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BOLETÍN INFORMATIVO

GESTIÓN PARLAMENTARIA POR LA INTEGRACIÓN Número 13

Mayo de 2013

Integración, Intergubernamentalidad y Supranacionalidad en América Latina El futuro de la integración en el marco de la Intergubernamentalidad y la Supranacionalidad en América Latina, fue el tema central con el que se instaló el día 22 de abril el XLII Periodo Ordinario de Sesiones del Parlamento Andino, en el que participaron el Presidente del Organismo, Héctor Helí Rojas Jiménez; el Presidente del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, Honorable Magistrado Carlos Jaime Villarroel Ferrer; el Presidente del Consejo Superior de la Universidad Andina Simón Bolívar, Dr. Ernesto Albán Gómez; los rectores Los Rectores de la Universidad Andina Simón Bolívar, Enrique Ayala (Sede Ecuador) y José Luis Gutiérrez (Sede Bolivia); de la Institución Educativa, Dr. José el Presidente del Consejo Superior de la UASB, Ernesto Albán; el Presidente del Parlamento Andino, Héctor Helí Rojas Luis Gutiérrez Sardán (Sede Bolivia) y los Honorables Magistrados del Tribunal de Justicia de la CAN, Presidente Carlos Jaime Villarroel, Leonor Perdomo y y Enrique Ayala Mora (Sede Ecua- Ricardo Vigil. dor), y los Honorables Magistrados Finalmente, destacó la labor e El Doctor Albán concluyó de del Tribunal de Justicia de la CAN importancia del Tribunal en el mar- este recuento que la historia de Leonor Perdomo Perdomo y Ricar- co del Proceso Andino de Integra- la CAN se percibe como un condo Vigil Toledo. ción e insistió en la necesidad de tinuo ciclo de crisis, renovaciones, apoyar al Tribunal para que se le nuevas crisis y nuevas soluciones, El Presidente del Tribunal de Jus- otorgue una sede que cuente con cuya última etapa es la nueva reinticia - Honorable Magistrado Car- la infraestructura necesaria para el geniería planteada. Sin embargo, los Jaime Villarroel Ferrer, destacó adecuado ejercicio de sus funcio- este panorama crítico no debe enque los procesos de integración nes. tenderse como una situación destienen entre sus objetivos la formaalentadora, ya que existen ámbitos ción de un mercado común, por El Presidente del Consejo Supe- donde el desarrollo de la integrados o más mercados nacionales. rior de la Universidad Andina Simón ción andina ha sido sumamente Respecto a la supranacionalidad, Bolívar, Ernesto Albán Gómez, plan- positivo. Su futuro se encuentra en este concepto lo abordó desde las teó un cuestionamiento sobre lo el trabajo conjunto con el Mercosur ideas del profesor belga Pescatore, que ha pasado en los 44 años de para construir un mercado mucho quien planteaba que “el orden su- vida institucional de la Comunidad más amplio y una integración más pranacional se constituye a través Andina. Frente a esto, destacó va- profunda. del reconocimiento y construcción rios de los logros del proyecto de de valores comunes que provean integración andino, así como sus Para esto es importante cuestiode objetivos y directrices al proceso principales momentos de crisis. narse hacia dónde va la Integrade integración”. ción Andina, siendo indispensable Resaltó que a pesar de las crisis definir si se continúa hacia la InteEste reconocimiento debe ir y dificultades se destaca el creci- gración Suramericana, la Integraacompañado de la asignación de miento del intercambio comercial ción Latinoamericana o si se busca competencias, autoridad y auto- entre los países de la CAN, lo que la Integración Hemisférica. nomía a instituciones regionales justifica la continuidad de este procon el fin de que las acciones que ceso de integración. Por su parte, el Magistrado Rise implementen, tiendan al cumplicardo Vigil Toledo expresó que la miento de los objetivos e intereses “El Proceso Andino se ha carac- Supranacionalidad y la Intergubercomunes acordados. En este orden terizado por ciclos de avances y namentalidad definen el modede ideas, el ordenamiento supra- obstáculos que hacen complejo lo de proceso de integración y su nacional se integra al nacional sin el futuro de la integración. No obs- desarrollo institucional. Lamentadisolverse, es decir, su vinculatorie- tante, los logros institucionales y el blemente el surgimiento de nuevos dad y autonomía se encuentra ex- acervo jurídico llama a pensar en procesos de cooperación entre los clusivamente en las temáticas que un fortalecimiento de la CAN y el gobiernos de la región, que no tiele han sido atribuidas, mientras que Sistema Andino de Integración - nen el alcance de los procesos traen aquellas áreas que no son de su SAI de cara a los actuales retos y dicionales de integración, han gecompetencia debe seguir los orde- coyunturas que enfrenta la región” nerado un abandono y pérdida de namientos internos de cada país. aseguró. interés en la Comunidad Andina.


MESA DIRECTIVA Presidente Héctor Helí Rojas Jiménez Colombia Vicepresidentes Quintín Quispe Chura Bolivia Pedro De la Cruz Ecuador Hildebrando Tapia Samaniego Perú Secretario General Rubén Vélez Núñez

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Destacó que para la revitalización de la integración subregional es fundamental generar políticas en cuatro temas importantes: el primero es el transporte multimodal, el segundo los derechos de propiedad intelectual, el tercero la protección del ambiente y por último, la inversión en infraestructura. El rector de la Universidad Andina Simón Bolívar sede Quito, Enrique Ayala Mora, fue enfático en la importancia de reconocer que el Sistema Andino de Integración se enmarca en el derecho internacional público y además en el derecho de la integración, el cual se caracteriza por la subordinación, al establecer obligaciones para los órganos e instituciones del proceso de integración. Es importante tener claridad lo que representa una cooperación internacional entre Estados y lo que representa en realidad

un proceso de integración. De esta manera, el derecho internacional es un derecho de coordinación, el cual se diferencia del derecho de la integración, puesto que este último tiene la capacidad propia para establecer decisiones vinculantes y obligatorias entre los países miembros. Desde esta misma perspectiva, destacó la importancia que los Estados y especialmente las cancillerías reconozcan la vinculatoriedad de los órganos del Sistema Andino de Integración. Para esto es necesario innovar la caracterización jurídica, en cuanto a las capacidades de emitir decisiones obligatorias y vinculantes respecto de la estructura institucional del SAI. Este es el caso del Parlamento Andino, cuyos pronunciamientos tienen carácter obligatorio y vinculante a todos los Órganos e Instituciones del SAI, en temas como el Estatuto de la Universidad, el Control Político o cualquiera de las demás atribuciones que le concede el Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena. Lo anterior ratifica que los organismos de integración no solo hacen lo que mandan los tratados, sino que en el ámbito de su competencia desarrollan otras tareas, tanto en el marco del derecho internacional como en el de la integración. Para finalizar, resaltó la importancia de Unasur, diferenciando lo que es en la actualidad el proceso suramericano caracterizado por la cooperación, a lo que debería llegar a ser dicho proceso una vez sea realmente supranacional. Para lo cual la CAN no debe considerarse como un fin en sí misma, sino el eslabón más fuerte de la Integración Suramericana. La Magistrada Leonor Perdomo Perdomo, destacó la importancia de esa Corporación al garantizar el acceso de las personas naturales y jurídicas a la justicia comunitaria.

posesión y juramentación representación boliviana En el marco de esta Sesión el presidente del Organismo Héctor Helí Rojas Jiménez, en cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 12 del Reglamento General, posesionó y juramentó ante la Plenaria a la nueva representación parlamentaria por el Estado Plurinacional de Bolivia: Senador Mario Choque Gutíerrez, Diputados Juan Carlos Claros Rodríguez y Quintín Quispe Chura, Senador Fidel Surco Cañasaca y el Diputado Rubén Darío Rojo Parada.

El Tribunal de Justicia Andino, es el único órgano de su clase, que da la opción a los ciudadanos para que pueda interponer acciones con el fin de proteger sus derechos económicos contribuyendo al desarrollo. Resaltó el efecto de aprendizaje y plataforma de la CAN, y enfatizó en la contribución de la jurisprudencia andina. El rector de la UASB con sede en Sucre - Bolivia, José Luis Gutiérrez Sardán, mencionó que los Países Miembros están afrontando diferentes problemas de violencia, irrespeto a las comunidades y a los recursos naturales. De igual forma, habló sobre el ingreso de Bolivia al Mercosur, el cual ha sido satisfactoria para unos pero grave para otros. Manifestó que los Tratados de Libre Comercio, de cierta forma han contribuido con la crisis que enfrenta la CAN. Por otro lado, informó sobre la labor que está adelantando la UASB en Bolivia para lograr que los Parlamentarios Andinos sean elegidos por sufragio universal. También consideró indispensable democratizar la CAN para que los ciudadanos andinos tengan un mayor conocimiento sobre este proceso de integración. Por último, señaló la importancia del reconocimiento de los profesionales en todos los países de la subregión. Finalmente, la participación parlamentaria contó con las intervenciones de los Parlamentarios Andinos de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Chile como miembro asociado, quienes ratificaron la importancia y vigencia de avanzar en el fortalecimiento del Proceso Andino de Integración, pues el acervo normativo y la estructura institucional de carácter Supranacional hacen de este Sistema un motor que potencializa la Integración Andina y sirve de plataforma para el proceso de convergencia hacia la Integración Suramericana.


Evaluación a los Tratados de Libre Comercio y su impacto en el sector agropecuario colombiano La realidad actual del agro colombiano se enfrenta a importantes retos y desafíos. Debido a un sinnúmero de factores como la competencia internacional, la escasa conectividad del país y el contexto macroeconómico caracterizado por una fuerte revaluación del peso, el agro se ha convertido en uno de los sectores más vulnerables de la economía colombiana.

La instalación del foro estuvo a cargo del Parlamentario Andino Oscar Arboleda Palacio. En la Mesa Principal, le acompañan el Dr. Hernán Avendaño, Asesor Económico del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de la República de Colombia; la Honorable Senadora, Myriam Paredes Aguirre, Presidenta de la Comisión Segunda Constitucional Permanente del Senado de la República de Colombia; el Presidente del Parlamento Andino, Héctor Helí Rojas Jiménez,; el Doctor Alberto Lora, Gerente de Exportaciones en Agroindustria - Proexport y el Doctor Gustavo Castro, Ex-Ministro de Agricultura y Ex-Ministro de Comercio industria y Turismo.

En el entorno del comercio internacional, Colombia cuenta con 17 Tratados de Libre Comercio. Su inserción en el mercado internacional ha sido acelerada y esto se refleja en una inyección de dólares a la economía que ha presionado esta divisa a la baja. Por otro lado, las políticas de infraestructura tienen un preocupante rezago en momentos en que el país no puede competir en igualdad de condiciones por el encarecimiento de los costos de transporte debido a la dificultad de llevar los productos a puertos marítimos, entre otros aspectos, por las malas condiciones de las vías terciarias.

Ante esta situación, la forma de producción actual debe reorientarse a fortalecer el mercado interno y a prepararse para competir contra los productos externos, para luego sí pensar en abrir nuevas posibilidades en el exterior. Siendo consciente de este panorama y por iniciativa del Parlamentario Andino colombiano, Dr. Oscar Arboleda Palacio, la Plenaria del Parlamento Andino, en el marco del XLII Período Ordinario del mes de abril, realizó el foro “Evaluación a los Tratados de Libre Comercio y su impacto en el sector agropecuario colombiano”, el día 23 de dicho mes. Este foro tuvo como objetivo establecer un canal de comunicación permanente entre el gobierno y sectores agropecuarios, donde se generaron iniciativas para proteger al campesino colombiano ante las dificultades que plantean los Tratados de Libre Comercio de Colombia con EEUU y la Unión Europea. El evento contó durante la primera mitad del día, con las intervenciones de la Presidenta de la Comisión Segunda Constitucional Permanente del Senado, Honorable Senadora Myriam Paredes Aguirre; el Asesor Económico del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de la República de Colombia, Dr. Hernán Avendaño; del Ex-Ministro de Agricultura y Ex-Ministro de Comercio, Industria y Turismo, Dr. Gustavo Castro y el Dr. Alberto Lora, Gerente de Exportaciones en Agroindustria de Proexport. El foro, bajo el liderazgo del Parlamentario Oscar Arboleda, efectuó una segunda sesión de trabajo en horas de la tarde, en la que se contó con la participación del Ministro de Agricultura, Juan Camilo Restrepo; el Presidente de la Federación Colombiana de Ganaderos, Dr. José Félix Lafaurie; el ex Presidente del Senado de la República de Colombia y ex Presidente de la Sociedad Colombiana de Economistas, Amylkar Acosta; la Consejera Comercial de la Delegación de la Unión Europea en Colombia, Dra. Miriam García, y el Dr. Joseph López, Consejero Agrícola de la Embajada de Estados Unidos de América en Colombia. Pensando en la modernización productiva y la competitividad del agro colombiano para afrontar el nuevo contexto del comercio internacional (el cual depende en buena parte de las políticas públicas que emprenda el Gobierno Nacional con el apoyo y visto bueno de los pequeños, medianos y grandes agricultores), los expositores abordaron temas como los Tratados de Libre Comercio suscritos por Colombia y su incidencia para los productores del campo colombiano, el Sector Ganadero frente a los TLC, el Impacto Macroeconómico de los TLC en la Agricultura colombiana y las Perspectivas de la Unión Europea frente al TLC con Colombia en el Sector Agropecuario, entre otros. Dentro del nuevo marco comercial de Colombia, la agricultura nacional está en grave peligro y de su sostenibilidad depende la economía y el sustento de cientos de miles de colombianos, lo cual pone en aprietos uno de los sectores más importantes del país, no solo en materia económica, sino de seguridad alimentaria e inclusión y desarrollo social. Los participantes así como los Parlamentarios Andinos, sostuvieron un intercambio de puntos de vista sobre las amenazas y oportunidades que imponen los Tratados de Libre Comercio, especialmente para un sector tan sensible como el agropecuario, destacando la necesidad de proteger a las unidades productivas más vulnerables. Finalmente, se resaltó el consenso respecto a que la nueva era comercial que emprenderá Colombia con los Estados Unidos y la Unión Europea, constituye un reto puesto que no sólo le abrirá las puertas a un mercado de millones de consumidores, sino que también implicará una serie de desafíos que pondrán a prueba toda su fuerza empresarial y gubernamental. A continuación, destacamos los aspectos más importantes de las intervenciones de cada uno de los expositores que participaron en el Foro.


oscar arboleda palacio La convocatoria e instalación del foro estuvo a cargo del Parlamentario Oscar Arboleda Palacio, quien hizo un diagnóstico de las principales falencias del sector agropecuario colombiano frente a la entrada en vigencia de los diferentes Tratados de Libre Comercio (TLC) que a la fecha ha suscrito Colombia. En su exposición destacó entre otros aspectos, como se ha visto afectado el sector exportador ante la significativa revaluación del dólar (de $2.900 a $1.800 hoy) desmotivando de esta manera las exportaciones y provocando un desmedido incremento en las importaciones. Agregó así mismo, que la incipiente infraestructura vial se ha convertido en una de las limitantes del sector, ya que al no existir vías de acceso adecuadas, los costos fijos y de comercialización de los productores se han incrementado y a esto se le suma los altos costos de producción lo que resta competitividad al sector. Otra de las limitantes son las grandes asimetrías que dificultan la competencia, un ejemplo de ello son los subsidios de apoyo directo que tiene la Unión Europea y Estados Unidos para sus productores agropecuarios que hace imposible que la producción colombiana pueda competir con los subsidios brindados por estos países. De igual forma, advirtió sobre las implicaciones para la competitividad que tienen los altos costos de producción y de los servicios públicos en el sector rural.

Myriam paredes aguirre

La Presidenta de la Comisión Segunda del Senado, Myriam Paredes, reflexionó sobre el momento de crecimiento económico que experimenta actualmente Améri-

El Parlamentario Arboleda hizo un análisis muy específico de las dificultades que se tienen para exportar a los diferentes países con los cuales se ha firmado TLC, centrando su argumentación en los sectores de carne, leche y porcicultura. Concluyó que Colombia no tiene acceso a los mercados de los principales países importadores de productos cárnicos y lácteos por las barreras sanitarias, a pesar de que este país es una zona libre de fiebre aftosa con vacunación. Así mismo, indicó que con los TLC ya firmados se requiere un ‘gran esfuerzo país’ para sacar adelante la producción nacional y solicitó del Gobierno la atención necesaria a los pequeños y medianos productores quienes son los más afectados con la firma de estos tratados. Finalmente afirmó que “no somos enemigos de la internacionalización de la economía” y “que no hay tratados tipo sastre, hechos a la medida de cada país y de cada actividad de los renglones económicos”.

ca Latina, resaltando el interés de Colombia durante la última década de acercarse a diferentes mercados extranjeros para expandir sus posibilidades. Sin embargo, manifiestó la preocupación ante la desigualdad que experimentan algunos productores de cara a la firma de los acuerdos económicos con Estados Unidos y la Unión Europea, enfatizando que dichos tratados no deben resultar perjudiciales para ningún campesino. Aprovechó además, para hacer un llamado a mejorar la infraestructura del Sector Agropecuario con miras a promoverlo y desarrollarlo con mayor competitividad y destaca la

labor de la Comisión Segunda del Senado buscando la eficiencia del TLC con la Unión Europea. También, afirmó que el gran crecimiento económico de Colombia es motivo de orgullo y que al mismo tiempo trae retos. Por esta razón, resaltó la importancia que el Parlamento Andino promueva escenarios de discusión y análisis sobre estas temáticas, que contribuyen a hacer un auto-examen que permita reflexionar acerca de las buenas prácticas comerciales que se deben implementar en el país para abrir nuestro mercado internacionalmente y así llegar a nuevos consumidores.

hernán avendaño cruz El Doctor Hernán Avendaño expuso sobre las nuevas oportunidades que plantea el comercio internacional para el agro colombiano, al ser nuestro país una fuente de primera importancia para la seguridad alimentaria global en el futuro cercano. Afirmó además, que los TLC para un sector de la población son considerados como ‘apocalípticos’, pero aseguró que éstos no son más que una pieza dentro de un gran engranaje de instrumentos de política económica, como lo son también las políticas fiscales, de desarrollo tecnológico, de mejoras laborales, etc., las cuales en su conjunto deben ayudar a conseguir un mejor nivel de desarrollo para todos los colombianos.


gustavo castro guerrero Para el Dr. Castro Guerrero hay que estudiar y entender el caso de la lechería en Colombia, pues este sector es muy pobre y en las negociaciones comerciales se subestimó el potencial de la lechería extranjera y no se midieron las fuerzas del mercado. Los plazos fueron muy cortos y se ofrecieron exageradamente contingentes. Las concesiones otorgadas revelan un desconocimiento del agro colombiano, lo cual es inaceptable para un equipo negociador. Resaltó que en Estados Unidos se subsidia la leche descremada, el gobierno la almacena y cuando esta cercana la fecha de vencimiento, la venden a cualquier precio. Con la Unión Europea, no se reconocieron las asimetrías existentes, no se tuvo en cuenta que Europa es el primer productor, no hubo una participación de representantes del sector lechero en la negociación y tampoco se contaron con los amplios subsidios que tiene el sector lechero. En síntesis, la situación es muy desfavorable para Colombia.

ALberto lora aguancha Durante el panel denominado Oportunidades Reales para el Sector Agropecuario Colombiano con los Tratados de Libre Comercio, el Dr. Alberto Lora expuso los retos que se tienen para lograr un adecuado aprovechamiento de los acuerdos comerciales firmados, especialmente los de EEUU y la UE. En este sentido, subrayó la importancia que deben empezar a tener la

asociatividad y los encadenamientos productivos, como mecanismos idóneos para ayudar a crecer a los pequeños exportadores. Destacó la labor de Proexport como promotor del emprendimiento de las pymes nacionales, así como la exploración y conocimiento de los mercados internacionales con los que se han firmado acuerdos, para aprovechar al máximo su potencial.

juan camilo restrepo salazar En su intervención el Ministro destacó la importancia de considerar el concepto de Comercio Administrativo, en el que es necesario, además de asumir las necesidades de los sectores productivos, considerar los intereses de los consumidores, evaluando constantemente la oferta y demanda para lograr un equilibrio económico y social. La presentación del Ministro se centró en tres aspectos fundamentales: 1. La firma de los Tratados de Libre Comercio abre una primera puerta a los mercados, pero la segunda puerta la constituyen las normas fitosanitarias y la apertura real de esos mercados. 2. Al ser productos amenazados hay que trabajar en programas de reingeniería que consideren los periodos de desgravación. 3. Es necesario moderar la revaluación como freno de mano a los procesos de apertura, resaltando la importancia del manejo macroeconómico. Finalmente, el Ministro subrayó la necesidad de avanzar en la recomposición de las unidades productivas, el fomento a la asociatividad y el cooperativismo de los pequeños productores de leche.

josé félix lafaurie rivera

Los ganaderos agremiados a FEDEGAN están de acuerdo con los Tratados de Libre Comercio, pero los análisis que se hacen dentro de la institución, muestran un problema de fondo que está afectando gravemente el sector agrícola colombiano y la visión a futuro es muy pesimista. Cuando el gobierno anterior empezó las negociaciones en 2004, la tasa de cambio era alrededor de 2.900 pesos por dólar y ya se empezaba a percibir seguridad en el campo colombiano. Hoy en día la situación es muy diferente: el dólar está sobre los 1.800 pesos y el campo vuelve a sentir el flagelo de la inseguridad. En otro aspecto, el sector ganadero debería haber sido protegido en negociaciones con la UE haciendo una negociación de carácter defensiva, pero no hubo ninguna consideración. Sin embargo, en negociaciones que debieron haber sido ofensivas, como con el ‘Triángulo del Norte’, el sector ganadero fue excluido.


Por otra parte, destacó que entre enero y octubre de 2012 aumentaron un 369% las importaciones de leche. Este masivo ingreso de importaciones de lácteos ha causado un impacto negativo en el sector, pues son productos que llegan a precios más bajos que los nacionales, lo cual amenaza y pone en peligro la supervivencia de 400.000 pequeños ganaderos. Finalmente, aseguró que es necesario hacer una reconversión productiva.

amilkar acosta medina Para entender mejor la problemática es importante hacer un marco conceptual de algunas características del agro nacional. En este sentido, con la apertura acelerada que se implementó en Colombia: “La superficie cultivada, excluido el café, se contrajo en 936.255 hectáreas entre 1990 – 1999 como consecuencia de una disminución de 969.792 hectáreas plantadas en cultivos transitorios y de un aumento de 33.537 hectáreas sembradas en permanentes. Así las cosas, el 25% del área cultivada en 1990 había salido de la producción en 1999”. Explicó también que Según el Consejo Privado de Competitividad: “El país sigue teniendo una canasta exportadora poco diversificada y de bajo nivel de sofisticación, al igual que la tenía hace 20 años, con el agravante de que se viene experimentando un boom minero-energético que viene deteriorando aún más los niveles de diversificación y sofisticación del aparato productivo:”El país sigue produciendo lo mismo y de la misma manera como se hacía hace décadas”. Informó que de acuerdo con los últimos resultados del Anuario Mundial de Competitividad que elabora el Institute for Management Development (IMD), “Colombia continuó su caída al pasar del puesto 46 en 2011 al puesto 52 en 2012, entre 59 países”.

miriam garcÍa ferrer Por su parte, la Consejera Comercial de la Delegación de la Unión Europea en Colombia, Dra. Miriam García, se refirió al nuevo marco de relaciones comerciales y explicó que este es un proceso de integración muy importante para Colombia debido a la importación con bajo arancel de productos sofisticados y con alto valor agregado. Para la delegada, nuestro país debe aprovechar la transferencia tecnológica que se consigue cuando empresas europeas se instalan en Colombia, ayudando a modernizar nuestros procesos de producción. De igual manera, resaltó que el país debe empezar a ver otros mercados de la Unión, como el caso de Polonia, donde se vienen mostrando importantes niveles de crecimiento y apertura económica.

joseph lópez

Finalmente, el Dr. Joseph López, Consejero agrícola de la Embajada de Estados Unidos de América en Colombia expuso sobre las Perspectivas de Estados Unidos frente al Tratado de Libre Comercio con Colombia en el sector agropecuario. Fue enfático al afirmar que hay unos logros mutuos como la incrementación de la búsqueda de nuevas oportunidades comerciales en ambos países y el aumento de exportaciones no tradicionales colombianas y esta-

dounidenses como los productos orientados al consumidor. Resalta la reciprocidad y efectividad del acuerdo económico firmado entre Colombia y Estados Unidos, profundizando en lo que menciona como una relación Gana-Gana, aduciendo que el sector agropecuario se verá mayormente beneficiado con la tecnificación y en capacidad de competir en otros mercados.

La Contralora General participó en la Plenaria del Parlamento Andino Como parte final de Sesión Plenaria del 23 de abril, y en el marco del foro “Evaluación a los Tratados de Libre Comercio y su Impacto en el Sector Agropecuario” la Contralora General de la República, Sandra Morelli Rico, expuso acerca del Impacto de los Tratados de Libre Comercio en el sector de medicamentos. En este sentido, se refirió a la propiedad intelectual. Recalcó que en Colombia el tema de la salud pública es un problema que ha crecido de manera considerable en los últimos años. Asimismo, informó que en investigaciones recientes, se han evidenciado la existencia de sobrecostos en tratamientos y medicamentos que son pagados con recursos públicos y cuyos beneficios se encuentran concentrados en muy pocos actores, los cuales hacen uso de las prácticas de libre competencia fijando precios abusivos y generando poca ac-


cesibilidad para la población más vulnerable. De igual forma, invitó a los miembros del Sistema Andino de Integración (SAI) y especialmente a los Parlamentarios Andinos a que estudien muy detenidamente este fenómeno puesto que no se genera únicamente en Colombia, sino que es una práctica que esta presentándose en muchos países de América Latina. La Contralora hizo hincapié en que se deberían empezar a elaborar mecanismos de control de precios de los medicamentos, no de forma individualizada como ya lo ha comenzado hacer Ecuador, sino como bloque y estudiar detenidamente la posibilidad de nivelar los precios en la Región Andina acorde a las realidades regionales y locales. Por su parte, el Presidente del Parlamento Andino Héctor Helí Rojas Jiménez le extendió una invitación a la Contralora para participar en las Sesiones Ordinarias del Organismo en el mes de mayo, en las que se debatirá el tema de la propiedad intelectual y se hará seguimiento a los asuntos de la salud y el acceso a los medicamentos en la CAN. Esto con el objetivo de fortalecer las relaciones interinstitucionales y aunar esfuerzos en estos temas.

Plenaria del Parlamento Andino se reunió para aprobar proyectos de pronunciamiento En el marco de la Sesión Plenaria del día miércoles 24 de abril, presidida por el Segundo Vicepresidente del Organismo Hildebrando Tapia Samaniego, posesionó y juramentó al Diputado Quintín Quispe Chura como Vicepresidente por la Representación Boliviana.

La Recomendación No. 218 Al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, para la creación del “Consejo Consultivo Juvenil Andino”. Como resultado de la Cumbre Social Andina de Jóvenes Por la Democracia y la Integración, el Presidente del organismo y promotor de ésta iniciativa, Héctor Helí Rojas Jiménez, busca impulsar la creación de un espacio real de participación democrática juvenil de carácter regional, que goce de todo el respaldo y el reconocimiento como fuerza de decisión y salvaguardando el derecho de los jóvenes a participar en escenarios políticos y sociales .

Posteriormente, dando cumplimiento a la agenda de trabajo acordada para las Sesiones reglamentarias, se aprobaron por unanimidad los proyectos de pronunciamiento publicados en la Gaceta Oficial y aquellos que resultaron del trabajo parlamentario en las Comisiones Permanentes.

De igual forma, fueron aprobadas dos Declaraciones presentadas por la Parlamentaria Andina Gloria Flórez Schneider, Presidenta de la Comisión Segunda de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicación del Parlamento Andino. La primera de ellas versa sobre la realización del Primer Encuentro Nacional de Universidades Indígenas, para lo cual se invita a los gobiernos de la CAN a reconocer el derecho de los pueblos indígenas a crear universidades para este grupo y a facilitar la acreditación e integración de estas instituciones a los sistemas de educación superior, debido a que es fundamental apoyar la recuperación, promoción y protección del conocimiento ancestral de los pueblos originarios.

La Declaración “Por la preservación y buen uso del agua”, propuesta que exhorta a los Estados de la CAN para que aceleren las estrategias legislativas y ejecutivas para hacer frente a la futura escasez de agua dulce que afrontará la región, y a profundizar en políticas públicas de sensibilización sobre la importancia de la preservación y buen uso de los recursos hídricos, considerando al agua como un derecho humano. La presentación del proyecto ante la Plenaria, fue realizada por la Parlamentaria Andina, Hilaria Supa Huamán, Presidenta de la Comisión Tercera de Seguridad Regional y Desarrollo Sostenible.

La segunda Declaración aprobada ratifica el interés que se tiene desde el Parlamento Andino para fomentar el Desarrollo de una política pública de cultura viva comunitaria en la Comunidad Andina, con el propósito de impulsar y re-

comendar a los países de la región andina, la aprobación del 0.1% de los presupuestos nacionales para apoyar a los procesos y organizaciones promotoras de cultura viva comunitaria, con el fin de financiar proyectos y programas que fomenten la creación, circulación, promoción, protección y difusión de los bienes y servicios culturales así como la diversidad de las expresiones culturales que efectivamente contribuyan al fortalecimiento del proceso de integración regional. Asimismo, la Plenaria aprobó mediante la Decisión 1305 la creación del Observatorio Económico Global y de Desarrollo Humano del Parlamento Andino, propuesta presentada por el Parlamentario Javier Reátegui Rosselló Presidente de la Comisión Cuarta de Asuntos Económicos, de Control, Presupuesto y Turismo. Esta iniciativa pretende establecer una estrategia de seguimiento y análisis cualitativo a las políticas económicas emprendidas por cada uno de los países miembros de la Comunidad Andina, así como identificar el grado de respuesta de sus economías en el contexto global, generando ideas y debates de las oportunidades que tienen estos países en medio de la actual coyuntura. La Desición 1306 mediante la cual se promueve la realización de una sesión conjunta de trabajo sobre la Convergencia entre la CAN y MERCOSUR, propuesta presentada por el Parlamentario Andino Luis Alberto Adrianzen Merino. Esta iniciativa busca promover el debate considerando que a nivel suramericano hay un renovado interés en alcanzar una mayor coordinación


y convergencia entre los mecanismos de integración de la región, expresados en diversos mandatos de la CAN, el MERCOSUR y UNASUR para trabajar en la convergencia. Por último, la Parlamentaria Andina Luisa Del Rio Saavedra Vicepresidenta de la Comisión Tercera, presentó una propuesta para la Realización de una Sesión de Control Político sobre temas ambientales comunitarios, para lo cual se citará a las autoridades nacionales competentes, así como a los funcionarios encargados del área ambiental de la Secretaría General de la CAN. Esto con el objetivo de evaluar los avances y resultados que haya tenido la implementación de la Agenda Ambiental Andina actual.

Esta propuesta fue respaldada por el Pleno y corresponderá a la Mesa Directiva fijar la Sesión en la que se realizará el mencionado control político.

Con la presencia en la Mesa Principal del Vicepresidente por Bolivia, Quintín Quispe; el Jefe de Gabinete de la Secretaría General del Parlamento, Carlos Augusto Chacón; el Presidente (E) Hildebrando Tapia y la Secretaria de Actas del Organismo Irene Londoño, se aprobaron los Proyectos de Pronunciamiento presentados, producto del trabajo de las Comisiones Permanentes.

Para finalizar, la Plenaria agradeció la labor realizada por los Parlamentarios Andinos de la Representación ecuatoriana Fausto Lupera Martínez, Valeska Saab Gómez y Raúl Patiño Aroca quienes concluyeron su mandato parlamentario el pasado 19 de mayo, y a quienes el Parlamento Andino hará un reconocimiento en su próxima sesión reglamentaria por su labor en pro de la integración andina. De igual forma, este reconocimiento se hará extensivo a los miembros salientes de la representación parlamentaria boliviana, Mirtha Da Costa Ferreira, Roxana Camargo Fernández, Franz Grover Choque Ulloa, Jorge Choquetarqui Jahuircata y Esteban Ramírez Torrico.

parlamento andino presente en la feria del libro y el Encuentro Empresarial Andino El Parlamento Andino en conjunto con la Secretaría General de la Comunidad Andina-SGCAN, como representantes del Sistema Andino de Integración SAI, participaron en la XXVI edición de la Feria Internacional del Libro de Bogotá. Evento editorial llevado a cabo del 18 de abril al 1 de mayo, considerado como uno de los tres de mayor tamaño en Latinoamérica y más relevante de Colombia. De igual manera, el organismo participó los días 24 y 25 de abril al II Encuentro Empresarial Andino en la ciudad de Bogotá, organizado por la SGCAN en conjunto con las entidades de promoción del comercio: Proexport (Colombia), Promueve (Bolivia), Pro Ecuador y PromPerú. Este evento fue una oportunidad para mejorar e incrementar el comercio intra-andino y así apoyar a las pequeñas y medianas empresas de la región que buscan abrir mercados en los países miembros de la CAN en sectores con gran potencial como agroindustria, textil, manufacturas y servicios.

De acuerdo a Proexport, se realizaron negocios por 92,5 millones de dólares, con un notable crecimiento de 12% respecto a la feria del año anterior en Guayaquil, donde se cerraron negocios por 65 millones de dólares. De la misma manera, hubo más de 3.000 reuniones empresariales, lo cual evidencia el potencial de complementariedad productiva de la región. Los visitantes de ambos encuentros tuvieron la oportunidad de conocer más de cerca los aspectos generales de la Comunidad Andina y el Sistema Andino de Integración; así como las labores y funciones que desempeña el Parlamento Andino en su rol de Organismo de Control Político y representante de los ciudadanos andinos, por medio de diferentes publicaciones como Documentos Políticos, Boletines Informativos, la Carta Social Andina y cuadernillos con los “Derechos y Deberes de los Ciudadanos Andinos”, entre otros.

Por las Aulas con las Cátedras de Integración Con el fin de analizar el desarrollo y perspectivas de los proceso de Integración en América Latina, el Parlamento Andino en cooperación con la Universidad del Norte y la Corporación Universitaria de la Costa CUC, realizaron una Cátedra de Integración Regional en la ciudad de Barranquilla. Este evento contó con la participación de más de 150 estudiantes de los Pregrados en Derecho, Relaciones Internacionales y Comunicación Social de las dos Instituciones Académicas. Durante la instalación del evento, el Parlamentario Andino Oscar Arboleda Palacio expuso sus opiniones acerca del periodismo y la Integración; afirmando que los periodistas son constructores de sociedad y por ello deben hacerlo con verdad, objetividad y veracidad como ejes fundamentales del mensaje que transmiten. Estos tres pilares son necesarios para el desarrollo de confianza y credibilidad en los ciudadanos por parte de la opinión pública, convirtiéndose en un factor de integración común para la búsqueda de la igualdad, la equidad y la justicia. Rubén Vélez Núñez Secretario General

Carlos Augusto Chacón Monsalve Jefe de Gabinete

Redacción: Carlos Chacón, María Isabel Narváez, Andrea Rico, Camilo Torres, Diego Hurtado Colaboradores: Irene Londoño, Camila Arias, Natacha Aguilar, Giovanna Román. Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo - IDL Diagramación: Diego Hurtado Parlamento Andino - Secretaría General, Oficina Central AK 14 Nº 70 A 61 Bogotá, Colombia


Boletín informativo 13 mayo 2013