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Seminario Taller, Aportes al diseño de un Plan de Gestión para la mejora de las Ferias Alimentarias Vecinales de Montevideo ROSANA DE BONI. Buenos días, agradecemos que se sienten. Les damos la bienvenida al Seminario Taller, Aportes al diseño de un Plan de Gestión para la mejora de las Ferias Alimentarias Vecinales de Montevideo. Este evento, esta convocado y organizado por el Departamento de Desarrollo Económico e integración regional de la Intendencia y la Defensoría del Vecino de Montevideo. Le damos la bienvenida. En la mesa de apertura, las autoridades departamentales de Montevideo, el Director del Departamento de Desarrollo Económico e Integración Regional Luis Polakoff Luis Polakoff. Buen día a todos y todas las presentes. En principio reciban el saludo de la Intendenta Municipal de Montevideo, la Esc. Hayra Rodríguez, que se quiere disculpar por no estar presente, y en especial, porque me destacó que le hiciera llegar al Defensor del Vecino y a todas los presentes acá, la futura intendenta de Montevideo Ana Olivera, que conoce mucho sobre este tema porque estuvo trabajando con el tema Ferias en el período en el que ella, fue funcionaria municipal. Realmente, para nosotros es muy importante, tomar este tema, tomarlo con seriedad, por eso es un Seminario Taller para estudiar distintas alternativas. A veces uno cuando viene a este tipo de reuniones viene con un poco de escepticismo, lograremos algo, será posible cambiar algo. Yo recuerdo que en las primeras actividades que tuvimos a mí me tomaban el pelo cuando dije que íbamos a cambiar una Feria que tiene más de 50 años, la gente decía esto es imposible, con muchos problemas la logramos cambiar, eso no quiere decir que todo el mundo haya quedado contento, pero quiere decir que logramos cambiar algo que parecía imposible. Nosotros ahora estamos en una etapa de los uruguayos para encontrar cuestiones imposibles, porque hace 40 años que no llegábamos a semifinales, y el tenemos suerte el viernes que viene estaremos dando un paso hacia las semifinales. O sea, que realmente algo que nosotros al principio no creíamos tal vez, tratar de solucionar el tema de las ferias, algo que nos parece a todos muy difícil, creo que en este momento estamos en el buen camino Yo quiero destacar el papel fundamental del área de defensa del consumidor, que esta muy bien representada, y que ustedes no se imaginan cuanto ha trabajado por esto, por supuesto el equipo de Gustavo que ha trabajado en el tema ferias, y del equipo que va a venir en el futuro y que va a trabajar juntos a ADECO, y especialmente junto al Defensor del Vecino para encarar con seriedad este tema. Nosotros hablábamos que este seminario taller es un aporte al diseño de un Plan de Gestión para la mejora de las Ferias Alimentarias Vecinales de Montevideo, hay algunas ideas planteadas, determinación de un Plan de rotación permanente, planificado y comunicado de Ferias Vecinales, en cada zona. Control del cumplimiento de las normativas que aseguren la compatibilidad entre el desarrollo de la actividad económica, la prestación de servicios de calidad y los derechos de los vecinos involucrados cotidianamente por el involucramiento de la feria. Y un nivel de coordinación entre todos los organismos y actores responsables de regulación de la feria. NOMBRE DE ARCHIVO: PRESENTACION DE FERIAS


Seminario Taller, Aportes al diseño de un Plan de Gestión para la mejora de las Ferias Alimentarias Vecinales de Montevideo Las inquietudes sobre el tema feria, digamos, que acá muchos están involucrados tanto feriantes como vecinos, vienen desde hace mucho tiempo, en especial el Defensor del Vecino, en sus primeras etapas o en sus primeros meses estuvo trabajando sobre este tema en la medida en que recibió diversos reclamos de los vecinos con respecto a esto. Y nos hizo llegar una circular en la cual no recomienda, ustedes recuerden que en el Departamento de Desarrollo Económico e Integración Regional y la Descentralización ahora varia, evidentemente en la medida que la Descentralización no está más y lo que vamos atener ahora son los distintos consejos municipales. O sea, Montevideo, va estar dividido en 8 consejos municipales, quiero aclarar que los Consejos Municipales es un gobierno colegiado, como supimos tener en el país hace un tiempo y en el cual el Alcalde es el representante de ese gobierno colegiado. No es que el Alcalde resuelve, sino que es representante de ese gobierno colegiado, en el cual los ciudadanos que integran ese Consejo Municipal, han sido elegidos por los vecinos de la zona. Evidentemente, la definición, y quiero dejarlo claro aquí nosotros no venimos con ideas de tener respuestas mágicas, porque en definitiva las soluciones para este problema las tenemos que lograr entre todos, todos tenemos que hacer un aporte para encarar los temas que el Defensor del Vecino planteaba acá y que junto con el Área de Defensa del Consumidor y el equipo del Gobierno de Montevideo ha encarado y en el futuro junto a los distintos Consejos Municipales, se planteaba definir e implementar una política pública de regulación sobre ferias vecinales, alimentarias y sus periferias, atendiendo al más amplio interés general. Incluyendo la actualización del marco normativo, la unificación y clarificación de las competencias institucionales. Este tema evidentemente es lo que queremos resolver entre todos, se plantea definir las responsabilidades de la Intendencias para tener un proceso paulatino de pasar a todos los periferiantes a la condición de feriantes. Acá no se trata en ningún momento que nadie pierda la oportunidad de trabajo, pero si también se trata de que se respeten las reglas y de que se cumplan con aquellas reglas respetando el derecho del trabajo pero también cumpliendo con la legislación vigente. Otro de los temas es la rotación de las ferias, otro es procurar espacios alternativos para la ubicación de las mismas. Es una de las cosas que muchas veces hemos pensando con Gustavo, con Carlos, que posibilidades hay de buscar espacios alternativos que no perjudiquen a los vecinos y que sea mucho más cómodo para los feriantes y para los vecinos. Otro de los temas es el nivel de control de cumplimiento de la normativa que asegure la compatibilidad entre el desarrollo de la actividad económica, la prestación de un servicio de calidad y los derechos de los vecinos. Coordinar una eficiente actitud entre los diferentes servicios municipales competente para trabajar todo en orden y evidentemente, en este tema estamos todos involucrados, o sea todos los vecinos de Montevideo, están involucrados en mejorar el servicio de las ferias, ellas es algo muy querido por todos los montevideanos y montevideanas. La Feria es una opción de alimentación sana y saludable, y ese es uno de los temas que a nosotros realmente nos NOMBRE DE ARCHIVO: PRESENTACION DE FERIAS


Seminario Taller, Aportes al diseño de un Plan de Gestión para la mejora de las Ferias Alimentarias Vecinales de Montevideo preocupa y para eso estamos trabajando no solo en el proyecto de ferias sino también en lo que va hacer la concreción de la futura unidad alimentaria de Montevideo, con el objetivo de lograr mejor calidad y servicios en los alimentos y por otro lado lograr mejores precios para todos los vecinos y en definitiva darles más competitividad a todos los feriantes. Así que muchas gracias por estar acá. Yo voy a tratar de permanecer lo más que pueda en la reunión, lamentablemente me voy a tener que retirar y como usted sabrán estamos en las últimas dos semanas del cierre de este ejercicio y fui citado por los legisladores departamentales a una Comisión que esta cerrando un trabajo. Muchas gracias por estar aquí, volveré a la tarde, porque en definitiva hoy lo decíamos acá no estamos dando posiciones definitivas, este es un taller para sacar conclusiones entre todos y trabajar entre todos atendiendo las distintas visiones y en definitiva sabemos que pueden haber contradicciones, y estas tenemos que limarlas entre todos para llegar a un éxito en la gestión de los feriantes del gobierno nacional del gobierno departamental y satisfaciendo a los vecinos.

ROSANA De BONI: Agradecemos las palabras del Director Luis Polakoff, Director de la División Promoción Económica todo el evento esta siendo grabado, aunque tenga que retirarse por motivos laborales le vamos hacer llegar las conclusiones del Taller. Ahora, escuchamos las palabras del Defensor del Vecino de Montevideo. Fernando Rodríguez

FERNANDO RODRIGUEZ: Buenos Días, es un gusto estar en este espacio que es un punto más de un trabajo que venimos desarrollando hace bastante tiempo, quiero reconocer a muchos de ustedes, que son feriantes, y los lunes es un día de descanso, para los curas y los feriantes es un día descanso. Así que gracias de disponer de un día de descanso para seguir trabajando. Tal vez ustedes nos han visto en distintos espacios, peleándonos con la administración, esa es una de las tareas que tenemos, porque la lucha por los derechos es una pelea, no porque tengamos enemigos en la administración de los derechos ciudadanos, sino porque la propia estructura del Estado muchas veces vulnera derechos, sin intención, pero que bueno es porque esta pelea tiene también espacios para disfrutar de cosas, y cuando el Director de Desarrollo Económico Luis Polakoff, que nos acompaña hoy y que abrió este Seminario, nos respondió favorablemente a la recomendación del 1 de setiembre de 2008, dijimos aquí estamos haciendo un aporte en la expresión del Director que toma nuestro análisis para mejorar la gestión. Es cierto en estos tres años y medio de trabajo de la defensoría no ha pasado lo mismo con todos los Directores pero quiero reconocer, no agradecerle porque la responsabilidad de un Director frente a la Defensoría del Vecino es generar este tipo de cuestiones, pero reconocerle NOMBRE DE ARCHIVO: PRESENTACION DE FERIAS


Seminario Taller, Aportes al diseño de un Plan de Gestión para la mejora de las Ferias Alimentarias Vecinales de Montevideo a Luis que el Departamento de Desarrollo económico es el único Departamento que nos ha respondido el 100% de las recomendaciones que hemos hecho. Esta es de las recomendaciones más profundas, más estructurales pero también ha habido otros trabajos que hemos realizado y que hemos encontrado compatibilidades en función de que la administración sea la principal herramienta que tiene los vecinos y las vecinas de Montevideo para garantizar sus derechos. Así que vaya a Luis, a su Departamento y a su equipo este reconocimiento de su tarea. Porque la Defensoría del Vecino se detiene en este tema, Luis decía en principio porque recibimos muchos reclamos, pero después, inmediatamente después porque lograrnos el espacio de las Ferias v vecinales como un espacio a sostener, a fortalecer, a revalorizar, por las Ferias en si mismo, pero también por los consumidores, montevideanos que deben tener a las ferias vecinales como un producto comercial de calidad. Y eso es un poco lo sentimos que si no tenemos, sino logramos desarrollar la capacidad de una gestión de feria ese valor lo estamos perdiendo o lo podemos perder. Entonces de alguna manera hay que rescatar le valor de las ferias vecinales como un espacio democrático para los consumidores de Montevideo. En casi todas las situaciones urbanas se dan un interjuegos de derechos muy profundos y cada uno pelea por su espacio de ejercicio de derechos. Y esta bien que así sea. En la Sociedad Civil aparecen distintas expresiones reivindicando derechos y en ese interjuego de reclamos de derechos, derecho al comercio, derecho a consumir calidad, derecho al espacio público, derecho a descansar, hay una herramienta que tiene que aparecer poniendo un poco de orden, poniendo armonía, y esa herramienta no es otra que el Estado. Y el Estado se expresa a la ciudadanía a través de las políticas públicas, que son las políticas públicas son los planes de gestión de largo plazo. Distintas a las políticas de gobierno, las políticas de gobierno en general tenemos un gobierno que ganas las elecciones y dice yo en estos cinco años voy hacer tal cosa, la política pública trasciende esos cinco años. Muchas veces escuchamos en los planes de las campañas electorales vamos a desarrollar tal política pública, cuando nosotros presentamos esta recomendación y viene bárbaro que lo que los estemos discutiendo ahora porque estamos proponiendo una política pública y esta administración que en dos semanas se retira esta asumiendo este compromiso, quiere decir que quiere trascender una política de gobierno, tenemos la satisfacción de que Luis va hacer un puntal de esa política pública porque va a seguir a cargo del Departamento. Entonces lo que resuelve una situación de conflictos de derechos es una política pública que regule este espacio, esta interacción Ahora, tampoco la política pública es mágica y resuelve todo, La política pública tendrá elementos que tiene que ver con la rotación de la feria, con los tiempos de llegada, con los tiempos de retiro del feriante, fortalecer el tema de la calidad, los precios, el contralor, la limpieza de los espacios públicos, la rotación periódica, el estacionamiento de los camiones, puede prever absolutamente todo, detalle por detalle, ahora donde esta la posibilidad de que esta política pública realmente se transforme en garantáis de derecho. Lo más importante de una política pública bien diseñada es que los actores la incorporen. Si los vecinos y vecinas de Montevideo y los feriantes de Montevideo, y los ciudadanos en general no incorporan este

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Seminario Taller, Aportes al diseño de un Plan de Gestión para la mejora de las Ferias Alimentarias Vecinales de Montevideo política pública será perfecta desde el punto de vista técnico, pero no tendrá el resultado que esperamos que tenga. La fuerza de una norma esta en la capacidad que tengamos los ciudadanos de incorporarlo no como norma, sino como pautas de convivencia. En la medida que transfórmenos en pautas de convivencia estará el éxito de todos, no de la política sola, no la intendencia, no de ADECO, solamente sino de todos. Montevideo tendrá las ferias que Montevideo quiere tener, que Montevideo se merece. Que los montevideanos nos merecemos, eso es lo más importante, incorporar este nuevo plan que estaremos desarrollando. Porque rápidamente si analizamos cuales son las interacciones de derecho que se dan en un espacio ferial, en una feria podemos decir, que esta el derecho de los feriantes, el derecho de los vecinos del entorno inmediato, el derecho de los vecinos consumidores, que se relacionan en una relación de consumo con la feria. Sabemos que la relación de consumo de la feria es muchas veces es una excusas, hay una interacción social que es mucho más rica que la relación de consumo. Inicialmente uno va a comprar y después desarrollo otro tipo de relaciones sociales, el derecho de los vecinos en general de Montevideo, dado que el espacio público es de todo, algunos para ir a la feria pero otros están esperando que se levante la feria para sacar o entrar el auto, también esta el derecho. Son cuatro actores, los feriantes, los vecinos consumidores, los vecinos actores, y el resto de los vecinos de Montevideo, por el tema del uso del Espacio Público. Muchos derechos en juego y por lo tanto conflicto en puerta. Cualquier relación de interjuego de derechos genera conflictos, no es auto regulable, no es posible auto regularlo, pero podemos también trabajar sobre la concurrencia de derechos, es posible trabajar en un espacio en donde llegan cada uno ocupan su espacio e interactúan y qué sacamos una relación social armónica. Eso es lo deseable, eso es lo que tiene que aportar una política pública, pero claro en ese esfuerzo por interactuar implica también poner límites a algunos derechos y permanentemente nosotros tenemos desde la Constitución de la República hasta en las leyes y los Decretos departamentales limites a los derechos. Porque se pone limite a los derechos, para garantizar otro derecho. Cuando una norma afecta un derecho, limita un derecho, lo hace pensando, argumentando y fundamentando que con esa limitación estoy garantizando otro derecho. Y ahí empezamos a construir la posibilidad de convivencia del ejercicio de distintos derechos. Imagínense si no se hubiera limitado el ejercicio de circulación en una ciudad, que cada uno pudiera circular a la velocidad que quisiera en el ejercicio de su derecho de la libre circulación, se imaginan, tenemos problema aún cuando el limite esta puesto. Vos tenes derecho a circular a 45 km. Por hora a esa velocidad porqué? Porque esa es la velocidad que implica valorar el derecho a la seguridad vial, que es un derechos de todos. Entonces el limite de un derecho esta en función de la garantía de otro derecho. Y ahí vamos construyendo y tejiendo la armonía entre derechos. NOMBRE DE ARCHIVO: PRESENTACION DE FERIAS


Seminario Taller, Aportes al diseño de un Plan de Gestión para la mejora de las Ferias Alimentarias Vecinales de Montevideo Los derechos de los feriantes, de la libre empresa, derecho a comercializar sus productos. Es un derecho respetable, protegible por el Estado, ahora, de cualquier manera, No, porque puede haber un exceso de ejercicio de derecho y puede estar afectando otros derechos. No es lo mismo vender manzanas podridas que manzanas de calidad. Entonces en el libre ejercicio de desarrollar una feria hay que incorporar un elemento de calidad, de precio, un elemento de peso, no es lo mismo 1Kg, que 900 gr. entonces ahí empezamos a construir el tejido armónico de la sociedad. El derecho del Consumidor, hay que proteger el derecho del consumidor a comprar calidad, a comprar en precios adecuados, a comprar un 1kg. por un Kg. hay que proteger ese derecho. La política pública debe proteger ese derecho. Derecho de los vecinos residentes del lugar, y acá hay un ejercicio entre la tolerancia y la soportar. Un vecino que se le instala una feria tiene que tener la tolerancia suficiente en el tiempo que se le instala un feria este para tolerarla. Nadie esta pidiendo a gritos que le instalen una feria en el frente de su casa. Pero sabemos que en la vida urbana y también puedo tener un contenedor frente a mi casa. Y bueno, yo que el Estado y los ciudadanos podemos exigirnos mutuamente tolerar esas cosas. Ahora bien, entre tolerar y soportar puede haber una diferencia muy importante. Yo creo que tolerar una feria tres años es exigible, soportarla 50 años es un atentado a los derechos de los ciudadanos residentes en ese lugar. Estas cosas hay que evitarlas, pero es distinto tolerar que soportar. El Estado en relación de proteger derechos nosotros decimos que tiene tres grandes obligaciones. El Estado tiene que proteger derechos. El Estado no tiene sentido sino es para proteger derechos, el Estado no tiene sentido en si mismo, si al Estado le sacamos a los ciudadanos, no existe el Estado. El Estado existe por y para los ciudadanos, por lo tanto es exigible a las políticas públicas y al Estado que proteja a los derechos, que haga funcionar armónicamente a la sociedad. Que genere los instrumentos necesarios para que una sociedad funcione armónicamente, cuando decimos armónicamente estamos diciendo que cada uno ejerza sus derechos sin afectar, sin invadir, sin vulnerar, ni violar el derecho del otro. Y esto es posible. Sociedades organizadas lo logran, nosotros lo logramos en muchas áreas. En otras nos quedan pendientes. Decíamos responsabilidad del Estado de proteger derechos, tres grandes dimensiones. El Estado tiene que respetar derechos, el Estado tiene que garantizar derechos, el Estado tiene que satisfacer derechos. Son tres expresiones distintas, muchas veces difícil de medirlas, y con poca diferencia entre una y otra. Vamos a hacer un ejercicio en referencia al tema de la feria. En términos de respetar los derechos, el Estado en este caso ADECO, y en otros casos la Intendencia, otorga permisos a los feriantes, entonces cuando otorga permisos, otorga una licencia para ejercer una actividad comercial, define un espacio y entonces aquí le otorga un permiso y como define ese espacio tiene que tener en cuenta que tiene que respetar los NOMBRE DE ARCHIVO: PRESENTACION DE FERIAS


Seminario Taller, Aportes al diseño de un Plan de Gestión para la mejora de las Ferias Alimentarias Vecinales de Montevideo derechos de las personas que piden el permiso y de las personas que van a estar impactadas, involucradas en el ejercicio de ese derecho que se le otorga a partir de una licencia y de un permiso. Tiene que respetar los derechos delos vecinos que están en el entorno más inmediato, en que cosas, la fijación de horarios, en la instrumentación de la limpieza de la feria, en el contralor, el cuerpo inspectivo es una herramienta de garantía de derechos, cuando un inspector exige algo no lo esta exigiendo por capricho, lo esta exigiendo porque desde esa exigencia esta garantizando otro derecho. Una inspección profesional, transparente, clara, ajustada a la norma. Son herramientas de garantía de derecho. SI se hace de otra manera deja de ser inspección profesional, transparente, garantía de derecho y pasa al Estado a incurrir en arbitrariedades. Tiene que cuidar de no ser arbitrario, que es ser arbitrario, hacer cosas sin fundamento, hacer cosas por capricho personal, eso es ser arbitrario. Cualquier funcionario público que haga cosas por capricho es poniendo al Estado en una arbitrariedad, y esto también hay que resolverlo. Garantizar derechos, que sería garantizar derechos en el tema de la feria. Cuando hablamos de la responsabilidad de garantizar derechos, es cuidar que terceros actores de la sociedad no afecten o vulneren derechos de los ciudadanos. Cuando hablamos de respetar que fue lo anterior es que el Estado no se actor directo de vulneración de derechos, cuando hablamos de garantizar es que tenemos que tener cuidado de terceros no vulneren derechos. Entonces una política pública que restringe, que limite, que ponga el derecho en su lugar y que el ejercicio de este derecho este acotado en función de garantizar ese derecho, eso implica estar siendo cuidadoso de garantizar los derechos. Esto pasa mucho fundamentalmente con las empresas, Una empresa que contamina el medio ambiente, y que el Estado no lo pone en línea, el Estado esta incumpliendo con la responsabilidad de garantizar derechos. El que esta vulnerando el derecho es la empresa pero el Estado no esta cumpliendo con la responsabilidad de garantizar mi derecho. El Estado tiene que cumplir con la responsabilidad de garantizar derechos Y por ultimo decíamos que el Estado tiene la obligación de satisfacer derechos. Que quiere decir, que el Estado tiene que hacer los máximos esfuerzos posibles fundamentalmente desde dos puntos de vista, primero desde el punto de vista presupuestal ya que el Estado tiene que poner su presupuesto en función del servicio de la satisfacción de los derechos de los ciudadanos, todo su presupuesto tiene que estar al servicio de la satisfacción de los derechos de los ciudadanos. Pero además tiene que poner en orden los procedimientos para que esos procedimientos sean de satisfacción de derechos. Y en ese sentido el tema de la ferias es bien complejo. En principio porque de la expresión municipal son muchos los actores que participan cuando Luis nos dio la respuesta positiva a la recomendación y empezó a conformar una Comisión para trabajar esto, surgieron muchos departamentos de la IMM que tenían que estar, Descentralización, obviamente Desarrollo Económico, Tránsito, Limpieza, Inspección General. Y esa es la interna municipal, además todo esto tiene que relacionarse con el área de Defensa del Consumidor, otro organismo del Estado nacional, es complejo, pero todo este procedimiento institucional del Estado tiene que estar al servicio de la mejor y la mayor satisfacción de los derechos de los ciudadanos. Hay que respetar, garantizar y satisfacer derechos son responsabilidad del Estado. NOMBRE DE ARCHIVO: PRESENTACION DE FERIAS


Seminario Taller, Aportes al diseño de un Plan de Gestión para la mejora de las Ferias Alimentarias Vecinales de Montevideo Y la expresión de política pública que surja de esta serie de eventos y de reuniones tiene que contemplar estas tres cosas. Tiene que contemplar un panorama de armonía, de interacción entre distintos derechos entorno de las ferias vecinales. El ultimo concepto que quiero transmitir es la mejor política pública, no es la que construyen los políticos, dicho con mucho respeto. Un sistema político uruguayo, de muchas garantías, por algo tenemos partidos de ciento setenta y pico de años, y el partido más nuevo tiene casi cuarenta. Tenemos un sistema político serio y democrático, pero eso no es suficiente para construir políticas públicas y garantías de derechos. La política pública que tiene más garantía de ser respetuosa de los derechos es la que se construye en la interacción con el ciudadanoNo es que ustedes vayan a ser coautores. Eso no corresponde. La responsabilidad política la tiene la administración, pero también tiene la responsabilidad política de recoger de los actores directos cuales son aquellas cosas que deben contemplarse en una política pública de gestión de ferias vecinales. MUCHAS GRACIAS ROSANA DEBONI. Agradecemos las palabras del Defensor del Vecino, e invitamos a pasar al Señor Carlos Varela. Director de la División Promoción Económica, para finalizar con la mesa de apertura

CARLOS VARELA. Buenos días a todos y muchas gracias por estar presente. Poco queda por decir ante los planteos del Director General del Departamento y por el Defensor del Vecino. Tal vez me animaría a tirar arriba de la mesa algunas cuestiones a los efectos del debate y la reflexión colectiva que nos proponíamos. Las Ferias que de hecho en la Administración departamental, cobran distinto significado, no solo tenemos que hablar de la feria alimentaria, que es la que hoy nos convoca, sino que tenemos otros modelos de feria en el territorio, todas tienen en si mismo una complejidad que es el primer disparador que quisiera poner acá, y que en términos de disparador de la economía. En que sentido lo planteamos, en un sentido en que estamos en un país en crecimiento económico con una fortaleza económica en términos comparativos no hace mucho tiempo atrás. Ocho años atrás la situación económica del país, era diametralmente opuesta a la situación que tenemos en el día de hoy. Tasas de desempleo en Montevideo, en el entorno del 6% en un + - un 7% hace un tiempo. Entonces en ese sentido como administración también tenemos que repensar la comercialización en los espacios públicos en términos genéricos y particulares de la feria, también como elemento de respaldo y respeto a la economía formal que esta instalada todo los días en un comercio establecido, pagando impuestos, asumiendo responsabilidades también con el Estado. NOMBRE DE ARCHIVO: PRESENTACION DE FERIAS


Seminario Taller, Aportes al diseño de un Plan de Gestión para la mejora de las Ferias Alimentarias Vecinales de Montevideo Esto que quiere decir, que vamos a prohibir las ferias, de ninguna manera, no es ese el planteo, porque sino no estaríamos acá discutiendo. Lo que estamos diciendo es que las ferias deben actualizarse, a la realidad político institucional que tenemos en el país. En el 2002 hubo una voluntad política de la Administración de dejar hacer en el territorio, en el espacio público a los efectos de que el ciudadano lograse una sustentabilidad de ingresos que le permitiera sobrevivir, de esa realidad al día de hoy necesitamos repensar que aquella coyuntura ya no esta y por tanto debemos organizar, los espacios públicos destinados a la comercialización en términos de la nueva realidad económica. Esto implica revisar lo que son los costos para el feriante del uso del espacio público, pero que también se entienda que es una transferencia de derechos que el ciudadano hace del espacio público, para su dispersión, el esparcimiento a favor del comercio. Entonces, alguien por usar ese espacio público esta generando una renta y por tanto algo le tiene que de volver al ciudadano por el uso del espacio público. El segundo elemento es la formalización en términos de la seguridad social, debemos como Estado defender los derechos de los que hoy trabajan en vía pública, con una perspectiva de que quien ingresa a esta economía, no tenga dentro de 30 o 40 años que jubilarse y no tener derechos a la jubilación porque no tiene aportes realizados. Esto implica una responsabilidad social de pensar la economía y las formas de trabajar de dignificar el empleo. Entonces en ese sentido entendemos que el aporte a la seguridad social no antojadiza, y mucho menos para igual situaciones con el comercio formal, porque hay otra cantidad de elementos que la siguen desigualando. Lo que importa de dignificar el empleo y a la persona. Y el otro elemento que implica repensar la normativa, en términos general es de quienes trabajan, y con quien da los permisos, que es una realidad que tenemos en los espacios públicos, la Administración le da permiso a una persona para que haga con ese permiso, el desarrollo económico, la comercialización, pero para desarrollar ese permiso el feriante necesita contratar a otras personas que lo ayuden. Es natural, ahora lo que implica es que la normativa acepte, o que el permisario tenga empleados y tengan que estar inscriptos en el MTSS, BSE, BPS, porque también hay derechos a proteger a esas personas, o si los prohibimos efectivamente que el permisario tenga que hacerse cargo solo del desarrollo de la actividad, cosa que es imposible. Impensable, por tanto llegamos a la conclusión de que lo que debe ser actualizada la normativa. En este caso hay un desafío importante a regular la normativa nacional con la normativa departamental. Estamos en eso en lo que es la cuestión de la feria en sí mismo, con ADECO, se esta trabajando muy bien, pero en términos nacionales, y tributación y derechos hay otros actores con los que tenemos que trabajar y avanzar. Léase, BPS, MTSS, para que efectivamente, no haya una dispersión en el cual después el vecino o al propio feriante le tenemos que decir, desde nuestra perspectiva esto pasa por acá pero desde la perspectiva de la otra entidad pública pasa por otro lado. Entonces se genera un caos NOMBRE DE ARCHIVO: PRESENTACION DE FERIAS


Seminario Taller, Aportes al diseño de un Plan de Gestión para la mejora de las Ferias Alimentarias Vecinales de Montevideo en el cual no es la idea. La Administración pública es toda la administración y por tanto necesita coherencia El otro elementos simplemente para dejarlo planteado y profundizar un poco en lo que decía el Defensor del Vecino, porque lo sufrimos nosotros, la responsabilidad del feriante en entender que el uso del espacio es una sesión de derechos del colectivo ciudadano, a favor d e la comercialización. Por tanto ese espacio público sigue siendo del colectivo ciudadano, sigue siendo de los vecinos, sigue siendo de los montevideanos. Y la administración lo que hace es administrarlo, y por tanto es necesario que se tome conciencia que hay una transferencia del ciudadano al uso comercial de ese espacio, y por tanto cuando se termina de usar en términos comerciales, el vecinos tendría que tener el derecho del uso inmediato, de ese espacio público para el disfrute. En buen romance a lo que me estoy refiriendo con esto es que después que se deja de usar, de que se desinstale la feria, las cuadras no pueden quedar llenas de mugre, los espacio que son parques o plazas no pueden quedar inaccesibles hasta que llegue un servicio de limpieza que muchas veces tarda porque pasa a limpiar y el 50% todavía no esta desinstalada. Y en ese caso, el camión de limpieza tiene que seguir hacia otro lado y recién vuelve más tarde a limpiar ese espacio. Y después son los vecinos los que vienen a la Administración a pedir responsabilidad de porque no puede entrar con el auto, no puede salir a vereda, porque los olores. Acá hay una responsabilidad colectiva que tenemos que asumir entre todos. Yo comparto, que le tenemos que pedir a los vecinos que soporte la ferias, en tiempos prudenciales, porque necesariamente seguimos creyendo que las ferias son un instrumento importante para el acceso en el caso alimentario de frutas frescas a buen precio, y de salud alimentaría importante. Pero también le tenemos que pedir a los feriantes que nos ayuden a un grado de convivencia superior que implica entender estos elementos como importantes. El otro elemento que dejo planteado para la discusión es con referencia a las periferias, y acá los feriantes alimentarios lo van a entender mucho mejor. Es ese conflicto permanente de quien es responsable de la degradación del espacio público, todo esto que estamos hablando de la limpieza, y el cuidado, si son los feriantes o los periferiantes. A mí personalmente, salvo excepciones diría que son todos, quienes me conocen saben que no me caracterizo por andar quedando bien con Dios y con el diablo, la verdad es que en términos de feria tengo quedarle la razón a los vecinos cuando vienen y nos plantean cada vez, que el problema entre otras cosas con la feria es la limpieza con que quedan las calles, los ruidos a la instalación, a las 05:00 de la mañana tirando las carpas, a los gritos, y eso es innegable, quienes están en la ferias lo saben, los vecinos que tienen ferias en las puertas también lo saben. No podemos entre todos mejorar eso. La limpieza posterior es otro elemento de feriantes y de periferiantes. Tal vez en las periferias tengamos otros problemas que son referentes del producto a comercializar. Y ahí si como Administración tenemos que repensar que es una tarea de esta actividad y de la nueva autoridades que asuman, en la división promoción económica, con referencia a que productos NOMBRE DE ARCHIVO: PRESENTACION DE FERIAS


Seminario Taller, Aportes al diseño de un Plan de Gestión para la mejora de las Ferias Alimentarias Vecinales de Montevideo se pueden comercializar en las periferias. Porque también la extensión de las periferias es un producto de la situación económica ya vivida, pero que es distinta actualmente, entonces si es distinta actualmente tenemos que repensar cuales son los rubros que pueden estar en las periferias comercializando, y que no sea como lamentablemente es una extensión del comercio formal, que sale a las periferias que sale a vender de forma informal. Porque hay dos estilos de periferia, la que sale doña María o Don José a vender lo que tiene en la casa porque necesita un peso extra porque no le alcanza, y a eso hay que aceptarlo como una realidad social. Y es que es de muy difícil reglamentación, porque es más fluctuante en función de las necesidades individuales, de una coyuntura particular de quedarse desempleado alguien en el núcleo familiar. De falta de ingreso ante una situación particular, y esa es una realidad, aceptable y creo que tolerable por todo el mundo y otra distinta es que cuando los comercios formales salen a utilizar el espacio público, porque total como no hay control. Aprovecho a vender un poco más sin pagar impuesto o inclusive en algunos casos, en algunos importadores están teniendo una red de empleados comercializando en la feria. Si me pregunta a mí es eso lo que queremos de la feria, mi respuesta es NO. Las ferias no pueden servir para evadir impuestos para evadir responsabilidades, para trabajar en negro y para utilizar a los ciudadanos en una función de trabajo informal y sin derechos Simplemente para no abundar y no extenderme dejar estas pinceladas de problemáticas de distintas realidades en función de distintas visiones sobre el punto que hay, porque como decía el Defensor del Vecino una política pública es la construcción que hagamos entre todos y no es de un escritorio por más profunda que sea, por más técnica que sea, si no hay una apropiación de esa política pública por todos y en este caso implica los vecinos, los feriantes y la Administración, dejando de lado algunas cuestiones obviamente el 100% en una mesa de trabajo no podemos atar todos porque quiere decir que uno se impone a otro, si queremos hacer realmente algo que sea de aplicación para todos eso implica que todos dejemos cosas en el camino que apuntalemos en lo que estamos de acuerdo y que en ultima instancia lo que sepamos defender es la vida en convivencia ciudadana a favor de un Montevideo, más justo y solidario. Muchas gracias ROSANA DEBONI Muchas Gracias Carlos Varela. Ahora pasamos a la segunda parte de la mañana invitamos al Panel de Actores Sociales y económicos a pasar adelante. El Señor Mario Menéndez, CAMBADU, Dr. Miguel Castellán ASOCIACION DE FERIANTES. Sr. Antonio Daura VECINO DE LAS FERIAS. Mario Menéndez, Presidente del Centro de Almacenes minoritas, baritas, autoservicistas y afines del Uruguay. Buenos días, la verdad que nos da mucho gusto estar acá para tratar un tema que es importante para toda la comunidad. Veo que hay cosas que yo creía que la IMM no sabía pero NOMBRE DE ARCHIVO: PRESENTACION DE FERIAS


Seminario Taller, Aportes al diseño de un Plan de Gestión para la mejora de las Ferias Alimentarias Vecinales de Montevideo veo que sabe, que hubo un problema en el año 2001-2002, pero que a partir del 2005 hubo una primavera de bonanza económica, que también en ese momento tenía que empezar a tomar cuenta de las cosas que se iban sucediendo, las cuadras que se iban tomando como periferias, y parece que nunca es tarde cuando la dicha es buena, yo creo que es una buena acción, esta que vamos a tener que hacer entre todos, porque esto también es como el país si no lo sacamos entre todos no lo saca nadie, porque esto es nuestro. Decía que es un trabajo de todos nosotros y no de otros, es un trabajo de todos los que estamos involucrados. Nosotros somos el otro actor que no nombre el señor Defensor del Vecino, que somos el comercio formal establecido en el barrio, el comercio de cercanía. El comercio que muchas veces es el monedero virtual del barrio, que con su vecino son socios en esa dura empresa que es sobre vivir y prosperar. Nosotros hemos visto hablando de derecho y de lo que el Estado garantizaba, en muchos aspectos el Estado no nos garantizó los derechos que teníamos los comercios de cercanía. Como es habitual en nuestra gremial la actitud de CAMBADU estos temas es conciliadora, pretendemos ser la antítesis de esa irónica definición de quienes sistemáticamente ponen el palo en la rueda según la cual muchos de nosotros dice que tenemos una solución para cada problema y no un problema para cada solución Yo creo que tenemos que ver el caso más rotundo que nos trae acá. Que tiene relación con la propia existencia de las ferias vecinales alimentarias. Naturalmente, que para nuestro gremio resultan perjudiciales, económicas, el comercio de cercanía tiene miles de punto de venta en una ciudad que no es muy extendida. Y por lo tanto no hay evidencias de necesidades insatisfechas. Pero estas ferias vecinales están allí desde tiempos inmemoriales, y hemos logrado gracias a nuestras gestiones, pero también gracias a la disposición de las autoridades municipales y muy especialmente y lo reafirmo muy especialmente a la comprensión de los propios feriantes, que todos ellos se ajusten a ciertas normativas, que aportaran en la medida de sus posibilidades para que las autoridades puedan brindar los servicios que nosotros merecemos. Los feriantes regularizados, los comercios establecidos, algunos vecinos y las autoridades municipales aprendimos a convivir y nos felicitamos por esto, pero seamos francos no es únicamente esto lo que nos trajo acá, sino la existencia de las periferias. En primer lugar corresponde denunciar como un eufemismo a la propia denominación de periferia, que es en definitiva una periferia es algo que no debió existir, Es algo que las autoridades toleran, han tolerado, pero que no tiene sustento legal y pretendemos demostrar que tampoco tiene sustento racional, ni de equidad social, ni siquiera de solidaridad cívica. No estuviéramos acá protestando contra esto si nuestro país tuviera como tuvo hace demasiados años un índice de desempleo próximo al 20%, ni estuviéramos en medio de una crisis como la del 2001-2002, cuando cualquier ocupación para nuestra gente era buena para llevar un poco de pan a su mesa.

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Seminario Taller, Aportes al diseño de un Plan de Gestión para la mejora de las Ferias Alimentarias Vecinales de Montevideo Pero hoy estamos ante uno de los mejores índices históricos en lo que se refiere a ocupación y Uruguay demostró una envidiable capacidad para sortear una crisis que agito al mundo y no llego a nuestras fronteras. Que necesidad tenemos que más compatriotas se sumen a la venta callejera, perjudicando no solo nuestros comercios sino también a los actuales feriantes. Queremos que se nos entienda bien. No pretendemos ni remotamente que la IMM perjudique y les pase por arriba a esos compatriotas que nosotros estamos hablando. Todo lo contrario nos sentimos solidarios con ellos y creemos que merecen que el Estado y la IMM se ocupen de su situación no poniendo un parche y dejando crecer las ferias en perjuicios de todos incluyéndolos a ellos. Lo que no queremos es que se regularice lo que no debe regularizarse, que la situación actual aunque indeseable perdure hasta el último de los periferiantes, puede ser reinstalado en una ocupación de beneficio para la sociedad y para ellos, queremos que Uruguay tenga un abundante oferta de empleo, pero empleo de calidad y autosustentable. En lugar de depredador de otros empleos y de otras actividades comerciales. Seamos todos racionales, supongamos que a todos los parece divertido otorgar varios cientos o miles de permisos para los periferiantes, los cuales habría que hacer cada pocos años, arreglaría esto el problema que estoy señalando? O que estaba señalando el defensor del Vecino, de ninguna manera. Los amplificaría hasta la demasía total, habría más garajes tapados, más basura callejera, más injusta competencia con los actuales feriantes y para el comercio establecido. Y para los uruguayos serían empujados a trabajar a la intemperie porque la intemperie es uno de los argumentos, que consolidan nuestra comprensión hacia los feriantes. No afrontan las inclemencias del tiempo por placer, sino porque no tienen más remedio. Pero si empujamos más a las familias a la periferia estaríamos ocasionando más y mayor injusticia. Cuantos nuevos permisos de periferiantes precisaríamos por año. Cuantas nuevas cuadras de Montevideo deberíamos asignar para que cualquiera se instale como periferiantes. Montevideo sería una ciudad o seria simplemente una insensata toldería. En resumen CAMBADU ha comprobado que con las medidas correctivas que estamos pensando las ferias vecinales alimentarias son un fenómeno bien tolerado y armoniza con las necesidades de los consumidores. Pero eso únicamente en el caso de que esta situación que congelada en los que están dentro de la legalidad y del sistema. Las periferias suelen desembocar en fenómenos como los bagashopping de Salto y en otros departamentos que todos conocemos. Es también como en Buenos Aires, porque parece que las cosas que no son buenas las copiamos siempre de la argentina. En Buenos Aires terminaron por generar un infierno de evasión de irregularidad, de contrabando, como la feria de la Salada u otras ferias que conocemos. Hoy contamos con el programa Objetivo empleo del MTSS, ejecutado por la Dirección Nacional de Empleo a través de la red nacional de centros públicos de empleo. Mediante la intermediación laboral el Programa busca generar oportunidades para personas que necesitan NOMBRE DE ARCHIVO: PRESENTACION DE FERIAS


Seminario Taller, Aportes al diseño de un Plan de Gestión para la mejora de las Ferias Alimentarias Vecinales de Montevideo y quieren trabajar en el mercado laboral formal, beneficia al mismo tiempo a las empresas que operan dentro del sistema y de la legalidad y se dispone financiamiento para su capacitación que se hará in situ o previo al ingreso al trabajador. Ayudémoslo, porque en este mundo nadie esta pequeño, ni tan pobre para ser ignorado. En definitiva, nos oponemos a la regularización de las periferias, y proponemos que se desarrollo una metodología de trabajo que permita brinda a todos esos nuestros compatriotas una ocupación formal, una ocupación digna y una ocupación de provecho para ellos y para toda la sociedad. Muchas Gracias

ROSANA DEBONI: Agradecemos las palabras del Sr. Mario Menéndez y le damos Dr., Miguel Castellán en representación de la AFU. Dr. Miguel Castellán: Muchas gracias, buenos días, primero creo que corresponde aclarar que si soy Miguel Castellán, que soy abogado, máster en Derecho de la Empresa, Abogado de Grupo Centro, Directivo de la Asociación Comercial del Uruguay, pero estoy acá como asesor honorario de la Asociación de Feriantes del Uruguay, por mi carácter de ex hijo de feriante, mi carácter de ex feriante. Les debo a las ferias el que hoy me digan Doctor, básicamente estoy en mi carácter de reconocimiento a todo lo que significado para mi vida y para la vida de mis padres el hecho de las ferias. Porque considero que es un tema importante, que es un tema que hay que encararlo con una rigidez técnica, pero que también la experiencia y la vivencia para el tema de la ferias que tanto nos caracteriza a los Uruguayos tanto como el futbol debe tenerse en cuenta Como decía el amigo Alcalde Varela, no todas las cosas se resuelven desde un escritorio, y a veces es bueno ver la balanza desde los dos lados. Es la primera vez que en muchos años se nos convoca a participar a dar nuestra opinión, nosotros como gremio veníamos con muchos temores, hace mucho tiempo que se están gestando soluciones para la ferias y no estábamos siendo escuchados o no estábamos teniendo una instancia donde nos escucharan. Recibimos informes extra confidenciales que en su momento recibimos del Sr. Luis Polakoff, una visión sobre el tema del (FRO) y algunas conversaciones con Carlos Varela y después no. Sabemos que ha habido instancias de trabajo a las cuales no hemos sido convocados, y nos tenía preocupados. Nuestra satisfacción por estar aquí y que esto sea el principio de un trabajo en el cual todos participemos. Vamos hacer muy claros vamos a aprovechar la oportunidad para decir todo lo que tenemos que decir. Compartimos muchas cosas de las que dijo el Sr. Defensor del Vecino, otras no. Con la que terminó hablando el Defensor del Vecino, que dijo que estamos de acuerdo que tienen que haber políticas públicas, pero creo que la creación de esas políticas públicas sin duda tiene que

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Seminario Taller, Aportes al diseño de un Plan de Gestión para la mejora de las Ferias Alimentarias Vecinales de Montevideo ser con la participación de todos las partes como se está iniciando en este periodo. Y no determinado solamente por las autoridades. O quizás no lo hayamos entendido bien Compartimos con la gente de CAMBADU, el tema de que nosotros vinimos a buscar una definición encontramos ciertas contradicciones, estamos convocados por el tema de las ferias alimentarias, como decía el Sr. Menéndez, todos sabemos y nosotros visualizamos y encaramos las ferias alimentarias o encaramos el tema de la venta informal, de la venta callejera. Nosotros creemos que es muy difícil encarar una regularización de las ferias alimentarias, si no se encara todo el tema de la venta informal. Por una razón lógica que hemos discutido hace poco con las autoridades del Intendencia referente al pago del piso. O sea, esta bien que el piso tenga que pagarse sin ninguna duda, pero si le hacemos pagar el piso solo a los feriantes formales, y a los feriantes informales o a los periferiantes que están a cinco metros sabemos como va a terminar esto. Y si a esto le sumamos que no hay controles, aquí no hay ninguna duda de cómo va a terminar esto. La primera definición que consideramos nosotros y le pedimos a las autoridades que tienen que tomar, es que haya una política pública con respecto a las ferias alimentarias, y que haya una política pública con respecto a las periferias, creo que el camino no es juntar todo, el camino es mantener las diferencias. El primer planteo es que haya una política pública, pero que esa política publica claramente defina como se va actuar con las ferias alimentarias y como se va a actuar con las periferias. Existe un proyecto de reglamento único que nosotros lo hemos examinado y que independientemente de alguna precisiones técnicas va a traer mucha más confusión. Creemos que tiene que haber un programa de inclusión social, sin duda, no creemos que la inclusión social sea el camino fácil de decir bueno metemos todo para adentro de la feria. Es desconocer lo que muchos de lo que los actores han dicho. El origen de la feria y el origen de la periferia son completamente distintos, la cultura es distinta, la responsabilidad del feriante es distinta, el mantenimiento es distinto. Hoy por hoy la diferencia que podemos hacer de las ferias alimentarias del resto, se debe a que básicamente tienen todo distinto, un origen, no es en vano de que las ferias alimentarias están en manos de ADECO que es el Ministerio de Economía, es por la función de que en 1940 se creo las ferias de subsistencia para cumplir una función social y económica, y que hoy por hoy sigue tan vigente porque lo que se hace es proteger la producción nacional y no queremos ser contaminados pro el tema del contrabando, por el tema de la venta no prohibida, por el tema de la venta sin control, por le tema de alimentos envasados. Queremos mantener a las ferias con toda su potencialidad como hasta ahora. Como un instrumento del aparato productivo. La profesionalización de las ferias, el ser feriante requiere ser un profesional, saber comprar, saber vender, saber competir, no es un tema de que si bien a veces se hace por oportunidad y por necesidad, el periferiante es un típico compatriota que esta por necesidad o por viveza, o por viveza para evadir o por necesidad porque ni siquiera tiene capital para ir a comprar al mercado, Hemos vivido en la época de la crisis un compatriota que cobraba un despido o un seguro y lo invertía en ser feriantes, y de ellos no queda ninguno. Seamos realista esto es muy NOMBRE DE ARCHIVO: PRESENTACION DE FERIAS


Seminario Taller, Aportes al diseño de un Plan de Gestión para la mejora de las Ferias Alimentarias Vecinales de Montevideo bueno empecemos a discutir, no queramos todos tener razón porque no tenemos todos la razón, porque no es cierto que las ferias funcionan espectacularmente, no es cierto que no haya cosas para arreglar, las hay, tampoco es que las ferias se arreglan poniendo carpas nuevas. No pasa por ahí el arreglo de las ferias, pasa por otras cosas. Como Asociación de Feriantes, nuestro beneplácito por esto, nuestras precisiones de que se acentúan y creemos que sin ninguna duda estamos aquí para construir, y que se acentúan algunas cosas que son fáciles de arreglar. Nosotros creemos que existe una reglamentación de la venta en la vía pública, existe una reglamentación del tema de periferias y existe una reglamentación muy precisa con respecto a las ferias alimentarias. El gran problema que tenemos es que nadie aplica las reglamentaciones existentes. Yo estoy seguro que las comisiones de trabajo que se vayan a conseguir con las nuevas autoridades, todos tenemos claro como se arreglan. Aquí se arregla haciendo algunos ajustes a las normas que existen, y aplicar y hacerlas aplicar, si hacemos un plan de inclusión social y si identificamos como arreglamos las periferias y que periferias tenemos y si ajustamos el tema de las ferias alimentarias que tanto nos importan a todos y que son la fuente de trabajo de mucha gente. Luego lo que queda es aplicarla. Señores si queremos carpas lindas y limpias y estamos de acuerdo, alcanza con que el inspector diga, Señor feriante, usted a la empresa que le alquila las carpas, esta carpa no se la puede alquilar más. Y ahí ni el feriante tiene que pagar la carpa, ni la ciudad tiene que bancarse carpas feas, y que asuma los costos quien esta lucrando con eso. O sea, alcanza con que venga el inspector y diga Señor feriante, no use más esta carpa porque no la puede usar. Automáticamente el feriante le va a decir que no le traiga esta carpa porque no la puede alquilar. La diferenciación entre la feria y la periferia, el reglamento de ferias la comprende claramente. El Sr. Inspector tiene que no dejar instalar a ningún periferiante, de acuerdo a menos de 50 o 100 metros de la donde la rige la feria. O sea, no son grandes los problemas a los que nos enfrentamos, creemos que en un par de reuniones de trabajo se puede instrumentar todo este tema, sacar los inspectores a la calle, y que los feriantes, están dispuesto a colaborar y que se les aplique el reglamento. Es lo único Que hay que hacer hay que ajustar y aplicar el reglamento. Esa es la base de la propuesta, y ahí los feriantes colaborando se arreglan el 80% de los problemas. Ahora vamos al tema de los horarios y estamos de acuerdo con el Defensor del Vecino, en que el tema tiene que ser participativo. Nosotros creemos en un sistema de cogestión y ahora lo vamos a explicar porque. Pero el tema del horario. Si nosotros tenemos un feriante que en Julio Herrera y Maldonado se queda hasta las 5 de tarde los viernes, y los inspectores de transito, y los inspectores de la IMM y de ADECO no los ven?. Si a ese señor feriante que se queda y que esta interrumpiendo el transito y que no deja que pase la empresa de limpieza, le ponen una multa al primer día, al según día otra les aseguro que se arregla el tema de que se cumpla con los horarios establecidos de la feria.

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Seminario Taller, Aportes al diseño de un Plan de Gestión para la mejora de las Ferias Alimentarias Vecinales de Montevideo Después entramos en otro tema, horario fijos de la feria, rotación fija de las ferias, tenemos nuestra idea al respecto. Nosotros escuchamos y compartimos 100% al respecto los mensajes del defensor del Vecino, pero hay una realidad, las ferias cada tres años y capaz que sí pero todos los que hemos trabajado en los cambios de feria sabemos que la feria cambiarla es un problema. Hay ferias que interactúan. Tenemos 22 ferias alimentarias por día en la ciudad de Montevideo, quizás la problemática es distinta en el Centro y en Pocitos, en el Centro y en Pocitos cambiar una feria es un problema, en el resto de los barrios, hay ferias que interactúan tan bien con el barrio y con el vecino, que decirle que se la vamos a cambiar cada tres años quizás no sea lo más adecuado ni para el barrio, ni para la feria, el horario, los ruidos, todos sabemos que en Pocitos la gente no se levanta tan temprano como en ortos barrios, entonces que necesidad hay que la feria se empiece armar a las 05 de la mañana. Eso lo vamos a tener que arreglar con los alcaldes, y todo eso esta previsto que se adecuen las ferias con los centros comunales zonales puedan arreglar el funcionamiento de las ferias. Entonces nosotros tenemos estas propuestas, estamos hablando en la definición que pretendemos, que nos preocupa mucho que se nos mezcle feria con periferia, creemos que se debe validar la experiencia, creemos que ante las comprobadas y durante muchos años hemos visto que la administración muchas veces no tiene la potestad y la capacidad de seguir adelante con un programa de fiscalización, con un programa para la regularización. Nosotros estamos dispuestos a asumir en muchos casos lo que llamamos una cogestión de feria, como gremio hacernos responsable del espacio que se adjudiquen a las ferias. Porque nos sabemos si hacemos un nuevo reglamento y si empieza a funcionar hasta cuando lo van a controlar. Y Dios quiera que me equivoque, o que nos equivoquemos los feriantes. La idea nuestra de cómo mejorar la ferias, a como conseguimos poner baños químicos, como mejoramos la limpieza, a como mejoramos la seguridad, hoy las ferias por la propia gestión de la feriantes, es uno de los lugares más seguros, y no hay peligro, el tema de la higiene, el tema de la estética. Todo eso estamos dispuesto a manejarlo y en cierta forma alivianar y porque esta en juego nuestra fuente de trabajo y porque tenemos una desconfianza histórica al funcionamiento de los organismos y básicamente de los organismos de la Intendencia, que pretendemos un tema de cogestión en donde los propios feriantes se ocupen de no dejar que se instalen periferiantes, de ocuparnos de la limpieza, de la higiene y esos temas. Por ultimo, estamos de acuerdo que tiene que haber una política pública sin duda y el mayor punto de que tenemos que esta convencidos de que las ferias alimentarias que son las que nos convocan hoy tienen una característica particular, son distintas, son distintas por el origen, son distintas por la función social y económica que cumplen, son distintas por la responsabilidad que tienen, y porque es una tarea profesional. La identidad del feriante con el productor, con el compromiso que tienen las ferias alimentarias con la producción y con la formalidad. Nosotros reivindicamos la participación, la cogestión y la inclusión social que termine en un régimen formal para defender nuestro derechos y respetar los derechos de los demás. Eso es un poco, gracias por habernos invitado y fervientemente esperamos que esto sea el principio y no el final de eso. Y estamos las órdenes.

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ROSANA DE BONI. Muchas gracias y para terminar con el panel de actores sociales y económicos. Vamos a escuchar al Sr. Antonio Daura vecino del Barrio Las Acacias, representando al colectivo de vecinos que conviven con las ferias en la puerta de su casa.

ANTONIO DAURA. Ante todo muy buenos días y es muy difícil representar en este evento a un colectivo. Porque digo esto, porque no hay ninguna organización formal de vecinos adjudicados. Que es lo que nosotros encontramos, encontramos diversos vecinos que individualmente o corporativamente envían notas a distintas instituciones, que muchas veces quedan dormidas en el lugar en donde fueron presentadas. Los menos desarrollan un resultado positivo. Somos innumerables los vecinos que nos vemos perjudicados por la existencia de ferias delante de nuestros domicilios. En algunos casos como el caso particular nuestro en Las Acacias, hace más de 50 años y con el enorme costo social que nos da a nosotros. Que es lo que quiero decir cuando hablo de costo social. Primeramente, nosotros queremos que la feria ante todo, que exista por motivos fundamentales, primer caso, la feria es una fuente laboral para todos quienes ocupan un puesto de trabajo. Segundo desde el punto de vista económico, la feria en muchos casos provee de una regulación de precios. Porque el precio que se brinda en la feria, muchas veces obliga a que el comerciante establecido se a atengan a esos precios. Desde ese punto de vista todo bien. Ahora que es lo que pasa con el costo social. Nosotros lo que abogamos es a un sistema de rotación de ferias, porque el costo social no lo tienen que pagar siempre los mismos involucrados, es injusto que habiendo zonas cercanas a las exposiciones actuales de la feria, siempre seamos los mismos los que debemos pagar con esas molestias que son lógicas que padecemos al tener una feria delante de nuestros domicilios. De ahí en más es que nuestra alocución no quiere ser un enfrentamiento para nada por lo motivos antes expresados entre feriantes y vecinos, al contrario somos todos trabajadores. Ahora bien, lo que nosotros queremos es una regulación formal de la actividad de los feriantes. Y queremos una regulación formal con un principio básico de rotación, que como se aboga acá en el proyecto sea cada tres años. Entonces, es imposible que si se existe una regulación, tengamos que padecer como en el caso nuestro y de otros vecinos de Montevideo, de tener una feria 50, 20 o 30 años. Con una regulación formal nosotros equiparamos socialmente las obligaciones a toda la zona y no vemos acotado esa obligación a esos vecinos. Vamos a pasar a analizar el problema que existe cuando tenemos una feria alimentaría. Hay cuadras asignadas oficialmente a un numero determinado de puestos, pero como un apéndice de esa feria, existen lo que se denomina periferia, entonces, que es lo que pasa. La periferia, NOMBRE DE ARCHIVO: PRESENTACION DE FERIAS


Seminario Taller, Aportes al diseño de un Plan de Gestión para la mejora de las Ferias Alimentarias Vecinales de Montevideo como ya se ha dicho y se ha expuesto acá, funciona en la más absoluta informalidad, en ciertos casos, sin que ningún organismo fiscalice su accionar. Cualquier persona que desconoce el funcionamiento de una feria no puede percibir a primera vista que es feria y que es periferia. Porque si realmente es un apéndice, y generalmente ese apéndice, es mayor a los feriantes formalmente establecidos. Entonces esta expansión de los periferiantes, es la muestra más grafica de que nosotros tenemos de la desorganización de la actividad de la ferias, Sobre todo en el aspecto de la falta de regulación, de una política pública clara sobre la actividad de la ferias. Este descontrol se explica también por la descoordinación que existe entre los organismos responsables de la regulación. Los vecinos que hemos iniciado gestiones para pedir un traslado de la feria, empezamos a transitar un camino muy sinuoso, porque por ejemplo, podemos empezar por ADECO, otros por los centros comunales, otros por desarrollo económico y otros hasta por tránsito. Sin saber como es el procedimiento, quien decide y quien es el responsable en definitiva de garantizar una buena convivencia entre feriantes y vecinos. Doy un ejemplo que es vigente en este momento. Nosotros tenemos un expediente que en este momento hace 10 años se inicio y no tiene resolución. Ni positiva ni negativa, eso habla realmente mal e inclusive genera cierta suspicacia hasta desde le punto de vista de transparencia al procedimiento. Por eso nosotros abogamos a esta organización formal, reglamentación formal que defienda todas las partes, acá estamos tres involucrados básicos que son, Los feriantes, los vecinos y la autoridad reguladora. Ahora, vamos hacer una pequeña mención de ciertos aspectos que son dificultosos para la gente que tenemos feria delante de nuestros domicilios. Muchos de los cuales ya han sido expresados por las anteriores personas que hicieron uso de la palabra. Empezamos con los ruidos molestos fuera de hora a primera hora de la mañana en los cuales muchas veces el horario mínimo es totalmente no respetado. Luego tenemos el problema de higiene, que es lo que pasa, las ferias en su mayoría no tienen baños químicos, muchas veces por razones fisiológicas el feriante, y lo constatamos en nuestra feria tiene que hacer sus necesidades en bolsitas que las dejan allí. De tarde el olor nauseabundo que tenemos es totalmente insoportable. Luego tenemos que a veces existen ciertas apropiaciones indebidas del espacio público y privado. Mal estacionamiento de camiones, por ejemplo, vehículos que se desplazan sobre la vereda y que muchas veces generan rupturas de caños, y sin ninguna fiscalización, eso realmente perjudica a quienes estamos en esa situación. Y posteriormente tenemos los entornos horarios, hablamos del entorno horario de primera de hora, también esta el entorno horario de segunda hora. Como se ya se ha expresado acá no NOMBRE DE ARCHIVO: PRESENTACION DE FERIAS


Seminario Taller, Aportes al diseño de un Plan de Gestión para la mejora de las Ferias Alimentarias Vecinales de Montevideo hay nadie que vigile. Muchas veces viene la Intendencia en su sistema de limpieza, y se ve acotada la limpieza porque hay ciertos comerciantes que todavía permanecen en horarios totalmente inapropiados. Eso básicamente es lo que nos esta perjudicando. También la existencia en la cercanía de instituciones educativas, colegios, liceos, Centro de Recuperación en nuestros casos en los cuales tienen dificultades de acceso, a los mismos. Ante todo eso, lo que nosotros queremos es básicamente que exista una regulación formal, con una cuotificación de esa obligación social que cada vecino tiene en las distintas zonas barriales. No es posible que siempre los mismos seamos los que tenemos que tener obligaciones, creemos que la equidad en la rotación de una feria hace a la equidad social en el barrio. Por lo tanto nosotros abogamos a esto y básicamente expresamos: Que esta reglamentación nos va a dar a los tres actores fundamentales que ya he expresado, feriantes, vecinos y autoridades, un marco de seguridad y un marco en el cual nosotros estamos con mucha tranquilidad ante el desarrollo de eso y evitamos fundamentalmente que existan situaciones que van más allá de la reglamentación. Ante esto nosotros queremos enfatizar como final de mi exposición, nosotros somos los primeros que estamos de acuerdo con la existencia de la feria, lo que si nosotros abogamos por una reglamentación por la cual esa existencia este dándole a los actores las mismas posibilidades y este dando a la zonas enmarcadas la misma responsabilidad en tanto a derechos y obligaciones. Porque a mí me encanta ser cliente de la feria no me gusta tenerla de por vida. Desde ya muchas gracias. Y esperamos que esto se concrete de tarde en los talleres. ROSANA DEBONI: Con esto damos por finalizada el panel de actores sociales y económicos. Ahora damos un espacio de preguntas tanto para la mesa de apertura, en la cual estuvo el Defensor del Vecino, y las Autoridades Departamentales y al panel que acaba de terminar. Después de este intercambio de preguntas vamos a cortar para un café. Le pido ayuda para las preguntas o aclaraciones que quieran

Jorge: Buenos días y muchas gracias. Yo me quería referir al tema de objetivos, de este taller seminario, creo que todo el mundo ya sabe cual es el objetivo, y lo que me llama la atención que dentro de la mesa de actores políticos y sociales no se encuentren los periferiantes. Simplemente me llama mucho la atención ese tema Rodolfo Rodiciene: Soy periferiante, básicamente en las periferias de la zona de la Unión, para que ubiquen en la calle Juanico, Emilio Castelar donde están los Euskalerria, alguna otra feria de la zona, hace 20 años que soy feriante, periferiante hace 15 años, porque estuve en ferias formales y por no poder pagar las ferias formales termine en la periferia. En el caso mío particular vendo artículos de ferretería. Y tengo una serie de discrepancias y coincidencias NOMBRE DE ARCHIVO: PRESENTACION DE FERIAS


Seminario Taller, Aportes al diseño de un Plan de Gestión para la mejora de las Ferias Alimentarias Vecinales de Montevideo primero creo que a esta actividad hubiera siendo importantes su difusión en las ferias y en las periferias mismas y de pronto tendríamos más gente expresando opiniones. Yo me entere de esta actividad porque el representante de los vecinos lo vi en Poder Ciudadano, sino no me enteraba. Quería expresar que este bien que se quiere formalizar la economía hubieron algunos intentos de formalización y de hecho yo integro parte de ese sistema de formalización porque aporto al Estado a través del monotributo, y estoy en periferias. O sea, hago el esfuerzo de aportar. Y hay muchos periferiantes que aportan en calidad de monotributistas. Quería decir cuando se hablo de los actores de las ferias, que hay uno que no se mencionó y creo que es la más dolorosa y es la pobreza de la gente que va a las ferias y las periferias a requechar, a revolver los cajones para ver que puede sacar para comer. También están los que van a las ferias a las horas de levante de las ferias a levantar alimentos para cabellos y cerdos y a los animales que se les puedan ocurrir. También quería expresar que es cierto que debería haber que tener un pago por el uso de la feria, o del espacio público, pero hay que tener en cuenta que no todo el mundo tiene capacidad de pago, no todo el mundo puede cobrársele lo mismo sea que este en Pocitos, o en la Unión, o en el Km. 16 de Camino Maldonado, también es cierto que ya que estamos hablando de una nueva reglamentación o de una nueva forma de relacionarnos, sería bueno tener en cuenta los días efectivos de feria. Por ejemplo ayer domingo mucha gente no pudo hacer feria, y sobre todos muchos periferiantes no pudieron hacer ferias, porque obviamente con el día de lluvia. Y les puedo decir que con la experiencia de feria de 20 años hay por lo menos entre 7 y 10 días al mes que se pierden de feria. O sea, que 7 o 10 días en el mes que habría que no pagar o instrumentar ya que estamos hablando de instrumentaciones la forma de cobrar los días efectivos, o sea, los días que se esta en las ferias. Por otro lado mucha gente eligió las periferias algunas por necesidad y otros como se dijo por avivadas, y otros porque no se accede al mercado de trabajo, porque para muchos trabajos somos viejos. No tenemos edades, que podamos decir, ahora me pongo a trabajar, y disculpen en muchos casos para pensar en formalizar y que la gente el publico o el periferiantes, o el feriante piense en un trabajo formal los salarios tienen que ser acordes, dignos, no puede pretender que una persona deje una periferia o una feria para ganar 3.000, 4.000 o 5.000 pesos. Nos quedamos mojándonos en la feria. O aguantando el sol, el viento, el frio o lo que sea. Hay que pensar también en política públicas para que los salarios sean lo suficientemente buenos para decir que no vale la pena que este dejando mi salud en las ferias y que valga la pena ir a un trabajo formal. Por otro lado se hablaba del comercio formal, que en algunos casos yo creo que no están así que se ve afectado. Conozco muchos casos que son amigos y que son comerciantes se ven beneficiados por la feria porque tienen un movimiento de público que no lo tiene en el resto de la semana. Ahí una cantidad de bares, almacenes, kiokos, fabrica de pastas, panaderías que se ven beneficiados, porque muchísima más gente va a esos lugares y muchísima más gente les compra, así sea solo para pasear en la feria. NOMBRE DE ARCHIVO: PRESENTACION DE FERIAS


Seminario Taller, Aportes al diseño de un Plan de Gestión para la mejora de las Ferias Alimentarias Vecinales de Montevideo También creo que hay un problema de regulación, pero ese problema de regulación del Estado en general, porque no puede ser que dentro de las ferias alimentarias se vendan compact, se vendan juegos de PlayStation, una cantidad de cosas que no se podrían vender, cigarros, y lentes, y todo eso dentro de las ferias y en las periferias ni que hablar. Y para cerrar la rotación, yo creo que en el tema de las rotaciones, si se tiene que tener en cuenta las realidades de los barrios no es lo mismo Pocitos, como la Unión, no es lo mismo Peñarol que Camino Maldonado, creo que da para discutir muchísimo Muchas Gracias. -

Antes que nada nosotros somos también vecinos, de la calle Joaquín Requena, antes que nada agradecemos la invitación, pero que falto difusión a este tipo de evento, pero bueno por algo se empieza y creo que es positivo que podamos compartir experiencias. Ante que nada comparto el sentimiento de todo lo expresado por el vecino porque somos de los que creemos que las ferias tienen que existir, que somos compradores de la ferias, y que estas regulan la actividad laboral, que regulan el mercado y que ha dado oportunidades a gente que muchas veces no tienen posibilidades de insertarse a nivel laboral Ahora como vecino en nuestra calle la feria la tuvimos durante más de 30 años, luego paso a la calle Paullier, estuvo 10 años e invitaría a ver los mensajes de los vecinos en los cuales querían ver que modificación o que plazos se estipulaban para el cambio, Y ahora hace 6 años que continuamos con la feria. Yo hay algo que quiero hacer hincapié en cuanto a la Intendencia y responsabilizó a la Intendencia en muchas cosas. Primero en tener un doble discurso. Nosotros somos los vecinos, somos los contribuyentes pero somos los últimos en ser escuchados y los últimos en plantearnos las cosas. Porque el día que nos enteramos que íbamos a tener la feria en nuestra calle no fue por una notificación formal, como debería haber sido nos enteramos el día anterior porque estaban pintando nuestra vereda. Entonces para muchas cosas somos los principales y por otro lado somos los últimos en enterarnos de algo tan fundamental como que al orto día iba a empezar a funcionar nuevamente una feria en nuestra calle. Con todo lo que el compañero establece. Con los camiones ingresando a las 5 de la mañana, con las 18 horas la calle cerrada, con los baños químicos dentro de nuestra calle, todas las incomodidades de una feria tiene. Yo creo que hay una palabra que es fundamental y es la solidaridad que no la tenemos, la solidaridad que tienen que existir como vecino, pero también a la calle posterior o anterior que después por diferente motivos económicos esa calle no se puede tocar o no se puede poner la feria en ese momento: Entonces es la Intendencia la que tiene que dar respuesta a esas situaciones. Nosotros tenemos también un expediente hace 6 años, primero porque creo como profesional del derecho que no podemos ser los últimos en enterarnos de una situación que después la vamos a tener que convivir como poco durante tres años, ya la tuvimos durante 25. Después no hay un criterio a la hora de saber, a donde recurrimos, Defensa del Consumidor, ADECO, Intendencias, tránsito, fuimos por todos lados, para saber primero le motivo, para saber en que situación se encontraba, y luego de que estaba la feria, cuanto va a durar. Hay normativa. Si la normativa, esta, se controla NO. Por parte de ninguna autoridad. Entonces si seguimos creando normas y reglamentando cosas, esta bien, ahora si después no controlamos esas cosas es donde nos equivocamos, que creo que acá tendría que haber estado los integrantes NOMBRE DE ARCHIVO: PRESENTACION DE FERIAS


Seminario Taller, Aportes al diseño de un Plan de Gestión para la mejora de las Ferias Alimentarias Vecinales de Montevideo de los periferiantes porque son trabajadores, y porque también son parte, en parte personal estamos de acuerdo, de que esto sirve a los efectos de que por lo menos nos escuchan, porque las veces que quisimos tener una reunión con las personas allegadas al tema ferias, nos hemos encontrado con la negativa, con un numero de expediente y que no tenemos la posibilidad de saber. La solidaridad tiene que estar, si en la calle Joaquín Requena la feria dice que tiene que estar tres años, perfecto las autoridades municipales y de ADECO tienen que trabajar faltando un plazo prudencial para saber en que situación se va a transferir la feria. Y no puede pasar que durante un año, dos años o tres seamos los vecinos los que tengamos que presentar expediente para saber en que situación se encuentra. Pero es responsabilidad de las autoridades saber que si la norma dice que se cumpla a los tres años, es a los tres años, porque acá el cambio de autoridades, si una autoridad dura cinco años, no este siete u ocho, esta cinco, Y si creo que convivimos con las normas las tenemos que aplicar y respetar, porque entonces de que vale la reglamentación, vamos a seguir haciendo reglamentaciones para que no valgan, para no cumplirlas. Creo que en eso estamos deficientes. Este es un punto de partida, espero que haya otros donde los feriantes, los periferiantes, los vecinos y las autoridades no trabajen detrás de un escritorio. Trabajen con la gente y trabajen en las ferias. Porque es la gente con la cual convivimos. Como digo soy el numero 1 de los que quiere las ferias, por diversos motivos, por un tema de control, por un tema de trabajo, por un tema de muchos motivos, ahora entiendo que tiene que haber una solidaridad, todos queremos las ferias pero ninguno la quiere en la puerta de su casa, un día me dijo una Directiva, entonces yo le pregunte ustedes la quisiera en la puerta de su casa, seamos solidarios. Si la intendencia por diversos motivos no encuentra otra calle, vamos entonces a tener que convivir durante 30 o 40 años con tener que estar a las 5 de la mañana escuchando los gritos de los feriantes y todo lo que traer como consecuencia. No solamente la incomodidad sonora, estamos hablando del tema de higiene, tema de que hasta las 19 horas la calle se encuentra cerrada. No estamos ante un evento que transcurre durante 3 o 4 horas de las 09.00 a las 13.00 estamos hablando de un evento que comienza a las 06:00 y esta hasta las 19:00 horas. Entonces con esto termino agradezco la invitación, y que esto tiene que ser un punto de partida y que las autoridades no vengan a decir ni que este tema lo desconocen, ni que falta reglamentación, reglamentación hay y lo que falta es cumplirla, lo que falta es mejorar la situación, mejorar la comunicación con los feriantes, con los periferiantes, con las autoridades, pero también en el vecino, que este vecino no solo sea un vecino cuando tiene que contribuir, sea un vecino cuando hay que exponer diferentes situaciones. En la puerta de mi casa hay una camioneta que estaciona en la vereda, pero sin embargo a mí me dicen que la vereda es mía y que yo la tengo que cuidar: no parece una contraposición de cosas, yo tengo que salir a decirle al feriante. No ponga la camioneta, porque el día de mañana si se rompe la vereda, como se rompió seguramente la intendencia me va a decir que yo soy responsable y que yo la tengo que pagar. Yo soy quien la tengo que hacer?. Me parece que no. Soy yo quien le tengo que decir al Feriante, no entre a las seis de la mañana porque su hora de entrada es a las 07:30. Me parece que no. Ahora es falta de reglamentación o es falta de control, es falta de solidaridad, me paree que es lo que nos está faltando control y solidaridad, entre todos los actores que estamos involucrados. NOMBRE DE ARCHIVO: PRESENTACION DE FERIAS


Seminario Taller, Aportes al diseño de un Plan de Gestión para la mejora de las Ferias Alimentarias Vecinales de Montevideo ROSANA DEBONI. Les recuerdo que en la tarde nos vamos a reunir en taller, y que tendrán tiempo para conversar todo esto. Les pedimos brevedad y más bien preguntas a los expositores VF. Buenos días a todos, la verdad es que saludo la instancia como funcionaria municipal, que me toca un poco la responsabilidad de las ferias, y bueno, si bien no se han aportado elementos nuevos porque trabajo en un comunal, y estos problemas lo vivimos a diario, con la sumatoria de que no tenemos el poder de decisión sobre el tema de la feria, sino que es un tema que esta centralizado en otro servicio. Entonces somos la ventanilla de queja, pero no tenemos la posibilidad de solucionar este tema. En el caso concreto de lo que quería hablar, porque la feria me ha implicado por muchos lados, como en alguna época mis padres fueron feriantes, tuve la feria en la puerta de mi casa, y una cosa que me llama la atención es como la intendencia siempre piensa en recaudar es decir, cobrar el piso a los feriantes, en todas esas cosas y no piensa en pagar por los perjuicios que le ocasionan a los propietarios o las personas que viven ahí. Una solución podría ser exonerar de tributos inmobiliarios o de contribución inmobiliaria a aquellos que vecinos que tienen que convivir con los vecinos en las puertas. Porque los vecinos hablan de todos los inconvenientes inclusive hasta la baja del valor de una propiedad por tener la feria en la puerta. Entonces una solución alternativa puede ser la exoneración de impuestos. Y me parece también que en esta jornada de hoy como el Servicio de Inspección General, y el Departamento de recursos humanos de la IMM que deberían estar presentes. Porque si nosotros hablamos de hacer una política a nivel municipal de regulación de las ferias, y también el servicio de regulación alimentaria, como que hay actores que faltan queme gustaría que sean invitados para una próxima. Representante de Defensa del Consumidor. Nos llama poderosamente la atención que no nos hayan invitado para formar parte del panel. Se invito a DICO, pero son del Estado, nosotros somos independiente somos la Sociedad Civil trabajando honorariamente por la gente. Somos la Asociación que hizo trabajar al Hospital de Ojos, CUA (Consumidores y Usuarios Asociados) tiene 12 años de trabajo ininterrumpido a favor de la gente, y no se nos tomó en cuenta. Espero que para otras se haga. Tenemos muchas cosas para decir.

Pablo Vázquez. Soy Feriante y productor, por lo tanto voy hacer defensa de lo que es la feria en sí, pero en primer lugar quiero saludar públicamente al Sr. Fernando Rodríguez, que nos conocemos hace muchos años, y estamos enfrentándonos aquí en este día que es memorable para todos. Pero lo que quería decir, es que la feria, y que durante 30 años hice feria. La feria en sí desempeña más funciones que la de economía particular. Nosotros como feriantes nunca tuvimos problema con los vecinos que estaban en nuestra vereda. Al contrario algunos NOMBRE DE ARCHIVO: PRESENTACION DE FERIAS


Seminario Taller, Aportes al diseño de un Plan de Gestión para la mejora de las Ferias Alimentarias Vecinales de Montevideo llegaron a darnos la llave de la casa, otros nos ofrecían agua durante el verano, agua fresca todos los veranos y teníamos siempre el apoyo de los vecinos que estaban conviviendo con nosotros en esa vez por semana en esa mañana de feria. Así que la feria ejerce una función no solamente de economía referente a la persona que la ejerce, sino además una función que tiene que ver con la función social de cada barrio, o vecindario. Nosotros comentábamos en casa, muchas veces hacer un consultorio para recibir a los vecinos y vecinas que iban con inquietudes y que a veces eran íntimas y propias de su hogar pero que se dignaban a hablarlas con el feriante. Por otro lado queremos decir, los feriantes tienen una mala reputación en cuanto al peso de la fruta, o de la verdura, el arreglo de balanza, y nosotros todos los años teníamos que hacer contraste de balanza para verificar que estas estuvieran bien, y dos por tres caían los inspectores en forma sorpresiva. No están así como se pinta. No es un caos, la feria, sino que es una excepción aquellos feriantes, Decía que no es un caos, en este aspecto y en otros aspectos que el Sr. Carlos Varela podría consultar a nuestro asesor Don Miguel, y asesorarse en cuanto a los trámites de jubilaciones. Me estoy refiriendo solamente a los feriantes que son establecidos. No se el asunto de los periferiantes, pero si los feriantes que están ejerciendo y pagando a la caja de jubilaciones. VF. Yo quería preguntar al Sr. Castellán si actualmente se continúan entregando a los feriantes las bolsas, porque en determinado momento ellos tenían la obligación de entregar todo el lugar que ocupaban en su puesto limpio y embolsado. Y actualmente yo no veo que se este cumpliendo con eso. No se si es algo que ha quedado en desuso o al no haber control de parte de ellos, porque no solo la Intendencia tiene que controlar, el control debe ser mutuo, o quizás hasta un autocontrol del feriante Dr. Castellán: Lo que usted me esta preguntando creo que de todas formas gran cantidad de feriantes que hay aquí, el podrán corroboran, se están entregando bolsas diariamente a todos los feriantes también hay una realidad, en las ferias alimentarias, me estoy refiriendo de que no hay una coordinación, que se perdió con la Intendencia, también es una realidad que existe en el reglamento de que el feriante se le entrega la bolsa para que la use, se le entrega diariamente la bolsa para que la use y que es un minoría la que la usa, pero volvemos al tema general al tema de la higiene. Lamentablemente, no se fiscaliza, no se controla, no hay sanciones, por el no uso. La Asociación tiene un compromiso de entregar las bolsas y lo hace. Ya tiene un planteo ante las autoridades y la propuesta que hoy traemos la vamos hacer llegar, de que el tema de la higiene que es un tema fundamental, debe ser de absoluta responsabilidad de los feriantes. Es parte de las responsabilidades que hablaba el Defensor del Vecino y de las que tenemos que asumir por la ciudad y por el mantenimiento de las fuentes de trabajo. Y porque están en capacidad y organizados los feriantes de las ferias alimentarias para entregar el espacio limpio. Es parte de la propuesta que esta haciendo el gremio, de ocuparse. Hay si un problema de coordinación, el feriante no tiene en caso de usar la bolsa correctamente no tiene donde depositarla y al no haber un tema de coordinación la bolsa de rompe o los hurgadores la NOMBRE DE ARCHIVO: PRESENTACION DE FERIAS


Seminario Taller, Aportes al diseño de un Plan de Gestión para la mejora de las Ferias Alimentarias Vecinales de Montevideo vuelven a romper. Nosotros hemos planteado para el tema la higiene el control de que el feriante deje limpio el puesto y que utilice las bolsas que se le dan. Que colabore los feriantes con el tema del barrido, en algunas ferias tenemos un sistema de barrido, y que haya recipientes con acceso inmediato porque es hasta ahí donde le feriante puede ocuparse del tema de la higiene. Hacer el barrido en su puesto, utilizar la bolsa, y depositar en algún inmediato la basura. Creemos que el sistema pasa por un sistema de fiscalización y coordinación con la Intendencia, que en algún momento se hizo con la división de barrido, que se coordinaba que los camiones cuando no estaban los contenedores, los camiones estuviesen en horarios al terminar feria para no dar posibilidades de que la basura se extendiese. Muchas veces todas las quejas que tenemos ahora tenemos muchísimas denuncias de vecinos que nos hacen llegar ADECO y la IMM, y que muchas veces las ferias no quedan limpias, es un dato de la realidad que tenemos que asumir, pero esta también el tema de las periferias. En donde no se entregan bolsas y no existe nada y muchas veces cuando vamos a constatar las denuncias que nos hacen muchas veces no es 100% de la responsabilidad de la parte que ocupa la feria. Boris. Yo tengo un puesto en Tristán Narvaja y Colonia, y lo que quería diferenciar, cuando uno habla de periferia. Yo me considero periferiante, hace 8 años me dirigí y lo que me dieron como respuesta es que no se estaba haciendo nada, y que me pusiera donde pudiera. Estoy sobre una pared de una librería, la cual guardo las cosas en la librería, no somos ni asociados ni competencia, pero el tema es que cuando suena periferia suena la gente que esta fuera de un circuito. Tal vez a veces somos muy prolijos, tengo un horario muy estricto, yo comencé toda mi vida como vendedor y me convertí y aprendía ser comerciante. Me gustaría que más allá de todo lo que se debate, que las personas que estamos dentro de esa feria que se nos enseñe también y muchas veces ha pasado que quería regularizarme, era mucho más fácil acercarme a otras ferias, tomar un subarrendamiento. Se me informo que son $ 800 por feria, que es un titular que firma y que estaba perfecto. Si eso es regularizar yo preferiría ser informal. Y no es lo que queremos. VF. La pregunta es para el representante de los feriantes. Usted podría fundamentarme la afirmación que hizo sobre cambiar la feria es un problema? Castellán. Si, cambiar la ferias es un problema porque todos estamos de acuerdo, en que la ferias en las puertas de nuestra casa, salvo excepciones es un problema, el cambiar la feria y el anticipar muchas veces el cambio de las ferias es un problema donde ubicarla, sobretodo en determinadas zonas, donde ubicar a los periferiantes, donde ubicar el transporte de los feriantes. Todo eso ocasiona una movida muy importante. Que cuidado la experiencia, que tenemos desde hace muchos años es que más que el tema de hablar con los vecinos, un tema de explicar, un tema de molestar lo menos posible, y los feriantes se interrelacionan muy bien con el barrio.

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Seminario Taller, Aportes al diseño de un Plan de Gestión para la mejora de las Ferias Alimentarias Vecinales de Montevideo ROSANA DEBONI: Iniciamos la ultima parte de la mañana. Mesa Redonda y tiene la palabra el Sr. Pablo Inthamoussu. Unidad de Planificación de transporte metropolitano. Sr. Pablo Inthamoussu. Buenos Días para todos, saludamos desde transito y transporte esta instancia, creemos que era necesaria, si bien un poco tardía, es necesario mirar el tema de la feria desde un enfoque más integral Hasta el momento cada área de la Intendencia veía el tema de las ferias desde su perspectiva sin tener demasiada la visión del todo. Por eso me parece interesante y tomamos con mucha importancia la creación de la Comisión Central de Ferias, en donde en un corto tiempo desde nuestro punto de vista ya hemos podido ver algunos resultados concretos que si bien son pequeñas cosas que muchos de ustedes ni saben que están ocurriendo, y que desde el punto de vista del tránsito y del transporte nos tenían preocupados, y ya estamos trabajando sobre algunos temas puntuales que querían una solución. Por otro lado nosotros desde Transito y Transporte, muchos de ustedes saben que la administración entrante ha definido la creación un departamento de movilidad humana, y esto no es un termino que este de moda, porque realmente la administración entrante y esta que esta ahora, esta convencida que la movilidad humana no se puede ver desde enfoques parciales, sino que involucra el transito, el transporte y también la vialidad, la seguridad vial, un montón de temas que concretamente en el tema ferias vemos diariamente, que tenemos distorsiones importantes ya sea del tránsito, como del transporte. Tenemos que sacar la conclusión que realmente todos los actores, los feriantes, la Intendencia, todos los actores involucrados hemos estado en omisión. Y esto ha salido barato, hablando mal y pronto, por que la cantidad de accidentes hubieran podido ocurrir allí y que no han ocurrido, no sabemos por obra de quien, la cantidad que tendría que haber ocurrido. Entonces tomando como ejemplo, lo que no se debe hacer. Nosotros pensamos que en la Comisión Central de Feria en la orbita municipal, creemos que tenemos que empezar a coordinar los esfuerzos para que estas cosas no sigan ocurriendo. Por otro lado nosotros pensamos que recién se hablaba de donde ubicar una feria. Nosotros pensamos que hay algunas pautas que son básicas, que tendríamos que tener en cuenta de aquí en adelante. Si la ciudad esta llamada a cambiar en un plan de movilidad, que va a involucrar cinco corredores de transporte, pensamos que en esos cinco corredores principales de transporte no tiene que haber una feria. Tenemos ejemplos bastante visibles, por ejemplo en Gral. Flores y Serrato, tenemos una feria que corta la circulación absolutamente. Cuando uno corta la circulación de una vía principal, en donde hay recorridos de transporte colectivo fundamentalmente, claro un lo ve si uno es feriante o vecino de la zona lo ve desde un punto de vista parcial, pero cada vez que cortamos una vía principal, la circulación se deriva hacia vías que no están preparadas para el peso de transporte colectivo, o sea, que estamos rompiendo las calles, los vecinos de esas vías barriales o secundarias no están acostumbrados a que pase un ómnibus o un camión por esa calle, y esto también afecta a la seguridad vial. Entonces hay un montón de procesos

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Seminario Taller, Aportes al diseño de un Plan de Gestión para la mejora de las Ferias Alimentarias Vecinales de Montevideo que se dan en el entorno y que nosotros no lo vemos cuando estamos en la feria, pero que como Intendencia, como tránsito, y como Intendencia en general tenemos que ver. Hoy decía alguien que a las ferias no las quiere nadie, que todo el mundo las usa y no las quiere nadie, A nosotros nos pasa algo similar con las paradas de ómnibus, cuando tenemos que reubicar una parada, a escala más chica nos pasa lo mismo que les pasa a los vecinos. Nadie las quiere en la puerta de la casa, por el ruido, por la mugre. Entonces si queremos solucionar de un día para el otro todos los problemas que tenemos no vamos a poder. Nosotros desde nuestro punto de vista fuimos designados por la División Tránsito y Transporte para trabajar en esta Comisión Central, y como final de esta intervención quiero resaltar y solicitar a las autoridades entrantes que realmente le de la importancia que tiene porque es un ámbito en donde todos los sectores municipales podemos ver el todo y coordinar concretamente acciones que nos permitan mitigar de alguna forma los efectos que inevitablemente las ferias van a tener. Muchas Gracias

Ana María Sánchez y Silvia Rodons de ADECO Buenos días a todos y a todas, es un enorme placer estar con ustedes compartiendo este Taller y este Seminario, y estoy segura que a la finalización del mismo y justamente en el horario de tarde con los talleres que se van a realizar nos van a permitir obtener una visión total, que ya la tenemos, pero se va a reforzar y con soluciones y resultados muy positivos para este tipo de jornadas. El Área de Defensa del Consumidor, les explico depende de la Dirección General de Comercio que es una Unidad Ejecutora del Ministerio de Economía y Finanzas. Que tiene por misión lograr el equilibrio de las relaciones de consumo procurando una mayor información y la transparencia en el mercado. Para cumplir con sus cometidos el Área de Defensa del Consumidor tiene y desempeña determinadas tareas, una de ellas es el contralor de la normativa vigente, en materia de relaciones de consumo, en materia de usura, en materia de tasas de interés y materia de etiquetado de calzado, etiquetado de productos alimenticios y además de proveer a los consumidores de toda la información necesaria para la defensa de sus derechos. Asimismo tiene por cometido mediar entre los conflictos entre los consumidores y los proveedores, para lo cual se realizan audiencias de conciliación. Controlar además la calidad de los productos ofrecidos, a los consumidores. Fomentar la formación de organizaciones de consumidores, y recepcionar relevamiento de precios que componen la canasta básica y por último les quiero decir que tenemos ferias. El área de defensa del Consumidor tiene 69 funcionarios, entre inspectores, administrativos, personas que realizan las audiencias, es para que ustedes tengan una idea de la cantidad de NOMBRE DE ARCHIVO: PRESENTACION DE FERIAS


Seminario Taller, Aportes al diseño de un Plan de Gestión para la mejora de las Ferias Alimentarias Vecinales de Montevideo tareas que desempeña el área de Defensa del Consumidor y a lo que estamos en este momento convocados, les quiero decir que en el año 1997 contaba con 19 inspectores para las ferias, y hoy en día tenemos solo 10 inspectores. Y administramos 123 ferias en Montevideo. Con lo cual les da a ustedes una idea en la cual nos encontramos. Nuestros inspectores recorren las ferias y algunos de ellos hacen tres ferias por día. Mucha gente hablaba del contralor, y se habló del contralor, creo que este tema por el cual estamos hoy aquí nos va a llevar a tomar decisiones y a tomar medidas y aprovechar la infraestructura que tiene la Intendencia para hacer una tarea de gestión y de mejora de la calidad. Esta es una pequeña reseña de lo que es el Área de Defensa del Consumidor y que son solo contiene ferias. Sino que contiene toda una materia más compleja, pero igual la estamos cumpliendo. Quiero hacer un reconocimiento expresamente a la Sra. Sylvia Rodons, que es la que recibe todo en la Oficina y da curso y trabaja con responsabilidad y con total transparencia, y a su vez agradecer a Gustavo Lancibidad que en el año 2008 se acercó al Área de Defensa del Consumidor para ver la posibilidad de ver si podemos trabajar en conjunto y mejorar muchos aspectos de las ferias, ellos tenían la problemática de las periferias y nosotros teníamos cierta problemática dentro de nuestras ferias alimentarias. Este compromiso que surgió en el 2008 se consolidó con la resolución que en Octubre de 2009, dictó el Intendente y en la cual se creo esta Comisión Central de Ferias, que entiende en todos los asuntos de ferias de Montevideo, y que tiene como cometido el de asesorar, planificar y coordinar la ejecución de planes de acciones para lograr la inserción satisfactoria de ferias alimentarias y periferias de Montevideo, pasando en esta instancias el Área de Defensa del Consumidor a integrar esta Comisión con una funcionaria que es la Sra. Sylvia Rodons, en calidad de asesora. Les quiero decir, además, que en el área tenemos la convicción absoluta de que las ferias cumplen un rol importante y primordial para nuestra sociedad. Ya que los consumidores encuentran en las ferias, variedad, calidad y precios. Y para los permisarios es una actividad comercial muy importante y además lo que hay que resaltar es que genera una fuente de trabajo muy importante. Según nuestros registros el Área de Defensa del Consumidor como les dije administra 123 ferias, por lo que cuenta con 734 permisarios. Los rubros principales son frutas y verduras en los cuales 376 permisarios que representan el 71%, 133 productos de granja que representan el 18%, 70 de productos de pescado 10%, 53 productos porcinos, un 7%, 55 de ventas de plantas y flores 8%, 39% de venta de productos de almacén, lo que representa u 5%. Quiero tocar un tema de los traslados de feria que los vecinos les importan mucho, y a nosotros también. No vayan a pensar que es un tema que no nos preocupa. Como les dije anteriormente las tratativas con la Intendencia empezaron en el 2008 y es a partir de ahí que NOMBRE DE ARCHIVO: PRESENTACION DE FERIAS


Seminario Taller, Aportes al diseño de un Plan de Gestión para la mejora de las Ferias Alimentarias Vecinales de Montevideo los traslados de feria empezaron a tener un curso más rápido de lo que se venia realizando anteriormente. En el 2008 se realizaron 4 traslados de ferias, en el 2009 se realizaron 10 traslados de ferias, y en lo que va de este año ya se realizaron 8 traslados, quiere decir que con esta Comisión, los tramites se empezaron agilitar y quiere decir que hay una coordinación entre ADECO y la Intendencia Municipal. Sabemos que solo a través del conocimiento, la capacitación y la educación es que se puede construir una sociedad mejor, más justa y más informada. Por eso entendimos junto con la Intendencia que debíamos abordar ciertos aspectos críticos de nuestras ferias, el mantenimiento de la cadena de frio, la higiene personal de los feriantes, la limpieza, y todo esto que ya lo hemos escuchado en las anteriores exposiciones. Diversos aspectos vinculados al armado y funcionamiento de las ferias, la senda mínima de circulación, el respeto del espacio libre en las veredas, el respeto del marcado de las ferias, el respeto del horario final del levante de la feria. Por eso coincidimos y pensamos- esto fue un aporte que hizo la Intendencia- de que nuestras ferias serían visitadas por los técnicos de la Intendencia y en esta primera etapa realizarían una tarea educativa, enseñando o dando pautas a los permisarios de todo esto que hablamos y levantando algunas observaciones para que se tomen en cuenta por parte de los permisarios. En esta primera instancia es una tarea educativa, asesorando a los permisarios para que puedan cumplir mejor su servicio. Con estas medidas y otras que se pretenden vamos avanzar en la mejora de la imagen y funcionamiento de esta actividad comercial tan importante. Esta es una muestra de lo que las instituciones pueden hacer trabajando en conjunto, aportando cada una de ellas su conocimiento, su experiencia, y en este caso con la Intendencia aportando toda una infraestructura que el área de defensa del consumidor no tiene, entonces bienvenidos sean estos acuerdos institucionales, para que todos se vean mejorados, los permisarios, los consumidores que van a la feria, los vecinos, porque estoy segura que esta incluido en todo esto, mejorar el servicio para ellos y para todos. Este es el comienzo entonces para nosotros de un camino que empezamos a recorrer juntos, juntos apostamos a la coordinación, a la organización a la planificación al trabajo en equipo y en conjunto a la tarea educativa a la mejora de la calidad de nuestras ferias, estamos en plena construcción, queda mucho por hacer, pero se que vamos en una muy buena dirección. Muchas Gracias ROSANA DEBONI. Para terminar le damos la palabra al Dr. Gustavo Lancibidad, de la Unidad de Planificación e integración del Comercio Alimentario.

Gustavo Lancibidad. Buenos días, en realidad me tuve que encontrar con este problema, que fue bastante complicado para todos, mi posición sobre las ferias, son necesarias, que quede claro, medianamente claro, para los vecinos, para los feriantes, para todo el mundo. Creo que NOMBRE DE ARCHIVO: PRESENTACION DE FERIAS


Seminario Taller, Aportes al diseño de un Plan de Gestión para la mejora de las Ferias Alimentarias Vecinales de Montevideo tiene muchas cosas importantes sobre todo en lo que tienen que ver con el tramado social del barrio. Para mí eso es muy importante, que el Barrio se reencuentre consigo mismo en ese sitio y que además ese sitio sea proveedor de alimentos saludables, por allí decían el pescado, que es una de las formas que las ferias acercan el pescado a la gente. Probablemente, a todos los lugares donde la gente no consume pescado, y que ustedes saben que es muy importante, al igual que las frutas y verduras. i

La Intendencia no tiene una posición única con respecto a las ferias. Ustedes podrán estar de acuerdo, podrán rezongar, podrán decir muchas cosas pero esta es la realidad. Algunos actores la consideran una carga y otros como parte de la cultura y el paisaje de Montevideo, parte de nosotros mismos, de nuestra identidad. Que son las ferias de las que estamos hablando? * Ustedes saben que hay tres tipos de ferias, que maneja la Intendencia, y que son ferias permanentes, ferias especiales y ferias vecinales. Las permanentes son la de los techitos verdes, administrada por la División Promoción Económica, están controladas por el sistema de Inspección General al igual que estas otras, las ferias especiales y periódicas, clásicamente las de ropa, Parque Rodó y Villa Biarritz, etc. No están en esta discusión, salvo algunas que vamos haber ahora en forma muy corta. Estas no son preocupación, ni motivo de este taller, estas son las que nos preocupan, las ferias alimentarias o ferias vecinales. Divididas en ferias del Ministerio de Economía y Finanzas, ADECO, Área Defensa del Consumidor, Sección Ferias, ex Subsistencias. Ferias Municipales regularizadas en total hay 31, aquí se incluye Tristán Narvaja y Piedras Blancas, que ahora vamos haber que no son exactamente ferias vecinales. Esto es un paisaje de lo que hay cada día en la ciudad de Montevideo, hay tiene la feria de los Martes, de los Miércoles, de los Lunes, las famosas ferias de las Torres, los Jueves, las ferias de los Viernes, y podríamos discutir si están bien orientadas y sino se superponen. Acá están todas las ferias las municipales y las de ADECO. Aquí están solas las municipales, vean que tienden hacer periféricas de Montevideo, y aquí tienen algunas que son las famosas irregulares, que no están reconocidas por la Intendencia, y que no existen para la Intendencia. Esta Piedras Blancas y Tristán Narvaja que son ferias especiales y permanentes, que han superado grandemente lo que es una feria alimentaria. Sin embargo, siguen siendo consideradas por algunos como ferias alimentarias. Tarde o temprano tenemos que regularizar esta situación y transformarlas en permanentes. En eso esta trabajando la Junta Departamental de Montevideo. Sin lugar a duda Tristán Narvaja es la más grande, alrededor de 44-45 cuadras. La más complicada es Piedras Blancas, la apropiación del espacio público por los feriantes y por los periferiantes de Piedras Blancas es monstruoso, y además todos los inconvenientes que decía Pablo. Estas son las más antiguas, Millán y Luis A. de Herrera, esta desde el 13 de abril de 1957, en ese lugar, tiene unos cuantos años, sin embargo no recibe quejas por los vecinos, si recibe

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Seminario Taller, Aportes al diseño de un Plan de Gestión para la mejora de las Ferias Alimentarias Vecinales de Montevideo quejas por parte de nosotros, por parte de limpieza, los vecinos no dicen nada, Y hay otras que están en barrios que tampoco han recibido solicitudes de traslados. Aspectos jurisdiccionales de las ferias. Las Ferias de ADECO son reglamentadas por ADECO, con un cuerpo inspectivo propio, la IMM les otorga por resolución del Sr. Intendente el lugar de instalación y el sitio para estacionar los camiones de los feriantes. Y están los periferiantes internos y los periferiantes externos. Los aspectos reglamentarios de las ferias de ADECO dentro de los limites de la feria, la Intendencia carece de autoridad, tiene sus propios inspectores y constar una irregularidad se denuncia al inspector correspondiente, o se hace por nota. Fuera de los límites de demarcación de ADECO; la feria se rige por normas departamentales. Los vehículos mal estacionados, útiles, etc. Pero existen también ferias alimentarias municipales parecidas a las de ADECO, pero casi sin control, son regidas por ese reglamento del año 1992, bajo control del Servicio de Regulación Alimentaria – Bromatología, varias ferias apareciendo informalmente y carecen de autorización. Lógicamente se reconocen como municipales pero no están en el registro municipal. El reglamento de ferias municipales es del año 1992, son muy parecidos los reglamentos de ADECO y de las Ferias Municipales, incluso se han copiado unos otros. El organigrama dice la Administración de las Ferias Municipales esta a cargo de los servicios de regulación alimentaria dependiente en aquel momento de la división de Asistencia Social de la IMM. Después hay algunos factores que son muy comunes en unas ferias y en otra. La extensión de los módulos, los horarios de funcionamiento, los requerimientos de uniformes, balanzas, etc. La solicitud de habilitación de los trailler que se tienen que fraccionar productos de hambre, pescado, y las periferias. AL contrario de lo que dice CAMBADU, existe en el digesto municipal, aprobado por la Junta Departamental un reglamento que dice que las periferias pueden existir. Considerase periferiante a toda persona fuera de la feria. Originalmente controladas por el Servicio Central de Inspección General y hoy son potestad de los Centros Comunales Zonales. Aspectos a tener en cuenta, son limitados los espacio que deben tener, deben dejar los garajes libres, mesas o tablas no directamente sobre le piso, señalizadas, permiso de habilitante por rubro, Declaración jurada de único ingreso o menor a 4 salarios mínimos. (Hoy $ 16.000). Entre 1-8 metros de largo pueden tener los individuos por los puestos. Y que se puede vender en la periferia, de todo, Esto esta reglamentado, no es que yo lo invente, lamentablemente, tenemos que decirle a CAMBADU que esto existe y que estén controladas o no es otra historia, pero que las reglas existen. Son infinitas las posibilidades, solo lo vinculado a los lentes, a los medicamentos no esta permitido en las periferias como así tampoco en las ferias. Ni los animales vivos ni otra cosa más. Es un poco para que recuerden que puede entra cualquier cosas acá dentro. También podrán venderse artículos usados en zonas preestablecidas, queda terminantemente prohibido a los feriantes vender esos artículos, cigarrillos. NOMBRE DE ARCHIVO: PRESENTACION DE FERIAS


Seminario Taller, Aportes al diseño de un Plan de Gestión para la mejora de las Ferias Alimentarias Vecinales de Montevideo Debilidades de las ferias. Dos trabajos institucionales trabajaron en el tema de las ferias, la futura Intendenta de Montevideo y l Ricardo Prato, futuro Secretario Genera hicieron una propuesta sobre ferias en el año 1999 y recientemente el Defensor del Vecino en recomendaciones específicas vieron todas estas cosas. Que ya las han destacado ustedes, o sea, que no es nuevo la complejidad y el mecanismo que permite habilitar a las ferias, falta de control de cumplimiento de la normativa, serias dificultades en la coordinación operativa entre las diversas reparticiones involucradas, que es lo que decía Pablo Inthamoussu recién, extensión indiscriminada de falta de regulación y control de las ferias, apropiación indebida del espacio pública y privado, etc. Un monto de inconvenientes, que es lo que uno tiende a pensar como regularizamos todo eso. Por eso fue que en definitiva, fíjense que en definitiva el documento del 1999, ya se estaban previendo estas cosas. Quiere decir, que nadie mejor que la futura Intendente para entender este problema. La IMM no ejerce controles, Inspección General, Tránsito, Bromatología, informalismo comercial y suficiente la presión por parte de los actores ADECO, no ejerce los controles, falta de conocimiento de los feriantes en el manejo de los alimentos, falla la planificación etc. Nuestra propuestas de la unidad, es que las ferias deben ser reinsertadas no es sacadas, arrancadas y vuelta a plantar. Si no dinámicamente que las ferias disminuyan su faceta negativa a través de la acción conjunta de todos los actores, Los vecinos, desarrollar una política que la transforme en una propuesta gradual, y visualmente en armonía al quehacer comercial del barrio, pero sustentablemente integrada al medio ambiente y con los vecinos. El Municipio debe estudiar la movilidad urbana y comercial, y los indicadores de consumo de alimentos para determinar cual es la dinámica que tienen que tener estas ferias. En este marco, planteamos el traslado progresivo de la responsabilidad de las ferias alimentarias de ADECO a la IMM, es la intendencia quien tiene la potestad de administrar el territorio, y además las funciones que le asignan al Intendente la Ley Orgánica pertinente al abasto. Por el momento la Intendencia no esta en condiciones actuales de asumir la totalidad de esa responsabilidad, son los gobiernos municipales, las alcaldías quienes deben regular en el territorio el funcionamiento de las ferias. Debe comenzarse un período de transición con la participación de ADECO y de todos estos actores que de alguna manera nos fijamos. Qué planteamos nosotros, que el gobierno departamental debe reglamentar el funcionamiento único para el Departamento, el reglamento único de ferias vecinales, y definir la repartición que controla las ferias vecinales. La autoridad departamental y quedar a cargo de controlar las ferias especiales y permanentes que no son vecinales. Las competencias de los gobiernos municipales-los alcaldes- resolver sobre su ubicación, horario de funcionamiento, tamaño y permanencia, permisos, nuevas ferias vecinales si se necesitan, supervisar el funcionamiento y proponer al Gobierno Departamental la creación de ferias permanentes. El fortalecimiento de la Comisión Central de ferias. Que hacían referencia los compañeros es un NOMBRE DE ARCHIVO: PRESENTACION DE FERIAS


Seminario Taller, Aportes al diseño de un Plan de Gestión para la mejora de las Ferias Alimentarias Vecinales de Montevideo órgano asesor y que intenta simplificar los trámites, depende de Promoción económica y están todos los actores, agiliza los tramites de traslado, coordina y planifica, recomienda al Gobierno Municipal y Departamental aspectos de ferias, creación, eliminación reglamentos etc. Y tiene la potestad de invitar a quien le parezca para discutir del tema de una feria, organizar una feria o cambiarla de lugar, etc. El reglamento Nosotros proponemos un nuevo reglamento, que a pesar de que hay gente que ya dice que existe el reglamento. NO existe los reglamentos, por lo que les dije hay cosas de competencias que no están bien definidas para todo el mundo. En una primera instancia las ferias se gobernarían con ADECO, entran los inspectores Departamentales, Inspección General, Regulación Alimentaria, etc. Nuevas categorías del reglamento Feriantes alimentarios y no alimentarios. Artículos nuevos y de servicios y los periferiantes de artículos usados. Rotación periódica de tres a cinco años, tenemos que definir si son tres o cinco años. Y tres puntos de rotación preestablecidos por el Alcalde, entendemos que tienen que haber tres sitios movibles en los cuales los vecinos ya sepan que se van a ir las ferias de un lado para otro al cabo de los tres años. Las dos posibilidades son para la limpieza y la seguridad, o las cobras la Intendencia o los mismos feriantes se organizan para asegurar la seguridad y la limpieza. No hay otra posibilidad, si la cobramos nosotros tenemos que pasar a cobrar el piso, si la cobran ellos tiene que garantizar a la Intendencia que las mismas quedan limpias y no como ahora. Se debe iniciar un proceso de modernización de las ferias alimentarias, eso no eso solo carpas nuevas, es una mentalidad nueva, para que las ferias sigan permaneciendo y las mismas no sean presa de los supermercados. Debe incorporarse a otras unidades en este proceso PYMES, etc. para que estos permitan colaborar en ese proceso de desarrollo por medio de préstamos y de otro tipo de formas de que las ferias se desarrollen. Y bueno, creación de la Autoridad Departamental de ferias, planteándose pasar la Sección Ferias a la Intendencia, con un sector inspectivo, calificado, inspectores de inspección general más inspectores de ADECO, incorporados. Y finalmente, desarrollar un programa de calidad para las ferias vecinales que permita calificar a las mismas, en un ranking con intervención de los actores involucrados, dar amplia difusión al ranking de ferias, la feria que esta bien, hay que promoverla.

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Seminario Taller, Aportes al diseño de un Plan de Gestión para la mejora de las Ferias Alimentarias Vecinales de Montevideo El futuro inmediato, el de hoy que lo estamos llevando acabo, es el ordenamiento de las ferias y periferia que se trasladen desde ahora, separar alimentarios de no alimentarios, y los periferiantes al final por ahora. Los nuevos arman a continuación de ADECO, módulos de 3 metros, se advierte que se van a regularizar y pagar como feriantes, usados se limita a 2 x 1,5 metros y no más alimentos en periferias, es decir que vayan todos los feriantes alimentarios para adentro de la feria. Que se inscriban en ADECO y que pidan sus permisos, etc. Pero de alguna manera regularizar lo regulable hoy. Y atender a un pequeño sector que han invertido, algunos dicen que son contrabando otros dicen otra cosa, pero hay un montón de cosas con gente que ha invertido para tener un lugar de trabajo. Hay que regularizar a esa gente, darles un espacio en las ferias vecinales, en tanto sirven para regular los precisos. Un poco esas son las ideas que tenemos, vamos a proponerlas al próximo gobierno, y esperamos que ustedes ayuden a colaborar en lo que nos falta, que digan como es la visión y como es lo que ustedes pretenden de las ferias en los talleres de la tarde. Pretendemos que ustedes nos guíen un poco más en los huecos que tenemos y aquellos vecinos que están enojados con nosotros porque le pusimos una feria en la puerta, si quieren decir que las ferias no tienen mayor sentido en Montevideo, que lo diga, y los feriantes si quieren defender su posición de que las ferias necesitan mejorar, pero que son necesarias, e imprescindibles. Este es el ámbito. Y después están los inspectores de ADECO, los inspectores de la Intendencia para aportar en esa tarea y mejorar en esa tarea. Yo creo que hay muchas cosas posibles para hacer en las ferias. Acaba de entrar un amigo más que un feriante y uno que recorre todas las ferias encuentra un lugar que esta limpio y con una bolsa, y que no son las bolsas de la Asociación, están colocadas y perfectamente limpio, los lugares, Carrillo es uno de ellos y hay otros en Colón, en Sayago, aisladamente aparecen individuos que limpian su territorio, en donde yo use esto y quiero dejarlo como lo encontré. Yo creo que hay que reconocer y es posible mejorar las cosas. Lo que pretendemos hacer con todo esto en uno dos, tres, cinco, siete meses, es que haya una estructura que debe ser la Comisión Central de Ferias, en donde se reúnen, feriantes, vecinos, etc. Y que permite organizar a nivel local las diferentes comisiones vecinales de ferias que estudien las diferentes problemáticas de las ferias, y que estén integradas por los feriantes. Y que los feriantes puedan entrar y recibir un poco las críticas y defenderse. Generar ámbitos en donde los gobiernos locales tengan la participación de los vecinos y de los feriantes. A nivel central estamos caminando para cuando se trate el tema que comprometan a la Asociación de Feriantes, a los feriantes alimentarios, allí estén Por el momento es todo.

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Seminario Taller, Aportes al dise帽o de un Plan de Gesti贸n para la mejora de las Ferias Alimentarias Vecinales de Montevideo

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Hace referencia a un cuadro que presenta en su exposici贸n.

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las ferias vecinales de montevideo