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Taller regional Centroamericano: Fortalecimiento de las instituciones para el desarrollo de capacidades en Gesti贸n Integrada de los Recursos H铆dricos

12. Manejo integrado del Agua. Estudio de caso: Gesti贸n integrada en la cuenca Lerma--Chapala Lerma

Ing M Ing. M.Sc. Sc Jorge Arturo Hidalgo Toledo

CIRA, Toluca, M茅xico, marzo 3 de 2004


Presentación

z z z z z

Diagnóstico de la problemática ambiental del lago de Chapala Gestión del agua en la cuenca Gobernabilidad del agua en la cuenca Modelación dinámica de la cuenca Acciones propuestas


La cuenca LermaLerma-Chapala


La cuenca LermaLerma-Chapala • Representa poco menos del 3% del territorio nacional • Se asienta poco más de la décima parte de la población del país ~ 10.5 millones de habitantes en el 2000 • 36% de la población se concentra en 18 ciudades > 50,000 hab • Densidad de población: 195 hab/km2 ~ 4 veces > a la media nal. • Exporta agua a las ciudades de México y Guadalajara • Tasa de crecimiento: urbana 1.5% y rural 1% • Nivel socioeconómico: 50% bajo, 30% medio y 20% alto • Más de 7,000 industrias que generan poco más de la tercera parte de la producción industrial nacional de transformación • 830,000 ha con infraestructura de riego ~ 66% PI, 34% GI • Concentra el 20% del comercio nacional


La cuenca LermaLerma-Chapala โ€ข Acelerada expansiรณn de la frontera agropecuaria ~ 3 Mha cultivo


Isoyetas medias anuales en la cuenca

Precipitación media: 723 mm/año; última decada: 560 mm/año


Disponibilidad de agua en la cuenca

Precipitación media Extensión de la cuenca Volumen precipitado

723 mm 48, 215 km2 42, 176 hm3/año

Escurrimiento E i i t superficial fi i l Recarga de acuíferos Oferta total Disponibilidad per per--capita

6 109 6, 3, 817 9 926 9, 1, 011

h 3/año hm / ñ hm3/año hm3/año m3/hab


Usos del agua en la cuenca USO AGRÍCOLA Superficie total 830 000 ha 830,000 Demanda total 6,375 hm3

GRANDE IRRIGACIÓN (Distritos de Riego) Superficie 286,017 ha (34%) Demandas: Sup 2,225 hm3 Sub 495 hm3 Tot 2,720 hm3 (43%) Infraestructura: 16 presas 35 d derivadoras i d 2,587 pozos 404 federales 2,183 particulares

PEQUEÑA IRRIGACIÓN (URDR y particulares) Superficie 543,983 543 983 ha (66%) Demandas: Sup 1,506 hm3 Sub 2,149 hm3 Tot 3,655 hm3 (57%) Infraestructura: 1,281 aprov. superficiales 14,652 pozos


Usos del agua en la cuenca USO PÚBLICO-URBANO Demanda total 1,101 hm3 Población beneficiada* 10 487 337 (en la cuenca) 10,487,337 5,500,000 (fuera de la cuenca)

AGUA SUPERFICIAL 297 hm3 En la cuenca

Fuera de la cuenca

16 hm3 Toluca 44 hm3 Morelia

237

hm3

Z.M.Guadalajara

AGUA SUBTERRÁNEA 804 hm3 En la cuenca

520 hm3

Fuera de la cuenca

284 hm3 Z.M.México

* Sin considerar nivel de servicio


Usos del agua en la cuenca USO INDUSTRIAL 6,714 , Industrias 560 son grandes consumidoras de agua con una demanda total de 316 hm3

AGUA SUPERFICIAL

AGUA SUBTERRĂ NEA

21 hm3

295 hm3


Usos del agua en la cuenca USO PECUARIO Demanda total 310.8 hm3

AGUA SUPERFICIAL

AGUA SUBTERRĂ NEA

188 hm3 (60%)

122.8 hm3 (40%)

* Sin considerar nivel de servicio


Usos del agua en la cuenca GENERACIÓN DE ENERGÍA ELECTRICA En la cuenca existen una hidroeléctrica (aguas superficiales) y dos termoeléctricas (aguas subterráneas)

AGUA SUPERFICIAL

AGUA SUBTERRÁNEA

Hidroeléctrica Tepuxtepec

Termoeléctrica Salamanca

Potencia instalada Generación anual

79.5 Mw 294 GWh

Potencia instalada Generación anual

1,000 Mw 1.6 GWh

Demanda anual *

800 hm3

Demanda anual

14.1 hm3

Termoeléctrica Celaya Potencia instalada Generación anual

42.4 Mw 0.4 GWh

Demanda anual

3.7 hm3


Balance de aguas superficiales Evaporaci贸n = 1,871 hm3

Exportaci贸n= 237 hm3

Retornos = 199.3 hm3

Usos = 3,647 hm3 Agr铆cola = 3,469 hm3

Escurrimiento aguas abajo=0

Escurrimiento por cuenca propia = 4,908 hm3

Agua Potable =

16 hm3

Pecuario = 162 hm3

Variaci贸n almacenamiento= 45.7 hm3

Cuenca interconectada Disponibilidad = -677.6 hm3

Importaciones = 15.8 15 8 h hm3 Escurrimiento de aguas arriba = 0 hm3


Aguas subterrรกneas


Balance de aguas subterráneas Extracción = 2,337.0 hm3

Recarga = 1,799.0 hm3

Descarga g natural = 9.7 hm3

Extracción = 89.0 hm3

Disponibilidad = -25.0 hm3

Disponibilidad = -548.0 4 0 h hm3

Recarga = 124 0 h 124.0 hm3

Recarga eca ga = 67.0 hm3 Descarga natural = 2.8 hm3

Descarga natural = 8.8 hm3

Extracción = 237.0 hm3

Disponibilidad = -122.0 hm3 Recarga = 455.8 hm3

Descarga natural = 284.0 hm3

Extracción = 444.9 hm3 Recarga = 574.8 hm3

Disponibilidad = -119.0 hm3

Descarga natural = 71.6 hm3 Extracción = 410.0 hm3

Disponibilidad Total = - 875 hm3 Nota: Los valores corresponden a 20 de los 37 acuíferos de la cuenca

Disponibilidad = -60.743 hm3


Balance de aguas subterráneas Extracción anual 4, 424 hm3 9 Uso agrícola 71%, públicopúblico-urbano 23% e industrial 6% Más de 24, 000 pozos y aprovechamientos en la cuenca 9 Alto 20% 9 Medio 65% 9 Bajo 15% Se tienen identificados y en explotación 37 acuíferos 21 acuíferos íf sobreexplotados b l t d 9 5 en Alto Lerma 9 16 en Medio Lerma Volumen de sobreexplotación a nivel cuenca,

9

875 hm3/año


Balance de aguas subterráneas (hm3/año)

P Precipitación i it ió

42, 42 176 Escurrimiento

6 109 6,

Industrial

Urbano

Agrícola

249

1, 1 039

3, 136

Recarga 3, 817 Extracción = 4, 424


Calidad del agua

Cuerpos receptores monitoreados: 23 Calidad satisfactoria: 9% Poco contaminados: 39% Contaminados o altamente contaminados: 52%


Servicios ambientales del lago de Chapala

• Regulación climática local hasta un radio de 50 km • Suministro de agua a poblaciones (Zona Metropolitana de la Ciudad de Guadalajara 240 hm3 y poblaciones ribereñas) y all riego i de d zonas aledañas l d ñ (90 hm h 3) • Capacidad de depuración de contaminantes • Diversidad biológica Ictiofauna (especialmente pescado blanco y charal) Avifauna (gansos (gansos, patos y gallaretas - Canadá y EUA) • Paisaje o belleza escénica turística o recreativa


Resumen • El balance de agua superficial en condiciones medias indica un déficit de 842 hm3, por lo que la disponibilidad en la cuenca se considera nula. En cuanto a las aguas subterráneas existe sobreexplotación en los acuíferos más importantes. • En 2002 se ha presentado el nivel más bajo histórico de almacenamiento en el lago después de 1955. • El lago ha estado sujeto a años húmedos que provocan fuertes incrementos en el almacenamiento (incluyendo desbordamiento e inundaciones en las riberas). • La cuenca propia del lago es deficitaria por lo que el almacenamiento del lago depende de las cuencas aguas arriba. • En los últimos 12 años de los pasados 17 la precipitación estuvo por debajo de la media histórica.


Resumen • Es la única cuenca en el país que cuenta desde 1991 con un acuerdo de distribución de aguas superficiales aprobado por los gobiernos de los estados y representantes de usuarios del agua agua, en el marco de concertación y coordinación del Consejo de Cuenca. En dicho acuerdo, el lago es la referencia de la política de asignación y se busca garantizar cuando menos entradas equivalentes a su evaporación. • El acuerdo de distribución se basa en registros históricos que quizá hoy están sobrevaluando los escurrimientos y lluvias dados los últimos años registrados, por lo que el proceso de actualización es muy importante. En él es conveniente analizar nuevas políticas de distribución de agua y comparar con el acuerdo actualizado (registros históricos más acordes a situación actual). • Los acuíferos ac íferos cuentan c entan con decretos de veda eda que q e en su s mayoría ma oría son rígidos pero no han sido instrumentos suficientes para controlar la sobreexplotación.


Resumen • La construcción de infraestructura para traer agua de otras cuencas o de d aguas abajo b j de d Guadalajara G d l j para almacenarla l l en ell lago quizá aporte una solución inmediata pero de un alto costo financiero, político y social, así como de una vida útil muy corta. corta. • Existen muchas instancias, instituciones y personajes que quieren encontrar la solución y proponen proyectos parciales que reflejan desconocimiento de la situación de la cuenca, de los t b j trabajos realizados li d y en proceso, y acciones i muy caras y cuyos impactos son peligrosos y difíciles de evaluar. evaluar. • Es evidente la necesidad de un p planteamiento común, concreto y factible de instrumentar para lograr el equilibrio hidrológicos. hidrológicos. La solución involucra a varios sectores además del hidráulico. hidráulico.


ProblemĂĄtica hidroambiental de la cuenca 1. Oferta de agua g insuficiente para p satisfacer las demandas 2. DegradaciĂłn de la calidad del agua 3. Deterioro de la sustentabilidad ambiental 4. PĂŠrdida de volumen en el lago de Chapala


La gestión del agua en la cuenca • Los recursos hídricos están en el límite de su aprovechamiento g en la cuenca implica afectar los • Extraer más agua aprovechamientos existentes • El desarrollo alcanzado en la región se encuentra en riesgo, así como la preservación del lago de Chapala • Para revertir el procesos se requiere nuevas formas de administración y manejo j del recurso • Necesaria la gestión integrada del agua en la cuenca • Voluntad política del gobierno federal • Participación solidaria y responsable de los usuarios y de la sociedad en general


La gestión del agua en la cuenca GOBIERNO FEDERAL FEDERAL GOVERNMENT

GOBIERNOS DE STATE LOS ESTADOS GOVERNMENTS MUNICIPALITIES MUNICIPIOS

COORDINACIÓN

POLITICAL VOLUNTAD POLÍTICA WILL

ADMINISTRACIÓN SUSTAINABLE SOSTENIBLE WATER DEL AGUA MANAGEMENT REALIZAR ENHANCED SERVICIOS DE AGUA WATER SERVICES INTEGRADOS INTEGRATED WATERSHED PROTECCIÓN PROTECTION DE CUENCA

CONSEJO DE CUENCA LERMA CHAPALA

INSTRUMENTOS LEGAL AND LEGALES Y DE FINANCIAL FINANCIMIENTO INSTRUMENTS

CONSTRUCCIÓN DE CONSENSOS

USUARIOS WATER DEL AGUA

USERS

SOCIEDAD CIVIL CIVIL SOCIETY INSTITUCIONES ACADÉMICAS

Academic Institutes Asociaciones Interesadas Professional Associations Otras partes interesadas Other Interested Parties

ONG NGO’s


La gestión del agua en la cuenca

J t gobierno Juntos bi y sociedad i d dd deben b llllevar a cabo b acciones i yb buenas prácticas para lograr • Establecer un nuevo orden hidrológico • Explotación sustentable de sus recursos naturales

En particular, se requiere establecer nuevas reglas de asignación de las aguas en la cuenca ~ revisar el Acuerdo de Distribución


Gobernabilidad del agua en la cuenca “El agua, en cualquier lugar sobre la tierra, fluye para reunirse reunirse.. Una simple ley natural la controla. Cada humano es un miembro de la comunidad y debe trabajar dentro de ella.� ella. I Ching


Gobernabilidad del agua en la cuenca

La capacidad de la sociedad de dirigir sus energías g de una manera coherente hacia el desarrollo sustentable de sus recursos hídricos, recursos naturales y ambiente. La gobernabilidad se refiere a la capacidad de diseñar e instrumentar buenas políticas públicas. públicas.


Gobernabilidad del agua en la cuenca El concepto Se relaciona con un sistema social más amplio p de g gobierno,, en oposición p a la perspectiva más estrecha que considera al Gobierno como la entidad política principal encargada de tomar decisiones.

No existe definición única


Gobernabilidad del agua en la cuenca El concepto S adoptan Se d t diferentes dif t puntos t de d vista: i t • Asuntos de responsabilidad financiera y eficiencia administrativa • Asuntos políticos más amplios, relacionados con la democracia,, los derechos humanos y los procesos democracia participativos • Asuntos de coherencia e incoherencia entre el sistema políticopolítico-administrativo y el sistema ecológico. • Asuntos del manejo de la infraestructura y de los servicios, y de la operación y mantenimiento de éstos.


Gobernabilidad del agua en la cuenca El concepto Lo que está claro es que en la gobernabilidad subyace un elemento político fuertemente arraigado y que las realidades políticas deben ser tomadas en cuenta y entendidas, pues de otro modo ninguna reforma será viable.. viable Comprende la manera con la cual el poder es ejercido a la hora de manejar los recursos (natural, económico y social), y abarca ampliamente las instituciones formales e informales mediante las cuales se ejerce la autoridad.. Esto incluye el proceso de elección, autoridad elección fiscalización y reemplazo de los gobiernos.


Gobernabilidad del agua en la cuenca El concepto Implica la capacidad del gobierno para formular y fiscalizar la implementación de políticas correctas correctas.. Involucra el respeto de los ciudadanos y del Estado hacia las instituciones que regulan la interacción entre ellos. Son condiciones necesarias: la capacidad de inclusión,, la responsabilidad inclusión responsabilidad,, la participación participación,, la cooperación,, la transparencia cooperación transparencia,, la predictibilidad y la capacidad de respuesta. respuesta. Si el sistema de gobierno no cumple, l entonces t h una gobernabilidad hay b bilid d d deficiente deficiente. fi i t .


Gobernabilidad del agua en la cuenca El concepto Se relaciona con los resultados económicos, sociales y ambientales. ambientales. Una gobernabilidad deficiente aumenta el riesgo político y social social,, la rigidez y los desaciertos institucionales,, y el deterioro de la capacidad para institucionales afrontar los problemas comunes. comunes. Una gobernabilidad eficiente obtiene mejores resultados en el desarrollo: ingresos per cápita más elevados; mortalidad infantil más baja y una mayor alfabetización. Reduce la pobreza y puede ayudar a que las l personas se ayuden d a síí mismas. i


Gobernabilidad del agua en la cuenca El concepto Es relevante para los recursos hĂ­dricos y para los sectores productivos, para el sistema administrativo global y el pĂşblico que depende del agua y que adapta su comportamiento a las reglas establecidas. establecidas.

Es relevante para el Gobierno, para las fuerzas del mercado para el sector privado y para la sociedad mercado, civil.. civil


Gobernabilidad del agua en la cuenca Cambios necesarios La gobernabilidad moderna considera que la autoridad formal sea complementada incrementando la confianza en la autoridad informal ~ gobernabilidad distributiva.. distributiva Âżpuede la sociedad coordinarse y manejarse por sĂ­ misma? misma ? La sociedad es el factor principal para equilibrar el poder.


Gobernabilidad del agua en la cuenca Cambios necesarios Elemento clave para la gobernabilidad eficaz es la reforma institucional ~ delegar tantas funciones como sea posible a la sociedad sociedad, y democratizar las organizaciones de la sociedad civil. civil. El resultado serĂĄ una sociedad con un gobierno limitado y una sociedad civil politizada y voluntaria. Se pasarĂ­a de una burocracia estructurada verticalmente a asociaciones autogobernadas democrĂĄticamente y regidas por una constituciĂłn.


Gobernabilidad del agua en la cuenca Establecimiento del enlace entre gobernabilidad y recursos hídricos g La declaración ministerial de La Haya solicitó “que se gobernara sabiamente el agua para asegurar una gobernabilidad eficiente, eficiente, de manera que la participación del público y los intereses de todos los colaboradores l b d ffueran iincluidos l id en ell manejo j d de llos recursos hídricos” hídricos”. En la Conferencia en Bonn del 2001 se propuso que “cada país debe poseer internamente disposiciones aplicables ap cab es pa para a la a gobe gobernabilidad ab dad de los os asu asuntos tos relativos al agua en todos los niveles y, donde fuera necesario, acelerar las reformas al sector hídrico.” hídrico.”


Gobernabilidad del agua en la cuenca Gestión del Agua y Política Hídrica

Comunidad epistémica

Gestión Ges ó del de Agua

Política o c Hídrica

Factores clave en el crucigrama del Agua


Gobernabilidad del agua en la cuenca z

".....Esta categoría de comunidades epistémicas se define como un n gr grupo po de profesionales que cree en la misma relación causacausa-efecto y es a través de la prueba que acepta y comparte valores comunes. Las comunidades epistémicas introducen nuevas alternativas de política a sus gobiernos. Así, ambos poder y conocimiento p pueden ser vistos como variables explicatorias del comportamiento estatal". Patricia G. Herrera Ascencio


Gobernabilidad del agua en la cuenca

Comunidad epistémica aporta: ¾ Conocimientos científicos ¾ Instrumentos de gestión ¾ Herramientas H i t d de análisis áli i para la toma de decisiones en la gestión del recurso y en la aplicación de la política pública


Acuerdo de distribución de aguas superficiales Entradas requeridas al Lago de Chapala

Z.M.G.

Atequiza

Ocotlán C it Cuitzeo Entradas Requeridas promedio de 1,800 hm3

Tizapán Agrícola ± Agua Potable

90 hm3

Cojumatlán

240 hm3

Evaporación 1,440 hm3 (media anual)

TOTAL =

1,770 hm3

Entrada Requerida = 1,800 hm3


Evoluci贸n de los niveles en el Lago Nivel (m) Cota (m.s.n.m) 1526 100 99.35 99.00 1525 99 1524 98 1523 97 1522 96 1521 95 1520 94 1519 93 1518 92 1517 91 91.131516 90.80 90 1930 1935 1940 1945 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000

A帽o


Evolución de los volúmenes en el Lago Volumen (hm3) 12,000 10,000

9,280

9,686

8,000 6,000 4,000 2,000

954 1930

1,182

1935 1940 1945 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000

Año


2000-2001

1997-1998

1994-1995

1991-1992

1988-1989

1985-1986

1982-1983

1979-1980

1976-1977

1973-1974

1970-1971

1967-1968

1964-1965

1961-1962

1958-1959

1955-1956

1952-1953

1949-1950

1946-1947

1943-1944

1940-1941

1937-1938

1934-1935

1931-1932

1928-1929

1925-1926

Anoma alía (%)

Anomalía de precipitación en la cuenca 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 -5 -10 -15 -20 -25 -30 -35

Años

Precipitación media histórica 722.03 mm


Desplazamiento de la margen del Lago

(18--mar(18 mar-94)

(144-abr-00) (1 00)


Desplazamiento de la margen del Lago Imagen del 18 18--marmar-94

Distancia al bordo Mantara単a 1,099 m

Imagen del 14 14--abr abr--00

Distancia al bordo Mantara単a 9,358 m


Desplazamiento de la margen del Lago Imagen del 2020-mar mar--76

Volumen: ~ 8, 000 hm3


Desplazamiento de la margen del Lago Imagen del (12(12-mar mar--86)

Volumen: ~ 4, 500 hm3


Desplazamiento de la margen del Lago Imagen del 1818-mar mar--94

Volumen: ~ 5, 000 hm3


Desplazamiento de la margen del Lago Imagen del 3030-abr abr--98

Volumen: ~ 3, 000 hm3


Desplazamiento de la margen del Lago Imagen del 3131-mar mar--2000

Volumen: ~ 2, 000 hm3


Modelaci贸n din谩mica en la cuenca

Modelo din谩mico de la cuenca Lerma--Chapala para apoyar la Lerma gesti贸n integrada del agua


Modelaci贸n din谩mica en la cuenca


Modelaciรณn dinรกmica en la cuenca Plataformas de simulaciรณn dinรกmicas โ€ข Stella Research Structural, Thinking, Experimental, Learning, Laboratory with Animation


Diagrama unifiliar del sistema Lerma - Chapala

León

I. Allende 149 hm3

DR 013 Edo de Jalisco

Zula Adjuntas

Irapuato Celaya Salamanca

La a Laja

Santiago

Querétaro

DR 085 Begoña Guanajuato

Turbio

Guadalajara

Ameche

DR 011 Alto Lerma

Pericos

Yurécuaro

DR 033 Edo de México Solís 800 hm3

Tepuxtepec 425 hm3

Lagunas de Lerma

Alzate 35 hm3

Lago de Chapala

Corrales DR 024 Ciénega Chapala Estanzuela

DR 087 RosarioMezquite

Salamanca

Lerma

Lerma

Toluca Metepec

DR 045 Maravatío M. Ocampo 198 hm3

Lago Yuriria 188 hm3

Z Zamora

DR 061 Zamora

Tepetitlán 70 hm3

I. Ramírez 20 hm3 La Gavia Jaltepec

Distrito de Riego Ciudad Presa Estación Hidrométrica

Río


Unidades de respuesta hidrol贸gica


Estructura en Stella


Simulador de la cuenca Lerma Lerma--Chapala


Evoluci贸n de los niveles al 2006 en el Lago Niveles (m) 92.5 92.0 91.5 91.0 90.5 90.0 89.5 89.0

91.13

91.00 90.64 90 27 90.27

89 90 89.90 89.40

88.5 88.0

Hip贸tesis: sucesi贸n de a帽os muy secos


Situaci贸n del lago al 1 de marzo de 2002

Nivel: 91.64 m Cota: 1517.64 msnm Superficie: p 78,, 208 ha Volumen: 1,566 hm3


Escenario al estiaje 2003 del lago

Nivel: 90.64 m Cota: 1516.64 msnm Superficie: p 64,, 052 ha Volumen: 850 hm3


Escenario al estiaje 2006 del lago

Nivel: 89.50 m Cota: 1515.50 msnm Superficie: p 35,, 000 ha Volumen: 218 hm3


Acciones

• Se integró un grupo técnico especializado propuesto por el Grupo de Seguimiento y Evaluación del Consejo de Cuenca para revisar y proponer nuevas reglas dinámicas de asignación del agua • Se están definiendo los objetivos y criterios para el manejo integrado g del agua g q que p permita la sustentabilidad del desarrollo en la cuenca • Se analizaron opciones de escenarios prospectivos para evaluar l sus iimpactos t yd dar elementos l t para mejorar j lla ttoma de decisiones


Escenarios prospectivos Para controlar la oferta • Reducciones a los volúmenes de riego en distritos y pequeña irrigación

Para controlar la demanda • Reducción de la evaporación del lago de Chapala • Tecnificación del riego en distritos y pequeñas unidades de riego para aumentar la eficiencia global en un 20%


Escenarios prospectivos Escenario

1 Básico. Acuerdo 100% 2 Acuerdo 100%con incremento eficiencia 20% 3 Eficiencia actual + reglamento 4 Acuerdo 90%Eficiencia actual y P.I. 100% 5 Acuerdo 100%Eficiencia actual P. I. Sin control 6 Acuerdo 100% 20% incremento eficiencia excepto 011,085 y 033 7 Acuerdo 100% 20% incr. p eficiencia.Superficie estadística 1997-1998 8 Bordos Chapala Acuerdo

Entradas Distritos Pequeña Almacenamiento medio Riego Irrigació Suma Chapala Evaporación anual Millones de metros cúbicos Chapala Solís Yuriria 1292 1156 2448 4905 187 135

Número de años debajo 3100

4500

1218

1149

2367

5440

208

135

1236

1128

2364

5049

177

136

1226

1307

2533

4606

193

119

1260

1306

2566

2267

4543

175

119

1206

1280

2486

2349

1694

5284

171

119

14

17

931

1092

2023

2588

1755

5994

585

131

9

13

928

1081

2009

2562

1674

6381

610

140

3

8

1098

1050

2148

2517

1749

5867

224

136

9

13

1172

1106

2278

2415

1625

6028

230

140

3

10

100%. Superficie estadística 1997-1998. Eficiencia+20% 9 Propuesta Modificaciones Acuerdo Jalisco con superficie estadística 19971998. Acuerdo 90% 10 Bordos Chapala Acuerdo 100% Superficie estadística 1997-1998


Resultados • Para disminuir el riesgo ambiental sobre el lago en los próximos años resulta obligado proponer medidas urgentes para ordenar el uso del agua en la cuenca, cuenca, esto con el objeto de aumentar los volúmenes de ingreso al lago al menos para mantener niveles y eventualmente lograr su recuperación. • Aunque existen diversos caminos para lograr reducir la oferta de agua, el de parece ser el más viable en términos de tiempo p de respuesta, p , ordenar ésta p costo y disposición a participar en un acuerdo de emergencia de asignación de las aguas superficiales y subterráneas de la cuenca que sustituiría temporalmente al existente mientras se logra en el corto plazo la estabilización del nivel del lago y la recuperación ulterior a los niveles óptimos convenidos convenidos. • El acuerdo de distribución se basa en registros históricos que quizá hoy están sobrevaluando los escurrimientos y lluvias dados los últimos años registrados, por lo que el proceso de actualización es muy importante importante. En él es conveniente analizar nuevas políticas de distribución de agua y comparar con el acuerdo actualizado (registros históricos más acordes a la situación actual). • Es evidente la necesidad de construir un nuevo planteamiento común común,, concreto y factible de instrumentar para lograr el equilibrio hidrológico de la cuenca Lerma--Chapala. Lerma


Líneas de acción propuestas ƒ En cuanto a la atención de la escasez de agua superficial y sus efectos negativos en los niveles del lago de Chapala, las líneas de acción deben partir de la premisa de contar con una reglamentación del aprovechamiento del agua superficial que opere de manera emergente dependiendo de las condiciones de humedad y repetidamente cuando existan elementos que lo justifiquen como por ejemplo cuando los niveles del lago sean críticos (medido en términos de cantidad y calidad para fuente de abasto de agua g p potable)) o bien se p presente una secuencia crítica (más de dos) de años secos o muy secos. Esta reglamentación emergente y temporal deberá complementarse con el Acuerdo de Distribución de Agua Superficial actualizado y en proceso de elaboración por el Consejo de Cuenca. Esto permitirá iniciar una nueva etapa de equilibrio ilib i hid hidrológico ló i a partir ti d de nuevas condiciones di i iiniciales i i l en lla cuenca con un nivel del lago libre de problemas de cantidad.


Líneas de acción propuestas • Esta reglamentación emergente y temporal debe apoyarse con medidas permanentes y complementarias que son del ámbito de los sectores t agrícola, í l ambiental bi t l y económico, ó i entre t ellas: ll - el rescate de volúmenes de aguas nacionales superficiales y subterráneas del uso agrícola conforme a prioridades (los de más bajas eficiencias, baja productividad agrícola por metro cúbico de agua y rentabilidad financiera) - el establecimiento de un programa de modernización de los Distritos de Riego empezando por los de las subregiones Media y Bajo Lerma -la automatización de la medición del ciclo hidrológico g incluyendo la evaporación del lago de Chapala y los principales vasos de almacenamiento y estudiando más a fondo la reducción de la evaporación en el lago Chapala, parece ser una opción factible de bajo costo de implementación.


Líneas de acción propuestas ƒ En el ámbito hidráulico, la reglamentación emergente debe complementarse con una revisión y actualización del actual Acuerdo d di de distribución, t ib ió para que este t ffuncione i una vez superada d lla emergencia. Para ello se requiere: requiere: - fortalecer el Acuerdo de distribución aprobado por el Consejo de Cuenca con dos tipos de políticas, políticas, las ordinarias y las emergentes o extremas. En ambos ordenamientos, reglamento y Acuerdo, sin duda deberá prevalecer el criterio de tomar medidas de preservación y aprovechamiento racional aún cuando ocurran los años húmedos.


Líneas de acción propuestas • En cuanto al problema de la sobreexplotación de acuíferos se debe orientar para mantener los niveles piezométricos actuales y hacerlos acordes a las extracciones de agua subterránea subterránea. Se requiere: requiere: -de la sensibilización social de la problemática de las aguas subterráneas (actividad que debe ser de carácter permanente permanente)) -de la elaboración de planes de manejo de los acuíferos sujetos a sobreexplotación, con la participación de los Comités Técnicos de Aguas Subterráneas (Cotas) para que a partir de ahí se formulen reglamentos de las extracciones de agua subterránea.


Líneas de acción propuestas • La problemática del control de la contaminación requiere revisar y actualizar el programa de saneamiento del Consejo de Cuenca, estableciendo nuevas metas, adecuando plazos y reforzando los compromisos considerando las normas oficiales mexicanas en la materia, los decretos relacionados y la declaratoria de clasificación del río Lerma. • Asimismo es necesario reforzar la coordinación de federación, estados y municipios para desarrollar esquemas financieros apropiados que garanticen continuidad en la operación de las plantas de tratamiento, la revisión y rehabilitación en su caso de las plantas de tratamiento en operación, el desarrollo de esquemas de intercambio y reúso de agua, g , y la instrumentación de acciones de remediación en acuíferos contaminados


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Jorge Hidalgo E Especialista i li t en manejo j y gestión tió del d l agua ******** Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA) Boulevard B l dC Cuauhnáhuac h áh 8532 // Ji Jiutepec, t M Morelos l // Mé México i C C.P. P 62550 Tels: (+++ 777) 329329-3600 Ext 102, Fax (+++777) 329 329--3675 correo electrónico: jhidalgo@tlaloc.imta.mx

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