216 INFORME FINAL
un año. Los plazos más largos incentivarían aún más los comportamientos riesgosos y atraerían muchos proyectos que tienen una probabilidad alta de fracasar habida cuenta de que muchas MiPE no sobreviven después de tres o cinco años. 2.3. Diagnóstico de subsidios: 2.3.1. Con todo, bajos niveles de financiamiento, sobre todo en mercados menos desarrollados como el nuestro, suele llevar a que aquellas empresas que son potencialmente productivas, que pueden progresar en el tiempo y que pueden llegar a ser grandes, se frustren en el camino como consecuencia de la falta de financiamiento. Ello indudablemente que atenta contra las posibilidades de progreso del país. Sobre todo, si se tiene en cuenta que una parte importante de los empresarios y trabajadores laboran en dichas empresas y lo hacen con poco capital y tecnología lo que afecta finalmente sus salarios y, por consiguiente, impide reducir las elevadas desigualdades. Son estas las razones que llevan a los países a destinar recursos a estos sectores productivos. 2.3.2. Naturalmente, las consideraciones antes indicadas sugieren que los dineros deben entregarse con prudencia y a través de programas bien diseñados. Es muy grande el riesgo de que se destinen a iniciativas sin posibilidades de éxito o a otras que habiendo fracasado se las mantiene artificialmente con pequeños financiamientos que terminan escurriéndose y gastándose ineficientemente. En ese sentido la comisión observa con algún grado de preocupación la gran variedad de programas de fomento y de crédito para la pequeña y mediana empresa que, a menudo, parecen no tener un diseño bien definido y que son entregados por diversas instituciones utilizando criterios muy distintos. 2.3.3. En el presupuesto 2008 se destina un total de US$ 468 millones al fomento del sector de la pequeña y mediana empresa, a través de diferentes subsidios entregados por Corfo, Fosis, Indap, entre otros . Adicionalmente, operando como banca de segundo piso, se destinan US$ 544 millones al refinanciamiento de las pymes, más otros US$ 76 millones a través de Indap. A las cifras mencionadas deben agregarse los esfuerzos que se realizan a través de Banco Estado, y los recursos incorporados al microecrédito indirectamente a través del componente de incentivo tributario que tienen las donaciones. La comisión reconoce que podría ser conveniente revisar los criterios de asignación de estos recursos. 2.3.4. La comisión considera que una proporción reducida de estos recursos son capturados por empresas pequeñas. Por otra parte existe
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