Page 1

MISE
À
JOUR
DU
BULLETIN
DE
VEILLE
 PROSPECTIVE
DE
L’AIRE
 MÉTROPOLITAINE
LYONNAISE
 Mission
“Coopérations
et
Evolutions
Métropolitaines”
–
Emmanuel
CELLIER
 &
Jonathan
MARTINS



Sommaire 


Préambule



Mon
regard
en
quelques
lignes…
   Double
diplôme
Sciences
Po
Paris
–
London
School
of


Economics


  Master
Stratégies
Territoriales
et
Urbaines
   Master
of
Science
(MSc)
in
Regional
and
Urban
Planning
Studies


  Un
apport
professionnel
varié

   Mission
Economique
de
Lisbonne
   Sous
Direction
des
Affaires
Internationales
–
MEEDDAT
   Junior
Consulting
–
Sciences
Po
(Cabinet
de
Conseil)



La
veille
prospective
 métropolitaine



CONTEXTE
DU
PROJET


  Travail
de
prospective
mené
par
l’agence
depuis
quelques


années


  Publication
en
2006
du
bulletin
:
“Vers
quelle
métropole
allons‐

nous?”


  Volonté
actuelle
de
réitérer
une
telle
publication




Bulletin
2006
 Présentation
de
la
démarche



BULLETIN
2006
(1)


OBJECTIF
 F a i r e
 d e s
 a c t e u r s
 m é t r o p o l i t a i n s
 d e s
 capteurs
de
signaux
faibles
 d e
 l ’ é v o l u t i o n
 d u
 f o n c t i o n n e m e n t
 métropolitain


AMBITION
 Consultation
à
intervalle
 régulier
pour
“évaluer”
 finement
les
évolutions
 métropolitaines



BULLETIN
2006
(2)
 Structure
 spatiale


Gouvernance


AML


4
axes
de
réflexion
 pour
la
démarche
de
 questionnement
des
 acteurs
clés
du
 fonctionnement
 métropolitain
 Population
 interrogée
:
50
 personnes
environ


Développeme nt
 économique


Identité



Bulletin
2009
 Présentation
de
la
démarche



BULLETIN
DE
2009

   Une
démarche
renouvelée



  Un
choix
plus
fin
des
capteurs
de
signaux
faibles
   Un
questionnement
adapté
   Une
démarche
multipartite
:
consultation
de
la
RUL,
du
Grand


Lyon,
du
SGAR
et
de
l’EPURES



BULLETIN
2009


 METHODOLOGIE
(1)
   Un
choix
d’acteurs
et
de
modalités
de
questionnement


reprenant
les
4
axes
de
2006


  Une
réflexion
co‐construite
avec
les
acteurs
de
la
prospective


métropolitaine


  Une
analyse
synthétique
des
tendances
observées
en
vue
de


la
construction
d’une
figure
métropolitaine
prospective




BULLETIN
2009


 METHODOLOGIE
(2)
   Intégration
de
nouveaux
enjeux
de
réflexion
:
   Conjoncture
de
crise
économique
   Démarche
de
développement
durable
   NTIC
   Réforme
institutionnelle
latente,
réforme
TP,
CCE…



PANEL
INTERROGÉ
   Un
panel
très
représentatif


  Territorialement
:
Lyon,
Saint‐Etienne,
CAPI,
CAPV,
CCEL,
Ouest


Lyonnais…


  Institutionnellement
:
Région,
CU,
CA,
Village,
CLD,
CCI,
CMA…
   Variété
des
acteurs
“privés”
:
logistique
(NYK
Logistics,
PRD…),
Villa


Gillet/Subsistances,
Festival
Ambronay,
Université
Lyon,
Jean
Monnet,
 Cabinets
de
Conseil
(Algoé,
Adéquation)…


  Acteurs
extérieurs
:
CF,
Grenoble,
Paris,
Bordeaux…





Questionnaire
thématisé



GOUVERNANCE
METROPOLITAINE
(1)
   Question
1


Selon
votre
expérience
et
votre
connaissance
en
la
matière,
comment
 voyez‐vous
évoluer
les
processus
de
gouvernance
(outils,
principes…),
 notamment
au
regard
des
projets
d’envergure
métropolitaine?
En
voyez‐ vous
les
prémisses
?


  Question
2


Une
réforme
territoriale
est
actuellement
en
cours
(sans
que
les
 contours
soient
tout
à
fait
clairs).
Selon
vous,
quels
seront
les
principaux
 impacts
pour
l’AML
?


  Question
3


Un
des
risques
possibles
est
l’ingouvernabilité
(cf.
nombre
d’acteurs
et
 société
civile).
Comment
s’assurera‐t‐on
d’une
prise
de
décision
effective?



GOUVERNANCE
METROPOLITAINE
(2)
   Objectifs
des
questions



  Orchestration
des
dynamiques
décisionnelles
et
son
évolution
   Evolution
vers
une
gouvernance
souple
ou
vers
un


gouvernement
local
?


  
Participation
des
parties
prenantes
(habitants
notamment)



STRUCTURE
SPATIALE
(1)
   Question
1


Comment,
selon
vous,
le
fonctionnement
de
l’aire
métropolitaine
 s’inscrira
spatialement
?
Sur
quels
éléments
vous
appuyez‐vous
?


  Question
2


Existe‐t‐il
selon
vous
des
dispositifs
et
des
tendances
capables
 aujourd’hui
d’infléchir
la
tendance
actuelle
?



  Question
3


Comment
la
politique
de
développement
durable
(densification…)
 et
dynamique
foncière
(attractivité…)
s’impacteront
?
Quelle
sera
 l’influence
sur
le
fonctionnement
métropolitain
?



STRUCTURE
SPATIALE
(2)
   Objectifs
des
questions



  Qualifier
l’interaction
entre
le
territoire
et
le
fonctionnement


métropolitain


  Aller
au‐delà
de
l’opposition
entre
forces
centrifuges
et
forces


centripètes


  Evaluer
le
rôle
futur
du
paradigme
de
la
durabilité
dans
le


rapport
entre
le
territoire
et
le
fonctionnement
métropolitain




MODÈLE
DE
DÉVELOPPEMENT
 ÉCONOMIQUE
(1)
   Question
1


Strenghts


Weaknesses


Opportunities
 


Threats


Analyse
SWOT


  Question
2


Quels
seront
selon
vous
les
acteurs
qui
prendront
en
main
le
 développement
économique
de
l’aire
métropolitaine
?




MODÈLE
DE
DÉVELOPPEMENT
 ÉCONOMIQUE
(2)
   Objectifs
des
questions



  Evaluer
les
points
forts
et
les
points
faibles
vécus
de
l’économie


métropolitaine


  Evaluer
les
opportunités
et
les
menaces
pour
assurer
la


durabilité
économique


  Positionner
le
rôle
des
acteurs
métropolitains
en
matière


d’économie
dans
une
gouvernance
en
mutation
(city
and
growth
 coalitions)



IDENTITE(S)
ET
REPRÉSENTATION(S)
 COLLECTIVE(S)
(1)
   Question
1


Comment
la
tension
entre
unité
métropolitaine
et
diversité
des
identités
va
 évoluer
?


  Question
2


Quelles
seront
les
représentations
collectives
fortes
à
l’échelle
de
l’aire
 métropolitaine
?

Quels
peuvent
être
les
processus
pouvant
mener
à
ces
 représentations
(événementiel,
réforme
des
procédures
électorales…)
?


  Question
3


Existe‐t‐il
des
phénomènes
à
l’oeuvre
capables
de
modifier
ce
schéma
binaire
?



IDENTITE(S)
ET
REPRÉSENTATION(S)
 COLLECTIVE(S)
(2)
   Objectifs
des
questions
   Evaluer
le
vécu
identitaire
des
territoires
   Déceler
les
évolutions
vers
une
unité
identitaire
ou
vers
une


multiplicité
identitaire
réaffirmée


  Souligner
les
facteurs
clés
de
succès
(FCS)
dans
le
processus
de


construction
d’une
identité
métropolitaine




UNE
QUESTION
SIMPLE…
MAIS
SI
 PROBLÉMATIQUE
   Quand
je
vous
dis
“aire
métropolitaine
lyonnaise”,
quel


territoire
géographique
mettez‐vous
derrière
ce
terme?


  Question
d’introduction
   Réponse
pas
toujours
simple…



Vers
une
aire
 métropolitaine
 multipolaire
et
politique?



ENSEIGNEMENTS
PRATIQUES…
   53
entretiens
auprès
des
acteurs
du
territoire


  Une
démarche
bien
reçue
   Diversité
des
approches,
des
points
de
vue,
des
sensibilités…


pour
quasiment
53
définitions
géographiques
de
l’AML


  Un
avantage
à
mettre
un
“jeune”
:
liberté
de
parole,


proximité
dans
l’entretien…


  Une
grande
quantité
de
suggestions
pratiques



ENSEIGNEMENTS
THÉORIQUES…
   Une
quantité
considérable
d’informations
sur
les
processus


métropolitains
et
d’aire
métropolitaine


  Les
choses
avancent…
et
l’optimisme
est
globalement
de


mise


  Un
formidable
besoin
de
pédagogie
et
de
dialogue
didactique
   Des
degrés
d’intégration
variant
selon
les
acteurs
   La
question
du
“sentiment
citoyen”
reste
ouverte…
et


méritera
d’être
posée
!




GOUVERNANCE
D’AIRE
MÉTROPOLITAINE
(1)


Résultats
   Engagement
politique
fort


(G3‐G4)


  Développement
du
mode


partenarial


  Processus
incrémental
   Besoin
de
clarification
des


règles
du
jeu



  Une
réforme
“inoffensive”
   Des
incertitudes
fortes



Objectifs
initiaux
(pm)
 Orchestration
 dynamiques
 décisionnelles
 Gouvernance
souple
 ou
gouvernement
 local
?
 Participation
des
 parties
prenantes



GOUVERNANCE
D’AIRE
MÉTROPOLITAINE
(2)


Fin
 informalité


Gouvernance
 d’archipel


Participation


Penser
métropolitain,
agir
local



STRUCTURATION
SPATIALE
(1)


Résultats
   Besoin
renforcer
maillage


multipolaire


  Jouer
sur
la
bipolarité
   Multipolarité
   Gestion
métropolitaine


foncier
   Interterritorialité


  Refaire
la
ville
sur
la
ville


Objectifs
initiaux
(pm)
 Interaction
territoire
/
 fonctionnement
AML
 Centripète
vs.
 centrifuge
?
 Paradigme
durabilité



STRUCTURATION
SPATIALE
(2)


Pol.
Foncière
 ambitieuse
 et
urban
 renewal


Dynamique
 et
RU
 Lecture
 métropolitaine
et
 interterritorialité



MODÈLE
DÉVELOPPEMENT
ECONOMIQUE
(1)


Résultats
   Un
capital
à
exploiter
:
la
          

diversité
 Générer
une
chaîne
de
valeur
 métropolitaine
 Multipolarité
et
dynamique
 économique
 Guichet
unique
et
promotion
 unique
 Métropoliser
TOUS
les
 équipements
 Le
DD


Objectifs
initiaux
(pm)
 Evaluation
forces
et
 faiblesses
vécues
 Durabilité
économique
 Which
growth
 coalitions
?



MODÈLE
DÉVELOPPEMENT
ECONOMIQUE
(2)
 Risques


Opportunités


Territoire
 creuset
 Infrastructures
 Absence
chaîne
 de
valeur


Lecture
 Commune
 Guichet
unique



IDENTITÉS
ET
REPRÉSENTATIONS
 COLLECTIVES
(1)


Résultats


Objectifs
initiaux
(pm)


  Une
vraie
conscience


métropolitaine


  Fort
attachement
territorial
   Expérience
d’usage


territorial
à
exploiter


  Logique
centripète


prégnante


  Culture
du
travail
en


commun


Vécu
identitaire
 territorial
 Unité
vs.
multiplicité
?
 FCS



IDENTITÉS
ET
REPRÉSENTATIONS
 COLLECTIVES
(2)


Ambitions
 Difficultés
 •  Repli
sur
soi
 •  Politique
culturelle
 illisible


•  Convoquer
le
commun
 •  Lecture
commune
 •  Cybernétisme
 métropolitain



QUELQUES
OUVERTURES…
 Conclusions
   Une
progression
forte
de
l’idée


métropolitaine
 


Prise
en
charge
politique


  Une
démarche
partenariale
et


incrémentale
permettant
à
tous
 de
trouver
sa
place
dans
l’AML
 















COOPETITION



Pistes
   Audace
et
ambition
pour
se


servir
de
ce
désir
métropolitain


  Une
conscience
métropolitaine


comme
1er
FCS


  Faire
du
win‐win
pour
une
AML


globalement
vainqueur
et
 performante



Merci
pour
votre
 attention
!!!



Time
for
questions…



Présentation 13/14  

Présentation des résultats enquête veille métropolitaine

Advertisement
Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you