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Edición 105°

Semana del 3 al 9 de julio del 2018


COYUNTURA Y SEGURIDAD EN COLOMBIA

TABLA DE CONTENIDO ➢ Conmoción nacional por masacre en Argelia, Cauca y el aumento de asesinatos de líderes sociales - Pág,2

Las primeras hipótesis - Pág,3 En las entrañas del Cauca - Pág,5 Se agudiza la violencia contra líderes comunales - Pág,9

Redacción:

Juan Fernando Restrepo Politólogo de Omnitempus

Centro de Análisis de Coyuntura y Seguridad (SIAC) Politólogo e Internacionalista Universidad del Rosario


COYUNTURA Y SEGURIDAD EN COLOMBIA CONMOCIÓN NACIONAL POR MASACRE

Cuando asomaba el sol, pobladores de zona rural del

EN ARGELIA, CAUCA Y EL AUMENTO DE

municipio de Argelia en el departamento del Cauca

ASESINATOS DE LÍDERES SOCIALES

reportaron a las autoridades el hallazgo de los cuerpos

Sin lugar a duda, la semana pasada fue una de las más violentas de los últimos meses en Colombia. La aparición de los cuerpos de siete hombres a la orilla de una carretera en el municipio de Argelia, Cauca, revivió los miedos más profundos que durante años produjo el conflicto armado. De manera paralela, en apenas siete días se reportaron los homicidios de cinco líderes sociales en diferentes regiones del país, que se suman a una larga lista que desde todo punto de vista ya es alarmante. El martes pasado, día en que el país se levantaba paralizado de cara al partido por los octavos de final de la Copa Mundial de fútbol, en el cual se enfrentaba la selección nacional frente a Inglaterra, los principales medios de comunicación revelaron imágenes de una macabra

escena

colombiano.

provenientes

del

suroccidente

de siete hombres, ultimados con un disparo en cada una de sus frentes. A pesar de que los hechos fueron reportados en dicha zona, información de la Fuerza Pública apuntaba a que las victimas habrían sido asesinadas en el municipio del Tambo, en un sector conocido como San Juan de Mechengue, donde en los últimos días se produjeron enfrentamientos del Ejército con el ELN y otras organizaciones criminales. Según señaló a la W Radio el general Jorge Herrera, Comandante de la Brigada 29 del Ejército, se trató de

“personas que no eran del sector, que habían sido dejadas en unos vehículos aproximadamente a las 2:40 de la mañana, lo que indica que el asesinato ocurrió en otro sector y vinieron y los abandonaron en ese paraje”.

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COYUNTURA Y SEGURIDAD EN COLOMBIA Casi que de manera inmediata el ELN, mediante un

Las primeras hipótesis Desde un comienzo las autoridades apuntaron como responsable al Ejército de Liberación Nacional (ELN), que se conoce, opera en el municipio del Tambo mediante el frente José María Becerra. Con respecto a las víctimas, luego del reconocimiento de los cuerpos por parte de Medicina Legal y con base a la información de la Fiscalía, se trataría de dos hombres

comunicado de su equipo negociador en La Habana, condenó los hechos y negó su responsabilidad en el múltiple asesinato. Según relatan, “en la región

donde se encontraron los cuerpos de las víctimas operan bandas criminales, grupos paramilitares de la ultraderecha, Fuerzas militares y Policía. De hecho, han circulado amenazas de grupos de “limpieza social”.

que desde hace semanas engrosaban las filas de

Además del comunicado, la Delegación del ELN dejó

grupos disidentes de las Farc. Otros cuatro no serían ex

una especie de artículo de opinión en su portal de

miembros de la extinta guerrilla, pero si tendrían

internet donde argumenta, que esto sería uno de

antecedentes por porte ilegal de armas.

varios montajes que se vienen orquestando en su

En

este

orden

acontecimientos

ideas,

el

entregado

rompecabezas por

las

de

los

autoridades

hablaría de la confrontación de fuerzas entre grupos disidentes y la guerrilla Elena por el control de las vastas zonas de cultivos de mata de coca que prevalecen en la región.

contra. “Sabemos que esta estrategia va a ir en

aumento y que vamos a ser los culpables de casi todo lo ocurrido y lo imaginado, porque los sectores guerreristas deben construir un relato que pueda justificar

una

ruptura

de

las

conversaciones”,

argumentan en el documento en mención.

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COYUNTURA Y SEGURIDAD EN COLOMBIA Más allá de los intentos por desligarse de la tétrica

por el diputado del Cauca, Jhonatan Patiño quien le

escena

dijo al Diario el Colombiano que “podría pensarse

de

Argelia,

la

Fuerza

Pública

ha

sido

el

sería

el

que la intención de los responsables de esta masacre

perpetuador de la masacre. De hecho, manejan la

es poner la atención de la Fuerza Pública en esta zona

hipótesis que el traslado de los cuerpos de un

del centro de Argelia, para bajar la presión en el norte,

municipio a otro habría tenido la intención de no verse

ya que en El Tambo se presentan con frecuencia

comprometidos. De acuerdo con lo que recopiló la W

enfrentamientos entre la Fuerza Pública y el ELN”.

recalcitrante

asegurar

general

que

Precisamente en el marco de estos enfrenamientos, el

comandante encargado de la Región de Policía

Ejército realizó la captura de una ficha clave del ELN en

número

una

el Cauca; se trata de alias ‘Yimmi el Gato”,

comunicación de un radista de alias Popeye, cabecilla

coordinador de las finanzas del Frente Manuel Vásquez

de la Compañía Guerreros de Sindagua del frente

Castaño.

Comuneros del Sur del ELN, quien es informado por el

Aunque las hipótesis del Ejército y del diputado

Cuatro,

dijo

Hugo

ELN

Velásquez,

Radio,

“el

en

que

Casas

interceptaron

frente José María Becerra sobre la retención de los siete hombres.”

caucano coincidan en la altísima probabilidad de que se trate de una masacre perpetrada por el ELN,

Aunque es usual que grupos armados insurgentes

también es cierto que apenas dos o tres días previos a

reivindiquen

bajo

los hechos circularon panfletos por el municipio donde

argumentos políticos, no sería la primera vez que por

un grupo denominado Comando Popular de Limpieza

motivos tácticos nieguen su participación ante la

(CPL), realizaba una sentencia de muerte para quienes

opinión pública. Esto lo explicaría la hipótesis expuesta

consideran nocivos para la región. Expendedores, y

atentados

y

hostigamientos

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COYUNTURA Y SEGURIDAD EN COLOMBIA consumidores de drogas, además de violadores,

ilegales. Principalmente, debido a que cuenta con

ladrones, falsos comerciantes y hasta personas que

condiciones

califican como “chismosas” fueron algunos de a

manufactura y tráfico de estupefacientes, así como

quienes el CPL lanzó un ultimátum.

ofrece una ventaja estratégica y operativa para

Más allá de los caminos que pueda ir tomando la

organizaciones delictivas de mediano y largo calibre.

investigación, resulta fundamental que todas las

Las cordilleras central y occidental nacen allí, que

hipótesis sean exploradas por las autoridades ya que el

sumado a sus vastas zonas boscosas lo perfilan como

trasfondo de esta masacre podría tener consecuencias

uno

trascendentales de alcance nacional.

Colombia en materia topográfica. Además, posee una

En las entrañas del Cauca Los acontecimientos en el Cauca no corresponden a hechos ajenos a la coyuntura que enfrenta, incluso después de firmados los acuerdos de La Habana. Es una zona, como otras tantas del país donde la violencia se rehúsa irse por completo y la paz entre el Gobierno y las Farc contrasta entre grandes avances, y desafíos inconmensurables. Históricamente este departamento del suroccidente colombiano ha sido apetecido y disputado los actores

de

los

geográficas

favorables

departamentos

más

para

complejos

la

de

amplia frontera con el océano pacífico que se conecta mediante los ríos Micay, Timbiquí, Guapo y Saija. Una de las actividades ilegales que más se benefician de todo ello es el narcotráfico, el cual es un gigantesco fantasma que no solo se mantiene vivo en esta región, sino que viene en ascenso. De acuerdo con la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) entre 2013 y 2016 en el Cauca se registró un incremento del 378% de los cultivos de mata de coca, pasando de 3.326 hectáreas

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COYUNTURA Y SEGURIDAD EN COLOMBIA a 12.596. Un ascenso incluso mayor que el de todo el país, que en el mismo periodo fue de cerca del 300%, dramático y delicado desde todo punto de vista. Para el 2016, el departamento se posicionó como el Comportamiento cultivos ilícitos en el Cauca

cuarto con mayor concentración de cultivos ilícitos, representado en el 9% de todo el rentado nacional. Por otro lado, El Tambo, municipio donde habría sido perpetrado el asesinato múltiple de la semana pasada, se ubicó como el cuarto municipio (de los 1.122 de todo Colombia), donde más se cultiva coca. Lo más grave, es que a la espera del informe sobre el 2017, todo indica que el número hectáreas para este departamento registraría un nuevo incremento, así como ya se dio a conocer que sucedió para el país entero.

14.000 12.595

12.000 10.000

8.660

8.000 6.000

6.597

5.908

5.422

6.389

6.066 4.325

4.000 2.000

3.326

0 2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Hectareas Fuente: Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito. Procesado por el SIAC.

De manera paralela, el departamento no solo es un epicentro del cultivo, también produce en laboratorios el clorohidrato de cocaína que posteriormente es traficado rumbo al océano pacífico.

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COYUNTURA Y SEGURIDAD EN COLOMBIA Haciendo mención del Cauca, la UNODC señaló que “en los territorios más afectados por cultivos de coca

el control de las cadenas ilegales se refleja en una relación cada vez mayor de los cultivadores, no solo con

el

cultivo

de

coca

sino

con

etapas

de

transformación y comercialización; esto promueve la integración de todos los eslabones de la cadena creando mayor dependencia económica y social, y dificultando las acciones del estado para corregir esta situación.” En otras aristas, durante muchísimos años las Farc hizo presencia preponderante en el territorio, por lo que tras la firma de los acuerdos entre el Gobierno y la exguerrilla se ha configurado un vacío de poder que busca ser copado por otras agrupaciones criminales. Tal como lo han reportado las autoridades, el principal protagonista en el departamento es el ELN que hace presencia mediante dos frentes y dos columnas. Fuente : Fundación Paz y Reconciliación.

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COYUNTURA Y SEGURIDAD EN COLOMBIA Asimismo, otras agrupaciones delictivas como el Clan

A pesar de la delicada situación actual por la que

del Golfo apoyadas por los carteles mexicanos se han

atraviesa el departamento, también es cierto que no se

venido expandiendo en la zona, conforme ascienden

pude llevar el contexto una lectura extremadamente

las hectáreas cultivadas con coca.

negativa ya que en el pasado reciente ha sido más en

Para

completar,

se

conoce

que

agrupaciones

lo que se ha avanzado, que en lo que se ha

disidentes de la extinta guerrilla de las Farc, han

retrocedido.

avanzado territorialmente y se han convertido en un

“Tras la firma del Acuerdo de Paz, los atentados,

actor para tener en cuenta.

combates y enfrentamientos se redujeron en el Cauca

Todos los factores anteriormente expuestos, se ven

en 99 por ciento. El departamento pasó de 3 mil

materializados al hojear de manera superflua los indicadores en materia de seguridad. El 2017 cerró con una tasa de 40 homicidios por 100 mil habitantes, 14 puntos por arriba del indicador nacional. Las víctimas

atentados terroristas en 2012 a 13 en 2017. Además, las víctimas de secuestro y desaparición forzada en el marco del conflicto disminuyeron en 98 por ciento y los desplazamientos forzados descendieron en 94 por

de masacres incrementaron de 0 a 10, al igual que los

ciento” afirmó de manera veraz, al finalizar el año

atentados terroristas (13%) y la extorsión (9%). Al igual

pasado, el gobernador Oscar Rodrigo Campo en una

que el área cultivada, las cifras parciales reflejan que en

carta abierta a la opinión pública.

2018 esto continuaría en ascenso, sobre todo los homicidios.

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COYUNTURA Y SEGURIDAD EN COLOMBIA Se agudiza la violencia contra líderes comunales Si hay una materia en que el Cauca se encuentra en deuda, es la relacionada con la protección a líderes sociales y defensores de derechos humanos. Un

han sido asesinados 311 líderes comunales, de los cuales Cauca lidera la lista con 78 casos, básicamente el 25% del total de los homicidios y casi el doble del segundo que es Antioquia con 43.

indicador, que en análisis de riesgos suele pasarse por

La mayoría de las personas asesinadas se encontraban

alto debido la carga política que contiene, pero que en

ligadas a Juntas de Acción Comunal o ejercían labores

un contexto objetivo es fundamental para entender la

de liderazgo frente a distintos temas como la defensa

lógica y el alcance de la criminalidad sobre un territorio

del medio ambiente, restitución de tierras y la

determinado.

sustitución voluntaria de cultivos ilícitos. En el caso del

De acuerdo con el informe anual de la organización no gubernamental Somos Defensores, el Cauca lleva tres

departamento del sur occidente, buena parte de las víctimas eran líderes de comunidades indígenas.

años seguidos siendo el departamento donde mayor

Para el 2018, tal parece que la situación se pondrá

cantidad de asesinatos de líderes sociales se llevaron a

peor, no solo para el Cauca, sino para todo el país. Si

cabo. De los 106 asesinatos que registraron en 2017,

bien las organizaciones que realizan veeduría sobre el

18 se habrían producido en territorio caucano, seguido

tema

por Antioquia con 14 y Valle del Cauca con 8.

absoluto al asegurar que, con respecto al mismo

El conteo de la Defensoría del Pueblo no difiere en lo más mínimo de los informes de la ONG, ya que señala

manejan

cifras

diferentes,

existe

conceso

periodo los casos de homicidio ya son más que el año pasado.

que desde del primero de enero del 2016 hasta hoy

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COYUNTURA Y SEGURIDAD EN COLOMBIA Algunas de los números más abultados los maneja el

Mientras tanto, el tema sigue siendo sujeto de un

Instituto de Estudios sobre Paz y Desarrolló (INDEPAZ),

álgido debate, donde se enfrentan diferentes puntos

que asegura que en lo que va del 2018 se han

de vista, sobre todo, enmarcados en dos posiciones.

asesinado a 119 líderes sociales, 26 más que en 2017.

Para una gran parte de los sectores políticos del país, y

Por su parte, Somos Defensores asegura que la cifra

de la ciudadanía lo que sucede en el Cauca y en el

habría pasado los 70 casos, 20 más que el primer

resto del país corresponde a una cuestión política y

semestre del año pasado.

sistemática.

La Fundación Paz y Reconciliación, la Defensoría del

homicidios en territorios determinados y la conexión

Pueblo, y las Naciones Unidas concuerdan que el

con las luchas políticas y sociales ejercidas por las

primer semestre del 2018 representa una verdadera

víctimas no son hechos aislados ni producto de la

tragedia para este segmento poblacional.

casualidad.

De hecho, solamente la semana pasada fueron

El argumento de mayor reticencia es más simple de lo

asesinados cinco personas que ejercen liderazgo social

que parece. Según su juicio, la labor de las personas

en sus regiones lo que conllevó a que el tema ocupara

asesinadas iba en contravía de los intereses de actores

el primer puesto de la agenda de gran parte de la

de la zona. Por ejemplo, un promotor de la sustitución

opinión pública. Medios como El Tiempo le dedicaron

voluntaria que logra acercarse a campesinos cocaleros

su portada y páginas enteras a un fenómeno que

para que suscriban acuerdos de tránsito a cultivos

pareciera no tocar pico.

legales, representa una amenaza para los zares del

Señalan

que

el

incremento

de

los

narcotráfico, sobre todo en departamentos como el

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COYUNTURA Y SEGURIDAD EN COLOMBIA Cauca donde actualmente hay más de la cuarta parte

Por otro lado, el Gobierno Nacional ha tenido otra

del total de hectáreas sembradas en Colombia en

lectura de la situación al considerar que por más

2013. Caso similar el de ambientalistas que trabajan en

condenables y repudiables que sean estos homicidios

contra de la minería ilegal en regiones donde

los asesinatos no se pueden categorizar bajo el

organizaciones como el Clan del Golfo se lucran de

elemento de sistematicidad. Según su juicio y la

este multimillonario negocio.

información recolectada, no se pueden conectar unos

Sobre una idea similar, algunos sectores más radicales

con otros por lo que se tratarían de hechos aislados.

señalan

a

Para el Gobierno Santos, rotularlo en esta categoría le

características

otorgaría de manera automático estatus político a las

que

motivaciones

los

asesinatos

políticas,

con

corresponden

unas

similares a las que el país vivenció con el genocidio de

organizaciones

la Unión Patriótica a finales de la década de los 80.

homicidios. “Cuando se habla de sistematicidad se

Para ello, apuntan al paramilitarismo como un

busca comparar esto con el fenómeno paramilitar de

fenómeno vigente, que a pesar de a ver desaparecido

los años 80' y 90', donde había un grupo organizado a

sobre

las

nivel nacional, un objetivo claro que era la insurgencia

Autodefensas Unidas de Colombia durante el gobierno

y era un fenómeno contrainsurgente apoyado por

de Álvaro Uribe, habrían mantenido su espíritu como

diversos extremos para tratar de eliminar a cualquier

actor político mediante otras organizaciones como las

cosa que fuera o pareciera guerrilla. Esto no es un caso

bandas criminales.

como ese, aquí no hay una sistematicidad", señaló para

el

papel

con

la

desmovilización

de

delictivas

responsables

de

los

la W Radio el alto consejero para la Seguridad de la Presidencia, Juan Carlos Restrepo.

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COYUNTURA Y SEGURIDAD EN COLOMBIA De

igual

manera

Restrepo

argumentó

que

el

incremento en las agresiones se debe las disputas entre distintos actores ilegales por el control de las hectáreas del narcotráfico. En este orden de ideas, el debate gira en torno sobre lo que se entiende sobre sistematicidad. Ya que para un amplio sector basta con observar los conflictos de interés en las regiones y los ataques sobre los líderes sociales, mientras que el Gobierno lo relaciona únicamente a una categoría política. ¿Cómo enfrentar un problema si siquiera ha sido posible caracterizarlo? Parece un monstruo gigante al que no se sabe cómo atacar porque ni siquiera sus cabezas se alcanzan a visibilizar.

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ANÁLISIS DE COYUNTURA DE LA SEGURIDAD EN COLOMBIA Esta publicación semanal tiene como objetivo abordar temas de coyuntura política, económica y social que puedan tener algún tipo de repercusión en la seguridad pública y/o privada del país. Igualmente, BEYOND busca informar y complementar los temas de actualidad que son trabajados por los principales medios de comunicación y que se encuentran en constante desarrollo.

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