Issuu on Google+

2

Закон и люди

Консультация адвоката

№ 12 январь 2010

Размещение рекламы по тел.: 030-76238216

риход Нового года в Германию трание в §31 Abs.1 диционно знаменуется вступлением П Nr.1 AufenthG и ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНО- увеличить в силу изменений в те или иные законосрок дательные предписания. Не стал исключением и наступающий Год Кролика. С некоторыми важнейшими изменениями законодательства, напрямую связанными с нашими повседневными делами и заботами, мы хотели бы Вас познакомить. 1. В сфере обязательного медицинского страхования – Gesetzliche Krankenversicherungen. Повышается размер обязательных членских взносов: с теперешних 14,9% до 15,5%. Большая их часть – 8,2% - будет приходиться на долю работника (Arbeitnehmeranteil). А на долю работодателя (Arbeitgeberanteil) - 7,3%. Законодатель особо подчеркивает, что все последующие повышения взносов будут касаться исключительно доли работодателя. 2. В сфере частного медицинского страхования – Private Krankenversicherungen. Тот штатный работник (Angestellter), у кого годовой доход будет больше установленного «потолка» (Pflichtversicherungsgrenze), может перейти в частную страховку (Private Krankenversicherung). Напомним, что Pflichtversicherungsgrenze ежегодно меняется, в ндрей Т. (Marburg) до переселения в Германию имел проблемы с законом в России. Читатель сообщает, что на родине следствие разыскивает его с целью принудительного возвращения и предания суду. Немецкого гражданства Андрей принять ещё не успел. Как избежать принудительной выдачи российским властям, - спрашивает читатель.

А

ДАТЕЛЬСТВЕ ФРГ В 2011 году

уходящем году составляла 49.950 Евро. Раньше в отношении подобного перехода действовало правило: претендент должен ждать три года (Wartezeit), т.е. должен был три раза превысить Pflichtversicherungsgrenze, чтобы получить право быть принятым как Angestellter в Private Krankenversicherung. Для самостоятельных работников (Selbstaendige) в порядке перехода ничего не изменилось, так как для них Pflichtversicherungsgrenze не установлена. 3. В налоговой сфере (Steuer). Учителя и штатные работники (Angestellter), которые не имеют другого офисного помещения (Buero), в соответствии с решением Конституционного Суда (Bundesverfassungsgericht) вправе распространить Werbungskosten и на своё рабочее помещение (Arbeitszimmer). 4. Касательно водительского удостоверения (Fuehrerschein). Езда под присмотром (Begleites Fahren) распространяется на всю территорию

Германии. Эта модель (уже апробированная во многих землях) предполагает, что молодым людям, достигшим 17 лет и получившим водительское удостоверение (Fahrerlaubnis), разрешается управлять транспортным средством только в сопровождении взрослого, имеющего Fahrerlaubnis. Ранее подобное возможно было только в некоторых Землях. Теперь же и последняя Земля - BadenWuerttemberg согласилась с этой моделью. 5. В сфере социального права (Sozialrecht). Вступает в силу правительственная программа экономии, предполагающая в частности: урезание «родительских» денег (Elterngeld), их учет при начислении пособия (ALG II, Sozialhilfe), отмена уплаты пенсионных взносов для безработных. 6. Касательно прав иностранцев (Auslaenderrecht). С целью борьбы с фиктивными браками (Scheinehe), планируется внести измене-

обязательного проживания в браке для получения иностранцем вида на жительство с 2 до 3 лет. Повышается ответственность иностранца за прохождение интеграционного курса. Теперь продление вида на жительство будет напрямую зависеть от того, насколько успешно заявитель освоил интеграционную программу. Усиливается уголовное наказание для лиц, принуждающих иностранку к браку (Zwangsverheiratung). Намечаются определенные послабления для беженцев (Asylbewerber) в плане свободы их перемещения и поиска работы (Jobsuche).

Михаил Аркадьевич Амирагов адвокат Член рабочей группы по правам иностранцев и политических беженцев Федерального Союза адвокатов; Neue Kraeme 27, 60311 Frankfurt am Main; Tелефон: 069 - 209 778 40 Факс: 069 - 209 778 41 Горячая линия: 0176 - 759 198 30 Емайл: zark@online.de

Остановить выдворение иностранца!

Действительно, 13.12.1957 года в Париже была принята Европейская конвенция о выдаче. Подписавшие Конвенцию государства обязались выдавать друг другу при условии соблюдения определенных условий всех лиц, в отношении которых компетентные органы запрашивающего государства ведут судебное разбирательство в связи с каким-либо правонарушением или которые требуются указанным органам для приведения в исполнение приговора или распоряжения о задержании. Так что, теоретически предъявление подобного требования со стороны российских властей касательно Вас, уважаемый читатель, вполне возможно. Обычно сам запрос в адрес Федерального министра юстиции готовит Генеральная Прокуратура РФ и передает его по дипломатической почте. В запросе подробно описываются инкриминируемые лицу деяния, с приложением копий имеющихся документов (например, постановление о привлечении в качестве обвиняемого, судебное определение и пр.) и копий соответствующих законодательных актов (выписок из Уголовного Кодекса РФ). В запросе гарантируется, что: - обвиняемому на родине будут предоставлены все возможности для защиты (в т.ч. помощь адвоката), - он не будет подвергаться пыткам, жестоким, унижающим достоинство видам обращения или наказания. - просьба о выдаче не имеет цели поли-

тического преследования. Заканчивается документ просьбой заключить обвиняемого под стражу и выдать российской стороне. Процесс рассмотрения запроса состоит из следующих стадий. 1. Получив документы, немецкая сторона возбуждает дело (Auslieferungssache), и судья (Amtsgericht по месту проживания обвиняемого) приглашает иностранца для допроса (zur Vernehmung) с целью установления его личности и осуществления необходимых формальностей. Помимо международного права чиновники руководствуются и национальным немецким законодательством, в частности, законом об интернациональной помощи в уголовных делах (Gesetz ueber die internationale Rechtshilfe in Strafsachen - IRG). 2. Генеральная прокуратура (Generalstaatsanwaltschaft) согласно §29 IRG определяет допустимость выдачи (Zulaessigkeit der Auslieferung). Речь идет об установлении очень важного, можно сказать определяющего факта: являются ли совершенные иностранцем деяния (за совершение которых он преследуется на родине) так же наказуемы и по немецкому праву. Такие деяния, как убийство, нанесение тяжких телесных повреждений, кража и пр. имеют «интернационально наказуемый» характер, т.е. признаются в качестве преступлений по законодательству всех цивилизованных государств. Следовательно, если Вы, уважаемый читатель, совершили подобное деяние, то существует очень высокая вероятность, что прокуратура признает Вашу выдачу допустимой. С другой стороны, выдача может быть признана и недопустимой, если инкриминируемое иностранцу на родине преступление не является наказуемым с

точки зрения немецкого законодательства. Такое на практике случается, если иностранец, к примеру, выходец из одного из восточных государств и совершенное им на родине деяние не карается немецким уголовным кодексом. Прокуратура должна тщательно выяснить и другие возможные ос��ования для отказа в выдаче. Их перечень установлен в ст.ст.3-11 Европейской конвенции о выдаче. Это: политические, некоторые фискальные и те правонарушения, в качестве наказания за которые предусмотрена смертная казнь. Германия вправе также отказать: в выдаче своих граждан, в случае незавершенного судебного разбирательства в связи с одними и теми же правонарушениями, а также, если правонарушение совершено полностью или частично на ее территории. 3. Судебная стадия: если прокуратура расценивает запрос о выдаче допустимым и соответствующим требованиям ст. 12 Конвенции, то с целью проведения окончательной проверки и установления этого факта она обращается в суд (обычно это Высший земельный суд – Oberlandesgericht). Иностранец не должен «безропотно» ожидать своей участи. Активная работа с судом и доказывание факта невозможности выдачи зачастую помогает остановить эту «машину». Например, в юридической литературе дискуссионным остаётся вопрос о возможности выдачи иностранца, чьи супруга и дети имеют немецкое гражданство. А именно, насколько предусмотренная Art. 6 I GG (Конституция Германии) защита семьи должна «сработать» в подобных случаях и защитить отца и мужа граждан Германии от передачи в руки иностранного

государства.

4. Завершающая стадия: Правительство Германии. Оно выносит окончательное решение, определяя допустимость (Ermessung) применения этой (достаточно суровой) меры по отношению к иностранцу. В случае удовлетворения запроса российская сторона информируется о месте и дате передачи и о периоде времени, в течение которого требуемое лицо задерживалось с целью передачи.

Вывод. Мы не встречали ни одного иностранца, который бы с удовольствием отправился на родину по запросу правоохранительных органов. При всей строгости немецкой юстиции, её порядки, конечно, не сравнимы с теми ужасными условиями, которые ожидают обвиняемого (осужденного) в России. Поэтому, Андрей, советую Вам заблаговременно обратиться к адвокату, чтобы избежать развития событий по самому негативному сценарию. А основания для беспокойства имеются. Как заявила мне недавно по подобному делу представительница Генеральной Прокуратуры Германии, немецкая сторона намерена максимально лояльно рассматривать запросы российской Прокуратуры по выдаче, ибо немецкое Правительство не заинтересовано портить отношения с российским Правительством… Мне даже показалось, чиновница готова была добавить: «из-за подобных - то мелочей!». Михаил Аркадьевич Амирагов адвокат Член рабочей группы по правам иностранцев и политических беженцев Федерального Союза адвокатов; Neue Kraeme 27, 60311 Frankfurt am Main; Tелефон: 069 - 209 778 40 Факс: 069 - 209 778 41 Горячая линия: 0176 - 759 198 30 Емайл: zark@online.de


Январь 2011