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50 años de construcción democrática República Dominicana de 1961 a 2011
propia para no continuar dependiendo de la transferencia del “Situado”, que si no se fortalece esa capacidad, se va produciendo un parasitismo fiscal, la pereza fiscal en los gobiernos que no cobran: la basura no se cobra como tasa en muchos municipios al igual que un conjunto de impuestos que deben cobrarse. Las finanzas no pueden continuar manejándose con lapicero, con papel. Hay un sistema que se ha puesto a funcionar, que ha sido abandonado en muchos municipios, que es el Sistema Integral de Finanzas Municipales (SIFMUN). El tema del medio ambiente tiene que coordinarse. Hay que crear todas las unidades de gestión ambiental municipal. El tema ambiental es un tema universal de los cabildos dominicanos también. Aquí se habla mucho de que el gobierno nacional, por ejemplo, rompe récords en muchos índices, todos lo sabemos, pero el gobierno local cae también en el rompimiento de índices en relación con otros gobiernos locales. Es importante, quizás, hacer un estudio comparativo de los avances de los gobiernos locales de Centroamérica y el Caribe. Entonces, es necesario, ya para concluir, que la democracia representativa conviva con la democracia participativa. La democracia participativa no busca sacar de circulación a la representativa, pero las autoridades locales tienen que comprender –y para eso hay que hacer presión social– que se gobierna para los ciudadanos, que los ciudadanos son los que tienen el grado de comprensión de su realidad. Por eso le digo a los alcaldes: ¿Y a qué hora ustedes piensan? ¿A qué hora piensa un alcalde? Porque el regidor tiene más tiempo para pensar, pero tampoco piensa. Porque si pensara mucho, tuviera muchas iniciativas para normativas. Pero esos que piensan se convierten en una amenaza para los alcaldes, porque mientras más poder discrecional tengo, mucho mejor para yo manejar de manera patrimonial los recursos de la administración pública local.