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PERFIL REGIONAL AUTOEVALUACIÓN DE CAPACIDADES DE LAS REGIONES PASCO Y JUNÍN

(National Capacity Self Assessment–NCSA) PER 03/029 – 00034272 PNUD-GEF.

Proyecto de Autoevaluación de Capacidades Nacionales para el cumplimiento de las Convenciones Ambientales Globales

CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE – CONAM Lima, Junio del 2006




CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE - CONAM PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS Carlos Loret de Mola de Lavalle Presidente del Consejo Directivo Mariano Castro Sánchez – Moreno Secretario Ejecutivo Cesar Villacorta Arévalo Director Nacional del Proyecto Ana Maria González del Valle Begazo Coordinadora Nacional del Proyecto

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO - PNUD Raúl Tolmos Oficial PNUD encargado del Proyecto

EQUIPO CONSULTOR

Luis Gomero Osorio Ymelda Montoro Zamora

Para mayor información sobre ésta u otras publicaciones del proyecto NCSA, comunicarse a: Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) – Perú Av. Guardia Civil 205 – San Borja Lima –Perú Tel: (511) 225 5370 Fax: (511) 225 5369 Correo electrónico: ncsa@conam.gob.pe

Lima – Perú 2006 




INDICE



Anexos

Resumen Ejecutivo

5

I. Introducción y antecedentes 1.1 Objetivo de la autoevaluación 1.2 Metodología

9 9 9

II. Situación actual 2.1 Aspectos generales 2.2 Avances regionales 2.2.1 Avances en el marco normativo y de políticas 2.2.2 Avances en la implementación de los acuerdos ambientales 2.3 Actores regionales con los que se cuenta 2.3.1 Instituciones públicas regionales 2.3.2 Sector privado empresarial 2.3.3 Organizaciones sociales 2.3.4 Organizaciones No Gubernamentales 2.3.5 Instituciones académicas y de investigación 2.3.6 Organismos de cooperación 2.4 Problemas prioritarios

10 10 11 13 13 17 17 20 21 22 22 24 24

III. Evaluación de las Capacidades a nivel Sistémico 3.1 Descripción de las limitaciones y oportunidades 3.2 Necesidades de fortalecimiento en tres ejes temáticos

26 27 29

IV. Evaluación de las Capacidades a nivel Institucional 4.1. Fortalezas y debilidades 4.2 Amenazas y oportunidades

30 31 35

V. Evaluación de las Capacidades a nivel Individual 5.1 Fortalezas y debilidades

38 38

VI. Recomendaciones para promover la sinergia y plan de acción entre las tres Convenciones 6.1 Recomendaciones para promover la sinergia 6.2 Recomendaciones para fortalecer los planes de acción

39 39 40

VII. Ideas de proyectos en el marco de los acuerdos ambientales

42

Bibliografía

43

Anexo 1: Normas y políticas ambientales aprobadas por las regiones relacionadas con los acuerdos ambientales globales

44

Anexo 2: Niveles de vinculación y avance de las acciones regionales con los acuerdos ambientales globales

46

Anexo 3: Necesidades de fortalecimiento de capacidades para la implementación de los acuerdos ambientales globales

52

Anexo 4: Evaluación de las Capacidades a nivel Institucional

55

Anexo 5: Iniciativas de Plan de Acción para la implementación de los acuerdos ambientales globales

58

Anexo 6: Taller FODA - Pasco, 29 de marzo 2006

60

Anexo 7: Taller FODA - Huancayo, 17 abril de 2006

61




ACRÓNIMOS Y ABREVIATURAS ANP Áreas Naturales Protegidas ATDR Administración Técnica de Riego. ATFFS Administración Técnica de Flora y Fauna Silvestre CAR Comisión Ambiental Regional. CC Cambio Climático CDB Convenio de Diversidad Biológica CEDEPAS Centro Ecuménico de Promoción y Acción Social CHM Mecanismo de Información del Convenio de Diversidad Biológica CLD Convenio de Naciones Unidas para Lucha contra la Desertificación y Sequía. CMNUCC Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático. CONACS Consejo Nacional de Camélidos Sudamericanos CONAM SER Centro Secretaría Ejecutiva Centro del CONAM CONAM Consejo Nacional del Ambiente CONCYTEC Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología CONVEAGRO Convención Nacional del Agro COORU Coordinadora Rural CORECAMI Coordinadora Regional Andina de Organizaciones Indígenas CT Comité Técnico Multisectorial DB Diversidad Biológica DESA Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental DS Desertificación PIGARS Programa Integrado de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos. EIA Estudio de Impacto Ambiental FADIP Frente de Defensa de los Intereses del Pueblo de Pasco GEF Fondo Mundial para el Medio Ambiente GR Gerencia Regional ININDITEC Instituto de Investigación para el Desarrollo Tecnológico INRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales OGATEIRN Oficina de Gestión Ambiental Transectorial de Evaluación e Información de Recursos Naturales. PAMA Plan de Adecuación del Medio Ambiente PRONAMACHCS Programa Nacional de Manejo Ambiental de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos. DIGESA Dirección General de Salud Ambiental RRNN y MA Recursos Naturales y Medio Ambiente RRSS Residuos Sólidos SENASA Servicio Nacional de Sanidad Agraria SEPAR SNGA Sistema Nacional de Gestión Ambiental. SNIP Sistema Nacional de Inversión Pública UNCP Universidad Nacional del Centro del Perú UNDAC Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión UV Ultravioleta ZEE Zonificación Ecológica Económica



RESUMEN EJECUTIVO El país actualmente se encuentra en un proceso de descentralización política y organizativa, en este marco las regiones vienen asumiendo nuevas responsabilidades políticas como la implementación de políticas y agendas ambientales promovida por el CONAM. A esto se suma los compromisos asumidos por el gobierno central con la suscripción y ratificación de las Convenciones Internacionales Globales; como el Convenio Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático (CMNUCC), el Convenio de Diversidad Biológica (CBD) y la Convención de Naciones Unidas para la Lucha contra la Desertificación y Sequía (CLD). Estos acuerdos ambientales son jurídicamente vinculantes a los países que la suscriben, y muchos de ellos están relacionados temáticamente, presentan sinergias y complementariedades. El Perú esta haciendo los esfuerzos necesarios para la implementación de estas convenciones a nivel nacional y regional, con resultados aún muy limitados y sectoriales. Por ello el CONAM considera necesario elaborar el Perfil de Capacidades Regionales para la aplicación de las Convenciones Ambientales Globales que identifique las necesidades, limitaciones y requerimientos a nivel de capacidades institucionales, individuales, financieras y logísticas para implementar estas Convenciones a nivel de la región Junín-Pasco. El objetivo del perfil de capacidades regionales es conocer la situación actual del nivel aplicación de los acuerdos ambientales globales, identificar las capacidades existentes a nivel regional y conocer qué medidas deben tomarse para fortalecer a todos los actores involucrados para facilitar su intervención de manera sistémica a nivel regional o local en el proceso de implementación de estos tres Convenios, además de identificar iniciativas de proyectos. La metodología aplicada está sustentado en los principios y lineamientos establecidos en la “Guía para la autoevaluación de las necesidades de los países en materia de capacidad para la ordenación del medio ambiente mundial” del GEF. Se involucró a todos los actores institucionales de la región Junín- Pasco, se promovió un trabajo participativo con las autoridades gubernamentales de los gobiernos locales y regionales, así como de la sociedad civil. Para formular propuestas de fortalecimiento de las capacidades a nivel individual e institucional se partió de un enfoque integral y sistémico. Entre los principales resultados de este proceso de autoevaluación realizado en la región Junín-Pasco es la formación de grupos técnicos de trabajo sobre los acuerdos ambientales globales en Cambio Climático y Diversidad Biológica, se cuenta con planes ambientales para ambas regiones, se han aprobado ordenanzas para su implementación y existen un conjunto de instituciones que directa e indirectamente vienen realizando acciones vinculadas a la protección del ambiente; aunque de manera desarticulada. Sin embargo, existen muchos vacíos de enfoque, programáticos y estratégicos para poder aplicar los contenidos de los acuerdos ambientales globales. En muchos sectores hay un desconocimiento de sus alcances políticos y jurídicos, por ello es necesario conocer en toda su dimensión los contenidos de las Convenciones, sus metas y las formas organizativas necesarias para poder ponerlas en práctica dentro de la agenda de desarrollo de ambas regiones. Existe consenso en la región Junín y Pasco de la necesidad de atender los diversos problemas ambientales generados por la actividad extractiva y de aprovechamiento de los recursos naturales renovables y no renovables. Cada una de estas instituciones ha incorporado dentro de sus agendas y planes de trabajo el tema ambiental en función a sus prioridades e intereses, por lo que los avances o resultados que hasta el momento han logrado no responden a un enfoque sistémico, sino más bien sectorial. De las entrevistas, los talleres realizados y las encuestas aplicadas podemos decir que los diferentes actores realizan sus actividades relacionadas con el ambiente, en base a sus competencias y funciones, a la agenda ambiental, al marco normativo vigente y a las iniciativas propias que responden básicamente a la percepción de los problemas. Pero éstas no responden de manera conciente y explícita, en la mayoría de los casos, al cumplimiento de los compromisos de los acuerdos ambientales globales. Esta situación se confirma en la consulta realizada sobre el nivel de conocimiento de los acuerdos ambientales globales, donde un buen número de representantes de instituciones no conocen los alcances de éstos instrumentos internacionales de carácter vinculante. De igual manera los proyectos ejecutados, por ejecutar e iniciativas de proyecto, son muy limitados. La tarea de las instituciones públicas han estado concentradas en los aspectos normativos y de vigilancia, las organizaciones de la sociedad civil han orientado su accionar a la difusión, y las empresas en especial las mineras a reducir sus impactos,




las universidades han llevado a cabo algunos estudios básicos. En general, podemos decir que los avances son muy limitados aunque existe la buena voluntad de todos los involucrados de hacer más acciones y proyectos para contribuir a la conservación del medio ambiente. Según la percepción recogida del proceso de autoevaluación y de las encuestas aplicadas a los representantes de las instituciones se identificaron los problemas prioritarios que limitan el cumplimiento e implementación de los acuerdos ambientales globales, siendo los principales: • • • • • •

Falta de difusión masiva de los acuerdos ambientales globales. Ausencia de programas de capacitación a nivel de las instituciones. Falta de seguimiento de los compromisos adquiridos como parte de éstos acuerdos. En algunos casos se debe a la falta de voluntad política de los gobiernos regionales y locales. Debilidad de las instituciones vinculadas con el medio ambiente. Limitados recursos humanos y financieros disponibles.

Asimismo se ha encontrado que un número considerable de representantes de instituciones no logra identificar las sinergias entre los acuerdos globales, siendo esto mucho mayor en la región Pasco. Esta situación como ya se ha mencionado se debe a los problemas de difusión, al desconocimiento de las principales actividades y metas que están contempladas en las tres convenciones. Esta forma de entender las convenciones ha favorecido para que las acciones se realicen en forma puntual y desarticulada, no se aproveche la complementariedad del enfoque y la estrategia existente entre los tres acuerdos globales. De igual manera los niveles de coordinación interinstitucional son muy débiles, no es permanente, poco proactivo, su proceso es bastante lento y no hay voluntad para complementar recursos. La vigencia de estos espacios de coordinación depende del liderazgo de los gobiernos regionales. También se ha determinado que hay mucha debilidad de coordinación con las organizaciones de base y otros actores de la sociedad civil. No existe una agenda clara para fortalecer a este importante sector que son los más afectados por los problemas ambientales. Las principales necesidades identificadas que requieren ser atendidos para garantizar una adecuada implementación de las Convenciones Internacionales tienen que ver con reforzar los conocimientos sobre los alcances de los convenios, ayudar a mejorar las capacidades técnicas y de gestión de los recursos humanos, definir con claridad las competencias de las instituciones públicas y reforzar los mecanismos de coordinación interinstitucional. De igual manera se le debe dar mayor autonomía a las instituciones, mejorar su capacidad instalada, desarrollar acciones de capacitación en formulación y gestión de proyectos ambientales, implementar un sistema de información ambiental, determinar los indicadores de calidad ambiental para realizar una buena vigilancia. A estas medidas deben realizarse acciones educativas y de difusión sobre las normas ambientales nacionales y regionales vigentes, y apoyar las necesidades de investigación sobre los diversos temas considerados dentro de los acuerdos ambientales globales.

I. INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES El país actualmente se encuentra en un proceso de descentralización política y organizativa, en este marco las regiones vienen asumiendo nuevas responsabilidades políticas y están desarrollando un conjunto de acciones para poder promover y facilitar procesos de desarrollo regional y local. Un componente importante de la gestión tiene que ver con la implementación de políticas y la implementación de agendas ambientales, cuya formulación y revisión ha sido promovida de manera participativa por el CONAM, en el marco normativo vigente. A esto se suma los compromisos asumidos por el gobierno central con la suscripción y ratificación de las convenciones internacionales globales; como el Convenio de Cambio Climático, Diversidad Biológica y de Lucha contra la Desertificación. Estos acuerdos ambientales promovidos por las Naciones Unidas son jurídicamente vinculantes a los países que la suscriben, y muchos de ellos están relacionados temáticamente, presentan sinergias y complementariedades que pueden identificarse para su mejor implementación a nivel nacional, regional y local. En este marco, es fundamental que los gobiernos regionales y locales, así como las instituciones de los diversos sectores, adopten y contribuyan al cumplimiento de los acuerdos ambientales asumidos por nuestro país; lo que implica que estos acuerdos formen parte de la agenda ambiental regional y local, se disponga de recursos necesarios y de mecanismos organizativos adecuados para involucrar a todos los actores sociales en su implementación. El Perú ha avanzado y sigue haciendo los esfuerzos necesarios para la implementación de estas convenciones a nivel nacional y regional, aunque los resultados aún son muy limitados y sectoriales. Entre los avances tenemos que se han formado grupos técnicos de trabajo sobre los acuerdos ambientales globales en Cambio Climático y Diversidad Biológica, se cuenta con planes ambientales para ambas regiones, se han aprobado ordenanzas para su implementación y existen un conjunto de instituciones que directa e indirectamente vienen realizando acciones vinculadas a la protección del ambiente; aunque aún de manera desarticulada. Sin embargo, aún hay muchos vacíos de enfoque, programáticos y estratégicos para poder aplicar los contenidos de los acuerdos ambientales globales. En muchos sectores hay un desconocimiento de sus alcances políticos y jurídicos, por ello es necesario conocer en toda su dimensión los contenidos de los acuerdos, sus metas y las formas organizativas necesarias para poder ponerlas en práctica dentro de la agenda de desarrollo de la región. En este sentido, es necesario identificar las necesidades, limitaciones y requerimientos a nivel de capacidades institucionales, individuales, financieras y logísticas para implementar estas Convenciones. Asimismo, conocer qué medidas deben tomarse para fortalecer a todos los actores involucrados para facilitar su intervención de manera sistémica a nivel regional o local en el proceso de implementación de estos tres acuerdos ambientales globales. 1.1 Objetivo de la autoevaluación Elaborar el Perfil de Capacidades Regionales para la aplicación de las Convenciones Ambientales Globales que abarque: • El análisis de situación de la aplicación de la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático (CMNUCC), el Convenio de Diversidad Biológica (CBD) y la Convención de Naciones Unidas para la Lucha contra la Desertificación y sequía (CLD) en la Región; • Identificar las capacidades existentes a nivel regional • Conocer las necesidades de fortalecimiento de dichas capacidades a nivel de la región. 1.2 Metodología



La metodología planteada para el estudio, se basa en los principios y lineamientos establecidos en la “Guía para la autoevaluación de las necesidades de los países en materia de capacidad para la ordenación del medio ambiente mundial” del Fondo para el Medio Ambiente Mundial. Las estrategias en términos generales estuvieron orientadas al involucramiento de los actores políticos, el uso de los mecanismos y estructuras existentes de coordinación en el marco de los instru-




El procedimiento seguido para elaborar el perfil ha sido el siguiente:

grafico1: Nive Nivel v l de conocimiento de los acuerdos ambientales globales

20 15 Nº

mentos internacionales, promover un trabajo participativo con las autoridades gubernamentales, de los gobiernos locales y regionales así como de la sociedad civil, y un enfoque integral y holístico para formular propuestas de fortalecimiento de las capacidades a nivel individual, institucional y sistémico.

Objetivos Obj b etivo vs Acciones

10

Punto fo ffocal cal implementación

5 0 Conocen en detalle

Conocen parcialmente

No conocen

• Se elaboró un plan de trabajo conjunto con los grupos de interés y otros involucrados en cada convenio de la región; donde participaron las representaciones de las instituciones que son punto focales y otras gubernamentales, gobierno regional y local, integrantes de los grupos técnicos regionales y otros actores afectados e interesados en las temáticas que desarrolla cada convenio. • Se recopiló y analizó la información normativa, técnica y política de las instituciones puntos focales y grupos de trabajo regionales con relación a las convenciones mencionadas, para determinar el nivel de avance en la implementación de los tres instrumentos internacionales en las regiones. • Se han realizado dos reuniones de presentación de los objetivos de la elaboración del perfil regional y la metodología a seguir para la recopilación y análisis de la información. • Se han entrevistado a las instituciones gubernamentales, privadas y de la sociedad civil más representativa que conforman los grupos técnicos regionales de las convenciones internacionales y otras involucradas en la temática para conocer sus capacidades institucionales en la implementación de los instrumentos internacionales. • Se aplicó encuestas al personal técnico involucrado en la implementación de los convenios ó que laboran en direcciones o gerencias de medio ambiente de cada institución entrevistada, para analizar las capacidades individuales e institucionales entorno a los temas que abordan los tres instrumentos internacionales. • Se realizaron dos talleres participativos en la región con los principales actores involucrados para discutir e identificar las necesidades y prioridades a través de un análisis FODA entre los asistentes, que permita identificar vacíos, debilidades y sinergias interinstitucionales en el marco de estos convenios internacionales. • Se llevó a cabo una reunión de presentación de los resultados preliminares de este perfil en la Región Junín, para su validación y aceptación por parte de las autoridades y organizaciones involucradas en la elaboración de este trabajo, así como de otros interesados. Se recogió aportes y precisiones de los participantes, los cuales fueron considerados en la redacción final del presente documento.

II. SITUACIÓN ACTUAL 2.1 Aspectos generales Existe consenso entre las diferentes instituciones públicas, privadas y organizaciones de la sociedad civil de atender los diversos problemas ambientales generados por la actividad extractiva y de aprovechamiento de los recursos naturales renovables y no renovables en la región Pasco-Junín. Cada una de estas instituciones ha incorporado dentro de sus agendas y planes de trabajo el tema ambiental en función a sus prioridades e intereses, por lo que los avances o resultados que hasta el momento se han logrado no responden a un enfoque sistémico, sino más bien sectorial. 10

De las entrevistas, los talleres realizados y las encuestas aplicadas podemos decir que los diferentes actores realizan sus actividades relacionadas con el ambiente, en base a sus competencias y funciones, a la agenda ambiental, al marco normativo vigente y a las iniciativas propias que responden básicamente a la percepción de los problemas. Pero éstas no responden de manera conciente y explícita, en la mayoría de los casos, al cumplimiento de los compromisos de los acuerdos ambientales globales. Esta situación se confirma en la consulta realizada sobre el nivel de conocimiento de los acuerdos ambientales globales, donde un buen número de representantes de instituciones no conocen los alcances de éstos instrumentos internacionales de carácter vinculante (Gráfico 1). Es importante destacar que en la región están identificados parcialmente los problemas ambientales críticos, que básicamente están relacionados con los impactos de la actividad minera metálica y no metálica en primer grado, cuyos efectos directos tienen que ver con la calidad del agua y el aire. Asimismo, estos impactos generan efectos desencadenantes en los diferentes ecosistemas de la región, que por cierto son los aspectos más sensibles para la población. A este problema se suma los generados por el aprovechamiento inadecuado los recursos naturales, en especial provocados por la explotación agrícola, ganadera y forestal en toda la región, cada uno con su propia intensidad y magnitud. Podemos destacar el uso indiscriminado de agroquímicos en los valles interandinos de la región, la deforestación y eliminación de la cobertura vegetal en la zona tropical y los problemas de sobrepastoreo. En base a estos problemas en la región Pasco y Junín se han trabajado los planes ambientales regionales, se están ejecutando proyectos, se han aprobado ordenanzas y se han establecido grupos técnicos de trabajo para enfrentar técnicamente los diversos puntos críticos identificados. Sin embargo, las instituciones no han logrado articular sus acciones en el marco de los acuerdos ambientales globales, por lo tanto estos instrumentos no están siendo incorporados en su real magnitud en la definición de la agenda ambiental, ni en el diseño de los planes y en la distribución de los recursos. 2.2 Avances regionales 2.2.1 Avances en el marco normativo y de políticas El proceso de descentralización que vive el país ha creado una condición favorable para trabajar en el diseño de los planes y agendas ambientales regionales. Este proceso ha propiciado las condiciones favorables para que las instituciones de los diversos sectores y el gobierno regional conformen comités y grupos técnicos para trabajar de manera conjunta en el marco de estos acuerdos. Gracias a estas instancias de trabajo se ha avanzado con el diseño y aprobación de un marco político y normativo en los acuerdos de Cambio Climático y Diversidad Biológica, que se resume en los siguientes puntos: • Creación de Comité Técnico Regional de Cambio Climático, Vulnerabilidad y Adaptación (REPGR No 000-2005-GRJ/ PR). • Creación del Grupo Técnico sobre Agrobiodiversidad de la Región Junín (Resolución Presidencial No 2003-CR-GR Junín) • Plan de Acción para mejorar la calidad de aire en la cuenca atmosférica de Cerro de Pasco. • Plan de acción para la descontaminación del aire y protección de la población vulnerable en la cuenca atmosférica de la oroya • Plan de acción para la prevención y descontaminación del aire en la cuenca atmosférica de Huancayo • Propuesta de la estrategia regional de biodiversidad de la región Junín. • Plan de Manejo Ambiental Sostenible para la cuenca del Chinchaycocha (Ley 27642) • Declaración de emergencia ambiental de la Reserva Nacional de Junín (Comisión Multisectorial Descentralizada creada por Ley 27642) A la par de estos avances relacionados a los acuerdos ambientales que básicamente han sido promovidos por el CONAM a través de la CAR, se han aprobado ordenanzas regionales para orientar la política ambiental en la región Pasco, que a continuación se indican: Ordenanza Regional 018-2004/GRP-CR, Aprueba Política Ambiental Regional (febrero, 2004), donde se ha identificado los objetivos, políticas y acciones que están vinculadas a las convenciones ambientales globales: 11


• Compromiso del GRP, sociedad civil, sector público y privado orientado a mejorar la calidad de vida de sus pobladores. • Promueve el Ordenamiento Territorial a través de la ZEE y la gestión integrada de cuencas, el desarrollo de las ciudades sostenibles e impulsa la aplicación coherente y complementaria de instrumentos de gestión ambiental relacionados al CC y DB. • Propone el monitoreo, vigilancia y fiscalización participativa del uso sostenible, preservación y conservación de los RRNN renovables y no renovables, un inventario y su valorización. • Fomenta la revaloración del conocimiento, tecnología, investigación y la cultura productiva de los pueblos nativos, andinos y austroalemanes. • Promueve la capacitación y participación educativa ambiental en los diferentes niveles de formación. • Propone implementar un Sistema de Información Ambiental en sus diversos niveles institucionales. Ordenanza Regional 013-2004-GRP-CR, que aprueba el Plan de acción ambiental Regional al 2010 y Agenda Ambiental Regional (Comisión Andina Central y Selva Central) (mayo, 2004), que establece lo siguiente: A nivel del Plan de Acción Ambiental • Establece mecanismos para controlar las emisiones de gases por parte del parque automotor y aquellos contaminantes generados por la minería. • Fomento de sistemas productivos integrales y sostenibles, articulando la tecnología apropiada, ecológica y tradicional de la región. • Promueve programas de forestación y producción limpia. • Programas de educación y difusión de temas ambientales. A nivel de la Agenda Ambiental Regional (Comisión Andina Central) • Promover programas de forestación • Implementación de planes “A limpiar el aire” • Campañas de sensibilización sobre temas ambientales críticos: aire, agua y RRSS. • Plan de Manejo y Recuperación Ambiental de las subcuencas Tingo y Huallaga (Pasco) y Lago Chinchaycocha. • Realizar un inventario de pasivos ambientales de la actividad minera. Instalación del Nodo Regional Sierra Centro del Mecanismo de Facilitación de Información en Diversidad Biológica CHM Perú. Agenda Ambiental Regional (Comisión Selva Central) • Propone el desarrollar la ZEE y concientización de la población sobre la importancia de respetar la zonificación. • Promueve el manejo integrado de cuencas. • Propone establecer zonas de recuperación de áreas degradadas, bosques, ríos ocasionadas por las actividades extractivas. • Realizar el inventario de los recursos de la biodiversidad por pisos ecológicos. • Promover investigación científica básica y aplicada de la diversidad biológica prioritaria. Gráfico 2: Nivel de conocimiento sobre el cambio climático en Pasco

Gráfico 3: Nivel de conocimiento sobre el cambio climático en Junín

• Mejorar la gestión de las ANP promoviendo la activa participación de las comunidades nativas. • Protección y recuperación de ecosistemas, especies nativas y especies en peligro de extinción. • Implementar mecanismos innovadores para el control del “saqueo genético”. Ordenanza Regional que Crea el Sistema Regional de Gestión Ambiental de Pasco, tiene como objetivo asegurar el eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de las entidades públicas y privadas en la región, fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestión ambiental regional, el rol que corresponde al Gobierno Regional y a las entidades sectoriales, y locales en el ejercicio de sus atribuciones ambientales a fin de garantizar que cumplan con sus funciones y de asegurar que se evite en el ejercicio de ellas, superposiciones, omisiones, duplicidad, vacíos y conflictos. Ordenanza Regional 066-2005-GRP/CR, Constituye la Comisión Técnica de ZEE (agosto, 2005), el cual crea tres comisiones técnicas para la ZEE en el ámbito regional y local Pasco, en el Ámbito de la Provincia de Oxapampa y en la Provincia Daniel Alcides Carrión, cuya función es conducir la elaboración de la macro y micro zonificación ecológica y económica de acuerdo a los planes ya establecidos mediante Ley. En el caso de la región Pasco, podemos indicar que se ha brindado mayor atención en los últimos años a los acuerdos globales de Cambio Climático y de Diversidad Biológica, debido al proceso de descentralización y a la creación de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Gobierno Regional, quienes han venido trabajando de manera coordinada con la CONAM y la CAR (mayor información sobre las políticas y normas ver anexo 1). De igual manera no se evidencia dentro de los planes un enfoque sistémico entre las tres convenciones. En la Región Junín se ha aprobado varias ordenanzas regionales también relacionadas a temas ambientales y los convenios internacionales: Ordenanza Regional N° 005-GRJ/CR de diciembre del 2003 que tiene por objeto establecer las metas ambientales prioritarias para el Departamento de Junín durante el año 2004, las cuales han sido formuladas por la Gerencia Regional de RRNN y MA en coordinación con las CAR’s Andina Central y Selva Central a través de procesos participativos. Ordenanza Regional N° 006-GRJ/CR, febrero 2004, tiene por objeto definir la Política Ambiental Regional de Junín de validez y orientada al 2024, donde señala el cumplimiento de los tratados internacionales en materia de Gestión Ambiental; promueve el uso sostenible de los sistemas y RRNN y el potenciar la conservación de la biodiversidad silvestre. Ordenanza Regional N° 029-GRJ/CR, octubre 2005, que aprueba el Sistema Regional de Gestión Ambiental de Junín. La Región Junín reconoce como logros del 2005, la implementación del Sistema Regional de Gestión Ambiental mediante su difusión y aprobación del Plan Sistémico de Gestión Ambiental, participación en Comités de Gestión Ambiental (Chinchaycocha, Paca, Shullcas, Cunas, Biodiversidad) y Grupos Técnicos (Gesta del Aire, Cambio Climático, CAR Andina y CAR Selva). Asimismo tenemos el monitoreo del perfil del proyecto “Restauración de la Flora silvestre en la Reserva Nacional de Junín y zona de influencia” viabilizado y se viene implementando el proyecto “Programa de Educación y sensibilización Ambiental” dirigido a los alumnos y docentes del nivel primario y secundario en provincias de Huancayo, Chupaca y Concepción.

7

6

6

Convenio de Cambio Climático

4

3

N° 3

2

2 1 0

Implementación

NO CONOCEN CONOCEN PARCIALMENTE CONOCEN EN DETALLE

Punto focal

Implementación

Punto focal

Acciones

Objetivos

0

Acciones

1

Objetivos

4

12

2.2.2 Avances en la implementación de los acuerdos ambientales

5

5

NO CONOCEN CONOCEN PARCIALMENTE CONOCEN EN DETALLE

Haciendo un análisis de la información recopilada, nos encontramos con un primer problema de desconocimiento de los objetivos del Convenio en ambas regiones (Gráfico 2 y 3), siendo éste mas marcado en la región Junín que en la región Pasco. Esto se explica porque los problemas ambientales más evidentes y conflictivos se han producido en esta región históricamente, razón por la cual las instituciones y la población son más concientes de los problemas ambientales. Asimismo podemos apreciar que de las instituciones consultadas, un buen número no conocen las acciones que se vienen realizando en el marco de la Convención de Cambio Climático, parcialmente identifican al punto focal y su nivel de implementación de los compromisos asumidos por el gobierno en el marco de esta convención. Esta situación pone en evidencia los siguientes problemas: 13


Estas acciones han sido complementadas con actividades de difusión y campañas de sensibilización, los cuales han sido realizados por iniciativa propia de las instituciones a nivel de la región o como parte del proyecto de ciudadanía ambiental. Con relación a los proyectos ejecutados, por ejecutar e iniciativas de proyecto; éstos son muy limitados. La tarea de las instituciones públicas han estado concentradas en los aspectos normativos y de vigilancia, las organizaciones de la sociedad civil han orientado su accionar a la difusión, y las empresas, en especial las mineras, a reducir sus emisiones. Las universidades han llevado a cabo algunos estudios básicos relacionados con el problema del cambio climático. En general, podemos decir que los avances son muy limitados aunque existe la buena voluntad de todos los involucrados de hacer más acciones y proyectos para contribuir a la mitigación del cambio climático. La institución ININDETEC que coordina con la Universidad Nacional del Centro, es la que mas proyectos ha ejecutado y cuenta con una cartera de proyectos para su ejecución, como el transporte de contaminantes del aire, sobre los sumideros de CO2, la estabilidad del carbono orgánico en los suelos de la amazonía, disminución de la capa de ozono en la región Andina y fortalecimiento de capacidades institucionales para la investigación y gestión de la contaminación de la atmósfera en la región (Cuadro 1). Propuestas de proyectos a nivel de otras instituciones están relacionadas con el CC porque realizan acciones básicamente de reforestación. En términos generales podemos mencionar sobre Cambio Climático, que el Comité Técnico Regional ha elaborado el Diagnóstico sobre Cambio climático, vulnerabilidad y adaptabilidad en el valle del Mantaro, que estuvo dirigido por el Instituto Geográfico del Perú e impulsado por el CONAM, cuyos resultados se ha editado y publicado en tres volúmenes, donde se realiza un análisis de riesgos relacionados a los aspectos geográficos y el cambio climático de la zona. Las conclusiones y recomendaciones sobre las propuestas de adaptación en el aspecto físico y biológico sirven como base para la realización de acciones y proyectos concretos en este tema, las cuales deben ser recogidas por las diversas instituciones según sus competencias.

14

Asimismo, se puede evidenciar que el problema de la contaminación del aire ha sido priorizado en la Región Junín, a través del programa “A limpiar el aire”, debido a la contaminación existente por el parque automotor y las emisiones de las empresas mineras, especialmente en Huancayo y La Oroya. De manera complementaria, el CONAM viene impulsando la implementación de los PIGARS, con la participación de los gobiernos locales en distintas provincias de la región, donde se quiere reducir los botaderos de RRSS que por la quema de la basura emiten una serie de contaminantes al aire, e ir realizando un proceso de adecuación a rellenos sanitarios. En el aspecto de la educación ambiental se han elaborado unas guías sobre el tema de contaminación del aire para educación primaria, las cuales han sido distribuidas a distintos centros educativos de la región.

Implementación

Punto focal

6 5 4 N° 3 2 1 0

Acciones

NO CONOCEN CONOCEN PARCIALMENTE CONOCEN EN DETALLE

Gráfico 7: Nivel de conocimiento sobre el Convenio de Lucha contra la Desertificación en Junín

Objetivos

6 5 4 Nº 3 2 1 0 Implementación

También se formó con el financiamiento de CONCYTEC el Grupo de Investigación y Gestión de la Calidad del Aire (GEAIRE), el cual esta conformado por profesionales de las Facultades de Ingeniería Forestal y Ingeniería Química de la Universidad Nacional del Centro Perú y hasta el momento han realizado trabajos sobre cambio climático y el efecto invernadero, la capa de ozono y radiación UV, gestión de la calidad del aire, fotoquímica y química de la atmósfera tropical y lluvias ácidas en el Valle del Mantaro.

Gráfico 6: Nivel de conocimiento sobre Convenio de Lucha contra la Desertificación en Pasco

Punto focal

El resultado de éste trabajo es la realización de un diagnóstico, línea base y un inventario de emisiones de gases; asimismo se cuenta con una red de monitoreo de la calidad del aire en Huancayo y la Oroya, se tiene un plan de acción aprobado por CONAM para limpiar el aire en Huancayo y se ha concluido con la elaboración del Plan de Acción para la Descontaminación del aire y protección de la población vulnerable en la Cuenca Atmosférica de La Oroya y esta en proceso de aprobación.

En base a la información recopilada esta convención en general es la más reconocida en sus objetivos por parte de las instituciones que directa o indirectamente tienen que ver con su implementación. En la región Junín la mayoría de las instituciones conocen los alcances de la convención, en cambio en la región Pasco un grupo importante no conoce los objetivos de este convenio (Gráfico 4 y 5).

Acciones

En el Cuadro 1 podemos observar que una de las acciones más importantes que se ha venido realizando en ambas regiones con relación a la Convención de Cambio Climático, es la vigilancia de la calidad del aire, donde han participado instituciones públicas, privadas (especialmente las empresas mineras) y algunas ONGs; para facilitar y darle continuidad a esta actividad se formó el Comité Técnico que viene funcionando desde hace dos años.

Convenio de Diversidad Biológica

Objetivos

• El nivel de entendimiento de los alcances de esta convención es limitado, el cual dificulta la identificación de los problemas ambientales críticos que afectan directamente al cambio climático. • El desconocimiento también dificulta la capacidad de generar iniciativas de proyectos que puedan contribuir a resolver los problemas generados por las diversas actividades. • De igual manera no se aprovecha oportunamente la ventana financiera para la gestión de proyectos que ayuden a mitigar los problemas.

NO CONOCEN CONOCEN PARCIALMENTE CONOCEN EN DETALLE

Sin embargo, en los mismos gráficos podemos apreciar que un buen número de las instituciones consultadas en ambas regiones no conocen las acciones que se están realizando en el marco de la Convención de Diversidad Biológica. Asimismo estas instituciones tampoco pueden identificar su nivel de implementación en la región. Esto no quiere decir, que no se tengan avances al respecto, lo que sucede es que se han ejecutado acciones de manera desarticulada, y además no hay una buena difusión de sus resultados y logros. A esto se suma que las acciones que se realizan no siempre están vinculadas a este instrumento legal internacional. Dentro de las principales acciones realizadas se puede destacar la creación del Comité Técnico Multisectorial (CT) de Biodiversidad en Junín y la creación de un Grupo Técnico. Además se ha diseñado una propuesta de estrategia regional de DB como parte de la implementación de la Estrategia Nacional de DB, que actualmente se encuentra en revisión para su aprobación final. Asimismo, se cuenta con un listado de Áreas Naturales Protegidas significativas para Pasco y Junín. También se encuentra en elaboración un mapa de la representatividad biológica de la región (a nivel regional, municipal y privado), se cuenta con un nodo regional del CHM (Mecanismo de información del convenio de DB), donde el nodo del centro está a cargo de la Universidad Continental, cuyo soporte técnico es el CT de DB. Asimismo existen planes de gestión como el del Lago Chinchaycocha. Con relación a esta Convención existen proyectos ejecutados, en ejecución y también varias iniciativas que las instituciones han venido desarrollando. El problema central es que éstas no están claramente articuladas, no existe un registro único de proyectos ejecutados, en ejecución o por ejecutarse en la región, no se comparten sus avances y resultados. Todo esto dificulta la evaluación de sus impactos en el marco de la Convención de DB. Los principales proyectos que se encuentran en implementación son la recuperación y conservación de la flora nativa en el Lago Junín, recuperación y conservación de praderas altoandinas, forestación de distritos de la Selva y Sierra Central, y el programa de educación ambiental formal y no formal que incluye temas de CC y DB, entre otras iniciativas. Convenio de Desertificación Es importante indicar que esta convención es el menos considerado en la agenda ambiental de las diferentes instituciones consultadas. Por ejemplo, en Pasco conocen sus objetivos e identifican las acciones que comprende, pero en cambio en Junín pocas instituciones conocen sus objetivos, pero conocen a la institución que es el punto focal y reconocen las acciones de implementación que pueden estar vinculados con este acuerdo (Gráfico 6 y 7). 15


Gráfico 6: Nivel de conocimiento sobre Convenio de Lucha contra la Desertificación en Pasco

Gráfico 7: Nivel de conocimiento sobre el Convenio de Lucha contra la Desertificación en Junín

Implementación

Punto focal

Acciones

Implementación

Punto focal

Acciones

Objetivos

NO CONOCEN CONOCEN PARCIALMENTE CONOCEN EN DETALLE

6 5 4 N° 3 2 1 0

Objetivos

Instituciones

6 5 4 Nº 3 2 1 0

NO CONOCEN CONOCEN PARCIALMENTE CONOCEN EN DETALLE

A pesar de la importancia de esta Convención de Lucha con contra la Desertificación y mitigación de los efectos de la sequía, no aparece con claridad dentro de los objetivos estratégicos de las instituciones. Por lo tanto, tampoco se destinan recursos en este tema, por lo que casi ninguna institución tiene proyectos específicos en el marco de este instrumento internacional. Las acciones o proyectos que pueden vincularse a este convenio están relacionados con la forestación, manejo de pastos naturales, conservación de suelos y aguas. Sin embargo, no hay ninguna labor de difusión o sensibilización sobre el problema de la desertificación, CONAM lo ha considerado en el diagnóstico de Sierra y Selva realizado con la CAR, pero no se han incorporado acciones concretas al respecto dentro de la agenda ambiental regional. Existe una iniciativa de plan, pero no se le esta dando continuidad. Como se ha indicado existen proyectos puntuales, no están articulados a un sistema de gestión, se desconoce su nivel implementación y resultados. Además esta forma de trabajo no permite generar sinergias y aprovechar los fondos disponibles del GEF para la recuperación de áreas degradadas. Percepción de las instituciones consultadas sobre los avances En el Anexo 2 se resume los resultados de las entrevistas y encuestas realizadas a los representantes de las diferentes instituciones de la región Pasco y Junín, donde se les ha consultado las acciones que realizan y los proyectos que están ejecutando, por ejecutar o se encuentran a nivel de perfiles. Se han entrevistado a 13 instituciones en Pasco y a 17 en la región Junín. De la información recogida podemos ver que cada institución realiza acciones puntuales en función a sus objetivos institucionales. A pesar de la existencia de los planes ambientales para la región, éstas aún no se ven reflejadas en las acciones que ejecutan o se encuentran a un nivel de iniciativas puntuales. La existencia de los comités y grupos técnicos están ayudando para que las acciones que realizan las instituciones se conozcan y sean difundidas; a su vez puedan realizar acciones conjuntas en el marco de los acuerdos ambientales globales. De igual manera, en el Cuadro 1 se presenta en resumen el número de proyectos ambientales que tienen algunas instituciones relacionadas con los acuerdos ambientales globales. Estos proyectos se encuentran en la etapa de implementación y otras en gestión por parte de los gobiernos regionales y otras instituciones académicas y de la sociedad civil. Según esta información los proyectos en ejecución son reducidos, haciendo un total de 4 proyectos vinculados al Convenio de Cambio Climático, 7 al Convenio de Diversidad Biológica y 3 al de Desertificación, respectivamente. En cambio hay un número significativo de proyectos que se encuentran en gestión, en especial relacionados con la Convención de Diversidad Biológica.

16

Cuadro 1: Proyectos ambientales relacionados con los Convenios Ambientales Globales en la Región de Cerro de Pasco y Junín.

Proyectos en implementación Gobierno Regional Pasco (1) Gobierno Regional Junín (2) Otras instituciones (3) Proyectos en gestión Gobierno Regional Pasco (1) Gobierno Regional Junín (2) Otras instituciones (3)

Cambio Climático

Diversidad Biológica

Desertificación

1 1 2

1 2 4

1 2 -

5

8 -

2 3

1 Proyectos en base a información proporcionada por la Gerencia de RRNN y MA. 2 Proyectos en base a la programación del presupuesto participativo. 3 Proyectos conjuntos ININDETEC y UNCP- Facultad de Ingeniería Química y Forestal sobre CC y de CEDEPAS sobre agroecología vinculados al tema de DB. 2.3 Actores regionales con los que se cuenta A continuación se presenta la matriz de actores relevantes que de alguna manera tienen una responsabilidad o vinculación con el proceso de implementación con los tres acuerdos ambientales globales en la región Pasco y Junín. En dicha matriz se presenta una breve descripción de la actividad que realizan y su relación con las convenciones. 2.3.1 Instituciones públicas regionales En el Cuadro 2 se presenta una lista de instituciones públicas que de alguna manera tienen la responsabilidad o están directamente vinculados con la implementación de los tres Convenios globales. Cada una de estas instituciones que pertenecen a diferentes sectores del Estado realiza acciones concretas a nivel normativo, de coordinación, supervisión, control y aplicación de las políticas ambientales consideradas en la estrategia regional ambiental, el cual a su vez responde al marco normativo nacional. Como se puede apreciar el número de instituciones es amplia, el cual es una ventaja porque se aborda un conjunto amplio de temas ambientales vinculantes. Pero lamentablemente los mecanismos de coordinación no son los más eficientes a pesar de la buena voluntad existente por parte de los responsables de cada institución. Además no existe una definición clara de las funciones y competencias de cada institución en los temas ambientales, lo cual crea en algunos casos vacíos y en otras superposiciones. Cuadro 2: Las instituciones públicas y su relación con las convenciones ambientales. Actores

Actividades principales

Relación con convenios ambientales CC

Personas de contacto

DB

DS

CONAM SER Centro Órgano descentralizado de la CONAM, autoridad que X coordina la política y gestión ambiental en la Región Centro (Junín y Pasco)

X

X

Carlos Rojas Milagros Malpartida sercentro@conam.gob.pe

GR Pasco – Gerencia de RRNN y Medio Ambiente

X

X

Ronald Párraga rparraga@regionpasco.gob.pe

Instituciones públicas Región Pasco

Autoridad regional con autonomía que fomenta el X desarrollo regional sostenible. Tienen como función el formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicación de la estrategia Regional.

17


Actores

Actividades principales

Relación con convenios ambientales CC

DB

Personas de contacto

Actores

Actividades principales

DS

Relación con convenios ambientales CC

Personas de contacto

DB

DS

PRONAMACHCS Realiza acciones de mejoramiento de la infraestructura Agencia Zonal Junín rural y prácticas de reforestación y conservación de suelos para mejorar la producción agropecuaria en las cuencas de la región Junín

X

X

Dirección Regional de Salud DESA

Órgano descentralizado de la DIGESA, que es la X autoridad competente en salud ambiental que tiene la función de vigilar la calidad del ambiente en la región.

X

Dirección Regional de Energía y Minas

Órgano descentralizado del Ministerio de Energía y Minas que vigila las acciones mineras que se desarrollan en la región.

X

X

X

Jaime Gonzáles jgonzales@minem.gob.pe

DRE Dirección de Gestión de Pedagogía

Órgano descentralizado del MINEDU encargado de X promover e innovar la gestión administrativa educativa pedagógica en la región.

X

X

Wilmer Santillán wilysanti2@ hotmail.com

SENASA

Es el Órgano descentralizado del SENASA central, que realiza acciones orientadas a prevenir y controlar la sanidad animal y vegetal en la región.

X

X

José Avalos javalos@senasa.gob.pe

INIEA – Recursos Genéticos

Organo descentralizado que tiene como competencia la investigación y extensión agrícola.

X

X

Carolina Girón staana@inia.gob.pe

Oscar Choque produce_pasco@ produce.gob.pe

CONACS

Es el órgano descentralizado de la CONACS central, que vela por la protección y la conservación de los camélidos en la región.

X

Alfonso Atanasio alfata@hotmail.com

DRP Producción Dirección de Acuicultura

Es la autoridad regional en la conservación, protección y uso adecuado de la fauna hidrobiológica de la región.

X

Jorge Véliz jveliz@produce. gob.pe

Pastoral Ecológica del Arzobispado

Instancia del Arzobispado de Huancayo que realiza acciones ambientales como el aprovechamiento de la energía solar

Instituciones públicas Región Pasco

Instituciones públicas Región Junín

Municipalidad Provincial de Pasco

Autoridad provincial que implementa el desarrollo integral de su jurisdicción.

X

INRENA ATFFS

Autoridad competente en la administración y protección de los recursos genéticos en materia de flora y fauna silvestre en la región.

X

INRENA ATDR

Autoridad competente en la administración y conservación de los recursos hídricos de la región.

X

X

Pedro Saravia psbaltdrpasco@yahoo.es

PRONAMACHCS Agencia Zonal Pasco

Programa del MINAG que realiza acciones de X mejoramiento de la infraestructura rural y prácticas de reforestación y conservación de suelo para mejorar la producción agropecuaria en las cuencas.

X

X

César Talledo pronamachcs_ pyhca@ hotmail.com

Dirección Regional de Salud DESA

Órgano descentralizado de la DIGESA, que es la X autoridad competente en salud ambiental que tiene la función de vigilar la calidad del ambiente en la región.

X

Dirección Regional de Educación

Órgano descentralizado del MINEDU encargado de X promover e innovar la gestión administrativa educativa pedagógica en la región.

X

Dirección Regional de la Producción

Es la autoridad regional en la conservación, protección y uso adecuado de la fauna hidrobiológica de la región.

X

Dirección Regional de Energía y Minas

Órgano descentralizado del Ministerio de Energía y Minas que vigila las acciones mineras que se desarrollan en la región.

SENASA

CONACS

X

X

X

Juan Carlos Egúsquiza jegusquiza@munipasco.gob.pe Julio Postigo zorroandinop@hotmail. comatcffs-selvacentral@ inrena.gob.pe

Rossmel Vicuña dr_rossmel01@ yahoo.es X

Eduardo Manrique Telf: 063-721019

X

X

Luis Zevallos Edith Bernardo isis_ebf@yahoo.es rpasco@minem. gob.pe

Es el Órgano descentralizado del SENASA central, que realiza acciones orientadas a prevenir y controlar la sanidad animal y vegetal en la región.

X

X

Víctor Huamantoma pasco@senasa.gob.pe

Es el órgano descentralizado de la CONACS central, que vela por la protección y la conservación de los camélidos en la región.

X

X

Daniel Torpoco gdjunin@pronama chcs.gob.pe Alicia Beraún aliciaberaun@yahoo.com

Edgar Quijada casacomun-hyo@hotmail.com

Raúl Cóndor rauleq05@ yahoo.es

Instituciones públicas en la Región Junín

18

GR Junín – Gerencia Autoridad regional con autonomía que fomenta el X de RRNN y Medio desarrollo regional sostenible. Tienen como función Ambiente específica el formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicación de la estrategia Regional.

X

X

Sixto Miranda smiranda@ regionjunin.gob.pe

Municipalidad Provincial de Junín

Autoridad provincial que implementa el desarrollo integral de su jurisdicción.

X

X

Claudio Campos campos@muni huancayo.gob.pe

INRENA ATFFS

Autoridad competente en la administración y protección de los recursos genéticos en materia de flora y fauna silvestre en la región.

INRENA OGATEIRN

Autoridad ambiental en el sector agrícola que tiene competencia en la gestión ambiental y de RRNN de manera transectorial.

INRENA ATDR

Autoridad competente en la administración y conservación de los recursos hídricos de la región.

X

X

X

X

X

Elías Chuquichaico eechuquichaico@ yahoo.es X

Vilma Leonardo vleonardo@gmail.com Alejandro Malpartida atdr-mantaro@inrena. gob.pe 19


2.3.2 Sector privado empresarial

2.3.3 Organizaciones sociales

El sector privado tiene una agenda activa a nivel ambiental, especialmente las empresas mineras tanto en la región Pasco y Junín, donde se concentran el mayor número de estas empresas dedicadas a extraer los recursos minerales. Por los impactos ambientales que esta actividad genera, la minería ha sido el punto de atención para poner en práctica las normas ambientales vigentes y establecer una serie de planes de adecuación y manejo ambiental. Como se puede apreciar en el Cuadro 3, todas las actividades de explotación tienen una vinculación directa con las principales preocupaciones que están contempladas en los tres acuerdos ambientales globales. En este contexto, el rol de este sector es clave para trabajar en programas de prevención, mitigación y control de los impactos que cada una de las empresas generan al ambiente. Asimismo, se enlistan otras instituciones que agremian empresas del sector privado.

Existen un conjunto de organizaciones sociales en ambas regiones que han incorporado dentro de sus agendas el tema ambiental. Gracias a la labor fiscalizadora que han realizado, en especial a las actividades mineras, se ha promovido el cumplimiento de los compromisos de adecuación ambiental sobre la base de metas concretas (Cuadro 4). Cada una de estas organizaciones desde sus propios espacios y según los niveles de impacto de su entorno, han desarrollado acciones de movilización y ha exigido espacios de diálogo para poder encontrar soluciones concertadas a los diversos problemas ambientales. Este proceso de participación ha permitido la elaboración de los planes y estrategias ambientales. Cuadro 4: Las organizaciones sociales y su vinculación con los acuerdos globales ambientales.

Cuadro 3: El sector privado y su vinculación con las acuerdos ambientales globales Actores Actores

Actividades principales

Sector Privado en la Región Pasco Compañía Minera Atacocha Empresa dedicada a la explotación minera. CENTROMIN Perú Empresa dedicada a la explotación minera. Compañía Minera Volcan Compañía Minera “El Brocal” Compañía Minera MILPO

Empresa dedicada a la explotación minera. Empresa dedicada a la explotación minera. Empresa dedicada a la explotación minera.

Relación con convenios ambientales CC DB

DS

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Sector Privado en la Región Junín DOE RUN Empresa de explotación minera.

X

Cemento Andino

Empresa del sector industrial

X

X

X

Sociedad Nacional de Industrias Junín

Gremio del empresas del sector X privado

X

X

Cámara de Comercio de Huancayo

Gremio del empresas del sector X privado

X

X

X

X

Manuel Breña 063-721842 Raúl Gutiérrez rgutierrez@ centromin.com.pe Gerardo Dalla 063-722244 Leví Albornoz l_albornoz@elbrocal.com.pe Sandra Flores 063-721980 www.milpo.com.pe Jorge Miranda Juan D’Ambrosio jmiranda@doerun. com.pe Edgardo Tolentino www.cementoandino.com.pe Nelly Paredes snijunin@sni.gob.pe Vittorio Porlles cch@perucom.com

Relación con convenios ambientales CC DB DS

Organizaciones sociales en la Región Pasco Comunidades Organización que agrupa Campesinas agricultores según la localidad. Yurehuanca Huayllay Ucrecanda Chauyar Yanacancha

Personas de contacto

X

X

Organización Regional que enfrenta multinacionales mineras. Concerta políticas sociales en una X perspectiva de desarrollo humano

X

X

X

X

Organización de base que defiende X los derechos del pueblo de Pasco Organizaciones sociales en la Región Junín Confederación Organización que agrupan Campesina del Perú agricultores y que realiza acciones CCP relacionados a la defensa del agro. CONVEAGRO Junín Plataforma de organizaciones de base e instituciones que trabajan en desarrollo rural y discutir aspectos relacionados al agro. CORECAMI Organización Regional que enfrenta multinacionales mineras.

X

X

Glicerio Albújar coordinadorafrentesregionales@yahoo.es

X

X

Marilú Santillán ccp@speedy.com.pe

X

X

María Camarena conveagrojunin@yahoo.es

X

X

Parlamento Juvenil de Huancayo

X

X

Claudio Campos comunidades@ terra.com.pe Catty Samaniego parlamentojuvenilhyo@ hotmail.com

CORECAMI Mesa de Concertación Provincial de lucha Contra la Pobreza FADIP

Cooperación La Oroya

FAREJ Comité de Gestión Ambiental del río Cunas

20

Actividades principales

Personas de contacto

Grupo de jóvenes que contribuyen a X mejorar las políticas ambientales de manera participativa de los diversos sectores de la sociedad civil. Organización de la sociedad civil que X vigila y realiza acciones relacionadas al impacto de la actividad minera a la población. Organización de agricultores de la región. Conjunto de organizaciones de la X cuenca que velan por la gestión adecuada de los RRNN.

Guillermo Cruz reyescenpasco@ hotmail.com Rufo Roque ricrarufo_roque@ hotmail.com Fidel Panizo Mónica Romero romero_mori@yahoo.es Celestino Gonzáles celestino222_2@ hotmail.com Alejandro Huidobro comunidades@terra.com.pe Luis Javier De la Cruz Patiño pasco@mesadeconcertacion.org.pe

X

Maribel Chávez maribelreyna@ hotmail.com

X

Lucinda Quispealaya www.cooru.org.pe Vicente Salvarte

X

X

21


2.3.4 Organizaciones No Gubernamentales En ambas regiones existen muchas ONG’s que trabajan en el desarrollo, pero muy pocos son los que realizan una labor activa y permanente a nivel ambiental, en el marco de las tres convenciones internacionales, en especial en la Región Pasco. La labor principal de estas organizaciones es el darle soporte técnico a las propuestas de política ambiental y diseñar estrategias para poder incorporar los temas ambientales dentro de la agenda de desarrollo regional. Las acciones de las ONGs están más vinculadas con las convenciones de Cambio Climático y de Biodiversidad. En Pasco se ha puesto mucho énfasis al seguimiento de las actividades mineras, con relación al trabajo de las otras convenciones han sido de menor importancia. También es importante destacar la labor de la ONG’s en promover la conservación de la biodiversidad a través de programas de desarrollo rural (Cuadro 5). Cuadro 5: Las ONGs y su vinculación con los acuerdos ambientales globales Actores

ONG’s Región Pasco Centro Labor

PRONATURALEZA

Actividades principales

Organización sin fines de lucro orientado a contribuir en las políticas y planes regionales en gestión ambiental para promover el desarrollo sostenible de la región. Organización sin fines de lucro que realiza acciones de protección de las áreas naturales.

COORU

Grupo Yanapai

SEPAR CEAR

Organización sin fines de lucro que realiza acciones relacionadas al desarrollo productivo sostenible de la región. Organización sin fines de lucro que realiza acciones relacionadas al desarrollo agrario sostenible de la región. Organización sin fines de lucro que realiza acciones relacionadas al desarrollo sostenible de la CC. campesinas Organización sin fines de lucro que realiza acciones relacionadas al desarrollo sostenible de la región Organización sin fines de lucro que realiza acciones relacionadas al desarrollo sostenible de la agricultura.

Sin embargo, se encontró un pequeño grupo de profesionales que agrupados en el ININDETEC y en la Universidad Nacional del Centro del Perú, están realizando evaluaciones e investigaciones en el marco de la Convención de Cambio Climático. Es destacable este esfuerzo aislado, que a pesar de todas las limitaciones se han planteado, se han trazado metas para contribuir a generar información científica sobre el Cambio Climático (Cuadro 6). Cuadro 6: Las instituciones académicas y de investigación y su vinculación con los acuerdos ambientales globales. Actores

Relación con convenios ambientales CC DB X

Actividades principales

Personas de contacto

X

Relación con convenios ambientales CC DB

Personas de contacto DS

Instituciones Académicas e investigación Región Pasco

DS César López laborpas@terra.com.pe

Universidad Nacional Daniel Institución que promueve la X Alcides Carrión: Escuela Ing. educación superior con orientación Ambiental a la minería y medio ambiente. Postgrado Gestión Ambiental

X

X

David Cuyubamba davidcz55@hotmail.com

Instituciones académicas e investigación Región Junín X

X

Luis Berrospi Telf: 063-762284 www.pronaturaleza.org

ONG’s Región Junín CEDEPAS Centro

Las consultas realizadas a profesionales de los centros académicos, muestran un desconocimiento casi total de los contenidos de las convenciones ambientales. Esta situación es una barrera para que los objetivos y estrategias de éstos instrumentos internacionales formen parte de la estructura curricular y de los temas de investigación y desarrollo tecnológico.

Universidad Nacional del Centro Fac. Química Fac. Ing. Forestal Universidad Continental (UCCI)

X

X

Eler Salazar cedepashyo@ speedy.com.pe

ININDETEC

X

X

Moisés Coronado cooruhu@org.pe

Instituto Geográfico del Perú

X

X

Maria Scurrah mariascurrah@terra.com.pe

Colegio de Ingenieros del Perú

X

X

Víctor Abregú separ@terra.com.pe

X

X

Pilar Orrego cear@terra.com.pe

Institución que viene realizando investigaciones relacionado a los convenios ambientales.

X

Institución que tiene a su cargo el nodo central de información sobre el convenio de DB Organización sin fines de lucro X que viene implementando investigaciones conjuntas con la UNCP Institución pública que ha realizado X trabajos de investigación sobre temas ambientales. Colegio profesional que contribuye X al desarrollo de la región y participa en acciones ambientales.

Luis Suárez doctorozono@hotmail.com X

Alberto Zamudio Wilfredo Bulege www.continental.edu.pe Luis Suárez doctorozono@hotmail.com Emerson Salinas

X

Juana Paúcar jpaucar12@yahoo.es

2.3.5 Instituciones académicas y de investigación La actividad de las instituciones académicas y de investigación es limitada en estas convenciones ambientales. Las universidades han orientado sus esfuerzos en incorporar cursos o materias sobre la temática ambiental y además han creado cursos de especialización y de postgrado. Sin embargo estas acciones todavía no brindan el conocimiento y las herramientas para abordar los temas relacionados a los acuerdos ambientales globales, por lo que existe un reducido número de estudiantes que realizan investigaciones y tesis al respecto.

22

23


2.3.6 Organismos de cooperación en la Región Pasco y Junín

Cuadro 8: Nivel de cumplimiento de los acuerdos globales y los problemas identificados en la región Pasco.

Los principales organismos de cooperación, que de alguna manera financian una serie de proyectos de desarrollo, de infraestructura y ambientales en ambas regiones pertenecen al Estado, siendo FONCODES el principal financiador de proyectos, dentro de ello se han identificado algunos proyectos ambientales, si bien es cierto son muy pocos, tienen que ver con proyectos productivos y agroecológicos. De igual manera INCAGRO apoya este tipo de iniciativas productivas y el Fondo de Pequeñas Donaciones del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo apoya un proyecto en el marco de la Convención de Estocolmo y de Biodiversidad en el valle Mantaro (Cuadro 7). Otro grupo de instituciones son las que financian acciones de defensa de la población afectada por la actividad minera. Cuadro 7: Las agencias de cooperación y su vinculación con los acuerdos ambientales globales. Actores

Actividades principales

Relación con convenios ambientales CC DB

Acuerdo global

Cambio Climático

Diversidad Biológica Personas de contacto

DS

Desertificación

Organismos de Cooperación FONCODES INCAGRO SGP/PNUD ECO Cooperacción GRADE CoDesarrollo Canadá

Organización que está financiando proyectos productivos agroecológicos. Organización que está financiando proyectos productivos agroecológicos. Organización que está financiando proyectos ambientales. Organización que está financiando proyectos con comunidades afectadas por la minería. Organización que está financiando proyectos con comunidades afectadas por la minería. Organización que está financiando proyectos con comunidades afectadas por la minería. Organización que está financiando proyectos con comunidades afectadas por la minería.

X

X

Jeremías Guerra Telf: 064-245616

X

X

Ricardo Wissar ricardo.wisar@incagro.gob.pe

X

X

X

X

Emilia Bustamante ppd@ppd-pnud.org.pe Juan Aste grupoeco@chavin.com.pe

X

X

X

X

X

X

José de Echave jdeechave@ cooperacción.org.pe Manuel Glave mglave@grade.org.pe Ginger Gibson ggibson@codev.org

Nivel de Observaciones cumplimiento Si No 0 9 • Se sigue incrementando las emisiones de gases al ambiente. • No hay capacitación, las autoridades no se involucran. • No se ven acciones y resultados concretos. • Sólo se exige al sector minero • Sólo se ha realizado algunos avances en la región con el PROCLIM. • Falta de seguimiento de acciones y al compromiso por parte de empresas contaminadoras. • Falta también el compromiso de la población 0 9 • Falta de capacitación y sensibilización. • Se desconocen los convenios. • Se esta depredando los recursos naturales • No se cumple con los compromisos del convenio • No hay participación justa y equitativa a los beneficios de los RR genéticos. 0 9 • Se otorga concesiones de bosques sin una evaluación ambiental • No se ven resultados concretos. • No se ha sensibilizado e involucrado a la población local. • Combatir la DS. • Sigue la explotación de bosques. • Falta de sensibilización y capacitación. • Falta de ordenamiento territorial.

En el caso de la región Junín la percepción es relativamente diferente, las instituciones consultadas manifiestan que si hay un nivel de cumplimiento de estos acuerdos en especial de la convención de Cambio Climático y de Diversidad Biológica, siendo este mucho menos con relación a la Convención de Lucha contra la Desertificación (Cuadro 9). Se reconoce que hay avances importantes en la región, aunque son muy lentos en las convenciones de CC y DB. Entre las razones por la que estos acuerdos no se han incorporado dentro del trabajo de las instituciones tenemos: • Falta de internalización de los convenios internacionales por parte de las instituciones públicas, privadas y organizaciones de base. • Limitadas acciones de sensibilización dirigidas a las autoridades que toman decisiones y a la población en general • Desconocimiento de las alcances de las convenciones en todos los niveles. • Los proyectos y las acciones que se ejecutan se manejan aisladamente. Cuadro 9: Nivel de cumplimiento de los acuerdos globales y problemas identificados en la región Junín.

2.4 Problemas prioritarios De la percepción recogida por parte del diálogo y las encuestas aplicadas a los participantes en este proceso de diagnóstico, identificaron como problemas prioritarios en el cumplimiento e implementación de los acuerdos ambientales globales, los relacionados con la capacidad de las instituciones regionales para poder desarrollar una agenda ambiental en el marco de las tres convenciones. Por ejemplo, de las consultas realizadas en la región Pasco un 100% indicó que no se cumplen los acuerdos estipulados en las convenciones a pesar que son de carácter vinculante (Cuadro 8) y esta se debe a los siguientes problemas: • • • • • •

Falta de difusión masiva de los acuerdos ambientales globales. Ausencia de programas de capacitación a nivel de las instituciones. Falta de seguimiento de los compromisos adquiridos como parte de éstos acuerdos. En algunos casos se debe a la falta de voluntad política de los gobiernos regionales y locales. Debilidad de las instituciones vinculadas con el medio ambiente. Limitados recursos humanos y financieros disponibles.

Causa preocupación que todos los consultados de la región Pasco indique que no se esta cumpliendo con los acuerdos, esta percepción se debe a que los esfuerzos que se vienen realizado para mitigar los problemas ambientales no han sido relacionados con los compromisos establecidos en las convenciones. Esta situación en cierta medida esta dificultando el diseño de iniciativas políticas y normativas integradas, como parte de un enfoque sistémico para el desarrollo. 24

Acuerdos globales Cambio Climático

Si

Observaciones

No

5

Diversidad Biológica

5

• Muy lenta por limitaciones presupuestales. 3 • Se exige el cumplimento de PAMAS. • Se esta ejecutando el proyecto de Vulnerabilidad y adaptabilidad en la cuenca del Mantaro. • Existen EIA's. • Se esta generando investigaciones y proyectos • Existen instituciones que trabajan en 3 biodiversidad Existen EIA's. • Pocos avances por limitaciones presupuestales y de organización. • Se están generando investigaciones y proyectos.

Desertificación

2

• Algunos avances con poco presupuesto. 6 Existen investigaciones y proyectos en la región relacionados.

Observaciones • No se han internalizado los convenios en acciones de las instituciones. • Falta mayor sensibilización. Escasa difusión por parte de los medios de comunicación. Falta de difusión de instituciones encargadas. • No se preocupa por la desglaciación. • Realización de actividades aisladas y poca participación de los directamente involucrados. • Falta de difusión por parte de las instituciones. • Hay lugares que se deberían proteger y registrar como ANP. • No conoce alcances del convenio. Acciones aisladas.

Además podemos mencionar de este análisis, que el nivel de implementación de los convenios ambientales globales por parte de los actores involucrados estará en función de las problemáticas ambientales priorizadas y a los recursos naturales potenciales en la región. En ese sentido, en la Región Pasco y Junín, el tema ambiental más sensible es la 25


contaminación por la actividad minera, por lo que las acciones que se puedan implementar en el corto y mediano plazo por las organizaciones relacionadas a las convenciones, serán aquellas ligadas a la contaminación del aire, impactos en la salud, contaminación de fuentes de agua y suelos; y aquellas que identifiquen como afecta a la población de la fauna y flora silvestre de la zona. Asimismo, dentro de los recursos que aprecian como potenciales para la región están las áreas naturales, especialmente en la zona de la Selva Central, en la cual existen una serie de iniciativas para proteger y conservar estas zonas como patrimonio natural y atracción ecoturística, con propuestas de investigación y difusión para conocer más en detalle sus beneficios. Otros proyectos están más orientados al manejo productivo sostenible de estas zonas.

III. EVALUACIÓN DE LAS CAPACIDADES A NIVEL SISTÉMICO Es importante indicar que estos convenios tienen objetivos y prioridades específicas, sin embargo el enfoque integral y sistémico con que abordan las diversas problemáticas ambientales hace que exista una relación muy estrecha entre sus alcances y propósitos planteados.

Convenio Cambio Climático

Convenio Diversidad Biológica

Medio Ambiente

Sinergias Región Pasco Si existe

N° respuestas

No existe Región Junín Si existe

5

No existe

2

4

6

Observaciones • La desertificación se debe al CC, que a la vez ocasiona perdida de DB. Desertificación tiene relación con perdida de DB. • El desarrollo sostenible debe tener un enfoque de integración de los acuerdos ambientales globales. • La no implementación de los acuerdos representa una amenaza para la producción y pone en riesgo la seguridad alimentaría. • Por falta de difusión, no se conoce sus alcances y no logran detectar su articulación. • Todas están orientadas a conservar los ecosistemas • Promueven el desarrollo de la conciencia ambiental y la reducción de la contaminación. • El CC ocasiona perdida de DB y la DS provoca perdida de DB. CC está ligado con el proceso de DS. • Disminución en la emisión de contaminantes y la descontaminación de fuentes de agua y la recuperación de áreas degradadas depende de la integración de los acuerdos ambientales globales. • Desconocen los alcances de las convenciones

Esta forma de entender las convenciones ha favorecido para que las acciones se realicen en forma puntual y desarticulada, no se aproveche la complementariedad del enfoque y la estrategia existente entre los tres acuerdos globales. Recién con la formación de los comités técnicos multisectoriales se ha podido dar inicio de alguna manera a la integración de los objetivos de las instituciones participantes y encontrar los beneficios que implica poner en práctica los acuerdos ambientales globales. 3.1 Descripción de los procesos de coordinación e integración

Convenio de Lucha contra la Desertificación

La conservación de la biodiversidad tiene como uno de sus objetivos la regulación y equilibrio de los ecosistemas, por lo tanto aporta significativamente en la mitigación del cambio climático a través del desarrollo de sumideros que reduzcan los impactos de las emisiones de los gases de efecto invernadero. Asimismo las acciones que están orientadas a reducir la desertificación, se encuentran relacionadas a incrementar la biomasa y recuperar ecosistemas, que también contribuyen a incrementar la biodiversidad y a su vez a reducir los impactos del cambio climático. Por lo tanto, estas sinergias a nivel temático requieren de estrategias conjuntas, con un enfoque integral que logre la implementación de políticas y planes que consideren los vínculos entre estos instrumentos internacionales para la realización de acciones conjuntas a nivel institucional en las regiones. Por ello, antes de hacer una evaluación de las capacidades a nivel sistémico, es importante conocer si las diferentes instituciones que tienen que ver con la problemática ambiental pueden o no identificar las sinergias entre los tres acuerdos ambientales globales. Esta consulta es necesaria porque la mayoría de los representantes de las instituciones abordan las convenciones como temas separados. En el Cuadro 10, podemos apreciar que un número considerable de representantes de instituciones no logra identificar las sinergias entre los acuerdos globales, siendo esto mucho mayor en la región de Pasco. Esta situación como ya se ha mencionado se debe a los problemas de difusión, al desconocimiento de las principales actividades y metas que están contempladas en las tres convenciones. Además, no ha existido una estrategia desde los puntos focales o autoridades designadas para que se realice una labor permanente en la difusión de sus objetivos, estrategias y compromisos.

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Cuadro 10: Nivel de identificación de las sinergias entre los acuerdos ambientales globales por parte de los actores involucrados.

Como se ha indicado, el proceso de descentralización ha aperturado espacios de coordinación para que las instituciones puedan aunar esfuerzos a favor de la protección ambiental en su región. Esta forma de trabajo viene consolidándose, a través de la CAR y con la creación de comités o grupos técnicos para trabajar los diferentes temas priorizados que tienen vinculación con la convención de cambio climático y de diversidad biológica principalmente. Estos espacios han sido promovidos y creados por los gobiernos regionales, la Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente en coordinación con el CONAM han logrado involucrar a un buen número de instituciones en los diferentes grupos de trabajo (Cuadro 11). Sin embargo, estos niveles de coordinación interinstitucional son muy débiles, no es permanente, poco proactivo, su proceso es bastante lento y no hay voluntad para complementar recursos. La vigencia de estos espacios de coordinación depende del liderazgo de los gobiernos regionales, que algunas veces pierde esta capacidad por la falta de recurso humano y financiero. Además, las instituciones sectoriales tienen sus acciones planificadas según sus competencias y funciones, así como agendas propias con recursos designados muchas veces desde la sede central en Lima, a lo cual difícilmente se puede adecuar o incorporar los aspectos que viene priorizando la región a través de sus políticas y agendas ambientales. Por lo que las acciones y compromisos que surgen de la CAR o los grupos técnicos muchas veces se convierten en una agenda adicional paralela que les dificulta implementar de manera inmediata o a corto plazo, por lo que la población lo aprecia como una gestión lenta frente a los problemas ambientales de urgente solución. Asimismo se ha determinado que hay mucha debilidad de coordinación con las organizaciones de base y otros actores de la sociedad civil. No existe una agenda clara para fortalecer a este importante sector que son los más afectados por los problemas ambientales. Esto debido a que estas organizaciones buscan el apoyo de las autoridades y gobierno regional para que adopten medidas inmediatas correctivas, que lamentablemente al no implementarse en el corto plazo terminan por buscar otros mecanismos y espacios donde aborden su problemática con mayor atención, como los movimientos sociales y frentes de defensa mediante manifestaciones y movilizaciones. En cambio se ha evidenciado un buen nivel de coordinación de las instituciones públicas (Gobierno Regional y la CONAM) con el sector minero en especial en la región Pasco. 27


Cuadro 11: Descripción de la coordinación entre las diferentes instituciones en la región Institución Gobierno Regional Pasco, GR RRNN y GA

UNDAC- Facultad de Ingeniería Ambiental ATDR Pedro Saravia Baltazar CONAM - Ser Centro ONG Centro Labor César López Jurado

SENASA - Pasco Víctor Huamantoma PRONAMACHCS Administradora Ana Basualdo Región Junín PRONAMACHCS Mario Melgar Daniel Torpoco Dirección Regional de Salud – DESA Junín Luis Huamaní

Gobierno Regional Junín Gerencia RRNN y MA Sixto Miranda INRENA-ATDR CONACS Junín Alfonso Atanasio Dirección Regional de Salud – DESA Junín Luis Huamaní Cecilia Hurtado Alicia Beraún 28

Con quien coordina? Se coordina con diversos sectores de la región a través de diversos mecanismos. Se trabaja coordinadamente con CONAM y otras instituciones que forman parte de la CAR. Con otras instituciones a través de los grupos técnicos: • Grupo técnico Tingo Alto – Huallaga • Grupo técnico Chinchaycocha • Grupo técnico Sagrada Familia • Grupo técnico Yanamate Existen convenios para realizar prácticas preprofesionales con las empresas mineras Existe un nivel de coordinación con la Gerencia de RRNN. Coordinación parcial con DIGESA Coordina con diversas instituciones a través de la CAR De manera permanente con Gobiernos Regionales de Junín y Pasco. Gobierno Regional Pasco Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión Municipalidades Provinciales y Distritales FONCODES, PRONAA Dirección de Energía y Minas Direcciones Regionales de Educación, Salud y Agricultura. Federación de Comunidades Campesinas, Frente de Defensa Comités de Pueblo Joven COORU DIGESA Universidades de la región Municipalidad y Subprefectura Municipalidad Distrital Yanacancha Municipalidad Distrital de Ticlacaclan, Vilcabamba, Paucartambo Comunidades campesinas

Observaciones Se coordinan acciones, pero no implica complementación de recursos o presupuestos. Se coordina con el sector privado minero, en los grupos técnicos Poca coordinación con los actores de la sociedad civil La ONG Labor es la que participa con mayor frecuencia en grupos técnicos. Actualmente los grupos técnicos están operando. Se encuentra en formación el grupo técnico Patarcocha.

La coordinación en mínima, solo se realiza para el monitoreo de la calidad de agua Ver lista de miembros de la CAR Coordina acciones de capacitaci��n, incidencia política en gestión ambiental a nivel de la región.

Institución Región Junín ININDETEC Luis Suárez Salas

Con quien coordina?

Observaciones

Instituto Geográfico del Perú CONAM UNC – Facultad Química y Forestal

Ejecutan proyectos donde participan diferentes instituciones.

ONG CEDEPAS Eler Salazar Bravo

ANC, COORU, Red Uniendo Manos Contra la Pobreza, FONCODES, INCAGRO, Gobierno Regional, Municipalidad Provincial de Chupaca, Concepción, Sincos, Huancayo, Jauja y distintos. Comunidades campesinas y agricultores. Colegios, Institutos tecnológicos, Universidades, Partidos Políticos, Organizaciones juveniles, Comunidades campesinas, Municipalidad de Huancayo, Gobierno Regional, entre otros.

Proyectos productivos con participación de diversos actores gubernamentales y de la sociedad civil.

Parlamento Juvenil Huancayo Coordinadora del Área de Medio Ambiente Catty Samaniego Arcos INRENA-OGATEIRN SENASA Vilma Leonardo Gobierno Regional

Realización acciones de difusión con apoyo de instituciones y grupos de base.

Central Regional Yachay Mama Isabel Álvarez Aquino RAAA Rocio Moreno

INIEA RAAA

Reducción del uso de plaguicidas Producción agrícola

SENASA Municipalidad de Chupaca y Concepción CEDEPAS Gobierno Regional

Actualmente se ejecuta un proyecto piloto de gestión integral de envases de plaguicidas.

Para realizar sus acciones se apoya de las actividades que realizan los otros sectores.

3.2 Necesidades de fortalecimiento en tres ejes temáticos

La actividad que realiza son los decomisos de insumos con apoyo de autoridades locales. Control del comercio de plaguicidas Certificación de semillas Trabaja mediante Convenios interinstitucionales.

Convenios interinstitucionales Convenio con Municipalidad de Chupaca Convenio con Distrito de Paucartambo Convenio con la Municipalidad de Tarma Convenio con la Municipalidad de Pucará CONAM Gobierno Regional INRENA (aguas) SUNASS Municipalidades Defensoría del Pueblo Policía Ecológica Universidades de la región CONAM a través de la CAR y con las instituciones que conforman los Grupos Técnicos sobre DB y CC.

Los convenios suscritos les permiten complementar recursos para realizar un conjunto de acciones relacionadas con la conservación de los RRNN.

Usuarios y comunidades campesinas Gobierno Regional Comunidades campesinas

Con CONAM tienen poca coordinación. Se debe realizar alianzas estratégicas para la formulación de proyectos

CONAM SENAMHI Grupo Técnico Aire Municipalidad Provincial de Huancayo Doe Run (Oroya)

Realizan coordinaciones en lo referente a la calidad de agua y aire.

La principal actividad esta relacionada con la vigilancia de aguas y aire

Es la autoridad política regional para establecer los mecanismos de coordinación con todos los involucrados.

Como se ha indicado, los acuerdos globales ambientales son herramientas normativas de carácter vinculante que son muy útiles para orientar el desarrollo sostenible de la región. Lamentablemente, su alto nivel de desconocimiento de sus alcances por parte de los actores regionales y locales esta limitando su aplicación y cumplimiento de los compromisos como país. Además se está desaprovechando las diversas oportunidades de cooperación con otras instituciones y al acceso de los recursos financieros destinados para la implementación de éstos convenios. En este contexto de la región, se han identificado las principales necesidades que requieren ser atendidos para garantizar una adecuada implementación de las Convenciones Internacionales. Los detalles de las necesidades se presentan en el Anexo 3. Las necesidades más destacadas y reiteradas por las instituciones consultadas son las siguientes: • Reforzar los conocimientos sobre los alcances de los convenios ambientales globales a nivel de organizaciones gubernamentales, el sector empresarial, las organizaciones no gubernamentales y las organizaciones sociales. Para ello, se deben elaborar materiales educativos donde se destaque la importancia de los instrumentos internacionales vinculantes para prevenir, mitigar y controlar los problemas ambientales. • Ayudar a mejorar las capacidades técnicas y de gestión de los recursos humanos que forman parte de las instituciones vinculadas con el medio ambiente, en especial al personal de las gerencias de RRNN y MA de los gobiernos regionales. Es importante indicar que para liderar cualquier proceso es necesario conocer el marco político y normativo internacional y nacional, de esta manera se pueda mejorar las iniciativas de política a nivel de la región. • Es importante tener una definición clara de las competencias de las instituciones públicas con relación a la forma como se deben abordar las convenciones internacionales. El propósito es evitar las superposiciones y vacíos de funciones, de esta manera mejorar la eficiencia de intervención en el proceso de implementación de las convenciones. • Reforzar los mecanismos de coordinación interinstitucional es otra tarea clave. A pesar de los esfuerzos que se viene realizando desde la CAR y las Comisiones Técnicas, aún es insuficiente para poder avanzar en acuerdos estratégicos para el desarrollo de la agenda ambiental que este vinculado con las convenciones ambientales globales. 29


• Reforzar los equipos técnicos de los gobiernos regionales y del CONAM Centro, para mejorar el sistema de seguimiento e identificación de indicadores específicos de los avances en la implementación de los convenios ambientales. • Mayor autonomía en el caso de algunas instituciones gubernamentales descentralizadas, en relación a las directivas dadas en la sede central (Lima) para orientar y adecuar su accionar hacia los alcances de los convenios ambientales globales en el marco de sus competencias y funciones. • También es necesario mejorar paulatinamente la capacidad instalada de cada una de las instituciones involucradas para que puedan ser más competitivos en el desarrollo de sus actividades vinculadas con el ambiente. • Como se ha indicado hay muchas debilidades en la formulación y el diseño de proyectos ambientales, esto limita el aprovechamiento de las oportunidades para captar recursos de los fondos estatales y de la cooperación internacional. Por ello, es urgente desarrollar acciones de capacitación en formulación y gestión de proyectos ambientales, que involucre además la gestión y evaluación de los proyectos según el SNIP. • Es necesario también trabajar en la determinación de indicadores de calidad ambiental, ligadas a las convenciones ambientales, ya que actualmente no se tiene un patrón único, el cual dificulta el sistema de vigilancia y monitoreo.

• Los bajos salarios que tienen los profesionales es un factor determinante para mejorar la competitividad profesional. No se ven estimulados por los esfuerzos que realizan y muchas veces sus logros no son reconocidos, en especial en las instituciones públicas. Además las instituciones públicas no disponen de un presupuesto destinado a la capacitación permanente de su personal. • En cambio en el sector privado como las empresas mineras o las ONG’s el nivel de especialización y competitividad de los técnicos es superior, debido al acceso a mayor información sobre oportunidades de capacitación, a la capacidad de gestión y al apoyo que le dan sus instituciones en este aspecto. • Asimismo a pesar que los profesionales tienen acceso al Internet no se aprovecha de manera eficiente para comunicarse, buscar información técnica, no se realizan conferencias o reuniones electrónicas, esto dificulta el buen desempeño del trabajo profesional.

• Asimismo es necesario reforzar el trabajo de difusión sobre las normas ambientales nacionales y regionales vigentes, para que los diferentes actores puedan aplicarlas en función a sus propias agendas de desarrollo.

• La inestabilidad laboral en el sector público es otro factor determinante que dificulta desarrollar un capital humano competente, como se aprecia en la información recogida, la mayoría de profesionales están contratados por periodos cortos que son renovados o no de acuerdo muchas veces a los cambios políticos.

• La labor de investigación sobre los temas de las convenciones ambientales es muy reducida en comparación a la importancia que se indica en las políticas y agenda ambientales de ambas regiones, tanto en los temas de contaminación aire y agua e impactos en la salud; y en temas de biodiversidad en flora y fauna debido a la potencialidad que presentan estas regiones.

Con relación al equipamiento y a la infraestructura de las instituciones, existe diferencias sustantivas entre las instituciones públicas y privadas, si bien es cierto casi todas las oficinas están equipadas con computadoras con acceso a internet y equipos de comunicación, éstas no son versiones actualizadas, son muy lentas y dificulta el desarrollo de las actividades. Las características más importantes son:

• La educación ambiental en los diferentes sectores de la educación básica también es una acción prioritaria para la implementación de las convenciones ambientales. Aunque existen esfuerzos sobre este aspecto, aún no se ha incorporado en la currícula formal y en programas de educación ambiental de manera específica.

• Las instituciones cuentan con equipamiento, pero en algunos casos son insuficientes para el personal que labora, ó son computadoras con versiones desactualizadas y algunas por ejemplo no cuentan con servicio de internet.

• La necesidad de contar con un Sistema de Información Ambiental en la Región con información disponible y actualizada por las instituciones sectoriales de manera permanente es un instrumento fundamental para el avance en los convenios ambientales. • En el caso de la convención de Desertificación y lucha contra la sequía, es necesario realizar una estrategia para abordar esta temática desde la región, en el marco de las estrategia nacional establecido por el INRENA como punto focal de este convenio.

IV. EVALUACIÓN DE LAS CAPACIDADES A NIVEL INSTITUCIONAL En el Anexo 4 se detalla las capacidades que tienen las instituciones públicas y privadas que directamente están trabajando los temas ambientales, las consultas han sido para conocer la capacidad institucional con relación al recurso humano, equipamiento e infraestructura y presupuesto estimado anual. Con relación al recurso humano, todas las instituciones tienen un equipo de profesionales, con diferentes niveles de experiencia en temas ambientales, la mayoría son egresados y graduados de las universidades de la región y un número muy reducido tienen estudios de maestría o el grado de Magíster. Las principales características del recurso humano son los siguientes: • Desconocen los alcances de las convenciones ambientales globales, la mayoría solo conoce su existencia pero no sus contenidos. Dentro de los equipos de trabajo no se ha generado procesos de estudio sobre la importancia de éstos instrumentos internacionales.

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• En algunas instituciones y direcciones que tienen competencias ambientales, los recursos humanos destinados a este fin son insuficientes para los ámbitos de acción y las funciones que deben desempeñar como autoridad en la región, por lo que muchas veces cumplen su función parcialmente, dejando vacíos de autoridad.

• La mayoría de los profesionales tienen un conocimiento superficial sobre los aspectos ambientales, normalmente empiezan a conocer sobre el tema cuando ingresan al equipo de trabajo, especialmente aquellos que no tienen formación ambiental universitaria, que en este caso son la mayoría.

• Las oficinas no son las más adecuadas, muchas veces son facilitadas o alquiladas por otras instituciones, usan espacios muy reducidos, algunas no cuentan con equipos de comunicación (fax o teléfono) y no existen las condiciones favorables para poder realizar el trabajo cotidiano. • Algunas instituciones que tienen que realizar inspecciones, no cuentan con movilidad propia o tienen limitados recursos presupuestales para el trabajo de campo, tienen que trasladarse con servicio público o coordinar con otras instituciones para hacer intervenciones conjuntas, el cual reduce su tiempo efectivo de trabajo de promoción, acompañamiento y vigilancia limitando su accionar, siendo este problema mas crítico en las instituciones públicas. • No se cuenta con laboratorios equipados para poder realizar las labores de monitoreo de la calidad del aire y agua principalmente. Los laboratorios de las universidades no cuentan con equipos o están descontinuados y no son útiles para hacer las evaluaciones respectivas. Asimismo, se requiere de capacitación en instrumentación de evaluaciones ambientales. • Las instituciones públicas no cuentan con instrumentos básicos de campo para poder hacer los trabajos de seguimiento y evaluación de los impactos ambientales; y sus presupuestos y personal capacitado para esta tarea es limitado. En cambio las empresas mineras tienen equipamiento moderno para poder realizar sus evaluaciones. Con relación al presupuesto que manejan las instituciones en especial las públicas realmente es muy reducido, apenas les alcanza para cubrir sus costos operativos y muchas veces tienen que recurrir al apoyo de otras instituciones o priorizar ó concentrar sus acciones para que puedan cumplir con sus obligaciones. 4.1. Fortalezas y debilidades En el Cuadro 12 se presenta los resultados del taller FODA realizado por separado en la región Pasco y Junín; se han identificado las fortalezas y debilidades a nivel institucional, financiero y logístico e infraestructura. A continuación se resalta los puntos más importantes que los participantes al taller consideran en el marco de la implementación de la agenda ambiental regional y de las convenciones ambientales globales.

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Fortalezas a nivel institucional • Es el proceso de descentralización que vive el país el cual implica el proceso de transferencia de competencias a los gobiernos regionales y locales. • Voluntad política de los gobiernos regionales para la implementación de las Gerencias de RRNN y las direcciones de medio ambiente en las regiones, con esta medida se construye la base institucional para trabajar en forma más organizada y sistémica la agenda ambiental. • Avances significativos en el diseño y aprobación del marco legal ambiental regional, ya se cuentan con diagnósticos, planes, estrategias y ordenanzas, que abordan temas de las convenciones ambientales sobre CC y DB, los cuales son de mucha utilidad para orientar la política ambiental en ambas regiones. • Instituciones en la región realizan acciones vinculadas con las convenciones ambientales e implementan proyectos en los últimos años en estos temas. • Existencia de instituciones regionales con diferentes niveles de experiencia y compromiso en la gestión ambiental. Esta fortaleza facilita el funcionamiento de los comités y grupos técnicos, y el trabajo interinstitucional. • La existencia de los Comités Técnicos Regionales para el Convenio de Cambio Climático y el Convenio de Diversidad Biológica, es muy importante para identificar los problemas prioritarios e identificar las acciones o proyectos para su implementación. • Ofertas de servicios para el desarrollo de capacidades por parte de las instituciones académicas, actualmente existen cursos de especialización, postgrados, diplomados en temas ambientales. • Experiencias de algunas instituciones en el desarrollo de investigación en el tema ambiental, en especial en lo concerniente a los Convenios de Cambio Climático y de Diversidad Biológica. • Capacidad de algunas instituciones para hacer uso de las tecnologías de información ambiental, como el uso del sistema de información geográfica. • Capacidad de algunas instituciones para la gestión de proyectos y el establecimiento de convenios con gobiernos locales y otras instituciones del sector privado en acciones ambientales. Debilidades a nivel institucional • Limitada coordinación entre instituciones tanto públicas, privadas y de la sociedad civil para el desarrollo de las actividades vinculadas con el medio ambiente y mucho menos para abordar los temas comprendidos dentro de las convenciones ambientales globales.

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• Limitada generación de conciencia ambiental, el cual se debe a la poca información de difusión masiva y pocas acciones de sensibilización dirigidas a los que toman decisiones y a la población. • Algunas direcciones sectoriales no cuentan con personal mínimo necesario para atender las necesidades de demanda en temática ambiental. • Cierto desinterés de algunas autoridades locales y regionales por los temas ambientales, que lo ven como un tema marginal y que no es transversal. • Las universidades no se están vinculando y no implementan investigaciones ambientales de acuerdo a las necesidades de la región, especialmente en la región Pasco. Fortalezas a nivel financiero y logístico • El incremento de la transferencia de los recursos para las regiones en el contexto de fortalecimiento de la descentralización del país permitirá recursos para difusión de convenios ambientales y la implementación de los compromisos y metas. • De los proyectos de inversión pública en ejecución financiados por Gobierno Regional pueden destinarse algunos recursos para trabajar en la implementación de los compromisos estipulados en las Convenciones Internacionales. • De igual manera los mecanismos establecidos en los presupuestos participativos es una vía muy favorable para financiar las actividades ambientales, lo importante es que las organizaciones participantes en el proceso participativo planteen como tarea prioritaria el cumplimiento de las convenciones ambientales globales. • Existencia de algunas oficinas descentralizadas con buena implementación y equipamiento, el cual ayuda a mejorar la capacidad de intervención de las instituciones. • Existen recursos económicos desde el estado para la ejecución de proyectos de inversión pública, pero que requieren la aprobación del SNIP. • Existe recursos de la cooperación internación como del GEF para apoyar proyectos que se circunscriban a los acuerdos ambientales globales. Debilidades a nivel financiero y logístico • La disponibilidad de recursos para el desarrollo de actividades de la agenda ambiental es muy limitada, se transfiere funciones pero no se proporciona recursos suficientes en especial para los temas ambientales. • En la región Pasco no cuenta con apoyo financiero internacional debido a que no esta considerado dentro del mapa de pobreza, esto limita el desarrollo de las actividades vinculadas con el medio ambiente.

• Limitadas capacidades en la formulación y gestión de proyectos ambientales en los sectores públicos debido al desconocimiento temático sobre los convenios ambientales y escaso manejo de metodologías en la elaboración de proyectos.

• No se cuenta con RRHH, financiero y logístico suficiente para cumplir con programas y planes de la agenda ambiental.

• La ejecución de actividades y proyectos muy sectorizados sin visión integral reduce la eficiencia y eficacia de la intervención de las instituciones en el desarrollo de la agenda ambiental regional.

• No se destinan los recursos económicos suficientes para el desarrollo de capacidades técnicas de los equipos de trabajo de las instituciones.

• La lentitud del gobierno central para el proceso de transferencia de competencias y funciones a las instituciones regionales encargadas de implementar la agenda ambiental.

• Se desaprovechan los recursos existentes en las fuentes financieras por escasez de proyectos ambientales. Esto se debe a las limitaciones que tienen los equipos para formular proyectos innovativos y competitivos.

• Ausencia de un programa de capacitación institucional con presupuesto para el desarrollo de capacidades de los equipos técnicos, esto es una gran limitante para poder implementar los compromisos asumidos por el país en el marco de las convenciones ambientales globales.

• Los salarios del personal en las regiones son bajos comparados con la oficina central, esto no estimula al desarrollo competitivo de las actividades.

• No se cuenta con indicadores ambientales consensuados para hacer el seguimiento y monitoreo de la calidad ambiental en la región.

• Muchas oficinas ambientales de las diferentes instituciones, en especial los pertenecientes al estado están poco implementados. 33


• Falta de laboratorios para realización de investigaciones y monitoreo sobre contaminación ambiental en ambas regiones. • Poca logística e infraestructura en oficinas regionales, o las que tienen ya están obsoletas.

Región Pasco Institucional

• Los gobiernos regionales, locales y otras instituciones no priorizan en el presupuesto participativo proyectos en temas ambientales. Cuadro 12: Resultados del Taller FODA: Fortalezas y debilidades en la Región Pasco y Junín Región Junín Institucional

Financiero

Logístico e infraestructura

Fortalezas • Gerencias de RRNN en implementación a nivel nacional • Actividades que se desarrollan tienen relación con convenios ambientales • Existencia de marco legal y en algunos sectores en formulación • Ofertas de postgrado en temas ambientales • En los grupos técnicos existe predisposición a ejecutar proyectos ambientales • Trabajo interinstitucional • Existencia de instituciones con experiencia en gestión ambiental. • Existencia de comisiones ambientales municipales. • Existencia de programas y planes ambientales en la región. • Comités Técnicos Regionales para dos convenios ambientales (DB y CC) • Experiencias en investigación a nivel institucional en DB. • Existencia de política ambiental regional institucionalizada • Transferencia de competencias institucionales • Aplicación de sistemas de información geográfica en algunas instituciones • Por transferencia de presupuesto se puede destinar recursos para difusión de convenios ambientales • Proyectos de inversión pública en ejecución financiados por Gobierno Regional. • A partir de los presupuestos participativos es posible obtener financiamiento.

• Existencia de algunas oficinas descentralizadas con buena implementación

Debilidades • Poca coordinación entre instituciones • Hay instituciones que carecen de oficinas de medio ambiente. • No existe un programa de capacitación institucional • Ausencia de indicadores ambientales para evaluación. • Limitada generación de conciencia ambiental. • Débil articulación institucional para implementación de convenios ambientales. • Limitada internalización de los problemas ambientales por algunas instituciones • Insuficiente recursos humanos competitivos. • Algunas direcciones sectoriales no cuentan con personal mínimo necesario • Desinterés de las autoridades locales y regionales por temas ambientales • Ejecución de proyectos atomizados y sin visión integral. • Limitada red de información sobre temas ambientales regionales • Personal no exclusivo para determinadas actividades • Personal limitado para cumplimiento de funciones en un ámbito jurisdiccional muy amplio • Baja disponibilidad de recursos para el desarrollo de actividades • Transferencia de funciones con limitado presupuesto • Recursos económicos limitados para asistir a eventos relacionados a problemas ambientales. • No se cuenta con RRHH, financiero y logístico suficiente para cumplir con programas y planes. • Desaprovechamiento de fuentes financieras por escasez de proyectos ambientales. • Los honorarios de personal en las regiones son bajos comparados con la oficina central. • Oficinas en temas ambientales con poca implementación • Falta laboratorios para realización de investigaciones sobre contaminación ambiental • Poca logística e infraestructura en oficinas regionales.

Financiero

Logística e infraestructura

Fortalezas • Universidad presenta carrera y postgrado en medio ambiente. • Avance en dación de leyes y normas de gobiernos regionales, locales y en cada sector. • Instituciones comprometidas con temas ambiental • Existen experiencias en temas ambientales (Gob. Regional, local y ONG’s) • CONAM coordina con todos los sectores. • Existe dependencia en RRNN Y gestión ambiental (Gob. Regional). • Existen ordenanzas del de Sistema Regional de Gestión Ambiental y Comités ZEE • Existe Política Ambiental regional • Existen convenios interinstitucionales y sectoriales • Existe normatividad adecuada. • Participación multisectorial

Debilidades • Direcciones regionales sectorizados • No se cuenta con guías didácticas sobre temas ambientales. • Conveniencias políticas merman el desarrollo y la gestión regional en materia ambiental • Falta de capacidades funcionales sectoriales por centralismo. • Mínimas capacidades en transferencias de funciones. • Falta el desarrollo de capacidades en materia de BD, CC y DS. • Poca atención al entorno ambiental por autoridades. • Incumplimiento de las políticas ambientales en los sectores. • Incumplimiento de normas ambientales vigentes. • Poca coordinación y compromiso en las instituciones. • Falta capacitaciones permanentes al personal encargado de temas ambientales. • Transferencias de funciones no están dadas por la acreditación. • Lentitud en procesos de coordinación. • Poca sensibilización por autoridades que toman decisiones. • Corrupción • Apoyo de países industrializados. • Falta de recursos económicos • Existen recursos económicos via proyectos de • Limitaciones presupuestales inversión pública. • Falta de presupuesto para proyectos ambientales • Contar con recusos de regalías y canon minero. • No existe asignación presupuestal de las instituciones • Se cuenta con presupuesto para remediación para proyectos y estudios ambientales. ambiental. • Pasco no cuenta con apoyo financiero internacional • Existencia de presupuesto participativo. debido a que no esta considerado en el mapa de pobreza. • No se designan recursos del Estado en Gestión Ambiental • Los gobiernos regionales y locales no destinan presupuesto participativo en temas ambientales. • Asignación de presupuesto de manera indirecta. • No existe presupuesto para capacitaciones • Existen algunos laboratorios para investigación. • Inexistencia de equipos de laboratorio • Contamos con algunos medios logísticos para • Falta equipos para monitoreo ambiental contribuir al ambiente. • Materiales insuficientes e inmuebles inadecuados • Existen vías de comunicación en buenas condiciones. • Mínimo equipamiento para vigilancia ambiental • Existe logística en algunos sectores. • Escasos materiales y comunicaciones para acciones ambientales • No existe entidad de investigación • Deterioro de las carreteras • Equipos e inmobiliarios en mal estado.

4.2 Amenazas y oportunidades En el Cuadro 13 se presenta los resultados del taller FODA relacionados con las amenazas y oportunidades que se deben tomar en cuenta en el proceso de implementación de las convenciones ambientales globales. Las principales amenazas identificadas • Cambio de las autoridades políticas nacionales y regionales como parte del proceso eleccionario. Esta situación puede implicar cambios en la agenda política ambiental regional. • Posible desestabilización política, generadas por la falta de atención a la agenda ambiental prioritaria, en especial aquellos que potencialmente generan conflictos socioambientales.

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• Falta de voluntada política del gobierno para apoyar una la agenda ambiental regional y el incumplimiento de los compromisos asumidos en el marco de los acuerdos ambientales globales. • Agudización de los problemas ambientales a nivel regional debido a la falta de acciones de prevención, mitigacion y control de las actividades contaminantes.

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• Desinterés de las instituciones públicas y las autoridades por fortalecer el desarrollo de las capacidades humanas en materia ambiental.

Cuadro 13: Resultados Taller FODA: amenazas y oportunidades Región Junín

• Posibles conflictos sociales y ambientales que se pueden presentar debido a la falta de atención a las demandas de las organizaciones sociales de la región que se ven afectadas por los problemas de contaminación. • Mayor presión sobre el uso y aprovechamiento de los recursos renovables y de la biodiversidad por parte de transnacionales, en especial de nuestro germoplasma. • La apertura comercial puede favorecer a la piratería de conocimientos ancestrales nativos y campesinos por parte de las transnacionales y al saqueo del germoplasma local. • Inversión extranjera sin responsabilidad ética, social y ambiental, el cual se ver favorecido por el Tratado de Libre Comercio, en especial en lo concerniente al aprovechamiento de los recursos de la biodiversidad. • Expansión de la actividad minera en la región Pasco se ve favorecida por el crecimiento del mercado internacional, pero su explotación agudiza los problemas ambientales. Principales oportunidades identificadas • Exigencias del mercado internacional y local por productos producidos con tecnología limpia, para lo cual ya se están estableciendo los diferentes estándares de calidad o certificaciones. • La ubicación geográfica del país y de la región como centro megadiverso es una oportunidad para poder ofertar servicios ambientales, biocomercio, ecoturismo y producción de alimentos ecológicos. • La existencia de convenio ambiéntales globales, representa una oportunidad para el diseño y adopción de una agenda ambiental , el cual puede ser financiado si estas se convierten en proyectos innovativos. • La promulgación de Ley general del ambiente genera un marco jurídico nacional para que la región pueda priorizar su agenda ambiental y destinar los recursos necesarios para su implementación. • La existencia de convenios entre instituciones públicas y privadas par el desarrollo de metas ambientales, es un mecanismo para lograr la complementariedad de recursos humanos y financieros. • La adopción de los temas ambientales en las instituciones académicas esta permitiendo la oferta de cursos de postgrado en temas ambientales y desarrollo sostenible. • El interés de la cooperación internacional para financiar proyectos ambientales en la región es posible si existe la capacidad para formular los proyectos. • La existencia de diversos mecanismos para la consecución de recursos son posibles como el pago de deuda por servicios ambientales, canje de deuda por medio ambiente y desarrollo humano.

Amenazas • Cambio de presidente de la República • Cambio de Política Regional • Desestabilización política • Inestabilidad laboral • Limitado apoyo del gobierno • Inactividad del Gobierno central en problemas ambientales • Cambio climático • Pérdida de suelos y de diversidad biológica • Ocurrencia de desastres naturales • Desinterés por fortalecer la capacidades humanas en materia ambiental • Conflictos sociales y regionales entre países • Armamentismo que orienta recursos menores al cuidado del ambiente. • Violencia social • Epidemias globales (fiebre aviar y vacas locas) • Explosión demográfica. • Incremento del deterioro de los recursos naturales • Mayor presión sobre el uso y aprovechamiento de la biodiversidad por parte de transnacionales. • Piratería de conocimientos ancestrales nativos y campesinos por transnacionales. • Inversión extranjera sin responsabilidad social y ambiental • Firma del Tratado de Libre Comercio • Biopirateria y globalización Región Pasco • Extrema pobreza • Migración del campo a la ciudad • Incendios forestales • Malversación de fondos • Centralismo y burocracia • Catástrofes naturales • Modelo de producción convencional predominantes • Política de subsidios a agroquímicos • Expansión minera sin acondicionamiento territorial. • TLC con EEUU. • Inestabilidad política • Politización de problemas ambientales • Sobrepastoreo • Impactos a la salud por cambio climático • Incremento de parque automotor obsoleto. • Falta voluntad política para el desarrollo de modelos sostenibles • Poca focalización e RRNN y desarrollo económico • Conflictos socioambientales entre comunidades y minería.

Oportunidades • Existencia de convenio ambiéntales globales • Promulgación de Ley general del ambiente • Convenios entre instituciones públicas y privadas par el desarrollo de metas ambientales. • Oferta de cursos de postgrado en temas ambientales • Apoyo financiero de ONG’s • Proyectos ambientales pueden ser subvencionados por cooperación técnica internacional • Tendencia mundial a resolver problemas ambiéntales • Proceso de globalización • Ser parte de la amazonia como fuente de biodiversidad y ubicación de Perú en zona tropical • Ofertas ecoturísticas • Oferta de negocios ambientales como servicios ambiéntales, biocomercio, ecoturismo y producción orgánica. • Creciente demanda de consumo de productos orgánicos • Existencia de proyectos en desarrollo de mecanismos limpios • Pago de deuda por servicios ambientales • Canje de deuda por medio ambiente y desarrollo humano. • Existencia de tecnologías de difusión e información.

• Cooperación interesada en apoyar proyectos y convenciones ambientales • Establecer Convenios intersectoriales • ONG’s interesadas en gestión ambiental • Oferta de becas en temas ambientales. • Eventos nacionales e internacionales en temas ambientales. • Exigencias del mercado en calidad ambiental • Disponibilidad de canon minero para fortalecer capacidades locales. • Identificación de recursos de la biodiversidad con potencial económico. • Canje de deuda por servicios ambientales y apoyo social. • Establecer vínculos con centros de investigación internacional. • Existencia de mercados para productos orgánicos. • Demanda de ecoturismo • Zonas naturales con potencial agroecológico • TLC con EEUU. • Existencia de medios de comunicación como programas radiales municipales y universitarios. • Presencia de colegios profesionales

• Existencia de tecnologías de difusión e información moderna, cuya utilización puede mejorar significativamente el trabajo de seguimiento y monitoreo de la problemática ambiental. • Disponibilidad de canon minero para fortalecer capacidades locales en especial en la formación de capacidades a nivel de los técnicos en los diferentes temas ambientales. • Existencia de medios de comunicación como programas radiales municipales y universitarios, relacionadas con la temática ambiental.

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V. Evaluación de las Capacidades a nivel Individual 5.1 Fortalezas y debilidades Fortalezas individuales identificadas

Cuadro 14: Fortalezas y debilidades identificadas a nivel individual Región Junín Individual

• Existe un grupo de profesionales en la región que cuentan con conocimientos técnicos sobre los temas ambientales y tienen conocimientos parciales sobre los alcances de los convenios ambientales globales. • Existe recurso humano con experiencia y conocimiento en gestión ambiental, que cada vez es mayor. Esto se refleja en el incremento de profesionales que vienen priorizando su capacitación a nivel de postgrado en temas ambientales. • También se cuenta con recurso humano con conocimientos básicos en el manejo de instrumentos ambientales, especialmente en el sector privado. • Se cuenta con mucha experiencia en metodologías participativas para promover el desarrollo rural sostenible en comunidades y campesinas de la región. • Existe mayor disponibilidad de profesionales con enfoque ambiental para el aprovechamiento sostenido de la biodiversidad y para la producción de alimentos sin el uso de tecnologías contaminantes.

Individual

Fortalezas • Profesionales que cuentan con conocimientos sobre los convenios ambientales de CC y DB • Especialización y experiencia en metodologías participativas en comunidades y campesinas de la región. • Capacidades humanas en gestión ambiental en crecimiento • Incremento de profesionales que vienen priorizando su capacitación a nivel de postgrado • Conocimiento básico de los instrumentos ambientales • Existe disponibilidad de profesionales ligados a la actividad agropecuaria. • Existe capacidad de algunos profesionales • Importancia de la actividad turística. • Capacidad para asumir responsabilidades • Mayoría de instituciones con profesionales y técnicos de campo. • Conocimiento del problema ambiental.

• Existe recurso humano que se esta incorporando en la oferta de servicios ambientales, ecoturismo, biocomercio y producción orgánica en la región. Debilidades individuales identificadas • Falta de interés del personal técnico para aprovechar los programas de desarrollo de capacidades que algunas instituciones ofertan en temas ambientales • El problema de la inestabilidad laboral, contribuye a la falta de interés de los técnicos para perfeccionarse. • Hay una inadecuada asignación de personal en las oficinas públicas, no se evalúan adecuadamente sus capacidades y competencias. • Recursos económicos limitados para asistir a eventos relacionados a problemas ambientales. • Dificultad de los técnicos para programar su tiempo, que genera la escasa programación de tiempo para el estudio y aprendizaje. • Limitado numero de profesionales en temas ambientales, mucho menos que conozcan los convenios ambientales globales (CC, DB y DS). • Poca conciencia ambiental en la población sobre los temas ambientales, esta se ve reforzada por la falta de mayores programas de desarrollo de capacidades en la región. • Pocos profesionales involucrados en estudios y proyectos ambientales, por ello dependen mucho de los profesionales de la capital para realizar las acciones o evaluaciones.

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Debilidades • Desaprovechamiento de programas de desarrollo de capacidades humanas en temas ambientales. • Inestabilidad laboral • Inadecuada asignación de personal en las oficinas públicas • Recursos económicos limitados para asistir a eventos relacionados a problemas ambientales. • Dificultad para capacitarse por falta de tiempo y recursos. • Limitado numero de profesionales en temas ambientales. • No existe personal conocedor de los convenios ambientales • Desconocimiento de los temas de BD, CC y DS en la población e instituciones • Poca identificación de las autoridades con la problemática ambiental • No hay especialistas en DB y DS en la región • No se cuenta con personas capacitadas en medio ambiente. • No hay interés en conocer las normas ambientales • Poco aprovechamiento del RRHH en gestión Ambiental • Falta de interés político de quienes dirigen instituciones gubernamentales • Poco criterio técnico de funcionarios para proponer soluciones en materia ambiental. • Poca conciencia ambiental en la población • Falta desarrollo de capacidades • Pocos profesionales involucrados en estudios y proyectos ambientales • Poca educación en el tema ambiental • Algunas autoridades no sensibilizadas

VI. RECOMENDACIONES PARA PROMOVER LA SINERGIA Y PLAN DE ACCIÓN ENTRE LAS TRES CONVENCIONES 6.1 Recomendaciones para promover la Sinergia En el Anexo 5 se recoge las iniciativas de plan de acción de las diferentes instituciones públicas y privadas consultadas. Cada una de ellas están planteadas desde la especificidad del trabajo que realizan y en parte se sustenta en la agenda ambiental de cada región, que ya están aprobadas por los gobiernos regionales de Junín y Pasco. Si bien es cierto, que los contenidos del plan son aún sectoriales, hay un conjunto de acciones de carácter transversal que involucra a todas las instituciones tanto públicas, privadas y organizaciones de base. En este sentido es importante resaltar las posibles sinergias que se pueden establecer para implementar los convenios ambientales globales y de esta manera cumplir con los compromisos asumidos por el país a nivel internacional. Como ya se ha indicado el Convenio de Cambio Climático, Convenio de Biodiversidad y el Convenio de Desertificación y Sequía tiene objetivos y estrategias transversales, de allí la necesidad de abordar su comprensión e implementación como un proceso dinámico de interacción, complementariedad, orientados a la protección del ambiente. Por ello, la ejecución de los planes bajo este enfoque es prioritaria para lograr resultados de mayor impacto. Esta situación por el momento no ha sido visualizada con claridad por parte de los actores regionales, primero por el mismo desconocimiento de los alcances de las Convenciones y segundo porque no ha existido una voluntad política clara para poner en marcha éstos acuerdos. Sin embargo en la región se han venido realizando acciones que de alguna manera han respondido a los objetivos y estrategias planteadas en éstos instrumentos internacionales. Lo que se requiere es que los planes de acción regional y local recojan y adopten las orientaciones y metas planteadas en las Convenciones globales de manera explícita. El propósito es reforzar la gestión ambiental desde una visión más integral del desarrollo y paulatinamente ir abandonando el enfoque sectorial que ha sido la principal limitante para el avance en la implementación de estos acuerdos ambientales.

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Para lograr que las sinergias de estas Convenciones se pongan en evidencia permanente es necesario realizar lo siguiente: • Fortalecer los mecanismos organizativos de la CAR Centro (Región Andina y Selva Central), la cual debe ser el primer espacio de análisis y entendimiento de los objetivos, estrategias y metas de los acuerdos ambientales globales (CC, DB y DS). Según la información recopilada esta tarea no se ha realizado, razón por la cual muchos representantes de las instituciones no han tomado en cuenta este marco jurídico vinculante para el diseño y desarrollo de sus acciones a nivel regional o local, especialmente en el tema de Lucha contra la desertificación y Sequía. • Bajo esta misma perspectiva es necesario también darle mayor dinamismo a los comités y grupos técnicos que ya están formados y reconocidos por las autoridades regionales. Esta es otra instancia donde se deben identificar las interacciones entre las tres convenciones y pueden ser los espacios piloto donde se debe identificar e instrumentar las sinergias. Por esta razón, es importante que existan reuniones más permanentes y con una agenda de interés colectivo para las instituciones que la conforman, donde además se vincule temas ambientales de urgente atención con los abordados por los convenios ambientales. • De igual manera es necesario reforzar las acciones orientadas al desarrollo de capacidades, este es una de las mayores limitantes en el desempeño ambiental a nivel institucional e individual, y es uno de los principales motivos del porque estos instrumentos internacionales no están siendo adoptados e implementados en todos los niveles de la sociedad. Las instituciones de formación, como universidades, institutos y centros educativos de educación básica, no le han dado la debida importancia en su estructura curricular a pesar de la trascendencia de los objetivos de cada una de las convenciones ambientales. • También es importante que la población conozca en términos generales los alcances de estos acuerdos ambientales globales y cuales son las acciones que el Perú vienen implementando en esta materia, ya que se ha evidenciado un alto nivel de desconocimiento de estos temas por parte de la población. Por eso es imprescindible llevar a cabo una campaña masiva de sensibilización sobre los problemas ambientales, especialmente aquellos vinculados con estos acuerdos ambientales y las acciones que viene implementando el país. De esta manera, con una población sensibilizada se puede generar un nivel de vigilancia y exigencia permanente de la sociedad civil a las autoridades competentes sobre el cumplimiento de estos acuerdos. • Un punto identificado en las limitaciones de la implementación de los convenios ambientales, es la escasa difusión y conocimiento de los marcos normativos e internacionales relacionados a la protección ambiental, tanto por parte de las autoridades sectoriales y regionales, como por organizaciones de la sociedad civil. Por esta razón se debe realizar un programa intensivo de difusión de los marcos normativos en materia ambiental, que incorpore estos convenios ambientales de manera explícita a diversos niveles, principalmente dirigido a las autoridades, empresas privadas y organizaciones de la sociedad civil. • Como se ha indicado el proceso de descentralización esta abriendo espacios de trabajo concertado en las regiones. Por lo que se debe considerar que la implementación de los acuerdos no será posible de manera inmediata, se requiere de procesos de transición que deben ser diseñados sobre la base de indicadores de seguimiento, que recoja resultados de procesos. En este sentido es vital definir espacios o territorios donde se puedan poner en práctica una agenda ambiental que recoja los compromisos de las convenciones ambientales a través de acciones concretas.

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• Además se recomienda que la agenda ambiental regional pueda ser revisada y analizada desde el punto de vista de la contribución a los compromisos y metas establecidos por los convenios ambientales, y adecuar ó incorporar acciones y estrategias al respecto. Esto debe ser tarea de los grupos técnicos de las convenciones de DB y CC, y puesta en discusión por la CAR. Es importante que se ponga especial atención a los aspectos considerados en la convención de Lucha contra la Sequía y Desertificación, ya que no se evidencia acciones integrales relacionadas a este tema. • Las instituciones públicas de ambas regiones que tienen la responsabilidad de contribuir a la implementación de la política ambiental en la región, desempeñan un trabajo básicamente normativo y administrativo de su sector. Por lo que se debe considerar la importancia de que las autoridades tenga un alto nivel de conocimiento e identificación con las convenciones, según sus competencias. Esto mediante un programa de capacitación y planificación que tenga como plataforma la CAR Centro y como marco la agenda ambiental de la región. • Las acciones que se realizan en primera instancia responden a iniciativas propias de las instituciones, pero no están claramente articuladas a un plan regional. Ahora que se cuenta con este instrumento de política en las regiones, debe establecerse algunos mecanismos para que las acciones de las instituciones también respondan a los planes regionales, identificando entre las instituciones las acciones que pueden asumir como tal. En aquellas acciones que involucran la participación de más de un sector, se puede generar planes o proyectos conjuntos que abarquen estos temas priorizados, y de esta manera no dejar vacíos en la implementación de estos convenios ambientales. • También es importante indicar, que los planes de acción son muy sectoriales, eso debilita su integración y además presentan una escasa articulación con los intereses y agendas que son prioritarias para las organizaciones de base. Han habido esfuerzos en estos últimos años en el diseño de los planes de manera participativa, donde se ha incorporado a instituciones públicas y privadas, como en la CAR, pero la participación de las organizaciones sociales de base es aún incipiente. Este aspecto es el que se tiene que reforzar, es decir, encontrar mecanismos que generen una mayor participación de organizaciones de base y otras de la sociedad civil, y que sus demandas y propuestas en gran medida puedan ser incorporadas en los planes de acción y así tengan un amplio respaldo social. • Otra dificultad tiene que ver con la capacidad de las instituciones para convertir a los planes de acción en proyectos concretos para su gestión y financiamiento respectivo. Hay muchas ideas y propuestas, pero pocos se plasman en proyectos y esto se debe a la debilidad de los equipos técnicos y a las exigencias que se ha establecido con el SNIP. Por este motivo, se debe realizar una capacitación a los profesionales de los distintos sectores, desde autoridades y sociedad civil, sobre formulación y gestión de proyectos ambientales, que considere las exigencias del SNIP. • Para facilitar el trabajo integral de las instituciones en el proceso de implementación de los acuerdos globales, es necesario implementar un sistema de información ambiental en ambas regiones, centralizada en los gobiernos regionales (Gerencia de RRNN y MA), el cual debe ser accesible a todos los actores involucrados. • Encargar a los grupos técnicos de la Convención de Cambio Climático y Diversidad Biológica la identificación en forma consensuada de proyectos que integren las tres Convenciones, los cuales pueden manejarse como proyectos piloto.

6.2 Recomendaciones para fortalecer los planes de acción

• La metodología para el diseño de proyectos debe ser lo más participativo posible, esto quiere decir, que deben involucrarse desde un inicio a los potenciales beneficiarios. Esta forma de trabajo le dará mayor consistencia social y garantizará su sostenibilidad y replicabilidad.

Las instituciones han respondido en detalle las posibles acciones que deben realizarse a corto, mediano y largo plazo, los detalles se pueden ver en el anexo 5. De esta lista amplia de acciones propuestas se pueden sacar algunas conclusiones y recomendaciones:

• También es importante que los proyectos promovidos desde el sector privado, en especial la minería, tenga un manejo horizontal, mas participativo, que propicie espacios suficientes para garantizar una gestión integral del territorio. Además, estas acciones deben de igual manera responder al plan de acción regional.

• Es necesario que exista un mayor nivel de participación de las direcciones descentralizadas de los diferentes sectores y los gobiernos locales para diseñar e implementar sus planes de acción de acuerdo a las necesidades de la región. Esto es un aspecto que debe ser facilitado por el gobierno central, teniendo una mayor apertura y flexibilidad, en el marco de sus competencias y funciones. Además, estas acciones deben ser acompañadas por recursos, tanto humanos como presupuestales suficientes para poder mejorar las capacidades de intervención de las instituciones. Esto debido a que se ha podido constatar que las instituciones funcionan con costos operativos muy bajos y cuentan con poco personal para atender territorios tan extensos y diversos como el de la Región Pasco y Junín.

• Los sistemas de vigilancia y monitoreo que se vienen realizando, no sólo debe depender de una institución o de los involucrados, deben contar con observadores y evaluadores externos, en especial para los problemas ambientales con alta sensibilidad ambiental y social.

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VII. IDEAS DE PROYECTOS EN EL MARCO DE LAS CONVENCIONES AMBIENTALES De acuerdo a los problemas priorizados en las regiones y a las demandas expresadas por los representantes de las instituciones entrevistadas se proponen a continuación ideas generales de proyectos que pueden ser considerados en la región Junín y Pasco para su formulación, gestión y ejecución.

Andaluz, C.; Torres, J.; Palao, J.; Limo, A.; Gonzáles, S. 2005. Perfil Temático para la Lucha Contra la Desertificación y Mitigación de la Sequía. Proyecto De Auto Evaluación De Capacidades Nacionales (NCSA). 173 pp.

Estas ideas de proyecto están orientadas a fortalecer las capacidades institucionales e individuales y mejorar los sistemas de coordinación entre las instituciones para contribuir a la implementación de los acuerdos ambientales globales en las regiones evaluadas.

Comisión Multisectorial Descentralizada. 2002. Diagnóstico de la Laguna de Chinchaycocha. 8 pp.

Proyecto

Objetivo

Principales actividades

Programa de desarrollo de capacidades para la implementación de los acuerdos ambientales globales en las regiones Campañas de sensibilización y difusión sobre los acuerdos ambientales globales

Fortalecer las capacidades técnicas y normativas de los diferentes actores involucrados en la implementación de los acuerdos ambientales globales Concientizar a los diversos actores de la sociedad civil sobre la importancia de los acuerdos ambientales

• Elaboración de módulos temáticos sobre las tres convenciones. • Cursos modulares sobre las convenciones • Cursos modulares sobre diseño y gestión de proyectos ambientales • Elaboración de materiales de difusión masiva • Realización de foros de debate públicos • Realizar acciones públicas en el marco de la agenda verde ambiental • Campañas de difusión a través de los medios de comunicación • Diseñar la base de datos del sistema de información regional • Recopilar y actualizar la información ambiental requerida. • Diseño y publicación de base de datos en pagina Web. • Difusión del sistema de información ambiental. • Conformación de los comités de vigilancia. • Formulación y validación de indicadores para cada convenio. • Implementación del sistema de vigilancia • Difusión permanente de los resultados. • Modernización del sistema informático y de comunicación. • Mejoramiento de los ambientes de las oficinas de medio ambiente. • Reparación y adquisición de material logístico. • Implementación de laboratorios de monitoreo ambiental. • Elaboración de la línea de base • Elaborar un plan de gestión ambiental • Implementación del plan de gestión. • Diseño y aplicación de un sistema de vigilancia ambiental. • Difusión de los resultados que se van logrando.

Implementación de un Centralizar y actualizar la inforsistema de información mación ambiental regional y ambiental regional poner a disposición de todos los actores involucrados con la gestión ambiental

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BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA

Programa de vigilancia y monitoreo de la implementación de los acuerdos ambientales en las regiones Proyecto de fortalecimiento para el mejor desempeño de las instituciones involucradas con la gestión ambiental.

Desarrollar mecanismos participativos para la vigilancia el monitoreo del cumplimiento de los acuerdos ambientales globales

Proyecto piloto de implementación de los acuerdos ambientales globales en ecosistemas sensibles.

Implementar los acuerdos de las tres convenciones considerando las sinergias en un ecosistema de alta sensibilidad (actividad minera y deforestación)

Mejorar la capacidad instalada de las instituciones públicas y de la sociedad civil para contribuir a la gestión ambiental en las regiones.

Comisión Multisectorial Descentralizada. 2006. Plan de Manejo Ambiental Sostenible para la cuenca del Chinchaycocha. 21 pp. Comisión Ambiental Regional Huánuco. Diagnostico de aspectos estructurales y transectoriales de la selva central. 6 pp. Comisión Regional Andina Central. Plan y Agenda Ambiental Andina Central 2006 – 2007. 6 pp. Comisión Técnica de Biodiversidad Junín. 2005. Propuesta de Estrategia regional de biodiversidad de la Región Junín. 8 pp. CONAM. 2005. Perfil Temático: Cambio Climático. Proyecto De Auto Evaluación De Capacidades Nacionales (NCSA). 104 pp. Gesta Zonal del Aire. 2004. Diagnóstico de línea base de la Oroya. 52 pp. Gobierno Regional Pasco. 2005. Sistema Regional de Gestión Ambiental Pasco. Documento de trabajo. Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente. 12 pp. Sánchez, S.; Lapeña, I.; Ipenza, C.; Ruíz, M. 2005. Perfil sobre Diversidad Biológica. Informe Final. Proyecto Autoevaluación de Capacidades Nacionales para el Cumplimiento de Acuerdos Globales. PNUD – CONAM. 135 pp. UNITAR. 2001. Guía para la autoevaluación de las necesidades de los países en materia de capacidad para la ordenación del medio ambiente mundial. FMAM. PNUD, PNUMA, el Banco Mundial, FAO, ONUDI y las Secretarías del CDB, la CLD y la CMNUCC. 52 pp.

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Diversidad Biológica

Plan de acción Ambiental Regional al 2014 (Comisión Selva Central)

Agenda Ambiental Regional 2004 – 2005 (indicadores):

Agenda Ambiental Regional 2004 – 2005 (Comisión Andina Central) (indicadores):

Frente Verde Inventario de los recursos de la biodiversidad por pisos ecológicos. Investigación científica básica y aplicada de la diversidad biológica prioritaria. Mejorar la gestión de las ANP dotándolas de instrumentos y capacidades de gestión y promoviendo la activa participación de las comunidades nativas. Protección y recuperación de ecosistemas, especies nativas y especies en peligro de extinción. Implementar mecanismos innovadores para el control del “saqueo genético” Promover espacios de articulación de criterios y acciones de manejo RRNN y control social de las normas en espacios de cuenca. Desarrollar capacidades de manejo integral y ecoeficiente de RRNN Promover el manejo integrado y ecoeficiente de bosques para conservar sus recursos y aprovechar sus servicios. Normas locales de apoyo al valor agregado de los recursos agrícolas, pecuarios y forestales. Inventario de RRNN (edáficos, hídricos, flora, fauna y paisajes). Diagnóstico del estado de los principales RRNN promisorios. Revalorar prácticas de manejo y uso de cultivos tradicionales mediante la difusión y promoción. Desarrollo de paquetes tecnológicos alternativos y validar experiencias. Institucionalización de opciones tecnológicas tradicionales (p.e. medicina tradicional). Desarrollar la ZEE Saneamiento físico legal de las áreas forestales y de predios rurales. Demarcación territorial de ANP y concientización de la población sobre la importancia de respetar la zonificación. Frente Verde Manejo Integrado de cuencas. Establecer zonas de recuperación de áreas degradadas, bosques, ríos (degradadas sobre la explotación de RRNN o por contaminación) Frente Marrón Vigilancia y control de los principales RR Hídricos. Frente Azul Insertar contenidos ambientales transversales en la diversificación curricular y en los planes de estudios de las instituciones de educación adecuándolos a las diferentes realidades geográficas y culturales. Promover mecanismos de organización de gestores ambientales juveniles. Revalorar la cultura ambiental nativa. Impulsar la construcción de la identidad a partir de los cambios poblacionales culturales. Implementar un Sistema de Información Ambiental articulado al Sistema Nacional Regional (SIAR). Crear mecanismos eficaces que regulen la difusión de temas ambientales en los diversos medios de comunicación masiva. Involucrar a empresarios de comunicación y comunicadores en la gestión ambiental. Frente dorado Estudio de mercado ambiental para RRNN. Formulación de planes de manejo por RR natural priorizado. Monitoreo de los planes de manejo. Contabilidad ambiental de bosques. Determinación de costos ambientales de los RRNN, actividades productivas, de los impactos generados y de las acciones de recuperación. Identificación y promoción de productos orgánicos competitivos. Mejorar la capacitación técnica de los productores (productividad y comercialización) Desarrollo de los ecotipos resistentes de especies promisorias. Reducción de los productos contaminantes para la actividad agrícola. Implementar un Sistema de Información Ambiental articulado al Sistema Nacional Regional (SIAR). Crear mecanismos eficaces que regulen la difusión de temas ambientales en los diversos medios de comunicación masiva. Involucrar a empresarios de comunicación y comunicadores en la gestión ambiental.

Líneas de acción: Frente Verde Desarrollar la ZEE Saneamiento físico legal de las áreas forestales y de predios rurales. Demarcación territorial de ANP y concientización de la población sobre la importancia de respetar la zonificación. Manejo Integrado de cuencas. Establecer zonas de recuperación de áreas degradadas, bosques, ríos (degradadas sobre la explotación de RRNN o por contaminación) Frente azul Insertar contenidos ambientales transversales en la diversificación curricular y en los planes de estudios de las instituciones de educación adecuándolos a las diferentes realidades geográficas y culturales. Promover mecanismos de organización de gestores ambientales juveniles.

Metas estructurales Implementación del nodo central del sistema de información regional ambiental. Instalación del Nodo Regional Sierra Centro del Mecanismo de Facilitación de Información en Diversidad Biológica CHM Perú.

Frente Azul Población sensibilizada sobre temas ambientales críticos: aire, agua y RRSS. Implementación de Programa de Educación y Comunicación Ambiental.

Frente Marrón Afianzamiento del inventario de pasivos ambientales mineros de Pasco. Acuerdo para la recuperación ambiental de las lagunas Naticocha y San José.

Líneas de acción:

Implementación de Programa de Educación y Comunicación Ambiental.

Frente Azul Población sensibilizada sobre temas ambientales críticos: aire, agua y RRSS.

Implementación de los PIGARS de Pasco. Campañas de minimización y reciclaje de residuos, asociado al programa de educación ambiental. Implementación de Planes de Acción “A limpiar el aire” en Huancayo, Oroya y Cerro de Pasco.

Frente Marrón Gestión de riesgos socio-ambientales de la ciudad de cerro de Pasco.

Plataforma para el desarrollo de la forestería productiva dentro de la estrategia vivero de especies nativas en Pasco, vivero de especies industriales y frutales en Yanahuanca. Mantenimiento de cinturón forestal de Paragsha y Ulliachín.

Frente Verde Plan de Manejo y Recuperación Ambiental de las subcuencas Tingo y Huallaga (Pasco) Implementación de los programas prioritarios del Plan Chinchaycocha. Formulación del Plan estratégico de desarrollo ganadero de Pasco (mejoramiento de pastos, reconversión ganadera, entre otros) Proyecto de pastos nativos cultivados para ovinos y alpacas en zonas altoandinas de Pasco y Junín.

Diversidad Biológica

Implementar un Sistema de Información Ambiental articulado al Sistema Nacional Regional (SIAR). Crear mecanismos eficaces que regulen la difusión de temas ambientales en los diversos medios de comunicación masiva. Involucrar a empresarios de comunicación y comunicadores en la gestión ambiental.

Frente Azul Insertar contenidos ambientales transversales en la diversificación curricular y en los planes de estudios de las instituciones de educación adecuándolos a las diferentes realidades geográficas y culturales. Promover mecanismos de organización de gestores ambientales juveniles.

Frente Verde Desarrollar la ZEE Saneamiento físico legal de las áreas forestales y de predios rurales. Demarcación territorial de ANP y concientización de la población sobre la importancia de respetar la zonificación. Manejo Integrado de cuencas. Establecer zonas de recuperación de áreas degradadas, bosques, ríos (degradadas sobre la explotación de RRNN o por contaminación)

Líneas de acción:

Frente Azul Población sensibilizada sobre temas ambientales críticos: aire, agua y RRSS. Implementación de Programa de Educación y Comunicación Ambiental.

Frente Marrón Afianzamiento del inventario de pasivos ambientales mineros de Pasco. Acuerdo para la recuperación ambiental de las lagunas Naticocha y San José.

Frente Verde Plan de Manejo y Recuperación Ambiental de las subcuencas Tingo y Huallaga (Pasco)

Agenda Ambiental Regional 2004 – 2005 (indicadores):

Desertificación

Normas y políticas ambientales aprobadas por las regiones relacionadas con los acuerdos ambientales globales.

Frente Verde Evaluación de experiencias y diseño de la estrategia de forestación de Pasco.

Frente verde Uso de los recursos agua y suelo con criterios de sostenibilidad y aplicación de las normas legales vigentes por parte de los usuarios mayores. Fomento de sistemas productivos (agrícolas, forestales y pecuarios) integrales y sostenibles, articulando la tecnología apropiada, ecológica y tradicional de la región.

Implementar un sistema de información ambiental en sus diversos niveles institucionales en cumplimiento a la normatividad de acceso de la información pública.

Fomentar la capacitación y participación educativa ambiental en los diferentes niveles educativos, así como promover con el órgano responsable del sector la inclusión en la currícula, actividades educativas y conmemorativas ambiéntales.

Fomentar y estimular el desarrollo tecnológico apropiado y nuevas inversiones en actividades productivas para el aprovechamiento de las potencialidades de recursos y servicios ambientales de los principales ecosistemas de la región. Estimular la reconversión tecnológica de los sectores productivos predominantes de la región, induciendo la ecoeficiencia y responsabilidad ambiental.

Realización del monitoreo, vigilancia y fiscalización participativa del uso sostenible de los recursos naturales renovables y no renovables.

Promover el ordenamiento territorial a través de la ZEE y la gestión integrada de cuencas. Promover la participación ciudadana y multisectorial en protección ambiental.

Desertificación

Frente Azul Sensibilización de los principales valores ambientales y culturales con que cuenta la región. Identificación y capacitación de líderes ambientales. Mejora de los mecanismos de acceso y Frente azul participación ciudadana en las decisiones Sensibilización de los principales valores ambientales y culturales con que cuenta ambientalmente significativas del sector la región. público y privado. Identificación y capacitación de líderes ambientales. Promoción de campañas masivas pro mejora Mejora de los mecanismos de acceso y participación ciudadana en las decisiones de la calidad ambiental de la región. ambientalmente significativas del sector público y privado. Promoción de contenidos y espacios Promoción de campañas masivas pro mejora de la calidad ambiental de la región. ambientales en los medios de comunicación. Desarrollo de sistemas de monitoreo del estado de los RRNN y la calidad del Integración transversal del tema ambiental en ambiente. los currículos educativos (básica y superior) Promoción de contenidos y espacios ambientales en los medios de Especialización de docentes en temas comunicación. ambientales. Integración transversal del tema ambiental en los currículos educativos (básica y Formación de promotores locales de superior) educación ambiental. Especialización de docentes en temas ambientales. Formación de promotores locales de educación ambiental.

Frente verde Uso de los recursos agua y suelo con criterios de sostenibilidad y aplicación de las normas legales vigentes por parte de los usuarios mayores. Tecnificar la ganadería de camélidos sudamericanos y del ganado criollo, dando valor agregado a sus productos. Fomento de mercados alternativos para productos nativos y ecológicos. Integración de las costumbres tradicionales (fiestas y otros) al manejo adecuado de bosques y suelo. Conservación de los hábitats naturales y protección de especies endémicas. Recuperación de especies en vías de extinción. Refuerzo de la gestión de la Reserva Nacional de Junín. Incorporación de nuevas áreas naturales representativas de la Región dentro del SINANPE. Incentivo a la conservación de recursos andinos in situ. Frente marrón Recuperación del Lago Chinchaycocha, del río Mantaro, sus afluentes y otros cuerpos de agua.

Cambio Climático

Frente verde Fomento de sistemas productivos (agrícolas, forestales y pecuarios) integrales y sostenibles, articulando la tecnología apropiada, ecológica y tradicional de la región. Promoción de proyectos de forestería productiva participativos. Mejora de la eficiencia del uso doméstico de la leña y promoción de sustitutos para las actividades domésticas y comerciales. Refuerzo de programas de forestación, procurando su manejo técnico adecuado. Frente marrón Promoción de la renovación tecnológica y la práctica de la “producción limpia” y “sistemas de gestión ambiental” en sectores productivos. Control de las emisiones del parque automotor en las ciudades y carreteras principales. Seguimiento de normas del sector transporte (renovación de flota, eliminación de plomo en gasolina, evaluación técnica). Monitoreo sistemático de la calidad del aire. Aplicación de medidas de mitigación de material particulado en zonas claves. Frente azul Sensibilización de los principales valores ambientales y culturales con que cuenta la región. Identificación y capacitación de líderes ambientales. Mejora de los mecanismos de acceso y participación ciudadana en las decisiones ambientalmente significativas del sector público y privado. Promoción de campañas masivas pro mejora de la calidad ambiental de la región. Promoción de contenidos y espacios ambientales en los medios de comunicación. Integración transversal del tema ambiental en los currículos educativos (básica y superior) Especialización de docentes en temas ambientales. Formación de promotores locales de educación ambiental.

Plan de acción ambiental regional

Promover el ordenamiento territorial a través de la ZEE y la gestión integrada de cuencas. Promover el manejo integrado de los RRSS industriales. Impulsar la aplicación coherente y complementaria de instrumentos de gestión ambiental priorizando los de dirección (estrategias regionales de diversidad biológica, cambios climáticos, calidad de aire, entre otros). Promover la participación ciudadana y multisectorial en protección ambiental. Realización del monitoreo, vigilancia y fiscalización participativa del uso sostenible de los recursos naturales renovables y no renovables. Desarrollar un sistema de contabilidad ambiental regional a través del inventario Fomentar y estimular el desarrollo tecnológico apropiado y nuevas y la valorización de la oferta de los recursos naturales. inversiones en actividades productivas para el aprovechamiento de las potencialidades de recursos y servicios ambientales de los principales Fomentar y estimular el desarrollo tecnológico apropiado y nuevas inversiones ecosistemas de la región. en actividades productivas para el aprovechamiento de las potencialidades de recursos y servicios ambientales de los principales ecosistemas de la región. Estimular la reconversión tecnológica de los sectores productivos predominantes de la región, induciendo la ecoeficiencia y responsabilidad Estimular la reconversión tecnológica de los sectores productivos predominantes ambiental. de la región, induciendo la ecoeficiencia y responsabilidad ambiental. Fomentar la revaloración del conocimiento, tecnología, investigación y la cultura Fomentar la capacitación y participación educativa ambiental en productiva de los pueblos Llaneza, Ashaninka, Andinos y austroalemanes, los diferentes niveles educativos, así como promover con el órgano responsable del sector la inclusión en la currícula, actividades educativas y regulando su protección, registro y certificación. conmemorativas ambiéntales. Fomentar la capacitación y participación educativa ambiental en los diferentes niveles educativos, así como promover con el órgano responsable del sector la Implementar un sistema de información ambiental en sus diversos inclusión en la currícula, actividades educativas y conmemorativas ambiéntales. niveles institucionales en cumplimiento a la normatividad de acceso de la Implementar un sistema de información ambiental en sus diversos niveles información pública. institucionales en cumplimiento a la normatividad de acceso de la información pública.

Promover el ordenamiento territorial a través de la ZEE y la gestión integrada de cuencas. Promover el desarrollo de ciudades sostenibles. Promover el manejo integrado de los RRSS urbanos. Impulsar la aplicación coherente y complementaria de instrumentos de gestión ambiental priorizando los de dirección (estrategias regionales de diversidad biológica, cambios climáticos, calidad de aire, entre otros). Promover la participación ciudadana y multisectorial en protección ambiental. Realización del monitoreo, vigilancia y fiscalización participativa del uso sostenible de los recursos naturales renovables y no renovables.

Cambio Climático

Normas y políticas

Plan de acción ambiental Regional al 2010 y Agenda Ambiental Regional Ordenanza Regional 013-2004GRP-CR (mayo, 2004)

Normas y políticas Ordenanza Regional 0182004/GRP-CR Aprueba Política Ambiental Regional (febrero, 2004)

ANEXO 1

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ANEXO 2 Niveles de vinculación y avance de las acciones regionales con los acuerdos ambientales globales Región Pasco Instituciones Gobierno Regional Pasco Gerencia de Medio Ambiente y RRNN Gerardo E. Chávez Reyes Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión Ricardo Guardián Chávez

Dirección Regional de Educación de Pasco Edgar Rolando Morón Fonseca Municipalidad distrital de Villa Rica Nely Espíritu Arias

Compañía Minera Atacocha Isaac Huayta Dávalos

Centromín Perú Raúl Gutiérrez Carbajal

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Acciones --

Proyectos No tienen proyectos GEF Tienen lista de proyectos en ejecución y gestión

CC, DB y DS: Se esta promoviendo la difusión de estos temas mediante seminarios y talleres dirigidos a l público en general

CC: Por ejecutar DB: Reforestación con pacae y uso sostenible como leña en la Comunidad de Quillazú –Oxapampa. Usos de cercos en la recuperación, conservación y manejo de pastos naturales en el sistema de pastoreo de ganado ovino. Agrobiodiversidad y zonificación en la sierra de Pasco. Plan estratégico participativo y concertado para el desarrollo del ecoturismo sostenible en la provincia de Pasco. DS: Agricultura sostenible en los suelos de Dos de Mayo Chontabamba Manejo y conservación de suelos sector San Borja distrito de Chontabamba Oxapampa Factores físicos, sociales y económicos que influyen en la escorrentía de los suelos de la Comunidad de Junipalca. No tienen proyectos específicos

No se realizan acciones especificas CC: Educación y sensibilización ambiental DB: Promocionar los recursos naturales como potencial sostenible DS: Declarar un bosque de protección interinstitucional municipal Villa RicaOxapampa CC: Control de emisiones gaseosas y calidad de aire DB: Control de efluentes antes de vertimiento DS: Restauración de áreas impactadas --

PRONATURALEZA Luis Berrospi Delgado

--

INRENA Julio Postigo Pinto

Control normativo y otorgamiento de permisos de EIA Gestión y administración de RRNN (Forestal y fauna silvestre) Tienen la jefatura sobre áreas naturales protegidas Conformación de comités de gestión de bosques: - Zona Tingo Alto Huallaga - Bosque de quinuales (700 has), Estos comités son con fines de conservación En manejo de fauna no hay muchas actividades debido a que el aprovechamiento es mayormente autoconsumo. Los anímales de conservación son el venado, cóndor, oso de anteojos, gallito de las rocas, entre otros.

Región Pasco Instituciones Administración Técnica de Riego (ATDR) Pasco Pedro Saravia Baltazar

Secretaría Ejecutiva Regional Centro CONAM Carlos Rojas

CC: Construcción planta tratamiento de residuos sólidos urbano DB: Turismo ecológico DS: Bosque protección SHOLLET

DS: Revegetación de áreas con relaves cerradas

CC y DB: Remediación de los pasivos Ambientales de los depósitos de Excelsior y Quiulcoacoha. Plan para limpiar el aire de Cerro de Pasco. CC: Monitoreo de parcelas de evaluación permanente en el marco del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) DB: Parques en peligro 2000 CC: Se elaboró un proyecto para reforestación de 3,000 has en Pasco, Daniel Alcides Carrión; que comprende aspectos de producción forestal y planes de manejo (proyecto paralizado en OPI).

ONG Centro Labor César López Jurado

Acciones Autoridad en la administración de agua Conservación y preservación del RRHH Realiza inventario e identifica el potencial de los RRHH Establece derechos de intangibilidad de los RRHH Evitamos la contaminación del RRHH Determinación de franja marginal Forma parte del consejo de coordinación regional del sector agricultura Contribuye en hacer perfiles en infraestructura de riego Facilitar constancia de RRHH a los usuarios Esta encargado de la autorización de uso de agua. CC: Plan a limpiar el aire (Cerro de Pasco y Oroya) Diagnóstico de la Cuenca Mantaro Gestión de RRSS (PIGARS) Educación ambiental (Guía sobre contaminación del aire) Se ha creado un Comité Técnico de Cambio Climático y vulnerabilidad de Junín. Se esta desarrollando un proceso para la implementación de las medidas de adaptación a través de la formulación de proyectos. DB: Se ha creado un Comité Técnico de Biodiversidad en Junín Se ha creado un Grupo Técnico y Comité Técnico Se ha diseñado una propuesta de estrategia regional de DB como parte de la implementación de la Estrategia Nacional de DB Se tiene un listado de Áreas Naturales Protegidas significativas (Propuesta GT en 2002 para Pasco y Junín) Esta en elaboración un mapa de la representatividad biológica de la región (a nivel regional, municipal y privado) Se tiene el nodo regional del CHM (Mecanismo de información al convenio de DB), el nodo del Centro esta a cargo de la Universidad Continental, cuyo soporte técnico es el CT de DB (Se cuenta con pagina web) Existe un Plan de Gestión Ambiental del Lago Chinchaycocha DS: Esta en fase de diagnóstico y como tema en la región esta fuera de la agenda. El plan esta en discusión, pero no hay propuesta operativa. Existen proyectos muy puntuales en la región ligados a la reforestación de zonas degradadas. Realizan proyectos para mejoramiento de capacidades en la gestión ambiental. Realizaban proyectos sobre reforestación con centros educativos. Realización de campañas para conservación de los Recursos Hídricos. Facilita procesos de negociación de conflictos con Comunidades campesinas afectadas por la actividad minera. Han realizado un Plan Director en RRSS con la Municipalidad de Pasco.

Proyectos No ejecutan proyectos concretos relacionados con el medio ambiente.

Ciudadanía Ambiental que se ejecuta con diferentes actores de la región. Más que la ejecución de proyectos, esta la implementación de acciones orientadas a cumplir el plan regional de manera coordinada con otras instituciones.

Están ejecutando proyectos en formación de capacidades Tienen proyectos sobre Incidencia Política con gobiernos locales Realizan diagnósticos sobre la problemática ambiental en la región.

47


Región Pasco Instituciones SENASA Pasco Víctor Huamantoma

PRONAMACHCS Ana Basualdo

Región Junín Región Agraria Junín – área de inversiones Víctor Pazce Lazo PRONAMACHCS Mario Melgar Daniel Torpoco

Facultad de Ciencias Agrarias – UNCP (Satipo) Cayo Leonidas Parra Vásquez

Acciones Realiza trabajos ambientales relacionados a la capacitación de productores y comerciantes de plaguicidas agrícolas. Son los responsables del registro de insumos agrícolas y pecuarios Realizan acciones de control y erradicación de moscas de la fruta Erradicación de la fiebre aftosa Son responsables del sistema de vigilancia fitosanitaria y zoosanitaria, y de cuarentena. Prevención y control de carbunco, enfermedades zoonóticas, parasitarias e infecciosas Registro de semillas y de plantones de viveros. Manejo Integrado de plagas del plátano y cafeto Control y fiscalización de la producción orgánica Reforestación, implementación de almácigos y traslado de plantones. Han creado comités de conservación para difusión de técnicas de conservación de suelos. Ha conformado y mantienen 146 comités entre Pasco y Yanahuanca

Proyectos No se tiene proyectos, además no están autorizados a ejecutar proyector por tener una función mas normativa y fiscalizadora.

No realizan actividades vinculadas al medio ambiente

El MINAG en la región no ejecuta proyectos. El Gobierno Regional puede encargar la ejecución de proyectos. Proyectos de reforestación y reposición de pasturas. Proyecto RECODEPA en evaluación en el Gobierno Regional

Ejecuta acciones de conservación de los suelos mediante la forestación y el manejo del agua con enfoque de cuencas. Forestación y reforestación de alrededor de 700 has en Junín. Implementan viveros comunales e institucionales. Implementación de Comités de Gestión: Chauchas, Cunas y Shulcas donde participan diversas instituciones. CC: Monitoreo de Cuencas DS: Acciones de reforestación

Región Junín Instituciones Dirección Regional de Salud – DESA Junín Luis Huamaní Alicia Beraún Cecilia Hurtado

Infraestructura de riego para el comité conservacionista de Tingo - Palca.

CC: Determinación de factores morfométricos de cuencas y su relación con la peligrosidad torrencial DS: Evaluación de sistemas agroforestales

Gobierno Regional Junín Gerencia de RRNN y Medio Ambiente Sixto Miranda

INRENA Administración Técnica Forestal y fauna silvestre Elías Chuquichayco

INRENA Administración Técnica de Riego Ing. Alejandro Malpartida

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Acciones CC: Vigilancia de la calidad de agua y aire. Conforman el GESTA Aire en Huancayo y la Oroya. Se ha elaborado el diagnóstico, línea base y un inventario de emisiones a través de un monitoreo de la calidad del aire. Se ha realizado estudios epidemiológicos. Ha participado en el Plan de acción a limpiar el aire en Huancayo, aprobado por CONAM. El Plan de la Oroya ha concluido y esta en proceso de aprobación. En convenio con CONAM y financiamiento de una organización de Suecia se ha realizado un monitoreo del aire por métodos pasivos. Se ha realizado un estudio de saturación en Huancayo y la Oroya. Se ha diseñado la Red de monitoreo del aire entre diciembre y mayo 2005, con el apoyo de DIGESA. DB: esta ligado a la vigilancia de los recursos hídricos en algunos puntos como los ríos Yauli y Mantaro de manera bimensual. CC: Formación del Comité Técnico que viene funcionando por dos años. Se ha realizado un diagnóstico sobre Cambio Climático, vulnerabilidad y adaptabilidad (énfasis en RRHH y pérdida de recursos). Estos resultados de diagnóstico serán los insumos para orientar a las instituciones en la elaboración de proyectos y acciones. DB: Existe un Comité Técnico Multisectorial que ha elaborado una Estrategia Regional de DB que se encuentra en revisión para su aprobación final. DS: Proyectos relacionados al tema, como la rehabilitación de ecosistemas tropicales por ejecutar. No se han hecho acciones concretas en estos temas. CC: Participó en algunas reuniones sobre Cambios Climático, Vulnerabilidad y Adaptabilidad DB: Se trabajó con Comisión Técnica documento sobre estrategia regional en DB, se encuentra en revisión. DS: Existen programas de reforestación. Uso y gestión de los RR Hídricos para usuarios y comunidades.

Proyectos Perfil de proyecto para implementación de laboratorio de análisis de aire por el Método Pasivo

Proyectos que se encuentran en gestión: Recuperación y conservación de la flora nativa en el Lago Junín Recuperación y conservación de praderas altoandinas Forestación de distritos de la Selva y Sierra Central Programa de Educación Ambiental formal y No formal que incluye temas de CC y DB.

Tienen solo perfiles de proyectos para reforestación.

No manejan proyectos ambientales

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Región Junín Instituciones CONACS Junín Alfonso Atanasio

ININDETEC Instituto de Investigación para el Desarrollo Tecnológico – UNC Luis Suárez Salas

ONG CEDEPAS Eler Salazar Bravo

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Acciones CC: Ha participado en algunos talleres sobre cambio climático. CC y DB: Aborda el trabajo con camélidos, pastos y fuentes de agua (bofedales). Conserva la diversidad genética de características y variedad des de especies. Desarrolla un Programa de Registros genealógicos donde identifica la diversidad genética en fibra de alpaca y vicuña. Promueve la conservación de las pasturas a través del Programa uso Sustentable para la Vicuña. Existe una Estrategia Regional de Camélidos. Realizan certificación de bondades promisorias de DB genética. Son dos programas: camélidos domésticos y silvestres. CC: Ha participado en el Comité de CC y en el grupo de investigación y gestión de la calidad del aire (GEAIRE) que se conforma a partir del financiamiento de CONCYTEC, conformado por profesionales de las Facultades de Ingeniería Forestal y Ingeniería Química (se trabaja con docentes y tesistas). Han ejecutado los siguientes proyectos: • Estudio del cambio climático y el efecto invernadero • Capa de ozono y radiación UV • Gestión de la calidad del aire • Fotoquímica y química de la atmósfera tropical • Lluvias ácidas en el Valle del Mantaro Ha participado en PROCLIM, en proyecto sobre vulnerabilidad en la cuenca del Mantaro con énfasis en radiación UV, salud y CC.

CC: Se ha participado en Grupo Técnico de CC para el diagnóstico en el valle del Mantaro. DB: Se ha elaborado una estrategia Regional de DB que se encuentra en revisión.

Proyectos Proyectos que se vienen desarrollando con INCAGRO: Cadena Productiva de fibra de alpaca que tiene que ver con la calidad de fibra y esta relacionado con la biodiversidad de las especies. Proyecto a nivel de perfil: Mejoramiento de la calidad de fibra en la región.

Proyecto sobre transporte de contaminantes del aire en el área Andina y la Amazonía del Perú debido a la quema de vegetación. Rol de los suelos de la Amazonía del Perú en el efecto invernadero: fuente o sumidero de CO2 Efecto del fuego en la estabilidad del carbono orgánico de los suelos de la Amazonía. Estudio de las anomalías de disminución de la capa de ozono en la región Andina y Antártica del Perú (propuesta en gestión). Fortalecimiento de capacidades institucionales para la investigación y gestión de la contaminación de la atmósfera en la región andina y amazónica del Perú Propuestas de proyecto; • Rol de la agricultura en los cambios de la composición química de la atmósfera. • Cambios en la precipitación debido al cambio climático. • Cambio de uso de suelo y las variaciones en los BVOCs. • Efecto de las lluvias ácidas en la fertilidad de los suelos agrícolas del valle Mantaro. • Mediciones espectrales de la radiación solar en la estación peruana en la Antártica. • Agricultura, cambio climático y calidad del aire • Efectos de la radiación UV en maíz y papa Proyectos en ejecutados y en ejecución: • “Agricultura Sostenible” (en ejecución) “Fortalecimiento de la Cadena Productiva del Orégano Orgánico en el Valle del Mantaro” (en ejecución) • "Consorcio para la Conformación de la Cadena Productiva del Orégano orgánico en el Valle del Mantaro (en ejecución) • Autoayuda a Familias Campesinas y Reforzamiento Agrícola (ejecutado) • “Producción Ecológica y Promoción de Plantas Aromáticas en la Cuenca del Cunas”(ejecutado) Manejo Ecológico y Competitivo de la Maca desde las Zonas Altas del Valle del Mantaro y Tayacaja (ejecutado).

Región Junín Instituciones Parlamento Juvenil-Huancayo Coordinadora del Área de Medio Ambiente Catty Samaniego Arcos

INRENA Oficina de Gestión Ambiental Transectorial de Evaluación e Información en RRNN Región V Sede Junín Ing. Vilma Leonardo

DRP- Junín Dirección de Acuicultura Jorge Veliz Caballero DRTC-Junín Dirección de Caminos Ing. Macedonio Ramos Cárdenas DRTC-Junín Dirección de Planificación y Presupuesto María Cecilia Sánchez García Gobierno Regional Junín Sub-Gerencia de Promoción de Inversiones Elvira Vargas Nuñez

Acciones Realiza acciones relacionadas a la Agenda Townsend que se refiere a las políticas ambientales, Ha elaborado un diagnósticos sobre la agenda ambiental y los partidos políticos Promueven mesas de diálogo. Los temas priorizados en el área de medio ambiente esta el agua, CC, RRSS, y aire. Forman parte de Consejo Ambiental Municipal El trabajo que realizan es voluntariado, y las acciones las realizan mediante auspicios y compromisos con otras instituciones. Es la autoridad ambiental del sector agrario. Realiza acciones en la región Junín, Huancavelica y Huanuco de acuerdo al POA de INRENA. CC: Se ha creado el grupo técnico para la revisión de la estrategia regional de CC. Ha participado en la elaboración de diagnóstico sobre gases de efecto invernadero, vulnerabilidad y adaptabilidad en el valle Mantaro. Ha participado en capacitaciones de PROCLIM. DB: Se conformó el GT Regional de DB, se hicieron eventos sobre la normativa ambiental. Se ha trabajado la Estrategia Regional de DB, y esta en revisión. DS: Participó en una reunión en Lima para evaluar la zona centro con respecto a la desertificación y sequía. No se ha formado un grupo técnico al respecto. DB: Crianza experimental en condiciones de cautiverio de ranas y redoblamiento de recursos hídricos con renacuajos de ranas. DS: Elaboración de expedientes técnicos.

Proyectos Perfil de proyecto ambiental sobre el “Jardín de la Juventud”

No ejecuta proyectos

Proyecto “Crianza de la rana de Junín” por ser especie en peligro de extinción.

DS: Se realizan estudios de preinversión. Se elabora perfiles de proyectos

CC: A través de la DRAIJ y capacitación DB: Fortalecimiento de las exportaciones en la Región en BPA sobre le uso de plaguicidas. Junín. DB: A través del INIEA mediante la DS: Instalación de pastos cultivados promoción de las exportaciones textiles y el turismo vivencial. DS: A través de PRONAMACHCS Existen competencias más directas de parte de la Sub-Gerencia de Medio Ambiente y RRNN.

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ANEXO 3

Instituciones

Necesidades de fortalecimiento de capacidades para la implementación de los acuerdos ambientales globales Instituciones Región Pasco Gobierno Regional Pasco, GR RRNN y Gestión del Medio Ambiente

UNDAC Facultad de Ingeniería Ambiental

INRENA

ATDR

CONAM SER Centro

Desarrollo de Capacidades

Logística e infraestructura

Financiera

Observaciones

Capacitación en formulación y gestión de proyectos ambientales. Calidad del agua Gestión Ambiental Sistemas de vigilancia y monitoreo en indicadores de salud y ambiente. Zonificación ecológica y Económica Ordenamiento Territorial

Local propio y más amplio. Movilidad (camioneta) Contar con equipos de campo. Implementación de laboratorios para evaluar indicadores ambientales (metales pesados)

Un mayor presupuesto para gastos logísticos y realización de actividades. Ampliar las plazas para que se integren más profesionales al equipo.

Se debe contar con profesionales especialistas en formulación y evaluación de proyectos.

Indicadores de calidad ambiental Aspectos ambientales y de salud por minería Gestión de los impactos generado por la actividad minera (tratamiento de aguas).

Implementación de laboratorios ambientales. Centro de investigación en energías renovables. Computadoras con acceso a Internet. Información bibliográfica Equipos de comunicación (teléfono y fax) Mejor equipamiento de oficinas (computadoras y equipos de comunicación)

Convenios ambientales globales Formulación de proyectos de Gestión Ambiental En gestión y manejo de cuencas

Formulación, ejecución y Implementación de estación evaluación de proyectos. metereológica. Gestión de proyectos en SNIP Alcances sobre las convenciones ambientales globales. Alcances e -implementación de convenios ambientales globales Implementación de la Ley General de Ambiente Difusión de las normas ambientales

ONG Centro Labor Convenios ambientales César López Jurado globales Conservación y uso de los recursos hídricos Desarrollo Urbano Ambiental Gestión Ambiental 52

--

Mayor presupuesto para mejorar infraestructura y capacitación de docentes. Crear mecanismos de autofinanciamiento a través de servicios.

Establecer convenios con instituciones como las empresas mineras, gobierno regional y locales. Actualmente no tienen ningún convenio. Mayor presupuesto La oficina de Pasco para la oficina de Pasco no pueda establecer e incorporación de más convenios profesionales. interinstitucionales, eso limita su capacidad operativa. Presupuesto para Implementación de delimitar franja de los programas como ríos y lagunas AUTOCAD.

Contratar a especialistas para instrumentar los planes como: • Especialista en Educación Ambiental • Especialista en Calidad del aire • Especialista en Gestión Lago Chinchaycocha • Especialista en Cambio Climático • Especialista en Sistemas locales -Existen espacios de capacitación limitados. Falta generar herramientas para promover el desarrollo

Desarrollo de Capacidades SENASA Pasco Gestión de plaguicidas Víctor Huamantoma Manejo integrado de plagas Manejo adecuado de envases de plaguicidas Conocimiento de los Convenios ambientales globales PRONAMACHCS Convenciones ambientales Ana Basualdo Temas de agroforestería.

Logística e infraestructura

Financiera

Observaciones

Equipos para trabajo de campo (guantes, mascarillas, entre otros) Almacenes para productos químicos decomisados adecuados.

Presupuesto para gastos operativos Limitados número de profesionales. Presupuesto para especialización de profesionales.

Por el número limitado de técnicos no pueden cumplir adecuadamente sus tareas

Movilidad para el funcionamiento optimo.

Escaso presupuesto y recursos humanos (ha habido reducción de personal en los últimos años)

Instituciones

Desarrollo de Capacidades

Logística e infraestructura

Financiera

Formulación de proyectos. Convenios ambientales globales

Vehículos operativos

Presupuesto destinado a capacitación de profesionales.

Equipos de computación más actualizados.

Presupuesto para trabajar de manera más continúa con las comunidades campesinas.

Más computadoras para trabajo de personal. Implementación e instrumentación de laboratorios en agua y aire (metales pesados) Implementación de estaciones de monitoreo ambiental. Equipos de computación actualizados y con acceso a Internet. Elaboración de una base de datos ambiental de la Región.

Mayor presupuesto para gastos logísticos en vigilancia.

Región Junín Región Agraria Junín – Área de inversiones Víctor Pazce Lazo PRONAMACHCS Mario Melgar Daniel Torpoco

Servicios Ambientales Gestión de cuencas Agronegocios Fortalecimiento de organizaciones Microempresas Dirección Regional Convenciones ambientales de Salud – DESA globales Junín Calidad de agua y aire Luis Huamaní Métodos analíticos Cecilia Hurtado Gestión de RR Alicia Beraún hospitalarios y RRSS Gobierno Regional Junín Gerencia de RRNN y Medio Ambiente Sixto Miranda

Formulación y gestión de proyectos ambientales Lineamientos para presentar proyectos en la GEF Convenios ambientales EIA Legislación Ambiental Evaluación de riesgos

INRENA Administración Técnica Forestal y Fauna Silvestre Elías Chuquichayco

Manejo Sostenible de Oficina adecuada RRNN Equipos de computación Contaminación de recursos modernos con acceso a Internet hídricos (lago Junín) Zonificación Ecológica y Económica

INRENA Administración Técnica de Riego Ing. Alejandro Malpartida CONACS Junín Alfonso Atanasio

Monitoreo de calidad de agua Legislación ambiental Alcances de los acuerdos ambientales globales Impacto ambiental en camélidos Formulación y evaluación de proyectos ambientales

Observaciones

El gobierno Regional Junín aun no esta dando relevancia al tema ambiental, ya que no se internaliza la transversalidad del enfoque.

Presupuesto para incrementar profesionales en la Gerencia. Presupuesto para el desarrollo de capacidades de profesionales. Presupuesto para participación en comisiones, talleres, reuniones, entre otros. Presupuesto para realizar mayor trabajo de campo (combustible y gastos operativos) Presupuesto para capacitar personal

Se debe dar mayor relevancia a la gestión de los RRNN. Priorizar el ordenamiento territorial.

Oficina adecuada Mas presupuesto para Equipos de computación capacitar al personal modernos con acceso a internet No hay requerimientos

Existen recursos económicos limitados para ampliar su accionar en las zonas designadas Fomento de capacidades a través de un presupuesto especial

Existe un plan de capacitación, pero no se implementa por falta de recursos

53


Instituciones ININDETEC Luis Suárez Salas

Desarrollo de Capacidades Formulación y evaluación de proyectos ambientales Capacitación en métodos de medición y manejo de equipos de calidad del aire.

ONG CEDEPAS Eler Salazar Bravo

Capacitación en convenios ambientales Formulación y evaluación de proyectos Marco legal ambiental Propuestas de políticas públicas Gestión de proyectos - SNIP Parlamento Juvenil Convenios ambientales Huancayo Temas ambientales Coordinadora del priorizados (RRSS, agua, Área de Medio aire) Ambiente Gestión de proyectos Catty Samaniego ambientales. Arcos INRENAFormulación de proyectos OGATEIRN Legislación ambiental Vilma Leonardo Gestión Ambiental en cada sector Esclarecimiento de competencias entre las instituciones públicas

54

Logística e infraestructura

Financiera

Observaciones

ANEXO 4

Laboratorio y equipos de medición de la calidad del aire. Más equipos de computación actualizados.

Mayor gestión de proyectos ambientales con apoyo del gobierno regional y financieras internacionales.

Evaluación de las Capacidades a nivel Institucional

Equipos de computación actualizados con acceso a Internet

Financiamiento de proyectos.

Capacitación y difusión estudiantes de la UNC sobre los acuerdos ambientales globales. Se requiere de una especialización y actualización permanente de los profesionales. Generar proyectos de mayor sostenibilidad.

Equipos de computación con acceso a Internet y Oficina propia.

Oficina adecuada y propia. Implementación de oficina con equipos de comunicación (teléfono y fax)

DRP- Junín Dirección de Acuicultura Jorge Veliz Caballero DRTC- Junín Dirección de Caminos Macedonio Ramos Cárdenas

Capacitación de Mayor implementación de profesionales en temas de ambientes y equipos. acuicultura

DRTC Dirección de Planificación y Presupuesto María Cecilia Sánchez García

Capacitación sobre compromisos y alcances de los convenios ambientales

Temas de convenios ambientales

--

Infraestructura adecuada.

Presupuesto para cubrir El parlamento acciones logísticas del no cuenta con parlamento. personería jurídica para poder gestionar proyectos. Presupuesto para cubrir gastos operativos correspondientes a sus funciones. Incorporar a profesionales de apoyo para realizar una mejor ejecución de sus funciones en el área de su competencia. Equipos de campo, GPS y movilidad. Financiamiento de proyectos

Construir instrumentos normativos para vigilar y sancionar. Elaboración d e guías sobre gestión ambiental en distintos sectores.

Financiamiento a través Control permanente de proyectos. de los planes a ser ejecutados. Organizar y reactivar GT y Comités Técnicos sobre convenios ambientales. Financiamiento para Ejecutar planes proyectos propuestos en gestión ambiental Difusión de acuerdos ambientales globales

Instituciones Región Pasco Gobierno Regional Pasco, GR RRNN y Gestión del Medio Ambiente

Recursos Humanos

- Ing. Agrónomo – Gerente Regional (contratado) - Ing. Metalúrgico con maestría en Minería y Medio Ambiente - Subgerente (contratado) - Economista con Estudios de maestría (Nombrado) - 04 practicantes (Ing. Ambiental, zootecnista y secretaria) contrato cada tres meses. UNDAC – Escuela de 7 docentes nombrados, 2 Ingeniería Ambiental contratados por concurso y 3 invitados. De los 12 docentes 2 son magíster, 2 con estudios de doctorados, 4 con estudios de maestría y 4 profesionales. INRENA 1 técnico (Cerro de Pasco, Julio Postigo Pinto DAC y Junín) 7 técnicos (2 forestales y 4 agrónomos) 1 administrador (Agrónomo) en Sede Huanuco 7 técnicos y 1 administrador para Selva Central (Oxapampa) ATDR 1 Ing. Agrónomo diplomado Pedro Saravia Baltazar en Medio Ambiente 1 Ing. Agrícola 2 Bach. Agronomía 1 economista (Administrador), Realizan la administración del agua por cuenca (2 profesionales en Pasco y 2 en Junín) Secretaría Ejecutiva 1 profesional encargado Regional Centro CONAM del CONAM (Sociólogo Carlos Rojas especialista en Gestión Ambiental) 1 profesional (Química) que atiende la implementación de PIGARS y cierre de botaderos. 2 personas de apoyo logístico administrativo. Centro Labor 2 Educadores con maestría César López Jurado en pedagogía y gerencia de desarrollo social. 2 Ciencias de la comunicación 3 Economistas con especialización en género, medio ambiente y participación ciudadana 2 Ciencias de la salud 1 Administradora 1 Contador 1 Secretaria

Equipamiento e infraestructura

Presupuesto Observaciones (estimado anual)

Oficina alquilada 5 computadoras modernas con impresoras Acceso a Internet Equipo proyector multimedia Fotocopiadora Filmadora Fax y scanner

Gastos Operativos: 105, 000 Ejecución de proyectos: 200, 000

Se cuenta con equipos de Gastos operativos: monitoreo de agua y aire 18,000 Laboratorio básico (indicadores químicos y biológicos) Estación meteorológica 3 computadoras

Creación y funcionamiento de GR de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente (fines 2004) Se esta gestionando la firma de convenio con UNDAC para tener servicio de laboratorio. Se esta gestionando proyecto para la implementación del Centro de Investigación y Medio Ambiente (CIMA)

Oficina Huanuco tiene equipamiento. Oficina de Pasco no cuenta con equipamiento adecuado, sólo una computadora y una moto. Oficina de Oxampampa cuenta con motos.

Gastos Operativos: Recientemente se 18, 120 les ha encargado Oficina Cerro de gestionar proyectos. Pasco

4 computadoras con Internet, Fax y scanner

Gastos operativos: 96, 000 Adicionalmente, planilla del CAP de la Dirección Regional de Agricultura

Tienen programa AUTOCAD

Oficina alquilada bien equipada. Gastos operativos: 53, 000

La mayor capacidad es la coordinación interinstitucional, organizativo y de evaluación de acciones.

Oficina y equipos adecuados.

Tienen un programa de capacitación permanente, el cual esta reconocido por el Ministerio de Educación.

Presupuesto de acuerdo a proyectos ejecutados.

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Instituciones

Recursos Humanos

Equipamiento e infraestructura

Presupuesto Observaciones (estimado anual)

Región Pasco SENASA Pasco Víctor Huamantoma

4 Ing. Agrónomos 2 Médicos Veterinarios

Se tiene 4 oficinas en convenio con el MINAG 4 computadoras con acceso a Internet 4 computadoras sin Internet 9 motocicletas operativas 2 camionetas operativas y una en reparación Cuentan con equipos de comunicación (teléfono y fax) Oficina alquilada 3 computadoras repotenciadas con acceso a Internet. Equipos de comunicación (teléfono y fax) 2 camionetas en funcionamiento 10 motocicletas en uso 10 en almacén

Gastos operativos: 87 mil soles Entre todos los subcomponentes

PRONAMACHCS Administradora Ana Basualdo

Región Junín Región Agraria Junín – Área de inversiones Víctor Pazce Lazo PRONAMACHCS Mario Melgar Daniel Torpoco Dirección Regional de Salud – DESA Junín Dr. Luis Huamaní Cecilia Hurtado Alicia Beraún

2 técnicos agropecuarios 2 profesionales (zootecnista y forestal) 1 administradora

117 profesionales (30 Profesionales entre Agrónomos, Forestales y zootecnistas; 50 técnicos y 37 administrativos) 34 profesionales

2 Ing. Ambiental maestrías 4 Ing. Químicos (uno con maestría) 1 Médico veterinario (con maestría) 1 Biólogo 2 Arquitectos 1 Enfermera 1 ASNR 1 Técnico Sanitario 2 apoyo administrativo y logístico 15 – 20 personas Gobierno Regional Junín 1 Arquitecto con maestría Gerencia de RRNN y en Gestión Ambiental y Medio Ambiente Desarrollo (Gerente) Sixto Miranda 1 Ing. Agrónomo (Subgerente) 1 Lic. Administración 1 Zootecnista 1 practicante antropóloga 1 Secretaria INRENA 3 Ing. Forestales (2 de ellos ATFFS con maestría en Gestión Elías Chuquichayco Ambiental) 1 Ing. Ambientalista 2 Técnicos forestales 1 economista Abarcan zonas de Junín, Huancavelica y Ayacucho. INRENA 1 Ing. Agrónomo ATDR 1 Ing. Agrícola Alejandro Malpartida 1 Ing. Forestal 2 Ing. Agrónomos 1 abogado 1 Administrador 1 auxiliar administrativo 5 técnicos agrícolas

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Gastos logísticos: 36 mil soles

Instituciones Región Junín CONACS Junín Alfonso Atanasio

Se gestiona acciones a través de convenios interinstitucionales.

ININDETEC Luis Suárez Salas

Oficina equipada Gastos operativos: adecuadamente (computadoras 5, 600, 000 con Internet y multimedia). Vehículos en desuso

No hay incentivos o apoyo a profesionales para mejorar su especialización.

CEDEPAS Eler Salazar Bravo

5 Computadoras (una de ellas moderna)

Existe capacidad de gestión a través del establecimiento de convenios con otras instituciones. Es necesario fortalecer la capacidad de vigilar a las fuentes de agua y aire (laboratorios equipados)

Parlamento Juvenil Huancayo Coordinadora del Área de Medio Ambiente Catty Samaniego Arcos

--

Tienen computadoras con Internet, cuentan con movilidad. Tienen laboratorio de vigilancia de la calidad de agua y prestan servicios (indicadores físicos, químicos y bacteriológicos). Laboratorio para evaluación de aire esta en implementación. Tienen movilidad para recoger muestras ambientales en diversos puntos.

Gastos operativos: 12 000 (MINSA) 3 000 (Gobierno Regional)

Computadoras con acceso a internet limitados No tienen equipos de comunicación (impresoras y fax)

Gastos operativos y proyectos en ejecución: 10 000 – 20 000

Espacios para oficinas 4 computadoras conectados a internet 1 camioneta (inoperativa) 3 motocicletas (trabajo de campo)

Gastos operativos y Existen ingresos por RRHH: servicios directos 650 mil (TUPA) que un % va al presupuesto de la Oficina de INRENA

3 computadoras (antiguas, una con acceso a Internet) 2 equipos GPS Correntómetros 2 camionetas y 4 motos

Idem

INRENA OGATEIRN Vilma Leonardo

Recursos Humanos

Equipamiento e infraestructura

Presupuesto Observaciones (estimado anual)

1 zootecnista con Magíster en Gestión Pública 1 Ing. Agrónomo con Magíster en Desarrollo Social 1 Ing. Zootecnia 2 técnicos en camélidos silvestres Este personal para las zonas de Junín, Pasco y Junín.

Tiene Oficina con buen equipamiento. No tiene instrumentos de campo, pero no lo requieren.

Gastos operativos: 60 mil soles

1 Ing. Químico con estudio de maestría 1 Ing. Forestal con estudios de maestría 1 Ing. Forestal 4 practicantes de Ingeniería Química 9 Tesistas (4 forestales y 5 químicos) 1 zootecnista con estudios de maestría en Gestión Ambiental (Director) 1 Economista con maestría 6 Ing. Agrónomos 1 Ing. Forestal 1 Antropólogo 1 Socióloga Consejo Directivo según estamentos: 1 Socióloga 1 Abogado 1 Técnico 2 Ing. Agrónomos 1 Zootecnista

Oficina con algunos equipos de Según proyectos computación modernos. aprobados. Proyecto en curso de 60 mil soles

La formulación de proyectos por parte de algunos investigadores en el marco de los convenios ambientales e interés de la universidad.

Computadoras con acceso a Según la ejecución internet de proyectos Equipos multimedia y laptop Con camioneta y 2 motocicletas.

Equipo multidisciplinario para elaboración de proyectos orientados a la actividad productiva agrícola orgánica.

Tiene oficina y 4 computadoras pertenecientes a la Casa de la Juventud por convenio firmado.

De acuerdo a la gestión de actividades y proyectos. Un estimado de 12 mil soles.

Oficina adecuada en segundo piso.

Presupuesto para gastos operativos: 2, 850 soles

El Parlamento tiene representatividad de grupos de base como colegios, universidades, institutos, partidos políticos, organizaciones juveniles y comunidades campesinas. La Casa de la Juventud también proporciona materiales logísticos. Se realiza un trabajo coordinado con otras instituciones.

1 Ing Química con Maestría en Minería y Medio Ambiente Maestría en Gestión de Alta Dirección Doctorado en Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible DRP- Junín Profesionales Biólogos con Dirección de Acuicultura Maestría en Acuicultura y Jorge Veliz Caballero Gestión ambiental DRTC- Junín Se cuenta con personal Dirección de Caminos técnico con conocimientos Macedonio Ramos en DB. Cárdenas DRTC- Junín No se cuenta con Dirección de Planificación profesionales especializados y Presupuesto María Cecilia Sánchez García DRTC- Junin Los recursos de la Sub Dirección de Planificación Gerencia de MA y RRNN y Presupuesto María Cecilia Sánchez García

El personal tiene relativa estabilidad. Además generan ganancias por servicios según TUPA. No realizan muchos trabajos de campos debido a que su rol es promotor y Facilitador.

Se cuenta con estanquerías, ambientes y algunos equipos. Ninguno relacionado a las convenciones ambientales globales. Ninguno

--

Los recursos de la Sub Gerencia Los recursos de la de MA y RRNN Sub Gerencia de MA y RRNN 57


ANEXO 5

Instituciones

Iniciativas de Plan de Acción para la implementación de los acuerdos ambientales globales Instituciones Región Pasco Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión Ricardo Guardián Chávez

Dirección Regional de Educación Edgar Rolando Morón Fonseca

Municipalidad Distrital de Villa Rica Nely Espíritu Arias

Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones Emilio Vicente Castillo

Compañía Minera Atacocha Isaac Huayta Dávalos

Acciones en el Plan de Acción Ambiental Regional a largo plazo

Acciones en el Plan de Acción Recomendaciones para Ambiental Regional a corto plazo mejorar implementación

CC: Elaboración y aplicación de programas de educación y sensibilización del público sobre el cambio climático y sus efectos. DB: Elaboración de Plan de Emergencia relacionada con actividades o eventos naturales que generen riesgos para la diversidad biológica. DS: Atender las causas subyacentes de la desertificación y brindar mayor atención a los factores socioeconómicos que contribuyen a los procesos de desertificación. Implementación de un área con un equipo técnico que tenga como competencia dar valores numéricos al proceso de desertificación. --

CC: Formación de capacidades para el análisis de la vulnerabilidad al cambio climático en otros zonas frágiles. DB: Identificar los procesos y categorías que tengan efectos perjudiciales importantes en la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica mediante un inventario continuo de la biodiversidad. DS: Elaboración de Informe Nacional 2003-2006.

CC: El desarrollo de capacidades a través de seminarios DB: La utilización sostenible de sus componentes y la distribución justa y equitativa de los recursos genéticos.

Participación activa de diversos grupos de concertación, sectores privados y del Estado que estén inmersos en los temas. Mejoramiento de capacidades técnico profesionales en conocimientos sobre los acuerdos globales ambientales. Mayor difusión pública de estos temas de interés para sectores aislados como las comunidades afectadas por los problemas ambientales globales.

Fortalecimiento de CONAM Pasco Realizar capacitaciones a la Comisión regional Difusión sobre el proyecto de fortalecimiento de capacidades nacionales CC: Educación y sensibilización CC: Realizar inventario de los Mayor difusión de los ambiental, inculcando la impactos ambientales negativos por beneficios de los convenios responsabilidad con la futuras distritos y provincias en convenio Realizar planes de mitigación generaciones. con las municipalidades y gobiernos de acuerdo a la realidad de DB: Dar prioridad a las ordenanzas regionales y locales. las zonas municipales con referencia a DB: Promocionar los recursos Delegar funciones específicas reservas de protección de RRNN turísticos como potencial económico a todas las instituciones como turismo ecológico. y sostenible con el fin de mejorar el locales. DS: Sensibilización y educación bienestar de la población local ambiental en zonas rurales y DS: Organizar comités locales de urbanas. gestión y fiscalización para que se involucren en el problema y empiecen a tener cambios positivos. CC: Realizar un control de los CC: Capacitación a la ciudadanía Realizar talleres en las tres recursos hídricos de la región para trabajar en todas las ciudades provincias de la región Pasco para su protección e identificar la de la región en coordinación con los cantidad de estos recursos. DB: Poner en marcha el plan gobiernos locales y público DB: Promover la creación de un estratégico para incrementar la en general. parque zonal con biodiversidad de diversidad biológica. Plan Ambiental estratégico la zona alto andina. DS: Control de un plan de desarrollo de acuerdos a la realidad de DS: Reforestar zonas degradadas, sostenible para que en el futuro no cada provincia para proteger realizar un desarrollo sostenible de nos haga falta los recursos. sus RRNN. la explotación a nuestros recursos naturales. CC: Poner en práctica el principio CC: Control de la calidad de aire Promover la educación los acuerdos globales ambientales. DB: Control de calidad de aguas de Ambiental Realizar campañas de vertimiento. Realizar acciones de sensibilización permanente. DS: Remediación de pasivos y sensibilización a nivel de los revegetación. gobiernos locales

Región Pasco Centromín Perú Raúl Gutiérrez Carbajal

PRONATURALEZA Luis Berrospi Delgado

Región Junín Gobierno Regional de Junín Gerencia Regional de Desarrollo Económico Walter López Rosales Facultad de Ciencias Agrarias – Satipo UNCP Cayo Leonidas Parra Vásquez

Dirección Regional de Producción Junín Dirección de Acuicultura Jorge Veliz Caballero

DRTC- Junín Dirección de Caminos Ing. Macedonio Ramos Cárdenas

DRTC- Junín Dirección de Planificación y Presupuesto María Cecilia Sánchez García

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Acciones en el Plan de Acción Ambiental Regional a largo plazo

Acciones en el Plan de Acción Ambiental Regional a corto plazo

Recomendaciones para mejorar implementación

CC, DB y DS: Prohibición de la quema de bosques Creación de fuentes de trabajo para los pobladores de la sierra que emigran a la selva. Programas adecuados para la erradicación de la hoja de coca. Reforestación agresiva en toda la sierra y selva Mejoramiento de los canales de comercialización de los productos agropecuarios y artesanales de sierra y selva. CC: Investigación y monitoreo permanente de los procesos de cambio climático. DB: Investigación, implementación de planes de conservación y monitoreo de los componentes de la diversidad biológica. DS: Promover buenas prácticas de uso de RRNN y en especial del suelo.

CC: Ordenamiento de la frontera agrícola y adecuada zonificación. DB: Control en la quema de bosques

Compromiso efectivo de todos los sectores de la región en el cumplimiento del Plan de Acción Ambiental Regional al 2010.

CC: Implementación de estaciones para la toma de datos metereológicos y la difusión respectiva. DB: Implementación del Plan de Conservación de áreas, con énfasis en los espacios que son representativos de biodiversidad. DS: Promover buenas prácticas de uso del suelo, a través de acciones de capacitación, financiamiento y acompañamiento permanente.

Acuerdos y convenios de trabajo entre los distintos actores de la región Elaborar un plan de trabajo multisectorial El Gobierno regional y los gobiernos locales deben liderar la implementación de estos cuerdos globales.

Realizar planes y proyectos de investigación y acción para atención de zonas vulnerables al CC, DB y DS.

Desarrollo de capacidades humanas para generar el capital social básico de la región, especialistas en la materia de CC, DB Y DS.

CC: Buscar la forma de recuperar los glaciares. DB: Proteger la diversidad biológica, tanto in situ como ex situ. DS: Implementar programas de forestación y reforestación en lugares con serios problemas de desertificación.

CC: Evaluar cual es la extensión superficial que abarca el retroceso de los glaciares, ya que es un problema actual y real. Monitorear las cuencas, subcuencas y microcuencas de la zona. DB: Elaborar registros de diversidad biológica a nivel local y regional. DS: Establecer metas a cumplir en el corto plazo con los programas de forestación y reforestación. CC: Regulación de las emisiones Desarrollo de capacidades humanas de las fuentes fijas y móviles a nivel para generar el capital social básico regional de la región, especialistas en la DB: Inventario de los RRNN que materia de CC, DB Y DS. son muy vulnerables o están en peligro de extinción a nivel regional DS: Elaboración de un programa de reforestación y manejo adecuado de cuencas. CC: Regular la emisión de gases CC: Diagnóstico de los factores que tóxicos y contaminantes al aire. ocasionan el CC. DB: Promover la reforestación con DB: Organizar y promover la especies nativas. implementación de viveros DS: Realizar un plan de forestales y de vegetales repoblamiento vegetal para zonas aprovechados por el hombre. desérticas y terrenos eriazos. DS: Priorización en la recuperación de zonas desérticas y eriazas. CC: Regulación de gases tóxicos y CC: Cumplir con dispositivos otros contaminantes vigentes DB: Manejo de Cuencas y DB: Promover la implementación de microcuencas viveros y la conservación de fauna DS: Manejo del agua silvestre DS: Aplicación de sanciones a los que degradan los ecosistemas y violan las normas vigentes.

Incentivar en la población la conservación y protección de las cuencas hidrográficas Capacitar a la población en la conservación de la biodiversidad y manejar sosteniblemente la fauna silvestre.

Sensibilización de los decisores políticos sobre la importancia de convenciones ambientales globales.

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ANEXO 6

ANEXO 7

Taller FODA

Taller FODA

Pasco, 29 de marzo 2006

Huancayo, 17 abril de 2006

Nombres y Apellidos

Correo electrónico

Institución

Edgar Morón Fonseca

emoron2005@hotmail.com

DREP

Emilio Vicente Castillo

eavc-2859@hotmail.com

DRTC

Oscar A. Choque Cruz

produce_pasco@produce.gob.pe

D.R. Producción

Guillermo Cruz Reyes

cenpasco@hotmail.com

C.C. Yurehuanca

Rufo Roque Ricra

rufo_roque@hotmail.com

C.C. Huayllay

Edith Bernardo Fabián

isis_ebf@yahoo.es

DREM Pasco

Julio Postigo Pienzo

zorroandinop@hotmail.com

ATFFS – INRENA

Fidel Panizo Zambrano

60

CC. Ucrecanda

Isaac Huayta Dávalos

ihuayta@atacocha.com.pe

C.M. Atacocha

Marlene Munguía Alvarez

marle78ma@hotmail.com

SPAR Pasco

Miguel A. Basualdo Bernuy

mbasualdob@cip.org.pe

UNDAC

Raúl Gutiérrez Carbajal

rgutierrez@centromin.com.pe

Centromín Perú S.A.

Francisco Vargas Gonzales

fravargon@yahoo.es

DRA Pasco

Ymelda Montoro Zamora

ymeldam@hotmail.com

RAAA

Rossmel Vicuña Mucha

dr_rossmel01@yahoo.es

DIRESA/DESA

Angel Roy Torres Zacarías

angelroytorres@hotmail.com

HMPP

Mónica Romero Mori

romero_mori@yahoo.es

CC. Chauyar

Melquíades Luis C.

mlkesoftzo@hotmail.com

G.R. Pasco

Arturo Jaraca Ayala

jauresayala16@hotmail.com

G.R. Pasco

Elsa De La Torre Tapia

noracdltt@hotmail.com

DESA/DIRESA

Angel Gutarra Vacari

angutavpor@hotmail.com

GRP / GRDE

Raúl Cóndor Quilca

rauleq05@yahoo.es

CONACS

Carolina Avelino Casquero

Carolina_avelino@yahoo.es

UNDAC

Alejandro Rimac Aranda

rimacaranda@yahoo.es

UNDAC

Gerardo Chávez Reyes

gegrp@yahoo.es

G.R.P

Celestino Gonzáles Ortega

celestino222_2@hotmail.com

C.C. Yanacancha

Carmelo Campos Salvatierra

pasco@mincetur.gob.pe

Director Pasco

Edith Rivera Muñoz

-

GRP GDGE

Nombres y Apellidos

Institución

Correo electrónico/ Teléfono

Jaime Becerra Díaz

Produce Junín

jaimebedi@yahoo.es 232361

Redí Rojas Romero

DIRESA – Junín

reddy_luz@yahoo.com 219087

Vilma Leonardo Fabián

INRENA - OGATEIRN

vleonardof@gmail.com 246422

Walter López Rosales

Gobierno Regional Junín

waltlopez@gmail.com wlopez@regionjunin.gob.pe 225558 - 233121

Wilmer Pony Santillán Albornoz

DRE Junín

willysanti2@hotmail.com 9681854

Macedonio Ramos Cárdenas

DRTC Junín

macedonio6@yahoo.es macedonio6@gmail.com 216809

Víctor Porras Arana

DR Vivienda

victorporras20@yahoo.es 433306

Juana Paucar Carrión

CIP Huancayo

jpaucar@yahoo.es 233871 - 9650666

Gregoria Flores Loayza

DIRCETUR Junín

floresloaiza@yahoo.es 433007 - 9935075

Elías Chuquichayco

INRENA Sierra Central

eechuiquichaico@yahoo.es 246422

Catty Samaniego Arcos

Parlamento Juvenil

parlajuvenilhyo@yahoo.es 9462691 - 215561

Cecilia Hurtado Saenz

DIRESA Junín

c_hurtados@yahoo.com.mx 219087

Milagros Malpartida Reynoso

CONAM SER Centro

mmalpartida@conam.gob.pe 322078

Ymelda Montoro Zamora

Consultora

ymeldam@hotmail.com

61


CC_10003