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ACTIVOS CON

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE


APOYANDO LAS INICIATIVAS DE REFORMA ESTRUCTURAL EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Actualmente, la región de América Latina y el Caribe se enfrenta a un contexto global complejo, caracterizado por una desaceleración del comercio internacional, un bajo crecimiento, una liquidez cada vez más ajustada y precios relativamente bajos de las materias primas. Esto debiera incitar a los países de la región a explorar nuevas fuentes de crecimiento a través de reformas estructurales centradas en tres áreas prioritarias: el avance de la inclusión social, el aumento de la productividad y el fortalecimiento de las instituciones y la gobernanza. De hecho, como se destaca en la edición de 2019 de nuestro informe Perspectivas Económicas de América Latina (LEO), la región necesita soluciones innovadoras para promover la inclusión social, ya que el crecimiento económico insuficiente ha comenzado a hacer mella en los avances logrados en la reducción de la pobreza y la desigualdad de ingresos durante la última década. A medida que los países de América Latina y el Caribe continúan desarrollándose, han surgido nuevos desafíos en una serie de áreas, entre las que se incluyen la competencia, la política regulatoria, la política fiscal, el gobierno corporativo y la protección del medio ambiente. Todos estos son temas ampliamente cubiertos por la OCDE entre sus múltiples comunidades y redes de políticas. Asimismo, la región no debe dejar pasar las nuevas oportunidades que está creando la transformación digital, el tema central de nuestra última Reunión del Consejo de Ministros de 2019. En junio de 2016, la OCDE lanzó el Programa Regional para América Latina y el Caribe con el fin de apoyar a la región en estos esfuerzos. Después de tres años, este Programa se ha convertido en una plataforma privilegiada para fomentar el diálogo entre la OCDE y los países de América Latina y el Caribe, así como con un número cada vez mayor de organizaciones internacionales asociadas. De cara al futuro, el Programa seguirá apoyando a la región a aprovechar el potencial de la economía digital y la conectividad para impulsar el crecimiento de la productividad; abordar el problema de la informalidad y fortalecer los sistemas de protección social, prestando especial atención a la igualdad de género y a la migración; e impulsar la integridad para la buena gobernanza. A medida que la región se va acercando cada vez más a los estándares de la OCDE, hemos visto un aumento sin precedentes en el impulso de nuestra asociación con los países de América Latina y el Caribe. En este sentido, Chile y México son miembros de la OCDE, Colombia está a punto de adherirse a la Organización1, Costa Rica sigue avanzando en su proceso de adhesión y Argentina, Brasil y Perú han solicitado su adhesión. Este aumento en la colaboración también ha dado lugar a una creciente participación de la región en el Centro de Desarrollo de la OCDE, que actualmente cuenta con 14 países de la región como miembros, tres de los cuales -Ecuador, El Salvador y Guatemala- se han incorporado recientemente; del mismo modo, se ha producido una activa participación de estos países en el Programa Regional, junto con la República Dominicana, Panamá, Paraguay y Uruguay. Este folleto es testimonio del amplio alcance e intensidad de nuestro trabajo con América Latina y el Caribe tanto a nivel regional como nacional. Esperamos con interés seguir fortaleciendo nuestra cooperación. ANGEL GURRÍA, Secretario General de la OCDE


ÍNDICE

Índice

LA OCDE Y AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 2 Panorámica: La región de América Latina y el Caribe en la economía global 4 América Latina y el Caribe hoy 6 Apoyando la agenda de reformas de la región: el Programa Regional de la OCDE para América Latina y el Caribe 7 Trabajando estrechamente con los países de América Latina y el Caribe 18 Trabajando de la mano con nuestros socios regionales 22 Identificando las políticas que impulsan el crecimiento económico sostenible e inclusivo 24 Fomentando la cooperación al desarrollo y la Agenda 2030 26

FORTALECER LAS INSTITUCIONES Y LA GOBERNANZA 61 Mejorando la recaudación de ingresos y la gestión tributaria 62 Fomentando la transparencia y el cumplimiento fiscal 63 Contratación pública y presupuestación eficientes 64 Reforzando la integridad y el combate a la corrupción 66 Promoviendo un gobierno abierto 68 Mejorando la gobernanza pública 69 Fomentando el desarrollo regional y urbano inclusivo 70 Mejorando la gobernanza del agua 72 Garantizando la eficacia de la regulación 73 Elevando el gobierno corporativo de empresas privadas y empresas propiedad del Estado 75

AUMENTAR LA PRODUCTIVIDAD 28 Fomento de competencias y empleabilidad mediante la educación y la formación 29 Mejora de la formación en el ámbito financiero 33 Impulsando la productividad, mediante el aumento de la conectividad 34 Mejora de la innovación 36 Fomento de una competencia sana 38 Mejorar el entorno para la inversión y la conducta empresarial responsable 39 Fomentando el comercio y la integración en las cadenas globales de valor 41 Apoyo al desarrollo de las PYMES y al emprendimiento empresarial 43 Atendiendo las necesidades de infraestructura y de transporte 45 Impulso del turismo 46 Aumentando la productividad agropecuaria y la seguridad alimentaria 47

MEDIO AMBIENTE Y SOSTENIBILIDAD 76 Formentando el crecimiento sostenible 77 Combatiendo el cambio climático y moviendo hacia un medio ambiente más limpio y saludable 78 Reforzando de la seguridad química y biológica 81 Garantizar una energía fiable y limpia 82 ANEXOS 84 Participación en Órganos de la OCDE 84 Adhesión a los Instrumentos Jurídicos de la OCDE 86 Participación Nacional en las Redes Regionales de Políticas Públicas de la OCDE para América Latina y el Caribe 87 Fuentes y Notas 87 Dialógo y datos 88 Aviso legal 88

PROMOVER LA INCLUSIÓN SOCIAL 49 Creando más puestos de trabajo y de mayor calidad 50 Abordando la desigualdad de género 52 Mejor comprensión y gestión de los flujos migratorios 55 Mejora de la protección social, el bienestar y la asistencia sanitaria 57 Enfrentando la desigualdad y la informalidad a través de sistemas de protección social inclusivos 59 ÍNDICE . 1


LA OCDE Y AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE América Latina y el Caribe y la OCDE están más cerca que nunca, tres años después de la creación del Programa Regional de la OCDE para América Latina y el Caribe, orientado a apoyar a la región en el avance de su agenda de reformas en tres prioridades regionales claves: aumentar la productividad, fomentar la inclusión social y fortalecer las instituciones y la gobernanza. L Participantes de la Tercera Reunión de Alto Nivel del Programa Regional de la OCDE para América Latina y el Caribe “Integridad para el buen Gobierno: de los compromisos a la acción”. En el centro, Marta Lucía Ramírez, Vicepresidenta de Colombia; Gabriela Ramos, Directora de Gabinete de la OCDE y Sherpa al G20; y Néstor Popolizio, Ministro de Relaciones Exteriores de Perú – Lima, Perú, octubre de 2018. 2 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE


LA OCDE Y AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

El 18 de mayo de 2019, México celebró su 25 aniversario como miembro de la OCDE. Fuimos el primer país en desarrollo y el primer país latinoamericano en unirse a la Organización, que inició un proceso de transformación dentro de la OCDE y aumentó su impacto global. Nuestra colaboración positiva y constructiva ha durado más de dos décadas. México y la OCDE continuarán trabajando juntos para consolidar esta relación productiva, en áreas como el crecimiento inclusivo y la lucha contra el soborno y la corrupción. Compartimos un compromiso con las políticas centradas en las personas y con la construcción de sociedades inclusivas. Como Copresidente del Programa Regional de la OCDE para América Latina y el Caribe, México continuará trabajando con la Organización para crear sinergias y aumentar el desarrollo social y económico de todos los países de la región.” Marcelo Ebrard Causaubon, Ministro de Relaciones Exteriores de México

“La OCDE ha sido capaz de producir, a lo largo del tiempo, un trabajo de calidad cuyos beneficios pueden ir más allá de sus miembros, mientras que, al mismo tiempo, ha sido capaz de mejorar su investigación e intercambio de experiencias a partir de la interacción con los países no miembros. Como uno de los países no miembros más activos de la Organización, Brasil ha podido experimentar y valorar esta apertura y es con gran satisfacción que ahora estamos copresidiendo el Programa Regional de la OCDE para América Latina y el Caribe.” Ernesto Araujo, Ministro de Relaciones Exteriores de Brasil LA OCDE Y AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE . 3


Panorámica: La región de América Latina y el Caribe en la economía global Con un PIB total de casi 6 billones2 de dólares y un mercado de 644 millones de personas, América Latina y el Caribe es una región de creciente importancia en la economía global. Además, América Latina y los países de la OCDE comparten muchos valores e intereses relacionados con la importancia de la integración económica y de comercio y las instituciones democráticas. Esto establece las bases de una relación mutuamente beneficiosa para hacer frente a los desafíos del desarrollo.

La región, en comparación con las principales economías del mundo (PIB 2018 – billones de USD)4

1. Unión Europea (23.03) 2. Estados Unidos (20.49) 3. China (13.6) 4. América Latina y el Caribe (5.79) 5. Japón (4.97) 6. Alemania (3.99)

Diversidad entre las economías de la región l Variedad de bloques comerciales subregionales

que se solapan, incluyendo: – Alianza del Pacifico – Mercado Común del Sur (MERCOSUR) – Comunidad Andina (CAN) – Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) – Comunidad del Caribe (CARICOM) – Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) – Tratado-México Estados Unidos Canadá (T-MEC)

l Países G20: Argentina, Brasil y México 4 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Inmensos recursos naturales De los recursos del mundo, la región posee:10 l 15% de las reservas de petróleo l 25% de la tierra cultivable l 33% del agua dulce l Importantes reservas naturales l Cómo compartir mejor los beneficios derivados

de los recursos naturales con la población es un tema clave.


LA OCDE Y AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Una clase media creciente, pero vulnerable5 l La mayoría de las economías de la región se

clasifican como economías de renta media-alta, en base a sus tasas de PIB per cápita.6 l Desde 2002, 38 millón de latinoamericanos han

salido de la pobreza. l Sin embargo, 18 millones de personas se han

empobrecido desde 2015 como consecuencia de la desaceleración económica. l Las altas tasas de informalidad es una

característica clave de los mercados laborales de la región: en promedio, 52% de los trabajadores están afiliados a sistemas de pensiones. l Las tasas de finalización de la enseñanza

primaria, secundaria y terciaria han aumentado desde 2002, del 84,6% al 93,7%, del 42,6% al 59,5% y del 11,7% al 18,1%, respectivamente. l Sin embargo, el 50% de las empresas formales

en la región todavía no encuentran la mano de obra con las habilidades que necesitan (en comparación con el 36% de los países OCDE).

Necesidad de diversificación económica l Las exportaciones de bienes y servicios se están

recuperando, alcanzando en 2018 el 23% del PIB de la región. l Sin embargo, las entradas de IED han disminuido

en un 20% desde 2011, debido a los precios más bajos de los productos básicos de exportación, que han reducido considerablemente la inversión en las industrias extractivas.7 l El 60% de las exportaciones de la región son

productos básicos, manufacturas derivadas de recursos naturales y manufacturas de baja tecnología.8 l Sólo el 11% de las exportaciones son

manufacturas de alta tecnología.9 Las estadísticas han sido extraídas de las bases de datos del Banco Mundial, la CEPAL y Latin Trade, además de la OCDE. Para citas específicas, vease el Anexo. LA OCDE Y AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE . 5


América Latina y el Caribe hoy: crecimiento más lento, brechas sociales y disminución de la confianza en las instituciones subrayan la necesidad de reformas estructurales El contexto macroeconómico actual está poniendo a prueba el progreso socioeconómico reciente en la región. Más que nunca, se requieren reformas estructurales para aumentar la productividad, potenciar la inclusión social y fortalecer las instituciones y la gobernanza para así sostener el desarrollo económico y social. América Latina y el Caribe se encuentra en un punto de inflexión. En los primeros años del siglo XXI ha sido testigo de un gran progreso económico y social - la rápida expansión del comercio internacional y la fuerte demanda de las materias primas, unidas a una mayor disciplina macroeconómica y a unas políticas sociales innovadoras, dieron lugar a un crecimiento sólido y sacaron de la

pobreza a millones de hogares (más del 10% de la población de la región). Tras dos años de crecimiento negativo, la región experimentó una leve recuperación económica entre 2017 y 2018. Si bien se trata de una noticia positiva, no debería dar lugar a la autocomplacencia, en particular, en un contexto mundial de mayor proteccionismo y altos niveles de incertidumbre; un crecimiento y una inversión débiles a nivel mundial; unos precios persistentemente bajos de los productos básicos y una tendencia al alza de los tipos de interés. Así pues, se está poniendo a prueba la sostenibilidad de los éxitos recientes de la región, resaltando la importancia de las reformas estructurales para garantizar un crecimiento sostenible e inclusivo.

Indicadores seleccionados de gobernabilidad y bienestar en América Latina y la OCDE (porcentaje de encuestados que respondieron positivamente a cada pregunta) Confianza en la honestidad de las elecciones 80% 70%

Sensación de seguridad al caminar solo

60% 50%

Opinión expresada ante un oficial

América Latina 2006 América Latina 2012 América Latina 2016 OCDE 2016

40% 30% 20%

Confianza en el gobierno nacional

Ausencia de corrupción en el gobierno

10% 0%

Confianza en la policía local

Satisfacción con el sistema educativo

Confianza en el sistema judicial de salud

Satisfacción con la calidad del sistema de salud

Fuente: OCDE (2018) Perspectivas económicas de América Latina 2018 6 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE


El Programa Regional de la OCDE para América Latina y el Caribe tiene como objetivo apoyar a la región en el avance de su agenda de reformas, respondiendo a la creciente conciencia en la región de la necesidad de mejores políticas y reformas estructurales que garanticen índices de crecimiento más elevados y sustenten el desarrollo económico y social. Durante su primer ciclo trienal (2016-2018), bajo la Copresidencia de Chile y Perú, el Programa se puso en marcha rápidamente, aprobando un documento programático para orientar su trabajo sustantivo y celebrando con éxito una reunión anual de alto nivel, apoyada por una publicación regional, enfocada en cada una de las tres prioridades del Programa. La Copresidencia del Programa para 2019-2022 fue asumida por México, como país miembro de la OCDE, y por Brasil, como país socio en América Latina y el Caribe. Los Copresidentes

presiden el Consejo Directivo del Programa, que proporciona orientación estratégica. El Consejo Directivo está integrado tanto por países miembros de la OCDE como por una serie de socios latinoamericanos (Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana y Uruguay) que han expresado su interés en asumir esta responsabilidad en la gestión del mismo. Una evaluación realizada a principios de 2019 revela que los miembros del Consejo Directivo consideran el Programa como una plataforma para el diálogo político estratégico, de alto nivel y de todo el gobierno. Reconocen su papel en cuanto al aumento del impacto y la relevancia de la OCDE en el apoyo de la reforma de políticas en la región, acercando a los países de la región a los estándares y las mejores prácticas de la OCDE, y aportando los puntos de vista, experiencias y perspectivas de los países de América Latina al trabajo y a las actividades de la Organización.

J La primera reunión regional del Programa, octubre de 2016, en Santiago, Chile, al sede de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Participaron representantes de 22 países de la OCDE y de América Latina y el Caribe, además de organizaciones regionales, como, el BID, la CAF y la SEGIB. LA OCDE Y AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE . 7

LA OCDE Y AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Apoyando la agenda de reformas de la región: el Programa Regional de la OCDE para América Latina y el Caribe


Apoyando la agenda de reformas de la región: el Programa Regional de la OCDE para América Latina y el Caribe

La productividad, la inclusión social, y la gobernanza constituyen en sentido amplio retos comunes a todos los países de la región y son, por ello, las prioridades del Programa Regional: l

La contribución limitada de la productividad al crecimiento económico de América Latina y el Caribe es clave para explicar la baja renta de la región en comparación con otras regiones. La transformación digital ofrece numerosas oportunidades para mejorar el crecimiento y el bienestar de la región, pero también plantea muchos desafíos que requieren nuevos enfoques para la formulación de políticas.

l

Los retos de la inclusión social persisten a pesar de los progresos recientes. Aunque la desigualdad de la región, medida por el índice de Gini, ha disminuido significativamente, de 0,543 en 2002 a 0,466 en 2017, esta disminución se ha estancado en los últimos años, y el promedio regional sigue siendo el más desigual del mundo y casi un tercio más alto que el de Europa y Asia Central. Las mujeres, los jóvenes y los habitantes de las zonas rurales son especialmente vulnerables. Las altas tasas de informalidad son una característica persistente de los mercados laborales de la región, dejando a muchos con escasa cobertura de seguridad social o sin ella.

l

La percepción de falta de integridad es la causa de la pérdida de confianza en la gobernanza y las instituciones de la región. La corrupción fue un tema central del debate público durante las últimas elecciones celebradas en la región, y las administraciones entrantes tienen un firme mandato y la

8 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

responsabilidad de abordar esta cuestión. Un reto fundamental para los próximos años será cerrar la brecha actual entre la calidad de jure de la legislación y su aplicación efectiva de facto. La prestación eficiente de servicios públicos es también un área clave de preocupación, relacionada con la creciente demanda de la clase media y la sociedad civil de la región. “La OCDE y los países de América Latina y el Caribe comparten importantes retos y prioridades relacionados con un mundo laboral en rápida evolución, para asegurar que la transformación digital beneficie a todos. Sin embargo, en América Latina y el Caribe – donde casi la mitad de la población aún no está conectada, donde más del 50% de las empresas no son capaces de encontrar el talento que necesitan, a las que se suman algunas de las mayores brechas de género en el trabajo no remunerado – es fundamental encontrar soluciones comunes. El Programa Regional para América Latina y el Caribe de la OCDE es una plataforma para adaptar el trabajo de la Organización sobre estos temas a las especificidades de la región de América Latina y el Caribe, y proporcionar a los responsables políticos regionales análisis comparativos y asesoramiento político para orientar sus esfuerzos de reforma. Estamos orgullosos de los avances logrados hasta la fecha y nos complace que tanto la OCDE como los países de América Latina y el Caribe hayan convocado a una segunda fase del Programa para el período 2019-2022.” Gabriela Ramos, Directora de Gabinete de la OCDE y Sherpa


“El Programa Regional de la OCDE para América Latina y el Caribe ha demostrado su valor para un alcance coordinado de la OCDE en la región. Ahora debemos aumentar el compromiso de los países participantes con sus actividades para mejorar su impacto.” Carlos Marcio Cozendey, Embajador, Delegado de Brasil ante Organizaciones Económicas Internacionales con sede en París

Sybel Galván Gómez, Embajadora de México ante la OCDE

OECD LAC Regional Programme 3 years promoting better policies to increase productivity, enhance social inclusion and strengthen institutions and governance in Latin America and the Caribbean

L De izquierda a derecha: Felipe Larraín, Ministro de Hacienda de Chile; Embajadora Sybel ESCANEAR PARA LEER EL INFORME

Galván Gómez, Representante Permanente de México ante la OCDE; Ángel Gurría, Secretario General de la OCDE; Néstor Popolizio, Ministro de Relaciones Exteriores de Perú; y Ernesto Araujo, Ministro de Relaciones Exteriores de Brasil, en la Octava Reunión del Consejo Directivo del Programa Regional de la OCDE para América Latina y el Caribe, celebrada el 23 de mayo de 2019 en la sede de la OCDE en París, Francia. En esta ocasión, Chile y Perú transfirieron oficialmente la Copresidencia del Programa para el período 2019-2022 a México y Brasil. LA OCDE Y AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE . 9

LA OCDE Y AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

“El fortalecimiento de los lazos de cooperación de México con la región de América Latina y el Caribe es una prioridad para el gobierno de México, encabezado por el Presidente López Obrador. Enfrentamos retos comunes como erradicar la corrupción arraigada en nuestras sociedades – al margen de la ley nada, por encima de la ley nadie – y reducir los altos niveles de desigualdad, no solo en el ingreso sino también en oportunidades. El Programa Regional para América Latina y el Caribe de la OCDE nos ofrece un excelente espacio de diálogo para compartir mejores prácticas y experiencias de política pública que nos permitan generar un entorno de bienestar; con sociedades incluyentes, abiertas, prósperas y felices. Queremos lograr este objetivo y estamos convencidos que juntos, podemos avanzar más y mejor. Juntos haremos historia.”


uido en esta publicación subraya que para mantener el aumento e progreso social, los gobiernos de América Latina deben dar tividad a través del empoderamiento de los trabajadores con pulsando políticas de innovación y a favor del emprendimiento. en diversos países de la región e incluye las mejores prácticas en para orientar el debate sobre las futuras tendencias en América cia una mayor productividad y un crecimiento más inclusivo.

d (Global Forum on Productivity, GFP), fue creado por la OCDE eración internacional entre entes públicos que trabajan para sobre productividad. El Foro Global de Productividad es una io de datos e información, debate sobre buenas prácticas y te investigación académica, así como análisis conjunto sobre oro Global de Productividad es dirigido por un grupo de pilotaje apoyado por el trabajo del secretariado de la OCDE.

PUBLICACIONES DE REFERENCIA Y REUNIONES DE ALTO NIVEL Durante cada uno de los años de su primer mandato de 2016-2018, el Programa celebró una reunión de alto nivel, apoyada con una publicación regional, sobre una de sus tres prioridades temáticas: l

l

En diciembre 2016 se celebró en Chile la primera Conferencia Internacional/Reunión Ministerial sobre Productividad y Crecimiento Inclusivo, coorganizada con el BID en colaboración con el Foro Global sobre la Productividad de la OCDE. Este evento sirvió de plataforma para lanzar la publicación del BIDOCDE Impulsando la Productividad y el Crecimiento Inclusivo en Latinoamérica. El 16 de noviembre de 2017 se organizó una segunda Conferencia Internacional/Reunión Ministerial con la colaboración del Gobierno de Paraguay. Este evento se centró en la inclusión social, bajo el tema “Hacia sistemas inclusivos de protección social en América Latina y el Caribe”. Para estimular el debate durante la conferencia, la OCDE lanzó la publicación: Mejorando la Inclusión Social en América Latina.

La tercera Conferencia Internacional/Reunión Ministerial del Programa sobre “Integridad para el Buen Gobierno en América Latina” celebrada en Lima, Perú, los días 18 y 19 de octubre de 2018, supuso un nuevo paso importante con respecto a las reuniones anteriores, al invitar a los países a pasar “de los compromisos a la acción” a través del “Plan de Acción de América Latina y el Caribe sobre la Integridad y la Lucha contra la Corrupción” con 103 recomendaciones concretas que se basan en el “Compromiso de Lima” aprobado en la XVIII Cumbre de las Américas.

INGRESO AL MODO DE IMPLEMENTACIÓN Sobre la base de los mandatos de las tres reuniones de alto nivel del Programa que se celebraron en 2016-2018, el Consejo Directivo determinó que en 2019-2022 se enfocará en un reto importante por cada prioridad temática, haciendo énfasis en el aspecto de implementación. i) Productividad: conectividad y transformación digital ii) Inclusión social: informalidad y protección social iii) Gobernanza: integridad y la lucha contra la corrupción

www.oecd.org/latin-america/espanol/

PUBLICACIONES SOBRE LAS PRIORIDADES TEMÁTICAS DEL PROGRAMA

Impulsando la Productividad y el Crecimiento Inclusivo en Latinoamérica

Mejorando la Inclusión Social en América Latina DESAFÍOS CLAVE Y EL ROL DE LOS SISTEMAS DE PROTECCIÓN SOCIAL

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Integridad para el buen gobierno en América Latina y el Caribe DE LOS COMPROMISOS A LA ACCIÓN

DE LOS COMPROMISOS A LA ACCIÓN

del Consejo Ministerial de la OCDE de 2016, por el Secretario ría y la Presidenta de Chile Michelle Bachelet, el objetivo del de apoyar a la región en la reforma de su agenda política en tar la productividad, avanzar en inclusión social y fortalecer la públicas. Para cada una de éstas prioridades, el programa, en s internacionales presentes en la región, trabaja para facilitar el s, la evaluación de políticas públicas, promover diálogo técnico icas públicas, apoyar la implementación de políticas públicas a las necesidades de los países o regiones.

l

Integridad para el buen gobierno en América Latina y el Caribe

ollada por la OCDE y el BID en colaboración con el Foro Global as discusiones de la Reunión Ministerial sobre Productividad y ama Regional de la OCDE para América Latina y el Caribe, que s días 5 y 6 de diciembre en Santiago, Chile.

Los aspectos más destacados del ciclo 2016-2018 incluyen:

IMPULSANDO LA PRODUCTIVIDAD Y EL CRECIMIENTO INCLUSIVO EN LATINOAMÉRICA

NDO LA PRODUCTIVIDAD Y O INCLUSIVO EN LATINOAMÉRICA

Apoyando la agenda de reformas de la región: el Programa Regional de la OCDE para América Latina y el Caribe

OCDE América Latina & el Caribe Programa Regional

10 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

OCDE América Latina y el Caribe Programa Regional


países de la región a más de 100 instrumentos de la OCDE. Este impresionante compromiso abarca varias áreas políticas y estamos muy satisfechos con los resultados, que demuestran que el Programa es útil para avanzar en las discusiones políticas en los países y aumentar las sinergias con las organizaciones internacionales asociadas. En el futuro, la OCDE estará apoyando a más y más países en la implementación. El Programa se convertirá en un instrumento fundamental en este ámbito, orientado hacia retos regionales clave como el aprovechamiento de la transformación digital, la lucha contra la desigualdad y la promoción de una cultura de la integridad.” Andreas Schaal, Director de Relaciones Globales de la OCDE

J Funcionarios de Alto Nivel de países de la OCDE y de la región, así como representantes de otras organizaciones internacionales, participaron en los debates de la Tercera Reunión de Alto Nivel del Programa sobre “Integridad para el buen gobierno: de los compromisos a la acción”, que se celebró en Lima, Perú, 18 y 19 octubre de 2019. LA OCDE Y AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE . 11

LA OCDE Y AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

“En sólo tres años, el Programa Regional para América Latina y el Caribe de la OCDE se ha consolidado como una plataforma de diálogo única que reúne a los países de la OCDE y de América Latina y el Caribe junto con un número creciente de organizaciones asociadas. Durante el primer ciclo del Programa (2016-2018), hemos visto logros importantes, como el desarrollo de un Plan de Acción de Integridad y Lucha contra la Corrupción, seis nuevas Redes de Políticas Regionales, más de 50 revisiones de países sólo en 2018, y la adhesión de los


Apoyando la agenda de reformas de la región: el Programa Regional de la OCDE para América Latina y el Caribe

La publicación anual de referencia Perspectivas Económicas de América Latina (LEO), que ya se encuentra en su 12ª edición, continúa aportando un análisis detallado del desarrollo económico y social en América Latina. La última edición explora el fenómeno del “desarrollo en transición”. Además, el Foro Económico Internacional sobre América Latina y el Caribe, organizado conjuntamente con el BID y el Ministerio de Economía y Finanzas de Francia, contribuye al Programa como espacio para el debate anual de alto nivel sobre políticas.

“El Centro de Desarrollo ha desempeñado un papel fundamental en el fortalecimiento de la alianza entre la OCDE y la región de América Latina y el Caribe. Esta asociación duradera y exitosa se basa en el análisis pormenorizado y la participación activa en el diálogo sobre políticas. Se beneficia de nuestra estrecha colaboración con instituciones regionales clave y organizaciones internacionales activos en la región, así como nuestra singular membresía de catorce países de América Latina. A medida que el Centro inicia un nuevo diálogo con la región – respaldado por el Enfoque de Desarrollo en Transición – reafirma su papel de liderazgo en el replanteamiento de la manera en que vemos los desafíos, las políticas y la cooperación internacional a través de productos de gran arraigo; entre los que se destacan las Perspectivas Económicas Latinoamericanas, las Estadísticas de Ingresos en América Latina y el Caribe y el Foro Económico Internacional sobre la región, que son fuerzas impulsoras establecidas en el marco del Programa Regional de la OCDE para América Latina y el Caribe.” Mario Pezzini, Director del Centro de Desarrollo de la OCDE

L De izquierda a derecha: Pablo Sanguinetti, Director Corporativo de Análisis Económico y Conocimiento para el Desarrollo-CAF; Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva de la CEPAL; Neven Mimiça, Comisionado Europeo para la Cooperación Internacional y el Desarrollo; y Mario Pezzini, Director del Centro de Desarrollo de la OCDE, en el lanzamiento de la edición 2019 de Perspectivas Económicas de América Latina (LEO). 12 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

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Evaluacion de politicas l Publicaciones regionales

APOYANDO REFORMAS DE POLITICAS EN ÁREAS ESPECÍFICAS Todas las actividades del Programa tienen el propósito de iniciar y adaptar los debates en la OCDE y los métodos de la OCDE sobre la producción de estadísticas comparables, el dialogo sobre políticas y la evaluación y el asesoramiento en materia de políticas para la región. De esta manera, el trabajo del Programa se basa en los más de 20 años de relación de la Organización con la región a través de su Centro de Desarrollo, las redes de políticas regionales y los Comités, así como en su incorporación en actividades y proyectos nuevos.

Dialogo sobre politicas Redes regionales de política l Foros Globales l Reuniones del Consejo Directivo y de Alto Nivel del LACRP l

Asesoramiento sobre politicas l Revisiones de la política de paises/ notas sobre los paises con recomendaciones adaptadas

En particular, las Redes Regionales de Políticas Públicas de la OCDE para América Latina y el Caribe juegan un papel importante iniciando y adaptando las discusiones de los Comités de la OCDE a la región. La participación de los países de la región en estas redes ha demostrado ser un medio eficaz para el intercambio de opiniones y prácticas de políticas, lo cual ha dado lugar a un marcado aumento en la participación de la región en los Comités de la OCDE y en su adhesión a instrumentos legales de la OCDE (véase el Anexo).

Redes Regionales de Políticas Públicas de la OCDE para América Latina y el Caribe l l l l l l l l l l l l l

Diálogo LAC-DAC sobre Cooperación al Desarrollo (est. 2016) (ver página 27) Red Regional de la Red Internacional de Educación Financiera de la OCDE (est. 2017) (ver página 33) Foro Latinoamericano y del Caribe de Competencia (FLACC) (est. 2003) (ver página 38) Iniciativa para la Inversión en América Latina y el Caribe (est. 2009) (ver página 39) Red de Sistemas de Salud para América Latina y el Caribe (est. 2016) (ver página 57) La Iniciativa Fiscal América Latina y el Caribe (est. 2010) (ver página 62) Red de Altos Funcionarios de Presupuesto de América Latina y el Caribe (est. 2000) (ver página 65) Red de la Integridad de América Latina y el Caribe OCDE-BID (est. 2017) (ver página 67) Iniciativa de Anticorrupción & Red de Oficiales encargados de hacer cumplir la ley anticorrupción (est. 2018) (ver página 67) Red sobre Gobierno Abierto e Innovador en América Latina y el Caribe (est. 2015) (ver página 68) Red Latinoamericana y del Caribe de Mejora Regulatoria (est. 2015) (ver página 73) Mesa Redonda de América Latina sobre Gobierno Corporativo (est. 2000) (ver página 75) Red Latinoamericana de Gobierno Corporativo de las Empresas propiedad del Estado (est. 2011) (ver página 75)

Vea el calendario de las próximas reuniones de las Redes de Política Regional aquí: www.oecd.org/latin-america/events/

THE OECD AND LA OCDE LATIN YAMERICA AMÉRICAAND LATINA THE YCARIBBEAN EL CARIBE . 13

LA OCDE Y AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Estadisticas comparables l Analisis comparativo


Apoyando la agenda de reformas de la región: el Programa Regional de la OCDE para América Latina y el Caribe

COOPERACIÓN SUBREGIONAL Reconociendo la heterogeneidad de la región, el Programa ha establecido iniciativas subregionales que responden a sus contextos. La Iniciativa Centroamericana lanzada en 2017 con el apoyo de Secretaria de Integración Económica Centroamericana (SIECA), tiene como objetivo apoyar a la subregión para fortalecer las cadenas de valor globales y regionales, así como el papel del sector de servicios y las PYME; mejorar el diseño institucional del proceso de integración económica; e impulsar la cooperación económica en materia de regulación. Durante la presidencia Pro-tempore de Costa Rica de la SIECA en 2018, la Segunda Cumbre Ministerial del Programa sobre la Productividad en ALC fue co-organizada en San José por la OCDE, el Banco Mundial y el Ministerio de Comercio Exterior de Costa Rica – el Secretario General de la SIECA y Viceministros de América Central, entre otros, participaron en los debates, que se centraron en la facilitación del comercio y la integración en las cadenas de valor global. Además, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Panamá

y la República Dominicana participan en el Consejo Directivo del Programa Regional de la OCDE y en el Centro de Desarrollo de la OCDE. Más recientemente, la OCDE y el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) firmaron un memorando de entendimiento para fortalecer la asociación con esta subregión. “Costa Rica reafirma su compromiso a la efectiva implementación del Programa Regional de la OCDE para América Latina y el Caribe. Esta iniciativa es una extraordinaria oportunidad que puede contribuir a impulsar reformas estructurales en América Central, una región con desafíos, pero con grandes oportunidades. Nuestro proceso de incorporación a la Organización es testimonio de las importantes reformas emprendidas para mejorar nuestra gobernanza y hacer de Costa Rica un país más próspero e inclusivo.” Dyalá Jiménez Figueres, Ministra de Comercio Exterior de Costa Rica

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L Juan Yermo, Jefe Adjunto de Gabinete del Secretario General de la OCDE, interviene en la XIV Cumbre de la Alianza del Pacífico – Lima, Perú, julio de 2019. 14 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE


el Cuadro de Indicadores de Financiación de las PYMEs de la OCDE; las Estadísticas tributarias en ALC ampliaron su alcance para incluir a Belice, Cuba y Guyana, lo que elevó la cobertura total a 25 países de la región; y se amplió la cobertura del Índice de Restricción del Comercio de Servicios con el fin de incluir a Costa Rica. l

En 2018, se expandió el alcance de los Indicadores de la Regulación del Producto de Mercado de la OCDE a 15 países de la región. Adicionalmente, los datos de PISA para el Desarrollo fueron publicados por primera vez, incluyendo a Ecuador, Guatemala, Honduras y Paraguay.

ESTADISTICAS En 2017 se creó el Portal de Estadísticas OCDE-ALC (http://www.oecd.org/latin-america/data). Este consolida la información sobre los indicadores de la OCDE que incluyen datos de, al menos, seis países de América Latina y el Caribe dentro de nueve áreas de políticas: Indicadores macroeconómicos, Educación y habilidades en economía digital, Género, Sector público, Fiscalidad, Comercio e inversión, Bienestar y Migración y desarrollo (ver imagen). Además, el alcance de los países de América Latina y el Caribe en los indicadores de la OCDE ha seguido ampliándose. En particular: l

En 2016, se publicaron Indicadores de Política y Gobernanza Regulatoria (iREG) para siete países de la región e indicadores sobre la tributación de los salarios para 20 otros países

l

En 2017, la 2da edición del Panorama de las Administraciones Publicas para la región amplió su alcance para incluir a Panamá; el Foro Internacional de Transporte (ITF) publicó datos de referencia sobre la gestión y el desempeño de la seguridad vial en diez países de América Latina; Brasil fue incluido en LA OCDE Y AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE . 15

LA OCDE Y AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

La OCDE también sigue apoyando la labor de la Alianza del Pacifico (AP). En 2019, luego de más de dos años de colaboración con el Grupo Técnico de la AP sobre las PYMES, la OCDE publicó la primera evaluación del Índice de Políticas Públicas PYME de la OCDE para la región de América Latina y el Caribe, titulada Políticas para PYMES Competitivas en la Alianza del Pacifico y Países participantes de América del Sur. Tanto este informe como la publicación de la OCDE sobre la Transformación Digital en América Latina fueron presentados en la XIV Cumbre de la AP en Lima, Perú. Esta Cumbre fue también la ocasión para que la OCDE y la AP firmaran una Declaración Conjunta cuyo objetivo es fortalecer la cooperación, apoyar las prioridades de cada presidencia pro-tempore, conectarse con la agenda global, aprovechar los grupos de trabajo de la AP con los comités de la OCDE y las redes de políticas regionales, y fortalecer las iniciativas de los países observadores de la AP, 29 de los cuales son miembros de la OCDE.


Apoyando la agenda de reformas de la región: el Programa Regional de la OCDE para América Latina y el Caribe La OCDE ha comenzado un proyecto sobre Métricas para Políticas del Bienestar y del Desarrollo Sostenible en conjunto con la CEPAL y la Comisión Europea en el contexto de la Facilidad Regional de la UE para el Desarrollo en Transición. El proyecto tiene como objetivo identificar los indicadores más relevantes para mejorar el bienestar de las personas y lograr los objetivos de desarrollo sostenible en la región; destacar las brechas de datos y las áreas clave para el desarrollo estadístico a fin de producir estos indicadores sobre una base comparable; y explorar los usos de los indicadores en la formulación de políticas, aprovechando la experiencia de países de la OCDE. Para apoyar esta labor, en abril de 2018 se creó una Red Regional de Expertos con representantes de alto nivel de las oficinas de estadística y los ministerios de planeacion de Argentina, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, México, Perú, República Dominicana y Uruguay.

www.oecd.org/latin-america/data www.oecd.org/statistics/lac-well-being-metrics.htm

“Dentro de la transición de América Latina hacia un estado de desarrollo integral, la colaboración con la OCDE como socio estratégico es muy importante. Creemos que el Programa Regional de la OCDE para América Latina y el Caribe ha demostrado ser una forma eficaz de materializar esta colaboración, que esperamos que se profundice y se centre en temas específicos de interés y valor para la región.” Felipe Morandé, Embajador de Chile ante la OCDE

“En América Latina, el ‘Desarrollo en transición’ es un concepto necesario y global. Se refiere, por supuesto, al desarrollo, pero también a la modernización de la economía y a la consolidación de los servicios básicos universales en los ámbitos de la educación, la sanidad y la protección social. Para lograrlo, se necesitan ingresos públicos y una reestructuración fiscal, que se logrará, entre otros retos, a través de la formalización de estos aspectos en nuestras economías, los cuales operan con opacidad e informalidad. Es posible lograr la justicia social y el crecimiento económico como las dos piernas de una América Latina que camina hacia un futuro vibrante, robusto e inclusivo para todos.” Manuel Escudero, Embajador de España ante la OCDE y Presidente del Consejo Directivo del Centro de Desarrollo de la OCDE 16 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE


LA OCDE Y AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

“Desde su creación en 2017, Portugal siempre ha sido un gran partidario del Programa Regional de la OCDE para América Latina y el Caribe. Tanto bilateral como multilateralmente, valoramos mucho esta amplia y diversificada región. Los retos que tenemos por delante son de vital importancia para ambas partes y la OCDE ha desempeñado a lo largo de los años un papel importante en este sentido. Los estandares elaborados paso a paso con todos los Estados miembros, basadas en el aprendizaje mutuo y las mejores prácticas, son principios rectores para todos nosotros y una de las formas más importantes de acercarnos en términos de conocimiento, confianza e inversión mutua. Estos tres primeros años han demostrado que, con prioridades específicas y orientación política, los principales pilares siguen siendo de gran importancia: la productividad, la inclusión social y el fortalecimiento de la gobernanza. La región se enfrenta a muchos desafíos y Portugal confía plenamente en que sólo mediante un compromiso ambicioso podremos crecer juntos.” Bernardo Lucena, Embajador de Portugal ante la OECD

“Como Presidenta del Comité de Relaciones Exteriores de la OCDE, estoy comprometida a seguir profundizando la relación de la OCDE con América Latina y el Caribe y reconozco la creciente conciencia en la región en cuanto a la necesidad de mejores políticas y reformas estructurales que garanticen unos índices de crecimiento más elevados y sustenten el desarrollo económico y social. La OCDE se beneficia sustancialmente de su compromiso con la región – una mayor participación de los países de América Latina y el Caribe en los diálogos, análisis y conjunto de datos sobre políticas de la OCDE permite a la Organización adquirir conocimientos sobre una amplia gama de experiencias en materia de políticas, que pueden servir de base para su labor en beneficio de sus miembros y asociados. También quisiera felicitar a México y Brasil como nuevos copresidentes del Programa Regional de la OCDE para América Latina y el Caribe. Espero trabajar estrechamente con ellos para así encontrar la mejor manera en la que la OCDE puede apoyar a la región para seguir avanzando en su programa de reformas orientado a aumentar la productividad, promover la inclusión social y fortalecer las instituciones y la gobernanza – prioridades que comparten tanto la OCDE como los países de América Latina y el Caribe.” Ivita Burmistre, Embajadora de Letonia ante la OCDE y Presidenta del Comité de Relaciones Exteriores de la OCDE LA OCDE Y AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE . 17


Trabajando estrechamente con los países de América Latina y el Caribe La OCDE trabaja estrechamente con América Latina y el Caribe: en 2018, Colombia fue invitada a unirse a Chile y México como el 37º país miembro de la Organización.1 Además, Costa Rica está en proceso de adhesión y Argentina, Brasil y Perú están siendo considerados por la Consejo de la OCDE como posibles candidatos. Todos estos países, así como la República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Panamá, Paraguay y Uruguay, son miembros del Centro de Desarrollo de la OCDE y del Consejo Directivo del Programa Regional de la OCDE para América Latina y el Caribe. El proceso de adhesión ha sido transformador para los países de la región. Los dos procesos más recientes, el de Colombia y el de Costa Rica, comenzaron en mayo de 2013 y abril de 2015, respectivamente. Ambos países llevaron a cabo una revisión exhaustiva de sus políticas, en la que participan todos los ministerios y organismos

de cada país. El proceso de evaluación permite que los estándares y las buenas prácticas de la OCDE se compartan con las autoridades pertinentes y sirven de catalizador para la reforma doméstica. Brasil es actualmente un Socio Clave activo y valorado por la OCDE. Junto con China, India, Indonesia y Sudáfrica, Brasil contribuye con la labor de los Comités de la Organización y participa en igualdad de condiciones con los miembros de la OCDE en una serie de órganos y proyectos importantes. En mayo de 2017, Brasil expresó oficialmente su interés en convertirse en miembro de la OCDE. Desde entonces, el país ha intensificado su cooperación con la OCDE, convergiendo aún más con los estándares de la Organización y mejorando su participación en los órganos y las actividades de la OCDE. En su papel como socio clave de la región, Brasil también ejerce como Copresidente del Programa Regional durante 2019-2022, junto con México en su calidad de miembro de la OCDE.

J Iván Duque, Presidente de Colombia, con Ángel Gurría, Secretario General de la OCDE, durante su visita oficial a la sede de la OCDE – París, Francia, 12 de noviembre de 2018. 18 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE


Perú fue una de los primeros países en comprometerse con la OCDE a través de un Programa País. Lanzado en diciembre de 2014, el

Programa ha sido muy eficaz a la hora de apoyar la agenda de reformas de Perú. Por ejemplo, en 2018, Perú tomó importantes medidas para combatir la corrupción y fomentar una mayor transparencia e intercambio de información, completando así los pasos necesarios para hacer Estado Parte de la Convención de la OCDE para Combatir el Soborno de Funcionarios Públicos Extranjeros en Transacciones Comerciales Internacionales y de la Convención multilateral sobre Asistencia Administrativa Mutua en Materia Fiscal. Además, Perú promulgó 29 decretos legislativos que dan lugar a la ejecución de Recomendaciones de la OCDE y otros estándares de políticas en áreas tales como el medio ambiente, manejo de residuos, transparencia e intercambio de información en materia tributaria, política regulatoria, cohecho transnacional, integridad, y desarrollo rural y urbano. Perú expresó formalmente su interés en convertirse en miembro de la OCDE en el 2012.

J De izquierda a derecha: El Secretario de Estado del Reino Unido, Mark Field; el Ministro de Relaciones Exteriores de Brasil, Ernesto Araújo; el Secretario General de la OCDE, Ángel Gurria; y el Viceministro de Economía de Brasil, Marcelo Guaranys, en la ceremonia de firma del Acuerdo OCDE-Reino Unido sobre el apoyo a la alineación de Brasil con las normas y las mejores prácticas de la OCDE mayo de 2019, París. LA OCDE Y AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE . 19

LA OCDE Y AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

La Organización está apoyando a Argentina en su ambicioso programa de reformas. Como país del G20, junto con México y Brasil, Argentina se beneficia de la amplia agenda del G20 de la OCDE y participa en el desarrollo de estándares para una mejor gobernanza mundial, como el Proyecto sobre la Erosión de la Base Imponible y el Traslado de Beneficios (BEPS, siglas en ingles) y los Principios de Gobernanza Corporativa del G20-OCDE. Además, al igual que en otros países del G20, la OCDE también realiza Estudios Económicos periódicos de Argentina, el último de las cuales se publicó en 2019. Argentina ha tomado medidas para reforzar su relación con la OCDE a través de un Plan de Acción adaptado, que moviliza el apoyo de la OCDE a las principales prioridades de reforma de Argentina en 16 áreas de políticas públicas.


Trabajando estrechamente con los países de América Latina y el Caribe

Otros países de la región mantienen un compromiso con la OCDE a través de actividades regionales y la participación en los órganos, foros globales y encuestas internacionales de la OCDE, como el Programa Internacional de Evaluación de Alumnos (PISA) y la Evaluación de las Competencias de Adultos (PIAAC). Los miembros del Centro de Desarrollo participan en su Consejo Directivo, y entablan un dialogo sobre políticas con otros países en desarrollo. Como resulta evidente a lo largo de este folleto, el compromiso de la OCDE con la región ejerce un impacto inequívoco en la ejecución de políticas. A nivel nacional, existen varios ejemplos: en materia de competencias, el trabajo de la OCDE ha ayudado a informar la reforma educativa en Perú; el trabajo de la OCDE sobre

integración de la juventud ha servido de base para los ajustes de las estrategias nacionales de El Salvador; en cuanto a asuntos fiscales, protección social e innovación, la experiencia de la OCDE ha servido para informar los debates de reformas en Colombia, Costa Rica, Panamá y Perú. Además, tras el establecimiento del “Plan de acción OCDE-ALC sobre integridad y anticorrupción” en 2018, con 103 recomendaciones concretas que se basan en el Compromiso adoptado en la XVIII Cumbre de las Américas, varios países, entre ellos, Costa Rica y El Salvador, se han acercado a la OCDE en busca de apoyo para el diseño y la implementación de sus estrategias de integridad y lucha contra la corrupción, mientras que Colombia y Ecuador han firmado Memorándums de Entendimiento con la OCDE sobre integridad y anticorrupción.

J Lenin Moreno, Presidente de Ecuador, y Ángel Gurría, Secretario General de la OCDE, durante su visita oficial a la sede de la OCDE – París, Francia, 11 de julio 2019. La OCDE y el Ecuador también han firmado recientemente un Memorando de Entendimiento sobre “Diseño e implementación de políticas y estrategias nacionales de integridad y anticorrupción”. 20 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE


LA OCDE Y AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

J Ángel Gurría, Secretario General de la OCDE, y Carlos Alvarado, Presidente de Costa Rica, durante su visita oficial a la sede de la OCDE en París, Francia, el 13 de noviembre de 2018.

“El Perú ha sido un ejemplo de economía libre y estable que se esfuerza por ofrecer igualdad de oportunidades, a través de una buena gestión de las políticas públicas, así como aprovechando las oportunidades que ofrece la cooperación y la integración internacional y regional. La adopción de las normas de la OCDE en ámbitos como la integridad, las medidas anticorrupción, la transparencia fiscal y la gobernanza pública, nos ha permitido mantener un desarrollo dinámico y sostenido. Nuestros continuos esfuerzos para convertirnos en un miembro de pleno derecho de la OCDE es una política nacional que se ha mantenido durante los sucesivos gobiernos y goza de un amplio apoyo público. Se reconoce ampliamente que la OCDE ha contribuido al fortalecimiento de economías más transparentes y orientadas a los ciudadanos en la región.”

“El enfoque de la agenda del Programa Regional de la OCDE para América Latina y el Caribe se basa en tres pilares: aumentar la productividad, promover la inclusión social y fortalecer las instituciones. Este enfoque recoge sin lugar a dudas los retos que actualmente enfrenta nuestra región. En efecto, con más legalidad, más emprendimiento y más equidad es como lograremos que Colombia asuma exitosamente los desafíos y las oportunidades del momento actual.” Marta Lucía Ramírez, Vicepresidenta de Colombia

Martin Vizcarra, Presidente del Perú LA OCDE Y AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE . 21


Trabajando de la mano con nuestros socios regionales

La estrecha cooperación con destacadas organizaciones regionales ha sido, y continúa siendo, una característica clave de la labor de la OCDE en la región. El Consejo Directivo del Programa Regional de la OCDE para América Latina y el Caribe se beneficia de la participación de organizaciones regionales clave, lo que facilita la generación de sinergias y la puesta en marcha de proyectos conjuntos. La Comisión Económica de las Naciones Unidas para América Latina y el Caribe (CEPAL) colabora con la OCDE en la producción de su publicación anual de referencia, las Perspectivas económicas de América Latina (LEO), así como otros estudios regionales y nacionales. La CEPAL también colabora con la OCDE y la UE en el contexto del Facilidad Regional de la UE para Desarrollo en Transición. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) es coorganizador del Foro Económico Internacional sobre ALC en Paris, y coorganiza o participa en la mayoría de las redes e iniciativas regionales de la OCDE para América Latina (ver página 13). Además, la OCDE y el BID han producido publicaciones regionales conjuntas, como Impulsando la Productividad y el Crecimiento Inclusivo en Latinoamérica, Políticas de Banda Ancha para ALC y diversos volúmenes del Panorama de las Administraciones Publicaciones: ALC. El Banco de Desarrollo de América Latina (CAF) colabora con la OCDE desde 2011 en la elaboración del LEO. Además, en 2019, la OCDE y CAF publicaron conjuntamente la primera evaluación del Índice de Políticas Públicas PYME para la región, que abarca a los miembros de la Alianza del Pacifico, así como Argentina, Ecuador y Uruguay. La CAF también coorganiza las reuniones de la Red Latinoamericana de Gobierno Corporativo de las Empresas Públicas. La Organización de Estados Americanos (OEA) colabora con la OCDE en el marco del Programa Anticorrupción para la ALC, y en el informe sobre Migración internacional en las Américas. Tras la reunión de 2018 del Programa Regional sobre “Integridad para el buen gobierno”, la OEA invitó a la OCDE a participar en el Grupo de Trabajo Conjunto de la Cumbre junto con otras 12 organizaciones 22 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

L Los jefes del BID (Presidente Luis Alberto Moreno, a la izquierda), la SEGIB (Secretaria General Rebeca Grynspan, al centro) y la CEPAL (Secretaria Ejecutiva Alicia Bárcena, a la derecha) en un panel sobre Productividad, Crecimiento Inclusivo y Gobernabilidad en América Latina durante el Foro de la OCDE 2016, celebrado en París, Francia

internacionales. De esta manera, la OCDE contribuye con la implementación del Compromiso de Lima y el cumplimiento de los mandatos de la XVIII Cumbre de las Américas. La Secretaría Iberoamericana (SEGIB) organiza la Cumbre Iberoamericana, que ha servido como sede para la presentación del LEO desde 2007. Las reuniones iberoamericanas constituyen una oportunidad clave para que la OCDE participe en un mayor diálogo político con los actores regionales. El Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA) y el Banco Mundial se unieron recientemente a como miembros del Consejo Directivo del Programa Regional. Desde 2016, la OCDE ha colaborado con el SELA y la CAF para adaptar su metodología del Índice de Políticas de PYMES para la región. La OCDE y el Banco Mundial también han colaborado en varias ocasiones, como en la expansión de los indicadores de Regulación del Mercado de Productos de la OCDE a la región, el Programa País Perú y la organización conjunta de la Segunda Cumbre Ministerial sobre la Productividad en América Latina y el Caribe.


La Facilidad cofinanciará iniciativas diseñadas al a medida para ofrecer nuevas respuestas a realidades y retos de desarrollo

L El Secretario Permanente del SELA, Embajador Javier Paulinich, la Vice-Ministra del Comercio Exterior del Perú, Sayuri Bayona Matsuda, así como el Director Representante de la CAF en Perú, Manuel Malaret, junto con otros altos funcionarios de la OCDE y del Perú, lanzan la primera evaluación del Índice de Políticas PYME para la región en Lima, Perú, el 25 de abril de 2019.

cambiantes. Desde la celebración de la 1a Reunión del Grupo Directivo en julio de 2018, la Facilidad aprobó una serie de iniciativas a nivel regional y nacional, que incluyen, entre otros, los temas de indicadores de bienestar, política fiscal y movilización de recursos nacionales, igualdad de género, inversión, así como la presupuestación e infraestructuras públicas. La OCDE también busca crear sinergias con otros programas de la UE, como el Programa para la Cohesión Social en América Latina (EUROsociAL+) y AL-INVEST, así como con otros socios regionales relevantes como el Centro Interamericano de Administraciónes Tributarias (CIAT). La OCDE espera fortalecer y ampliar todas estas asociaciones a través de su Programa Regional para América Latina y el Caribe.

L De izquierda a derecha: Hugo Sobral, Subdirector Gerente de las Américas del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE); Mario Pezzini, Director del Centro de Desarrollo de la OCDE y Asesor Especial del Secretario General de la OCDE para el Desarrollo; Jolita Butkeviciene, Directora Regional para América Latina y el Caribe de la DG-DEVCO; Andreas Schaal, Director de la Secretaría de Relaciones Globales de la OCDE; y Mario Cimoli, Subsecretario Ejecutivo de la CEPAL, durante la 1ª reunión del Grupo Directivo de la Facilidad Regional para el Desarrollo en Transición. LA OCDE Y AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE . 23

LA OCDE Y AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

La Facilidad Regional para el Desarrollo en Transición es una iniciativa de la Unión Europea diseñada de manera conjunta con la OCDE, su Centro de Desarrollo y la CEPAL, presentada en mayo 2018. El objetivo principal de la Facilidad es conseguir una cooperación más eficaz con la región: a través de estrategias a medida, tanto a nivel nacional como sub-nacional, mejoras en la medición y esfuerzos para compartir conocimientos a gran escala, la Facilidad busca apoyar a los países (en las diferentes fases de desarrollo) para abordar vulnerabilidades y desigualdades específicas para su nivel de desarrollo, incluso cuando alcanzan determinada prosperidad.


Identificando las políticas que impulsan el crecimiento económico sostenible e inclusivo La OCDE ofrece una variedad de herramientas para apoyar a América Latina y el Caribe en la identificación de políticas impulsoras que puedan traer el doble beneficio de aumentar la productividad y lograr mejoras inclusivas y sostenibles en el bienestar. Las actividades de la OCDE de seguimiento de las reformas económicas y estructurales incluyen a varios países socios de la región, además de los miembros de la OCDE. Las Perspectivas Económicas de la OCDE, publicadas dos veces al año, analiza las principales tendencias y fuerzas que configuran las perspectivas económicas a corto plazo, incluidas las de Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica y México. Simultáneamente se publica una versión en español y portugués para estos países. La publicación “Going for Growth” ofrece una visión comparativa de la evolución de la política estructural en cuarenta países, incluidos los seis países latinoamericanos mencionados anteriormente.

En los Estudios Económicos de la OCDE de Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica y México se identifican los principales desafíos económicos de estos países, se analiza cómo promover estrategias de desarrollo más inclusivas desde el punto de vista social y se proponen opciones de reforma, basándose en las mejores prácticas internacionales. Estos estudios son ampliamente consultadas por los responsables de la formulación de políticas, la prensa y el sector privado; las actividades y eventos de divulgación con audiencias políticas y académicas subrayan el compromiso de la OCDE de colaborar con la sociedad civil en la región. Los Estudios Multidimensionales de países de la OCDE apoyan a las economías emergentes en la formulación de su estrategia de desarrollo mediante la identificación de los principales obstáculos para el desarrollo, la formulación de recomendaciones basadas en un análisis en profundidad y en las mejores prácticas de la OCDE, y la elaboración conjunta de un plan de acción para su aplicación. Argentina, Panamá, Paraguay, Perú y Uruguay han completado

“Las economías latinoamericanas necesitan aumentar el crecimiento de la productividad y hacer ese crecimiento sea más inclusivo para reducir la desigualdad.”

24 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE


En general, el trabajo de la OCDE continuará apoyando a los países de la región a identificar reformas políticas que puedan mejorar la productividad de una manera inclusiva y sostenible, permitiendo que todas las personas se beneficien de la creciente prosperidad.

www.oecd.org/eco/ www.oecd.org/development/mdcr/

Álvaro Pereira, Director de la División de Estudios de Países del Departamento Económico de la OCDE

2019

OECD Development Pathways

Multi-dimensional Review of Panama This MDCR is designed to help Panama formulate development strategies, and identify and support the policy reforms needed to achieve further sustainable and inclusive development. This review comes at a time when Panama is achieving high economic growth but further policy action is needed to expand socio-economic benefits across all economic sectors, regions and households.

Going for Growth

OECD Development Pathways

OECD Development Pathways

VOLUME 3. FROM ANALYSIS TO ACTION

Economic Policy Reforms

Multi-dimensional Review of Panama VOLUME 3. FROM ANALYSIS TO ACTION

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This work is published on the OECD iLibrary, which gathers all OECD books, periodicals and statistical databases. Visit www.oecd-ilibrary.org for more information.

Durante muchas décadas, la economía Argentina se ha visto frenada por la debilidad de las políticas adoptadas y la productividad se ha estancado. A mediano plazo, las reformas recientemente iniciadas asi como reformas adicionales contribuirán a aumentar la prosperidad de todos los argentinos. Fortalecer la competencia reduciendo barreras de entrada a los mercados y reduciendo barreras al comercio internacional tiene un potencial particularmente prometedor. Barreras arancelarias elevadas han impedido una integración más fuerte en la economía global. Reducir esas barreras puede aumentar el poder de compra de los hogares, reducir los costos de los insumos para las empresas y empujar a las empresas en sectores protegidos de aumentar su productividad. Muchos empleos están actualmente atrapados en actividades con un limitado potencial de crecimiento de la productividad y de los salarios. Visto que la reasignación de puestos de trabajo puede causar pérdidas de ingresos a corto plazo, las políticas deberían facilitar la transición impulsando programas de formación y fortaleciendo la protección social. Las políticas sociales son efectivas para reducir la desigualdad. La pobreza continuó su descenso durante 2016 y 2017, hasta que una crisis severa empujó a la economía a una profunda recesión en 2018. Eso ha desplazado la atención inmediata de las políticas hacia el restablecimiento de la confianza y la corrección de importantes desequilibrios fiscales y externos. Ha sido necesaria la adopción de respuestas políticas rápidas y decisivas, que sentarán las bases para el retorno de la estabilidad macroeconómica y una recuperación económica, aunque persisten importantes riesgos.

VOLUME 3. FROM ANALYSIS TO ACTION

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Multi-dimensional Review of Panama

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Estudios Económicos de la OCDE

Estudios Económicos de la OCDE

May 2019

Economic Policy Reforms Going for Growth

Volume 2019/1 No. 105

OECD Economic Outlook

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2019

ISBN 978-92-64-62820-5

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CAPÍTULOS ESPECIALES: FOMENTAR LA INTEGRACIÓN EN LA ECONOMÍA GLOBAL

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OECD Economic Outlook

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Volumen 2019/7 Marzo 2019

9HSTCQE*dcdcaj+

Marzo 2019

ISBN 978-92-64-32320-9

LA OCDE Y AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE . 25

LA OCDE Y AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

“Las economías latinoamericanas necesitan aumentar el crecimiento de la productividad y hacer ese crecimiento sea más inclusivo para reducir la desigualdad. Nuestras publicaciones periódicas, entre las que se incluyen los Estudios Económicos (“Economic Surveys”), el informe semestral de Perspectivas Económicas y el informe “Going for Growth”, actualmente abarcan seis de los principales países de América Latina y el Caribe, los cuales representan más del 80% del PIB de la región. Esta es una labor continua en la que se entrecruzan los desafíos macroeconómicos y estructurales que ha convertido a la OCDE en un socio fiable para la región, proporcionando varios análisis a profundidad, recomendaciones de políticas y apoyo para la implementación de reformas basadas en las mejores prácticas internacionales. Esperamos continuar e intensificar nuestra colaboración con la región, apoyando a los gobiernos para hacer frente a los retos políticos actuales”.

estas revisiones y están en curso los estudios de la República Dominicana y El Salvador. El proceso ha contribuido a una amplia gama de debates sobre políticas en la región, como la reforma del transporte urbano en Lima (Perú), los debates sobre un nuevo marco de asociación entre los sectores público y privado en Panamá y la actualización del Plan Nacional de Desarrollo de Paraguay, entre otros.


Fomentando la cooperación al desarrollo y la Agenda 2030

América Latina y el Caribe es única, ya que la mayoría de los países tienen un papel “doble” al ser al mismo tiempo proveedores y beneficiarios de la cooperación para el desarrollo. Al mismo tiempo, la región es la campeona mundial de la cooperación triangular. La OCDE está comprometida con el avance de la eficacia de los esfuerzos de desarrollo y la obtención de resultados que sean duraderos y contribuyan al logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Desde 2011, la Alianza Mundial para el Desarrollo Eficaz de Cooperación trabaja en estrecha colaboración con los países de América Latina y el Caribe para proporcionar orientación y facilitar el intercambio de conocimientos y el diálogo a fin de mejorar la forma en que los agentes del desarrollo colaboran para apoyar las prioridades nacionales de desarrollo. Varios países de la región participan en los ejercicios regulares de seguimiento de la Alianza Mundial, en los que se hace un seguimiento de los progresos realizados en relación con los compromisos para una cooperación eficaz para el desarrollo.

“Junto con Chile, tuve el placer de copresidir el segundo dialogo LAC-DAC sobre la cooperación para el Desarrollo en febrero de 2019 que brindó una oportunidad única para intercambiar puntos de vista entre los países de América Latina y los miembros del DAC (Comité de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE) sobre la implementación de la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible. La financiación del desarrollo sostenible, el aumento de los recursos a través de la asistencia oficial para el desarrollo y más allá de ella, así como el desarrollo en transición, la cooperación triangular y las asociaciones de múltiples partes interesadas se consideración prioridades claves para el futuro de la cooperación para el desarrollo.” Susanna Moorehead, Presidenta del Comité de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE

J De izquierda a derecha: Carlos Alfredo Castañeda, entonces Ministro de Relaciones Exteriores de El Salvador; Bernd Finke, Embajador de Alemania ante El Salvador, y Andreu Bassols, Embajador de la Unión Europea ante El Salvador. 26 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE


gobiernos, construyendo así una base de evidencia clave. El informe encontró que los instrumentos innovadores de SII, como los bonos de impacto social, se están utilizando cada vez más en toda América Latina.

El segundo Diálogo LAC-DAC sobre Cooperación para el Desarrollo se celebró en febrero de 2019 en la OCDE y reunió a 160 representantes de 21 países de América Latina y el Caribe, así como miembros del Comité de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE y a representantes de diversas instituciones multilaterales, con el fin de entablar un diálogo franco entre pares sobre el cambiante panorama de la cooperación para el desarrollo a la luz de la Agenda 2030. El diálogo fortaleció las alianzas entre los países de la región y los miembros del DAC. Perú se ofreció a acoger una tercera reunión en Lima durante el año 2020.

En general, los países de la región también hacen hincapié en varios beneficios de este compromiso, como la mejora del diálogo con la sociedad civil y el sector privado, la integración de los principios de una cooperación al desarrollo eficaz en las políticas nacionales y la responsabilidad mutua de los asociados para el desarrollo. En el futuro, la OCDE participará activamente en el seguimiento del BAPA+40.

La OCDE también se asocia con la Comisión Europea en el mecanismo emblemático de cooperación triangular entre la UE y la región (ADELANTE), mediante la puesta a prueba del Conjunto de Herramientas de la OCDE para identificar, supervisar y evaluar el valor añadido de la cooperación triangular. Este ejercicio de aprendizaje entre pares puso de manifiesto que, más allá de los objetivos de desarrollo y estratégicos de los proyectos, la creación de asociaciones constituye el núcleo de la cooperación triangular – esta modalidad transformadora es crucial para el logro de la Agenda 2030 al aportar soluciones innovadoras y flexibles a los desafíos del desarrollo. En octubre de 2019, la OCDE colaboró con el Programa Iberoamericano para el Fortalecimiento de la Cooperación Sur-Sur en la organización del V Encuentro Internacional sobre Cooperación Triangular en Lisboa, Portugal. La OCDE también ha estado trabajando en la financiación del desarrollo sostenible. Inversión de Impacto Social (SII): el Imperativo de Impacto para el Desarrollo Sostenible sintetiza las últimas tendencias en la región, basado en un mapeo de 590 políticas de inversión de impacto social global implementadas por los

www.effectivecooperation.org   www.oecd.org/dac/dac-global-relations/ www.oecd.org/dac/dac-global-relations/triangular-cooperation.htm “La OCDE trabaja con los países de América Latina y el Caribe en una cooperación innovadora para el desarrollo que promueve los ambiciosos objetivos de la Agenda 2030. En 2019, los países de la OCDE y de la región se centraron especialmente en la cooperación triangular como complemento de la cooperación Sur-Sur y Norte-Sur, que ofrece soluciones adaptadas, innovadoras y flexibles a los retos medioambientales, económicos y sociales más urgentes de la actualidad. Este trabajo se incorporó a la Segunda Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Cooperación Sur-Sur (BAPA+40), celebrada en Buenos Aires en marzo de 2019. Los países de la OCDE y de América Latina y el Caribe también compartieron puntos de vista sobre el papel de la cooperación para el desarrollo a la hora de abordar los retas de la migración, que se han convertido en un reto mundial apremiante.” Jorge Moreira da Silva, Director del Departamento de la Cooperación para el Desarrollo de la OCDE

1. Antigua y Barbuda, Costa Rica, República Dominicana, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, Paraguay, Perú, Santa Lucia, and Trinidad y Tobago. LA OCDE Y AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE . 27

LA OCDE Y AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

En 2018, once países1 de la región condujeron este proceso voluntario a nivel nacional y sus resultados se presentan en el Informe de Progreso de la Alianza Mundial de 2019 y en perfiles de países específicos.


AUMENTAR LA PRODUCTIVIDAD

28 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE


AUMENTAR LA PRODUCTIVIDAD

Fomento de competencias y empleabilidad mediante la educación y la formación La OCDE colabora con los países de América Latina y el Caribe con el fin de mejorar los sistemas de educación, formación y adquisición de competencias, para contribuir así al impulso del crecimiento económico, la integración social y una mayor igualdad en la región. De hecho, la falta de competencias en la región - donde alrededor del 50% de las empresas formales son incapaces de encontrar trabajadores con las calificaciones que necesitan, frente al 36% de las empresas de los países de la OCDE - constituyen un obstáculo crucial para el crecimiento de la productividad. La OCDE puede proporcionar información valiosa basada en datos contrastados para apoyar a los países en la mejora de sus políticas de educación y formación.

EDUCACIÓN Muchos países de América Latina y el Caribe participan en una amplia gama de actividades de la OCDE en materia de educación: l

Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, México, Panamá, Perú, República Dominicana y Uruguay participaron en el Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos (PISA) en 2018 (resultados publicados en diciembre de 2019), en el cual se evalúa la medida en qué los estudiantes de 15 años de edad han adquirido los conocimientos y las destrezas esenciales para su plena participación en las sociedades modernas.

Porcentaje de estudiantes de bajo y alto rendimiento en los países iberoamericanos – PISA 2015 % 100 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 -5 -10 -15

España

Lectura – alumnos de bajo rendimiento Lectura – alumnos de alto rendimiento

Matemáticas – alumnos de bajo rendimiento Matemáticas – alumnos de alto rendimiento

Portugal

Chile

Media OCDE

CABA (Argentina)

Uruguay

Costa Rica

Ciencia – alumnos de bajo rendimiento Ciencia – alumnos de alto rendimiento

México

Colombia

Brasil

Peru

República Dominicana

Nota: La figura muestra la proporción de estudiantes que no han adquirido el dominio del nivel básico (por debajo del nivel 2) y la proporción de estudiantes de alto rendimiento (nivel 5 y superior) en lectura, matemáticas y ciencias en PISA 2015. Los países se clasifican en orden ascendente según el porcentaje de estudiantes con calificaciones por debajo del Nivel 2 en lectura. Fuente: OECD (2018), Competencias en Iberoamérica: Analisis de PISA 2015 AUMENTAR LA PRODUCTIVIDAD . 29


Fomento de competencias y empleabilidad mediante la educación y la formación

Igualmente, Ecuador, Guatemala, Honduras y Paraguay participaron en el PISA para el Desarrollo, que pone de manifiesto la pertinencia de la encuesta para los contextos de los países de rentas medias y bajas, y proporciona oportunidades de aprendizaje entre pares.

de políticas eficaces en materia de educación, enseñanza y competencias. También ha permitido a los gobiernos comparar sus progresos con los de otros países y ha proporcionado análisis en profundidad, asesoramiento y acceso a redes internacionales en las que se comparten políticas y prácticas educativas exitosas.

l

Argentina, Brasil, Chile, Colombia y México participaron en la Encuesta Internacional sobre Docencia y Aprendizaje (TALIS) de 2018, que examina las condiciones de trabajo y las actitudes de profesores y directores de centros escolares con el fin de fundamentar las políticas encaminadas a mejorar la enseñanza.

La OCDE promueve la participación de otros países de América Latina y el Caribe interesados en estos proyectos y evaluaciones, con el objetivo de crear bases de datos contrastados más sólidas y una mayor capacitación para la enseñanza, el aprendizaje y la adquisición de competencias.

l

Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, México, y Uruguay han emprendido revisiones de políticas nacionales de educación, o revisiones temáticas de sus marcos de educación y formación profesional y recursos escolares.

www.oecd.org/education www.oecd.org/pisa http://gpseducation.oecd.org www.oecd.org/education/ceri

l

Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica y México participan en la Panorama de la educación que proporciona datos comparables a nivel internacional sobre el estado de la educación, incluyendo datos sobre los resultados de la educación, como la transición al trabajo y la participación en el mercado laboral.

Reviews of National Policies for Education

Rethinking Quality Assurance for Higher Education in Brazil This review examines the external systems in place to assure the quality of higher education in Brazil. It highlights the relative success of the Brazilian quality assurance model in regulating market entry for private operators in Brazil, which cater to over 70% of students. But it also calls into question the effectiveness of existing systems to monitor the quality of undergraduate programmes and institutions and the ability of public authorities to act decisively to protect students from bad quality education. The report analyses the systems that regulate the launch of new higher education institutions and programmes and evaluates quality assessment mechanisms for existing programmes and institutions. It also looks at the structures allowing public authorities to intervene to end or improve poor quality provision.

l

This work was requested by the National Commission for Evaluation of Higher Education (CONAES) and CAPES, the federal body responsible for quality assurance and funding of postgraduate education.

PISA FOR DEVELOPMENT

Capacity Building Plan: Panama

CAPACITY BUILDING PLAN:

Consult this publication on line at https://doi.org/10.1787/9789264309050-en.

PANAMA

PISA for Development is an initiative of the OECD and its partners that aims to identifyThis how work is published on the OECD iLibrary, which gathers all OECD books, periodicals and statistical databases. Visit www.oecd-ilibrary.org for more information. its Programme for International Student Assessment (PISA) can best support evidencebased policy making in emerging and developing economies – and contribute to the UNled definition of global learning goals for the post-2015 agenda. In addition the project will help to build country capacity in assessment, analysis and use of results for monitoring and improvement among participating countries. Panama is one of six countries participating in the out-of-school component of the project, and the Ministry of Education, through the ISBN 978-92-64-30904-3 PISA National Centre, is responsible for the project in the country. Panama is assessing 91 2018 18 1 P its in-school population through participation in PISA 2018. This plan covers the sixyear PISA for Development cycle (2015-2020) and includes costed learning activities related to the implementation schedule of the project in Panama. PISA for Development is technically complex, operationally demanding and statistically advanced, and the capacity building plan therefore focuses on PISA components that will allow Panama to benefit from international benchmarking and from evidence on student performance derived from multivariate analyses, while also gaining capacity and competencies to raise the quality of its own national assessments through the use of item response theory methodology, rigorous international standards of implementation and increased analysis to provide explanations for the results.

Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica y México participan en el proyecto El futuro de la educación y las competencias 2030 de la OCDE, cuyo objetivo es ayudar a los sistemas educativos a determinar los conocimientos, las competencias, las actitudes y los valores que los estudiantes necesitan para prosperar y configurar su futuro.

Rethinking Quality Assurance for Higher Education in Brazil

The review offers policy recommendations. It proposes a more differentiated system of quality assurance. It also recommends significant modifications to the design and purpose of the National Examination of Student Performance (ENADE).

PISA FOR DEVELOPMENT

l

Reviews of National Policies for Education

Rethinking Quality Assurance for Higher Education in Brazil

Diversas ciudades de Brasil y Colombia participan en nuevos proyectos de la OCDE concebidos para identificar y evaluar competencias no cognitivas importantes, como las aptitudes sociales y emocionales, la creatividad y pensamiento crítico.

Reviews of National Policies for Education

l

9HSTCQE*dajaed+

The results from the Capacity Needs Analysis: Panama report have been used to design this capacity building plan for Panama that will be implemented by the OECD, its contractors, the Ministry of Education, and the PISA National Centre, through the PISA for Development project.

La participación en estas encuestas y revisiones internacionales de la OCDE ha fortalecido las capacidades de la región y ha permitido a los países crear bases de datos empíricos para la formulación 30 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

FOR DEVELOPMENT

ESCANEAR PARA LEER EL INFORME


AUMENTAR LA PRODUCTIVIDAD

“Los retos a los que se enfrenta América Latina y el Caribe están en constante evolución y se vuelven cada vez más complejos. Ante al cambio climático, la revolución digital, altos niveles de migración, y el envejecimiento de la población, es necesario trabajar de manera coordinada y estratégica para cumplir con la Agenda 2030 en la región. En este sentido, el BID y la OCDE han colaborado en diferentes áreas que van desde gobernanza pasando por temas sociales (como educación y salud) hasta la economía digital para impulsar de manera efectiva y sostenible las reformas que nuestros países deben acometer.” Luis Alberto Moreno, Presidente del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

COMPETENCIAS La Perspectiva de habilidades de la OCDE proporciona un enfoque integrado sobre las competencias, reuniendo datos comparativos sobre las competencias de estudiantes y adultos y formulando recomendaciones de políticas. La edición de 2019 sobre “Prosperar en un mundo digital” tiene como objetivo comprender cómo las políticas que afectan al desarrollo y la utilización de las competencias pueden influir en los resultados de la transformación digital y traducirse en beneficios más equitativamente compartidos entre las poblaciones de los países y dentro de ellas. A raíz de ello, se están elaborando dos informes regionales de América Latina y el Caribe para examinar las oportunidades que ofrece la tecnología para el desarrollo de aptitudes, así como el funcionamiento de los sistemas de aprendizaje de adultos.

Uso de los ordenadores según la situación socioeconómica de los estudiantes – 2015 % 100

Estudiantes con ventajas socioeconómicas

Estudiantes con desventajas socioeconómicas

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

Brasil

Colombia

Costa Rica

República Dominicana

Chile

México

Perú

Uruguay

Nota: La figura muestra el porcentaje de estudiantes que informan que una computadora de escritorio, computadora portátil o tableta está disponible para ellos en la escuela y que la usan.

Fuente: Cálculos de la OCDE basados en la base de datos PISA 2015 de la OCDE. AUMENTAR LA PRODUCTIVIDAD . 31


Fomento de competencias y empleabilidad mediante la educación y la formación

Los proyectos de Estrategia de Competencias de la OCDE, incluidos los de México y Perú, evalúan los retos y oportunidades de los países en materia de competencias y elaboran recomendaciones de políticas concretas que conducen a sistemas de competencias más eficaces. Las partes interesadas también participan en talleres y reuniones interactivas para garantizar la relevancia y el impacto. La base de este enfoque es el marco de la Estrategia de Competencias de la OCDE cuyos componentes son: i) el desarrollo de competencias pertinentes a lo largo de la vida, ii) la utilización eficaz de las competencias en el trabajo y en la sociedad, y iii) el fortalecimiento de la gobernanza del sistema de competencias. La versión actualizada de la estrategia para 2019 tiene en cuenta las lecciones aprendidas de la aplicación de la estrategia original en 11 países desde 2012, al tiempo que incorpora nuevos datos de la OCDE sobre las implicaciones de las mega tendencias en materia de cualificaciones, como la globalización, la digitalización, el envejecimiento de la población y la migración. El trabajo de la OCDE en materia de educación y formación profesional (EFP) proporciona apoyo a los países que tratan de dotar a los jóvenes y adultos de los conocimientos y competencias necesarios para el empleo cualificado. Tanto a través de estudios temáticos multinacionales como de exámenes nacionales específicos, se hace hincapié en la prestación de asesoramiento práctico y comprobado para impulsar una práctica eficaz. En los últimos diez años, se han llevado a cabo más de cincuenta revisiones nacionales – incluidas las de Chile, Costa Rica y Perú – que han generado una considerable experiencia en aspectos clave como la gobernanza, la financiación, el aprendizaje basado en el trabajo, la enseñanza y el aprendizaje. Las revisiones de la EFP en la región se centran en la necesidad de aumentar la capacidad de respuesta de la oferta de EFP a la demanda del mercado laboral, creando asociaciones más eficaces con los empleadores, reforzando la calidad de la enseñanza de la EFP y mejorando la coordinación entre las partes interesadas.

Los resultados de PISA, TALIS y PIAAC se utilizaron para desarrollar estudios regionales – Docentes en Iberoamérica: Análisis de PISA y Competencias en Iberoamérica: Análisis de PISA 2015 – sobre los desafíos clave de la educación, la enseñanza y las habilidades. En febrero de 2018 se celebró la Reunión Ministerial regional de Competencias para Iberoamérica con el fin de debatir estas conclusiones con los responsables de la formulación de políticas. En el futuro, los países de América Latina y el Caribe tienen la oportunidad de colaborar con el Centro de Competencias de la OCDE y de llevar a cabo revisiones nacionales centradas en la EFP basada en la escuela o en el trabajo o en el aprendizaje de adultos. Los países también pueden unirse a las revisiones temáticas multinacionales, explorando los principales desafíos de forma conjunta.

www.oecd.org/skills/ www.oecd.org/skills/piaac/ www.oecd.org/skills/vet.htm

las nuevas tecnologías y los procesos de producción se adoptan con más

lentitud y no se traducen en nuevos modelos de crecimiento con actividades de mayor valor añadido. No obstante, las competencias influyen en la vida

y el bienestar de las personas más allá de lo que pueda medirse en términos

de beneficios del mercado de trabajo y de crecimiento económico. Este aspecto es particularmente pertinente para los países de Iberoamérica, a medida que

adoptan un rumbo de reformas estructurales para liberar fuentes de crecimiento nuevas y sostenibles. ¿A qué dificultades específicas se enfrentan hoy los países iberoamericanos

Chile, Ecuador, México y Perú han participado en el primer ciclo de la Evaluación de competencias de adultos (PIAAC), la cual evalúa el dominio de la población adulta en las competencias básicas de alfabetización, calculo y resolución de problemas. con el rendimiento educativo y las competencias entre los distintos países? ¿Cómo se explican las diferencias en el rendimiento entre los países de

Estrategia de Competencias de la OCDE 2019 Competencias para construir un futuro mejor

Competencias en Iberoamérica: Análisis de PISA 2015

Puede consultar esta publicación en la siguiente dirección: http://dx.doi.org/10.1787/eag-2017-en. Esta obra está publicada en la OECD iLibrary, que recoge todos los libros, las publicaciones periódicas y las bases de datos estadísticos de la OCDE. Visite el sitio www.oecd-library.org y no dude en ponerse en contacto con sus gestores si desea más información.

ES0000000111755 104888_Competencias_Construir_Futuro_89249.indd 1

En una economía global basada en el conocimiento, la inversión en capital

humano es un componente esencial de cualquier estrategia de crecimiento

incluyente. Cuando los trabajadores carecen de las competencias necesarias,

en materia de competencias? ¿Qué similitudes y diferencias hay en relación

La Estrategia de Competencias de la OCDE proporciona un enfoque estratégico y amplio orientado a garantizar el progreso de las personas y los países en un mundo complejo, interconectado y cambiante. La Estrategia de Competencias de la OCDE actualizada en 2019 tiene en cuenta las lecciones aprendidas tras aplicar la estrategia de competencias original en once países desde 2012, e incorpora nuevos datos de la OCDE sobre el modo en que las competencias se ven afectadas por las megatendencias, esto es, por fenómenos como la globalización, la digitalización, el envejecimiento de la población y las migraciones. Asimismo, la Estrategia toma en consideración los nuevos conocimientos adquiridos en la OCDE sobre las políticas de competencias aplicadas en relación con estos tres componentes generales: desarrollar las competencias necesarias a lo largo de la vida, usar las competencias de manera eficaz en el trabajo y en la sociedad y fortalecer la gobernanza de los sistemas de competencias.

COMPETENCIAS EN IBEROAMERICA: ANÁLISIS DE PISA 2015

COMPETENCIAS EN IBEROAMÉRICA: ANÁLISIS DE PISA 2015

Estrategia de Competencias de la OCDE 2019

Estrategia de Competencias de la OCDE 2019

ES0000000111755 104888_Competencias_Construir_Futuro_89249

31/05/2019 9:43:10

ESCANEAR PARA LEER EL INFORME

América Latina en comparación con España y Portugal, y cómo se puede acabar con ellas? ¿Cuáles son los principales factores impulsores del

rendimiento de los estudiantes? ¿Qué repercusión tienen en el mercado laboral tales dificultades en las competencias?

Competencias en Iberoamérica: Análisis de PISA 2015 ofrece una visión de conjunto sobre las principales dificultades a las que se enfrentan los países iberoamericanos en materia de competencias.

ES0000000084624 904038_CUBIERTA_Competencias Iberoamerica_70582.indd 1

32 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

12/02/2018 13:03:26


AUMENTAR LA PRODUCTIVIDAD

Mejora de la formación en el ámbito financiero

La OCDE proporciona información basada en datos contra­ stados y de enorme valor para fundamentar los programas de integración y educación financiera en numerosos países de América Latina y el Caribe. Los gobiernos de la región ven la educación financiera como un componente valioso de las políticas públicas para luchar contra la informalidad, promover la inclusión social y económica y gestionar mejor la digitalización de las economías. Casi 45 instituciones de 20 países de la región son miembros activos de la Red Internacional de Educación Financiera (INFE) y participan en las actividades de la Red Regional de América Latina y el Caribe de la OCDE/INFE. La Red se reúne una vez al año durante la reunión anual del Centro de Educación y Formación Básica Financiera en América Latina y el Caribe de la OCDE/CVM, creado en 2016 por la OCDE y la Comisión del Mercado de Valores de Brasil (CVM), el Centro -con sede en Río de Janeiro- proporciona un marco para la revisión y seguimiento de la ejecución y evaluación de las políticas de educación financiera y los estándares e instrumentos afines de la OCDE/INFE en la región. También informa sobre el análisis y estudios específicos de políticas en áreas de relevancia para los miembros de la OCDE/INFE de la región.

Mediante su participación en la INFE, países como Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador y Perú se han beneficiado, en particular, de la utilización del instrumento de la OCDE/ INFE para medir la formación básica de los adultos en materia financiera. Además, Brasil, Chile, Colombia, y Perú participan en la Opción de Formación Básica Financiera del Programa Internacional de Evaluación de los Alumnos (PISA) de la OCDE. Estos dos métodos de participación hacen posible la recogida y el análisis de datos contrastados para fundamentar las estrategias nacionales de educación financiera. En el futuro, los nuevos hallazgos obtenidos en la región sobre los niveles de alfabetización e inclusión financiera de estudiantes y adultos se incorporarán al diseño e implementación de estrategias nacionales sobre educación e inclusión financiera, así como a las políticas sociales y a las políticas y regulaciones destinadas a apoyar a los ciudadanos que se enfrentan a la creciente digitalización de los mercados financieros.

www.oecd.org/financial/education www.oecd.org/finance/OECD-CVM-Financial-Education.htm

J La reunión anual de 2018 del Centro CVM de la OCDE tuvo lugar en el antiguo parqué de la Bolsa de Valores y Derivados de Brasil en Sao Paulo, Brasil. Entre los participantes de alto nivel se encontraban funcionarios y expertos de los ministerios de finanzas y educación, bancos centrales, autoridades reguladoras y supervisoras, funcionarios gubernamentales, así como de organizaciones internacionales, la comunidad académica, el sector privado y las ONG. AUMENTAR LA PRODUCTIVIDAD . 33


Impulsando la productividad, mediante el aumento de la conectividad La limitada contribución de la productividad al crecimiento en América Latina y el Caribe es clave para entender los ingresos relativamente bajos de la región. A medida que las tecnologías digitales penetran cada vez más en todos los aspectos de las economías y las sociedades, la conectividad es una palanca de política fundamental para lograr la transformación digital e impulsar el crecimiento de la productividad en la región.

subrayada durante la Presidencia de Argentina en 2018 del G20, en la que la OCDE apoyó los debates con trabajos sobre la reducción de la brecha digital de género y la medición de la economía digital. Además, la publicación en mayo de 2019 de las Perspectivas Económicas de la OCDE en Buenos Aires incluyó una mesa redonda sobre el tema “Fortalecimiento de la productividad en America Latina” la cual reunió a expertos de varios países ALC para discutir sobre las prioridades de política en esta área.

La OCDE es un actor clave en el fomento del diálogo sobre cuestiones de productividad en la región, incluyendo la Cumbre Ministerial sobre Productividad en América Latina y el Caribe, que se organizó en Colombia en 2019, después de los pasados eventos en Chile y Costa Rica. El Foro Global de Productividad de la OCDE fomenta la cooperación internacional entre organismos públicos que promueven políticas de mejora de la productividad y se beneficia de la participación de Brasil y Costa Rica. Varios países de la región también participan en los proyectos de micro datos de la OCDE que aportan conocimientos a nivel de la empresa sobre la dinámica empresarial, el empleo y la productividad.

IMPULSANDO LA PRODUCTIVIDAD Y EL CRECIMIENTO INCLUSIVO EN LATINOAMÉRICA

Esta publicación ha sido desarrollada por la OCDE y el BID en colaboración con el Foro Global de Productividad, para apoyar las discusiones de la Reunión Ministerial sobre Productividad y Crecimiento Inclusivo del Programa Regional de la OCDE para América Latina y el Caribe, que tuvo lugar los días 5 y 6 de diciembre en Santiago, Chile.

El análisis de la OCDE y el BID incluido en esta publicación subraya que para mantener el aumento del crecimiento y la dinámica de progreso social, los gobiernos de América Latina deben dar prioridad a incrementar productividad a través del empoderamiento de los trabajadores con competencias y tecnología, e impulsando políticas de innovación y a favor del emprendimiento. La publicación ilustra la situación en diversos países de la región e incluye las mejores prácticas en esta materia. Esperamos sea útil para orientar el debate sobre las futuras tendencias en América Latina sobre cómo avanzar hacia una mayor productividad y un crecimiento más inclusivo. Presentado durante la Reunión del Consejo Ministerial de la OCDE de 2016, por el Secretario General de la OCDE Ángel Gurría y la Presidenta de Chile Michelle Bachelet, el objetivo del Programa Regional LAC es el de apoyar a la región en la reforma de su agenda política en torno a tres prioridades: aumentar la productividad, avanzar en inclusión social y fortalecer la gobernanza y las instituciones públicas. Para cada una de éstas prioridades, el programa, en colaboración con organizaciones internacionales presentes en la región, trabaja para facilitar el acceso a estadísticas comparables, la evaluación de políticas públicas, promover diálogo técnico de alto nivel sobre dichas políticas públicas, apoyar la implementación de políticas públicas adaptadas a las necesidades de los países o regiones.

El diálogo mutuo entre la OCDE y los países de América Latina y el Caribe sobre productividad, la transformación digital y la conectividad está poniendo de manifiesto nuevas pruebas y ejemplos de buenas prácticas en materia de políticas. Por ejemplo, la importancia de las cuestiones digitales para la región fue

El Foro Global de Productividad (Global Forum on Productivity, GFP), fue creado por la OCDE en 2015 para fomentar la cooperación internacional entre entes públicos que trabajan para promover y divulgar políticas sobre productividad. El Foro Global de Productividad es una plataforma para el intercambio de datos e información, debate sobre buenas prácticas y los resultados de la más reciente investigación académica, así como análisis conjunto sobre productividad. El Programa del Foro Global de Productividad es dirigido por un grupo de pilotaje de diferentes países y apoyado por el trabajo del secretariado de la OCDE.

34 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Perfilando la transformación digital en América Latina MAYOR PRODUCTIVIDAD PARA UNA VIDA MEJOR

IMPULSANDO LA PRODUCTIVIDAD Y EL CRECIMIENTO INCLUSIVO EN LATINOAMÉRICA

Como se destaca en las Políticas de banda ancha para América Latina y el Caribe: Un manual para la economía digital, la conectividad digital es esencial para sustentar la transformación digital de la región, impulsar la productividad y empoderar a las personas. El proyecto “Going Digital” de la OCDE ofrece un marco político integrado para los gobiernos que buscan mejorar el acceso y el uso de las tecnologías digitales, impulsar la innovación y el empleo en la era digital, y abordar cuestiones de confianza, prosperidad social y apertura del mercado. Por lo tanto, es de gran importancia para los debates de política actuales en la región. La transformación digital en América Latina destaca los hallazgos clave de este análisis, con particular énfasis en los miembros de la Alianza del Pacífico.

Impulsando la Productividad y el Crecimiento Inclusivo en Latinoamérica

Traducido por:

ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE USUARIOS DE INTERNET

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OCDE América Latina & el Caribe

Programa Regional


AUMENTAR LA PRODUCTIVIDAD

De cara al futuro, los debates sobre posibles estrategias para fortalecer el crecimiento de la productividad seguirán siendo una parte habitual de las encuestas nacionales pormenorizadas bienales que se elaboran para Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica y México. Además, Colombia y Brasil están llevando a cabo revisiones de la OCDE sobre la transformación digital, aprovechando el análisis “Going Digital” de la OCDE, y Brasil también está llevando a cabo una revisión de la OCDE sobre telecomunicaciones y radiodifusión, uniéndose al trabajo pasado y presente de la OCDE sobre los sectores de telecomunicaciones de Colombia, México y Chile.

www.oecd.org/global-forum-productivity www.oecd.org/going-digital www.oecd.org/sti/broadband/broadband-statistics

“Los lazos entre Corea y la región de América Latina y el Caribe nunca han sido tan estrechos. La distancia geográfica ha sido contrarrestada por una asociación de larga trayectoria en todos los niveles. La transformación digital brinda enormes oportunidades para conseguir que la relación pase al siguiente nivel, promoviendo aún más, no sólo los intercambios económicos, sino también los de persona a persona y culturales. Como miembro del Consejo Asesor del Programa Regional de la OCDE para América Latina y el Caribe, Corea apoya plenamente la evolución del programa ‘del compromiso a la Acción’. Corea espera colaborar estrechamente con los países socios de América Latina y el Caribe para contribuir a transformar la región en una sociedad más próspera, transparente e inclusiva.” Hyoung Kwon Ko, Embajador de Corea ante la OCDE

Diferencias de las fuentes de renta por habitante respecto a las economías de la OCDE, 2017 Brecha en la utilización de la mano de obra

%

Brecha en la productividad

10 0 -10 -20 -30 -40 -50 -60 -70 -80 -90 PRY

VEN

PER

COL

BRA

LAC

DOM

ARG

CRI

MEX

URY

PAN

CHL

Nota: Comparado con el promedio simple de los 17 países de la OCDE con el PIB per cápita más alto en 2017 en PPA de 2011 (en millones de dólares de EE.UU. de 2011). La suma de la diferencia porcentual en la utilización de los recursos laborales y la productividad de la mano de obra no equivale exactamente a la diferencia del PIB per cápita, ya que la descomposición es multiplicativa. La productividad laboral se mide como el PIB por empleado. La utilización de los recursos laborales se mide como el empleo como porcentaje de la población. Fuente: Penn World Tables PWT 9.1, 2019. AUMENTAR LA PRODUCTIVIDAD . 35


Mejora de la innovación

La innovación puede ser un poderoso motor para mejorar la productividad y el bienestar, especialmente a medida que surgen nuevas tecnologías prometedoras. El fortalecimiento de los ecosistemas de innovación, la aplicación de estrategias nacionales de innovación coherentes y el fomento de la cooperación internacional en materia de investigación para aprovechar este potencial son importantes retos de política en la región. La OCDE ha trabajado con varios países de América Latina y el Caribe para evaluar sus sistemas nacionales de innovación y ofrecer recomendaciones para mejorar el papel de la innovación en el fomento del crecimiento y la prosperidad. Se han llevado acabo los Estudios de la OCDE de las Politicas de Innovación para Colombia, Costa Rica y Perú, y actualmente se está llevando a cabo una revisión para Argentina. El “STIP Compass” de la OCDE -que detalla las políticas a nivel de país de ciencia, tecnología e innovación (CTI)- ofrece otra ventana útil para que los países de controlen y comparen su desempeño en CTI. Ya se dispone de datos y notas de país para Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, México y Perú.

36 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Los países de América Latina y el Caribe también participan activamente en la labor de la OCDE sobre las tecnologías emergentes, y Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica y Perú se han sumado a los países de la OCDE para adherirse a la Recomendación del Consejo sobre Inteligencia Artificial de la OCDE. La cooperación de la OCDE con los países de América Latina y el Caribe está ayudando a crear un marco mundial de CTI más resistente. La OCDE está comparando los factores empleados en la innovación y sus resultados en los países de la región con los de sus pares, y proporcionando asesoramiento sobre políticas que van desde la mejora de la calidad del capital humano hasta el perfeccionamiento de la gobernanza del sistema de innovación y el impulso de la transferencia de conocimientos. La participación de paises de la región en el diálogo mundial sobre la configuración de la dirección futura de las tecnologías emergentes, incluida la inteligencia artificial, contribuirá a crear un entorno de políticas estable que fomente la investigación y la innovación y aproveche la CTI para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

www.oecd.org/sti/inno/ https://stip.oecd.org/stip.html www.oecd.org/going-digital/ai/principles


AUMENTAR LA PRODUCTIVIDAD

¿Cuáles políticas de innovación empresarial se utilizan en América Latina? * Los instrumentos de políticas más utilizados, como % del total: Subvenciones para I + D empresarial e innovación

50% 11% 7% 6% 5%

Préstamos y créditos para la innovación en empresas Transferencia de tecnología y servicios de asesoramiento empresarial Financiamiento institucional para la investigación pública Desgravación fiscal corporativa para I + D e innovación

Beneficiarios a los que se dirigen con mayor frecuencia, como % del total de instrumentos de política: Empresas

78% 40%

Emprendedores

39% 37% 33%

Institutos públicos de investigación Investigadores establecidos Laboratorio privado de investigación y desarrollo

* 133 iniciativas políticas activas extraídas de la base de datos “STIP Compass” para Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, México y Perú, junio de 2019. Basado en datos reportados por los mismos países. Explore y analice más en stip.oecd.org

OECD Reviews of Innovation Policy

COsta RICa 2017

OECD Reviews of Innovation Policy COsta RICa 2017

ESCANEAR PARA LEER EL INFORME

AUMENTAR LA PRODUCTIVIDAD . 37


Fomento de una competencia sana

Tras el auge de los productos básicos, los países latino­americanos necesitan unos marcos de competencia fuertes para sostener el crecimiento económico y atraer la inversión extranjera. Las leyes y reglamentos que restringen la competencia pueden menoscabar la productividad y la innovación, y dar lugar a la elevación de los precios, perjudicando en particular a los consumidores más desfavorecidos.

generará unos beneficios de alrededor de 10.000 a 44.000 millones de pesos mexicanos en el sector de la carne y los medicamentos, respectivamente, y de 2.200 a 3.700 millones de pesos mexicanos en el sector del gas.

Desde 2001, a través de sus reuniones anuales y revisiones entre pares, el Foro Latinoamericano y del Caribe sobre Competencia (FLACC) de la OCDE/BID promueve el aprendizaje entre pares, la cooperación internacional entre las autoridades de competencia y facilita la difusión de las normas y mejores prácticas de la OCDE. El Foro se reúne anualmente en un país de la región, en el que la autoridad nacional de competencia actúa como anfitriona del evento. Trabajando con el BID, el FLACC ha llevado a cabo más de 10 revisiones entre pares de países de la región, proporcionándoles una guía para fortalecer sus marcos de competencia.

“El Reino Unido da la bienvenida y apoya el Programa Regional de la OCDE para América Latina y el Caribe, y su objetivo de aumentar la productividad, la promoción de la inclusión social y el fortalecimiento de la gobernanza. Reforzar el desarrollo sostenible en la región, utilizando los conocimientos técnicos de la OCDE para apoyar la mejora de la regulación y la gobernanza, podría generar beneficios sustanciales tanto para nuestros socios regionales como para el comercio internacional, incluso para las empresas del Reino Unido. Esta es la razón por la que estuvimos encantados de firmar un Memorándum de Entendimiento con la OCDE durante la Reunión del Consejo Ministerial de 2019 para un proyecto con Brasil del Fondo de Prosperidad del Reino Unido, que ayudará a este país a alinearse con los estándares de la OCDE en una amplia gama de áreas diferentes. Un enfoque estratégico de la OCDE, junto con el trabajo bilateral británico, puede generar prosperidad y lograr nuestros objetivos mutuos para América Latina y el Caribe, y seguiremos trabajando estrechamente con la OCDE en esta región vital e innovadora.”

Al trabajar con la OCDE, y a través de los vínculos del FLACC con el Comité de Competencia de la OCDE y el Foro Global sobre Competencia, los países de la región contribuyen al conocimiento de la competencia de la OCDE y al desarrollo/revisión de los estándares y las directrices. La OCDE también ha colaborado estrechamente con México en diversos proyectos para mejorar la política y la legislación en materia de competencia, en particular mediante la aplicación del Conjunto de Herramientas de Evaluación de la Competencia de la OCDE, y las Directrices para combatir la colusión en la contratación pública. Durante 2018-19, se publicaron varios informes de evaluación de la competencia en los sectores de los medicamentos, la carne y el gas. La OCDE también está trabajando con Argentina para revisar sus normas de contratación en obras públicas, y emprenderá una revisión del régimen brasileño de contratación pública. La implementación de estas recomendaciones aumenta la efectividad del gasto público – se estima que, si México implementa todas las recomendaciones hechas por la OCDE durante el proyecto de evaluación de la competencia, el país 38 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

www.oecd.org/competition/ www.oecd.org/competition/latinamerica

Christopher Sharrock, Embajador del Reino Unido ante la OCDE


AUMENTAR LA PRODUCTIVIDAD

Mejorar el entorno para la inversión y la conducta empresarial responsable Los ingresos de inversión extranjera directa (IED) en América Latina y el Caribe han disminuido en un 20% desde 2011, debido a los menores precios de los productos básicos de exportación, que han reducido significativamente la inversión en las industrias extractivas. La OCDE está dispuesta a compartir sus conocimientos técnicos y las experiencias de otros países de la OCDE para facilitar las reformas de las políticas de inversión. La Iniciativa para la Inversión en América Latina y el Caribe de la OCDE ha crecido a lo largo de los años, reuniendo cada dos años a los representantes de más de diez países de la región (es decir, Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, Colombia, El Salvador,

Guatemala, México, Perú, Paraguay, Panamá y Uruguay) y de la OCDE. Sobre la base de este compromiso, más países de la región han expresado su interés en adherirse formalmente a los instrumentos de la OCDE en materia de inversión y en participar en los Estudios de Políticas de Inversión de la OCDE – el más reciente es Uruguay y varias economías centroamericanas. Estos exámenes pueden allanar el camino para la eventual adhesión de los países a la Declaración de la OCDE sobre Inversión Internacional y Empresas Multinacionales y apoyar el proceso de reforma en curso. La cooperación de la Iniciativa con el BID, la CAF, la Comisión Europea y otros actores regionales relevantes también es fuerte, con proyectos conjuntos que se realizarán en 2019 y más allá.

El número de agencias de promoción de inversiones en América Latina y la OCDE aumentó rápidamente con el tiempo… 50 NÚMERO DE PAÍSES CON IPAs NACIONALES

Países de ALC

Países no pertenecientes a la OCDE de ALC

40

30

20

10

2015

2010

2005

2000

1995

1990

1985

1980

1975

1970

1965

1960

1955

1950

1945

1940

1935

1930

1927

0

…cambiando el panorama institucional de la promoción de la inversión a nivel mundial 1970s

1990s

2010s

Fuente: Volpe Martincus, C. y Sztajerowska, M., 2019. “Cómo armar el rompecabezas de la promoción de inversiones – un mapeo de las agencias de promoción de inversiones en América Latina y el Caribe y en los países de la OCDE”, BID, Washington, DC (2019). AUMENTAR LA PRODUCTIVIDAD . 39


Mejorar el entorno para la inversión y la conducta empresarial responsable

El informe Cómo armar el rompecabezas de la promoción de inversiones, publicado en 2019, proporciona información comparativa novedosa y actualizada sobre el desempeño, las oportunidades y los desafíos que enfrentan las agencias de promoción de inversiones de 21 países de América Latina y el Caribe y 32 economías de la OCDE. El estudio ha permitido una detallada evaluación comparativa de las agencias, ha facilitado las discusiones dentro de los foros regionales (por ejemplo, RedIbero) y ha proporcionado una base para evaluaciones en profundidad y apoyo a las reformas y programas de creación de capacidad en la región. La conducta empresarial responsable (CER) es una parte esencial de un clima de inversión internacional abierto. En reconocimiento de ello, en 2019 se puso en marcha un nuevo proyecto financiado por la UE sobre la CER en la región para apoyar la adopción de prácticas de CER en consonancia con los instrumentos de las Naciones Unidas, la OIT y la OCDE. En el marco de este proyecto, la OCDE apoyará a Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, México, Panamá y Perú, siete de los cuales ya se han adherido a la Declaración de la OCDE sobre Inversión y Líneas Directrices para Empresas Multinacionales. Las actividades de los proyectos de la OCDE son tanto regionales como específicas a cada país, estructuradas en torno a tres pilares: 1) Colaborar con los gobiernos en las políticas de CER a través de la redacción de revisiones de las políticas de CER; 2) Ayudar a las empresas a llevar a cabo la debida diligencia en sectores; y 3) Fortalecer el acceso a los remedios a través del fortalecimiento de los Puntos de Contacto Nacionales. En el futuro, la labor de la OCDE en materia de inversión en la región se centrará en nuevos análisis de las políticas de inversión y en acercar a un grupo más amplio de países de América Latina y el Caribe al Comité de Inversión de la OCDE, en el análisis de seguimiento de las políticas de inversión y en la ejecución del proyecto sobre la CER.

40 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

“Canadá valora las relaciones profundas y duraderas que mantenemos con los países y poblaciones de América Latina y el Caribe. Compartimos conexiones que van más allá de la geografía. Canadá colabora con nuestros asociados de la región para reforzar esas relaciones, abordar las cuestiones sociales, económicas y de seguridad e identificar oportunidades para seguir desarrollando los vínculos comerciales y de inversión en beneficio económico, social y cultural mutuo. A través del Programa Regional de la OCDE para América Latina y el Caribe, Canadá espera seguir trabajando con la OCDE y los países de la región para promover nuestros objetivos comunes en la región, en particular en los ámbitos de la productividad, la gobernanza y la inclusión social.” Sharon Armstrong, Encargada de Negocios, Delegación Permanente de Canadá ante la OCDE

www.oecd.org/corporate/mne/latin-america-caribbean-investmentinitiative.htm www.oecd.org/investment www.oecd.org/industry/inv/responsible business-conduct-and-human-rights.htm

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AUMENTAR LA PRODUCTIVIDAD

Fomentando el comercio y la integración en las cadenas globales de valor La OCDE apoya a los países de América Latina y el Caribe en su interés por integrarse en las cadenas globales de valor (CGV), y promueve la contribución de la inversión y el comercio internacional a sus agendas de crecimiento. La OCDE colabora con ciertos países de la región de América Latina y el Caribe respecto a diversas cuestiones relacionadas con el comercio: l

l

Los Indicadores de Facilitación del Comercio (IFC) de la OCDE cubren toda la gama de procedimientos fronterizos de más de 160 países, incluidos los 28 de la región, con el fin de asistir a los gobiernos a mejorar tales procedimientos, reducir los costes comerciales, e impulsar los flujos de comercio. La base de datos del Índice de Restricción del Comercio de Servicios (IRCS) de la OCDE comprende 44 países, entre los que figuran Brasil, Chile, Colombia y México, en 22 sectores de servicios. Los datos incluidos en la base de datos del IRCS se utilizaron en un estudio país específico, a saber, El papel de los servicios para el rendimiento económico en Brasil.

OECD-IDB Mapping of Investment Promotion Agencies (IPAs)

l

La base de datos Comercio en Términos de Valor Añadido (TiVA) de la OCDE y la OMC engloba actualmente a 62 países, incluidos Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, México y Perú.

Tanto la OCDE, como los países asociados de América Latina y el Caribe se benefician de la inclusión de más países de la región en las bases de datos de la Organización como la del IRCS, los IFC y TiVA, lo que hace posible el análisis comparativo respecto a una amplia gama de regiones y países, así como la puesta en común de diversas experiencias. La OCDE trabajará para avanzar aún más en la inclusión de los países de la región en su trabajo de recopilación de datos y análisis. La Iniciativa relativa a las cadenas globales de valor, transformación de la producción y desarrollo proporciona asimismo un espacio para la colaboración donde los países de la OCDE y países socios comparten conocimientos en igualdad de condiciones sobre cómo aprovechar los beneficios de la globalización. Once países de América Latina y el Caribe participan regularmente. La República Dominicana y Perú han sido anfitriones de las recientes reuniones de la Iniciativa.

J De izquierda a derecha: Eduardo Bitran, ex Presidente Ejecutivo de CORFO; Marcela Otero, Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales (DIRECON), Chile; Natalia Piergentili, Viceministra de Economía, Chile; y Mario Pezzini, Director del Centro de Desarrollo de la OCDE, en el lanzamiento del PTPR 2019 de Chile. AUMENTAR LA PRODUCTIVIDAD . 41


Fomentando el comercio y la integración en las cadenas globales de valor

Desempeño en cuanto a la facilitación del comercio en ALC: indicadores de la OCDE (2017) Últimos datos disponibles, en lo que 2=mejor rendimiento Información disponible 2.0

Gobernanza e imparcialidad

Participación de la comunidad comercial

1.5

1.0

Cooperación de los organismos de control fronterizo – externos

Resolución anticipada

0.5

0.0

Procedimientos de apelación

Cooperación de los organismos de control fronterizo – Internos

Trámites – procedimientos

Tarifas y cargos

Trámites – automatización

OECD Development Pathways

Production Transformation Policy Review of Colombia UNLEASHING PRODUCTIVITY

Colombia, the fourth largest economy in Latin America, is back on track after decades of conflict. The country is looking to open up opportunities by addressing structural challenges, further benefiting from trade and investment, and increasing productivity. Colombia’s march towards prosperity requires transforming the economy through a renewed policy approach that prioritises an expanded knowledge base, unlocks regional potential and fast tracks digital technologies. The success will depend on Colombia’s capacity to leverage its long-standing planning capacity and its ability to bring together all the relevant stakeholders.

América Central El Caribe

OECD Development Pathways

Production Transformation Policy Review of Chile

Mejores prácticas (25% de los mejores encuestados)

REAPING THE BENEFITS OF NEW FRONTIERS

CHILE OECD Development Pathways

Desde 2017, la Iniciativa utiliza los Estudios de las Políticas de Transformación Productiva (PTPR) como una herramienta de evaluación y orientación de políticas para apoyar las estrategias de transformación y diversificación económica. Se han lanzado dos PTPRs en América Latina (Chile, Colombia) y uno está actualmente en curso (República Dominicana). Los países de la región ya han adoptado medidas para aplicar las recomendaciones de los informes de evaluación de la actuación profesional: Chile está promoviendo un enfoque local a través de programas piloto público-privados en las regiones, y Colombia está fortaleciendo la coordinación entre su agenda de transformación digital y económica. En el futuro, la Iniciativa tiene previsto establecer mecanismos para el seguimiento continuo de la aplicación de las recomendaciones del PTPR.

Trámites – documentos

América del Sur

OECD Development Pathways

Production Transformation Policy Review of Colombia UNLEASHING PRODUCTIVITY

Consult this publication on line at https://doi.org/10.1787/9789264312289-en This work is published on the OECD iLibrary, which gathers all OECD books, periodicals and statistical databases. Visit www.oecd-ilibrary.org for more information.

With the support of:

ISBN 978-92-64-31227-2 2019 011 P

9HSTCQE*dbcchc+

UNLEASHING PRODUCTIVITY

42 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Production Transformation Policy Review of Colombia

www.oecd.org/trade http://oe.cd/gvc www.oecd.org/dev/global-value-chains.htm http://oe.cd/tiva www.oecd.org/trade/topics/trade-facilitation/ http://oe.cd/stri

COLOMBIa

The Production Transformation Policy Review (PTPR) of Colombia provides a novel and timely assessment of the country’s industrialisation strategies. It relies on international peer learning and domestic consensus building, and benefited from knowledge sharing through the OECD Initiative for Policy Dialogue on Global Value Chains, Production Transformation and Development.

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AUMENTAR LA PRODUCTIVIDAD

Apoyo al desarrollo de las PYMES y al emprendimiento empresarial El desarrollo de las pequeñas y medianas empresas (PYMES) es una clara prioridad política para los encargados de la formulación de políticas de América Latina y el Caribe, que en los últimos años han identificado el crecimiento económico, la formalización y la diversificación como los principales objetivos de la política para las PYMES. El trabajo de la OCDE con la región sobre este tema tiene como objetivo fortalecer la formulación de políticas para las PYME como herramienta para el crecimiento económico sostenible y el desarrollo productivo. Las PYMES se enfrentan a una serie de retos en su desarrollo, que abarcan múltiples ámbitos políticos. En reconocimiento de este contexto, el Índice de Políticas Públicas para las PYMES de la OCDE es una herramienta de evaluación comparativa que ayuda a

las economías emergentes a supervisar y evaluar el progreso de las políticas para las PYMES en diversas dimensiones de las políticas. El primer Índice de Políticas Públicas PYME de América Latina y el Caribe se publicó en 2019 y abarca los cuatro países miembros de la Alianza del Pacífico (Chile, Colombia, México y Perú) más Argentina, Ecuador y Uruguay. El informe, que es un esfuerzo conjunto de la OCDE y el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF), en cooperación con el Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA), evalúa las fortalezas y debilidades de la formulación de políticas para las PYMES y proporciona orientación para futuras reformas de acuerdo con las buenas prácticas internacionales. Las evaluaciones del Índice repetirse a intervalos regulares para permitir comparaciones a lo largo del tiempo. Igualmente, también hay interés de otros países de América Latina y el Caribe en unirse a evaluaciones futuras.

L Formuladores de políticas PYME de países de América Latina, junto con funcionarios de alto nivel de la OCDE, CAF y el SELA, entre otras organizaciones, lanzan la primera evaluación del Índice de Políticas Públicas PYME para la región – Lima, Perú, el 25 de abril de 2019. AUMENTAR LA PRODUCTIVIDAD . 43


Apoyo al desarrollo de las PYMES y al emprendimiento empresarial

El acceso a la financiación representa uno de los retos más importantes para las PYMES. Financiación de PYMES y emprendedores: Un Cuadro de Indicadores de la OCDE es una publicación anual que cubre más de 40 países, incluyendo Brasil, Chile, Colombia, México y Perú - la OCDE espera incluir más países de la región en el futuro. La participación de los países latinoamericanos en el Cuadro de Indicadores contribuye a ampliar los conocimientos sobre la deuda, la equidad, la financiación de activos y las condiciones para la financiación de las PYMES y la iniciativa empresarial, complementada por un panorama general de las recientes medidas de política para apoyar el acceso a la financiación. Brasil también está colaborando con la OCDE en un Estudio nacional de las políticas sobre las PYMES y el emprendimiento. Este informe, que cuenta con el apoyo del Fondo para la Prosperidad del Reino Unido, se publicará a finales de 2019 y proporcionará una evaluación en profundidad del rendimiento del sector de las PYMES nacionales (por ejemplo, en términos de innovación y exportación), la calidad del entorno empresarial y el impacto de los programas brasileños dirigidos a las PYMES y los empresarios.

Financing SMEs and Entrepreneurs 2019 AN OECD SCOREBOARD

Financing SMEs and Entrepreneurs 2019

www.oecd.org/industry/smes/ www.oecd.org/globalrelations/smallandmediumsizedenterprisessmepolicyindex.htm

AN OECD SCOREBOARD

América Latina y el Caribe 2019 POLÍTICAS PARA PYMES COMPETITIVAS EN LA ALIANZA DEL PACÍFICO Y PAÍSES PARTICIPANTES DE AMÉRICA DEL SUR

44 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

América Latina y el Caribe 2019 POLÍTICAS PARA PYMES COMPETITIVAS EN LA ALIANZA DEL PACÍFICO Y PAÍSES PARTICIPANTES DE AMÉRICA DEL SUR

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La demanda de movilidad crecerá rápidamente en América Latina. El transporte de pasajeros y de mercancías podría duplicarse para el 2050 en comparación con niveles del 2015, y la seguridad vial es una preocupación mayor. Los gobiernos enfrentan el desafío de proveer mejor movilidad como medio para acceder a oportunidades varias, de formas que vayan de la mano con objetivos de sostenibilidad.

Acceso al empleo a través del transporte público: el caso de la Ciudad de México

El Foro Internacional del Transporte (ITF) de la OCDE ejerce como grupo de reflexión sobre las políticas de transporte para sus 60 países miembros, entre los que figuran Argentina, Chile y México. El trabajo del ITF en América Latina se concentra en aumentar la inclusión y el bienestar a través de mejores sistemas de transporte. Benchmarking de la Seguridad Vial en América Latina analiza los niveles de seguridad vial en 10 países de la región y ofrece recomendaciones para reducir el número de víctimas mortales. Los nexos entre el transporte y las desigualdades espaciales en Bogotá, Ciudad de México, Montevideo y Santiago son el centro de atención de otro proyecto. Otra actividad se preocupa por maneras en las cuales reducir emisiones de CO2 ligadas al sector transporte, y por mejorar la calidad del aire en Bogotá, Buenos Aires y Ciudad de México. Luego de haber realizado una revisión de la política pública de puertos para Chile, ITF revisó estrategias para el puerto de Buenos Aires.

Como se muestra en el gráfico, en la Ciudad de México existe un desajuste territorial entre la alta proximidad a los empleos formales y la ubicación de los grupos de bajos ingresos, la mayoría de ellos ubicados en zonas periféricas.

ITF ha puesto a la OCDE al frente del pensamiento de políticas públicas de transportes en América Latina. Once eventos con participación de ITF entre 2017 y 2019 incrementaron la cooperación con gobiernos, agencias y organizaciones internacionales de la región, incluyendo al BID, la CAF y la SEGIB. Diez ciudades latinoamericanos participan en la red de ITF de Calles Más Seguras a fin de mejorar la seguridad vial urbana. ITF también gestiona la base de datos del Observatorio Iberoamericano de Seguridad Vial, en español. Acercarse más a América Latina es una prioridad del ITF. Tres reportes y cinco talleres en descarbonización de transporte en América Latina serán desarrollados en 2019-21. ITF recibe con beneplácito el interés de más países latinoamericanos en ser miembros de la organización, y espera ansioso incrementar su trabajo con la región.

www.itf-oecd.org

L Ángela Orozco, Ministra de Transportes de Colombia, estrecha la mano del Secretario General de la ITF, Young Tae Kim, en la Cumbre de la ITF de 2019 sobre “Conectividad del transporte para la integración regional”. AUMENTAR LA PRODUCTIVIDAD . 45

AUMENTAR LA PRODUCTIVIDAD

Atendiendo las necesidades de infraestructura y de transporte


Impulso al turismo

El turismo se ha convertido recientemente en un contribuyente cada vez más importante al desarrollo económico y a la creación de empleo en la región. La OCDE trabaja con los responsables de políticas a dar mejor forma a las políticas de turismo activo para aprovechar el potencial de crecimiento y desarrollo de una manera inclusiva y sostenible. El Comité de Turismo de la OCDE es un foro único para la cooperación multilateral, cuyo objetivo es fortalecer el papel de las políticas públicas y apoyar el crecimiento económico sostenible del turismo a través de una acción multidisciplinaria. En 2019, Perú se convirtió en Participante del Comité después de colaborar exitosamente con la OCDE y la Oficina de Estadística de la Unión Europea para recibir a participantes de 39 países en el Foro Mundial de Estadísticas de Turismo 2018 en Cusco. Esta 15ª edición del Foro se centró en las estadísticas del turismo regional y subnacional, la medición económica del turismo, los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la sostenibilidad del turismo, las fuentes innovadoras y los datos de posicionamiento móvil, y la medición de las actividades y el impacto de la economía colaborativa. La publicación, Tendencias y políticas de turismo de la OECD, analiza el desempeño del turismo y las tendencias de políticas en 49 países, incluyendo Chile, México, Colombia, Costa Rica, Brasil y Perú. Explora cómo la comprensión de los impactos potenciales de las mega tendencias puede moldear mejor el futuro del turismo, con hincapié en la evolución de las demandas de los visitantes, el crecimiento del turismo sostenible, las tecnologías habilitadoras y la movilidad de los viajes. La edición 2020 se centrará especialmente en el fomento de la transformación digital de las PYMES del sector turístico.

OECD Tourism Trends and Policies 2018

www.oecd.org/cfe/tourism OECD Tourism Trends and Policies 2018

46 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

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AUMENTAR LA PRODUCTIVIDAD

Aumentando la productividad agropecuaria y la seguridad alimentaria En el contexto del rápido crecimiento de la población, el cambio climático y el aumento de una mejor alimentación, los gobiernos reconocen cada vez más el valor de una mayor inversión en investigación y desarrollo para elevar la productividad agraria. La OCDE colabora con la región para potenciar la innovación, la sostenibilidad, y la competitividad, tanto de las explotaciones agrarias de gran escala, como de los pequeños productores agrícolas.

apoyo público específico, los grupos vulnerables y la seguridad alimentaria. En general, el informe proporciona estimaciones de la oferta, la demanda, el comercio y los precios de los principales productos básicos agrícolas de 41 países, entre ellos Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Haití, México, Paraguay, Perú y Uruguay. l

Desde el 2019, Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica y México son incluidos en el Informe anual de Monitoreo y Evaluación de Políticas Agrícolas de la OCDE, que mide el apoyo de los gobiernos a la agricultura en 53 países que representan casi las tres cuartas partes de la producción agrícola mundial.

l

Argentina, Brasil, Colombia y Costa Rica han llevado participado en Revisiones de la OCDE sobre Alimentación y Agricultura, las cuales ofrecen un análisis detallado de las políticas agrícolas de cada país.

La OCDE colabora con varios países de la región en el seguimiento y análisis de las políticas y los mercados agrícolas: La versión 2019-2028 de las Perspectivas Agrícolas de la OCDEFAO se centra especialmente en América Latina y el Caribe, destacando su creciente importancia en el comercio agrícola, así como los principales desafíos regionales relacionados con el

l

Proporción de las exportaciones – producción interna en América Latina y el Caribe

% 60

2006-08

2016-18

2028

50 40 30 20 10 0

Azúcar

Maíz

Trigo

Arroz

Semillas oleaginosas

Aceite vegetal

Res y Ternera

Porcino

Volateria

Pescado

Fuente: OCDE/FAO (2019), “Perspectivas Agricolas de la OCDE-FAO”, Estadísticas agrícolas de la OCDE (base de datos). AUMENTAR LA PRODUCTIVIDAD . 47


Aumentando la productividad agropecuaria y la seguridad alimentaria

A través de su participación en los análisis e informes de la OCDE, los países de la región se benefician al participar en un debate más amplio, en el que pueden aprender de las experiencias de otros países y comparar sus mejores prácticas. El análisis sirve de base no sólo para la formulación de políticas nacionales, sino también para el desarrollo de políticas agrícolas regionales y mundiales que estén preparadas para afrontar desafíos sin precedentes y para beneficiarse de nuevas e interesantes oportunidades. La expansión del esfuerzo de monitoreo de políticas a los países de América Latina y el Caribe que aplican diferentes tipos de políticas de

apoyo a los productores amplía la base de evidencia para todos los miembros de la OCDE. Basándose en este trabajo existente con la región de América Latina y el Caribe, la OCDE está trabajando para desarrollar espacios adicionales para el diálogo sobre políticas específicas entre los responsables de la formulación de políticas regionales en materia de sistemas alimentarios productivos y sostenibles.

www.oecd.org/agriculture

n Argentina

proporcionan una evaluación exhaustiva de las políticas agrícolas ndicadores desarrollados por la OCDE. Estos indicadores se ultura y sector alimentario en los países de la OCDE y de varias el análisis y los indicadores correspondientes a Argentina, tica agroalimentaria como la política comercial, la innovación, la enas de valor, y proporciona recomendaciones de política.

Políticas Agrícolas en Argentina

imentado un proceso de innovación notable en las últimas erada principalmente por un sector privado dinámico y de apoyo negativo tales como las restricciones y los impuestos ologías como las semillas mejoradas y la siembra directa, e do a aumentar la Productividad Total de los Factores en los centrado en la prestación de servicios generales tales como aria, facilitando la innovación y la gestión proactiva de los riesgos. o con el crecimiento del uso de pesticidas y la deforestación. Las cumulan un retraso en productividad e innovación.

OECD‑FAO Agricultural Outlook 2019‑2028 SPECIAL FOCUS: LATIN AMERICA

9HSTCQE*dbbigc+

48 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2019

ISBN 978-92-64-31186-2 51 2019 01 4 P

OECD‑FAO Agricultural Outlook 2019‑2028

ación.

Políticas Agrícolas en Argentina

org/10.1787/9789264311879-es.

plataforma que reúne todos los libros, publicaciones periódicas y bases

Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2019

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PROMOVER LA INCLUSIÓN SOCIAL

PROMOVER LA INCLUSIÓN SOCIAL . 49


Creando más puestos de trabajo y de mayor calidad

La OCDE está trabajando para apoyar a la región en la mejora de la cantidad y la calidad de empleos y la inclusión en el mercado laboral en un momento de profundas transformaciones en el mundo del trabajo.

Las competencias tienen el potencial de transformar vidas e impulsar economías. Sin embargo, en muchos países, los desequilibrios entre la oferta y la demanda de cualificaciones provocan importantes desajustes y carencias de cualificaciones. De hecho, las brechas de calificaciones en la región -donde alrededor del 50% de las empresas formales son incapaces de encontrar trabajadores con las calificaciones que necesitan, en comparación con el 36% de las empresas de países OCDE- constituyen un obstáculo crucial para el crecimiento de la productividad. Las revisiones de políticas de la OCDE sobre cómo adquirir las cualificaciones adecuadas analizan la relación entre las cualificaciones y los resultados del mercado laboral. La revisión de Chile se centró en los grupos desfavorecidos, incluidos los jóvenes, las mujeres y las personas poco calificadas. En la revisión de Brasil se analizaron los desafíos a los que se enfrenta el sistema de aprendizaje de adultos, en particular la OCDE proporcionó sugerencias concretas sobre cómo diseñar el sistema de vales de formación recientemente introducido.

EMPLEO Y COMPETENCIAS El informe de Perspectivas del empleo de la OCDE de 2019 sobre el futuro del trabajo explora cómo los cambios provocados por las nuevas tecnologías y la globalización están transformando rápidamente la forma en que trabajamos y vivimos, y hace hincapié en la necesidad de actuar ahora para construir un futuro que funcione para todos. El Outlook fue lanzado en la Ciudad de México (ver foto). La nueva Estrategia de Empleo de la OCDE, lanzada a finales de 2018, reconoce que los altos niveles de desigualdad, el lento crecimiento de la productividad y los salarios, y las profundas transformaciones del mercado de trabajo plantean importantes retos a los responsables políticos. Ofrece recomendaciones detalladas sobre políticas en una amplia gama de ámbitos de políticas para ayudar a los países a hacer frente a estos desafíos. También incluye un capítulo dedicado al desempeño del mercado laboral en las economías emergentes, que incluye un análisis de Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica y Perú.

www.oecd.org/employment www.oecd.org/skills https://futureofwork.oecd.org Investing in Youth

PERU

Investing in Youth

The present report on Peru is part of the series on "Investing in Youth", which builds on the expertise of the OECD on youth employment, social support and skills. This series covers both OECD countries and countries in the process of accession to the OECD, as well as some emerging economies. The report provides a detailed diagnosis of youth policies in the areas of social, employment, education and training policies. Its main focus is on young people who are not in employment, education or training (the "NEETs").

PERU

Earlier reviews in the same series have looked at youth policies in Brazil (2014), Latvia and Tunisia (2015), Australia, Lithuania and Sweden (2016), Japan (2017), and Norway (2018).

Brazil

ISBN 978-92-64-30581-6 81 2017 70 1 P

Investing in Youth PERU

Getting Skills Right

Consult this publication on line at https://doi.org/10.1787/9789264305823-en. This work is published on the OECD iLibrary, which gathers all OECD books, periodicals and statistical databases. Visit www.oecd-ilibrary.org for more information.

Getting Skills Right

9HSTCQE*dafibg+

ESCANEAR PARA LEER EL INFORME Brazil

50 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE


Uno de los activos más relevantes de América Latina y el Caribe es su población joven. La región deberá realizar importantes inversiones en capital humano para garantizar que esta transición demográfica se traduzca en beneficios para la sociedad. Los Estudios invirtiendo en la juventud evalúan las competencias y la empleabilidad de los trabajadores jóvenes, los incentivos con que cuentan los empleadores para contratar a los jóvenes, y el papel que desempeñan la política pública y la legislación. Invirtiendo en la juventud: Perú ofrece una visión general integrada del papel de las instituciones y las políticas para ayudar a los jóvenes a acceder a empleos de mejor calidad y más gratificantes en el sector formal, centrándose en particular en los jóvenes más vulnerables.

DESARROLLO LOCAL Y COMUNITARIO Desde 2009, la Escuela Internacional de Verano: Comunidad y desarrollo local en America Latina y el Caribe ha reunido a representantes de instituciones públicas nacionales y subnacionales y de organizaciones privadas activas en el campo

del desarrollo local, comunitario, económico y social para un proceso de aprendizaje entre pares con el fin de crear capacidad sobre prácticas innovadoras de desarrollo económico y social local. La escuela de verano presenta las últimas investigaciones, datos y análisis de políticas de la OCDE sobre desarrollo regional y local para fortalecer la comprensión de los participantes sobre cómo construir estrategias integradas de desarrollo local. Las últimas ediciones han reunido a más de 300 participantes de toda la región, abordando temas clave como la innovación económica y espacial, la cohesión social y las políticas públicas, y la solidaridad internacional y el desarrollo local. A lo largo del tiempo, la escuela de verano ha servido como plataforma para construir una sólida red de responsables de políticas, administradores y profesionales de la región con un entendimiento común de la importancia y el funcionamiento de las estrategias de desarrollo regional y local.

www.oecd.org/youth.htm http://oe.cd/summerschool

J Graduados de la Escuela Internacional de Verano de la OCDE 2018 sobre Desarrollo Comunitario y Local en América Latina y el Caribe, que tuvo lugar en el Centro para el Desarrollo Local de la OCDE en Trento, Italia. PROMOVER LA INCLUSIÓN SOCIAL . 51

PROMOVER LA INCLUSIÓN SOCIAL

JUVENTUD


Abordando la desigualdad de género

Los países de América Latina tienen algunas de las mayores brechas de género en el trabajo remunerado y no remunerado del mundo. Las horas que las mujeres dedican al cuidado de los miembros de la familia limitan gravemente su capacidad de participar plenamente en el mercado laboral y en la sociedad. Una distribución más equitativa entre hombres y mujeres del trabajo remunerado y no remunerado es positiva para el bienestar de las familias y de cada uno de sus miembros. También podría beneficiar a la economía y a la sociedad en su conjunto, ya que una mejor asignación de los recursos del mercado laboral puede estimular un mayor crecimiento económico.

“América Latina y el Caribe es la cuna de muchas democracias que valoran los derechos humanos y el estado de derecho. Los países de la región están comprometidos con el multilateralismo y se comprometen activamente con la OCDE que, por su parte, se beneficia de esta cooperación. El Programa Regional de América Latina y el Caribe ha tenido mucho éxito en el fortalecimiento de los vínculos entre la OCDE y la región. Desde su inicio, el Programa ha aportado la experiencia de la OCDE para apoyar el crecimiento sostenible y el progreso en muchas áreas de interés para ambas partes, como la mejora del clima empresarial, la ecologización de la economía o la gobernanza y la integridad. En todas estas cuestiones, la igualdad entre hombres y mujeres recibe especial atención y se integra en todo el Programa. Alemania apoya firmemente los objetivos del Programa Regional. Se corresponden con los objetivos de Alemania de intensificar la cooperación y el aprendizaje mutuo y de ampliar las redes conjuntas para promover los valores compartidos.”

La OCDE es un líder global en la producción de datos internacion­ almente comparables sobre desigualdades de género. La Iniciativa de Género de la OCDE examina las barreras existentes para la igualdad de género en la educación, el empleo y emprendimiento empresarial. Entre los aspectos más destacados de la participación de América Latina y el Caribe en esta labor incluyen:

ANÁLISIS Y DATOS TRANSNACIONALES l

Martin Hanz, Embajador de Alemania ante la OCDE Social Institutions and Gender Index

SIGI 2019 Global Report TRANSFORMING CHALLENGES INTO OPPORTUNITIES Over the past decade, the Social Institutions and Gender Index (SIGI) has consistently shown that governments need to look at discriminatory laws, social norms and practices to achieve gender equality and promote women’s empowerment. This 2019 global report provides an overview of the main outcomes of the SIGI in relation to women and the family, their physical integrity, access to productive and financial resources and their civic rights. Building on these outcomes, this report provides a set of policy recommendations to enhance governments’ efforts to deliver their gender-equality commitments through a three-pronged approach: starting with legal reforms and transformative gender policies, enforcing laws through community mobilisation and empowerment, and learning about the efficiency of policy through monitoring.

TRANSFORMING CHALLENGES INTO OPPORTUNITIES

TRANSFORMING CHALLENGES INTO OPPORTUNITIES

NEW APPROACHES TO UNPAID CARE WORK IN DEVELOPING COUNTRIES Enabling Women’s Economic Empowerment NEW APPROACHES TO UNPAID CARE WORK IN DEVELOPING COUNTRIES

52 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

SIGI 2019 Global Report

Enabling Women’s Economic Empowerment ISBN 978-92-64-53585-5

El informe de 2019 Habilitando el empoderamiento económico de las mujeres: Nuevos enfoques para el trabajo de cuidado no remunerado en países en desarrollo presenta un estudio de caso detallado de Brasil. El informe reúne el conocimiento existente sobre las opciones de políticas para el trabajo de cuidado no remunerado en todas las regiones, en cuatro áreas políticas: infraestructura, protección social, servicios públicos y promoción de la responsabilidad compartida dentro del hogar.

Social Institutions and Gender Index

SIGI 2019 Global Report

Consult this publication on line at https://doi.org/10.1787/bc56d212-en. This work is published on the OECD iLibrary, which gathers all OECD books, periodicals and statistical databases. Visit www.oecd-ilibrary.org for more information.

l

Social Institutions and Gender Index

El Índice de Instituciones Sociales e Igualdad de Género (SIGI) es una herramienta única para medir la discriminación basada en el género en 180 países, incluyendo 29 de América Latina y el Caribe. El SIGI examina las lagunas que la legislación, las normas sociales y las prácticas discriminatorias crean entre mujeres y hombres en términos de derechos y oportunidades. Se centra en cuatro dimensiones: la discriminación en la familia, la integridad física, el acceso a los recursos productivos y financieros y las libertades civiles.

9HSTCQE*fdfiff+

ESCANEAR PARA LEER EL INFORME


PROMOVER LA INCLUSIÓN SOCIAL

Nivel de discriminación en países de América Latina y el Caribe – SIGI 2019 Nivel de discriminación

SIGI 2019

40% 35% 30%

Promedio mundial

25% 20% 15% 10% 5% 0%

HTI

CHL

PRY

MEX

ECU

GTM

CRI

LAC

JAM

PER

TTO

SLV

HND

URY

BOL

BRA

NIC

DOM

COL

ESP

Nota: Los valores más altos del SIGI indican una mayor desigualdad: el SIGI oscila entre 0% para la no discriminación y 100% para la discriminación absoluta. Fuente: OCDE (2019), Base de datos sobre instituciones de género y desarrollo, https://oe.cd/ds/GIDDB2019.

RECOMENDACIONES SOBRE IGUALDAD DE GÉNERO l

Recomendación de la OCDE sobre Género (2013), a la que se han adherido ya Chile, México, Colombia y Costa Rica.

l

La Recomendación de la OCDE sobre Igualdad de Género en la Vida Pública promueve una estrategia, a escala de toda la Administración pública, de reforma en materia de igualdad de género, y un enfoque adoptado por el conjunto de la sociedad respecto a la reducción de los estereotipos de género. Chile y México son los países adheridos actualmente de la región.

DIÁLOGO POLITICO l

El Diálogo Político de la OCDE sobre el Empoderamiento Económico de la Mujer organizó un diálogo regional de América Latina y el Caribe, junto con ONU Mujeres y el Gobierno de Uruguay, en Montevideo el noviembre de 2018. La reunión permitió comprender mejor las oportunidades y los desafíos específicos

de la región y ayudó a determinar las lecciones aprendidas para reproducirlas en otros contextos. Estas conclusiones se integraron en el análisis entre países antes mencionado.

ESTUDIOS DE PAÍS l

Tanto Colombia como Costa Rica se han sometido recientemente a los Estudios de la OCDE sobre el mercado laboral y las políticas sociales como parte de sus procesos de adhesión a la Organización. Ambos estudios ofrecen amplias recomendaciones para mejorar los resultados de empleo de las mujeres.

IMPLEMENTACIÓN DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE l

El SIGI es una fuente oficial de datos para el control de la Meta 5.1 del SDGs, es decir, para medir “si existen o no marcos legales para promover, hacer cumplir y controlar la igualdad y la no discriminación por razón de sexo” (Indicador 5.1.1). PROMOVER LA INCLUSIÓN SOCIAL . 53


Abordando la desigualdad de género

l

La OCDE trabaja con la ONU para medir el progreso hacia la Meta 5.c en la adopción y fortalecimiento de políticas sólidas y legislación aplicable para la promoción de la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer. Los datos se recopilan a través de los estudios de seguimiento periódicos de la Asociación Mundial para la cooperación de desarrollo eficaz, que muestran que ocho países de la región, de los nueve que presentaron informes en 2018, cuentan con al menos algunos elementos básicos para hacer un seguimiento de las asignaciones presupuestarias destinadas a la igualdad de género y hacer que estén disponibles públicamente.

“En general, el trabajo de la OCDE en materia de igualdad de género ha ayudado a crear conciencia entre los encargados de formular políticas en la región sobre importantes reformas de políticas para promover la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer.” 54 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

En general, el trabajo de la OCDE en materia de igualdad de género ha ayudado a crear conciencia entre los encargados de formular políticas en la región sobre importantes reformas de políticas para promover la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer. De cara al futuro, la OCDE está tratando de llevar a cabo análisis adicionales de las brechas de género en los ámbitos educativos, sociales y de empleo en países latinoamericanos seleccionados, con un enfoque específico en la responsabilidad desproporcionada de las mujeres por el trabajo no remunerado.

www.oecd.org/gender/ https://genderindex.org


Más de 30 millones de personas de la región residen fuera de su país de nacimiento. Los gobiernos ponen cada vez más a la migración internacional en los primeros puestos de sus agendas políticas regionales. Los flujos de jóvenes y de mujeres han sido objeto de especial atención, mientras que la migración dentro de la región cobra cada vez más importancia. La OCDE apoya a la región en este ámbito mediante un seguimiento riguroso, así como proyectos comparativos que evalúan la migración desde la perspectiva del desarrollo.

La publicación se basa en información rigurosa, comparable y actualizada sobre los flujos migratorios y también incluye el seguimiento de los resultados del mercado laboral de los emigrantes de los países de la región para ayudar a formular políticas de integración apropiadas en los principales países de destino. A medida que aumenta la migración intrarregional, y a la luz del aumento de los flujos de salida de Venezuela, la quinta edición en 2020 contribuirá al debate sobre los patrones de migración.

A través del Sistema de Reporte Continuo sobre Migración Internacional en las Américas (SICREMI), basado en el Sistema de Reporte Continuo sobre Migración de la OCDE, la Organización en asociación con la OEA, reúne periódicamente a corresponsales a nivel nacional para dialogar sobre políticas de migración e integración. La principal publicación del proyecto es la Migración Internacional en las Américas con cuatro ediciones hasta la fecha.

La expansión de la red de SICREMI de nueve a 19 países de América Latina y el Caribe (más Canadá y los Estados Unidos) ilustra el interés de los gobiernos regionales en abordar los debates sobre migración en base a datos y análisis sólidos. El informe se está convirtiendo en un documento de referencia para todos aquellos que buscan una visión general reciente de las tendencias migratorias dentro y fuera del continente.

L Luis Almagro, Secretario General de la OEA, en la presentación del informe SICREMI 2015. PROMOVER LA INCLUSIÓN SOCIAL . 55

PROMOVER LA INCLUSIÓN SOCIAL

Mejor comprensión y gestión de los flujos migratorios


Mejor compresión y gestión de los flujos migratorios

promover la cantidad adecuada de financiación, en el momento adecuado y utilizando los instrumentos adecuados, y constituye una importante palanca para orientar mejor la respuesta y promover políticas que favorezcan a los refugiados. El Centro de Desarrollo de la OCDE también llevó a cabo recientemente varios proyectos de migración y desarrollo en la región. En colaboración con la UE, las Interacciones entre Políticas Públicas, Migración y Desarrollo abarcaron diez países en desarrollo, entre ellos Costa Rica, la República Dominicana y Haití, y defendieron la necesidad de un enfoque holístico de las políticas migratorias. En colaboración con la UE y la OIT, el proyecto de Evaluación de la contribución económica de la migración laboral en los países en desarrollo como países de destino proporcionó pruebas empíricas sobre las múltiples formas en que los trabajadores migrantes afectan al desarrollo económico de sus países de destino en desarrollo – Argentina, Costa Rica y la República Dominicana participaron en el proyecto. Por último, en colaboración con el PNUD, se desarrolló un tablero de indicadores para medir la coherencia de las políticas de migración y desarrollo en 15 países, entre ellos Jamaica y Trinidad y Tobago.

La OCDE también trabaja con los países de América Latina y el Caribe en materia de crisis y fragilidad. Sobre la base de los resultados de la encuesta de la OCDE y ACNUR sobre la financiación de los refugiados y los contextos de acogida, se están llevando a cabo cuatro estudios de países en diferentes situaciones de refugiados, incluyendo a Colombia, que actualmente acoge a unos 1,3 millones de venezolanos. En este contexto, es fundamental Interacciones entre Políticas Públicas, Migración y Desarrollo

www.oecd.org/migration/sicremi.htm www.oecd.org/development/migration-development www.oecd.org/dac/conflict-fragility-resilience/humanitarianfinancing/financing-forced-displacement.htm

Cómo los inmigrantes contribuyen a la economía de los países en desarrollo

MIGRACIÓN INTERNACIONAL EN LAS AMÉRICAS

Interacciones entre Políticas Públicas, Migración y Desarrollo es el resultado de un proyecto llevado a cabo de manera conjunta por la Comisión Europea y el Centro de Desarrollo de la OCDE en diez países socios: Armenia, Burkina Faso, Camboya, Costa de Marfil, Costa Rica, Filipinas, Georgia, Haití, Marruecos y República Dominicana. El proyecto tenía como objetivo proporcionar a los responsables de la formulación de políticas evidencia sobre la forma en que la migración influye en determinados sectores – el mercado laboral, la agricultura, la educación, la inversión y servicios financieros, la protección social y salud – y, a su vez, cómo las políticas sectoriales afectan la migración. El informe aborda cuatro dimensiones del ciclo migratorio: emigración, remesas, migración de retorno e inmigración.

Cómo los inmigrantes contribuyen a la economía de los países en desarrollo es resultado de un proyecto realizado por el Centro de Desarrollo de la OCDE y la Organización Internacional del Trabajo, con el apoyo de la Unión Europea. El informe abarca diez países socios: Argentina, Costa Rica, Côte d’Ivoire, Ghana, Kirguistán, Nepal, la República Dominicana, Ruanda, Sudáfrica y Tailandia. El proyecto denominado Evaluación de la contribución económica de la migración laboral en los países en desarrollo como países de destino (ECLM por sus siglas en inglés) tenía como propósito el de proporcionar pruebas empíricas —tanto cualitativas como cuantitativas— de las diversas formas en las que los inmigrantes influyen en sus países de acogida.

Interacciones entre Políticas Públicas, Migración y Desarrollo

SICREMI 2017

Índice

ESCANEAR PARA LEER EL INFORME

Capítulo 1. Evaluación y recomendaciones de políticas

Parte I. Por qué integrar la migración en las políticas sectoriales Capítulo 3. Integración de la migración y el desarrollo en las políticas del mercado laboral Capítulo 4. Aprovechar la migración para el desarrollo en el sector agrícola Capítulo 5. Fortalecer el desarrollo impulsado por la migración favoreciendo la inversión en educación Capítulo 6. Fortalecer los vínculos entre migración, inversiones, servicios financieros y desarrollo Capítulo 7. Ampliar la cobertura de protección social y los servicios de salud para mejorar los resultados en materia de migración y de desarrollo Parte II. Aumentar la aportación de la migración al desarrollo Capítulo 8. Hacer de la emigración un activo mejor para los países de origen Capítulo 9. Crear un entorno propicio para impulsar el impacto de las remesas sobre el desarrollo Capítulo 10. Capitalizar la migración de retorno haciéndola más atractiva y sostenible Capítulo 11. Impulsar la contribución de los inmigrantes al desarrollo y promover su integración

Consulte esta publicación en el sitio web: http://dx.doi.org/10.1787/9789264276710-es Este trabajo está publicado en OECD iLibrary, plataforma que reúne todos los libros, publicaciones periódicas y base de datos de la OCDE. Visite www.oecd-ilibrary.org y no dude en contactarnos para más información.

Este proyecto está co-financiado por la Unión Europea

ISBN 978-92-64-27669-7 41 2016 18 4 P 1

56 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Interacciones entre Políticas Públicas, Migración y Desarrollo

Capítulo 2. Marcos conceptuales y metodológicos

Consulte esta publicación en el sitio web: http://dx.doi.org/10.1787/9789264291904-es Este trabajo está publicado en OECD iLibrary, plataforma que reúne todos los libros, publicaciones periódicas y base de datos de la OCDE. Visite www.oecd-ilibrary.org y no dude en contactarnos para más información.

Este proyecto está cofinanciado por la Unión Europea

ISBN 978-92-64-29189-8 41 2018 02 4 P 1

Cómo los inmigrantes contribuyen a la economía de los países en desarrollo Cómo los inmigrantes contribuyen a la economía de los países en desarrollo

El informe demuestra que la migración laboral ejerce un impacto relativamente limitado tanto sobre el rendimiento de los trabajadores autóctonos en el mercado laboral, como en el crecimiento económico y las finanzas públicas de los diez países socios. Esto implica que la percepción según la cual la inmigración genera efectos negativos, muchas veces no se justifica. Esto significa también que la mayoría de los países de destino no potencian lo suficiente el capital humano y los conocimientos que los inmigrantes brindan. Las políticas públicas pueden desempeñar un papel fundamental para fomentar la contribución de los inmigrantes en el desarrollo de los países de acogida.

Los resultados del trabajo empírico confirman que la migración contribuye al desarrollo de los países de origen y acogida. Sin embargo, los diez países socios no aprovechan plenamente todo el potencial de la migración. Una explicación de ello es que los diseñadores de políticas no toman suficientemente en cuenta la migración en sus respectivas áreas. Por consiguiente, para mejorar la contribución de la migración al desarrollo, los países de origen y de acogida deben adoptar una agenda política más coherente, que integre en mayor medida la migración en las estrategias de desarrollo, mejorar los mecanismos de coordinación y fortalecer la cooperación internacional.


Hasta hace poco, la reforma del sistema de salud en los países de América Latina se ha centrado principalmente en ampliar la cobertura y el acceso del mismo. Ahora, se está prestando cada vez más atención a otros aspectos, como la calidad, la eficiencia y la sostenibilidad, todas ellas cuestiones en las que la OCDE puede ofrecer una cooperación significativa y concreta a nivel regional y nacional. Los problemas de salud pública como la malnutrición, el consumo de tabaco, el alcohol y la salud mental, los cuales también requieren una mayor atención y un trabajo intersectorial.

l

El documento de trabajo OCDE-BID Características de los sistemas de salud: una encuesta a 21 países de América Latina y el Caribe, proporciona un análisis comparativo de los sistemas de salud de la región en lo que respecta a la cobertura y el financiamiento de la salud, la prestación de servicios de salud, la regulación de la oferta y los precios de la atención de salud, y la información sobre la gobernanza y la asignación de recursos en el sistema de salud.

l

En el primer semestre de 2020, la OCDE y el Banco Mundial publicarán la primera edición del Panorama de la salud en América Latina, una edición regional para esta principal publicación de la OCDE. El informe proporcionará mediciones comparables sobre el acceso, la calidad, la eficiencia y la sostenibilidad para sustentar los debates de política sobre el desempeño del sistema de salud.

Desde la celebración de su primera reunión en 2016, la Red de Sistemas de Salud de la OCDE para América Latina y el Caribe se ha fortalecido a través de varios proyectos regionales:

Esperanza de vida al nacer en los países de la OCDE y de América Latina, 1970 y 2015 (o año más cercano)

74.6

73.9

MEX

BRA

72.9

74.8

74.7

COL

PER

75.7

75.2

HUN

VEN

76.5

76.2

ECU

ARG

76.5

TUR

SVK

77.0

76.6

URY

77.3

77.1

EST

78.8

78.3 CZE

POL

78.8

CRI

CHL

80.4

80.0

DNK

USA

80.5

80.4 SVN

80

1970

OCDE (34)

80.8

80.7 BEL

81.1

80.9

81.1 FIN

DEU

81.1 GBR

País de ALC)

IRL

81.4

81.2 AUT

81.4

NZL

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81.8

81.5

KOR

CAN

NLD

81.9

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LUX

82.1

82.0 SWE

NOR

82.1 ISL

ISR

82.3

ITA

82.2

CHE

FRA

82.9

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ESP

AUS

83.4

83.2

JPN

2015 (

POR

Años 90

67.2

70

60

PRY

40

BOL

50

Fuente: Estadísticas de salud de la OCDE 2016, http://dx.doi.org/10.1787/health-data-en y Banco Mundial (2016) “World Development Indicators”, http://databank.worldbank.org/data/reports.aspx?source=world-development-indicators PROMOVER LA INCLUSIÓN SOCIAL . 57

PROMOVER LA INCLUSIÓN SOCIAL

Mejora de la protección social, el bienestar y la asistencia sanitaria


Mejora de la protección social, el bienestar y la asistencia sanitaria

La reunión de 2019 de la Red en Costa Rica reunió a representantes de los ministerios de salud y finanzas de 17 países de la región para discutir los resultados de una encuesta sobre prácticas de presupuesto de desempeño en el área de la salud. Las presentaciones de los países, el Fondo Mundial, la OPS y la Universidad de Harvard también enriquecieron los debates. La OCDE también cuenta con varias herramientas para apoyar bilateralmente a los países de la región en sus esfuerzos de reforma de políticas de salud: l

Las Revisiones de la OCDE sobre los sistemas de salud identifican los principales desafíos a los que se enfrenta el sistema de salud y proponen opciones de políticas. En la revisión del Perú, se

formulan recomendaciones de política para apoyar el objetivo del Perú de lograr cobertura sanitaria universal para 2021 y construir un sistema de salud de alto rendimiento. l

Las Revisiones de Salud Pública de la OCDE proporcionan un análisis en profundidad y recomendaciones de políticas para fortalecer las áreas prioritarias de los sistemas de salud pública de los países. La revisión de Chile examina qué también las políticas están respondiendo a tasas relativamente altas de obesidad y tabaquismo.

www.oecd.org/health www.oecd.org/gov/budgeting/sbo-health.htm

OECD Health Working Papers No. 111

Luca Lorenzoni

Health systems characteristics: A survey of 21 Latin American and Caribbean countries

Diana Pinto Frederico Guanais Tomas Plaza Reneses Frederic Daniel Ane Auraaen https://dx.doi.org/10.1787/0e8da4bd-en

WORKING

PAPERS

58 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

ESCANEAR PARA LEER EL INFORME


Aunque existen diferencias entre los países de la región, las reducciones de la desigualdad se han estancado en los últimos años, lo que pone en relieve la necesidad de intensificar y priorizar las políticas públicas destinadas a abordar la desigualdad, la redistribución y la informalidad. Abordar la informalidad y fortalecer los sistemas de protección social son dos pilares importantes de una estrategia para reducir las desigualdades. El Centro de la OCDE para la Igualdad y las Oportunidades es una plataforma para promover y llevar a cabo investigaciones orientadas a la formulación de políticas sobre las tendencias, causas y consecuencias de las desigualdades en la sociedad y la economía, y un foro para debatir cómo las políticas pueden abordar mejor esas desigualdades. La OCDE se compromete cada vez más con la región de en estos temas, proporcionando datos comparativos y análisis de políticas: l

La OCDE está trabajando con la CEPAL para desarrollar, ampliar y actualizar la información existente sobre el gasto social en

América Latina, utilizando la metodología de la Base de Datos del Gasto Público Social de la OCDE (SOCX), que proporcionará datos comparables sobre el gasto social a nivel de programa para más de 10 países de la región. l

En el 2019, el Centro de Desarrollo de la OCDE lanzó una base de datos sobre Indicadores Clave de Informalidad basados en los Individuos y sus hogares, que actualmente incluye 28 países -casi la mitad de los cuales están en la región de América Latina y el Caribe (12)- y cubre una amplia gama de temas de la economía informal, tales como empleo, demografía, movilidad, vulnerabilidad y protección social. Al abarcar tanto a las personas como a sus hogares, la base de datos permite un seguimiento exhaustivo de la informalidad que capta cómo se transmite la vulnerabilidad de los trabajadores a otros segmentos de la población. También revela diferentes canales a través de los cuales la protección social puede llegar a cubrir a los trabajadores informales como parte de la agenda de formalización.

Gasto público social como porcentaje del PIB, 2018 o último año disponible, 2000 y 1990 2018 o último año disponible

25

2000

1990

20 15 10 5

HTI

KNA

GTM

PAN

GUY

DOM

HND

ECU

NIC

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SLV

PGY

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BRB

CUB

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URY

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MEX

COL

CHL

CRI

BRA

OCDE (36)

0

Nota: Existen restricciones importantes sobre la comparabilidad de estos datos. Para más información, véase el punto 11 de la sección “Fuentes y notas” del anexo del folleto. Fuente: OCDE (2019), Base de datos de la OCDE sobre gasto social (SOCX), OCDE (2016) Society at a Glance, Indicadores sociales de la OCDE, CEPAL. PROMOVER LA INCLUSIÓN SOCIAL . 59

PROMOVER LA INCLUSIÓN SOCIAL

Haciendo frente a la desigualdad y la informalidad a través de sistemas de protección social inclusivos


Haciendo frente a la desigualdad y la informalidad a través de sistemas de protección social inclusivos

El documento de trabajo de la OCDE sobre las desigualdades en las economías emergentes describe las tendencias de la desigualdad y la pobreza en determinadas economías emergentes, entre ellas Bolivia, el Brasil, Colombia, Costa Rica, el Ecuador, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana y Uruguay.

La OCDE también proporciona apoyo específico en el ámbito de las pensiones. La edición de 2019 de Panorama de las Pensiones ofrecerá varios indicadores de pensiones en Argentina, Brasil, Chile, Colombia y México, incluyendo la modelización de los niveles futuros de pensiones. La OCDE también publicó recientemente estudios específicos para Brasil y Perú con el fin de apoyar los esfuerzos de reforma del gobierno.

l

El informe conjunto de la OCDE y la OIT de 2019, Haciendo frente a la vulnerabilidad en la economía informal, describe las tendencias globales de la informalidad, incluyendo más de 10 países de América Latina y el Caribe.

www.oecd.org/social www.oecd.org/inclusive-growth/inequality-and-opportunity www.oecd.org/social/ministerial/ “América Latina ha cambiado dramáticamente en las últimas décadas. Más de 60 millones de personas han salido de la pobreza y la desigualdad de ingresos se ha reducido significativamente. En un contexto de menor crecimiento económico y frente a las expectativas crecientes de las nuevas clases medias, la región necesita aumentar la calidad de sus instituciones y sus políticas públicas, procurando evitar retrocesos en sus logros sociales, al tiempo que diversifica su matriz productiva, aumenta la productividad, promueve la innovación y realiza la transición hacia economías basadas en el conocimiento. La integración regional será esencial para este fin, así como una discusión sobre las diferentes formas que está adoptando. La Secretaría General Iberoamericana (SEGIB) se siente orgullosa de trabajar junto con la OCDE y el Programa Regional de América Latina y el Caribe en este esfuerzo.”

Las estrategias para abordar la informalidad también se discuten en profundidad en los estudios económicos de Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica y México. Las desigualdades en el mercado laboral, entre los que tienen contratos formales y acceso a la protección social, y los que no lo tienen, son un reto complejo para los responsables políticos. Para reducirlos de manera duradera, a menudo es necesario mirar más allá del ámbito de un solo ministerio y adoptar una visión que abarque toda la economía, para lo cual Estudios Económicos de la OCDE se encuentran en una posición única. El análisis de la OCDE ha mostrado cómo una combinación de diferentes enfoques políticos puede reducir estas desigualdades, incluyendo mejores incentivos para que las empresas operen en la economía formal, modernizando las regulaciones laborales, los impuestos y las contribuciones sociales y una aplicación más eficaz de la legislación laboral.

Rebeca Grynspan, Secretaria General Iberoamericana

OECD Reviews of Pension Systems

ty in the Informal Economy

global debate on the transition from the informal to the formal ces of informality in a large sample of countries representing diverse opment; 2) by presenting new empirical evidence on the links between ; 3) by assessing risks and vulnerabilities in the informal economy, which can be mitigated with social protection and appropriate risk that the transition to formality is a complex issue that touches on a

Development Centre Studies

s

rmally employed and contribute to economic and social development that are not protected, regulated, well-recognised or valued. This nformality and the vulnerability prevailing in the informal economy. of workers in the informal economy based on the ILO indicators of tors of Informality based on Individuals and their Household (KIIbIH).

PERU This review assesses Peru’s pension system in its entirety, looking at both public and private, pay‑as‑you‑go (PAYG) financed and funded pension provisions. The review then provides policy options to help tackle old‑age poverty; establish a solid framework for the contributory pension system to meet its objectives; improve the coverage and level of pensions; and optimise the design and improve the regulation of the funded private pension component. A further goal of these proposals is to improve the Peruvian population’s trust that the country’s pension system will be able to deliver secure retirement income in old age.

Development Centre Studies

Tackling Vulnerability in the Informal Economy

OECD Reviews of Pension Systems

PERU

The review is the fifth in a series of country reviews of pension systems [Ireland (2014), Mexico (2016), Latvia (2018), and Portugal (2019)]. These reviews provide countries with policy options that will help them improve functioning of their overall pension system. Tailored policy options are proposed based on the specificities OECD Statistics Working the Papers 2018/13 of the national pension system, and on international best practices regarding reforms, design and regulation of pension systems.

Inequalities in emerging economies: Informing the policy dialogue on inclusive growth

Carlotta Balestra

Ana Llena-Nozal Fabrice Murtin

ESCANEAR PARA LEER EL INFORME

Elena Tosetto Benoît Arnaud https://dx.doi.org/10.1787/6c0db7fb-en

PAPERS

Consult this publication on line at https://doi.org/10.1787/e80b4071-en. This work is published on the OECD iLibrary, which gathers all OECD books, periodicals and statistical databases. Visit www.oecd-ilibrary.org for more information.

2019

9HSTCQE*hhjedd+

60 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

ISBN 978-92-64-44783-7

9HSTCQE*eehidh+

OECD Reviews of Pension Systems PERU

ISBN 978-92-64-77943-3

WORKING

Tackling Vulnerability in the Informal Economy

oi.org/10.1787/939b7bcd-en.

y, which gathers all OECD books, periodicals and statistical databases. mation.

d by

l


Pension Review Peru

FORTALECER LAS INSTITUCIONES Y LA GOBERNANZA FORTALECER LAS INSTITUCIONES Y LA GOBERNANZA . 61


Mejorando la recaudación de ingresos y la gestión tributaria

en 2017 un incremento de 0.2 puntos porcentuales con respecto a 2016 desde más de

El ratio de impuestos con respecto al PIB varía ampliamente entre los 24 países La region de ALC depende más de los impuestos sobre bienes y servicios que la OCDE

CUB

BRA

31% BRB

hasta menos de DOM

PRY

50%

ALC

33%

OCDE

Un mercado global favorable del petróleo permitió que los ingresos por hidrocarburos se mantuvieranen su nivel de 2016

14% GTM

del recaudo total

2016 .......................... 2017

2.3% del PIB

Cofinanciado por la Unión Europea

Fuente: (OCDE/CEPAL/CIAT/BID, 2019) Revenue Statistics Estadísticas tributarias Estadísticas tributarias en América in Latin America en América Latina y Latina el Caribe and the Caribbean y el Caribe 2019 AVAILABLE ON LINE/DISPONIBLE EN LÍNEA

1990-2017

SPECIAL FEATURES: FISCAL REVENUES FROM NONRENEWABLE NATURAL RESOURCES IN LATIN AMERICA AND THE CARIBBEAN PROPERTY TAX IN LATIN AMERICA

2019

ESCANEAR PARA LEER EL INFORME

Revenue Statistics in Latin America and the Caribbean

1990-2017

ŽͲĨƵŶĚĞĚ ďLJ ƚŚĞ ƵƌŽƉĞĂŶhŶŝŽŶ

1990-2017

Estadísticas tributarias en América Latina y el Caribe 1990-2017

1990-2017

www.oecd.org/ctp/tax-global www.oecd.org/tax/tax-global/the-lac-fiscal-initiative.htm

La publicación compila ingresos tributarios comparables para el período 1990-2017 para 25 economías de América Latina y el Caribe. Se fundamenta en la base de datos de estadísticas tributarias de la OCDE y aplica la metodología de la OCDE a los países de América Latina y el Caribe para permitir la comparación de los niveles impositivos y las estructuras impositivas de manera consistente, tanto entre las economías de la región como con otras economías. Esta publicación es realizada conjuntamente por el Centro de Política y Administración Tributaria de la OCDE, el Centro de Desarrollo de la OCDE, el Centro Interamericano de Administraciones Tributarias, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y el Banco Interamericano de Desarrollo. La edición 2019 es la primera que se produce con el apoyo de la Facilidad Regional para el Desarrollo en Transición, liderada por la Unión Europea (UE). Dicha Facilidad es una iniciativa conjunta de la UE, la OCDE y su Centro de Desarrollo y la CEPAL.

Revenue Statistics in Latin America and the Caribbean Estadísticas tributarias en América Latina y el Caribe

This report compiles comparable tax revenue statistics over the period 1990-2017 for 25 Latin American and Caribbean economies. Based on the OECD Revenue Statistics database, it applies the OECD methodology to countries in Latin America and the Caribbean to enable comparison of tax levels and tax structures on a consistent basis, both among the economies of the region and with other economies. This publication is jointly undertaken by the OECD Centre for Tax Policy and Administration, the OECD Development Centre, the Inter-American Center of Tax Administrations, the Economic Commission for Latin America and the Caribbean (ECLAC) and the Inter-American Development Bank. The 2019 edition is the first to be produced with the support of the EU Regional Facility for Development in Transition for Latin America and the Caribbean, which results from joint work led by the European Union, the OECD and its Development Centre, and ECLAC.

SECCIONES ESPECIALES: INGRESOS FISCALES PROVENIENTES DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE IMPUESTO A LA PROPIEDAD EN AMÉRICA LATINA

2019

LA

1990-2017

Por lo tanto, este análisis permite a los países de la región acceder al mismo estándar de datos utilizado por los países miembros de la OCDE para informar a su respectivo análisis de las políticas tributarias nacionales, entre países y regionales, así como reformas y el diálogo internacional. Estos se han utilizado en el diseño de reformas de políticas en muchos países de la región, incluidas las reformas de las normas fiscales y las reformas fiscales estructurales.

62 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

22.8%

2019

Los debates del Foro cuentan con el respaldo de obras estadísticas y analíticas, basadas en los datos recabados mediante metodologías internacionalmente comparables. Estadísticas tributarias en América Latina y el Caribe, una iniciativa conjunta del CIAT, la CEPAL, el BID y la OCDE, con el apoyo de la Facilidad Regional de la UE para el Desarrollo en Transición en ALC, proporciona datos de ingresos fiscales detallados, comparables, fiables y oportunos de más de dos décadas correspondientes a 25 países de la región. Las secciones temáticos proporcionan un análisis de estos datos para la formulación de políticas sobre cuestiones de particular interés para la región, por ejemplo, los ingresos procedentes de los recursos.

El ratio de impuestos con respecto al PIB creció levemente

U

NCH

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La Iniciativa Fiscal LAC proporciona un foro para el dialogo sobre políticas y asuntos tributarios en el que los funcionarios de la región intercambian ideas y buenas practicas con los expertos de los comités pertinentes de la OCDE y otras organizaciones regionales e internacionales, como el Centro Interamericano de Administraciones Tributarias (CIAT), la CEPAL, el BID, el Grupo del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. Cada año, la Iniciativa organiza un Foro en la región de América Latina y el Caribe.

Estadísticas tributarias en América Latina y el Caribe

IO

Los sistemas fiscales de la región no proporcionan recursos suficientes para superar los retos económicos y sociales, y son relativamente menos eficientes en la mejora de la redistribución de la renta. La OCDE contribuye a la mejora de las políticas tributarias y de gasto público en América Latina, apoyando de este modo el crecimiento económico y la redistribución de la renta en la región.

VE S R


FORTALECER LAS INSTITUCIONES Y LA GOBERNANZA

Fomentando la transparencia y el cumplimiento fiscal La mejora de la transparencia y el cumplimiento fiscal a través de la cooperación internacional es fundamental para hacer frente a la evasión fiscal y a la transferencia de beneficios. Esto es esencial para fortalecer la capacidad de recaudación de ingresos de los países de la región y restaurar la confianza de los contribuyentes en el gobierno y la equidad del sistema tributario. La OCDE apoya a los países de la región en sus esfuerzos por aplicar las normas internacionales de transparencia fiscal y reforzar su cooperación en la región. El Foro Global sobre la Transparencia y el Intercambio de Información con Fines Fiscales (GFTEOI en su acrónimo inglés), junto con la Convención sobre Asistencia Administrativa Mutua en Materia Fiscal, han sido fundamentales para que América Latina y otras jurisdicciones puedan fortalecer su capacidad para luchar contra la evasión y la elusión tributaria mediante el intercambio de información. Hasta julio de 2019, 36 de los 154 miembros de la GFTEOI son economías de América Latina y el Caribe, 19 de las cuales comenzaron a intercambiar automáticamente información sobre cuentas financieras en 2018 de conformidad con las normas de la OCDE. 33 jurisdicciones de la región participan en la Convención. El proyecto BEPS de la OCDE y el G20 ha elaborado un conjunto único de normas fiscales internacionales para hacer frente a la evasión fiscal por parte de las empresas multinacionales. Esto protege la base tributaria de los países en los que tiene lugar la actividad económica y la creación de valor, y ofrece seguridad y previsibilidad a los contribuyentes. 30 jurisdicciones de América Latina y el Caribe son miembros del Marco Integrador para la Ejecución sobre BEPS, que permite a los miembros participar en los esfuerzos mundiales para hacer frente a las BEPS en igualdad de condiciones. El objetivo actual es diseñar una solución para los retos fiscales de la digitalización de la economía. En el futuro, los eventos en la región sobre este tema facilitarán aún más la participación de los países de América Latina y el Caribe en este debate.

L Mesa Redonda Ministerial de Ministros de Finanzas de la OCDE para América Latina sobre el tema “Impulsar la cooperación internacional en materia tributaria para el bien público”, celebrada el 19 de noviembre de 2018, que dio lugar a la firma de la Declaración de Punta del Este.

La Declaración de Punta del Este, firmada por ocho países de la región en noviembre de 2019, establece una iniciativa para maximizar el uso eficaz de la información intercambiada en virtud de las normas internacionales, no sólo para hacer frente a la evasión y elusión fiscal, sino también a la corrupción y a otros delitos de carácter financiero. Esta iniciativa refuerza el consenso regional sobre un enfoque de “todo el gobierno” en relación con la evasión fiscal y la corrupción en la región. Se llevan a cabo regularmente actividades de creación de capacitación con las jurisdicciones de América Latina para la implementación de las normas de transparencia tributaria y de BEPS. Por ejemplo, establecida en 2018, la Academia Latinoamericana de la OCDE para la Investigación de Delitos Tributarios y Financieros en Buenos Aires, Argentina, instruye a funcionarios de diversos organismos para que prevengan, detecten y aborden mejor los casos de evasión de impuestos, corrupción, blanqueo de dinero y financiación del terrorismo. El Programa de asistencia de auditoría fiscal de la OCDE y el PNUD de Inspectores Fiscales sin Fronteras también opera en la región.

www.oecd.org/tax/beps www.oecd.org/tax/transparency www.oecd.org/tax/crime FORTALECER LAS INSTITUCIONES Y LA GOBERNANZA . 63


Contratación pública y presupuestación eficientes

La gobernanza presupuestaria tiene un gran impacto en la eficiencia del gasto público, el espacio fiscal y la capacidad de alinear el gasto público con las prioridades del gobierno. La OCDE ha trabajado con los países de la región de América Latina y el Caribe en estas cuestiones durante más de 15 años, y también apoya los esfuerzos encaminados a la aplicación de políticas y estrategias de contratación pública en la región, a fin de promover la relación calidad-precio y apoyar las actividades estratégicas a lo largo de todo el proceso de contratación. CONTRATACIÓN PUBLICA La importancia de la contratación pública está aumentando en la región de América Latina y el Caribe. La OCDE sigue apoyando la implementación de adquisiciones estratégicas tanto a nivel central como subcentral en todos los países de América Latina y el Caribe. Esto incluye:

ERA INCLUYENTE

entra en acciones gubernamentales dedicadas público, y mejorar su capacidad de responder ublicaciones en esta serie se enfocan en temas a promoción de la integridad en el sector iones de auditoria, y la reforma del servicio civil. o evalúan la capacidad de la administración los retos actuales y futuros. Al analizar cómo os se centran en la cooperación interdepartamental, danos y las empresas, la innovación y la calidad a información en las actividades del gobierno

9789264287938-es.

eúne todos los libros, publicaciones periódicas y bases

ISBN 978-92-64-28743-3 04 2017 14 4 P

Estudio del Sistema Electrónico de Contratación Pública de México

pública de México, CompraNet, evalúa la capacidad en México se realicen de manera eficiente, efectiva, esarrollo futuro de CompraNet, el estudio mide aración con las tendencias globales de contratación actores interesados, tales como las autoridades mo, identifica los mecanismos de apoyo, tales como a, que se requieren para que el sistema sea exitoso.

Estudios de la OCDE sobre Gobernanza Pública

Pública

nico de Contratación

l

Modernización de los sistemas de contratación nacionales en Perú y Chile;

l

Aplicación de la metodología revisada de 2018 para la Evaluación de los Sistemas de Contratación (MAPS) a cinco países de la Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO);

Estudios de la OCDE sobre Gobernanza Pública

Estudio del Sistema Electrónico de Contratación Pública de México REDISEÑANDO COMPRANET DE MANERA INCLUYENTE

ESCANEAR PARA LEER EL INFORME

9HSTCQE*cihedd+

64 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

l

Apoyo a cambios en los marcos de contratación, como el rediseño del sistema de e-procurement de México (CompraNet) y la revisión de las prácticas de contratación del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS).

Los países de la región están aplicando las recomendaciones de la OCDE: 26 países de América Latina y el Caribe han implementado más de la mitad de las acciones de la Recomendación de la OCDE de Contratación Pública, según un estudio realizado por el BID en 2018. Esto aumenta la eficacia del gasto público. Por ejemplo, tras la implementación de las recomendaciones de la revisión del IMSS de la OCDE en México, la adquisición de medicamentos aumentó en un 18% entre 2012 y 2017 utilizando la misma cantidad de fondos. La aplicación de MAPS ha aumentado la conciencia de los retos y oportunidades a los que se enfrentan los sistemas de contratación en los países de América Latina y el Caribe - la evaluación de la OCDE de cinco países de la OECO demostró ser fundamental para aumentar la cooperación regional en materia de contratación pública, al mismo tiempo que se mejora el sistema de contratación de los estados.


Desde el año 2000, la OCDE se ha comprometido con los países de la región en temas presupuestarios a través de la Red de Altos Funcionarios de Presupuesto de América Latina y el Caribe (LAC-SBO), fomentando el diálogo político y recopilando datos comparativos en las áreas de eficiencia presupuestaria y de gasto público. Esto incluye: l

Implementación en 2019 de la Encuesta sobre prácticas y procedimientos presupuestarios de la OCDE en la región;

l

Diálogo regional anual entre los directores del presupuesto y otros funcionarios del presupuesto – cada año, la Red celebra una reunión en la región;

l

Revisiones de las políticas nacionales, como las revisiones de la gobernanza presupuestaria de Chile, Uruguay, Argentina y Oaxaca, México, y una revisión del presupuesto de ejecución de Chile.

Este trabajo analítico ha fomentado el diálogo sobre políticas más allá de las reuniones anuales de la Red LAC-SBO, promoviendo el compromiso de país a país. El trabajo de la Red también ha apoyado las prácticas presupuestarias a nivel subnacional con la primera revisión del presupuesto de un gobierno subnacional llevada a cabo en el Estado de Oaxaca, México. De cara al futuro, con el desarrollo de un marco presupuestario más sólido, surgen cuestiones nuevas y más complejas, como el uso de la información sobre el rendimiento para mejorar la asignación presupuestaria, la necesidad de incluir perspectivas de género y ecológicas en el proceso presupuestario, y la necesidad de fortalecer el marco de la presupuestación del capital y de la infraestructura. Las experiencias de la OCDE son extremadamente útiles para llevar adelante el programa de reformas y garantizar la aplicación de buenas prácticas en estos ámbitos.

www.oecd.org/gov/ethics/public-procurement.htm www.oecd.org/governance/procurement/toolbox www.oecd.org/gov/budgeting

L Participants at the 15th LAC Senior Budget Officials Network meeting - June 2019, Madrid, Spain. FORTALECER LAS INSTITUCIONES Y LA GOBERNANZA . 65

FORTALECER LAS INSTITUCIONES Y LA GOBERNANZA

PRESUPUESTACIÓN


Reforzando la integridad y el combate a la corrupción

La corrupción y las violaciones de las normas de integridad siguen afectando a los países en todo el mundo, minando la confianza en las instituciones y el crecimiento integrador. En los últimos años, los países de América Latina y el Caribe han dado prioridad a la lucha contra la corrupción y a la promoción de una cultura de integridad pública para la buena gobernanza. Los países de la región están fortaleciendo su adhesión a las normas de integridad y anticorrupción de la OCDE. Tanto Costa Rica como Perú se adhirieron a la Convención de la OCDE contra el Cohecho durante 2017 y 2018: el Grupo de Trabajo de la OCDE sobre el Cohecho supervisará de cerca sus esfuerzos de implementación para asegurar la igualdad de condiciones en la región. Varios gobiernos de la región también han demostrado su compromiso con el fortalecimiento de sus sistemas de integridad pública mediante la realización de Evaluaciones de Integridad de la OCDE a nivel nacional y subnacional (Argentina, Colombia, México, Perú, Ciudad de México, Nuevo León, Coahuila). En asociación con agencias de cooperación para el desarrollo de Alemania, Suiza y Suecia,

la OCDE también proporciona apoyo para la implementación, en áreas específicas, de las políticas de integridad, como las Oficinas de Integridad en Perú, o el fortalecimiento de los sistemas locales de integridad en Colombia y Perú. Para apoyar aún más a los gobiernos en este proceso, la Tercera Reunión de Alto Nivel del Programa Regional de la OCDE para América Latina y el Caribe (Lima, Perú, 18-19 de octubre de 2018) propuso un Plan de Acción sobre Integridad para el Buen Gobierno en América Latina y el Caribe. El Plan de Acción consiste en una agenda integral que abarca 10 áreas de políticas para ayudar a los países a diseñar e implementar estrategias y políticas de integridad y anticorrupción, mejorar el marco general de gobernabilidad en la región y convertir en acciones concretas el “Compromiso de Lima”, aprobado en la Cumbre de las Américas en abril de 2018, así como otros compromisos anticorrupción relevantes. Como seguimiento, varios países, entre ellos Colombia, Costa Rica, Ecuador y El Salvador, se han puesto en contacto con la Secretaría de la OCDE en busca de apoyo para el diseño e implementación de sus estrategias de integridad y anticorrupción.

J Reunión inaugural la Red de Oficiales encargados de hacer cumplir la ley anticorrupción en América Latina y el Caribe (LAC LEN) en Buenos Aires, Argentina – octubre de 2018. 66 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE


La Red de la Integridad de América Latina y el Caribe OCDE-BID da forma al debate de políticas y permite el intercambio de buenas prácticas y lecciones aprendidas de la implementación de políticas a nivel nacional, regional e internacional. Desde su creación en 2017, la Red ha celebrado reuniones anuales en la región, incluyendo reuniones consecutivas a la 3ª Reunión de Alto Nivel del Programa Regional de la OCDE para América Latina y el Caribe sobre “Integridad para la Buen Gobierno”. Como resultado de esta Red, la OCDE publicó en 2019 la primera edición de Integridad Pública en América Latina y el Caribe 2018-2019,

Estudio de la OCDE sobre Integridad en Argentina

Estudios de la OCDE sobre Gobernanza Pública LOGRAR UN CAMBIO SISTÉMICO Y SOSTENIDO

OS A ESTADOS PROACTIVOS

ISBN 978-92-64-30801-5 04 2018 17 4 P

“Reiteramos nuestra disposición de mantener y fortalecer nuestra cooperación con la OCDE en el marco del Programa Regional de la OCDE para América Latina y el Caribe, instrumento esencial para apoyar a los países en la implementación del Compromiso de Lima en materia de integridad y lucha contra la corrupción. En este sentido, damos la bienvenida a la OCDE como nuevo miembro del Grupo de Trabajo Conjunto de Cumbres, instancia clave del Proceso de Cumbres de las Américas.” Luis Almagro, Secretario General de la Organización de los Estados Americanos

Estudios de la OCDE sobre Gobernanza Pública

Estudio de la OCDE sobre Integridad en Argentina LOGRAR UN CAMBIO SISTÉMICO Y SOSTENIDO

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Integridad para el buen gobierno en América Latina y el Caribe DE LOS COMPROMISOS A LA ACCIÓN

DE LOS COMPROMISOS A LA ACCIÓN

Este trabajo está publicado en OECD iLibrary, plataforma que reúne todos los libros, publicaciones periódicas y bases de datos de la OCDE. Visite www.oecd-ilibrary.org para más información.

LOGRAR UN CAMBIO SISTÉMICO Y SOSTENIDO

Consulte esta publicación en línea: https://doi.org/10.1787/g2g98f15-es.

www.oecd.org/gov/ethics www.oecd.org/daf/anti-bribery

Integridad para el buen gobierno en América Latina y el Caribe

DE GOBIERNOS REACTIVOS A ESTADOS PROACTIVOS

Estudio de la OCDE sobre Integridad en Argentina

La Integridad Pública en América Latina y el Caribe 2018-2019 - DE GOBIERNOS REACTIVOS A ESTADOS PROACTIVOS

Para más información, e: www.oecd.org/gov/ethics

El Estudio de la OCDE sobre Integridad en Argentina evalúa los esfuerzos recientes para transformar las iniciativas aisladas del marco de integridad argentino en un sistema de integridad coherente y que abarque a la sociedad en su conjunto. Dicho estudio presenta propuestas de acción concretas parte de una estrategia de integridad que sustente las reformas actuales. Asimismo, provee algunas ideas sobre cómo operacionalizar un enfoque de administración de riesgos de corrupción y mejorar la función de auditoría en el gobierno. Finalmente, en el documento se evalúa el proceso de toma de decisiones y se brindan opciones para incrementar su transparencia e integridad, en miras a lograr políticas sujetas a rendición de cuentas y más equitativas.

La Integridad Pública en América Latina y el Caribe 2018-2019

Estudios de la OCDE sobre Gobernanza Pública

Estudios de la OCDE sobre Gobernanza Pública

ca en América Latina y el Caribe

basada en evidencia cuantitativa y cualitativa, estudios y proyectos de países de la OCDE en la región, así como una encuesta dedicada. La próxima edición de la serie OCDE-BID Panorama de las Administraciones Públicas para la región, que se lanzará durante el primer semestre de 2020 y contendrá datos de 27 países, proporcionará más información, ya que su capítulo de políticas se centrará en cómo mejorar la transparencia y la integridad para fomentar reformas que promuevan la confianza en el gobierno y sean conducentes al crecimiento económico.

9HSTCQE*daiabf+

FORTALECER LAS INSTITUCIONES Y LA GOBERNANZA . 67

FORTALECER LAS INSTITUCIONES Y LA GOBERNANZA

La OCDE también ha establecido recientemente nuevos mecanismos de diálogo político sobre estos temas con la región. La Iniciativa Anticorrupción OCDE-América Latina, establecida en 2007 con el apoyo del BID y la OEA, tiene como objetivo promover y fortalecer la implementación de la Convención anti-Cohecho de la OCDE. En 2018, se celebró en Buenos Aires, Argentina la primera Reunión de la Red de Oficiales encargados de hacer cumplir la ley anticorrupción en América Latina y el Caribe (LAC LEN), que congregó a más de 50 funcionarios encargados de la aplicación de la ley de 14 países. La Red tiene como objetivo dotar a las autoridades, encargadas de hacer cumplir la ley de la región, de los instrumentos y conocimientos necesarios para investigar y enjuiciar eficazmente los casos complejos de corrupción transnacional; su segunda reunión se celebró en septiembre de 2019 en Brasilia (Brasil).


Promoviendo un gobierno abierto

Los países de América Latina y el Caribe han iniciado una ambiciosa transición de un gobierno abierto a lo que la OCDE ha denominado un “Estado abierto” mediante la difusión de los principios de transparencia, integridad, rendición de cuentas y participación de las partes interesadas a todos los niveles de gobierno y ramas del poder.

La OCDE también proporciona apoyo a través de sus Estudios sobre gobierno abierto, que recientemente se completaron para Costa Rica y Argentina, así como evaluaciones de políticas y prácticas en Perú, Paraguay y Colombia. Se está preparando una revisión de la provincia Argentina de Santa Fe, así como un manual de la OCDE sobre el gobierno abierto y la participación de las partes interesadas en Perú.

La OCDE ha colaborado estrechamente con un número creciente de países de América Latina y el Caribe desde 2013 en cuestiones de gobierno abierto. Gobierno Abierto en América Latina representó el primer ejercicio de inventario de estrategias e iniciativas de gobierno abierto en la región y dio lugar a la creación de la Red de la OCDE sobre Gobierno Abierto e Innovador en América Latina y el Caribe. En su reunión de 2018 en Brasil, los miembros de la Red firmaron la “Declaración de Brasilia”, comprometiéndose a continuar promoviendo el diálogo político y el intercambio de buenas prácticas entre los países y con la sociedad civil, los gobiernos subnacionales y las organizaciones internacionales.

La combinación de este diálogo y análisis de políticas ha asegurado la visibilidad nacional e internacional de los esfuerzos de reforma del gobierno abierto y ha contribuido a asegurar la continuidad y sostenibilidad de los programas de gobierno abierto de los países. La aplicación de las recomendaciones en materia de políticas y el apoyo a la creación de capacidad que ha prestado la OCDE han dado lugar a resultados notables, como el primer acuerdo de Estado abierto en Costa Rica.

www.oecd.org/gov/open-government-in-latin-america-andcaribbean.htm

Principales desafíos para la implementación de las iniciativas de Gobierno Abierto

INFORME DE LA OCDE SOBRE GOBERNANZA PÚBLICA

COLOMBIA

Insuficiencia en el conocimiento de los beneficios de las reformas de gobierno abierto entre los funcionarios públicos

Mejorando la capacidad administrativa a nivel sub-nacional para fortalecer la planificación estratégica y el gobierno abierto

Resistencia en general a cambios / reformas en el sector público Estudios de la OCDE sobre Gobernanza Pública

Estudios de la OCDE sobre Gobernanza Pública

Gobierno Abierto en América Latina

Falta o insuficiencia de recursos financieros

Índice Evaluación y recomendaciones Capítulo 1. Contexto del gobierno abierto en América Latina Capítulo 2. Estrategias de gobierno abierto y marcos de gobernanza en América Latina Capítulo 3. Acceso a la información pública en América Latina Capítulo 4. Aprovechar el potencial para los datos abiertos en América Latina Capítulo 5. Políticas e iniciativas de gobierno abierto en Colombia Capítulo 6. Políticas e iniciativas de gobierno abierto en Costa Rica Capítulo 7. Políticas e iniciativas de gobierno abierto en el Perú

OCDE35 ALC13

Falta de confianza (entre el gobierno y los ciudadanos / ONGs) % 0

Consulte esta publicación en línea: http://dx.doi.org/10.1787/9789264225787-es. Este trabajo está publicado en OECD iLibrary, plataforma que reúne todos los libros, publicaciones periódicas y bases de datos de la OCDE. Visite www.oecd-ilibrary.org para más información.

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Gobierno Abierto en América Latina

Gobierno Abierto en América Latina

Cultura de secretismo, falta de una cultura de gobierno abierto en el sector público

Estudios de la OCDE sobre Gobernanza Pública

ESCANEAR PARA LEER EL INFORME

90

isbn 978-92-64-22577-0 42 2014 24 4 P

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PRELiMinARY VERsiOn

Fuente: Traducción de OCDE (2016), Open Government: The Global Context and the Way Forward. 422014244pre.indd 1

68 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

10-Nov-2014 9:10:28 AM


La OCDE está apoyando a varios países de la región a mejorar sus sistemas de gobernanza pública, a través de revisiones a profundidad y programas de implementación. La OCDE trabaja con los gobiernos nacionales para evaluar la eficiencia de sus prácticas de administración pública y gobernabilidad. La serie de publicaciones OCDE-BID sobre el Panorama de las Administraciones Públicas: América Latina y el Caribe permite a los países de la región establecer puntos de referencia entre sí y con los países miembros de la OCDE, ampliando la base de conocimientos de todos, así como difundiendo las prácticas de buena gobernanza en la región. La tercera edición se lanzará durante el primer semestre de 2020 y contendrá datos de 27 países de la región, abarcando las áreas de finanzas públicas y empleo, instituciones clave (centros de gobierno), prácticas presupuestarias, integridad, gobernanza regulatoria, gestión de recursos humanos y datos de gobierno abierto. El capítulo sobre políticas se centrará en cómo mejorar la transparencia y la integridad para fomentar reformas

que promuevan la confianza en el gobierno y sean conducentes al crecimiento económico. Un estudio de la OCDE sobre Gobernanza Pública está en curso para Haití, luego de las revisiones ya llevadas a cabo para Colombia, Costa Rica, Paraguay y Perú. Los estudios evalúan los puntos fuertes y débiles de la administración pública y las prácticas de gobernanza de un país, y ayudan a los gobiernos a diseñar sus programas de reforma. Asimismo, la OCDE brinda su apoyo en la implementación de estos programas. Actualmente, la OCDE apoya al Perú con diversas herramientas (programas de capacitación, visitas de estudio, hojas de ruta) en la implementación de diversas reformas de gobernabilidad pública, así como a Colombia en el fortalecimiento de la capacidad administrativa de los gobiernos sub-nacionales.

www.oecd.org/governance www.oecd.org/gov/publicgovernancereviews.htm www.oecd.org/gov/government-at-a-glance-lac.htm

Panorama de las Administraciones Públicas América Latina y el Caribe 2017 Panorama de las Administraciones Públicas: América Latina y el Caribe 2017

Estudios de la OCDE sobre Gobernanza Pública

Estudios de la OCDE sobre Gobernanza Pública

Paraguay HaCia un DEsarrOllO naCiOnal mEDiantE una GObErnanza PúbliCa intEGraDa

Paraguay HaCia un DEsarrOllO naCiOnal mEDiantE una GObErnanza PúbliCa intEGraDa

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FORTALECER LAS INSTITUCIONES Y LA GOBERNANZA . 69

FORTALECER LAS INSTITUCIONES Y LA GOBERNANZA

Mejorando la gobernanza pública


Fomentando el desarrollo regional y urbano inclusivo

América Latina y el Caribe es una de las regiones más urbanizadas del mundo, con ciudades que albergan al 81% de sus habitantes y que representan 2/3 de su PIB. Si bien su rápida transición urbana estimuló el desarrollo económico, también exacerbó las desigualdades socioeconómicas y espaciales y la vulnerabilidad ambiental. Hoy, la región es, por lo tanto, muy consciente de la importancia de promover ciudades y regiones más sostenibles e inclusivas para los objetivos de desarrollo nacionales y globales. Esto requerirá una formulación de políticas efectiva en todos los niveles de gobierno para garantizar que las regiones y ciudades puedan movilizar su potencial de crecimiento. DESARROLLO URBANO Y REGIONAL La OCDE colabora de forma activa con los países de la región para abordar los retos de la política urbana y apoyar un desarrollo urbano sostenible, inclusivo, seguro y resistente. Este compromiso apoya los procesos regionales, como el Plan de Acción para la Implementación de la Nueva Agenda Urbana 2016-2036. A través del Programa Nacional de Políticas Urbanas – una iniciativa lanzada en Hábitat III por la OCDE, ONU-Hábitat y la Alianza de Ciudades para apoyar el desarrollo de la Política Urbana Nacional – la OCDE, en estrecha cooperación con la MINURVI, prestará asistencia en el desarrollo y revisión de las políticas nacionales urbanas de los países de la región, como instrumentos clave para la implementación de las agendas globales relacionadas con el urbanismo. Alcaldes de ciudades latinoamericanas de varios países, incluyendo Argentina, Brasil, Colombia, Chile y México, tienen una fuerte representación en la Iniciativa de Alcaldes Campeones de la OCDE. Estos alcaldes participan en reuniones anuales, ayudan a construir la base de evidencia de una acción local efectiva para enfrentar el cambio climático y el crecimiento inclusivo, y contribuyen al desarrollo de la capacidad de innovación local al participar en encuestas únicas. Los hallazgos durante las encuestas apoyaron las publicaciones sobre el Financiamiento de los objetivos climáticos en ciudades y regiones para lograr un crecimiento sostenible e inclusivo y el Fomento de la capacidad de innovación en las ciudades. En el futuro, la 70 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Iniciativa trabajará en estrecha colaboración para identificar a los alcaldes que actualmente ocupan cargos en ciudades de América Latina y el Caribe y que están particularmente centrados en la lucha contra la desigualdad, construyendo un cuerpo de trabajo centrado en la región. La OCDE también ha puesto en marcha un proyecto específico sobre regiones y ciudades mineras centrado en el desarrollo regional de regiones y ciudades especializadas en minería e industrias extractivas: Chile, Colombia, México y Perú están participando, junto con otros países miembros y socios de la OCDE de todo el mundo. La Provincia de Córdoba (Argentina) y el Estado de Paraná (Brasil) también participan en el programa de la OCDE en torno a un enfoque territorial de los objetivos de desarrollo sostenible: un papel para que las ciudades y regiones no dejen a nadie atrás.

L Sra. Silvina Rivero, Secretaria General de la Provincia de Córdoba, Argentina, compartiendo cómo la provincia está utilizando los SDGs para desarrollar una visión hacia 2030 para el desarrollo sostenible de la provincia - Global Sustainable Technology & Innovation Conference (G-STIC) - nov. 2018 en Bruselas, Bélgica.


Asimétrica en Colombia en 2018. En general, esto involucra a los países de la región en el establecimiento de normas de la OCDE. Igualmente, Brasil se adhirió oficialmente a la Recomendación de la OCDE sobre la eficacia de la inversión pública en todos los niveles de gobierno en 2018.

Los estudios sobre las políticas urbanas a nivel nacional y metropolitano proporcionan una evaluación exhaustiva del rendimiento del sistema de ciudades de cada país y ofrecen recomendaciones para mejorar el éxito de una serie de políticas pertinentes mediante la aplicación de una perspectiva urbana. Chile y México han realizado estas evaluaciones tanto a nivel nacional como a nivel metropolitano.

Además, varios países de la región participan en la elaboración de indicadores de gobernanza de múltiples niveles sobre la inversión pública, que ayudarán a ofrecer un panorama completo de las principales ventajas y dificultades de sus sistemas de gobernanza de múltiples niveles. El informe de 2019 de la OCDE y Ciudades y Gobiernos Locales Unidos sobre el Observatorio Mundial de Finanzas e Inversiones de los Gobiernos Subnacionales incluye información y datos comparables sobre marcos y reformas de gobernanza a múltiples niveles, organización de los gobiernos subnacionales y finanzas para 18 países.

Los estudios de política territorial de la OCDE identifican los puntos fuertes, los desafíos y las prioridades políticas para un desarrollo regional inclusivo. Varios de estos estudios se han llevado a cabo en países de la región, incluyendo revisiones recientes de Hidalgo y Morelos, México - ambas revisiones también involucraron a pares internacionales para compartir el conocimiento de otros países de la OCDE. Sobre la base de estos exámenes, la OCDE proporciona apoyo para la aplicación y el seguimiento, sobre la base de sus recomendaciones.

www.oecd.org/cfe/regional-policy/multi-levelgovernance.htm

OECD Multi-Level Governance Studies

Asymmetric decentralisation: Policy implications in Colombia

www.oecd.org/governance/regional-policy/urbandevelopment.htm www.oecd.org/cfe/regional-policy/ www.oecd.org/cfe/territorial-approach-sdgs.htm www.oecd-inclusive.com/champion-mayors/ OECD Territorial Reviews

HIDALGO, MEXICO

GOBERNANZA MULTINIVEL Y DESCENTRALIZACIÓN

OECD Territorial Reviews

Hidalgo is one of the smallest states in Mexico. It benefits from its close proximity to Mexico City and contains a number of economic and environmental assets in its territory. After a long period of economic stagnation, the state is now closing up the gap with national standards. Yet, productivity and income levels remain low with respect to national levels, and there exist high socio-economic disparities between the south of the state and the municipalities in the northern and mountainous area. This review looks at how the state of Hidalgo is seeking to boost its economy, particularly through a series of institutional reforms and policies to improve the business environment. It highlights opportunities to accelerate the economic convergence and transit towards high-value added economic sectors. The review also identifies a number of recommendations to promote inclusive growth and reduce its north-south divide and offers suggestions to address governance challenges in the territory.

Consult this publication on line at https://doi.org/10.1787/9789264310391-en.

This work is published on the OECD iLibrary, which gathers all OECD books, periodicals and statistical databases. Visit www.oecd-ilibrary.org for more information.

2019

HIDALGO, MEXICO

OECD Territorial Reviews HIDALGO, MEXICO

La OCDE también está trabajando activamente con los países de la región para apoyar las reformas de gobernabilidad y descentralización a múltiples niveles a través de varios estudios en profundidad, en particular Sacando el máximo provecho de la inversión pública en Colombia, Logrando que funcione la descentralización en Chile y Descentralización asimétrica: Implicaciones políticas en Colombia. La OCDE también ha aumentado el diálogo político sobre estos temas, por ejemplo con eventos como la “Productividad y Territorios” 9HSTCQE*dbadie+ en Chile durante 2017 y un seminario sobre Descentralización

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ISBN 978-92-64-31038-4 04 2018 19 1 P

FORTALECER LAS INSTITUCIONES Y LA GOBERNANZA . 71

FORTALECER LAS INSTITUCIONES Y LA GOBERNANZA

En general, la participación de los países y ciudades de la región en estos proyectos más amplios también permite a la OCDE comprender y desarrollar estrategias de política más diversas para los contextos de América Latina y el Caribe, lo que a su vez puede enriquecer su trabajo en otras regiones.


Mejorando la gobernanza del agua

El ciclo de implementación de la tarificación del agua – Brasil CBH interestatales

Desde 2012, el Programa de Gobernanza del Agua de la OCDE ha estado apoyando una mejor gobernanza del agua en los países de la región, incluso a través del informe sobre la Gobernanza del Agua en las Ciudades, en el cual se entrevistaron 48 ciudades, incluidas 12 de América Latina. La OCDE también ha llevado a cabo un diálogo sobre políticas específicas en México, Brasil y Chile, y próximamente en Argentina y Perú.

ANA

72 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Notas: Consejo Estatal de Recursos Hídricos – CERHs; Consejo Nacional de Recursos Hídricos – CNRH; Agencia Nacional del Agua – ANA; Comitê de Bacia Hidrográfica – CBHs.

OECD Studies on Water

Water Charges in Brazil THE WAYS FORWARD

THE WAYS FORWARD

www.oecd.org/env/watergovernanceprogramme.htm

Aprobación

Administración

Las autoridades estatales

Water Charges in Brazil

Se han realizado estudios de la OCDE sobre el agua para Brasil y México, que han conducido a resultados concretos de la reforma. Por ejemplo, el estudio de 2017 sobre La tarificación del agua en Brasil: El camino a seguir, alimentó el debate en el seno de la cámara técnica del Consejo Nacional de Recursos Hídricos para mejorar la Resolución No. 48/2005 que establece criterios generales para la tarificación del agua en Brasil. Las actividades de fomento de la capacidad de la OCDE y el Brasil, sobre la base de los exámenes realizados, se llevarán a cabo en 2019-21.

CNRH

Colección

OECD Studies on Water

Adicionalmente, México, Chile, Brasil, Colombia y Perú son miembros de la Iniciativa de Gobernanza del Agua de la OCDE, la cual es una red internacional de miembros de los sectores público, privado y sin fines de lucro que se reúne regularmente para compartir buenas prácticas a favor de una mejor gobernabilidad en el sector del agua. Como tal, están apoyando la implementación de los Principios de la OCDE sobre la Gobernabilidad del Agua y han contribuido al desarrollo del Marco de Indicadores de Gobernabilidad del Agua de la OCDE.

Agencias delegadas de agua

CERHs

Agencias delegadas de agua o autoridades estatales

Establecer mecanismos y valores

CBH estatales

El acceso al agua constituye una piedra angular para el desarrollo y un notable factor de impulso para la reducción de las desigualdades en América Latina y el Caribe. Esto ejerce un impacto significativo en la salud, la producción de alimentos y energía, y la vivienda. En este sentido, la gobernanza del agua es fundamental para garantizar que las políticas sobre este recurso se ejecuten de manera efectiva y eficiente, con el fin de asegurar el agua para todos y, por tanto, de contribuir al crecimiento económico, el bienestar social y la sostenibilidad medioambiental en la región.

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Las economías y las sociedades modernas necesitan unas normativas efectivas capaces de propiciar el crecimiento, la inversión y la innovación, y de contribuir a la consecución de los objetivos sociales, económicos y medioambientales. La OCDE colabora con numerosos países de la región para evaluar la repercusión de las normativas vigentes, así como preparar y aplicar normas sencillas pero más eficaces. La OCDE ha promovido el diálogo sobre políticas regulatorias entre expertos en políticas públicas de la región a través de la Red Latinoamericana y del Caribe de Mejora Regulatoria. De esta manera, la OCDE trae regularmente expertos de los países miembros a América Latina para proporcionar refuerzo de capacidades y participar en el intercambio de prácticas. Los países de la región se han beneficiado de la colaboración con la OCDE al

tener acceso a las lecciones aprendidas y a las prácticas pertinentes de los países miembros de la OCDE en materia de mejora de la regulación. Por ejemplo, a través de los Indicadores de Política Regulatoria y Gobernabilidad (iREG), los países de la región se enteran de los avances y desafíos de los países miembros de la OCDE en la mejora de sus regulaciones. Los indicadores iREG para América Latina extienden este análisis comparativo a la región de América Latina y el Caribe. Además, la OCDE ha recopilado la experiencia de los países miembros en la aplicación de la normativa y ha elaborado el conjunto de herramientas de la OCDE para la aplicación de la normativa y las inspecciones. Este conjunto de herramientas está sirviendo como guía para mejorar los sistemas de inspección en México y Perú.

Participación de las partes interesadas de América Latina y el Caribe en la elaboración de reglamentos subordinados Nota iREG

Metodología

Adopción sistemática

Transparencia

Vigilancia y control de calidad

4 3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0

PER

ECU

COL

CRI

CHL

BRA

MEX

ALC

OCDE

Nota: La figura muestra la puntuación agregada del indicador compuesto en cuatro categorías. La puntuación máxima para cada categoría es de uno, y la puntuación agregada máxima para el indicador compuesto es de cuatro. Cuantas más prácticas regulatorias se defiendan en la Recomendación de la OCDE de 2012 sobre Política Regulatoria y Gobernanza que un país haya implementado, mayor será la puntuación de su indicador. Fuente: Indicadores de la OCDE de Política Regulatoria y Gobernabilidad (iREG) para América Latina 2016 (iREG); OECD iREG 2015, www.oecd.org/gov/regulatory-policy/indicators-regulatory-policy-and-governance.htm. FORTALECER LAS INSTITUCIONES Y LA GOBERNANZA . 73

FORTALECER LAS INSTITUCIONES Y LA GOBERNANZA

Garantizando la eficacia de la regulación


Garantizando la eficacia de la regulación

“El Banco Mundial y la OCDE han trabajado juntos durante muchos años con el objetivo común de mejorar las políticas para reducir la pobreza, promover la prosperidad compartida y mejorar el bienestar de las personas en todo el mundo. Más recientemente, nuestra colaboración formada en el marco del Programa Regional de la OCDE para América Latina y el Caribe ha permitido a ambas instituciones a unir sus fuerzas para apoyar reformas que permitan adoptar buenas normas internacionales. También estamos compartiendo el conocimiento global mediante la organización conjunta de eventos sobre temas de importancia clave para la región de América Latina y el Caribe, como la productividad, la protección social y la integridad. En el futuro, a través de esta colaboración, esperamos seguir promoviendo las mejores prácticas y normas en la región. También esperamos traer las experiencias relevantes de los países de América Latina y el Caribe al contexto de la OCDE”.

Existen muchos ejemplos sobre el impacto de este trabajo: l

Ayudar a los gobiernos locales y regionales de México a simplificar y mejorar las formalidades que tienen un alto impacto en la actividad empresarial, tales como las licencias de negocios y los permisos de construcción;

l

Promover la adopción de herramientas en Argentina, Chile, Costa Rica y Perú para que las regulaciones aborden problemas reales que afectan a la sociedad, como la protección del medio ambiente y del consumidor, sin imponer cargas innecesarias a las empresas;

l

Ayudar a los reguladores económicos de México y Perú a mejorar su desempeño, por ejemplo, proponiendo estrategias para ser más responsables y transparentes.

En el futuro, los países de la región tendrán amplias oportunidades para fortalecer el panorama institucional en aras de una mejor regulación. Por ejemplo, con la excepción de México, el uso de la evaluación del impacto regulatorio (RIA) una herramienta para evaluar los proyectos de regulación a fin de garantizar que generen más beneficios que gastos para la sociedad- sigue siendo intermitente. Esto se debe, en gran medida, a la falta de instituciones debidamente encargadas de supervisar su aplicación. Revisiones de la OCDE sobre reforma regulatoria

HERRAMIENTAS Y PRÁCTICAS PARA LA MEJORA REGULATORIA Argentina se ha embarcado en una serie de reformas para mejorar la calidad de su marco regulatorio. Las regulaciones de alta calidad pueden proteger a los consumidores y al medio ambiente sin llegar a ser una carga para los ciudadanos y las empresas. El Estudio de la OCDE de Política Regulatoria en Argentina proporciona información sobre las políticas, instituciones y herramientas empleadas por el gobierno argentino para diseñar, implementar y hacer cumplir regulaciones de alta calidad. Estas incluyen políticas de simplificación administrativa, evaluación ex ante y ex post de las regulaciones, prácticas de consulta y participación y de partes interesadas y gobernanza regulatoria multinivel. El Estudio ofrece recomendaciones de políticas basadas en las mejores prácticas internacionales para fortalecer la capacidad del gobierno para administrar la política regulatoria.

ISBN 978-92-64-73290-2

74 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

9HSTCQE*hdcjac+

Estudio de Política Regulatoria en Argentina

Consulte esta publicación en línea: https://doi.org/10.1787/c2e61aaf-es. Este trabajo está publicado en OECD iLibrary, plataforma que reúne todos los libros, publicaciones periódicas y bases de datos de la OCDE. Visite www.oecd-ilibrary.org para más información.

Revisiones de la OCDE sobre reforma regulatoria

www.oecd.org/regreform/regulatory-policy Estudio de Política Regulatoria en Argentina www.oecd.org/gov/regulatory-policy/regulatory-policy-in-latinamerica-and-the-caribbean.htm

Axel van Trotsenburg, Vicepresidente del Banco Mundial para América Latina y el Caribe

Revisiones de la OCDE sobre reforma regulatoria

Estudio de Política Regulatoria en Argentina HERRAMIENTAS Y PRÁCTICAS PARA LA MEJORA REGULATORIA

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Las políticas eficaces de gobierno corporativo tratan de garantizar que las sociedades contribuyan al desarrollo económico y al progreso social, propiciando así un crecimiento integrador y la reducción de las desigualdades. En el contexto de unos recursos públicos limitados, una adecuada gobernanza de las empresas de propiedad del Estado constituye una prioridad fundamental para garantizar la rentabilidad de las aportaciones de los ciudadanos.

“El Programa Regional de la OCDE para América Latina representa una valiosa herramienta para construir una visión a largo plazo del desarrollo de la región, a través de un esfuerzo conjunto entre gobiernos, organizaciones internacionales y otros actores, orientado a promover una agenda de reformas que permita fortalecer la productividad, la competitividad y la igualdad de oportunidades en nuestros países.”

Desde 2000, la OCDE ha promovido la ejecución de sus Principios de Gobierno Corporativo de la OCDE y del G20 y otras buenas prácticas en esta materia, a través de la Mesa Redonda Latinoamericana de Gobierno Corporativo, y la Red Latinoamericana de Gobierno Corporativo de las Empresas propiedad del Estado, entre otras. Todos los países latinoamericanos con mercados de capital activos han puesto en marcha reformas de la gobernanza corporativa, y han establecido códigos a este respecto en los que se tienen en cuenta los Principios de la OCDE y el G20. La Mesa Redonda ha establecido varios grupos de trabajo que han publicado recomendaciones e informes de situación, como la Nota sobre el desarrollo de los mercados de renta variable en América Latina.

Dr Luis Carranza, Presidente Ejecutivo de CAF – Banco de Desarrollo de América Latina

La reunión de junio de 2019 de la Red Latinoamericana de Gobierno Corporativo de las Empresas Públicas en Lima, Perú, se centró en las Directrices en materia de la Integridad y la Lucha Contra la Corrupción en las Empresas Públicas (las Directrices ACI) y en las iniciativas que se están llevando a cabo en los países latinoamericanos para apoyar su implementación, así como en las Directrices de la OCDE sobre Gobierno Corporativo de las Empresas propiedad del Estado. En el futuro, la OCDE trabajará en conjunto con CAF - Banco de Desarrollo de América Latina para apoyar la implementación de las Directrices ACI en la región.

www.oecd.org/daf/ca/corporategovernanceinlatinamerica.htm L Roberto Salas Rey Director Ejecutivo de Fonafe, Perú, inaugurando la Reunión 2019 de la Red Latinoamericana de Gobierno Corporativo de las Empresas Públicas en Lima, Perú. FORTALECER LAS INSTITUCIONES Y LA GOBERNANZA . 75

FORTALECER LAS INSTITUCIONES Y LA GOBERNANZA

Elevando el gobierno corporativo de empresas privadas y empresas propiedad del Estado


MEDIO AMBIENTE Y SOSTENIBILIDAD 

76 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE


El crecimiento sostenible o ecológico se refiere al impulso del desarrollo económico, que a su vez garantiza que los activos naturales sigan proporcionando los recursos y servicios ambientales de los que depende nuestro bienestar. Invertir en el crecimiento verde es una buena oportunidad para América Latina y el Caribe, ya que busca fomentar fuentes de crecimiento alternativas e internas que puedan conducir a la creación de nuevos empleos y oportunidades de inversión, al tiempo que se asegura un futuro sostenible. Colombia, Costa Rica y Perú se han unido a Chile, México y otros miembros de la OCDE en la adhesión a la Declaración de la OCDE sobre el Crecimiento Verde, la cual apoya las reformas de las políticas nacionales que promueven un crecimiento económico medioambiental y socialmente sostenible. En apoyo de la Estrategia de Crecimiento Verde de la OCDE, la cooperación entre la OCDE y otras organizaciones internacionales y regionales ha llevado a la inclusión de muchos países de la región en La base de datos de indicadores de crecimiento verde de la OCDE. Adicionalmente, varios países, entre ellos Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, México, Paraguay y Perú, han adaptado los indicadores de crecimiento ecológico de la OCDE a sus contextos nacionales. Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, México y Perú también participan activamente en el Diálogo Político de la OCDE sobre el Desarrollo basado en los Recursos Naturales, una plataforma intergubernamental para el aprendizaje entre pares y el intercambio de conocimientos entre los países OCDE y socios, así como las industrias extractivas, las organizaciones de la sociedad civil y los centros de investigación. En el futuro, la OCDE seguirá desarrollando sus indicadores de crecimiento ecológico, e incorporando los principios del crecimiento ecológico a sus estudios económicos periódicos, sus estudios de rendimiento medioambiental, los estudios sobre innovación, y los estudios territoriales. A medida que la OCDE coopere más estrechamente con los países de la región y extienda su participación en estas evaluaciones de revisión entre pares, los países seguirán aprendiendo de los retos y las soluciones de política

aplicadas en la OCDE y otros países asociados para promover el crecimiento ecológico. El Foro de Crecimiento Ecológico y Desarrollo Sostenible de la OCDE de 2019 se centrará en la ecologización de las industrias pesadas y extractivas. Esto será relevante para los países de la región con importantes sectores siderúrgicos, cementeros, químicos, petroleros, gasíferos y mineros. “Hoy día América Latina y el Caribe es una región en transición al desarrollo que está plenamente comprometida con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y sus 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible. Se trata de una región que se enfrenta a nuevos y viejos desafíos en las cuatro dimensiones del desarrollo: económica y productiva; social; medioambiental e institucional. La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) ha señalado que la baja productividad, la escasa intensidad tecnológica y la falta de sofisticación y diversificación productiva, así como los altos niveles de informalidad y heterogeneidad estructural, son el talón de Aquiles de los países latinoamericanos y caribeños. Estos desafíos han socavado la participación de la región en las cadenas globales de valor, limitando un crecimiento económico inclusivo y generando un círculo vicioso de baja productividad y escaso dinamismo tecnológico. El actual contexto económico y social y el papel principal de la revolución tecnológica agregan desafíos adicionales para poder avanzar en una agenda de productividad inclusiva de más y mejores políticas productivas y tecnológicas, que permitan una real apropiación de las tecnologías emergentes. Se requiere de una cooperación más eficiente y efectiva; que abarque de forma integral todas las dimensiones del desarrollo, que considere todos los niveles (regional, nacional, subnacional, local) y que involucre a todos los actores del sistema económico y social (público, privado, sociedad civil, academia y organizaciones no gubernamentales).” Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva de la CEPAL

www.oecd.org/greengrowth www.oecd.org/dev/natural-resources.htm

MEDIO AMBIENTE Y SOSTENIBILIDAD . 77

MEDIO AMBIENTE Y SOSTENIBILIDAD  

Fomentando el crecimiento sostenible


Combatiendo el cambio climático y pasando hacia un medio ambiente más limpio y saludable Los gobiernos de la región se han comprometido a reducir sus emisiones y mejorar su resiliencia climática. Sin embargo, se estima que los costes asociados a ello ascenderán a 80.000 millones de dólares anuales durante la próxima década, aproximadamente el triple de lo que estos países gastan actualmente en actividades relacionadas con el clima. Para la OCDE, el enfoque en América Latina y el Caribe es particularmente pertinente dada la gran riqueza de la biodiversidad en la región y las crecientes presiones sobre su conservación y uso sostenible. La OCDE está apoyando a la región en el desarrollo de políticas, instituciones e instrumentos eficaces para el financiamiento y la inversión verde, con especial atención a la energía y la infraestructura.

Cambio Climático (CMNUCC). La OCDE y la Agencia Internacional de la Energía organizan conjuntamente el Grupo de Expertos en Cambio Climático (CCXG) de la CMNUCC, que celebra dos Foros Mundiales al año que reúnen a negociadores y profesionales de una amplia gama de gobiernos, así como a expertos de organizaciones de investigación, el sector privado, la sociedad civil y otras instituciones pertinentes, incluidos muchos países latinoamericanos. Durante 2019, el CCXG se asoció con la región de varias maneras, incluyendo con la Organización Latinoamericana de Energía (OLADE) en una sesión sobre oportunidades en el sector eléctrico; co-organización de una sesión en la reunión previa a la COP en Costa Rica sobre estrategias de desarrollo de bajas emisiones a largo plazo; y apoyo a la COP25 en Chile.

La OCDE apoya activamente los debates internacionales sobre el cambio climático en el contexto de las Conferencias de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el

Las Evaluaciones sobre Desempeño Medioambiental buscan la mejora del rendimiento medioambiental de los países miembros y socios de la OCDE, mediante la evaluación de sus avances

78 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE


Los beneficios de la economía oceánica en las tres dimensiones de la sostenibilidad -personas, planeta y prosperidad- son significativos. Como parte del proyecto Océanos Sostenibles para Todos: Aprovechando el Potencial de la Economía Oceánica

Sostenible para los Países en Desarrollo, la OCDE está llevando a cabo diagnósticos nacionales en Granada y Antigua y Barbuda. Los diagnósticos nacionales tienen tres objetivos: evaluar i) la contribución al país de los sectores económicos relacionados con el océano y su potencial de crecimiento hasta 2030, ii) los marcos normativos y la financiación nacional para garantizar la sostenibilidad ambiental, y iii) el papel de los asociados para el desarrollo y la comunidad internacional en el apoyo a la economía oceánica. El diagnóstico y un informe completo del proyecto se presentarán en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Océanos en junio de 2020. La transición hacia una energía limpia ofrece un potencial significativo para alcanzar tanto los objetivos climáticos como los de desarrollo. En 2019, la OCDE lanzó el programa CEFIM (Financiación de energías limpias y Movilización de Inversiones). El CEFIM está llevando a cabo actualmente un examen de la financiación y la inversión en energía limpia en Colombia, que ayudará a este país -incluida la asistencia técnica- a fortalecer su marco de políticas para facilitar y ampliar la financiación y la inversión en electricidad renovable y eficiencia energética. La OCDE también ha unido fuerzas con las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Banco Mundial en el marco de la Financiación de los futuros climáticos: Iniciativa de Repensar la Infraestructura. En trabajos recientes se comparte información sobre el potencial de los bancos nacionales de desarrollo para forjar un futuro seguro desde el punto de vista climático, y se presta especial atención al Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES) de Brasil y a su papel en la ampliación de la infraestructura compatible con el clima en el país. Se está llevando a cabo otro estudio de seguimiento que contribuirá a los Principios de Financiación Mixta de la OCDE que son una herramienta de política para todos los proveedores de financiación para el desarrollo, como los gobiernos donantes, los organismos de cooperación para el desarrollo y las organizaciones filantrópicas, con el fin de ayudar a reducir la brecha de inversión para los Objetivos de Desarrollo Sostenible. MEDIO AMBIENTE Y SOSTENIBILIDAD . 79

MEDIO AMBIENTE Y SOSTENIBILIDAD  

respecto a los objetivos de política nacional y a los compromisos internacionales, y la formulación de recomendaciones sobre políticas dirigidas a determinados objetivos. La OCDE ha analizado muy recientemente a Brasil, Chile, Colombia, México y Perú durante el período desde 2013. Los hallazgos clave sobre biodiversidad y servicios ecosistémicos de estas revisiones se sintetizaron recientemente en la publicación Conservación y uso sostenible de la biodiversidad en América Latina. El informe pretende dar una idea de los retos comunes a los que se enfrentan estos países latinoamericanos, las estrategias que se están utilizando para hacerles frente, las lagunas que persisten y la forma en que pueden abordarse.


Combatiendo el cambio climático y pasando hacia un medio ambiente más limpio y saludable

La Mesa Redonda de la OCDE sobre la Financiación del Agua es una plataforma global público-privada establecida por la OCDE, el Consejo Mundial del Agua y los Países Bajos. Se basa en el liderazgo político y la experiencia técnica, con la ambición de facilitar una mayor financiación de las inversiones que contribuyen a la seguridad del agua y al crecimiento sostenible. La reunión de la Mesa Redonda de 2019 tuvo un enfoque especial en las Américas – la reunión fue organizada por el BID en Washington, D.C. y coconvocada por el gobierno de los Estados Unidos. Las discusiones se centraron en el financiamiento de los gastos relacionados con el agua en la región y allanaron el camino para un mayor trabajo analítico y de políticas en los próximos años. La Base de Datos de la OCDE sobre Instrumentos de Política para el Medio Ambiente (PINE) reúne información detallada sobre instrumentos de política relevantes para la gestión ambiental y de recursos naturales, e incluye información para la mayoría de los países de la región. Las contribuciones de los países a esta base de

Financing Climate Futures RETHINKING INFRASTRUCTURE Infrastructure worldwide has suffered from chronic under-investment for decades and currently makes up more than 60% of greenhouse gas emissions. A deep transformation of existing infrastructure systems is needed for both climate and development, one that includes systemic conceptual and behavioural changes in the ways in which we manage and govern our societies and economies. This report is a joint effort by the OECD, UN Environment and the World Bank Group, supported by the German Federal Ministry for the Environment, Nature Conservation and Nuclear Safety. It focuses on how governments can move beyond the current incremental approach to climate action and more effectively align financial flows with climate and development priorities. The report explores six key transformative areas that will be critical to align financial flows with low-emission and resilient societies (planning, innovation, public budgeting, financial systems, development finance, and cities) and looks at how rapid socio-economic and technological developments, such as digitalisation, can open new pathways to low-emission, resilient futures.

Financing Climate Futures RETHINKING INFRASTRUCTURE

OECD/The World Bank/UN Environment (2018), Financing Climate Futures: Rethinking Infrastructure, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/9789264308114-en.

Financing Climate Futures

diversity and ecosystem services from the Environmental , Chile, Colombia, Mexico and Peru between 2013 and 2017. The mon challenges facing these Latin American countries, the strategies emain and how these can be addressed. Focusing on Latin America alth of biodiversity in the region and the growing pressures on its

FCF Report cover [4].indd 1

which gathers all OECD books, periodicals and statistical databases. ation.

www.oecd.org/innovation/inno/ocean-economy/ www.oecd.org/environment/indicators-modelling-outlooks/policyinstrument-database/ www.oecd.org/environment/cc www.oecd.org/environment/cc/ccxg.htm “Para Europa, América Latina es un socio estratégico. Su importancia y la complejidad de su realidad no pueden ser descritas o limitadas por una sola cifra como el ingreso per cápita. Nuestros socios en la región pueden ofrecer respuestas regionales innovadoras con impacto global y desempeñar un papel crucial en el logro de la Agenda 2030. Siempre que hablamos de inclusión, desarrollo sostenible, agenda urbana o igualdad de género, hacemos referencia directa a la Agenda 2030, así como a nuestros valores e intereses compartidos. En América Latina, tenemos la oportunidad de reunir múltiples dimensiones de la cooperación (diplomacia, comercio y cooperación). Europa y América Latina tienen la oportunidad de construir verdaderas asociaciones multidimensionales y ambiciosas, que serán relevantes no sólo en la región, sino a nivel mundial. Estas asociaciones influirán y guiarán los programas internacionales más importantes: del comercio al cambio climático, del desarrollo sostenible a la transformación digital.

OECD Environmental Performance Reviews

En este contexto, desde la perspectiva de la cooperación internacional, nuestra misión será construir un nuevo tipo de cooperación basada en la innovación, la inversión, el intercambio técnico y el diálogo. Contamos con la OCDE como socio fundamental para ayudarnos a impulsar nuestras aspiraciones.”

Biodiversity Conservation and Sustainable Use 9HSTCQE*daibah+ in Latin America ISBN: 9789264308107 97 2018 46 1 P

EVIDENCE FROM ENVIRONMENTAL PERFORMANCE REVIEWS 15/11/2018 21:47

Biodiversity Conservation and Sustainable Use in Latin America

i.org/10.1787/9789264309630-en.

RETHINKING INFRASTRUCTURE

This work is published on the OECD iLibrary, which gathers all OECD books, periodicals and statistical databases. Visit www.oecd-ilibrary.org for more information.

vation and Sustainable Use

ISBN 978-92-64-30960-9 97 2018 48 1 P

OECD Environmental Performance Reviews

Consult this publication online at https://doi.org/10.1787/9789264308114-en

mance Reviews

MENTAL PERFORMANCE REVIEWS

datos también son relevantes para monitorear el progreso hacia la Meta 3 de Aichi sobre incentivos en el marco del Convenio sobre la Diversidad Biológica.

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9HSTCQE*dajgaj+

80 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Jolita Butkevičiene, Directora para América Latina y el Caribe, Dirección General de Cooperación Internacional y Desarrollo, Comisión Europea


La industria química es uno de los sectores industriales más grandes del mundo. Dado que muchos de los mismos productos químicos se producen en más de un país o se comercializan entre países, la OCDE apoya a sus miembros y socios, incluidos los países de América Latina y el Caribe, a evitar la duplicación de ensayos y compartir la carga de las evaluaciones de productos químicos a través de las directrices de la OCDE aceptadas internacionalmente. En adición a los miembros de la OCDE, Chile y México, Argentina y Brasil son adherentes al programa de la OCDE de Aceptación Mutua de Datos (MAD) en la Evaluación de Sustancias Químicas. El programa MAD de la OCDE es un acuerdo multilateral que permite compartir entre los países adherentes los resultados de las pruebas de seguridad no clínicas de productos químicos y productos químicos, como los productos químicos industriales y los plaguicidas. En el marco de la MAD, las pruebas deben llevarse a cabo de conformidad con las Directrices de Investigación de la OCDE y los Principios de Buenas Prácticas de Laboratorio de la OCDE. La adhesión al MAD ahorra a los gobiernos y a los productores de productos químicos de los países participantes 150 millones de euros anuales.

de datos de acceso público sobre emisiones de contaminantes al medio ambiente. Esto facilita el desarrollo e implementación de RETCs armonizados. La OCDE promueve una mayor cooperación con los países de América Latina y el Caribe en materia de seguridad química y biológica, incluida la adhesión a instrumentos como la MAD y la participación en actividades relacionadas con plaguicidas, RETC y organismos modificados genéticamente.

www.oecd.org/chemicalsafety/ www.oecd.org/env/prtr www.oecd.org/env/ehs/pesticides-biocides

Brasil, Chile y México participan en el Programa de Plaguicidas de la OCDE, así como en los trabajos de la OCDE relacionados con los cultivos genéticamente modificados, en los que también han mostrado interés Colombia y Costa Rica. Brasil y Argentina, como el segundo y tercer mayores productores mundiales de cultivos genéticamente modificados en 2015, también han participado durante mucho tiempo en las actividades de la OCDE relacionadas con la bioseguridad ambiental y la seguridad de los nuevos alimentos y piensos. Este compromiso con la OCDE ayuda a los gobiernos participantes de la región a evaluar y reducir los riesgos relacionados con la salud y el medio ambiente. Varios países latinoamericanos han participado en el Grupo de Trabajo de la OCDE sobre el Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes (RETC) para intercambiar información y experiencias sobre la implementación de un RETC, que es una base MEDIO AMBIENTE Y SOSTENIBILIDAD . 81

MEDIO AMBIENTE Y SOSTENIBILIDAD  

Reforzando la seguridad química y biológica


Garantizar una energía fiable y limpia

La promoción de la producción de fuentes de energía renovables y limpias es una prioridad para muchos gobiernos nacionales, regionales y locales. El uso de energía limpia y la participación en la economía ecológica es también una forma de garantizar la seguridad energética en una economía con restricciones de carbono y puede ayudar a los países a desarrollar una ventaja competitiva en este sector económico en crecimiento.

los sectores, adaptando sus procesos operativos y de planificación para aumentar la proporción de energías renovables variables, y ayudando a los gobiernos a aprovechar las oportunidades de innovación y digitalización para sus transiciones energéticas. La AIE también está ayudando a los gobiernos a garantizar una energía fiable más allá del petróleo, centrándose en la modernización del sistema eléctrico y en las perspectivas de almacenamiento de gas natural.

La Agencia Internacional de Energía (AIE) promueve la colaboración bilateral y regional en una variedad de temas sobre energía limpia y renovable, en todos los niveles, a través del diálogo técnico, el intercambio de mejores prácticas internacionales y el compromiso político de alto nivel.

La presencia de la AIE en la región está creciendo, lo que la ayuda a proporcionar insumos para la formulación de políticas basadas en datos empíricos en el sector de la energía a fin de promover la sostenibilidad, la seguridad energética y el compromiso internacional. Muchos países de la región están en camino de lograr un aumento significativo en el uso de energía renovable variable, lo que plantea nuevos desafíos para la infraestructura y operación de los sistemas de energía. Al mismo tiempo, los potenciales de eficiencia energética siguen estando en gran medida sin explotar. La cooperación de la AIE ayuda a los países a mejorar la recopilación y el análisis de datos, a identificar los retos y a desarrollar soluciones.

En el marco de su Programa de Transiciones de Energía Limpia, la AIE está ayudando a la región a mejorar sus estadísticas energéticas de acuerdo con las normas de los países miembros de la AIE, apoyando el diseño y la aplicación de reformas del mercado de la energía, promoviendo políticas eficaces de eficiencia energética en todos

Renovables variables como porcentaje de la generación total de electricidad Uruguay Costa Rica

2017

Chile

2022

Mexico Promedio de la OCDE (2022) 16.4%

Brasil Argentina Colombia 0%

5%

10%

15%

20%

25%

Cuota VRE (%) Fuente: AIE “Renewables 2018”(https://www.iea.org/renewables2018/). 82 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

30%

35%

40%


MEDIO AMBIENTE Y SOSTENIBILIDAD  

Al mismo tiempo, la región contiene varios puntos críticos para el despliegue de tecnologías de energía limpia, de modo que la cooperación de la AIE ayuda a monitorear áreas de mercado de vanguardia y a captar la experiencia más reciente con nuevas soluciones de políticas para su posible adaptación en otros lugares. Además de su creciente compromiso bilateral con las mayores economías de la región, la AIE está trabajando con socios regionales clave, entre ellos la Organización Latinoamericana de Energía (OLADE) y la CEPAL, para mejorar aún más la recopilación de datos relacionados con la energía, identificar y utilizar los potenciales de eficiencia energética y trabajar en pro del despliegue fiable de las energías renovables variables. De acuerdo con el enfoque de la AIE sobre todos los combustibles y todas las tecnologías, uno de los principales objetivos de un intercambio de mejores prácticas ampliado y profundizado será el diseño de mercados, tanto para los mercados del gas como para los de la electricidad, en apoyo de las transiciones energéticas sostenibles.

www.iea.org/cetp/

ENERGY POLICIES BEYOND IEA COUNTRIES

Chile 2018

Secure Sustainable Together

Towards a competitive  natural gas market in  Brazil   A review of the opening of the natural  gas transmission system in Brazil 

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The views expressed in this paper do not necessarily reflect the views or policy of the International Energy Agency (IEA) Secretariat or of its individual member countries. The paper does not constitute advice on any specific issue or situation. The IEA makes no representation or warranty, express or implied, in respect of the paper’s content (including its completeness or accuracy) and shall not be responsible for any use of, or reliance on, the paper. Comments are welcome, directed to mariano.berkenwald@iea.org.

MEDIO AMBIENTE Y SOSTENIBILIDAD . 83


Anexos PARTICIPACIÓN EN ÓRGANOS DE LA OCDE1,2 La cooperación de la OCDE con América Latina y el Caribe ha dado lugar a una mayor participación de los países de la región como Socios en los órganos de la Organización. Los Asociados (en algunos órganos se les denomina miembros) participan en los órganos y proyectos de la OCDE, o en el desarrollo o la revisión de instrumentos jurídicos de la Organización, durante un período sin plazo límite definido, en pie de casi igualdad con los miembros de la OCDE. Los Participantes intervienen en los órganos de la OCDE durante un período de duración indeterminada, salvo en los debates clasificados como confidenciales. AMÉRICA LATINA

EL CARIBE

Grupo de trabajo sobre seguridad de los productos de consumo Comité de Gobierno Coporativo

TTO

P

LCA

P

VCT

P

JAM

P

KNA

P

GRD

P

DOM

A

BRB

P

Comité de Política de Consumo y todos los órganos subsidiarios

DMA

A

ATG

A

BHS

A

PER

A

URY

A

Comité de Competencia y todos los órganos subsidiarios

PRY

Grupo de trabajo sobre sobornos en las transacciones comerciales internacionales

PAN

P

NIC

P

HND

P

SLV

P

Grupo de trabajo conjunto sobre agricultura y comercio

GTM

Grupo de mercados de materias primas

CRI

P

ECU

P

COL

P

BOL

P

Grupo de trabajo sobre políticas y mercados agrarios

BRA

ARG

Comité para la Agricultura

BLZ

ÓRGANOS Y ACTIVIDADES DE LA OCDE

P

P P

Grupo de trabajo sobre privatización y gobierno corporativo de activos públicos

P P

Centro de Desarrollo

M

M

M

M

Consejo de Gobierno del Programa para la Evaluación Internacional de los Alumnos (PISA)

P

A

A

A

Consejo de Administración del Programa de la Encuesta Internacional sobre Enseñanza y Aprendizaje (TALIS)

P

P

Grupo de expertos nacionales en educación y formación profesional

P

Comité de Política Medioambiental y todos los órganos subsidiarios

P

Reunión conjunta del Comité de Sustancias Químicas y el Grupo de trabajo sobre sustancias químicas, plaguicidas y biotecnología

M

M

M

M P

M

M

M

M

P

P

P

P

1. Para más información sobre los derechos y obligaciones de los socios, véase la Resolución revisada del Consejo sobre asociaciones en los órganos de la OCDE [C(2012)100/REV1/FINAL]. 2. Los países se identifican en el cuadro a través de su código de país ISO 3166 Alpha-3. Para obtener una lista completa de estas abreviaturas, vea https://www.iso.org/obp/ui/#search.

84 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

P


ANEXOS

AMÉRICA LATINA

M

M

M

TTO

M

LCA

P

P

M

M

M

P

P

P

M

M

M

A

P P

P

A

A

A

P

P

Comité de Gobernanza Pública

A P

Comité de Política Regulatoria

P

Comité de Política de Desarrollo Regional

P P

P

P

Comité de Industria, Innovación e Iniciativa Empresarial (CIIIE)

P P

P

Comité de Estadística y Política Estadística

P

Grupo de trabajo conjunto sobre comercio y medio ambiente Comité del Acero

M

VCT

P

Reunión del Comité de Inversión en sesión ampliada para los trabajos relacionados con la Declaración sobre Inversión Internacional y Empresas Multinacionales e Instrumentos Afines

Comité de Comercio

M

P

Comité de Inversión

Comité de Política Científica y Tecnológica (CPCT)

M

JAM

M

KNA

M

GRD

M

DOM

M

BRB

M

DMA

P

Grupo de trabajo sobre seguros y pensiones privadas

M

ATG

P

Comité de Política de Economía Digital

M

BHS

Comité de Pesca

M

PER

M

URY

A

Foro Global sobre Transparencia e Intercambio de Información en Materia Tributaria

PRY

A

Comité de Asuntos Fiscales

PAN

"Grupo de trabajo sobre la armonización de la supervisión normativa en nbiotecnología"

NIC

A

HND

A

SLV

Grupo de trabajo de los coordinadores nacionales del programa de directrices de ensayo

GTM

A

CRI

A

ECU

Grupo de trabajo sobre buenas prácticas de laboratorio

COL

A

BOL

A

BRA

ARG

Reunión conjunta del Comité de Sustancias Químicas y el Grupo de trabajo sobre sustancias químicas, plaguicidas y biotecnología (solo cuestiones relacionadas con la Aceptación Mutua de Datos (MAD) en la Evaluación de Sustancias Químicas)

BLZ

ÓRGANOS Y ACTIVIDADES DE LA OCDE

EL CARIBE

P P

P

P

P P

A

Nota: A refiere a asociados, P refiere a participantes y M refiere a miembros.

ANEXOS . 85


Anexos

ADHESIÓN A LOS INSTRUMENTOS JURÍDICOS DE LA OCDE La cooperación de la OCDE con América Latina y el Caribe ha dado lugar a una mayor adhesión de los países de la región a los instrumentos jurídicos de la OCDE. Una lista completa de la adhesión a los instrumentos jurídicos de la OCDE, por país o por instrumento, está disponible en https://legalinstruments.oecd.org/en/.

300 Nuevas adhesiones (# por año)

250

200

150

100

50

0

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Nota: Esta figura muestra el número de nuevas adhesiones por países socios (también conocidos como no miembros de la OCDE) de América Latina y el Caribe por año, entre el período 2000-2019, así como su acumulación durante este período. No considera las adhesiones de los países socios de la región anteriores a 2000.

86 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE


ANEXOS

Anexos

PARTICIPACIÓN NACIONAL EN LAS REDES REGIONALES DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE LA OCDE PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE3 Red Regional de Expertos en Métricas de Políticas de Bienestar y Desarrollo Sostenible – Argentina, Chile, Colombia, Costa Rica, República Dominicana, Ecuador, México, Perú y Uruguay. Red de funcionarios encargados de hacer cumplir la ley anticorrupción en América Latina y el Caribe (“LAC LEN”) – Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Guatemala, Honduras, Mexico, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay BID/OCDE Foro sobre Competencia en América Latina y el Caribe (FLACC) – Argentina, Barbados, Brasil, Bolivia, Colombia, Costa Rica, Chile, República Dominicana, El Salvador, Ecuador, Guatemala, Guyana, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Trinidad y Tobago, Uruguay, República Bolivariana de Venezuela (Venezuela) Redes para América Latina y el Caribe sobre Gobierno Corporativo – Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Trinidad y Tobago. Iniciativa Fiscal – Antigua y Barbuda, Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Jamaica, Mexico, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay, Venezuela Red Latinoamericana y del Caribe de Mejora Regulatoria – Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Mexico, Panamá, Paraguay, Perú Red de Sistemas de Salud – Argentina, Bahamas, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Guyana, Haití, Jamaica, México, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana y Uruguay. Iniciativa de Inversión – Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, México, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay. Red sobre gobierno abierto e innovador – Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Jamaica, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay. Red Regional de Funcionarios Expertos sobre Presupuesto (LAC SBO) – Argentina, Belice, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, México, Paraguay, Perú, República Dominicana y Uruguay. Red de la OCDE-BID sobre la Integridad – Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, México, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay. OCDE/INFE Red Regional para LAC sobre Educación Financiera – Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Guatemala, Honduras, México, Paraguay, Perú.

FUENTES Y NOTAS 1. El 25 de mayo de 2018, el Consejo de la OCDE invitó a Colombia a convertirse en miembro. La fecha de adhesión será la fecha en que Colombia deposite su instrumento de adhesión a la Convención de la OCDE. 2. http://data.worldbank.org/region/latin-america-and-caribbean 3. Ibid. 4. http://data.worldbank.org/data-catalog/GDP-ranking-table 5. OCDE/CAF/CEPAL (2019), Perspectivas Económicas de América Latina 2019: Desarrollo en transición; Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Panorama social de América Latina, 2018 (LC/PUB.2019/3-P), Santiago, 2019; OCDE (2016) Impulsando la productividad y el crecimiento inclusivo en América Latina. 6. Según la metodología del Banco Mundial: https://datahelpdesk.worldbank. org/knowledgebase/articles/906519-world-bank-country-and-lendinggroups 7. Véase la base de datos WITS, “Latin America & Caribbean Exports of goods and services, in % of GDP”. (https://wits.worldbank.org/CountryProfile/en/LCN) y https://www.cepal.org/en/pressreleases/foreign-direct-investment-latinamerica-and-caribbean-falls-third-straight-year-2017. 8. CEPAL, Perspectivas del comercio internacional de América Latina y el Caribe, 2018 (LC/PUB.2018/20-P), Santiago, 2018. 9. Ibid. 10. http://latintrade.com/latin-america-growing-strategic-importance/ 11. El gasto público social se refiere a las prestaciones con fines sociales, incluidos los siguientes ámbitos políticos: vejez, supervivientes, prestaciones relacionadas con la incapacidad, salud, familia, programas activos del mercado de trabajo, desempleo, vivienda y otros ámbitos de la política social. Esto no incluye los gastos relacionados con la educación. Las estimaciones para 2018. Los datos de Chile no son comparables en cuanto a las horas extraordinarias debido a una interrupción en las series en el 2005. Los datos del panel derecho no son totalmente comparables, ya que se refieren únicamente al gasto del gobierno central en protección social y salud, como en la clasificación de las funciones del gobierno.

3. Se refiere a los países de América Latina y el Caribe que participaron en al menos una reunión de la Red durante el período 2016-18. En general, todos los países de la región de América Latina y el Caribe están invitados a participar en estas redes, y se puede encontrar más información en www.oecd.org/latin-america/regionalprogramme/espanol/.

ANEXOS . 87


Anexos

DIÁLOGO Y DATOS La OCDE dialoga con las partes interesadas en la comunidad empresarial e industrial y recaba diversas perspectivas en su diálogo sobre políticas, a través de su Comité Consultivo Empresarial e Industrial y de su Comité Consultivo Sindical, y promueve además un aumento de la participación de funcionarios electos a través de la Red Parlamentaria Global de la Organización. El Comité Consultivo Sindical de la OCDE (TUAC en inglés) colabora estrechamente con la Confederación Sindical Internacional (CSI) y la Confederación Sindical de Trabajadores de las Américas para asegurarse de que también se escuche la voz de los trabajadores en países no miembros de la OCDE. Entre los miembros latinoamericanos del TUAC se encuentran la Confederación de Trabajadores de México (CTM), y la Federación de Sindicatos de Empresas de Bienes y Servicios (México). La Central Única dos Trabalhadores (Brasil) es un miembro asociado del TUAC. Estas organizaciones contribuyen a la labor realizada por el TUAC para preparar las posiciones adoptadas por el G20, las IFI y otros foros. El TUAC también colabora estrechamente con la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) de Chile, y los centros sindicales colombianos. Empresas en la OCDE (Business at OECD (BIAC)) cuenta con varias asociaciones miembros y observadoras de la región, y entre ellas la Confederación Patronal de la República Mexicana (COPARMEX) y la Confederación de la Producción y del Comercio de Chile (CPC), la Unión Industrial Argentina (UIA), la Confederación Nacional de la Industria de Brasil (CNI), Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (ANDI), y la Unión Costarricense de Cámaras y Asociados del Sector Empresarial Privado (UCCAEP). Gracias a la participación de todas ellas, la comunidad empresarial de ALC puede contribuir con sus opiniones y conocimientos a los debates de políticas de Business at OECD (BIAC) y la OCDE sobre un amplio abanico de temas. Asimismo, los parlamentarios de la región participan cada vez más en la Red Parlamentaria Global de la OCDE, cuya finalidad consiste en facilitar el diálogo entre parlamentarios sobre la adopción e implementación de reformas. Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, México y Perú han participado en reuniones de la Red. La Red de Mercados Emergentes (EmNet) de la OCDE es una plataforma de orientación empresarial para el diálogo y el análisis de tendencias económicas, estrategias empresariales y retos en el ámbito de la formulación de políticas. La Red de Mercados Emergentes (EmNet) de la OCDE es una plataforma de orientación empresarial para el diálogo y el análisis de tendencias económicas, estrategias empresariales y retos en el ámbito de la formulación de políticas. La Red EmNet, que cuenta con la participación de expertos de la OCDE, directivos del sector privado y responsables de políticas de países emergentes, ofrece oportunidades para la creación de redes y la colaboración en estos sectores. Cada año, EmNet celebra 88 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

una reunión enfocada en la región de ALC, en la que analiza y reflexiona sobre cómo pueden las empresas y los responsables de la formulación de políticas adaptar mejor sus estrategias a los problemas de los mercados emergentes. Por último, la difusión de las publicaciones y las actividades de proyección exterior de políticas de la OCDE se promueve a través del Centro de la OCDE en México para América Latina, que lleva a cabo actividades de relaciones públicas y comunicación con la comunidad de habla hispana. Además, se ha creado un nuevo sitio web específico (www.oecd.org/latin-america/espanol/) para ofrecer periódicamente información actualizada sobre las actividades de la OCDE en la región, tanto en inglés, como en español. www.oecd.org/latin-america/espanol/ www.oecd.org/centrodemexico/ AVISO LEGAL El presente documento y cualquier mapa que este incluya se presentan sin perjucio para el estado de o soberanía sobre cualquier territorio, para la delimitación de fronteras internacionales ni para el nombre de ningún territorio, ciudad o área.

Noticias e información sobre eventos y otros trabajos de la OCDE sobre América Latina y el Caribe disponibles en www.oecd.org/latin-america/espanol/. Adicionalmente, les invitamos suscribir al Boletin mensual OCDE – América Latina y el Caribe – para suscribirte, ha click aquí.

Descubra estudios, datos y análisis sobre América Latina y el Caribe junto a las principales economías del mundo en la OECD iLibrary, la base mundial de conocimientos – www.oecd-ilibrary.org


La OCDE: Una Red Global de Políticas Públicas

BRAZIL ACTIVE WITH

MENA ACTIVE WITH

THE MIDDLE EAST AND NORTH AFRICA

AFRICA ACTIVE WITH

September 2016

CHINA ACTIVE WITH THE PEOPLE’S REPUBLIC OF

EURASIA ACTIVE WITH

ACTIVE WITH

SOUTHEAST ASIA

Los países miembros de la OCDE son: Alemania, Australia, Austria, Bélgica, Canadá, Chile, Corea, Dinamarca, Eslovenia, Estados Unidos de América, Estonia, España, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Islandia, Israel, Italia, Japón, Latvia, Lituania, Luxemburgo, México, Noruega, Nueva Zelanda, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa, República Eslovaca, Suecia, Suiza y Turquía.

Diseño del folleto por baselinearts.co.uk

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) es una organización internacional que asiste a los gobiernos para enfrentar los retos económicos, sociales y de gobernabilidad de una economía globalizada. La Organización ofrece una plataforma para que los gobiernos comparen experiencias de políticas públicas, busquen respuestas a problemas comunes, identifiquen mejores prácticas y coordinen las políticas nacionales e internacionales.

ACTIVE WITH

THE UNITED NATIONS


Secretaría de Relaciones Globales OECD, 2 rue André Pascal 75775 París Cedex 16 Francia www.oecd.org/globalrelations GRS.contact@oecd.org www.oecd.org/latin-america/espanol/ LACRegionalProgramme@oecd.org

Octubre 2019

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Activos con América Latina y el Caribe  

El folleto Activo con América Latina y el Caribe ofrece un panorama completo de nuestro trabajo en la región, especialmente nuestro compromi...

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