Page 1

Головна редакцiя впровадження та підтримки електронних ресурсів

МОНІТОРИНГ Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ. 7-10 червня 2013 року (за 72 години, з 13.00)

© УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


2 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року

ЗМІСТ ТОП-ТЕМИ

3

ГПУ В 2013 Р. ПОЧАЛА 56 КРИМІНАЛЬНИХ ПРОВАДЖЕНЬ ЗА ФАКТАМИ ПОРУШЕННЯ ЗАКОНУ ЧИНОВНИКАМИ МІНОБОРОНИ

ЗМІ ПРО УРЯД, МІНІСТЕРСТВА

3

4

ВИСОКОПОСТАВЛЕНИЙ СУПРОТИВНИК

4

ТСК ЗВЕРНУЛАСЬ ДО ГЕНПРОКУРОРА З ВИМОГОЮ ПРОКОНТРОЛЮВАТИ РОЗСЛІДУВАННЯ ПОРУШЕНЬ МОЗ

5

ЧЕКАЄМО НА ПОМИЛКУ

5

НІХТО НЕ ХОТІВ ВІДДАВАТИ ... РЕФОРМА АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ: ПЕРЕВАГИ ДЛЯ СПОЖИВАЧІВ І ВІДОМЧИХ ІНТЕРЕСІВ 8 ЄВРО-2013. РІК ПІСЛЯ ЕЙФОРІЇ: РОЗБИТІ ДОРОГИ, НАПІВПОРОЖНІ АЕРОПОРТИ ТА ЗБИТКОВІ СТАДІОНИ

12

БАРОМЕТР СВОБОДИ СЛОВА ЗА ТРАВЕНЬ 2013 РОКУ

15

НОВІ СПОСОБИ КЛИМЕНКО "ТОРБИТИ" УКРАЇНЦІВ ЩЕ БІЛЬШИМИ ПОДАТКАМИ

20

"НЕЗАЛЕЖНА ГАЗЕТА" РОЗКРИВАЄ НАЙБІЛЬШУ ВІЙСЬКОВУ ТАЄМНИЦЮ ЯНУКОВИЧА

22

В УКРАЇНІ ПОЧАЛАСЯ ПОДВІЙНА ВІЙНА - МІЖ ОЛІГАРХАМИ ТА ПРОТИ НАРОДУ, - ОЛЕГ СОСКІН

24

ОБВАЛЕННЯ СОВІСТІ

26

ЗМІ ПРО ВІДОМСТВА, ЦОВВ

29

ПЕНСІЙНА ПІРАМІДА – ЧИ ВАРТО ГРАТИ З ДЕРЖАВОЮ В АЗАРТНІ ІГРИ?

29

"ДОРОЖНІЙ" МІХУР МИКОЛАЇВСЬКОЇ ФІНІНСПЕКЦІЇ ... АБО ПЕРЕЖИТКИ СИСТЕМИ ПЛАНІВ І ЗВІТІВ

36

КОНТРОЛЮЮЧІ ОРГАНИ ДОПУСКАЮТЬ ВИКОРИСТАННЯ В ХАРЧУВАННІ ДІТЕЙ НЕБЕЗПЕЧНИХ РЕЧОВИН – ГЕНПРОКУРАТУРА 39 У КИЄВІ НА ХАБАРІ В $ 50 ТИС. ЗАТРИМАНО ПРЕДСТАВНИКА НАЦІОНАЛЬНОЇ РАДИ З ПИТАНЬ ТЕЛЕБАЧЕННЯ І РАДІОМОВЛЕННЯ 39 ОДИН З СОШКОЮ НЕ ЗМОЖЕ ПРОГОДУВАТИ СЕМЕРИХ З ЛОЖКОЮ

© УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

40


3 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року

ПРОБЛЕМИ ВИКОНАННЯ РІШЕНЬ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СУДУ З ПРАВ ЛЮДИНИ У ПЕНІТЕНЦІАРНІЙ СФЕРІ 43 УКРКАРАНТІН НЕ ПУСКАЄ НЕВІДОМИХ ШКІДНИКІВ В УКРАЇНУ ПРОТЯГОМ 2012-2013 РОКІВ ПОТРЕБІНСПЕКЦІЯ В КИЄВІ ПРОВЕЛА 500 НЕЗАКОННИХ ПЕРЕВІРОК ПІДПРИЄМЦІВ – ГЕНПРОКУРАТУРА 48

© УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

48


4 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року

ТОП-ТЕМИ ГПУ В 2013 Р. ПОЧАЛА 56 КРИМІНАЛЬНИХ ПРОВАДЖЕНЬ ЗА ФАКТАМИ ПОРУШЕННЯ ЗАКОНУ ЧИНОВНИКАМИ МІНОБОРОНИ РБК-Украина 2013.06.07 13:25 http://www.rbc.ua/ukr/news/society/gpu-v-2013-g-nachala-56-ugolovnyh-proizvodstv-po-faktam-narusheniya07062013132400 Генеральна прокуратура України (ГПУ) виявила численні порушення закону в діяльності Міністерства оборони. У 2013 р. розпочато 56 кримінальних проваджень за такими фактами, повідомляє прес-служба ГПУ. ГПУ внесла подання міністру оборони України і вимагає забезпечити збереження військового майна, його належний облік та законне використання. Про це повідомив заступник начальника Головного управління нагляду за дотриманням законів у військовій сфері Генеральної прокуратури України Микола Голомша. За його словами прокурорами з нагляду за дотриманням законів у військовій сфері в цьому році розпочато 56 кримінальних проваджень за вчинення корисливих злочинів з військовим майном. "Прокурорська перевірка виявила факти розкрадання посадовими особами військових частин боєприпасів, комплектуючих до військової техніки, реалізації надлишкового майна за заниженими цінами. Вже в поточному році прокурорами з нагляду за дотриманням законів у військовій сфері за такими фактами розпочато 56 кримінальних проваджень", - сказав Голомша. Мають місце злочини, пов'язані з викраденням патронів і незаконним витрачанням боєприпасів при організації стрільб для сторонніх осіб. Виявлено крадіжку 340 тонн палива для ракетних двигунів вартістю понад 5 млн. грн., Прилади нічного бачення з новітніх зразків озброєння - танків Т- 64 "Булат" на понад півтора мільйона гривень і т.д. Голомша зазначив, що оборонним відомством збереження військового майна не контролюється, а робота внутрішнього аудиту недостатньо ефективна: "Значна кількість військової техніки вартістю майже 2, 5 млрд грн. Без достатніх правових підстав знаходиться на підприємствах Державного концерну" Укроборонпром ". Частина військового майна передана спортивним клубам, автомобільним школам. Зате оборонним відомством збереження цього майна не контролюється і, як наслідок, кілька вже втрачено. У поданні ми вимагаємо від міністра оборони не тільки забезпечити збереження військового майна, а й притягти до відповідальності посадових осіб оборонного відомства, винних у виявлених порушеннях". Інші джерела:

У Міноборони систематично розкрадають боєприпаси, - ГПУ Українська правда 2013.06.07 15:52 http://www.pravda.com.ua/news/2013/06/7/6991693/

Генпрокуратура проверила Минобороны: стрельбы для посторонних и "слепые" танки МедиаПорт 2013.06.07 16:47 http://mediaport.ua/genprokuratura-proverila-minoborony-strelby-dlya-postoronnih-i-slepye-tanki

Посадовці Міноборони розкрадають боєприпаси і розбирають танки на запчастини

ТСН.ua 2013.06.07 17:30 http://tsn.ua/groshi/v-ukrayini-posadovci-viyskovih-chastin-rozkradayut-boyepripasi-ta-rozbirayut-tehniku-nazapchastini-297514.html

Начато 56 дел по фактам хищений в Минобороны News24UA 2013.06.08 07:50 http://www.news24ua.com/nachato-56-del-po-faktam-hishcheniy-v-minoborony

Генпрокуратура заметила, как военные массово разворовывают боеприприпасы ГолосUA 2013.06.08 11:41 http://ru.golos.ua/crime/13_06_08_genprokuratura_zametila_kak_voennyie_massovo_razvorovyivayut_boepripripas yi

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. © УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


5 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року

ЗМІ ПРО УРЯД, МІНІСТЕРСТВА ВЫСОКОПОСТАВЛЕННЫЙ ПРОТИВНИК Коммерсантъ-Украина 2013.06.07 15:06 http://www.kommersant.ua/doc/2206273 В рейтинг врагов прессы попали премьер, президент и глава МВД Вчера Институт массовой информации и Независимый медиа-профсоюз опубликовали рейтинг "Враги прессы 2012-2013". Главными врагами журналистов названы премьер-министр Николай Азаров, президент Виктор Янукович и министр внутренних дел Виталий Захарченко. Кроме того, в список попал представитель оппозиции, член парламентского комитета по вопросам свободы слова Николай Княжицкий ("Батькивщина"), которого обвинили в "уничтожении репутации оппозиционного телеканала ТВi". Ежегодный рейтинг "Враги прессы" Институт массовой информации (ИМИ) и Независимый медиапрофсоюз составляют с 2009 года. Как сообщила во время презентации исполнительный директор ИМИ Виктория Сюмар, определение "врагов прессы" проходило в два этапа. "На первом из них журналисты со всей Украины номинировали кандидатов для включения в рейтинг. На втором этапе члены специальной отборочной комиссии, состоящей из нескольких десятков журналистов и медиаэкспертов, приняли участие в анонимном электронном опросе, в рамках которого они могли оценить "враждебность" номинанта в баллах от 1 до 10",заявила госпожа Сюмар. В итоге главным врагом прессы эксперты назвали премьер-министра Николая Азарова - "за системное давление на свободу слова, цензуру и препятствование законной профессиональной деятельности журналистов". Второе место занял президент Виктор Янукович с формулировкой "за распространение различных видов цензуры, падение Украины в международных рейтингах свободы слова и закрытость власти от общества". Третье место досталось министру внутренних дел Виталию Захарченко "за участие милиции в препятствовании законной профессиональной деятельности журналистов, за бездействие милиционеров, присутствующих на местах совершения преступлений, и за отсутствие прогресса в расследованиях по фактам нападений на журналистов". Всего в список попал 21 человек, в том числе народный депутат Виталий Журавский (четвертое место), первый вице-премьер Сергей Арбузов (пятое место), а также генеральный директор холдинга "1+1 медиа" Александр Ткаченко (десятое место). Напомним, в прошлом году первое место в списке "врагов прессы" занял экс-министр внутренних дел Анатолий Могилев, а Николай Азаров и Виктор Янукович фигурировали в антирейтинге 2010 года, только тогда господин Янукович занимал первое место. Наряду с представителями власти в списке оказался и оппозиционер, народный депутат фракции "Батькивщина", член комитета Верховной рады по вопросам свободы слова Николай Княжицкий, занявший восьмое место. Его обвинили в "уничтожении репутации оппозиционного телеканала ТВi и введении цензуры на канале". Представители Кабинета министров и МВД категорически не согласны с данными антирейтинга. Так, директор Департамента информации и коммуникации с общественностью секретариата Кабмина Сергей Нагорянский воспринял заявление экспертов с недоумением. "Все прекрасно знают, сколько времени и внимания Николай Азаров уделяет общению с журналистами и как он просит министров общаться с представителями СМИ. Это необъективное решение",- сказал "Ъ" господин Нагорянский. Схожего мнения придерживаются и в МВД. "Фактов препятствования законной журналистской деятельности со стороны милиции практически нет, а если и есть какие-то единичные случаи, то мы принимаем меры и наказываем виновных. На сегодняшний день я не вижу угрозы демократии и свободе слова со стороны милиции",- отметил и.о. руководителя пресс-службы МВД Сергей Бурлаков. Николай Княжицкий отреагировал на обвинения в свой адрес с негодованием. "На канал возвращаются известные журналисты, например, Мария Бурмака, там работает такой авторитет, как Виталий Портников, телеканал освещает оппозиционные акции - если это можно назвать борьбой со свободой слова, то я не знаю, что ответить. Все эти обвинения не соответствуют действительности",- заявил "Ъ" господин Княжицкий.

© УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


6 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. ВСК ОБРАТИЛАСЬ К ГЕНПРОКУРОРУ С ТРЕБОВАНИЕМ ПРОКОНТРОЛИРОВАТЬ РАССЛЕДОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ МИНЗДРАВА Факты и комментарии 2013.06.07 15:07 http://fakty.ua/news/135880 Временная следственная комиссия по расследованию неэффективного использования средств должностными лицами Министерства здравоохранения и фактов нарушения законодательства в сфере здравоохранения обратилась к Генеральному прокурору с требованием взять под личный контроль выполнение многочисленных представлений прокуратуры относительно нарушений, допущенных управлениями здравоохранения на местах. Соответствующее решение было принято на заседании ВСК в четверг, 6 июня, передает УНН со ссылкой на пресс-службу партии "Фронт перемен". "Рекордсмены по количеству вынесенных прокуратурой представлений стали Волынская, Житомирская, Николаевская, Львовская, Полтавская, Тернопольская, Хмельницкая, Черкасская и Черниговская области. Самая худшая ситуация - в Ровенской области, где прокуратура по фактам нарушений законодательства в сфере здравоохранения вынесла семь представлений", - отметил глава ВСК, народный депутат от фракции "Батькивщина" Анатолий Дирив. По его словам, в частности, органы здравоохранения Ровенской области не провели обязательные профилактические прививки среди детей; не обеспечили слуховыми аппаратами половину детей-инвалидов, которые в них крайне нуждаются; не разработали должным образом индивидуальные программы реабилитации детей-инвалидов, а областная программа "Дети Ровенщины" профинансирована на 9,6%, то есть - полностью провалена. По словам председателя ВСК, такие проблемы являются типичными для всех местных управлений здоровья при облгосадминистрациях. Он подчеркнул, что полностью провалены все государственные программы по здравоохранению, уже стандартными являются ситуации, когда под видом больничных касс в больницах незаконно вводится плата за услуги, когда в одних медучреждениях полностью отсутствуют крайне необходимые препараты, а в других - их избыток. ВСК по расследованию неэффективного использования средств чиновниками Минздрава и фактов нарушения законодательства в сфере здравоохранения обратилась к Генеральному прокурору с требованием взять под личный контроль и обеспечить проверку выполнения численных представлений прокуратуры об устранении нарушений, допущенных управлениями здравоохранения на местах, а представителям прокуратуры предоставить всю необходимую информацию на следующее заседание ВСК.

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. ЖДЕМ ОШИБКУ Зеркало недели. Украина 2013.06.07 20:59 http://gazeta.zn.ua/energy_market/zhdem-oshibku-_.html Шум, поднятый в прессе по поводу намерений правительства повысить акцизный сбор на нефтепродукты, улегся, оставив на поверхности основную причину своего возникновения. 27 мая Николай Азаров дал поручение первому вице-премьеру Сергею Арбузову и министру доходов и сборов Александру Клименко усилить контроль качества импортных нефтепродуктов. 5 июня последний отрапортовал, что его ведомство готово "системно выполнить поручение премьер-министра". За невинной и праведной, на первый взгляд, инициативой просматриваются далеко не невинные интересы, преследующие прозаическую цель - наживу. Скорее всего, министры, которых пришлось привлечь к операции по борьбе с конкурентами, понимают, что играют роль в чужой истории. Другой вопрос, осознают ли они масштаб проблем, которые могут возникнуть на топливном рынке в период пиковой сезонной нагрузки? Все началось с неизвестно откуда появившегося "правительственного" законопроекта о двукратном повышении акцизов на нефтепродукты. Оперативное изучение ситуации показало, что ни Кабмин, ни Минфин, ни Минэкономразвития, словом, никто не разрабатывал и нигде не обсуждал такой документ (чуть позже об

© УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


7 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року этом - на редкость искренне - заявят главы всех перечисленных ведомств). Затем этот законопроект вбросили в парламент через депутата Лабунскую (4 июня нардеп отозвала свой проект). На фоне этого в СМИ бурлил возмущенный разум автомобильной общественности и некоторых экспертов, в риторике которых привлек внимание один странный тезис. По ходу дела он стал основным: чтобы увеличить сбор акцизов, необходимо усилить контроль качества ИМПОРТНЫХ НЕФТЕПРОДУКТОВ НА ГРАНИЦЕ. "При импорте бензина декларируют, что ввозится самый дешевый, например, 80- й бензин, за который уплачивается минимальный акциз. Уже тут его с помощью искусственных присадок доводят до 95-го", - раскрывает суть требования эксперт-блогер на одном известном сайте. (Сразу поясню: акциз в Украине на все марки автобензина одинаковый, что на А-80, что на А-98, поэтому непонятно, о каких злоупотреблениях может идти речь.) Антиакцизную историю 27 мая продолжили участники автопробега, которые также направили премьерминистру обращение с настоятельной просьбой повысить требования к импортным нефтепродуктам. Такое ощущение, что это обращение в аппарате премьера ждали. В тот же день Азаров дал поручение Клименко и Арбузову "обеспечить надлежащий контроль качества импортных нефтепродуктов". "Мы это будем делать профессионально и системно. У нас существует 69-я статья Таможенного кодекса, обязывающая нас квалифицировать товар. А относительно технической возможности - у нас есть одна лаборатория, но отделения есть по регионам, и это дает нам стопроцентную возможность действенного контроля по качеству топлива", - пояснил министр Клименко, который, похоже, был готов к вопросу журналистов 5 июня. Казалось бы, ну и что? Дело в том, что таможня и так достаточно пристально проверяет качество, порой даже излишне, говорят трейдеры. Ну проверят еще раз... Кто везет нормальный продукт, тому бояться нечего. Но это не совсем так. Согласно Таможенному кодексу, который, как видим, постатейно знает А.Клименко, любой товар можно задержать на 30 дней для проведения анализа качества. Эта норма действующего законодательства активно применяется к отдельным позициям и поставщикам, вызывая серьезное удорожание товара и делая его неконкурентоспособным. Но такая самодеятельность таможни обычно приводит к скандалам, а в нелегком таможенном деле, как и в бизнесе, нужна тишина. Теперь на случай "шухера" появится бумага сверху, мол, это мы выполняем требование автомобильной общественности. Не проверок, а задержек товара на границе боятся импортеры. Не меньше должна их бояться и упомянутая автомобильная общественность вместе с чиновниками. В случае с нефтепродуктами месячный простой вагонов приведет к удорожанию продукта за счет санкций железной дороги, владельцев вагонов, увеличения срока возврата банковских кредитов и т.д. на 80-100 долл./т. В общепринятых единицах - на 50-75 коп./л. И хорошо, если бензин по такой цене будет... Коломойский выходит на тропу войны? Проблема действительно есть. Озабоченные и подозрительно осведомленные автомобилисты твердили на первых этапах PR-кампании о том, что в первом квартале 2013 г. поступления акцизов от продажи нефтепродуктов снизились на 36% (почти на миллиард гривен). Почему тогда призывают следить за качеством, а не бороться с контрабандой, если уж так болит душа за бюджет "Укравтодора"? И вообще, почему импорт? А полнота уплаты акцизов с бензина украинского производства и его качество общественность не интересуют? Странно, на автомобильных форумах именно ему адресован основной объем ненормативной лексики. Яркий акцент на травле импорта заставляет искать среди заказчиков этой PR- кампании внутренних производителей. Больше всего мотивов у группы "Приват" Игоря Коломойского, контролирующей крупнейший нефтеперерабатывающий завод "Укртатнафта" (г. Кременчуг) и около 25% автозаправочных станций страны. С импортерами у днепропетровского олигарха давние счеты. В 2011 г. правительство отказалось ввести пошлины на импорт по итогам специального расследования, а в минувшем апреле отказало "Укртатнафте" в возбуждении антисубсидиарного расследования против © УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


8 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року крупнейшего поставщика моторных топлив в Украину - Беларуси. Обычно в таких случаях производитель засучивает рукава и начинает модернизировать производство. Но это не наш случай. В целом история хозяйствования "Привата" в Кременчуге - это предмет отдельной статьи. Пока ограничимся тем, что НПЗ планомерно движется по пути заводов "Привата" в Дрогобыче и Надвирной - в могилу. Но, говорят, больше всего бесит Игоря Валерьевича другое. Бензин у него покупают намного хуже, чем у тех же импортеров. WOG и ОККО, занимающие соответственно вторую и третью строчки в национальном рейтинге по числу АЗС, в 2012 г. продавали в сутки в два-три раза больше с каждой своей АЗС, чем "авиасы", "укрнафты" и прочие ANP. И это при том, что цены у "зеленых" ощутимо выше. При этом уже понятно, что эффективность сети Коломойского зависит как раз от так называемых премиальных станций конкурентов, а никак не наоборот. Стоит так называемым импортерам опустить цены на своих комплексах, как они перетянут все продажи на себя. "Привату" же придется уходить вниз, где его неизбежно будут ждать убытки. Проблемы на таможне позволят импортерам забыть о снижении цен и уверенно рассчитывать на их рост. "Но где Клименко с Арбузовым, а где Коломойский?" - усмехнется внимательный читатель. Давно знающие Игоря Валерьевича люди обращают на это внимание, напоминая, что мы пересекли экватор президентского срока. В этой фазе, говорят они, переживший уже нескольких президентов лидер днепропетровской группы начинает подавать голос. Если раньше он качественно и в срок выполнял отведенные ему нормативы по заносу сокровищ в пещеру Сим-Сим, то в нынешней фазе он уже может попросить о посильной помощи в выполнении этих нормативов. Безусловно, здесь нельзя не отдать должное "почерку" Игоря Валерьевича: вопросы решаются чужими руками, тогда как источник движения остается в тени. А был ли Курченко? Сегодня любой вопрос, касающийся топливного рынка, если и обходится без прямого упоминания о лидере Восточно-европейской топливно-энергетической компании Сергее Курченко, то уж точно не обходится без мыслей о нем. Особенно если дело касается таможни, на защиту которой он неожиданно встал в своем интервью журналу "Корреспондент". В чем его интерес? Если пофантазировать, у главы "амбициозной динамично развивающейся энергетической группы" может быть достаточно резонов. Во-первых, Курченко тоже скоро станет производителем. В приобретении Одесского НПЗ возникло какое-то недоразумение, сделку до 1 июня, как планировалось, ВЕТЭК не закрыла. Но источники говорят, что торжественное событие случится на месяц позже. Поэтому запуск предприятия - вопрос этого лета. Однако экономика НПЗ будет, скорее всего, убыточной. Приподнять цены на импорт будет для нового владельца завода очень кстати. Во-вторых, структуры ВЕТЭК активно продают топливо зарубежного производства и теоретически могут быть заинтересованы в торпедировании конкурентов. В свою очередь, опасаться таможни ВЕТЭКу вряд ли стоит, как видим по интервью, отношения подчеркнуто хорошие. В-третьих, по словам источников на рынке, в последнее время Курченко сильно сблизился с Коломойским. "Сергей сильно подвержен его (И.Коломойского. - С.К.) влиянию", - рассказывает источник на рынке. В пользу версии об общности интересов говорит широкий перечень точек соприкосновения двух персонажей. Одесский НПЗ будет получать нефть и отправлять половину своей продукции на экспорт через перевалку "Синтез Ойл" (и молиться, чтобы с ней ничего не случилось). Предприятия группы ВЕТЭК выкупают все свободные объемы сжиженного газа у "приватовской" "Укрнафты" и "Укртатнафты". По этому направлению растет и торговля нефтепродуктами. На этом фоне не выглядит неожиданным появление в начале июня сообщений о переговорах сторон по поводу выкупа у "Привата" частного добытчика природного газа компании "Укрнефтебурение", работающей на перспективном Сахалинском месторождении. Как водится, стороны это отрицают. Мог ли молодой бизнесмен поддержать "таможенный" проект партнера, к тому же столь легендарного, как Коломойский? Отрицать этого нельзя. С другой стороны, вряд ли Сергею Курченко нынче нужна напряженность на рынке, где компания уже достигла 20-25%. С запуском Одесского НПЗ эта доля очевидно перевалит отметку в 35%. Тем более с компаниями

© УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


9 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року Курченко уже работают все основные трейдеры. Зачем шуметь и суетиться, если можно все вопросы решить как обычно - спокойно. А в отличие от Игоря Коломойского, молодому успешному предпринимателю еще есть что терять. Источники в ВЕТЭКе отрицают причастность к происходящему. *** Кто бы ни был режиссером этой канители, если проблемам на таможне суждено случиться, то всем будет чем заниматься. Самым опасным является очевидная дестабилизация отлаженной системы снабжения рынка топливом, ведь на импорт приходится 70% баланса страны. Не будем забывать, что с июня по октябрь рынок находится на пике сезонного потребления. "Пяти дней простоя будет достаточно, чтобы мы сняли топливо на АЗС с открытой продажи", - говорит топ-менеджер крупной сети АЗС. Это первое замечание. Второе. Рынок начнут покидать легальные поставщики, соответственно, их место займут контрабандисты и кустарные производители. Это приведет к дополнительному снижению сбора акцизов. Говорят, этим вопросом в последнее время крайне обеспокоен министр финансов Юрий Колобов, который начинает открыто бузить в кругу Семьи. Автомобильной общественности необходимо приготовиться к еще большему наплыву "бодяги", с которой они так искренне борются. Третье. Цены на бензин и дизтопливо вырастут пропорционально длительности простоев товара на таможне. Не позавидуешь и Арбузову с Клименко, которые уже назначены ответственными за эту ситуацию. Не исключено, что в этом и заключается тонкий расчет Азарова, который мастерски переправил на "молодежь" дурно пахнущий вопрос качества импорта на таможне. Остается дождаться ошибки.

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. НИКТО НЕ ХОТЕЛ ОТДАВАТЬ... РЕФОРМА АДМИНИСТРАТИВНЫХ УСЛУГ: ПРЕИМУЩЕСТВА ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И ВЕДОМСТВЕННЫЕ ИНТЕРЕСЫ Зеркало недели. Украина 2013.06.07 21:40 http://gazeta.zn.ua/internal/nikto-ne-hotel-otdavat-reforma-administrativnyh-uslug-preimuschestva-dlyapotrebiteley-i-vedomstvennye-interesy-_.html Прошло девять месяцев после принятия Закона Украины "Об административных услугах". Учитывая то, что особое внимание государства к сфере административных услуг приковано с 2009 г., сейчас уже можно подытожить: определить достижения и проанализировать причины пробуксовывания отдельных мероприятий. Оценить изменение качества административных услуг могут и сами граждане, ведь большинство из нас регулярно в них нуждается - начиная с получения различных справок и заканчивая паспортами, разрешениями, регистрациями и т.п. То, что в этой сфере существуют еще серьезные проблемы, а следовательно, и немало работы, подтверждают последние цифры. В частности, по данным социологического исследования, проведенного в марте- апреле этого года по заказу Центра политико-правовых реформ (исполнители - Фонд "Демократические инициативы" им. И.Кучерива и КМИС), менее 12% украинцев оценивают качество админуслуг как "хорошее" и "очень хорошее". Поэтому любые положительные сдвиги необходимо поддерживать и развивать. В то же время к достижениям можно отнести прежде всего то, что за эти несколько лет, по крайней мере некоторые политики и чиновники, начали понимать, что их роль заключается не в управлении государством, общиной или отдельными гражданами, а в служении гражданам, т.е. в предоставлении им услуг. Хотя до сих пор немало и должностных лиц, и обычных украинцев воспринимают понятие "административные услуги" как инструмент для взимания средств за их предоставление. В действительности же назначение доктрины административных услуг - вовсе не в средствах или их перераспределении, а в доступности и удобстве услуг администрации для граждан и бизнеса. Именно это подтверждает местный опыт. В частности, в тех городах, где открыты центры предоставления административных услуг (далее - ЦПАУ), - в Виннице, Ивано-Франковске, Кривом Роге, Луганске, Тернополе, Харькове, Хмельницком, Черкассах и других. В таких центрах граждане и субъекты хозяйствования имеют возможность удобным способом в одном офисе получить большое количество необходимых им

© УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


10 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року административных услуг. Среди преимуществ ЦПАУ - ориентированный на граждан режим работы (по закону не менее 42 приемных часов в неделю, без перерывов на обед и т.п.); некабинетная система обслуживания (что содействует прозрачности работы чиновников и добавляет уверенности посетителям); электронное регулирование очереди (вместо стихийной "самоорганизации" посетителей); максимальная информативность (рецепция - помощь первого контакта, информационные терминалы и т.п.); условия для лиц с ограниченными физическими возможностями; сопутствующие услуги (ксерокопирование, банковские услуги и т.п.). Городалидеры вводят электронные консультации, SMS-информирование о решении дела, предоставляют возможность предварительной записи на прием по телефону или Интернету и т.п. Стремясь обеспечить большую территориальную доступность услуг, Винница уже открыла три дополнительных офиса в разных районах города, где можно получить даже социальные административные услуги (назначение субсидий, социальной помощи и др.). В отдельных районах Киева ЦПАУ начали предоставлять услуги по регистрации местожительства и выдаче паспортов. Само создание центров предоставления административных услуг является "сердцевиной" реформы сферы админуслуг. Ведь ЦПАУ однозначно улучшают свое качество для граждан. Упомянутое выше социологическое исследование показывает, что средняя оценка админуслуг потребителями существенным образом отличается: 2,5 балла - в городах, где нет ЦПАУ, и 4,5 балла (по пятибалльной шкале) - в городах, где ЦПАУ открыты. Следовательно, даже непривередливые к бюрократии украинские граждане ощущают разницу между "традиционным" (кабинетным, ведомственно распыленным) и новым (интегрированным) способом организации предоставления административных услуг. Но достижений могло бы быть больше, если бы на сферу административных услуг не влияли как некоторые общие негативные тенденции в государстве (о них ниже), так и преграды ведомственного и субъективного характера. Тревожный сигнал для реформы - тот факт, что Кабинет министров до сих пор не утвердил перечня админуслуг органов исполнительной власти, которые должны перейти в компетенцию ЦПАУ, хотя его проект был готов еще в январе этого года. В перечне - базовые административные услуги (регистрация местожительства и выдача паспортов, регистрация транспортных средств и выдача удостоверений водителя, разрешения на строительство, регистрация бизнеса, недвижимого имущества и т.п.), т.е. те, в которых больше всего нуждаются граждане и бизнес. Правительственное решение тормозится из-за того, что руководители отдельных органов власти убеждают премьер-министра и главу государства в том, что их услуги не могут предоставляться в ЦПАУ, и что их и в дальнейшем должны предоставлять через ведомственные сети, т.е. территориальные органы и подразделения отдельных министерств, служб, агентств, инспекций. В результате Украина теряет отведенное законом для создания ЦПАУ время (до 1 января 2014 г.), а многие города и районные государственные администрации не спешат выполнять закон и открывать ЦПАУ, надеясь на возможные изменения в политике правительства. Парадоксально, что сегодня тормозом реформы оказалось ведомство, которое было основным разработчиком законопроекта "Об административных услугах", - Министерство юстиции. Возможно, из-за ведомственного интереса, в частности из-за наличия в системе Минюста такого органа как Укргосреестр. Министерство блокирует принятие правительственного перечня, категорически отказываясь включать в компетенцию ЦПАУ популярные админуслуги Укргосреестра. С одной стороны, у Минюста есть весомый аргумент - большинство ЦПАУ еще не созданы, следовательно, услуги некому передавать. Действительно, на начало 2014 г. должно функционировать более 650 ЦПАУ. Власть же сейчас отчитывается за открытие 110 офисов, хотя, по данным общественного мониторинга, и эта цифра слишком оптимистична. Но ведь и территориальная сеть Укргосреестра также в стадии формирования. И очевидно, что вместо того, чтобы инвестировать государственные средства в дополнительные 600-700 офисов Укргосреестра (как и любых других ведомств), правильнее сразу создавать единые офисы (ЦПАУ) для всех базовых админуслуг. Кроме того, правительственный перечень услуг для ЦПАУ должен вступить в силу с 1 января 2014 г., т.е. остается достаточно времени, чтобы решить технические и нормативные вопросы для интеграции этих услуг в ЦПАУ. Вместо этого Минюст в апреле этого года разработал законопроект о внесении изменений в Закон "Об административных услугах", которым предлагается кардинально изменить его концепцию. В частности, в © УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


11 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року действующем законе заложена модель организации предоставления услуг в ЦПАУ через администраторов работников-универсалов органа, создавшего ЦПАУ (т.е. работников, способных принимать документы по разным категориям дел и не "привязанных" к определенному ведомству). Название должности - вопрос второстепенный. Важно, что только таким способом организации - через собственный персонал - руководство ЦПАУ и органы, его создавшие, могут обеспечить и надлежащую дисциплину и качество услуг, и оптимально организовать работу ЦПАУ (регулируя количество рабочих мест, персонала, график работы и т.п.). Минюст же предложил вместо "администраторов" предусмотреть в ЦПАУ "присутствие представителей субъектов предоставления административных услуг". При этом, очевидно, не сосчитал, что тогда в городах и районах надо будет открывать суперкрупные офисы, где должно быть не менее 30-50 рабочих мест (хотя бы по одному для каждого представителя субъекта предоставления админуслуг). Для большинства городов и районов, где по действующему закону достаточно обустроить 5- 10 рабочих мест, задача Минюста просто неподъемная. Да и многие административные услуги будет невозможно передать ЦПАУ. Например, Государственная архитектурно-строительная инспекция имеет территориальные подразделения только на уровне областей, поэтому ее услуги невозможно будет получить в городах и районах, так как на все физически не хватит представителей. Работа через представителя будет иметь и другие негативные последствия: неравномерная нагрузка на персонал (к одним - постоянные большие очереди, к другим - ни одного посетителя); посетитель не сможет заказать несколько услуг у одного работника (а это одна из ключевых идей ЦПАУ); дефицит рабочих мест приведет к введению дифференцированных графиков приемных часов для получения разнообразных услуг (а это противоречит идее ЦПАУ о единых приемных часах относительно всех услуг); руководитель ЦПАУ не сможет влиять на очереди (так как они будут зависеть только от ответственности представителей и их количества) и т.п. Позиция Минюста деструктивна еще и потому, что без включения в компетенцию ЦПАУ базовых админуслуг потребители услуг не смогут все свои дела уладить в одном офисе. Кроме того, инвестиции государства и общин в ЦПАУ будут утеряны, поскольку каждое ведомство будет требовать отдельных помещений и средств на собственные территориальные офисы. К тому же, внесение изменений в Закон "Об административных услугах", который еще полноценно не заработал, станет оправданием бездеятельности для тех чиновников, не торопящихся его выполнять. В целом сегодня именно базовые административные услуги являются камнем преткновения в Украине. Так как, в отличие от развитых демократических государств, у нас до сих пор большинство базовых админуслуг предоставляют органы государственной власти, а не местного самоуправления, и государство целеустремленно отбирает остатки таких услуг (особенно лакомых с финансовой точки зрения) у местного самоуправления. Поэтому граждане не имеют возможности влиять на качество услуг, поскольку чиновник, их предоставляющий, зависит только от руководства в Киеве, а не от общины и местного председателя. Негативные тенденции в Украине сохраняются относительно большинства базовых услуг. Вот только несколько примеров за последнее время. В начале этого года Минюст забрал у местного самоуправления полномочия по регистрации прав на недвижимое имущество. С июля забирает (опять-таки через Укргосреестр) у местного самоуправления и функцию по регистрации субъектов хозяйствования. Сегодня это одна из самых упорядоченных сфер с довольно качественными услугами (если не принимать во внимание большие очереди в конце 2012 г., связанные с неразумной процедурой изменения КВЭД). Государственные регистраторы в городах являются должностными лицами исполнительных органов местных советов. Для чего происходит такая централизация и подчинение услуг Киеву - непонятно. Как непонятно и то, почему не отстаивает своих полномочий местное самоуправление. Паспортные услуги и услуги по регистрации места жительства - сегодня уже в компетенции Государственной миграционной службы (ГМС), хотя в цивилизованных странах их предоставляют муниципалитеты. Ситуация в Украине - это некая смесь советских традиций прописки с бизнес-подходами к изготовлению паспортных документов. В октябре 2012 г. был пролоббирован Закон "О Едином государственном демографическом реестре и документах, подтверждающих гражданство Украины, удостоверяющих личность или ее специальный статус", противоречащий по многим позициям Закону "Об административных услугах". Пока что, не © УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


12 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року останавливаясь на проблематике Единого государственного демографического реестра (создание этой мегабазы данных обо всех жителях Украины неприемлемо для демократической страны), скажем только о документах. Так вот, этим законом введены дорогие с точки зрения изготовления и эксплуатации новые образцы паспортных документов личности (с электронными носителями информации). В законе не прописано никакой процедуры их выдачи, а также не покончено с беспределом в оплате паспортных услуг и т.д. Очевидно также, что эта паспортная афера не прошла бы без поддержки в самых высоких кабинетах власти. Об этом свидетельствует и недавнее назначение автора закона Василия Грицака заместителем председателя ГМС. Хотя следовало бы подумать о других "вознаграждениях" для авторов "законов", с помощью которых они тянут из граждан и государства последние средства. К тому же, пролоббированные ими "творения" не поддаются внедрению и превращают всех в нарушителей (руководитель КМС признал, что закон невозможно выполнить на протяжении трех ближайших лет). Граждане уже ощутили "покращення" от этого закона. Владельцы удостоверений водителя бросились обменивать их на новые, поскольку законодатель решил, что удостоверения бумажного (советского образца) теряют силу с 2014 г. А тут еще и правительство взялось "покращувати" - и для выполнения упомянутого закона выдало акт, существенно сокративший срок действия всех видов удостоверений водителя, которые будут выдаваться в будущем. Удивляет, что оппозиция совсем не противодействует внедрению этого закона. Сейчас ГМС также потихоньку создает собственную территориальную сеть подразделений. Т.е. власть, вместо того, чтобы сразу всех сориентировать на работу через ЦПАУ, и здесь финансирует дополнительные офисы. О размерах потерь можно сделать вывод хотя бы из того, что в некоторых городах представители ГМС согласились включиться в работу ЦПАУ при условии наличия инвестиций для обустройства рабочего места (мест) в размере 260 тыс. грн. ГАИ МВД тоже сохраняет свою вотчину, хотя в развитых странах услуги по регистрации транспортных средств и выдаче удостоверений водителя предоставляются органами местного самоуправления или другими местными органами, но не полицией. Инициаторы административной реформы 2010 г. должны были бы вспомнить, что МВД - одно из немногих министерств, которое вообще остается нереформированным и сохраняет в своей компетенции непосредственное предоставление многих админуслуг. Это противоречит провозглашенной идее "административной реформы" и действующему Закону "О центральных органах исполнительной власти", согласно которому министерства "формируют и реализуют государственную политику", а не предоставляют услуги. В конце концов, и ГАИ как инспекционный орган, даже в случае обособления от аппарата МВД, не должна была бы предоставлять админуслуги. Их полностью следовало бы передать ЦПАУ - с условием внесения некоторых изменений в процедуру (например, отказ от осмотра транспортных средств при регистрации/перерегистрации и т.д.). К счастью, некоторые инициативы МВД, кажется, остановлены, в частности создание Центра админуслуг ГАИ МВД в Киеве за 132 млн грн. Этих средств может хватить на 40-60 суперофисов (ЦПАУ) в областных центрах или же на все районные государственные администрации Украины. Но в целом от идеи отдельных офисов для своих услуг ГАИ не отказалась, и проблема расточительства и неудобств для граждан остается. Кстати, похоже на то, что самой удачной реформой последних лет в Украине была... отмена техосмотра частных транспортных средств. Понятно, что из-за коррупциогенности этой административной услуги ее легче было "удалить", чем попробовать реформировать. Однако очевидно, что когда-нибудь Украине придется вернуть техосмотр, возможно, отдав его в компетенцию частных СТО. Ведь о безопасности транспортных средств государство должно заботиться. А в целом из реформы можно сделать еще один вывод - самым удачным способом влияния на сферу административных услуг является их сокращение (отмена). Сейчас в законопроекте "О перечне административных услуг и размерах платы (административный сбор) за их предоставление", разработанном Минэкономразвития, насчитывается свыше 1500 админуслуг. Это тот уровень зарегулированности жизни в Украине, определяющий и уровень коррупции в государстве, и уровень ограничения частной инициативы. К сожалению, у законопроекта есть серьезный недостаток - он не определяет критерий платности/ безвозмедности админпослуг, порядок установления конкретных размеров платы и т.д.

© УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


13 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року Итак, ведомственные интересы, бизнес-интересы представителей власти, централизаторские тенденции в государстве и другие факторы ставят под сомнение успешность реформы сферы административных услуг в рамках всей страны. На нынешнем этапе этой реформы первоочередными задачами являются следующие: oне допустить ревизии Закона "Об административных услугах" в части ЦПАУ и должностей администраторов; oостановить развитие ведомственных территориальных сетей центральных органов исполнительной власти. Базовые админуслуги должны предоставляться через ЦПАУ; oотменить решение о передаче с июля этого года функций по регистрации субъектов хозяйствования Укргосреестру и вернуть эти функции органам местного самоуправления; oкак можно скорее принять новый закон о паспортах (взамен закона от октября 2012 г.), который снимет проблему Единого государственного демографического реестра и чрезмерных обременений для граждан и государства. А стратегическими задачами в этой сфере являются: oобщее уменьшение количества административных услуг (на основе тщательной отработки Реестра админуслуг). Для этого следует обратиться к очень радикальным действиям, объединив "измельченные" услуги (когда вместо одной услуги с человека берутся отдельные средства за бланк, компьютерный набор, оформление и т.д.) и отменив некоторые "услуги" как вид - например, разные справки ("форма 3", "о несудимости" и т.д.); oупрощение процедур предоставления административных услуг, особенно базовых. С этой целью как можно скорее принять Административно-процедурный кодекс; oдецентрализация услуг, особенно базовых. Государство должно оставаться держателем абсолютного большинства соответствующих реестров, но непосредственное предоставление услуг должно входить в компетенцию местного самоуправления, по крайней мере как делегированное полномочие.

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. ЄВРО-2013. РІК ПІСЛЯ ЕЙФОРІЇ: РОЗБИТІ ДОРОГИ, НАПІВПОРОЖНІ АЕРОПОРТИ ТА ЗБИТКОВІ СТАДІОНИ Тиждень.ua 2013.06.08 11:03 http://tyzhden.ua/Society/81482 Під час підготовки до фінальної частини чемпіонату Європи з футболу влада звітувала, що об'єк--ти, збудовані в межах події, повною мірою експлуатуватимуться у майбутньому. Утім, рік потому засвідчив, що держава звела чергові "потьомкінські дєрєвні" з невиправдано роздутими кошторисами, які навряд чи колись окупляться, понад те, потребують додаткових фінансових вливань. А "відремонтовані" напередодні Євро-2012 дороги досі латають після "аномальної зими". Фахівці зазначають: якби автошляхи будували з дотриманням технологій, а кошти не розкрадали, вони б не потребували ремонту щонайменше п'ять років. Тиждень пройшовся по інфраструктурних "здобутках" влади в межах підготовки до Євро-2012, щоб пересвідчитися, наскільки вони дієві. Аеропорти: дорога гігантоманія Нещодавно Рахункова палата України звинуватила київський аеропорт "Бориспіль" у неефективному використанні 3,7 млрд грн, які виділили в межах цільової програми підготовки до Євро-2012 (загалом на розвиток аеропорту напередодні чемпіонату було витрачено 6,7 млрд грн). Невиправданим, зокрема, назвали підвищення вдвічі пропускної спроможності термінала D та будівництво в ньому окремої зони для VIP-осіб, що призвело до збільшення боргових кредитних зобов'язань аеровокзалу на 2,6 млрд грн.

© УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


14 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року Термінал D, споруджений до футбольного чемпіонату (загальна вартість - 4, 8 млрд грн), за задумом влади, мав прийняти всі великі міжнародні авіакомпанії, які до цього обслуговувалися в аеропорту "Бориспіль". Однак неодноразові торішні спроби втілити цей амбітний план обернулися провалом - ті в термінал не просто не поспішали, а й відверто відмовлялися від зміни локації. Нарікали на брак трансферної зони, замалі для одночасної стоянки великої кількості літаків перони, незручну логістику. У результаті станом на кінець 2012-го D не завжди "дотягував" до десятка рейсів за день. Зрештою в березні 2013 року перевізники таки перебралися в незручний для багатьох термінал, повіривши в обіцянки колись облаштувати його трансферною зоною. У травні, за інформацією прес-служби аеропорту, він уже обслуговував 31 авіакомпанію. Також "Бориспіль" оприлюднив намір перевести в D не тільки провідних перевізників, а й увесь міжнародний пасажиропотік, окрім бюджетних рейсів. За словами експертів, такий крок є вимушеним, адже в аеропорту просто бракує коштів на обслуговування всіх терміналів. На сьогодні пропускна спроможність головних повітряних воріт столиці становить 25 млн пасажирів за рік. З них 15 млн припадає на термінал D. Фактична ж завантаженість аеропорту сягає в найкращому разі 33% проектної. Протягом 2012-го тут обслужили 8,47 млн осіб - збільшення пасажиропотоку порівняно з 2011-м становило лише 5%. Його суттєве зростання за підсумками нинішнього року малоймовірне. Навпаки, у I кварталі 2013-го "Бориспіль" продемонстрував зменшення кількості пасажирів (однією з причин цього називають припинення обслуговування літаків збанкрутілої компанії "АероСвіт"). У січні - березні всі термінали прийняли 1,24 млн пасажирів проти 1,58 млн за аналогічний період 2012-го, тобто на 21% менше. У I кварталі 2013-го збиток сягнув 60,6 млн грн, тоді як I квартал 2012-го аеропорт закінчив із прибутком 167,5 млн грн. У Рахунковій палаті України припускають, що "Бориспіль" не зможе погасити свої кредитні зобов'язання (близько 4,3 млрд грн, більша частина яких пішла на будівництво терміналу D) й обтяжить ними державний бюджет. Міжнародний аеропорт "Львів" імені Данила Галицького у 2012 році обслужив 570 тис. осіб - рекордну кількість, що безпосередньо пов'язано з проведенням у Львові матчів Євро-2012. Пасажиропотік зріс на 94% порівняно з 2011-м. У 2013-му цю цифру львів'яни планували, за словами прес-служби аеропорту, "якщо не перевершити, то хоча б підтвердити". Такий амбітний прогноз може стати реальністю, адже за результатами I кварталу 2013-го пасажиропотік там сягнув 108,1 тис. осіб, що на 55,76% більше, ніж за той самий період 2012го. Утім, якщо розділити ці 108,1 тис. на 90 днів, виходить 1201 пасажир за добу. З такою кількістю рейсів аеропорт міг впоратися й раніше, коли його пропускна спроможність становила 250 осіб за годину. Напередодні Євро-2012 її збільшили увосьмеро - до 2 тис. Рекомендації УЄФА щодо пасажиропотоку під час будівництва львівських повітряних воріт перевищили більше ніж на третину. Річна фактична завантаженість, за оцінками аудиторів Рахункової палати України, нині становить 8% проектної потужності. Хоча у Львові розраховували на 7,3 млн пасажирів щороку. На офіційному рівні невиправдані сподівання пояснюють необґрунтованими рішеннями Мінінфраструктури щодо збільшення пропускної спроможності ДП "Міжнародний аеропорт "Львів". Донецький аеропорт, як запевняли урядовці під час його будівництва, мав стати транзитним вузлом для стикування рейсів із Європи до Азії. Рік потому сюди не лише не поспішають нові перевізники, а й забираються старі, такі як Czech Airlines та польська авіакомпанія LOT. Своє рішення мотивують нерентабельністю рейсів: 3 червня на табло аеровокзалу в Донецьку висвічувалося лише кілька десятків рейсів, здебільшого чартерних на турецькі та єгипетські курорти і звідти. У січні - березні 2013-го аеропорт перевіз 197 тис. пасажирів, що лише на 7% перевищує торішній показник. Виходить близько 2,2 тис. осіб за добу на аеровокзалі, здатному щогодини приймати 3,1 тис. людей. Натомість показовою є ситуація з повітряними воротами в Харкові, де уряд профінансував лише спорудження аеродромного комплексу, а решту побудували приватні інвестори. Вона засвідчує, що об'єкти під Євро могли б не лише обійтися у значно менші суми, а й не стати збитковими після проведення чемпіонату. $107,2 млн приватних коштів (близько 860 млн грн) вистачило для реставрації старого термінала, зведення нового, а також тимчасового виключно на період Євро-2012 (його згодом перетворили не на порожню пам'ятку Євро-2012, а на ангар для бізнес-авіації), модернізації інфраструктури та благоустрою привокзальної площі. Держава у Харкові профінансувала аеродромний комплекс вартістю $191 млн. Таким чином, загальні інвестиції в аеропорт сягнули $298 млн - близько 2,4 млрд грн. Це майже вдвічі менше, ніж вклали у львівські повітряні ворота (4,6 млрд грн, з них 4,4 млрд - бюджетні кошти) і аеропорт "Бориспіль" у Києві (6,7 млрд грн), й утричі менше порівняно з донецьким аеровокзалом (6,9 млрд грн, з них 6,5 млрд - державні гроші). Значно скромніше будівництво не

© УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


15 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року завадило харківському аеропорту досягти непоганих результатів - у I кварталі 2013-го збільшення пасажиропотоку в ньому сягнуло 46%. Стадіони: борги та нефарт Збудований спеціально до Євро-2012 новий стадіон у Львові обійшовся у 2,9 млрд грн, з яких 2, 7 млрд грн бюджетні кошти. Понад 83 млн грн на нього виділили з міської скарбниці. Гроші взяли у кредит. Сьогодні львів'яни виплачують не тільки борг, а й 18 млн грн щорічних відсотків. При цьому футбольна арена стоїть пусткою, оскільки ніким не запитана. Стадіон ні за що утримувати - донедавна він не перебував на державному балансі, тож гроші на нього в бюджеті-2013 не були передбачені. Містом певний час ширилися чутки, що новий майданчик планують розібрати на будматеріали. Оренда нової львівської арени на один футбольний матч коштує 160 тис. грн. Але їх тут за всю її історію відбулося близько десяти. Перший за кілька останніх місяців поєдинок - між молодіжними збірними України та Польщі - довелося відкладати через відсутність електроенергії. Без світла стадіон залишився через величезну заборгованість, яку вдалося погасити лише частково. Місцевий футбольний клуб "Карпати" торік пояснив небажання грати на новому стадіоні його "нефартовістю". Зараз там зізнаються: він ще й невигідний. Річне утримання стадіону "Україна" - сьогоднішньої арени клубу - коштує 3 млн грн. Витрати ж на новий майданчик керівництво ФК оцінює у 20 млн грн за рік. Пропозицію клубу передати йому 17 га землі й занедбану базу під Львовом, що дало б змогу "Карпатам" звести торговельно-розважальний комплекс і таким чином заробляти необхідні для утримання нового стадіону кошти, у місті вважають шантажем. Уникнути нинішньої ситуації можна було не споруджуючи напередодні Євро-2012 абсолютно новий стадіон за містом, а вклавши гроші в реконструкцію "України". За таке рішення виступали "Карпати", і до його реалізації готові були долучитися приватні інвестори, та й обійшлася б вона значно дешевше - чверть кошторису нової львівської арени спрямували на прокладення комунікацій у чисте поле. Об'єкт досі не здали в експлуатацію, немає відповідного державного акта. Проте, схоже, стадіон уже виконав свою функцію - 1,85 млрд грн (більш як половину річного бюджету міста) на його спорудженні освоїло ТОВ "Альткомкиївбуд", яке пов'язують із представниками партії влади, зокрема з відповідальним за розбудову інфраструктури до Євро-2012 Борисом Колесніковим. Наближеним до нього називають одного з двох основних власників фірми Сергія Павлічева, депутата донецької міськради від ПР (ТОВ "Шляхове будівництво "Альтком" також освоїло 1,5 млрд грн під час зведення львівського аеропорту). У квітні уряд зробив спробу врятувати арену Львова й, можливо, власний імідж - постановою Кабміну стадіон передали в управління Мінмолодьспорту. План подальших дій простий: відомство має підготувати законодавчі акти, спрямовані на розвиток і функціонування збиткового підприємства. Окрім стадіону у Львові з кінця квітня нинішнього року Мінмолодьспорту опікується й долею НСК "Олімпійський", реконструкцію якого керівник міністерства Равіль Сафіуллін відверто називав помилкою. З ним погоджуються й експерти, вказуючи на те, що стадіон не виправдовує своїх масштабів та вкладених коштів. За офіційними даними, утримувати арену вдається завдяки проведенню концертів, вечірок, конференцій, "внескам від партнерів" та ФК "Динамо". Прикметно, що за її оренду останній не платить. Як пояснюють у клубі, стадіону дістається частина доходу від продажу квитків: 50% "Динамо" віддає НСК під час матчів національного чемпіонату, 25% - під час єврокубків. За результатами 2012 року "Олімпійський" вийшов на самоокупність, покривши власні витрати (його бюджет, за офіційною інформацією, становить 120-125 млн грн), і навіть заробив 1,5 млн грн. Урядовці вже не приховують: 4,7 млрд грн, витрачені на реконструкцію "Олімпійського", у державний бюджет не повернуться. А чесно одержані у 2012 році 1,5 млн (виходить, що величезна махина, на якій зараз планують навчати "спеціалістів для закордонних стадіонів", заробляє лише 125 тис. грн за місяць) витратять на поліпшення мобільного зв'язку на стадіоні та віддалений доступ до продажу квитків. Харківську арену реконструювали у форматі приватно-державного партнерства: 30% загальної суми вкладень припали на приватні інвестиції місцевого бізнесмена Олександра Ярославського (на той час власника

© УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


16 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року футбольного клубу "Металіст"), 70% - на державний та обласний бюджети. Після Євро-2012 стадіон працював лише 15-20 днів, під час матчів за участю згаданого ФК. У 2012-му господарську діяльність спортивного комплексу "Металіст" визнали збитковою. Наприкінці травня 2013-го новий президент харківського ФК "Металіст" Сергій Курченко, якого пов'язують із "Сім'єю", підписав із місцевою владою договір про купівлю стадіону за $70 млн - близько 560 млн грн. Показово, що Ярославський свого часу позбувся клубу після того, як чиновники заявили про бажання повністю передати у комунальну власність Харкова обласний СК "Металіст", у якому він мав частку і який він профінансував на 30%... Експерти вважають, що за українською гігантоманією Євро-2012 криється банальна корупційна складова, адже зведення великих споруд дає змогу примножити суми відкатів завдяки загальному кошторису амбітного проекту. Утім, імовірні фінансові зловживання, як завжди, лишаються поза належною увагою відповідних органів. Хіба що порушується кілька справ задля галочки. Так, від початку цього року прокуратура Львівської області відкрила близько 10 кримінальних проваджень за фактами зловживань службових осіб ДП "Дирекція з будівництва об'єктів Євро-2012 у м. Львові", інших розпорядників бюджетних коштів та підприємствпідрядчиків. Загальна сума завданих державі збитків за вказаними справами становить майже 10 млн грн. Згідно зі звітом міжнародної неурядової організації Freedom House, українські посадовці привласнили третину бюджету, передбаченого на підготовку та проведення чемпіонату Європи з футболу в Україні.

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. БАРОМЕТР СВОБОДИ СЛОВА ЗА ТРАВЕНЬ 2013 РОКУ Тарасова Правда 2013.06.08 14:42 http://taras-ua.com/statti/item/32734-Barometr_svobodi_slova_za_traven_2013_roku_.html Не дивлячись на те, що в травні робочими були фактично лише два тижні, цьогомісяця відбулось різке зростання кількості випадків побиття та нападів на журналістів - 8 випадків (у квітні - 1, у березні - 4). У той же час, кількість випадків перешкоджання виконувати законну професійну журналістську діяльність дещо знизилась - до 8(порівняно до 11 у квітні і 15 у березні). Такі дані подає щомісячний моніторинг ІМІ "Барометр свободи слова". У травні дещо зросла кількість випадків цензури - 6 (порівняно з 5 випадками у квітні та 3 у березні). Водночас зменшилася кількість судових позовів до ЗМІ та журналістів - 3 (6 позовів у квітні, порівняно до 3 у березні), також ІМІ зафіксував 2 випадки економічного та 3 - політичного тиску. Найбільш резонансною подією травня стало побиття журналістки 5 каналу Ольги Сніцарчук та фотокореспондента "Комерсант-Україна" Влада Соделя. На Сніцарчук та Соделя напали, коли вони фотографували сутички під час мітингу опозиції у Києві 18 травня. Журналісти встановили особу, яка побила Сніцарчук - ним виявився житель Білої Церкви, спортсмен Вадим Тітушко. Проте міліція не поспішала скористатися фото та відеоматеріалами, які представники ЗМІ готові були надати. У зв'язку з нерішучістю міліції під час побиття журналістів та бездіяльністю після інциденту, а також відсутністю прогресу в розслідуванні, представники ЗМІ організували хвилю акцій протесту. Зокрема, 20 травня близько 150 журналістів мітингували біля Міністерства внутрішніх справ у Києві із вимогою розслідувати побиття журналістів. 22 травня у Києві, під час відкриття засідання Кабінету Міністрів, 10 журналістів розвернулися до міністрів спинами, на яких було написано "Сьогодні журналістка! Завтра - ваша дружина, сестра, донька. Дійте!". За це прем'єр-міністр Микола Азаров пригрозив позбавити цих журналістів урядової акредитації. Цей випадок експерти ІМІ зафіксували як політичний тиск. Бездіяльність міліції також засудили міжнародні організації: "Репортери без кордонів", Freedom House, Міжнародний комітет з захисту журналістів, а також Єврокомісія, Посольства Великобританії та США в Україні виступили з відповідними заявами. У висновку, за фактом побиття Сніцарчук міліція відкрила кримінальні провадження за ст. 125 Кримінального кодексу (спричинення легких тілесних ушкоджень) і ст. 171 (перешкоджання законній професійній діяльності журналіста). Пізніше міліція перекваліфікувала розслідування інциденту на статтю 296 про хуліганство. А самого Тітушка, якого допитали, відпустили під заставу в 22 тис. грн. 25 травня в Броварах журналіста інтернет-видання "Маєш право знати" Андрія Качора невідомий чоловік вдарив так, що він втратив свідомість. Інцидент стався під час акції з демонтажу паркану, незаконно встановленого приватним підприємством "Феско", що належить Сергію Федоренко - особистому масажисту Миколи Азарова.

© УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


17 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року Травень також запам'ятався яскравими фактами цензури. Зокрема, увагу медіа- спільноти привернув випадок, коли український Forbes відредагував матеріал на своєму сайті, видаливши ім'я старшого сина президента України Олександра Януковича з переліку осіб, які найбільше заробили на "Укрзалізниці". Інший гучний випадок пов'язаний з побиттям журналістів на акції 18 травня, після якого Центральнийштаб Партії регіонів розіслав усім народним депутатам від фракції "темник" із рекомендаціями, як правильно коментувати та інтерпретувати побиття журналістів Ольгу Сніцарчук і Влада Соделя. Провладним депутатам поставили завдання донести до співгромадян, що журналістка Сніцарчук насправді провокаторка, і сама винна у тому, що сталося. Серед інших резонансних випадів травня - відома журналістка Ольга Червакова написала заяву про звільнення з телеканалу СТБ за власним бажанням, аргументувавши її незгодою з редакційною політикою. Це вже третя "зірка" української журналістики, яка звільнилася з СТБ за останній рік - у червні 2012 року з СТБ пішов Сергій Андрушко, а у вересні - Наталка Соколенко. Всі звільнення були так чи інакше пов'язані з незгодою журналістів з редакційною політикою телеканалу та цензурою. У травні влада та опозиція об'єднали зусилля у тиску на свободу слова. 21 травня суд зобов'язав власника інтернет-форуму Антона Панкова сплатити компанії-будівельнику 14 млн грн. за обговорення в мережі проблем будинку по вул. Раїси Окіпної, 18. Скандальний нюанс ситуації не лише у сумі позову, а ще й у тому, що компанію St Sophia Homes, яка подала позов і зводила цей будинок, пов'язують з народними депутатами від Партії регіонів Давидом Жванією та від ВО "Батьківщина" Миколою Мартиненком. Фізична агресія Арешти, затримання - 1 1. Біля "Межигір'я" беркутівці затримали львівських журналістів 22.05.2013 У селі Нові Петрівці, де знаходиться резиденція президента Віктора Януковича, озброєні бійці спецзагону "Беркут" без пояснення причин затримали редакційний автомобіль газети "Експрес" та журналістів, які перебували у ньому. Бійці обшукали журналістів та редакційну машину, перевірили посвідчення, посвідки про відрядження, записали домашні адреси, з'ясовували мету появи в "Межигір'ї". "За деякий час на допомогу "Беркуту" приїхали ще й працівники СБУ та ДАІ, котрі також повторили процедуру обшуку та своєрідного допиту повторно. Блокування журналістів тривало понад годину, потім їх відпустили. Однак згодом редакційне авто по дорозі з "Межигір'я" супроводжували дві чорні Тойоти", - повідомило видання. "Склалось враження, наче нас просто намагалися залякати", - зазначив журналіст газети Юрій Грицик. Журналісти газети готували репортаж про витрати коштів, пов'язані із перекриттям доріг під час руху президентського кортежу. Погрози, залякування - 2 1. Адміністратор групи "Любе" погрожував донецьким журналістам 17.05.2013 У Донецьку адміністратор групи "Любе", яка виступала в цей день на антифашистському мітингу у місті, організованому Партією регіонів, погрожував журналісту інтернет-видання "Донецьк. Коментарі" та інших ЗМІ. Чоловік, який не захотів назвати своє ім'я та прізвище, почав погрожувати журналістам, коли вони підійшли до намету за сценою на пл. Леніна, де знаходилася гримерка. "Якщо ти зараз звідси не підеш, то я тобі засуну твій фотоапарат, сама знаєш куди. Я зараз неонацистів до вас покличу. З ними будете спілкуватися", - заявив адміністратор групи "Любе". Свідками конфлікту стали співробітники правоохоронних органів, які ніяк на нього не відреагували. Організатори концерту підтвердили "Донецьк. Коментарі", що цей чоловік є адміністратором групи "Любе". 2. Тернопільській газеті пригрозили судом через критичний репортаж 28.05.2013 У Тернополі організатор концерту гурту "Океан Ельзи" пригрозив місцевій інтернет-газеті "Про все" судовим позовом через матеріал про погану організацію пропуску людей на стадіон, де проходив концерт. У © УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


18 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року репортажі видання розповіло про те, щоб потрапити на стадіон, тернополяни змушені були стояти в довжелезних чергах. Після виходу репортажу до редакції зателефонував з претензіями представник організаторів. "Чоловік заявив, якщо ми не знімемо критичну інформацію, то на журналіста подадуть до суду. "Про все" відмовляється знімати інформацію, оскільки вона є достовірною і вимогу розцінюємо як прояв цензури", - заявило видання. Побиття, напади - 8 1. Молодики побили до крові журналістку та фотографа. Міліція не втручалася 18.05.2013 У Києві невідомі молодики побили журналістку "5 каналу" Ольгу Сніцарчук та фотографа "Коммерсантъ-Україна" Влада Соделя. Інцидент стався поблизу мітингу опозиції - біля будівлі головного управління МВС у Києві на вулиці Володимирській. У Сніцарчук розсічена губа та побиті руки. Також нападники розбили її телефон. Содель, який намагався її захистити, також отримав ушкодження. За словами фотографа, усе це відбувалося на очах у міліції, яка ігнорувала прохання захистити їх. Содель та Сніцарчук зупинилися, щоб сфотографувати, як невідомі спортивної статури б`ють представників ВО "Свобода". "Нападників колом оточила міліція. Представників преси поруч не було. Побачивши, що я фотографую, молодики у спортивних костюмах кинулися на мене. А Ольга почала знімати на відео, як мене б`ють, і чоловіки повалили її на землю та почали завдавати ударів", - розповів фотограф. "На нас напали близько десяти осіб", - уточнив він "Українській правді". Після цього журналісти викликали "швидку", а медики - слідчо-оперативну групу. "Ольгу спрямували на проходження судмедекспертизи. Слідчий склав протокол - з якими саме формулюваннями, мені невідомо. А за хвилин 15 він з місця інциденту зник", - розповів Влад Содель. Пізніше, за його словами, правоохоронці пообіцяли об'єднати інцидент щодо побиття "свободівців" та журналістів в одну справу, однак нині вони залишили місце інциденту. Незадовго до інциденту нападники спілкувалися з кореспонденткою 5-го каналу Іриною Герасимовою, яка висвітлювала інцидент. Синхрон, в якому вон назвали себе, вийшов в ефірі 5-го каналу під час прямого включення. "У розпорядженні міліції було це відео і фото нападників, однак вони не скористалися цими матеріалами аби оперативно затримати чоловіків, які били журналістів", - сказав Влад Содель. 2. Під час акцій протесту 18 травня напали ще на одного фотографа 18.05.2013 Під час громадсько-політичних акцій протесту постраждав фотограф Максим Поліщук - його штовхнули на землю "беркутівці" на Софіївській площі. "Це сталося, коли "Беркут" штурмував намети "Спільної справи" (акція завершилася, а намети залишалися стояти). Я проліз у кільце "беркутівців", знімав їх, і хтось із них мене схопив ззаду за рюкзак і кинув назад. Я упав на спину, думав, що розбив техніку, але техніка ціла. Я встав і почав на них кричати, що я на роботі, навіщо ви мене чіпаєте", - розповів Максим Поліщук. Фотограф не скаржився міліції чи прокуратурі на дії "Беркуту" і поки не знає, чи буде це робити. Максим Поліщук знімав акції 18 травня як фрілансер. Згодом одну його фотографію придбало й оприлюднило агентство "Українські новини". 3. У Хмельницькому на журналістку напав водій, який став учасником ДТП 22.05.2013 У Хмельницькому один з учасників ДТП напав на кореспондентку Хмельницької обласної телерадіокомпанії "Поділля-Центр" Оксану Чушкіну під час виконання нею службових обов'язків. Зокрема, одному із учасників ДТП, яку знімали обласні ЗМІ, не сподобалося, що він "потрапить у кадр".

© УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


19 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року "Невідомий чоловік викрутив руку, забрав мобільний телефон, видер, штовхнув мене в груди, і викинув мій телефон на переднє сидіння авто працівників ДАІ, які документували це ДТП. Я не розумію, чому цей чоловік так себе агресивно поводив. Я виконувала свої професійні обов'язки журналіста і мене дивує, що ніхто не зреагував на цю ситуацію", - розповіла Чушкіна. Правоохоронці, які були на місці події, не поспішали виконувати свою роботу, і взагалі сперечалися з журналістами, а слідча взагалі відмовлялася представлятися. 4. У Броварах на акції протесту журналіста побили до втрати свідомості 25.05.2013 У Броварах у парку "Перемога" під час акції з демонтажу паркану, незаконно встановленого приватним підприємством "Феско", що належить Сергію Федоренко - особистому масажисту Миколи Азарова, побили журналіста сайту "Маєш право знати" Андрія Качора. Качора прийшов на акцію як журналіст і готував відеорепортаж. Проте, за його словами, коли почалися сутички (учасників акції - ред.) із міліцією, один із чоловіків намагався вивести Качора з місця подій. Качор пояснив, що є журналістом, однак нападника це не зупинило. "Я продовжував зйомку, а чоловік почав грубіше мене відтягувати від місця події. Я нагадав йому про 171-шу статтю та можливі наслідки правової відповідальності щодо перешкоджання професійній діяльності представника ЗМІ. Він вдарив мене в обличчя і я втратив свідомість", - розповів Качор. Журналіст подав заяву до Броварського міськвідділу міліції. У ній він підкреслив, що нападник перешкоджав його професійній діяльності. Також він пройшов судмедекспертизу. 5. В Олександрії побили редактора газети 26.05.2013 Головний редактор газети "За нашу перемогу" (м. Олександрія Кіровоградської області) Борис Логвінов подав заяву до Генеральної прокуратури за фактом його побиття. За його словами, 26 травня близько 22-ї години на нього було здійснено напад, під час якого йому було нанесено тяжкі тілесні ушкодження. Логвінов вважає, що напад пов'язаний з його журналістською діяльністю. "У газеті від 7 травня було опубліковано критичну статтю про мера Олександрії Степана Цапюка. Вже 22 травня від мера на мою адресу звучали погрози по телебаченню, а 26 травня було вчинено напад на замовлення Цаплюка. Напад здійснило відоме у нас у місті злочинне угрупування "Сандулята", - розповів Логвінов. 28 травня Логвінов подав заяву до Генеральної прокуратури. Він вимагає покарання нападників не тільки за тілесні ушкодження, а й за перешкоджання журналістській діяльності. Логвінов стверджував, що 27 травня у міськвідділі Олександрійського УМВС не прийняли його заяву про побиття й не зафіксували нанесені побої. "О 9-й ранку 27 травня я звернувся до канцелярії Олександрійського міськвідділу міліції, але там відмовилися зареєструвати злочин. Мені сказали, що у відділку немає слідчого, так як минулої ночі для слідчих було організовано нічне чергування. У зв'язку із цим я звернувся до прокурора міста Олександрія, прокурора Кіровоградської області і привіз заяву в Генеральну прокуратуру України", - сказав Борис Логвінов. Начальник приймальні громадян Кіровоградського УМВС Любов Єрмолаєва повідомила, що Логвінов не подавав заяви до Олександрійського відділу міліції. "Олександрійська канцелярія повідомила, що Борис Логвінов не звертався до них зі зверненням щодо побиття. Так, він прийшов у канцелярію побитий і в синцях. Він звернувся з проханням надати інформацію про ознайомлення з кримінальним провадженням з попередніх звернень, але з приводу побиття заяви він не писав. У чергову частину він також не звертався. Я не знаю, чому він повідомляє, що йому відмовили у прийнятті заяви в міськвідділі", - прокоментувала Єрболаєва. Начальник управління інформатизації та інформаційно-аналітичної політики Олександрійської міської ради Максим Воронін повідомив, що мер міста до цієї справи непричетний. Міський голова до побиття Бориса Логінова не має жодного відношення. Про погрози на телебаченні можу сказати, що такого просто не могло бути. Мер - поважна людина, і він не міг собі такого дозволити", - сказав Воронін. 6. У Броварському районі група молодиків напала на журналістів газети "Старий центр" © УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


20 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року 28.05.2013 У селі Богданівка Броварського району Київської області п'ятеро молодиків напали на групу журналістів газети "Старий центр". Внаслідок інциденту - травми та пошкоджений автомобіль, на якому пересувалися журналісти, виконуючи редакційне завдання, повідомляється на сайті видання. Зокрема, постраждав журналіст Паата Курсуа. Як повідомив журналіст видання Віталій Литвиненко, він разом зі своїми колегами приїхали в Богданівку проводити промо-акцію про популяризацію газети, а також з метою прорекламувати, що в наступному номері вийде стаття про побоїще в парку "Перемога" в Броварах 25 травня під час знесення незаконно встановленого паркану. "Під час акції біля магазину "Хутір богданівський" до моїх колег журналістів підійшла група молодих людей, які, коли журналісти представилися, що вони з газети "Старий центр", вони почали їх бити. Після цього я заскочив в свою машину, почав відїжати, щоб розвернутися і забрати своїх колег. Вони швиденько сіли в машину і ми почали відїжати, але на мою машину застрибнув один з тих молодиків і пробігся по машині", - розповів Литвиненко. Молодик пробігся по капоту, даху та багажнику, пом'явши машину. Як уточнив Литвиненко, два журналісти постраждали, їх били по руках та ногах. Після інциденту журналісти поїхали в броварське відділення міліції. Правоохоронні органи кваліфікували справу про побиття журналістів за статтею КК No294 ч. I (організація масових заворушень, що супроводжувалися насильством над особою, погромами, підпалами, знищенням майна, захопленням будівель або споруд, насильницьким виселенням громадян, опором представникам влади із застосуванням зброї або інших предметів, які використовувалися як зброя, а також активна участь у масових заворушеннях). 7. На журналіста, що виграв суд у міліціонерів, злочини яких викривав, напали після судового засідання 29.05.2013 В Апеляційному суді Житомирської області на головного редактора житомирської газети "Свобода" Віктора Котенка напали міліцейська охорона суду та адвокат Наталія Циганчук - представниця заступника начальника УМВС України в Житомирській області, полковника міліції Миколи Будзінського. Напад на Котенка відбувся відразу після закінчення судового розгляду справи за позовом полковника міліції Будзінського до журналіста стосовно публікацій викривальних матеріалів. У суді було проголошено вступну та резулятивну частину ухвали, якою відхилено апеляційну скаргу Будзінського до Котенка. Суд підтвердив безпідставність позову полковника Будзінського до журналіста Котенка. Полковник намагався спростувати критичну інформацію, оприлюднену журналістом в репортажі "Відкрите звернення до хапуг - міліціонерів. Відео". В судовому засіданні свідки під присягою підтвердили факти міліційної наркоторгівлі, хабарництва, здирництва, катувань, провокацій, а також погроз та тиску на них з боку правоохоронців за оприлюднення інформації в ЗМІ. Після закінчення розгляду справи, у коридорі суду, очікуючи отримання тексту ухвали, учасники процесу, вільні слухачі та журналісти розмовляли між собою. Адвокат Наталія Циганчук теж приєдналась до гурту та почала чіплятись до співрозмовників, потім заявила, що присутні є "свободівцями" і почала негативно висловлюватись на адресу ВО "Свобода" та розповідати про свої особисті претензії до цієї політичної сили. Циганчук пояснили, що серед присутніх "свободівців" нема. Проте вона комусь зателефонувала з вимогою організувати прибуття до апеляційного суду опергрупи міліції для арешту співрозмовників. Коли Котенко виходив з будівлі суду, то їх, за вказівкою Циганчук, двоє міліціонерів-охоронників, залишивши свій пост, кинулись силоміць переймати, не випускаючи їх з приміщення суду. Циганчук на вулиці накинулась на Котенка, хапала його за плечі та руки, шарпала, намагаючись затримати. Журналіст просив не шарпати його. Тим часом охоронники суду не припиняли напад і переслідували правозахисників аж до зовнішньої огорожі суду та чинили спроби не випустити Котенка за огорожу. Проте Котенку все ж вдалось вийти за огорожу та поїхати з місця події.

© УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


21 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року Того ж дня до УМВС України в Житомирській області він подав відповідні заяви. Пізно ввечері журналісту Котенку затерефонував співробітник міліційної кадрової служби та запропонував прибути до обласного управління, де, за його словами, вже знаходились охоронники апеляційного суду. Мета виклику, як повідомив "телефоніст"- зустрітись і поговорити. Журналіст відмовився і запропонував зустрітись іншим разом.

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. НОВЫЕ СПОСОБЫ КЛИМЕНКО "ТОРБИТЬ" УКРАИНЦЕВ ЕЩЕ БОЛЬШИМИ НАЛОГАМИ Политическая кухня 2013.06.08 15:20 http://politkuhnya.net/blog/novye_sposoby_klimenko_quot_torbit_quot_ukraincev_eshhe_bolshimi_nalogami/201306-08-6944 Министерство доходов и сборов Александра Клименко ищет новые способы взыскать с украинцев побольше налогов. Теперь под прицелом фискалов денежные переводы из-за рубежа. Цена вопроса - минимум 4 миллиарда гривен из карманов налогоплательщиков. Главное о переводах - Вероятность получения информации о переводах налоговиками - велика. - Санкции будут применены даже при добровольной сдаче. - Получателям переводов следует подумать над правильным оформлением своих отношений с отправителями. Министерство доходов и сборов разместило у себя на сайте 23 мая т.г. небольшую заметку, суть которой сводится к тому, что все денежные переводы, получаемые частными лицами в Украине, являются иностранными доходами и должны облагаться подоходным налогом на общих основаниях: доход до 10 минимальных зарплат в месяц (с 1.01.2013 -10x1147 грн.=11470 грн.) по ставке 15%, свыше этой суммы - по ставке 17%. При этом никаких новых нормативных актов, регулирующих данный вопрос, в последнее время не принималось. Собственно, Налоговый кодекс (п. 170.11), на который ссылается в своем сообщении Миндоходов, вступил в силу еще 1 января 2011 года. То есть по-хорошему, денежные переводы из-за границы должны были облагаться налогом уже по итогам 2011 года. Почему же чиновники Миндоходов решили издать резонансное разъяснение именно сейчас? "Правительство Украины должно выплатить большой внешний долг в 2013 году и, соответственно, основное задание налоговых органов - пополнение бюджета из любых возможных источников. Поэтому вышеуказанные нормы Налогового кодекса Украины являются дополнительным основанием для фискалов уличить граждан Украины в нарушении налогового законодательства", - говорит адвокат ЮФ "Илляшев и Партнеры" Виктория Ватаманюк. Напомним, что 30 апреля 2013 года было последним днем подачи физлицами декларации по подоходному налогу - за 2012 год. А теперь - немного цифр. Более 60% (4,6 млрд. долл.) всех денежных переводов, поступивших в Украину в 2012 году, являются заработной платой, полученной от иностранного работодателя, а значит, с них уже были уплачены налоги. "Если между Украиной и страной-источником дохода есть конвенция об устранении двойного налогообложения, и в той стране был уже уплачен налог с суммы получаемого дохода (например, при выплате вознаграждения за работу), то украинец может рассчитывать на уменьшение налога на доходы в Украине на сумму уплаченного заграницей налога", - говорит партнёр ЮК "КПД Консалтинг" Николай Доленко. Но это не происходит автоматически и требует от украинца соблюдения определенных формальностей и подачи документов в налоговые органы, отмечает юрист. То есть зарплату или гонорар, полученный от иностранного работодателя, необходимо отразить в декларации, при этом указав в строке 12 раздела V сумму уплаченного за границей налога. Соответственно, на эту сумму будет уменьшен размер подоходного налога, начисленного согласно украинскому законодательству. Кстати, если за границей был уплачен налог на большую сумму, чем начислили в Украине, то разницу, естественно, никто не вернет.

© УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


22 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року Почти 3 млрд. долларов по итогам 2012 года поступило в Украину физлицам в качестве переводов, не обозначенных как оплата труда. Скорее всего, с них не был уплачен подоходный налог. Как полагают опрошенные нами эксперты, независимо от того, зачислены ли средства на счет или получены через систему экспресс-переводов, фискальное ведомство может рассматривать их в качестве объекта налогообложения. "Налогообложение дохода из-за границы не зависит от способа его получения. Указанное разъяснение относится и к доходам, полученным на банковские текущие и картсчета, и к переводам, включая экспресспереводы", - подтверждает партнер ЮФ Vox Legum Оксана Говорун. Один из возможных путей избежать уплаты налога с таких сумм - попросить отправителя перевода указать в графе "назначение платежа" - "погашение беспроцентной ссуды". Возвращение собственных средств доходом не является, потому и налог с него брать не должны. Если с получением средств от юрлица все более-менее понятно - в большинстве случаев, это действительно получение дохода, то денежные переводы между физлицами далеко не всегда можно трактовать в таком ключе. "Данные перечисления не являются доходом ни семьи, ни конкретного лица, получающего такой перевод. Так ст. 180 Семейного кодекса (СК) установлена обязанность родителей содержать ребенка до достижения им совершеннолетия. А ст. 202 СК установлена обязанность совершеннолетних дочери, сына содержать родителей, которые являются нетрудоспособными и нуждаются в материальной помощи. Поэтому данные перечисления нельзя считать доходом", - говорит адвокат, старший партнер АК "Кравец и партнеры" Ростислав Кравец. В ст. 165 Налогового кодекса приводится полный перечень доходов, которые не включаются в расчет общего месячного (годового) налогооблагаемого дохода. "Если муж пришлет деньги жене и в назначении платежа напишет алименты, то эта сумма не попадает под налогообложение. Но хочу обратить внимание, что такие переводы могут делать только те лица, перечень которых приведен в Семейном кодексе Украины, например, если деньги отправляет отец ребенку, муж жене и так далее", - отмечает Оксана Говорун. Если отправители и получатель являются родственниками первой степени родства, они также могут обмениваться денежными переводами без уплаты налогов, указывая в качестве назначения платежа "подарок". Если прямой родственной связи нет, можно написать "возвратная финансовая помощь". Она также не включается в сумму налогооблагаемого дохода. Главный вопрос - как фискальные органы будут контролировать и проверять уплату налога с переводов? "Насколько известно из практики, Министерство не имеет возможности в режиме реального времени получать доступ к движению по банковским счетам. Однако имеет право на основании письменного запроса получить необходимую информацию от НБУ, банков и других финучреждений", - говорит Виктория Ватаманюк. В частности, информация о счетах в банке, которая является банковской тайной, подлежит раскрытию и предоставлению на письменный запрос Миндоходов (ст. 62 Закона Украины "О банках и банковской деятельности"). Также по запросу информацию выдаст Финмониторинг. А у этой структуры права в части раскрытия банковской тайны значительно шире, чем у налоговиков. И даже, казалось бы, не отслеживаемые экспресс-переводы без открытия счета, вполне могут быть изучены путем оформления запроса хранителю информации по платежным системам (оказывается, есть и такая структура). Более того: согласно принятым 18 февраля 2012 года рекомендациям FATF (международная организация, координирующая борьбу с отмыванием средств, полученных преступным путем, и с финансированием терроризма) системы экспресс- переводов обязаны исчерпывающе идентифицировать отправителей и получателей, а также делиться этой информацией с органами финмониторинга. "Факт получения фискальными органами данных о денежных переводах из-за границы еще не влечет ответственности за неуплату налогов. В таком случае налоговые органы, подозревая наличие иностранных доходов, имеют право запрашивать от физических лиц объяснения, приглашать для дачи устных объяснений", говорит Виктория Ватаманюк.

© УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


23 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року При этом, согласно ст. 63 Конституции Украины, частное лицо не несет ответственности за отказ давать показания или объяснения в отношении себя, членов семьи или близких родственников, отмечает Ростислав Кравец. "В данном случае налоговая должна доказать, что это является именно доходом, а не средствами на содержание семьи, детей, родителей, возврат долга, выплату алиментов и т. д.", - подчеркивает юрист. В то же время, если на основании полученной информации, документов, справок фискалы смогут доказать в суде факт уклонения от уплаты налогов, они будут иметь право на основании решения суда самостоятельно определять суму налога, подлежащего уплате и применять штрафные санкции. К слову сказать, санкции применят даже при добровольной "сдаче", так как сроки подачи деклараций по итогам 2012 года миновали больше месяца назад. Насколько пристально Миндоходов будет следить за денежными переводами, зависит от размера бюджетной дыры. Возможно, это просто очередная страшилка и расчет лишь на то, что хотя бы малая часть граждан самостоятельно пойдет декларировать полученные доходы. Но также вероятно, что фискалы возьмутся за переводы всерьез. Что делать, чтобы не платить лишнего? На этот счет есть два мнения, которые не выглядят неприемлемыми. Финансовые консультанты часто рассказывают о "сером" способе получения денег из-за рубежа от частного лица, как открытие отправителем дополнительной карты в иностранном банке на имя получателя. В таком случае на эту карту перечисляются деньги, чтобы получатель обналичивал ее в Украине в банкоматах. Как утверждается, это обойдется дешевле, чем отдавать почти пятую часть полученных денег. Однако наиболее корректным представляется все-таки перевод денег с указанием назначения, которое ясно показывает непричастность сумм к оплате труда. Как бы то не было, отныне дети, жены и родители заробитчан будут платить огромные налоги с тех заработанных тяжелым трудом средств, которые эти люди пересылают домой. И тут мы можем заметить тех, кому очень выгодно, чтобы "зажглись фискальные звезды". Это налоговые консультанты и другие помощники налогоплательщика, которые окажут услуги по правильному заполнению деклараций далеко не безвозмездно. В США и Европе, где декларирование доходов возведено в национальный культ, существует целая индустрия налоговых консультаций, и там крутятся миллиарды долларов. Ведь за границей совсем другая налоговая система, и платят все - и богатые, и бедные. У нас же на всеобщем декларировании смогут заработать лица, приближенные к налоговой. Причем, заработают они на бедных, потому что олигархи в их услугах не нуждаются. Во-первых, у них есть свои минимизаторы. Во-вторых, олигархи налогов практически не платят. Именно потому законы по всеобщему декларированию доходов так легко проходят парламент большинства, состоящий из регионалов и их пособников коммунистов. Здесь эти богатые толстосумы очень стараются, чтобы остальные слои населения не уклонялись от налогов и максимально наполняли бюджет страны. Общеобязательное декларирование доходов украинцев - это попытка переложить ответственность за формирование бюджета на плечи простых граждан. В тяжелых экономических и социальных условиях, которые сложились в стране, власть Януковича пытается не облегчить жизнь народа и не наполнять бюджет за счет олигархов, а репрессивными методами переложить ответственность на людей.

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. "НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА" РАСКРЫВАЕТ САМУЮ БОЛЬШУЮ ВОЕННУЮ ТАЙНУ ЯНУКОВИЧА ОРД-02 2013.06.09 07:53 http://ord-02.com/rasledovaniya/item/24321-nezavisimaya-gazeta-raskryivaet-samuyu-bolshuyu-voennuyu-taynuyanukovicha В рядах украинских вооруженных сил будут только контрактники. Министерство обороны Украины на днях подтвердило обнародованные еще зимой планы о переходе со следующего года на контрактный принцип формирования армии. "Осенью 2013 года состоится последний призыв на срочную службу в ряды вооруженных сил Украины. А в 2014 году освободится в запас последний срочник", - сказано в специальном © УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


24 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року заявлении. Но, как выяснила "Независимая газета" и корреспондент издания Татьяна Ивженко, после президентских выборов 2015 года в Украине может возобновиться призыв. Быстрый переход к контрактному принципу набора в армию был задекларирован еще оранжевой властью. Граждане, как и ожидалось, с благодарностью восприняли инициативу, позволяющую, кроме все прочего, решить проблему социального неравенства и коррупции, связанную с обязательным призывом. Об этом, видимо, помнят в окружении Виктора Януковича, который в предвыборной кампании 2010 года тоже использовал лозунг о переходе армии на контракт. Руководитель Центра военно-политических исследований Дмитрий Тымчук уверен, что нынешние планы экстремально быстрой реформы связаны с приближением очередных президентских выборов: "Политики поставили перед военным руководством задачу - немедленно отказаться от призыва и сократить армию. Но как это выполнить - вот большой вопрос. Ведь даже переход к контрактному принципу набора стоит значительно дороже, чем просто содержание существующей армии. Нужно выплатить денежные пособия увольняющимся в запас, трудоустроить целую армию людей, которые ранее были задействованы в вооруженных силах. Не говоря уж о том, что для привлекательности контрактной службы требуются высокая зарплата и социальный пакет, включающий обеспечение жильем. При нынешних объемах финансирования, по моим подсчетам, на решение этих вопросов потребуется примерно 240 лет". Но и существующая ситуация не устраивает военных. В прошлом году Всеукраинский союз бесквартирных офицеров вынес недовольство на публику: в ходе пресс-конференции прозвучала информация о том, что в очередях на получение жилья состоят около 45 тыс. офицеров вооруженных сил. Еще 20 тыс. в той же очереди составляют офицеры запаса и в отставке, ветераны войны в Афганистане и члены семей военнослужащих, погибших при исполнении служебного долга. Для многих ожидание затянулось на более чем 10 лет, и перспектив решения квартирного вопроса не видно. В этом году бесквартирные офицеры митинговали у стен Верховной Рады. Но за счет госбюджета решить эту проблему невозможно. А она является одной из многочисленных бед украинской армии. Депутат от Партии регионов Сергей Гриневецкий сказал агентству "ФорУм": "Если говорить о переходе на контракт наших вооруженных сил, то у них сегодня главная проблема - низкая зарплата. У контрактника она сегодня ниже, чем средняя зарплата по Украине. Условно говоря, контрактник получает около полутора тысяч гривен (около 200 долл. - "НГ"), тогда как в среднем по стране люди зарабатывают чуть больше трех тысяч. Есть проблема с обеспечением жильем военнослужащих. Какая мотивация у контрактников может быть? Кроме того, в арсенале украинской армии 92% военной техники, которой уже более 20 лет". В Минобороны пытаются комплексно решить проблему. Программа перехода на контрактный принцип формирования армии рассчитана на период с 2013 по 2017 год. За это время планируется сократить армию с 184 тыс. до 115 тыс. человек. При этом оборонное ведомство собирается продать на открытых аукционах более 200 военных городков - половину всех существующих. И направить вырученные средства на программу строительства современного жилья для военнослужащих. Правительство, в свою очередь, взяло курс на сокращение административных расходов. На днях было одобрено положение о сужении функций и сокращении количества военкоматов. Документ предусматривает упрощение системы управления, уменьшение объемов мобилизационной работы в мирное время, снятие с военных комиссариатов ряда второстепенных и дублирующих функций вроде выдачи справок и организации альтернативного медицинского обследования призывников. Эта реформа тоже позволит сэкономить средства, полагают чиновники. В итоге планируется к 2017 году завершить административную часть армейской реформы и перейти к новому этапу, позволяющему повысить боеспособность армии. Ранее министр обороны Павел Лебедев заявил: "На 2017-2025 годы мы планируем полное перевооружение. Мы планируем потратить на эти цели 125 миллиардов гривен (более 15 млрд. долл. - "НГ")". Но эксперты скептически оценивают эти планы, говоря, что нужно пережить хотя бы первый этап реформ, не потеряв армию как таковую. "Если сейчас наши войска боеспособны только условно, то после отмены призыва

© УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


25 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року они утратят боеспособность даже номинальную", - сказал агентствам руководитель военных программ Центра Разумкова Николай Сунгуровский. Он отметил, что оборонные бюджеты пока не позволяют военнослужащим исполнять воинский долг, не задумываясь о том, как им прокормить семью. Суета с экстренным переходом на контрактную службу не улучшит эту ситуацию, а только повысит социальную напряженность в армии, предполагает эксперт. Он напомнил, что ранее Генштаб разработал проект реформы, предполагающий постепенный и поэтапный переход на контрактный принцип набора - до 2023 года. Но власть избрала шоковый путь, который неизвестно чем обернется для армии и для государства. "У нас будет контрактная, но не профессиональная армия. Сейчас наберут на контракт всех желающих - в первую очередь безработных и тех, кто надеется получить льготы при поступлении в вуз. Не факт, что эти контрактники в будущем станут профессионалами, а не сбегут на гражданку. Армейское начальство, видимо, планирует решать неизбежные проблемы по мере поступления, в пожарном порядке. Но политики смогут отчитаться перед избирателями, которые, конечно же, с радостью воспримут новость об отказе от обязательного призыва. Я бы охарактеризовал ситуацию как предвыборную авантюру", - сказал Дмитрий Тымчук. По его мнению, после президентских выборов 2015 года армия снова вернется к прежнему принципу формирования: "На 90% - так и будет". Депутат Верховной Рады от партии УДАР Виктор Чумак подтвердил "НГ", что нынешние решения Министерства обороны регулируются на уровне правительства, а законодательство не меняется. "То, что мы видим сейчас, это оперативные решения, которые могут впоследствии меняться. Чтобы окончательно закрепить отказ от обязательного призыва, нужно внести изменения в ряд законов. Но этого пока не произошло", - сказал он. Эксперты считают, что в Верховной Раде могли бы возникнуть сложности при рассмотрении вопроса, а поэтому поправки в действующее законодательство вряд ли будут вноситься на рассмотрение парламента. И это оставляет лазейку для того, чтобы в будущем назвать нынешнюю реформу не отменой, а только временным приостановлением призыва в армию.

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. В УКРАЇНІ ПОЧАЛАСЯ ПОДВІЙНА ВІЙНА - МІЖ ОЛІГАРХАМИ ТА ПРОТИ НАРОДУ, - ОЛЕГ СОСКІН БукІнфо 2013.06.09 13:34 http://www.bukinfo.com.ua/show/news?lid=34522 Голова Української Національної Консервативної партії (УНКП) Олег Соскін дав ексклюзивний коментар для порталу "Воля народу" щодо подальшого розвитку політичних та економічних подій в Україні. Україна перебуває в дуже складній політичній та економічній ситуації, передбачити розвиток подій - не просто. Як би Ви охарактеризували подальший стан справ в Україні? - Існуюча в Україні фінансово-економічна та політична модель повністю відпрацювала свій ресурс. Як відомо, будь-яка влада у цивілізованій, демократичній країні, особливо, якщо це європейська держава, повинна відображати інтереси якомога більшої кількості громадян цієї держави. Якщо такий алгоритм порушується, і влада в країні починає відображати інтереси вузької групи певного прошарку населення, тоді така влада стає не народною, а узурпаторською і тяжіє до диктатури. Власне кажучи, в Конституції України про це говориться, зокрема в 5 статті чітко написано, що єдиним джерелом влади та носієм суверенітету в Україні є народ і народ здійснює владу безпосередньо та через органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Якщо ми беремо приклад сьогоднішньої України, то, на жаль, ми повинні говорити, що в Україні відбулась узурпація влади, яку захопив не просто якийсь альянс різних фінансово-корпоративних груп, як це сталося після так званої помаранчевої революції, коли влада Ющенка та інших представників фінансово-корпоративних груп призвела до олігополії, коли в країні править ціла низка фінансово-корпоративних угрупувань. Зараз в Україні склалась ще гірша ситуація, оскільки владу активно на себе перебирає вже не просто союз фінансовокорпоративних груп, яким раніше був криворізько-донбаський баронат, а владу перебирає один з учасників криворізько-донбаської групи, а саме "Сім'я" на чолі з Януковичем.

© УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


26 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року Фактично ми бачимо, що в Україні почалася подвійна війна - всередині криворізько-донбаського баронату між різними його елементами, зокрема, витісняється луганський сегмент, який відображає Єфремов та Ландик, поступово починають викидати сателітів з Києва, представниками яких були Шуфрич і Рудьковський, витісняють з цієї структури і сателітів з Одеси, Харкова. Також почалися зовнішні фінансово-корпоративні війни, тому що "Сім'я" завдає удари і по фінансово-корпоративній групі Ярославського, і по групі "Приват" Коломойського, розгромлено потужну групу першого рівня - сім'ю Тимошенко, підірвано фінансово-корпоративну групу сім'ї Кучми-Пінчука, пішла у підпілля група братів Ющенко. Але правляча "Сім'я" веде не тільки корпоративні війни, вона веде потужну війну проти власного народу, проти найбільш активної її частини, проти інтелектуалів, інтелігенції, освітян, науковців, проти еліт, які склалися на рівні місцевих громад, проти середнього класу, правильно розуміючи, за Леніним, що для на них найстрашніший ворог - це мала і середня національна буржуазія. Тому фактично "Сім'я" відкрила фронти на всіх напрямах, і зараз вона відкрила нові фронти проти пенсіонерів, студентства, молоді, і різних прошарків пересічних громадян України. Отже, "Сім'я" захопила владні висоти в Україні і хоче бути одноосібним монопольним власником нашої країни, і розглядає народ України, українську націю, як своєрідну біомасу, яку вона використовує для свого живлення і укріплення своїх позицій для володарювання. Тому по суті сьогодні в Україні розпочалася відкрита війна, коли єнакіївська "Сім'я" воює з усіма, і в цій війні вона спирається на своїх ландскнехтів, на карно-репресивний апарат - суддів, прокуратуру, міліцію, податкову. Також практично захоплені всі владні висоти - і керівництво Нацбанку, і уряду, і частина Верховної Ради, як законодавчої гілки влади, і більша частина мас-медіа. Але сім'я вже розуміє, що їй не вистачає власних сил, щоб боротися з цілою країною на всіх рівнях - і проти корпоративних груп зовні, і всередині - проти своїх колишніх спільників і союзників, і проти середнього класу, проти духовної інтелектуальної еліти, і проти представників маргінесу, охлів, так званих прошарків, які представляють люмпен, пролетаріат і маргіналів. Тому вона розраховує у своїй боротьбі на зовнішній ресурс, в першу чергу мова йде про об'єднання трьох колишніх радянських республік - Російську Федерацію, Білорусію і Казахстан, в яких встановлені репресивнодиктаторські режими, які прямують до тоталітаризму, і ватажки цих режимів орієнтовані на розправу із власним народом і встановлення жорстких систем, коли на чолі стоять мільярдери, які пригнічують широкі верстви трудового народу. По суті ми бачимо, що Янукович, Азаров і їх найближче оточення є васалами Москви, підвладними сатрапами кадебістського Кремля, і для того, щоб зберегти свою незаконну, антиконституційну владу в Україні, вони готові до того, щоб стати служками, лакузами цих трьох диктаторських режимів, і ввести Україну і в Митний союз, і Євразійський союз, на чолі яких - путінська Російська Федерація. Разом з тим, вони грають в наперстки із Європейським Союзом і Сполученими Штатами, щоб виграти час, щоб проти них не були застосовані антидиктаторські заходи, які демократичні країни застосовують проти різних диктаторських режимів, отже, вони присипляють їхню увагу. Але з другого боку, вони фактично формують повністю промосковський режим, і люди, які зараз очолили уряд, віддані Януковичу, але водночас вони є московськими агентами впливу. Янукович та Азаров готові виконувати всі настанови Москви і вести Україну в Митний союз та ЄврАзЕС, аби тільки їх залишили при владі їхні старші московські кадебістські товариші, і це величезна загроза для України. Який вихід для України в цій ситуації? Ми бачимо, що правлячий режим Януковича-Азарова розгорнув відкриту тотальну війну - економічну, фінансову, соціальну, політичну і вже навіть фізичну - проти українського народу і всіх лідерів парламентської і позапарламентської польової опозиції. Отже вихід може бути тільки один - потрібно дати відсіч режиму, просто усунути його від влади, керуючись положеннями Конституції, це потрібно негайно робити, оскільки вони довели Україну до руїни. Наша держава вже фактично займає перше місце в світі по можливості дефолту, останні місця в світі по економічному розвитку, Україна перетворилася у лідера всіх лих, яких тільки можна собі уявити.

© УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


27 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року Отже, сьогодні завдання всього українського народу, всіх здорових сил, які не живуть на основі клептоманських інстинктів і не тяжіють до диктатури, звільнити Україну від цього режиму, і це доведеться робити будь-яким способом, тому що точно можна сказати, що цей владний кланово-олігархічний режим - це бандократія, це концентрований режим плутократії, і сам він не відійде від влади. Нам доведеться переходити до радикальних засобів його стерилізації. І зараз всі патріоти, які вважають, що вони служать українському народу, українській нації, повинні об'єднати зусилля на всіх рівнях - центральному, обласному, місцевому, щоб створити механізм щодо очищення України від цієї криворізько-донбаської, єнакіївської гідри. І лідером в цьому процесі має стати Київ, тому що київська громада завжди показувала приклад очищення Києва і України, від різних бандитів, "беспредельщиков", комуністично-кадебістських посіпак. І зараз Київ, як столиця України, європейської, християнської держави, повинен показати приклад усій Україні. Це потрібно зробити якомога швидше. Бо навіть ще один рік з цим режимом український народ, українська нація, українська держава не зможуть пережити, тому що вони доведуть нас до відкритої системної всепоглинаючої руїни.

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. ОБРУШЕНИЕ СОВЕСТИ ОРД-02 2013.06.09 14:23 http://ord-02.com/rasledovaniya/item/24344-obrushenie-sovesti "Власть имущие решили, что противотуберкулезный санаторий детям не нужен. Рейдерским способом были захвачены третий спальный корпус, спортивная площадка, павильон сна у моря, пляж...". Это слова симеизской общественницы Светланы Еленчиной из распространенного в феврале нынешнего года видеообращения к президенту Виктору Януковичу с просьбой лично вмешаться в ситуацию и остановить дальнейшее уничтожение противотуберкулезного санатория "Юность". Того самого, который сегодня у всех на устах в связи с трагедией смертью десятилетней Дианы Сидельник, получившей многочисленные травмы при обрушении балкона санаторного корпуса. На аматорском видео с обращением симеизцев - разграбленный санаторий "Юность", половина территории которого оказалась за каменным забором частной структуры. В том числе и доведенная до плачевного состояния дача Свиягина - памятник архитектуры, в недавнем прошлом служивший лечебным корпусом, с верандами, где летом тоже стояли койки. Когда-то пациенты противотуберкулезного санатория могли круглые сутки дышать целебным крымским воздухом в климатопавильоне, построенном на самом берегу моря. Однако и на его месте теперь выстроен частный коттедж, а отобранный у больных детей пляж отгорожен. Сам санаторий потерял четвертую часть коек - их количество сократилось со 160 до 120. Как следует из приказа Минздрава 2007 г., коечность сокращалась временно... Впрочем, все, рассказанное президенту симеизскими активистами, давно не новость. Печальную историю уничтожения санатория "Юность" слышал не только нынешний президент, но и предыдущий, а также все премьеры, министры здравоохранения и Кабмин в целом. Журналистские расследования доказывали незаконность отчуждения недвижимости противотуберкулезного (тогда еще подросткового) санатория, а также попытки нового собственника заполучить половину земельного участка здравницы. "Зеркало недели" еще в 2010 г. писало о том, что незаконные действия совершались при активном участии конкретных руководителей Минздрава, дававших добро на отказ от земли в пользу коммерческой структуры. Прокуратура Крыма два года судилась за отмену решения Симеизского поссовета по изъятию почти двух гектаров земли санатория, и летом 2012 г. иск таки был удовлетворен. Да вот беда - никто не спешит исполнить решение Высшего хозсуда! При этом оставшиеся у санатория здания и сооружения постепенно приводятся в состояние полной непригодности. И симеизцы утверждают, что делается это намеренно, дабы освободить место под частную застройку, а в качестве доказательства указывают на груду обломков на месте жилого дома для сотрудников санатория, который неожиданно был признан аварийным и снесен, а люди - выселены с территории. Такая же участь может постичь и детские корпуса, причем не в последнюю очередь - благодаря многолетней преступной бездеятельности чиновников Минздрава Украины, не изыскивающих средства на капитальный ремонт. Сегодня руководство министерства четко дает понять, что вся ответственность за трагедию, в которой один ребенок погиб, а второй был травмирован, всецело лежит на руководстве санатория, которое самоуправно поселило детей в аварийный корпус.

© УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


28 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року "На сегодняшний день установлено, что нарушены требования Министерства здравоохранения. Без санкций Минздрава главврач разместил детей, прибывших из Львовской области, в корпусе, который нельзя было использовать ни для лечения, ни для пребывания детей", - заявил на пресс-конференции в понедельник заместитель министра здравоохранения Александр Толстанов. И слукавил, причем не один раз раз. Во-первых, в министерстве разве не знали, что в санатории "Юность" летом находится не 120, а все 160 детей? Должны были знать! Потому что уже который год финансирование санаторно-курортных учреждений Минздрава Украины в Крыму держится на уровне 40% от потребности, и мы об этом не так давно писали, рассказывая о плачевном состоянии еще одной противотуберкулезной здравницы - детского санатория имени А.Боброва. Остальное главврачи обязаны зарабатывать сами, принимая на отдых (именно отдых, а не лечение) в детские противотуберкулезные здравницы курортников, в том числе взрослых. Для них строятся деревянные щитовые домики, как в санатории им. Боброва и в "Юности", или же используются иные помещения. В детском противотуберкулезном санатории "Москва" дополнительные койки ставят в школьном корпусе, в этом году добавится и отсуженное у арендаторов здание климатопавильона. На протяжении нескольких лет на дополнительно созданных местах здесь отдыхают дети из Татарстана, нынешним летом их будет 90, при том что количество коек в санатории - 120. Деньги, заработанные таким образом, как говорят врачи, поступают в спецфонд и расходуются на те нужды здравницы, которые не покрываются из бюджета. Каждой здравнице министерством доводится план по зарабатыванию средств для спецфонда. Как мы уже писали, для санатория им. Боброва эта сумма составляет миллион гривен. По рассказам главврачей, на одном из совещаний в министерстве руководителю феодосийской детской здравницы, не выполнившему план, было заявлено: если не будут зарабатывать сами, встанет вопрос о целесообразности существования данного учреждения. Во-вторых, нужно обратить внимание на количество путевок, выданных (проданных) на этот трагический заезд в "Юность". Как рассказали врачи крымских санаториев, с которыми мы беседовали (в том числе главврачи и завмеды), система распределения путевок следующая. В конце каждого года, в декабре, здравницы подают в министерство данные о плановом количестве коек. Министерство распределяет их по тубдиспансерам, и те, на основании решений комиссий, выдают бюджетные путевки детям, нуждающимся в санаторном лечении. В интервью журналистам мама погибшей Дианы Сидельник рассказывала, что путевку они купили за 1250 грн, при этом девочка никогда не состояла на учете в тубдиспансере. По данным "Комсомольской правды в Украине", печати на всех путевках, по которым ездила группа львовских детей, ставили во Львовском областном тубдиспансере. Опросы журналистами детей из Ривненской области, которые сейчас находятся в "Юности", показали, что их родители за путевку доплачивали по 900 грн. Но количество путевок по каждой здравнице на каждый месяц, а также их распределение по областным тубдиспансерам - компетенция чиновников министерства. Поэтому они должны были знать, сколько детей будет в "Юности", где количество коек сокращено до 120, и задаться вопросом, где поселят 40 "дополнительных" детей? Сегодня по уголовному производству в качестве подозреваемых проходят только три сотрудника санатория главврач, его заместитель и инженер, то есть господа-товарищи, в чьи обязанности входит контроль за соблюдением всевозможных норм и выдача разрешений. Они у следствия вне подозрений. Очень хочется надеяться, что это временно. Но в данном трагическом случае речь нужно вести не только о правовой ответственности, но также о моральной и политической. Последняя, как уже не раз говорилась, должна включать честную оценку того состояния, в котором санаторно-курортный комплекс оказался вследствие "оптимизации" Дмитрия Табачника, в ранге вице-премьера руководившего в 2003-2004 гг. межведомственной комиссией. Деятельность этой комиссии предопределила судьбу, в частности, противотуберкулезных здравниц Крыма и дала старт схемам приватизации их недвижимости, а затем и земли, что законом категорически запрещено, но власть предержащим, оказывается, можно. Процесс окончательного уничтожения санаториев как лечебных учреждений, приватизации их корпусов и парков завершается сегодня, в пору "медицинской реформы" Виктора Януковича в исполнении министра Раисы Богатыревой. Еще год-два такой реформы - и о государственном санаторном лечении туберкулеза, из эпидемии которого страна не может выкарабкаться полтора десятилетия, нужно будет забыть: работать будет некому. Ставка врача, работающего с туберкулезными больными, - две тысячи гривен, поэтому врачей не хватает, а те, которые есть, подхватывают дежурства в соседних санаториях.

© УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


29 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року Теперь о морали - в ее первоначальном значении, а также о неписаных общепринятых правилах и традициях той части общества, которая сегодня определяет жизнь нашей с вами Родины и принимает правила писаные, возводя свои моральные ценности в ранг всеобщего закона. В данном случае очень важно персонифицировать главных участников процесса уничтожения противотуберкулезной здравницы, дабы понимать, кто же должен нести моральную, правовую, а также политическую ответственность за преступное и безнравственное отношение к детям, которое забирает их жизни. В наших предыдущих публикациях о ситуации вокруг "Юности" мы подробно описывали схему, по которой ООО "Димекс", а затем ООО "Коралл Лимитед" отошли спальный корпус - дача Свиягина, климатопавильон на берегу моря, спортплощадка и даже проходная санатория. Схема классическая для отчуждения имущества санаториев: аренда, ремонт с неотъемлемыми улучшениями, судебное понуждение к заключению договора купли-продажи и быстрая перепродажа другой родственной фирме с выводом активов куда-нибудь на Кипр или БВО. Одновременно - изъятие земли санатория и оформление землеотвода для обслуживания объектов недвижимости, для чего по закону необходимо согласие Кабмина. Но "Коралл Лимитед" и Симеизскому поссовету хватило письма замминистра здравоохранения Украины Валерия Бедного. Как уже говорилось, крымские прокуроры два года добивалась в судах возврата санаторию 1,8 га земли, однако решение ВХСУ уже почти год не исполняется. Не снята ограда на пути к пляжу, хотя и на это прокуратура Ялты получила решение суда, а отсутствие собственного пляжа у санатория, как утверждают симеизцы, приводило к трагедиям. "Дети вынуждены убегать купаться в скалы и на переполненный городской пляж. Были травмы и смертельные случаи, о которых сообщали, что происходили они на детском санаторном пляже. Это ложь!" - утверждает Светлана Еленчина. Проверить эту информацию нам пока не удалось, но надеемся, что она заинтересует правоохранителей. В общем, в этой дикой ситуации не очень удивит, если Симеизский поссовет примет новое решение об изъятии земли у санатория: нуждающиеся в ней - люди известные и денежные. Нам пришлось изрядно потратиться на кипрские реестры: конечные бенефициары старательно спрятали каждую из двух фирм - учредителей ООО "Коралл лимитед" в набор "матрешек". Между тем опосредованные связи кипрских офшорок с бизнесом экс-народного депутата от Партии регионов Дмитрия Сандлера и его ближайших родственников настолько очевидна, что почти не вызывает сомнений. Так, компания "Мортсел холдингс Лимитед" является также учредителем ООО "Генерация Лимитед", возглавляемого Владимиром Сандлером. По одному адресу с "Коралл Лимитед" в Киеве зарегистрированы также ООО "Твеелинген Украина", которым руководит Ирина Сандлер, и ООО "Студия Санд", учрежденное Юлией Сандлер - супругой экс-нардепа. После публикаций в СМИ о попытке "отрезать" у детского санатория половину земли и иска прокуратуры на одном из входов на территорию "Коралл Лимитед" появилась табличка, обозначающая переход актива: "База отдыха Сельскохозяйственного общества с ограниченной ответственностью "Дружба-Нова". И это очень интересный поворот в истории сомнительно приватизированной части санатория "Юность". Учредителями этой крупнейшей копмании-латифундиста до апреля нынешнего года были два известных черниговских агрария и упоминавшееся уже "Твеелинген Украина". Собственно, в эти дни мы стали свидетелями завершения продажи "Дружбы-Нова". В апреле основатель группы компаний "Кернел" Андрей Веревский подтвердил Forbes факт покупки агрохолдинга "Дружба-Нова". При этом источник издания сообщил, что Веревский покупает около 70% акций "Дружба-Нова", принадлежащих компании "Твеелинген Групп", которую связывают с Дмитрием Сандлером. И буквально пару дней назад АМКУ разрешил компании "Эрсте Б.В.", входящей в структуру группы "Кернел", приобрести контрольный пакет акций компании "Твеелинген Украина" - учредителя "Дружба-Нова". Поэтому, чья теперь собственность за возведенным забором, разделяющим "Юность" на ад и рай, пока точно не известно. Но кто бы он ни был, ему передастся бремя ответственности, "наработанное" арендаторами- прихватизаторами, а также сговорчивыми чиновниками Минздрава и руководством санатория.

© УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


30 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року

ЗМІ ПРО ВІДОМСТВА, ЦОВВ ПЕНСИОННАЯ ПИРАМИДА - СТОИТ ЛИ ИГРАТЬ С ГОСУДАРСТВОМ В АЗАРТНЫЕ ИГРЫ? ОстроВ 2013.06.07 13:02 http://www.ostro.org/general/society/articles/420426/ В последнее время много говорят о необходимости отмены пенсионной реформы, причем по этому поводу оппозиция даже согласованно голосовала с коммунистами. Требование об отмене пенсионной реформы фигурировало также в качестве одного из пунктов резолюции акции "Вставай Украина!". Но была ли вообще "пенсионная реформа"? На сайте Пенсионного фонда Украины любому желающему предлагается возможность осуществить расчет своей пенсии с помощью специальной программы, нареченой пенсионным калькулятором. Автор попробовал позабавиться предлагаемой игрушкой, но затем решил пойти несколько дальше. Вот что из этого получилось. Пенсионный калькулятор "Пенсионный калькулятор", разработанный Пенсионным фондом, на первый взгляд устроен просто - вносишь туда свои данные, нажимаешь кнопочку и программа выдает тебе цифирку с размером твоей будущей пенсии. Но не все так просто. Оказывается, для точного расчета нужно ввести в программу данные о помесячной заработной плате за все годы! То есть, если у тебя 20 лет стажа, то нужно иметь перед собой данные за все эти 240 месяцев и затем ввести их пошагово. Требует программа и некоторые другие дополнительные данные. Есть и другой путь "калькульции" своей пенсии, пусть не такой точный, не до копейки, но позволяющий вывести нужную сумму и сделать определенные выводы, - рассчитать размер возможной пенсии самостоятельно на основании законодательных норм. Согласно закону "О пенсионном обеспечении" пенсии исчисляются в процентах к среднемесячному заработку, который работник получал перед обращением за пенсией. Пенсии по возрасту назначаются в размере 55 процентов заработка, но не ниже минимального размера пенсии. Максимальный размер пенсии не может превышать трех, а для отдельных категорий работников четырех минимальных пенсий по возрасту. С 1 января 2013 года размер минимальной пенсии в Украине установлен в сумме 894 грн., так что можно рассчитать установленные законом рамки - размер пенсии для большинства работающих находится в пределах между минимумом в 894 грн. и максимумом в 2682 грн. Объективности ради нужно отметить, что порядок расчета пенсии по возрасту определен еще одним законом - "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании", в котором зафиксировано вот такое правило: "Размер пенсии по возрасту определяется по формуле: П = Зп х Кс, где: П - размер пенсии; Зп - заработная плата; Кс - коэффициент страхового стажа". 22 февраля 2013 года, общаясь с народом, Президент Украины Виктор Янукович сказал так: "Средняя пенсия по Украине не большая и никогда не будет большой, и она сейчас 1454 гривни". Согласно данным Пенсионного фонда пенсию в размере менее 1 000 грн. получают 3,7 миллиона пенсионеров. Скажем сразу - в Украине действует достаточно большое количество законов о пенсионном обеспечении разных категорий населения - госслужащих, военных и т.д. Согласно статистике, средний размер пенсии в 2012 году составлял: - в целом по Украине 1 177 грн.; - по Закону Украины "О пенсионном обеспечении" 1 195 грн.;

© УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


31 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року - по Закону Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" 1 070 грн.; - по Закону Украины "О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с воинской службы и других категорий граждан" 1 110 грн.; - по Закону Украины "О социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы" 1 964 грн.; - по Закону Украины "О государственной службе" 3 100 грн.; - по Закону Украины "О Национальном банке Украины" 4 292 грн.; - по Закону Украины "О прокуратуре" 5 553 грн.; - по Закону Украины "О статусе народного депутата" 15 875 грн.; - по Закону Украины "О судебной экспертизе" 2 064 грн.; - по "Таможенному кодексу Украины" 3 382 грн.; - по Закону Украины "О службе в органах местного самоуправления" 3 109 грн.; - по Закону Украины "О государственной поддержке средств массовой информации и социальной защите журналистов" 2 806 грн.; - по Закону Украины "О научной и научно-технической деятельности" 2 780 грн. Наше правительство через свои фискальные структуры проводит обширную рекламно-информационную кампанию, призванную сагитировать предпринимателей- единоналожников, "заробитчан" и другие слои населения активно вносить в Пенсионный фонд добровольные страховые взносы. Аргументация простая - уплата таких взносов увеличивает страховой стаж, а этот показатель, в свою очередь, влияет на размер будущей пенсии. Каждый вправе выбирать размер взносов: минимальный, базовый, повышенный и максимальный. Минимальный взнос на данный момент составляет примерно 400 грн. Для получения минимальной пенсии такой взнос необходимо ежемесячно платить не менее пятнадцати лет. Можно также внести единоразовый взнос в счет предыдущих лет. То есть, хочешь, чтоб тебе насчитали пенсию за предыдущие годы, на которые у тебя нет страхового стажа, "выкупи" этот стаж. Но стоит ли игра свеч, не предлагает ли государство сыграть с ним в пенсионную финансовую пирамиду? Давайте считать. Исходя из ныне действующих ставок по минимуму, получается, что за 15 лет нужно будет внести в пенсионный фонд примерно 72 000 грн. Средняя зарплата в Украине сейчас порядка 3 500 грн., на нее приходится начислять и вносить в качестве единого социального взноса более 1 000 грн., что за 15 лет составит более 180 000 грн. В итоге работник сможет получать минимальную пенсию. Для простоты расчетов будем ориентироваться на сегодняшние показатели, а потому, при указанном выше размере взносов, можно с уверенностью принять для ориентира возможный размер пенсии в сумме 900 - 1 000 грн., тем более, с учетом заверения Виктора Федоровича о том, что у нас пенсия "никогда не будет большой". Теперь зайдем с другой стороны. Работник не хочет вносить деньги в пенсионный фонд, но идет по другому, самому простому пути - ежемесячно аналогичную сумму кладет в банк на депозит. То есть, по истечении тех же 15 лет у человека накопится от 72 000 грн. до 180 000 грн. Не будем жадничать и ориентироваться на предлагаемые некоторыми банками ставки по депозитам в размере 18 - 24 %, примем, что банк будет выплачивать 10 - 12 % годовых, что, согласитесь, является достаточно реальным процентом. В итоге, по истечении 15 лет ежемесячно в качестве процентов по депозиту можно будет в банке получать, в зависимости от суммы ежемесячного взноса, примерно 800 - 1 500 грн. Таким образом, суммы банковских процентов и возможной пенсии при равных размерах ежемесячного взноса вполне корреспондируются. Правда, при этом есть некоторые важные обстоятельства. Если взносы в пенсионный фонд уходят в бездонные "закрома" и являются недоступными и неподвластными "вкладчику", то средства на депозитном счете имеют высокую ликвидность, они могут быть получены в любой момент, завещаны наследникам и так далее. При этом мы также не брали во внимание, что в течение взятых нами за основу 15 лет вкладчик банка может снимать или реинвестировать начисленные на депозит проценты. © УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


32 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року Итак, вполне очевидно, что при существующей ситуации выгоднее свободные денежные средства, даже без учета иных обстоятельств, о которых мы поговорим дальше, вкладывать в банковский сектор или в иные подобные финансовые институты, чем отдавать нашему Пенсионному фонду. Здесь может возникнуть вопрос о том, что нужно думать не только о себе, о своей будущей пенсии, но и о тех пенсионерах, который есть сейчас, и которым тоже нужно за что-то жить. Вопрос резонный и важный в разрезе государственной политики, поэтому переходим к его рассмотрению. Пенсионный фонд - финансовый институт или черная дыра экономики? По данным Пенсионного фонда в 2012 году осуществлены выплаты 13,6 миллионам пенсионеров. Средний размер пенсии по состоянию на 1 января 2013 года составлял 1 470,73 грн. Общая сумма пенсионных выплат за год составила 233, 7 миллиарда грн. Постановлением Кабмина No 101 от 11.02.2013 г. утвержден бюджет Пенсионного фонда Украины на 2013 год с доходами 230,3 млрд, грн, расходами 252,1 млрд, грн и дефицитом 21,8 млрд. грн. Предусмотрено также покрытие дефицита Пенсионного фонда за счет государственного бюджета, и в этом нет ничего странного и незаконного, поскольку погашение дефицита при выплате пенсий из средств госбюджета заложено в ныне действующем пенсионном законодательстве. Вот мы и подошли к вопросу - кто будет выплачивать пенсии не только имеющимся пенсионерам, но и нынешним плательщикам взносов, которые станут пенсионерами в будущем, и, главное, сможет ли государство обеспечить выплату пенсий в дальнейшем? Думается, что даже из приведенных выше данных ответ напрашивается сам собой - без надлежащего реформирования всей системы пенсионного обеспечения гарантировать финансовую стабильность пенсионного фонда невозможно. Попутно нужно вернуться и к другому вопросу - а как же быть с призывами отмены пенсионной реформы? Ведь получается замкнутый круг - реформа как бы напрашивается, но почти половина депутатского корпуса наоборот, требуют ее блокирования. К сожалению, как это часто бывает у наших политиков, они любят бросаться громкими словами, за которыми кроется пустота. Пенсионной реформы в Украине пока не было. Да, был принят закон о повышении пенсионного возраста. Но это не реформа!!! Реформа - это не единовременная акция, не разовый акт, не какоето кратковременное действие. Реформа - это, прежде всего, изменение мировоззрения, всей системы. Основными пенсионными системами в мире считаются три: - солидарная - когда пенсия имеющимся пенсионерам выплачивается из средств, уплачиваемых теми, кто в это период работает; - накопительная - при которой вы вкладываете свои деньги в пенсионный фонд вроде как в банк на депозит. Эти средства фонд может инвестировать в экономику, выдавать в качестве кредитов и зарабатывать на этом. После выхода на пенсию вы вправе получать накопившиеся средства, и даже проценты на них; - смешанная - которая позволяет формировать пенсию из двух частей - получение выплат аналогично солидарной системе и откладывание денег аналогично накопительной системе. В странах с накопительной системой пенсионные фонды являются серьезным финансовым инструментом и источником инвестиций в экономику. Помнится, читал мемуары бывшего президента компании "Форд", так он писал, что они чуть ли не на коленях умоляли правительство разрешить им создать свой собственный негосударственный пенсионный фонд. При этом компания гарантировала, что принимает на себя пенсионное обеспечение всех своих работников, снимая таким образом с государства эту финансовую проблему. И по этому пути идет немало крупных корпораций, им это выгодно, поскольку свой пенсионный фонд является дополнительным источником оборотных средств.

© УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


33 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року Пока мы думаем и спорим по поводу необходимости реформирования пенсионной системы, большинство стран Европы, Америки и Азии успешно ее провели и эта тема снята с повестки дня. Кстати, в немалой степени благодаря своевременному проведению пенсионной реформы многие страны легче перенесли последствия финансового кризиса. В ныне действующем пенсионном законодательстве Украины заложена солидарная система общеобязательного государственного пенсионного страхования, и принятие закона об изменении пенсионного возраста эту систему не поменяло. Это и есть убедительным доказательством того, что разработка закона по одному узкому "возрастному" вопросу не может называться реформой. Закон "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" предусматривает с 2016 года назначение пенсий только на основании данных персонифицированного учета органов Пенсионного фонда о сумме внесенных взносов, которая накоплена на конкретное лицо. Таким образом, пенсионная реформа в истинном понимании этого слова должна у нас начаться только в 2016 году. Фактически в нашем законодательстве заложены предпосылки создания смешанной пенсионной системы. Так, закон "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" предусматривает создание трехуровневой системы пенсионного обеспечения. Первый уровень - солидарная система общеобязательного государственного пенсионного страхования. Второй уровень - накопительная система общеобязательного государственного пенсионного страхования. Третий уровень - система негосударственного пенсионного обеспечения, то есть, создание негосударственных пенсионных фондов. Одновременно предусмотрено, что должен быть принят новый, отдельный закон относительно порядка пенсионного обеспечения в новых условиях, а также специальный закон о преобразовании пенсионного фонда в неприбыльную самоуправляющуюся организацию. 2016 год не за горами, а потому именно к реформированию пенсионной системы надо бы сейчас готовиться, но ни у власти, ни у оппозиции до этого руки пока не доходят. Вдобавок нужно будет серьезно реформировать пенсионное законодательство - помните, выше были перечислены законы, по которым сейчас начисляется пенсия. Еще лучше - принять единый нормативный акт вроде пенсионного кодекса, чтоб не выискивать по каждой отдельной профессии или должности свой пенсионный закон. Но... Текущие политические разборки не оставляют времени на важные государственные проблемы, а злоба друг к другу и политические амбиции не дают возможности ни власти, ни оппозиции объединить усилия вокруг важной для всех проблемы. Как тут не вспомнить изречение Черчилля - политик думает о предстоящих выборах, а государственный деятель думает о будущих поколениях. Проблема возраста, с которого человек может получать пенсию, конечно, существует, она серьезная, во многих развитых страха пенсионный возраст выше, чем в Украине. Но у этой проблемы есть два аспекта экономический и морально-этический. Понятно, что МВФ для повышения финансовой стабильности требует снизить нагрузку на бюджет за счет уменьшения дотаций пенсионному фонду и одним из таких способов является повышение пенсионного возраста. Сейчас вновь инициируется предложение о новом повышении пенсионного возраста до 68 лет. Но давайте посмотрим статистические данные. Средняя продолжительность жизни в Украине составляет именно 68 лет (мужчины - 62, женщины 74). В данный момент в Украине до пенсии доживают только 70 % мужчин и 85 % женщин. Повышение пенсионного возраста приведет к тому, что до пенсии не доживет и половина населения. Пенсию, может, и назначат, и принесут, но в гробу она уже будет не нужна (да простят читатели за резкость выражения). Проблема старения населения не зависит ни от политических взглядов, ни от изменения законодательства, сама собой она не исчезнет в случае проведения пенсионной реформы, она будет стоять и перед будущими поколениями. Но вопрос, связанный с условиями и продолжительностью жизни, подвластен государственным

© УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


34 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року мужам, что подтверждает опыт развитых стран. Там пенсионный возраст выше, но зато на порядок выше и продолжительность жизни, и качество жизни населения. Пожалуй, в споре о необходимости нового повышения пенсионного возраста или, наоборот, отмены такого повышения не правы ни оппозиция, ни большинство. Зато и тем и другим выгодно наличие такого противостояния - и у власти, и у оппозиции есть возможность за счет радикализации настроений вокруг этой темы активизировать свой электорат. Когда наши правители пытаются копировать другие страны, у автора всегда возникает один и тот же вопрос почему так однобоко подходим к копированию чужого опыта? Почему размер цен, тарифов и прочих поборов копируем, а зарплаты и пенсии нет? Почему при повышении пенсионного возраста киваем на Европу, а о создании европейских условий жизни стыдливо молчим? Почему с нас выбивают плату на содержание дорог и штрафы европейского уровня, а дорог и дорожной полиции европейского качества у нас нет? Почему бы не сделать наоборот - сначала довести уровень жизни до европейских стандартов, а затем мы спокойно согласимся и на их цены, и на их налоги, и на все остальное. В действиях правительства поражает, прежде всего, зашоренность, узколобость и однобокость мышления население страдает, значит нужно ударить именно по этим людям. Много пенсионеров - значит надо изжить большую часть любыми методами. Народ хочет выше пенсии, значит, надо этот народ и заставить заплатить. Чисто совковый подход. В Советском Союзе коммуняки таким образом решали любую проблему - путем запретов, ограничений, уравниловки. Советский человек не должен жить хорошо и богато. Запретить ведь всегда легче, чем обеспечить эффективную работу государства. В качестве основания для принятия жестких мер озвучиваются цифры о том, что сейчас в Украине количество работающих и пенсионеров практически сравнялось. По статистическим данным у нас 18 млн. работающих, включая тех, кто трудится в теневом секторе экономики. По данным пенсионного фонда платят единый социальный взнос примерно 14 млн. работающих. Как указывалось выше, пенсионеров примерно 13,7 млн. человек. Но нужно рассматривать проблему шире, нужно говорить об объеме поступлений в пенсионный фонд, на который влияют несколько факторов - количество плательщиков, ставка отчислений и база, на которую осуществляется начисление единого социального взноса. Как раз в этом направлении мышление ратующих за повышение пенсионного возраста не идет. Статистика показывает, что количество тех, кто работает (отметим кто официально работает), и тех, кто платит в пенсионный фонд, колеблется. Но в чем причины? По данным Госкомстата, количество трудоспособного населения составляет 22,2 млн. человек, из которых 20,4 млн. заняты экономической деятельностью. Сравните цифры - трудоспособных 22,2 млн., занятых 20,4 млн., работающих на предприятиях - 14,4 млн. Что из этого следует? Во-первых, если сравнивать количество пенсионеров с количеством работающих, то к последним нужно добавить не только тех, кто работает по найму, но и самозанятых предпринимателей. Во-вторых, у нас есть безработица, значит, нужно создавать рабочие места для безработных, повышая число работающих и платящих в пенсионный фонд. В-третьих, по некоторым оценкам минимальную зарплату получает примерно 5 % работающих (то есть, основная сумма зарплаты идет в "конвертах", без отчислений в пенсионный фонд). Значит, нужно продумывать меры и экономические (именно экономические - административные силовые меры не помогут, это доказано мировой практикой) стимулы, чтобы предприниматели не уводили зарплату в тень. В-четвертых, по оценкам Конфедерации работодателей Украины, в настоящее время "в тени" работают около 5-7 млн. жителей Украины (вот еще какой резерв скрывается в теневой экономике). К слову сказать, если в цивилизованных странах в тень уходит деятельность, связанная с запрещенными видами бизнеса, то у нас "в тени" большая часть доходов легальных предпринимателей и зарплаты, причем этим балуются даже государственные предприятия. Не зря, сколько не борются с конвертационными © УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


35 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року центрами, а они, несмотря на высокий риск быть арестованными, все равно создаются и работают. Потому что есть спрос, будет и предложение. Есть у нас на рынке труда еще одна проблема - трудовые мигранты, или, как их называют: "заробитчане", "гастарбайтеры". Точно определить число эмигрировавших за пределы Украины в поисках заработка, по мнению экспертов, не представляется возможным. По некоторым оценкам за границу на заработки уехало от 3 до 5 миллионов украинцев, То есть, в поисках работы страну покинуло порядка 15 - 20 % трудоспособного населения страны!!! Думается, проведение продуманной качественной эффективной комплексной пенсионной реформы может стать стимулом для развития экономики, которая сейчас находится в стадии рецессии и стагнации, и страны в целом. Попробуем сейчас это доказать с помощью следующей логической цепочки. Выше мы говорили о том, что одним из способов ликвидации дефицита пенсионного фонда является увеличение базы обложения единым социальным взносом. Увеличение базы и, соответственно, взносов происходит при увеличении количества рабочих мест. Отсюда вывод - создаем новые рабочие места, ликвидируем безработицу, получаем увеличение числа работающих и новые поступления в пенсионный фонд. Далее по той же схеме - создание новых рабочих мест, возврат в страну "заробитчан - гастарбайтеров", увеличение числа работающих в стране. Затем новый этап - создание рабочих мест для привлечения иностранных "гастарбайтеров" (об экономической целесообразности такого шага поговорим ниже). Перечисленные меры приведут к увеличению поступлений в пенсионный фонд, что создаст предпосылки для превращения его в бездефицитный самоокупаемый финансовый институт, каковым он и должен быть. Но для того, чтобы в стране создавались новые рабочие места, нужно обеспечить надлежащие условия и экономические стимулы для развития бизнеса, создающего такие рабочие места. Одновременно нужно создать экономические стимулы и предпосылки по выведению зарплаты "из тени". Кроме того, крайне необходимо обеспечить режим свободной конкуренции и ликвидировать незаконные преференции для узкой привилегированной касты олигархов "семейного" типа. Далее предлагаем читателям продолжить самостоятельно... Казалось бы, вполне ясная картина, определяющая направления действия правительства - увеличивай количество работающего и занятого населения, создавай условия для того, чтобы люди не уезжали "за бугор" в поисках стабильной и достойной зарплаты, создавай рабочие места, чтобы не было безработных, создавай условия для бизнеса, чтобы работникам выплачивалась официальная, "белая", высокая зарплата, разрабатывай меры, стимулирующие предпринимателей выходить из теневой экономики и вести легальный бизнес, разработай систему создания и деятельности негосударственных пенсионных фондов. Все эти меры приведут к расширению базы обложения сбором в Пенсионный фонд, обеспечат его финансовую стабильность, что, в свою очередь, даст возможность снизить ставки отчислений без ущерба для Пенсионного фонда. Тогда отпадет необходимость дотировать наш Пенсионный фонд, а вместо давления на пенсионеров можно будет постепенно довести размер пенсии до достойного уровня. Почему же не идет мысль наших политических элит в этом направлении и все уперлись только в одну тему - возраст, с которого можно уходить на пенсию? Возврат домой "заробитчан" выгоден, прежде всего, оппозиции, поскольку нетрудно спрогнозировать, какие идеи будут поддерживать, за какую политику и за кого будут голосовать люди, которые жили, например, в Европе и пропитались духом демократии. Но, если усилиями и действиями власти, будут возвращены домой, в свои семьи главы семейств, то и партия власти может приобрести среди "возвращенцев" своих сторонников. Пожалуй только Китай да Индия не испытывают недостатка в собственных трудовых ресурсах. Все развитые страны (Европа, Арабские эмираты и т.д.) только выигрывают от трудовых мигрантов. Давайте оценим ситуацию на конкретных цифрах. По информации Нацбанка, украинцы из-за границы в прошлом году отправили своим семьям на родину $ 7,5 млрд. в виде денежных переводов. Порядка $ 1 млрд. "заробитчане" ежегодно передают иными путями, © УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


36 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року нелегально или полулегально. В 2012 году отношение объемов денежных переводов к ВВП составило 4,3 % и такое же соотношение было в предыдущие два года. Вдумайтесь в эти цифры! Ведь это только то, что трудовые мигранты переслали в Украину. Немалую часть средств они оставляют себе на проживание, а могли бы эти средства тратить в Украине, поднимая, таким образом, наш потребительский рынок. Итак, наши соотечественники за рубежом зарабатывают порядка 15 миллиардов долларов! Но это только зарплата. А ведь своим трудом наши "заробитчане" создают валовой продукт и тем самым увеличивают ВВП других стран. И от этого ничего не получают ни наш государственный бюджет, ни пенсионный фонд. А могли бы, если бы эти 3 - 5 миллионов эмигрировавших из страны, возвратились и свой труд вливали в экономику Украины. Вот поэтому Украине, как и другим странам, выгодно создавать рабочие места не только для своих работников, но и для привлечения иностранных трудовых мигрантов. Теперь еще несколько убийственных цифр. В 2012 году объем иностранных инвестиций в экономику Украины составил... всего лишь $ 6,013 млрд. Таким образом, в 2012 году сумма денежных переводов физлиц превысила объем средств, поступивших в Украину в виде прямых иностранных инвестиций: $ 7,5 млрд. против $ 6,013 млрд. (по данным Госкомстата). Представляете, какой резерв и какой ресурс теряет наша страна из-за своей безалаберности! И вновь переключимся на проблемы демографии - старение населения, вымирание украинцев, низкая рождаемость. Как вы думаете, увеличивает ли количество детей в семье выезд за границу наших трудовых мигрантов? А ведь выезжают молодые люди, как говорится, в полном расцвете сил. Отсюда следующий вопрос - может ли повыситься рождаемость в стране, если 5 миллионов человек возвратятся домой, в свои семьи, в Украину, где их обеспечат стабильной работой и достойной зарплатой? Вот вам и омоложение населения, и решение вопроса трудовых ресурсов на последующие годы. Разве эта проблема не должна являться одним из вопросов пенсионной реформы? В завершение вроде бы узкий, маленький, но важный вопрос. В соответствии с действующим законодательством, физическое лицо при получении дохода в размере, скажем, 1 000 000 гривен, должно отчислить в пенсионный фонд примерно 7 тысяч гривен, или 0,7 %. Если же ваша месячная зарплата составляет 3 500 грн., то вы и сами из своего дохода должны будете "отстегнуть" 3,6 % в качестве единого социального взноса, и ваше предприятие на эту зарплату должно начислить и уплатить государству более 34 %. Если вы являетесь министром или депутатом и у вас на банковских счетах лежат миллионы добытых "непосильным" трудом денег, то из процентов, полученных от "трудовых" сбережений, вы вообще ничего никому не платите. Аналогично не начисляются платежи в Пенсионный фонд, если вы, скажем, являетесь собственником торговых марок и ваши фирмы уплачивают вам за это доход в виде роялти, сумма которого, как свидетельствуют декларации таких счастливых владельцев интеллектуальной собственности, может составлять сотни миллионов гривен. Фактически приведенные примеры - это законодательно закрепленные способы уклонения от налогов и обязательных платежей для сверхобеспеченных и сверхбогатых лиц. Такая у нас социальная справедливость. А потому наша власть считает, что проблема пенсионеров должна решаться за счет самих пенсионеров, а не за счет "рядовых" олигархов или за счет нажившихся на государственных должностях чиновников и депутатов. В данной публикации затронута только часть проблемных вопросов, связанных с пенсионной реформой. Но, думается, приведенные факты доказывают, что нужно требовать не отмены пенсионной реформы, а наоборот, проведения реформы системы пенсионного обеспечения. Но эта реформа должна быть настоящей, полноценной, всесторонней, комплексной, всеобъемлющей, продуманной, экономически обоснованной,

© УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


37 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року справедливой для всех, рассчитанной на будущее всей страны, а не на текущие сиюминутные политические и экономические выгоды отдельных лиц и партий.

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. "ДОРОЖНЫЙ" ПУЗЫРЬ НИКОЛАЕВСКОЙ ФИНИНСПЕКЦИИ... ИЛИ ПЕРЕЖИТКИ СИСТЕМЫ ПЛАНОВ И ОТЧЕТОВ Преступности.нет 2013.06.07 13:32 http://news.pn/money/82375 Уже около полугода в николаевских (и не только) средствах массовой информации, а также на необъятных просторах интернета не ослабевает скандал вокруг Службы автомобильных дорог в Николаевской области. Напомним, в конце 2012г. пресс-служба Государственной финансовой инспекции в Николаевской области распространила информацию о том, что по результатам ревизии финансово-хозяйственной деятельности Службы автомобильных дорог в Николаевской области за период с 01.04.2010г. по 30.06.2012г. выявлено нарушений на общую сумму около 19 млн. грн. Служба автомобильных дорог не согласилась с выдвинутыми обвинениями и обратилась за защитой в Николаевский окружной административный суд. И вот по прошествии более пяти месяцев судебных разбирательств была поставлена первая точка над "і": решением Николаевского окружного административного суда от 22.05.2013г. по делу No 2а-6541/12/1470 иск Службы автомобильных дорог к Госфининспекции был удовлетворен в полном объеме, требования ревизоров были признаны незаконными и отменены. Принимая во внимание резонанс, который вызвало это дело в общественном мнении, наша редакция решила разобраться, что же именно было установлено в ходе судебных разбирательств. Оказалось, что так широко разрекламированное "воровство" дорожных чиновников не более чем мыльный пузырь, раздутый Госфининспекцией в Николаевской области. Основные нарушения в акте ревизии касались необоснованной выплаты подрядчикам (ЧП "Дорлидер" и ООО "Автомагистраль-Юг") стоимости перевозки асфальтобетонной смеси из Одесской области к месту проведения работ на автодороге Р-06 Ульяновка-Николаев. Указанные подрядчики не предоставили ревизорам полный комплект надлежащим образом составленных документов, подтверждающий понесенные затраты на перевозку асфальта. Однако в суде выяснилось, что Служба автодорог вообще не заказывала и, как следствие, не оплачивала перевозку асфальта, равно как и других материалов. Предметом договора с подрядчиками было выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Р-06 Ульяновка-Николаев и оплачивались именно эти работы. Служба проверяла и принимала выполненные объемы работ (отремонтированные участки дорог) и только при отсутствии замечаний к их объему и качеству осуществляла оплату. На вопрос суда о том, были ли установлены в ходе ревизии какие-либо несоответствия (по объемам или качеству) выполненных работ требованиям государственных стандартов и/или условиям заключенных договоров, представители госфининспекции ответили отрицательно. Согласно законодательству (постановление КМУ от 20.04.2006г. No 550) ревизия включает в себя, помимо документальной, также и фактическую проверку, в ходе которой должен осуществляется осмотр и контрольный обмер выполненных работ. Но в суде выяснилось, что фактическая проверка проведена не была.

© УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


38 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року Заявляя о растрате бюджетных средств на сумму около 19 млн. грн. при ремонте дороги Р-06 УльяновкаНиколаев, Госфининспекция в Николаевской области не потрудилась даже сделать осмотр и контрольный обмер выполненных на этой дороге работ. Выводы финансовой инспекции базировались на непредоставлении подрядчиками первичной документации о понесенных ими расходах. Но как было установлено в суде, подрядчики и не обязаны были предоставлять ревизорам подтверждающие первичные документы, поскольку в подрядных договорах была установлена твердая цена работ (а не динамическая). Это при динамической договорной цене стоимость выполненных работ формируется исходя из текущих цен на материальные ресурсы, используемые в строительстве. Поэтому подрядчик, определяя стоимость выполненных работ исходя из фактически понесенных расходов на потраченные материалы, должен документально обосновать такие расходы. В этом случае служба автомобильных дорог обязана затребовать подтверждающие документы, подрядчик - их предоставить (под угрозой неполучения платежа), а ревизоры имеют право их проверить. Однако при твердой договорной цене действующие строительные нормы (ДБН Д.1.1-1-2000) предусматривают расчет по цене, определенной в договоре, вне зависимости от размера фактически понесенных расходов. Заключение договоров именно с твердой ценой Служба автомобильных дорог в Николаевской области обосновала тем, что цены на стройматериалы в нашей стране, как правило, только увеличиваются. Заключая с подрядчиком договор по твердой цене Служба, тем самым, защищает себя от увеличения стоимости ремонтных работ и гарантирует, что весь запланированный ремонт будет выполнен вне зависимости от возможного повышения цен в будущем. Если цены и вырастут, то подрядчик все равно должен будет выполнить ремонтные работы по старой цене, пусть даже и себе в убыток. Поскольку твердая цена четко зафиксирована в договоре и может меняться лишь в строго оговоренных случаях, от подрядчика не требуется подтверждать фактически понесенные расходы: вне зависимости от их размера он получит лишь то, что зафиксировано в договоре (конечно при условии фактического выполнения соответствующих объемов работ с соблюдением требований по качеству). Это, однако, не помешало Госфининспекции в Николаевской области, не получившей от подрядчиков полного комплекта документов, подтверждающих перевозку асфальта, сделать вывод о том, что ремонтные работу на сумму 19 млн. грн. оплачены безосновательно! При этом откуда взялся асфальт, был ли он уложен на трассу и в каком количестве, ревизоров вообще не интересовало. Кроме того, Госфининспекция "напутала" и с типом асфальта: ссылаясь на то, что по ГОСТу (Б В.2.7-127:2006) щебеночно-мастичную асфальтобетонную смесь нельзя возить на расстояния более 200 км., ревизоры не учли тот факт, что при выполнении ремонтных работ использовался совсем другой тип асфальта: асфальтобетон типа А, который регулируется другим ГОСТом (Б В.2.7.-119- 2003) и в отношении которого не предусмотрено таких ограничений. В суде выяснился еще один любопытный факт. Оказалось, что Госфининспекция весьма избирательна в своих выводах: получив отказ в предоставлении документов от некоторых других подрядчиков (при аналогичных условиях - твердая договорная цена), ревизоры не нашли в этом никаких нарушений и не установили завышения стоимости выполненных этими подрядчиками работ... При вынесении решения суд также учел предоставленный ему вывод Государственного дорожного научноисследовательского института им. М.П. Шульгина (ГП "ГосдорНИИ"), который имеет статус главной организации по вопросам ценообразования в дорожном хозяйстве и научно-технической деятельности в строительстве. © УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


39 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року В результате проведенного ГП "ГосдорНИИ" исследования было установлено, что выводы ревизоров беспочвенны. Принимая во внимание вышеизложенное, Николаевский окружной административный суд удовлетворил иск Службы автомобильных дорог в Николаевской области и признал незаконными требования Госфининспекции. В качестве заключения хотелось бы заметить, что в данной статье нет цели защищать дорожников: все мы ездим по нашим дорогам, видим, что проблемы в этой сфере есть, их много и решают их далеко не так успешно, как хотелось бы. Но ведь нельзя же огульно обвинять всех и вся! Напомним, что не так давно премьер-министр Украины Николай Азаров заявил, что для масштабной модернизации дорог нужно не менее 500 миллиардов гривен. Это больше годового бюджета Украины. При этом Госфининспекция проверяла обоснованность финансирования ремонта трассы, на которую, как было установлено в суде, ревизоры не удосужились даже выехать провести осмотр и контрольные замеры. Почему же Госфининспекция в Николаевской области так поспешно, без проведения всех необходимых контрольных действий, разрекламировала выявленные "нарушения"? Не секрет, что в большинстве контролирующих и правоохранительных органов страны существуют многочисленные планы: раскрываемости преступлений, выявления нарушений, наполняемости бюджета и т.д. Возможно, именно в погоне за выполнением таких "планов" ревизорам главное "выявить" нарушения и зафиксировать их в акте ревизии. Обоснованность или необоснованность этих "нарушений" - вопрос десятый: показатели выполнены, отчет составлен, общественность проинформирована... При этом хоть какой-нибудь существенной ответственности за необоснованность выявленных нарушений ни ревизоры, составившие акт, ни руководство региональной фининспекции не несут. После смены в марте 2012г. руководства николаевской фининспекции и активизации работы по "выявлению" таких "нарушений" Государственная финансовая инспекция в Николаевской области смогла даже подняться на почетное 5-е место среди областных инспекций в рейтинге, проведенном Госфининспекцией Украины по итогам 9 месяцев 2012 года. Однако если взглянуть на цифры, то видно, что лишь менее половины из сумм выявленных "нарушений" возвращаются в бюджет. К примеру, в 2012г. николаевской фининспекцией было выявлено 107,4 млн. грн. недостач и нецелевых расходов, а фактически возвращено в бюджет лишь 41 млн. грн., еще 10 млн. грн. было собрано в качестве дополнительных поступлений в бюджеты и доходы предприятий. Это при том, что в случае невыполнения требований фининспекции в добровольном порядке последняя может взыскать суммы нарушений в суде (естественно, в случае, если суд подтвердит их обоснованность). Что ж до рассматриваемого дела, то хотя решением Николаевского окружного административного суда от 22.05.2013г. по делу No 2а-6541/12/1470 претензии ревизоров к Службе автомобильных дорог в Николаевской области были признаны безосновательными и отменены, на ум приходит старый анекдот о том, что ложечка-то нашлась, но осадок остался... Кто и когда будет восстанавливать пошатнувшуюся деловую репутацию Службы автомобильных дорог в Николаевской области и понесет ли Государственная финансовая инспекция в Николаевской области какую-либо ответственность за распространение неверных выводов - вопросы, скорее всего, риторические.

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. КОНТРОЛИРУЮЩИЕ ОРГАНЫ ДОПУСКАЮТ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ В ПИТАНИИ ДЕТЕЙ ОПАСНЫЕ ВЕЩЕСТВА ГЕНПРОКУРАТУРА Українські національні новини 2013.06.07 16:03 http://www.unn.com.ua/ru/news/1220262-kontrolyuyuchi-organi-dopuskayut-vikoristannya-u-kharchuvanni-diteynebezpechni-rechovini-genprokuratura © УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


40 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року Министерством здравоохранения Украины, Государственной санитарно-эпидемиологической службой Украины, Государственной инспекцией Украины по вопросам защиты прав потребителей и их территориальными органами не употребляются достаточные меры для надлежащего уровня защиты здоровья детей, в частности в части недопущения использования опасных веществ в их питании. Об этом УНН сообщили в пресс-службе Генеральной прокуратуры. В последние годы происходит существенное ухудшение состояния здоровья детей. Одной из причин роста заболеваемости органов пищеварения, травматизма и отравлений, снижения зрения у детей является употребление недоброкачественных продуктов, использование игрушек, одежды, школьных принадлежностей и других товаров, которые не отвечают санитарно- гигиеническим нормам. Об этом сообщил начальник Главного управления защиты прав и свобод детей Владимир Вышинский. Он сообщил, что несмотря на распространенность нарушений закона Министерством здравоохранения Украины, Государственной санитарно-эпидемиологической службой Украины, Государственной инспекцией Украины по вопросам защиты прав потребителей и их территориальными органами не употребляются достаточные меры для надлежащего уровня защиты здоровья детей, не обеспечивается эффективный надзор в этой сфере, работа сведена к выявлению мелких нарушений. Органами государственной ветеринарнофитосанитарной инспекции ослаблен контроль за безопасностью сырья, используемого в питании детей. "В частности, в трети регионов остались безрезультатными проведенные органами СЭС проверки субъектов хозяйствования, которые поставляют продукты в учебные и оздоровительные заведения, производящие детское питание, одежду, обувь. Госпотребинспекцией Киевской, Тернопольской, Хмельницкой, Черниговской областей, городов Киева и Севастополя не принято ни одного решения о запрете, а инспекциями Киевской, Хмельницкой областей и города Севастополя - ни одного решения о прекращении реализации и производства недоброкачественной детской продукции", - сказал он. Вместе с тем прокурорами этих регионов установлены неединичные факты поступления в школы и детские сады низкосортных товаров. По их вмешательству пресечено более 100 фактов использования товаров, которые представляли риски для потребления детьми За ненадлежащее исполнение служебных обязанностей по требованию прокуроров привлечено к ответственности более 400 должностных лиц, почти половина из которых - органов контроля. Подытоживая Владимир Вышинский отметил, что Генеральной прокуратурой Украины по устранению нарушений законодательства внесены представления главам Государственной санитарно-эпидемиологической службы Украины и Государственной инспекции Украины по вопросам защиты прав потребителей.

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. В КИЕВЕ НА ВЗЯТКЕ В $ 50 ТЫС. ЗАДЕРЖАНЫ ПРЕДСТАВИТЕЛИ НАЦИОНАЛЬНОГО СОВЕТА ПО ВОПРОСАМ ТЕЛЕВИДЕНИЯ И РАДИОВЕЩАНИЯ Українські національні новини 2013.06.07 19:32 http://www.unn.com.ua/ru/news/1220387-na-khabari-u-50-tis-dol-zatrimano-predstavnikiv-natsradi-z-pitantelebachennya-i-radiomovlennya В Киеве на взятке в 50 тысяч долларов задержаны представители Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания, передает УНН со ссылкой на источник в СБУ. Как сообщил собеседник агентства, работники Службы безопасности Украины разоблачили коррупционную деятельность представителей Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания. Установлено, что представитель Общественного совета Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания требовал неправомерную выгоду в сумме 50 тыс. долл. от предпринимателя, который планировал получить государственную лицензию на спутниковое вещание. "Взятка предназначалась чиновнику Нацсовета, в компетенцию которого входило решение данного вопроса. Сразу после реализации преступной схемы представители Национального совета по вопросам телевидения и

© УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


41 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року радиовещания были задержаны правоохранителями. Сейчас фигуранты находятся под стражей в изоляторе временного содержания. Решается вопрос об избрании им меры пресечения", - сообщил источник. Сейчас сведения о совершении уголовного преступления внесены в Единый реестр досудебных расследований по предварительной правовой квалификации ч.5 ст.368 УК Украины - получение должностным лицом, занимающим особо ответственное положение, неправомерной выгоды в особо крупном размере.

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. ОДИН С СОШКОЙ НЕ СМОЖЕТ ПРОКОРМИТЬ СЕМЕРЫХ С ЛОЖКОЙ Голос України 2013.06.08 01:38 http://www.golos.com.ua/Article.aspx?id=294544 Знакомая для любого предпринимателя картина: открывается дверь, в кабинет заходят, как правило, улыбчивые люди и так же с улыбкой оповещают о том, что они прибыли из организации (далее она называется) для проведения проверки. А потому, мол, готовьте документы. Руководителей предприятий подобные гости, естественно, не радуют. По разным причинам, о которых говорить сегодня не будем. Ну а затем на протяжении нескольких дней фабрику, завод, комбинат, строительно-монтажное управление или морской торговый порт буквально лихорадит из-за активности проверяющих, требующих предоставить документы, которых порой и в природе не существует. Нужен публичный контроль за... контролерами Герой Украины, руководитель многопрофильной компании "Нибулон" Алексей Вадатурский рассказал, что в 2011 году ему и его подчиненным пришлось выдержать 440 проверок, во время которых контролирующим органам было предоставлено 15 тонн документов. Суммарные затраты труда проверяющих комиссий составили 977 дней. В 2012-м Алексей Афанасьевич "принимал" уже 533 комиссии, которым было предоставлено 20 тонн различных документов. В иные дни на "Нибулоне" одновременно работали представители 10-12 комиссий, проверяющих деятельность предприятия. Федерация работодателей Украины, которую возглавляет Дмитрий Фирташ, в конце апреля подготовила реестр контролирующих органов. Какова была финансовая эффективность этого шквала проверок? Средний размер поступлений от одной проверки составил 480 гривен, а средние затраты на проведение одной контрольной проверки - 12 тысяч гривен. Средний максимальный штраф составил 476 гривен, максимальный - 66,2 тысячи гривен. А вот еще одна интересная цифра. Сокращение количества контролирующих органов и их функций упростит ведение бизнеса и позволит увеличить ВВП Украины на 1,5-2 процента. Об этом заявил заместитель председателя Федерации работодателей Украины Алексей Мирошниченко. По его словам, создание Реестра контролирующих органов дает предпринимателям понимание, какой государственный орган, когда, сколько раз и что именно может проверять. Уменьшение количества проверок, полномочий контролирующих органов позволит бизнесу существенно сократить расходы и повысить свою конкурентоспособность. "Правительство также может значительно сократить расходы госбюджета на содержание контролирующих структур - функции многих из них пересекаются и дублируются", - сказал Алексей Мирошниченко. Сегодня на повестке дня одним из главных стоит вопрос об организации публичного контроля за деятельностью проверяющих органов. По оценкам Федерации работодателей Украины, средняя продолжительность простоев предприятий составляет 45 рабочих дней. Объем недополученной выручки остановившимися предприятиями за один день простоя составляет 600 миллионов - 1 миллиард гривен. За весь 2012 год объем убытков для предприятий оценивается экспертами минимум в 27 миллиардов гривен. Проинформирован - значит, вооружен

© УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


42 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року Самыми "лакомыми" объектами для проверяющих являются, конечно же, кафе, рестораны, парикмахерские, пивные бары. То есть такие объекты малого бизнеса, где в случае острых расхождений с владельцами можно договориться "закрыть вопрос" за вкусный обед с коньяком, модную стрижку или бокал холодного пива. Сюда очень любят наведываться работники санитарно-эпидемиологической службы. Эти проверки могут быть плановыми, то есть о них предупреждают письменно за 10 дней, и внеплановыми в том случае, если, например, имели место жалобы от потребителей на некачественные продукты. СЭС, как правило, обращает внимание на то, соответствует ли место торговли или общепита санитарным нормам. Поэтому в ресторане или кафе в первую очередь проверяющие в белых халатах идут на кухню, а в магазине проверяют холодильники и прилавки. Могут взять продукты на пробу для экспертизы, обязательно посмотрят на срок годности товаров. Проверяют обычно водоснабжение объекта, вентиляцию, отопление и даже состояние канализации. Список санитарных норм настолько обширен, что выполнить его полностью вряд ли удастся даже самому старательному предпринимателю. Прописано все: от состояния халатов продавцов до частоты мытья полов и мусорных баков для отходов. Запомните При желании СЭС может придраться к чему угодно. Например, к тому, что на предприятии нет аптечки или продавец, отпускающий товар, чихает. Но за "мелочи" могут и не оштрафовать, а просто прислать предписание об устранении нарушений. В то же время за серьезные нарушения (наподобие продажи подпорченных продуктов или еды) санкции могут быть более жесткие - СЭС вполне может не только оштрафовать, но и опечатать (опломбировать) помещение до устранения всех нарушений, а значит, фактически приостановить ведение бизнеса. А судьи кто? Строгость проверяющих - понятие, скажем так, условное. Ибо, как показывает практика, со многими из них за определенную сумму или подарок тоже определенной суммы легко можно договориться о "положительном" решении вопроса. Недавно Счетная палата Украины проверяла эффективность работы контролеров и проверяющих из Государственной инспекции Украины по вопросам защиты прав потребителей. Выяснилось, что эта государственная организация, наделенная широчайшими полномочиями, работает неэффективно. В 2012-м, например, по сравнению с предыдущим годом в магазинах на прилавках на 5 процентов выросло количество небезопасных и некачественных товаров. Не отвечали установленным стандартам более 25 процентов проверенных товаров непродовольственной группы. Выявлены массовые случаи продажи некачественных товаров: 40 процентов моющих средств не отвечали принятым в Украине стандартам, 79 процентов детской одежды продавались в Украине с нарушением качественных характеристик. Проверяющие из госинспекции по вопросам защиты прав потребителей часто были некомпетентны в проблемах, которыми они занимались, то есть проверяли. Эта инспекция, запомните, пожалуйста, может провести плановую проверку (раз в год) и внеплановые - при условии наличия жалоб потребителей. Иными словами, достаточно хотя бы одному клиенту остаться недовольным предоставленным товаром или услугой и накатать жалобу, как в двери могут появиться проверяющие. Ведомство имеет право проверять также качество продукции, соблюдение правил торговли и предоставления услуг, а самое главное - проводить контрольные проверки правильности осуществления расчетов с потребителями. Под контрольной проверкой понимается негласная закупка товара инспектором для проверки, по какой реальной цене продается товар. Если в договоре стоит одна цена, а товар отпускается по другой, у предпринимателя могут быть серьезные проблемы, вплоть до уголовного наказания за мошенничество с финансовыми ресурсами. Госинспекция по вопросам защиты прав потребителей может признать рекламу предпринимателя недобросовестной и потребовать от рекламодателей публикации сведений, уточняющих, дополняющих рекламу в случае необходимости.

© УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


43 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року Главная проблема такого рода проверок даже не штрафы, а то, что могут снять некачественный (опасный для потребителей) товар с реализации или заблокировать уже оплаченную рекламную кампанию, если сочтут ее недобросовестной. Ну и штрафы, конечно, могут выписать немалые. За нарушение условий договора с потребителем - 100 процентов стоимости товара или услуги, за отсутствие информации о товаре - 30 процентов его стоимости, за продажу некачественных товаров - 200. Ну и, конечно же, нельзя не сказать о самых грозных проверяющих - пожарных. Их основная задача - выяснить, соблюдаются ли нормы противопожарной безопасности, есть ли внутренние приказы, распоряжения и инструкции по вопросам пожарной безопасности на предприятии, схемы эвакуации людей на случай пожара, имеется ли разрешение органов пожарной инспекции на работу, аренду помещений. Обычно осматривают само помещение, в том числе даже те комнаты, которые не используются. Проверяют техническое состояние огнетушителей, автоматических установок пожаротушения и пожарной сигнализации. Особое внимание к предприятию будет в том случае, если его деятельность в принципе пожароопасна (связана с использованием печей, обогревателей, легковоспламеняющихся материалов и пр.) или офис находится на верхних этажах и в нем работают много людей. Руководитель предприятия должен четко уяснить: все пожарные проверки должны проводиться в присутствии руководителя предприятия или его заместителя. Если все нормально, придраться к чему-либо "пожарным" сложнее, чем СЭС. Но чем обширнее складские, производственные и офисные площади, тем больше шансов нарваться на штрафы. Проверяющие будут выяснять, обеспечен ли подъезд для пожарных машин на случай возгорания, сколько ворот для въезда, как освещена территория, нет ли на улице мусора, который сможет затруднить эвакуацию людей и т. д. Чтобы не иметь проблем, лучше заранее изучить правила пожарной безопасности для своего вида деятельности (в зависимости от степени риска - у каждого свои правила) и выполнить все основные требования. Не платите дань проверяющим - будете спать спокойно Не надо никого убеждать, что зачастую проверки проводятся с единственной целью: собрать дань с предпринимателей - к очередному празднику или юбилею руководителя. Давать или не давать мзду прямо в ходе проверки? Вопрос непростой. С одной стороны, дача взятки, как ни крути, - уголовное преступление. Но если проверяющие ведут себя откровенно нагло, их вполне можно приструнить, записав свои замечания в акте проверки, обжаловав их деятельность перед вышестоящим начальством в течение 10 дней после проверки. Результаты проверки, если они грозят штрафами, вполне можно обжаловать в суде. Не факт, что это полностью аннулирует работу проверяющих, но может уменьшить масштабы санкций. Кстати, сам ход проверки можно фиксировать на видеокамеру. Это позволит сохранить объективность процесса и может послужить доказательством вины проверяющих. Практический вопрос: как себя вести, если нагрянули с проверкой? Прежде всего проверьте документы: служебные удостоверения проверяющих, документы-направления на проверку (направления для СЭС, приказ о проведении проверки у представителей госслужбы по чрезвычайным ситуациям и госинспекции по вопросам защиты прав потребителей). Удостовериться, что проверка осуществляется только теми инспекторами, которые указаны в документах о ее проведении. Совет Не надо препятствовать законным проверкам, но при этом следите, чтобы проверяющие не превышали свои полномочия. Желательно использовать систему видеонаблюдения и иные средства для фиксации их действий. Проконтролируйте акт проверки: внимательно прочитайте его и подпишите, а если есть замечания - внесите их. Один экземпляр оставьте у себя. Если был выписан протокол об административном правонарушении, внимательно ознакомьтесь с ним, один экземпляр оставьте у себя. КСТАТИ

© УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


44 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року По подсчетам специалистов, на содержание контролирующих органов и организаций из государственного бюджета Украины расходуется 21 миллиард гривен. Эти 70 контролирующих организаций провели в прошлом году 2 миллиона 70 тысяч проверок, из которых 1,2 миллиона - плановые, остальные - внеплановые. Контролирующими организациями были применены в отношении проверяемых финансовые санкции на сумму 3,3 миллиарда гривен, из которых в бюджет поступило всего 990 миллионов. ЦИФРА 44 государственных учреждения имеют право ограничить или приостановить работу предприятий. В 2012 году была приостановлена работа 154 600 предприятий.

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. ПРОБЛЕМИ ВИКОНАННЯ РІШЕНЬ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СУДУ З ПРАВ ЛЮДИНИ У ПЕНІТЕНЦІАРНІЙ СФЕРІ Права людини в Україні 2013.06.08 13:16 http://www.khpg.org/index.php?id=1370666586 Проблема виконання рішень Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ, Суд) у пенітенціарній сфері України, що приймаються внаслідок встановлення порушень Конвенції про захист прав та основоположних свобод (Конвенція), набуває все більшої актуальності. Порушення у цій області складають вагому частку від усіх порушень, що встановлюються ЄСПЛ у справах щодо кримінального переслідування. У січні 2013 року було прийнято рішення "Карабет та інші проти України", коли Україну за порушення, що були вчинені підрозділом спеціального призначення в Ізяславській виправній колонії N31 у 2007 році, було зобов'язано сплатити майже півмільйона євро компенсації[i]. Тим не менш цей підрозділ й до сьогодні працює і, між іншим, незаконно, адже нормативний акт, яким регулювалася його діяльність, вже давно не діє внаслідок скасування реєстрації[ii]. Його функціонування є одним із найбільш яскравих прикладів проблеми виконання рішень ЄСПЛ, що полягає у виконанні частини рішення, яка стосується грошової компенсації особі, чиї права порушено, але неналежному "усуненню причин та умов", які призвели до порушення. Як видно зі справи Карабет, компенсацію постраждалим виплачено, а от підрозділ спецпризначення й до сьогодні незаконно функціонує, чим Державна пенітенціарна служба України (ДПтСУ) навіть хизується[iii]. Схожа ситуація й з іншими рішеннями ЄСПЛ, що стосуються сфери діяльності ДПтСУ. Що і як має виконуватися після прийняття рішення ЄСПЛ, закріплено у Законі України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" від 23.02. 2006 року (Закон). Загалом схема така: прийняття рішення ЄСПЛ - виплата компенсації, відновлення юридичного стану, який особа мала до порушення (restitutio in integrum) - заходи загального характеру. Кажучи простими словами, заходами загального характеру є усунення згаданих "причин та умов", які призвели до порушення Конвенції. Це може мати свій прояв у внесенні змін до чинного законодавства та практики його застосування; внесенні змін до адміністративної практики; забезпеченні юридичної експертизи законопроектів; забезпеченні професійної підготовки з питань вивчення Конвенції та практики ЄСПЛ працівниками органів державної влади, в тому числі, діяльність яких пов'язана з триманням людей в умовах позбавлення свободи; інші заходи, які визначаються Україною відповідно до Рішення з метою забезпечення усунення недоліків системного характеру, припинення спричинених цими недоліками порушень Конвенції та забезпечення максимального відшкодування наслідків цих порушень. Нами було проведено невеличке дослідження стосовно того, наскільки уважно ставляться до виконання рішень ЄСПЛ відповідальні особи, які відповідно до ст. 16 Закону "в разі невиконання або неналежного виконання Рішення ... несуть адміністративну, цивільну або кримінальну відповідальність, передбачену законами України". До Урядового уповноваженого у справах ЄСПЛ (Уповноважений) Н. Кульчицького, який є безпосередньо відповідальним за належну організацію виконання рішень ЄСПЛ, було направлено запит щодо інформації про заходи загального характеру, спрямовані на усунення системних проблем в сфері діяльності органів та установ виконання покарань, які призвели до порушень Конвенції за 2011-2012 роки. Зокрема, запит стосувався копій документів, що були спрямовані до ДПтСУ з цього приводу і відомостей щодо відповідей на них, та стосовно

© УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


45 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року виконання пенітенціарною службою запропонованих заходів. У відповідь пан Кульчицький надав досить "європейську" відповідь, у якій показав рівень транспарентності своєї діяльності: "щодо Вашого прохання надати копії листів, направлених до Державної пенітенціарної служби України та підпорядкованих їй органів і установ в рамках вжиття загальних заходів на виконання рішень Європейського суду зазначаю, що відповідно до статті 9 Закону України "Про доступ до публічної інформації" інформація, що містить рекомендації, пов'язана з роботою напряму діяльності установи або процесом прийняття рішень і передує прийняттю рішень, є службовою інформацією, а тому доступ до неї є обмеженим. Оскільки і листи до Державної пенітенціарної служби України та підпорядкованих їй органів і установ, і подання до Кабінету Міністрів України є документами, що містять пропозиції та рекомендації щодо вжиття загальних заходів на виконання рішень Європейського суду та передують прийняттю відповідними органами рішень, запитувані Вами документи не можуть бути надані Що стосується надання відповідей зазначених органів, то Міністерство юстиції не є розпорядником цієї інформації у розумінні положень Закону України "Про доступ до публічної інформації", а тому з метою їх отримання Вам слід звернутись безпосередньо до Державної пенітенціарної служби та підпорядкованих їй органів та установ". Ці доводи є вочевидь необґрунтованими: норма про ненадання відомостей, які передують ухваленню рішення, стосується рішень того самого державного органу, який його готує, а не іншого державного органу, який на підставі цих відомостей має ухвалити свої рішення. А ми запитували вже ухвалені рекомендації Урядового Уповноваженого, надіслані Державній пенітенціарній службі, які, до того ж, ще й стосуються прав людини - така інформація не може бути визнана службовою. Відповіді ДПтСУ на наші подальші запити показали неповне, поверхове відображення обставин у поданнях Уповноваженого про виконання рішень ЄСПЛ, які призвели до порушення Конвенції. Це означає, що заходи загального характеру в такому випадку вказані неповно та недостатньо, а тому та ж ДПтСУ не завжди адекватно може вжити всіх заходів стосовно усунення системних проблем у діяльності підпорядкованих їй установ, адже вона виконує те, що їй надсилає Урядовий уповноважений і, якщо він не вказує у своєму поданні до ДПтСУ на ту чи іншу обставину справи, що призвела до порушення, то є великою вірогідність того, що вона залишиться поза увагою, і в подальшому все ще буде призводити до триваючих порушень Конвенції в діяльності ДПтСУ. Прикладом безвідповідального ставлення до виконання рішень ЄСПЛ є рішення Тросін проти України, в поданні щодо виконання якого Уповноважений вказав, що заходами загального характеру для виконання цього рішення є: - дотримання права осіб, які тримаються під вартою, на повагу до кореспонденції, як того вимагає ст. 8 Конвенції; - неперешкоджання особам, які тримаються під вартою, у здійсненні ними права на подання індивідуальної заяви до Європейського суду відповідно до ст. 34 Конвенції. А також було висловлено прохання розглянути питання щодо можливих шляхів вирішення проблем, які стали підставою для констатації Європейським судом порушення ст. 8 Конвенції. Ось яких заходів вжила ДПтСУ: 1. Довела до персоналу ДПтСУ інформацію про порушення Конвенції, констатовані у цих рішеннях. 2. Підготувала проект наказу Мінюсту "Про затвердження інструкції з організації перегляду кореспонденції (листування) осіб, які тримаються в установах виконання покарань та слідчих ізоляторах", який знаходиться на опрацюванні у структурних підрозділах Міністерства юстиції України. Крім того, що згаданий нормативно правовий акт і до сьогодні не прийнятий, і право в'язнів на листування продовжує порушуватися згідно з чинною інструкцією про перегляд кореспонденції[iv], яка не змінювалася з © УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


46 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року 2008 року, ДПтСУ взагалі залишила поза увагою прохання Уповноваженого "розглянути питання щодо можливих шляхів вирішення проблем, які стали підставою для констатації Європейським судом порушення ст. 8 Конвенції", що, на нашу думку, є наслідком як халатності ДПтСУ, так і вживання загальних, не конкретних вимог щодо заходів загального характеру Уповноваженим. Разом з тим у самому рішенні мова йде про широке коло порушень статті 8 Конвенції, які повністю залишилися поза увагою. Так, заявник скаржився на те, що побачення з родичами відбувалися під наглядом співробітника колонії тільки через скляну перегородку та за допомогою телефонної трубки, а також на те, що можливість побачень один раз на три місяці була надмірним обмеженням. Окрім того, заявнику дозволялося одночасно мати побачення тільки з трьома дорослими особами, тоді як він підтримував зв'язки з матір'ю, жінкою, братом та сином (який досяг повноліття у 2010). Суд у п. 42 рішення вказав, що обмеження частоти та тривалості побачень були автоматичними і не допускали ніякого ступеню гнучкості. Хоча "Суд вважає, що регулювання цих питань не може відноситися до негнучких обмежень, і держави повинні розвивати свої техніки оцінки співмірності обмежень, що дозволить владі збалансувати конкуруючі індивідуальні та суспільні інтереси і врахувати особливості кожного випадку". Отже, Суд звернув увагу, що не варто допускати підхід, коли усім довічно позбавленим волі дозволяється наперед фіксована кількість побачень із наперед фіксованою їх тривалістю без можливості врахування індивідуального підходу. До речі, ця проблема стосується не тільки довічно позбавлених волі, а й засуджених на певний строк, кількість та тривалість побачень яких є також фіксованою Кримінально-виконавчим кодексом України і не припускає будь-якої гнучкості. Уряд України обґрунтував обмеження кількості присутніх, що допускається під час побачення, до трьох дорослих осіб практичними міркуваннями, такими як недостатня кількість місць у кімнатах для побачення та кабінках. На це Суд вказав, що уряд, спираючись знову ж на негнучкі обмеження, не хотів здійснити якихнебудь намагань для вирішення проблеми. Так само й необхідність присутності наглядача під час побачень була здійснена без врахування індивідуальних ризиків, а тому невиправдано не допускала ніякої приватності. На додаток, індивідуальний ризик не був врахований у тому, що на побаченні була відсутня можливість фізичного контакту між родичами та засудженим внаслідок скляної перегородки. З урахуванням усіх цих зауважень Суд встановив порушення права на приватність засудженого (стаття 8 Конвенції). Що стосується усіх цих зауважень, ДПтСУ не здійснила жодних кроків для їх врахування у своїй діяльності, і сьогодні як порядок проведення побачень, так і їх тривалість та частота знаходяться у протиріччі з вимогами Конвенції й призводить до порушень прав більше 100 000 засуджених по всій Україні. Це приклад наслідку невдалого, неуважного вивчення та виконання рішень ЄСПЛ. Схоже стосується й справи Устянцев проти України[v] де Уповноважений серед заходів загального характеру вказує лише на забезпечення належних умов тримання осіб під вартою та доведення до відома працівників ДПтСУ правових позицій ЄСПЛ. Також до ДПтСУ було надіслано короткий виклад цього рішення. Для його виконання (згідно з листом ДПтСУ до Уповноваженого) було здійснено такі заходи: інформацію про порушення було доведено до персоналу ДПтСУ, рішення було включене до навчальних програм підготовки та підвищення кваліфікації персоналу органів, установ виконання покарань та СІЗО. Також для його виконання ДПтСУ було прийнято вказівку територіальним органам управління (від 17.05.2012 N2/2/2-2749/Сд). Наш аналіз цієї вказівки свідчить, що вона зобов'язує начальників територіальних органів довести до персоналу положення рішення, надати інформацію щодо вжитих заходів для приведення у відповідність чинному законодавству умов тримання засуджених та слідчо-арештованих, детально проаналізувати переповнення слідчих ізоляторів, вивчити причини збільшення та зменшення чисельності утримуваних, виключити випадки жорстокого поводження та деяких інших заходів, що загалом спрямовані на зменшення кількості ув'язнених в установах. Цим самим повністю за увагою залишився той факт, що до порушення статті 3 призвели умови тримання заявника в СІЗО, що включало не тільки перенаселеність установи, а й неадекватність режиму освітлення камер (було цілодобово увімкнене). Це призвело до того, що фактично ця частина рішення є невиконаною, і освітлення в установах ДПтСУ й зараз здійснюється цілодобово. Видається, що це вина не тільки ДПтСУ, а й Уповноваженого, який надто "розмито" пояснив заходи загального характеру, що необхідно вжити, практично використавши лише одну фразу: "забезпечення належних умов тримання осіб під вартою".

© УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


47 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року У справі "Каверзін проти України"[vi] Суд одноголосно визнав порушення статті 3 Конвенції у зв'язку із застосуванням до заявника наручників в Дніпропетровській виправній колонії N 89, зокрема, в положенні "руки за спиною", тоді як він був сліпий та потребував сторонньої допомоги у забезпеченні своїх життєвих потреб. Він змушений був бути у наручниках навіть під час сімейних візитів, прогулянок (п. 151 Рішення). Також за вказівкою суду систематичність застосування наручників до довічно позбавлених волі була зафіксована Комітетом із запобігання катуванням під час візиту до України у 2005 році. На таке порушення чітко вказується у Поданні про виконання рішень ЄСПЛ до Кабінету Міністрів України від 28.09.2012, разом з тим, Уповноваженим не було вказано на заходи, що повинні бути здійснені для недопущення порушення у майбутньому. Можливо, саме це стало причиною не зовсім вдалого розроблення заходів загального характеру в подальшому. Так, ДПтСУ до територіальних органів було направлено вказівку, якою: "наголошено на необхідності виключення випадків жорстокого поводження з особами, взятими під варту, та засудженими, вчинення стосовно них навмисних дій, що завдають фізичних чи моральних страждань або принижують людську гідність. При застосуванні до осіб, взятих під варту, та засуджених, у тому числі засуджених до довічного позбавлення волі, наручників зобов'язано враховувати їх фізичні вади та ступінь суспільної небезпечності, дотримуючись при цьому заходів безпеки персоналу". ДПтСУ також вказало, що це рішення враховано при розробці Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань та СІЗО. Що стосується СІЗО, то, дійсно, у нових скандальних правилах внутрішнього розпорядку[vii] закріплено, що наручники застосовуються у випадках "виведення з камер та переміщення засуджених до довічного позбавлення волі, ув'язнених і засуджених, які схильні до втечі, нападу на адміністрацію та захоплення заручників з урахуванням фізичних вад ув'язнених і засуджених, а також стану їх здоров'я". Однак, як видно, ця норма дозволятиме й у подальшому застосовувати наручники до, наприклад, сліпих, але лише з урахуванням їхніх фізичних вад та стану здоров'я, замість того, щоб повністю заборонити таке застосування. Що ж стосується засуджених в установах виконання покарань, то й по сьогодні правила їх розпорядку не містять норм, що втілили б у собі вимоги рішення ЄСПЛ стосовно застосування наручників. Заслуговує уваги також поганий стан справ із механізмом розгляду ДПтСУ скарг, незважаючи на те, що ЄСПЛ неодноразово вказував у своїх рішеннях на цю проблему, що на це звертав увагу і Уповноважений, вказуючи на "забезпечення належного реагування на скарги" осіб, які тримаються в установах підпорядкованих ДПтСУ, як на захід загального характеру по виконанню рішень Суду. У відповідь на такі подання ДПтСУ, як правило, не вказує нічого вагомішого за: "організовано та перебуває на жорсткому контролі проведення повного, всебічного та об'єктивного розслідування скарг осіб, які тримаються під вартою, та засуджених на неналежне поводження, забезпечення права на захист осіб, які тримаються під вартою, з наданням необхідної правової допомоги та юридичної літератури". Можливо, саме через відсутність бажання, як мінімум, закріплення навіть на рівні підзаконного акту ДПтСУ відомчого механізму реагування на скарги на катування, неналежне поводження, порушення статті 3 Конвенції (заборона катування) у пенітенціарній сфері й по сьогодні є найбільш поширеним. Між іншим, забезпечення юридичною літературою в'язнів у деяких колоніях не є належним з огляду на її серйозну застарілість (редакції кримінально-виконавчих кодексів 2006, 2007 року). Іноді у поданнях про виконання рішень Суду трапляються помилки. Як-от, виконуючи рішення Ошурко проти України[viii], тодішній Урядовий Уповноважений В.Лутковська у своєму поданні від 13.01.2012 вказала на необхідність "вдосконалення практики проведення розслідування за скаргами осіб на погане поводження з боку співкамерників", тоді як за фактами справи заявник під час перебування під вартою був побитий співкамерниками (внаслідок чого пізніше втратив зір) через халатність співробітників ізолятора тимчасового тримання - міліціонерів[ix]. Тобто подання із вимогою про вжиття заходів загального характеру взагалі не мало б стосуватися ДПтСУ, так як Конвенція у цій справі була порушена не в слідчому ізоляторі, а в установі, підпорядкованій МВС України. Не звертаючи увагу на сутнісні обставини справи, на, так би мовити, непідвідомчість порушення, ДПтСУ вжила заходів, запропонованих Уповноваженим, та відзвітувала про їх виконання. Може бути, що така "превенція" і не на шкоду тому, щоб перестрахуватися від вчинення у майбутньому такого ж у СІЗО, але ж це демонструє увагу до деталей зокрема та до виконання рішень ЄСПЛ загалом.

© УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


48 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року Часто подання Уповноваженого відрізняються лаконічністю викладу заходів загального характеру, що швидше схоже на просту вказівку на проблему, а не на шляхи її вирішення. Наприклад, у поданні до ДПтСУ по рішенню "Іглін проти України" Н. Кульчицький вказав, що "заходом загального характеру для виконання цього рішення є, зокрема, забезпечення належних умов тримання під вартою". У самому ж рішенні[x], Суд вказав на порушення, що стосувалися вентиляції, освітлення, харчування, стану туалету, якості медичної допомоги (ув'язненому доводилося лікувати запалення вуха власною сечею). Очевидно, що Уповноважений покладається на ДПтСУ і розраховує на те, що саме вона буде детально знайомитися з рішеннями Суду, здогадуватися про конкретні заходи загального характеру, які необхідно вжити. Тоді постає питання, а чи виконує тоді він належним чином свої функції? Треба віддати належне у реагуванні ДПтСУ, яка для виконання цього рішення видала вказівку N2/2/2-2932/Сд від 24.05. 2012, та вказала як на такі, що потребують усунення, майже на всі порушення, які були констатовані Судом. Щоправда, наприклад, положення у рішенні Суду про неналежне харчування взагалі залишилося поза увагою. На жаль, такі вказівки надсилаються лише територіальним органам (обласним управлінням), які (згідно з самими вказівками) мають доводити їх лише до відома керівників підпорядкованих підрозділів. Представляється, що бажано було б організовувати детальне ознайомлення із важливими деталями рішень ЄСПЛ персоналу кожної установи виконання покарань або попереднього ув'язнення, а особливо тих, де сталося визнане Судом порушення. Але це потребує попереднього кваліфікованого аналізу кожного рішення самою ДПтСУ, що, як видно із вищенаведеного, виконується не на належному рівні. Деякі відповіді ДПтСУ на звернення Уповноваженого, Президента України, Кабінету Міністрів України щодо заходів загального характеру для виконання рішень ЄСПЛ характеризуються значною узагальненістю. Зокрема, перераховується практично все, що виконується службою для покращення її діяльності, як-то організація наукових конференцій, навчальних семінарів, навчання майбутніх кадрів, розвиток доступу до освіти засуджених та навіть угода про співпрацю між християнською організацією та ДПтСУ і т.д. Умоглядною є згадка про проведення навчань особового складу установ виконання покарань із залученням спецпідрозділів як один із заходів загального характеру виконання рішень ЄСПЛ, тоді як нещодавно його діяльність була негативно оцінена у згаданій справі "Карабет та інші проти України". Так само викликає посмішку вживання формулювання ДПтСУ "спецзасоби в усіх випадках застосовувалися на законних підставах та у порядку, визначеному законодавством та були такими, що не суперечили нормам Європейських в'язничних правил", адже буквально через кілька місяців після цього було прийнято рішення "Каверзін проти України", яким було встановлено грубе порушення застосування цих засобів. Неусталеною є практика повідомлення працівникам ДПтСУ рішень ЄСПЛ. Якщо одні із них повідомляються під розпис персоналу установи (Мурукін проти України) то інші просто "доводяться до персоналу ДПтСУ" (Іглін проти України, Тодоров проти України, Устянцев проти України). У одному із останніх подань Уповноваженого до Кабінету Міністрів України просто звернуто увагу та в двох словах викладено зміст рішення "Єрмоленко проти України" (порушення статті 3 Конвенції через ненадання належної медичної допомоги), а от в графі "шляхи вирішення" не міститься нічого, що стосувалося б безпосереднього вирішення проблеми, констатованої у рішенні[xi]. Здійснений аналіз свідчить про наявність суттєвих недоліків у механізмі виконання рішень ЄСПЛ як Державною пенітенціарною службою України так і Урядовим уповноваженим у справах ЄСПЛ. Багато із суттєвих положень рішень Суду залишаються поза увагою, через що частина їх не виконується взагалі. Відомо, що схожа ситуація спостерігається і з рекомендаціями Європейського комітету з питань запобігання катуванням чи нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню (КЗК), що разом із недоліками виконання рішень ЄСПЛ формує нарис серйозної проблеми національного підходу до імплементації міжнародних стандартів прав людини. Враховуючи це, варто рекомендувати Державній пенітенціарній службі України окремі напрямки удосконалення відповідної роботи:

© УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


49 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року розробити підзаконний нормативний акт, що врегулює питання виконання рішень ЄСПЛ та рекомендацій КЗК, що виникають як на рівні ДПтСУ, територіальних органів, так і на рівні окремих установ, що їй підпорядковані; створити окремий підрозділ у ДПтСУ, який би відповідав за належне виконання рішень ЄСПЛ та рекомендацій КЗК; підвищити оперативність відомчої нормотворчості, спрямованої на втілення цих рішень та рекомендацій (яскравим прикладом відповідного недоліку є, наприклад, те, що Правила внутрішнього розпорядку не змінювалися з 2007 року, хоча низка їх положень суперечить міжнародним стандартам); забезпечити вільний доступ на сайті ДПтСУ до всієї інформації, що стосується виконання рекомендацій КЗК та рішень ЄСПЛ; розробляти звіти про заходи, спрямовані на виконання рекомендацій чи положень, що містяться у цих міжнародних стандартах, із обґрунтуванням невиконання окремих вимог та перешкод, що до цього призводять.

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. УКРКАРАНТИН НЕ ПУСКАЕТ НЕИЗВЕСТНЫХ ВРЕДИТЕЛЕЙ В УКРАИНУ Politica-UA 2013.06.08 14:02 http://politica-ua.com/ukrkarantin-ne-puskaet-neizvestnyx-vreditelej-v-ukrainu/ По данным экспертов в этом году на мировом рынке зерна ожидается дефицит продукции. Большим зернотрейдерам, которые, как Вы уважаемый читать понимаете, по сути своей бизнесмены, и им выгодно как можно больше «толкнуть» продукции и поиметь больше денег. А учитывая недостаток зерна, они будут пытаться отправлять на экспорт даже некачественный продукт. Этому может помешать единственный государственный орган, который осуществляет контроль над качеством – Укркарантин. Руководитель этой госструктуры Симонов В.Е. Последнее время в СМИ появляется все больше информации похожей на «заказуху» о этом человеке. Для чего это делается, становится понятно из выше изложенной информации. Зернотрейдерам нужно ввозить в Украину и вывозить из нее как можно больше. И не важно, какого качества. Им не важно, что возможно, зерно поставляемое на экспорт может нести в себе вредителей или болезни, и после проверки в другой стране её рынок закроется для Украины. И не имеет сути то, что продукция, которую они ввозят в нашу страну скорей всего генномодифицирована, потому что не может любой продукт стоять дешевле, если для него создаются благоприятные условия для роста плюс доставка его к конечному потребителю из-за рубежа, за тот что вырос там где эти условия не надо создавать. Господин Симонов с его Укркарантином как бельмо в глазу, вот и обливают грязью мешающий элемент в схеме, чтобы скомпрометировать Вадима Евгеньевича, а на это место поставить «своего» человека. Так быть может, не будем делать поспешных выводов, а лучше выслушаем разные точки зрения?..

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. ПРОТЯГОМ 2012-2013 РОКІВ ПОТРЕБІНСПЕКЦІЯ В КИЄВІ ПРОВЕЛА 500 НЕЗАКОННИХ ПЕРЕВІРОК ПІДПРИЄМЦІВ - ГЕНПРОКУРАТУРА UAOnline.com.ua 2013.06.08 15:54 http://uaonline.com.ua/novyny_58513.html Інспекція з питань захисту прав споживачів у місті Києві з 2012 до 2013 року незаконно перевірила понад 500 фізичних осіб - підприємців, більша частина з яких працює у сфері ресторанного господарства. Про це розповів Роман Романчук, голова відділу Генеральної прокуратури України. За словами Романчука, проведена перевірка виявила, що зараз робота Держспоживінспекції України і всіх її територіальних органів орієнтована тільки на нарощування кількісних показників, а не на усунення порушень прав споживачів і притягнення до відповідальності всіх винних у порушеннях українського законодавства. © УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16


50 Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 07-10 червня 2013 року Крім того, допускаються і випадки тиску на бізнес, повідомили в Генпрокуратурі. Загалом за результатами проведених прокуратурою в 2012 і 2013 роках перевірок в даній сфері порушено 43 кримінальних виробництва. Було внесено понад 1600 подань, і за результатами їх розгляду скасували 180 незаконних актів. До відповідальності притягнули близько 1,4 тисяч посадовців з органів державного контролю, повідомили в Генпрокуратурі.

Згідно з Законом України «Про інформаційні агентства» ст.26 продукція інформаційного агентства є його власністю. При розповсюдженні відомостей і матеріалів Укрінформу іншими засобами масової інформації посилання на Укрінформ є обов’язковим.

• • • •

Головна редакція впровадження та підтримки електронних ресурсів, відповідальний за випуск Колесніков С.В. Тел.: (044) 234-32-56 Телефон для довідок +38 (044) 244-97-01, Факс: +38 (044) 279-86-65 E-mail: skolesnikov@ukrinform.com http://www.ukrinform.ua

© УКРІНФОРМ, 2013

Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

7 10 06 2013 моніторинг цовв  
Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you