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PalmaActiva: Plan Estratégico 2012-2015, enero 2012 Edita, diseña y maqueta: PalmaActiva, Agència de Desenvolupament Local de l’Ajuntament de Palma


ÍNDICE Presentación. 0 …...... 6 Contexto global y diagnóstico. 1 …......

8

Retos de la economía y el empleo en Europa 1.1 ….................

9

Perspectivas macroeconómicas y medidas de reforma en España 1.2 ……………...... 13 El tejido empresarial y el mercado de trabajo en Baleares y Palma de Mallorca 1.3 ……..…………. 16 Tendencias demográficas …………...………..

17

Evolución económica y del tejido empresarial………………………

20

El mercado de trabajo en Baleares y Palma de Mallorca………………………

32

Los jóvenes, un colectivo vulnerable………………………

40

Las ocupaciones del futuro………………………

44

Diagnóstico de las necesidades de desarrollo de Palma de Mallorca 1.4 …................. 47

Justificación del Plan Estratégico. 2 ………. 52 Marco competencial de las Agencias de Desarrollo Local 2.1 …………….….. 53 Marco legal contemplado en la redacción del Plan Estratégico 2.2 ……….……….. 57 Coordinación institucional y con agentes económicos 2.3 ……….………… 58

PalmaActiva: Agencia de Desarrollo Local. 3 ………. 62 Cambios relevantes 3.1 ………….…….. 63 Visión, misión y compromisos 3.2 …….…..……….. 66 Estructura empresarial 3.3 …….………….. 67

Despliegue del plan. 4 ………. 70 Principios y visión estratégica 4.1 ……….……….. 71 Objetivos del plan estratégico 4.2 ………..………. 82


O1: Impulsar el autoempleo y la creación y consolidación de empresas………..……….

86

LE : 1.1 Fomentar el espíritu emprendedor…………….…..……….

86

LE: 1.2 Ofrecer asesoramiento, recursos, infraestructuras y facilitar los trámites a autónomos y emprendedores/as………………...……….

90

LE : 1.3 Ayudar a la consolidación de las empresas y mejorar la competitividad y productividad comercial………………………….

98

LE: 1.4 Apostar por la calidad, la innovación y los sectores emergentes de la economía local………..……….

106

O2: Dinamizar y revitalizar el comercio y sector servicios………..……….

121

LE: 2.1 Incentivar la vida social y económica de la ciudad favoreciendo las ventas comerciales………..……….

121

LE: 2.2 Generar un entorno urbano limpio, seguro y atractivo en las zonas comerciales………..……….

126

LE: 2.3 Potenciar la participación, la colaboración y el consenso en el sector del comercio………..……….

131

O2: Potenciar la empleabilidad de las personas e incentivar la inserción laboral………..……….

133

LE: 3.1 Adecuar la oferta de formación ocupacional a las necesidades reales del tejido productivo………..……….

133

LE: 3.2 Impulsar entre los jóvenes la realización de prácticas formativas y laborales en empresas privadas e Instituciones públicas………..……….

137

LE: 3.3 Fomentar la cualificación y mejora competencial………..……….

140

LE: 3.4 Promover la utilización y formación en Nuevas Tecnologías………..……….

142

LE: 3.5 Facilitar la intermediación entre ofertantes y demandantes de empleo………..……….

146

LE: 3.6 Ayudar y ofrecer recursos para potenciar la inserción laboral………..……….

154

LE: 3.7 Generar nuevas herramientas, procedimientos y proyectos encaminados a la Innovación y el desarrollo en materia de empleo………..……….

163

Cuadro resumen del Plan Estratégico. 5 ………. 165 Calendario de actuaciones 2012-2015. 6 ………. 178 Presupuesto 2012. 7 ………. 182 Anexo. 8 ………. 186


Presentaci Con el presente documento presentamos el Plan Estratégico 2012-2015 de PalmaActiva, Agencia de Desarrollo Local del Ayuntamiento de Palma y a la vez damos inicio a una nueva etapa de este organismo municipal.

ón

Desde que tomamos posesión de los cargos ha sido prioridad del equipo de gobierno, desarrollar políticas dirigidas a la reactivación económica de Palma facilitando la creación de puestos de trabajo. El presente plan pretende servir de instrumento para guiar las políticas en materia de ocupación y promoción económica del Ayuntamiento de Palma. Por ello marca unos objetivos claros, unas líneas estratégicas a seguir y los principales proyectos y acciones a desarrollar. Es un plan dinámico y flexible que permitirá añadir y/o modificar actuaciones teniendo en cuenta las aportaciones de diferentes agentes y entidades, siempre en base a los presupuestos anuales. Desde este momento iniciamos una nueva etapa de este organismo convirtiéndonos en la Agencia de Desarrollo Local del Ayuntamiento Palma que impulsará el crecimiento económico sostenible e integrador de nuestra ciudad, fomentando la creación y consolidación de empresas, la capacitación profesional y el empleo de calidad desde la cooperación público-privada y la proximidad a la ciudadanía. Esperamos que al acabar este período 2012-2015 PalmaActiva pueda sea reconocida como una entidad municipal con servicios próximos a la ciudadanía centrados en sus necesidades, eje de apoyo para la cooperación con los agentes económicos y sociales, con un modelo de gestión eficiente e innovador y con profesionales implicados. Agradecemos el esfuerzo de todo el equipo humano que ha trabajado en la elaboración de este documento y la implicación que tienen todos los profesionales de este organismo para lograr los objetivos que aquí nos marcamos. Asumimos el trabajo que tenemos por delante, el equipo de gobierno es consciente, al igual que el resto de agentes económicos y sociales, de la situación a la que hacemos frente, todos juntos afrontamos el reto de conseguir una Palma con mayores posibilidades de ocupación y profesionalización, una Palma más emprendedora e innovadora, con mayores tasas de ocupación y una población más profesionalizada, en definitiva, una Palma más Activa. Mateo Isern Estela Alcalde de Palma


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Contexto global y Entender los cambios que se avecinan en el ámbito no sólo español sino europeo y mundial es imprescindible para a su vez comprender el alcance de la situación diagnóstica de Palma y estimar las tendencias de futuro de su economía y mercado laboral. La Agenda de Lisboa1 ya advertía en el año 2000 que Europa deberá afrontar importantes transformaciones asociadas al cambio climático, a la globalización, al desarrollo de las nuevas tecnologías, a la migración y al envejecimiento de la población, entre otras. Ahora, además, la crisis económica ha sacado a la luz la necesidad de asumir importantes cambios estructurales en la economía y el mercado de trabajo si Europa quiere mantener su competitividad mundial y seguir disfrutando de su apreciado sistema de bienestar social. Como país miembro de la UE, España también debe comprometerse en una hoja de ruta que trabaje por el crecimiento de una economía inteligente, sostenible e integradora, como propone la Comisión Europea.

1

Agenda o Tratado de Lisboa, aprobada por el Consejo Europeo el 23 y 24 de marzo de 2000.

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1.1.

Retos de la economía y el empleo en Europa

Según reconoce la Comisión Europea en su nueva estrategia para el crecimiento Europa 20202, la reciente crisis económica ha puesto en evidencia las deficiencias estructurales de la Unión Europea y ha complicado en extremo la tarea de garantizar el futuro crecimiento económico. Salir de la crisis es el reto inmediato, pero corrigiendo al tiempo los ámbitos en los que ya antes Europa no avanzaba con la suficiente rapidez en relación con el resto del mundo:

El envejecimiento de la población se acelera y la población activa de la UE comenzará a disminuir a partir del 2013/2014. Esta combinación se traducirá en más tensiones en el sistema del bienestar.

La tasa media de crecimiento en Europa ha sido estructuralmente inferior a la de nuestros principales socios económicos debido a factores de productividad relacionados con diferencias en las estructuras empresariales, menores niveles de inversión en investigación, desarrollo e innovación (I+D+i), un uso insuficiente de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), la reticencia de algunos sectores sociales a la innovación y ciertos obstáculos para el acceso al mercado.

Los niveles de empleo en Europa (media del 66% para las personas de 20 a 64 años) son todavía perceptiblemente más bajos que en otras partes del mundo. Por otra parte, el europeo medio trabaja un 10% de horas menos que su equivalente estadounidense o japonés.

Al mismo tiempo, los retos mundiales se intensifican y muestran un mundo muy diferente a finales la próxima década:

La competencia por parte de las economías emergentes y desarrolladas se intensifica,

aunque esta amenaza es también una oportunidad, porque a medida que los primeros países se desarrollen se abrirán nuevos mercados para muchas empresas europeas. Las finanzas mundiales todavía deben ser reparadas para formular un sistema eficaz y

sostenible. 

La fuerte dependencia de los combustibles fósiles y el uso ineficaz de las materias primas amenazan nuestra seguridad económica y contribuyen al cambio climático. Además, el

crecimiento poblacional intensifica la competencia por los recursos naturales y añade presión sobre Europa debe afrontar colectivamente el reto de la recuperación y los retos a largo plazo a fin de compensar las crecientes pérdidas, recuperar competitividad, potenciar la productividad y volver a encarrilar a la UE por la senda de la prosperidad. 2

Europa 2020, Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, Comisión Europea, 26 de marzo de 2010.


Para ello, la estrategia Europa 2020 define tres prioridades: 1.

Un crecimiento inteligente, que supone el desarrollo de una economía basada en el conocimiento y la innovación.

2.

Un crecimiento sostenible, con una economía que haga un uso más eficaz de los recursos y sea más verde.

3.

Un crecimiento integrador, fomentando un alto nivel de empleo y la cohesión social y territorial.

Con este fin propone cinco objetivos interrelacionados para 2020 y siete iniciativas emblemáticas para catalizar los avances en cada tema prioritario, que deben materializarse en la UE y en sus estados miembros, pudiendo de hecho emitirse advertencias políticas en caso de respuestas inadecuadas por parte de un país. Así, se plantea un enfoque de colaboración que se extiende hasta los parlamentos nacionales, las autoridades regionales y locales, los interlocutores y las organizaciones sociales, así como las partes interesadas, con el fin de que todos puedan aportar a la consecución de los objetivos comunes. En cuanto a los objetivos principales de la UE, destacan en el ámbito económico y del empleo:

El 3% del PIB de la UE debería ser invertido en I+D

El 75% de la población entre 20 y 64 años debería estar empleada

El porcentaje de abandono escolar debería ser inferior al 10% y al menos el 40% de la generación más joven debería tener estudios superiores completos.

Euro


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2012-2015 Entre las medidas que se contemplan en las iniciativas y en lo que afecta específicamente a la promoción de la economía, la innovación, las TIC, el empleo y la juventud, pueden mencionarse entre otras:

Economía Establecer una base industrial fuerte, competitiva y diversificada; promover

la

reestructuración de los sectores en crisis hacia actividades con futuro; reforzar la competitividad del sector turístico europeo; mejorar el entorno empresarial, especialmente para las PYME; promover la internacionalización de las PYME…

Innovación Reformar los sistemas nacionales y regionales de I+D+i para estimular la excelencia y una especialización inteligente; reforzar la cooperación entre universidad, investigación y empresa…

TIC Promover el despliegue y uso de servicios en línea modernos: administración electrónica, cualificaciones digitales, seguridad…

Empleo Promover la movilidad laboral en el interior de la UE; reforzar la capacidad de los interlocutores sociales; aplicar los principios de aprendizaje permanente, reforzando el atractivo de la educación y la formación profesional; asegurar un Marco Europeo de Cualificaciones, Competencias y Ocupaciones3 (MECCO)…

Juventud Mejorar los sistemas educativos, abordando cada segmento con un planteamiento integrado que tenga como objetivo reducir el abandono escolar; mejorar la entrada de Específicamente en el ámbito del futuro desarrollo de las PYME cabe también destacar la investigación lanzada en 2007 por el Eurobarómetro de la Comisión Europea 4 sobre las barreras a las que se enfrentan las pequeñas y medianas empresas en Europa. Las dos constricciones más importantes, después del limitado poder de compra de los clientes, fueron las excesivas regulaciones administrativas (más de un 36% de las PYME declaran dificultades en los dos últimos años) y la falta y el coste de recursos humanos adecuados (33%). Además, la investigación ponía de manifiesto que sólo un 8% de las PYME encuestadas declaraban 43

Iniciativa europea para establecer un lenguaje común para describir las cualificaciones en toda Europa que debe ayudar a las instituciones, empresas y a la ciudadanía en general a comparar los conocimientos, aptitudes y competencias adquiridas en países diferentes y proporcionadas por distintos sistemas de educación y formación. Flash EB Nº 196 – Enterprise Observatory Survey, Observatory of European SMEs, con un trabajo de campo realizado entre noviembre de 2006 y enero de 2007. 4


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beneficios procedentes de la exportación, aduciendo como obstáculos a su internacionalización el desconocimiento de los mercados extranjeros, el coste de las tarifas en los países de destino y la falta de capital. Finalmente, en cuanto a la innovación en sus negocios, volvían a mencionar en primer y segundo lugar la falta de crédito y de mano de obra cualificada. De aquí el acuerdo que da lugar a la comunicación de la Comisión Europea Small Business Act (SBA)5 cuyo objetivo es crear unas condiciones favorables para el crecimiento y la competitividad sostenida de las PYME europeas. El SBA se basa en diez principios orientados a definir las políticas comunitarias y nacionales y en medidas prácticas para su aplicación, de entre las que pueden destacarse:

Adaptación de las administraciones públicas a las necesidades de las PYME y eliminación de los obstáculos administrativos.

Promoción de la cultura empresarial, en especial mediante la creación de redes de empresas y el intercambio de experiencias.

Refuerzo del potencial de innovación, investigación y desarrollo de las PYME, en particular mediante la adquisición de la cualificación necesaria de los empresarios y su personal y la agrupación de empresas en clusters.

Apertura de las PYME a los mercados exteriores, creando centros europeos de empresas a escala internacional y apoyando la apertura de mercados de contratación privada y pública de los países terceros.

Por otro lado, en cuanto a los retos del mercado laboral del futuro, Europa ya ha advertido que la actual crisis económica supondrá una reducción en el número de puestos de trabajo que debían generarse en los próximos años, así como un cambio en el perfil de las ocupaciones que tendrán más demanda. En este sentido, el último informe del Cedefop6 de 2010 sobre las futuras necesidades profesionales en la Europa de los 25 para 2020 estima que la mayoría de estos nuevos trabajos corresponderán a empleos intensivos en conocimiento y competencias (niveles 1, 2 y 3 de la CIUO 7-08). Se espera que la demanda de

Comunicación de la Comisión Europea al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones de 25 de junio de 2008, denominada “Pensar primero a pequeña escala” “Small Business Act” para Europa: iniciativa a favor de las pequeñas empresas” COM (2008) 394 5

Skills supply and demand in Europe: medium-term forecast up to 2020, Luxembrugo, 2010, Cedefop, European Centre for the Development of Vocational Training. 6

CIUO: Clasificación internacional uniforme de ocupaciones de las que de las que la Organización Internacional del Trabajo es responsable. Pertenece a la familia internacional de las clasificaciones económicas y sociales. 7


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2012-2015 empleos de tipo administrativo (nivel 4) caiga, mientras que la de actividades de servicios como ventas, seguridad, catering y cuidado de personas se podría incrementar. En un nivel inferior del espectro de competencias, los empleos para trabajadores cualificados de los niveles 6 y 7 continuarán disminuyendo y las nuevas tecnologías reemplazarán a los trabajadores que hacen trabajos rutinarios. Finalmente, y en contraste con esto, se espera que crezca la demanda de empleos elementales (nivel 9). Según el Cedefop, estos cambios señalan el riesgo de una polarización del trabajo, con una demanda que se incrementa en los empleos en los niveles de calificación más bajos y más elevados, mientras que decrece o se estabiliza en los niveles intermedios. Simultáneamente, continúa produciéndose el desplazamiento hacia una economía de servicios y pierden peso los empleos relacionados con el sector primario y la industria básica. Según sus últimas proyecciones, se espera que los servicios de mercado y la distribución y el transporte sean las actividades que más empleo generen en Europa, mientras que la sanidad pública y la educación reducirán su demanda de trabajadores, vistas las restricciones en los presupuestos públicos.

1.2.

Perspectivas macroeconómicas y medidas de reforma en España

La crisis financiera internacional y el necesario ajuste del sector inmobiliario han lastrado el crecimiento económico en España en los últimos dos años, induciendo un importante incremento de la tasa de paro y un significativo deterioro de las finanzas públicas. Los problemas de deuda soberana en el área del euro han venido a complicar aún más esta situación. En este contexto, el Gobierno ha elaborado una prospectiva macroeconómica8 en la que se prevé una progresiva pero lenta recuperación de la economía española que comenzaría a crecer en media anual en el segundo semestre de 2011, fortaleciéndose en los años posteriores. En concreto, se espera que la demanda interna se estabilice en 2011 y que, ya en 2012, presente una contribución positiva de 1,3 puntos. Por su parte, la demanda exterior neta aumentaría ligeramente su contribución al crecimiento en el año 2011, alcanzando los 1,3 puntos porcentuales y, conforme la demanda final ganara fortaleza, se iría reduciendo paulatinamente hasta situarse en 0,6 puntos porcentuales en 2014.

España 8

Programa de Estabilidad España 2011-2014, aprobado el 29 de abril de 2011.


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Por lo que se refiere al mercado laboral, para el conjunto de 2011 se proyecta un mínimo crecimiento del empleo (0,2%); posteriormente, se mantendría una senda moderadamente alcista en los tres próximos años, en línea con la evolución prevista de la actividad económica. Esto haría que la tasa de paro se redujera paulatinamente, situándose en el 16% en 2014. También permitiría ganancias de productividad a un ritmo medio anual cercano al 1% en todo el período de predicción. Al efecto de avanzar hacia esta recuperación, el Gobierno de España ha presentado a las instituciones comunitarias el Programa de Estabilidad 2011-2014 que trabaja en el ámbito de la consolidación y sostenibilidad de las cuentas públicas; y el Programa Nacional de Reformas 20119, que detalla los objetivos que se ha fijado España en el marco de la Estrategia Europa 2020 para el crecimiento y el empleo, e incorpora los compromisos adoptados en el contexto del Pacto por el Euro Plus10. El objetivo central de la política económica es crear empleo. Teniendo en cuenta los objetivos acordados por el Consejo Europeo de junio de 201011, España se fija los siguientes objetivos:

Una tasa de empleo del 74% para la población de entre 20 a 64 años en el horizonte 2020, con un subobjetivo de tasa de empleo femenino para el mismo grupo de edad del 68,5% en 2020.

El objetivo intermedio (a 2015) es alcanzar una tasa de empleo del 66% (en 2010, la tasa de empleo fue del 62,5%).

En cuanto a la reforma del mercado de trabajo que entró en vigor en junio de 201112 y fue complementada con la reforma de las políticas activas de empleo aprobada en febrero de 2011 13, abordan cuatro aspectos fundamentales del mercado de trabajo:

9

Programa Nacional de Reformas 2011, aprobado el 29 de abril de 2011.

Aprobado el 25 de marzo por el Consejo Europeo, pretende reforzar el pilar económico de la unión monetaria, imprimir un nuevo carácter a la coordinación de la política económica y mejorar la competitividad. 10

11

Consejo Europeo de 17 de junio de 2010, sobre la adopción de la Estrategia 2020, que también define las primeras orientaciones relativas al Pacto de Estabilidad y Crecimiento y la vigilancia presupuestaria. 12 13

Real Decreto-ley 10/2010, de 16 de junio, de medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo. RD ley 3/2011 de 18 de febrero, de medidas urgentes para la mejora de la empleabilidad y la reforma de las políticas activas de empleo.


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2012-2015 1. Contratación y despido, mediante la potenciación del contrato de fomento del empleo fijo, la clarificación de las causas del despido procedente y la elevación de los costes de finalización de los contratos temporales. 2.

Flexibilidad interna de las empresas, al facilitar el uso de cláusulas de descuelgue de los convenios colectivos de ámbito superior e introducir mecanismos de ajuste del tiempo de trabajo.

3.

Intermediación en el mercado, al permitir operar a agencias privadas de empleo y ampliar el ámbito de actuación de las empresas de empleo temporal.

4.

Mejora de la empleabilidad, ampliando el ámbito de los contratos de formación y en prácticas y concentrando las bonificaciones en las cotizaciones sociales en los jóvenes desempleados de larga duración con bajo nivel de formación.

En el mercado de productos cabe destacar cuatro medidas reformadoras fundamentales. En primer lugar, el año 2010 ha sido el primero en el que la trasposición de la Directiva de Servicios14 ha estado plenamente en vigor. En segundo lugar, en el RDL 13/2010 de 3 de diciembre15 y en los Presupuestos Generales del Estado de 2011, se adoptaron medidas para agilizar y simplificar el proceso de creación de empresas y se eliminaron las distorsiones fiscales a favor de la vivienda en propiedad, potenciando el mercado de alquiler. En tercer lugar, la Ley de Economía Sostenible 16, incluye incentivos para la inversión en innovación y en capital humano y reduce las cargas administrativas que soportan las empresas; esta ley se complementa con la nueva Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación17. En cuarto lugar, en el ámbito de los servicios profesionales, se prevé enviar al Congreso un Anteproyecto de Ley liberalizando el sector y mejorando la calidad de la regulación mediante la eliminación de requisitos innecesarios para el ejercicio de las actividades profesionales.

14

15

Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior. Real Decreto-ley 13/2010, de 3 de diciembre, de actuaciones en el ámbito fiscal, laboral y liberalizadoras para fomentar la inversión y la

creación de empleo. 16

Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible.

Ley 14/2011 de 12 de mayo, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, que deroga Ley de Investigación Científica y Tecnológica de 1986, estableciendo un marco general para el fomento y la coordinación de la investigación científica y técnica. 17


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Más recientemente, el dictamen38 del Consejo sobre el Programa de Estabilidad actualizado (2011-2014) incluye, entre otras recomendaciones, que se tomen medidas en los años 2011 y 2012 a fin de:

Adoptar la reforma del sistema de pensiones propuesta con el fin de retrasar la edad de jubilación legal y aumentar el número de años de trabajo para el cálculo de las pensiones, según lo planeado y adoptar nuevas medidas encaminadas a mejorar el aprendizaje permanente para los trabajadores de más edad.

Completar la adopción y aplicación de una reforma global del proceso de negociación colectiva y del sistema de indización salarial para garantizar que las subidas salariales reflejen mejor la evolución de la productividad y las condiciones imperantes a nivel local y a nivel de empresa y proporcionar a las empresas la flexibilidad suficiente.

Liberalizar más los servicios profesionales y promulgar la legislación prevista con objeto de redefinir el marco reglamentario y eliminar las restricciones actuales a la competencia, la eficiencia y la innovación; aplicar en todas las administraciones la Ley de Economía Sostenible, en particular las medidas encaminadas a mejorar el entorno empresarial y fomentar la competencia en los mercados de productos y de servicios; y mejorar la coordinación entre las Administraciones autonómicas y la Administración central a fin de reducir la cargas administrativas que soportan las empresas.

Evaluar para finales de 2011 los efectos de las reformas del mercado laboral de septiembre de 201019 y de la reforma de las políticas activas de empleo de febrero de 2011, y presentar, en caso necesario, propuestas de nuevas reformas para reducir la segmentación del mercado de trabajo, y mejorar las oportunidades de empleo para los jóvenes y garantizar un estrecho seguimiento de la eficacia de las medidas contempladas en el Programa Nacional de Reformas, con vistas a reducir el nivel de abandono escolar prematuro, especialmente mediante políticas preventivas, y facilitar la transición a la educación y formación profesional.

1.3. El tejido empresarial y el mercado de trabajo en Baleares y Palma de Mallorca El estudio de la economía y mercado laboral de Palma se nutre básicamente de tres fuentes de información: Instituto Nacional de Estadística (INE), para el padrón municipal y tendencias generales de la población residente, así como los datos macroeconómicos de Baleares (evolución del PIB); Tesorería General de la Seguridad Social, a través del Instituto de Estadística de las Illes Balears (Ibestat), para las estadísticas de centros de trabajo (empresas con asalariados) y trabajadores afiliados de alta por actividades económicas; y 38

Dictamen del Consejo sobre el Programa de Estabilidad actualizado de España (2011-2014), de 12 de julio de 2011.

19

La Ley 35/2010, con origen en el Real Decreto-Ley 10/2010 de 16 de junio, de medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo.


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2012-2015 Servei d’Ocupació de les Illes Balears (SOIB), a través del Observatori del Treball de les Illes Balears, para los datos de contratación y paro registrado, así como para el análisis en profundidad del mercado de trabajo balear y de los jóvenes demandantes en particular. Debe hacerse hincapié en la escasez de datos desagregados a nivel municipal, que limitan el análisis socioeconómico del municipio a las estadísticas mencionadas más arriba, de forma que para obtener una visión más amplia o detallada de la realidad y tendencias de futuro del territorio debe acudirse al marco de las Islas Baleares.

Tendencias demográficas Palma contaba con 405.318 habitantes registrados a primero de enero de 2011. Un 50,9% de la población es femenina; en comparación, en Balears la proporción es un punto porcentual inferior (49,9%). Las cifras desglosadas de 2011 no han sido publicadas todavía por el INE, por lo que el análisis siguiente se basa en los datos a primero de enero de 2010. Palma presenta una elevada densidad poblacional, con 1.939,71 hab./km2 y se sitúa entre las ciudades mas pobladas del Estado español. La anterior cifra suma el 46,5% de los habitantes de Mallorca y el 36,6% de los residentes de las Balears, una proporción que ha ido disminuyendo en los últimos años no por la reducción de los habitantes palmesanos, sino por el aumento poblacional de otros municipios. Tabla 1. Principales datos demográficos de Palma, 2010 Demografía

Media 2010

Variación 2009

Baleares 2010

Superficie km2 Densidad de población Total población % población femenina % población 15 y más años % población joven 15-25 años Índice envejecimiento (pobl. mayor 64 años/pobl. menor 20 años) Índice reemplazo (pobl.60-64 años/pobl.20-24 años) % población extranjera % población extranjera 16 a 64 años

208,63 1.939,71 404.681 50,9% 85,3% 11,2% 69,6% 79,1% 20,7% 82,7%

0,9% 0,9% 0,1 p.p -0,1 p.p -0,3 p.p 1,0 p.p 3,8 p.p 0,5 p.p -0,4 p.p

4.991,67 221,58 1.106.049 49,8% 84,8% 10,8% 69,8% 85,1% 21,9% 77,8%

Fuente: Observatori del Treball de les Illes Balears

De hecho, entre 2000 y 2010 Palma creció de forma acumulada en 70.756 personas (un 21,2%), principalmente por la aportación de población extranjera (ver gráfico 1). Así, en su actual composición, un 46,5% de la población son residentes no nacidos en las islas, siendo específicamente extranjeros un 20,7%, en una proporción similar a la del conjunto de la comunidad (21,9%) y que apenas ha variado en relación al año anterior (0,5 p.p.). Gráfico 1. Variación interanual de la población por grupos de nacionalidad, Palma, 2000-2010


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Plan Estratégico 2012-2015 70%

65,0%

60% 48,3%

50% 40%

34,0%

30,8% 30%

17,9%

20%

19,8%

8,5%

10% 2%

4%

3%

2%

2000

2001

2002

2003

0%

2%

1,5% 0%

2%

4%

4,8% 1%

3,3% 1%

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

0% -10%

16,9%

Total

Española

Extranjera

Fuente: INE, elaboración propia

Sin embargo, a partir de 2002 empieza a vislumbrarse un cambio en esta tendencia de crecimiento poblacional, que se ralentiza progresivamente para alcanzar únicamente un 0,9% entre 2009 y 2010 en su conjunto y tornarse negativo a 1 de enero de 2011 según el padrón provisional de Palma, con una pérdida de más de 4.600 personas20. Los sucesivos cambios en el marco regulatorio internacional, así como la incidencia de la crisis económica y específicamente la paralización del sector construcción, que tradicionalmente ha atraído un fuerte volumen de inmigración, estarían influyendo fuertemente en este cambio de tendencia. En cuanto a la distribución por edades, el proceso de crecimiento poblacional experimentado en la actual década ha supuesto un rejuvenecimiento de los residentes baleares en general y de los palmesanos en particular. La comparación de las distribuciones por edad de los años 2000 y 2010 evidencia un aumento de la población potencialmente activa (de entre 16 y 64 años) del 24%, pasando de 234.196 personas a 290.094 en el último año. A pesar de este progresivo rejuvenecimiento, conseguido gracias a la contribución de nueva población inmigrante en los últimos años, en la actualidad la edad media de los palmesanos es de 39,4 años y se aprecia un leve envejecimiento desde el año 2000, cuando se registraba de media un año menos.

20

Palma

Según el Anuario 2011, capítulo de población, Observatorio Municipal de la Igualdad, Ayuntamiento de Palma.


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2012-2015 A corto plazo, el índice de envejecimiento (de un 69,6%, similar al balear de 69,8%) asegura la substitución de la población activa en edad de retirarse por gente joven en edad de trabajar. Sin embargo, a medio plazo, si se atiende a las proyecciones demográficas publicadas por el INE hasta 2017 para Baleares, se advierte que el grupo de personas mayores de 64 años aumentará desde el 13,7% al 15,8~16,5 %, en función del escenario final. Gráfico 2. Población por grupos de edad, Palma, 2000-2010

2000

2010

80-84 80-84

70-74 70-74

60-64

60-64

50-54

50-54

40-44

40-44

30-34

30-34

20-24

20-24

10-14

10-14

0-4 -20000

0-4

-15000

-10000

-5000

0

Mujeres

10000

15000

20000

-25000

-20000

Varones

-15000

-10000

-5000 Mujeres

0

5000

10000

15000

20000

25000

Varones

Fuente: INE, elaboración propia

A más largo término y para el conjunto estatal, el INE proyecta un escenario de reducidas tasas de crecimiento poblacional, de forma que los mayores crecimientos absolutos y relativos en los próximos 40 años se concentrarían en las edades avanzadas. Concretamente, el grupo de edad de mayores de 64 años se duplicaría en tamaño y pasaría a constituir el 31,9% de la población total de España. En cambio, la población de 16 a 64 años, se vería disminuida en más de medio millón de efectivos, un 18,4% de su volumen actual. Con ello, por cada 10 personas en edad de trabajar, en 2049 residirían en España casi nueve personas potencialmente inactivas (menor de 16 años o mayor de 64). Es decir, la tasa de dependencia se elevaría hasta el 89,6%, desde el 47,8% actual. Así pues, en la misma línea que los retos vistos en la introducción para Europa, si se asume que la evolución de Palma correrá paralela a la balear y española, nuestra ciudad deberá afrontar en un próximo futuro el envejecimiento progresivo de sus residentes y una menor contribución de la población activa a su mantenimiento económico.


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Evolución económica y del tejido empresarial La economía balear ha experimentado desde el año 2000 un comportamiento relativamente expansivo, con un crecimiento anual medio de VAB del 2,6% hasta el año 2008, a partir del cual empiezan a reflejarse las consecuencias de la crisis económica internacional y la explosión de la burbuja inmobiliaria (ver gráfico 3). Sin embargo, ya en este período los valores registrados eran inferiores a los que obtiene el conjunto español en el mismo período 2000-2008 (3,3%). Gráfico 3. Variación interanual del PIB, España e Illes Balears, 2001-2010 5,0% 4,0% 3,0%

3,6% 2,6%

2,7%

3,1%

3,6% 3,5%

3,3%

4,0% 2,8%

2,5%

3,6% 3,0%

2,0% 1,5% 1,0%

1,2% 0,9%

0,9%

0,0% -1,0%

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

-0,1% 2010 -0,9%

-2,0% -2,7%

-3,0%

-3,7%

-4,0% -5,0% Illes Balears

España

Fuente: INE, Contabilidad Regional de España, elaboración propia

Los datos del INE muestran que para el año 2010 el PIB de las Islas Baleares es el séptimo por comunidades autónomas y presenta una caída superior a la media española. También se puede indicar que el crecimiento total del periodo 2000-2010 ha sido del 1,4%, el más bajo en el conjunto de comunidades autónomas. En cuanto a la descomposición del crecimiento balear por islas, Mallorca presenta un crecimiento más expansivo, con un aumento acumulado del 10,5% en el período 2005-2008. El 2009 se caracteriza por la entrada en recesión técnica en cada una de las islas (presentando Mallorca una caída del -2,8%). Finalmente, el 2010 revela una frenada de la caída en Mallorca (-1,1%) de nuevo superior a la de Menorca pero menor que la de Pitiuses (ver tabla 2). Tabla 2. Tasas de variación del PIB por islas (volumen encadenado, %), Baleares, 2005-2010

Illes Balears Mallorca Menorca Illes Pitiuses

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2,4 2,6 1,9 1,2

2,8 3,1 1,5 2,1

3 3,2 1,4 2,7

1,2 1,3 0,3 1,4

-2,7 -2,8 -3,2 -2,2

-0,9 -1,1 -1,4 0,9

Fuente: DG Economía del Govern de les Illes Balears


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2012-2015 Al mismo tiempo, las islas ocupan la décima plaza21 en PIB per cápita dentro del conjunto de las comunidades autónomas, con un índice de 97,29 con respecto al nivel 100 de España. Por tercera vez, hay un PIB per cápita en las Baleares por debajo del de España. Hay que observar que, en comparación con el año 2000, se han perdido 18,1 puntos, ya que la renta real por cápita regional de las Baleares ha crecido por debajo de la media española. En resumen, según ambos indicadores, la economía balear muestra ciertos signos de agotamiento, con un crecimiento ralentizado en la última década más basado en el crecimiento demográfico que en la mejora de la competitividad de la economía balear. Gráfico 4. Variación interanual del PIB per cápita (base 2000), España e Illes Balears 10,0% 8,0% 6,0%

7,8% 7,3%

4,0%

6,8% 5,6%

5,6%

5,3% 4,2%

2,0%

3,0%

0,0%

6,3%

5,7%

6,7% 5,1%

4,9%

5,2% 3,6%

1,7%

2,1%

0,5%

1,1%

0,4%

-2,0% -3,9%

-4,0%

-4,4%

-6,0% 2000

2001

2002

2003

2004

2005

Illes Balears

2006

2007

2008

2009

2010

España

Fuente: INE, Contabilidad Regional de España, elaboración propia

Esta evolución debe relacionarse con su estructura sectorial (ver gráfico 5), muy dependiente de los servicios y específicamente, del subsector turístico. En detalle, el peso del sector terciario en las Baleares es del 76,5%, 11 puntos por encima de su peso en España. Exceptuando Ceuta y Melilla, las Baleares son la comunidad autónoma más terciarizada del Estado. Por su parte, el peso estructural de la construcción en Baleares es del 8,2%; y la industria y la energía suponen el 5,8%. Cabe resaltar que, a excepción de nuevo de Ceuta y Melilla, las Baleares son la comunidad autónoma con un menor peso sectorial de la industria y la energía. Finalmente, el sector primario presenta un peso del 1%; también exceptuando Ceuta y Melilla, somos la segunda comunidad autónoma después de Madrid con un menor peso sectorial del sector

primario. 21

Baleares

Según el Informe 2010 del Consell Económic i Social CES de les Illes Balears.


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Plan Estratégico 2012-2015 Gráfico 5. Distribución del PIB, Illes Balears, 2010

Construcción; 8,20%

Industria y Energia; 5,80%

S. Primario; 1%

Servicios; 76,50% Servicios

Construcción

Industria y Energia

S. Primario

Fuente: CE, Illes Balears, 2010

Sin embargo, la siguiente tabla 3 muestra cómo la expansión económica de los últimos años se ha basado en el sector construcción y, en menor medida, en los servicios, aunque el peso relativo del primero sea inferior al del segundo. Del mismo modo, en los años 2009 y 2010 la caída de la construcción ha sido más acentuada que la de los servicios, que de hecho ya muestran signos de recuperación en los dos últimos trimestres de 2010, mientras que la construcción sigue en cifras negativas (-4,5% en el último trimestre de 2010). Tabla 3. Evolución trimestral del VAB (a precios constantes) por sectores económicos, Baleares, 2007-2010 AÑO

2007

2008

2009

2010

TRIM

Industria

Construcción

Servicios

Total

I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV

1,5 1,4 1,4 1,4 1 0,6 0,3 0,1 -2,3 -3,3 -3,9 -4,3 -4 -3,1 -2,3 -1,9

3,9 4 3,8 3 2 -0,8 -1,8 -2,9 -6,4 -9,2 -9,6 -9 -8,3 -6,8 -5,2 -4,5

3 3 3,2 3,1 2,5 1,9 1,4 0,7 -0,8 -2,1 -2,6 -2,4 -1,6 -0,5 0,9 1,1

3 3 3,1 3 2,1 1,5 1 0,2 -1,5 -2,9 -3,4 -3,2 -2,4 -1,2 0,1 0,3

Fuente: DG Economía del Govern de les Illes Balears

Otro elemento de reflexión lo proporcionan los datos relativos al turismo que visita las islas, del que depende en gran medida la evolución del sector servicios. Según muestra la siguiente tabla 4 desde la perspectiva de demanda turística, existe una tendencia a la reducción de la estancia media, de forma que se necesita ampliar el número de turistas para poder mantener la cifra total de estancias. Esto provoca una competencia vía precios entre los destinos mediterráneos que daña la rentabilidad del sector y su imagen de prestigio. Con


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2012-2015 todo, es cierto que en el último año las revueltas del norte de África y la crisis griega han favorecido a los hoteleros baleares, que han visto recuperar el número de turistas extranjeros, aunque no su estancia media. Tabla 4. Principales indicadores turísticos de Baleares, 2005-2010

Núm. turistas extranjeros Estancia media turistas extranjeros (dias) Gasto medio por turista extranjero (€) Gasto turístico total (€) (extranjeros)

2005

2006

2007

2008

2009

2010

9.331.457

9.759.676

9.809.419

9.909.569

8.912.951

9.071.813

9,6

9,5

8,7

8,9

9,4

8,6

91,6

95,2

106,1

105

102,6

110,2

8.231.980.077

8.850.284.611

9.042.601.389

9.297.394.432

8.562.724.690

8.628.784.606

Fuente: Observatori del Turisme de les Illes Balears, OTUR

El INE proporciona datos desagregados para Palma desde la perspectiva de la oferta que muestran la misma tendencia descrita para las Baleares (ver tabla 5). En cuanto a la recuperación de 2010, puede verse que los datos son ligeramente positivos por primera vez desde 2006 (aumento del 1,8% en el total de viajeros extranjeros), pero la estancia media sigue reduciéndose desde 2005. Tabla 5. Principales indicadores turísticos de Palma de Mallorca, 2005-2010

Total viajeros residentes extranjero Pernoctaciones residentes extranjeros

2005

2006

2007

1.065.816

1.232.738

1.172.146

6.571.204

6.644.256

6.667.440

6.258.609

5.825.150

6.032.409

5,6

4,85

4,92

4,7

4,49

4,1

Estancia media (dias)

2008 1.173.960

2009 1.126.140

2010 1.254.923

Fuente: IMTUR

En conclusión, si como se viene asegurando, no cabe esperar una reactivación del sector de la construcción a medio plazo, se necesitará trabajar con ahínco, tanto desde el sector privado como desde la administración pública, en la renovación del subsector turístico, del que depende en su mayor parte la economía regional y en buen grado la local, así como en el desarrollo de los sectores económicos alternativos, especialmente de los basados en la sociedad del conocimiento y la innovación, si se siguen las recomendaciones europeas. En este sentido22, las Islas Baleares continúan siendo la comunidad con un menor porcentaje del gasto en I+D sobre el PIB (del 0,38%), valor notablemente inferior a la media nacional de un 1,38%. Con respecto a la distribución sectorial de este gasto, el 46,88% la realiza la Universidad de las Islas Baleares; un 37,6% la administración pública, y sólo un 15,52% el sector privado. Las Islas Baleares todavía están muy lejos de conseguir que la participación privada en el gasto llegue a dos tercios de la total, tal como se pretendía con la Estrategia de Lisboa para el 2010. 22

Según la Memoria anual del Consell Económic i Social CES de Baleares.


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Una revisión del tejido empresarial isleño proporciona una visión más detallada de la estructura de la economía de Baleares y de Palma en particular. Con los datos del DIRCE 23 se puede comprobar que en el año 2010 el número de empresas en las Islas Baleares fue de 89.562, siendo las cinco principales ramas de actividad por el número de empresas: comercio al detalle, con 12.195 empresas; construcción, con 11.067 empresas; servicios de comidas y bebidas, con 8.433 empresas; actividades de construcción especializada, con 5.529 empresas; y comercio al por mayor, con 4.380 empresas. También hay que destacar que las microempresas (de 0 a 9 asalariados) representan el 95,5% del total (85.520 empresas), de las cuales el 55,7% (47.635 empresas) son empresarios autónomos y el 28,8% (24.667 empresas) tienen sólo uno o dos asalariados.

El DIRCE no proporciona datos desagregados a nivel municipal, así que para conocer los datos correspondientes a Palma es necesario acudir a otras fuentes, como el censo de empresas de Camerdata 24, que informa de las empresas de alta en el Impuesto de Actividades Económicas (IAE). Según este registro, en el año 2010 había de media un total de 33.197 empresas en Palma (un 37% de las registradas en Baleares) que se concentraban en los siguientes epígrafes: comercio al detalle de productos integrales no alimentarios (16%); servicios de alimentación (11,1%); servicios prestados a las empresas (9,9%); construcción (9,1%); servicios auxiliares financieros, de seguros y actividades inmobiliarias (6,3%); comercio al por mayor (5,7%); y alquiler de bienes inmuebles (4,9%). Aunque el DIRCE y Camerdata no son fuentes directamente comparables, puede verse que a grandes rasgos esta distribución es similar a la del conjunto 23

DIRCE, Directorio Central de Empresas que elabora anualmente el INE. Se utiliza como fuente oficial de referencia estadística.

Camerdata es una sociedad creada por las Cámaras de Comercio españolas que recoge en su fichero de empresas datos oficiales sobre éstas. 24


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2012-2015 regional, excepto por un mayor peso de las instituciones financieras y de servicios a las empresas, que se concentran en la capital. En resumen (ver tabla 6), el agregado de comercio, hostelería y reparaciones, junto con las instituciones financieras y de servicios a las empresas concentran el 68,1% del total de actividades económicas en Palma. Le siguen el conjunto de otros servicios (con un 13,1% del total) y la construcción (9,1%). La industria, por su parte, apenas tiene presencia en Palma (6% del total de empresas). Tabla 6. Distribución de las actividades económicas de Palma, 2010 Epígrafes

Media 2010

% s/total Palma

% s/Mallorca

1. Energía y agua 2. Extracción y transformación de minerales no energéticos y productos derivados. Industria química. 3.Industrias transformadoras de los metales, mecánica de precisión 4. Otras industrias manufactureras 5. Construcción 6. Comercio, restaurantes, alojamientos, reparaciones 7. Transporte y comunicaciones 8. Instituciones financieras, seguros, servicios a empresas y alquileres 9. Otros servicios

137

0,4%

21,9%

94

0,3%

22,4%

684

2,1%

48,5%

1.073 3.016 14.373 1.251

3,2% 9,1% 43,3% 3,8%

40,9% 43,5% 47,1% 54,9%

8.235

24,8%

58,4%

4.334

13,1%

55,6%

Fuente: Camerdata

Por otro lado, la Tesorería General de la Seguridad Social (TGSS) también informa de la evolución en Palma de las empresas (centros de trabajo, en realidad) con asalariados de alta, así como de los autónomos, desagregados por secciones económicas según la CNAE 93 o CNAE 09 según los años (ver tablas 7 a 10). Según la TGSS, en Palma radicarían 18.049 centros de trabajo con al menos un asalariado y 25.519 trabajadores autónomos en 2010. Aunque de nuevo, las cifras de las anteriores fuentes, Camerdata y TGSS, no son comparables pues informan de diferentes registros, grosso modo los porcentajes de distribución entre actividades son similares. Efectivamente, puede verse que las secciones de actividad con más empresas inscritas en 2010 son, por este orden: comercio al por mayor y minorista, con 3.751 centros de trabajo (20,8% del total de inscritos); hostelería (1.927, un 10,6%); construcción (1.835, un 10,1%); las actividades profesionales, científicas y técnicas (1.432, un 7,9%); otros servicios (1.143, un 6,3%) y las actividades administrativas (1.021, un 5,6%). Mención aparte merecen los hogares como empleadores de servicio doméstico, que no pueden considerarse empresas propiamente. Por su parte, las secciones de actividad con un mayor número de autónomos registrados son también: comercio al por mayor y minorista (6.084 autónomos, un 23,8%), construcción (3.867, un 15,1%), hostelería (3.163,3, un 12,4%), otros servicios (2.104, un 8,25) y las actividades profesionales, científicas y técnicas (2.050, un 8%).


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A pesar de que el cambio de clasificación CNAE no permite establecer comparaciones directas entre años, pueden apreciarse las tendencias en la evolución de las principales actividades. Así, aquellas secciones de actividad que crecen tanto en el período pre-crisis (2000-2007) como post-crisis (2009-2010), (ver tablas 7,8,9 y 10) independientemente de la coyuntura económica y por encima de la media de crecimiento, son: hostelería; información y comunicaciones; actividades sanitarias y de servicios sociales; y actividades financieras y de seguros en el caso de las empresas con asalariados. Por su lado, entre los autónomos, las secciones que mejor reaccionan son, coincidiendo con el caso anterior, información y comunicaciones y actividades sanitarias y de servicios sociales; pero además también la educación y las actividades profesionales, científicas y técnicas. En cualquier caso, cabe advertir que, aunque las series estadísticas se utilicen para prever el futuro desarrollo de los sectores económicos, únicamente proporcionan con seguridad una foto del pasado. Conocer qué actividades tienen más probabilidades de crecimiento en el futuro implicaría una investigación cualitativa ad hoc entre expertos profesionales y académicos conocedores de la realidad local. Tabla 7. Distribución de las empresas con asalariados por actividades económicas, Palma, 2000-2007 EMPRESES AMB ASSALARIATS - CNAE-93 – FONT: TGSS (A) AGRICULTURA, GANADERÍA, SILVICULTURA Y PESCA (B) PESCA (C) INDUSTRIAS EXTRACTIVAS (D) INDUSTRIA MANUFACTURERA (E) PRODUCCIÓN Y DISTRIB. ELECTRICIDAD,GAS Y AGUA (F) CONSTRUCCIÓN (G) COMERCIO; REPARACIÓN VEHÍCULOS DE MOTOR Y ART. PERSONALES (H) HOTELERIA (I) TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO (J) INTERMEDIACIÓN FINANCIERA (K) ACTIVIDADES INMOBILIARIAS Y SERVS. EMPRESARIALES (L) ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DEFENSA; SEGURIDAD SOCIAL (M) EDUCACIÓN (N) ACTIVIDADES SANITÀRIAS Y DE SERVICIOSS SOCIALES (O) OTRAS ACTIVS SS. SOCIALES Y A LA COMUNIDAD; SS. PERSONALES (P) HOGARES COMO EMPLEADORES DE PERSONAL DOMÉSTICO; (U) ORGANIZACIONES Y ORGANISMOS EXTRATERRITORIALES Sin clasificar

Total

2.000

2.007

% VAR.

414 64 17 1.144 23 2.009 4.190 1.780 824 228 2.418 111 367 559 1.350 1.203 9 3

169 47 18 1.044 25 2.361 4.317 1.944 938 244 3.346 125 422 646 1.510 2.455 9 0

-59,3% -27,0% 2,9% -8,8% 7,5% 17,5% 3,0% 9,2% 13,8% 6,9% 38,4% 11,9% 14,9% 15,7% 11,8% 104,1% 0,0% -100,0%

16.713

19.616

17,4%

Fuente: TGSS a través de Ibestat

Tabla 8. Distribución de las empresas con asalariados por actividades económicas, Palma, 2009-2010 EMPRESES AMB ASSALARIATS - CNAE-09 – FONT: TGSS (A) AGRICULTURA, GANADERÍA, SILVICULTURA Y PESCA (B) INDUSTRIAS EXTRACTIVAS (C) INDUSTRIA MANUFACTURERA (D) SUMINISTRO DE ENERGÍA ELÉCTRICA, GAS, VAPOR Y AIRE ACONDICIONADO

2.009

2.010

% VAR.

153 17 915 19

144 17 860 22

-5,5% 0% -6,0% 12,1%


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2012-2015 (E) SUMINISTRO DE AGUA, ACTIVIDADES DE SANEAMIENTO, GESTIÓN DE RESIDUOS Y DESCONTAMINACIÓN (F) CONSTRUCCIÓN (G) COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACIÓN DE VEHÍCULOS DE MOTOR Y MOTOCICLETAS (H) TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO (I) HOSTELERÍA (J) INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES (K) ACTIVIDADES FINANCIERAS Y DE SEGUROS (L) ACTIVIDADES INMOBILIARIAS (M) ACTIVIDADES PROFESIONALES, CIENTÍFICAS Y TÉCNICAS (N) ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS Y SERVICIOS AUXILIARES (O) ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DEFENSA; SEGURIDAD SOCIAL OBLIGATORIA (P) EDUCACIÓN (Q) ACTIVIDADES SANITARIAS Y DE SERVICIOS SOCIALES (R) ACTIVIDADES ARTÍSTICAS, RECREATIVAS Y DE ENTRETENIMIENTO (S) OTROS SERVICIOS (T) HOGARES COMO EMPLEADORES DE PERSONAL DOMÉSTICO (U) ORGANIZACIONES Y ORGANISMOS EXTRATERRITORIALES Sin clasificar

Total

30

32

7,9%

2.056

1.835

-10,7%

3.887

3.751

-3,5%

698 1.875 326 245 371 1.431 1.072 140 441 641 308 1.157 2.745 9 0

700 1.927 329 248 359 1.432 1.021 139 439 645 294 1.143 2.704 8 0

0,3% 2,8% 1,1% 1,2% -3,1% 0,1% -4,8% -0,7% -0,5% 0,7% -4,3% -1,2% -1,5% -12,0% 0%

18.534

18.049

-2,6%

Fuente: TGSS a través de Ibestat

Tabla 9. Distribución de los autónomos por actividades económicas, Palma, 2000-2007 AUTÒNOMS - CNAE-93 – FONT: TGSS

2.000

2.007

% VAR.

(F) CONSTRUCCIÓN

171 2 13 1.274 6 3.211

272 2 20 1.613 10 4.733

59,2% 0,0% 46,3% 26,6% 62,5% 47,4%

(G) COMERCIO; REPARACIÓN VEHÍCULOS DE MOTOR Y ART. PERSONALES

6.156

7.609

23,6%

(H) HOTELERIA

2.914 1.867 346 2.260 2 413 429 1.455 2 0 158

3.375 2.135 521 4.209 4 618 801 1.969 3 1 0

15,8% 14,4% 50,6% 86,3% 100,0% 49,6% 86,4% 35,4% 50,0% 100,0% -100,0%

20.680

27.897

34,9%

(A) AGRICULTURA, GANADERÍA, SILVICULTURA Y PESCA (B) PESCA (C) ) INDUSTRIAS EXTRACTIVAS (D) INDUSTRIA MANUFACTURERA (E) PRODUCCIÓN Y DISTRIB. ELECTRICIDAD,GAS Y AGUA

(I) TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO (J) INTERMEDIACIÓN FINANCIERA (K) ACTIVIDADES INMOBILIARIAS Y SERVS. EMPRESARIALES (L) ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DEFENSA; SEGURIDAD SOCIAL (M) EDUCACIÓN (N) ACTIVIDADES SANITÀRIAS Y DE SERVICIOSS SOCIALES (O) OTRAS ACTIVS SS. SOCIALES Y A LA COMUNIDAD; SS. PERSONALES (P) HOGARES COMO EMPLEADORES DE PERSONAL DOMÉSTICO; (U) ORGANIZACIONES Y ORGANISMOS EXTRATERRITORIALES Sin clasificar

Total Fuente: TGSS a través de Ibestat

Tabla 10. Distribución de los autónomos por actividades económicas, Palma, 2009-2010 AUTÒNOMS - CNAE-09 – FONT: TGSS (A) AGRICULTURA, GANADERÍA, SILVICULTURA Y PESCA (B) INDUSTRIAS EXTRACTIVAS (C) INDUSTRIA MANUFACTURERA (D) SUMINISTRO DE ENERGÍA ELÉCTRICA, GAS, VAPOR Y AIRE ACONDICIONADO (E) SUMINISTRO DE AGUA, ACTIVIDADES DE SANEAMIENTO, GESTIÓN DE RESIDUOS Y DESCONTAMINACIÓN

2.009

2.010

% VAR.

191 15 1.504

177 14 1.416

-7,1% -7,2% -5,8%

8

8

1,0%

14

14

-1,2%


PalmaActiva

Plan Estratégico 2012-2015 (F) CONSTRUCCIÓN (G) COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACIÓN DE VEHÍCULOS DE MOTOR Y MOTOCICLETAS (H) TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO (I) HOSTELERÍA (J) INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES (K) ACTIVIDADES FINANCIERAS Y DE SEGUROS (L) ACTIVIDADES INMOBILIARIAS (M) ACTIVIDADES PROFESIONALES, CIENTÍFICAS Y TÉCNICAS (N) ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS Y SERVICIOS AUXILIARES (O) ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DEFENSA; SEGURIDAD SOCIAL OBLIGATORIA (P) EDUCACIÓN (Q) ACTIVIDADES SANITARIAS Y DE SERVICIOS SOCIALES (R) ACTIVIDADES ARTÍSTICAS, RECREATIVAS Y DE ENTRETENIMIENTO (S) OTROS SERVICIOS (T) S HOGARES COMO EMPLEADORES DE PERSONAL DOMÉSTICO; COMO PRODUCTORES DE BIENES Y SERVICIOS PARA USO PROPIO (U) ACTIVIDADES DE ORGANIZACIONES Y ORGANISMOS EXTRATERRITORIALES Sin clasificar

Total

4.391

3.867

-11,9%

6.164

6.085

-1,3%

1.840 3.209

1.774 3.163

-3,6% -1,4%

477

506

6,2%

514 377 2.002 1.576 5 636 780 558 2.239

503 375 2.050 1.476 5 658 781 540 2.104

-2,3% -0,5% 2,4% -6,4% 0,0% 3,6% 0,1% -3,3% -6,0%

2

2

-11,1%

1 0

1 0

0,0% -

26.506

25.519

-3,7%

Fuente: TGSS a través de Ibestat

Finalmente, por su importancia en el tejido empresarial palmesano, cabe detenerse a estudiar el perfil de los establecimientos comerciales de Palma a través de la encuesta realizada por el IMTUR durante el cuarto trimestre de 2010 a cerca de 200 comercios de la capital. Aunque el tamaño de la muestra limita la confiabilidad de sus resultados, las cifras proporcionan una orientación sobre su tamaño y perfil (ver tabla 11). En primer lugar, se observa que la mayoría (68,3%) dispone de un solo local, del que disfruta en propiedad (75,2%) y que cuenta con una antigüedad consolidada, de más de 10 años en un porcentaje muy elevado (40,6%). Más de la mitad son pequeños comercios que cuentan con uno (37,6%) o dos trabajadores (17,8%) contratados de forma fija (89,8%); en su mayoría hombres (71,0%) que trabajan en horario partido (66,3%). De su grado de modernización puede destacarse que si bien un porcentaje considerable dispone de web propia (63,4%), casi ninguno (81,1%) ha acometido todavía la venta comercial por Internet. Tampoco disponen de zona outlet (88,1%) y sólo permiten la sustitución del producto en caso de devolución (62,3%). En cuanto a su accesibilidad, una mayoría no cuenta con parking para sus clientes (98%) ni ha podido adecuar sus espacios para proporcionar accesibilidad para las personas con discapacidad (62,4%). Tabla 11. Características de los establecimientos comerciales, Palma, 2010 CARACTERÍSTICAS Locales por cadena Uno Diversos Antigüedad de los comercios Menos de 1 año Entre 1 y 5 años

Porcentaje 65,3% 31,7% 12,9% 21,8%

Entre 6 y 10 años Entre 11 y 20 años Más de 20 años Tipo de establecimiento Propio Cadena Franquicia

24,8% 12,9% 27,7% 75,2% 10,9% 8,9%


PalmaActiva

Plan Estratégico

2012-2015 Otros Accesibilidad Si No Parking gratuito Si No

ZONAS Y MEDIOS DE TRANSPORTE Zonas de compra Jaume II, Born, etc. Sindicat, Ciutat Antiga, Argenteria, plaça Major, etc. Plaça Mercat, la Rambla, Oms, etc. Avingudes, Aragó, Centre Nou, etc. Passeig Marítim, Portopí Coll d’en Rebassa, Can Pastilla, Platja de Palma 31 de Desembre, Blanquerna, Ausias March, etc. Cala Major Otros Ns/Nc Medios de transporte empleados Caminando Autobús Coche Taxi Moto Bicicleta Ns/Nc

PERFIL USUARIOS Nacionalidad Española Extranjera Sexo Hombres Mujeres Edad Menos de 18 años De 18 a 24 años De 25 a 34 años De 35 a 44 años De 45 a 54 años De 55 a 64 años De 65 y más años

0,5% 37,6% 62,4% 2,0% 98,0%

Porcentaje 67,0% 51,5% 19,1% 18,9% 12,9% 10,2%

Ns/Nc Ocupación Empleado/a Jubilado/a Profesional o técnico/a Empleado/a de hogar Directivo/a, gerente, funcionario/a Estudiante No trabaja Otra situación Ns/Nc Nivel de estudios Analfabetos/as 1er grado 2º grado 1er ciclo 2º grado 2º ciclo Diplomatura Licenciatura

0,5% 32,8% 19,3% 15,5% 9,1% 7,1% 8,9% 5,5% 1,5% 0,4% 0,4% 1,1% 4,7% 49,9% 23,1% 20,8%

2,6% 0,9% 2,2% 1,6% 72,5% 36,6% 20,4% 5,8% 1,5% 0,7% 0,4%

Porcentaje 30,6% 69,4% 56,8% 23,21% 0,7% 10,2% 18,0% 17,7% 21,7% 15,1% 16,0%

MOMENTO DE COMPRA Horario De 9 a 12 h De 12 a 13:30 h De 13:30 a 15 h De 15 a 18 h De 18 a 21 h Momento de la semana Entre semana Fines de semana Ambos Ns/Nc

Porcentaje

PERSONAL EMPLEADO Personal contratado Sin trabajadores/as 1 persona 2 personas 3 personas 4 o más personas Tipología del personal contratado Personal fijo Personal eventual Personal no remunerado Sexo del personal contratado Hombres Mujeres Horario Continuo

Porcentaje

.. .. .. .. .. 42,8% 25% 29,3 2,9%

14,9% 37,6% 17,8% 9,9% 19,8% 89,8% 9,8% 0,4% 71,0% 29,0% 33,7%


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Plan Estratégico 2012-2015 Partido

66,3%

POLÍTICA COMERCIAL Disponibilidad de web Si No Venta por internet Si No Disponibilidad de zonas outlet

Porcentaje 63,4% 36,6%

Si No Políticas de devoluciones Sustitución Devolución importe Vales por el importe Otros

11,9% 88,1% 62,3% 37,6% 24,8% 5,9%

18,9% 81,1%

Fuente: IMTUR a través del Observatori Municipal de la Igualtat

En cuanto al perfil de sus clientes, en su mayor parte son nacionales (69,6%), de 45 a 64 años (36,8%), asalariados (32,8%) o jubilados (19,3%) y con estudios de segundo grado de secundaria (49,9%). El momento de compra más habitual es en día laborable (42,8%), a última hora de la tarde (del 51,9% al 44,7% según sean o no residentes). Suelen acudir caminando (72,5%) y las zonas más visitadas son Jaime III y Borne (67,0%) y Sindicato y alrededores (51,5%), seguidas a notable distancia por Avenidas y las Ramblas (aproximadamente 19% en ambos casos). Sobre la implantación de las nuevas tecnologías entre las PYME de Palma pueden también mencionarse los datos publicados por IBIT45 a partir de una encuesta realizada en Baleares 2009. Entre sus conclusiones destacadas, se aprecia que sólo un 48% de las microempresas de 5 a 9 trabajadores dispone de sitio web propio y el mismo porcentaje del 48% está disponible en inglés. Únicamente un 24,3% de ellas ha invertido en publicidad en internet durante el último año.

comercio

Además, sólo un 6,4% de PYME del sector del comercio afirma haber vendido bienes o servicios por Internet durante el último año (en el sector de la hostelería asciende al 37,3%), aunque un 34% de ellas ha comprado algún servicio durante el último año.

Específicamente en Palma, la difusión de las TIC y el comercio electrónico es mejorable. Así, aunque un 79,7% de las PYME tiene acceso a Internet, sólo un 48% dispone de TPV26, la penetración de las herramientas

45

Les TIC a la PIME balear, Estudi sobre el grau d’implantació de les tecnologies de la información i la comunicació a les PIME de les Illes Balears, Estudi elaborat per l’Observatori Balear de la Societat de la Informació de la Fundació iBit. 26

TPV: Terminal Punto de Venta que permite cobrar con tarjeta.


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Plan Estratégico

2012-2015 multimedia es del 20,9%, únicamente un 36,5% ha practicado el comercio electrónico con otras empresas y sólo cerca de un 24% ha invertido en publicidad en la red en el último año.

En resumen, sobre la situación del tejido empresarial palmesano pueden recuperarse las conclusiones vistas en la evolución de la economía balear. Por un lado, predominan los pequeños establecimientos tradicionales con limitados recursos y un moderado grado de innovación que puede apoyarse con medidas encaminadas a mejorar el entorno empresarial y fomentar la competencia. También sería conveniente disponer de un mayor número de investigaciones de mercado que permitan describir en profundidad las principales características de la demanda comercial por áreas y sectores, así como definir las necesidades de las personas emprendedoras desde la perspectiva de la oferta comercial. Por otro lado, los datos de la Seguridad Social ya muestran un impulso continuado de las actividades de información y comunicaciones y de las actividades sanitarias y de servicios sociales. Cabría dar soporte a ambas para fomentar el desarrollo de los sectores económicos alternativos, especialmente de los basados en la sociedad del conocimiento y la innovación.

El mercado de trabajo en Baleares y Palma de Mallorca. En 2010 el total de ocupados en Baleares era según la EPA de 470.400 personas. Según su estimación, entre los años de expansión 2005 y 2008 los trabajadores ocupados crecieron en 41.700 personas (un 8,9%), casi la misma cifra en la que disminuyeron entre 2008 y 2010 (-39.400 personas, un 7,7%). Pero la EPA no proporciona desagregaciones a nivel municipal.


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Plan Estratégico 2012-2015

Gráfico 6. Evolución de la afiliación a la S. Social en Baleares y Palma, 2005-2010 500.000 425.039

450.000

443.929

460.757

450.775 422.638

411.617

400.000 350.000 300.000 250.000 194.806

205.058

213.405

211.675

2.006

2.007

2.008

199.266

192.844

2.009

2.010

200.000 150.000 100.000 50.000 0 2.005

Palma

Balears

Fuente: TGSS a través de Ibestat

Por eso conviene recurrir a la Seguridad Social27, que de su parte contabiliza en el total de regímenes 411.617 ocupados de media en 2010. De acuerdo a esta fuente, el empleo creció entre 2005 y 2007 en 35.718 personas (media del 8,4%), momento a partir del cual ha decrecido, hasta 2010, en 49.141 personas (un 10,7%). Específicamente en Palma la población ocupada registrada en 2010 es de 192.844 personas, el 47% de los ocupados en el conjunto de la comunidad autónoma. Su crecimiento relativo entre 2005 y 2007 fue ligeramente superior al de Baleares (18.599 personas, un 9,5%), mientras que la caída entre 2007 y 2010 ha sido también un poco inferior (-20.561 afiliados, un 9,6% menos), aunque si se analiza específicamente el último año 2009-2010 se observa lo contrario, es decir, que en Palma la pérdida relativa de ocupación (-3,2%) ha superado ligeramente la de Baleares (-2,6%). La desagregación de esta afiliación por actividades económicas explica el diferencial entre la comunidad y la capital y permite obtener una visión más precisa de las actividades que a lo largo del período 2005-2007 y posteriormente 2009-2010 han experimentado procesos más intensos de creación y destrucción de ocupación. En primer lugar (ver tabla 12), se aprecia un menor peso en Palma de la agricultura, de la industria y, sobre todo, de la construcción (7,7% en Palma vs. 11,3% en Baleares), sector que como se ha visto ha sido el impulsor del crecimiento económico en Baleares en los recientes años de bonanza y también el mayor destructor desde 2008. Tabla 12. Peso de las actividades económicas en Palma y Baleares, 2010 Grupo de actividad económica CNAE-09 (A) Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca

PALMA

BALEARES

0,8%

1,7%

Ambas fuentes utilizan metodologías diferentes con objetivos también diferentes. En todo caso, dado que la EPA del INE no proporciona datos para el municipio, se recurre a la TGSS para un análisis mas detallado, que permite la comparación entre el municipio y la comunidad autónoma. 27


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Plan Estratégico

2012-2015 (B) Industrias extractivas (C) Industria manufacturera (D) Suministro de energía eléctrica, gas, vapor y aire acondicionado (E) Suministro de agua, actividades de saneamiento, gestión de residuos y descontaminación (F) Construcción (G) Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos de motor (H) Transporte y almacenamiento (I) Hostelería (J) Información y comunicaciones (K) Actividades financieras y de seguros (L) Actividades inmobiliarias (M) Actividades profesionales, científicas y técnicas (N) Actividades administrativas y servicios auxiliares (O) Administración pública y defensa; seguridad social obligatoria (P) Educación (Q) Actividades sanitarias y de servicios sociales (R) Actividades artísticas, recreativas y de entretenimiento (S) Otros servicios (T) Actividades de los hogares como empleadores de personal doméstico; como productores de bienes y servicios para uso propio (U) Actividades de organizaciones y organismos extraterritoriales Sin clasificar

Total

0,1% 3,7% 0,6%

0,1% 5,4% 0,3%

1,1%

1,0%

7,7% 17,4% 6,5% 11,9% 2,3% 3,7% 0,6% 4,5% 10,3% 4,0% 6,3% 10,9% 1,7% 3,5%

11,3% 17,2% 5,4% 17,4% 1,6% 2,1% 0,6% 3,8% 7,0% 5,2% 4,1% 7,5% 2,1% 3,4%

2,3%

2,5%

0,0% 0,0%

0,0% 0,2%

100%

100%

Fuente: TGSS a través de Ibestat

Dentro del sector de servicios y entre las actividades que ocupan a más afiliados, también se advierte una menor presencia de la hostelería (11,9% vs. 17,4% respectivamente), que se concentra en otros municipios costeros más turísticos. Comercio y transporte, otras dos agrupaciones de actividades con un fuerte peso, presentan porcentajes de distribución similares. Finalmente, tienen mayor presencia en Palma las actividades administrativas y de servicios, la educación y las actividades sanitarias y de servicios sociales, aunque concentran un menor volumen de afiliados que las primeras. En cuanto a su evolución diferencial, puede verse (tablas 13 a 16) que la construcción avanzó de forma paralela en Palma y Baleares, creciendo y decreciendo en porcentajes parecidos entre 2005 y 2007 primero y luego entre 2009 y 2010. La hostelería, por su parte, creció relativamente más en Baleares que en Palma entre 2005 y 2007 y, de hecho, entre 2009 y 2010 siguió presentado un aumento en la comunidad, aunque muy ligero (0,5%), mientras que decreció en la capital (-1,3%).

Tabla 13. Evolución de las actividades económicas en Palma, 2005-2007 Grupo de actividad económica CNAE-93 (A) Agricultura, ganadería, caza y silvicultura (B) Pesca (C) Industrias extractivas (D) Industria manufacturera (E) Producción y distribución de energía eléctrica, gas y agua (F) Construcción

2005

2007

% var.

1.486 185 146 8.701 2.532 19.523

1.804 172 171 9.406 1.827 22.338

21,4% -6,9% 17,5% 8,1% -27,9% 14,4%


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Plan Estratégico 2012-2015 (G) Comercio; reparación de vehículos de motor y motocicletas y artículos personales y de uso doméstico (H) Hostelería (I) Transporte y almacenamiento (J) Intermediación financiera (K) Actividades inmobiliarias y de alquiler; servicios empresariales (L) Administración pública y defensa; seguridad social obligatoria (M) Educación (N) Actividades sanitarias y de servicios sociales (O) Otras actividades sociales y a la comunidad; servicios personales (P) Actividades de los hogares como empleadores de personal doméstico; actividades de los hogares como productores de bienes y servicios para uso propio (Q) Actividades de organizaciones y organismos extraterritoriales Sin clasificar

Total

34.953

38.177

9,2%

24.216 18.284 8.041 26.660 10.991 6.613 16.326 11.044

25.752 20.111 7.633 30.099 8.066 11.176 19.803 12.651

6,3% 10,0% -5,1% 12,9% -26,6% 69,0% 21,3% 14,6%

5.066

4.198

-17,1%

19 23

22 0

15,8% -

194.806

213.405

9,5%

Fuente: TGSS a través de Ibestat

Tabla 14. Evolución de las actividades económicas en Baleares, 2005-2007 Grupo de actividad económica CNAE-93 (A) Agricultura, ganadería, caza y silvicultura (B) Pesca (C) Industrias extractivas (D) Industria manufacturera (E) Producción y distribución de energía eléctrica, gas y agua (F) Construcción (G) Comercio; reparación de vehículos de motor y motocicletas y artículos personales y de uso doméstico (H) Hostelería (I) Transporte y almacenamiento (J) Intermediación financiera (K) Actividades inmobiliarias y de alquiler; servicios empresariales (L) Administración pública y defensa; seguridad social obligatoria (M) Educación (N) Actividades sanitarias y de servicios sociales (O) Otras actividades sociales y a la comunidad; servicios personales (P) Actividades de los hogares como empleadores de personal doméstico; actividades de los hogares como productores de bienes y servicios para uso propio (Q) Actividades de organizaciones y organismos extraterritoriales Sin clasificar

Total

2005

2007

% var.

7.709 812 538 27.598 3.083 60.635

7.853 764 577 28.077 2.509 69.281

1,9% -5,9% 7,2% 1,7% -18,6% 14,3%

80.359

83.764

4,2%

71.607 29.306 9.329 43.130 22.798 10.650 23.056 23.521

78.646 32.181 9.124 48.588 20.615 15.600 28.457 25.337

9,8% 9,8% -2,2% 12,7% -9,6% 46,5% 23,4% 7,7%

10.826

9.355

-13,6%

27 58

30 1

11,1% -98,3%

425.039

460.757

8,4%

Fuente: TGSS a través de Ibestat

El comercio, por su parte, creció notablemente más en Palma que en la comunidad entre 2005 y 2007 (9,2% vs. 4,2% respectivamente), pero también decreció más entre 2009 y 2010 (-3,5% vs. -2,5%), mostrando una mayor sensibilidad a los cambios de la demanda. El transporte y almacenaje, por su lado, creció en porcentajes cercanos en ambos territorios en la época de expansión (10% vs. 9,8%), pero se redujo más en Palma que en Baleares en el último año (-7,7% vs. -4,8%), aunque en este caso deben tenerse más en cuenta las diferencias de cifras producidas por la ruptura de las series CNAE 93 y 09. Finalmente, la educación presenta una evolución más positiva en Palma que en la media de las islas, mientras que parece similar para las actividades sanitarias y de servicios sociales y las inmobiliarias y de servicios empresariales.


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Plan Estratégico Tabla 15. Evolución de las actividades económicas en Palma, 2009-2010

Grupo de actividad económica CNAE-09 (A) Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca (B) Industrias extractivas (C) Industria manufacturera (D) Suministro de energía eléctrica, gas, vapor y aire acondicionado (E) Suministro de agua, actividades de saneamiento, gestión de residuos y descontaminación (F) Construcción (G) Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos de motor (H) Transporte y almacenamiento (I) Hostelería (J) Información y comunicaciones (K) Actividades financieras y de seguros (L) Actividades inmobiliarias (M)Actividades profesionales, científicas y técnicas (N) Actividades administrativas y servicios auxiliares (O) Administración pública y defensa; seguridad social obligatoria (P) Educación (Q) Actividades sanitarias y de servicios sociales (R) Actividades artísticas, recreativas y de entretenimiento (S) Otros servicios (T) Actividades de los hogares como empleadores de personal doméstico; como productores de bienes y servicios para uso propio (U) Actividades de organizaciones y organismos extraterritoriales Sin clasificar

Total

2009

2010

% var.

1.524 142 7.892 1.215

1.616 122 7.184 1.175

6,0% -14,3% -9,0% -3,3%

2.231

2.210

-0,9%

17.020

14.885

-12,5%

34.772

33.552

-3,5%

13.523 23.247 4.579 7.376 1.105 8.520 20.123 7.644 12.323 20.963 3.447 6.999

12.478 22.936 4.465 7.156 1.108 8.718 19.790 7.700 12.083 20.998 3.333 6.790

-7,7% -1,3% -2,5% -3,0% 0,3% 2,3% -1,7% 0,7% -2,0% 0,2% -3,3% -3,0%

4.598

4.523

-1,6%

23 0

22 0

-1,8% -

199.266

192.844

-3,2%

Fuente: TGSS a través de Ibestat

En resumen, Palma supuso entre 2005 y 2007 el 52% del crecimiento del empleo experimentado en Baleares, repartido básicamente en las mismas actividades, aunque con un peso relativo diferente. En Palma, el aumento de la ocupación provino mayoritariamente de la educación (4.563 afiliaciones) seguida casi por igual de las actividades inmobiliarias y de servicios a las empresas, el comercio y las actividades sanitarias y de servicios sociales (todas ellas rondando 3.300 afiliados más). En la comunidad, en cambio, las actividades que mostraron mayor generación de empleo fueron la construcción (8.646 afiliados) seguida de la hostelería (7.039 ocupados más). A continuación, contribuyeron en cerca de 5.400 afiliados más las actividades sanitarias y de servicios sociales, así como las inmobiliarias y de servicios empresariales, seguidas más de lejos por la educación. Tabla 16. Evolución de las actividades económicas en Baleares, 2009-2010 Grupo de actividad económica CNAE-09

2009

2010

% var.

7.070 500 23.647 1.285

7.018 453 22.078 1.244

-0,7% -9,3% -6,6% -3,2%

(E) Suministro de agua, actividades de saneamiento, gestión de residuos y descontaminación

4.141

4.188

1,1%

(F) Construcción

52.376

46.540

-11,1%

(A) Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca (B) Industrias extractivas (C) Industria manufacturera (D) Suministro de energía eléctrica, gas, vapor y aire acondicionado


PalmaActiva

Plan Estratégico 2012-2015 (G) Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos de motor (H) Transporte y almacenamiento (I) Hostelería (J) Información y comunicaciones (K) Actividades financieras y de seguros (L) Actividades inmobiliarias (M)Actividades profesionales, científicas y técnicas (N) Actividades administrativas y servicios auxiliares

72.776

70.971

-2,5%

23.320 71.154 6.592 8.832 2.568 15.682 29.616

22.212 71.536 6.438 8.602 2.608 15.722 29.012

-4,8% 0,5% -2,3% -2,6% 1,6% 0,3% -2,0%

21.127

21.266

0,7%

(P) Educación (Q) Actividades sanitarias y de servicios sociales (R) Actividades artísticas, recreativas y de entretenimiento (S) Otros servicios (T) Actividades de los hogares como empleadores de personal doméstico; como productores de bienes y servicios para uso propio (U) Actividades de organizaciones y organismos extraterritoriales Sin clasificar

17.122 30.716 8.726 14.375

16.870 30.810 8.648 14.052

-1,5% 0,3% -0,9% -2,2%

10.356

10.339

-0,2%

29 631

31 979

4,2% -

Total

422.638

411.617

-2,6%

(O) Administración pública y defensa; seguridad social obligatoria

Fuente: TGSS a través de Ibestat

En el último año 2009-2010, en cambio, Palma supondría el 58% de la pérdida total de empleo en la comunidad, un porcentaje superior a la aportación anterior (52%). Las mayores caídas en Palma proceden de la construcción (2.134 afiliados), seguida del comercio y el transporte (más de 1.000 afiliados cada una de ellas). Resalta de hecho que Palma aporta el 67% de la pérdida de afiliación en Baleares en el caso del comercio y el 94% en el del transporte, lo que explica su mayor contribución. En el marco de estas actividades económicas, las ocupaciones en que mayoritariamente se emplean los palmesanos son de baja cualificación (ver tabla 17): de nivel 9 de la CNO (personal de limpieza, (18.786 contratos registrados) y de nivel 5 en la hostelería (camareros, 13.242 contratos) y en el comercio (dependientes, 9.370 contratos), seguidas en cuarto lugar por los albañiles de la construcción (5.287 contratos). Estos cinco empleos suponen en conjunto el 66,4% de los contratos de trabajo registrados en 2010. Les siguen con entre 4.500 y 3.000 contratos cada uno los cocineros y preparadores de comida, los auxiliares administrativos y los peones de la construcción. En resumen, el empleo en Palma está predominantemente basado en oficios que apenas requieren de cualificación académica ni profesional y que se relacionan principalmente con la hostelería, el comercio y la construcción. Tabla 17. Ocupaciones con más contratación registrada, Palma, 2010 C.N.O. 9121 5020 5330 7110 5010 4400 9602

Ocupación Personal de limpieza de oficinas, hoteles y otros Camareros, bármanes y asimilados Dependientes y exhibidores en tiendas, almacenes, quioscos Albañiles y mamposteros Cocineros y otros preparadores de comidas Auxiliares administrativos con tareas de atención al público Peones de la construcción de edificios

Acumulado 2010 18.786 13.242 9.370 5.287 4.505 3.094 3.048


PalmaActiva

Plan Estratégico

2012-2015 5111 9800 3532 2720 4210 5143 4523 2239 4522 8610 9220 4300 2515 9330 3320 5199 5130 3411

Auxiliares de enfermería hospitalaria Peones del transporte y descargadores Animadores comunitarios Enfermeros Taquígrafos y mecanógrafos Guías y azafatas de tierra Telefonistas Otros diversos profesionales de la enseñanza Recepcionistas en establecimientos distintos de oficinas Taxistas y conductores de automóviles y furgonetas Vigilantes, guardianes y asimilados Auxiliares administrativos sin tareas de atención al público Actores y directores de cine, radio, television y asimilados Mozos de equipaje y asimilados Representantes de comercio y tecnicos de venta Otros diversos trabajadores de servicios personales Peluqueros, especialistas en tratamiento de belleza y asimilados Secretarios administrativos y asimilados

2.821 2.804 2.768 2.714 2.587 1.921 1.795 1.618 1.595 1.316 1.252 1.148 1.144 1.115 1.111 1.104 1.087 1.068

Fuente: SOIB a través del Observatori del Treball

En cuanto a la evolución del paro, en 2010 se registraron 82.881 personas desocupadas en Baleares, de las cuales 35.000 residen en el municipio de Palma (ver tabla 18). En comparación con el conjunto de la comunidad, el paro se ha incrementado más en Palma, de forma que si la capital suponía en 2005 el 40,6% del total del paro balear, en 2010 alcanza el 42,2%. El mayor volumen de población (40,4%) se acumula en las actividades de resto de servicios (no hostelería ni comercio), seguida a distancia por la construcción (19,8%), la hostelería (15%) y el comercio (14,2%). Agricultura e industria apenas suponen un 6% en conjunto del total del paro registrado en Palma.

ocupación


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Tabla 18. Evolución del paro por actividades económicas en Palma y Baleares, 2009-2010 Sectores económicos

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Palma de Mallorca

112 788 2.024 2.907 2.470 6.677 607 15.585

98 645 1.842 2.604 2.333 6.520 451 14.492

104 577 2.070 2.517 2.263 7.187 373 15.090

141 753 3.723 2.970 2.857 8.830 669 19.942

188 1.566 6.810 4.753 4.751 11.699 1.174 30.941

239 1.739 6.931 5.242 4.969 14.144 1.735 35.000

Illes Balears

38.340

36.134

37.243

49.111

74.378

82.881

Agricultura Industria Construcción Hosteleria Comercio Resto servicios Sin ocupación anterior

Fuente: SOIB a través del Observatori del Treball

Sin embargo, si se analiza su evolución interanual (gráfico 7), se advierte que el sector donde ha crecido el paro de forma más constante y pronunciada es la construcción, seguida de las personas sin ocupación anterior, que presentan los picos más marcados de variación interanual entre 2008 y 2009. Al contrario, la agrupación de resto de servicios muestra una menor sensibilidad a las variaciones, con un menor aumento relativo interanual. Gráfico 7. Variación interanual del paro en Palma por sectores de actividad, 2005-2010 120,0%

100,0%

80,0%

60,0%

40,0%

20,0%

0,0%

-20,0%

-40,0% 2006

2007

2008

2009

Agricultura

Industria

Construcción

Comercio

Resto servicios

Sin ocupación anterior

2010 Hosteleria

Fuente: SOIB a través del Observatori del Treball

Debido a este mayor incremento del paro en la construcción (ver tabla 19), un 53% de los parados es hombre, de entre 25 y 44 años (55%), de nacionalidad española (75%), con un nivel de estudios equivalente a secundaria obligatoria (51%) o primarios (26%) que buscan empleo como trabajadores de los servicios (24%) o no cualificados (23%). En términos de evolución cabe resaltar la mayor incidencia que el paro ha tenido entre los trabajadores de nacionalidad extranjera (crecimiento acumulado del 286% desde 2005) y entre aquellos que sólo cuentan con estudios de primaria o inferiores (incremento del 926,4%). Tabla 19. Ocupaciones con más paro, Palma, 2010 OCUPACIONES CON MÁS PARO

Media 2010

Sexo


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Plan Estratégico 18.605 16.396

Hombres Mujeres

Categoría profesional Directivos Técnicos y Profes. científicos Técnicos y Profes. de soporte Empleados administrativos Trabajadores de los servicios Trabajadores agricultura y pesca Trabajadores cualificados Operadores de maquinaria Trabajadores no cualificados Fuerzas armadas

329 1.382 2.644 4.811 8.560 532 7.082 1.523 8.127 10

4.373 19.224 11.403

<25 años 25-44 años >45años

Nacionalidad 26.277 8.723 2.674 6.049

Españoles Extranjeros UE No UE

Nivel estudios 129 9.201 17.797 5.932 1.940 35.000

Sin estudios Estudios primarios Secundaria obligatoria Secundaria post-obligatoria Universitarios

Total

Edad

Fuente: SOIB a través del Observatori del Treball

En mayor detalle, (en la tabla 20) pueden verse las veinticinco ocupaciones más solicitadas por los demandantes en paro en 2010. En general, coinciden con las más contratadas (ver tabla 17), a excepción de la categoría de taquígrafos y mecanógrafos, que en este ranking de demandas ocupa una posición muy superior a la que tiene en volumen de contrataciones. De nuevo, se aprecia que mayoritariamente se trata de oficios de baja cualificación relacionados con la hostelería, el comercio y la construcción. Los cinco primeros suponen el 44,6% del total de paro en Palma. Tabla 20. Ocupaciones con más solicitudes de demandantes en paro, Palma, 2010 C.N.O. 9121 5330 4210 7110 5020 9602 9800 5010 3320 8610 9700 7240 7130 7220 4601 6022 5130 4522 5121 7120 7611 3411 7621 8630 7613

Ocupación Personal de limpieza de oficinas, hoteles y similares Dependientes y exhibidores en tiendas, almacenes, quioscos y mercados Taquígrafos y mecanógrafos Albañiles y mamposteros Camareros, bármanes y asimilados Peones de la construcción de edificios Peones del transporte y descargadores Cocineros y otros preparadores de comidas Representantes de comercio y técnicos de venta Taxistas y conductores de automóviles y furgonetas Peones de industrias manufactureras Pintores, barnizadores, empapeladores y asimilados Carpinteros (excepto carpinteros de estructuras metálicas) Fontaneros e instaladores de tuberías Cajeros, taquilleros (excepto bancos y correos) Trabajadores cualificados por cuenta ajena en huertas, viveros y jardines Peluqueros, especialistas en tratamiento de belleza y asimilados Recepcionistas en establecimientos distintos de oficinas Empleados para el cuidado de niños Trabajadores en hormigón armado, enfoscadores, ferrallistas y asimilados Mecánicos y ajustadores de vehículos de motor Secretarios administrativos y asimilados Mecánicos y reparadores de equipos eléctricos Conductores de camiones Mecánicos y ajustadores de maquinaria agrícola e industrial

Acumulado 2010 3.796 3.685 3.174 2.779 2.178 1.400 1.266 843 682 622 570 491 486 425 399 393 386 384 337 333 315 302 294 282 255

Fuente: SOIB a través del Observatori del Treball

En resumen, tanto la ocupación como el paro se acumulan en Palma en los sectores de la construcción, la hostelería y el comercio en oficios de baja cualificación, afectando más el desempleo a los hombres, los


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extranjeros y a aquellos con estudios inferiores a secundaria no obligatoria. Los dos apartados siguientes fotografían en mayor detalle esta realidad, dedicando especial atención a los jóvenes y a los yacimientos de ocupación más dinámicos en las islas.

Los jóvenes, un colectivo vulnerable28 Los jóvenes son uno de los colectivos más afectados en términos de empleo en los últimos años. La EPA calcula una tasa de paro de los menores de 25 años del 45,8% para España y del 35,6% para Baleares en el segundo trimestre de 2011, cuando la media europea en el mismo período es del 20,8%29.

En Baleares en particular, y según los datos de afiliación de la TGSS, desde 2006 el número de ocupados de 16 a 30 años ha experimentado un descenso continuado que se ha visto agravado en el trienio de la crisis 20082010. Así, la ocupación de estos jóvenes se ha reducido desde 2006 en 34.616 person as, un 31,1 %, Debido a la escasez de datos sobre jóvenes desagregados a nivel municipal, este apartado se refiere mayoritariamente al conjunto de la comunidad autónoma y resume las conclusiones que pueden verse en “Análisis de l’ocupabilitat dels joves a les Balears a partir del seu nivell d’estudis”, Col·lecció d’Estudis Laborals núm. 14, Observatori del Treball de les Illes Balears. 28

29

Eurostat dabase, 2Q 2011.


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2012-2015 fijándose en 76.652 ocupados en 2010; mientras, el grupo de adultos mayores de dicha edad ha crecido en 4.953 personas en el mismo período. De hecho, durante 2010, el 77% de la pérdida interanual de la afiliación a la Seguridad Social proviene de los jóvenes. En consecuencia, en el acumulado 2006-2010 y frente a una media nacional de crecimiento del paro del 77% entre el grupo de jóvenes, en Baleares alcanza un valor de 112,6%, siendo la sexta comunidad autónoma con mayores incrementos. En Palma el número de jóvenes parados registrados menores de 30 años alcanza de media a 8.902 personas en 2010, lo que supone aproximadamente el 35,5% del total de jóvenes en paro de Baleares y el 24% del total de desocupados en Palma. Como muestra el gráfico 8, desde 2006 esta cifra ha aumentado de forma acumulada un 120%, aún más que en el conjunto de la comunidad. Un 45,5% de estas personas desocupadas son mujeres. Gráfico 8. Evolución del paro registrado en los menores de 30 años, Baleares y Palma, 2006-2010 12.000

10.000

9.808

9.997

9.903

9.576

9.277

8.954

8.806 8.159

8.000

6.000

5.255

5.050

7.745

7.727

4.677 4.062 3.529

4.000

8.886

8.238

4.644

4.767

NOV

DIC

3.865 3.108

3.062

JUN

JUL

3.203

3.371

2.000

ENE

FEB

MAR

AB

MAY

2010

AGO

SEP

OCT

2006

Fuente: SOIB a través del Observatori del Treball de les Illes Balears

En cuanto a las necesidades de atención sociolaboral de estos jóvenes, en un informe de 2010 30 sobre los requerimientos del mercado de trabajo en los próximos años, la Comisión Europea recuerda que, en un contexto de futura reducción de la población activa a causa del progresivo envejecimiento de la actual población en edad de trabajar y de una mayor competitividad internacional, es importante promocionar entre los jóvenes que sustituirán a los trabajadores que se retiren todos aquellos factores que contribuyan a aumentar su ocupabilidad laboral, así como su productividad en el lugar de trabajo. Para ello, debe tanto incrementarse su nivel educativo medio como ajustar la oferta de perfiles a la demanda del mercado de trabajo, evitando las disfunciones de cualificación que inciden negativamente tanto en las personas como en los resultados económicos del territorio. En comparación con la Europa de los 27, España presenta una elevada proporción de menores de 25 años con un nivel educativo máximo equivalente a estudios primarios (50,6%) y un fuerte desajuste en los estudios superiores. En cambio, faltan titulados en formación profesional de grado intermedio, especialmente en la 30

“New skills for new Jobs”, Comisió Europea, 2010.


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segunda etapa de educación secundaria, como reconoce el Ministerio de Educación y Cultura en su último informe sobre indicadores de la OCDE 201031. Específicamente Baleares se caracteriza por tener el menor ratio de universitarios y por el mayor nivel de desajuste declarado de España (38,3% vs. una media nacional de 32,3%), pues el tejido empresarial local se concentra en las actividades de la construcción, el comercio, la hostelería y la restauración, que ofrecen mayoritariamente ocupaciones de media y baja cualificación de nivel 5 (40,3% de los contratos en 2010) y nivel 9 de la CNO-94 (22,2% en 2010). De hecho, una gran parte de la contratación laboral se concentra en jóvenes con estudios de primera etapa de educación secundaria (59,5%), aunque se aprecia una tendencia al aumento proporcional de aquellos que disponen de la segunda etapa.

jóvenes En resumen, el hecho que más llama la atención es la acumulación tanto del empleo como del paro juvenil en unos pocos puestos de trabajo relacionados con las actividades de hostelería y comercio, ambas dependientes del turismo: 1 de cada 3 menores de 30 años en las islas trabaja o busca trabajo como dependiente del comercio o camarero o similar (estas categorías suponen el 28,1% de la contratación y del 32,4 % del paro). Tras los puestos de taquígrafo y mecanógrafo, en decrecimiento en el futuro 32, las ocupaciones más ofertadas y demandadas son de nivel 9 no cualificadas: personal de limpieza, peones de la construcción y descargadores. Estos datos son también aplicables a Palma (ver tablas 21 y 22), si bien aquí destaca la oferta de contrataciones de animadores comunitarios y enfermeros en 2010.

Tabla 21. Ocupaciones con más contratación registrada entre los menores de 30 años, Palma, 2010 C.N.O. 5020 5330 9121 3532 2720 4400 5010 9800 31

Ocupación Camareros, bármanes y asimilados Dependientes y exhibidores en tiendas, almacenes, quioscos y mercados Personal de limpieza de oficinas, hoteles (camareras de piso) y similares Animadores comunitarios Enfermeros Auxiliares administrativos con tareas de atención al público Cocineros y otros preparadores de comidas Peones del transporte y descargadores

Acumulado 2010 6.756 5.291 4.968 1.926 1.818 1.527 1.440 1.398

Panorama de la Educación, Indicadores de la OCDE 2010”.

“Una anàlisi de les ocupacions més dinàmiques a les Illes Balears en el període 2005-2009”, Col·lecció d’Estudis laborals núm. 6 , l’Observatori del Treball de les Illes Balears. 32


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2012-2015 4210 5111 5143 9602 7110 4523 9330 4522 5199 3545 5130 4300 9700 5291 8610 2220 4521

Taquígrafos y mecanógrafos Auxiliares de enfermería hospitalaria Guías y azafatas de tierra Peones de la construcción de edificios Albañiles y mamposteros Telefonistas Mozos de equipaje y asimilados Recepcionistas en establecimientos distintos de oficinas Otros diversos trabajadores de servicios personales Deportistas y profesionales similares Peluqueros, especialistas en tratamiento de belleza y asimilados Auxiliares administrativos sin tareas de atención al público Peones de industrias manufactureras Bañista-socorrista Taxistas y conductores de automóviles y furgonetas Profesores de enseñanza secundaria Empleados de agencias de viajes

1.348 1.273 1.102 1.072 1.065 1.032 717 717 688 644 575 564 524 491 489 424 418

Fuente: SOIB a través del Observatori del Treball

abla 22. Ocupaciones con más paro registrado entre los menores de 30 años, Palma, 2010 C.N.O. 5330 5020 4210 9800 9121 9602 7110 4601 7220 5130 7621 7130 7611 5010 6022 8610 7240 4522 5121 9700 7613 7230 3320 3532 5111

Ocupación Dependientes y exhibidores en tiendas, almacenes, quioscos y mercados Camareros, bármanes y asimilados Taquígrafos y mecanógrafos Peones del transporte y descargadores Personal de limpieza de oficinas, hoteles y similares Peones de la construcción de edificios Albañiles y mamposteros Cajeros, taquilleros (excepto bancos y correos) Fontaneros e instaladores de tuberías Peluqueros, especialistas en tratamiento de belleza y asimilados Mecánicos y reparadores de equipos eléctricos Carpinteros (excepto carpinteros de estructuras metálicas) Mecánicos y ajustadores de vehículos de motor Cocineros y otros preparadores de comidas Trabajadores cualificados por cuenta ajena en huertas, viveros y jardines Taxistas y conductores de automóviles y furgonetas Pintores, barnizadores, empapeladores y asimilados Recepcionistas en establecimientos distintos de oficinas Empleados para el cuidado de niños Peones de industrias manufactureras Mecánicos y ajustadores de maquinaria agrícola e industrial Electricista de construcción y asimilados Representantes de comercio y técnicos de venta Animadores comunitarios Auxiliares de enfermería hospitalaria

Acumulado 2010 1.383 804 750 735 595 339 333 185 178 161 155 153 148 137 124 108 102 98 98 90 79 75 74 71 66

Fuente: SOIB a través del Observatori del Treball

Esta especialización de los jóvenes les sitúa en una posición de mayor debilidad que a los adultos, más diversificados en otros trabajos y sectores y, por tanto, menos vulnerables a las variabilidades del mercado de trabajo dependiente del subsector turístico. Pero además, deja al descubierto que el bajo valor añadido de nuestro joven capital humano se corresponde con los escasos requerimientos de la oferta de trabajo isleña.


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Por tanto, de nuevo se aprecia cómo es necesario trabajar al mismo tiempo en el desarrollo de un nuevo tejido empresarial menos dependiente de las actividades mencionadas, menos estacional y más asociado a la sociedad del conocimiento; y en el aumento del nivel educativo de la joven población trabajadora.

Las ocupaciones del futuro Determinar qué ocupaciones son estratégicas, emergentes o con elevada demanda en el futuro es una tarea de gran complejidad desde una perspectiva tanto conceptual como técnica que requiere el uso de métodos cuantitativos y cualitativos combinados. De hecho, todavía es un reto conseguir una aplicación unificada, sistemática y coherente de estos métodos que permita un estudio comparativo en el ámbito de los países miembro de la Europa de los 27. Como se ha visto en el apartado referente a las tendencias europeas33 y según un estudio del Cedefop34 sobre las futuras necesidades profesionales de la Europa, en 2020 habrá siete millones de puestos de trabajo más que en la actualidad (empleo generado menos empleo destruido), a pesar de la recesión. Además, se calcula que se crearán otros 73 millones de oportunidades laborales debido a la necesidad de reemplazar a los trabajadores que, por ejemplo, se jubilen o cambien de puesto de trabajo. Por lo tanto, se estima que la cifra total de vacantes generadas a lo largo de la próxima década ascenderá a unos 80 millones. Mientras se estima que la demanda de ocupaciones de tipo administrativo disminuirá en cerca de un millón, la de actividades de servicios como ventas, seguridad, catering y cuidado de personas se podría incrementar en más de dos millones. Además, las ocupaciones para trabajadores cualificados continuarán decreciendo y las nuevas tecnologías reemplazarán a los trabajadores que realicen tareas rutinarias. Al mismo tiempo, se cree que la demanda de ocupaciones elementales que no requieren cualificación aumentará en cerca de dos millones. Podría así producirse una polarización del trabajo, con una demanda incremental en las ocupaciones con niveles de cualificación más bajos y más elevados, mientras que decrece o se estabiliza en los niveles intermedios. Además, según las proyecciones de Cedefop, los servicios de mercado y la distribución y el transporte serían las actividades que más empleo generarían en Europa, mientras que la sanidad pública y la educación reducirían su demanda debido a la disminución de la inversión pública. En Baleares, según un estudio del Observatori del Treball,35 la ocupación sigue las grandes pautas europeas, si bien destacan específicamente los empleos de niveles 2, 3 y 5 -correspondientes respectivamente a técnicos y profesionales científicos; técnicos de apoyo; y trabajadores de los servicios de la restauración, personal, de protección y vendedores-, que muestran la mejor evolución a partir del 2008. Su análisis también muestra 33

Ver apartado 1.1 Retos de la economía y el empleo en Europa.

34

Cedefop. Skill supply and demand in Europe: medium-term forecast up to 2020

Una anàlisi de les ocupacions més dinàmiques a les Illes Balears en el període 2005-2009, Col·lecció d’Estudis laborals núm. 6, Observatori del Treball de les Illes Balears. 35


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2012-2015 que las actividades que más oportunidades de trabajo generan en estos empleos pertenecen al sector de servicios, específicamente: la hostelería y la restauración, la educación, las actividades artísticas, recreativas y de entretenimiento, las auxiliares y el agregado otros servicios. La transversalidad de las ocupaciones, es decir, su capacidad de servir a más de una actividad económica, aparece también como una estrategia acertada. Más recientemente el Observatori del Treball ha publicado otro estudio 36 sobre las ocupaciones con mayores oportunidades de trabajo en Baleares, según un análisis que combina el estudio de la evolución de las empresas existentes, la afiliación, la contratación y la demanda de empleo registrada principalmente, durante el período 2005-2009. De acuerdo a este estudio, destacan cinco familias profesionales que concentran las oportunidades de trabajo y desarrollo profesional en la comunidad: servicios socioculturales y a la comunidad, seguridad y medio ambiente, sanidad, química e informática y comunicaciones. Todas ellas presentan crecimiento del empleo, altos niveles relativos de oportunidad de trabajo, bajos niveles relativos de rotación o temporalidad y bajos niveles de competencia por las vacantes. A estas familias podría añadirse la de imagen y sonido, si bien presenta niveles relativos de rotación o temporalidad superiores a la media. Además, otras siete familias muestran niveles relativamente bajos de temporalidad y niveles medios de oportunidad de trabajo, pero con una elevada competencia por las vacantes: artes gráficas, comercio y marketing, energía y agua, imagen personal, industria alimentaria, industrias extractivas e instalación y mantenimiento. En cuanto a la hostelería y al turismo, subsector clave en nuestra economía, presenta más dificultades en términos de oportunidades de trabajo, de temporalidad y de competencia por las vacantes. Las oportunidades de trabajo en Palma deben entenderse dentro de este marco territorial, que implica la aceptación de unos requerimientos mínimos de movilidad geográfica intraprovinciales. Además, el estudio de las ocupaciones más dinámicas en el municipio está limitado por la escasez de datos estadísticos desagregados, pudiéndose acudir únicamente a la evolución de la afiliación a la Seguridad Social, que presenta una ruptura de series por la nueva clasificación CNAE 09. En todo caso, las tablas 23 y 24 muestran su evolución desde 2000 hasta 2010. Así, puede verse que los resultados presentan coincidencia a nivel general con los mencionados para el conjunto de la comunidad autónoma, si bien son más restrictivos a partir de 2009. Tabla 23. Evolución de la afiliación al Régimen General, Palma, 2000-2007 AFILIADOS AL R. GENERAL- TGSS - CNAE 93

2000

2007

% var.

322 1 121

1.022 42 151

217,5% 4125,0% 25,0%

(D) Industria manufacturera

7.621

7.793

2,3%

(E) Producción y distribución de energía eléctrica, gas y agua

2.712

1.817

-33,0%

(F) Construcción

15.889

17.605

10,8%

(A) Agricultura, ganadería, caza y selvicultura (B) Pesca (C) Industrias extractivas

Les ocupacions i els sectors econòmics a les Balears: evolució i tendències segons les 26 famílies professionals, Col·lecció d’Estudis laborals núm. 12,’Observatori del Treball de les Illes Balears. 36


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Plan Estratégico 2012-2015 (G) Comercio; reparación de vehículos de motor, motocicletas y ciclomotores y artículos personales y de uso doméstico (H) Hostelería

25.379

30.567

20,4%

18.380

22.377

21,7%

(I) Transporte, almacenamiento y comunicaciones

14.167

17.660

24,7%

(J) Intermediación financiera

7.247

7.112

-1,9%

(K) Actividades inmobiliarias y de alquiler; servicios empresariales

20.756

25.885

24,7%

(L) Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria

9.487

8.062

-15,0%

(M) Educación

5.183

10.558

103,7%

(N) Actividades sanitarias y veterinarias, servicio social (O) Otras actividades sociales y de servicios prestados a la comunidad; servicios personales (P) Actividades de los hogares

10.521

19.003

80,6%

7.542

10.417

38,1%

112

134

20,2%

37

21

-42,9%

15

-

-100,0%

145.488

180.224

23,9%

(Q) Organismos extraterritoriales Sin clasificar

Total

Tabla 24. Evolución de la afiliación al Régimen General, Palma, 2009-2010 AFILIADOS AL R. GENERAL- TGSS - CNAE 09

2009

2010

% var.

627 127

665 108

6,1% -15,2%

(C) Industria manufacturera

6.388

5.768

-9,7%

(D) Suministro de energía eléctrica, gas, vapor y aire acondicionado (E) Suministro de agua, actividades de saneamiento, gestión de residuos y descontaminación (F) Construcción (G) Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos de motor (H) Transporte y almacenamiento

1.207

1.167

-3,3%

2.217

2.197

-0,9%

12.628

11.018

-12,7%

28.608

27.467

-4,0%

11.365

10.426

-8,3%

(I) Hostelería

20.038

19.773

-1,3%

(J) Información y comunicaciones

4.102

3.959

-3,5%

(K) Actividades financieras y de seguros

6.861

6.653

-3,0%

727

733

0,8%

(M)Actividades profesionales, científicas y técnicas

6.517

6.668

2,3%

(N) Actividades administrativas y servicios auxiliares

18.547

18.314

-1,3%

(O) Administración pública y defensa; seguridad social obligatoria

7.636

7.695

0,8%

(P) Educación

11.688

11.425

-2,3%

(Q) Actividades sanitarias y de servicios sociales

20.183

20.216

0,2%

(R) Actividades artísticas, recreativas y de entretenimiento

2.646

2.579

-2,6%

4.740

4.667

-1,5%

146

164

12,6%

22

21

-1,9%

-

-

-

167.021

161.683

-3,2%

(A) Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca (B) Industrias extractivas

(L) Actividades inmobiliarias

(S) Otros servicios (T) Actividades de los hogares como empleadores de personal doméstico; como productores de bienes y servicios para uso propio (U) Actividades de organizaciones y organismos extraterritoriales Sin clasificar TOTAL Fuente: TGSS a través de Ibestat

Entre los años de expansión 2000 a 2007, todas las actividades presentan crecimiento, excepto las de administración pública y las de producción y distribución de energía. En particular, destacan la hostelería, el comercio, la construcción, la educación y las actividades sanitarias y de servicios sociales. Sin embargo, la variación entre 2009 y 2010 se torna negativa para todas ellas, a excepción de las actividades profesionales, científicas y técnicas, que crean una cifra de ocupación relevante (151 nuevas afiliaciones). El resto de actividades que crecen apenas generan puestos de trabajo (110 afiliaciones en total) y, además, bien dependen de financiación pública que se reducirá en el futuro próximo, bien se refieren al empleo doméstico.


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Plan Estratégico

2012-2015

1.4.

Diagnóstico de las necesidades de desarrollo de Palma de Mallorca

La estrategia Europa 2020 analiza la evolución de la economía y el mercado laboral europeo en los últimos años y concluye que los países miembros se enfrentan a diversos retos de gran calado. Entre ellos destaca el progresivo envejecimiento de la población activa y su futura menor contribución al sistema de protección social, un ritmo de crecimiento económico inferior al de los países emergentes con unos niveles de empleo más bajos y con riesgo de polarización de los puestos de trabajo en el futuro, una juventud con un elevado nivel de desempleo y un tejido empresarial fundamentado en PYME que necesita liberarse de las cargas administrativas y dotarse de una mayor capacidad de innovación e internacionalización. Para combatir estos déficits estructurales, se plantea como meta el desarrollo de una economía basada en el conocimiento y la innovación; que haga un uso más eficaz de los recursos y sea más sostenible; y que alcance un crecimiento integrador, con un alto nivel de empleo y cohesión social y territorial. Para la consecución de este objetivo entiende que es necesario incorporar un enfoque de colaboración que incluye a las autoridades regionales y locales y plantea una amplia batería de medidas que trabajan sobre la economía, la innovación, las TIC, el empleo y la juventud, entre otras. En España, este diagnóstico y las medidas de intervención ad hoc se reflejan en el Plan Nacional de Reformas (PNR) 2011 y en el Programa de Estabilidad 2011-2014, que se encuentran en fase de desarrollo. En resumen, las principales decisiones de intervención se refieren a la reforma del mercado laboral en busca de una mayor flexibilidad, a la liberalización de los servicios profesionales y a la mejora del entorno empresarial, reduciendo las cargas administrativas y mejorando la coordinación entre administraciones públicas. En cuanto afecta a Baleares y a nuestra ciudad en particular pueden recuperarse las conclusiones generales vistas para Europa y España. En primer lugar, destaca una población con tendencia al envejecimiento, aún cuando la contribución de nueva población inmigrante ha rejuvenecido el panorama demográfico anterior. En lo referente a la evolución de la economía balear, se aprecia un crecimiento ralentizado en la última década, inferior al del resto de comunidades autónomas españolas, que sitúa nuestro PIB per cápita por debajo de la media española. Este crecimiento se ha basado en la expansión del sector de la construcción, que ahora se halla en fase de ajuste. De igual modo, el principal sector estratégico de las islas, el turismo, está inmerso en un mercado muy exigente debido a la reducción de la estancia media que provoca el endurecimiento de la competencia vía precios respecto de los otros destinos mediterráneos, hecho que daña la rentabilidad del sector y su imagen de prestigio. Por tanto, es necesario promover el relanzamiento de este sector estratégico y de sus actividades económicas complementarias, así como fomentar el desarrollo de sectores económicos alternativos, especialmente de los basados en la sociedad del conocimiento y la innovación. De hecho, los datos de la Seguridad Social ya muestran un impulso continuado de las actividades de información y comunicaciones, entre otras. Además, de su tejido empresarial cabe señalar que


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predominan las PYME, específicamente las microempresas del sector servicios, con limitados recursos y un moderado grado de innovación que necesitan el apoyo de la administración pública para consolidar su crecimiento.

diagnóstico

En referencia al mercado de trabajo, Palma presenta una peor evolución que el conjunto de la comunidad, pues acoge en menor medida a las dos actividades económicas que mayor capacidad de generación de

empleo han mostrado en la comunidad en los últimos años, hostelería y construcción. El comercio, con mayor presencia en la capital, se ha mostrado muy sensible a los cambios de ciclo, creciendo en mayor medida en la época de expansión pero también decreciendo más en el último año. El transporte y almacenaje, por su parte, creció en porcentajes cercanos en ambos territorios en la época de expansión, pero se redujo más en Palma que en Baleares también en el último año. Así, el paro se ha incrementado más en Palma, de forma que en 2010 alcanza el 42,2% del total del paro balear. El mayor volumen de población se acumula en las actividades de resto de servicios (no hostelería ni comercio), seguida a distancia por la construcción, la hostelería y el comercio. Éstas son pues las actividades que requieren de una mayor atención por parte de la administración pública, ayudando a la reinserción laboral de los colectivos de trabajadores más afectados por el desempleo, a la recuperación de los puestos de trabajo perdidos en las empresas y al incremento de la empleabilidad de la población activa promoviendo la capacitación y la movilidad laboral en el entorno europeo.


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Plan Estratégico

2012-2015 En este sentido, en Baleares destacan cinco familias profesionales que concentran las oportunidades de trabajo y desarrollo profesional: servicios socioculturales y a la comunidad, seguridad y medio ambiente, sanidad, química e informática y comunicaciones. Todas ellas presentan crecimiento del empleo, altos niveles relativos de oportunidad de trabajo, bajos niveles relativos de rotación o temporalidad y bajos niveles de

competencia por las vacantes en el período 2005-2009. Con una visión más amplia, si atendemos a las proyecciones de cara a 2020, los servicios de mercado y la distribución y el transporte serían las actividades que más empleo generarían en Europa, mientras que la sanidad pública y la educación reducirían su demanda debido a las restricciones en los presupuestos públicos, según Cedefop.

Finalmente, es importante advertir que el empleo en Palma está predominantemente basado en oficios que apenas requieren de cualificación académica o profesional. De aquí que las islas se caractericen por tener el menor ratio de universitarios de España y, aún así, el mayor nivel de desajuste declarado -entre la formación universitaria conseguida y el tipo de trabajo realizado-. También cabe decir que se advierte el mismo riesgo de una polarización del trabajo señalada en Europa, con una demanda que se incrementa en las ocupaciones con niveles de cualificación más bajos y más elevados, mientras que decrece o se estabiliza en los niveles intermedios. Por tanto, para aumentar la competitividad de la economía local y la productividad del trabajo,


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Plan Estratégico 2012-2015

es necesario mejorar la cualificación de la población activa, especialmente de los jóvenes, pero también ser capaces de ofrecerles empleos en actividades de alto valor añadido.

El siguiente cuadro DAFO resume este diagnóstico estratégico de Palma de Mallorca listando sus fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas desde una perspectiva demográfica, económica y laboral.

FORTALEZAS

DEBILIDADES

1.

Posición geográfica estratégica en el Mediterráneo

1.

Coste general de la insularidad

2.

Aeropuerto hub para varias cías. aéreas

2.

3.

Condición de capitalidad de Palma

Coyuntura económica y laboral debilitada por la crisis internacional y nacional

4.

Concentración de la actividad económica y de la población activa de les Balears.

3.

Reducción progresiva de la capacidad de consumo de los turistas y residentes

5.

Ciudad cosmopolita y multicultural

4.

Estacionalidad de la actividad económica

6.

Economía dependiente del mercado europeo, especialmente alemán e inglés, menos afectado por la crisis económica

5.

Excesiva dependencia del subsector del turismo y actividad industrial casi inexistente

6.

Tejido empresarial compuesto básicamente por microempresas

7.

Necesidad de modernización del tejido de comercio al detall

8.

Descoordinación entre las diversas administraciones involucradas en la promoción económica y laboral

9.

Excesiva carga administrativa para las empresas

7.

Tradicional dinamismo emprendedor

8.

Tejido empresarial relativamente diversificado en el sector de servicios

9.

Existencia de actividades empresariales que crecen a pesar de la crisis: informática y comunicaciones; actividades profesionales, científicas y técnicas, sanitarias y de servicios sociales, e inmobiliarias, principalmente.

10. Falta de promoción internacional de la ciudad como centro emprendedor 11. Bajo nivel de formación de la población activa 12. Oferta de trabajo concentrada en categorías profesionales de baja cualificación (peones de la construcción, personal de limpieza, camareros...) 13. Elevado paro, con alta proporción de la larga duración

OPORTUNUDADES

AMENAZAS

1.

Mercados emergentes de turistas en la UE

1.

2.

Incremento de la visita de cruceros a los puertos de la ciudad

Posible nueva recesión económica internacional y nacional

2.

Elevado crecimiento demográfico de la ciudad y de los municipios de alrededor

Disminución en la inversión pública prevista a causa del endeudamiento de la Administración

3.

Situación coyuntural favorable frente a los mercados turísticos competidores

Reducción constante de la capacidad de consumo y de ahorro de los residentes y turistas

4.

Progresivo envejecimiento de la población

3. 4. 5.

Desarrollo de segmentos de actividad turística menos estacionales (turismo cultural…)

5.

Aumento de la concentración de la actividad económica en el sector de servicios turísticos

6.

Soporte político y empresarial a la I+D+I

6.

Aumento de la precariedad del mercado laboral y


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Plan EstratĂŠgico

2012-2015 7.

Soporte polĂ­tico a la simplificaciĂłn de las cargas administrativas a las personas emprendedoras.

empeoramiento de las condiciones laborales 7.

Aumento de las desigualdades sociales y del empobrecimiento


JUSTIFICACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO

Justificación del plan estratégico

51 |


1.5.

2.1

Marco competencial de las Agencias de desarrollo local

El derecho al trabajo, a la libre elección de profesión u oficio y a la promoción laboral37 es uno de los derechos y libertades fundamentales reconocidos en la Constitución Española (CE), y se reserva al Estado la competencia exclusiva sobre la legislación laboral38, con la salvedad de atribuir competencias a las Comunidades Autónomas para su ejecución. La constitución, igualmente, reconoce a las entidades locales, municipios y provincias la capacidad para la gestión de sus intereses39, reservándose el Estado la competencia exclusiva para regular las bases del régimen jurídico de las Administraciones públicas40 reconociendo, al mismo tiempo a las comunidades autónomas una competencia compartida41, mediante leyes de transferencia. En este marco, la ley reguladora de las bases del régimen local (LRBRL) 7/1985 establece un elevado grado de autonomía a las entidades locales para: a) la programación o planificación 42 de toda clase de actividades y servicios públicos que contribuyan a satisfacer las necesidades de aspiraciones de la comunidad vecinal 43 y b) en la reglamentaria y de autoorganización44. Efectivamente, esta autonomía garantizada constitucionalmente debe asegurar a los municipios su derecho a intervenir en cuantos asuntos afecten directamente al círculo de sus intereses, atribuyéndoles las competencias que proceda en atención a las características de la actividad pública de que se trate y a la capacidad de gestión de la entidad local, de conformidad con los principios de descentralización y de máxima proximidad de la gestión administrativa a los ciudadanos45. En materia de empleo, la anterior Ley Básica de Empleo (LBE) 51/1980, partía de la existencia de un único servicio público de empleo, Instituto Nacional de Empleo, con competencia en la totalidad del territorio estatal y una gestión íntegramente centralizada en la Administración General del Estado. La vigente ley de Empleo, ley 56/2003, desde una perspectiva de armonización del nuevo modelo con la actual distribución de competencias constitucionales entre el Estado y las comunidades autónomas, en materia de política de empleo, centra sus objetivos en asegurar la cooperación y coordinación entre las Administraciones implicadas de modo que se logre la máxima efectividad movilizando y optimizando todos los recursos disponibles y para ello crea un nuevo instrumento, el Sistema Nacional de Empleo, considerado este como un conjunto de estructuras, medidas y acciones necesarias para promover y desarrollar la política de empleo. Su finalidad es el desarrollo de programas y medidas tendentes a la consecución del pleno empleo en los términos acordados en la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de Lisboa, integrado por el Constitución Española: Art. 35. Constitución Española: Art. 149.1.7. 39 Constitución Española: Art. 137. 40 Constitución Española: Art. 149.1.18. 41 Constitución Española: Art. 148.2. 42 Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local: Art. 4c. 43 Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local: Art. 25. 44 Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local: Art. 4a. 45 Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local: Art. 2. 37 38

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Servicio Público de Empleo Estatal y los Servicios Públicos de las comunidades autónomas. Sus órganos son la Conferencia Sectorial de Asuntos Laborales y el Consejo General del Sistema Nacional de Empleo. Sus instrumentos, el Plan nacional de acción para el empleo, el Programa anual de trabajo del Sistema Nacional de Empleo y el Sistema de información de los Servicios Públicos de Empleo. La ley tiene por objetivo incrementar la eficiencia del funcionamiento del mercado de trabajo y mejorar las oportunidades de incorporación al mismo para conseguir el objetivo del pleno empleo.

Las entidades locales no se integran dentro del Sistema nacional de empleo, que está integrado por el Servicio Público de Empleo Estatal y los Servicios Públicos de Empleo de las comunidades autónomas 46, pero el texto legal, dentro de su Titulo I, Normas generales, establece como principio rector que las políticas de empleo, en su diseño y modelo de gestión, deberán tener en cuenta su dimensión local para ajustarlas a las necesidades del territorio, de manera que favorezcan y apoyen las iniciativas de generación de empleo en el ámbito local y que las entidades locales de conformidad con la Constitución, con los Estatutos de Autonomía y con la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, los Servicios Públicos de Empleo de las Comunidades Autónomas, en ejecución de las acciones y medidas de políticas activas, podrán establecer los mecanismos de colaboración oportunos con las entidades locales, pudiendo las entidades locales participar en el proceso de concertación territorial de las políticas activas de empleo, mediante su representación y participación en los órganos de participación institucional de ámbito autonómico. En ejecución de la competencia atribuida en el artículo 148.1.2 de la Constitución y el artículo 11.2 del Estatuto de Autonomía la comunidad autónoma de las Illes Balears, se aprobó la Ley 20/2006, de 15 de diciembre, municipal y de régimen local de las Illes Balears que procede al desarrollo legislativo y la ejecución de la materia en régimen local.

46

Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo: Art. 5.

53 |


La ley 20/2006 su Capítulo IV de su título II relaciona las competencias propias - que serán ejercidas por estas entidades con plena autonomía, solamente sujeta al control de constitucionalidad y legalidad - que tienen los municipios de las Illes Balears, en el marco de las leyes, además de las competencias derivadas de la legislación básica del Estado y del ejercicio de las que puedan ser delegadas por el Estado, por la comunidad autónoma, por los consejos y por otras administraciones-, estando entre ellas el desarrollo económico local47.

La ley de capitalidad, ley 23/2006, de 23 de diciembre, recoge estas competencias en el ámbito de empleo con un mayor -aunque breve- desarrollo: Cursos de formación ocupacional, Programa de orientación y promoción laboral48, inserción profesional de los jóvenes49. La necesaria intervención de lo local en el desarrollo de políticas activas de empleo no solo está fuera de toda duda sino que, además, ha sido consagrada como necesaria en el reciente Real Decreto 1542/2011, de 31 de octubre, por el que se aprueba la Estrategia Española de Empleo 2012-2014, en el se hace constar que “…La Estrategia Española de Empleo como referente común a las iniciativas de empleabilidad debe contribuir a una mayor cooperación entre los distintos niveles administrativos y territoriales, incluyendo la relación públicoprivada y considerando el papel de las administraciones locales…”

47

Ley 20/2006, de 15 de diciembre, municipal y de régimen local de las Illes Balears: Art. 29.2 t.

48

Ley 23/2006, de 20 de diciembre, de capitalidad de Palma: Art. 99.3c.

49

Ley 23/2006, de 20 de diciembre, de capitalidad de Palma: Art 101.

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Este doble sentido, por una parte la competencia y capacidad legal de las entidades locales para desarrollar toda clase de servicios públicos que contribuyan a satisfacer las necesidades de aspiraciones de la comunidad vecinal y por otra, la falta de una mayor concreción de las atribuciones propias de las entidades locales dentro en materia de ocupación y empleo, no resulta óbice para reconocer el papel fundamental que tiene el entorno local en el desarrollo económico de los territorios. Resulta innegable la competencia local en desarrollo local y en políticas activas de ocupación. Es precisamente esta competencia, la del desarrollo local, la que engloba buena parte de las aquí descritas: empleo, promoción económica, formación y capacitación de la ciudadanía, apoyo al emprendedor, etc. y está entre las prioritarias respecto de las competencias municipales, toda vez que tiene una gran incidencia sobre el desarrollo de la ciudad, su crecimiento económico y la mejora de las condiciones de vida y habitabilidad. Así, la Comunidad autónoma de les Illes Balears, en su reciente ley Decreto ley 5/2011, de 29 de agosto, de apoyo a las personas emprendedoras y a la micro, pequeña y mediana empresa de las Islas Baleares, dada en desarrollo del previsto en los art. 19 bis y concordantes de la ley 56/2003 reconoce esta labor y los servicios que se están prestando desde el entorno local y impulsar la coordinación de las infraestructuras públicas existentes, con el objetivo de hacerlas más eficientes y de generar un recurso motor y tractor de creación y consolidación empresarial50. La mejor forma de instrumentalizar esta competencia local en materia de desarrollo local es indudablemente la planificación estratégica51, donde se fija el análisis de la situación y tendencias del mercado de trabajo, orientaciones y objetivos a alcanzar en materia de política de empleo e identificar acciones y medidas, fijar un sistema de indicadores cuantitativos y cualitativos que permitan el seguimiento de los objetivos y su grado de cumplimiento y la dotación presupuestaria indicativa. Esta instrumentalización se lleva a cabo en gran cantidad de municipios y en las principales capitales de provincia españolas a través de organismos independientes, vinculados al Ayuntamiento y al área municipal correspondiente, conocidos como Agencias de Desarrollo Local (ADL). Las ADL son Entidades dedicadas a tareas de intermediación, promoción y apoyo al desarrollo económico de sus municipios. Son por tanto entidades que prestan un servicio público, cuyo objetivo es promover el desarrollo económico y social, potenciando los recursos locales, fomentando la inserción laboral y las iniciativas empresariales52.

Real Decreto-ley 5/2011, de 29 de abril, de medidas para la regularización y control del empleo sumergido y fomento de la rehabilitación de viviendas: Art 9. 50

51

Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo: Art. 4bis.

52

Definición de ADL del Instituto de Crédito Oficial (ICO)

55 |


2.2 Marco legal contemplado en la redacción del Plan Estratégico En cuanto al marco legislativo en el que se desenvuelven las actuaciones recogidas en este Plan Estratégico, se ha tenido en cuenta un amplio contexto regulatorio en el que destacan:



Enelelámbito ámbitoautonómico, europeo, las Ley comunicaciones COMde (2008) COM (2011) relativasde a “Pensar primero En orgánica 2/1983, 25 deyfebrero, del Estatuto autonomía de lasa pequeña escala”, “Small para Europa, ya mencionadas en de la introducción por su Islas Baleares, después de Business la reformaAct” efectuada por la Ley orgánica 1/2007 28 de febrero, que relevanciacomo a la exclusivas hora de dibujar las tendencias de futuro como en Baleares. reconoce de la comunidad autónoma unatanto serieen de Europa competencias en las materia de Tambiéndel en términos cláusulas sociales paracomercio la contratación tal comoerecoge la directiva fomento desarrollodeeconómico, industria, interiorpública, e investigación innovación; Ley 2004/18/CE de marzo de 2004urgentes del parlamento el consejo, sobre de 4/2011 de 16dede31junio de medidas APRA eleuropeo impulsoyde la inversión enprocedimientos las Baleares; Ley adjudicación públicos de obras, suministros servicios. 12/2010 de 12dedecontractos noviembre, de modificación de diversasyleyes para la transposición a Baleares de la Directiva 2006/123/CE; Ley 4/2011, de 31 de marzo, de la buena administración y del buen gobierno de las Illes Balears; y finalmente el reciente Decreto ley 5/2011 de apoyo a las personas

emprendedoras y a la micro, pequeña y mediana empresa de las Baleares, de la que destaca la En el ámbito estatal y en el marco de empleo: Ley 56/2003 de 16 de diciembre de empleo, con las necesaria coordinación de los ámbitos autonómicos y local en l eliminación y reducción de cargas modificaciones introducidas por Real Decreto-ley 10/2010, de 16 de junio, de medidas urgentes para administrativas y la coordinación de las infraestructuras públicas existentes para la incubación y el la reforma del mercado de trabajo, Ley 35/2010, de 17 de septiembre, de medidas urgentes para la desarrollo de proyectos empresariales. reforma del mercado de trabajo y especialmente por Real Decreto-ley 3/2011, de 18 de febrero, de medidas urgentes para la mejora de la empleabilidad y la reforma de las políticas activas de empleo y Real Decreto-ley 1/2011, de 11 de febrero, de medidas urgentes para promover la transición al empleo estable y la recualificación profesional de las personas desempleadas Real Decreto-ley 14/2011, de 16 de septiembre, de medidas complementarias en materia de políticas de empleo, así como la Estrategia Española de Empleo 2012-2014, de 28 de octubre de 2011 aprobada por RD 1542/2011 de 31 de octubre y el RD 1796/2010 de 30 de diciembre, que desarrolla la Ley 35/2010, de 17 de septiembre, por el que se regulan las agencias de colocación.

En el mismo ámbito estatal pero en el marco de formación profesional, la Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación Profesional y Ley 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, con las modificaciones introducidas por ley 2/2011 de 4 de marzo de economía sostenible, la ley Orgánica 4/2011, de 11 de marzo, complementaria de la Ley de Economía Sostenible y el Real decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formación profesional para el empleo.

También en dicho ámbito estatal y en el marco apoyo a la creación de empresa: la Orden Ministerial de 15 de julio de 1999 I+E, la ley 39/2010 de presupuestos generales del Estado 2011 en la parte de capitalizaciones de prestaciones, el Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital, y la Ley 5/2011, de 29 de marzo, de Economía Social.

| 56


2.3

Coordinación institucional y con agentes económicos y sociales

Las políticas activas de empleo deben adaptarse a las características y necesidades específicas que se derivan de los diferentes niveles de organización territorial del Estado, impulsando y promoviendo el desarrollo en todos los tipos de territorio en los que este se configura. El enfoque local es un marco idóneo para la detección y el aprovechamiento de nuevas posibilidades productivas no explotadas todavía, por lo que resulta imprescindible impulsar y gestionar en él actuaciones que tengan por objeto la creación de empleo y la actividad empresarial. A lo largo de los últimos años, la colaboración entre los Servicios Públicos de Empleo y las Entidades Locales ha dotado al Sistema Nacional de Empleo de un conjunto amplio de experiencias y buenas prácticas, que han puesto de manifiesto la necesidad de continuar y profundizar en este trabajo conjunto. La cooperación institucional entre administraciones públicas es un elemento indispensable para la puesta en marcha de medidas eficaces en materia de políticas activas de empleo, como también lo es la dinamización de estas políticas en el ámbito local. La presente estrategia dota de mayor flexibilidad a los marcos de colaboración que pueden establecerse entre los Servicios Públicos de Empleo y las Entidades Locales, con el fin de que estas colaboraciones impulsen la dinamización y gestión corresponsable de las políticas activas de empleo en el ámbito local.

PalmaActiva se atribuye en sus estatutos las siguientes competencias en materia de:

promoción y desarrollo económico local, mediante el asesoramiento y el apoyo a PYME, a asociaciones y confederaciones empresariales, a promotores y emprendedores de nuevos proyectos empresariales;

desarrollo de actividades formativas de fomento empresarial y del espíritu emprendedor y de actividades de formación profesional por el empleo;

actividades de intermediación laboral y acciones para favorecer la inserción laboral y la contratación de trabajadores.

Es importante destacar que todas las actividades puede realizarlas directamente o en colaboración con otros organismos públicos o privados.

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En este último sentido y en cuanto a la obligada coordinación institucional, en primer lugar se asegurará la coherencia interna y la unicidad de las actuaciones municipales (coordinación vertical), estableciendo un marco de interlocución y acuerdo con todas las áreas de gobierno del ayuntamiento que, de un modo u otro, se vean implicadas en la ejecución de los plantes de intervención de la agencia, tanto en aquello que se refiere a la oferta de infraestructura de la ciudad, como a la seguridad ciudadana, la promoción específica del comercio y el turismo en particular, el apoyo a los jóvenes o en cualquier otra área de actuación municipal.

coordinación

Del lado de las instituciones que trabajan en el mismo ámbito de la agencia en Baleares, cabe destacar el papel que el Decreto Ley 5/2011 otorga a la Vicepresidencia Económica, de Promoción Empresarial y de

Ocupación del Govern como responsable de la coordinación autonómica de las políticas de apoyo a personas emprendedoras y a la micro, pequeña y mediana empresa. En particular, resaltan las competencias y funciones del Instituto de Innovación Empresarial de les Illes Balears (IDI), organismo público adscrito a la mencionada Vicepresidencia que trabaja como Agencia de Desarrollo Regional de Baleares. La misión del IDI es impulsar el desarrollo empresarial de la comunidad con criterios de sostenibilidad y de re-equilibrio territorial y sectorial, informando a las empresas, especialmente a las PYME, de los medios adecuados para mejorar su gestión y aumentar su competitividad. Asimismo, pone a su alcance estos medios, potenciando la innovación, el diseño, la comercialización y la calidad con la máxima transparencia, ecuanimidad y eficiencia. Se entiende que una Agencia de Desarrollo Local diseña, ejecuta y evalúa todas sus acciones de acuerdo con la Agencia de Desarrollo Regional IDI, constituyéndose como el organismo municipal ejecutor de las políticas activas del Govern en Palma. Así, en la elaboración de este Plan Estratégico 2012-2015 se ha tenido ya en cuenta la necesaria coordinación con el IDI, institución que ha revisado previamente las propuestas y con la que también se prevé establecer mecanismos de seguimiento y evaluación de los servicios y actuaciones prestadas por esta agencia. Por ende, PalmaActiva se coordinará con el comité técnico designado por la Vicepresidencia Económica, de Promoción Empresarial y de Ocupación del Govern y participar en los mecanismos de consulta y asesoramiento previstos en el art. 7.3 de la mencionada ley 5/2011 del emprendedor. En el área de formación para el emprendimiento y la formación ocupacional y según define el decreto ley 5/2011, este Plan Estratégico 2012-2015 considera también un socio primordial a Conselleria de Educación, Cultura y Universidades del Govern Balear, así como de la Universitat de les Illes Balears (UIB) y al Servei

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d’Ocupació de les Illes Balears (SOIB), instituciones con las que cuenta tanto en materia de de diseño y evaluación de las actuaciones formativas previstas como de financiación para su ejecución. Finalmente, se promoverá la participación de los agentes económicos y sociales locales más relevantes en las actuaciones descritas en el Plan Estratégico, pues es voluntad explícita de esta agencia trabajar mano a mano con el máximo número de representantes del tejido empresarial y ciudadano para lograr un desarrollo de la ciudad consensuado, sostenible, integrador y equilibrado.

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PALMAACTIVA: AGENCIA DE DESARROLLO LOCAL

PalmaActiva : Agencia de Desarrollo Local

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1.6. 3.1 Cambios relevantes El diagnóstico anterior ha mostrado, de un lado, la necesidad de promover un marco favorable para que se desarrollen las capacidades de las personas emprendedoras y se ofrezca un soporte adecuado para la consolidación del tejido empresarial actual, con una atención específica a las PYME como principales generadoras de empleo y agentes determinantes para el crecimiento económico y la innovación, según reconoce el decreto ley 5/2011 de 29 de agosto de ayuda a los emprendedores. Por otro lado, también se ha puesto de manifiesto la urgencia de trabajar en el aumento de las cualificaciones profesionales de la población activa, así como en su ajuste a la oferta de trabajo emergente, especialmente entre la población joven, cuyo nivel de desempleo es muy elevado. Para desarrollar servicios y actuaciones capaces de hacer frente adecuadamente a estos nuevos retos, es necesario que la entidad esté preparada para percibir las demandas del tejido social y empresarial de la ciudad, así como para desarrollar propuestas innovadoras, sostenibles e integradoras. En este sentido, se ha tenido en cuenta el informe de autoevaluación elaborado en diciembre de 2006 dentro del proceso de implantación del modelo de calidad EFQM en la entidad. El informe señalaba la conveniencia de aplicar diversas medidas de mejora, entre las que destacaba la clarificación de los objetivos clave de la entidad, de sus segmentos de clientes y de las necesidades y expectativas de éstos, la redefinición de los procesos clave asociados para desarrollar los servicios correspondientes, y un sistema coherente de medida, revisión y mejora sistemática. Sin embargo, este informe quedó en suspenso en los años posteriores y no se avanzó en dichas propuestas, abandonándose el modelo de trabajo de EFQM para aplicar una política continuista a la entidad. En conclusión, para ajustarse mejor a los retos del municipio en materia de desarrollo local y en respuesta a las necesidades de cambio reconocidas internamente, el organismo ha decidido incorporar importantes cambios en el seno de su organización que afectan tanto a sus estatutos como a su público cliente, valores fundacionales, objetivos estratégicos, servicios e instalaciones, capital humano, sistema de evaluación y sistema de financiación: 1.

En cuanto a sus estatutos, cambia un aspecto muy importante, se le da la dimensión de ”Agencia de Desarrollo Local” (ADL), un servicio funcional ofrecido en España por las organizaciones y entes locales, dedicadas fundamentalmente a las tareas de intermediación y de promoción y apoyo al desarrollo económico, a través de acciones de diagnóstico, animación empresarial, formulación de proyectos de inversión, difusión tecnológica, comercialización, financiación y desarrollo de recursos humanos, así como a la canalización y gestión de la información sobre actividades productivas, nuevas tecnologías y sociedad de la información, mercados emergentes, oportunidades de comercialización y nuevos yacimientos de empleo.

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Lo que se concreta en cuatro grandes funciones del desarrollo local:

2.

fomentar y apoyar nuevas iniciativas empresariales,

promover y mejorar la competencia de las empresas locales,

mejorar la transparencia del mercado laboral y las oportunidades de empleo,

captar y facilitar las vías de utilización de las potencialidades locales.

Este nuevo enfoque lleva implícito el necesario cambio de nombre, PalmaActiva, una denominación que contiene un sello de identidad común con otras Agencias de Desarrollo Local tanto estatales como extranjeras: Madrid Emprende, Barcelona Activa, Getafe Iniciativas, Zaragoza Emprende, LondOn… y que responden a esta idea de apoyo al desarrollo económico local.

3.

En lo referente a su público, pasa de una orientación asistencial a un enfoque primordial de promoción empresarial, sin perder su espíritu integrador. Se entiende que el público principal de las acciones son las personas emprendedoras y las PYME, así como las personas desocupadas y, entre ellas, especialmente los jóvenes. En cuanto afecta a la gestión de las políticas de apoyo y promoción de los colectivos más vulnerables, se cede protagonismo al Área municipal de Bienestar Social, Inmigración y Participación Ciudadana, que dispone de programas de apoyo al efecto.

4.

Respecto a su filosofía y valores, pasa de una orientación endógena y una visión funcional a una orientación al cliente y un enfoque dirigido a los resultados.

5.

En lo que concierne a sus objetivos estratégicos, se da un mayor protagonismo a la promoción económica y la dinamización comercial como aspectos primordiales para el desarrollo económico local, junto al asesoramiento y apoyo a emprendedores de nuevos proyectos empresariales, a las PYME, asociaciones y confederaciones empresariales y a promotores, como principal factor de reactivación económica y generación de ocupación en el municipio. Además, se quiere incentivar la inserción laboral

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y potenciar la empleabilidad mejorando e implementando los servicios de intermediación, orientación y formación por el empleo ofrecidos a la ciudadanía. 6.

Por lo que se refiere a sus servicios e instalaciones, se mueve de una distribución atomizada de las diferentes oficinas y centros de trabajo que han dificultado la creación de una imagen funcional sólida y unificada sobre los servicios que ofrecía la entidad a la ciudadanía en general, a la centralización de los servicios en el barrio de Sa Gerreria, optimizando así sus recursos y aumentando la rentabilidad de su gestión.

El Cuartel de Intendencia (1), el Centro de Formación “Sa Gerreria” (2) y el Centro Empresarial (en amarillo) destinado a vivero de empresas, conforman la nueva entidad de PalmaActiva.

7.

En referencia a sus recursos humanos, reajusta su dimensión a nuevas posibilidades de financiación y a sus nuevos servicios, orientando sus esfuerzos a la profesionalización y formación continua de su capital humano.

8.

En lo que concierne a su sistema de financiación, de una financiación 100% pública, a la obtención de ingresos propios y a una voluntad de mayor cooperación público-privada, que dote a la entidad de una mayor potencia y aumente al tiempo su independencia económica.

9.

En cuanto a la organización interna, del funcionamiento estanco por áreas que han trabajado de manera independiente y apenas han aprovechado las sinergias entre ellas para aumentar la productividad del organismo autónomo, a una evolución paulatina hacia el trabajo por procesos, en la línea de implantación del EFQM, un modelo europeo de Excelencia Empresarial que nos permitirá la autoevaluación en la gestión y en la calidad de los servicios, revisando el enfoque y su despliegue

63 |


regularmente y servirá para identificar, priorizar, planificar y poner en práctica mejoras contrastado con las expectativas de los clientes.

3.2 Misión, visión y compromisos Así, la entidad se ha redefinido con esta misión, visión y compromisos: MISIÓN Somos la Agencia de Desarrollo Local del Ayuntamiento de Palma que impulsa el crecimiento económico sostenible e integrador de la ciudad, fomentando la creación y consolidación de empresas, la capacitación profesional y el empleo de calidad desde la cooperación público-privada y la proximidad a la ciudadanía.

VISIÓN Ser reconocida como la Agencia de Desarrollo Local del Ayuntamiento de Palma con servicios próximos a la ciudadanía centrados en sus necesidades, eje de apoyo para la cooperación con los agentes económicos y sociales, con un modelo de gestión eficiente e innovador y con profesionales implicados, contribuyendo así a que Palma sea una ciudad emprendedora, profesionalizada e innovadora.

COMPROMISOS 1.

Orientación al ciudadano y enfoque a resultados.

2.

Coordinación y cooperación con las instituciones y con los agentes económicos y sociales

3.

Innovación y desarrollo continuo.

4.

Optimización de la gestión, de los recursos y de los servicios.

5.

Flexibilidad y dinamismo

6.

Transparencia y comunicación.

7. | 64

Apertura a Europa.


3.3 Estructura empresarial Los principales servicios que se ofrecerán a la ciudadanía son los siguientes: MAPA DE SERVICIOS DESTACADOS

En cuanto al organigrama, como se puede apreciar, las áreas de Comercio y Trabajo son las que conforman la nueva Agencia de Desarrollo Local, PalmaActiva. En esta nueva etapa se quiere destacar sobretodo la transversalidad existente entre todas las actuaciones que se llevarán a cabo. ORGANIGRAMA

65 |


Respecto al personal contratado, PalmaActiva cuenta con 93 trabajadores y trabajadoras, de los cuales, hay 79 vinculados a proyectos del Área Delegada de Comercio, Trabajo y Juventud y 14 vinculados a proyectos del Área de Bienestar Social, Inmigración y Participación Ciudadana. El Plan Estratégico de PalmaActiva se ha desarrollado teniendo en cuenta los primeros.

PERSONAL

| 66


67 |


Despliegue del plan

| 68


4.1 Principios y visión estratégica Por un lado, se ha visto que la Estrategia Europa 2020 define claramente los objetivos y medidas en los que se espera trabajen los países miembros en cooperación con las autoridades nacionales, regionales y locales. Se desea alcanzar un crecimiento inteligente, sostenible e integrador a través de medidas de apoyo a la creación de empresas, especialmente a las PYME; de refuerzo de la competitividad del sector turístico europeo; de fomento de las NNTT y la innovación; de promoción de la movilidad laboral interna; de mejora de los sistemas educativos; y de fomento de la cooperación entre universidad, investigación y empresa, entre otras medidas en el ámbito de la empresa y el empleo.

A nivel nacional tanto el PNR 2011 53 como el Programa de Estabilidad 2011-2014 54 se estructuran en este sentido, esperándose de hecho que el Gobierno defina en breve más medidas en esta misma dirección que afectaran tanto a la reforma del mercado laboral como a la regulación de la competencia profesional y a las cargas administrativas que soportan las empresas. En Baleares, el Decreto ley 5/2011 de apoyo a los emprendedores y a la micro, pequeña y mediana empresa de las Baleares abre ya una puerta al futuro desarrollo de este tipo de medidas estableciendo un marco favorable para la creación y consolidación de las empresas y simboliza el reconocimiento del papel clave que los autónomos y las personas emprendedoras tienen en la generación de riqueza y de empleo para las islas. 53

Programa Nacional de Reformas 2011, aprobado el 29 de abril de 2011.

54

Programa de Estabilidad España 2011-2014, aprobado el 29 de abril de 2011.

69 |


Las líneas de acción son tres: fomentar y potenciar el espíritu emprendedor y la captación de talento, reducir progresivamente las cargas administrativas y coordinar políticas y servicios de apoyo al emprendedor. Además, en el análisis expuesto anteriormente del tejido empresarial y la actividad laboral, tanto balear como de Palma, se ha visto cómo es necesario relanzar el subsector turístico, cuya competencia depende ahora de los precios; así como el comercio, actividad predominante en la capital, en particular las microempresas, con limitados recursos tanto humanos como materiales, y que depende especialmente de la evolución del anterior subsector. Estas empresas además cuentan con un uso limitado de las nuevas tecnologías y un grado reducido de innovación, factores ambos que necesitan ser impulsados por la administración. Para dar solución a estas disfunciones del mercado y promover el desarrollo económico local desde una perspectiva económica, es importante sostenerse en tres pilares de actuación55:

Emprendimiento, entendido como el crecimiento de la capacidad empresarial y organizativa del sistema local

Estrategia up-grading de las empresas, fomentando el aumento de la capacidad estratégica empresarial y su productividad, a través la producción de calidad y la introducción de la innovación

Desarrollo integrado e interrelaciones productivas, es decir, integración económica a nivel territorial.

Por otro lado, como ha demostrado el diagnostico anterior, es necesario fortalecer las cualificaciones profesionales de la población activa palmesana, así como trabajar en su ajuste a la oferta de trabajo emergente, especialmente entre la población joven, cuyo nivel de desempleo es muy elevado. Por último, el Programa de Gobierno para el Ayuntamiento de Palma 2011-2015, presentado por su alcalde, Mateu Isern, ya recoge muchas de las tendencias señaladas hasta el momento y presenta los compromisos adquiridos con la ciudadanía a nivel municipal. En este sentido, PalmaActiva deberá poner en marcha todas aquellas propuestas del Área Delegada de Comercio, Trabajo y Juventud relacionadas con la promoción económica, el emprendimiento, la ocupación y la formación, que se detallan en el Anexo y que completan el marco de actuación desde el que se llevará a cabo el Plan.

En resumen, se asumen como principios que han guiado la elaboración del Plan Estratégico de PalmaActiva, la Agencia de Desarrollo Local del Ayuntamiento de Palma, al tiempo que le dan sentido y significado como declaración de intenciones, los siguientes:

55

Iniciativa Comunitaria URB-AL III San José, Costa Rica 4-7 de mayo, 2009.

| 70


1.

El autoempleo y la creación de empresas como generadores de nuevos puestos de trabajo y desarrollo de la economía local será nuestro principal objetivo. Poner en valor la figura del emprendedor entre los más jóvenes y universitarios/as, facilitar los trámites, ofrecer asesoramiento y recursos, apostar por la calidad, la innovación y los sectores emergentes e impulsar el Centro de Empresas como clúster de economía creativa serán las líneas estratégicas que dirigirán el fomento y apoyo a nuevas iniciativas

2.

Fomento del empleo, estable y de calidad, como mecanismo de inclusión y desarrollo psicosocial, recurso para el aprendizaje y crecimiento profesional, medio de autonomía y autorrealización de las personas, elemento de participación en la creación de riqueza, será el objetivo último que no debemos perder de vista en ninguna de las intervenciones que se acometan.

3.

principios

Se trabajará dentro de los parámetros de innovación, considerada ésta desde su más amplia dimensión. Como modelo de trabajo creativo y pensamiento divergente para la superación de retos y dificultades, tanto en el planteamiento de objetivos novedosos, como en el diseño de procesos, la utilización de herramientas o la obtención de productos innovadores, mediante los que conseguir nuevas soluciones para un complejo y siempre cambiante entorno social. La formación en Nuevas Tecnologías y el uso y aplicación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación se convierten en estrategia y objetivo. En esta línea se impulsarán medidas que fomenten la calidad en la gestión, tanto internas como para las71 | empresas locales, que permitan promover y mejorar su competitividad.


4.

La labor de formación y cualificación, tanto para personas trabajadoras, ocupadas o no, como para empresas o personas emprendedoras se programará siempre con el propósito irrenunciable de favorecer la adaptación a los entornos permanentemente cambiantes, estando atentos a cuáles son estos cambios, qué competencias reclaman y anticipar, en la medida de lo posible, la oferta de servicio a la necesidad, flexibilizando planes y programas, tendentes a la obtención de certificados de profesionalidad, para dar cabida a los nuevos conocimientos demandados.

5.

| 72

Las personas son la prioridad y su crecimiento personal e integración sociolaboral el factor que condiciona y dirige todas y cada una de la actuaciones. Se otorga la misma importancia y consideración a todas las personas, en términos de igualdad, pero se trabaja desde la individualidad, tomando en consideración la idiosincrasia de cada una.


6.

Planificación y enfoque estratégico como metodología general para el diseño y desarrollo de todos los proyectos, garantizando con ello la coordinación, la ausencia de improvisación, la previsión de resultados, el conocimiento de los pasos que deben seguirse, la posibilidad de retroalimentación y ajuste, así como la fundamentación en hechos empíricos de todos los programas que se emprendan.

7.

Impulsar infraestructuras destinadas a Viveros de empresas constituye uno de los símbolos más notorios del apoyo a las personas emprendedoras desde el mismo inicio de su actividad empresarial. Nuestro Centro de Empresas, clúster de economía creativa y el incipiente espacio Co-Working, representan los primeros pasos hacia una apuesta futura de crecimiento y consolidación de ideas de negocio embrionarias.

8.

10. 9.

La y la producción de más está y mejores propuestas paraorientación proyectos En elcreatividad diseño de itinerarios individualizados la esencia de una buena empresariales serán las dosfacilite grandes premisas que de guiarán nuestroentrabajo. En este laboral y vocacional que la incorporación la persona el mercado de sentido, la proliferación de ideas debe ser canalizada a través de diferentes vías para trabajo o le ayude a elegir un rumbo profesional. Aunando los intereses personales, que puedan encontrar unaservicios, posible conexión las oportunidades potenciadas oy las competencias y ydestrezas a las exigencias mercado laboral, se prestará especial Apoyo al comercio sector por ser del lacon actividad predominante en la capital surgidas en local. Con la creación de una bolsaposible de ideas la realización dea atención a el la ámbito fidelización del usuario/a hacer su oacompañamiento con necesidad de acciones específicas depara intervención, dirigidas principalmente 73 | concursos que elpermitan elde intercambio ideas yy potenciar fomenten creatividad, durante latodo proceso búsquedaelde y/o mejora de empleo y conseguir su mejorar calidad del servicio, consolidar negocio lalainnovación y eléstas uso tenderán a generar multiplicadores diferentes iniciativas empresariales. incorporación plenaefectos y estable al mercado deentre trabajo. de las nuevas tecnologías.


11.

Atracción de inversiones privadas para propiciar la consolidación de los sectores productivos de la ciudad y estimular la competitividad de las empresas y el comercio. Para ello, incidiremos en generar las condiciones necesarias que ayuden a mejorar la imagen percibida de nuestra ciudad y potenciarla haciéndola más atractiva y competitiva a los ojos de los inversores.

12.

Formación en competencias y destrezas para la población activa como garante de que se ajusten a las necesidades efectivamente diagnosticadas en los/las posibles candidatos/as a puestos concretos de trabajo o al desempeño de funciones que hayan sido determinadas de manera específica por los principales agentes de contratación.

13.

La juventud, nuestro compromiso, no sólo por ser un colectivo muy vulnerable a la crisis económica y sus efectos, sino por ser el futuro sobre el que establecer el desarrollo de la ciudad. Inculcar en los más jóvenes el espíritu emprendedor, estimular su creatividad y capacitación con programas de prácticas en empresas o el fomento de la movilidad laboral de intercambios y becas en otros países, son algunos de nuestros objetivos prioritarios.

| 74


14.

Puesta en valor del talento local, identificando, captando y estimulando las potencialidades endógenas de la ciudad y su capital humano para interconectarlas con los sectores productivos y el mercado laboral. Que ninguna potencialidad quede oculta y que todo el talento emerja para que pueda ser aprovechado y repercuta directa o indirectamente en la economía local.

15.

Intermediación laboral, como requisito fundamental para adecuar la oferta a la demanda, a través de una agencia de colocación profesionalizada y enfocada a crear puntos de encuentro entre la realidad de los trabajadores no ocupados y las necesidades de las empresas locales y mejorar la transparencia del mercado laboral y las oportunidades de empleo.

16.

Dinamización comercial para reactivar el consumo, mejorar la competitividad del comercio local y sentar las bases para crear un tejido comercial cohesionado y consolidado.

75 |


17.

Identificación y gestión de la información sobre sectores emergentes, como generadores de actividad económica, haciendo especial incidencia en los sectores estratégicos para la economía local y nuestro tejido productivo, las oportunidades de comercialización y los nuevos yacimientos de empleo.

18.

Prácticas en empresas como medio para mejorar la empleabilidad, especialmente de los jóvenes. Se trata de apoyar sus primeros pasos en el mercado laboral, incidiendo en el aprendizaje y el seguimiento.

19.

Transferencia de conocimientos, tanto vertical como horizontal, realizando intercambios de know-how entre instituciones para una mejor gestión pública y estableciendo un flujo constante de información para nuestros usuarios, identificando, gestionando y poniendo a su disposición los conocimientos necesarios y que complementen adecuadamente nuestros servicios.

| 76


20.

Promoción económica, como capacidad para desarrollar, atraer y retener proyectos, talento y empresas mediante el fomento de actividades económicas que generen riqueza y empleo en el ámbito local.

21.

Internacionalización y mercado exterior, considerados como factores clave de expansión e intercambio en las diversas actuaciones que se lleven a cabo. Promover la movilidad laboral o las prácticas formativas y laborales, participar en misiones comerciales, transferir conocimientos, ideas y buenas prácticas, y estrechar lazos de cooperación tanto a nivel nacional como extranjero, formarán parte de nuestra estrategia.

22.

Apoyar a la consolidación y el crecimiento de empresas ya existentes es imprescindible si queremos mejorar la competitividad de nuestro tejido productivo e impulsar el desarrollo económico. Por un lado, no es suficiente con crear nuevas empresas, es necesario fidelizar al emprendedor/a que materializa su proyecto, para seguir proporcionándole el apoyo que permita evitar un fracaso prematuro. Por otro, asesorar a las empresas ya existentes, proporcionándoles la información y ayuda necesaria para su consolidación, puede evitar el cierre de ciertos negocios con altas probabilidades de éxito.

77 |


23.

La colaboración con otros organismos e instituciones públicas y privadas, así como con los agentes económicos y sociales locales más relevantes, es nuestra voluntad explícita para lograr un desarrollo de la ciudad consensuado, sostenible, integrador y equilibrado.

24.

Comunicación, entendida como una función de carácter estratégico que tiene como objetivo apoyar la estrategia de la empresa y proporcionar coherencia e integración entre objetivos, planes y acciones junto a la difusión y gestión de la imagen y de la información.

25.

En definitiva, desarrollo local, como el proceso de transformación de la economía y de la sociedad local, orientado a superar las dificultades y retos existentes, que busca mejorar las condiciones de vida de su población basándose en la identificación y aprovechamiento de los recursos y potencialidades endógenas del municipio.

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4.2

Objetivos del Plan Estratégico

Teniendo en cuenta todas estas premisas, el Plan se articula alrededor de tres grandes objetivos:

Bajo cada uno de estos objetivos se organizan las líneas estratégicas y los proyectos de actuación que conforman el Plan Estratégico 2012-2015 de PalmaActiva, a partir de los cuales se han concretado una serie de acciones. Es importante señalar que el desarrollo local no es sólo un objetivo a alcanzar, sino también un proceso que se reajusta constantemente a la realidad cambiante, en colaboración con los actores locales y las instituciones intervinientes. Por eso, tanto los objetivos como las líneas estratégicas de actuación y sus proyectos se revisaran anualmente, y las actuaciones concretas que se lleven a cabo se irán redefiniendo a tenor de un diagnóstico local actualizado, de los resultados obtenidos y de los acuerdos alcanzados en cooperación con otros agentes. A tal fin, cada proyecto incluye un sistema de indicadores para su evaluación periódica. También debe tenerse en cuenta que muchas de las actuaciones se desarrollarán de acuerdo a un presupuesto aprobado anualmente, a cuya dotación se supeditan. A continuación, se presenta una relación de las 14 líneas estratégicas y los 70 proyectos de actuación que se han diseñado y que se describen con más detalle en las siguientes páginas:

79 |


1. Impulsar el autoempleo y la creación / consolidación de empresas. 1.1 Fomentar el espíritu emprendedor. 1.1.1 Programa de formación e información. 1.1.2 Programa específico de formación UIB. 1.1.3 Proyecto Eureka Junior. 1.2 Ofrecer asesoramiento, recursos, infraestructuras y facilitar los trámites a autónomos y emprendedores/as. 1.2.1 Asesoramiento para la creación de empresas. 1.2.2 Centro Integral de Recursos para el Emprendedor y el Empleo. 1.2.3 Líneas de ayudas a los emprendedores. 1.2.4 Programa de mentoring empresarial. 1.2.5 Plan de empresa online. 1.2.6 Programa de eventos de promoción. 1.2.7 Vivero de empresas: alquileres a bajo coste y valor añadido. 1.2.8 Programa formativo para emprendedores/as. 1.3 Ayudar a la consolidación de las empresas y mejorar la competitividad y productividad comercial. 1.3.1 Servicio municipal de seguimiento y consolidación de empresas. 1.3.2 Programa formativo para consolidación de empresas. 1.3.3 Proyección exterior: misiones comerciales en territorio nacional y en el extranjero. 1.3.4 Desarrollo de proyectos de investigación. 1.3.5 Convenio con la UIB de transferencia de conocimientos. 1.3.6 Programa de networking. 1.3.7 Plataforma online de asesoría empresarial. 1.3.8 Líneas de financiación y subvenciones para la consolidación de empresas. 1.4 Apostar por la calidad, la innovación y los sectores emergentes de la economía local. 1.4.1 Convenios de colaboración con otros organismos. 1.4.2 Servicio de asesoramiento en sectores emergentes. 1.4.3 Publicación de estudios rigurosos a nivel local sobre los sectores emergentes. 1.4.4 Fórums sobre sectores emergentes. 1.4.5 Bolsa de talentos emprendedores. 1.4.6 Bolsa de Ideas de Negocio. 1.4.7 Nuevas vías de financiación. 1.4.8 Plan de formación ocupacional en profesiones emergentes 1.4.9 Clúster de economía creativa. 1.4.10 Programa AltoStanding. 1.4.11 Premios Lanza. 1.4.12 Concursos de ideas y proyecto Eureka. 1.4.13 Palma Film Office. 1.4.14 Festival de Cortos “Palma Film”.

| 80


2. Dinamizar y revitalizar el comercio y sector servicios. 2.1 Incentivar la vida social y económica de la ciudad favoreciendo las ventas comerciales. 2.1.1

Programa de dinamización y fidelización de las áreas comerciales.

2.1.2

Plan de fomento del comercio de proximidad y periférico.

2.1.3

Programa de promociones comerciales para el sector turístico.

2.1.4

Programa de iluminación navideña a través del Patronato de Iluminación.

2.2 Generar un entorno urbano limpio, seguro y atractivo en las zonas comerciales. 2.2.1

Manuales de estilo en áreas comerciales.

2.2.2

Programa de cerramientos opacos y anti-graffiti.

2.2.3

Sistema de alerta para urgencias de limpieza.

2.2.4

Mayor presencia policial en las áreas comerciales y de afluencia de público.

2.2.5

Iluminación adecuada en las áreas comerciales.

2.3 Potenciar la participación, la colaboración y el consenso en el sector del comercio. 2.3.1

Mesa de Comercio y Sector Servicios.

2.3.2

Diálogo y colaboración.

objetivos 81 |


3. Potenciar la empleabilidad de las personas e incentivar la inserción laboral. 3.1 Adecuar la oferta de formación ocupacional a las necesidades reales del tejido productivo. 3.1.1

Programa formativo local.

3.1.2

Programa de reciclaje y actualización formativa.

3.1.3 Plan de formación ocupacional. 3.2 Impulsar entre los jóvenes la realización de prácticas formativas y laborales en empresas privadas e instituciones públicas 3.2.1 Practicum: Programa de prácticas formativas y laborales para jóvenes en empresas e instituciones (a nivel estatal) 3.2.2 Europracticum: Programa de prácticas formativas y laborales para jóvenes en empresas e instituciones (a nivel europeo) 3.3 Fomentar la cualificación y mejora competencial. 3.3.1 Talleres de competencias laborales y mejora de habilidades. 3.4 Promover la utilización y formación en Nuevas Tecnologías. 3.4.1 TecnoActiva: centro TIC. 3.4.2 Puesta en marcha de una plataforma de e-learning 3.4.3 Nuevas Tecnologías aplicadas a las empresas. 3.5 Facilitar la intermediación entre ofertantes y demandantes de empleo. 3.5.1 Agencia municipal de colocación. 3.5.2 Programa PsicoActiva. 3.5.3 Servicio de asesoramiento laboral y de RRHH. 3.5.4 Programa Cazatalentos. 3.5.5 Bolsines de especialización sectorial. 3.5.6 Feria del Trabajo. 3.5.7 Programa de cláusulas sociales. 3.6 Ayudar y ofrecer recursos para potenciar la inserción laboral. 3.6.1 Servicio de información y orientación laboral. 3.6.2 Bolsa de empleo. 3.6.3 Centro Integral de Recursos para el Emprendedor y el Empleo (CIR). 3.6.4 Plataforma virtual de ocupación. 3.6.5 Programa Bitácora. 3.6.6 Programa "Profesionales en transición". 3.6.7 Punto de Información y orientación sobre Acreditaciones Profesionales. 3.6.8 Punto de Información LaboralEuropa. 3.7 Generar nuevas herramientas, procedimientos y proyectos encaminados a la Innovación y el desarrollo en materia de empleo 3.7.1 Publicación de estudios y análisis del mercado laboral y nuevos yacimientos. 3.7.3 Congreso Internacional de Empleo

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OBJETIVO: 1. Impulsar el autoempleo y la creación / consolidación de empresas.

Línea estratégica: 1.1 Fomentar el espíritu emprendedor.

Impulsar la creación de empresas y promocionar

también pueden adquirirse mediante la

la cultura emprendedora en el municipio de

instrucción adecuada.

Palma es uno de nuestros objetivos principales. Con esta finalidad asesoramos al emprendedor/a y empresario/a en todas las fases del proceso, desde el momento en que tiene la idea e ilusión de iniciar un negocio hasta su concreción en proyectos empresariales viables y generadores de

Así, un emprendedor es alguien capaz de detectar una oportunidad, conseguir los recursos para •

Busca oportunidades.

Actúa con pasión para conseguir un objetivo concreto.

empleo. En este sentido, el fomento del denominado “espíritu emprendedor” debe ir dirigido a formar a nuestros usuarios en aquellas habilidades propias de los emprendedores/as, algunas de las cuales son en cierta manera innatas, pero que

Vive de manera proactiva

Desarrolla equipos.

Disfruta del recorrido hacia la creación de valor.

aprovecharla y que todo esto genere un valor. Un emprendedor es alguien que:

83 |


Proyectos de actuación: 1.1.1 Programa de formación e información. Desarrollar diversas acciones adaptadas a las diferentes edades para dar a conocer y poner en valor la figura del emprendedor en las escuelas de primaria, institutos de enseñanza secundaria, centros formativos, Universidad, etc. mediante charlas para desmitificar el miedo al fracaso, simulaciones de creación de empresas y de gestión empresarial, acercando modelos de éxito de empresarios/as jóvenes que han triunfado en el mundo empresarial, etc.

Programa “Néixer”

Taller “Aprende a emprender”

Taller “Entrénate para emprender”

Taller de Creatividad “Imaginar para Emprender”

Exposición “13 pasos para crear una empresa”

Proyecto EMI, “Emprender en mi Instituto”

Programa “Be an entrepreneur”

Programa “Emprende 45+”

Potenciación de las redes sociales y aplicaciones 2.0 para difundir el espíritu emprendedor: Facebook, Google+, Twiter, Linkedin, Youtube, Issuu, Flickr, Slideshare y Prezi.

Vídeos Promocionales “Ejerce tu derecho a trabajar en lo que quieras”.

Cine para Emprendedores/as.

Las principales acciones que se pretenden desarrollar son las siguientes:

6.

OBJETIVOS

PÚBLICO OBJETIVO

1.

Fomentar el espíritu emprendedor y mostrar el autoempleo como una salida viable al mundo laboral, siguiendo el ejemplo de la gente emprendedora que ya ha constituido su empresa.

Actuaciones dirigidas principalmente a alumnado de ciclos formativos de formación profesional, escuelas de primaria, institutos de enseñanza secundaria, centros formativos y universidad.

2.

Difundir los servicios que PalmaActiva pone a disposición del colectivo de emprendedores/as y empresarios/as de Palma para ayudarles a desarrollar sus proyectos.

3.

4. 5.

| 84

Ofrecer apoyo técnico y motivacional a las personas que tienen una idea de negocio o que desean poner en marcha su propia empresa. Promover la economía social, el autoempleo y la actividad emprendedora. Mejorar la cualificación del capital humano.

Ofrecer recursos para elaborar el plan de empresa, tutorías individualizadas y ayuda en la búsqueda de financiación.

FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012. INDICADORES o

Nº de alumnado participante

o o

Nº EP, IES, centros concertados participantes Nº talleres realizados

o o

Grado de satisfacción del alumnado, profesores y centros participantes Nº de espacios expositivos

o o

Nº de días de exposición Nº de visitantes/exposición

o o

Nº de películas proyectadas Nº de asistentes

o o

Grado de satisfacción de los asistentes Nº de contenidos subidos en redes sociales

o o

Nº de seguidores en redes sociales Nº de visitantes/contenido


1.1.2 Programa específico de formación UIB. Establecer acuerdos con la FUEIB para acercar el mundo empresarial a los/as estudiantes universitarios/as. La principal acción que se pretende desarrollar es la siguiente:

“Fomento espíritu emprendedor” FUEIB-UIB

valorando tanto las ventajas como los inconvenientes. 2.

Ofrecer apoyo a cada alumno/a para que defina su itinerario a través del autoempleo.

3.

Preparar a los/las emprendedores/as para analizar la viabilidad de su proyecto de creación de una empresa.

4.

Dar a conocer los diferentes pasos y recursos necesarios para crear la propia empresa.

5.

Dar apoyo estructural y formativo a los diferentes proyectos empresariales que forman parte del programa.

6.

Adquirir los conocimientos básicos para la gestión de una PYME.

7.

Ofrecer asesoramiento y acompañamiento a los universitarios/a en todo el proceso de constitución, desde los pasos previos hasta llegar a su constitución.

PÚBLICO OBJETIVO Estudiantes de la UIB que tengan una iniciativa o proyecto empresarial y la voluntad de evaluar su viabilidad. FECHAS DE REALIZACIÓN Inicio en el curso escolar 2013-2014 INDICADORES

OBJETIVOS 1.

o

Nº cursos

o o

Nº alumnado de los cursos creados Grado de satisfacción alumnado

Dar a conocer el autoempleo como una alternativa viable a la hora de trabajar,

85 |


1.1.3 Proyecto Eureka Junior. En la línea de consolidar el proyecto Eureka y con el objeto de fomentar el autoempleo entre los jóvenes, desarrollar un nuevo concurso “Eureka Junior” de creación de empresas, que premie el espíritu emprendedor. El alumnado aprenderá a elaborar su propio plan de negocio, tomar decisiones y competir entre sí, simulando la actividad de un emprendedor. La principal acción que se pretende desarrollar es la siguiente:

Concurso Eureka Junior

OBJETIVOS 1.

Con este concurso se pretende promover el espíritu empresarial haciendo que los alumnos/as vivan una experiencia única en la gestión de un proyecto de Creación de Empresas.

PÚBLICO OBJETIVO Ésta es una competición que está dirigida a grupos de alumnado de diferentes centros de enseñanza, estudiantes de Bachillerato y Ciclos Formativos de Grado Superior. “Eureka Junior Empresarial” les permitirá integrarse en un entorno de simulación empresarial y les motivará hacia la cultura emprendedora. FECHAS DE REALIZACIÓN Concurso que se iniciará en el ejercicio 2013. INDICADORES

| 86

o

Nº alumnado informado

o o

Nº participantes en el concurso Grado de satisfacción

o

Importe total de los premios


Línea estratégica: 1.2 Ofrecer asesoramiento, recursos, infraestructuras y facilitar los trámites a autónomos y emprendedores/as.

Apostar por la creación de nuevas empresas

Es precisamente en épocas de dificultad

locales es apostar por la generación de nuevos

económica cuando suelen surgir las grandes ideas

puestos de trabajo, el dinamismo económico y la

de negocio y desde PalmaActiva debemos estar al

creación de riqueza.

lado de todos/as aquellos/as que las quieran poner en marcha.

Proyectos de actuación: 1.2.1 Asesoramiento para la creación de empresas.

Servicio de información, asesoramiento y acompañamiento a los emprendedores/as que tengan una idea de negocio, apostando por la formación de los emprendedores/as y la planificación específica para llegar a elaborar un sólido plan de empresa que los avale y los ayude a conseguir financiación externa. Las sesiones informativas incluyen nuevos materiales y apoyos audiovisuales, así como vídeos y dinámicas que fomentan la participación activa de las personas emprendedoras. Las principales acciones que se pretenden desarrollar son las siguientes: •

SAE (Servicio de Atención al Emprendedor)

Sesión: Información general sobre cómo montar tu empresa

Sesión: Técnicas de elaboración del plan de empresa

Sesión: Búsqueda de fuentes de financiación para tu empresa

Sesión: Aplicaciones informáticas para Emprendedores/as

Activa’t per emprendre!

OBJETIVOS 1.

Ofrecer un servicio de información, asesoramiento y acompañamiento a los emprendedores/as para que cualquier persona que tenga una idea de negocio se pueda asesorar en la elaboración del plan de empresa, la elección de la forma jurídica, las posibilidades de financiación y la búsqueda de ayudas y subvenciones.

2.

Trabajar los hábitos necesarios para desarrollar la que denominamos una “actitud emprendedora”.

PÚBLICO OBJETIVO Personas emprendedoras que quieran elaborar su plan de empresa y/o que tengan una idea de negocio. FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012. INDICADORES o

Nº sesiones impartidas

o o

Nº participantes en las sesiones Grado de satisfacción de los participantes en las sesiones

87 |


1.2.2 Centro Integral de Recursos para el Emprendedor y el Empleo (CIR) Trabajar la idea de negocio en un espacio único de información y asesoramiento integral, con amplitud de recursos TIC, material informativo, aplicativos multimedia, publicaciones y red de contactos, que contará con un equipo técnico que resolverá las dudas en el proceso de emprender y analizará la viabilidad del proyecto (plan de empresa), así como recomendará el tipo de financiación más idóneo. Las principales acciones que se pretenden desarrollar son las siguientes:

proyecto empresarial viable, mediante acceso a contenidos online y asesoramiento experto, fomentando además la cooperación entre personas emprendedoras. PÚBLICO OBJETIVO Personas emprendedoras que quieran elaborar su plan de empresa y/o que tengan una idea de negocio. FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012. INDICADORES o o o o o o

OBJETIVOS 1.

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Ofrecer un espacio de auto-uso donde transformar la idea de negocio en un

o o

Nº personas que reciben información en el CIR Nº personas que son usuarias del CIR Nº personas emprendedoras asesoradas Nº personas emprendedoras que inician plan de empresa Nº personas emprendedoras que finalizan plan de empresa Nº personas emprendedoras que crean empresa Grado de satisfacción de las personas emprendedoras asesoradas Nº suscriptores Newsletter


Biblioteca del emprendedor

Día del Club

Fichas de negocio

Asesoría online

SIG (Sistema de Información Geográfica)

Newsletter Líneas de ayudas a lospara emprendedores. • 1.2.3 Manual de Procedimientos licitar a Concursos Públicos •

Plan de Empresa online (POL)

Recursos para emprendedores/as (Guías/Tests online /artículos)

Promover ayudas fiscales, tributarias y económicas a los emprendedores/as y facilitar los trámites para la creación de nuevas empresas. Facilitar, en coordinación con los organismos públicos autonómicos competentes, la información y el asesoramiento en materia de financiación y el acceso a la misma, adecuada a cada caso. Las principales acciones que se pretenden desarrollar:

89 |


convenientes de acuerdo con las características de sus proyectos empresariales. OBJETIVOS 1.

Estimular la creación de empresas promovidas por jóvenes.

2.

Impulsar la creación y el desarrollo de empresas innovadoras mediante una red de Business Angels que aporten capital inteligente, es decir, financiación, red de contactos y experiencia, a estas empresas en sus fases de puesta en marcha.

3.

4.

Emprendedores/as con necesidad de financiar su idea de negocio y/u obtener información y asesoramiento personalizado sobre los instrumentos de financiación para la I+D+i. FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012.

Poner en contacto a emprendedores/as de proyectos empresariales innovadores con inversores informales (Business Angels).

INDICADORES

Asesorar a las empresas y emprendedores/as para orientarlos en las líneas de ayuda y apoyo público a los proyectos de I+D+i más

o

Nº medidas ayudas fiscales/económicas aprobadas Nº empresas potencialmente beneficiarias

o o

Nº empresas beneficiadas Importe total ayudas

Líneas de financiación / Microcréditos / Business Angels

RED Pi+D+I

| 90

PÚBLICO OBJETIVO

o


Visitas a empresas

Comidas Empresariales

Socios x un día

Encuentros de networking

1.2.4 Programa de mentoring empresarial. Desarrollar un programa de tutorización de nuevos empresarios/as en colaboración con empresarios/as de éxito, mediante dinámicas de Networking es uno de los pasos más beneficiosos para la implantación y posterior desarrollo del negocio.

2.

Identificar nuevas fuentes de financiación.

3.

Abrir oportunidades de negocio.

4.

Establecer contactos con otros empresarios/as y emprendedores/as.

5.

Compartir experiencias y buenas prácticas.

Los eventos de Networking y encuentros empresariales suponen un apoyo a las personas emprendedoras en su proceso de constitución del nuevo negocio. Estas actuaciones empresariales combinadas entre sí, suponen en sí mismas un sistema de mentorización de nuevos/as empresarios/as por parte de empresarios/as consolidados/as en su sector.

PÚBLICO OBJETIVO

Las principales acciones que se pretenden desarrollar, son las siguientes:

INDICADORES

OBJETIVOS 1.

Emprendedores/as en las últimas etapas para formalizar el plan de empresa, así como empresarios/as. FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012.

o

Nº visitas a empresas

o o o o

Nº participantes en las visitas Grado de satisfacción de los participantes en las visitas a empresas Nº comidas empresariales realizadas Nº participantes en las comidas

o

Grado de satisfacción de los participantes

Evaluar su potencial de crecimiento.

91 |


1.2.5 Plan de empresa online. Poner en marcha una Plataforma Online (POL) que permita desplegar y poner en funcionamiento un plan de empresa virtual. Su accesibilidad es total, durante los 365 días del año y 24 horas al día. La principal acción que se pretende desarrollar es la siguiente: •

OBJETIVOS 1.

Consolidar e incrementar el volumen de empresas creadas en la ciudad de Palma, evitando la huida de capital y talento.

2.

Fomentar de la cultura emprendedora.

3.

Contribuir de manera didáctica e interactiva a que los emprendedores/as de Palma desarrollen de manera clara sus ideas y planes de negocio.

Plan de Empresa online (POL)

PÚBLICO OBJETIVO Personas que deseen emprender su proyecto de negocio y se encuentren en las fases de elaboración y redacción. FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del segundo semestre del año 2012. INDICADORES o

Nº usuarios del POL

o

Nº usuarios del POL que inician plan de empresa Nº usuarios del POL que finalizan plan de empresa Nº usuarios del POL que crean empresa Grado de satisfacción usuarios POL

o o o

| 92


1.2.6 Programa de eventos de promoción. Promover y participar en eventos de promoción del emprendedor. Los proyectos empresariales son la clave para el desarrollo socioeconómico de una sociedad y son los protagonistas de la dinamización económica de los municipios, pero sin emprendedores/as no hay proyectos empresariales. Por ello, es fundamental diseñar una metodología para sensibilizar y educar en las actitudes y aptitudes del emprendedor.

OBJETIVOS 1.

Potenciar la iniciativa emprendedora y la creación de empresas.

2.

Promocionar los valores empresariales, así como impulsar la innovación, la competitividad e internacionalización de las empresas locales.

3.

Acercarnos a nuestro público objetivo (jóvenes, profesionales, universitarios...) para mostrarles el autoempleo como salida al mundo laboral, sobre todo en tiempos de incertidumbre económica.

4.

Fomentar el networking, tratando de facilitar, impulsar y dinamizar las relaciones comerciales y de colaboración entre las empresas participantes.

Las principales acciones que se pretenden desarrollar son las siguientes:

Día del Emprendedor

Global Entrepreneur Week Baleares

Día mundial de Internet / Acción empresa

Jornadas empresa y software libre.

Forum UIB

PÚBLICO OBJETIVO Dirigido a un público objetivo amplio y potencialmente emprendedor: universitarios, estudiantes de grado superior, profesionales, usuarios de nuestros servicios, empresarios/as en fase de consolidación, etc. FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012. INDICADORES o

Nº de eventos de promoción realizados

o

Nº participantes en los eventos de promoción Grado de satisfacción de los participantes en los eventos

o

93 |


1.2.7 Vivero de empresas: alquileres a bajo coste y valor añadido. Impulsar infraestructuras, bajo arrendamiento asequible, a jóvenes empresarios/as y emprendedores/as aprovechando locales propios del Ayuntamiento de Palma que se encuentran vacíos para destinarlos a locales de viveros de empresas de diferentes sectores. Las principales acciones que se pretenden desarrollar son las siguientes:

Centro de Empresas de PalmaActiva – Clúster de Economía Creativa

Incubadora / Centro de Coworking.

Bolsa de Locales – Programa “Instal·lat”

Parc BIT

Red de Viveros REDESA

PÚBLICO OBJETIVO •

Emprendedores/as de proyectos relacionados con la economía creativa de nueva creación.

Emprendedores/as que busquen un local para instalar su actividad empresarial que estén realizando un plan de empresa.

Empresas relacionadas con la economía creativa con menos de 3 años de alta fiscal.

FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012. INDICADORES o o

OBJETIVOS

o

Nº de nuevos locales sumados al Centro de Empresas Nº empresas instaladas en el Centro de Empresas Nº de empresas que se "independizan" + tasa de supervivencia Grado de satisfacción de las personas emprendedoras Nº de acciones de dinamización impartidas

1.

Facilitar a las personas emprendedoras, de forma temporal, el apoyo y el espacio físico necesario para el desarrollo de su proyecto.

o

2.

Dinamizar la actividad económica e industrial del municipio.

o

3.

Gestionar la cartera de locales vacíos disponibles para facilitar la apertura de negocios o potenciar la dinamización comercial y empresarial del municipio de Palma.

o

% de locales vacíos / totalidad espacios ofertados Ratio de ocupabilidad de espacios

o o

Nº de peticiones de bolsa de locales Puesto en marcha espacio Coworking SI /NO

o

4.

Facilitar la información que contendrá el censo de locales vacíos disponibles de los principales ejes de la trama urbana del municipio.

o

Nº de espacios ocupados en programa Coworking Convenio firmado Redessa SI /NO

o

Acciones desarrolladas convenio con Redessa

5.

Enriquecer los conocimientos de los profesionales, obteniendo sinergias y la construcción, mediante la cooperación, de recursos y oportunidades para llegar a mercados más amplios, sin aumentar considerablemente los costes.

| 94

o


95 |


1.2.8 Programa formativo para emprendedores/as. Desarrollar un programa formativo específico para emprendedores/as, que incluya charlas, cápsulas informativas, talleres, cursos, etc. y facilite la creación de nuevas empresas.

OBJETIVOS 1.

Facilitar las herramientas necesarias para diseñar y dirigir proyectos empresariales.

2.

Asesorar de forma individualizada a los participantes sobre las oportunidades en su sector de actividad y en el desarrollo de su Plan de Negocio.

3.

Apoyar la puesta en marcha y consolidación de la empresa.

4.

Fomentar el desarrollo de las nuevas tecnologías.

5.

Aprender a combinar de forma equilibrada criterios de rentabilidad social y económica respetando la singularidad del hecho cultural, la sostenibilidad, el medio ambiente y la igualdad de oportunidades.

Las principales acciones que se pretenden desarrollar son las siguientes: •

Cápsulas formativas

Taller “Aprende a emprender”

Taller “Entrénate para emprender”

Taller de Creatividad “Imaginar para Emprender”

E-learning

100% Empresa

Cafés coloquio empresariales: “Un Cafè amb…”

Empenta: Formación para emprendedores y PYME.

PÚBLICO OBJETIVO Personas emprendedoras que quieran elaborar su plan de empresa. FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012. INDICADORES

| 96

o

Nº talleres, cursos, cápsulas impartidos

o o

Nº participantes en los talleres Grado de satisfacción de los participantes en los talleres


Línea estratégica: 1.3 Ayudar a la consolidación de las empresas y mejorar la competitividad y productividad comercial. Ayudar al crecimiento y consolidación de las

que aglutinan la mayor parte de la actividad

empresas locales supone apoyar al tejido

económica y de contrataciones del municipio.

productivo y empresarial de nuestro municipio como generador principal de la actividad económica y sociolaboral de Palma, compuesto mayoritariamente por PYME y microempresas,

Por ello, promover la mejora de la productividad y competitividad de nuestro tejido empresarial supondrá uno de los ejes principales de PalmaActiva.

Proyectos de actuación: 1.3.1 Servicio municipal de seguimiento y consolidación de empresas. Potenciar el servicio de seguimiento a emprendedores/as y consolidación de empresas permanente llevando a cabo asesorías, planes de consolidación, planes estratégicos,… Es necesario poner en valor el papel de las microempresas, pequeñas y medianas empresas y ayudar a que sean solventes, competitivas y quieran y puedan contratar trabajadores/as.

2.

Ofrecer un diagnóstico de gestión empresarial a empresas del municipio del Palma.

3.

Ofrecer un Plan de Viabilidad para la mejora, consolidación y/o crecimiento de su gestión.

PÚBLICO OBJETIVO •

Empresas que estén pasando por una época de incertidumbre o dificultad o simplemente deseen reorientar su idea de negocio.

Emprendedores/as instalados/as en el Centro de Empresas de PalmaActiva.

Personas emprendedoras que ya han creado su empresa participando en algún programa de PalmaActiva.

Las principales acciones que se pretenden desarrollar son las siguientes: •

+Empresa

Consolidación Xarxa Activa

SIG (Sistema de Información Geográfica)

Potenciación de las redes sociales para mejorar y dinamizar los canales de información y comunicación a las empresas: Facebook, Google+, Twiter, Linkedin, Youtube, Issuu, Flickr, Slideshare y Prezi.

OBJETIVOS 1.

Ofrecer apoyo técnico y recursos a las empresas del municipio para la mejora de su gestión y competitividad.

FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012. INDICADORES o o

Nº de proyectos en la fase de diagnóstico. Nº de seguimiento a emprendedores

o o

Nº de empresas diagnosticadas dentro del programa + Empresa Nº de empresas consolidadas

o o

Nº de visitas en la plataforma SIG Nº seguidores en redes sociales

o

Nº visitas a contenidos en redes sociales

97 |


1.3.2 Programa formativo para consolidación de empresas. Desarrollar un programa formativo específico para la consolidación de empresas, que incluye charlas, cápsulas informativas, talleres, cursos, etc. y promueve la mejora de la competitividad y productividad comercial. Las principales acciones que se pretenden desarrollar son las siguientes:

Empenta: Formación para emprendedores y PYME.

Cursos de NTIC para empresas

Cápsulas formativas

Programa Incyde

OBJETIVOS 1.

Ofrecer formación para la consolidación y gestión de empresas.

2.

Detectar necesidades formativas entre las PYME y pequeños comercios del municipio.

3.

Mejorar la formación y capacitación de los empresarios/as y trabajadores de las PYME y el pequeño comercio.

4.

Mejorar las competencias profesionales de los empresarios/as y trabajadores de las PYME y pequeño comercio en relación con la gestión empresarial.

PÚBLICO OBJETIVO Dirigido a trabajadores de PYME y pequeño comercio, empresarios/as y emprendedores/as. FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012. INDICADORES

| 98

o

Nº de horas impartidas

o o

Nº de plazas/ alumnado Nº de empresas consolidadas

o o

Grado de satisfacción de los participantes Nº de acciones impartidas

o o

Nº de horas impartidas Nº de plazas otorgadas a Comercios

o

Grado de satisfacción de los participantes


1.3.3 Proyección exterior: misiones comerciales en territorio nacional y en el extranjero. Participar como Agencia de Desarrollo Local en los programas de internacionalización con los agentes locales y autonómicos, dando la posibilidad a nuevos emprendedores/as de participar en las misiones comerciales tanto nacionales como en el extranjero. Una de las líneas de trabajo de PalmaActiva es la de fomentar la interrelación empresarial para generar sinergias y consolidar los tejidos empresariales locales, sin olvidar, la internacionalización de las empresas. Las principales acciones que se pretenden desarrollar son:

Derivación de emprendedores a las jornadas sectoriales que se programen desde la red de Agencias de Desarrollo Local REDEL. Cooperación entre diferentes centros de empresas nacionales e Internacionales para la proyección al mercado exterior.

OBJETIVOS 1.

Facilitar la proyección al mercado exterior e internacionalización de las empresas constituidas en el municipio de Palma.

PÚBLICO OBJETIVO Empresas consolidadas y emprendedores instalados en el Centro de Empresas de PalmaActiva. FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012 (último trimestre del año). INDICADORES o o o o

Nº empresas derivadas a servicio de Internacionalización Nº empresas participantes en misiones en extranjero Nº empresas asistentes a jornadas Redel Nº empresas ubicadas Centro Emp. colaboran red Redessa

99 |


1.3.4 Desarrollo de proyectos de investigación. Elaborar proyectos y/o estudios que ayuden al desarrollo y expansión de las empresas (datos, posicionamientos, estudios de mercado, etc.) Las principales acciones que se pretenden desarrollar son las siguientes: •

Informe trimestral: Barómetro socioeconómico local.

SIG (Sistema de Información Geográfica): Mapa de empresas.

OBJETIVOS 1.

Ofrecer un marco de referencia documental (estudios y proyectos) para facilitar el desarrollo y crecimiento de las empresas.

2.

Aglutinar información relevante en materia económica y socio-laboral del municipio, que recoja datos históricos y tendencias, para poder trazar estrategias de actuación local.

PÚBLICO OBJETIVO Dirigido a empresas y emprendedores/as. FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012. INDICADORES

| 100

o

Nº publicaciones

o o

Nº destinatarios de las publicaciones Nº visitas a las publicaciones y estudios a través de la Web, las Redes Sociales y Aplicaciones 2.0


1.3.5 Convenio con la UIB de transferencia de conocimientos. Firmar un convenio con la UIB para aprovechar los equipos de investigaci贸n y favorecer una transferencia de conocimientos a las empresas, a la vez que estrechar los v铆nculos entre el mundo educativo universitario y el tejido empresarial del municipio. La principal acci贸n que se pretende desarrollar es la siguiente:

101 |


PÚBLICO OBJETIVO Empresas del municipio. OBJETIVOS

FECHAS DE REALIZACIÓN

1.

A partir del año 2012.

2.

Ofrecer información y recursos (de investigación y otros) del ámbito universitario a las empresas del municipio. Estrechar vínculos entre el tejido empresarial y el mundo educativo a través de la transferencia mutua de conocimientos y recursos.

Convenio bilateral UIB-PalmaActiva.

| 102

INDICADORES o o

Convenio firmado Si/No Nº de charlas grupales impartidas en la Uib

o

Nº inserciones / artículos en el Newsletter del DOIP


1.3.6 Programa de networking. Potenciar las redes sectoriales de empresas, el networking, el intercambio de buenas prácticas, etc., para hacer frente a los competidores y poder salir al mercado exterior, dado que actualmente las empresas no compiten únicamente en la localidad sino en el mercado global. Los eventos de Networking abren la mente a nuevas ideas y nuevas experiencias. Suponen encuentros donde relacionarse con alguien que puede compartir una solución o uno de los retos a los cuales se enfrentan los empresarios/as y emprendedores/as en su negocio. Nuevas experiencias a adoptar y aplicarlas a otra línea de negocio. Las principales acciones que se pretenden desarrollar son las siguientes: •

“Agrúpate para emprender. Forma un equipo para ganar”.

OBJETIVOS 1.

Generar espacios de encuentro entre empresas y emprendedores/as para el intercambio de experiencias, información y recursos, que permitan a ambas partes: • Evaluar su potencial de crecimiento. • Identificar nuevas fuentes de financiación. • Abrir oportunidades de negocio. • Establecer contactos con otros empresarios/as y emprendedores/as. • Compartir experiencias y buenas prácticas.

2.

Impulsar redes sectoriales, a través de espacios de cooperación entre empresas.

3.

Promover jornadas sectoriales de encuentro para el diagnóstico, intercambio y cooperación entre empresas del mismo sector.

4.

Crear espacios de trabajo colaborativo entre empresas, para la generación de sinergias.

Cafés coloquio empresariales “Un café amb…”

Programa Iniciador

PÚBLICO OBJETIVO

Jornadas Innovación & Turismo

Dirigido a empresarios/as y emprendedores/as.

Espacio Co-working

Xarxa Activa d’Empreses

FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012. INDICADORES o

Nº cafés coloquio empresariales

o o

Nº asistentes a los cafés coloquio… Nº de jornadas sectoriales

o o

Nº de asistentes a las jornadas Nº participantes en espacio de co-working

o o

Nº de eventos del programa Iniciador Nº de participantes del programa Iniciador

o o

Nº de eventos del programa “Agrúpate… Nº de participantes del programa “Agrúpate… Grado de satisfacción de los participantes

o

103 |


1.3.7 Plataforma online de asesoría empresarial. Crear una plataforma de asesoramiento online que permita la consulta y asesoría sobre la presentación de ofertas y potencie la difusión masiva entre las empresas locales de los diferentes expedientes de contratación municipal. Las principales acciones que se pretenden desarrollar son las siguientes:

Plataforma de diagnóstico de estado de la empresa y asesoría online.

Newsletter

Guía financiación online

Manual de procedimiento para licitar a concursos públicos.

Programa de asesoramiento para licitar a concursos públicos.

2.

Ofrecer una asesoría online para el establecimiento de una estrategia de mejora en la gestión y crecimiento empresarial.

3.

Ofrecer recursos online para empresas del municipio a través de la Plataforma Web, redes sociales y aplicaciones 2.0.

4.

Orientar al emprendedor/a que se enfrenta a la ocasión de licitar en un concurso público, explicando el alcance de cada uno de los documentos que se suelen requerir, dónde obtenerlos, cómo redactarlos, y cómo presentarlos.

PÚBLICO OBJETIVO Empresas. FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012. INDICADORES o

Nº diagnósticos empresariales

o o

Nº consultas de consolidación y crecimiento empresarial Nº asesorías on-line

o o

Nº boletines informativos / Newsletter Nº destinatarios del boletín informativo

o o

Nº destinatarios guía financiación on-line Nº visitas a recursos on-line para empresas en web, redes sociales y aplicaciones 2.0 Nº de descargas del manual. Nº usuarios asistentes al Programa de Asesoramiento.

OBJETIVOS 1.

| 104

Ofrecer un diagnóstico online del estado de la empresa.

o o


1.3.8 Líneas de financiación y subvenciones para la consolidación de empresas. Ofrecer asesoramiento e información sobre líneas de financiación y subvenciones para la consolidación de empresas. Las principales acciones que se pretenden desarrollar son las siguientes: •

Líneas de financiación / Microcréditos / Business Angels

+Empresa

OBJETIVOS 1.

Hacer frente al problema de la búsqueda de financiación externa en que se encuentran las empresas.

2.

Facilitar el acceso a diferentes líneas de financiación adecuadas a cada caso específico.

PÚBLICO OBJETIVO Empresas que estén pasando por una época de incertidumbre o dificultad o simplemente deseen reorientar su idea de negocio o ampliar horizontes. FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012. INDICADORES o

Nº Empresas usuarias del servicio + Empresa

o o

o

Nº Empresas consolidadas Nº Convenios suscritos con Entidades Financieras Nº Proyectos financiados por entidades financieras Nº Proyectos financiados por Business Angels

o

Financiación total concedida (EF. + BA.)

o

105 |


Línea estratégica: 1.4 Apostar por la calidad, la innovación y los sectores emergentes de la economía local.

Promocionar diferentes sectores productivos que

PalmaActiva se marca como objetivo contribuir al

se califican como estratégicos y emergentes, a

desarrollo económico local mediante:

través de estrategias innovadoras y de calidad. Desarrollo de un plan de acción de promoción de los sectores emergentes en Palma y fomento de

El apoyo que ofrece al tejido productivo.

El fomento de los sectores estratégicos

la innovación y la gestión de la calidad como estrategias clave en la mejora de la competitividad del tejido productivo del

de la economía local. •

La difusión de los valores de la cultura empresarial.

municipio. •

La apuesta por la innovación en la gestión empresarial.

El fomento de la gestión de la calidad como herramienta de competitividad.

| 106


Proyectos de actuación: 1.4.1 Convenios de colaboración con otros organismos. Establecer convenios de colaboración con otros organismos y entidades de ámbito local, autonómico y nacional, que tengan como objetivo la promoción económica y el desarrollo territorial, para generar sinergias que redunden en un mejor servicio a los ciudadanos y el tejido empresarial. Las principales acciones que se pretenden desarrollar son las siguientes:

Programa Palma “Ciutat de Futur”

REDEL

Colaboración con el IDI / Fundació IBIT

Colaboración con la Mallorca Film Commission / Balears Film Commission

Otras colaboraciones

OBJETIVOS 1.

El diálogo abierto conduce a nuevos caminos y soluciones para combatir el paro e incentivar la creación de empresas.

2.

Encontrar nuevas sendas de colaboración y oportunidades de trabajo.

3.

Crear y consolidar espacios de diálogo entre técnicos y empresarios.

4.

Optimizar los recursos y servicios disponibles en el municipio en materia de creación y consolidación de empresas.

5.

Establecer colaboraciones con organismos y entidades de ámbito local, autonómico y nacional, para generar sinergias que redunden en un mejor servicio al ciudadano y resto de destinatarios de nuestros servicios (emprendedores/as, PYME, comercio, etc.).

PÚBLICO OBJETIVO Organismos y entidades locales, autonómicas y estatales, empresas privadas, universidad, etc… FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012. INDICADORES o o

Nº convenios de colaboración Nº entidades locales colaboradoras

o o

Nº entidades autonómicas colaboradoras Nº entidades estatales colaboradoras

o o

Nº acciones implementadas Nº usuarios beneficiados por las acciones implementadas

107 |


1.4.2 Servicio de asesoramiento en sectores emergentes. Ofrecer asesoramiento y material informativo sobre sectores emergentes y nichos de ocupación en Baleares, como estrategia para contribuir a la necesaria redistribución sectorial de la población en paro y fomentar el autoempleo. Las principales acciones que se pretenden desarrollar son las siguientes:

Red PI+D+I

Identificación y difusión de buenas prácticas empresariales en sectores emergentes.

5.

Fomentar la iniciativa empresarial y la competitividad, la internacionalización y el crecimiento de las PYME en la UE.

PÚBLICO OBJETIVO Empresarios/as pertenecientes a sectores emergentes. Emprendedores/as que estén realizando el plan de empresa. Dirigido a quienes van a abordar una actividad de I+D+i y precisan de un apoyo para financiación FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012.

OBJETIVOS

INDICADORES

1.

Facilitar el acceso a nuevos mercados.

o

2.

Promover un entorno de aprendizaje, cooperación y comunicación en materia de buenas prácticas empresariales entre emprendedores/as y empresarios/as.

3.

4.

| 108

Ofrecer información y asesoramiento sobre los instrumentos de financiación para actividades de I+D+i. Actuar como agente local de la Red PI+D+I, constituyendo un punto de contacto cercano para todos los interesados.

o o o o o o o

Nº personas informadas, asesoradas sobre sectores emergentes Grado de satisfacción de las personas informadas, asesoradas. Convenio firmado con Red PI+D+I Nº asesoramientos realizados de empresas innovadoras Nº de proyectos financiados a través de la red PI+D+I Financiación total concedida Nº proyectos europeos (UE) participando como socios Nº Partners a nivel UE, nacional, autonómico y local


Informe trimestral -Barómetro Socioeconómico local.

Estudios Sectoriales.

Artículos.

Directorio de empresas de sectores emergentes.

• losCatálogo Sectores Emergentes. 1.4.3 Publicación de estudios rigurosos a nivel local sobre sectoresde emergentes. • Palma, ciudad para hacer negocios. Llegar a ser un punto de referencia al nivel local • Palma, ciudad para invertir. en la publicación de estudios rigurosos sobre sectores emergentes y nuevos yacimientos de OBJETIVOS empleo en nuestra ciudad. 1. Conocer y promocionar los diferentes sectores productivos que se califican como Este proyecto responde a la apuesta por parte de estratégicos y emergentes. PalmaActiva hacia los sectores emergentes como generadores de actividad económica y está enmarcado en la línea abierta de invertir esfuerzos en crear y/o difundir material que permita conocerlos.

2.

Identificar las empresas locales que fomenten el desarrollo local en sectores emergentes.

PÚBLICO OBJETIVO Las principales acciones que se pretenden desarrollar son las siguientes:

Empresas públicas y privadas, asociaciones, colegios profesionales, entidades y asociaciones empresariales, así como ciudadanos de Palma en desempleo o en situación de mejora profesional desarrollando su actividad profesional en sectores emergentes y/o nuevos yacimientos de empleo. FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012. INDICADORES o o o o o

Nº estudios publicados sobre sectores emergentes Edición del catálogo digital de sectores emergentes (Sí/No) Nº estudios/artículos publicados sobre sectores emergentes Nº de empresas que conforman el directorio Nº de empresas vinculadas a sectores emergentes y nuevos yacimientos

109 |


1.4.4 Fórums sobre sectores emergentes. Realizar encuentros de empresarios/as y expertos/as en sectores emergentes con el objetivo de ofrecer buenas prácticas y conocimiento acerca de las últimas tendencias y oportunidades en el mercado laboral y empresarial. Para ello, facilitaremos el intercambio de ideas, servicios y productos estrella entre aquellos que trabajan directa o indirectamente en sectores emergentes, así como vinculados a la innovación empresarial.

emergentes frente al empleo por cuenta ajena. 4.

Promover y ofrecer nuevas oportunidades a los profesionales y empresarios/as del sector turístico, aportándoles nuevas perspectivas de innovación y dinámicas de Networking para ayudarles a renovarse, encontrar nuevas oportunidades de negocio y fomentar la cooperación interempresarial.

5.

Apoyar y fomentar la calidad en la gestión, las nuevas tecnologías y la innovación en la actividad empresarial.

PÚBLICO OBJETIVO

Forum sobre sectores emergentes.

Jornadas de Innovación & Turismo.

Profesionales y empresarios/as pertenecientes a sectores emergentes.

Las principales acciones que se pretenden desarrollar son las siguientes:

Emprendedores/as y empresarios/as que van a abordar una actividad de I+D+i.

Emprendedores/as en general

OBJETIVOS 1.

2.

3.

| 110

Presentar casos reales de éxito, destacando su capacidad creativa e innovadora dentro de sectores emergentes, utilizando la innovación como herramienta fundamental en la propuesta de valor que realizan a sus clientes. Promover y ofrecer nuevas oportunidades a los profesionales y empresarios/as, aportándoles nuevas perspectivas de innovación y dinámicas de Networking con el fin de ayudarles a renovarse, encontrar nuevas oportunidades de negocio y fomentar la cooperación interempresarial. Sensibilizar y motivar a las asistentes de la opción de autoempleo en sectores

FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012. INDICADORES o o o o o o o o

Realizado el Forum sobre sectores emergentes (Sí/No) Nº participantes en el Forum Nº de asistentes al Forum Grado de satisfacción de participantes y asistentes Realizadas las jornadas de innovación y turismo (Sí/No) Nº participantes en las jornadas Nº de asistentes a las jornadas Grado de satisfacción de participantes y asistentes


1.4.5 Bolsa de talentos emprendedores. Crear una bolsa de talentos, para que capital privado pueda aportar la financiación necesaria para que se lleven a cabo las iniciativas de jóvenes emprendedores/as, que por ellos mismos no puedan asumir (Business Angels, microcréditos, etc.)

OBJETIVOS 1.

PÚBLICO OBJETIVO •

Emprendedores/as con talento que desean abordar una actividad empresarial con proyección y precisan de un apoyo para financiarla.

Posibles inversores de proyectos empresariales.

Las principales acciones que se pretenden desarrollar son las siguientes:

Bolsa de talentos emprendedores

Convenio BANIB

Intentar que ningún proyecto se quede sin posibilidades por falta de financiación.

FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012. INDICADORES o

Nº inscritos en la bolsa de talentos

o

Nº de proyectos financiados por mediación de la bolsa de talentos Importe total de la financiación

o

111 |


1.4.6 Bolsa de Ideas de Negocio. Aglutinar todas aquellas ideas de negocio, tanto usuales como innovadoras para hacer visible las diferentes oportunidades de negocio, incentivando la generación de nuevas ideas para alimentar y consolidar una bolsa de ideas empresariales disponible para todas aquellas personas emprendedoras que las quieran poner en marcha en el municipio.

OBJETIVOS

La principal acción que se pretende desarrollar es:

PÚBLICO OBJETIVO

1.

Publicar ideas de negocio en el portal web de PalmaActiva.

2.

Dar respuesta a necesidades no cubiertas.

3.

Generar sinergias entre diferentes ideas de negocio, así como entre emprendedores/as y posibles inversores.

Personas, entidades y empresas en general que tengan una idea de negocio y que no la quieran desarrollar por sí mismos sino cederlas a la Bolsa de Ideas, con la posibilidad de que puedan ser desarrolladas por parte de terceros.

Personas emprendedoras que busquen ideas de negocio y empresas interesadas en obtener nuevas ideas de negocio.

Posibles inversores.

Ciudadanos emprendedores que hasta el momento no se han decidido por el emprendimiento, por falta de ideas de negocio.

Bolsa de Ideas de Negocio

FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012. INDICADORES

o

Nº ideas registradas en la bolsa de ideas de negocio Nº de visitas en la web

o

Ideas de negocio puestas en marcha

o

| 112


1.4.7 Nuevas vías de financiación. Entrar en contacto con fondos de capital de riesgo y red de Business Angels, para encontrar una financiación externa más adecuada para aquellas empresas que lo requieran. Si queremos empresas innovadoras deberíamos realizar un paso más allá y apostar por ellas con la participación como institución en este tipo de fondos y redes financieras. También promover nuevas líneas de microcréditos. Las principales acciones que se pretenden desarrollar son las siguientes:

Líneas de financiación / Microcréditos / Business Angels.

Programa Microcréditos Rotatorios.

OBJETIVOS 1.

Facilitar el encuentro y el entendimiento entre Business Angels, fondos de capital riesgo y Emprendedores/as.

2.

Aprovechar las ventajas que ofrecen las Nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación, las redes sociales y el crowdsourcing para incrementar la eficiencia en todas las fases del proceso de inversión

3.

Desarrollar un programa de fomento de los microcréditos rotarios con emprendedores.

4.

Promover las iniciativas de gestión de microcréditos.

PÚBLICO OBJETIVO Emprendedores/as y empresarios/as con necesidades de financiación. FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012. INDICADORES o o

Nº de microcréditos concedidos Importe financiación concedida

o

Nº proyectos financiados a través de B.Angels o capital riesgo Importe financiación concedida a través de B.Angels o capital riesgo Nº personas beneficiarias de la iniciativa de microcrédito. Nº acciones de sensibilización sobre la gestión de microcréditos entre el tejido organizativo de los emprendedores.

o o o

113 |


1.4.8 Plan de formación ocupacional en profesiones emergentes Diseñar módulos, talleres y/o seminarios en la oferta formativa en profesiones relacionadas con actividades emergentes.

PÚBLICO OBJETIVO •

Personas desempleadas, interesadas en trabajar en el sector náutico.

Las principales acciones que se pretenden desarrollar son las siguientes:

Empresarios/arias y empresas con necesidades formativas y asesoramiento en materia de nuevas tecnologías.

• Navega: Formación náutica. OBJETIVOS • Formación NNTT. 1.• Capacitar a lesenpersonas interesadas en Formación 3er sector y Economía conseguir Creativadiferentes titulaciones profesionales de Marina Mercante necesarias para desarrollar funciones de profesiones del sector náutico.

Emprendedores/as

Ciudadanos/as de Palma en general

2.

Difundir el atractivo de las profesiones náuticas y marítimas.

3.

Posicionarnos en el ámbito de la formación en el sector náutico, con el objetivo de sentar las bases para convertirnos en un futuro en un referente formativo en el sector náutico.

4.

Dotar a los usuarios/as de conocimientos e instrumentos para minimizar la brecha digital.

5.

Modernización de las aplicaciones informáticas para el desarrollo y seguimiento de las acciones formativas.

6.

| 114

Elaborar herramientas multimedia.

FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012. INDICADORES

o

Alumnado inscrito / estimación de demanda Alumnado que finaliza la formación online / alumnado inscrito Alumnado que después ha continuado su formación / alumnado inscrito (a los 3 meses siguientes) Nº horas impartidas/ nº hs. planificadas

o o

Plazas finalmente ofertadas / planificadas Preinscripciones / Plazas ofertadas

o

Alumnado que obtiene titulación / plazas ofertadas Alumnado que después han continuado su formación / plazas ofertadas (a los 6 meses siguientes) Alumnado que se inserta laboralmente / alumnado que obtiene titulación (a los 12 meses siguientes)

o o o

o

o


1.4.9 Clúster de economía creativa. Potenciar el Centro de empresas de PalmaActiva como clúster de economía creativa (alumnado en prácticas, integración dentro de una red internacional de Centros de empresas, encuentros de emprendedores/as de toda España, etc.) y establecer sinergias con la Universidad, el Parc BIT y las empresas privadas para crear una verdadera incubadora de empresas con la participación del Ayuntamiento de Palma como actor clave. En este sentido, instar a la mejora y ampliación de nuevos espacios, con oferta para jóvenes emprendedores/as. Las principales acciones que se pretenden desarrollar son las siguientes:

OBJETIVOS 1.

Ofrecer apoyo a la PYME local.

2.

Crear un referente de economía creativa y de innovación.

3.

Promover espacios de encuentro, cooperación y colaboración sectorial.

115 |


Centro de Empresas de PalmaActiva y Clúster de Economía Creativa.

Espacio de Coworking de PalmaActiva.

Entrar en la red de Centros REDESA.

Acciones de dinamización del vivero y centro de empresas.

Formación en 3er sector y economía creativa

REDEL.

FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012. INDICADORES

Emprendedores/as de proyectos relacionados con la economía creativa de nueva creación.

o o

Nº de nuevos locales sumados al Centro de Empresas Nº empresas instaladas en el Centro de Empresas Nº de empresas que se "independizan" + tasa de supervivencia Grado de satisfacción de las personas emprendedoras Nª acciones de dinamización realizadas Usuarios participantes

Emprendedores/as que busquen un local para instalar su actividad empresarial que estén realizando un plan de empresa.

o o

Nº acciones formativas realizadas Nº alumnado inscritos

o

Valoración otorgada por el alumnado

4.

Fomentar redes de intercambio con otros Centros de empresas de ámbito nacional e internacional para la transferencia de buenas prácticas.

PÚBLICO OBJETIVO

Empresas relacionadas con la economía creativa con menos de 3 años de alta fiscal.

Ciudadanos/as interesados/as en formarse en les temáticas creativas, (con una clara decisión a dedicarse profesionalmente).

| 116

o o o o


1.4.10 Programa AltoStanding. Diseñar herramientas y acciones destinadas a llegar a un público objetivo formado y con competencias suficientes para crear empresas de alto nivel. Se trata de una auténtica aceleradora de negocios, que ofrecerá acciones, recursos, servicios de infraestructura y acompañamiento a emprendedores innovadores de base tecnológica, spin-offs de grupos de investigación, y jóvenes emprendedores/as con proyectos de gran potencial. La principal acción que se pretende desarrollar es la siguiente:

OBJETIVOS 1.

Apoyar la creación y consolidación de empresas de elevada capacitación.

2.

Contribuir a la mejora de la competitividad del tejido económico.

PÚBLICO OBJETIVO •

Jóvenes emprendedores/as con talento, con ideas creativas e innovadoras.

Empresas o empresarios/as con alto potencial.

Inversores en negocios de alto potencial.

FECHAS DE REALIZACIÓN •

Programa “a mida” - alto standing.

A partir del año 2013. INDICADORES o

Nº acciones formativas realizadas

o o

Nº proyectos inscritos Valoración otorgada por el alumnado.

117 |


Premios Lanza.

1.4.11 Premios Lanza. Creación de unos premios que apoyen y fomenten la calidad en la gestión, las nuevas tecnologías, la innovación y el eco-comercio en la actividad comercial.

OBJETIVOS 1.

Dar a conocer y compartir las mejores prácticas que se han implementado con éxito en las diferentes empresas del municipio.

La principal acción que se pretende desarrollar es la siguiente:

2.

Reconocer la labor de las empresas locales que hayan destacado en el uso en impulso de las NNTT, en una óptima gestión de sus recursos, en la implementación de herramientas de innovación, así como en aspectos de sostenibilidad.

3.

Fomentar la gestión de calidad en los negocios.

PÚBLICO OBJETIVO Empresas locales. FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012. INDICADORES

| 118

o

Nº personas informadas

o o

Nº participantes Grado de satisfacción

o

Importe de los premios


1.4.12 Concursos de ideas y proyecto Eureka. Realizar concursos de ideas de aquellos proyectos más novedosos y viables en temas empresariales, a la vez que consolidar y fomentar el proyecto Eureka. El concurso Eureka es ya todo un clásico dentro las agendas de los emprendedores/as en Palma. Un concurso de ideas empresariales en qué se valora la viabilidad y el trabajo realizado en el plan de empresa, como herramienta para reducir los riesgos de un emprendedor cuando pone en marcha su idea. Las principales acciones que se pretenden desarrollar son las siguientes:

OBJETIVOS 1.

Fomentar el espíritu emprendedor y la creación de empresas en Palma.

2.

Impulsar el encuentro de emprendedores/as.

3.

Fomentar el aprendizaje.

4.

Facilitar el conocimiento a través de actividades en las que se puedan compartir experiencias y realizar sesiones de networking conjuntamente.

PÚBLICO OBJETIVO Jóvenes emprendedores/as con talento, con ideas creativas e innovadoras. FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012. INDICADORES

Concurso Eureka

Concurso Yuzz: cazatalentos de ideas de base tecnológica

o

Nº personas informadas

o o

Nº participantes en el concurso Grado de satisfacción

o

Importe total de los premios

1.4.13 Palma Film Office. Promocionar Palma como localización de producciones audiovisuales, ayudando a las

productoras en la tramitación de los procedimientos administrativos.

119 |


Facilitar al máximo la labor de productoras cinematográficas y televisivas, fomentando así la industria audiovisual tanto en la ciudad de Palma de Mallorca como en su zona de influencia.

2.

Ayudar con los trámites para obtener permisos de rodaje en las instituciones insulares.

3.

Actuar como enlace entre las productoras extranjeras y las productoras locales asociadas.

4.

Ofrecer una base de datos completa sobre localizaciones en Palma.

5.

Proponer información sobre empresas de servicios audiovisuales y servicios complementarios.

La principal acción que se pretende desarrollar es la siguiente:

PÚBLICO OBJETIVO •

Productoras audiovisuales locales, de ámbito autonómico, nacional o internacional.

Empresas de servicios técnicos y logísticos locales.

FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012. INDICADORES o o

Nº permisos tramitados Total inversión generada

o

Presupuesto total de las producciones desarrolladas en el municipio Estancia media en la ciudad

o

Nº personas desplazadas a la ciudad Subcontratación empresas locales audiovisuales Valoración de los servicios prestados por la Palma Film Office Nº Productoras que han empleado servicios PFO Tránsito de la WEB

o o OBJETIVOS 1.

Crear una imagen de Palma como el centro de rodaje en el Mediterráneo.

o o o

1.4.14 Festival de Cortos “Palma Film”. Impulsar la realización de un festival de cortos cinematográficos para jóvenes, aprovechando los mejores escenarios de nuestra ciudad. La principal acción que se pretende desarrollar es la siguiente:

| 120

Palma Film Office

o

Festival de cortos “Palma Film”


OBJETIVOS 1.

Promover la ciudad e impulsar el desarrollo comercial y artístico de la ciudad.

2.

Fomentar y difundir el cortometraje, proporcionando una perspectiva completa del panorama creativo a nivel local fundamentalmente.

3.

Ofrecer una ventana y una oportunidad para que los cineastas, aficionados, estudiantes,… que participen en el Festival den a conocer sus trabajos y puedan conocerse entre sí, facilitando el intercambio de ideas.

PÚBLICO OBJETIVO Jóvenes cineastas, aficionados, estudiantes,… personas con inquietudes en el mundo audiovisual. FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012. INDICADORES o o

Nº participantes en el festival Nº de asistentes al Festival

o o

Nº de cortos presentados Grado de satisfacción participantes / asistentes

OBJETIVO: 2. Dinamizar y revitalizar el comercio y sector servicios.

Línea estratégica: 2.1 Incentivar la vida social y económica de la ciudad favoreciendo las ventas comerciales. Es indudable que la red comercial da vida a las

de establecimientos y viviendas, hacen que los

ciudades. La animación que dan a las calles las

barrios estén vivos.

tiendas, los cafés, las terrazas y la vivacidad informal de las plazas públicas, así como la mezcla

Por todo ello, es necesario impulsar la dinamización de las vías comerciales de la ciudad, estableciendo un nuevo marco de actuación

121 |


dirigido principalmente a aumentar el flujo de

vida, generando un ambiente agradable, lúdico y

visitantes y consumidores, reactivar la dinámica

propicio para la actividad económica.

social, comercial y urbana, y aportar valor añadido al momento de compra en familia. Así, conseguiremos hacer de Palma una ciudad acogedora y convertir el espacio público y las vías comerciales en un punto de encuentro, lleno de

| 122


Proyectos de actuación: 2.1.1

Campaña “Palma, Thursday Night Fever”

“Fira ran de mar”

Exposición esculturas florales

Campaña parking gratuito

Campañas temáticas: navidad, rebajas, talleres infantiles, escaparatismo, …

Programa de dinamización y fidelización de las áreas comerciales.

Promover y desarrollar actividades de carácter lúdico, cultural y educativo así como otras acciones específicas para incentivar la vida social y económica de la ciudad, en colaboración con las asociaciones de comerciantes y/o restauradores, que contribuyan a aumentar la afluencia de visitantes y favorezcan las ventas comerciales.

OBJETIVOS

Las principales acciones que se pretenden desarrollar son:

1.

Consensuar y aprobar las actuaciones a desarrollar para la promoción conjunta del pequeño comercio de Palma.

2.

Motivar a visitantes y residentes para que salgan a las calles comerciales a pasear y a disfrutar de la animación y del entorno.

3.

Dar la posibilidad a los comerciantes de incrementar sus ventas gracias a la mayor afluencia de peatones por las calles.

4.

Dinamizar la actividad económica mediante actuaciones en las vías comerciales.

5.

Simplificar la llegada de los residentes y visitantes a la ciudad a las zonas comerciales.

6.

Facilitar la accesibilidad al centro comercial abierto de Palma.

7.

Apoyar al comercio tradicional del municipio.

PÚBLICO OBJETIVO Comercio de Palma. FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012. INDICADORES o o

Nº actividades lúdicas, culturales, educativas... Nº asociaciones participantes

123 |


2.1.2

Plan de fomento del comercio de proximidad y periférico.

Diagnosticar la idiosincrasia de cada barrio y desarrollar acciones específicas de dinamización del comercio de proximidad y periférico, como ejes del desarrollo y crecimiento de nuestros barrios.

OBJETIVOS 1.

Impulsar la cooperación entre pequeños comercios, especialmente aquellos que conjuntamente puedan constituir un “eje” o distrito “comercial”.

Este plan contempla acciones de formación, actuaciones directas de promoción y comunicación de la oferta comercial de la zona o barrio, actividades de animación y atracción de consumidores, actuaciones dirigidas a mejorar la calidad del servicio de los establecimientos comerciales, así como campañas de información al consumidor y la implantación de nuevas tecnologías, dirigidas a potenciar el uso del comercio electrónico y abrir un nuevo canal de distribución mediante Internet, etc.

2.

Aumentar la competitividad de las pequeñas y medianas empresas a través de la formación y la implantación de las nuevas tecnologías.

3.

Potenciar y consolidar la cultura de la formación e información en el pequeño comercio minorista.

4.

Introducir herramientas de trabajo y formación en el pequeño comercio.

5.

Mejorar las condiciones del entorno comercial.

6.

Facilitar la intermediación laboral entre el comercio de Palma y los profesionales del sector que buscan trabajo o quieran mejorarlo.

Estas actuaciones diseñadas y desarrolladas en colaboración con las asociaciones de comerciantes pretenden aumentar la afluencia de visitantes e impulsar la imagen colectiva de las diferentes zonas comerciales de toda la ciudad. Las principales acciones que se pretenden desarrollar son:

Planes específicos por zonas o barriadas

Cápsulas Formativas

“Formant Comerç” (e-learning)

Portal OPENTIC (en colaboración con la fundación IBIT)

PÚBLICO OBJETIVO Comercio de Palma. FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012. INDICADORES

Bolsín Pequeño Comercio

o o

Nº diagnósticos realizados/barrios objetivo Nº implantación Nuevas Tecnologías

Programa Incyde

o

Diversas campañas promocionales

o

Nº de comercios participantes en acciones formativas Nº de campañas promocionales

o

Grado de satisfacción de los participantes

| 124


2.1.3

Programa de promociones comerciales para el sector turístico.

Ofrecer promociones adecuadas al turismo que nos visita para dinamizar la actividad comercial durante los 365 días del año. Estas acciones intentarán integrar cada vez más la oferta comercial de Palma dentro de la oferta turística complementaria, ofreciendo la experiencia de las compras en el Pequeño Comercio y comercio tradicional de Palma como un atractivo turístico de gran importancia, diversificado, de calidad y colaborando a la desestacionalización del sector turístico. En este punto será de vital importancia especialmente la coordinación con el Área de Turismo, así como la de otras áreas del Ayuntamiento, impulsando acciones específicas que propicien la atracción turística hacia nuestro municipio y, en especial, el turismo de cruceros. Las principales acciones que se pretenden desarrollar son:

OBJETIVOS 1.

Mejorar la acogida de los turistas y de la población residente y asimismo integrar el Pequeño Comercio de Palma como atractivo turístico

2.

Aumentar la calidad del servicio prestado tanto al comerciante como al propio cliente

3.

Promocionar Palma como un destino competente y de calidad.

4.

Identificar, impulsar y consolidar los sectores económicos estratégicos desde una perspectiva local.

5.

Promover el comercio excelente y de calidad, así como las buenas prácticas.

PÚBLICO OBJETIVO Comercio de Palma. FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012.

Guías informativas: oferta comercial, cultural, restauración, ocio, etc.

Info Comerç

Un Comerç, un amic

Itinerarios comerciales por diversas zonas de ciudad

Rutas gastronómicas

INDICADORES o o

Nº de campañas informativas Nº de rutas gastronómicas

o

Nº de comercios participantes en rutas gastronómicas Nº acciones específicas en zonas comerciales /barrios objetivo Nº de itinerarios comerciales/zona/barrio Grado de satisfacción de los participantes

o o o

125 |


2.1.4

Programa de iluminación navideña a través del Patronato de Iluminación.

Dotar las zonas comerciales de Palma y ejes comerciales periféricos de iluminación navideña en colaboración con las asociaciones y patronales de comercio, empleando las nuevas tecnologías y nuevos productos para ser más eficientes en la sostenibilidad del medio ambiente y ahorro de energía. La principal acción que se pretende desarrollar es la siguiente: o

Programa de Iluminación Navideña

OBJETIVOS 1.

Contribuir a la dinamización y ambientación de la ciudad, durante la época de Navidad.

2.

Promocionar diferentes ejes comerciales, bien sea por ubicación geográfica, bien sea por la actividad que se desarrollará.

3.

Aumentar la afluencia de transeúntes por las vías comerciales de nuestra ciudad.

4.

Promover la adquisición de productos del comercio tradicional en fechas tan señaladas.

5.

Potenciar la colaboración entre el Ayuntamiento y los comerciantes para hacer de Palma un lugar más atractivo durante nuestras fiestas

6.

Sensibilizar a los ciudadanos de Palma de la importancia del ahorro energético, apostando por una iluminación menos contaminante y más eficiente

PÚBLICO OBJETIVO Comercio de Palma. FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012 (Época Navideña). INDICADORES

| 126

o o

Nº vatios ahorrados Volumen de afluencia de público en las calles

o

Grado de satisfacción de los participantes


Línea estratégica: 2.2 Generar un entorno urbano limpio, seguro y atractivo en las zonas comerciales. El éxito comercial en una ciudad se asienta sobre

Una ciudad limpia, segura y bien iluminada

una serie de requisitos fundamentales: gente que

contribuye, junto con el diseño y disposición de

transite por sus calles día y noche, tiendas con

los edificios, mobiliario urbano y otros elementos

una oferta atractiva y diferenciada, buenas vías de

del entorno, a crear una imagen atractiva e

acceso, pero principalmente, que exista una

influyente que favorece la actividad económica,

percepción de seguridad y limpieza en las vías

turística y comercial del municipio.

comerciales.

Proyectos de actuación: 2.2.1

Manuales de estilo en áreas comerciales.

Implantar manuales de estilo en áreas comerciales, en coordinación con otras áreas, para que letreros, toldos, barreras, mobiliario urbano, iluminación, señalética y fachadas, estén en consonancia con el hábitat en donde se ubican y favorezcan la imagen de la ciudad y su vida social.

3.

Fomentar acciones de mejora de la imagen de las zonas comerciales más afectadas por el impacto negativo de determinadas situaciones tales como obras, degradación urbanística, declive comercial, etc.

4.

Obtener una visión de conjunto de la ciudad, detectar las necesidades en diferentes ámbitos (comerciales, infraestructuras, seguridad, urbanismo...), ofrecer soluciones con-juntas y avanzar hacia una visión integral de ciudad que suponga la suma de aportaciones técnicas, estratégicas y operativas.

La principal acción que se pretende desarrollar es la siguiente:

OBJETIVOS 1.

Consensuar con el sector, un manual de estilo en las áreas comerciales más

PÚBLICO OBJETIVO Comercio de Palma.

o

Manuales de estilo importantes de la ciudad.

2.

Unificar la estética de los distintos comercios y establecimientos de restauración, mobiliario urbano, letreros comerciales, mobiliario de terrazas (sillas, mesas, parasoles…) para poder competir con las mejores capitales europeas.

FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012. INDICADORES o o o o

Manuales de estilo desarrollados (Sí/No) Nº comercios adaptados a los manuales de estilo Nº de acciones de mejora Grado de satisfacción de los participantes

127 |


2.2.2

Programa de cerramientos opacos y anti-graffiti.

Habilitar un programa de ayudas para quitar y evitar las barreras de cerramiento opacas de los escaparates en las zonas y áreas comerciales, para revitalizar y dinamizar las calles peatonales y los escaparates fuera del horario comercial y días festivos, y dar vida social y turística a la Ciudad. La principal acción que se pretende desarrollar es la siguiente:

o

OBJETIVOS 1.

Mejorar la visibilidad de los escaparates.

2.

Proyectar una imagen más dinámica de los espacios comerciales.

3.

Dar más vida y hacer más atractivas las zonas comerciales

4.

Ofrecer una imagen más actual de los comercios

5.

Proteger y conservar los espacios urbanos repercutiendo positivamente en la percepción de seguridad y tranquilidad de los habitantes.

Programa de cerramientos

PÚBLICO OBJETIVO Comercio de Palma. FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2013. INDICADORES o o

Programa de ayuda habilitado (Sí/No) Nº comercios beneficiados/solicitantes

o o

Comercios solicitantes/existentes Importe total de las ayudas concedidas/dispuestas Grado de satisfacción de los beneficiarios

o

| 128


2.2.3

Sistema de alerta para urgencias de limpieza.

Agilizar la respuesta en materia de limpieza mediante la utilización de NNTT, creando un sistema de alerta entre comercio y EMAYA para facilitar y resolver urgencias de limpieza en áreas comerciales y de afluencia de público. Las principales acciones que se pretenden desarrollar son las siguientes:

o o

Sistema de alertas EMAYA-Comercio Mesa de Comercio

o

Visitas in situ

OBJETIVOS 1.

Facilitar y resolver urgencias de limpieza en áreas comerciales y de afluencia de público.

2.

Utilizar las nuevas tecnologías (web-mms, ...)

3.

Hacer más atractivas las zonas comerciales

4.

Fomentar acciones de mejora de la imagen de la ciudad

PÚBLICO OBJETIVO Comercio de Palma. FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012. INDICADORES o o

Implantación del sistema (SÍ/No) Nº alertas resueltas/recibidas

o

Grado de satisfacción de los beneficiarios

129 |


2.2.4

Mayor presencia policial en las áreas comerciales y de afluencia de público.

Dotar de mayor presencia policial las áreas comerciales y de afluencia de público para prevenir la posible delincuencia: atracos, bandas delictivas, delitos tecnológicos, venta ambulante ilegal, así como su protección física ante actos de vandalismo o de pintura de graffitis en las puertas de los comercios. La principal acción que se pretende desarrollar es la siguiente:

o

Mesa de Comercio

OBJETIVOS 1.

Incrementar de la presencia de la Policía Local, especialmente en las zonas comerciales con importante incremento de transeúntes.

2.

Dotar de mayor presencia policial las zonas comerciales en las que se produce la venta ambulante.

3.

Prevenir la delincuencia en zonas comerciales y de gran afluencia.

4.

Generar una mayor percepción de seguridad.

5.

Poner en marcha acciones y campañas dirigidas al control y a la eliminación de acciones delictivas.

PÚBLICO OBJETIVO Comercio de Palma. FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012. INDICADORES o o o

| 130

Nº zonas comerciales con aumento de presencia policial Nº de actuaciones contra actos delictivos en zonas comerciales Grado de satisfacción de beneficiarios


2.2.5

Iluminación adecuada en las áreas comerciales.

Dotar de iluminación adecuada a todas las zonas y áreas comerciales y de afluencia de público para prevenir la delincuencia y mejorar la vida social en las calles comerciales.

OBJETIVOS 1.

Dotar de iluminación adecuada las zonas comerciales y de afluencia de público

2.

Mejorar las condiciones del entorno comercial y la vida social en las calles comerciales.

3.

Prevenir la delincuencia en zonas comerciales y de gran afluencia.

4.

Generar una mayor percepción de seguridad.

5.

Motivar a visitantes y residentes para que salgan a las calles comerciales a pasear.

Las principales acciones que se pretenden desarrollar son las siguientes:

Mesa de Comercio

Visitas in situ

PÚBLICO OBJETIVO Comercio de Palma. FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012. INDICADORES o o

% incremento en la dotación de iluminación en zonas comerciales Grado de satisfacción de beneficiarios

131 |


Línea estratégica: 2.3 Potenciar la participación, la colaboración y el consenso en el sector del comercio. La Mesa del Comercio es un órgano consultivo

multidisciplinar de los mismos, podrá lograrse una

municipal en materia de comercio local que

visión integral de la actividad comercial de Palma,

agrupa a todas las asociaciones de comerciantes y

esta realidad compleja, integrada por procesos,

restauradores de la ciudad, posibilitando la

dinámicas y problemáticas diferentes, la suma de

participación, la colaboración y el consenso en

las cuales le otorgan una configuración propia.

dichos asuntos. Y, gracias al carácter transversal y

Proyectos de actuación: 2.3.1

Mesa de Comercio y Sector Servicios.

Recuperar la Mesa de diálogo para consensuar acciones, proyectos, y programas que mejoren la actividad económica y comercial de Palma y resolver con los representantes del sector las problemáticas socio-económicas, administrativas y políticas que puedan surgir.

2.

Implicar a todas las áreas municipales en la resolución de las demandas de los representantes de los comercios de la ciudad.

3.

Realizar un seguimiento del estado de cumplimiento de las demandas.

La principal acción que se pretende desarrollar es la siguiente:

4.

Consensuar acciones, proyectos y programas que mejoren la actividad económica y comercial de la ciudad.

Convocatoria trimestral de la Mesa de Comercio

PÚBLICO OBJETIVO Comercio de Palma. FECHAS DE REALIZACIÓN

OBJETIVOS 1.

| 132

Crear un espacio de diálogo y de puesta en marcha de soluciones, donde las patronales del comercio, la restauración y las diferentes áreas municipales, sigan el día a día de todos aquellos acontecimientos que afecten a la vida del comercio de la ciudad.

A partir del año 2012. INDICADORES o o

Mesa de negociación establecida (Sí/No) Nº acuerdos tomados

o o

Nº actores clave participantes Grado de satisfacción de los agentes clave implicados


2.3.2

Diálogo y colaboración.

Crear sinergias con otras áreas del Ayuntamiento y convenios de colaboración con entidades y entes públicos y privados que intervengan en la actividad comercial, sociocultural y económica de Palma, gestionando eficazmente y profesionalmente los intereses de los ciudadanos. La principal acción que se pretende desarrollar es la siguiente:

Convenios de colaboración

OBJETIVOS 1.

Aprovechar al máximo las sinergias con otras áreas municipales y entidades.

2.

Informar e intercambiar propuestas, programas e iniciativas de diferentes áreas municipales y/o entidades público-privadas relacionadas con el comercio.

3.

Optimizar los recursos existentes.

PÚBLICO OBJETIVO Comercio de Palma. FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012. INDICADORES o o

Nº convenios firmados Nº entidades firmantes

o o

Grado de desarrollo de los convenios Grado de satisfacción de los firmantes

133 |


OBJETIVO: 3. Potenciar la empleabilidad de las personas e incentivar la inserción laboral.

Línea estratégica: 3.1 Adecuar la oferta de formación ocupacional a las necesidades reales del tejido productivo.

En el contexto actual de crisis económica y alta

sin tener aun un reconocimiento oficial sean

tasa de desempleo, la inadecuada cualificación

necesarias para sectores emergentes o de nueva

puede convertirse en un obstáculo insalvable a la

creación, detectando las nuevas ocupaciones o

hora de encontrar un empleo, ya sea por cuenta

profesiones que estén por venir. Asimismo

propia o ajena. También para las empresas que

potenciaremos el uso de las nuevas tecnologías y

están generando nuevos puestos de trabajo,

fomentaremos la mejora competencial de los/las

encontrar un determinado perfil profesional, se

trabajadores/as.

convierte en una larga búsqueda en muchos casos costosa e infructuosa. Es por ello que se hace imprescindible desarrollar una oferta formativa que de respuesta a las necesidades del tejido productivo local, que tenga un impacto real en el nivel de empleabilidad de la ciudadanía de Palma. En este sentido impulsaremos aquellas acciones formativas encaminadas a la obtención de titulaciones y carnés profesionales y certificados de profesionalidad, así como aquellas otras que

| 134

Para ello nos valdremos de estudios del mercado laboral, las demandas de los empresarios y de los propios desocupados, así como las líneas estratégicas de los diferentes planes de empleo tanto a nivel europeo, nacional, autonómico y sobretodo a nivel local.


Proyectos de actuaci贸n: 3.1.1

Programa formativo local.

135 |


Estudiar la oferta formativa ocupacional existente, así como los perfiles formativos más demandados por el tejido productivo y diseñar un programa formativo a nivel local de acuerdo con las necesidades reales del personal que tienen las empresas y los perfiles más demandados. La principal acción que se pretende desarrollar es la siguiente:

OBJETIVOS 1.

Diseñar el programa de formación a nivel local.

2.

Propiciar el intercambio de información y buenas prácticas con otras entidades y empresas.

3.

Poner al alcance de todos, la información y novedades que surjan en el ámbito de la formación a través de la red.

4.

Propiciar el contacto entre diferentes agentes sociales y económicos para mejorar la oferta de formación existente y adelantarnos a las necesidades futuras.

5.

Crear un foro virtual de análisis permanente a nivel local sobre necesidades formativas.

6.

Publicar semestralmente un resumen de todas las actividades formativas realizadas, así como los resultados obtenidos.

PÚBLICO OBJETIVO Personas en edad laboral, emprendedores/as y PYME. FECHAS DE REALIZACIÓN A partir de marzo del año 2012. INDICADORES o o

Nº de alumnado participante Nº talleres, charlas, jornadas realizadas

o o

Nº Entidades participantes Grado de satisfacción del alumnado, profesorado y centros participantes Nº de seguidores/as en redes sociales Grado de satisfacción de los/as asistentes

o o

3.1.2

Programa de reciclaje y actualización formativa.

Desarrollar un programa de estudios enfocado al reciclaje y actualización formativa de los ciudadanos, formado por un conjunto de

| 136

Programa formativo local.

actividades (charlas, cursos, jornadas, talleres…) que incrementen el nivel de empleabilidad de la ciudadanía. Cada una de las actividades


propuestas persigue un mismo objetivo común: motivar para la formación a lo largo de toda la vida laboral. Las principales acciones que se pretenden desarrollar son las siguientes:

8.

Informar y acercar a las empresas los diferentes niveles de formación existentes, potenciando los certificados de profesionalidad y las titulaciones de formación profesional.

9.

Informar a la ciudadanía de las necesidades de formación por perfiles profesionales que tienen las empresas a nivel local, autonómico, estatal y europeo.

OBJETIVOS 1.

Fomentar la motivación hacia la formación a lo largo de toda la vida laboral.

PÚBLICO OBJETIVO

2.

Promover la reincorporación a procesos formativos para mejora de la empleabilidad.

Personas en edad laboral, emprendedores/as y PYME.

3.

Clarificar de forma próxima y sencilla la oferta formativa actual al alcance de la ciudadanía.

FECHAS DE REALIZACIÓN

Ofrecer a la ciudadanía información relacionada con temas de formación ocupacional y del sistema educativo tanto a nivel obligatorio como postobligatorios y estudios universitarios.

INDICADORES

5.

Aumentar el nivel de empleabilidad de las personas en situación de desempleo.

6.

Ofrecer unas herramientas básicas para que se puedan desenvolver dentro del mercado de trabajo actual o para la búsqueda de empleo.

7.

Acercar las nuevas tecnologías a la ciudadanía como una formación transversal imprescindible.

4.

Informa’t: charlas informativas relacionadas con temáticas de formación.

Apropa’t: cápsulas formativas relacionadas con las nuevas tecnologías y las TIC como herramientas de trabajo y búsqueda de empleo.

A partir del año 2012.

o o

Nº de preinscripciones/solicitudes Nº de alumnado participante

o o

Nº talleres, charlas, jornadas realizadas Nº de materiales documentales en la web

o

Nº de practicantes que se insertan satisfactoriamente en los 6 y 12 meses posteriores a la finalización las practicas Grado de satisfacción del alumnado y profesorado

o

137 |


3.1.3

Plan de formación ocupacional.

Ofrecer un catálogo de acciones formativas dirigidas prioritariamente a personas desocupadas para mejorar su empleabilidad mediante una formación teórico-práctica de un oficio o profesión según las necesidades actuales o futuras del tejido empresarial del municipio de Palma.

6.

Conseguir una certificación que podrá solicitar a la Conselleria d’Educació como Unidades de Competencia (acreditaciones parciales acumulables) o Certificados de Profesionalidad completos.

7.

Ofrecer formación específica de marina mercante.

Las principales acciones que se pretenden desarrollar son las siguientes:

8.

Promover la reincorporación a procesos formativo - laborales para mejorar el nivel de empleabilidad.

9.

Ofrecer formación en temáticas relacionadas con la creación de empresas.

Forma’t: Certificados de profesionalidad, Titulaciones profesionales y Carnés profesionales.

Navega: formación específica en náutica profesional.

Empren: formación para emprendedores/as y PYME.

10. Detectar las necesidades formativas entre el colectivo emprendedor y de la pequeña y mediana empresa. 11. Fomentar el espíritu emprendedor. 12. Mejorar la formación de los emprendedores/as para aumentar sus competencias.

OBJETIVOS 1.

2.

Ofrecer un conjunto de acciones formativas que conlleven la obtención de un certificado, título o carné profesional que permita aumentar el nivel de empleabilidad de los ciudadanos en familias o áreas profesionales que generen oportunidades de empleo. Acceder a una ocupación concreta o hábilitarse profesionalmente.

PÚBLICO OBJETIVO Personas en edad laboral y emprendedores/as. FECHAS DE REALIZACIÓN A partir de febrero del año 2012. INDICADORES o o

Nº de preinscripciones/solicitudes Nº de alumnado participante

o o

Nº de alumnado que finaliza con titulación Nº talleres, charlas, jornadas realizados Nº de practicantes que se insertan satisfactoriamente en los 6 y 12 meses posteriores a la finalización de las prácticas Nº de materiales documentales en la Web

3.

Obtener un carné o habilitación profesional si así lo requiere la profesión.

4.

Ofrecer formación teórica y práctica, según establece el sistema de cualificaciones profesionales.

o

5.

Realizar prácticas en empresas cuando así se contemple Certificado de Profesionalidad.

o

| 138

o

Grado de satisfacción del alumnado y profesorado


Línea estratégica: 1.2 Impulsar entre los jóvenes la realización de prácticas formativas y laborales en empresas privadas e instituciones públicas

La situación actual, con una tasa de desempleo

mejorar el nivel de empleabilidad entre los

superior al 40% entre la población juvenil en edad

aspirantes a cubrir un puesto de trabajo.

de trabajar, nos obliga a todos a proponer actuaciones que generen oportunidades entre los jóvenes para acceder al mercado de trabajo.

Además, las empresas valoran las iniciativas donde pueden tener contacto directo con futuros aspirantes facilitando el intercambio de

Una de las dificultades con las que se encuentran

experiencias y propiciándose así un camino más

los jóvenes a la hora de buscar empleo es

rápido hacia una relación contractual posterior.

precisamente la falta de experiencia profesional. Generar oportunidades para que acaben de completar tanto su formación como su experiencia profesional es un logro que permite

Así, fomentar la mejora competencial a través de las prácticas formativas y laborales es la finalidad de PalmaActiva, y para ello se pondrá al alcance de la ciudadanía un catálogo de prácticas tanto en el ámbito local, autonómico, estatal y europeo.

139 |


Proyectos de actuación: 3.2.1

Practicum: Programa de prácticas formativas y laborales para jóvenes en empresas e instituciones (a nivel estatal)

Diseñar un programa global de prácticas en empresas privadas e instituciones públicas que contemple el máximo rango de posibilidades para los candidatos, adecuando a su perfil profesional el puesto de prácticas: 1.

En el Centro de Empresas, diseñando un sistema propio de prácticas.

2.

En la Administración Municipal, con prácticas formativas preferentemente para jóvenes sin experiencia laboral.

3.

En la Administración en general, con prácticas laborales para jóvenes que hayan acabado su formación, como forma de iniciarse en el mundo del trabajo y adquirir la experiencia requerida en la empresa privada.

4.

En empresas privadas o públicas, no sólo a nivel local sino con alianzas con otras agencias de desarrollo local de todo el territorio español.

5.

En empresas pequeñas y medianas, promoviendo convenios con las patronales para que menores de 35 años puedan aprender un oficio.

Las principales acciones que se pretenden desarrollar son las siguientes:

o o

Practicum: Catálogo de prácticas profesionales Convenio UIB. Prácticas grados y masters universitarios

OBJETIVOS 1.

Ofrecer un catálogo de prácticas con o sin beca, para personas en situación de desempleo, que necesiten completar su formación o experiencia profesional a través de un periodo de prácticas en empresas del municipio o dentro de la administración local.

2.

Permitir un espacio de mejora técnicoprofesional para: o personas actualmente en proceso de formación. o personas con formación, pero que precisen poner en práctica sus conocimientos.

3.

Identificar espacios de trabajo concretos que cumplan los requisitos y categorizar los mismos para perfiles profesionales.

4.

Establecer una red de empresas y servicios que colaboren en este ámbito de actuación.

PÚBLICO OBJETIVO Personas en edad laboral, emprendedores/as y PYME. FECHAS DE REALIZACIÓN A partir de marzo del año 2012. INDICADORES o o

Nº de preinscripciones/solicitudes Nº de practicantes participantes

o o

Nº de empresas de prácticas participantes Nº de practicantes que finalizan las prácticas satisfactoriamente Nº de practicantes que se insertan satisfactoriamente en los 6 y 12 meses posteriores a la finalización de las prácticas Grado de satisfacción de los practicantes y las empresas de prácticas

o

o

| 140


3.2.2 Europracticum: Programa de prácticas formativas y laborales para jóvenes en empresas e instituciones (a nivel europeo) Fomentar las becas de trabajo en el extranjero, mediante convenio con otras ciudades fuera de España y facilitar información y acceso a los programas europeos Erasmus y Leonardo da Vinci, aportando financiación.

OBJETIVOS 1.

Las principales acciones que se pretenden desarrollar son las siguientes:

Programa Leonardo da Vinci

Programa Erasmus

Programa Erasmus Young Enterpremeurs

Ofertar un catálogo de prácticas europeo para personas que estén o acaben de finalizar sus estudios a nivel universitario o de formación profesional que necesiten completar su formación o experiencia profesional a través de un periodo de prácticas en empresas extranjeras o nacionales fuera del territorio español.

PÚBLICO OBJETIVO Estudiantes o recién titulados a nivel universitario y de formación profesional así como emprendedores/as. FECHAS DE REALIZACIÓN A partir de mayo del año 2012. INDICADORES o o

Nº de preinscripciones/solicitudes Nº de practicantes participantes

o o

Nº de empresas de prácticas participantes Nº de practicantes que finalizan las prácticas satisfactoriamente Nº de practicantes que se insertan satisfactoriamente en los 6 y 12 meses posteriores a la finalización de las prácticas Grado de satisfacción de los practicantes y las empresas de prácticas

o

o

Línea estratégica: 3.3 Fomentar la cualificación y mejora competencial.

141 |


Tener la formación técnica específica de una

procesos de selección. Son cualificaciones que no

profesión u oficio no es garantía de éxito por si

siempre aparecen en el curriculum vitae pero que

sola. Muchas personas que han realizado con

resultan fundamentales para aumentar las

éxito sus estudios después fracasan o encuentran

posibilidades reales de empleabilidad: saber

dificultades por no tener las competencias

comunicarse eficazmente, trabajar en equipo,

asociadas a su lugar de trabajo o para la misma

gestionar bien el tiempo, la inteligencia

búsqueda de empleo. Cada vez más las empresas

emocional… son a modo de ejemplo algunas de

valoran esas competencias y las exigen en los

ellas.

| 142


Activa +: competencias laborales y emprendedoras

Proyectos de actuación: 3.3.1 Talleres de competencias laborales y mejora de habilidades.

Realizar módulos formativos en competencias básicas laborales (trabajar en equipo, comunicarse eficazmente, gestionar el tiempo…), de búsqueda de trabajo, entrevistas laborales. Así como todas aquellas competencias necesarias para los/as emprendedores/as de mejora de la efectividad y competitividad en la gestión empresarial: habilidades directivas, oratorias, comerciales...

4.

La principal acción que se pretende desarrollar es la siguiente:

PÚBLICO OBJETIVO •

Personas en situación de desempleo.

Empresarios/as y/o trabajadores/as de PYME y pequeño comercio.

OBJETIVOS 1.

2.

3.

Construir, desarrollar o mejorar las capacidades de los/las participantes que permitan estar dentro del mundo digital, no sólo mediante la adquisición de nuevas habilidades técnicas, sino también a través de una mejor comprensión de las nuevas oportunidades y de los nuevos retos que plantea un entorno laboral y social en constante evolución.

Reducir el desajuste existente entre las demandas en temas de competencias de la oferta empresarial actual y las habilidades reales de los candidatos/as, mediante el acercamiento del perfil competencial de los beneficiarios/as a las necesidades reales de la oferta, mejorando los conocimientos, capacidades y actitudes de los participantes.

FECHAS DE REALIZACIÓN

Mejorar la capacitación de la ciudadanía para su realización personal, su participación social y sus posibilidades reales de empleabilidad.

o

Fomentar la capacitación para conseguir el autoempleo.

A partir de febrero del año 2012. INDICADORES o o

Nº de preinscripciones/solicitudes Nº de alumnado participantes

o

Nº de alumnado que finalizan satisfactoriamente Nº de alumnado que se insertan en los 6 y 12 meses posteriores al finalizar Nº de alumnado que siguen formándose en los 6 y 12 meses posteriores al finalizar Nº de materiales documentales en la Web

o o o

Grado de satisfacción del alumnado y profesorado

143 |


Línea estratégica: 3.4 Promover la utilización y formación en Nuevas Tecnologías. Las Tecnologías de la Información y la

Desde el punto de vista de la administración

Comunicación son un pilar importante para las

pública, es vital crear iniciativas de formación

sociedades avanzadas. Son herramientas

destinadas a paliar los efectos de la mencionada

imprescindibles para el desarrollo económico y

brecha digital y, a su vez, aprovechar las TIC para

social puesto que fomentan la interconexión de la

mejorar sus servicios, utilizando las

ciudadanía y son claves en la productividad de los

potencialidades de Internet, las redes sociales y

profesionales y la competitividad de las empresas.

sus aplicaciones para aumentar la eficiencia y

Sin embargo, el rápido crecimiento de estas

acercarse a la ciudadanía.

herramientas y la constante innovación en

Por todo ello, proponemos un conjunto de

productos y servicios basados en ellas, fuerzan un

actuaciones relacionadas con la formación y el

ritmo de adopción y aprendizaje muy alto. Este

uso de las TIC y el fomento de la cultura digital.

ritmo a menudo es difícil de asumir por algunos sectores de la población, produciéndose un fenómeno de desigualdad entre las personas que disponen de las herramientas y el conocimiento necesario para usarlas y las que no. Del mismo modo, esta brecha digital afecta a las empresas incapaces de adoptar las TIC para mejorar su productividad, dejándolas en clara desventaja respecto de sus competidores.

| 144


Proyectos de actuación: 3.4.1 TecnoActiva: centro TIC.

Generar un espacio formativo especializado en TIC, con oferta de módulos, talleres y seminarios de diferentes niveles y adaptados a diferentes sectores de población con el doble objetivo de paliar los efectos de la brecha digital y promover la capacitación profesional en sectores tecnológicos. Las principales acciones que se pretenden desarrollar son las siguientes:

2.

Dotar a la ciudadanía de conocimientos e instrumentos para minimizar la brecha digital.

4.

Organizar e impartir cursos, seminarios, clases presenciales y a distancia de múltiple recorrido: desde la alfabetización tecnológica, al apoyo a personas emprendedoras.

5.

Modernizar las aplicaciones informáticas para el desarrollo y seguimiento de las acciones formativas.

TecnoActiva: Centro TIC

Taller de Incorporación a Redes Sociales

6.

Elaborar herramientas propias multimedia.

Espacios co-working

7.

Cursos de Nuevas tecnologías de la información y la comunicación.

Gestionar la formación on-line que promovamos.

Programa Aula Mentor

8.

Programa Avanza formación

Rentabilizar las instalaciones informáticas de nuestro Centro de Formación.

Fomento de la Cultura Digital y minimización de la brecha digital

OBJETIVOS 1.

3.

Difundir la cultura digital y el uso práctico de las herramientas tecnológicas al alcance de la ciudadanía para una mejora competencial y posibilidad de empleabilidad a través de las TIC. Ayudar a que las personas emprendedoras se inicien en el mundo empresarial de la mano de las nuevas tecnologías, como medio más eficiente y productivo, en términos de material tecnológico y de formación para conocer su uso.

PÚBLICO OBJETIVO Ciudadanía en edad laboral y personas emprendedoras. FECHAS DE REALIZACIÓN A partir de septiembre del año 2012. INDICADORES o o

Nº de preinscripciones/solicitudes Nº de alumnado participantes

o

Nº de alumnado que finaliza satisfactoriamente Nº de alumnado que se inserta en los 6 y 12 meses posteriores a la finalización Nº de alumnado que sigue formándose en los 6 y 12 meses posteriores a la finalización Nº de materiales documentales en la web

o o o o

Grado de satisfacción del alumnado y profesorado

145 |


Plataforma online de formación a distancia de código abierto (Moodle).

Programa Aula Mentor.

3.4.2 Puesta en marcha de una plataforma de e-learning Implantar una plataforma de formación online con contenidos que aglutinen el máximo de oferta formativa ocupacional, aprovechando otras modalidades de formación semipresencial ya existentes como complementariedad a nuestra oferta.

aumentar su nivel de empleabilidad a través de las TIC. 2.

Ayudar a que las personas emprendedoras se inicien en el mundo empresarial de la mano de las nuevas tecnologías, como medio más eficiente y productivo, en términos de material tecnológico y de formación para conocer su uso, aprovechando los recursos de software libre que están al alcance de todos.

3.

Ofrecer una amplia oferta de cursos on-line para impulsar el conocimiento de las nuevas tecnologías y el reciclaje profesional, mediante acuerdos con el Ministerio de Educación.

Las principales acciones que se pretenden desarrollar son las siguientes:

PÚBLICO OBJETIVO Ciudadanía en edad laboral y personas emprendedoras. FECHAS DE REALIZACIÓN A partir de septiembre del año 2012. INDICADORES o

Nº de preinscripciones/solicitudes

o o

Nº de alumnado participantes Nº de alumnado que finalizan satisfactoriamente Nº de alumnado que se insertan en los 6 y 12 meses posteriores a la finalización Nº de alumnado que siguen formándose en los 6 y 12 meses posteriores a la finalización Nº de materiales documentales en la web Grado de satisfacción del alumnado y profesorado

o o o o OBJETIVOS 1.

| 146

Ofrecer un catálogo de acciones formativas en la modalidad semipresencial para


3.4.3 Nuevas Tecnologías aplicadas a las empresas. Realizar acciones formativas en gestión de tecnologías aplicadas a las microempresas y PYME’s para la mejora de la competitividad a través de las TIC. Las principales acciones que se pretenden desarrollar son las siguientes:

de software libre que están al alcance de todos. PÚBLICO OBJETIVO Ciudadanía en edad laboral y personas emprendedoras. FECHAS DE REALIZACIÓN A partir de abril del año 2012.

Apropa’t: Cápsulas Formativas

Módulos formativos transversales: “Autoocupació i Noves Tecnologies”

INDICADORES

Programa Avanza Formación.

o

Nº de preinscripciones/solicitudes

o o

Nº de alumnado participantes Nº de alumnado que finalizan satisfactoriamente Nº de alumnado que se insertan en los 6 y 12 meses posteriores a la finalización Nº de alumnado que siguen formándose en los 6 y 12 meses posteriores a la finalización Nº de trabajadores/as de empresas participantes Nº de materiales documentales en la web

OBJETIVOS 1.

Sensibilizar a las personas que participan en acciones formativas hacia la autoocupación y a la generación de ideas innovadoras de negocio.

2.

Propiciar el desarrollo de alternativas a la ocupación por cuenta ajena.

3.

Trabajar las competencias emprendedoras de la ciudadanía de Palma.

4.

Mejorar las competencias digitales de las personas para asegurarnos una integración o adaptación tecnológica a la vida laboral.

5.

Ofrecer un catálogo de acciones formativas en la modalidad semipresencial para aumentar el nivel de gestión en nuevas tecnologías aplicadas a las PYME.

6.

Ayudar a que las personas emprendedoras se inicien en el mundo empresarial de la mano de las nuevas tecnologías, como medio más eficiente y productivo, en términos de material tecnológico y de formación para conocer su uso, aprovechando los recursos

o o o o o

Grado de satisfacción del alumnado y profesorado

147 |


Línea estratégica: 3.5 Facilitar la intermediación entre ofertantes y demandantes de empleo. La intermediación laboral supone la puesta en

En este sentido cabe señalar que PalmaActiva,

marcha de diferentes actuaciones de

aparte ser la Agencia de Desarrollo Local del

sensibilización, difusión y promoción de la

Ayuntamiento de Palma, también es una Agencia

ocupación, dirigidas a acercar las dos vertientes

de Colocación autorizada por el Servicio Nacional

del mercado laboral (demandantes y ofertantes

de Empleo56 y ofrece este servicio a la ciudadanía

de empleo) en un marco de calidad.

para intermediar entre los demandantes y

Las agencias de colocación realizan actividades de intermediación laboral con la finalidad de

ofertantes de empleo y mejorar la ocupación en el municipio.

proporcionar a las personas un trabajo adecuado a sus características y facilitar a las empresas las personas más apropiadas a sus necesidades y requisitos.

RD 1796/2010 de 30 de diciembre, que desarrolla la Ley 35/2010, de 17 de septiembre, por el que se regulan las agencias de colocación. 56

| 148


Proyectos de actuación: 3.5.1 Agencia municipal de colocación.

Ofrecer nuevos servicios tanto a las personas que buscan trabajo como a los ofertantes, agilizando trámites burocráticos, eliminando tiempos de espera y cuellos de botella, trabajando sobre la mejora de las competencias profesionales de los desempleados, elaborando conjuntamente con las pequeñas empresas una buena descripción de los puestos de trabajo a cubrir.

6.

Empresas públicas y privadas, asociaciones, colegios profesionales, entidades empresariales…

Las principales acciones que se pretenden desarrollar son las siguientes:

Ciudadanos/as de Palma que estén desempleados/as o deseen una mejora laboral

Preselección y selección de personal para PYME’s.

Programa “Selección 72h”

Incrementar el número de inserciones laborales de las personas inscritas en la Agencia de Colocación.

PÚBLICO OBJETIVO

FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012. INDICADORES

OBJETIVOS

o o

Nº de ofertas recibidas Nº de puestos de trabajo solicitados

1.

o

o o

Nº de empresas diferentes que han realizado ofertas Nº de veces que las empresas han puesto una oferta Nº de empresas nuevas % de inserciones de ofertas recibidas

o o

Nº de personas colocadas en ofertas Nº de autocandidaturas por página web

o o

Nº de candidatos/as sondeados/as Nº de candidatos/as interesados/as

o o

Nº de candidatos/as presentados/as Grado de satisfacción del Programa “Selección 72h” Grado de satisfacción del servicio de preselección y selección de personal

Intermediar entre los demandantes y ofertantes de empleo para mejorar la ocupación en el municipio.

2.

Realizar una intermediación de calidad, rápida y eficaz.

3.

Recopilar ofertas de trabajo con perfiles adecuados a los usuarios de nuestra Base de Datos.

4.

Captar perfiles profesionales adecuados a las necesidades de las empresas

5.

Aumentar el número de ofertas gestionadas por la Agencia de Colocación.

o

o

149 |


3.5.2 Programa PsicoActiva. Generar un valor añadido a los procesos de selección aplicando diferentes herramientas de selección de personal y ayudar a las empresas a determinar la capacidad profesional de los candidatos/as, conocer su personalidad y evaluar sus aptitudes. Las principales acciones que se pretenden desarrollar son las siguientes:

Test psicotécnicos

Pruebas profesionales

Pruebas de conocimiento

Test de personalidad

Entrevistas de selección por competencias

Simulaciones, role playing.

OBJETIVOS 1.

Evaluar el potencial del candidato/a y averiguar en qué medida se adecua al puesto de trabajo vacante y a un ambiente de trabajo determinado.

PÚBLICO OBJETIVO Empresas públicas y privadas FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012. INDICADORES o

Nº de test suministrados/tipo

o o

Nº de pruebas profesionales/de conocimiento realizadas Nº de entrevistas realizadas

o o

Nº de simulaciones realizadas Nº de personas colocadas

o

Grado de satisfacción de las empresas solicitantes

3.5.3 Servicio de asesoramiento laboral y de RRHH. Proporcionar servicios en materia laboral y de recursos humanos adaptados a las necesidades de las empresas.

| 150

Las principales acciones que se pretenden desarrollar son las siguientes:


Red de expertos.

“Profesionaliza tu empresa”

Laboratorio laboral

“PalmaActiva en tu empresa”

OBJETIVOS 1.

Dar apoyo a las empresas (PYME y grandes empresas, públicas y privadas, de nueva creación y con experiencia) en materia laboral y contratación.

2.

Impulsar la utilización de nuevas políticas en materia de RH en las empresas

3.

Difundir los diferentes servicios que ofrece PalmaActiva a las empresas.

PÚBLICO OBJETIVO Empresas públicas y privadas FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012. INDICADORES o o

Nº de asesoramientos realizados. Tipo de asesoramiento

151 |


| 152


3.5.4 Programa Cazatalentos. Disponer de una bolsa de profesionales capacitados y con talento para ofrecer a las empresas con el fin de ocupar puestos de trabajo directivos y mediante la captación y evaluación de perfiles elevados para ocupar dichos puestos de trabajo. Las principales acciones que se pretenden desarrollar son las siguientes:

Programa Cazatalentos Junior

Programa Cazatalentos Senior

PÚBLICO OBJETIVO •

Empresas que ofrezcan puestos de trabajo con perfil universitario y/o directivo y/o técnico.

Universitarios/as y profesionales especializados/as con perfil directivo y/o técnico.

FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012. INDICADORES o o

OBJETIVOS

o

1.

Captar perfiles directivos y técnicos de alta cualificación.

o

2.

Incrementar la adecuación de la oferta a la demanda.

3.

Facilitar la intermediación laboral

4.

Generar una bolsa de talentos

5.

Aumentar el nº de personas con perfil cualificado.

6.

Ganar reconocimiento y prestigio entre universitarios y empresarios, asociado a perfiles de alto nivel.

7.

Establecer acciones conjuntas de trabajo con la UIB, colegios profesionales, asociaciones.

o o o o o o o o o o o

Nº de ofertas con estos perfiles recibidas Nº de puestos de trabajo con estos perfiles solicitados Nº de empresas diferentes que han realizado ofertas Nº de veces que las empresas han puesto una oferta Nº de empresas nuevas % de inserciones de ofertas recibidas Nº de personas colocadas en ofertas Nº de autocandidaturas por página web Nº de candidatos/as sondeados/as Nº de candidatos/as interesados/as Nº de candidatos/as presentados/as Nº de personas inscritas en la “bolsa cazatalentos” Grado de satisfacción de las empresas Grado de satisfacción de los candidatos/as Nº de acciones realizadas con la UIB/colegios profesionales/asociaciones.

153 |


3.5.5 Bolsines de especialización sectorial. Crear bolsas de empleo especializadas, con perfiles profesionales de los diferentes sectores estratégicos y con más alto nivel de contratación en las islas.

y ciudadanos/as de Palma que estén desempleados/as o deseen una mejora laboral y quieran desarrollar su actividad profesional en un sector profesional específico.

Las principales acciones que se pretenden desarrollar son las siguientes:

FECHAS DE REALIZACIÓN

• Bolsín de Comercio OBJETIVOS • Bolsín Náutico

A partir de octubre del año 2012. INDICADORES o

Bolsín delaTurismo 1. • Fomentar ocupación, la actividad empresarial y el desarrollo económico local. • Bolsín Audiovisual

o

2.

Analizar la situación actual del mercado laboral a nivel sectorial.

o

3.

Facilitar la intermediación laboral entre empresas y profesionales a nivel sectorial.

o

4.

Informar y orientar a las personas que quieran desarrollar su carrera profesional en un sector determinado.

o o o o o o o o o

PÚBLICO OBJETIVO Empresas públicas y privadas, asociaciones, colegios profesionales, entidades empresa-riales,

| 154

o

Nº de ofertas recibidas de cada uno de los sectores Nº de puestos de trabajo solicitados de cada uno de los sectores Nº de empresas de cada uno de los sectores que han realizado ofertas Nº de veces de cada uno de los sectores han puesto una oferta Nº de empresas de cada uno de los sectores nuevas % de inserciones de de cada uno de los sectores Nº de colocaciones en de cada uno de los sectores Nº de autocandidaturas por página web de cada uno de los sectores Nº de candidatos/as sondeados/as de cada uno de los sectores Nº de candidatos/as interesados/as de cada uno de los sectores Nº de candidatos/as presentados/as de cada uno de los sectores Nº de personas orientadas y asesoradas de cada sector Grado de satisfacción de las personas orientadas y asesoradas de cada sector Grado de satisfacción de las empresas de cada uno de los sectores


3.5.6 Feria del Trabajo. Organizar y/o participar en ferias de trabajo en las que tanto empresas como la administración pública den a conocer las distintas ofertas y líneas de acceso a determinados empleos facilitando el contacto entre demandantes y ofertantes de empleo. Las principales acciones que se pretenden desarrollar son las siguientes:

Feria del trabajo

Feria UIB

OBJETIVOS 1.

Establecer una plataforma de encuentro donde las empresas y los demandantes de empleo puedan conocer recursos existentes en materia de ocupación.

2.

Poner en contacto a diferentes entidades que trabajen en materia de empleo.

3.

Informar sobre la actualidad del mercado laboral y perspectivas de futuro.

PÚBLICO OBJETIVO Empresas y ciudadanos/as locales, autonómicos, nacionales y europeos. FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2014. INDICADORES o

Nº de asistentes en cada una de las acciones

o o

Nº de empresas asistentes en cada una de las acciones Nº de stands

o o

Nº de colocaciones Nº de contactos realizados

o

Grado de satisfacción de los asistentes

155 |


3.5.7 Programa de cláusulas sociales. Apostar por la implantación sistemática y transversal de cláusulas sociales en la contratación pública municipal de obras y servicios, enfocadas a la reinserción laboral de personas ocupables.

OBJETIVOS

La principal acción que se pretende desarrollar es la siguiente:

Corporación Local.

1.

Facilitar la reinserción de personas ocupables en el mercado de trabajo.

PÚBLICO OBJETIVO

FECHAS DE REALIZACIÓN A partir de octubre del año 2012.

Programa cláusulas sociales INDICADORES o o

| 156

Nº contratos realizados que contengan cláusulas sociales Nº de personas insertadas


Línea estratégica: 3.6 Ayudar y ofrecer recursos para potenciar la inserción laboral. Hoy en día son muchas las personas que buscan

formación continua, serán algunos de los

un empleo en nuestra ciudad y debemos

aspectos que se trabajarán para incrementar y

ofrecerles los recursos necesarios para facilitarles

mejorar su nivel de ocupabilidad. A su vez, se les

su proceso de búsqueda. Tener una imagen

enseñará a reflexionar sobre lo que quieren, lo

ajustada de sí mismos en relación con su entorno

que pueden hacer y lo que hay; las fuentes de

socio-profesional; desarrollar conocimientos y

información en la búsqueda de empleo; técnicas

recursos para conseguir información sobre

para la elaboración de cartas, currículums o

empleo, utilizando también internet, y sobre los

entrevistas; y las nuevas tecnologías de la

sistemas de selección del personal y sus

comunicación y de la información. De esta forma

documentos; seleccionar e interpretar la

se pretende ofrecer un servicio integral que

información de forma autónoma y crítica; y tomar

ayude y fomente la inserción laboral de los

conciencia del mundo laboral y de la necesidad de

ciudadanos/as de Palma.

157 |


Proyectos de actuación: 3.6.1 Servicio de información y orientación laboral.

Acoger, informar y orientar de manera personalizada a las personas que están en proceso de búsqueda de empleo o desean mejorar su situación laboral para potenciar su nivel de empleabilidad y aumentar las posibilidades de inserción laboral. La orientación laboral se entiende como un proceso de atención a la persona demandante de ocupación.

OBJETIVOS

Las principales acciones que se pretenden desarrollar son las siguientes:

Sesiones individuales de diagnóstico y tutorización

Programa “Trabaja tu potencial profesional”

1.

Acompañar al ciudadano en su proceso de búsqueda de trabajo, informándole y orientándole.

2.

Establecer un objetivo profesional.

3.

Planificar un itinerario de inserción laboral.

4.

Conocer técnicas de búsqueda de empleo.

5.

Conseguir que adquiera las habilidades necesarias para realizar una búsqueda de empleo de forma activa, organizada y planificada.

6.

Proporcionar al desempleado los conocimientos y habilidades necesarios para superar con éxito un proceso de selección en una empresa.

7.

Identificar el perfil profesional y el vocacional

8.

Incrementar y mejorar el nivel de ocupabilidad de los usuarios

PÚBLICO OBJETIVO Ciudadanos/as de Palma que estén desempleados/as o deseen una mejora laboral. FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012. INDICADORES

o

Nº de personas que inician un proceso de orientación Nº de acciones de seguimiento

o o

Nº de expedientes abiertos Nº de expedientes cerrados

o

Grado de satisfacción de los usuarios

o

3.6.2 Bolsa de empleo. Poner en contacto a los demandantes de empleo con las empresas, realizando una gestión rápida,

| 158

precisa y eficaz mediante la inscripción, mediante la inserción del currículum, a una bolsa de empleo


en la cual se ofertan distintas vacantes de trabajo de puestos disponibles en determinadas empresas y los candidatos pueden apuntarse a las ofertas para acceder a algún puesto de trabajo ofertado en la misma.

Bolsa de empleo PalmaActiva

Programa “Te acercamos a las empresas”

Las principales acciones que se pretenden desarrollar son las siguientes:

OBJETIVOS 1.

Intermediar entre los demandantes y ofertantes de empleo para mejorar la ocupación en el municipio.

2.

Posibilitar el acceso a las ofertas de trabajo gestionadas por PalmaActiva

3.

Aumentar el número de usuarios de nuestra Base de Datos.

4.

Captar perfiles profesionales adecuados a las necesidades de las empresas

5.

Realizar una intermediación de calidad, rápida y eficaz.

6.

Incrementar el número de inserciones laborales de las personas inscritas en la bolsa.

7.

Ofrecer información de otros servicios y programas de PalmaActiva dirigidos a incrementar las oportunidades de empleo: orientación laboral, formación, autoempleo, programas específicos de empleo, etc.

PÚBLICO OBJETIVO Ciudadanos/as de Palma que estén desempleados/as o deseen una mejora laboral. FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012. INDICADORES o o

Nº de personas inscritas individualmente Nº de personas inscritas en grupo

o o

Nº de grupos Nº de actualizaciones

o o

Nº de personas insertadas Nº de personas que utilizan otros servicios de PalmaActiva/tipo/programa Grado de satisfacción de los usuarios

o

3.6.3 Centro Integral de Recursos para el Emprendedor y el Empleo (CIR).

159 |


Realizar la búsqueda de empleo en un espacio único de información y asesoramiento integral, con amplitud de recursos TIC y material informativo sobre materia laboral, direcciones y herramientas útiles, aplicativos multimedia, publicaciones, red de contactos, … y donde se realizarán asesorías sobre elaboración de currículums, carta de presentación, etc. También contará con un equipo técnico de asesores/as disponibles para resolver las dudas en el proceso de búsqueda de empleo.

OBJETIVOS

Empresas públicas y privadas.

Las principales acciones que se pretenden desarrollar son las siguientes:

Ciudadanos/as de Palma que estén desempleados/as o deseen una mejora laboral

Bolsa virtual

Orientación on line

Herramientas multimedia

Centro de recursos virtual

Asesoría on line

Biblioteca laboral

Redes sociales 2.0

Día del club

3.6.4 Plataforma virtual de ocupación.

| 160

1.

Ofrecer un espacio de auto-uso donde poner al alcance de los ciudadanos toda la oferta de servicios y recursos relacionados con el mundo laboral, mediante el acceso a contenidos online y asesoramiento experto, fomentando además la cooperación entre personas que buscan empleo.

PÚBLICO OBJETIVO

FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012. INDICADORES

o

Nº personas que reciben información en el CIR Nº personas que son usuarias del CIR

o o

Nº personas asesoradas Nº de talleres y seminarios realizados

o o o o

Nº de personas que han participado Nº de personas que han iniciado un proceso de orientación on-line Nª de seguimientos de orientación on-line Nº de recursos laborales on-line utilizados

o o

Nº seguidores en redes sociales Grado de satisfacción de los usuarios

o


Puesta en marcha de la plataforma on-line donde empresarios/as y ciudadanos/as podrán disfrutar de una bolsa de trabajo (inscripción, inserción de currículum, búsqueda de ofertas y de personal,…), un club de recursos laborales virtual, además de un orientador on-line. Las principales acciones que se pretenden desarrollar son las siguientes:

trámites burocráticos, tener información laboral totalmente actualizada y ofrecer recursos para el empleo los 365 días al año y las 24 horas del día. 2.

Acercarnos a la ciudadanía y modernizar los servicios que ofrecemos.

PÚBLICO OBJETIVO •

Empresas públicas y privadas, asociaciones, colegios profesionales, entidades empresariales…

Ciudadanos/as de Palma que estén desempleados/as o deseen una mejora laboral.

FECHAS DE REALIZACIÓN A partir de septiembre del año 2012. INDICADORES

o

Nº de inscripciones a la bolsa de empleo virtual Nº de actualización on line

o o

Nº de visitas virtuales Nº de ofertas recibidas on line

o o o o

Nº de puestos de trabajo solicitados on line Nº de empresas diferentes que han realizado ofertas Nº de empresas nuevas % de inserciones de ofertas recibidas

o o

Nº de personas colocadas en ofertas Nº de autocandidaturas por página web

o o

Nº de candidatos/as sondeados/as Nº de candidatos/as interesados/as

o o

Nº de candidatos/as presentados/as Grado de satisfacción de las empresas

o

Grado de satisfacción de los candidatos/as

o

OBJETIVOS 1.

Impulsar las nuevas tecnologías en la administración pública, para agilizar los

3.6.5 Programa Bitácora.

Bolsa de empleo virtual

Orientación on-line

Centro de recursos virtual

Asesoría on-line

161 |


Ofrecer sesiones informativas y de orientación laboral y vocacional que faciliten la toma de decisiones a la hora de elegir un rumbo profesional, tanto para jóvenes que deben trazar su futuro profesional como para personas que desean cambiar de oficio y necesitan asesoramiento para tomar otro camino profesional y/o laboral. • Programa Bitácora “informa” • Programa Bitácora “Orienta” Las principales acciones que se pretenden desarrollar son:

OBJETIVOS 1.

Mejorar el nivel de ocupabilidad de los usuarios

2.

Ayudar a la toma de decisiones

3.

Tomar conciencia del mundo laboral y de la necesidad de formación continua

4.

Complementar el proceso de orientación laboral

PÚBLICO OBJETIVO Centros de educación secundaria, de formación profesional, entidades que trabajan en temas de ocupación y a los alumnos/as de los cursos y talleres de PalmaActiva. FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012. INDICADORES o o o o

| 162

Nº de sesiones realizadas/tipo Nº de personas que han participado/ nº sesiones /tipo Nº de entidades demandantes/nº sesiones /tipo Grado de satisfacción de los usuarios


3.6.6 Programa "Profesionales en transición". Dar respuesta a la problemática situación que padecen algunas personas, como las que han tenido que cerrar sus negocios o han sido despedidos de las empresas donde llevaban años trabajando debido a la actual situación del mercado laboral, y que de repente se ven inmersos en una difícil coyuntura, al no encontrar trabajo a pesar de poseer estudios y/o experiencia suficiente o querer reorientar su vida laboral y/o profesional. Se trata de un “nuevo parado” que necesita una atención especial. Las principales acciones que se pretenden • Cápsulas Formativas: desarrollar son las siguientes: o “Punto de Partida”: autoanálisis personal o “Muévete”: revisión de la documentación necesaria, recursos comunes para la búsqueda de empleo. o “Gana la Partida”: información del proceso de selección de personal • Programa “Apostamos por la experiencia”

OBJETIVOS 1.

Acompañar a los nuevos parados en su proceso de búsqueda de empleo

2.

Dotar a la ciudadanía de Palma de recursos novedosos que se adapten a las nuevas circunstancias y a la actual situación del mercado laboral

3.

Promover la atención individualizada y personalizada que permita detectar las características específicas de cada persona para poder darle el mejor asesoramiento que le facilite la inserción.

PÚBLICO OBJETIVO Ciudadanos/as de Palma que estén desempleados/as o deseen una mejora laboral FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012. INDICADORES o o o o o o o o o o o o o

Nº de capsulas formativas Nº de participantes de las cápsulas Nº de jóvenes atendidos/as Tipo de servicios demandados Tipo de servicios ofrecidos Nº de jóvenes colocados Nº de orientaciones realizadas Nº de mayores de 45 años atendidos/as Tipo de servicio demandado Tipo de servicios ofrecidos Nº de mayores de 45 años colocados Nº de orientaciones realizadas Nº de acompañamientos realizados

3.6.7 Punto de Información y orientación sobre Acreditaciones Profesionales.

Ofrecer información sobre acreditaciones profesionales para brindar nuevas oportunidades

formativas y laborales a los ciudadanos.

163 |


Las principales acciones que se pretenden desarrollar son las siguientes: •

Programa PIAP (Punto de Información Acreditaciones Profesionales)

Red de Entidades colaboradoras PIAP

adaptados a las necesidades reales de los trabajadores/as y las empresas. 4.

Participar en les futuras convocatorias como entidad colaboradora. Facilitar la información, la documentación, y la orientación en el proceso del reconocimiento de las competencias profesionales adquiridas por la experiencia laboral o vías no formales de formación.

5.

Colaborar en la difusión de las actuaciones del IQPIB y organismos con competencias en esta materia.

PÚBLICO OBJETIVO Ciudadanos/as de Palma que estén desempleados/as o deseen una mejora laboral. FECHAS DE REALIZACIÓN A partir de octubre del año 2012. INDICADORES o o

OBJETIVOS 1.

Ofrecer a los ciudadanos de Palma información cercana sobre el reconocimiento de las competencias profesionales adquiridas por la experiencia laboral.

2.

Informar de los certificados de profesionalidad y de las vías de entrada y nexos de unión de la oferta formativa.

3.

Brindar la posibilidad de continuar itinerarios formativos reconocidos oficialmente

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Nº de informaciones Nº de personas atendidas


165 |


3.6.8 Punto de Información LaboralEuropa. Ofrecer información laboral europea en colaboración con otras entidades para generar nuevas oportunidades laborales y de promoción en el municipio de Palma.

OBJETIVOS 1.

Facilitar, acercar y comunicar información sobre la Unión Europea, sus instituciones y sus políticas en materia de formación, trabajo, empresa, comercio y juventud al ciudadano de Palma.

2.

Difundir las publicaciones de la Comisión Europea y aquellas procedentes del “Europe Direct” entre los ciudadanos de Palma.

3.

Organizar la información europea existente con vistas a su posterior difusión.

4.

Colaborar en iniciativas europeas que posibiliten la mejora de la economía en el municipio de Palma

5.

Asesorar sobre programas europeos que favorezcan las posibilidades de mejorar profesionalmente.

6.

Hacer difusión entre los jóvenes, PYME,… para informar sobre temas europeos de su ámbito de interés.

7.

Dar a conocer las convocatorias de oposiciones, concursos, becas, prácticas, voluntariados y oportunidades de ocupación en Europa.

8.

Proporcionar información de utilidad sobre movilidad entre los países miembros.

Las principales acciones que se pretenden desarrollar son las siguientes:

Programa PIL (Punto de Información LaboralEuropa)

Red de Entidades colaboradoras PIL

PÚBLICO OBJETIVO Ciudadanos de Palma que estén desempleados o deseen una mejora laboral. FECHAS DE REALIZACIÓN A partir de octubre del año 2012. INDICADORES o o o

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Nº de informaciones Tipos de información Nº de personas y empresarios/as atendidos/as


Línea estratégica: 1.7 Generar nuevas herramientas, procedimientos y proyectos encaminados a la Innovación y el desarrollo en materia de empleo La adaptabilidad es una de las características más

de Desarrollo Local. El objetivo es ofrecer servicios

importantes que nos exige el nuevo escenario

adecuados a la ciudadanía, siempre conectados

laboral. Es por ello que la continua investigación

con la realidad de la ciudad y el mercado laboral,

para la mejora de las metodologías y el desarrollo

enfocados a las buenas prácticas y a la

de nuevos proyectos en materia de empleo es un

incorporación de novedades y conocimientos.

elemento primordial del trabajo de una Agencia

Proyectos de actuación: 3.7.1 Publicación de estudios y análisis del mercado laboral y nuevos yacimientos.

Publicar y/o elaborar documentación, memorias, diagnósticos, estudios, videos, etc., para transmitir el conocimiento en materia de empleo y nuevos yacimientos.

OBJETIVOS 1.

Dar a conocer a la ciudadanía los diferentes estudios, publicaciones, guías y material informativo en temas laborales y nuevos yacimientos de empleo para así contribuir a mejorar su empleabilidad.

2.

Potenciar la creación de puestos de trabajo en el municipio, mejorar el empleo y dar respuesta a las necesidades de las empresas.

3.

Fomentar el desarrollo local en el municipio.

Las principales acciones que se pretenden desarrollar son las siguientes:

Directorio de empresas de nuevos yacimientos de ocupación en Palma

Video documental de empleo

Guía de recursos para la búsqueda de empleo

Evolución de la actividad empresarial y mercado laboral en Palma

Indicadores de ocupación

Explotación de datos en materia de contratación y empresas

“Que demandan las empresas hoy”

PÚBLICO OBJETIVO Empresas públicas y privadas, asociaciones, colegios profesionales, entidades empresariales… Ciudadanos/as de Palma que estén desempleados/as o deseen una mejora laboral FECHAS DE REALIZACIÓN A partir del año 2012. INDICADORES o

Nº de publicaciones realizadas

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3.7.2 Congreso Internacional de Empleo

Ser dinamizadores de un encuentro a nivel europeo que pretende convertirse en un espacio de debate, capaz de ofrecer conocimientos y habilidades prácticas a profesionales del entorno social, económico y educativo, que faciliten la generación de herramientas eficaces para la prevención, detección y resolución de problemas en materia de empleo.

OBJETIVOS

La primera edición de este Congreso quiere contar, con el apoyo y colaboración de diferentes entidades públicas y privadas tanto locales como nacionales e internacionales.

PÚBLICO OBJETIVO

1.

Responder a las inquietudes y preocupaciones que plantea el panorama actual y creciente fenómeno de desempleo.

2.

Presentar los últimos avances mundiales en el Trabajo Técnico de Empleo, a los diferentes grupos de interés.

Empresas, ciudadanos/as locales, autonómicos/as, nacionales y europeos/as. FECHAS DE REALIZACIÓN

La principal acción que se pretende desarrollar es la siguiente:

Noviembre del año 2012. INDICADORES

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Congreso Europeo de Empleo

o

Nº de asistentes en cada una de las acciones

o o

Nº de empresas asistentes en cada una de las acciones Nº de stands

o o

Nº de colocaciones Nº de contactos realizados

o

Grado de satisfacción de los participantes en el encuentro


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Cuadro resumen del plan estratĂŠgico

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Plan Estratégico 2012-2015

Cuadro Resumen del Plan Estratégico 1. Impulsar el autoempleo y la creación y consolidación de empresas. LÍNEA ESTRATÉGICA

PROYECTOS

1.1.1 Programa de formación e información.

1.1 Fomentar el espíritu emprendedor.

Desarrollar diversas acciones adaptadas a las diferentes edades para dar a conocer y poner en valor la figura del emprendedor en las escuelas de primaria, institutos de enseñanza secundaria, centros formativos, Universidad, etc… mediante charlas para desmitificar el miedo al fracaso, simulaciones de creación de empresas y de gestión empresarial, acercando modelos de éxito de empresarios/as jóvenes que han triunfado en el mundo empresarial, etc.

ACCIONES • • • • • • • • • • •

Programa “Néixer” Taller “Aprende a emprender” Taller “Entrénate para emprender” Taller de Creatividad “Imaginar para Emprender” Exposición “13 pasos para crear una empresa” Proyecto EMI, “Emprender en mi Instituto” Programa “Be an entrepreneur” Programa “Emprendre 45+” Potenciación de las redes sociales y aplicaciones 2.0 para difundir el espíritu emprendedor: Facebook, Google+, Twiter, Linkedin, Youtube, Issuu, Flickr, Slideshare y Prezi. Vídeos Promocionales “Ejerce tu derecho a trabajar en lo que quieras”. Cine para Emprendedores/as.

“Fomento espíritu emprendedor” FUEIB - UIB

Concurso Eureka Junior

• • • • • •

SAE (Servicio de Atención al Emprendedor) Sesión: Información general sobre cómo montar tu empresa Sesión: Técnicas de elaboración del plan de empresa Sesión: Búsqueda de fuentes de financiación para tu empresa Sesión: Aplicaciones informáticas para Emprendedores Activa’t per emprendre!

• • • • • • • • •

Biblioteca del emprendedor Día del Club Fichas de negocio Asesoría online SIG (Sistema de Información Geográfica) Newsletter Manual de Procedimientos para licitar a Concursos Públicos Plan de Empresa on line (POL) Recursos para emprendedores (Guías / Tests online /artículos)

1.1.2 Programa específico de formación UIB. Establecer acuerdos con la FUEIB para acercar el mundo empresarial a los/las estudiantes universitarios/as. 1.1.3 Proyecto Eureka Junior. En la línea de consolidar y fomentar el proyecto Eureka, desarrollar un concurso para jóvenes dentro del ámbito escolar. 1.2.1 Asesoramiento para la creación de empresas

1.2 Ofrecer asesoramiento, recursos, infraestructuras y facilitar los trámites a autónomos/as y emprendedores/as.

Servicio de información, asesoramiento y acompañamiento a los emprendedores/as que tengan una idea de negocio, apostando por la formación de los emprendedores/as y la planificación específica para llegar a elaborar un sólido plan de empresa que los avale y los ayude a conseguir financiación externa.. Las sesiones informativas incluyen nuevos materiales y apoyos audiovisuales, así como vídeos y dinámicas que fomentan la participación activa de las personas emprendedoras. 1.2.2 Centro Integral de recursos para el Emprendedor y el Empleo. Trabajar la idea de negocio en un espacio único de información y asesoramiento integral, con amplitud de recursos TIC, material informativo, aplicativos multimedia, publicaciones y red de contactos, que contará con un equipo técnico que resolverá las dudas en el proceso de emprender y analizará la viabilidad del proyecto (plan de empresa), así como recomendará el tipo de financiación más idóneo.

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Plan Estratégico 2012-2015

1.2.3 Líneas de ayudas a los emprendedores/as. Promover ayudas fiscales, tributarias y económicas a los emprendedores y facilitar los trámites para la creación de nuevas empresas. 1.2.4 Programa de mentoring empresarial. Desarrollar un programa de tutorización de nuevos empresarios/as en colaboración con empresarios/as de éxito.

• •

Líneas de financiación / Microcréditos / Business Angels RED Pi+D+I

• • • •

Visitas a empresas Comidas Empresariales Socios x un día Encuentros de networking

Plan de Empresa on line (POL)

• • • • •

Día del Emprendedor Global Entrepreneur Week Baleares Día mundial de Internet / Acción empresa Jornadas empresa y software libre. Forum UIB

• • • • • • • • • • • • • • • • •

Centro de Empresas PalmaActiva – Clúster de Economía Creativa Incubadora / Centro de Coworking Bolsa de Locales – Programa “Instal·la’t” Parc BIT Red de viveros REDESA Cápsulas formativas Taller “Aprende a emprender” Taller “Entrénate para emprender” Taller de Creatividad “Imaginar para Emprender” E-learning 100% Empresa Cafés coloquio empresariales: “Un Cafè amb…” Empenta: Formación para emprendedores/as y PYME + Empresa Consolidación Xarxa Activa SIG (Sistema de Información Geográfica) Potenciación de las redes sociales para mejorar y dinamizar los canales de información a las empresas:Facebook, Twiter, Linkedin, Youtube, Issuu, Flickr, Slideshare

1.2.5 Plan de empresa online. Poner en marcha una plataforma (POL) que permita desplegar y poner en funcionamiento un plan de empresa virtual. 1.2.6 Programa de eventos de promoción. 1.2 Ofrecer asesoramiento, recursos, infraestructuras y facilitar los trámites a autónomos y emprendedores/as.

Promover y participar en eventos de promoción del emprendedor.

1.2.7 Vivero de empresas: alquileres a bajo coste y valor añadido. Impulsar infraestructuras, bajo arrendamiento asequible, a jóvenes empresarios/as y emprendedores/as aprovechando locales propios del Ayuntamiento de Palma que se encuentran vacíos para destinarlos a locales de viveros de empresas de diferentes sectores.

1.2.8 Programa formativo para emprendedores/as. Desarrollar un programa formativo específico para emprendedores/as, que incluya charlas, cápsulas informativas, talleres, cursos, etc. y facilite la creación de nuevas empresas.

1.3.1 Servicio municipal de seguimiento y consolidación de empresas. 1.3 Ayudar a la consolidación de las empresas y mejorar la competitividad y productividad comercial.

Potenciar el servicio de seguimiento a emprendedores/as y consolidación de empresas permanente, llevando a cabo asesorías, planes de consolidación, planes estratégicos,… Es necesario poner en valor el papel de las microempresas, pequeñas y medianas empresas y ayudar a que sean solventes, competitivas y quieran y puedan contratar trabajadores/as.


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Plan Estratégico 2012-2015

1.3.2 Programa formativo para consolidación de empresas. Desarrollar un programa formativo específico para la consolidación de empresas, que incluyan charlas, cápsulas informativas, talleres, cursos, etc. y promuevan la mejora de la competitividad y productividad comercial.

• • • •

Empenta: Formación para emprendedores/as y PYME Cursos de NTIC para empresas Cápsulas formativas Programa Incyde

• •

Derivación de emprendedores a las jornadas sectoriales de REDEL. Cooperación entre diferentes centros de empresas nacionales e internacionales para la proyección al mercado exterior.

• •

Informe trimestral: Barómetro Socioeconómico local. SIG (Sistema de Información Geográfica)

Convenio bilateral UIB- PalmaActiva

• • • • • • • • • • •

“Agrúpate para emprender. Forma un equipo para ganar”. Cafés coloquio empresariales “Un café amb…” Programa Iniciador Jornadas Innovación & Turismo Espacio Co-working Xarxa Activa d’Empreses. Plataforma de diagnóstico de estado de la empresa y asesoría online. Newsletter Guía financiación online Manual de procedimientos para licitar a concursos públicos Programa de asesoramiento para licitar a concursos públicos

• •

Líneas de financiación / Microcréditos / Business Angels +Empresa

1.3.3 Proyección exterior: misiones comerciales en territorio nacional y en el extranjero. Participar como Agencia de Desarrollo Local en los programas de comercio exterior e internacionalización con los agentes locales y autonómicos, dando la posibilidad a nuevos emprendedores/as de participar en misiones comerciales tanto nacionales como en el extranjero. 1.3.4 Desarrollo de proyectos de investigación. Elaborar proyectos y/o estudios que ayuden al desarrollo y expansión de las empresas (datos, posicionamientos, estudios de mercado, etc.) 1.3.5 Convenio con la UIB de transferencia de conocimientos. 1.3 Ayudar a la consolidación de las empresas y mejorar la competitividad y productividad comercial.

Firmar un convenio con la UIB para aprovechar los equipos de investigación y favorecer una transferencia de conocimientos a las empresas a la vez que estrechar los vínculos entre el mundo educativo universitario y el tejido empresarial del municipio. 1.3.6 Programa de networking. Potenciar las redes sectoriales de empresas, el networking, el intercambio de buenas prácticas, etc., para hacer frente a los competidores y poder salir al mercado exterior. 1.3.7 Plataforma online de asesoría empresarial. Crear una plataforma de asesoramiento on line que permita la consulta y asesoría sobre la presentación de ofertas y potencie la difusión masiva entre las empresas locales de los diferentes expedientes de contratación municipal. 1.3.8 Líneas de financiación y subvenciones para la consolidación de empresas. Ofrecer asesoramiento e información sobre líneas de financiación y subvenciones para la consolidación de empresas. 1.4.1 Convenios de colaboración con otros organismos.

1.4 Apostar por la calidad, la innovación y los sectores emergentes de la economía local.

Establecer convenios de colaboración con otros organismos y entidades de ámbito local, autonómico y nacional, que tengan como objetivo la promoción económica y el desarrollo territorial, para generar sinergias que redunden en un mejor servicio a los ciudadanos y el tejido empresarial.

• • • • •

Programa Palma “Ciutat de futur” REDEL Colaboración con el IDI / Fundació Ibit Colaboración con la “Mallorca Film Commission” / Balears Film Comission Otras colaboraciones

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Plan Estratégico 2012-2015

1.4.2 Servicio de asesoramiento en sectores emergentes. • •

Red PI+D+I Identificación y difusión de buenas prácticas empresariales en sectores emergentes.

• • • • • • •

Informe trimestral: Barómetro Socioeconómico local. Estudios Sectoriales. Artículos. Directorio de empresas de sectores emergentes. Catálogo de Sectores Emergentes. Palma, ciudad para hacer negocios Palma, ciudad para invertir

• •

Forum sobre sectores emergentes Jornadas Innovación & Turismo

Crear una bolsa de talentos, para que capital privado pueda aportar la financiación necesaria para que se lleven a cabo las iniciativas de jóvenes emprendedores/as, que por ellos mismos no puedan asumir (Business angels, microcréditos, etc.)

• •

Bolsa de talentos emprendedores. Convenio BANIB

1.4.6 Bolsa de Ideas de Negocio

Bolsa de Ideas de Negocio

Entrar en contacto con fondos de capital de riesgo y red de Business angels, para encontrar una financiación externa más adecuada para aquellas empresas que lo requieran, así como los programas de microcréditos.

• •

Líneas de financiación / Microcréditos / Business Angels Programa Microcréditos Rotatorios

1.4.8 Plan de formación ocupacional en profesiones emergentes

• • •

Navega: Formación náutica Formación NNTT Formación en 3er sector y Economía Creativa

• • • • • •

Centro de Empresas de PalmaActiva – Clúster de Economía Creativa. Espacio Coworking de PalmaActiva Entrar en la red de viveros REDESA. Acciones de dinamización del Vivero y Centro de Empresas. Formación en 3er sector y economía creativa REDEL

Ofrecer asesoramiento y material informativo sobre sectores emergentes y nichos de ocupación en Baleares, como estrategia para contribuir a la necesaria redistribución sectorial de la población en paro y fomentar el autoempleo.

1.4.3 Publicación de estudios rigurosos a nivel local sobre los sectores emergentes. Llegar a ser un punto de referencia al nivel local en la publicación de estudios rigurosos sobre sectores emergentes y nuevos yacimientos de empleo en nuestra ciudad. 1.4.4 Forums sobre sectores emergentes. Realizar encuentros de empresarios/as y expertos/as en sectores emergentes. 1.4.5 Bolsa de talentos emprendedores.

1.4 Apostar por la calidad, la innovación y los sectores emergentes de la economía local.

Aglutinar todas aquellas ideas de negocio tanto usuales como innovadoras, para hacer visible las diferentes oportunidades de negocio. 1.4.7 Nuevas vías de financiación.

Diseñar módulos, talleres y/o seminarios en la oferta formativa en profesiones relacionadas con actividades emergentes. 1.4.9 Clúster de economía creativa. Potenciar el Centro de empresas de PalmaActiva como clúster de economía creativa (alumnos en prácticas, integración dentro de una red internacional de viveros de empresas, encuentros de emprendedores de toda España, etc.) y establecer sinergias con la Universidad, el Parc BIT y las empresas privadas para crear una verdadera incubadora de empresas con la participación del Ayuntamiento de Palma como actor clave. En este sentido, instar a la mejora y ampliación del Parc BIT, con oferta para jóvenes emprendedores.


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1.4.10 Programa Alto standing. Diseñar herramientas y acciones destinadas a llegar a un público objetivo formado y con competencias suficientes para crear empresas de alto nivel.

Programa “a mida” - alto standing

Premios Lanza

• •

Concurso Eureka Concurso Yuzz: cazatalentos de ideas de base tecnológica.

Palma Film Office

Festival de cortos “Palma Film”

1.4.11 Premios Lanza. Creación de unos premios que apoyen y fomenten la calidad en la gestión, las nuevas tecnologías, la innovación y el eco-comercio en la actividad comercial. 1.4 Apostar por la calidad, la innovación y los sectores emergentes de la economía local.

1.4.12 Concursos de ideas y proyecto Eureka. Realizar concursos de ideas de aquellos proyectos más novedosos y viables en temas empresariales, a la vez que consolidar y fomentar el proyecto Eureka. 1.4.13 Palma Film Office. Promocionar Palma como localización de producciones audiovisuales, ayudando a las productoras en la tramitación de los procedimientos administrativos. 1.4.14 Festival de Cortos “Palma Film” Impulsar la realización de un festival de cortos cinematográficos para jóvenes, aprovechando los mejores escenarios de nuestra ciudad.

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Plan Estratégico 2012-2015

2. Dinamizar y revitalizar el comercio y sector servicios LÍNEA ESTRATÉGICA

PROYECTOS 2.1.1 Programa de dinamización y fidelización de las áreas comerciales. Promover y desarrollar actividades de carácter lúdico, cultural y educativo así como otras acciones específicas para incentivar la vida social y económica de la ciudad, en colaboración con las asociaciones de comerciantes y/o restauradores, que contribuyan a aumentar la afluencia de visitantes y favorezcan las ventas comerciales. 2.1.2 Plan de fomento del comercio de proximidad y periférico.

2.1 Incentivar la vida social y económica de la ciudad favoreciendo las ventas comerciales.

Diagnosticar la idiosincrasia de cada barrio y desarrollar acciones específicas de dinamización del comercio de proximidad y periférico, como ejes del desarrollo y crecimiento de nuestros barrios.

2.1.3 Programa de promociones comerciales para el sector turístico. Ofrecer promociones adecuadas al turismo que nos visita para dinamizar la actividad comercial durante los 365 días del año. 2.1.4 Programa de iluminación navideña a través del Patronato de Iluminación. Dotar las zonas comerciales de Palma y ejes comerciales periféricos de iluminación navideña en colaboración con las asociaciones y patronales de comercio, empleando las nuevas tecnologías y nuevos productos para ser más eficientes en la sostenibilidad del medio ambiente y ahorro de energía.

ACCIONES • • • • •

Campaña “Palma, Thursday Night Fever” “Fira ran de mar” Exposición esculturas florales Campaña parquing gratuito Campañas temáticas: navidad, rebajas, talleres infantiles, escaparatismo …

• • • • • • • • • • • •

Planes específicos por zonas o barriada Planes específicos por zonas o barriadas Cápsulas Formativas “Formant Comerç” (e-learning) Portal OPENTIC (en colaboración con la fundación IBIT) Bolsín Pequeño Comercio Programa Incyde Diversas campañas promocionales Guías informativas: oferta comercial, cultural, restauración, ocio, etc. Info Comerç Un Comerç, un amic Itinerarios comerciales por diversas zonas de ciudad Rutas gastronómicas

Programa de Iluminación Navideña

• •

Manuales de estilo Ordenanza municipal de ocupación de la vía pública

2.2.1 Manuales de estilo en áreas comerciales. Implantar manuales de estilo en áreas comerciales para que letreros, toldos, barreras, mobiliario urbano, iluminación, señalética y fachadas, estén en consonancia con el hábitat en donde se ubican y favorezcan la imagen de la ciudad y su vida social. 2.2 Generar un entorno urbano limpio, seguro y atractivo en las zonas comerciales.

2.2.2 Programa de cerramientos opacos y anti-grafitti. Habilitar un programa de ayudas para quitar y evitar las barreras de cerramiento opacas de los escaparates en las zonas y áreas comerciales. 2.2.3 Sistema de alerta para urgencias de limpieza. Agilizar la respuesta en materia de limpieza mediante la utilización de NNTT, creando un sistema de alerta entre comercio y EMAYA para facilitar y resolver urgencias de limpieza en áreas comerciales y de afluencia de público.

• • •

Programa de cerramientos

Sistema de alertas EMAYA-Comercio Mesa de Comercio Visitas in situ


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Plan Estratégico 2012-2015

2.2.4 Mayor presencia policial en las áreas comerciales y de afluencia de público. 2.2 Generar un entorno urbano limpio, seguro y atractivo en las zonas comerciales.

Dotar de mayor presencia policial las áreas comerciales y de afluencia de público para prevenir la posible delincuencia 2.2.5 Iluminación adecuada en las áreas comerciales. Dotar de iluminación adecuada a todas las zonas y áreas comerciales y de afluencia de público para prevenir la delincuencia y mejorar la vida social en las calles comerciales.

• •

Mesa de Comercio Reuniones con la Policía Local

• •

Mesa de Comercio Visitas in situ

Convocatoria Mesa de Comercio

Convenios de colaboración

2.3.1 Mesa de Comercio y Sector Servicios.

2.3 Potenciar la participación, la colaboración y el consenso en el sector del comercio.

Recuperar la Mesa de diálogo para consensuar acciones, proyectos, y programas que mejoren la actividad económica y comercial de Palma y resolver con los representantes del sector las problemáticas socio-económicas, administrativas y políticas que puedan surgir. 2.3.2 Diálogo y colaboración. Crear sinergias con otras áreas del Ayuntamiento y convenios de colaboración con entidades y entes públicos y privados que intervengan en la actividad comercial, sociocultural y económica de Palma, gestionando eficazmente y profesionalmente los intereses de los ciudadanos.

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Plan Estratégico 2012-2015

3. Potenciar la empleabilidad de las personas e incentivar la inserción laboral. LÍNEA ESTRATÉGICA

PROYECTOS

ACCIONES

3.1.1 Programa formativo local. Estudiar la oferta formativa ocupacional existente, así como los perfiles formativos más demandados por el tejido productivo y diseñar un programa formativo de acuerdo con las necesidades reales del personal que tienen las empresas y los perfiles más demandados. 3.1 Adecuar la oferta de formación ocupacional a las necesidades reales del tejido productivo.

Programa formativo local

• •

Informa’t: charlas formación Apropa’t: capsulas formativas

3.1.3 Plan de formación ocupacional.

Ofrecer un catálogo de acciones formativas dirigidas prioritariamente a personas desocupadas para mejorar su empleabilidad mediante una formación teórico-práctica en un oficio o profesión.

• •

Forma’t: Certificados de profesionalidad, Titulaciones profesionales y Carnés profesionales. Navega: formación específica en náutica profesional. Empren: formación para emprendedores/as y PYME.

Practicum: Catálogo de prácticas profesionales

Convenio UIB Prácticas grados y masters universitarios

• • •

Programa Leonardo da Vinci Programa Erasmus Programa Erasmus young enterpremeurs

Activa +: competencias laborales y emprendedoras

3.1.2 Programa de reciclaje y actualización formativa. Desarrollar un programa de estudios enfocado al reciclaje y actualización formativa de los ciudadanos.

3.2.1 Practicum: Programa de prácticas formativas y laborales para jóvenes en empresas e instituciones (a nivel local, autonómico y estatal). Diseñar un programa global de prácticas en empresas privadas e instituciones públicas que contemple el máximo rango de posibilidades para los candidatos, adecuando a su perfil profesional el puesto en prácticas: • • 3.2 Impulsar entre los jóvenes la realización de prácticas formativas y laborales en empresas privadas e instituciones públicas

• • •

En el vivero de empresas, diseñando un sistema propio de prácticas. En la Administración Municipal, prácticas formativas remuneradas preferentemente para jóvenes sin experiencia laboral. En la Administración en general, prácticas laborales para jóvenes que hayan acabado su formación, como forma de iniciarse en el mundo del trabajo y adquirir la experiencia requerida en la empresa privada. En empresas, no sólo a nivel local sino con alianzas con otras agencias de desarrollo local de todo el territorio español. En empresas pequeñas y medianas, promoviendo convenios con las patronales para que menores de 35 años puedan aprender un oficio.

3.2.2 Europracticum: Programas de prácticas formativas y laborales para jóvenes en empresas e instituciones (a nivel europeo). Fomentar las becas de trabajo en el extranjero, mediante convenio con otras ciudades fuera de España y facilitar información y acceso a los programas europeos Erasmus y Leonardo da Vinci. 3.3. Fomentar la cualificación y mejora competencial.

3.3.1 Talleres de competencias laborales y mejora de habilidades. Realizar módulos formativos en competencias básicas de búsqueda de trabajo, entrevistas laborales, etc. Y de mejora de habilidades directivas, oratorias, comerciales, etc.


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Plan Estratégico 2012-2015 • • • • • • •

TecnoActiva Centro TIC Taller de Incorporación a Redes Sociales Cursos de Nuevas tecnologías de la información y la comunicación. Espaios co-working Programa Avanza Formación Programa Aula Mentor Fomento de la Cultura Digital y minimización de la brecha digital

• •

Plataforma on line de formación a distancia de código abierto (Moodle) Programa Aula Mentor

• • •

Apropat: Cápsulas Formativas Módulos formativos transversales: “Autoocupació i Noves Tecnologies” Programa Avanza Formación.

• •

Preselección y selección de personal para PYME Programa “Selección 72h”

• • • • • • • • • •

Test psicotécnicos Pruebas profesionales Pruebas de conocimiento Test de personalidad Entrevistas de selección por competencias Simulaciones, role playing. Red de expertos. “Profesionaliza tu empresa” Laboratorio laboral “PalmaActiva en tu empresa”

Disponer de una bolsa de profesionales capacitados y con talento para ofrecer a las empresas con el fin de ocupar puestos de trabajo directivos y mediante la captación y evaluación de perfiles elevados para ocupar dichos puestos de trabajo.

Programa Cazatalentos Junior

3.5.5 Bolsines de especialización sectorial.

• • • •

Bolsín de Comercio Bolsín Náutico Bolsín de Turismo Bolsín Audiovisual

Organizar y/o participar en ferias de trabajo en las que tanto empresas como la administración pública den a conocer las distintas ofertas y líneas de acceso a determinados empleos facilitando el contacto entre demandantes y ofertantes de empleo.

• •

Feria del trabajo Feria UIB

3.5.7 Programa de cláusulas sociales

Programa cláusulas sociales

3.4.1 TecnoActiva: centro TIC. Generar un espacio formativo especializado en TIC, con oferta de módulos, talleres y seminarios de diferentes niveles adecuados a diferentes públicos (jóvenes sin estudios, emprendedores, autónomos, comercios…) con el objetivo de paliar la brecha digital y avanzar en las nuevas tecnologías de la información y la comunicación. 3.4 Promover la utilización y formación en Nuevas Tecnologías.

3.4.2 Puesta en marcha de una plataforma de e-learning Implantar una plataforma de formación online que aglutine el máximo de oferta formativa ocupacional. 3.4.3 Nuevas Tecnologías aplicadas a las empresas. Realizar acciones formativas en gestión de tecnologías aplicadas a las microempresas y PYME’s para la mejora de la competitividad a través de las TIC. 3.5.1 Agencia municipal de colocación Ofrecer nuevos servicios tanto a las personas que buscan trabajo como a los ofertantes, agilizando trámites burocráticos, eliminando tiempos de espera y cuellos de botella, trabajando sobre la mejora de las competencias profesionales de los desempleados, elaborando conjuntamente con las pequeñas empresas una buena descripción de los puestos de trabajo a cubrir. 3.5.2 Programa PsicoActiva Generar un valor añadido a los procesos de selección, aplicando diferentes herramientas de selección de personal y ayudar a las empresas a determinar la capacidad profesional de los candidatos/as, conocer su personalidad y evaluar sus aptitudes.

3.5 Facilitar la intermediación entre ofertantes y demandantes de empleo

3.5.3 Servicio de asesoramiento laboral y de RRHH Proporcionar servicios en materia laboral y de recursos humanos adaptados a las necesidades de las empresas. 3.5.4 Programa Cazatalentos

Crear bolsas de empleo especializadas, con perfiles profesionales de los diferentes sectores estratégicos y con más alto nivel de contratación en las islas. 3.5 Facilitar la intermediación entre ofertantes y demandantes de empleo

Programa Cazatalentos Senior

3.5.6 Feria del trabajo

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PalmaActiva

Plan Estratégico 2012-2015 Apostar por la implantación sistemática y transversal de cláusulas sociales en la contratación pública municipal de obras y servicios, enfocadas a la reinserción laboral de personas ocupables. 3.6.1 Servicio de información y orientación laboral Acoger, informar y orientar de manera personalizada a las personas que están en proceso de búsqueda de empleo o desean mejorar su situación laboral para potenciar su nivel de empleabilidad y aumentar las posibilidades de inserción laboral. La orientación laboral se entiende como un proceso de atención a la persona demandante de ocupación.

• •

Sesiones individuales de diagnóstico y tutorización Programa “Trabaja tu potencial profesional”

• •

Bolsa de empleo PalmaActiva Programa “Te acercamos a las empresas”

• • • • • • • •

Bolsa virtual Orientación on line Herramientas multimedia Centro de recursos virtual Asesoría on line Biblioteca laboral Redes sociales 2.0 Día del club

• • • •

Bolsa de empleo virtual Orientación on-line Centro de recursos virtual Asesoría on-line

• •

Programa Bitácora “Informa” Programa Bitácora “Orienta”

3.6.2 Bolsa de Empleo Poner en contacto a los demandantes de empleo con las empresas, realizando una gestión rápida, precisa y eficaz mediante la inscripción, mediante la inserción del currículum, a una bolsa de empleo en la cual se ofertan distintas vacantes de trabajo de puestos disponibles en determinadas empresas y los candidatos pueden apuntarse a las ofertas para acceder a algún puesto de trabajo ofertado en la misma. 3.6.3 Centro integral de recursos para el Emprendedor y el Empleo (CIR) 3.6 Ayudar y ofrecer recursos para potenciar la inserción laboral

Realizar la búsqueda de empleo en un espacio único de información y asesoramiento integral, con amplitud de recursos TIC y material informativo sobre materia laboral, direcciones y herramientas útiles, aplicativos multimedia, publicaciones, red de contactos, … y donde se realizarán asesorías sobre elaboración de currículums, carta de presentación, etc. También contará con un equipo técnico de asesores/as disponibles para resolver las dudas en el proceso de búsqueda de empleo. 3.6.4 Plataforma virtual de ocupación Puesta en marcha de la plataforma on-line donde empresarios/as y ciudadanos/as podrán disfrutar de una bolsa de trabajo (inscripción, inserción de currículum, búsqueda de ofertas y de personal, …), un club de recursos laborales virtual, además de un orientador on-line. 3.6.5 Programa Bitácora Ofrecer sesiones informativas y de orientación laboral y vocacional que faciliten la toma de decisiones a la hora de elegir un rumbo profesional, tanto para jóvenes que deben trazar su futuro profesional como para personas que desean cambiar de oficio y necesitan asesoramiento para tomar otro camino profesional y/o laboral.


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Plan Estratégico 2012-2015

3.6.6 Programa “Profesionales en transición”

3.6 Ayudar y ofrecer recursos para potenciar la inserción laboral

Dar respuesta a la problemática situación que padecen algunas personas, como las que han tenido que cerrar sus negocios o han sido despedidos de las empresas donde llevaban años trabajando debido a la actual situación del mercado laboral, y que de repente se ven inmersos en una difícil coyuntura, al no encontrar trabajo a pesar de poseer estudios y/o experiencia suficiente o querer reorientar su vida laboral y/o profesional. Se trata de un “nuevo parado” que necesita una atención especial. 3.6.7 Punto de información y orientación sobre Acreditaciones Profesionales Ofrecer información sobre acreditaciones profesionales para brindar nuevas oportunidades formativas y laborales a los ciudadanos. 3.6.8 Punto de información LaboralEuropa Ofrecer información laboral europea en colaboración con otras entidades para generar nuevas oportunidades laborales y de promoción en el municipio de Palma.

3.7.1 Publicaciones y estudios en materia de empleo y nuevos yacimientos 3.7 Generar nuevas herramientas,

procedimientos y proyectos encaminados a la Innovación y el desarrollo en materia de empleo

Publicar y/o elaborar documentación, memorias, diagnósticos, estudios, videos, etc., para transmitir el conocimiento en materia de empleo y nuevos yacimientos.

Cápsulas Formativas o “Punto de Partida”: autoanálisis personal o “Muévete” : revisión de la documentación necesaria, recursos comunes para la búsqueda de empleo. o “Gana la Partida”: información del proceso de selección de personal Programa “Apostamos por la experiencia”

• •

Programa PIAP (Punto de Información Acreditaciones Profesionales) Red de Entidades colaboradoras PIAP

• •

Programa PIL (Punto de Información LaboralEuropa) Red de Entidades colaboradoras PIL

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Directorio de empresas de nuevos yacimientos de ocupación Video documental de empleo Guía de recursos para la búsqueda de empleo Evolución de la actividad empresarial y mercado laboral en Palma Indicadores de ocupación Explotación de datos en materia de contratación y empresas “Que demandan las empresas hoy”

Congreso Europeo de Empleo

3.7.2 Congreso Europeo de Empleo Ser dinamizadores de un encuentro a nivel europeo que pretende convertirse en un espacio de debate, capaz de ofrecer conocimientos y habilidades prácticas a profesionales del entorno social, económico y educativo, que faciliten la generación de herramientas eficaces para la prevención, detección y resolución de problemas en materia de empleo.

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Calendario de actuaciones 2012-2015


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Plan Estratégico 2012-2015

CALENDARIO DE ACTUACIONES 2012-2015

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Plan EstratĂŠgico 2012-2015


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Plan EstratĂŠgico 2012-2015

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Presupuesto 2012

Plan EstratĂŠgico 2012-2015


Plan Estratégico 2012-2015

1.7.

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PRESUPUESTO 2012

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Anexo

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Plan Estratégico 2012-2015

Cuadro de referencias al Programa de Gobierno del Ayuntamiento de Palma COMERCIO 124

PLAN DE DINAMIZACION Y REVITALIZACION

Pondremos en marcha un Plan de Dinamización y Revitalización de la actividad comercial y sectorial, enfocado a la mejora de la competitividad y productividad.

1

125

EMPRENDEDORES Y CREACION DE EMPRESAS

Incrementaremos las ayudas a los emprendedores y facilitaremos los trámites para la creación de nuevas empresas.

2

126

CALIDAD, NNTT E INNOVACION

Apoyaremos y fomentaremos la calidad en la gestión, las nuevas tecnologías y la innovación en la actividad comercial.

3

Desarrollaremos y adecuaremos el Plan de Ordenación de usos comerciales de Palma al Plan Director Territorial del Consell Insular y a la PLAN DE USOS COMERCIALES 127 Directiva de Servicios de la Comunidad Europea, para enriquecer el tejido Y SOSTENIBILIDAD urbano de la ciudad y favorecer la sostenibilidad y el futuro comercial de la pequeña y mediana empresa.

4

Prestaremos especial atención al comercio de proximidad y al periférico como ejes del desarrollo y crecimiento económico de nuestros barrios.

5

Promoveremos y desarrollaremos acciones de dinamización y fidelización de las áreas comerciales para incentivar la vida social y económica de la ciudad y favorecer las ventas comerciales en colaboración con las asociaciones de comerciantes.

6

LIMPIEZA

Agilizaremos la respuesta en materia de limpieza mediante la utilización de NNTT, creando un sistema de alerta entre comercio y EMAYA, para facilitar y resolver urgencias de limpieza en áreas comerciales y de afluencia de público.

7

222

ESTILO

Implantaremos manuales de estilo en áreas comerciales para que letreros, toldos, barreras, mobiliario urbano, iluminación, señalética, y fachadas estén en consonancia con el hábitat en donde se ubican y favorezcan la imagen de la ciudad y su vida social.

8

223

CERRAMIENTOS

Pondremos en marcha un programa de cerramientos opacos y antigrafiti, habilitando una línea de ayudas para ello.

9

224

PROMOCIÓN Y DINAMIZACIÓN TURISMO

Ofreceremos promociones adecuadas al turismo que nos visita para dinamizar la actividad comercial durante los 365 días del año.

10

225

POLICÍA

Dotaremos de mayor presencia policial las áreas comerciales y de afluencia de público para prevenir la posible delincuencia.

11

226

ILUMINACIÓN

Dotaremos de iluminación adecuada a todas las zonas y áreas comerciales, y de afluencia de público para prevenir la delincuencia y mejorar la vida social en las calles comerciales.

12

227

ILUMINACIÓN

Dotaremos a las calles, plazas y ejes comerciales periféricos de iluminación navideña en colaboración con las asociaciones y patronales de comercio.

13

128

COMERCIO DE PROXIMIDAD Y PERIFÉRICO

131

DINAMIZACIÓN Y FIDELIZACION AREAS COMERCIALES

132

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Plan Estratégico 2012-2015

TRABAJO 134

FINANCIACION AUTONOMICA POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO

135

FORMACIÓN

137

VIVERO DE EMPRESAS

138

Exigiremos una mayor financiación autonómica para las políticas activas de empleo para que esta se ajuste a la realidad laboral de nuestro municipio.

1

Diseñaremos un programa formativo de acuerdo con las necesidades reales del personal que tienen las empresas y los perfiles más demandados.

2

Potenciaremos el Vivero de empresas como cluster de economía creativa.

3

PRÁCTICAS EN EMPRESAS DEL VIVERO

Diseñaremos un sistema propio de prácticas en las empresas del Vivero de empresas.

4

136

PRÁCTICAS EN EPRESAS

Favoreceremos las prácticas en empresas, no sólo a nivel local sino con alianzas con otras agencias de desarrollo local de todo el territorio español.

5

139

PRÁCTICAS FORMATIVAS EN LA ADMINISTRACIÓN

Pondremos en marcha programas de prácticas formativas remuneradas en la Administración Municipal, preferentemente para jóvenes sin experiencia laboral.

6

140

ASESORAMIENTO SECTORES EMERGENTES

Fomentaremos el autoempleo mediante servicios de asesoramiento en sectores emergentes como estrategia para contribuir a la necesaria redistribución sectorial de la población en paro.

7

141

FORMACIÓN TALLERES EMPRENDEDOR

Impulsaremos la realización de talleres adaptados a las diferentes edades para dar a conocer y poner en valor la figura del emprendedor.

8

142

CONCURSOS

Realizaremos concursos de ideas de aquellos proyectos más novedosos y viables en temas empresariales, a la vez que consolidaremos y fomentaremos el proyecto Eureka.

9

143

PRÁCTICAS FORMATIVAS EN LA ADMINISTRACIÓN

Realizaremos acciones formativas en gestión de Nuevas Tecnologías aplicadas a la pequeña y mediana empresa.

10

144

INCUBADORA DE EMPRESAS

Estableceremos sinergias con la Universidad, el Parc BIT y las empresas privadas para crear una verdadera incubadora de empresas con la participación del Ayuntamiento de Palma como actor clave.

11

145

CONVENIO UIB TRANSFERENCIA CONOCIMIENTOS

Firmaremos un Convenio con la UIB para aprovechar los equipos de investigación y favorecer una transferencia de conocimientos a las empresas.

12

146

CLAUSULAS SOCIALES CONTRATACIÓN PUBLICA

Apostaremos por la implantación sistemática y transversal de cláusulas sociales en la contratación pública municipal de obras y servicios, enfocadas a la reinserción laboral de personas ocupables.

13

147

DIFUSIÓN Y ASESORÍA EXPEDIENTES CONTRATACIÓN MUNICIPAL

Potenciaremos la difusión masiva entre las empresas locales de los diferentes expedientes de contratación municipal, ofreciendo asesoría sobre la presentación de ofertas.

14


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JUVENTUD Impulsaremos infraestructuras para jóvenes empresarios y emprendedores, bajo arrendamiento asequible y con una duración máxima de cinco años.

1

BECAS DE TRABAJO EN EL EXTRANJERO

Fomentaremos las becas de trabajo en el extranjero, mediante convenio con otras ciudades fuera de España.

2

EVENTOS

Organizaremos una Feria del Trabajo, en la que, tanto empresas como la Administración Pública, den a conocer las distintas ofertas y líneas de acceso a determinados empleos.

3

215

FORMACIÓN Y NNTT

Ayudaremos a los jóvenes que se inicien en el mundo empresarial de la mano de las nuevas tecnologías, como medio más eficiente y productivo, en términos de material tecnológico y de formación para conocer su uso.

4

216

CONVENIOS APRENDIZAJE OFICIO

Promoveremos los convenios con las patronales para que menores de 35 años puedan aprender un oficio en empresas pequeñas y medianas.

5

217

INCUBADORA

Instaremos a la mejora y ampliación del Parc BIT, con oferta para jóvenes emprendedores, que se inicien en el mundo de la empresa privada.

6

212

VIVERO/ INCUBADORA

213

214

Fomentaremos las prácticas laborales en la Administración para jóvenes

218

PRÁCTICAS LABORALES EN LA que hayan acabado su formación, como forma de iniciarse en el mundo ADMINISTRACIÓN

7

del trabajo y adquirir la experiencia requerida en la empresa privada.

219

FINANCIACIÓN/ BOLSA DE TALENTOS

290

EVENTOS

TOTAL

Crearemos una bolsa de talentos, para que capital privado pueda aportar la financiación necesaria para que se lleven a cabo las iniciativas de jóvenes emprendedores, que por ellos mismos no puedan asumir.

8

Impulsaremos la realización de un festival de cortos cinematográficos para los jóvenes, aprovechando los mejores escenarios de nuestra ciudad.

9

36

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Plan EstratĂŠgico 2012-2015


Plan EstratĂŠgico 2012-2015

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PalmaActiva. Plan Estratégico 2012-2015  

Plan estratégico de PalmaActiva con información sobre misión, visión, compromisos y actividades.

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