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DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN SOCIOEDUCATIVA Y TRABAJO SOCIAL COMUNITARIO


Alberto José Diéguez (Coordinador), María Cristina de los Reyes, María de la Paloma Guardiola Albert, Nieves Gascón Navarro, Antonio Carlos Pestaña Fragoso de Almeida

COLECCIÓN CIENCIAS SOCIALES NOVEDADES

Antimodernidad

y

Trabajo

Social.

Orígenes

Hogar,

características

y

Expansión

G u s t a v o Parra Mujeres

Jefas

de

y

tácticas

de

supervivencia

Liliana Aurora Morales La

Intervención Profesional

en

relación

a

la

cuestión

social

Margarita Rozas P a g a z a Mercosur

e

impacto

social

en

Latinoamérica

Varios autores Diseño y

y

trabajo

evaluación social

de

proyectos

comunitario

de

intervención

socioeducativa

DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN SOCIOEDUCAITVA Y TRABAJO SOCIAL COMUNITARIO

Varios autores

ESPACIO EDITORIAL B u e n o s Aires


ESPACIO

A

EDITORIAL editora - distribuidora importadora - e x p o r t a d o r a S i m ó n Bolívar 547 - 3 of. 1 (C1066AAK) Ciudad A u t ó n o m a de B u e n o s Aires Tel. 4331-1945 E-Mail: espacioedit@ciudad.com.ar e

Los

Diseño de tapa: Composición y armado tipográfico: Coordinación y Producción Editorial:

L.

reproducciO- total . p.rd«l d .

Grupo M Osmar Luis Bondom Osvaldo Dubini

libro, »

previamente solicitada.

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I edición, 2002 Impreso en la Argentina - Printed in Argentina Queda hecho el depósito que previene la ley 11. ras © 2002 Espacio Editorial ISBN: 950-802-135-7

• ^ . " J í ."*•

Emilio

Ortiz

Un colega que supo consolidar y hacer crecer institucionalmente la profesión de Trabajo Social

AUTORES

Alberto J o s é D i é g u e z . Doctor en Psicología Social. Licenciado en Servicio Social. Ex Profesor en universidades de Argentina. Autor de numerosas obras y artículos de Trabajo Social Comunitario. Actualmente se desempeña como profesor en la Universidade do Algarve, Portugal. Autor de numerosas obras y artículos de Trabajo Social Comunitario. María Cristina de los Reyes. Licenciada en Sociología. Master en Psicología Social. Profesora Titular Ordinaria de la Universidad Nacional de Mar de Plata, en la Licenciatura de S e r v i c i o Social y en la Licenciatura en Psicología. Directora del ( ¡ r u p o de Investigación "Psicología Social para la Prevención en S a l u d " . Autora de múltiples artículos en revistas especializadas. María de la P a l o m a Guardiola Albert. Diplomada en Trabajo Social. Ha realizado una vasta tarea de voluntariado en I paña, Latinoamérica y Africa. Autora de diversos artículos •obre Trabajo Social y voluntariado. Nieves Gascón Navarro. Diplomada en Trabajo Social. Especialista universitaria en inmigración. Experta en Programaruin y Gestión en Servicios Sociales. Autora de diversos artículos sobre inmigración. Antonio Carlos P e s t a ñ a Fragoso de Almeida. Licenciado cai Ensino Biologia. Doctorado en Acción Socio-educativa y Desarrollo Local. Investigador y profesor en la Universidade do Algarve, Portugal.


INTRODUCCIÓN P r e s e n t a m o s en e s t e libro los aspectos básicos relacionados c o n el diseño y la evaluación de proyectos en el . i n i b i t o de la acción socio-educativa y el Trabajo Social • u n í unitario. El libro se e n c u e n t r a o r g a n i z a d o de m a n e r a de proporrli m a r al lector de e l e m e n t o s teóricos y prácticos, q u e le p u s i l l i liten fijar objetivos y e l a b o r a r a c t i v i d a d e s socioedui al ivas en c o m u n i d a d e s . El m i s m o se ha d i s e ñ a d o como un material de c o n s u l t a y g u í a en la elaboración y evaluación de

proyectos.

C o n t i e n e u n a v a r i a d a g a m a d e ejemplos prácticos que i\ m i a r á n al lector en la realización de s u s trabajos. l'iste libro es fruto de mis clases d i c t a d a s como profesor en u n i v e r s i d a d e s de A r g e n t i n a y de P o r t u g a l , en cursos de T r a b a j o Social y de Educación Social y en él se volcaron Las experiencias o b t e n i d a s d u r a n t e a ñ o s en la elaboración de p r o y e c t o s sociales.

Se e n c u e n t r a e s p e c i a l m e n t e d e s t i n a d o a a l u m n a s / o s de Ciencias sociales en g e n e r a l y m á s específicamente a aquel l o s que o r i e n t a n su p r á c t i c a a la i n t e r v e n c i ó n social comun i t a r i a y el t r a b a j o social. El libro s e r á t a m b i é n de utilidad a jóvenes profesionales y a l í d e r e s y dirigente's q u e actúan en el á r e a del desarrollo c o m u n i t a r i o . La p r i m e r a p a r t e a b o r d a los a s p e c t o s de la elaboración de proyectos; la s e g u n d a p a r t e p r e s e n t a modelos de proyectOS en formas de i n t e r v e n c i ó n como la investigación social aplicada, la e x t e n s i ó n y el trabajo social y finaliza con el tratamiento de la evaluación de proyectos.


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D I S E Ñ O Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN

P a r a la realización, de la s e g u n d a y t e r c e r a p a r t e s de este libro se ha convocado a la Licenciada M a r í a C r i s t i n a de los R e y e s , de A r g e n t i n a ; a l a s D i p l o m a d a s en Trabajo Social M a r í a de la P a l o m a G u a r d i o l a A l b e r t y N i e v e s Gascón N a v a r r o , de E s p a ñ a , y al Licenciado Antonio C a r l o s P e s t a ñ a F r a g o s o d e A l m e i d a , d e P o r t u g a l , q u i e n e s h a n aport a d o su competencia y s u s valiosos conocimientos y exper i e n c i a profesional. A todos ellos mi a g r a d e c i m i e n t o por su contribución a la r e a l i z a c i ó n de este libro. F i n a l m e n t e , u n a s b r e v e s p a l a b r a s sobre u n aspecto básico y f u n d a m e n t a l : la n e c e s i d a d de q u e los proyectos s e a n d i s e ñ a d o s y e v a l u a d o s con la p a r t i c i p a c i ó n de la comunidad. L a participación d e l a s c o m u n i d a d e s constituye u n a opción metodológica q u e ofrece v e n t a j a s indiscutibles a la h o r a de e l a b o r a r y e v a l u a r un proyecto. El estudio de necesidades y problemas de u n a c o m u n i d a d ; el e s t a b l e c i m i e n t o de objetivos; el a n á l i s i s de los r e c u r s o s n e c e s a r i o s p a r a i m p l e m e n t a r u n proyecto; l a elaboración de un c r o n o g r a m a que defina los t i e m p o s q u e v a n a llevar cada u n a de las actividades a realizar; la t o m a de decisiones y la e v a l u a c i ó n c o n t i n u a , se e n r i q u e c e n si se i n v o l u c r a a la población en los m i s m o s . La participación c o n s t i t u y e un ejercicio democrático y a la vez es p a r t e i n t e g r a n t e de todo proceso socioeducativo, a la v e z q u e un e l e m e n t o distintivo del accionar del T r a bajo Social. P o r lo t a n t o la elaboración de un proyecto, a s í como s u evaluación, d e b e r í a n s e r u n producto d e l a r e flexión y el análisis conjunto de la g e n t e de u n a c o m u n i d a d y los técnicos. C o n este libro c u l m i n a el proceso iniciado con Promoción Social Comunitaria (1998), La Intervención Comunitaria: Experiencias y Reflexiones (2000) y Prácticas Comunitarias (en p r e n s a ) , libros éstos q u e se a r t i c u l a n e n t r e sí. Es de e s p e r a r q u e e s t e n u e v o libro r e s p o n d a a l a s nec e s i d a d e s de s u s lectores y les posibilite a v a n z a r en la con-


PRIMERA PARTE

LA ELABORACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN SOCIAL


ELABORACION DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN SOCIAL ALBERTO JOSÉ DIÉGUEZ

QUE ES UN PROYECTO Un proyecto es la b ú s q u e d a de u n a solución, frente a un p r o b l e m a que se p r e t e n d e resolver. P o r lo q u e se t r a t a de definir objetivos y m e t a s , o r d e n a r y a r t i c u l a r a c t i v i d a d e s y precisar los recursos q u e se n e c e s i t a n p a r a satisfacer distintas necesidades. (García H e r r e r o G. y R a m í r e z N a v a r r o J. (1996) dicen que:

"El P r o y e c t o r e p r e s e n t a e l e n u n c i a d o d e u n a i n t e r v e n c i ó n c o n c r e t a , de la que se espera obtener res u l t a d o s q u e c o n t r i b u y a n a l logro d e los efectos específicos q u e u n P r o g r a m a define. Como tal, e x p r e s a e l n i v e l o p e r a t i v o d e l p r o c e s o d e p l a n i f i c a c i ó n , por lo que s u s metodologías y técnicas s e r á n de u s o h a b i tual p a r a los profesionales de la I n t e r v e n c i ó n Social." Y m á s a d e l a n t e dicen: "Un P r o y e c t o n o p u e d e s e r u n e j e r c i c i o t e ó r i c o , sino una actividad práctica que aporte utilidades a la i n t e r v e n c i ó n " ( P á g i n a 81).


E l M D P L (1996) h a c e suyo u n concepto e x t r a í d o d e Zopp: "Se e n t i e n d e por proyecto u n a t a r e a i n n o v a d o r a q u e t i e n e u n objetivo definido, q u e debe s e r e f e c t u a d a e n u n cierto período, en u n a zona geográfica d e l i m i t a d a y p a r a u n g r u p o d e beneficiarios; solucionando d e e s t a m a n e r a p r o b l e m a s específicos o mejorando u n a s i t u a c i ó n . . . La t a r e a p r i n c i p a l es c a p a c i t a r a l a s p e r s o n a s e i n s t i t u c i o n e s p a r t i c i p a n t e s e n e l proyecto, p a r a q u e e l l a s p u e d a n c o n t i n u a r l a s l a b o r e s en forma i n d e p e n d i e n t e y resolver por sí m i s m a s los problemas q u e s u r j a n d e s p u é s de concluir la fase de apoyo externo." GTZ D e u t s c h e Gesellschaft fur T e c h n i s c h e Z u s a m m e n a r b e i t (s.d.) Zoop r e s u m i d o , 8.1.

LA IDENTIFICACIÓN DE LOS PROBLEMAS SOCIALES Y DE LAS NECESIDADES E s t e e s e l p r i m e r p a s o , e n e l d e s a r r o l l o d e u n proceso de i n t e r v e n c i ó n social. U n p r o b l e m a social e s definido e n e l Diccionario d e Sociología "como u n p r o b l e m a d e r e l a c i o n e s h u m a n a s q u e a m e n a z a s e r i a m e n t e a la p r o p i a sociedad o q u e i m p i d e l a s aspiraciones importantes de muchas personas. Un p r o b l e m a social existe c u a n d o l a c a p a c i d a d d e u n a sociedad o r g a n i z a d a p a r a o r d e n a r l a s relaciones e n t r e l a s p e r s o n a s p a r e c e e s t a r fallando" ( R a a b y Slzniek). P o r o t r a p a r t e l a Enciclopedia I n t e r n a c i o n a l d e l a s C i e n c i a s Sociales, T o m o 8, E d i t o r i a l A g u i l a r , p á g . 4 8 2 , dice q u e "...los p r o b l e m a s sociales son u n a p a r t e del c l i m a d e opinión d e l a sociedad q u e s e c e n t r a e n n e c e s i d a d e s expres a s de política pública y d e m a n d a s a n t i c i p a d a s de control social". E s t a identificación de los p r o b l e m a s sociales y de l a s


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DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN

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3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.

I m p o r t a n c i a social y económica del p r o b l e m a . I m p o r t a n c i a educacional del p r o b l e m a . Posibilidad de solución por p a r t e de la población. A c t i t u d de la población con respecto al p r o b l e m a . Ausencia de impedimentos culturales para afrontar el p r o b l e m a . I m p o r t a n c i a regional/nacional del p r o b l e m a . I m p o r t a n c i a local del p r o b l e m a . Incidencia del p r o b l e m a en o t r a s cuestiones (problemas). Urgencia. O b s t á c u l o s y dificultades p a r a el proceso de i n t e r vención. E x i s t e n c i a de recursos p a r a a f r o n t a r el p r o b l e m a . Posibilidad de r e a l i z a r la intervención coordinando las acciones con o t r a s i n s t i t u c i o n e s . E x i s t e n c i a de organizaciones en la c o m u n i d a d .

E s c a l a de calificación de los factores: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Ninguna. Insignificante. M u y poco. Poco. Menos q u e r e g u l a r . Regular. M a s que r e g u l a r . Mucha. Extraordinaria. Óptimo.

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ELABORACIÓN DE PROYECTOS

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0

^ o ^ ^ c j o ^ ^ í H ^ S S ^ A:

Aceptabilidad. S i e s a c e p t a d o p o r l a g e n t e q u e p a r t i c i p a e n s u resolución.

U n a v e z definidos los p r o b l e m a s y n e c e s i d a d e s comunit a r i a s , r e c i é n se procede al d i s e ñ o y elaboración d e l proyecto, debiendo e s t e r e s p o n d e r a l a s m i s m a s .

LA LÓGICA DE UN PROYECTO E n todo proyecto existe u n a lógica. L a disponibilidad d e r e c u r s o s h u m a n o s , económicos, técnicos, posibilita l l e v a r a cabo d e t e r m i n a d a s a c t i v i d a d e s . L a s a c t i v i d a d e s s i e m p r e e s t á n d i r i g i d a s a t r a n s f o r m a r l a s c a u s a s q u e d a n origen a l p r o b l e m a social. La p r e g u n t a a f o r m u l a r es: ¿Dónde h a y q u e a c t u a r ? E s t a s actividades c o n t r i b u y e n a l c u m p l i m i e n t o de los objetivos específicos. La consecución de e s t o s objetivos específicos posibilitan el logro de los objetivos generales. Objetivo g e n e r a l Objetivo específico Resultados Actividades Recursos U n a vez definido e l p r o b l e m a s e procede a l a n á l i s i s d e l a s c a u s a s y efectos q u e lo p r o v o c a n , p a r a lo cual se utiliza u n a h e r r a m i e n t a : "el árbol d e p r o b l e m a " . E s t a e s u n a técnica ú t i l p a r a o r g a n i z a r u n m a p a explicativo d e las r e l a c i o n e s causa-efecto d e u n p r o b l e m a . L a confección d e e s t e árbol r e q u i e r e d e :

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DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN £j^ABOJÍAaoN^DE_PROYECTOS

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GUIA PARA LA ELABORACIÓN DE UN PROYECTO

II M A R C O S T E Ó R I C O S , METODOLÓGICOS Y TÉCNICOS

L a elaboración d e u n proyecto d e b e a j u s t a r s e a u n modelo n o r m a t i z a d o por la i n s t i t u c i ó n a d o n d e se dirige en b u s c a de f i n a n c i a m i e n t o o de a p r o b a c i ó n , por lo q u e e s t a g u í a e s o r i e n t a t i v a . H a y a s p e c t o s q u e s e p u e d e n obv i a r y otros q u e s e e n c u e n t r a n e n u n c i a d o s e n u n o r d e n q u e n o n e c e s a r i a m e n t e tiene q u e s e r m e n c i o n a d o d e e s a manera. C u a n d o s e confeccione u n proyecto p a r a u n a institución se d e b e r á c o n t a r con el formulario n o r m a t i z a d o y con las i n s t r u c c i o n e s p a r a el llenado de f o r m u l a r i o s ; l a s n o r m a s y p r o c e d i m i e n t o s p a r a l a p r e s e n t a c i ó n del proyecto; l a s m e t o d o l o g í a s de evaluación de los proyectos y toda inform a c i ó n q u e posibilite el diseño del m i s m o .

I I I . M a r c o s teóricos q u e o r i e n t a n e l proyecto. 11.2. Métodos y técnicas de trabajo. 113. Objetivos e d u c a c i o n a l e s y de i n t e r v e n c i ó n ( G e n e r a l e s y específicos). M I . E x p e r i e n c i a s testigo. (Proyectos c o m p a r a t i v o s . ) [ 1 . 5 . Posibilidades d e l proyecto.

III

1111. 1112. I I I :i. I I I 1.

N o m b r e del proyecto. Á r e a de i n t e r v e n c i ó n del proyecto. Motivos q u e g e n e r a n el proyecto. F u n d a m e n t a c i ó n . Objetivos y m e t a s . P e r s o n a l del proyecto. S i t u a c i ó n a c t u a l del proyecto. Duración. F e c h a de inicio. F e c h a de finalización. E t a p a s c u m p l i d a s (si e s t á en ejecución). C r o n o g r a m a de trabajo. Coordinación con o t r a s i n s t i t u c i o n e s . F u e n t e s de financiamiento.

Organización, c o m u n i d a d . N ú m e r o de beneficiarios. E d a d e s m e d i a s y sexo. Nivel educacional.

I I I !> Nivel socio-económico. Ocupación p o r sexos. I I I <; N ú m e r o de p e r s o n a s a s a l a r i a d a s . I I I 7. Servicios e x i s t e n t e s en la c o m u n i d a d . I I I H Ámbito geográfico del proyecto. 111 ' i I listoria del grupo/comunidad, a la c u a l se d e s t i n a el proyecto.

I. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. 1.10. 1.11. 1.12. 1.13.

PERFIL D E L GRUPO O COMUNIDAD A IJi C U A L S E D E S T I N A E L P R O Y E C T O

I I I lo Principales p r o b l e m a s sociales y e d u c a t i v o s d e l g r u p o/comunidad. IV

nitSKRVACIONES r

i

I IK luir t o d a o t r a información de i n t e r é s ,

i \ M.UACION i v i

Indicadores de evaluación. Resultados o b t e n i d o s h a s t a a h o r a , I Micultades e x i s t e n t e s . Tendencias futuras.


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A c o n t i n u a c i ó n t r a t a r e m o s los aspectos m á s i m p o r t a n t e s e n l a elaboración d e u n proyecto.

- ^ T I T U L O DEL PROYECTO El t í t u l o del proyecto d e b e reflejar el contenido de la acción a d e s a r r o l l a r . E j e m p l o : Proyecto d e prevención d e toxicodependencias. A veces p o r la n a t u r a l e z a del proyecto y p a r a su difusión s e n e c e s i t a q u e é s t e s e a r á p i d a m e n t e identificado. E l n o m b r e d e l proyecto s e e x p r e s a como l a m a r c a d e u n producto o u n slogan publicitario, s e g u i d o d e u n a explicación o referencia del proyecto. E j e m p l o : Proyecto Vida. De p r e v e n c i ó n de toxicodependencias. U n a b u e n a t é c n i c a p a r a elegir e l l e m a d e u n proyecto es el torbellino de i d e a s y un b u e n conocimiento de los proyectos e x i s t e n t e s . Ejemplos: P r o y e c t o s de I n t e r v e n c i ó n y D e s a r r o l l o C o m u n i t a r i o . 1 . P r o y e c t o N ó m a d e . Promoción d e l a e t n i a g i t a n a , f •• 2. V i v i r el B a r r i o . Movilización de p o b l a d o r e s p a r a la resolución d e s u s p r o b l e m a s . 3 . Convivir. E d u c a c i ó n p a r a l a c i u d a d a n í a democrática. 4 . E t n i a . Acción socio-cultural e n e l á r e a d e c u l t u r a s tradicionales. 5. Proyecto Tierra. Propiedad de la tierra. P r o y e c t o s ligados a toxicodependencias. 1. P r o y e c t o A r r i e s g a r . 2. P r o y e c t o vida. 3. Libre. 4. Vive sin t a b a c o . 5. Proyecto Vida-Empleo. 1

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Y EVALUACIÓN DE P R O Y E C T O ^ _ D I ^ T ^ R V K s O T 28

S e x u a l i d a d . S a l u d r e p r o d u c t i v a . P r e v e n c i ó n . VIH/SIDA. Adicciones. D i s c r i m i n a c i ó n . I n t e g r a c i ó n .

ÁREA DISCIPLINARIA DE INTERVENCIÓN DEL PROYECTO Ejemplo: T i t u l o del proyecto: M o d a l i d a d e s de i n t e r v e n c i ó n comun i t a r i a e n i n s t i t u c i o n e s y dispositivos d e s a l u d m e n t a l , e n el á m b i t o de la c i u d a d de Rosario, e n t r e 1995 y 2 0 0 0 . Á r e a . S e especifica u n a sola á r e a . Ejemplo: Psicología. R a m a : P u e d e n especificarse h a s t a dos r a m a s : E j e m p l o : Social. C o m u n i t a r i a . E s p e c i a l i d a d : Ejemplo: I n s t i t u c i o n e s y dispositivos de intervención comunitaria en Salud Mental. Perspectiva, Psicología I n s t i t u c i o n a l S i s t é m i c a . MOTIVOS QUE GENERAN EL PROYECTO. FUNDAMENTACION En los proyectos de acción social se describe la necesid a d , o el p r o b l e m a que da origen al proyecto; su m a g n i t u d y g r a d o de incidencia, a s í como t o d a información q u e posibilite e x p r e s a r el problema. La f u n d a m e n t a c i ó n debe incluir el m a r c o c o n c e p t u a l y l a s h i p ó t e s i s de t r a b a j o . A c o n t i n u a ción s e d e b e n e n u n c i a r l a s f o r m a s d e i n t e r v e n c i ó n , s u incidencia; la e x p e r i e n c i a q u e se t i e n e sobre el p r o b l e m a a s í como el g r a d o de conocimiento q u e se t i e n e sobre el mismo. Ejemplo de fundamentación de un proyecto. El proyecto consiste en c r e a r y o r g a n i z a r un c e n t r o de servicios q u e a c t u a r á como u n e n t e d e s c e n t r a l i z a d o d e l a

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DISEÑO Y

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E V A L U A C I C ^ E J R O Y E C T ^ ^

q u e sirve de modelo o q u e se a p r o x i m a a la i d e a a i m p l e mentar. Ejemplo: " E s t e proyecto t i e n e como experiencia t e s t i g o , l a r e a l i z a d a en V e n e z u e l a , e n t r e los a ñ o s 1996 y 1999 p o r el I n s t i t u t o d e A y u d a Social, i n s t i t u c i ó n e n c a r g a d a d e imp l e m e n t a r p r o g r a m a s de a s e s o r í a y capacitación t é c n i c a p a r a l a autoconstrucción d e v i v i e n d a s , dirigido e s p e c i a l m e n t e a la mujer."

RESUMEN E n m u c h o s f o r m u l a r i o s d e p r e s e n t a c i ó n d e proyectos s e pide u n a descripción r e s u m i d a del proyecto d e a p r o x i m a d a m e n t e doscientas p a l a b r a s o de no m á s de 10 r e n g l o n e s . C u a n d o e s así e n a n e x o s s e p u e d e a m p l i a r l a información s u m i n i s t r a d a , s i e m p r e q u e s e a n e c e s a r i o d e s t a c a r aspect o s i m p o r t a n t e s del m i s m o . E n e l caso d e q u e s e p i d a u n r e s u m e n , s e s u g i e r e incluir l a s i g u i e n t e información: •

La c a r a c t e r í s t i c a g e n e r a l del proyecto, a fin de q u e la i n s t i t u c i ó n a la q u e se d i r i g e el proyecto p u e d a ver si se encuadra dentro de sus intereses. • Los d e s t i n a t a r i o s del proyecto. • El beneficio o r e n t a b i l i d a d social de su i m p l e m e n tación.

FORMULACIÓN DE OBJETIVOS Se d e b e n explicitar los objetivos del proyecto en t é r m i n o s g e n e r a l e s y específicos, d e t a l l a n d o la i n t e n c i o n a l i d a d de la intervención, a q u i é n se e n c u e n t r a dirigido y lo que se espera realizar.

ELABORACIÓN DE PROYECTOS

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DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN

F o m e n t a r a c t i t u d e s favorables p a r a l a realización d e tareas voluntarias en la comunidad. E n t r e n a r en el proceso de t o m a de decisiones. F a c i l i t a r los procesos de interacción social, con m i e m b r o s de otros g r u p o s de la c o m u n i d a d . E s t u d i a r y a n a l i z a r l a s diferentes formas de conservación de los a l i m e n t o s producidos en la zona. S e n s i b i l i z a r a los líderes y d i r i g e n t e s de la c o m u n i d a d , acerca d e l a necesidad d e iniciar p r o g r a m a s d e s a l u d mental. P r o m o v e r con los p a d r e s y familias el d e b a t e a c e r c a de la educación f a m i l i a r de los hijos. Un objetivo g e n e r a l , define la finalidad c e n t r a l y ú l t i m a a la q u e se dirige un proyecto, así como el impacto q u e se p r e t e n d e o b t e n e r sobre la población beneficiada. Ejemplo de formulación de un objetivo g e n e r a l : " C o n t r i b u i r a l m e j o r a m i e n t o del nivel d e s a l u d d e l a s c o m u n i d a d e s del á r e a r u r a l d e l a región s u r del P a r t i d o de T r e s Arroyos, m e d i a n t e la d i s m i n u c i ó n de la morbilid a d infantil y de l a s afecciones v i n c u l a d a s a la falta de h i g i e n e y s a l u b r i d a d , con énfasis en la población infantil, con la participación y organización de t o d a la población, d e m a n e r a d e g a r a n t i z a r l a s o s t e n i b i l i d a d del proyecto." Un objetivo específico se d e s p r e n d e del objetivo g e n e r a l e n u n c i a d o y define con precisión h a c i a d o n d e se dirige el proyecto e v i t a n d o a m b i g ü e d a d e s , especificando lo q u e h a y q u e r e a l i z a r p a r a a l c a n z a r e l objetivo g e n e r a l . V i n c u l a d o con el objetivo g e n e r a l e n u n c i a d a m á s a r r i b a , los objetivos específicos p o d r í a n ser e n t r e otros: "Mejorar y a m p l i a r la c a l i d a d de la i n f r a e s t r u c t u r a de a g u a potable."


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DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN

II. Al (ORACIÓN DE PROYECTOS

Ejemplo de formulación de objetivos en un pr yecto socio-educativo, implementado en un cent cultural rural:

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p a r a q u e posibiliten l a participación d e los hijos en el m a n e j o de los r e c u r s o s familiares.

Objetivo G e n e r a l : A. P r o m o v e r la participación de los j ó v e n e s del centro c u l t u r a l del B a r r i o Las Acacias, en la v i d a familiar. Objetivo Específico: A . I . l . B r i n d a r conocimientos y c r e a r a c t i t u d e s p a r a el d e s e m p e ñ o del rol del j o v e n en la vida familiar. A I . 1.a. H a c e r conscientes las funciones que la familia cumple en la sociedad (educar, d a r o p o r t u n i d a d p a r a que a c t ú e en la sociedad, rol de c a d a u n o de los m i e m b r o s de la familia). A . I . l . b . B r i n d a r conocimiento a los j ó v e n e s p a r a un adecuado d e s e m p e ñ o del rol familiar. A.I.l.c. C r e a r conciencia y b r i n d a r orientaciones p a r a a d e c u a r l a s influencias que los roles e x t r a familiares ejercen sobre el j o v e n y su relación con los otros m i e m b r o s de la familia. A.I.2. B r i n d a r conocimientos y d e s a r r o l l a r h a b i l i d a d e s y d e s t r e z a s en el m a n e j o de los r e c u r s o s familiares. A.I.2.a. H a c e r consciente a la familia sobre la disponibilidad de los r e c u r s o s familiares (energía, h a b i l i d a d e s y d e s t r e z a s , conocimientos, facilidades b r i n d a d a s por la c o m u n i d a d , económicas, t i e m p o ) . A.I.2.b. C r e a r a c t i t u d e s favorables en los jóvenes para asumir responsabilidades. A.I.2.C. C r e a r a c t i t u d e s favorables en los p a d r e s

i

i (espertar i n t e r é s , b r i n d a r conocimientos y c r e a r j i H i l u d e s positivas p a r a l a participación d e los miembros del grupo familiar en a c t i v i d a d e s y/o : i ii p o s orientados h a c i a la educación familiar. A 1.15.a. H a c e r conocer con q u é i n s t i t u c i o n e s y/u organizaciones c u e n t a l a familia p a r a s u educación (clubes de m a d r e s , institucion e s religiosas, liga de p a d r e s , centros cult u r a l e s , bibliotecas, asociaciones m u s i cales, cooperativas escolares, etc.). A I :i.b. B r i n d a r c o n o c i m i e n t o s s o b r e el func i o n a m i e n t o , fines y objetivos de e s a s instituciones y/u organizaciones. \ I .'í.c. E s t i m u l a r la p a r t i c i p a c i ó n a c t i v a de todos los m i e m b r o s de la familia en las a c t i v i d a d e s r e a l i z a d a s por e s a s instituciones y/u organizaciones.

A. 1.4.a. P r o m o v e r conocimientos y d e s a r r o l l a r h a b i l i d a d e s p a r a conciliar a s p i r a c i o n e s e n c a u z a n d o l a s s i t u a c i o n e s conflictivas e n t r e p a d r e s e hijos.


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D1SEÑOYEVALUACION D E PROYECTO^DETNTERyENCION

MODELO DE FORMULACIÓN DE OBJETIVOS, METAS Y ACTIVIDADES T o m a d o del r e s u m e n del proceso de planificación y ejecución de u n a o p e r a t o r i a de R e o r d e n a m i e n t o U r b a n o con participación c o m u n i t a r i a . M a r c o teórico p a r a u n a política n a c i o n a l de t i e r r a , v i v i e n d a y desarrollo u r b a n o - a m b i e n t a l s u s t e n t a b l e . D o c u m e n t a l F i n a l del Proyecto P N U D A R G . 92/012 " P r o g r a m a N a c i o n a l de T i e r r a s " . Comisión de Tier r a s Fiscales N a c i o n a l e s . P r o g r a m a Arraigo P r e s i d e n c i a d e la N a c i ó n . O c t u b r e 1994. Objetivos

Generales:

1. P r o m o v e r la participación de la c o m u n i d a d a t r a v é s del fortalecimiento de s u s organizaciones sociales, p a r a a v a n z a r h a c i a l a t r a n s f o r m a c i ó n e l b a r r i o como asentamiento irregular marginal en un barrio urbano y consolidado e i n t e g r a d o con el e n t o r n o . 2. R e a l i z a r , a p a r t i r de la capacitación de la p r o p i a c o m u n i d a d del b a r r i o , el r e l e v a m i e n t o físico y social y p o s t e r i o r diagnóstico sobre la s i t u a c i ó n a c t u a l del a s e n t a m i e n t o p a r a a r r i b a r a l R e o r d e n a m i e n t o Urb a n o del m i s m o , con el fin de a l c a n z a r la r e g u l a r i zación d o m i n i a l definitiva de c a d a lote y m e j o r a r la calidad de vida de los pobladores. 3. C o n t r i b u i r , a t r a v é s del reconocimiento de l a s realid a d e s locales p a r t i c u l a r e s , al a f i a n z a m i e n t o de la i d e n t i d a d c u l t u r a l de los grupos sociales como he-! r r a m i e n t a p a r a s o s t e n e r e l proceso d e p r e s e r v a c i ó n y m e j o r a m i e n t o del m e d i o a m b i e n t e propio.


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DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOSJOEIlsITERVEN^^

Actividades de la Primera etapa. 1. Capacitación para la implementación del autorelevamiento físico y social. 1.1. E l a b o r a c i ó n y ejecución de los m a n u a l e s de apoyo, cartillas e i n s t r u c t i v o s q u e s i s t e m a t i c e n los e l e m e n tos técnicos y explicativos de b a s e m a t e r i a l y de c o n s u l t a p e r m a n e n t e p a r a e l d e s a r r o l l o d e los cursos. 1.1.1. Recopilación y s i s t e m a t i z a c i ó n de los e l e m e n tos técnicos y a n t e c e d e n t e s n e c e s a r i o s p a r a el desarrollo de los t e m a s q u e se i n c l u y e n en los c u r s o s de capacitación. 1:1.2. Elaboración de los m a n u a l e s de apoyo, car tillas e i n s t r u c t i v o s : — D e s a r r o l l o en s u s aspectos técnicos y pe dagógicos. — Desarrollo gráfico del t e m a . — I m p r e s i ó n de los m a n u a l e s , etc. 1.1.3. Planificación del d i c t a d o de los c u r s o s de c a p a c i t a c i ó n ( a u t o r r e l e v a m i e n t o físico y a u t o r r e l e v a m i e n t o social). P r e p a r a c i ó n de la secuencia y de los contenidos a d e s a r r o llar. 1.1.4. P r e p a r a c i ó n de l a s e n c u e s t a s tipo p a r a e e s t u d i o exploratorio previo y p a r a el censo de r e l e v a m i e n t o social. P r e p a r a c i ó n d e l a s car tillas del r e l e v a m i e n t o físico. 1.2. I m p l e m e n t a c i ó n de un ' T a l l e r de presentación" p a r la promoción y difusión de é s t a p r o p u e s t a a n t e los vecinos del a s e n t a m i e n t o (beneficiarios directos) y a n t e las o r g a n i z a c i o n e s de b a s e y e n t i d a d e s r e p r e s e n t a t i v a s del á r e a en c u e s t i ó n (beneficiarios indirectos). 1.2.1. P r e p a r a c i ó n del m a t e r i a l de difusión.


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2.2. Realización de un estudio exploratorio previo. 2.3 Realización del censo poblacional. 2.4 Realización del a u t o r r e l e v a m i e n t o físico de c a d a casilla-casa r e a l i z a n d o mediciones y llenado de p l a n i l l a s de condiciones físicas de h a b i t a b i l i d a d . 2.5. Realización de mediciones de frentes y ubicación r e l a t i v a de c a d a casilla. Verificación informal forma de p l a n o s . En c a d a censo social se e n t r e g a r á cupón con n u m e r a c i ó n p a r a la posterior identificación del censo poblacional con cada p l a n i l l a de a u t o r r e l e v a m i e n t o físico. Recursos Humanos necesarios P e r s o n a l técnico especializado. G r u p o s d e pobladores c a p a c i t a d o s . O r g a n i z a c i ó n Social. 3. P r o c e s a m i e n t o y e v a l u a c i ó n de los datos. 3 . 1 . Revisión de cada p l a n i l l a del censo poblacional y de condiciones de h a b i t a b i l i d a d de las viviendas. Det e r m i n a c i ó n del m a r g e n d e e r r o r p o r m u e s t r e o a l azar. 3.2. P r o c e s a m i e n t o de d a t o s poblacionales y de condiciones de h a b i t a b i l i d a d a t r a v é s de s i s t e m a s digitales discriminando: — C o n c e n t r a c i ó n y c a r a c t e r í s t i c a s de población. — S i t u a c i ó n de los r e c u r s o s h u m a n o s . — S i t u a c i ó n educacional y de s a l u d de la población. — Situación p a r t i c u l a r de la mujer. — Condiciones de h a b i t a b i l i d a d . 3.3. Verificación de l a s mediciones o b t e n i d a s del aut o r r e l e v a m i e n t o físico. I m p l e m e n t a c i ó n de correcciones n e c e s a r i a s p a r a la] elaboración de p l a n o s definitorios.


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4.2.2. Redefinición de calles y pasajes, o t o r g á n d o les a n c h o s viables y p e r m i t i e n d o la i n t e g r a ción con el tejido u r b a n o c i r c u l a n t e pero respetando al mismo tiempo la estructura espacial p r o p i a del a s e n t a m i e n t o . 4.2.3. Definición de á r e a s d e s t i n a d a s a la construcción d e soluciones h a b i t a c i o n a l e s p a r a l a s familias a t r a s l a d a r . Especificación de: — C a n t i d a d de v i v i e n d a s n e c e s a r i a s . — Tipo de construcción. — M o d a l i d a d de gestión. — S e c u e n c i a s de ejecución. — Etapabilidad. — Plazos y t i e m p o s de obra. — Financiación. 4.2.4. Definición de espacios p a r a e q u i p a m i e n t o comunitario, áreas verdes de esparcimiento, á r e a s d e r e s e r v a u r b a n a , etc. 4.2.5. Definición de s e c u e n c i a s de t r a b a j o y e t a p a bilidad. 4 . 3 . G e n e r a c i ó n de m e c a n i s m o s y c o n s u l t a s con los pobladores p a r a la revisión del a n t e p r o y e c t o y a p r o b a c i ó n del proyecto final. 4.3.1. Mecanismos de consulta: — C o n la O r g a n i z a c i ó n Social. — Con o t r a s e n t i d a d e s r e p r e s e n t a t i v a s del b a r r i o (escuela, centro de s a l u d , comedores infantiles, etc.). — Con los pobladores en g e n e r a l , a t r a v é s de r e u n i o n e s p a r t i c u l a r e s p o r sectores o en asambleas generales. 4.3.2. Revisión del a n t e p r o y e c t o en e t a p a s sucesiv a s , s e g ú n los criterios s u r g i d o s en l a s con s u l t a s con los pobladores. E l a b o r a c i ó n di] proyecto final. 4.3.3. Aprobación del proyecto final por p a r t e de la


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G r u p o seleccionado de p o b l a d o r e s . O p e r a d o r e s B a r r i a l e s A g e n t e s d e promoción.

6. Ejecución del Reordenamiento Urbano 6.1. Medición y a m o j o n a m i e n t o de polígonos de m a n z a n a s , calles y pasajes i n t e r n o s (esa t a r e a d e b e r á r e a l i z a r s e por a g r i m e n s o r e s con equipos ad hoc). 6.2. Efectivización de la p r i m e r a e t a p a de t r a s l a d o s ( r e a s e n t a m i e n t o s ) de familias a f e c t a d a s por apert u r a y e n s a c h e s de calles y pasajes i n t e r n o s . E s t a a c t i v i d a d r e q u i e r e l a construcción d e soluciones h a b i t a c i o n a l e s por autoconstrucción o, de ser posible, la i m p l e m e n t a c i ó n de o p e r a t o r i a s oficiales de v i v i e n d a como c o m p l e m e n t a c i ó n n e c e s a r i a del plan. E s e v i d e n t e q u e p a r a d a r comienzo a l a s e g u n d a e t a p a del proyecto d e b e r á n e s t a r f i n a l i z a d a s las v i v i e n d a s n e c e s a r i a s p a r a los t r a s l a d o s a l m e n o s como soluciones h a b i t a c i o n a l e s m í n i m a s . 6.3. A p e r t u r a de calles y p a s a j e s p e a t o n a l e s i n t e r n o s . 6.3.1. Demolición de construcciones a f e c t a d a s por la traza. 6.3.2. Remoción de escombros. 6.3.3. Nivelación de calles y pasajes (ej.: mejorado de calles, baldosones en pasajes p e a t o n a l e s ) . P a r a efectivizar e s t a actividad se debe cont e m p l a r l a posibilidad d e c o n t r a t a c i ó n d e o p e r a r i o s y alquiler de m a q u i n a r i a s . 6.4. Medición en c a m p o de n u e v o loteo. 6.5. Ejecución de los c o r r i m i e n t o s de v i v i e n d a s necesarios p r o d u c t o del nuevo loteo. 6 . 5 . 1 . Demoliciones parciales y t o t a l e s p o r i n v a s i ó n de loteo lindero. 6.5.2. C o n s t r u c c i ó n de s e g u n d a e t a p a de soluciones

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lialntacionales p a r a l a s familias a f e c t a d a s por el n u e v o loteo (ver a c t i v i d a d 6.1.). I (emoción de escombros. 8,6,4 Materialización de m e d i a n e r a s ( a l a m b r a d o s , pilares, etc.) P a r a el desarrollo de l a s a c t i v i d a d e s referid a s a la ejecución del R e o r d e n a m i e n t o Urbano es f u n d a m e n t a l la participación de los denominados "Agentes de promoción - O p e r a dores b a r r i a l e s " en t o d a s las acciones deriv a d a s del proyecto q u e r e q u i e r a n de la p a r ticipación d i r e c t a de los vecinos p a r a su concreción y del fortalecimiento de las r e d e s de solidaridad en la c o m u n i d a d . Recursos humanos necesarios: P e r s o n a l técnico especializado. Operarios contratados. Grupo de pobladores c a p a c i t a d o s . O p e r a d o r e s B a r r i a l e s A g e n t e s de promoción. O r g a n i z a c i ó n Social. Vecinos en g e n e r a l .


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D 1 S E

Ñ O Y EVAX^ACJONDE^OTECT^^

8.2. R e u n i o n e s con pobladores, a s a m b l e a s g e n e r a l e s , etc. 8.2.1. Difusión del proyecto Promoción de la participación d e l a c o m u n i d a d e n los d i s t i n t o s niveles y e t a p a s q u e se p r o p o n e n . 8.2.2. C a p a c i t a c i ó n de la organización social y de los pobladores e n g e n e r a l p a r a : — A n a l i z a r i n v e s t i g a r , reflexionar, i n t e r p r e t a r y c u e s t i o n a r su p r o p i a r e a l i d a d y los procesos sociales q u e los r o d e a n p a r a t r a n s f o r m a r l o s s e g ú n s u s propios i n t e reses. — F o r t a l e c e r la capacidad p a r a a c t u a r colectivamente. — I m p u l s a r organizaciones y a d m i n i s t r a r l a s con eficacia. — E l a b o r a r , ejecutar, s u p e r v i s a r s u s prog r a m a s , proyectos y acciones b a r r i a l e s . — P r o c u r a r un mejor a p r o v e c h a m i e n t o de los servicios i n s t i t u c i o n a l e s . — B r i n d a r elementos p a r a saber expresarse y negociar. E s t a a c t i v i d a d se d e s a r r o l l a r á a lo l a r g o de todo el proyecto dado q u e la v i a b i l i d a d del m i s m o d e p e n d e en forma e x c l u y e n t e de los n i v e l e s de participación de la c o m u n i d a d y del g r a d o de organización a l c a n z a d o s . L a s O r g a n i z a c i o n e s Sociales d e b e r á n s e r democráticas, autodeterminadas, descentraliz a d a s y q u e faciliten el d e s a r r o l l o de amplios niveles de participación. Recursos Humanos necesarios: P e r s o n a l técnico especializado. O r g a n i z a c i ó n Social. Vecinos e n g e n e r a l .


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la t r a d i c i ó n psicoanalítica, q u e r e a l i z a r l o s bajo la orientación del counseling r o g e r i a n o o la logoterapia f r a n k l i a n a . Todo ello debe s e r explicitado en el proyecto. P o r ú l t i m o d e b e m o s r e c o r d a r q u e en los proyectos de T r a b a j o Social y de E d u c a c i ó n Social, un a s p e c t o básico es la selección de m é t o d o s y t é c n i c a s q u e posibiliten la participación de la g e n t e en la elaboración y ejecución del proyecto, así como en la c o m p r e n s i ó n de los p r o b l e m a s q u e la a q u e j a n . S o c i o d r a m a s , t e a t r a l i z a c i o n e s , j u e g o s particip a t i v o s , d e s e m p e ñ o de roles, etc. i n t e g r a n los m é t o d o s y técnicas a e m p l e a r en e s t e tipo de proyectos. P a r e c e imp o r t a n t e s e ñ a l a r por qué m e d i o s se va a a l c a n z a r la participación de la población en las diferentes e t a p a s del proyecto y cómo se r e a l i z a r á la m i s m a .

EL PRESUPUESTO La i m p l e m e n t a c i ó n de un proyecto t i e n e costos que se h a c e necesario identificar e n l a elaboración d e u n p r e s u p u e s t o de ejecución. El p r i m e r p a s o es r e a l i z a r un a n á l i s i s de los r e c u r s o s n e c e s a r i o s p a r a su ejecución a nivel h u m a n o , de e q u i p a m i e n t o s y económicos. E n m a t e r i a d e r e c u r s o s h u m a n o s i m p o r t a s a b e r e l núm e r o de p e r s o n a s n e c e s a r i a s a nivel técnico, a d m i n i s t r a tivo y de a u x i l i a r e s , si el proyecto exige m u c h a s t a r e a s r e l a c i o n a d a s con la confección de informes, correspondencia, comunicaciones; s i e x i s t e n t a r e a s d i v e r s a s q u e p u e d e n s e r a s u m i d a s por u n a p e r s o n a , etc. P a r a ello p u e d e r e a l i z a r s e u n a l i s t a d e p u e s t o s y á r e a s de t r a b a j o , c o n j u n t a m e n t e con u n a descripción de l a s acn t i v i d a d e s a r e a l i z a r , a s í como l a s c o m p e t e n c i a s y d e s t r e z a s n e c e s a r i a s que d e b e c o n t a r l a p e r s o n a q u e l a s h a d e realizar. E s t a faz se l l a m a Descripción de P u e s t o s de Trabajo y es de uso c o r r i e n t e en e m p r e s a s e i n d u s t r i a s . O t r o t a n t o d e b e h a c e r s e con los recursos m a t e r i a l e s . Un


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E s t u d i o s , investigaciones y proyectos de factibilidad. Contabilidad y auditoría. Capacitación. Informática y s i s t e m a s c o m p u t a r i z a d o s . T r a n s p o r t e , a l m a c e n a m i e n t o , i m p r e n t a , publicacones. P r i m a s y g a s t o s de s e g u r o . Comisiones y g a s t o s b a n c a r i o s . Publicidad y propaganda. P a s a j e s y viáticos. Electricidad, a g u a , g a s . Teléfonos, telefax y correos. Servicios de c e r e m o n i a l , vigilancia. • B i e n e s de u s o . Tierra y terrenos. Edificios e i n s t a l a c i o n e s . Construcciones. M a q u i n a r i a y equipos (de producción, t r a n s p o r t e , comunicación, computación, oficinas y m u e b l e s , etc.). Libros, r e v i s t a s y otros e l e m e n t o s coleccionables. O t r a clasificación del p r e s u p u e s t o e s t i m a d o p u e d e desglosarse por conceptos de g a s t o s , de la siguiente forma: • Gastos corrientes. Personal. S e g u r i d a d social. Sueldos. Actividades y m a n t e n i m i e n t o . Publicidad. Alquiler de local. C o n t r a t o s profesionales. Seguros Personal voluntario. E q u i p a m i e n t o informático. Suministros. Teléfonos y correos.


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a) b) c) d)

La identificación del m e r c a d o . La s e g m e n t a c i ó n del m e r c a d o . Sondeo y definición del m e r c a d o m u n d i a l . E l perfil técnico p a r a u n a e m p r e s a d e e s t a s c a r a c t e r í s t i cas (familiares, físicas, inversión r e q u e r i d a ) .

Cuantificaciones m á s p r e c i s a s son a n a l i z a d a s en el estudio de factibilidad, q u e se r e a l i z a con p o s t e r i o r i d a d a la elaboración del proyecto.

EVALUACIÓN E s p i n o s a V e r g a r a M. en su libro Evaluación de Proyectos Sociales, p á g i n a 15 cita las s i g u i e n t e s definiciones de evaluación: La "evaluación es un enjuciamiento analítico e n t r e lo p l a n t e a d o y lo realizado. La evaluación p r e c i s a el grado de éxito o fracaso de u n a acción, c o m p a r a n d o s u s result a d o s con lo q u e se e s p e r a b a de ella. P o r lo t a n t o , u n a e v a l u a c i ó n r e v e l a la efectividad de l a s acciones emp r e n d i d a s t r a y e n d o d e a n t e m a n o como consecuencia u n a m e t a d e t e r m i n a d a " (Ricardo P u e r t a , Evaluación, P u blicaciones IICA, 1976). E s u n "proceso p a r a establecer juicios acerca d e obj e t o s y e v e n t o s seleccionados c o m p a r á n d o l o s con pat r o n e s de v a l o r específicos con el fin de t o m a r u n a decisión e n t r e cursos a l t e r n a t i v o s de acción" (Corporación C e n t r o Regional de Población, Manual de Evaluación para Programas de Planificación Familiar, Agosto de 1975, Bogotá, Colombia). La e v a l u a c i ó n es un proceso continuo q u e se r e a l i z a lo largo de t o d a la realización del proyecto y u n a h e r r a m i e n t a

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(|ue p e r m i t e medir, a n a l i z a r y controlar la eficacia de c a d a u n a de las e t a p a s q u e componen el proyecto. Los proyectos p u e d e n ser e v a l u a d o s en su proceso, es decir en la ejecución de a c t i v i d a d e s , r e c u r s o s , p r e s u p u e s t o ; en s u s resultados y en el logro de s u s objetivos; en su i m p a c t o sobre el p r o b l e m a social. El proceso evaluativo p u e d e r e a l i z a r s e a t r a v é s de monitoreos, proceso e s t e q u e controla el progreso de c a d a u n a de las a c t i v i d a d e s y sirve de apoyo a l a s evaluaciones periódicas; las e v a l u a c i o n e s periódicas y e v a l u a c i o n e s diagnósticas que p r o c u r a n a n a l i z a r los logros r e a l i z a d o s y l o s p r o b l e m a s q u e s u r g e n así como d e t e r m i n a r l a s correcciones a r e a l i z a r y r e p l a n t e a r procesos. P o r ú l t i m o se realizan las evaluaciones finales, que son evaluaciones de impacto. L a s dos p r i m e r a s se r e a l i z a n con u n a frecuencia mensual y son r e a l i z a d a s por el p e r s o n a l i n t e r n o del proyecto. La evaluación final es r e a l i z a d a por p e r s o n a l e x t e r n o y HC d e t e r m i n a en q u e m a n e r a el proyecto afectó al g r u p o objetivo o c o m u n i d a d , en s u s efectos positivos y n e g a t i v o s ; HÍ se c u m p l i e r o n los objetivos. L a s evaluaciones p u e d e n incluir el a n á l i s i s de los cambios q u e afectan a los beneficiarios; a los a g e n t e s técnicos; l a s metodologías a p l i c a d a s . No deberíamos olvidar la necesidad de la a u t o e v a l u a c i ó n p e r m a n e n t e , así como de la evaluación p a r t i c i p a t i v a q u e involucre a la población en t o d a s l a s e t a p a s del proceso del proyecto. Ejemplos: P r e g u n t a s q u e posibilitan l a evaluación d e l a participación de la c o m u n i d a d en un proyecto social: • ¿Cómo fueron identificadas l a s necesidades? • ¿Qué p a p e l t u v i e r o n los m i e m b r o s de la c o m u n i d a d en el e s t a b l e c i m i e n t o de las necesidades?


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• • • • • • • • •

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¿Quiénes fueron las p e r s o n a s q u e p a r t i c i p a r o n en la identificación de n e c e s i d a d e s ? ¿Qué t é c n i c a s se e m p l e a r o n ? Si se u t i l i z a r o n e n c u e s t a s , ¿ é s t a s fueron a n a l i z a d a s y d i s c u t i d a s con la población? ¿Cómo se u t i l i z a r o n los r e s u l t a d o s del e s t u d i o de neces i d a d e s en el p l a n e a m i e n t o del proyecto? ¿La población fue i n t e g r a d a en la e l a b o r a c i ó n del proyecto? ¿El proyecto fue discutido con la población beneficiaría? ¿La población expone s u s p r o p i a s i d e a s , en un c l i m a d e m o c r á t i c o y de colaboración? ¿La i n t e g r a c i ó n de la población posibilita el d e s a r r o l l o de la c o m p r e n s i ó n de los t e m a s t r a t a d o s ? La p a r t i c i p a c i ó n de la población ¿qué conocimientos, h a b i l i d a d e s y a c t i t u d e s ha modificado?

ANEXO 1. INFORMACIÓN DE LA INSTITUCIÓN C u a n d o el proyecto debe s e r p r e s e n t a d o a o t r a institución p a r a su financiación, q u e no c u e n t a con información de la q u e origina el proyecto se incluye u n a caracterización de la institución, o r g a n i s m o o servicio q u e p r e s e n t a el proyecto. E s t a información d e b e r á incluir: Datos de la institución. 1. N o m b r e . 2. Domicilio. Calle N ú m e r o , piso, oficina. Localidad. Municipio. P a r t i d o . Provincia. Teléfono. Fax. E-Mail. H o r a r i o s y d í a s q u e la i n s t i t u c i ó n t r a b a j a . N o m b r e s de la(s) p e r s o n a ( s ) a c o n t a c t a r en la i n s titución. Ámbito geográfico de actuación. Provincial, municipal, b a r r i a l . Filiales. I Tipo de organización. Asociación Civil.

Fundación.

Grupo comunitario.


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G r u p o de investigación. O r g a n i s m o público, A d m i n i s t r a c i ó n local, etc. 4. A u t o r i d a d e s . N o m b r e y cargo. 5. Actividades. L u g a r y fecha de inicio de l a s actividades. Z o n a en la que opera. Ámbito ( u r b a n o , s u b u r b a n o , r u r a l ) . Objetivos de la institución. Actividades m á s i m p o r t a n t e s r e a l i z a d a s por l a i n s t i t u c i ó n h a s t a l a fecha. Modo de i n t e r v e n c i ó n (asistencia d i r e c t a , a s i s t e n c i a técnica, capacitación, investigación, promoción y desarrollo, otros). Á r e a de intervención: Ciencia y tecnología, Educación, C u l t u r a , S a l u d , Medio A m b i e n t e , Vivienda, T r a b a j o , Atención P r i m a r i a , otros. T e m a específico (Analfabetismo, Toxicodependencia, Desocupación, Violencia F a m i l i a r , A s e n t a m i e n t o s , Discapacidad, A n i m a c i ó n socio-cultural, etc.). Población objetivo (niñez, j u v e n t u d , t e r c e r a e d a d , m i g r a n t e s , m u j e r e s , g r u p o s étnicos, etc.). P r o y e c t o s y p r o g r a m a s ejecutados. ( N o m b r e del proyecto. Año de realización. D u r a c i ó n en m e s e s . N ú m e r o de beneficiarios directos. N ú m e r o de beneficiarios indirectos.) Proyectos y p r o g r a m a s en ejecución. ( í d e m a n t e r i o r . ) Proyectos y p r o g r a m a s a ejecutar. ( í d e m a n t e r i o r . ) 6. S i t u a c i ó n j u r í d i c a . Si la institución tiene personería jurídica. O r g a n i s m o a n t e e l cual e s t á r e g i s t r a d o . Fecha y número de personería jurídica. Fecha de la ú l t i m a memoria y balance.

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7. P a r t i c i p a c i ó n , a c u e r d o s y/o convenios con o t r a s instituciones. 8. R e c u r s o s H u m a n o s . Cantidad de personas que trabajan en la institución (rentados, voluntarios). C a n t i d a d d e i n t e g r a n t e s s e g ú n l a función que cump l e n (función de dirección, ejecución, a d m i n i s t r a c i ó n , c o n s u l t o r í a , investigación, etc.). Sexo, e d a d , e s t u d i o s de los i n t e g r a n t e s . 9. O r i g e n e i m p o r t a n c i a de los ingresos de la institución. (Donaciones, p r é s t a m o s , fondos de p r e s u p u e s t o de la a d m i n i s t r a c i ó n , etc. O r i g e n I n t e r n a c i o n a l , g u b e r n a m e n t a l , d e e m p r e s a s p r i v a d a s , p e r s o n a s físicas, O N G s , p a r t i d o s políticos, g e n e r a d o s p o r a c t i v i d a d e s p r o p i a s , etc.) 10. R e c u r s o s m a t e r i a l e s . Inmuebles. Equipamientos. 11. P u b l i c a c i o n e s . Boletines. Folletos. R e v i s t a s . M a n u a l e s . Videos. (Tipo y á r e a t e m á t i c a . Población objetivo. F r e c u e n cia de la publicación.) Objetivo de la publicación. (Difusión, capacitación, a c a d é m i c o s , etc.) M e m o r i a s e informes i n s t i t u c i o n a l e s . 12. A n e x o s . Incluir organigramas de la institución; últimas mem o r i a s y b a l a n c e s ; folletos, artículos periodísticos y todo m a t e r i a l p e r t i n e n t e q u e p e r m i t a d a r u n a i d e a p r e c i s a d e l a institución.


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DISEÑO Y EVALUACIÓN PE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN

2. A C T I V I D A D E S A R E A L I Z A R O B J E T I V O G E N E R A L : A.I. TEMA DE T R A B A J O : A.L-2. O B J E T I V O E S P E C I F I C O : A J . - 2 . 1 . a . H a c e r conocer l a s n o r m a s c o m u n e s que r i g e n el c o m p o r t a m i e n t o frente a d i s t i n t a s ocasiones y p e r s o n a s . ( T r a t o con p e r s o n a s a n c i a n a s ; p e r s o n a s d i s c a p a c i t a d a s ; c o m p a ñ e r o s de la m i s m a e d a d y con diferente sexo). M E T A : A l c a n z a r al 20% de la población de la c i u d a d de Balcarce.

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ELABORACIÓN DE PROYECTOS

DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN

4. S í n t e s i s de lo expuesto. 5. C o n c l u s i o n e s y r e s p u e s t a s a preguntas. 6. D e s p e d i d a . 7. D i s t r i b u c i ó n de hoja r e c o r d a t o r i a . M A R C O T E O R I C O : de B e a u v o i r , S. (1970), A r a g ó , J. M. (1991), C a s t e l l s , J. E. (1993), M u c h i n i k , E. (1984), Vogelfang, D. (1998). T É C N I C A S : Expositiva-dialógica. D) EVALUACIÓN: 1. N ú m e r o de a s i s t e n t e s a la c h a r l a . 2. G r a d o de p a r t i c i p a c i ó n de los a s i s t e n t e s .

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3. Elementos necesarios: Un biberón (mamadera). U n a olla. Un jarro. U n a cuchara. U n a toalla. Un repasador. U n a servilleta Leche en polvo. U n a pastilla de jabón. U n cepillo d e u ñ a s . U n a caja de fósforos. Cocina. Agua potable. Un pizarrón. Un borrador. 50 hojas de divulgación. Iti MOTIVACIÓN:

E) RECORDATORIO: Próxima reunión: Día 26 de Septiembre de 2001. 21 horas. T e m a : C o n t i n u a c i ó n t r a t o social con p e r s o n a s a n c i a n a s .

PLANIFICACIÓN DE UNA DEMOSTRACIÓN

1. Objetivo: P r o v e e r conocimientos y h a b i l i d a d e s sobre la p r e p a r a c i ó n e higiene a l i m e n t a r i a . 2. Con el objeto de reforzar el i n t e r é s se p e d i r á la p a r ticipación a a l g u n a s / o s de las/os p a r t i c i p a n t e s . El a g e n t e educativo p o n d r á énfasis en los s i g u i e n t e s aspectos:

DE MÉTODO. TEMA: Diarreas infantiles estivales. P U B L I C O : M a d r e s con hijos en la E s c u e l a № 151 de L a s Delicias.

A) A C O M O D A C I Ó N : 1. L u g a r : E s c u e l a R u r a l № 151 de L a s D e l i c i a s . 2. F e c h a : M a r t e s 3 de a g o s t o de 1998.

1. La higiene en la p r e p a r a c i ó n de los a l i m e n t o s evita enfermedades. 2. L a s d i a r r e a s infantiles s o n p r o v o c a d a s por las moscas, la s u c i e d a d y los a l i m e n t o s en m a l estado.


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C) EJECUCIÓN DE LA DEMOSTRACIÓN: liu^slUa^delade Etapas _

37Hvgieñe de l a s manos

2. Higienización ¿el biberón (mamadera.

1.1. L a v a d o de l a s m a n o s con a g u a y jabón. 1.2. Cepillado d e l a s u ñ a s . 1.3. S e c a d o de l a s m a n o s con la toalla. 2 . 1 . Colocar a g u a e n u n r e c i p e n t e . 2.2. Colocar d e n t r o del r e c i p i e n t e l a s p a r t e s del b i b e r ó n (cuerpo y t e tina). 2 . 3 . Colocar a fuego h a s t a q u e el a g u a hierva. 2.4. D e j a r enfriar. 2 . 5 . R e t i r a r y s e c a r e x t e r i o r m e n t e con

3. preparación de ' la l e c h e en polvo.

4. L i m p i e z a de los elementos utilizados.

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un repasador. 3.1. Hervir agua en un jarro. 3.2. D i l u i r la leche en polvo. 3.3. Colocar la l e c h e en el b i b e r ó n . 3.4. P r o b a r e n l a p a l m a d e l a m a n o s i e s t á c a l i e n t e o tibia. 3.5. P a r a e n f r i a r colocar el b i b e r ó n en u n j a r r o con a g u a fría.

4. 5. 6. 7.

M a n t e n e r los a l i m e n t o s t a p a d o s . H e r v i r s i e m p r e el a g u a a consumir. La mejor leche es la leche m a t e r n a . N e c e s i d a d de c o n t a r en la c o m u n i d a d con e q u i p a m i e n t o s y servicios de s a n e a m i e n t o .

E) P A R T I C I P A C I Ó N : Se h a r á p a r t i c i p a r a las/os a s i s t e n t e s a la r e u n i ó n al finalizar la d e m o s t r a c i ó n , con el objeto de e v a l u a r el lirado de a p r e n d i z a j e y de r e p e t i r el proceso. Si h u b i e r a aspectos flojos, se v o l v e r á a explicar la e t a p a o proceso i|iie se e s t á e v a l u a n d o . S e d i s t r i b u i r á n l a s hojas d e divulgación, q u e s e r á n leídas y c o m e n t a d a s .

F) EVALUACIÓN: Al cabo de dos m e s e s se r e a l i z a r á u n a e n c u e s t a p a r a establecer c u á n t a s p e r s o n a s h a n a d o p t a d o e s t a s p r á c ticas.

4 . 1 . L i m p i e z a d e los u t e n s i l i o s utili zados. 4 . 2 . G u a r d a r la l e c h e en polvo 6 l u g a r c e r r a d o y fresco.

R O S CONOCMTENTOS N O DEMOSTRABLES

IMPARTIR. 1. Higienizar las letrinas. 2. Envolver la basura. 3.

G) DESPEDIDA: ¡e ofrecerá la a t e n c i ó n de la I n s t i t u c i ó n y del a g e n t e • ilucativo, p a r a e v a c u a r c u a l q u i e r c o n s u l t a . He r e c o r d a r á a los p r e s e n t e s q u e la p r ó x i m a r e u n i ó n • realizará el d í a 28 de Agosto, a l a s 16 h o r a s , p a r a h ilar el t e m a : C a l e n d a r i o de v a c u n a c i ó n infantil.


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3. A V A L E S MODELOS DE AVALES. C o r r e s p o n d e n al P r o y e c t o " F o r m a c i ó n d e l í d e r e s c o m u n i t a r i o s e n s e x u a l i d a d , sal u d r e p r o d u c t i v a y p r e v e n c i ó n d e l c o n t a g i o de HD7/ SIDA". M a r del P l a t a , 6 de agosto de 1995. S e ñ o r D i r e c t o r del Proyecto de E x t e n s i ó n " F o r m a c i ó n d e líderes c o m u n i t a r i o s e n s e x u a l i d a d , s a l u d r e p r o d u c t i v a y prevención del contagio por HIV/SIDA" Dr. Alberto D i é g u e z PRESENTE D e n u e s t r a m a y o r consideración: N o s dirigimos a Ud. con referencia la solicitud de aval q u e p r e s e n t a r a d u r a n t e las sesiones del IX Congreso de n u e s t r a Federación, para la presentación de vuestro Proyecto en el Concurso de Proyectos de E x t e n s i ó n p a r a U n i v e r s i d a d e s , q u e convoca el Gobierno de la P r o v i n c i a de B u e n o s A i r e s y el Ministerio de C u l t u r a y E d u c a c i ó n de la Nación. De a c u e r d o a lo r e s u e l t o en el Congreso a n t e s mencionado, el m i s m o decide ofrecer su aval p a r a la realización del Proyecto, c o n s i d e r a n d o de s u m a i m p o r t a n c i a su concreción p a r a d e s a r r o l l a r e n n u e s t r o s b a r r i o s u n a labor prev e n t i v a en s a l u d q u e c o n t r i b u i r á a u n a mejor calidad de v i d a de la población. L a t r a n s f e r e n c i a d e conocimientos que l a implement a c i ó n del Proyecto i m p l i q u e , p o s i b i l i t a r á la formación d vecinos como a g e n t e s m u l t i p l i c a d o r e s en s a l u d , con la posibilidad de e x t e n d e r conocimientos a d e c u a d o s desde u enfoque interdisciplinario y p r o m o v e r a c t i t u d e s itegrador en la comunidad. P o r c a r e c e r de i n g r e s o s financieros q u e p e r m i t a n u


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DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN

Intendencia Municipal Mar Chiquita

de

j^ABORACION DE PROYECTOS

4. ANTECEDENTES DE LOS PARTICIPANTES EN EL PROYECTO (CURRICULUM VITAE)

Coronel Vidal, 5 de Agosto de 1996.

Actualizado al día:

Lic. M a r í a C. de los Reyes M a r del P l a t a

1. D A T O S P E R S O N A L E S . N o m b r e y Apellido. L u g a r y fecha de n a c i m i e n t o . Nacionalidad. E s t a d o Civil. Documento de identidad. Domicilio. Teléfono/Fax. E-Mail.

D e m i m a y o r consideración: C u m p l o en dirigirme a u s t e d , con referencia a la implem e n t a c i ó n del "Proyecto de formación de líderes comunit a r i o s en S e x u a l i d a d , S a l u d Reproductiva y P r e v e n c i ó n de Contagio de HIV/SIDA" del cual me he informado j u n t o con el Director de S a l u d , Doctor... Al efecto, comunico q u e e s t e municipio ofrece el a u s p i cio al Proyecto, por e n t e n d e r la i m p o r t a n c i a q u e el m i s m o r e v i s t e , con a p o r t e profesional a la E d u c a c i ó n de n u e s t r a s comunidades. A s i m i s m o , y a t e n d i e n d o a la c i r c u n s t a n c i a de q u e el m i s m o significa a s u m i r u n compromiso económico, e s t a S e c r e t a r í a M u n i c i p a l e s t á en condiciones de ofrecer la i n f r a e s t r u c t u r a n e c e s a r i a p a r a q u e se lleve a cabo. P o r lo e x p u e s t o p r e c e d e n t e m e n t e q u e d a implícito el aval al Proyecto, q u e d a n d o al a g u a r d o de s u s f u t u r a s informaciones. H a g o propicia la o p o r t u n i d a d , p a r a s a l u d a r l e con la m a y o r consideración. S e c r e t a r i a de C u l t u r a , D e p o r t e y E d u c a c i ó n

2. TÍTULOS UNIVERSITARIOS OBTENIDOS. Titulo. Institución. Fecha de g r a d u a c i ó n . g, A N T E C E D E N T E S D O C E N T E S . Cargo. Materia/Asignatura/Cátedra. Institución. Período (desde, h a s t a ) . .1 A N T E C E D E N T E S DE I N V E S T I G A C I Ó N . Cargo. (¡rupo de investigación. Institución, lü 'solución № Período (desde, h a s t a ) . I Voyecto(s) de investigación en el q u e participó.

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DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN

4 . A N T E C E D E N T E S E N ACTIVIDADES DE EXTENSIÓN. Cargo. Institución. Tipo de a c t i v i d a d r e a l i z a d a . Período (desde, h a s t a ) . 5. CURSOS DE POSTGRADO. N o m b r e del curso. I n s t i t u c i ó n q u e lo realizó. N o m b r e del P r o f e s ó o s ) del curso. Número de horas. L u g a r y fecha de realización del curso. 6. PARTICIPACIÓN EN CONGRESOS, J O R N A D A S Y SEMINARIOS. N o m b r e del congreso/jornada. I n s t i t u c i ó n q u e lo realizó. L u g a r y fecha(s) de realización. M e n c i o n a r si p r e s e n t ó comunicaciones. 7. ACTUACIONES PROFESIONALES. Nombre de la institución/organismo/empresa. Domicilio. C a r g o ocupado. Actividades r e a l i z a d a s ( r e s u m i d a s ) . Período. 8. P U B L I C A C I O N E S . Libros. Libros en co-autoría. Artículos en libros. P a r t i c i p a c i ó n en libros. Introducción y prefacios a libros de o t r o s a u t o r e s . I n d i c a r : n o m b r e del libro, l u g a r d e e d i c i ó n , e d i t o fecha.

ELABORACIÓN DE PROYECTOS

í). P R E M I O S Y D I S T I N C I O N E S . Nombre. Institución otorgante. L u g a r y fecha.


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SEGUNDA PARTE

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L a motivación p a r a l a realización d e e s t e proyecto e s t á c e n t r a d a en el i n t e n t o de c o n t r i b u i r a la c o m p r e n s i ó n de u n o de los p r o b l e m a s de creciente complejidad en n u e s t r a ciudad, el constituido por los efectos de la institucionalización de a n c i a n o s con d i f e r e n t e s p r o b l e m á t i c a s de s a l u d e inserción social y familiar en e s t a b l e c i m i e n t o s geriátricos p r i v a d o s p a r a los a n c i a n o s en e s t a s i t u a c i ó n y p a r a f a m i l i a r e s de los m i s m o s q u e d e s e m p e ñ a n el rol de cuidadores. La complejidad referida a l u d e a factores diversos. Complejidad i n s t i t u c i o n a l en la i n t e r n a c i ó n g e r i á t r i c a , factores históricos, económicos, políticos y c u l t u r a l e s q u e a u m e n t a n la v u l n e r a b i l i d a d de los a n c i a n o s y s u s familiares y debilit a m i e n t o o inexistencia del E s t a d o en la protección de estos s e c t o r e s , c o n s t i t u y e n u n a fuerte motivación p a r a l a investigación del p r o b l e m a p r o p u e s t o . 2.2. F u n d a m e n t o s , m a r c o conceptual e h i p ó t e s i s . S e g ú n d a t o s del ú l t i m o Censo N a c i o n a l de Población r e f e r e n t e s a M a r del P l a t a , n u e s t r a c i u d a d t i e n e un 16% d e población m a y o r d e s e s e n t a a ñ o s . L a s c i u d a d e s que s u p e r a n el 7% de e s t a franja de población son considerad a s e n c l a v e s gerónticos. E s t a s i t u a c i ó n e s c o m p a r t i d a con otras tres ciudades en el mundo: Barcelona en España; Miami en Estados Unidos y N a n t e r r e s en Francia. En n u e s t r o p a í s , la proporción de p e r s o n a s de 60 a ñ o s y m á s ha p a s a d o de un 7% en 1950 al 1 3 % a comienzos de la p r e s e n t e d é c a d a (4.198.148 a n c i a n o s ) , l o q u e p e r m i t e h a b l a r d e s d e el p u n t o de v i s t a demográfico de población envejecida. Otro fenómeno del m u n d o actual, que representa u n a t e n d e n c i a m a r c a d a e n n u e s t r o p a í s , e s e l envejecimiento del envejecimiento, o crecimiento de la población m a y o r de 75 a ñ o s sobre el total de la población m a y o r da 65 a ñ o s . L a s p e r s o n a s de 75 a ñ o s y m á s (1.068.019 perso^

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"morideros", "depósitos de viejos" y o t r a s , c o n s t i t u y e n u n a g u í a p a r a l a s comunicaciones y l a s c o n d u c t a s , todo un p r o g r a m a q u e t e n d r á incidencia d i r e c t a e n l a s f o r m a s d e r e l a c i o n a r s e los f a m i l i a r e s con los r e s i d e n t e s y el e s t a b l e cimiento geriátrico. L a i m p o r t a n c i a d e los f a m i l i a r e s r e s i d e n t e s r e s i d e e n la funcionalidad p a r a los a n c i a n o s i n t e r n a d o s , p e r s o n a l y r e s p o n s a b l e s del geriátrico. El o los f a m i l i a r e s p a s a r á n a s e r c u i d a d o r e s directos e x t e r n o s , p r i n c i p a l e s o s e c u n d a rios, con i m p o r t a n c i a f u n d a m e n t a l p a r a el apoyo del anciano y/o la i n s t i t u c i ó n . Si b i e n nos i n t e r e s a n los fenómenos i n t e r a c c i o n a l e s q u e s e p r o d u c e n e n l a c o t i d i a n i d a d d e e s t a s r e l a c i o n e s , es un hecho comprobado en d i v e r s a s investigaciones y de r e l e v a n c i a por las consecuencias individuales y sociales, q u e el cuidado de los f a m i l i a r e s viejos enfermos p r o d u c e en los c u i d a d o r e s p r o b l e m a s de d i v e r s a índole ( B u e n d i a J. y R i q u e l m e A., F e r n a n d e z Ballesteros R. y Z a m a r r ó n M.D., y S a l v a r e z z a L., 1998, en S a l v a r e z z a L . (comp.), 1998, Florez Lozano J A . e t al, 1997, F o r m ó s M. (s/f), M o r e n o L. y S t a s i e j k o H., 1994). Satisfacción c o n la atención a los residentes de los f a m i l i a r e s d e e s t o s ú l t i m o s . L a satisfacción s e estudiará b a s á n d o n o s en la opinión de los f a m i l i a r e s r e s p e c t o a la a t e n c i ó n b r i n d a d a a su familiar, y no en la opinión referida a la a t e n c i ó n del e s t a b l e c i m i e n t o en g e n e r a l o a su imagen. P a r a ello se c o n s t r u i r á u n a e s c a l a q u e refleje los diversos grados de satisfacción, t o m a n d o en c u e n t a indicadores com" t r a t o del p e r s o n a l al a n c i a n o y al familiar, c a l i d a d de 1 a t e n c i ó n m é d i c a y del p e r s o n a l , a l i m e n t a c i ó n , higien confort, i n f r a e s t r u c t u r a edilicia y e q u i p a m i e n t o s especial zados. C a u s a s de la i n s t i t u c i o n a l i z a c i ó n . Daniel Ma t u s e v i c h (1996) cita u n a clasificación de motivos de inter nación r e a l i z a d a por F e r r a r i acerca de los motivos de intei nación d e u n g r u p o d e a n c i a n o s e n u n asilo, s e g ú n hubie r a n i n g r e s a d o por p r o p i a v o l u n t a d u obligados a hacerle

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HIPÓTESIS La i m a g e n de la i n t e r n a c i ó n geriátrica y satisfacción con la a t e n c i ó n b r i n d a d a a los familiares de r e s i d e n t e s d e s d e la p e r s p e c t i v a de los familiares e s t á n condicionadas por: a ) c a u s a s d e l a institucionalización. b) experiencia y conocimientos relativos a la i n t e r n a c i ó n g e r i á t r i c a p o r p a r t e de familiares y r e s i d e n t e s . c) c a r a c t e r í s t i c a s de los e s t a b l e c i m i e n t o s . 2 . 3 . E x p e r i e n c i a s y g r a d o de conocimiento sobre el t e m a . A n i v e l l o c a l . S e g ú n r e g i s t r o s de agosto de 1998 del Á r e a T e r c e r a E d a d d e l a S u b s e c r e t a r í a del M e n o r , l a F a m i l i a , D i s c a p a c i t a d o s y T e r c e r a E d a d de la Municipalid a d d e G e n e r a l P u e y r r e d ó n , existen e n M a r del P l a t a c u a r e n t a y siete e s t a b l e c i m i e n t o s geriátricos y t r e i n t a y dos p e q u e ñ o s g e r i á t r i c o s u h o g a r e s e n c u a d r a d o s en el A r t . 1 de la O r d e n a n z a M u n i c i p a l 4 7 5 1 . A p e s a r de r e q u e r i r a m b o s tipos d e e s t a b l e c i m i e n t o s habilitación m u n i c i p a l , l a diferencia principal e n t r e a m b o s reside en q u e los p e q u e ñ o s g e r i á t r i c o s p u e d e n alojar h a s t a cuatro r e s i d e n t e s a u t o válidos. La D i r e c t o r a de e s t e G r u p o , e n t r e febrero de 1996 y s e t i e m b r e de 1998, realizó observación p a r t i c i p a n t e d e s e m p e ñ a n d o e l rol d e f a m i l i a r d e u n r e s i d e n t e , e n c u a t r o residencias geriátricas privadas, u n a de ellas pequeño g e r i á t r i c o u h o g a r s u s t i t u t o . E s t a e x p e r i e n c i a de investigación fue a n a l i z a d a en lo relativo al m a l t r a t o , en el t r a bajo "Geriátricos y conformismo en la sociedad m a r p l a t e n s e " (de los R e y e s , 1998). E l co-director del G r u p o q u e p r e s e n t a e s t e proyecto, e n t r e los a ñ o s 1994-1996 realizó observación p a r t i c i p a n t e r e g i s t r a n d o r u t i n a s , i n s t a l a c i o n e s y e q u i p a m i e n t o s , así como l a s p a r t i c u l a r i d a d e s d e l a t a r e a d e profesionales del

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d i v e r s a s a l t e r n a t i v a s a la i n t e r n a c i ó n g e r i á t r i c a en difere n t e s p a í s e s ( B u e n d í a J. y R i q u e m e A., en S a l v a r e z z a L., j 1998). Florez Lozano, A d e v a C á n d e n a s , G a r c í a G a r c í a y Gómez M a r t í n , del D e p a r t a m e n t o d e M e d i c i n a d e l a U n i v e r s i d a d d e Oviedo, e n E s p a ñ a , r e a l i z a r o n u n a n á l i s i s del rol, perfil psicológico, condiciones psicosociales y n e c e s i d a d e s de los c u i d a d o r e s h a b i t u a l e s de a n c i a n o s , con el objetivo de del i n e a r un p r o g r a m a de i n t e r v e n c i ó n psicoterapeútico y de a y u d a a los cuidadores (Florez Lozano y otros, 1997).

3. OBJETIVOS Objetivo g e n e r a l . E s t u d i a r la i m a g e n y significados de la i n t e r n a c i ó n g e r i á t r i c a y la satisfacción con la a t e n c i ó n b r i n d a d a en e s t a b l e c i m i e n t o s g e r i á t r i c o s , d e s d e la p e r s p e c t i v a de los j familiares de residentes. Objetivos p a r t i c u l a r e s . I n v e s t i g a r e n t r e f a m i l i a r e s r e s i d e n t e s la i m a g e n y j significados d e l a i n t e r n a c i ó n g e r i á t r i c a . E v a l u a r la satisfacción de los familiares de resident e s con la a t e n c i ó n b r i n d a d a al r e s i d e n t e . C o n s t r u i r u n a tipología d e geriátricos d e l a ciudad s e g ú n z o n a s geográficas, o r i g e n d e los ingresos, f o r m a l ción profesional de d i r e c t o r e s , e n c a r g a d o s y p e r s o n a l del los e s t a b l e c i m i e n t o s , m o n t o de la cuota, servicios que presta, cantidad de residentes y personal por e s t a b l e ! cimiento. Los p r o d u c t o s de la i n v e s t i g a c i ó n q u e se e s p e r a publlj c a r d e n t r o de los seis m e s e s p o s t e r i o r e s a la concreción d«|

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t a d o . L a c a n t i d a d d e e n t r e v i s t a d o s seleccionados e s t a r á g u i a d o por la e s t r a t e g i a del m u e s t r e o teórico. S e g ú n los l i n e a m i e n t o s del m u e s t r e o teórico de G l a s e r y S t r a u s s s , m e d i a n t e el cual el i n v e s t i g a d o r selecciona c o n s c i e n t e m e n t e casos adicionales a e s t u d i a r de a c u e r d o con el potencial p a r a el desarrollo de n u e v a s intelecciones o p a r a el r e f i n a m i e n t o y la e x p a n s i ó n de l a s ya a d q u i r i d a s , los casos adicionales p e r m i t e n c o m p r o b a r si los descubrim i e n t o s r e a l i z a d o s e n t r e d e t e r m i n a d o s sujetos con car a c t e r í s t i c a s y situaciones p a r t i c u l a r e s son aplicables a otros con c a r a c t e r í s t i c a s y s i t u a c i o n e s diferentes ( G l a s e r y S t r a u s s , 1967).

5. C R O N O G R A M A . Ver cuadros en la página siguiente.


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DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN

7. P R O Y E C C I Ó N Científica. Los r e s u l t a d o s g e n e r a r á n n u e v o s conoc i m i e n t o s sobre los s i g u i e n t e s c a m p o s disciplinarios: Gerontología Social, Sociología de las O r g a n i z a c i o n e s , Psicología Social, Psicología I n s t i t u c i o n a l , Psicología A m b i e n t a l , Psicología de l a s O r g a n i z a c i o n e s , Antropología de la Vejez, C i e n c i a s de la S a l u d , Servicio Social, Economía, Derecho, A r q u i t e c t u r a y Diseño. Económica y social. Describir y a n a l i z a r la visión de familiares de r e s i d e n t e s acerca de la i n t e r n a c i ó n geriátrica p e r m i t i r á el diseño de p r o g r a m a s de a y u d a a estos familiar e s , q u e c o n t r i b u y a n a la p u e s t a en f u n c i o n a m i e n t o de redes f a m i l i a r e s y r e s i d e n t e s . La d i s m i n u c i ó n de gastos en s a l u d y la racionalización de g a s t o s familiares contribuirán al m e j o r a m i e n t o de las condiciones económicas de los ancianos y la c o m u n i d a d q u e los a s i s t e .

I

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F O R M A C I Ó N DE R E C U R S O S H U M A N O S

1 .a Directora del p r e s e n t e proyecto es co-directora de la horaria de perfeccionamiento Licenciada en T e r a p i a Ocup icional C l a u d i a Acosta, q u i e n d e s a r r o l l a r á a p a r t i r de |t)99 el proyecto " R e p r e s e n t a c i o n e s de c o n s u m o c u l t u r a l en i i vejez y e s t r a t e g i a s de ocupación en los C l u b e s de Terc i a Edad". El grupo c o n t r i b u i r á a la formación de c u a t r o investigadores docentes, a s í como se p r o p e n d e r á a la formación • le a l u m n o s de la L i c e n c i a t u r a en Psicología y de la LicenM H u r a en Servicio Social, i n t e g r a n t e s del G r u p o como pi i . a n a l de apoyo.

lo

COOPERACIÓN INTRAINSTITUCIONAL

Se proyecta i n t e r c a m b i a r y e n r i q u e c e r r e s u l t a d o s de i n v e s t i g a c i ó n con los G r u p o s de Investigación: 8. C O O P E R A C I Ó N L N T E R I N S T I T U C I O N A L Se t r a n s f e r i r á n r e s u l t a d o s de la investigación a familiar e s de r e s i d e n t e s e n t r e v i s t a d o s , profesionales y t i t u l a r e s de g e r i á t r i c o s e i n s t i t u c i o n e s i n t e r e s a d a s en la investigación. Con dos d e e s t a s ú l t i m a s s e i m p u l s a r á l a f i r m a d e convenios de cooperación.

Problemática de la Discapacidad, de la Facultad de Ciencias de la S a l u d y Servicio Social, q u e a c t u a l m e n t e desarrolla el Proyecto "Discapacidad, educación y p a r ticipación social. E s t u d i o i n t e r d i s c i p l i n a r i o de los espacios socioculturales de la d i s c a p a c i d a d en el P a r t i d o de G e n e r a l P u e y r r e d ó n " .

a) S u b s e c r e t a r í a del Menor, la F a m i l i a , T e r c e r a E d a d y Discapacitados, dependiente de la Secretaría de C a l i d a d d e Vida d e l a M u n i c i p a l i d a d d e General Pueyrredón. b ) Consejo Asesor p a r a l a T e r c e r a E d a d d e M a r del Plata.

Diseño y E q u i p a r a c i ó n de O p o r t u n i d a d e s , de la F a c u l t a d de A r q u i t e c t u r a , D i s e ñ o y U r b a n i s m o , cuyo proyecto "Soluciones i n t e g r a d o r a s en el e n t o r n o doméstico" tiene por población objetivo a los d i s c a p a c i t a d o s y t e r c e r a edad.


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MODELOS DE PROYECTOS

DISEÑO Y E V A L U A C I O ^ D E J ^ O T E C T O ^ ^

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DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN

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MODELOS DE PROYECTOS

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DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN

b a r r i o s t i e n e n u n a p r e d o m i n a n c i a d e a l g u n o d e los estrat o s socio-económicos. A u n en el caso de los m i e m b r o s del Colegio de F a r macéuticos del P a r t i d o de G e n e r a l P u e y r r e d ó n , d o n d e el nivel c u l t u r a l y los i n t e r e s e s respecto a l a s p r o b l e m á t i c a s a a b o r d a r p u e d e n ser m u y s i m i l a r e s , la convocatoria se r e a l i z a r á d e s d e u n enfoque q u e t e n g a e n c u e n t a las part i c u l a r e s visiones de g r u p o s específicos, en el caso de la e d a d y el género, así como la diversidad de representaciones de la s e x u a l i d a d y los afectados por p r o b l e m a s relacionados con la s a l u d r e p r o d u c t i v a , el SIDA y E T S . E s t a d i v e r s i d a d s e r á c o n s i d e r a d a en la organización y coordinación de l a s a c t i v i d a d e s p a r a la adecuación de e s t r a t e g i a s q u e p e r m i t a n l a c o m p r e n s i ó n d e las diferentes p e r s p e c t i v a s en relación a los t e m a s t r a t a d o s . 2.2.3. C a r a c t e r i z a c i ó n d e l a s i t u a c i ó n socio-económica y cultural del destinatario indirecto L a s p r o b l e m á t i c a s q u e a b o r d a n u e s t r o Proyecto están r e l a c i o n a d a s c e n t r a l m e n t e con los efectos psicosociales do la relación e n t r e los g é n e r o s , el e m b a r a z o y m a t e r n i d a d di a d o l e s c e n t e s s o l t e r a s y el contagio de e n f e r m e d a d e s di t r a n s m i s i ó n s e x u a l y HIV-SIDA. Dichos efectos trascion d e n l a s condiciones socioeconómicas y c u l t u r a l e s , si bien es en los sectores m á s c a r e n c i a d o s y m a r g i n a d o s cultu r a í m e n t e y en el g é n e r o femenino d o n d e a q u e l l a s prfl b l e m á t i c a s p r o d u c e n u n a doble discriminación. S e g ú n d a t o s recogidos por el G r u p o de Investigación Psicología Social p a r a la P r e v e n c i ó n en S a l u d referido: I la e x t e n s i ó n de la e p i d e m i a del SIDA en la región cod p r e n d i d a por la Zona S a n i t a r i a VIII, e x i s t í a n 314 casos • S I D A (enfermos) e n el a ñ o 1995, d e los cuales 194 eral v a r o n e s y 120 m u j e r e s . A e s t a s cifras h a y q u e s u m a r lo» casos e s t i m a d o s no notificados por s u b - r e g i s t r o ,

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c r e a n d o u n a situación d e subordinación q u e dificulta l a p r e vención del HIV/SIDA y la "negociación" de s e x o s e g u r o . Precisamente la naturaleza de la pandemia HIV/SIDA y s u s consecuencias sociales y económicas e x i g e n u n a respuesta multisectorial e interdisciplinaria. P a r a q u e l a s t a r e a s d e p r e v e n c i ó n r e s u l t e n eficaces, l a s p e r s o n a s d e b e n poder acceder a m e n s a j e s c l a r o s y d i r e c t o s d e l a c o m u n i d a d acerca d e l a s c o n s e c u e n c i a s d e s u s decisiones p a r a con s u s a l u d , q u e l e p e r m i t a n e l e g i r d e m o d o r e s p o n s a b l e lo q u e d e s e a n h a c e r con r e s p e c t o a su v i d a s e x u a l , e s p e c i a l m e n t e e n l o relacionado con s u v i d a r e p r o ductiva. Se t r a t a de b r i n d a r , e s p e c i a l m e n t e a los adolesc e n t e s y j ó v e n e s , q u e c o n s t i t u y e n el g r u p o e t á r e o m á s afectado en lo referente al contagio de H I V / S I D A y E T S y al e m b a r a z o no d e s e a d o , información y e d u c a c i ó n p a r a poder decidir sobre s u v i d a f u t u r a . L a f o r m a c i ó n d e líderes en p r e v e n c i ó n por docentes e i n v e s t i g a d o r e s que t r a n s fieran los conocimientos y e s t r a t e g i a s a d e c u a d a s p a r a a b o r d a r l a s p r o b l e m á t i c a s de s a l u d p o d r á c o n t r i b u i r a este objetivo.

3. IMPACTO SOBRE LA SITUACIÓN DE REFERENCIA EN CASO DE ALCANZARSE LOS OBJETD70S PROPUESTOS 3.1. VINCULACIÓN CON EL MEDIO SOCIO-PRODUCTIVO 3 . 1 . 1 . C a p a c i d a d d e a u t o s u s t e n t a c i ó n d e l proyecto luego del financiamiento. La a u t o s u s t e n t a c i ó n del proyecto r e s i d e en los propios d e s t i n a t a r i o s , organizaciones de b a s e de la sociedad civil, i n s t i t u c i o n e s públicas y p r i v a d a s , a p a r t i r del propio proceso de formación y capacitación de l í d e r e s comunita rios y del a s e s o r a m i e n t o técnico y t r a n s f e r e n c i a tecnológica q u e realice e s t e grupo de extensión, en conjunto con el 1


MODELO DE PROYECTO D E INVESTIGACIÓN APLICADA ALBERTO

JOSÉ

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DIÉGUEZ


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DISEÑO Y EVALUACIONDEJTROJTECTOSJOE^^

12. AVAL DE LA U N I D A D A C A D É M I C A (*) UNIDAD ACADÉMICA: O C A № ( A v a l a n d o la p r e s e n t a c i ó n ) :

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

SE DESCRIBIRÁ EL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN SEGÚN EL SIGUIENTE INSTRUCTIVO, E N N O MAS D E 6 P A G I N A S T A M A Ñ O A4, C O N I N T E R L I N E A D O S I M P L E Y T A M A Ñ O DE L E T R A NO MENOR AL DEL PRESENTE FORMULARIO (TAMAÑO 12).


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a) El r e t o m o de la s o l i d a r i d a d al i n t e r i o r de la sociedad y el proceso c u l t u r a l q u e r e s p o n s a b i l i z a a l a s poblaciones en la gestión de s u s propios p r o b l e m a s y en la construcción de la protección social. A l g u n a s p r á c t i c a s como el a s i s t e n c i a l i s m o se e n c u e n t r a n p r o f u n d a m e n t e a r r a i g a d a s e n n u e s t r a s socied a d e s , c r e a n d o d e p e n d e n c i a y a g o t á n d o s e en sí mismas. N u e v a s formas de solidaridad vienen surgiendo frente a e s t a s formas a s i s t e n c i a l e s . El r e s u r g i m i e n t o de l a s i n s t a n c i a s en las q u e se p u e d e e x p e r i m e n t a r en forma d i r e c t a la s o l i d a r i d a d y las f o r m a s de socialización que v a n desde la asociación informal, a la acción formal en la p r e s t a c i ó n de servicios. La reinvindicación de la solidaridad directa, m á s allá de los m e c a n i s m o s formales e i n s t i t u c i o n a l e s , e s t á en la b a s e del a u g e social del v o l u n t a r i a d o , q u e se ha ido c o n s t r u y e n d o con los e l e m e n t o s de la c u l t u r a de la c i u d a d a n í a en s u s d i m e n s i o n e s civil, política y social. b) La i m p o r t a n c i a creciente de las acciones de solidarid a d y a y u d a m u t u a , en la sociedad. Diversos factores contribuyen al creciente i n c r e m e n t o de las actividades de v o l u n t a r i a d o . E n t r e ellas cabe m e n c i o n a r : el a u m e n t o de las n e c e s i d a d e s sociales, debido a la crisis del E s t a d o de B i e n e s t a r ; el d e s e n canto con la a c t u a c i ó n de los p a r t i d o s políticos y los sindicatos; el i n c r e m e n t o del t i e m p o libre; la crisis de valores, q u e h a c e q u e s e b u s q u e n n u e v o s v a l o r e s s u s t i t u t o r i o s ; el desarrollo de h e c h o s q u e movilizan la s o l i d a r i d a d de la población. c) La consideración de q u e u n a m a y o r participación d e e s t a s asociaciones e n l a v i d a c o m u n i t a r i a , p u e d a c o n s t i t u i r u n a forma p a r t i c u l a r m e n t e a d e c u a d a d e revitalización de l a s i n s t i t u c i o n e s d e m o c r á t i c a s . La participación es un valor en sí m i s m o , t a n t o a nivel


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s i d i a r i a s del E s t a d o , q u e h a d e s a p a r e c i d o como gar a n t e del desarrollo ( H a b e r m a s , J., 1990; García Roca, J., 1994). L a q u i e b r a d e l a s l e a l t a d e s v i n c u l a d a s a l crecimiento económico i n d u s t r i a l - e s t a t a l y el s u r g i m i e n t o de o t r a s m á s horizontales, barriales y microcomunitarias, c o m i e n z a n a t e n e r relevancia a la h o r a de c o n s t r u i r la acción colectiva. El g é n e r o , la e d a d , el l u g a r de residencia, da p a s o a u n a movilización por r e i n v i n dicaciones sectoriales (Tenti F a n f a n i , E ; P o r t a n t i e r o , J . C ; M i n u j i n A., 1993). D u r a n t e l a d é c a d a del '80, s e h a n producido cambios significativos a nivel de la sociedad, en l a s d e m a n d a s de los actores sociales, como en las formas organiz a t i v a s y de acción colectiva, que v a n configurando u n a m o d a l i d a d d e movilización, o r i e n t a d a a objetivos específicos. Las asociaciones v o l u n t a r i a s s e r á n c a d a vez m á s , u n p u n t o d e referencia t a n t o p a r a e l E s t a d o como p a r a los c i u d a d a n o s y d e b e r á n c u m p l i r con u n a función m e d i a d o r a e n t r e a m b o s . E s t a situación facilitará l a participación de los c i u d a d a n o s en los p r o b l e m a s q u e los afecten y les p o s i b i l i t a r á o r g a n i z a r s e m á s eficazmente en defensa de sus intereses. E s t a función m e d i a d o r a o r i e n t a r á a las asociaciones a m a n t e n e r a la vez u n a a c t i t u d c o l a b o r a d o r a y reinvidicativa f r e n t e al poder y c o n s e r v a r su c a p a c i d a d de disenso frente al E s t a d o , pero en u n a r e a l i d a d c a d a vez m á s compleja con la s o l i d a r i d a d como único inst r u m e n t o , no es suficiente. C o n s t i t u i d a s e s t a s organizaciones como m o v i m i e n t o s sociales por a c t o r e s concretos o r i e n t a d o s h a c i a m e t a s específicas, d e b e r á n definir n u e v o s espacios, n u e v a s formas o r g a n i z a t i v a s y n u e v a s formas de acción. S o n p r e c i s a m e n t e e s t o s aspectos los q u e s e r á n objeto de investigación e n e s t e proyecto.


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Ñ O V EVALUACIÓN o ^ I ^ E C ^ J N T E K V ^

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d e I n v e s t i g a c i ó n sobre P r o b l e m á t i c a d e l a Discapacidad (Resolución R e c t o r a d o № 093/91), de la F a c u l t a d de Cien­ cias d e l a S a l u d y Servicio Social d e l a U n i v e r s i d a d N a c i o n a l d e M a r d e l P l a t a , d e l c u a l e s i n t e g r a n t e e l direc t o r d e e s t e proyecto.

Se a b o r d a r á el e s t u d i o descriptivo del asociacionismo y del v o l u n t a r i a d o , relacionado con población discapacitadn y se c o n t r i b u i r á en la p r e s e n t a c i ó n y a n á l i s i s de e s t e sector, e n e l P a r t i d o d e G e n e r a l P u e y r r e d ó n .

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DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN MODELOS DE PROYECTOS

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PROYECTO DE INTERVENCIÓN DESDE EL TRABAJO SOCIAL PROYECTO "EL RINCÓN DEL ENCUENTRO" MARÍA DE LA PALOMA GUARDIOLA ALBERT


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del t r a b a j a d o r social y el psicólogo p a r a v a l o r a r la m a r c h a d e l a e s c u e l a d e p a d r e s , del g r u p o d e a y u d a m u t u a y d e l a s i n t e r v e n c i o n e s psicosociales r e a l i z a d a s . C a d a t r e s m e s e s s e r e a l i z a r á n con los v o l u n t a r i o s r e u n i o n e s d e e v a l u a c i ó n , planificación d o n d e p o d r á n p l a n t e a r s u s i n q u i e t u d e s . Con p o s t e r i o r i d a d s e r e a l i z a r á u n informe e v a l u a t i v o el q u e se r e m i t i r á a la j u n t a d i r e c t i v a . C a d a t r e s m e s e s s e r e a l i z a r á n r e u n i o n e s d e evaluación con los p a r t i c i p a n t e s de l a s e s c u e l a s de p a d r e s , y de los g r u p o s d e a y u d a m u t u a . Con p o s t e r i o r i d a d s e r e a l i z a r á u n informe e v a l u a t i v o el q u e se r e m i t i r á a la j u n t a directiva OBJETIVO 1.1.) Informar a los familiares y a la comunidad sobre las diferentes enfermedades mentales.

INDICADORES DE EVALUACIÓN № de visitas realizadas a las diferentes instituciones. № de folletos realizados. № de folletos facilitados y distribuidos. № de conferencias realizadas. № de participantes y continuidad a las conferencias. Cuestionario (a mitad y final de curso) para conocer el grado de satisfacción de los asistentes. № de consultas semanales realizadas en la biblioteca. № de personas que frecuentan la biblio­ teca. Cuestionario (a final del año) sobre el material bibliográfico de la biblioteca. № de reuniones de la escuela de padres. № de participantes (media de asistencia). Nivel de participación y asistencia de los asociados. Cuestionario (a final de la escuela) sobre la utilidad de los contenidos en la vida familiar de los participantes. № de participantes y continuidad.

M O D E L O S DE PROYECTOS

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1.2.) Informar sobre los recur­ sos institucionales a los que pueden acceder.

№ de entrevistas realizadas. № de personas atendidas.

2.1.) Motivar y potenciar la toma de conciencia de la problemática por parte de la familia.

№ de entrevistas realizadas. № de personas atendidas. № de reuniones de coordinación. Evaluación trimestral del protocolo del proceso de intervención.

2.2.) Proporcionar a la familia hábitos y destrezas sociales que les facilite la comunicación y autonomía familiar y personal.

№ de entrevistas realizadas. № de personas atendidas. № de reuniones de coordinación.

2.3.) Movilizar los recursos familiares para superar situaciones de crisis.

№ de entrevistas realizadas. № de personas atendidas. № de reuniones de coordinación.

3.1.) Organizar grupos de autoayuda en el que se intercambien experiencias para afrontar las dificultades que viven.

№ de reuniones realizadas. № de participantes a los grupos de autoayuda. Cuestionario (a mitad y final del año) sobre la utilidad del contenido de las reuniones en su vida personal y familiar. Nivel de participación y asistencia de los participantes.

3.2.) Organizar actividades recreativas y socioculturales que contribuyan al esparcimiento y apoyo socio afectivo de sus asociados.

№ actividades recreativas y sociocultu­ rales realizadas. № de participantes. Grado de satisfacción de dichas actividades.


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DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN

MODELOS DE PROYECTOS

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DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN MODELOS DE PROYECTOS 167

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MODELOS DE PROYECTOS

APÉNDICE

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MODELO SIMULADO DE INTERVENCIÓN DESDE EL TRABAJO SOCIAL NIEVES GASCÓN NAVARRO


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DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN

MODELOS DE PROYECTOS

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v e r t i g i n o s a m e n t e en los diez últimos a ñ o s , debido a la emigración de los j ó v e n e s autóctonos p a r a e s t u d i a r o t r a bajar en o t r a s a c t i v i d a d e s diferentes y al descenso de la n a t a l i d a d . El índice m e d i o de m e n o r e s de 18 a ñ o s , en los siete municipios m á s p e q u e ñ o s , e s d e u n 8%, t e n i e n d o e n c u e n t a q u e los m a y o r e s d e 6 5 a ñ o s e s t á n e n u n 3 8 % del total de la población. En el pueblo m á s g r a n d e , se h a n i n s t a l a d o y viven m u c h o s j ó v e n e s de la zona q u e se h a n d e s p l a z a d o p o r q u e e n c u e n t r a n m á s posibilidades y variedad, respecto al t i p o de a c t i v i d a d l a b o r a l a r e a l i z a r . En c u a n t o a la población i n m i g r a n t e , e s t á b á s i c a m e n t e d e s a r r o l l a n d o a c t i v i d a d e s de tipo agrícola y sólo el 18% de los e x t r a n j e r o s en e d a d l a b o r a l se ocupa de a c t i v i d a d e s comerciales, i n d u s t r i a l e s o de la construcción. E s t e g r u p o convive con su p a r e j a e hijos casi en su t o t a l i d a d , son la mayoría marroquíes, aunque también hay latinoamericanos (peruanos), y r e s i d e n en la localidad g r a n d e . El r e s t o de los i n m i g r a n t e s (82%) se dedica a a c t i v i d a d e s agrícolas, f u n d a m e n t a l m e n t e al cultivo de f r u t a s y h o r t a l i z a s , o min o r i t a r i a m e n t e a l cuidado d e g a n a d o e n g r a n j a s . El trabajo en el c a m p o s u e l e ser t e m p o r a l , a u n q u e en los ú l t i m o s cinco a ñ o s los i n m i g r a n t e s q u e v a n llegando se van q u e d a n d o , a u n q u e h a y t e m p o r a d a s q u e v a n a o t r a s zonas p r ó x i m a s a t r a b a j a r , pero se observa q u e comienzan a fijar su residencia en los municipios de la M a n c o m u n i d a d . Esta clase de a c t i v i d a d es d u r a y se suele cobrar p o r jornada t r a b a j a d a ; los alojamientos suelen proporcionarlos los e m p l e a d o r e s en l a s fincas, c o n c r e t a m e n t e en n a v e s o en casones r u r a l e s . El h a c i n a m i e n t o y las e s c a s a s condiciones higiénicas son frecuentes en e s t e tipo de vivienda (a veces no h a y a g u a corriente, ni luz, los b a ñ o s son de uso común, etc.). E s t o s t r a b a j a d o r e s s o n h o m b r e s e n s u t o t a l i d a d , d e origen m a r r o q u í f u n d a m e n t a l m e n t e , a u n q u e h a y g r u p o s minoritarios de africanos s u b s a h a r i a n o s , e incluso ecuatorianos en los ú l t i m o s m e s e s , p e r o con m e n o r c o n s t a n c i a y p e r m a n e n c i a en e s t a a c t i v i d a d y en n u e s t r a zona.


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DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN

MODELOS DE PROYECTOS

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MODELOS DE PROYECTOS

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F) R E C U R S O S PERSONAL — T r a b a j a d o r social a j o r n a d a completa. — Sociólogo a m e d i a j o r n a d a los seis p r i m e r o s m e s e s . — Abogado, dos h o r a s t r e s veces en s e m a n a (6 h o r a s a la s e m a n a ) . — E d u c a d o r - s o c i a l a j o r n a d a completa. — M o n i t o r de t á l l e r e s de castellanización p a r a m u j e r e s , a m e d i a j o r n a d a d u r a n t e 10 meses (no h a b r á clases en j u l i o y agosto). — Monitor de t a l l e r e s de capacitación l a b o r a l p a r a m u j e r e s a m e d i a j o r n a d a d u r a n t e 10 m e s e s (excluir julio y agosto). — Doce v o l u n t a r i o s p a r a el t a l l e r de castellanización de m e n o r e s (no h a b r á clases los m e s e s de julio, agosto, s e p t i e m b r e , m e d i o m e s de diciembre y j u n i o , y el m e s de Ramadán). — P e r s o n a l de Servicios Sociales: t r a b a j a d o r e s sociales de U.T.S., coordinador, director y a u x i l i a r e s a d m i n i s t r a t i v o s , el t i e m p o q u e r e q u i e r a la gestión, coordinación, planificación y organización del t r a b a j o derivado d e l a p u e s t a e n m a r c h a del p r e s e n t e programa.

EQUIPAMIENTOS — T r e s d e s p a c h o s (del C e n t r o de Servicios Sociales). — S a l a de r e u n i o n e s ( C e n t r o de Servicios Sociales). Aulas p a r a t a l l e r e s de formación y capacitación labor a l con m u j e r e s ( C a s a s de C u l t u r a ) . - Salón de actos p a r a actividades i n t e r c u l t u r a l e s ( C a s a s de C u l t u r a ) . A u l a s p a r a castellanización d e m e n o r e s ( C e n t r o s Escolares).


MODELOS DE PROYECTOS

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C A R A C T E R Í S T I C A S B Á S I C A S ORGANIZATIVAS D E LOS SERVICIOS H O R A R I O S Y L U G A R DE SERVICIOS

LAS A C T I V I D A D E S Y

Atención social individual y grupal: p e r m a n e n c i a s del trabajador social de t r e s días a la s e m a n a c u a t r o h o r a s c a d a día por l a s m a ñ a n a s , e n t r e s d e las localidades. T a m b i é n se r e a l i z a r á a t e n c i ó n domiciliaria y de familias por p a r t e del t r a b a j a d o r social y e d u c a d o r social. Atención jurídica: p e r m a n e n c i a s del abogado dos d í a s a l a s e m a n a , t r e s h o r a s / d í a , por l a s t a r d e s , a t e n d i e n d o e n u n pueblo un día y en otro el s i g u i e n t e día, p a r a posibilitar el acceso de todos los i n m i g r a n t e s de los ocho pueblos. Talleres de castellanización y capacitación de mujeres: se i m p a r t i r á n las sesiones en dos localidades y en c a d a u n a de ellas d u r a n t e dos d í a s a la s e m a n a , 4h./día. Talleres de castellanización de menores: dos d í a s a la s e m a n a , t r e s h o r a s c a d a día, por las t a r d e s fuera del horario escolar y en c u a t r o de las localidades de la M a n comunidad (donde h a y c e n t r o s escolares). Actividades interculturales: se p o n d r á en m a r c h a u n a M a n a n a i n t e r c u l t u r a l en c a d a localidad y en c a d a c e n t r o • colar se r e a l i z a r á u n a c a m p a ñ a de sensibilización de lucha c o n t r a el r a c i s m o y p r e v e n c i ó n de la violencia al entro del h o r a r i o escolar y en coordinación con dichos centros).


D I S E Ñ O Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN

MODELOS DE PROYECTOS

la Dirección del C e n t r o de Servicios Sociales de la Man c o m u n i d a d de C a m p o Florido. P a r a l e l a m e n t e d e b e r á de p e n d e r de la organización a d m i n i s t r a t i v a y de gestión política de dicho centro, t e n i e n d o en c u e n t a los siguienlo niveles y d e p a r t a m e n t o s :

vivienda, s e r á necesario q u e r e l l e n e n un impreso específico de prestaciones en dicho concepto, formulen su d e m a n d a en las U.T.S. y d e b i d a m e n t e a c o m p a ñ a d o de la d o c u m e n tación r e q u e r i d a a t a l efecto, se eleve a r e u n i o n e s de coordi nación p a r a ser concedidas o d e n e g a d a s dichas a y u d a s , cantando con el a s e s o r a m i e n t o como órgano consultivo el servicio técnico de a p a r e j a d o r e s y a r q u i t e c t o s de c a d a a y u n t a m i e n t o , con los q u e se m a n t e n d r á n r e u n i o n e s p u n t nales p a r a dicha la valoración de e x p e d i e n t e s . Las subvenciones a asociaciones de i n m i g r a n t e s se convocarán en un plazo d e t e r m i n a d o de tiempo y se concederá p a r a cubrir g a s t o s de proyectos intervención social específicos ( m a t e r i a l , mobiliario, actividades, servicios, etcétera).

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1. P r e s i d e n t e de la M a n c o m u n i d a d . 2. D e p a r t a m e n t o de Dirección. 3. D e p a r t a m e n t o de Coordinación y P r o g r a m a c i ó n : — — — —

P r o g r a m a de U . T . S . de Zona. P r o g r a m a de familia y convivencia. P r o g r a m a de p a r t i c i p a c i ó n social y v o l u n t a r i a d o P r o g r a m a de i n t e g r a c i ó n con colectivos en s i t u t ción de m a r g i n a l i d a d . — P r o g r a m a de prevención social con m e n o r e s | jóvenes. — P r o g r a m a de a t e n c i ó n a m a y o r e s . — P r o g r a m a de a t e n c i ó n social a la población inmi grante.

(!) P R E S U P U E S T O G E N E R A L E S T I M A D O : PERSONAL MOBILIARIO MATERIA FUNGIBLE (OFICINA-DIDÁCTICO) SUBVENCIONES VIVIENDA SUBVENCIONES ASOCIACIONES OTROS (mantenimiento, desplazamientos, etc.) TOTAL

4. Departamento Administrativo.

PROCEDIMIENTO DE INTERVENCIÓN L a i n t e r v e n c i ó n e n dicho p r o g r a m a s e r á j u r í d i c a , social y formativa. P a r a q u e la población acceda a dicha atención s e r á n e c e s a r i o q u e s e a v a l o r a d a a t r a v é s d e l a s U.T.S D I Z o n a s , q u e s e r á n q u i e n e s derive al p r e s e n t e p r o g r a m a L(M casos p u n t u a l e s de i n t e r v e n c i ó n y e n coordinación COHMt a n t e con los r e s p o n s a b l e s técnicos del m i s m o . I g u a l m e n t e se a c o r d a r á de forma coordinada, la derivación de los caso* de l a s U . T . S . a otros p r o g r a m a s del centro q u e P U E D A N a t e n d e r a e s t a población. P a r a q u e los c i u d a d a n o s a c c e d a n a l a s subvenciones di

185

II)

14.000.000 ptas. 3.000.000 ptas. 1.000.000 ptas. 4.000.000 ptas. 2.000.000 ptas. 1.000.000 ptas. 25.000.000 Ptas.

EVALUACIÓN

Se r e a l i z a r á u n a e v a l u a c i ó n global a los seis m e s e s y a la finalización del p r o g r a m a , en un a ñ o . S e r á responsabilidad del D e p a r t a m e n t o de Coordinación de P r o g r a m a s del centro que d e b e r á h a c e r u n s e g u i m i e n t o c o n s t a n t e d e l a ejecución del p r o g r a m a . P a r a l e l a m e n t e se r e a l i z a r á la evaluación por proyectos.


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DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN

La finalidad de la e v a l u a c i ó n s e r á verificar si el diagnóstico de la s i t u a c i ó n de los i n m i g r a n t e s y el r e s t o de las actividades y servicios se a d e c u a r o n a la consecución de objetivos y o b s e r v a r si su aplicación ha incidido y en qué sentido, en dicha realidad. Los i n d i c a d o r e s s e r á n : — N ú m e r o de p e r s o n a s a t e n d i d a s en los diferentes servicios y por los profesionales q u e i n t e r v i n i e r e n . — C a n t i d a d y tipo de m e j o r a s en el a l o j a m i e n t o de i n m i g r a n t e s con o sin subvención. — Media del n ú m e r o de n i ñ o s y m u j e r e s a s i s t e n t e s a las sesiones de los t a l l e r e s de formación. — índice de participación de la población en actividades i n t e r c u l t u r a l e s en c a d a u n o de los m u n i c i p i o s . — F o r m a c i ó n de asociaciones de i n m i g r a n t e s , n ú m e r o y tipo de a c t i v i d a d e s q u e d e s a r r o l l a n . — A n á l i s i s de la d e m a n d a social i n d i v i d u a l . — A n á l i s i s de la d e m a n d a j u r í d i c a . — Perfil de los casos de m e n o r e s a t e n d i d o s y a n á l i s i s de su i n t e g r a c i ó n escolar y social.

TERCERA PARTE

LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS SOCIALES: ELEMENTOS TEÓRICOS Y PRÁCTICOS


EVALUACIÓN DE PROYECTOS SOCIALES. ELEMENTOS TEÓRICOS Y PRÁCTICOS ANTONIO CARLOS PESTAÑA FRAGOSO DE ALMEIDA

AGRADECIMIENTOS

• A las personas del equipo Radial, en especial a Ana María y Manuela, que posibilitaron este trabajo. • A mi amigo Joño Filipe Marques, por sus comentarios, consejos y correcciones a la primera versión de mi trabajo. • Al profesor Alberto José Diéguez.

1. I n t r o d u c c i ó n Las metodologías de evaluación no c o n s t i t u y e n propiam e n t e un n u e v o c a m p o teórico. Es a nivel práctico que a n u e s t r o juicio s e h a c e n s e n t i r algunos p r o b l e m a s . P o r u n lado la m a y o r í a de los g r a n d e s p r o g r a m a s y proyectos ya se benefician de la l a b o r de equipos de evaluación que llevan a cabo un t r a b a j o i m p o r t a n t e . P o r otro lado, eso no ocurre a nivel de los proyectos sociales i m p l a n t a d o s por la m a y o r í a de los técnicos, t r a b a j a d o r e s sociales o educa-


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DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN

d o r e s , ni en el contexto de i n s t i t u c i o n e s de p e q u e ñ a dimensión. P o r ejemplo, M y e r s y M a r t i n i c (1997) p l a n t e a n que en México existe u n a c u l t u r a poco favorable a la evaluación sistemática en las Organizaciones No Gubernamentales, lo que se h a c e e v i d e n t e en las s i g u i e n t e s t e n d e n c i a s : • • • •

No incluir la evaluación en las p r o p u e s t a s de trabajo, p l a n o s , p r e s u p u e s t o s , etc. La información básica q u e s e r í a f u n d a m e n t a l no se r e g i s t r a d e s d e el inicio del proyecto. A la e v a l u a c i ó n se la c o n s i d e r a m u c h a s veces como u n lujo. H a y pocos a g e n t e s c a p a c i t a d o s p a r a l l e v a r a cabo e v a l u a c i o n e s , e n t r e aquellos q u e e j e c u t a n proyectos sociales. Es difícil que uno acepte el valor de las informaciones q u e se d e s p l i e g a del t r a b a j o de evaluación.

O t r o ejemplo q u e podemos a p o r t a r es el del p a í s donde vivo y t r a b a j o , P o r t u g a l . L a s metodologías de evaluación fueron i n t r o d u c i d a s e n P o r t u g a l m u y r e c i e n t e m e n t e , l o que d e s d e luego y a m u e s t r a l a d i m e n s i ó n del r e t r a s o del q u e t e n e m o s q u e r e c u p e r a r . C a p u c h a et al. (1996) a p u n t a n que ese r e t r a s o se d e b e a la influencia de diversos motivos, como la c u l t u r a c a r a c t e r í s t i c a de l a s organizaciones y form a s d e gestión d o m i n a n t e s , e n l a a d m i n i s t r a c i ó n pública y también en las empresas privadas. A n a Benavente señala q u e e s t a t e n d e n c i a se e x t i e n d e a todo el c a m p o educativo en g e n e r a l , de forma q u e las políticas e d u c a t i v a s en Port u g a l se h a n caracterizado por la simple a u s e n c i a de prácticas e v a l u a t i v a s , o por la "pobreza en la concepción de la e v a l u a c i ó n en i m p o r t a n t e s proyectos oficiales" (1990: 35). S i e s t e escenario g e n e r a l e s sin d u d a s p r e o c u p a n t e , n o es m e n o s cierto q u e los reflejos a nivel concreto de los proyectos sociales son a ú n m á s serios. D e h e c h o , e s cre-

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cíente el n ú m e r o de p e q u e ñ a s i n s t i t u c i o n e s , asociaciones y g r u p o s que e m p i e z a n a p r e s e n t a r un trabajo significativo e n e s t a á r e a . H a y u n v o l u m e n considerable d e proyectos sociales en aplicación, lo que en n u e s t r a opinión configura u n a i n m e n s a á r e a n o c o n s c i e n t i z a d a p a r a l a s v e n t a j a s del u s o d e l a s metodologías e v a l u a t i v a s . E s t a afirmación n o i n t e n t a constituirse como u n a crítica elitista. Al contrario, n u e s t r o p r i m e r d e b e r es i n t e n t a r c o m p r e n d e r la lógica y las limitaciones de la acción de los n u m e r o s o s a g e n t e s q u e t r a b a j a n e n e s t e tipo d e contextos: Algunos bloqueos c o m u n e s en la i m p l a n t a c i ó n de evaluaciones son los s i g u i e n t e s ( C a p u c h a et al., 1996): i) u n a cuestión de l e g i t i m i d a d : la m a y o r í a de los actores sociales n o s e s i e n t e n con l e g i t i m i d a d n i p a r a solicitar, n i p a r a i m p l e m e n t a r un proceso e v a l u a t i v o ; ii) un n ú m e r o insufic i e n t e d e p e r s o n a s con p r e p a r a c i ó n técnica p a r a conducir t a r e a s de evaluación. A estos factores a ñ a d i m o s un motivo sencillo, el financiero: solicitar evaluaciones de equipos profesionales que p r e s t a n dicho tipo de servicios es algo que no e s t á , g e n e r a l m e n t e , en los h o r i z o n t e s posibles de l a s p e r s o n a s q u e t r a b a j a n en proyectos sociales. Y finalmente, h a y u n motivo básico y t r a n s v e r s a l : l a s p e r s o n a s n o t i e n e n información que a c l a r e las v e n t a j a s q u e p u e d e n r e t i r a r d e procesos s e m e j a n t e s . D e e s t a forma, p u e d e c o n s i d e r a r s e este texto como u n i n t e n t o de c o n t r i b u i r a la e x p a n s i ó n de e s t a i d e a c e n t r a l : las metodologías d e e v a l u a c i ó n son i n s t r u m e n t o s m u y útiles, diríamos i n d i s p e n s a b l e s , a c u a l q u i e r proyecto social. No es sólo u n a cuestión de conocer con a l g u n a Habilidad lo q u e se ha logrado, es todo el t r a b a j o del proyecto q u e p o d r á s e r p o s i t i v a m e n t e afectado, como i n t e n t a r e m o s dem o s t r a r . F i n a l m e n t e , e s t a n d o n u e s t r o objetivo conectado d i r e c t a m e n t e a la p r á c t i c a , creemos q u e es n u e s t r o d e b e r a p o r t a r e l e m e n t o s prácticos concretos. E n este sentido, l a s e g u n d a p a r t e del artículo n a r r a l a h i s t o r i a d e u n proyecto concreto, y de cómo se hizo su evaluación. Es de s u b r a y a r


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t i v a s y de la educación, y los cambios políticos y sociales t o r n a r o n m u c h o m á s a m p l i o y complejo el concepto de evaluación, a s í como la evaluación de p r o g r a m a s y m e t o dologías u t i l i z a d a s son c o n s i d e r a d a s á r e a s d e n a t u r a l e z a i n t e r d i s c i p l i n a r " ( F e r n a n d e s y B r a n c o , 1990: 10). E s por l o t a n t o m á s ú t i l e n t e n d e r p a r a q u é sirve l a evaluación. "Su justificación t i e n e , por n o r m a , dos orientaciones f u n d a m e n t a l e s : u n a d e s t i n a d a a l a i m p l a n t a c i ó n del referido p r o g r a m a o proyecto, y o t r a p a r a la apreciación de su eficacia. La p r i m e r a se d e s t i n a sobre todo a f u n d a m e n t a r y modificar el proyecto o p r o g r a m a , y la s e g u n d a a d e t e r m i n a r su calidad, s u s efectos o r e s u l t a d o s " (Almeida, 1990: 20). Como s e ñ a l a P é r e z S e r r a n o (1993), l a evaluación n o p u e d e ser c o n s i d e r a d a sólo como u n a e t a p a t e r m i n a l e n u n proyecto, s i n o q u e d e b e r á e s t a r p r e s e n t e d e s d e e l inicio h a s t a el final del mismo. E s t e es un aspecto f r e c u e n t e m e n t e olvidado y m u y i m p o r t a n t e . La evaluación nos a y u d a en t o d a s l a s fases d e u n proyecto (incluso, p o r ejemplo, e n l a definición c o r r e c t a del p r o b l e m a ) , volviéndose efectivam e n t e e s t r u c t u r a n t e . O sea, la evaluación se debe a f i r m a r en u n a visión s i s t é m i c a e i n t e g r a d a . Como p a r e c e e v i d e n t e , n o existe u n único modelo u n i v e r s a l p a r a llevar a cabo l a s evaluaciones. C o n s e c u e n t e m e n t e , es i m p o r t a n t e a c o n t i n u a c i ó n conocer los métodos q u e la investigación e v a l u a t i v a viene utilizado, cómo se pueden caracterizar y distinguir.

2.2.

Métodos

cuantitativos

y

métodos

cualitativos

P a r e c e o p o r t u n o el a n á l i s i s del e n f r e n t a m i e n t o e n t r e loi p a r a d i g m a s c u a l i t a t i v o y c u a n t i t a t i v o , a ú n a s a b i e n d a s de que se t r a t a de un asunto ampliamente debatido entre la c o m u n i d a d científica. I n i c i a r e m o s este t e m a con la discusión en t o r n o a a l g u n o s p u n t o s espistemológicos básicos.

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E n c a d a u n o d e esos p u n t o s s e e n f r e n t a n , p o r t a n t o , l a s visiones d i s t i n t a s del p a r a d i g m a p o s i t i v i s t a y n a t u r a l i s t a o i n t e r p r e t a t i v o . A n t e s q u e todo, sin e m b a r g o , q u e r r í a m o s dejar u n a b r e v e n o t a sobre la noción de p a r a d i g m a . P a r a K u h n los elementos q u e d a n origen a la construcción de t r a d i c i o n e s de investigación s o n l a s leyes, t e o r í a s , s u s aplicaciones y dispositivos e x p e r i m e n t a l e s utilizados, o sea, un conjunto de e l e m e n t o s que se d e s i g n a por paradigma y c u y a existencia condiciona la a p a r i c i ó n y desarrollo de la a c t i v i d a d científica n o r m a l ( K u h n , 1997). L a definición d e p a r a d i g m a d e T h o m a s K u h n e s ampliam e n t e r e f e r i d a hoy día en las ciencias sociales. A p e s a r de ello, debemos r e a l z a r que dicho concepto e r a o r i g i n a l m e n t e aplicado a l a s ciencias positivas. K u h n c o n s i d e r a b a las ciencias sociales como p r e - p a r a d i g m á t i c a s , a ú n c o n d e n a d a s a la discusión de las c o m p o n e n t e s s u b s t a n t i v a s y procesales m á s g e n é r i c a s e n d e t r i m e n t o d e l a s c u e s t i o n e s r e a l e s de la investigación y, por lo t a n t o , i n c a p a c e s de ser y h a c e r "ciencia n o r m a l " (Almeida y P i n t o , 1986). C o n s i d e r a n esos a u t o r e s q u e l a s ciencias sociales d e b e r á n s e r c o n s i d e r a d a s , m á s bien, como p l u r i - p a r a d i g m á t i c a s , d a d o que h a n cristalizado u n a prolongada coexistencia d e p a r a d i g m a s r i v a l e s y de n o - p a r a d i g m a s . Y e s t e p u n t o nos p a r e c e f u n d a m e n tal, p o r q u e a d e m á s l a p r e s u n t a dicotomía e n t r e los p a r a d i g m a s q u e a continuación a n a l i z a r e m o s se e n c u e n t r a en e s t a situación. E s decir, n o s e excluyen m u t u a m e n t e . N u e s t r a c o s t u m b r e a c a d é m i c a s d e c o n c e p t u a l i z a r u n a serie de conceptos como dicotomías es m u c h a s veces engañador. Los p u n t o s q u e nos p a r e c e n m á s i m p o r t a n t e s d e a n a r lizar en el e n f r e n t a m i e n t o de los p a r a d i g m a s positivista e i n t e r p r e t a t i v o de e s t a d i m e n s i ó n epistemológica, son los siguientes: 1. La naturaleza de la realidad. En el m a r c o del p a r a digma cuantitativo se admite la existencia de u n a realidad


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exterior e i n d e p e n d i e n t e del sujeto q u e r e a l i z a el conocimiento. D e s d e e s t a p e r s p e c t i v a , la observación y la exp e r i m e n t a c i ó n c o n t r o l a d a son c o n s i d e r a d a s como fuentes de d a t o s objetivos. P o r un proceso de inferencia, es posible p a r t i r d e ellos p a r a l o g r a r l a reproducción f i e l d e u n a r e a l i d a d que a p a r e c e como un hecho adquirido y dado, libre de referencias conceptuales (Almeida, 1997). E s a r e a l i d a d exterior p u e d e ser f r a g m e n t a d a e n v a r i a b l e s q u e p u e d e n ser e s t u d i a d a s d e forma i n d e p e n d i e n t e , h a s t a q u e s e d é u n a convergencia en e s a r e a l i d a d c a p a z de lograr el control y la p r e v i s i ó n (Lincoln y G u b a , 1985). La filosofía c o n t e m p o r á n e a r e c h a z a e s t a visión del conocimiento científico. Por ejemplo, P o p p e r (1992) defiende q u e la r e a l i d a d e s t a r í a c o n s t r u i d a por la i n t e r r e l a c i ó n e n t r e los m u n d o s de las construcciones individuales, el de l a s percepciones sensoriales y el m u n d o público de l a s construcciones p a r t i c u l a r e s de los científicos. Los i n v e s t i g a d o r e s c u a l i t a t i v o s , bajo e s t a concepción de que no existe u n a realidad independiente de la razón, consideran la realidad como u n a construcción p e r s o n a l . Se d e s p l a z a el objeto de la ciencia: de hecho, p a s a a p e r t e n e c e r al dominio de lo construido. E n este s e n t i d o , e x i s t e n m ú l t i p l e s r e a l i d a d e s c o n s t r u i d a s que sólo se p u e d e n e s t u d i a r de forma holística. E s t u d i a r l a s m ú l t i p l e s r e a l i d a d e s va a p r o d u c i r divergencias q u e conducirán, no a la previsión y control, sino a dist i n t o s niveles de c o m p r e n s i ó n (Lincoln y G u b a , 1985). 2. Relaciones sujeto Iobjeto. El positivismo ha creado la a s u n c i ó n del o b s e r v a d o r n e u t r o , que n o t i e n e n i n g u n a influencia en el objeto de su investigación. Los métodos p o s i t i v i s t a s se dirigen a l a s p e r s o n a s i n v e s t i g a d a s "en t e r c e r a p e r s o n a . E l i n v e s t i g a d o r h a b l a acerca d e estas p e r s o n a s . Y t o m a u n a posición q u e él o ella cree objetiva. E s t o e n l a r e a l i d a d significa q u e l a s p e r s o n a s i n v e s t i g a d a s son t r a t a d a s como objetos" ( K e m m i s , 1992: 179). Consec u e n t e m e n t e , los investigados no t i e n e n n i n g ú n poder sobre la investigación q u e se h a c e sobre ellos, ni sobre la utili-

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zación de los r e s u l t a d o s obtenidos. En e s t a s condiciones, e s t á implícito el peligro de que las ciencias se t r a n s f o r m e n en m e r o s i n s t r u m e n t o s de control social (Demo, 1985). En el p a r a d i g m a n a t u r a l i s t a , el i n v e s t i g a d o r se implica a nivel relacional con el objeto de e s t u d i o p a r a i n d i c a r "con el r e s p e t o debido, a u n a p e r s o n a q u e es sujeto r e s p o n s a b l e m e n t e conocedor" ( K e m m i s , 1992: 180). O sea, sujeto y objeto se influencian m u t u a m e n t e : "conocedor y conocido son i n s e p a r a b l e s " (Lincoln y G u b a , 1985: 37). 3. La objetividadIsubjetividad de la investigación. En cierta forma, e s t e p u n t o e s t á conectado con los dos a n t e riores, o r e p r e s e n t a t a n sólo u n a consecuencia lógica de ellos. P a r a el positivismo t o d a la s u b j e t i v i d a d debe s e r elim i n a d a a t r a v é s de u n a forma de relación d i s t a n t e . Evident e m e n t e , el escenario cualitativo a d m i t e el p a p e l constructivo del sujeto y, por t a n t o , c o n t e s t a la existencia de u n a r e a l i d a d objetiva. T a m b i é n p a r a P o p p e r (1992), l a objetividad n o e s u n a cuestión i n d i v i d u a l , sino u n a cuestión social de su crítica recíproca, d e p e n d i e n t e de todo un conjunto de c i r c u n s t a n c i a s sociales y políticas, que h a c e n posible t a l crítica. 4. La generalización. El modelo de investigación del positivismo es el m é t o d o científico, iniciado con la observación de hechos, a p a r t i r de los c u a l e s p u e d e n producirse generalizaciones (Almeida, 1997). Un p r i m e r comentario es que es un reduccionismo obvio l i m i t a r la práctica científica a un m é t o d o único, lo q u e no ocurre en l a s corrientes interp r e t a t i v a s o n a t u r a l i s t a s . Al contrario, se i n t e n t a desarrollar conocimiento en la forma de h i p ó t e s i s de trabajo que describen casos i n d i v i d u a l e s (Lincoln y G u b a , 1985). 5. El rol de los valores. S e g ú n Lincoln y G u b a (1985) el positivismo a p a r e c e libre de valores, fruto de la metodología objetiva q u e e m p l e a lo que es contradicho p o r el n a t u r a l i s m o d e v a r i a d a s formas. Evidentemente, existen otras características distintivas e n t r e los p a r a d i g m a s cualitativo y c u a n t i t a t i v o . P a r a u n a


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mejor visualización de l a s c a r a c t e r í s t i c a s y diferencias e n t r e los dos p a r a d i g m a s se p u e d e o b s e r v a r el cuadro s i g u i e n t e (Cook y R e i c h a r d t , 1986: 29).

Cuadro 1. Atributos de los paradigmas cualitativos y cuantitativos -

Paradigma cualitativo

Paradigma cuantitativo

Aboga por el empleo de los méto- Aboga por el empleo de los métodos cualitativos. dos cuantitativos. Fenomenologismo y verstehen (comprensión) "interesado en comprender la conducta humana desde el propio marco de referencia de quien actúa".

Positivismo lógico; "busca los hechos o causas de los fenómenos sociales, prestando escasa atención a los estados subjetivos de los individuos".

Observación naturalista y sin con- Medición penetrante y controlada. trol. Subjetivo.

Objetivo.

Próximo a los datos; perspectiva Al margen de los datos; perspectiva "desde dentro". "desde fuera". Fundamentado en la realidad, orientado a los descubrimientos, exploratorio, expansionista, descriptivo e inductivo.

No fundamentado en la realidad, orientado a la comprobación, confirmatorio, reduccionista, inferencial e hipotético deductivo.

Orientado al proceso.

Orientado al resultado.

Válido: datos "reales", "ricos" y "profundos".

Fiable: datos "sólidos" y repetibles.

No generalizable: estudios de casos Generalizable: estudios de casos aislados. múltiples. Holística.

Particularista.

Asume una realidad dinámica.

Asume una realidad estable.

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En s í n t e s i s , el paradigma positivista considera q u e la r e a l i d a d es f r a g m e n t a b l e , p r o c u r a n d o la generalización y el e s t a b l e c i m i e n t o de leyes. Se a f i r m a poseedor del rigor y de la objetividad, i n t e n t a n d o verificar hipótesis y t e o r í a s por m e d i o d e i n s t r u m e n t o s c u a n t i t a t i v o s , a b o g a n d o l a i m p o r t a n c i a de la precisión e s t a d í s t i c a y del control. Es e q u i v a l e n t e a creer en u n a visión d e t e r m i n i s t a del m u n d o . Otras características tienen importancia fundamental: al i n v e s t i g a d o r se le considera n e u t r o y objetivo; los investigadores e investigados están totalmente separados en u n a relación sujeto/objeto. E s t e p a r a d i g m a e s originario d e l a s ciencias n a t u r a l e s y, a la h o r a de aplicarlo a las ciencias sociales, se conv i e r t e en un modelo simétrico en c u a n t o a las relaciones e n t r e investigador/investigado. I g n o r a que la r e a l i d a d social no es compatible, m u c h a s veces, con s i s t e m a s e x p e r i m e n tales cerrados y causales, y que el ser h u m a n o obtiene conocimiento social por la interacción como m i e m b r o de la sociedad ( P a r k , 1992); siendo t a l e s i n t e r a c c i o n e s complej a s , no se p u e d e n m e d i r y c o n t r o l a r de la forma rígida p o s t u l a d a por e s t e p a r a d i g m a . De e s t a forma, se c o n t r a p o n e al p a r a d i g m a interpretativo o naturalista q u e i n t e n t a c o m p r e n d e r e i n t e r p r e t a r la r e a l i d a d concebida de u n a forma global, holística, t e n i e n d o en el significado subjetivo su c a r a c t e r í s t i c a m á s n o t a b l e (López Górriz, 1998). El investigador reconoce q u e no p u e d e e s c a p a r al m u n d o social y se r e l a c i o n a con su objeto de estudio. E n u n a p r i m e r a perspectiva, p a r e c e n a p a r e n t e m e n t e irreconciliables l a s p e r s p e c t i v a s de l a s investigaciones c u a n t i t a t i v a s y c u a l i t a t i v a s . Los defensores de u n a y o t r a corriente se e n f r e n t a n a ú n , m a n t e n i e n d o el d e b a t e abierto. Sin e m b a r g o , s i por u n lado p a r e c e n e x i s t i r c a r a c t e r í s t i c a s q u e los s e p a r a n de forma decisiva, por otro lado a l g u n o s a u t o r e s l l a m a n la atención h a c i a l a s "ventajas de la comb i n a c i ó n c r e a t i v a de métodos c u a l i t a t i v o s y c u a n t i t a t i v o s


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(...). Lo q u e r e s u l t a i n a p r o p i a d o es s i t u a r a c u a l q u i e r a de los m é t o d o s en u n a posición inferior. N i n g u n o t i e n e el monopolio de las r e s p u e s t a s correctas" (Filstead, 1986: 71). L a cuestión m e r e c e n u e s t r a a t e n c i ó n m á s cuidadosa. P a r a I a n n i y O r r (1986: 131) existe hoy día u n a valoración del p a r a d i g m a c u a l i t a t i v o en relación al c u a n t i t a t i v o , que se p u e d e explicar por un conjunto de factores, de los cuales d e s t a c a m o s u n o d e á m b i t o m á s general: e l r e s u l t a d o de la insatisfacción e x i s t e n t e e n t r e los clientes de la investigación e d u c a t i v a , q u e c o n s i d e r a n los p a r a d i g m a s t r a d i cionales de investigación e d u c a t i v a como a b s t r a c c i o n e s de la r e a l i d a d de la v i d a c o t i d i a n a de l a s escuelas. A u n q u e sea ese el caso el p a r a d i g m a cualitativo g a n a n d o t e r r e n o al c u a n t i t a t i v o no se p l a n t e a el a b a n d o n o del p a r a d i g m a c u a n t i t a t i v o , por dos motivos esenciales. El p r i m e r o es q u e los propios m é t o d o s c u a n t i t a t i v o s s i g u e n siendo ú t i l e s en d e t e r m i n a d a s s i t u a c i o n e s , y es posible q u e un i n v e s t i g a d o r s e s i t ú e d e s d e dicho p a r a d i g m a , a u n q u e n o a s u m a todos s u s p o s t u l a d o s , y logre acercarse a la realid a d y a los p r o b l e m a s de investigación de forma válida. El s e g u n d o es un a r g u m e n t o epistemológico. L a s r u p t u r a s con u n d e t e r m i n a d o p a r a d i g m a , p r o v o c a d a s por períodos d e crisis, y la s u b s t i t u c i ó n de un p a r a d i g m a por otro, son c o n s i d e r a d o s procesos progresivos. T h o m a s K h u n llamó a estos m o m e n t o s "revoluciones científicas", s e ñ a l a n d o Car r i l h o (1988: 45) q u e " n i n g ú n p a r a d i g m a (...) es abandon a d o h a s t a q u e n o e x i s t a otro q u e p u e d a s u s t i t u i r l o con éxito". Y no se divisa, ni s i q u i e r a a largo plazo, n i n g ú n arg u m e n t o q u e p u e d a justificarlo. En el clima a c t u a l en la investigación, n o e s p r u d e n t e p e r m i t i r que h a y a u n desplaz a m i e n t o h a c i a la investigación c u a l i t a t i v a (Filstead, 1986) En otro eje de reflexión, es frecuente inferir q u e el conjunto d e las características a p u n t a d a s p a r a d e t e r m i n a d o p a r a d i g m a s e h a n d e a s u m i r e n s u t o t a l i d a d ; por otro lado, existe t a m b i é n el peligro de a s u m i r s e que la adopción ba • d e u n p a r a d i g m a concreto implica e l empleo exclusivo d o

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los m é t o d o s respectivos. La dificultad en s e p a r a r los varios niveles del d e b a t e es t a n t a , q u e l a s discusiones gener a l m e n t e i n i c i a d a s a nivel p a r a d i g m á t i c o t e r m i n a n con el a n á l i s i s d e t a l l a d o de los métodos o incluso de l a s técnicas. A l g u n a s objeciones se deben h a c e r a las c u e s t i o n e s anteriormente delineadas. Primero, deberían mantenerse s e p a r a d o s dos n i v e l e s d i s c u r s i v o s d i s t i n t o s , e l p a r a digmático y el de los métodos y técnicas (Cook y R e i c h a r d t , 1986). Fijándonos e x c l u s i v a m e n t e en el p l a n t e a m i e n t o p a r a d i g m á t i c o , s e ñ a l a n los a u t o r e s q u e a l p a s a r d e u n e s t u d i o a otro, es p r o b a b l e q u e cambie la posición p a r a d i g m á t i c a del i n v e s t i g a d o r , q u e debe a d o p t a r la posición que r e s u l t e m á s a p r o p i a d a en el contexto concreto de la investigación. L a p e r s p e c t i v a p a r a d i g m á t i c a h a d e s e r flexible y capaz de a d a p t a c i o n e s . T a m b i é n P é r e z S e r r a n o (1994a) s e ñ a l a q u e : i) la opción por un p a r a d i g m a d e t e r m i n a d o no es exclusiva del m é t o d o de investigación elegido; ii) los investigadores no t i e n e n por qué a s u m i r todos los a t r i b u t o s del p a r a d i g m a elegido; iii) los m é t o d o s cualitativos y c u a n t i t a t i v o s p u e d e n aplicarse c o n j u n t a m e n t e , s e g ú n las exigencias de la s i t u a c i ó n investigativa. Así, d e s d e la triple p e r s p e c t i v a epistemológica, metodológica y técnica, y s e g ú n Gloria P é r e z S e r r a n o , el nivel epistemológico es el que p l a n t e a m á s p r o b l e m a s , ya que los dos p a r a d i g m a s se f u n d a m e n t a n en filosofías d i s t i n t a s (como h e m o s ya visto), inclusive en el concepto de verdad que i n t e n c i o n a l m e n t e dejamos p a r a último lugar, dada su importancia. La v e r d a d en la investigación c u a l i t a t i v a es c o n s i d e r a d a como un r e s u l t a d o de u n a negociación de sentido, efecto de convencimiento de los varios discursos de v e r d a d en presencia ( S a n t o s , 1998). C o n s e c u e n t e m e n t e s e r á u n a v e r d a d relativa, provisional y m o m e n t á n e a . Difícilmente se p o d r í a considerar l a v e r d a d d e e s t a forma e n e l p a r a d i g m a c u a n titativo, pero no por el provisional o m o m e n t á n e o , d a d o q u e incluso las leyes de l a s ciencias positivas se h a n a l t e r a d o


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2.3. E v a l u a c i ó n d e p r o y e c t o s s o c i a l e s D e t e r m i n a d a s q u e e s t á n las preocupaciones f u n d a m e n t a l e s de la investigación e v a l u a t i v a en m e j o r a r la acción y la r e a l i d a d social, i n t e r e s a a continuación s u b r a y a r los objetivos y funciones de la evaluación. La evaluación d e b e enfocarse en el principio de la utilidad. De e s t a forma, el objetivo central de u n a evaluación (Weiss, 1975) sería m e d i r los efectos de un p r o g r a m a o proyecto por comparación con las m e t a s que se p r o p u s o a l c a n z a r , en v i s t a s a c o n t r i b u i r p a r a la t o m a de decisiones sobre el proyecto y p a r a mejor a r l a p r o g r a m a c i ó n futura. D e i g u a l modo, t a m b i é n Verg a r a (1993) p l a n t e a que la evaluación t i e n e dos objetivos c e n t r a l e s : m e d i r el grado de idoneidad, efectividad y eficiencia de un p r o y e c t o ; facilitar el proceso de t o m a de decisiones. 16

En c u a n t o a las p r i n c i p a l e s funciones de la evaluación, P é r e z S e r r a n o (1993) s e ñ a l a las de diagnóstico, predictiva, o r i e n t a d o r a y de control. E s t o significa, como tan claram e n t e expone S a r r a t e (1997) q u e la evaluación es un medio p a r a m e j o r a r l a s acciones: en su c a r á c t e r formativo y continuo; en su función de diagnóstico en el contexto de la evaluación inicial; en su función predictiva d e p e n d i e n d o del r e s u l t a d o previsto; en su función o r i e n t a d o r a , en v i s t a s a corregir el proceso y a p o r t a r cambios n e c e s a r i o s ; y fin a l m e n t e e n s u función d e control, p a r a s a b e r e n q u é g r a d o se logran los objetivos. P a r a e v a l u a r u n proyecto social, h a y que s a b e r q u i é n h a de r e a l i z a r esa evaluación. M a r t i n i c (1997) h a b l a de evaluación externa c u a n d o é s t a es r e a l i z a d a por p e r s o n a s ajenas al equipo e i n s t i t u c i ó n q u e e j e c u t a n el proyecto, y de

16

Idoneidad: capacidad que el proyecto tiene para resolver el problema que lo ha originado. Efectividad: capacidad que tienen las actividades y tareas para lograr los objetivos definidos. Eficiencia: relación existente entre bienes/servicios y costes requeridos para su producción.


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de evaluación elegido s e a lo q u e mejor q u e se a d e c ú a a las c a r a c t e r í s t i c a s del proyecto concreto a realizar. T a m b i é n es i m p o r t a n t e p r e v e r el m o m e n t o en el q u e se va a a p l i c a r la evaluación. Los diversos a u t o r e s t i e n e n opiniones d i s t i n t a s . P o r ejemplo M o n t e i r o (1996) d i s t i n g u e la evaluación ex-ante y ex-post. La p r i m e r a se d e s t i n a a r e a l i z a r u n a evaluación diagnóstico, d i s e ñ a n d o las necesid a d e s , los beneficiarios y los r e c u r s o s disponibles. La s e g u n d a se aplica en el final del proyecto o d e s p u é s de su conclusión y su objetivo s e r á e s t a b l e c e r si la acción produjo los efectos e s p e r a d o s . N o s p a r e c e m á s lógica l a posición d e P é r e z S e r r a n o (1993), q u e d i s t i n g u e u n a e v a l u a c i ó n diagnóstica a n t e s del proceso d e adquisición, u n a e v a l u a c i ó n formativa d u r a n t e el propio proceso y u n a evaluación s u m a t i v a en el final del m i s m o . Dicho s i s t e m a p e r m i t e o b t e n e r información de forma c o n s t a n t e y c u b r i r t o d a s l a s fases del proceso. Analicemos u n poco m á s d i c h a s fases, a ú n s e g ú n l a a u t o r a a n t e r i o r m e n t e referida: La evaluación del diagnóstico implica un e s t u d i o del contexto en el q u e se d e s a r r o l l a el proyecto, en el s e n t i d o de d e t e c t a r in loco los indicadores q u e p o n e n de relieve u n a situación p r o b l e m á t i c a . S e d e b e h a c e r u n a reflexión valor a t i v a sobre la justificación del proyecto, los motivos q u e lo o r i g i n a r o n , y l a s n e c e s i d a d e s de la c o m u n i d a d c o n c r e t a en la q u e el proyecto se va a i m p l a n t a r . D u r a n t e el proceso de desarrollo del proyecto la evaluación debe s e r c o n t i n u a . E n e s t a fase d e e v a l u a c i ó n procesual se i n t e n t a e m i t i r juicios de v a l o r sobre todo el proceso. L a evaluación f i n a l implica u n a s í n t e s i s q u e combine todos los e l e m e n t o s obtenidos p o r l a s evaluaciones a n t e riores. A n a l i z a n d o los r e s u l t a d o s y los efectos c a u s a d o s sobre l a s p e r s o n a s e n v u e l t a s en el proyecto, llegamos a u n a apreciación global q u e , finalmente, p o n e de relieve lo q u e se ha a l c a n z a d o a t r a v é s del proyecto.


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A c o n t i n u a c i ó n nos g u s t a r í a a ñ a d i r a l g u n o s comeóla n u e s t r o s . E n el p a n o r a m a g e n e r a l de las evaluaciones efectivamente realizadas, va siendo m á s común que se haga sólo u n a evaluación final, ignorándose e l e m e n t o s i m p o r t a n t e s p a r a el proyecto, y p e r d i e n d o información q u e d e s d e el inicio p o d r í a e v i t a r a l g u n o s e r r o r e s i n ú t i l e s . F r e c u e n t e m e n t e , por ejemplo, el t e m a de un proyecto es definido sin q u e se h a g a c u a l q u i e r tipo de reflexión. La m a y o r í a de las veces no h a y diagnóstico y a s i m i s m o en los casos en que se hace, es frecuente q u e el m i s m o no s e a objeto de debate. Dichos a s p e c t o s son considerados como burocráticos que h a y q u e c u m p l i r p a r a o b t e n e r financiación. Es c o m ú n que el p r o b l e m a no s e a c l a r a m e n t e identificado; en otros casos, se define el p r o b l e m a , pero de forma vertical, repres e n t a n d o e l p r e s u n t o p r o b l e m a u n a elaboración teórica y/o p r á c t i c a del equipo ejecutor. P o r a b s u r d o q u e p a r e z c a , es incluso posible d i s e ñ a r un proyecto p a r a i n t e n t a r solucionar un p r o b l e m a q u e no existe, o que existe t a n sólo eu las preocupaciones del equipo de t r a b a j o , y no es sentido por las p e r s o n a s que t e ó r i c a m e n t e se v a n a beneficiar del proyecto. A h o r a b i e n , e s p r e c i s a m e n t e p a r a e v i t a r dichos problem a s y desvíos q u e se debe h a c e r u n a e v a l u a c i ó n c u i d a d o s a del diagnóstico, a n t e s de q u e el proyecto se inicie. Se deben p l a n t e a r i n t e r r o g a n t e s m u y sencillos y básicos, p e r o fund a m e n t a l e s . P o r ejemplo, ¿ e s t a m o s s e g u r o s d e q u e p a r a l a población el p r o b l e m a definido es efectivamente un prob l e m a , un á r e a a i n t e r v e n i r ? ¿De q u é población e s t a m o s h a b l a n d o ? ¿De un g r u p o de p e r s o n a s ? ¿Y de q u é d i m e n s i ó n es ese grupo? La metodología p r o p u e s t a se c o n s i d e r a cor r e c t a , ¿o se p o d r í a n u t i l i z a r otros métodos? Si es así, ¿qué métodos? ¿ C u á l e s son l a s v e n t a j a s y d e s v e n t a j a s de las líneas d e acción q u e e s t a m o s proponiendo? E s n o r m a l definir u n á r e a d e intervención. ¿Por q u é elegimos e s a á r e a y no otra? ¿Qué e l e m e n t o s , ya s e a n estadísticos o de campo, a p o y a n n u e s t r a elección? Todos estos i n t e r r o g a n t e s son im-

KÍOS

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p o r t a n t e s y d e b e n ser d e b a t i d o s , a p r o v e c h a n d o los beneficios de los a p o r t e s de la evaluación del diagnóstico. Por fin, si h a c e m o s t a n sólo u n a evaluación final, es casi imposible q u e el equipo no s i e n t a q u e se h a n p e r d i d o muchos e l e m e n t o s i m p o r t a n t e s d u r a n t e e l proceso. E s l a reflexión y la investigación sobre el proceso y en el proceso, que nos a p o r t a un conocimiento s u s t a n t i v o de lo que se e s t á haciendo. La evaluación final es t a n sólo el corolario lógico de u n a evaluación que, b i e n planificada y o r i e n t a d a , t i e n e por fuerza q u e cubrir todos los pasos del proceso. S e g ú n la n a t u r a l e z a de lo q u e se e v a l ú a , podemos s e ñ a lar c u a t r o tipos d i s t i n t o s de evaluación (Vergara, 1993): evaluación de n e c e s i d a d e s , e v a l u a c i ó n del diseño, e v a l u a ción del d e s e m p e ñ o y evaluación del i m p a c t o . La evaluación de n e c e s i d a d e s c o r r e s p o n d e p a r c i a l m e n te al diagnóstico de la situación p r o b l e m á t i c a , d u r a n t e el proceso de p r o g r a m a c i ó n . E s t a n a c e de un deseo de conocer c o n c r e t a m e n t e u n a situación sobre la q u e se f o r m u l a r á el proyecto de acción. La evaluación del diseño es la q u e se aplica i n m e d i a t a m e n t e d e s p u é s de formulado el proyecto, sirviendo p a r a d e t e r m i n a r el grado de i d o n e i d a d y la c a p a c i d a d de aplicabilidad concreta de la acciones p r o p u e s t a s p o r el proyecto. L a evaluación del d e s e m p e ñ o e s e v e n t u a l m e n t e l a m á s frecuente. Su objetivo p r i n c i p a l es m e d i r la forma como se e s t á c o m p o r t a n d o e l proyecto, p a r a q u e s e p u e d a r e a l i z a r u n a c o m p a r a c i ó n con las previsiones a v a n z a d a s en la fase de p r o g r a m a c i ó n del proyecto. T a m b i é n debe servir p a r a medir efectos no e s p e r a d o s , q u e casi s i e m p r e ocurren, como es natural. P o r fin, la evaluación del i m p a c t o es a q u e l l a que m i d e los efectos del proyecto sobre la población beneficiaría. Claro q u e un proceso e v a l u a t i v o d e b e r í a llevar a cabo los c u a t r o tipos d e evaluación. E n s u s e c u e n c i a s e d e b e r í a : i) r e a l i z a r el diagnóstico; ii) u n a vez e l a b o r a d o el proyecto,


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D I S E Ñ O Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN

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e v a l u a r su diseño; iii) d u r a n t e la ejecución, e v a l u a r contin u a m e n t e su d e s e m p e ñ o ; iv) concluida le ejecución, m e d i r su i m p a c t o en los beneficiarios directos e i n d i r e c t o s . E s t o s son los principios f u n d a m e n t a l e s d e u n proceso evaluativo, que c u a l q u i e r equipo p o d r í a aplicar en su situación, de a c u e r d o con el contexto específico en el q u e e s t á t r a b a j a n d o . P e r o t a m b i é n es de referir q u e hoy día existen n u m e r o s o s modelos d e evaluación. N o h a r e m o s u n análisis de los m i s m o s , p o r q u e eso e x t e n d e r í a n u e s t r o texto un poco m a s allá de lo d e s e a d o . De t o d a s f o r m a s , podemos i n d i c a r los m á s r e p r e s e n t a t i v o s q u e , s e g ú n S a r r a t e ( 9 9 7 ) son los s i g u i e n t e s : 1

• • •

Modelos de consecución de m e t a s , q u e se enfoca en la evaluación del g r a d o en el que se h a n a l c a n z a d o los objetivos p r o p u e s t o s . Modelos de decisión, en los q u e la p r i o r i d a d son los e l e m e n t o s q u e s o p o r t a n las t o m a s d e decisión. E v a l u a c i ó n r e s p o n s a b l e , q u e s u b r a y a n la a t e n c i ó n en los procesos en sí. E v a l u a c i ó n i l u m i n a t i v a , s o s t e n i d a por un p a r a d i g m a socio-antropológico, dirigido a la descripción y a la interpretación. Evaluación democrática.

Los dos p r i m e r o s modelos s e p u e d e n c o n s i d e r a r m á s clásicos, vinculados a un p a r a d i g m a e x p e r i m e n t a l . Los t r e s ú l t i m o s son modelos, e n cierto s e n t i d o a l t e r n a t i v o s , m á s v i n c u l a d o s a l p a r a d i g m a cualitativo. E v i d e n t e m e n t e , todos poseen s u s v e n t a j a s y desventajas. M ú l t i p l e s factores, como e l concepto d e e v a l u a c i ó n , objetivos d e l a m i s m a , e t c . , d e b e r á n influenciar la elección e v e n t u a l de u n o de esos modelos. T a m b i é n e s posible o p t a r por u n a orientación g e n e r a l q u e , a p e s a r d e n o s e g u i r c o m p l e t a m e n t e u n det e r m i n a d o modelo, p u e d a r e p r e s e n t a r l a decisión m á s a d e c u a d a al proyecto concreto en el q u e e s t a m o s t r a b a jando.

3. El Proyecto Entre-Máes 3.1. Algunos

elementos

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1 7

sobre

la

región Algarve

A l g a r v e e s l a región m á s a l s u r d e P o r t u g a l , con u n á r e a de cerca de 5.000 K m . T r a d i c i o n a l m e n t e , se c o n s i d e r a "dividido" en t r e s z o n a s d i s t i n t a s en sentido p a r a l e l o a la l í n e a de la costa, del litoral h a c i a al interior: i) el litoral, c o n s t i t u i d o por u n a z o n a de p l a y a s ; ii) el "barrocal", zona i n t e r m e d i a q u e a n t e r i o r m e n t e y a r e p r e s e n t ó u n a zona agrícola i m p o r t a n t e , c a r a c t e r i z a d a p o r p o m a r e s d e sequío s e m e j a n t e s a los e x i s t e n t e s en zonas m e d i t e r r á n e a s ; iii) la s i e r r a , conjunto formado por t r e s s i s t e m a s d i s t i n t o s de m o n t a ñ a m e d i a , q u e c u b r e t o d a l a z o n a n o r t e d e l a región y la s e p a r a del resto del p a í s . 2

Sin e n t r a r e n d e t a l l e s , d i r e m o s q u e u n a d e las- caract e r í s t i c a s d i s t i n t i v a s del Algarve es la dicotomía e x i s t e n t e e n t r e la zona del litoral y la de la s i e r r a . Se h a l l a n difer e n c i a s q u e no son sólo geográficas, en el tipo de suelos o vegetación. Son t a m b i é n g r a n d e s diferencias económicas, c u l t u r a l e s y sociales. D i c h a dicotomía se p u e d e identificar d e s d e h a c e siglos, a lo largo de la h i s t o r i a . Las exigencias de la modernización sólo v i n i e r o n a profundizar m á s el c a r á c t e r divergente d e t e n d e n c i a s y a a n t e r i o r m e n t e verificadas. De hecho, en los a ñ o s 60/70 convergieron a l g u n o s fact o r e s q u e d e t e r m i n a r o n el a c e n t u a r de las diferencias e n t r e las poblaciones s e r r a n a s y litorales (en cierto s e n t i d o , el "barrocal" e s t á cada vez m á s cerca del litoral, a t r a v é s de l a e x p a n s i ó n del u r b a n i s m o ) . E n p r i m e r l u g a r , l a p o b r e z a t r a d i c i o n a l d e l a s i e r r a conllevó u n f l u j o d e e m i g r a c i ó n d e g r a n dimensión, p r i n c i p a l m e n t e h a c i a los p a í s e s europeos q u e en el periodo del p o s g u e r r a n e c e s i t a b a n de m a n o de o b r a a b u n d a n t e y b a r a t a . S e g u n d o , d i c h a t e n d e n c i a coinEntre-Madres.


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EVALUACIÓN DE PROYECTOS

DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN

cidió con l a s exigencias de modernización en la a g r i c u l t u r a . Ahora bien, la agricultura en la sierra era de subsistencia. N u n c a p o d r í a t r a n s f o r m a r s e e n u n a a g r i c u l t u r a competitiva, c a p a z de i n c r e m e n t o s de p r o d u c t i v i d a d , m e c a n i zación e i n v e r s i o n e s de capital significativos. F a t a l m e n t e e m p e z a r í a su d e c a d e n c i a y m u y p r o n t o la q u i e b r a de los r e n d i m i e n t o s de las familias. Tercero, los a ñ o s 60/70 son t a m b i é n los del d e s c u b r i m i e n t o de los potenciales t u r í s t i cos del Algarve. Se i m p u s o un modelo de t u r i s m o de m a s a s b a s a d o en la oferta de sol, p l a y a y m a r , q u e en cerca de una década habría de imponer inmensas transformaciones e n t o d a l a región. L a e m i g r a c i ó n d e s d e l a s i e r r a c o n t i n ú a , pero a h o r a s e dirige f u n d a m e n t a l m e n t e p a r a l a s c i u d a d e s del litoral en p l e n a (y caótica) expansión. Todos los i n d i c a d o r e s estadísticos d e m u e s t r a n q u e el escenario de l a s poblaciones s e r r a n a s t i e n e , en m a y o r o m e n o r g r a d o , a l g u n a s c a r a c t e r í s t i c a s c o m u n e s ( I N E , 1998): crecimientos de la población f u e r t e m e n t e n e g a t i v o s ; altos porcentajes de población a i s l a d a ; envejecimiento a c e n t u a d o ; gran dependencia económica; índices de actividad económica bajos, e s p e c i a l m e n t e e n t r e l a s m u j e r e s ; d e s e m pleo m á s elevado en relación a la m e d i a n a c i o n a l , consider a d a t o d a l a población a c t i v a e n t é r m i n o s económicos ( h o m b r e s y m u j e r e s ) ; t a s a s de d e s e m p l e o m u y e l e v a d a s e n t r e las m u j e r e s ; t a s a s d e a n a l f a b e t i s m o m u y e l e v a d a s ; deficiencia en la oferta de e s t r u c t u r a s e d u c a t i v a s , deficiencia s e r i a d e e s t r u c t u r a s b á s i c a s d e s a l u d .

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s e u b i c a r í a e n e l pueblo s e r r a n o d e S a l i r (Loulé), e n u n espacio cedido por u n a asociación local. Dos d í a s por s e m a n a , dos e d u c a d o r a s de infancia del C e n t r o R a d i a l se t r a s l a d a n a Salir y a h í r e a l i z a n sesiones de trabajo con g r u p o s de m a d r e s ( t r e s g r u p o s distintos) q u e t i e n e n hijos e n t r e los 0-6 a ñ o s de e d a d (con p r i o r i d a d p a r a los de 0-3 años). A l g u n a s m a d r e s r e s i d e n en Salir o cerca de Salir, pero la m a y o r í a h a b i t a en locales aislados; su t r a n s p o r t e p a r a el pueblo es g a r a n t i z a d o a t r a v é s de u n a colaboración con un o r g a n i s m o de gestión local. D u r a n t e l a s sesiones d e t r a b a j o , l a s e d u c a d o r a s d e s a r r o l l a n a c t i v i d a d e s con l a s m a d r e s y s u s hijos, i n t e n t a n d o que s e a n las m a d r e s las q u e s e responsabilicen por d i c h a s actividades y p r o c u r e n su t r a n s f e r e n c i a p a r a la v i d a cotid i a n a . La ú l t i m a p a r t e de c a d a sesión es d e d i c a d a a las pláticas e n t r e l a s m a d r e s y al d e b a t e sobre t e m a s e d u c a t i vos sugeridos p o r las m a d r e s o por l a s e d u c a d o r a s . Se d e s a r r o l l a n otro tipo de a c t i v i d a d e s d e s t i n a d a s a promover y e s t r e c h a r relaciones e n t r e las m a d r e s y la c o m u n i d a d , y e n t r e los diversos g r u p o s de m a d r e s . T a m bién s e r e a l i z a n a l g u n a s sesiones d e t r a b a j o t e m á t i c a s sin la participación de los n i ñ o s , por ejemplo con un psicólogo (en el i n t e n t o de t r a b a j a r aspectos específicos del desarrollo personal de l a s m a d r e s ) o con un p e d i a t r a (con el objetivo de m e j o r a r los conocimientos de l a s m a d r e s sobre s a l u d infantil y p o d e r c o n t e s t a r a s u s d u d a s ) .

1. La e v a l u a c i ó n del p r o y e c t o Entre-Máes 3.2.

Breve

descripción

del proyecto

Entre-Máes 4.1.

T r a s un diagnóstico profundizado de la s i t u a c i ó n socioe d u c a t i v a de la zona s e r r a n a del Algarve, los r e s p o n s a b l e s del C e n t r o R a d i a l decidieron que el proyecto E n t r e - M á e s 1 8

18

Centro de Recursos para el Desarrollo Educativo.

Opciones

estructurales

básicas

L a evaluación r e a l i z a d a s e o r i e n t a h a c i a e l p a r a d i g m a interpretativo, llevando e n l í n e a d e c u e n t a u n a p e r s p e c t i v a i n t e r n a y subjetiva, en el i n t e n t o de c o m p r e n d e r la s i t ú a n o n de forma global, con a t e n c i ó n a l a s p e r s p e c t i v a s de los


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EVALUACIÓN DE PROYECTOS

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p a r t i c i p a n t e s en el proyecto, y reflexionando sobre ION relaciones q u e se e s t a b l e c e n e n t r e ellos. En c u a n t o a q u i e n h a c e la evaluación, se optó por un s i s t e m a d e evaluación m i x t a : e l a u t o r d e e s t e texto e s e x t e r n o a la institución q u e p l a n e ó y ejecutó el proyecto, l a s e s t r a t e g i a s de e v a l u a c i ó n , r e s u l t a d o s y conclusionei fueron c o m p a r t i d o s con el g r u p o ejecutor, y d e b a t i d o s p a s e a p a s o . P e n s a m o s h a b e r logrado establecer b u e n a s relaciones e n t r e el equipo a s í formado, y a l c a n z a r u n a situación de equilibrio que probó s e r ventajosa p a r a el proyecto e n sí. Se hizo u n a evaluación del diagnóstico. D i c h a evaluación consistió en e s t u d i a r los i n d i c a d o r e s recogidos por el equipo del C e n t r o R a d i a l , estadísticos y de c a m p o en contacto directo con las p e r s o n a s en el sentido de e m i t i r juicios de v a l o r sobre las c u e s t i o n e s q u e se siguen: i) l a s necesid a d e s d e t e c t a d a s en la población e s t u d i a d a ; ii) la p e r t i n e n cia de los p r o b l e m a s d e t e c t a d o s y formulados; iii) la pertin e n c i a de la elección de l a s m u j e r e s como beneficiarios b a s e (no olvidando las relaciones madre-hijos y su articulación en t o r n o de los objetivos del proyecto); iv) la adecuación del local (y espacios posibles o a l t e r n a t i v o s en ése local) seleccionado p a r a la i n t e r v e n c i ó n ; v) las opciones metodológicas del proyecto, lo q u e conllevó t a m b i é n vi) un e s t u d i o de proyectos semejantes al Entre-Máes, estableciéndose ventajas y desventajas comparativas y promoviendo u n a reflexión sobre los r e s u l t a d o s obtenidos. En la evaluación del proceso, se definieron e s t r a t e g i a s de investigación que p u d i e r a n a p o r t a r los e l e m e n t o s debidos. E s o incluyó: i) d e t e r m i n a r el rol del e l e m e n t o e x t e r n o y de los e l e m e n t o s i n t e r n o s ; ii) e s t a b l e c e r un p l a n g e n e r a l de e v a l u a c i ó n c o h e r e n t e ; iii) seleccionar m é t o d o s y técnicas de investigación, e i n s t r u m e n t o s j u z g a d o s a d e c u a d o s frente a las a c t i v i d a d e s en p r á c t i c a ; iv) planificar l a s mejores formas d e i n t e g r a c i ó n del e l e m e n t o e x t e r n o j u n t o a l a s m a d r e s , de forma flexible, susceptible de cambios en

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función de los r e s u l t a d o s y/o posibles i n t e r f e r e n c i a s ; v) est a b l e c e r r e u n i o n e s periódicas formales e i n f o r m a l e s p a r a i n t e r c a m b i o d e i d e a s , d e b a t e d e r e s u l t a d o s , etc. L a e v a l u a ción fue r e a l i z a d a en función de todos estos e l e m e n t o s a lo largo del t i e m p o . En la evaluación final, se t e r m i n ó el análisis de los d a t o s de investigación de forma o r g a n i z a d a . El e l e m e n t o externo produjo un informe de investigación que d e s p u é s de leído por los e l e m e n t o s i n t e r n o s fue d e b a t i d o . Dicho informe fue t a m b i é n cedido a l a s i n s t i t u c i o n e s financiadoras del proyecto. Se debe r e a l z a r q u e el tiempo de contacto con el proyecto correspondió al final de un ciclo, al q u e se siguió un n u e v o ciclo de planificación y ejecución, p u e s t o q u e las e n t i d a d e s que financiaban el proyecto concedieron un período adicional d e dos a ñ o s p a r a s u aplicación. P e r o n u e s t r o texto n o a b a r c a r á e s t e n u e v o período.

4.2.

Evaluación

del

diagnóstico

El proyecto E n t r e - M á e s t r a b a j a específicamente con m u j e r e s m a d r e s . Los indicadores q u e nos m u e s t r a n q u e las m u j e r e s s e r r a n a s son u n grupo q u e sufre los efectos d e u n a exclusión social significativa son los s i g u i e n t e s : En p r i m e r l u g a r , los bajos índices de a c t i v i d a d económica de las m u j e r e s , aliados a l a s e l e v a d a s t a s a s de d e s e m p l e o . Seg u n d o , la escasez de servicios de educación infantil, lo q u e fuerza l a s m u j e r e s a q u e d a r s e en s u s c a s a s con s u s hijos, e n t a n t o q u e s u m a r i d o t r a b a j a : d a d a s l a s c o m u n e s diferencias de los sueldos e n t r e h o m b r e s y m u j e r e s ( e n t r e otros motivos), es casi s i e m p r e la m u j e r la q u e se q u e d a sin t r a b a j a r . Tercero, l a s deficiencias o la i n e x i s t e n c i a t o t a l de t r a n s p o r t e s públicos, conjugado con el a i s l a m i e n t o de la 19

Algunos de esos elementos se encuentran en Brito et al., 1995.


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l a ú n i c a o p o r t u n i d a d q u e l a s m a d r e s t i e n e n p a r a contact a r con a l g u i e n q u e no sea su m a r i d o e hijos. E s t o es e q u i v a l e n t e a a f i r m a r q u e E n t r e - M á e s b u s c a p r o m o v e r u n a socialización p r i m a r i a a d i s t i n t o s niveles, q u e se e n c u e n t r a c o n e c t a d a con los espacios diferentes. Como a p u n t a d ' E s p i n e y (1997), u n p r i m e r nivel d e socialización se p u e d e l o g r a r a t r a v é s de las relaciones d i r e c t a s e n t r e los n i ñ o s , e n t a n t o q u e e n u n s e g u n d o nivel e s t a r í a n los m o m e n t o s de trabajo conjunto de n i ñ o s de c a s a s o pueblos vecinos. Un t e r c e r nivel de socialización se l o g r a r í a en los contactos e n t r e los n i ñ o s y los a d u l t o s p e r t e n e c i e n t e s a núcleos familiares diferentes. Ahora bien, son p r e c i s a m e n t e esos t r e s niveles de socialización que el proyecto p u e d e p o t e n c i a l m e n t e proporcionar, lo q u e no o c u r r i r í a en el caso de q u e el espacio escogido fuese sólo el familiar. Como s u b r a y a F r a z á o - M o r e i r a (1996), los niños a p r e n d e n no sólo en el i n t e r i o r de su g r u p o doméstico, sino en un u n i v e r s o m á s a m p l i o , en lo q u e los adultos e m i t e n opiniones sobre s u forma d e a c t u a r . E l conocimiento infantil se e x p r i m e de forma d i s t i n t a en el contexto de l a s relaciones i n t e r - p a r e s y en el contexto de las relaciones a d u l t o - n i ñ o ( I t u r r a , 1996), r e p r e s e n t a n d o la opción del proyecto u n a forma de e n r i q u i c i m i e n t o importante. H a b í a q u e definir el enfoque principal de la evaluación a realizar. Se empezó por p e n s a r q u e el proyecto s u p o n í a u n a a p u e s t a e n relación a u n a actividad q u e p o d r í a m o s considerar de formación. Y l a s p r á c t i c a s de evaluación son m u y a d e c u a d a s e n d i c h a s condiciones. Como p l a n t e a B a r bier (1993), las p r á c t i c a s de evaluación p u e d e n c o n t r i b u i r p a r a a c l a r a r el status de u n a acción de formación, los diferentes niveles de objetivos en relación a los c u a l e s se sitúa, las contradicciones q u e la a t r a v i e s a n . E n este s e n t i d o , E n t r e - M á e s r e p r e s e n t a u n a formación de las m a d r e s , en la q u e los contenidos de la formación se a p a r t a n d e u n a d i m e n s i ó n escolar t r a d i c i o n a l , p a r a enfo-


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c a r s e sobre un proceso educativo no formal y específico, h a c i a la promoción de s u s c o m p e t e n c i a s en el campo de la educación infantil. E l hecho c e n t r a l e n e s t e t e m a e s que u n a formación, c u a l q u i e r a q u e sea, debe s i e m p r e b u s c a r e l cambio. Como s e ñ a l a B e r b a u m (1993), la formación s e r á el cambio logrado a t r a v é s de u n a intervención, cuando h a y v o l u n t a d explícita y s i m u l t á n e a del formador y del form a n d o . D e b e m o s a ú n n o t a r q u e "la concepción d e u n modelo de formación p a r a la i n t e r v e n c i ó n social, se b a s a en la convicción de q u e h a y e s t r a t e g i a s c o n s i s t e n t e s de t r a n s f e r e n c i a de principios y de a c t i t u d e s e x p e r i m e n t a l e s en el s i s t e m a de formación q u e son t r a n s p o n i b l e s p a r a el s i s t e m a c o m u n i t a r i o de i n t e r v e n c i ó n " (Niza, 1997: 23). Concluyendo, el e v e n t u a l suceso en la formación llevada a cabo implica q u e h a y a un cambio en l a s c o m p e t e n c i a s e d u c a t i v a s de las m a d r e s y, sobre todo, la t r a n s f e r e n c i a de e s a s c a p a c i d a d e s e d u c a t i v a s p a r a s u propio contexto familiar. E s t o fue considerado, por lo t a n t o , un criterio fundam e n t a l de evaluación: se d e b e r í a n e m i t i r juicios que nos p u d i e r a n i n f o r m a r en qué m e d i d a el proyecto logró promover la transferencia mencionada.

4.3.

Evaluación

del proceso

El proceso de ejecución del proyecto fue e v a l u a d o utiliz a n d o l a s s i g u i e n t e s e s t r a t e g i a s / t é c n i c a s : i) observación n a t u r a l i s t a de l a s sesiones s e m a n a l e s de t r a b a j o ; ii) a n á l i sis d e d o c u m e n t o s , p a r t i c u l a r m e n t e las reflexiones prod u c i d a s p o r l a s e d u c a d o r a s de infancia; iii) r e u n i o n e s form a l e s e i n f o r m a l e s con el equipo de R a d i a l ; iv) e n t r e v i s t a s s e m i - e s t r u c t u r a d a s a las m a d r e s . A l g u n a s de e s t a s formas d e e v a l u a c i ó n m e r e c e n q u e dejemos u n a s b r e v e s n o t a s t e ó r i c a s , lo q u e h a r e m o s a continuación.

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4 . 3 . 1 . Observación La observación es un proceso q u e , casi por definición, es susceptible de a p l i c a r s e a un g r a n conjunto de s i t u a ciones, e d u c a t i v a s o no. Se t r a t a de un proceso q u e r e q u i e r e u n acto d e a t e n c i ó n q u e p u e d e v a r i a r e n s u s p r e s u p u e s t o s conforme los casos. E s t o implica q u e la a t e n c i ó n s e a dirigida y que la información recogida sea seleccionada s e g ú n a l g u n a planificación a n t e r i o r . P o r otro lado, p a r e c e n n o existir d u d a s e n q u e l a s e x p e r i e n c i a s a n t e r i o r e s del observ a d o r p u e d e n influenciar el proceso. Como s e ñ a l a n De K e t e l e y Roegiers (1995: 23), "la experiencia a n t e r i o r y el m a r c o teórico p u e d e n c o n s t i t u i r , s e g ú n s u valor, u n p u n t o fuerte o un p u n t o débil p a r a el proceso de observación y sus resultados". D e e s t a forma, e n n u e s t r o caso o p t a m o s p o r e l a b o r a r n o t a s de observación q u e c o n t u v i e s e n reflexiones sobre los c o m p o r t a m i e n t o s , acciones, y las d i v e r s a s percepciones del observador, q u e fueron t a m b i é n a n a l i z a d o s . F u e difícil e n u n a p r i m e r a fase planificar l a observación d e l a s sesiones, p o r q u e el escenario e r a m u y complejo: sesiones q u e llevab a n m u c h o t i e m p o , y un grupo de m a d r e s y n i ñ o s en const a n t e actividad, son a l g u n o s de los e l e m e n t o s q u e config u r a n u n p a n o r a m a complejo. Así, l a s p r i m e r a s sesiones no fueron p l a n e a d a s , sino e x p l o r a t o r i a s y p r e p a r a t o r i a s de las s i g u i e n t e s . A lo largo del t i e m p o fue posible c o m e n z a r a p l a n e a r á r e a s de observación y a l g u n o s aspectos concretos de l a s m i s m a , a la m e d i d a q u e el conocimiento del o b s e r v a d o r fue aumentando. P a r a D a m a s y De Ketele (1985), el o b s e r v a d o r es independiente c u a n d o o b s e r v a un g r u p o sin i n t e g r a r s e en él, y es participante c u a n d o se i n t e g r a en el g r u p o y c o m p a r t e s u vida. E n E n t r e - M á e s , i n i c i a l m e n t e e l o b s e r v a d o r n o s e i n t e g r ó e n e l g r u p o , i n t e n t a n d o m a n t e n e r u n a posición e x t e r n a o i n d e p e n d i e n t e . Sin e m b a r g o , d e s d e t e m p r a n o se


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l e v a n t ó la c u e s t i ó n de la v i a b i l i d a d de e s a a c t i t u d , q u e pg recia e s t a r provocando a l g u n a s i n t e r f e r e n c i a s . El t e m a es i m p o r t a n t e . Nos p a r e c e claro que el 0D86! v a d o r i n t r o d u c e n e c e s a r i a m e n t e u n a relación social con i] grupo, p o r poco que el o b s e r v a d o r se obligue a i n t e r - a c t u a i con los d e m á s . A d e m á s , un esfuerzo p r e m e d i t a d o de no interacción p o d r í a ser m u c h o m á s i n t e r f e r e n t e . Como noli C o s t a (1986: 135), "en u n a interacción social no se puedo no c o m u n i c a r (véase el poder a l t a m e n t e c o m u n i c a n t e del "silencio del observador" referido) y, en un c u a d r o social c u a l q u i e r a , no se p u e d e i g u a l m e n t e dejar de establece] relaciones sociales. L a cuestión n o e s t á e n s u p u e s t a m e n t e e v i t a r l a interferencia, p e r o e n t o m a r l a e n consideración" P o r lo t a n t o , c a m b i a m o s n u e s t r a opción. A b a n d ó n a m e : e l i n t e n t o d e m a n t e n e r u n a posición c o m p l e t a m e n t e exte rior, p e r o en cambio no i n t e n t a m o s u n a i n t e g r a c i ó n en el grupo q u e i m p l i c a r a el m i s m o p a t r ó n de funciones sociales i m p l í c i t a s o explícitas de s u s m i e m b r o s . O sea, se logró un cierto b a l a n c e e n t r e l a s dos s i t u a c i o n e s e x t r e m a s , en la que la comunicación con los m i e m b r o s del g r u p o no era evitada, y podía a s i m i s m o iniciarse la fase de convivir, pero sin a s u m i r l a s a c t i v i d a d e s r e a l i z a d a s y sin a s u m i r n i n g ú n rol de d e s t a c a d o d u r a n t e l a s sesiones. A n u e s t r o juicio, esto p e r m i t i ó la a c e p t a c i ó n en el g r u p o q u e m i n i m i z ó o incluso llegó a a n u l a r las e v e n t u a l e s i n t e r f e r e n c i a s . En c u a n t o al registro de las n o t a s de observación, se h i z o un esfuerzo a q u e c o n t u v i e s e n a s p e c t o s descriptivos y reflexivos, en conformidad con B o g d a n y B i k l e n (1991). Los aspectos descriptivos incluyen: descripciones de los sujetos; reconstrucción de a l g u n o s diálogos; n a r r a c i ó n de acontecim i e n t o s p a r t i c u l a r e s ; descripción de a c t i v i d a d e s y comport a m i e n t o del observador. L a p a r t e reflexiva d e l a s n o t a s contenía: reflexiones sobre el a n á l i s i s ; reflexiones sobre los métodos; reflexiones sobre e v e n t u a l e s conflictos; reflexiones y c o m e n t a r i o s del observador. D e b e m o s r e a l z a r q u e m á s allá de los objetivos p r e s u p u e s t o s a priori, el proceso de

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observación tuvo o t r a s v e n t a j a s , m e n o s n í t i d a s pero igualmente importantes: 1. A y u d a r al evaluador a c o m e n z a r a construir un cuadro conceptual q u e le p e r m i t i e r a conocer los principales criterios e i n d i c a d o r e s a p r o f u n d i z a r p o s t e r i o r m e n t e , por ejemplo a t r a v é s de la realización de e n t r e v i s t a s . De hecho, el guión elaborado p a r a l a s m i s m a s y a fue m u c h o m á s concreto y preciso, p u d i é n d o s e enfocar en d i m e n s i o n e s j u z g a d a s c e n t r a l e s , y dejando de lado d i m e n s i o n e s l a t e r a l e s . 2. A y u d a r el e v a l u a d o r a r e d u c i r el espectro de opciones i n i c i a l m e n t e disponibles, p o r ejemplo en c u a n t o al tipo de e n t r e v i s t a s m á s a d e c u a d a s a las p e r s o n a s i n v o l u c r a d a s e n el proyecto. 3. E s t a b l e c e r a l g u n a e m p a t i a e n t r e el e v a l u a d o r y l a s m a d r e s p a r t i c i p a n t e s , lo q u e facilitó m u c h o la realización d e las e n t r e v i s t a s . L a e m p a t i a n o e s u n t e m a d e m e n o r i m p o r t a n c i a . Es analizado por n u m e r o s o s a u t o r e s , como por ejemplo O l a b u é n a g a (1999: 175) q u e s u b r a y a q u e r e a l z a r la e m p a t i a es "condición esencial y c a r a c t e r í s t i c a p a r a q u e t e n g a l u g a r u n a interacción social d e a u t e n t i c a comunicación i n t e r p e r s o n a l " . L a e m p a t i a r e p r e s e n t a , d e e s t a forma, u n a p u e r t a d e e n t r a d a p a r a e l m u n d o del e n t r e v i s t a d o .

4.3.2. L a s e n t r e v i s t a s L a s e n t r e v i s t a s d e i n v e s t i g a c i ó n son t a n sólo e l e m e n t o s constitutivos d e u n conjunto m u c h o m á s amplio d e e n t r e v i s t a s v i s t a s e n s u s e n t i d o g e n e r a l . P é r e z S e r r a n o (1994b: 175) las define como u n a conversación i n t e n c i o n a d a , en la q u e "dos o m á s p e r s o n a s e n t r a n a f o r m a r p a r t e de u n a situación d e conversación formal, o r i e n t a d a h a c i a u n o s objetivos precisos". P o d e m o s d i s t i n g u i r diversos t i p o s d e e n t r e v i s t a s , e n c u a n t o al grado de formalidad q u e el e n t r e v i s t a d o r i m p r i m e


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a la conversación. C o h é n y M a n i o n (1991) d i s t i n g u e n t r e s posibilidades: la entrevista formal, en la q u e se r e a l i z a un conjunto de p r e g u n t a s y se r e g i s t r a n las r e s p u e s t a s en un p r o g r a m a p e r f e c t a m e n t e n o r m a l i z a d o ; en l a s entrevistas menos formales el i n v e s t i g a d o r es libre de c a m b i a r la secuencia de las p r e g u n t a s , c a m b i a r su redacción, explicarl a s o a m p l i a r l a s ; finalmente, en l a s entrevistas informales e l e n t r e v i s t a d o r t i e n e algunos t e m a s clave q u e p r e s e n t a d e modo casi d i a l o g a n t e , o como m u c h o sin s e g u i r un cuestion a r i o . Ghiglione y M a t a l ó n (1992) u t i l i z a n u n a clasificación s e m e j a n t e s i b i e n los t é r m i n o s q u e u s a n son d i s t i n t o s pero e x p l a y a n de forma m á s completa el significado de c a d a u n o de los tipos de e n t r e v i s t a s . S e g ú n Ghiglione y M a t a l ó n (1992) en la e n t r e v i s t a libre el individuo r e s p o n d e de forma e x h a u s t i v a , con sus p r o p i a s p a l a b r a s y a t r a v é s de su propio cuadro de referencia, a cuestiones g e n e r a l e s o t e m a s q u e se c a r a c t e r i z a n p o r su a m b i g ü e d a d . El objetivo de d i c h a s e n t r e v i s t a s s e r í a comp r e n d e r el contexto o, en o t r a s p a l a b r a s , el u n i v e r s o como es percibido por el individuo e n t r e v i s t a d o . L a s e n t r e v i s t a s semi-dirigidas no s i e m p r e se d i s t i n g u e n con clareza de l a s a n t e r i o r e s . E n ellas existe u n e s q u e m a d e l a e n t r e v i s t a , pero los t e m a s son a b o r d a d o s con u n a c i e r t a flexibilidad. El grado de a m b i g ü e d a d es m e n o r si b i e n existe. Así, es n e c e s a r i o d e s c u b r i r un criterio claro q u e d i s t i n g a los dos tipos. "En el p r i m e r caso [ e n t r e v i s t a libre], el i n v e s t i g a d o r no t i e n e c u a l q u i e r c u a d r o de referencia a n t e r i o r , o lo olvida v o l u n t a r i a m e n t e . E n e l s e g u n d o caso [ e n t r e v i s t a s e m i dirigida] t i e n e u n c u a d r o d e referencia a n t e r i o r , pero sólo lo utiliza si el individuo olvida p a r t e del m i s m o " (Ghiglione y M a t a l ó n , 1992: 88). Siguiendo e s t e criterio, es e v i d e n t e que el e n t r e v i s t a d o r y a t e n í a u n c u a d r o i m p o r t a n t e d e referencia, g a n a d o a t r a v é s de las observaciones de las sesiones, de l a s r e u n i o n e s con l a s e d u c a d o r a s , etc. L a s e n t r e v i s t a s r e a l i z a d a s fueron, p o r lo t a n t o , s e m i - d i r i g i d a s .

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4.3.3. Recogida y análisis de d a t o s L a s observaciones fueron h e c h a s p e r i ó d i c a m e n t e , i n t e n tando mantener un ritmo adecuado; sin embargo no todas l a s sesiones fueron o b s e r v a d a s . La observación se h a c í a d u r a n t e períodos m u y largos cerca d e dos h o r a s . E s o implicó que la e s c r i t u r a de l a s n o t a s de observación se hiciese i n m e d i a t a m e n t e a s e g u i r a las sesiones de trabajo, y conllevó un e x t e n s o n ú m e r o de p á g i n a s de cada docum e n t o de observación. P a r a e l a n á l i s i s d e las observaciones, u n p r i m e r p a s o consistió en u n a reflexión sobre las familias de categorías de codificación. B o g d a n y Biklen (1991) i n d i c a n diez familias b á s i c a s : i) códigos de contexto; ii) códigos de definición de la situación; iii) códigos de las p e r s p e c t i v a s de los sujetos; iv) códigos de p e n s a m i e n t o de los sujetos dirigidos a p e r s o n a s y objetos; v) códigos de proceso; vi) códigos de actividad; vii) códigos de a c o n t e c i m i e n t o s ; viii) códigos de e s t r a t e g i a ; ix) códigos de relación y e s t r u c t u r a social y, finalmente, x) códigos de m é t o d o s . C o n e s t a información e n m e n t e , l a s categorías fueron e s t a b l e c i d a s d e u n modo sencillo. E n p r i m e r l u g a r s e r e a lizó u n a reflexión profunda sobre los objetivos m á s operativos c o n s t a n t e s del proyecto, e s t a b l e c i é n d o s e a l g u n o s códigos a priori pero, e v i d e n t e m e n t e , sujetos a alteración en consecuencia de los p r i m e r o s a n á l i s i s . N u e v o s códigos, c a t e g o r í a s y s u b - c a t e g o r í a s se fueron c r e a n d o de a c u e r d o con la l e c t u r a de l a s n o t a s , r e p a r t i c i ó n y r e o r d e n a c i ó n de los f r a g m e n t o s de texto codificados. C r e e m o s q u e t a l vez s e a ú t i l a l g u n a a t e n c i ó n a las c a t e g o r í a s q u e c r e a m o s en n u e s t r o caso. Así, p r e s e n t a m o s en a n e x o la lista de las c a t e g o r í a s y s u b - c a t e g o r í a s c r e a d a s (anexo 1) y, t a m b i é n , su relación con las familias de codificación referidas a n t e riormente por B o g d a n y B i k l e n (anexo 2). U n ú l t i m o c o m e n t a r i o práctico: e n casos s e m e j a n t e s , e n los q u e existe u n a g r a n c a n t i d a d d e información, n o e s


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DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN

c o n v e n i e n t e dejar p a r a el final el a n á l i s i s del conjunto de los d a t o s . A d e m á s , h a c e r el a n á l i s i s p a s o a paso p u e d e d a r n o s a l g u n a información ú t i l p a r a c a m b i a r l a dirección de las observaciones l l e v a d a s a cabo, a y u d á n d o n o s a ent e n d e r q u e existen d i m e n s i o n e s a las q u e t e n e m o s q u e p r e s t a r m á s atención y, al c o n t r a r i o , otros a s p e c t o s del trabajo r e a l i z a d o son r e l a t i v a m e n t e s e c u n d a r i o s . E s t o significa, e n o t r a s p a l a b r a s , q u e n o h u b o u n a división formal e n t r e la fase de recogida de d a t o s y la fase de a n á l i s i s , lo que a d e m á s es algo c o m ú n en investigación de corte cualitativo. H a y u n a interacción p e r m a n e n t e e n t r e observación e i n t e r p r e t a c i ó n , e n t r e d a t o s y su a n á l i s i s , en un proceso de acción-reflexión ( B i s q u e r r a , 1989). L a s e n t r e v i s t a s s e r e a l i z a r o n m u y cerca del f i n a l del p r i m e r período de ejecución. Se optó por no e n t r e v i s t a r a u n g r u p o d e m a d r e s que, por motivos diversos p a r t i c u larmente problemas personales habían abandonado el proyecto. I g u a l m e n t e , t a m p o c o fueron e n t r e v i s t a d a s m a d r e s q u e se h a b í a n i n t e g r a d o a los g r u p o s d e s d e h a c í a poco tiempo. S e c o n s t r u y ó u n g u i ó n p a r a l a s e n t r e v i s t a s , q u e inic i a l m e n t e fue e v a l u a d o por los m i e m b r o s del equipo de R a d i a l . D e s p u é s de a l g u n o s c a m b i o s , se hicieron dos ent r e v i s t a s p a r a t e s t a r el guión, p i d i é n d o s e la opinión de los propios e n t r e v i s t a d o s en el final de l a s m i s m a s . U n a vez que el g u i ó n no sufrió a l t e r a c i o n e s a p a r t i r de ese mom e n t o , se i n c o r p o r a r o n l a s e n t r e v i s t a s de t e s t e a los resultados a analizar. E l g r a d o d e a m b i g ü e d a d d e l a s e n t r e v i s t a s e r a reducido; el e n t r e v i s t a d o r se permitió c a m b i a r el orden de las p r e g u n t a s p a r a n o perjudicar l a conversación. L a s cuestiones n o fueron a l t e r a d a s , si b i e n el e n t r e v i s t a d o r a y u d ó a a c l a r a r s u s e n t i d o , ú n i c a m e n t e c u a n d o e r a necesario. F i n a l m e n t e t u v i m o s el cuidado de simplificar la redacción de l a s preg u n t a s de modo a t o r n a r l a s c l a r a s , con un l e n g u a j e accesible a un largo espectro de e n t r e v i s t a d o s .

EVALUACIÓN DE PROYECTOS

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El proceso de codificación de las e n t r e v i s t a s fue m e n o s complejo que aquello verificado p a r a el análisis de los d a t o s de observación. El motivo es sencillo: en ese m o m e n t o e r a ya posible c o n c e n t r a r la a t e n c i ó n en d i m e n s i o n e s específicas, en v i r t u d del conocimiento a d q u i r i d o a lo largo del tiempo y en función de los a n á l i s i s ya r e a l i z a d o s .

4.3.4. R e s u l t a d o s A p a r t i r de los d a t o s obtenidos por observación fueron a n a l i z a d o s los s i g u i e n t e s aspectos: 1. E s t r a t e g i a s p u e s t a s en p r á c t i c a por l a s e d u c a d o r a s , en el s e n t i d o de g a r a n t i z a r la consecución de los objetivos p r o p u e s t o s . 2. Actividades s u p u e s t a m e n t e r e a l i z a d a s por las m a d r e s con s u s hijos. 3. Relaciones sociales e s t a b l e c i d a s e n t r e los participantes. 4. C a m b i o s r e g i s t r a d o s , a t r i b u i d o s a la formación en el proyecto. 5. Actividad y c o m p o r t a m i e n t o s del observador, lo q u e p e r m i t i ó a n a l i z a r l a s i n t e r f e r e n c i a s en el proceso, o su propio e n t e n d i m i e n t o del proceso, etc. Se p r e t e n d í a con l a s e n t r e v i s t a s o b t e n e r informacion e s sobre el i m p a c t o del proyecto sobre los p a r t i c i p a n t e s , p a r t i c u l a r m e n t e en relación a c u a t r o d i m e n s i o n e s , todos relacionados con objetivos d i s e ñ a d o s en la fase de programación: 1. ' 2. 3. 4.

Relaciones sociales. A i s l a m i e n t o geográfico y social. Competencias educativas Percepciones d e l a s p r o p i a s m a d r e s e n relación a l proyecto.


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D I S E Ñ O Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN

E n t o d a s e s a s d i m e n s i o n e s s e i n t e n t ó l o g r a r u n medio de c o m p a r a c i ó n e n t r e la s i t u a c i ó n vivida a n t e s y d e s p u é s del período de ejecución del proyecto, ú n i c a opción lógica si q u e r e m o s e v a l u a r el i m p a c t o provocado.

4.4.

Evaluación

final

De la conjugación de todos los e l e m e n t o s de evaluación, fue posible tejer l a s s i g u i e n t e s reflexiones: 1. L a s e s t r a t e g i a s a p l i c a d a s p o r l a s e d u c a d o r a s fueron diversificadas, en consonancia con los objetivos expresos. N o s p a r e c e n a d e c u a d a s p a r a i n t e n t a r p r o m o v e r s u consecución y a s í p o d e r llevar a p o t e n c i a l e s cambios en l a s m a d r e s . L a s e s t r a t e g i a s fueron planificadas en el decurso del proyecto s e g ú n las n e c e s i d a d e s , p r o b l e m a s p a r t i c u l a r e s o d u d a s e x p r e s a d a s por l a s m a d r e s d u r a n t e l a s sesiones, lo q u e p e r m i t i ó la r e o r i e n t a c i ó n c o n t i n u a del proceso. 2. Un g r u p o significativo de m a d r e s n e c e s i t a del incentivo c o n s t a n t e de l a s e d u c a d o r a s , p a r t i c i p a n d o en l a s act i v i d a d e s d e u n modo a ú n n o t o t a l m e n t e satisfactorio. Dichas m a d r e s d e m u e s t r a n u n a cierta dependencia relativ a m e n t e a la acción e d u c a t i v a de l a s e d u c a d o r a s , baja c a p a c i d a d de a u t o n o m í a , y p r o b a b l e m e n t e baja a u t o - e s t i m a y auto-confianza. Un d e t e r m i n a d o g r u p o de m a d r e s p r e s e n t a a l g u n a s diferencias en relación a l a s d e m á s , siendo m á s a u t ó n o m a s y i n d e p e n d i e n t e s , no n e c e s i t a n d o de los e s t í m u l o s c o n s t a n t e s d e las e d u c a d o r a s p a r a l a realización de u n a determinada tarea. 3. En el proyecto se previo la e v e n t u a l y g r a d u a l t r a n s ferencia del proyecto p a r a i n s t i t u c i o n e s locales. La i n t e n ción e r a la de q u e t e r m i n a d o el proceso de ejecución, se p u d i e r a s e g u i r el proyecto, ya no siendo el C e n t r o R a d i a l el r e s p o n s a b l e . En d e t e r m i n a d o m o m e n t o se llegó a ecuac i o n a r la posibilidad de q u e fueron l a s m a d r e s a a s u m i r

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u n rol m á s activo, t o m a n d o l a gestión del proyecto e n s u s m a n o s , a u n q u e en conjugación con u n a asociación local, por ejemplo. Siendo l a c a p a c i d a d d e a u t o n o m í a d e las m a d r e s r e l a t i v a m e n t e b a j a a niveles poco orgánicos, p a r e c e comp l e t a m e n t e a l e j a d a d i c h a posibilidad. 4. Las d i n á m i c a s de g r u p o g e n e r a d a s e n t r e los diversos g r u p o s d e m a d r e s e s b a s t a n t e r a z o n a b l e . E x i s t e u n a fuerte e s p í r i t u de u n i ó n y a m i s t a d , en un clima g e n e r a l promovido por las e d u c a d o r a s , en el q u e se s u b r a y a el r e s p e t o por la diversidad cultural de las madres (una característica i m p o r t a n t e del g r u p o en su conjunto), la l i b e r t a d de expresión, la informalidad, la a u s e n c i a de inhibiciones a todos niveles, o sea, todo un conjunto de c a r a c t e r í s t i c a s q u e favorece el t r a b a j o educativo. 5. Se r e g i s t r a r o n a l g u n o s cambios significativos en las relaciones sociales e s t a b l e c i d a s e n t r e l a s m a d r e s , que p u dieron c r e a r lazos d e a m i s t a d i m p o r t a n t e s . E l aspecto relacional no es de m e n o s p r e c i a r , sobre todo p o r q u e lo consideramos la base de otras dimensiones fundamentales y, a d e m á s , toca d i r e c t a m e n t e la cuestión del a i s l a m i e n t o social de las m a d r e s y de los niños. 6. Identificamos a l g u n o s cambios t a m b i é n significativos e n relación a l a i s l a m i e n t o socio-geográfico. E n t a n t o e l proyecto se c o n t i n ú e , creemos q u e se e s t á a c t u a n d o positiv a m e n t e e n e s t e s e n t i d o , q u e s e logra e f e c t i v a m e n t e dism i n u i r los efectos n e g a t i v o s del a i s l a m i e n t o de l a s m a d r e s y n i ñ o s . Sin e m b a r g o , c u a n d o (o si...) el proyecto t e r m i n e , los efectos e n e s t a d i m e n s i ó n dejan d e h a c e r s e s e n t i r . E n e s t a situación s e r á n f u n d a m e n t a l e s l a s relaciones sociales e n t r e t a n t o e s t a b l e c i d a s . P e r o e s probable que l a s i t u a c i ó n sufra u n a regresión. C r e e m o s q u e s e t r a t a d e u n p r o b l e m a profundo, que n o s e p u e d e e s p e r a r q u e s e a solucionado e n el ámbito de las acciones p r o p u e s t a s por el proyecto, a p e s a r de q u e p u e d a s e r a t e n u a d o en t a n t o el proyecto funcione. 7. El proyecto propició n u m e r o s o s a p r e n d i z a j e s , q u e a n u e s t r o juicio t i e n e n un efecto e s t r u c t u r a n t e y p o d r á n fa-


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DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN

cuitar a p r e n d i z a j e s f u t u r a s . L a ú l t i m a reflexión es precisam e n t e sobre u n o de los aspectos m á s c e n t r a l e s del proyecto, la cuestión de la t r a n s f e r e n c i a de c a p a c i d a d e s e d u c a t i v a s p a r a la v i d a cotidiana. Se verificó a l g u n a i n c o n s i s t e n c i a en los i m p a c t o s producidos. A l g u n a s h a b i l i d a d e s a d q u i r i d a s ya h a n sido t r a n s f e r i d a s lo que es a l e n t a d o r pero o t r a s no del todo. C o m p r e n d i d a s l a s c a r a c t e r í s t i c a s del medio en el q u e las m a d r e s viven, e s d e cierta m a n e r a n a t u r a l q u e e s t a s dos d i m e n s i o n e s (educación de infancia en el espacio y contexto a p o y a d o del proyecto/educación de infancia en la familia) a ú n se p r e s e n t e n con un c a r á c t e r de conflicto p e r s o n a l y social. C r e e m o s que es n e c e s a r i o un período adicional de ejecución de la acción, q u e p u e d a amplificar algunos efectos positivos ya d e t e c t a d o s .

5. C o n c l u s i o n e s No i r e m o s en este a p a r t a d o a e l a b o r a r conclusiones en el á m b i t o del proyecto p r e s e n t a d o , p e r o sí a p r o v e c h a r p a r a p r o d u c i r a l g u n a s reflexiones sobre l a cuestión m á s g e n e r a l del proceso e v a l u a t i v o e n ' s ú T a m b i é n i r e m o s a a p r o v e c h a r p a r a esbozar, a p a r t i r de la e x p e r i e n c i a p r á c t i c a concreta, a l g u n a s p e r s p e c t i v a s teóricas q u e creemos i n t e r e s a n t e s . Un p r i m e r eje de reflexión h a c e referencia a las v e n t a j a s q u e la i m p l a n t a c i ó n del proceso e v a l u a t i v o tuvo. Es evidente que ganamos u n a idea mucho m á s clara en torno a lo q u e se logró con el proyecto h a s t a el m o m e n t o . T a m b i é n fue posible e n t e n d e r q u e v a l d r í a l a p e n a c o n t i n u a r , p a s a n do p a r a un n u e v o ciclo de p r o g r a m a c i ó n . Los ejecutores 20

5

Las entidades que financiaban el proyecto también fueron de esta opinión, logrando un período adicional de dos años de financiamiento del proyecto. No estamos afirmando que la evaluación realizada fue el único factor que determinó el alargamiento de las acciones, sino que tendrá representado un factor importante en ello.

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y r e s p o n s a b l e s del proyecto t a m b i é n p a s a r o n a c o m p r e n d e r las debilidades del proyecto, y se identificaron las á r e a s de no consecución o de consecución m e n o s lograda. De e s t a forma, e s t a m o s a d a r e l e m e n t o s i m p o r t a n t e s q u e i n f o r m a n la acción, en un i n t e n t o de corregir el proceso c o n t i n u a m e n t e . Con estos e l e m e n t o s , s e p u d o iniciar u n n u e v o periodo de planificación q u e , d e s p u é s de e v a l u a d o , s e r á sometido a n u e v a evaluación, g e n e r á n d o s e otro ciclo de planificación y así por a d e l a n t e . A h o r a bien, es precisam e n t e en el hecho de que se p u e d a n g e n e r a r estos tipos d e d i n á m i c a s e n q u e e n c o n t r a m o s u n a d e las g r a n d e s ventajas de la aplicación de l a s metodologías de evaluación. E n v e r d a d , e s e n dicha d i n á m i c a q u e s e a p o y a n las metodologías de investigación-acción, lo q u e es un p u n t o teórico con i n t e r é s , q u e m e r e c e a l g u n a atención. Como s e ñ a l a López Górriz (1998), la investigación-acción (IA en a d e l a n t e ) es un concepto complejo, q u e ha sido definido a lo largo del t i e m p o por diferentes a u t o r e s p a r a conceptualizar p r á c t i c a s d i v e r s a s , f u n d a d a s e n c a m p o s t a n diversos como la i n t e r v e n c i ó n social, la a n i m a c i ó n sociocultural o la formación profesional. E l empleo d e l a I A p u e d e " a l c a n z a r , por u n e x t r e m o , d e s d e u n m a e s t r o e n s a y a n d o u n modo n u e v o d e e n s e ñ a r e s t u d i o s sociales e n s u clase h a s t a , p o r otro, un e s t u d i o perfeccionado de c a m b i o organizativo en l a i n d u s t r i a u s a n d o u n g r a n equipo d e investigación y apoyado por p a t r o c i n a d o r e s g u b e r n a m e n t a l e s " ( C o h é n y M a n i o n , 1990: 272). E s t a a m p l i t u d de utilizaciones y c a m p o s de aplicación hace, en primer lugar, que debamos hablar de las metodologías de IA, en p l u r a l , p o r u n a c u e s t i ó n de precisión. P a r a Goyette y L e s s a r d - H é b e r t h a y dos visiones f u n d a m e n t a l e s en c u a n t o al origen de la IA. A l g u n o s a u t o r e s i d e n t i fican u n a primera generación de IA inspirada en J. Dewey y en el m o v i m i e n t o de la escuela n u e v a , f u n d a d a en el ideal democrático. É s t o s s i t u a r í a n los t r a b a j o s d e K u r t L e w i n e n la s e g u n d a g e n e r a c i ó n de LA, c o n s i d e r a n d o t a m b i é n q u e la


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p r i m e r a " h a b r í a fracasado en su servicio a un proyecto r e a l m e n t e democrático a l s u p e r a r r á p i d a m e n t e l a p r á c t i c a a la t e o r í a y al s e r la crítica t a n sólo u n a e m p r e s a utilit a r i a " (Goyette y L e s s a r d - H é b e r t , 1988: 17). P o r otro lado, la m a y o r í a de los a u t o r e s concede a Lewin el p a p e l de f u n d a d o r de la IA. K u r t Lewin creó y desarrolló su trabajo en el á m b i t o de la psicología, en u n a línea de preocupación por los problem a s sociales d e l a sociedad n o r t e a m e r i c a n a d u r a n t e l a s e g u n d a g u e r r a m u n d i a l . Al conectar los t é r m i n o s investigación y acción realzó q u e no debe existir acción sin investigación, ni investigación sin acción. E s t a doble n e g a c i ó n privilegia u n nivel d e acción a l q u e sigue s i e m p r e u n a a u tocrítica y u n a evaluación de los r e s u l t a d o s obtenidos. L e w i n (1992) describió la IA como un proceso en forma d e u n a e s p i r a l c o n s t i t u i d a por e t a p a s , c a d a u n a d e l a s cuales se compone de un proceso de p l a n e a m i e n t o , acción y obtención de información sobre el r e s u l t a d o de la acción. E n l a p r á c t i c a , s e t e n d r á q u e e m p e z a r con u n a i d e a gener a l de q u e es d e s e a b l e a l g u n a m e j o r a o cambio, identificado por u n grupo. E l p l a n e a m i e n t o hecho p a r a e n f r e n t a r l a p r e o c u p a c i ó n del g r u p o n o r m a l m e n t e c o m i e n z a con la fijación de un d e t e r m i n a d o objetivo. Con frecuencia "no t e n e m o s c l a r i d a d en c u a n t o a cómo d e l i m i t a r el objetivo ni a cómo alcanzarlo. El p r i m e r paso es e n t o n c e s e x a m i n a r l o c u i d a d o s a m e n t e a la luz de los m e d i o s accesibles. Casi s i e m p r e se r e q u i e r e a m p l i a r la información sobre la situación" (Lewin, 1992: 17). U n a vez h e c h a e s t a exploración p r e l i m i n a r , el g r u p o de investigación decide un p l a n de acción g e n e r a l . Complet a d a la ejecución de la p r i m e r a e t a p a del p l a n global, se requieren generalmente nuevas indagaciones p a r a obtener m á s informaciones. La acción es s o m e t i d a a u n a reflexión crítica. E l p l a n g e n e r a l q u e n u n c a e s cerrado e s r e v i s a d o t e n i e n d o en c u e n t a la información disponible y se p u e d e p r e p a r a r el s e g u n d o p a s o de la acción, q u e se p l a n e a sobre

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el p e l d a ñ o a n t e r i o r . Todos los p a s o s de la acción son cont r o l a d o s y e v a l u a d o s ; no sólo c o n s t i t u y e n p e q u e ñ o s cambios que a p u n t a n a la mejora, sino a u n a c o m p r e n s i ó n c u i d a d a sobre lo q u e s e r á posible l o g r a r en el próximo paso. S i n t e t i z a n d o , K e m m i s y M c T a g g a r t (1992: 15) consider a n q u e p a r a llevar a cabo la IA, un g r u p o y s u s m i e m b r o s emprenden: "— el desarrollo de un p l a n de acción c r í t i c a m e n t e i n f o r m a d a p a r a m e j o r a r aquello q u e y a e s t á ocurriendo; — u n a a c t u a c i ó n p a r a p o n e r el p l a n en práctica; — la observación de los efectos de la acción crít i c a m e n t e i n f o r m a d a en el contexto en que t i e n e lugar; y — la reflexión en torno a esos efectos como b a s e p a r a n u e v a planificación, u n a acción c r í t i c a m e n t e inf o r m a d a posterior, etc., a t r a v é s de ciclos sucesivos." E s t o s c u a t r o m o m e n t o s n o e s t á n s e p a r a d o s , como e s e v i d e n t e . El proceso se p r e s e n t a con u n a d i n á m i c a propia, c o n s t i t u i d a por la planificación, la acción, la observación y la reflexión, m o m e n t o s relacionados en la e s p i r a l reflexiva de l a IA. Es el m o m e n t o de r e c o r d a r q u e no e s t a m o s a q u í e s t u d i a n d o en p r o f u n d i d a d la IA. Los e l e m e n t o s que h e m o s a p u n t a d o , s i b i e n m u y breves, s o n suficientes p a r a a p o y a r n u e s t r o r a z o n a m i e n t o . C r e e m o s que a h o r a d e b e r á s e r nítido que p a r a l a i m p l a n t a c i ó n correcta d e u n proceso d e investigación-acción las metodologías de evaluación son f u n d a m e n t a l e s . Sólo u n a e v a l u a c i ó n a lo l a r g o de todo el proceso, bien planificada y r e a l i z a d a con consciencia, p u e d e llevar a u n a información c o n s t a n t e de la acción, y p u e d e promover u n a ligación efectiva e n t r e la teoría y la práctica.


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D I S E Ñ O Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN

F i n a l m e n t e , h a y q u e h a c e r n o t a r , que m u c h o s d e los proyectos sociales no eligen la investigación-acción como metodología. Es cierto y no e s t a m o s a f i r m a n d o q u e eso d e b e r í a o c u r r i r . Lo q u e sí q u e r e m o s s u b r a y a r es q u e la correcta realización de un proceso de evaluación, acerca casi e n consecuencia u n proyecto social d e u n a d i n á m i c a q u e es a p r o x i m a d a a de la investigación-acción. En otro eje de reflexión, nos p a r e c e claro q u e si t o d a s l a s fases del proyecto son objeto de evaluación, l a s v e n t a j a s p o t e n c i a l e s no se a g o t a n en la s i m p l e d e t e r m i n a c i ó n de lo q u e e s t á b i e n y lo q u e e s t á m a l . El proceso es v e r d a d e r a m e n t e e s t r u c t u r a n t e , a f i r m á n d o s e con u n a c a p a c i d a d de c a m b i a r , o r i e n t a r y conducir el proyecto a niveles distintos y h a c i a c a m i n o s i n i c i a l m e n t e no previstos. En conclusión, e s t a m o s convencidos de q u e la i m p l a n t a c i ó n correcta d e u n proceso e v a l u a t i v o e s u n i n s t r u m e n t o poderoso q u e p u e d e s e r utilizado por todos aquellos q u e e s t á n t r a b a j a n do en contextos r e a l e s . E s t á a n t e s q u e todo d e s t i n a d o a a l c a n z a r u n a m e t a g e n e r a l q u e debe r e p r e s e n t a r u n a preocupación c e n t r a l de c u a l q u i e r p e r s o n a , proyecto o i n s t i tución e n n u e s t r a á r e a d e conocimiento: m e j o r a r l a realid a d social.

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D I S E Ñ O Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN

EVALUACION DE PROYECTOS

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DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN

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9

ANEXO 1

Categorías y sub-categorías establecidas (datos de observación) 1. Asociación C a s t e l a r 2 . C a s a s d e las m a d r e s 3. Percepciones del o b s e r v a d o r r e l a t i v a m e n t e a l a s madres 4. C a m b i o s r e c i e n t e s 5. Actividades m a d r e s / h i j o s 6. I n i c i a t i v a s e i n t e r v e n c i o n e s de l a s m a d r e s 7. Visita del " J a r d i m de Infancia de S a l i r " 8. E s t r a t e g i a s p r o m o t o r a s de auto-confianza y a u t o estima: 8.1. Refuerzo positivo p o r p a r t e d e l a s e d u c a d o r a s 8.2. Apoyo g e n e r a l a la acción e d u c a t i v a 8.3. Incentivo específico a la acción e d u c a t i v a 8.4. Incentivo a la a u t o n o m í a 9. E s t r a t e g i a s p r o m o t o r a s del i n c r e m e n t o de l a s competencias educativas: 9 . 1 . Información e d u c a t i v a específica 9.2. Reflexiones sobre t e m a s e d u c a t i v o s 9.3. Reflexiones dirigidas al d e s a r r o l l o p e r s o n a l y social 10. E s t r a t e g i a s p r o m o t o r a s de la d i n á m i c a de g r u p o : 10.1. Integrar las desintegradas 10.2. J u e g o s de comunicación 11. Técnicas d e control p a r a g a r a n t i z a r l a consecución de l a s a c t i v i d a d e s 12. E s t r a t e g i a s p r o m o t o r a s de la a u t o n o m í a del proyecto


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EVALUACIÓN DE PROYECTOS

DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN

13. 14. 15. 16. 17. 18.

19. 20. 21. 22. 23.

Ambiente de trabajo Relaciones e n t r e l a s m a d r e s Relaciones e n t r e m a d r e s y e d u c a d o r a s Relaciones e n t r e m a d r e s y s u s hijos Relaciones e n t r e el o b s e r v a d o r y las d e m á s personas C u e s t i o n e s g e n e r a l e s sobre el observador, su act i v i d a d , relaciones, etc.: 18.1. Interferencias provocadas 18.2. C u e s t i o n e s metodológicas 18.3. D e u d a s y d i l e m a s 18.4. E s t r a t e g i a s p a r a d i s m i n u i r l a i n t e r f e r e n c i a 18.5. E n t e n d i m i e n t o de procesos 18.6. S u g e r e n c i a s d i r i g i d a s a la acción 18.7. Pre-conceptos 18.8. I n t e r v e n c i o n e s d i r e c t a s en las sesiones de t r a bajo T é c n i c a s de Apoyo al f u n c i o n a m i e n t o g e n e r a l de l a s sesiones Satisfacción p e r s o n a l : hijos Satisfacción p e r s o n a l : m a d r e s C o n t e x t o familiar d e l a s m a d r e s Posición explícita f r e n t e a la " a u t o n o m í a " del p r o yecto en sí 23.1. De las educadoras 23.2. D e l a s m a d r e s 2 3 . 3 . Del o b s e r v a d o r

ANEXO

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2

En c u a n t o a la relación e n t r e las c a t e g o r í a s c o n s t a n t e s en el anexo 1 y la familia a que p e r t e n e c e n , se debe observ a r el c u a d r o s i g u i e n t e . Los n ú m e r o s q u e a p a r e c e n en el c u a d r o c o r r e s p o n d e n , por lo t a n t o , a la n u m e r a c i ó n e s t a blecida e n l a codificación a n t e r i o r . D e s u b r a y a r q u e n o s i e m p r e es posible l o g r a r e s t a c o r r e s p o n d e n c i a de f o r m a inequívoca.

Cuadro 2. Distribución de las categorías y s u b categorías de codificación por Familias Familias citadas por Bogdan y Biklen (1991)

Categorías y sub-categorías

C. de Contexto

1, 2, 22

C. de Definición de la Situación

23

C. de las Perspectivas de los Sujetos

23

C. de Pensamientos de los Sujetos

3

C. de Proceso

4, 18.5

C. de Actividad

5, 6, 18.8

C. de Acontecimientos

7

C. de Estrategia

8, 9 , 1 0 , 1 1 , 12, 18.4, 18.6, 19

C. de Relación y Estructura Social

13, 14, 15, 16, 17, 18.1,20, 21

C. de Métodos

18.2, 18.3, 18.4, 18.6, 18.7


INDICE Introducción

7

PRIMERA PARTE

Elaboración y Evaluación de Proyectos de I n t e r v e n c i ó n S o c i a l . Alberto J o s é Diéguez

13

SEGUNDA PARTE

Modelos de Proyectos de Intervención. María C r i s t i n a de los R e y e s , Alberto J o s é Diéguez, M a r í a de la P a l o m a G u a r d i o l a A l b e r t y N i e v e s Gascón N a v a r r o

75

TERCERA PARTE

Evaluación de Proyectos Sociales. Elementos T e ó r i c o s y P r á c t i c o s . Antonio C a r l o s P a s t a n a F r a g o s o de A l m e i d a

189

Alberto Jose Dieguez - Diseno y evaluacion de proyectos  

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