MINISTERUL AGRICULTURII ŞI DEZVOLTĂRII RURALE Domnului Ministru Daniel CONSTANTIN
Stimate Domnule Ministru,
Un sector piscicol competitiv, modem şi dinamic, bazat pe activită~ durabile de pescuit şi acvacultură , care ia in considerare aspectele legate de protecţia medtului, dezvoltarea socială ŞI bunăstarea economica reprezintă viztunea strategică a Programului Operaţional pentru Pescuit 2007 - 2013 finantat de Uniunea Europeană prin Fondul European pentru Pescuit. in cadrul Programului Operaţional pentru Pescuit, România a ales să utilizeze Fondul European pentru Pescuit in principal pentru finantarea a două direcţii importante: acvacultura. prin Axa 2 şi dezvoltarea durabilă a zonelor pescăreşti, prin Axa 4. Importanţa Axei 4 rezidă tocmai in faptul că spriJină măsuri de promovare a divers1ficării economice (turism, alimente, energie regenerabilă etc.) şi îmbunătăţirea calităţii vieţii in zonele afectate de declinul activităţilor pescăreşti, cu accent pe abordarea teritorială , care încurajează concentrarea asupra unor zone specifice şi urmăreşte să mobilizeze actori locali din toate sectoarele - public, pnvat şt societatea civilă -, cu scopul de a lucra împreună ca .grupuri", pentru a proiecta şi implementa strategii 1ntegrate de dezvoltare locală. in intreaga Uniune Europeană, aceste Grupuri Locale Pescareşt1 {FLAG) sunt percepute şi considerate ca partenen a1 Autontâtilor de Management. fiind sprijinite in mod deosebi! in implementarea strategiilor de dezvoltare. in România, au fost selectate spre a fi finanţate, prin Axa 4, cu mare întârziere, un număr de 14 Strategii de Dezvoltare a Zonelor Pescareşti prin intermediul FLAG-urilor (Grupuri Locale Pescăreşti), contractele de finantare semnându-se in cursul lunii mai a.c. Oin păcate , implementarea strategiilor integrate de dezvoltare locală a zonelor pescăre,ti şi implicit absorbţia celor 71 .970.282 EUR - respectiv evaluarea, selecţia şi mon1tonzarea Implementării proiectelor care vor fi finanţate - este in pericol de a nu se realiza . Am constatat că principalul obstacol se află la nivel national, nivel la care dorim să remediem blocajele, in primă instanţă , fapt pentru care va supunem atenţiei consideraţiile Grupurilor Locale Pescăreşti privitoare la cauzele blocajului in care ne aflăm , dar şi câteva propuneri de remediere urgentă a situaţiei curente. in prezent, FLAG-urile sunt in imposibilitate de a~şi continua activitatea preconizată prin strategia locală, existând riscul real şi imediat de a se pierde sumele alocate pană in anul 2013 pentru finantarea strategiilor aprobale. Cauzele care au condus la situaţta de fapt sunt următoarele: , comunicare defectuoasă intre Autoritatea de Management pentru POP si FLAG-uri, determinată de schimbările dese de personal de conducere in cadrul AM şi de numărul insuficient de experţi ; , o abordare lipsită de coerenţă in ceea ce priveşte redactarea setului de procedun care stau la baza funcţ1onării FLAG-urilor, aprobarea acestora, precum şi a procedunlor interne ale AM POP in ceea ce priveşte decontările unor categorii de cheltu:eli de funcţionare ; , msuficientă transparentă a AM POP in legătură cu procedurile utilizate (lipsa de dinamism şi de 1nteractivttate a website-ului),
r neacordarea unui avans pentru finantarea
activităţilor
de organizare
administrativă
(angajarea
personalului, achiziţia mijloacelor fixe şi a obiectelor de inventar de primă necesitate, publicitate, etc.) ale FLAG-urilor, obligaţie asumată de către Autoritatea de Management pentru POP, în prezenţa reprezentaţilor DG MARE (C.E), FarNet în data de 20 septembrie 2011 şi neonorată până în prezent. De menţionat că, pentru Grupurile de Acţiune Locală finanţate prin FEADR (GAL) s-a identificat şi s-a pus în aplicare soluţia de prefinanţare prin intermediul HG 898 din 1.091.2012, în M. Of. 639 din
7.09.2012; ~
lipsa unei abordări parteneriale şi sinergice între AMPOP şi FLAG-uri; ).- lipsa unei coerenţe a decontărilor cheltuielilor de funcţionare ale FLAG-urilor din partea Autorităţii de Management pentru POP. De exemplu, potrivit Articolului 3, aliniatul 3 din contractul de finanţate se indică "Beneficiarul poate solicita TVA aferentă cheltuielilor eligibile pentru funcţionarea FLAG-ului" dar la trimiterea unei Cereri de Rambursare se primeşte un răspuns contradictoriu: "menţionăm că, rambursarea TVA-ului[. ..] nu reprezintă cheltuială eligibilă"; totul fără vreo altă indicaţie lămuritoare . , nerespectarea condiţiilor contractuale asumate de către MADR prin Direcţia Generală Pescuit Autoritatea de Management pentru POP. Potrivit Articolului 4, aliniatul (4) din contractul de finanţate unde se indică "termenul/imită pentru rambursarea fiecărei tranşe de rambursare este de maxim 45 de zile lucrătoare de la data Înregistrării Cererii de Rambursare ". Având în vedere cele de mai sus, vă solicităm să analizaţi cu prioritate şi maximă celeritate propunerile pe care le considerăm necesare pentru aplicarea corectă a Regulamentelor Europene şi a Programului Operaţional pentru Pescuit, în interesul sectorului pescăresc din România: 1. reglementarea urgentă a acordării avansurilor pentru cheltuielile de funcţionare ale FLAG-urilor 2. înfiinţarea unui .help desk" online care să funcţioneze 16 ore /zi.
3. elaborarea unui program IT specializat prin care toate FLAG-urile să solicite rambursarea cheltuielilor; 4. 5. 6. 7.
s-ar scurta astfel termenele de rambursare şi s-ar elimina .scrisorile de clarificări" ; structuri cadru pentru manualele de proceduri ale FLAG-urilor, pentru a asigura coerenţa ; abordarea unitară a modului şi duratei de rambursare a cheltuielilor de funcţionare şi a TVA; punerea în acord a denumirii posturilor din ghiduri, strategii şi contractele de finanţare cu Codul Ocupaţiilor din România; susţinerea , în Consiliul Agricultură şi Pescuit al Uniunii Europene, precl.llm şi în cadrul grupurilor parlamentare din Parlamentul European, a continuării finanţării Axei 4, şi oprirea sistemului de acordare a compensaţiilor pentru încetarea temporară sau permanentă a activităţilor de pescuit. Sectorul pescăresc din România susţine dezvoltarea zonelor pescăreşti (prin Axa 4), nu transformarea acestora în zone demantelate economic şi social. Sistemul de compensaţii , spre deosebire de Axa 4, nu aduce dezvoltare, nici locuri de muncă şi nici sustenabilitate.
Vă asigurăm de întreaga noastră disponibilitate la dialog şi colaborare în identificarea solutiilor optime pentru dezvoltarea durabilă a sectorului pescăresc, atât in ceea ce priveşte piscicultura, cât şi pescuitul în ape interioare sau cel costier.
Cu deosebită stimă şi consideraţie , FLAG-urile semnatare,
2
FLAG - PĂSTRĂVARII FĂGĂRAŞULUI www .P~travaruFagarasulut.ro
Subscrisa Asociaţie "PĂSTRĂVAR/1 Făgăraşului" semnatară a Contractului de finanţare nr. 166 1 29.05.2012 cu AM POP, suntem DE ACORD cu prevederile şi expunerile de motive
din memoriul alăturat- în total2 pagini, la care se adaugă prezentele semnături, memoriu pe care îl susţinem şi
îl
semnăm.
Presedinte FLAG
fr\~ . {.A~6A G~ e;
Manager
~Gt-/ E"
Pagina 1 din 1
l . .i
, ,~!~~~~~ oca
!..................
1
- • ••••••• .......1
V
V
V
v
V
ASOCIAŢIA G!WF;UL LOCAL DE PESCUIT ,. DUNARE-A CALARA ŞEANA "
DECLARATIE DE ACCEPT
Subscrisa,
Asociaţia
Contractului de prevederile adaugă
şi
Grupul Local de Pescuit
finanţare
"Dunărea călărăşeană", semnatară
nr. 165 1 10.05.2012 cu AM POP, suntem DE ACORD cu
expuneri le de motive din memoriul
prezentele
semnături,
alăturat
memoriu pe care îl
- in total 3 pagini, la care se
susţinem şi
îl
semnăm.
Presedinte,
M~ger,
Vasilica PURAN
lrin, RAVAC
~~
a
~
1
!
ASOCIA
IA
1
1
Nr.: 412011 • C.I.F.: 29151737 Romania, 205200 Calafat, str. A. 1 Cuza nr. 34, parter tel. +40 251 231175, fax: +40 251 333046 wv.w.flagca lafat. eu; e-mail: office@flagcalafat. eu
Nr 240/26.11.2012
DECLARAŢIE
Subscrisa Contractului de cu prevederile la care se
Asociaţie
finanţare
şi
DE ACCEPT
Grup Local
Pescăresc
semnatară
a
nr. 165 1 25.05.2012 cu AM POP. suntem DE ACORD
expunerile de moth e din memoriul
adaugă
"Calafat",
prezentele
semnătun,
alăturat
- în total 2 pagini.
memonu pe care îl
susţinem şi
îl
semnăm .
26 noiembrie 2012
Asociatia Grup Local
Pescăresc
Judeţul
Preşedinte,
Marin DUŢĂ
"Calafatu
Dolj
Manager, Ionel DUMITRESCU
~~~~ 1
Asocia
Larga Jijia
Com. Movileni, jud. Ia i Tel/Fax: 0232 297878 Email: flag.largajijia@gmail.com Nr. 1 / 21.11.2012
DECLARATIE DE ACCEPT
Subscrisa Asocia i
Larga Jijia" semnatar
finan are nr. 167 / 28.05.2012 cu AM POP, suntem DE ACORD cu prevederile i expunerile de motive din memoriul al turat prezentele
în total 3 pagini, la care se ada
, memoriu pe care îl sus inem i
Pre edinte FLAG Cristian RÂMBU
m.
.•
~·"' "=-, ~'Parteneriat durabil, dezvoltare durabilă " 1
~
'
".... 1
.
ASOCIATIA
@illill[]{!!J~ ~ ru~oo ~OOXB CQX1t]]l]O CORABIA, jud OLT, ROMÂNIA , str Fratii Golesti , nr 67
Nr: 36/27.11.2012
DECLARAŢIE DE ACCEPT
Subscrisa,
Asociaţia
contractului de Operaţional
Grupul Local Prietenii Pescarilor Olteni,
finanţare
nerambursabilă
alăturat,
pe care îl
a
nr. 159/15.05.2012, în cadrul Programul
Pescuit 2007-2013, suntem DE ACORD cu prevederile
motive din memoriul
semnatară
susţinem şi
îl
semnăm.
şi
expunerile de
GRUPUL DE ACŢIUNE LOCALĂ
PENTRU PESCUIT DUNĂREA DE SUD
Comuna Suhaia Judeţul
Teleorman
Nr. 34 din 23 noiembrie 2012
DECLARATIE de ACCEPT,
Subscrisa Dunărea
Asociaţie
"Grupul de
Acţiune Locală
pentru Pescuit
de Sud" semnatară a Contractului de finanţare nr. 158 1 11.05.2012
cu AM POP, suntem DE ACORD cu prevederile memoriul
alăturat
semnături,
memoriu pe care îl
Preşedinte
FLAG,
Petrică PÎRVU
şi
expunerile de motive din
- În total 3 pagini, la care se susţinem şi
adaugă
prezentele
îl semnăm .
Manager, Dorina ANTONESCU
c-v/._ntt t:~~
Pagina 1 din 1
i\~_ (; ru p Local pt' ntru l't-sl·aril: Durahib1 In Dd1:1 Du11 ari Str.Padi nr.20, mun.Tukca , .Jud.Tukl'ot C I F 271 (i421 X/13 .07.20 1O
DFC L1\ !{AT I F IH: i\CC CI'T
Subscri.'u .-J.y.Gntp Loml pen1r11 Pescarie 011mhi/o In Delta Dunarii. cu sediul in loc.'fldccu. 1(1:/'rl('/i, ur:Jf!, jucf('t!il 'lirice~~. filrii) /1/ ji.1t'ui .'?/l fi -12 /S.i /3. 07_:3()10, retJtv:.:entu/o p rin Presedinte- Ptn·el .:11(/rius. SCI1111:1\<lr<-i :t Contr<lctului de lin<1nţ:1 r-: nr. 162 i 11 .05.20 12 cu i\\11 POP. suntem IJE !\COR D cu pn:wd.::rik Şi ~xpun..; :·ik de nwtivc din m~mor i ul alăt u ra ! -i'n total 2 pagini. la con! se adm(!dl iJre:.~llf<'li' s;'IJmtiluri. lllL'IllOriu p~ c-::rc îl susţ in('lll şi îl st:mnMn.
Vhn<!t!l.!r (i;,_'Jh::ral.
;\k:-::mdru
\licu ~;ur