Boletín 2020-24

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Boletín 2020-24 ISSN: 2676-0991

“Este boletín recoge las noticias publicadas en la prensa escrita relativas al sector de la seguridad social en la República Dominicana. Las mismas no necesariamente reflejan la opinión del Observatorio”.

Martes 28 de julio al lunes 03 de agosto de 2020

En este boletín: 1. 2. 3.

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La vivienda: cuarto pilar de los sistemas de pensiones. CNSS pone en circulación revista no. 32 “CNSS Informa” Colegio Médico pide renuncia de la Comisión de Covid-19 y sector salud gubernamental por agravamiento de la pandemia. Puestos de bolsa opuestos a que se entregue el 30 % de los fondos de pensiones. Solo 30 personas cobran pensiones de RD$100,000. CNSS amplia período cobertura de servicios de salud a trabajadores suspendidos.

Jueves 30 de julio de 2020 Disponible en: https://acento.com.do/opinion/la-vivienda-cuarto-pilar-de-lossistemas-de-pensiones-8844045.html Autor (a): Hector Bretón Para empezar a estimar ese impacto hay que fijar algunos supuestos. Pensemos que concebimos un plan que contempla construir 20 mil viviendas en dos años y eso motiva a 30 mil afiliados a retirar parte de su ahorro (considerando que la mitad estén casados y la otra mitad asume el compromiso de manera individual) No solo en República Dominicana, sino a nivel mundial, hay muy buenas razones para preocuparse por el presente y el futuro de los sistemas de pensiones. En el caso local, si bien es cierto que el modelo actual tiene carencias, también es verdad que la experiencia del sistema anterior (el sistema de reparto) nos ha demostrado es completamente insostenible y, con frecuencia, un foco de corrupción. El modelo actual, de capitalización individual, tiene la fortaleza de la transparencia, pues el empleado sabe con cuánto ahorro cuenta y dónde está, además de que los fondos contribuyen a la estabilidad de la macroeconomía, como es claro en nuestro país. Este último aspecto es clave, y la principal razón por la que estoy en desacuerdo con el proyecto de ley que solicita la devolución del 30% del ahorro a cada afiliado, ya aprobado en la Cámara de Diputados. Además, solventar la crisis de hoy con las pensiones de mañana sería propinarle una estocada a un aparato previsional que ya tiene dificultades importantes, lesionando principalmente a la población más vulnerable, aquella que no logrará un nivel de ahorro voluntario suficiente para cubrir las necesidades de su vejez. Este proyecto de ley puede estar inspirado en buenas intenciones pero su repercusión es más desfavorable que favorable. Lo prudente es estar discutiendo mecanismos alternativos para fortalecer nuestro sistema actual de pensiones. A nivel internacional, el debate ha sido muy dinámico en los últimos años, y muchos especialistas se han detenido a contemplar opciones para auxiliar nuestros planes de retiro. Se destaca la idea de incorporar la vivienda propia como cuarto pilar de financiamiento de las pensiones, después de los aportes de empleadores, empleados y el Estado. Puede surgir controversia, pero en mi opinión no podría ser una relación más natural y acorde con los intereses de los cotizantes y el propio espíritu de la protección previsional.


PÁGINA 2 Desde esta perspectiva, toma un rol importante los llamados Equity Release Products (ERP) como alternativas para aportar robustez a las pensiones. Como ejemplos, tenemos las figuras de hipoteca inversa o revertida y la de nuda propiedad (ver en links) a las que nos hemos referido antes en esta columna, en ambas figura la vivienda funciona como ingresos extras para las pensiones de los afiliados. Creando estas figuras le damos practicidad al criterio ya muy extendido en nuestra sociedad de que la vivienda es, más que un bien de consumo, una inversión para el retiro. De ahí que insista en la propuesta de modificar la Ley 87-01 para permitir que los empleados que cumplan ciertos criterios puedan destinar parte de sus fondos de pensiones a adquirir una vivienda. Sopesemos la posibilidad: En República Dominicana la gran mayoría de los empleados del primer y el segundo quintil de ingreso no cuenta con una vivienda propia, por lo que paga un alquiler que oscila entre los RD$8,000 y RD$12 mil pesos al mes para vivir en espacios generalmente precarios. Para ellos, debe habilitarse la posibilidad de disponer de una proporción de su ahorro (25%) para adquirir su primera vivienda, siempre que sea una unidad de bajo costo. Para recibir esta facilidad, el cotizante debería cumplir con condiciones fijadas a partir de criterios como la edad, cantidad mínima de cotizaciones y otras que serían definidas en el proceso de reforma y fungirían como mecanismos de control y protección del sistema. Supongamos que los empleados que apliquen para la facilidad hayan ahorrado lo suficiente para poder retirar, en promedio, RD$80,000 de su AFP. Un hogar con dos afiliados que apliquen contaría con RD$160 mil, y si consideramos los subsidios que recibiría mediante Bono Tierra y Bono ITBIS, solo tendría que ahorrar RD$40,000 o RD$50,000 más pagar el inicial de una vivienda de bajo costo. A partir de ahí tendría que asumir la mensualidad de un préstamo hipotecario, que podría ser entre de RD$8,000 y RD$12,000, muy cerca del monto dispuesto para el alquiler actual, y con la diferencia de que la familia vive en una vivienda digna. Esa pareja hipotética llega a su edad de retiro. Sin haber hecho estudios meticulosos, podemos suponer que de no haberse acogido a la facilidad propuesta el hogar podría recibir dos pensiones que totalicen unos RD$25,000 (refiriéndonos a valores actuales) de donde tendrían que descontar el pago de alquiler de la vivienda donde viven, por lo que le quedarían menos de RD$ 15,000. Pero como ambos empleados retiraron parte de sus fondos para adquirir su vivienda, recibirán, digamos, unos RD$22,000 de pensiones (de lo que no tendrán que descontar alquiler por tener vivienda propia) y más aún, si ese hogar cede su vivienda en nuda propiedad o en hipoteca inversa, podría recibir mensualmente entre RD$8,000 ó RD$11,000 más. Así obtendría una renta total de unos 30,000 o 33,000, superior a los 15,000 proyectados en un escenario en el que no es posible utilizar parte del ahorro para adquirir la vivienda. Ahora bien, ¿qué impacto tendría esto en el volumen de los fondos y en la estabilidad macroeconómica del país? Es una pregunta clave, principalmente cuando estamos cuestionando el proyecto de ley que está en el Congreso por su potencial de desestabilizar al sistema y a la economía. Para empezar a estimar ese impacto hay que fijar algunos supuestos. Pensemos que concebimos un plan que contempla construir 20 mil viviendas en dos años y eso motiva a 30 mil afiliados a retirar parte de su ahorro (considerando que la mitad estén casados y la otra mitad asume el compromiso de manera individual). Si cada empleado retira RD$80,000, en total estaríamos hablando de RD$2,400 millones. El monto no representa ni siquiera el 0.35% de los fondos acumulados a la fecha. Prácticamente, es nada. Sin embargo, les estamos dando la oportunidad de tener una vivienda a 20 mil familias dominicanas, permitiéndoles, además de una vejez más segura, un presente más digno. A la vez, la iniciativa le aportaría un dinamismo relevante a la industria de la construcción y al sector vivienda. Me permito resumir algunos de los beneficios que implicaría para el país la implementación de esta propuesta:

Aumenta en la población la tenencia de la vivienda en propiedad, convirtiéndose en un activo para la vejez

Contribuye a mejorar la imagen del actual modelo de pensiones, dado que la población empezaría a ver desde ya los beneficios del sistema.

Tener una vivienda digna aumenta la productividad del empleado y, en general, contribuye a mejorar la educación y salud de la población.


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Contribuye la reactivación de la economía

Estimula la formalización del empleo y, en vista de que el empleado podrá tener acceso temprano a los fondos, exigirá al empleador mayor transparencia en las cotizaciones al SDSS.

La vivienda es una inversión bastante segura a largo plazo, porque su precio tiene a crecer más que la inflación, apreciando su valor de manera sostenida.

Reduce el muy alto déficit habitación del país.

En conclusión, concebir la vivienda como el cuarto pilar de financiamiento de las pensiones parece una opción prometedora ante la necesidad de ayudar a contrarrestar las debilidades del sistema previsional que tenemos actualmente, y como la fórmula que proponemos no afecta de manera relevante el volumen de los fondos, tampoco tendría un efecto lesivo sobre la macroeconomía. Hay que afinarla aún más, pero desde ya se perfila como una opción beneficiosa para todos.

Viernes 31 de julio de 2020 Disponible en: https://eldia.com.do/cnss-pone-en-circulacion-revista-cnss-informa/ Autor (a): Redacción El Día El Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) puso en circulación la revista “CNSS Informa”, que recoge las principales ejecutorias de la entidad durante el primer semestre del año en curso, resaltando los temas de impacto asumidos por el Gobierno y el órgano rector del Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS). Esta edición, distribuida en formato digital, tiene como tema principal las disposiciones tomadas por el CNSS ante la pandemia del coronavirus COVID- 19, con la finalidad de garantizar a los afiliados al Sistema su cotización y así continuar recibiendo las atenciones médicas del Seguro Familiar de Salud (SFS) del Régimen Contributivo. Detalla en su contenido las reuniones virtuales y semipresenciales realizadas por el Consejo, efectuadas con el objetivo de extender el plazo de cobertura y mantener la cotización al SFS a todos los trabajadores suspendidos y sus dependientes directos y adicionales. La publicación resalta, además, la promulgación de la Ley 13-20, la reforma a la Ley 87-01 que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS), que elimina recargos e intereses en la deuda con el sistema. Dicha ley también fortalece a la Tesorería de la Seguridad Social (TSS) y a la Dirección de Información y Defensa de los Afiliados (DIDA), y al mismo tiempo consigue una importante reducción de las comisiones de las Administradoras de Fondo de Pensiones (AFP). Se trata de un proyecto de ley sometido por el Poder Ejecutivo en marzo del año pasado, que facilita la afiliación al sistema de seguridad social de más de 150,000 trabajadores y sus familiares dependientes, a fin de que tengan acceso al seguro familiar de salud, seguro de riesgos laborales y coticen para sus pensiones. Otro tema de gran importancia asumido por Gobierno fue la ampliación de la entrega de pensiones solidarias del régimen subsidiado otorgada por el Poder Ejecutivo a personas con discapacidad severa, madres solteras desempleadas con hijos menores de edad y envejecientes en condiciones de indigencia. El inicio de las Pensiones Solidarias forma parte de las decisiones más trascendentes que se han tomado en el Sistema Dominicano de Seguridad Social, en cuanto a la protección social se refiere. La revista incluye una reseña de la serie de talleres interinstitucionales que realizado el CNSS, con la finalidad de construir una plataforma que contribuya a la actualización del Plan Estratégico del Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS), para el período 2021-2025. Dichas jornadas de trabajo contarán con la participación de todos los actores del Sistema, con la finalidad de revisar propuestas técnicas y establecer un intercambio para definir las debilidades y fortalezas del Sistema, y de su análisis establecer los correctivos correspondientes. El documento incluye noticias de las Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales (SISALRIL), la Dirección de Información y Defensa de los Afiliados (DIDA) y la Tesorería de la Seguridad Social (TSS).


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Viernes 31 de julio de 2020 Disponible en: https://listindiario.com/la-republica/2020/07/31/628720/colegio-medico-pide-renuncia-de-lacomision-de-covid-19-y-sector-salud-gubernamental-por-agravamiento-de-la-pandemia Autor (a): Redacción Listín Diario El presidente del Colegio Médico Dominicano (CMD), Waldo Ariel Suero, expresó este viernes que el sector salud en pleno del Gobierno, incluyendo la Comisión de Covid-19, deben renunciar debido al caos existente en el sistema sanitario y el agravamiento de la pandemia. Además, agregó que a esa situación se suma que más de 18 mil médicos no han podido cobrar sus salarios, situación que los ha llevado a buscar préstamos para poder pagar sus necesidades y poder cumplir con sus labores en las Unidades de Cuidados Intensivos. El presidente del gremio Indicó que ya ha visto caer a varios miembros del sector salud a causa de la falta de materiales de bioseguridad, entre otros elementos que han contribuido al deterioro de la calidad de vida del médico. Ariel Suero se pronunció en esos términos al encabezar una protesta esta mañana encabezada por los médicos en reclamo de que le sea pagado el sueldo correspondiente al mes de julio, el cual hasta este viernes no se ha materializado. Suero planteó como una gran vergüenza que a la fecha no les hayan pagado a los médicos en plena pandemia del referido virus. Los médicos, de los que ya han muerto 21, vienen trabajando sin condiciones en los centros hospitalarios.

Domingo 02 de agosto de 2020 Disponible en: https://www.diariolibre.com/economia/puestos-de-bolsa-opuestos-a-que-se-entregue-el-30-delos-fondos-de-pensiones-JG20516953 Autor (a): Redacción Diario Libre La Asociación de Puestos de Bolsa de República Dominicana (APB) manifestó su oposición a la modificación de la Ley 87-01, que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social, con la finalidad de propiciar el retiro anticipado del 30 % de los fondos de pensiones. Al señalar que la decisión pondría en riesgo la economía del país, agravando aún más la crisis existente, la entidad declaró que con su posición coincide con los planteamientos de la Asociación Dominicana de Administradoras de Fondos de Pensiones (ADAFP) y el Banco Central (BC). “En la APB estamos conscientes del impacto que supondría dicha medida para la tasa monetaria, la inflación y el aumento de las tasas de interés que, si bien pudiera interpretarse como una solución a corto plazo, genera un problema mayúsculo en lo inmediato, que se extendería en el tiempo a mediano y largo plazo”, advirtió la APB. En un comunicado, el gremio de los puestos de bolsa del país explicó que el retiro anticipado de los fondos de pensiones pudiera afectar la estabilidad del mercado de valores y, con ello, las inversiones que ha venido haciendo el propio sistema de pensiones en los últimos años a favor de los trabajadores, impactando negativamente en el valor de los ingresos y ahorros de estos últimos. “Para la Asociación de Puestos de Bolsa iniciativas coyunturales como la que persigue la entrega anticipada de un porcentaje importante de los fondos de pensiones, pondría en riesgo la economía del país, agravando aún más la crisis existente”, alertó.


PÁGINA 5 Afirmó que el sistema de pensiones es uno de los pilares más importantes del mercado de valores, por lo que asegurar su integridad es sinónimo de fomentar su desarrollo, garantizando así la estabilidad de un mercado financiero sólido y referente, en beneficio de todos los dominicanos.

Lunes 03 de agosto de 2020 Disponible en: https://listindiario.com/economia/2020/08/03/629045/solo-30-personas-cobran-pensiones-de-rd100000 Autor (a): Patria Reyes Rodriguez Aunque el 77% de las pen-siones registradas en el Dirección General de Ju-bilaciones y Pensiones (DGJP), sin contar la Po-licía Nacional y las pen-siones solidarias, tienen montos asignados que os-cilan entre RD$5,117.50 y RD$10,000, unas treinta personas cobran pen-siones de RD$100,000 o más. En las estadísticas del tri-mestre abril-junio 2020, publicadas por el Depar-tamento de Gestión Fi-nanciera de Pensiones de la DGJP, se muestra que el 30 de junio unas 95,476 personas reciben pensiones inferiores a RD$10,000, mientras que el 2% (294) recibe mon-tos que van de RD$90,000 a RD$100,000 y 30 per-sonas logran el privile-gio de tener pensiones de RD$100,000 o más. Según los datos del segundo trimestre de este año de la DGJP, organismo adscrito al Ministerio de Hacienda existen 31,012 pensiones civiles; 57,991 por el Ins-tituto Dominicano de la Seguridad Social (IDSS); 289 a Glorias del Deporte; 163 por el Pabellón de la Fa-ma; 340 del Poder Legislati-vo; 18,770 por el Poder Eje-cutivo; 21,093 por la Policía Nacional; 6,193 Pensiones Solidarias y 15,959 pensio-nes de sobrevivencia. Hasta el 30 de junio, la DGJP tenía registradas 151,810 pensio-nes que en total sumaban un monto de RD$1,950.6 millones. Sin contar las pensiones solidarias y de la Policía Nacional, el 12% de los pensionados de la DGJP cobran entre RD$10,000 y RD$20,000; el 5% entre RD$20,000 y RD$30,000 y el 3% tiene pensiones que van de RD$30,000 a RD$40,000. Solo un 2% (2,150 personas) de los re-gistrados en Jubilaciones y Pensiones cobran entre RD$40,000 y RD$50,000 de pensión, un 1% (1,160) RD$50,000 y RD$60,000. Según los registros con pensiones de entre RD$60,000 y RD$70,000 existen 215 personas; entre RD$70,000 y RD$80,000 unas 163 personas, entre RD$80,000 y RD$90,000 cobran 193 pensionados y unos 294 cobran entre RD$90,000 y RD$100,000. El 40% de los pensionados registrado en la DGJP tiene entre 70 y 80 años, seguidos de un 31% con eda-des de entre 60 y 70 años, un 20% entre 80 y 90 años y un 5% en el rango de en-tre 90 y 100 años. Entre 50 y 60 años solo cobran pen-sión un 3%. Casi el total de la pensiones se pagan a tra-vés instrumentos electróni-cos (99%) y solo un 1% de los beneficiados se mantienen cobrando mediante cheques.

Lunes 03 de agosto de 2020 Disponible en: https://diariosalud.do/cnss-amplia-periodo-cobertura-de-servicios-de-salud-a-trabajadoressuspendidos/ Autor (a): Viannelys Alcantara El Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS), mediante la resolución No. 498-03 dispuso que todos los trabajadores suspendidos y sus dependientes directos y adicionales, continúen con la cobertura que le ofrece su afiliación al Seguro Familiar de Salud (SFS) del Régimen Contributivo. Durante una sesión extraordinaria realizada de manera presencial y virtual, encabezada por el ministro de Trabajo y presidente del CNSS, Winston Santos se aprobó que, desde el 1 al 31 de agosto del 2020, dichos trabajadores tienen derecho a continuar solicitando servicios de salud si así lo requieren.


PÁGINA 6 “Es una medida justa, razonable y oportuna del Consejo con la finalidad de proteger a miles de trabajadores suspendidos producto de la pandemia del COVID-19”, manifestó el gerente general del CNSS, Rafael Pérez Modesto. Asimismo manifestó que existía mucha incertidumbre en la población afiliada del Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS), suspendida de sus puestos de trabajo, pues el tiempo otorgado anteriormente había vencido. Resaltó la disposición del sector gubernamental, empleador, laboral y demás miembros integrantes del Consejo en extender el plazo de la cobertura de las atenciones médicas a dichos trabajadores y familiares. Recordó además que dicha aprobación incluye las coberturas de los subsidios por Enfermedad, Maternidad y Lactancia, a los recién nacidos para garantizarles los beneficios del SDSS, quienes podrán solicitar servicios de salud sin contar con el Número de Seguridad Social (NSS). Igualmente se mantiene la cobertura a los afiliados dependientes directos, que cumplan durante este período 18 y 21 años, respectivamente, siempre que sean estudiantes.


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Contacto: Dr. Eladio Pérez Antonio Coordinador Observatorio de la Seguridad Social - OSES Instituto Tecnológico de Santo Domingo – INTEC Lic. Magdalena Rathe Asesora Técnica Observatorio de la Seguridad Social - OSES Instituto Tecnológico de Santo Domingo – INTEC Dirección: Ave. Los Próceres #49, Los Jardines del Norte 10602 Santo Domingo, República Dominicana Teléfono: 809-567-9271 Ext. 396 Correo: oses@intec.edu.do

Portal Web: http://www.oses.intec.edu.do