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BOLETÍN ELECTRÓNICO

ABRIL 2014

ECUADOR

OIM SOCIALIZA PROTOCOLO NACIONAL UNIFICADO PARA LA PROTECCIÓN Y ASISTENCIA INTEGRAL A PERSONAS VÍCTIMAS DE TRATA La Misión de la Organización Internacional para las Migraciones OIM en Quito, llevó a cabo durante el mes de abril, varios talleres de socialización del Protocolo Nacional para la Protección y Asistencia Integral a Personas Víctimas de Trata, herramienta construida dentro de un proceso participativo con el Ministerio del Interior y la Mesa de Protección del Comité Interinstitucional del Plan Nacional Contra la Trata de Personas. El mencionado Protocolo tiene como objetivo combatir de manera integral, participativa y sistemática el flagelo de la trata de personas en el territorio ecuatoriano. Los talleres se realizaron en las ciudades de Riobamba (provincia de Chimborazo) y Santo Domingo, y como parte del proyecto de socialización a nivel nacional, se espera que se repliquen en varios cantones del país. En ellos se contó con la presencia de autoridades, representantes de instituciones públicas, privadas y técnicos de diversas organizaciones de la sociedad civil de los cantones de Colta, Guamote y Riobamba y Santo Domingo, pues forman parte de la hoja de ruta del Protocolo. La amplia participación demuestra el interés que existe en el tema y la importancia de darle un enfoque de derechos humanos a la problemática de Trata de Personas. Estos procesos han permitido revisar procedimientos institucionales internos, fortalezas y debilidades de cada entidad con la finalidad de una mejor articulación interinstitucional para la protección y asistencia integral a víctimas y posibles víctimas del delito de trata de personas. Los eventos de socialización están enmarcados en el plan de implementación de las Agendas Cantonales para la Prevención y Sanción de la Trata de Personas y Protección Integral a las Víctimas 2013-2015 que se presentaron en noviembre de 2013.


Artículo de Fondo OIM ECUADOR APOYA AL GOBIERNO ECUATORIANO EN COMBATE DE LA TRATA DE PERSONAS DESDE EL AÑO 2006 La trata de personas es una grave violación a los derechos humanos y un delito que atenta contra la libertad y la dignidad de las personas. La Constitución del Ecuador del 2008 establece que el máximo deber del Estado consiste en “garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales”, entre los que se encuentra en el artículo 66 numeral 29, literal b) el reconocimiento de que todas las personas nacen libres y, por lo tanto, la prohibición a toda forma de esclavitud, explotación, servidumbre y trata de seres humanos” Desde el año 2006 y gracias al financiamiento de varios donantes, la OIM en Ecuador ha prestado asistencia técnica al Gobierno de Ecuador en el combate contra la trata de personas. Para esto el Programa contra la Trata de Personas ha buscado contribuir a la implementación del Plan Nacional Contra la Trata de Personas en los ejes de: prevención, protección integral, investigación y sanción y; coordinación y cooperación. Como los resultados más destacados entre 2006 y 2006, cabe resaltar: la creación de un Sistema de Registro de Casos de Trata de Personas en Ecuador y la elaboración de un Protocolo Consular para la Asistencia a Víctimas y el Programa Piloto de Casas de Acogida. En este último, 154 víctimas de trata por explotación sexual fueron asistidas por dos casas de acogida en las ciudades de Quito y Machala. Desde el año 2010, el Programa ha brindado asistencia a los municipios para apoyarlos en el combate contra la trata de personas a través de la creación de planes cantonales contra la trata de personas. Específicamente, el Programa ha trabajado en 9 ciudades del pais: Cuenca, San Lorenzo, y sigue trabajando en Lago Agrio, Santo Domingo, Ibarra, Cotacahi, Otavalo, Guamote y Colta. Así mismo, se brinda asistencia técnica el fortalecimiento de redes locales existentes que trabajan para enfrentar este delito. Entre los resultados más importantes del Programa, están la realización del Primer Encuentro Nacional sobre Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes (mayo de 2012); 9 estudios realizados en el 2012 sobre la trata de personas a nivel de ciudades y provincias del país; y el Protocolo Binacional de Atención a Víctimas de Trata de Personas Ecuador-Perú, alrededor del cual se elaboraron 2 encuentros binacionales. Adicionalmente, 9 estudios sobre la problemática de trata de personas a niveles de municipios y provincias y 7 Agendas Cantonales para la Prevención y Sanción de la Trata de Personas y Protección Integral a las Víctimas que fueron presentadas entre los meses de octubre y noviembre de 2013. Finalmente, consta la construcción de forma participativa del Protocolo Nacional Unificado para la Protección y Asistencia Integral a Personas Víctimas de Trata que fue publicado en diciembre de 2013. Adicionalmente, el Programa ha trabajado desde el 2013 en la sensibilización y capacitación de policías y fiscales en la investigación penal del delito de trata de personas. Entre octubre y noviembre de 2013 se realizaron 3 cursos de capacitación. Ese mismo año, el Programa apoyó al retorno seguro de 9 víctimas de trata. El Programa contra la Trata de Personas actualmente está apoyando a los 7 municipios en la implementación de las agendas, se está socializando a nivel nacional Protocolo Nacional Unificado para la Protección y Asistencia Integral a Personas Víctimas de Trata y se está elaborando el Manual para la investigación penal del delito de trata de personas.


AGENDA

El 10 de abril de 2014, se coordinó una reunión técnica con el Alcalde del GAD Municipal del cantón Guamote Sr. Juan de Dios Roldán Arellano, el señor Luis Guashpa Secretario del Concejo Cantonal de Protección de Derechos, el señor Galo Inca Procurador Síndico y el equipo técnico de OIM con la finalidad de comenzar con el proceso participativo de elaboración del proyecto de ordenanza sobre trata de personas en el cantón Guamote. En esta reunión el Alcalde ratificó su apoyo para la aprobación de la ordenanza.

POBLACIÓN COLOMBIANA EN BÚSQUEDA DE PROTECCIÓN INTERNACIONAL Y POBLACIONES RECEPTORAS DE LAGO AGRIO RECIBEN AGUA POTABLE Como parte de la novena fase del Programa de Asistencia de Emergencias para Personas en Búsqueda de Protección Internacional, financiado por el Buró de Población, Refugio y Migración del Departamento de Estado de los Estados Unidos de Norteamérica, PRM, las comunidades de San Vicente, Trampolín del Triunfo y Corazón Orense, en la provincia de San Lorenzo, se están beneficiando con el mejoramiento de los sistemas de agua potable, lo que permitirá aumentar caudal y brindar el servicio a lugares donde no llega el líquido vital. Algunas de las actividades realizadas son: perforación de nuevos pozos, extensión de tuberías, construcción y adecuación de torres para bandejas de aireación, mejoramiento de tanques elevados y tanques de reserva, cambio de los sistemas de cloración, entre otras. Los moradores de dichas comunidades están muy agradecidos por la llegada del agua a sus hogares, ya que es una necesidad básica. Por otra parte, avanza la construcción del cerramiento de protección del sistema de agua potable de Pacayacu y de las baterías sanitarias para las escuelas Oriente Ecuatoriano de Nueva Loja y José Peralta de Pacayacu. El Programa de Asistencia de Emergencias para Personas en Búsqueda de Protección Internacional ha invertido casi 5 millones de dólares desde sus inicios en 2005, beneficiando a más de 80.000 habitantes, entre personas colombianas en búsqueda de protección internacional y ecuatorianas residentes en las comunidades receptoras.

REUNIÓN MENSUAL DE LA MESA ANTI TRATA DE LAGO AGRIO Y SENSIBILIZACIÓN A OPERADORES TURÍSTICOS EN DICHO CANTÓN

Como parte del Programa en contra de la Trata de Personas, el 17 de abril, OIM realizó en Ibarra un taller de información y sensibilización al Colectivo GLTBI “Somos Diversos”, conjuntamente con la Delegación Provincial de la Defensoría del Pueblo de Imbabura, mismo al que asistieron 31 personas.

E 3 de abril se realizó la reunión El m mensual de la Mesa Anti Trata del c cantón Lago Agrio, con la presencia de llos representantes de las instituciones q que la conforman. E El objetivo de la reunión fue dar a c conocer la III Fase del Programa Contra lla Trata de Personas de la OIM y c coordinar acciones para la ejecución d de la respectiva Agenda Cantonal para la Prevención y Sanción de la Trata de Personas y Protección Integral a las Víctimas del cantón Lago Agrio (2013-2017). De manera casi simultánea, y como parte de las actividades de la Agenda Cantonal mencionada, los días 2 y 3 de abril se llevaron a cabo talleres de sensibilización sobre trata de personas dirigidos a los operadores y la planta turística del cantón Lago Agrio bajo el slogan de “Turismo Responsable”, en coordinación con la Dirección de Turismo de Sucumbíos.


AGENDA

Como parte de la implementación de la Agenda Cantonal para la Prevención y Sanción de la Trata de Personas y Protección Integral a las Víctimas del cantón Colta (2013-2015), el 4 de abril se realizó, en coordinación con el Concejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia, el primer taller con dirigentes comunitarios y miembros de las defensorías comunitarias del cantón. El evento contó con la participación de 30 dirigentes de las comunidades de Columbe y Sicalpa. Igualmente, se dictaron dos talleres adicionales para el personal técnico de Salud del Área No. 2 Colta los días 24 y 25 de abril, en el Hospital de Colta. Estos talleres fueron un esfuerzo conjunto con la Dirección de Salud del mencionado cantón, logrando sensibilizara a 70 funcionarios de salud, quienes deberán replicarlos en las comunidades a su cargo.

OIM BRINDA ASISTENCIA A COLOMBIANOS EN BÚSQUEDA DE PROTECCIÓN INTERNACIONAL EN SAN LORENZO

En la Provincia de Esmeraldas se están ejecutando proyectos de infraestructura dentro del marco Programa de Asistencia de Emergencias para Personas en Búsqueda de Protección Internacional con financiamiento del Buró de Población, Refugio y Migración del Departamento de Estado de los Estados Unidos de Norteamérica, PRM. En la ciudad de San Lorenzo, en los Centros Infantiles del Buen Vivir de Los Chavitos, Bendición de Dios, San Antonio y La Colmena, se están construyendo nuevas baterías sanitarias para los niños que reciben cuidados en estos lugares. Las baterías viejas fueron ya derrocadas y las nuevas baterías serán más confortables y brindarán un mejor y más saludable servicio a los niños y también a los docentes. Adicionalmente, en la comunidad de El Encanto, también en Esmeraldas, se está habilitando un pozo que permitirá llevar agua potable a una población de aproximadamente 250 personas que actualmente carecen de este servicio básico en sus hogares. Aquí se está construyendo también una caseta para el manejo del sistema y se están extendiendo las tuberías para colocar luego las conexiones domiciliarias. Todo esto, como parte del esfuerzo que realiza el Programa por brindar servicios que mejoren la calidad de vida de las personas colombianas en búsqueda de protección internacional y de los ecuatorianos que habitan en las poblaciones receptoras de la provincia. Se espera beneficiar a más de dos mil personas de San Lorenzo durante la fase 9 del Programa financiado por PRM.


AGENDA OTRAS ACTIVIDADES L Los días 11 y 23 de abril de 2 2014, en el salón del Antiguo M Municipio de Guamote, se d desarrollaron los talleres para la c construcción participativa del p proyecto de Ordenanza sobre T Trata de Personas en el cantón G Guamote, a los que asistieron 30 personas, entre r representantes de instituciones públicas, privadas y o organizaciones sociales. Se logró revisar y hacer b observaciones al documento p r e l i m i n a r de propuesta de ordenanza, así como entregar el día 25 de abril el anteproyecto en el GAD Municipal del Guamote para su revisión y aprobación en Concejo Municipal.

D Durante el mes de abril se han realizado talleres de s sensibilización e información s sobre el delito de trata de p personas, logrando llegar a 102 personas miembros de la comunidad educativa: e estudiantes, padres, madres de familia y docentes p pertenecientes a los cantones d Colta y Guamote. Estos de t talleres están enmarcados d dentro de la implementación d de las Agendas Cantonales para la Prevención y Sanción de la Trata de Personas y Protección Integral a las Víctimas de los Cantones de Colta y Guamote 2013-2015 respectivamente. Se han tomado en consideración para la realización de los talleres los centros educativos más alejados de la urbe, ya que los índices de pobreza y desconocimiento sobre la temáticas es muy elevada, lo que hace que las poblaciones de estas comunidades se encuentren en situaciones de mayor vulnerabilidad para ser víctimas de este delito. El 3 de abril de 2014, el Programa contra la Trata de P Personas realizó un taller de P ssensibilización a 13 concejales electos (principales y alternos) e del cantón Santo Domingo con d el tema “Qué es la trata de e personas”. Este taller buscó p exponer a las autoridades e electas la problemática de la e ttrata de Personas en el cantón y lograr compromisos para trabajar por la erradicación de la misma mediante la construcción de una ordenanza de prevención de este delito.

Bajo el proyecto PARTIR (Programa para la Asistencia del Retorno Vo l u n t a r i o d e s d e I t a l i a y l a Reintegración en el País de Origen), en su fase V; en el mes de abril se realizaron varios ecuatorianos que han retornado al Ecuador recibieron la visita de un funcionario de OIM en diferentes ciudades del país tales como Otavalo, Quito, Machala, Guayaquil y Cuenca, a fin de monitorear y ofrecer asistencia técnica para facilitar su reinserción en el mercado laboral local.

El 22 de abril se coordinó conjuntamente con el MIES la realización de un taller en el barrio San Miguel Albuja de la Parroquia San Francisco en el Cantón de Ibarra, donde se informó y sensibilizó a 13 madres y padres de familia sobre la problemática de la trata de personas en el cantón. Otra actividad realizada en la provincia de Imbabura fue el Taller de Sensibilización a representantes de los medios de comunicación del cantón, el cual contó con la presencia de prensa escrita, televisiva y radial.


AGENDA Con la realización de los Talleres de Socialización del Protocolo Nacional Unificado en contra de la Trata de personas, se logró posicionar dicha temática en la agenda de los medios de comunicación de alcance provincial y regional en Chimborazo. El 16 de abril se visitó Radio ERPE (91.7 FM) para informar sobre este taller, su proceso de construcción e importancia para todas las entidades que brindan atención, restitución de derechos a personas víctimas de trata y acompañan procesos de denuncia del delito. El 30 de abril se visitó de nuevo a Radio ERPE con la presencia del Secretario Ejecutivo del Concejo Cantonal de Protección de Derechos del cantón Guamote Lic. Luis Guashpa y con el Secretario Ejecutivo del Concejo Cantonal de Niñez y Adolescencia del cantón Colta Lic. Hernán Lema, quienes dieron a conocer sobre los avances y logros alcanzados en materia de trata de personas en los cantones respectivos, con la asistencia técnica de la OIM.

HISTORIAS DE VIDA

Angel y Jacinta, beneficiarios del programa de Retorno Voluntario y Reintegración Asistida desde Italia PARTIR V, regresaron al Ecuador el 17 de septiembre de 2013. Cinco años atrás, Angel dejó el Ecuador y llegó a Italia en búsqueda de una mejor situación económica para su familia. Poco después su esposa Jacinta y sus hijos migraron a Italia, pues decidieron empezar una nueva vida todos juntos. Angel trabajaba en una fábrica de autos y Jacinta cuidando ancianos y limpiando casas. Angel tuvo una lesión en la espalda y ya no podía trabajar, él y su esposa estuvieron desempleados por varios meses y decidieron regresar al Ecuador. Bajo la asistencia de OIM, se pagaron sus boletos de regreso, se entregó dinero de bolsillo para el viaje y un monto que lo destinarían para su negocio en el Ecuador. “Para mí ha sido fabuloso la ayuda que ustedes nos brindaron desde que estuvimos en Italia.”

El 29 de abril se reunieron en Quito, Rogelio Bernal, Jefe de Misión de OIM, Jaime Paredes, Oficial de Programas de OIM y Alla Kamins, Nancy Iris y Beth Bailey, funcionarias del Buró de Población, Refugio y Migración (BPRM), con el fin de conocer sobre los avances del Programa de Asistencia a Personas Colombianas en Búsqueda de Protección Internacional en las provincias de Lago Agrio y Esmeraldas.

Actualmente Angel y Jacinta viven en Milagro, con la ayuda de la OIM arrendaron una tienda, que es su fuente de ingreso. “yo trabajo aquí en la tienda mientras Angel tiene sus ‘cachuelitos’ en construcción, y viaja de vez en cuando” Comenta Jacinta. “Gracias a la OIM abrimos la tienda vendiendo poco a poco, ahora la idea es ampliar el negocio, vender otro tipo de productos que la gente nos pide y salir adelante para dar la educación a nuestros hijos”


Iom ecuador boletin abril 2014