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CUADERNILLO Nº7

Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial

Aportes para el debate


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Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial Aportes para el debate

Documentos de este cuadernillo • Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial 2010-2016 Aportes para el debate.


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Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial 2010 – 2016 Aportes para el debate

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Contexto en el que surge el debate del Plan


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Últimos 30 años: el Mercado sobre el Estado „ „ „

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Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial Aportes para el debate

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Desaparición del sistema productivo nacional Desocupación y flexibilización laboral Desaparición del estado en su rol de ordenador y regulador de las actividades productivas y económicas Concentración: De las explotaciones agropecuarias De la economía De la ciencia y la tecnología País especializado en la exportación de materias primas – comoditties Crisis social y política

Desde el 2003 „ „ „ „ „ „

Tipo de cambio alto Reactivación de la producción y la industria Desendeudamiento Regreso del Estado Política agropecuaria Asistencia y subsidios para algunas cadenas Emergencia en el sostén de economías regionales Intervención en las reglas de comercialización Enfrentamiento entre modelos de país


Necesidad de discutir un nuevo modelo de desarrollo „

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Creación del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca Política de Estado: Qué producir, cuánto producir, para quién producir, quiénes deben producir Necesidad de discutir un plan estratégico agroalimentario: Promover un espacio de discusión, de propuestas, que permita orientar la política para el sector agroalimentario y agroindustrial Sentar bases para el mediano y largo plazo.

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¿Qué es el PEAA ? Estado del debate

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Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial Aportes para el debate

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El Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial Participativo y Federal, 2010 2016 (PEA2), es el producto final de un proceso participativo que, impulsado por el Estado, convoca a todos los actores del Sector Agroalimentario y Agroindustrial Argentino para que, siguiendo una metodología predefinida, y en ámbitos especialmente diseñados al efecto, elaboren un Plan Estratégico a partir de una visión compartida de futuro. En este proceso, el Estado ejerce su potestad de garantizar el interés general más allá de los intereses sectoriales.

El desarrollo efectivo del PEA2 requiere de un diseño organizacional que contemple simultáneamente la existencia de dos lógicas: lógica metodológica y lógica participativa. Esto significa que los ocho pasos que señalan el camino metodológico deberán ser empleados por todas las instancias de participación a lo largo de todo el proceso. Es esta imbricación de lo metodológico con lo participativo la que asegurará la conformación de un plan coherente, pero a su vez acordado por los diferentes actores y producto de un proceso de debate, intercambio y negociación.


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Lógica Participativa „

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La participación de los actores se realizará en ámbitos/espacios denominados Consejos Federales con normas de funcionamiento y de relaciones de interacción propias. En los mismos, se utilizará como mecanismo participativo el trabajo en mesas, en función de las características de cada uno. Estos Consejos se integrarán a través de procesos de vínculo en un Consejo General Agroalimentario y Agroindustrial a nivel nacional que tendrá a su cargo la integración horizontal de los planes elaborados por cada Consejo Federal.

Consejos Federales

Consejo Federal Agropecuario (CFA)

- Ministerios o secretarías provinciales - Secretario del MAGyP - 1 Facilitador por provincia (24) - 1 coordinador del concejo

Consejo Federal Asesor de Ciencia y Tecnología (CFACyT) Consejo Federal del Sistema Productivo (CFSP) Consejo Federal para el Desarrollo Económico y Social (CFDSEyS)

Expertos de: INTA Universidades SENASA ORGANISMOS Entidades nacionales que representan intereses del sector + coordinadores MAGyP Entidades representativas de la sociedad civil con intereses en el proyecto + coordinadores del MAGyP


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Presentación Institucional: Visión y Misión

Esquema de la Visión

“Para transformar un gran sueño en realidad, primero hay que tener un gran sueño”


Esquema de la Misión A partir de las actividades productivas del Agro: Carnes, Lácteos, Granos, Pesca, Frutas, Verduras, Hortalizas y Flores, Foresto Industria, Biocombustibles y resto de producciones agroalimentarias „ EJE ESTRATÉGICO 1: Promover la participación amplia de toda la cadena de valor agroindustrial y generar los acuerdos necesarios para la elaboración y ejecución del Plan entre los distintos actores políticos, económicos, sociales, ambientales y territoriales vinculados al sector productivo, con el Estado cumpliendo un rol articulador de intereses sectoriales en pos del bien común. „ EJE ESTRATÉGICO 2: Asegurar reglas de juego estables para el mediano y largo plazo mediante adecuados procesos de institucionalización del Plan. „ EJE ESTRATÉGICO 3: Crear condiciones para el desarrollo económico y social, muy especialmente para lograr inclusión social, equidad territorial y seguridad agroalimentaria nutricional.

Esquema de la Misión „

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EJE ESTRATÉGICO 4: Crear riqueza económica con competitividad sistémica, y hacerla crecer de manera sustentable, equitativa y sostenida en el tiempo, impulsando al mismo tiempo la producción para el consumo interno y la generación de saldos exportables que permitan el acceso a los mercados internacionales, y la integración e intercambio comercial con Latinoamérica y el MERCOSUR. EJE ESTRATÉGICO 5: Generar dicha riqueza económica con Valor Agregado en origen de insumos, mano de obra y capital nacional, promoviendo la integración del proceso agroindustrial en toda su cadena de valor. EJE ESTRATÉGICO 6: Preservar / conservar /cuidar el medio ambiente y los recursos naturales renovables y no renovables.

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Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial Aportes para el debate

Aportes para el debate: Lineamientos Políticos, Estrategias y Actores

Nuestros Aportes POLÍ POLÍTICA ALIMENTARIA

EXPORTACIÓN CON VALOR AGREGADO EN ORIGEN

POLÍ POLÍTICA DE EXPORTACIÓ EXPORTACIÓN

SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL “HAMBRE 0 2016”

PEAA

POLÍ POLÍTICA AGRARIA

SOBERANÍA DECISIONAL

POLÍ POLÍTICA DE INDUSTRIALIZACIÓ INDUSTRIALIZACIÓN


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Política Alimentaria: Ejes Seguridad alimentaria y Nutricional „ Salud de la población „ Precio justo de los alimentos „ Promoción y visibilización de la Agricultura Familiar „

Política Alimentaria : Propuestas 1 „ „ „

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Descripción actual de la estructura poblacional de la Argentina y sus condiciones sanitarias y nutricionales Análisis completo de la alimentación actual: qué necesitamos, qué producimos, qué consumimos Campaña de Educación alimentaria: diferencia entre comer y alimentarse, cómo lograr una buena nutrición, dieta de los argentinos y hábitos de consumo Campaña de difusión sobre los beneficios de consumir alimentos producidos por agricultores familiares Medidas de emergencia: programas para atacar la desnutrición infantil, planes para maternidad y trabajos en condiciones de clima o actividad desfavorables, planes para población con NBI


Política Alimentaria : Propuestas 2 „

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Regulación estatal de precios de alimentos para consumo interno. Leyes de control tributario, productivo y medioambiental. Mecanismos de distribución de mercado justo de alimentos y otros Políticas de desarrollo local y regional con impulso de las economías extrapampeanas y circuitos diferenciados de distribución con eje en la Agricultura Familiar Políticas de incentivo a los productores de alimentos para consumo interno. Leyes de promoción de la Ganadería vacuna y porcina, de la lechería y Ley de Agricultura Familiar Planes de apoyo tecnológico y capacitación para productores de alimentos

Política Agraria: Ejes Planificación estatal de la estructura agraria „ Políticas públicas „ Promoción de la agricultura en pequeña escala „ Desarrollo rural socioterritorial „


Política Agraria: Propuestas 1 „ „

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Caracterización de la situación actual de la estructura agraria Marco legal y normativo con paquete de políticas: Ley de arrendamientos, de uso del suelo, de semillas, de agroquímicos, de tenencia de la tierra, de agricultura familiar, de reforma tributaria, de promoción de producciones de alimentos, de entidades financieras, de impuestos a la renta diferencial, etc Mejoramiento de las condiciones de trabajo y de vida en el ámbito rural: Infraestructura rural, control sanitario y costos de producción diferenciados, monotributo social rural, etc

Política Agraria: Propuestas 2 „

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Programas de extensión y capacitación a productores Ordenamiento territorial e impulso de las economías regionales. Promoción, créditos y subsidios Trabajo rural: promoción de la ocupación, condiciones laborales y salariales, reforma estatuto del peón

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Política de Industrialización: Ejes Soberanía decisional y distribución de la riqueza „ Industrialización con agregado de valor en origen „ Desarrollo de sectores estratégicos: industria pesada, maquinaria agrícola, ingeniería genética y biotecnología

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Política de Industrialización: Propuestas 1

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Base de datos y situación actual: productos que pueden industrializarse en el país y su destino (interno, Latinoamérica, resto del mundo) Inversión en investigación y desarrollo en áreas estratégicas de la industria y la tecnología Integración local y regional de las cadenas de valor (de la producción a la comercialización)


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Política de Industrialización: Propuestas 2 Promover la industrialización local con VAO: 1º: transformación del alimento de origen vegetal en proteína animal 2º: Frigoríficos, plantas lácteas, chacinados, etc 3ª: productos listos para ser consumidos Estratégicos: Ciencia, Técnica y Energía (ingeniería, genética, biotecnología, biocombustibles), Maquinaria – Medios de producción

Política de Exportación: Ejes Soberanía Decisional: Cuánto, Cómo y a quién vender „ Soberanía energética en, para y desde Latinoamérica „


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Política de Exportación: Propuestas 1

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Construcción de base de datos: qué producimos, qué consumimos, qué necesitamos qué nos sobra Regulación comercio exterior: Juntas nacionales de granos, carnes, productos industrializados, Oncca Recaudación fiscal: derechos de exportación

Política de Exportación: Propuestas 2 „

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Compensaciones: normas para el control de las cadenas de comercialización, compensaciones para los subsectores más desfavorecidos Nacionalización del transporte: Recuperar y ampliar red nacional de transporte por ferrocarril y marítimo Integración y articulación de políticas de exportación de energía con Latinoamérica


¿Cómo se lleva adelante el plan? 1. Definiciones estratégicas 2. Construcción del mapa de los actores que van a impulsar o rechazar el plan, según se vean beneficiados o perjudicados con las políticas del mismo 3. Definición de un plan de trabajo que permita actuar en pos de los grandes ejes estratégicos planteados Actores Interés Económico – Social – Político – Estratégico •Recorrido histórico: acciones y hechos •Plan que impulsa y política de alianzas

La discusión de un plan agroalimentario y agroindustrial debe plantearse fundamentalmente como parte integrante de la fuerza que impulsa un proyecto nacional y popular de país, desde los sectores que deberán sostener y concretar el proyecto, con los objetivos prioritarios de garantizar la alimentación de nuestra población, asegurar la soberanía alimentaria del país y avanzar en la distribución de la riqueza. MAPA DE ACTORES

Construcción del mapa de actores en este territorio •Quiénes se benefician y Quiénes se perjudican con el plan •FUERZA SOCIAL como conjunto de actores que empujan un mismo PROYECTO DE PAÍS

¿QUIÉNES SE BENEFICIAN Y QUIÉNES SE PERJUDICAN CON EL PEAA? ¿A QUIÉNES VAMOS A CONVOCAR PARA DISCUTIR – LANZAR – IMPULSAR – SOSTENER Y DEFENDER EL PROYECTO?

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Actores que se benefician

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Movimiento obrero organizado Organizaciones de la Agricultura Familiar Organizaciones de pueblos originarios, organizaciones sindicales de peones rurales, trabajadores de la industria de la alimentación, movimientos barriales y de desocupados y redes de consumidores. Los pequeños productores, campesinos, agricultores familiares

Productores, empresarios e industriales nacionales, PYMES, cooperativas, y empresas recuperadas del interior Sectores del transporte, comercializadores, fabricantes, bancos que tienen origen en capitales nacionales Municipios e instituciones locales-territoriales

Movimiento estudiantil universitario, colegios de profesionales, federaciones y confederaciones de profesionales, gremios docentes y no docentes universitarios, organizaciones intelectuales

Organismos científicotécnicos del estado: INTA, INTI, INVAP, INAES, CONICET, UNIVERSIDADES NACIONALES Organismos de control de calidad Áreas del estado: Ministerios (Agricultura, Ciencia y Tecnología, Economía, Salud, Educación, Trabajo, Producción) y áreas relacionadas al comercio exterior y la Integración regional

Actores que se perjudican Los dueños de la tierra Los grandes pooles de siembra Los productores asociados e independientes que dependen de los grandes grupos y el mercado exterior Sectores del transporte, comercializadores, fabricantes, bancos que pertenecen a las empresas transnacionales

¿La Mesa Criolla?


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Estrategias 1 „ „ „

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Discusión en el marco del Consejo de Desarrollo Económico y Social y construcción de fuerza para sostener un proyecto propio Comunicación, difusión y foros de debate social en cada territorio Construcción de consensos con los sectores vinculados a la producción agropecuaria. Organización y articulación entre sectores que impulsan el proyecto nacional y popular Impulso de la representatividad organizada de los agricultores familiares Favorecer la asociatividad. Impulso de cooperativas y mesas de desarrollo regionales y locales Trabajos de análisis, caracterización y descripciones estadísticas en articulación con Ministerio de agricultura, economía, de salud, de educación, INDEC. Equipos interdisciplinarios de profesionales Promoción y desarrollo de los organismos científico-técnicos del estado. Articulación con universidades nacionales y profesionales e investigadores de las áreas relacionadas

Estrategias 2 „

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Trabajo conjunto para apoyo y capacitación entre los organismos científico-técnicos (INTI-INTA), los profesionales y estudiantes, los productores coordinados por el Minagri Campañas de capacitación en combinación con la estructura de comunicación (Ley de SCA) y con los órganos de difusión de organizaciones de agricultores, sociales, gremiales, políticas, profesionales. Con el ministerio de educación para llegar a todos a través del sistema educativo básico. Distribución y suministro de alimentos y de capacitación a través de hospitales y centros comunitarios, en articulación con las organizaciones gremiales, sociales y políticas Planificar la estructura agraria y la producción agroindustrial para producir lo que necesita el país y exportar con valor agregado en origen Impulsar la integración Latinoamericana: Mercosur, Unasur, Alba.


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Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial Aportes para el debate

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“Debemos tener presente que esto es parte de la lucha por el poder que se está dando en Argentina. Organizar nuestra participación y elaborar planes para dar esa disputa. Incluir a la mayoría del pueblo argentino para construir una fuerza política que sostenga el plan. Sin poder político no hay resultado favorable” “El debate organizado que dio la sociedad con la Ley de Medios puede ser un ejemplo y un punto de partida”


CUADERNILLO7 (final)