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DIRECCION DE PLANIFICACION UNIDAD DE GESTION DE PROYECTOS SIGPROYECTOS FICHA DE EVALUACION EX ANTE - CONVENIOS / COMODATOS CODIGO (Ref trámite en registro documental de la Dirección de Planificación): Fecha de aplicación de la ficha:

12.4901

20-jun-13

Informe solicitado por: Dr. Galo Isidro Ayora Fernández Dependencia/ Cargo: DIRECTOR DE PROCURADURIA SINDICA DEL GADPZCH TIPO: CONVENIO OBJETO: Comprometer esfuerzos a fin de implementar acciones conjuntas para el fortalecimiento dela conectividad entre el Parque Nacional Podocarpus y la Reserva Municipal Yacuambi, que aporten a la conservación de la biodiversidad, los procesos evolutivos y los servicios ecosistémicos. A SUSCRIBIRSE CON: GAD Municipal de Zamora, GAD´s Parroquiales de Timbara, San Carlos de las Minas, Cumbaratza y el Programa Apoyo Al Sistema Nacional de Áreas Protegidas, SNAP. DOCUMENTACION QUE SE ADJUNTA:

Of. No.444 -DPS-GADPZCH, de fecha 18 de Junio de 2013, suscrito por el Dr. Galo Isidro Ayora Cueva, Director de Procuraduría Síndica del GADPZCH, mediante el cual solicita el informe de factibilidad para la suscripción de un convenio entre los GADS parroquiales del cantón Zamora, la Entidad Provincial y el Programa de Apoyo al Sistema Nacional de Áreas Protegidas SNAP, del Ministerio del Ambiente. INFORME TÉCNCO PARA LA FIRMA DEL CONVENGO DE COOPERACÓN INTERINSTTUCONAL CON EL PROGRAMA APOYO AL SSTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGDAS, SNAP, legalizado por el Ing. Paul Palacios, Director de Gestión Ambiental del GADPZCH, en el cual indica que en el marco del proyecto “Gestión Integral de Cuencas Hídricas de la provincia de Zamora Chinchipe, con éntasis en los procesos mitigadores de Cambio Climático” que ejecuta la Dirección de Gestión Ambiental en el ejercicio de las competencias Constitucionales de Gestión Ambiental, se considera como uno de los objetivos incorporar el enfoque de manejo participativo integrado de las cuencas hidrográficas en las políticas provinciales de desarrollo rural y conservación de los recursos naturales; así como en los sistemas de planificación provincial”. Agrega que los Beneficiaros del presente proyecto serán los habitantes del cantón Zamora, en especial quienes viven en las parroquias de Cumbaratza, Sabanilla, Timbara, Imbana y San Carlos de las Minas, Las mismas que conjuntamente con el Gobierno Provincial conforman el Grupo Promotor del Corredor de Conectividad Yawi Sumak o PodocarpusYacuambi. Que el Objetivo del Convenio es “Comprometer esfuerzos a fin de implementar acciones conjuntas para el fortalecimiento de la conectividad para la conservación entre el Parque Nacional Podocarpus y la Reserva Municipal Yacuambi, que aporten a la conservación de la biodiversidad, los procesos evolutivos y los servicios ecosistémicos.”; Siendo las unidades ejecutoras del presente convenio el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, Gobierno Autónomo Descentralizado Cantonal de Zamora, Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Timbara, Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de San Carlos de ¡as Minas y Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Cumbaratza. Como argumento técnico para el presente Página 1 de 6


convenio está el fortalecimiento del sistema nacional de áreas protegidas, los corredores de conservación biológica entre el Parque Nacional Podocarpus y la Reserva Municipal de Yacuambi, además del Estudio PER (Presión-Estado Respuesta) realizado por el MAE en el 201 2 para determinar las áreas prioritarias para el trabajo en conectividad para la conservación, en el cual el corredor Podocarpus—Yacuambi se encuentra en una de ellas. Como beneficios sociales e interinstitucionales con el convenio se menciona: permitirá fortalecer el Plan de Ordenamiento Territorial y Desarrollo provincial en el área que constituye el corredor de conectividad PodocarpusYacuambi o Yawi Sumak con la finalidad de potenciar la gestión ambiental y el buen vivir, además de incentivar el desarrollo de actividades productivas sostenibles que disminuyan las presiones antrópicas y propicien la conectividad para la conservación al mismo tiempo que se sensibiliza y apropia a los pobladores sobre el papel que desempeñan en la conservación del Parque Nacional Podocarpus y Reserva Municipal Yacuambi; a su vez, la Institución Provincial, podrá tener el financiamiento por parte del Programa SNAP-KfW para la ejecución del proyecto Regeneración y reforestación en microcuencas de alto valor de conservación hidrológica dentro del Corredor Podocarpus- Yacuambi” y a través del mismo, construir al menos dos viveros en las parroquias Sabanilla e lmbana, instalar cercas eléctricas, construir cercas vivas y reforestar áreas que mejoren la conectividad entre zonas boscosas. Aporte a los Objetivos, Políticas y Estratégicas del PNBV: OBJETIVOS

Políticas

Estrategias

OBJETIVO 01: Auspiciar la igualdad, la cohesión y la integración social y territorial en la diversidad

01.4. Democratizar los medios de producción para generar condiciones y oportunidades equitativas.

d.- Diseñar y aplicar programas públicos dirigidos a promover el acceso equitativo a la tierra, en particular para las mujeres rurales diversas, garantizando la propiedad en sus distintas formas para erradicar la concentración y el latifundio, tomando en consideración las particularidades de las áreas protegidas cuando así lo amerite.

OBJETIVO 01: Auspiciar la igualdad, la cohesión y la integración social y territorial en la diversidad

01.4. Democratizar los medios de producción para generar condiciones y oportunidades equitativas.

k.- Generar condiciones de vida y actividades productivas alternativas para las poblaciones asentadas en zonas protegidas, garantizando el estricto respeto de los ecosistemas y considerando la participación de las mujeres diversas.

OBJETIVO 02: Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía

2.1.- Asegurar una alimentación sana, nutritiva, natural y con productos del medio para disminuir drásticamente las deficiencias nutricionales.

f.- Articular mecanismos de información sobre la importancia del control mensual y programas de alimentación para infantes que evidencien desnutrición temprana.

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OBJETIVO 04: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable

4.1. Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su biodiversidad terrestre y marina, considerada como sector estratégico.

a.- Fortalecer los sistemas de áreas protegidas terrestres y marinas, basados en su gestión y manejo con un enfoque ecosistémico, respetando sus procesos naturales y evolutivos, ciclos vitales, estructura y funciones.

OBJETIVO 04: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable

4.1. Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su biodiversidad terrestre y marina, considerada como sector estratégico.

b.- Diseñar y aplicar procesos de planificación y de ordenamiento de territorial en todos los niveles de gobierno, que tomen en cuenta todas las zonas con vegetación nativa en distinto grado de conservación, priorizando las zonas ambientalmente sensibles y los ecosistemas frágiles, e incorporen acciones integrales de recuperación, conservación y manejo de la biodiversidad con participación de las y los diversos actores.

OBJETIVO 04: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable

4.1. Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su biodiversidad terrestre y marina, considerada como sector estratégico.

d.- Promover usos alternativos, estratégicos y sostenibles de los ecosistemas terrestres y marinos y de las potenciales oportunidades económicas derivadas del aprovechamiento del patrimonio natural, respetando los modos de vida de las comunidades locales, los derechos colectivos de pueblos y nacionalidades y los derechos de la naturaleza.

OBJETIVO 04: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable

4.2. Manejar el patrimonio hídrico con un enfoque integral e integrado por cuenca hidrográfica, de aprovechamiento estratégico del Estado y de valoración sociocultural y ambiental.

e.- Impulsar la investigación para la restauración, reparación, rehabilitación y mejoramiento de los ecosistemas naturales y la estructura de las cuencas hidrográficas.

OBJETIVO 04: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable

4.5 Fomentar la adaptación y mitigación a la variabilidad climática con énfasis en el proceso de cambio climático.

a.- Generar programas de adaptación y respuesta al cambio climático que promuevan la coordinación interinstitucional, y la socialización de sus acciones entre los diferentes actores clave, con particular atención a ecosistemas frágiles como páramos, manglares y humedales.

OBJETIVO 04: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable

4.5 Fomentar la adaptación y mitigación a la variabilidad climática con énfasis en el proceso de cambio climático.

d.- Valorar el impacto del cambio climático sobre los bienes y servicios que proporcionan los distintos ecosistemas, en diferente estado de conservación.

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OBJETIVO 05: Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción estratégica en el mundo y la integración latinoamericana

5.1 Ejercer la soberanía y promover la convivencia pacífica de las personas en una cultura de paz.

g.- Impulsar programas que favorezcan la conservación y recuperación de los ecosistemas en la franja fronteriza, en coordinación con los países vecinos.

OBJETIVO 11: Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible

11.11Promover la sostenibilidad ecosistémica de la economía a través la implementación de tecnologías y prácticas de producción limpia.

a.- Impulsar iniciativas de producción sostenible de bienes y servicios, que consideren la capacidad de regeneración de la naturaleza para el mantenimiento de la integridad y la resiliencia de los ecosistemas.

OBJETIVO 11: Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible

11.11Promover la h.- Generar incentivos tributarios a las sostenibilidad innovaciones productivas favorables al ecosistémica de la ecosistema. economía a través la implementación de tecnologías y prácticas de producción limpia.

Aporte a los Objetivos de Desarrollo del Milenio: OBJETIVOS

INDICADORES

7: Garantizar el sustento del medio ambiente:

7.1 Proporción de la superficie de tierras cubierta por bosques

7: Garantizar el sustento del medio ambiente:

7: Garantizar el sustento del medio ambiente:

7.2 Emisiones de dióxido de carbono (totales, per cápita y por cada dólar del producto interno bruto (PPA)) y consumo de sustancias que agotan la capa de ozono 7.4 Proporción del total de recursos hídricos utilizada

7: Garantizar el sustento del medio ambiente:

7.5 Proporción de zonas terrestres y marinas protegidas

7: Garantizar el sustento del medio ambiente:

7.6 Proporción de especies en peligro de extinción

7: Garantizar el sustento del medio ambiente:

7.7 Proporción de la población con acceso a mejores fuentes de agua potable

Aporte a los Objetivos de Desarrollo Local: SISTEMA

CODIGO

OBJETIVO ESTRATEGICO

META

Económico-Productivo

OE 6EP

Emprender en procesos de rescate, revalorización y uso de los bosques y recursos maderables

BIOFISICO

OE 6FA

Cuencas, Bosque, Biodiversidad y Áreas Protegidas

al 2020, 25.000 ha de bosques nativos insertados en un plan de ordenación y certificación forestal, que garantizan un comercio justo de los productos y servicios maderables y no maderables del bosque, bajo un marco legislativo provincial y estructuras ter Al 2020, el 100% de las microcuencas abastecedoras de agua para consumo humano integrados en un Plan Provincial de Gestión Integral de Cuencas, basados en el Art. 132 de la COOTAD.

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BIOFISICO

OE 7FA

Cuencas, Bosque, Biodiversidad y Áreas Protegidas

BIOFISICO

OE 8FA

Cuencas, Bosque, Biodiversidad y Áreas Protegidas

BIOFISICO

OE 9FA

Cuencas, Bosque, Biodiversidad y Áreas Protegidas

En el 2020, el 100% del territorio esta incorporado en un Plan de Uso del Suelo en función de su capacidad. Y se han recuperado al menos el 20% de estas áreas. Al 2020 se incrementa la superficie de bosques bajo protección-conservación al Sistema provincial de áreas protegidas. con énfasis en áreas con potencial nivel de conservación en función de: Conservación de la diversidad biológica, ecosistemas únicos, pai Al 2020, se habrá declarado en conjunto con municipio, y/o juntas parroquiales y/o población local organizada, corredores de conectividad para el manejo y la conservación de las zonas como: a) La cordillera del Cóndor, Los páramos y bosques de húmedos tro

RESULTADOS

- Con la ejecución del presente convenio existe un aporte directo al desarrollo en el ámbito local (5 indicadores), nacional (12 estrategias del Plan Nacional para el Buen Vivir) y mundial (6 indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio), lo cual tiene que ver con el uso adecuado de los recursos naturales, especialmente el bosque, la gestión integral de áreas de protección y el acceso a oportunidades para mejorar las capacidades de la población asentada en estos territorios, lo cual es beneficioso para la sociedad en primera instancia desde el punto de vista social y ambiental y luego económico, toda vez que se propiciará el establecimiento de alternativas prácticas para el mejoramiento de las actividades antrópicas de intervención en los ecosistemas. - Tanto el Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, Gobiernos Municipal de Zamora, Gobiernos Parroquiales de Timbara, San Carlos de las Minas, Cumbaratza y el Programa Apoyo Al Sistema Nacional de Áreas Protegidas, SNAP, mantienen competencias en las acciones que se implementarán en el marco del objeto del convenio. CONCLUSIONES

- Es FACTIBLE desde el punto de vista técnico la firma del presente convenio, siempre y cuando exista la disponiblidad de recursos económicos en el Gobierno Provincial y los otros niveles de gobierno participantes y sea jurídicamente viable. RECOMENDACIONES

- En vista de la importancia del tema que se abordará con el presente convenio, cuyos resultados son de mediano y largo plazo, se establezca como periodo de duración del presente convenio por lo menos tres años, con evaluación de metas anuales. - Se adjunte al expediente del presente convenio, los compromisos que asumirán las contrapartes del gobierno provincial, así como la certificación de las partidas presupuestarias a las cuales se imputará el financiamiento de las actividades a ejecutarse en el plan operativo del convenio. Página 5 de 6


- Se designe como administrador por parte del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, a la Dirección de Gestión Ambiental, quien coordinará con las contrapartes la ejecución de las acciones que permitan el logro del objeto del convenio. - El administrador del convenio, coordinará con las contrapartes, para en el plazo de 30 días una vez legalizado el convenio, proceder a remitir a la Dirección de Planificación del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, el Plan Operativo Anual del convenio, el cual deberá ser legalizado por las diferentes contrapartes y servirá como instrumento de apoyo a la ejecución, seguimiento, monitoreo y evaluación del convenio. - El administrador del convenio, en correspondencia con la ley y recomendaciones de la Contraloría General del Estado, informará en forma mensual el avance de ejecución del presente convenio, como parte del informe mensual de ejecución de actividades.

Atentamente,

Elaborado por: Firmado Digitalmente por: PABLO HERNAN CISNEROS PEREZ Hora oficial Ecuador: 20/06/2013 12:01

Ing. Pablo Hernán Cisneros Pérez. TECNICO CONSULTOR SIGPROYECTO

Ing. Pablo Hernán Cisneros Pérez. TECNICO CONSULTOR SIGPROYECTOS

Documento firmado digitalmente con respaldo en el Contrato de prestación de servicio entre el suscriptor, Pablo Hernán Cisneros Pérez, con el Banco Central del Ecuador en base de la solicitud Nro. 65421. Respaldo digital del contrato en la pagina www.issuu.com/pablocisneros.com/docs/13.001 Respaldo digital del presente documento firmado digitalmente en: www.issuu.com/pablocisneros.com/docs/ficha_12.4901

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Ficha 12 4901