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Ojociudadano

Año I Nº 3 1ra semana Octubre 2010

958422726 e-mail: ojociudadanosigloxxi@gmail.com Arequipa-Perú htt://ojociudadanoaqp.blogspot.com issuu.com/ojociudadano

Editorial.

Culminó las Elecciones Regionales, Municipales y Referendo 2010. Fue un proceso largo lleno, en la mayoría de lugares, de denuncias, golpes bajos y guerra sucia. También hubo propuestas muy interesantes. El gran perdedor fue el APRA. A lo largo y ancho del Perú gano el c ambio. Se Eligio caras nuevas y otras no tanto, que retornaron, según dicen rejuvenecidas. En Lima la mayoría viro a ¿la izquierda? Una Metrópoli reacia al cambio y que al final es quien elige y marcara el futuro político en las Elecciones Generales 2 011. Increíblemente se ha señalado que se han observado más de 8,384 actas, la mayoría corresponde a distrito s donde ha sacado amplia mayoría Fuerza Social con Susana Villará n a la cabeza. Por las redes sociales e incluso medios se ha señalado que habría algu na mano negra y estarían tratando de revertir lo que la mayoría de la ciudadanía Limeña ha elegido. También el Presidente de la Republica se plegó a esa corriente del miedo, ¿recuerdan cuando dijo que el no podía hacer que salga elegido su preferido pero s i podía impedir que el, o en este caso, ella, no salga favorecida?, y que no decir de la prensa escrita y televisiva limeña. En la Región Arequipa se renovó la confianza a Juan Manuel Guillen quien ajustadamente gano en primera vuelta. En Arequipa Metropolitana la mayoría de arequipeños eligieron a Alfredo Zegarra. ¿Estará a cargo de la campaña presidencial de Castañeda Lossio? Esperemos que no y se dedique a plenitud al cargo al cual fue elegido. Los bastiones apristas de Miraflores y Alto Selva Alegre fueron arrasados por las fuerzas abrumadoras del cambio. La ciudadanía le dijo NO a la re-reelección. En la Provincia de Castilla, e n el Valle de los Volcanes, Andagua, también gano el cambio. La ciudadanía andagüeña de manera inteligente brindo la confianz a a Jesús Purguaya Sánchez. Este proceso también arrojo hechos condenables como ha sido las denuncias de la presencia de los “votos golondrinos” en diversos distritos rurales como Quequeña y Yarabamba. Incluso se ha elegido a personas que no viven en esos lugares. Han promovido y liderado invasiones.¿Como puede legitimarse y “premiarse” estas malas practicas y hechos de corrupción? ¿Los arequipeños somos permisibles y tolerantes a la corrupción ? Esperemos que el JEE defina prontamente y haya nuevas eleccion es tal como lo vienen exigiendo los conciudadanos. Como todos sabemos la ciudadanía abrumadoramente le digo SI en el referendo. Por ultimo, terminada las elecciones ¿ahora que viene?, ¿Borrón y cuenta nueva? Esperemos que no y por el bien de la transparenc ia se audite las gestiones salientes y sobre todo se informe a la ciudadanía el estado en que se recibe la s Municipalidades.


ANTE EL FRACASO DE LA INCORPORACION A LA CARRERA PUBLICA MAGISTERIAL GOBIERNO SE VIO OBLIGADO A AMPLIAR EL PLAZO. NO TODO ES “SUEL DO” LA DIGNIDAD SI IMPORTA. Maestros y maestras no le creen al gobierno. El Ministerio de Educación amplio el plazo para las inscripciones de incorporación a la Carrera Pública Magisterial (CPM), hasta el 23 del presente. Así lo estipula la Resolución Ministerial Nº 0297 -2010-ED, que fue publicada en El Peruano, donde además se modifica todo el cronograma para este proceso. El bajo número de inscritos para el segundo proceso habría conllevado a variarlo. Como se recuerda, el último sábado (fecha que venc ió el plazo) el administrador del Banco de la Nación, Carlos Gamarra Luna, precisó que sólo se habían inscrito alrededor de 200 docentes de los 12,100 maestros que hay en Arequipa bajo la Ley del Profesorado Nº 24029, siendo una cifra incluso menor a la de l primer proceso que se desarrolló entre julio y agosto, donde hubieron cerca de 570 inscritos. Por lo tanto, los maestros que deseen inscribirse para incorporarse al II, III, IV y V nivel de la Carrera Pública Magisterial podrán hacerlo hasta fin de mes. Según el nuevo cronograma, el proceso durará 162 días; arrancó el pasado 03 de septiembre con la convocatoria y culminará el 12 de mayo del 2011. Como siempre el Ministro Chang Escobedo ve fantasmas donde no los hay ya que constantemente acusa al sindicato magisterial de ser el responsable del fracaso educativo, olvidándose que el como Ministro de educación no ha hecho nada por mejorar la calidad educativa. Donde quedo el Acuerdo Nacional (AN) que señala que se destinara no menos del 6% del PBI a educación. A la fecha se mantiene desde hace 4 años en el 2,8%. Sin inversión en el sector y considerándose a esta como gasto y no como inversión poco o nada se puede lograr. Chang Escobedo señaló que en el año 2008 se nombraron 2 mil 501 docentes, al año siguiente 18 mil 462 y en la primera etapa del presente año, mil 543. En el año 2009 se incorporaron 6 mil 673 y en lo que va del 2010, los maestros incorporados son 7 mil 536, agregó.

NO TODO ES “SUELDO” LA DIGNIDAD SI IMPORTA. Se viene mintiendo constantemente q ue la escala salarial de la CPM trae ventaja económica para los maestros. Según cuadros mostrados por el propio Ministerio , por ejemplo, un maestro del primer nivel, con 40 horas pedagógicas de trabajo, pasará a ganar de 1,285 a 2 mil 73 nuevos soles. Nos preguntamos ¿Cuántos maestros trabajan o pueden trabajar 40 horas para poder percibir esas remuneraciones? La respuesta es Muy pocos por que no todos son personal directivo o jerárquico. Como han señalado miles de maestros antes de pasarse a la mal llama da CPM mejor gestionar y exigir nuestro reconocimiento por preparación de clases que incrementaría en un 30% el sueldo actual.


EL PROCESO DE TRANSFERENCIA EN LOS GOBIERNOS LOCALES. Culminaron las elecciones y ¿ahora que viene? Se preguntara la ciudadanía en general. Muchos hemos escuchado diversas promesas electorales relacionadas a la transparencia y rendición de cuentas y ahora toda hacerlas cumplir . Como se conoce el primer día hábil de enero del 2011 asumirán las nuevas autoridades municipales reciente mente elegidas, sin embargo hasta ese día faltan algunas actividades que se tiene que realizar, el proceso de Transferencia . Veamos al respecto. Marco normativo sobre el cierre y Transferencia de gestión. La normatividad que rige dicho proceso de transfere ncia esta señalado en nuestra constitución política, así mismo en la Ley Nº 26997 del 20 de noviembre de 1998 “Ley que establece la conformación de comisiones de transferencia de la administración municipal” modificada por la Ley Nº 28430. Así mismo algunos organismos autónomos como la Contraloría General de la Republica han emitido normas alusivas a l a transferencia. Principios que rigen una Transferencia exitosa. Los principios son los siguientes: 1 Transparencia Posibilitar la confianza mutua entre las autoridades salientes y las recientemente electas. 2 Legalidad Observar y tendremos presente la normatividad general y específica que orienta este proceso. 3 Orden Deben brindar cierto tiempo para que las personas responsables de cada área u oficina mantengan ordenado el acervo documentario a su cargo, a fin de lograr que la información sea presentada de la mejor manera y entendida por las autoridades entrantes . 4 Veracidad de la información Constatar permanentemente la validez de la información que se maneja en el proceso y oficinas, en correlato con lo qu e ocurre en la realidad; así como también la autenticidad de cada uno de los documentos. 5 Observancia de los procedimientos establecidos Implementar las acciones que señala la normativa vigente, y seguir el orden que ha establecido para los procedimientos . 6 Respeto a las autoridades entrantes Respetando a las nuevas autoridades y a su equipo técnico entrante, fortalecemos la confianza recíproca entre la población y las autoridades y favorecemos la continuidad al desarrollo de la gestión. 7 Responsabilidad individual y colectiva Asumir compromisos colectivos, sin descuidar aquellos que derivan del ejercicio de nuestras funciones individuales . 8 Difusión y publicidad Informar a la población acerca de los logros y dificultades de la gestión, ya que se trata de las autoridades que eligieron mediante su voto. 9 Continuidad de los servicios Garantizar a través de la transferencia que en todo momento se cumplirá con los servicios para la ciudadanía. Información obligatoria de acuerdo a la normatividad específica vigente. Entre la información que se tiene que entregar tenemos: a.- Inventario físico de bienes muebles e inmuebles de propiedad municipal. b.- Inventario de cuentas bancarias, indicando el saldo de cada una de ellas. c.- Libros de contabilidad. d.- Documentación sustentatoria de las operaciones contables y


financieras realizadas. e.- Libro de planillas y la relación detallada del personal y su régimen de contratación. f.- Registro de los contribuyentes tributarios. g.- Actas de las reuniones del Concej o Municipal, oficios y demás acervo documentario de la municipalidad. h.- Informe del estado de los servicios públicos administrados por la municipalidad y otorgados en concesión, (si los hubiere). i.- Informe del estado de los expedientes pendientes de re solución. j.- Informes de auditorías o control interno realizados. k.- Relación de proyectos de inversión pública existentes en el banco de datos existentes en el SNIP. Otros documentos que deben entregar son: l.- Relación de los expedientes judiciales y a dministrativos en trámite – reporte de los expedientes perdidos, indicando al responsable. ll.- Relación documentada de las ordenanzas, acuerdos, decretos, resoluciones y normas municipales expedidas por el concejo municipal, la alcaldía o las gerencias municipales. Esta información forma parte del archivo legal histórico de la municipalidad y permite conocer el marco legal en el que se ha venido desarrollando la gestión municipal. m.- Documentos de planificación estratégica del desarrollo e institucional y de participación: Plan de Desarrollo Concertado, Plan de Desarrollo Institucional, Plan de Participación Ciudadana, Plan de Desarrollo de Capacidades. n.- Documentos e instrumentos normativos de la gestión municipal, tales como: Reglamento Interno del Concejo (RIC), Reglamento del CCL, Presupuesto Institucional de Apertura (PIA), Plan Operativo Institucional (POI), Reglamento de Organización y Funciones (ROF), Manual de Organización y Funciones (MOF), Cuadro de Asignación de Personal (CAP), Presupuesto Analítico de Personal (PAP), Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA), entre otros. Del mismo modo debe recordarse presentar la relación debidamente documentada de las deudas pendientes, así como el Informe de los Préstamos Concedidos a las Munic ipalidades y el tiempo de duración. Esta información debe incluir además el estado del cumplimiento de las obligaciones de remuneraciones, beneficios sociales, aportaciones al seguro social (EsSalud) y aportaciones al sistema privado de pensiones (AFPs). Pasos a seguir durante la Transferencia. Para realizar una transferencia exitosa se debe seguir los siguientes pasos: Paso 1.Conformación de la Comisión de Transferencia. Instalación e Inicio de la Transferencia. Dentro del plazo de los cinco (5) primeros días hábiles siguientes a la proclamación de las autoridades electas, el alcalde en ejercicio convoca al alcalde electo y conforma e instala una Comisión de Transferencia (mixta). La Comisión de Transferencia puede ser conformada mediante resolución de Al caldía. La Comisión de Transferencia debe estar integrada por: El alcalde o alcaldesa en ejercicio, quien preside la comisión , El alcalde o alcaldesa electo/a o su representante , Dos representantes del/la alcalde/sa en ejercicio, uno de los cuales será el gerente municipal o el funcionario administrativo de mayor rango de la municipalidad , Dos representantes del/a alcalde/sa electo/a. El número de miembros de la Comisión de Transferencia podría ser ampliado, por acuerdo de ambos alcaldes. De no realizarse la instalación en el plazo previsto en el numeral 3.1 de esta Ley (26997), el alcalde electo designará a todos los integrantes de la Comisión de Transferencia y la instalará dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes. Cualquiera de las autoridades ele ctas pondrá en conocimiento del Fiscal correspondiente el incumplimiento del mandato legal por parte del alcalde en ejercicio, para que se haga efectiva la respectiva acción penal por el delito establecido en el artículo 377 del Código Penal.

Paso 2. Recopilación de la información obligatoria a transferir. La ley que establece la conformación de Comisiones de Transferencia de la Administración Municipal, Ley No. 26997, señala que es obligatoria la transferencia de toda la información


mencionada líneas arriba para todas las municipalidades del país. No obstante, dependiendo el tamaño de la municipalidad y de sus características, la recopilación de toda esta información podrá involucrar a diversas gerencias, oficinas o áreas existentes. Por ejemplo, para las municipalidades que cuentan con diversas oficinas o gerencias, como las provinciales, se deberá recopilar información de las diversas áreas que las conforman. Recordemos que no todas las municipalidades del país cuentan con el mismo número de gerencias, oficinas y áreas, y que ello se define en razón de su ubicación, territorialidad y densidad de población. Paso 3. Información sobre el desempeño y los resultados de la gestión para la Memoria de la Gestión Municipal.Esta información debe contener : 1.-Un Resumen del Balance o Evaluación de Resultados de la Gestión . 2.- Un Resumen de la Información Financiera y Presupuestaria 3.- Información sobre los Procesos de Gestión Participativa. 4.- Información sobre Acciones de Transparencia 5.- Seguimiento de las Recomendaciones formuladas por el Órgano de Control. 6.- Aplicación del Silencio Administrativo y actualización de procedimientos administrativos. Esta Memoria de Gestión debe ser publicada en el Portal de Transparencia Institucional, en concordanc ia con lo establecido en la Ley No. 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Ello contribuirá a facilitar la continuidad de la gestión y la provisión de servicios que brinda la municipalidad

Paso 4. Suscripción de Acta de Transferen cia.- Finalmente, como culminación de los pasos realizados se debe contar con: Acta de Transferencia; Suscrita por los miembros de la Comisión de Transferencia (ambas partes: saliente y entrante). Aprobación y publicación de la Memoria de Gestión; Que incluye el Balance de la Gestión realizada, logros, temas pendientes, y el Resumen de la Información Financiera, de los Procesos de Gestión Participativa, Acciones en Transparencia, y otra información como se ha detallado.

Con estos documentos completamos el Proceso de Transferencia hacia las nuevas autoridades de la gestión municipal; nuevo alcalde y nuevos regidores electos. Lo más importante: Informar a la población. A nuestro entender informar a la población es uno de los momento más importante ya que se trata de poner en conocimiento de toda la ciudadanía el estado en que se ha encontrado, en este caso, la Municipalidad. Al inicio habíamos señalado que uno de los principios de la transferencia era la Difusión y publicidad . Se puede hacer mediante las au diencias públicas y/o cabildos abiertos. En el distrito de alto Selva Alegre la ciudadanía como en muchos distritos y provincias a lo largo y ancho del Perú necesita saber sobre la administración realizada en la presente gestión. Por el bien de la transpar encia y rendición social de cuentas , a informar se ha dicho.

GRAMMA LLAMA "ANTINOBEL DE LA ÉTICA" A MARIO VARGAS LLOSA. Peruano es galardonado con el premio Nóbel de Literatura 2010. El periódico oficial cubano Granma se hizo eco de la concesión del premio Nóbel de Literatura a Mario Vargas Llosa con un escueto artículo donde critica sus posiciones políticas y morales y le llama "antinobel de la ética".


En una nota de tres p árrafos titulada "Nóbel de la literatura, Antinobel de la ética", el diario portavoz del gobernante y único Partido Comunista dice que lo que Vargas Llosa ha construido con la escritura "lo ha ido destruyendo con su catadura moral, los desplantes neolibera les, la negación de sus orígenes y la obsecuencia ante los dictados del imperio". "No hay causa indigna en esta parte del mundo que MVLl deje de apoyar y aplaudir. Si los pueblos votaran en Estocolmo lo habrían hecho por el Antinobel", cita el artículo. También afirma Granma que la Academia sueca "no sorprendió a nadie" con el premio a Vargas Llosa, cuyo nombre desde hace años "sonaba en las cábalas y el lobby en torno a su candidatura crecía" si bien admite que "nadie duda de sus aportes innovadores a la l iteratura universal desde las letras hispanoamericanas". Pese a ello, en aluvión de reacciones, diferentes escritores, políticos y personalidades de diferentes ámbitos han manifestado de forma unánime su alegría por el galardón otorgado a Mario Vargas Llosa. Arequipa celebra premio a galardonado mistiano. El Premio Nóbel ganado por el escritor peruano Mario Vargas Llosa ha sido recibido por los arequipeños con euforia total, ya que el novelista, oriundo de la "Ciudad Blanca", es un magnánimo personaje en su tierra natal. Desde Arequipa han llegado comentarios de usuarios que expresan su orgullo y alegría por la noticia que, incluso, ha sido califica da como la mejor que se ha producido en el 2010. "Felicitaciones Mario Vargas Llosa, ¡Viva Arequipa! ¡Tenemos Premio Nóbel! Es un orgullo para la familia arequipeña y peruana en general. Eres genial Mario. Los que hemos leído tus libros sabemos de la calidad, de la eminencia de tu redacción literaria: alegórica, ornamental y hasta pirotécnica. Es toda una proeza lo que has logrado Mario", comentó el usuario "Viva Arequipa". Fuente: La Republica -RPP. Visite el Blogs: htt://ojociudadanoaqp.blogspot.com/ y realice sus comentarios y aportes.

“Si la ética y la economía se articulan puede surgir alternativas que signifiquen mejoras en la vida de las personas” Amartya Sen


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