ПЛЕЧОМ К ПЛЕЧУ ЕВРАЗИЯ (Active with Eurasia-Russian version) by OECD

ЕВРАЗИЯ ПЛЕЧОМ К ПЛЕЧУ

ЕВРАЗИЯ И ОЭСР: Тесное сотрудничество во имя общего благосостояния Сегодня в странах Евразии наблюдается экономический рост после недавних резких спадов в области экономики и торговли. Однако достичь докризисного уровня, когда совокупный ВВП региона увеличивался примерно на 8% в год, удастся еще нескоро. Чтобы вновь оказаться на траектории роста, благодаря которому уровень доходов стран региона будет приближаться к уровню доходов в странах ОЭСР, а также для проведения структурных реформ и стимулирования инвестиций, инноваций и предпринимательства необходимы сильные институты. Только при таких условиях обилие природных ресурсов, стратегическое местоположение и исключительный человеческий капитал стран Евразии станут основой для процветания региона в самом широком смысле. Необходимо отметить, что в последние несколько лет мы стали свидетелями активизации реформ в странах Евразии, и, что немаловажно, ОЭСР была и остается частью этого процесса. Мы стремимся поддерживать устойчивый всесторонний рост в регионе, способствуем проведению структурных реформ, наращиванию потенциала и налаживанию диалога по вопросам разработки экономической политики. Наше сотрудничество постоянно растет, выходя за рамки инициатив, ориентированных только на регион Евразии. В частности, этому служат примером Программа ОЭСР по повышению конкурентоспособности стран Евразии и Целевая рабочая группа по «зеленой» экономике. Кроме того, страны Евразии принимают все более активное участие в работе комитетов, рабочих групп и других органов ОЭСР, что свидетельствует об их стремлении к перениманию опыта и переходу на международные стандарты. Мы отмечаем растущий интерес к инструментам и инициативам ОЭСР и их поддержку, в частности, в таких вопросах, как, обеспечение добросовестной конкуренции, налогообложение, корпоративное управление и производительность. В то время как во многих регионах наблюдается тенденция к закрытию рынков и выстраиванию новых барьеров между странами, Евразия становится все более открытой. Укрепляются взаимосвязи как внутри региона, так и с внешними партнерами. ОЭСР сохраняет приверженность развитию сотрудничества со странами Евразии в целях создания более справедливой, открытой и прозрачной экономики в регионе. АНХЕЛЬ ГУРРИА, Генеральный секретарь ОЭСР

СОДЕРЖАНИЕ

Содержание ОЭСР И ЕВРАЗИЯ: СОВМЕСТНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО Работа на региональном и национальном уровне Развитие регионального диалога по вопросам экономической политики Построение конкурентоспособной экономики Паритетная оценка реформ, направленных на повышение конкурентоспособности

2 4 8 10 12

ДОЛГОСРОЧНЫЙ, СБАЛАНСИРОВАННЫЙ, ВСЕОХВАТЫВАЮЩИЙ РОСТ 13 Содействие развитию региональной экономики и урбанизации 14 Использование преимуществ внешней торговли 16 Повышение эффективности аграрной политики 17 Поощрение ответственного ведения бизнеса 18 Всесторонне развитие 19 Оценка показателей «зеленого» роста 20 Высокое качество исходных данных для разработки более эффективных стратегий 22 Поддержка МСП и предпринимательской деятельности 23 Развитие добросовестной конкуренции 26 Улучшение инвестиционного климата 27 Повышение финансовой грамотности и расширение доступа к финансовым услугам 28 ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ 29 Улучшение качества работы государственных служб и совершенствование регулирования 30 На пути к открытому правительству 31 Повышение качества работы государственных служб 32 Борьба с уклонением от уплаты налогов 33 Усиление мер по борьбе с коррупцией и повышение прозрачности 35 Реформирование сектора государственных предприятий 37 Создание эффективной государственной службы 38 Повышение устойчивости к критическим рискам 39 Поддержка цифровой трансформации государственного сектора 40

ЭКОЛОГИЯ, ЭНЕРГЕТИКА И ТРАНСПОРТ 41 Целевая группа действий в области «зеленой» экономики 42 Усиление и диверсификация источников финансирования для «зеленых» инвестиций 44 Устойчивая инфраструктура для развития торгово-транспортной связности и содействие низкоуглеродному развитию 45 Реформирование водохозяйственной политики для обеспечения инклюзивного зеленого роста 46 Бесперебойное и экологически чистое энергоснабжение 47 Повышение эффективности транспортных сетей 48 ЗАНЯТОСТЬ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ 49 Поиск передовых методов социальной защиты 50 Улучшение работы системы здравоохранения 51 Улучшение системы образования и результатов учебной деятельности 52 Усиление социальной интеграции молодежи 54 Содействие сотрудничеству в целях дальнейшего экономи ческого развития и рабочая программа до 2030 года 55 Глобальное партнерство для эффективного сотрудничества в целях экономического развития 56 Управление международными миграционными потоками 57 Выявление коренных причин гендерного неравенства 58 Создание экономики знаний 59 Формирование более открытого рынка стали 60 ПРИЛОЖЕНИЯ 61 ОЭСР сегодня: лучшая политика для лучшей жизни 62 Глобальная сеть ОЭСР 63 Краткая справка 63 Структура управления 63 Методы работы 64 Правовые инструменты ОЭСР 64 Присоединение к правовым инструментам ОЭСР 65 Участие в работе комитетов и рабочих групп ОЭСР 66 Участие в региональных сетях ОЭСР 67 Участие в сетях и инициативах ОЭСР 67 Информационная работа и поддержание диалога 68 СОДЕРЖАНИЕ . 1

ОЭСР И ЕВРАЗИЯ

2 . ПЛЕЧОМ К ПЛЕЧУ ЕВРАЗИЯ

«Стратегия ОЭСР в области международных отношений направлена на продвижение в мировом масштабе тех принципов, ценностей, институтов и политических решений, которые ведут к стабильному экономическому росту и сокращению бедности. В сегодняшнем мире, характеризующемся все большей взаимозависимостью, взаимодействие со странами-партнерами становится важнее, чем когда-либо». Андреас Шааль, Директор секретариата ОЭСР по международным отношениям ОЭСР И ЕВРАЗИЯ . 3

ОЭСР И ЕВРАЗИЯ

СОВМЕСТНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Работа на региональном и на страновом уровнях Деятельность ОЭСР в Евразии охватывает 13 стран, простирающихся от границ Европейского союза до Дальнего Востока: Азербайджан, Армению, Афганистан, Беларусь, Грузию, Казахстан, Кыргызстан, Республику Молдова, Монголию, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украину. При оказании поддержки евразийским странам-партнерам, ОЭСР руководствуется как общегосударственным подходом, с привлечением всех правительственных органов, так и комплексным подходом, основанном на собственном опыте. Под эгидой ОЭСР осуществляются программы интенсивной поддержки в отдельных странах региона:

L На церемонии подписания Меморандума о взаимопонимании 21 ноября 2018 года во время проведения Недели Евразии в Париже, Франция: Министр национальной экономики Республики Казахстан Тимур Сулейменов и Генеральный секретарь ОЭСР Анхель Гурриа.

4 . ПЛЕЧОМ К ПЛЕЧУ ЕВРАЗИЯ

Страновая программа по Казахстану (на 2015-2018 годы) направлена на решение вопросов социальной политики, государственного управления, охраны окружающей среды, инновационной деятельности, образования и квалификации кадров. В ноябре 2018 года Казахстан и ОЭСР подписали Меморандум о взаимопонимании, который является основой для сотрудничества на период с 2019 по 2022 годы.

Украинский план действий, подписанный в апреле 2015 года, предусматривает проведение реформ, направленных на борьбу с коррупцией, оптимизацию системы государственного управления, укрепление принципа верховенства закона и улучшение инвестиционного и делового климата.

L На церемонии подписания Украинского плана действий ОЭСР на

2019-2020 годы. 15 февраля 2019 года, Киев, Украина: Первый вицепремьер и Министр экономического развития и торговли Украины Степан Кубив и заместитель Генерального секретаря ОЭСР Мари Кивиниеми.

ОЭСР И ЕВРАЗИЯ

«ОЭСР более четверти века поддерживает структурные преобразования путем реформирования экономической политики и диалога в Евразии, сотрудничая с правительствами и другими заинтересованными сторонами в регионе, государствами-членами ОЭСР и другими международными институтами. Опыт и методы работы ОЭСР, особенно приверженность организации проведению экспертных оценок и поддержке политического диалога с широким участием заинтересованных сторон, помогают странам Евразии в реализации реформ. Ориентированность на фактические данные и твердые убеждения, а не на «жесткие условия» способствует глубокой вовлеченности государств в процесс проведения реформ. Мы будем и впредь поддерживать работу ОЭСР по продвижению более эффективных мер экономической, социальной и экологической политики и способствовать укреплению институтов путем достижения конкретных результатов и более широкого вовлечения стран Евразии в выполнение стандартов ОЭСР и работу ее органов».

«Сегодня ОЭСР является успешным примером постоянного развития в контексте глобальных экономических и политических изменений. На страны, входящие в состав ОЭСР, приходится более 40% мирового ВВП и 60% мировой торговли. В этих странах обеспечивается высокий уровень жизни, высокий уровень экономического развития и производительности. Казахстан стремится достичь уровня этих передовых стран. В нынешних условиях, когда конкурентоспособность стран на мировом рынке зависит от инвестиций, технологического развития и человеческого капитала, для нас особенно важно налаживать сотрудничество с развитыми странами и заручиться их поддержкой. Это в первую очередь относится к странам-членам ОЭСР.». Аскар Мамин, Премьер-министр Республики Казахстан

Ивита Бурмистре, Посол и постоянный представитель Латвии при ОЭСР и председатель Комитета по внешним связям ОЭСР

ОЭСР И ЕВРАЗИЯ . 5

Коротко о регионе С начала века уровень производительности труда и реальных доходов населения повысился более чем в два раза, а из-за черты бедности вышли свыше 50 млн человек.

Афганистан 37,172,386 1,952

♂: 62.7 – ♀: 65.7

Казахстан 18,276,499 27,831

♂: 68.7 – ♀: 76.9

НАСЕЛЕНИЕ В 2018 ГОДУ ВВП НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ (ППС), в долл. США, последние данные СРЕДНЯЯ ОЖИДАЕМАЯ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ЖИЗНИ, по данным на 2017-2018 гг. Источник: Всемирный банк, показатели развития https://databank.worldbank.org/source/world-development-indicators. 6 . ПЛЕЧОМ К ПЛЕЧУ ЕВРАЗИЯ

Азербайджан

Беларусь

Грузия

2,951,776

9,942,334

9,485,386

3,731,000

10,325

18,012

19,960

11,421

♂: 71.1 – ♀: 78.2

♂: 70.1 – ♀: 75.2

♂: 69.3 – ♀: 79.2

♂: 69.0 – ♀: 77.8

Кыргызстан

Молдова

Монголия

6,315,800

3,545,883

3,170,208

3,878

7,301

13,735

♂: 67.2 – ♀: 75.4

♂: 67.4 – ♀: 76.0

♂: 65.5 – ♀: 73.8

Таджикистан

Туркменистан

Украина

Узбекистан

9,100,837

5,850,908

44,622,516

32,955,400

3,444

19,270

9,233

7,020

♂: 68.5– ♀: 73.0

♂: 64.5 – ♀: 71.4

♂: 67.0 – ♀: 76.8

♂: 69.3 – ♀: 73.5 ОЭСР И ЕВРАЗИЯ . 7

ОЭСР И ЕВРАЗИЯ

Армения

Развитие регионального диалога по вопросам экономической политики ОЭСР и страны Евразии имеют долгий опыт взаимовыгодного сотрудничества, устойчиво развивающегося с 1990-х годов. Неделя Евразии ОЭСР - ежегодное мероприятие, организуемое ОЭСР в целях обсуждения комплексных общегосударственных задач в регионе. В рамках Недели Евразии проводится встреча на уровне министров, а также несколько тематических сессий по актуальным для региона вопросам, принять участие в которых могут представители государственного и частного сектора стран Евразии и ОЭСР. «Стратегия ОЭСР в области международных отношений направлена на продвижение в мировом масштабе тех принципов, ценностей, институтов и политических решений, которые ведут к стабильному росту и сокращению бедности. В сегодняшнем мире, характеризующемся все большей взаимозависимостью, взаимодействие со странами-партнерами становится важнее, чем когда-либо. Реформы, которые будут

8 . ПЛЕЧОМ К ПЛЕЧУ ЕВРАЗИЯ

способствовать созданию конкурентных условий для компаний и инвесторов в Евразии, снижению коррупции и бедности и улучшению качества окружающей среды, принесут пользу странам-членам ОЭСР и их гражданам, а также гражданам стран Евразии. Такое взаимодействие имеет крайне важное значение для дальнейшего укрепления роли ОЭСР как эффективной глобальной стратегической сети и всемирно признанного разработчика стандартов. Мы извлекаем большую пользу из опыта и перспектив странпартнеров, что обогащает наш диалог в сфере экономической политики. В то же время эти страны обладают возможностью использовать богатый опыт ОЭСР для разработки реформ в области экономической политики». Андреас Шааль, Директор Секретариата ОЭСР по международным отношениям

K Ключевые спикеры Недели Евразии ОЭСР-2018, штаб-квартира ОЭСР,

Париж, Франция: Генеральный секретарь ОЭСР Анхель Гурриа; Глава исполнительной власти (Афганистан) Абдулла Абдулла; Заместитель премьер-министра Республики Кыргызстан Замирбек Аскаров; Заместитель премьер-министра Республики Таджикистан Азим Иброхим; Заместитель премьер-министра Республики Узбекистан Нодир Отажонов; специальный представитель ЕС по Центральной Азии (Европейская служба внешних связей) Петер Буриан.

ОЭСР И ЕВРАЗИЯ

L Высокопоставленные участники Недели Евразии-2017, г. Алматы (Казахстан).

L Неделя Евразии-2017, г. Алматы (Казахстан): Премьер-министр Республики Казахстан Бакытжан Сагинтаев и Генеральный секретарь ОЭСР Анхель Гурриа. ОЭСР И ЕВРАЗИЯ . 9

Построение конкурентоспособной экономики В 2008 году, в стремлении помочь региону решить назревшие экономические проблемы, ОЭСР приступила к реализации Программы по повышению конкурентоспособности стран Евразии. Тринадцати государствам региона оказывается содействие в разработке и осуществлении мер по улучшению делового климата с учетом опыта, наработок и инструментов ОЭСР и входящих в нее стран. Программа ОЭСР по повышению конкурентоспособности стран Евразии с самого начала своего существования зарекомендовала себя как инструмент прогрессивной региональной политики, направленной на:

Обмен опытом и доступ к информационно-аналитическому потенциалу ОЭСР.

Программа ОЭСР по повышению конкурентоспособности стран Евразии включает в себя две инициативы Центрально-Азиатская Инициатива

Инициатива Восточной Европы и Южного Кавказа

Афганистан

Армения

Казахстан

Азербайджан

Киргизия

Беларусь

Укрепление взаимодействия между странами внутри региона, а также между ОЭСР и странами Евразии.

Монголия

Грузия

Индивидуальный подход к проведению мер, способствующих повышению конкурентоспособности, и проведению паритетной оценки реформ.

Таджикистан

Молдова

Туркменистан

Украина

Узбекистан

Рост реального ВВП (в годовом исчислении, %)

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

-5

-10

Страны ОЭСР

Участники программы ОЭСР по повышению конкурентоспособности стран Евразии Страны Центральной Азии

Страны Восточной Европы/Закавказья

Источник: расчеты ОЭСР, основанные на данных Всемирного банка, «Показатели мирового развития», https://datacatalog.worldbank.org/dataset/world-development-indicators.

10 . ПЛЕЧОМ К ПЛЕЧУ ЕВРАЗИЯ

ОЭСР И ЕВРАЗИЯ

«Чешская Республика поддерживает Программу ОЭСР по повышению конкурентоспособности стран Евразии с момента ее создания десять лет назад, предоставляя финансовые ресурсы и практический опыт для реализации проектов ОЭСР в регионе, а также являясь председателем Круглого стола ОЭСР по конкурентоспособности стран Евразии на протяжении четырех лет. Мы ценим оказываемую региону поддержку, которая способствует налаживанию диалога по вопросам экономической политики и коллегиальному обмену мнениями по важнейшим аспектам экономической политики, содействуя ОЭСР в продвижении принципов и стандартов Организации, достижении положительных результатов благодаря применению эффективных стратегий и взаимодействию с партнерами из динамично развивающегося стратегически расположенного региона». Петр Гандалович, Посол и постоянный представитель Чешской Республики в ОЭСР

«Являясь основным партнером Инициативы по Центральной Азии и Инициативы для стран Восточной Европы и Южного Кавказа, Европейский союз решительно поддерживает работу ОЭСР по реформированию экономической политики в Евразии, в частности, в области инвестиций, конкурентоспособности и управления. Такая работа особенно важна сейчас, поскольку мы видим ускорение реформ в большей части региона и в ряде стран Евразии, которые развивают более глубокие партнерские отношения с Европой. Мы высоко ценим стремление ОЭСР объединять страны Евразии на региональном уровне, а также проводить работу с отдельными странами по адаптации стратегических рекомендаций и оказывать поддержку с учетом конкретных обстоятельств».

«Учитывая наличие важных политических и экономических задач, с которыми сталкивается регион, Швеция решительно поддерживает реформы экономической политики и управления в странах Евразии. В частности, мы финансировали ряд проектов ОЭСР в Украине в таких областях, как борьба с коррупцией, инвестиции, конкурентоспособность и энергоэффективность. Работа ОЭСР в странах Евразии, основанная на обсуждении основных направлений экономического развития, экспертных консультациях и анализе в рамках конкретных регионов, имеет первостепенное значение в решении ключевых задач экономической политики, в том числе в области инвестиций и торговли, предпринимательства и развития МСП, а также для применения целостного подхода в государственном и частном секторе. Участие ОЭСР также помогает усилить роль гражданского общества в поддержке реформ, направленных на устойчивое, целостное и стабильное развитие». Анна Брандт, Посол и постоянный представитель Швеции при ОЭСР и сопредседатель Инициативы ОЭСР для стран Восточной Европы и Южного Кавказа

Дидье Ленуар, Посол и постоянный представитель Европейского союза при ОЭСР, председатель Консультативного совета ОЭСР по странам Евразии ОЭСР И ЕВРАЗИЯ . 11

Паритетная оценка реформ, направленных на повышение конкурентоспособности Круглый стол ОЭСР по повышению конкурентоспособности стран Евразии – это региональный форум для проведения паритетной оценки и мониторинга реализации реформ, направленных на укрепление конкурентоспособности. По итогам данного мероприятия составляется первоначальная оценка определения программы и предлагаются соответствующие рекомендации. Успехи в реализации рекомендованных реформ анализируются спустя два-три года. Круглый стол ОЭСР по повышению конкурентоспособности стран Евразии представляет собой платформу для проведения паритетной оценки и обмена знаниями о проведении реформ, направленных на повышение конкурентоспособности, в 13 странах-партнерах Программы ОЭСР по повышению конкурентоспособности стран Евразии. Круглый стол проводится ежегодно в рамках Недели Евразии ОЭСР. В нем принимают участие все страны-партнеры из евразийского региона, государства-члены ОЭСР, представители бизнес-ассоциаций, а также международных организаций, работающих в регионе. Круглый стол проводится с июня 2013 года. За это время были проведены следующие мероприятия: l

паритетная оценка хода реализации реформ, направленных на повышение конкурентоспособности, на страновом уровне

обмен передовым опытом между странами-членами ОЭСР, странами евразийского региона и организациями-партнерами

разработка программных руководств и рекомендаций

мониторинг прогресса реализации реформ, направленных на повышение конкурентоспособности

Отчеты о паритетной оценке ориентированы на перспективу и содержат рекомендации относительно ответных мер на конкретные трудности в области конкурентоспособности, с которыми сталкиваются страны, проходящие паритетную оценку. Отчеты обсуждаются в рамках Круглого стола, а затем их обнародуют в странах с целью представления результатов и рекомендаций. Через два-три года после первой оценки в стране проводится повторная оценка для анализа прогресса по выполнению рекомендаций, а также в целях разработки последующих мер и действий. «Круглый стол ОЭСР по повышению конкурентоспособности стран Евразии - это уникальный ежегодный форум, на котором проводится паритетная оценка реформ в таких областях, как предпринимательство, развитие МСП, а также развитие экспорта и инвестиций. Форум позволяет странам обмениваться знаниями и опытом, а также предоставляет экспертную поддержку государствам, участвующим в реализации реформ. Круглый стол помогает ознакомить страны Евразии с методами и инструментами ОЭСР». Ингрид Броцкова, Посол и постоянный представитель Словацкой Республики при ОЭСР, председатель Круглого стола ОЭСР по повышению конкурентоспособности стран Евразии

12 . ПЛЕЧОМ К ПЛЕЧУ ЕВРАЗИЯ

ДОЛГОСРОЧНЫЙ, СБАЛАНСИРОВАННЫЙ, ВСЕОХВАТЫВАЮЩИЙ РОСТ ДОЛГОСРОЧНЫЙ, СБАЛАНСИРОВАННЫЙ, ВСЕОХВАТЫВАЮЩИЙ THE OECD AND EURASIA РОСТ . 13

Содействие развитию региональной экономики и урбанизации Серьезные перемены в характере урбанизации и экономической деятельности за последнюю четверть века одновременно поставили страны Евразии перед решением новых задач и открыли для них новые перспективы. ОЭСР содействует инклюзивному и устойчивому территориальному развитию, и экономическому росту в регионе, преодолевая территориальные различия, в особенности между городской и сельской местностью. После подготовки ОЭСР Территориального обзора в 2013 году Украина, при поддержке ОЭСР, реализовала обширную программу реформ по децентрализации. Проект ОЭСР «Поддержка децентрализации в Украине» сочетал в себе аналитическую работу по региональному развитию и децентрализации, а также серию семинаров по наращиванию потенциала. В проекте приняли участие представители национальных и субнациональных органов государственного управления

Украины, стран ОЭСР, международные эксперты и донорские сообщества. В июне 2018 года началась подготовка отчета Поддержание темпов процесса децентрализации в Украине. В 2019 году Украина присоединилась к выполнению Рекомендации Совета ОЭСР об эффективности бюджетных инвестиций на разных уровнях государственного управления. Инициатива по Поддержке реформы децентрализации в Украине 2019 года учитывает отчетные рекомендации и представляет новое рабочее направление ОЭСР по вопросам государственного управления и децентрализации с тем, чтобы содействовать властям Украины в обеспечении более высокой эффективности бюджетных инвестиций на субнациональном уровне и продолжении проведения реформ в области децентрализации. После проведения Территориального обзора Казахстана и Обзора городской политики Казахстана, опубликованных в 2017 году, ОЭСР работает с Казахстаном над созданием

ОЭСР сотрудничает с Казахстаном над усовершенствованием системы городского развития, которая будет способствовать конкурентоспособности, производительности и благосостоянию населения. 14 . ПЛЕЧОМ К ПЛЕЧУ ЕВРАЗИЯ

УСТОЙЧИВЫЙ РОСТ

механизма городского развития, направленного на повышение конкурентоспособности, производительности и благосостояния. В рамках Диалога по вопросам реализации, проведенного в 2018-2019 годах, для должностных лиц Казахстана была организована серия семинаров по выполнению рекомендаций ОЭСР в области принятия политических решений по четырем темам: конкурентоспособность регионов, градостроительная политика, территориальные показатели улучшения региональной политики и управление бюджетными инвестициями на всех уровнях органов государственного управления. ОЭСР также работает с отдельными регионами Казахстана по вопросам решения проблем регионального развития в таких областях, как агробизнес и здравоохранение.

OECD Territorial Reviews

KazaKhsTan 2017

OECD Territorial Reviews KazaKhsTan 2017

Обзор городской политики ОЭСР

Казахстан

Обзор городской политики ОЭСР

Урбанизация является важным условием для экономического развития, но Казахстану необходимо более эффективно управлять этим процессом, чтобы города смогли полностью раскрыть свой потенциал и стать движущей силой экономического роста. В настоящем обзоре содержится комплексная оценка государственных политик Казахстана по развитию городов, с учётом экономических, социальных и экологических аспектов. Анализируется влияние национального пространственного планирования на развитие городов, наряду с конкретными отраслевыми политиками, которые также оказывают прямое и косвенное воздействие на их развитие. В частности, Обзор рассматривает ряд конкретных вопросов, таких как жилищная проблема, коммунальные услуги, городской транспорт и миграции. В Обзоре дается оценка результативности и эффективности существующих механизмов управления городами. На этой основе формулируются конкретные рекомендации Казахстану с тем, чтобы развивать привлекательную и хорошо управляемую систему крупных и средних городов, которая способствовала бы достижению долгосрочных целей социально-экономического развития страны.

Данный Обзор можно прочитать онлайн на адрес: http://dx.doi.org/10.1787/9789264274624-ru.

Данная работа опубликована в электронной библиотеке ОЭСР, на которой доступны все Публикации ОЭСР, и также периодические издания и статистические базы данных. Дополнительная информация находится на сайте электронной библиотеки: www.oecd-ilibrary.org.

2017

isbn 978-92-64-27461-7 04 2017 02 8 P

Maintaining the Momentum of Decentralisation in Ukraine This Multi-level Governance Series study focuses on Ukraine’s advances in regional development, territorial reform and decentralisation since 2014. The Government launched a reform to merge local governments and strengthen the decentralisation process, giving additional power and resources to sub-national authorities. In a short period, successful steps have been taken toward achieving municipal mergers and greater fiscal, administrative and political decentralisation, complemented by the State Strategy for Regional Development 2015-2020. The first local elections have been held and more public services are being delivered by certain local authorities. Yet, important challenges remain, ranging from a need to address rising disparities and adjusting multi-level governance practices and territorial structures, to better structuring fiscal decentralisation. This report addresses regional performance and disparities in Ukraine, provides insight into Ukraine’s current territorial reform and approach to decentralisation, explores the impact of fiscal decentralisation measures, and includes a case study of the transport sector. It also provides a set of recommendations for action to support Ukraine in meeting the conditions for successful decentralisation.

This work is published on the OECD iLibrary, which gathers all OECD books, periodicals and statistical databases. Visit www.oecd-ilibrary.org for more information.

iSbn 978‑92‑64‑30138‑2 85 2018 12 1 P

OECD Multi‑level Governance Studies

Maintaining the Momentum of Decentralisation in Ukraine

Consult this publication on line at http://dx.doi.org/10.1787/9789264301436-en.

OECD Multi‑level Governance Studies

Всемирная обсерватория «Финансирование и инвестиции субнациональных органов управления», созданная ОЭСР и организацией «Объединенные города и местные власти», охватывает десять стран Евразии. Обсерватория предоставляет качественную и количественную информацию о многоуровневых структурах управления и субнациональных институтах государственного управления, их компетенциях и их финансах (расходах, доходах и задолженностях). www.oecd.org/cfe/regional-policy www.oecd.org/effective-public-investment-toolkit www.sng-wofi.org

СКАНИРОВАНИЕ ДЛЯ ЧТЕНИЯ ОТЧЕТОВ

Обзор городской политики ОЭСР Казахстан 2017

В 2019 году ОЭСР организовала в Казахстане и Узбекистане семинары, на которых обсуждались градостроительные меры и вопросы определения понятия «город» в статистике с целью совершенствования сравнительного анализа тенденций урбанизации и их показателей в международном масштабе, а 9HSTCQE*chegbh+ также для содействия разработке стратегии городского развития на основе фактических данных.

Казахстан 2017

9HSTCQE*dabdic+

OECD Multi‑level Governance Studies

Making Decentralisation Work A HANDBOOK FOR POLICY‑MAKERS

Making Decentralisation Work

СКАНИРОВАНИЕ ДЛЯ ЧТЕНИЯ ОТЧЕТОВ

A HANDBOOK FOR POLICY‑MAKERS

ДОЛГОСРОЧНЫЙ, СБАЛАНСИРОВАННЫЙ, ВСЕОХВАТЫВАЮЩИЙ РОСТ . 15

Использование преимуществ внешней торговли Внешнеторговые отношения – ключевой фактор для выхода стран Евразии на международный рынок. ОЭСР помогает региону определить приоритетные направления работы в сфере упрощения процедур торговли и экспорта сырья. Одиннадцать из тринадцати стран Евразии руководствуются Показателями ОЭСР эффективности содействия торговле, призванными помочь оптимизировать таможенные процедуры, снизить торговые издержки, увеличить товарооборот и воспользоваться всеми преимуществами внешней торговли. Работа ОЭСР в сфере упрощения процедур торговли показывает, что благодаря Соглашению ВТО по упрощению процедур торговли торговые издержки можно сократить в среднем на 15%. Потенциальные выгоды от устранения подобных барьеров вместе с совершенствованием транспортно-торговой инфраструктуры стали одной из тем, рассмотренных в совместном отчете ОЭСР и

16 . ПЛЕЧОМ К ПЛЕЧУ ЕВРАЗИЯ

Международного транспортного форума Повышение торговотранспортной связности и развитие грузоперевозок в Центральной Азии (2019 год). Ситуация в таких странах, как Афганистан, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан и Украина также отражена в публикации ОЭСР Перечень ограничений по экспорту сырья. Ограничения на вывоз товаров обуславливают сильные колебания цен и становятся источником разногласий и торговых споров. ОЭСР системно подошла к вопросу изучения данных мер и их влияния на экономику, что помогло наладить диалог между всеми заинтересованными сторонами. www.oecd.org/trade www.oecd.org/trade/topics/trade-in-raw-materials

УСТОЙЧИВЫЙ РОСТ

Повышение эффективности аграрной политики В государствах Евразии сельское хозяйство традиционно влияет в заметной степени на показатели ВВП, и в особенности в сфере занятости населения, в сравнении с большинством стран-участниц ОЭСР. ОЭСР оказывает поддержку странам региона в оптимизации аграрной политики, с целью повысить производительность и конкурентоспособность отрасли, а также достичь более достойного уровня доходов сельского населения. ОЭСР совместно с Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО) ежегодно публикуют Обзор перспектив развития сельского хозяйства, в котором дается среднесрочный прогноз развития мирового рынка сельхозпродукции. Ситуация в Казахстане и Украине рассматривается в ежегодном отчете ОЭСР Обзор перспектив развития сельского хозяйства, где анализируется эффективность поддержки сельского хозяйства и дается оценка соответствующих результатов. Помимо этого, Кыргызстан, Республика Молдова и Украина являются активными участниками предложенной ОЭСР Системы сертификации семян, предусматривающей использование посевного материала стабильно высокого качества. Согласованный порядок производства и контроля качества сертифицированных семян применяется в 61 стране мира.

www.oecd.org/agriculture www.agri-outlook.org www.oecd.org/agriculture/seeds

Перспективы экономической политики

D reports that monitor and evaluate agricultural policies across 35 OECD countries, the 6 non-OECD EU Member States and eople’s Republic of China, Colombia, Costa Rica, Kazakhstan, outh Africa, Ukraine and Viet Nam. This annual report is a unique to agriculture and uses a comprehensive system of measuring and ducer and Consumer Support Estimates (PSEs and CSEs), the ) and related indicators. These estimates provide insight into the policy and serve as a basis for OECD’s agricultural policy monitoring ntation for the calculation of support are available on line

Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2018

OECD‑FAO Agricultural Outlook 2019‑2028

СКАНИРОВАНИЕ ДЛЯ ЧТЕНИЯ ОТЧЕТОВ

МОНИТОРИНГ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ В КАЗАХСТАНЕ

Statistical Annex containing detailed background tables with ble in electronic form at the publication website

SPECIAL FOCUS: LATIN AMERICA

Настоящий отчет посвящен ходу реализации трех основных рекомендаций из Руководства ОЭСР по политико-экономическим мерам «Укрепление сельскохозяйственных кооперативов в Казахстане» (2015 год). В нем рассматриваются правовые основы сельскохозяйственной кооперации, образовательные и информационные услуги, программы финансовой поддержки. В завершение приводится ряд рекомендаций относительно направлений дальнейшей работы. Отчет подготовлен в тесном сотрудничестве с Министерством сельского хозяйства РК, «Национальным управляющим холдингом «КазАгро», региональными органами власти, сельхозпроизводителями, фермерскими объединениями, научно-исследовательскими организациями и группой международных экспертов. www.oecd.org/eurasia

isbn 978-92-64-30234-1 51 2018 06 1 P

9HSTCQE*dacdeb+

OECD‑FAO Agricultural Outlook 2019‑2028

which gathers all OECD books, periodicals and statistical databases. ation.

Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2018

doi.org/10.1787/agr_pol-2018-en.

ПЕРСПЕКТИВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ . МОНИТОРИНГ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ В КАЗАХСТАНЕ

Monitoring and Evaluation 2018

Мониторинг развития сельскохозяйственной кооперации в Казахстане

GLOBAL RELATIONS

Eurasia Competitiveness Programme

ДОЛГОСРОЧНЫЙ, СБАЛАНСИРОВАННЫЙ, ВСЕОХВАТЫВАЮЩИЙ РОСТ . 17

Поощрение ответственного ведения бизнеса Стимулирование ответственного подхода к ведению предпринимательской деятельности играет важную роль в формировании благоприятного делового климата в странах Центральной Азии и Закавказья и помогает им приблизиться к международным стандартам. Казахстан и Украина в 2017 году присоединились к Декларации ОЭСР о международных инвестициях и многонациональных предприятиях. Декларация включает в себя Методические указания ОЭСР для многонациональных предприятий, набор рекомендаций в области ответственного делового поведения, адресованных многонациональным предприятиям. Методические указания охватывают девять важных аспектов: раскрытие информации, права человека, занятость и производственные отношения, окружающая среда, интересы потребителей, наука и технологии, взяточничество, налогообложение и конкуренция. Соблюдение Методических указаний поддерживается уникальным механизмом, известным как Национальные контактные пункты. Присоединившаяся страна создает Национальный контактный пункт, который отвечает за поощрение соблюдения Методических указаний и рассмотрение выявленных случаев несоблюдения Методических указаний многонациональным предприятием, работающим или зарегистрированном в присоединившихся странах.

«Польша гордится той поддержкой, которую она оказывает сотрудничеству между ОЭСР и странами Евразии с момента своего вступления в организацию более 20 лет назад. Польша высоко ценит усилия ОЭСР по вовлечению стран Евразии в процесс паритетной оценки, способствующей распространению передового опыта. Будучи сопредседателем Инициативы ОЭСР по странам Восточной Европы и Закавказья, мы с удовольствием отмечаем, что работа ОЭСР в регионе соответствует приоритетам Восточного партнерства ЕС и способствует распространению международных стандартов и передовых методов работы в социальной, экономической, экологической и управленческой сфере». Александр Сурдей, Посол и постоянный представитель Польши при ОЭСР, сопредседатель Инициативы ОЭСР по странам Восточной Европы и Закавказья

OECD GUIDELINES FOR MULTINATIONAL ENTERPRISES

Соблюдая содержащиеся в Декларации принципы и благодаря созданию национальных контактных пунктов Украина и Казахстан добились значительных успехов в продвижении ответственного делового поведения в регионе.

Guide for National Contact Points on Recommendations and Determinations

mneguidelines.oecd.org/responsible-business-conduct-matters СКАНИ РОВАНИЕ ДЛЯ ЧТЕНИЯ ОТЧЕТОВ

18 . ПЛЕЧОМ К ПЛЕЧУ ЕВРАЗИЯ ЕВРАЗИЯ

УСТОЙЧИВЫЙ РОСТ

Всестороннее развитие ОЭСР содействует странам Евразии в согласовании экономических, социальных и экологических целей, чтобы обеспечить устойчивое экономическое развитие и повышения уровня жизни населения. Казахстан участвует в работе Центра развития ОЭСР с января 2015 года и провел Всесторонний страновой анализ, с помощью которого определяются существующие препятствия для развития и разрабатываются меры и стратегии, поддерживающие комплексный подход к решению таких вопросов, как равенство и справедливость, состояние окружающей среды, благосостояние и экономический рост. Первоначальная оценка Казахстана, проведенная в рамках Всестороннего странового анализа и начатая в 2016 году, описывает движущие силы развития и определяет основные препятствия для равного и стабильного роста и благосостояния. Углубленный анализ, начатый в 2017 году, анализирует ключевые вопросы развития страны. С 2013 года Казахстан является страной-сопредседателем Диалога ОЭСР по вопросам экономического развития, основанного на природных ресурсах. Казахстан уделяет особое внимание вопросам эффективного управления доходами от природных ресурсов и получения конкретных результатов, позволяющих сократить зависимость от добычи невозобновляемых ресурсов. В 2019 году Казахстан председательствовал на тематическом диалоге по суверенным

фондам благосостояния и стратегическим инвестиционным фондам, где рассматривался вопрос о том, как такие инвестиционные фонды могут поддержать переход к низким уровням выброса углерода путем принятия соответствующих экологических мер и привлечения частного капитала для «зеленых» инвестиций. Диалог по вопросам экономического развития, основанного на природных ресурсах, в котором также участвует Монголия, служит межправительственной платформой для взаимного обмена опытом и знаниями, позволяя странам-участницам ОЭСР и другим государствам, совместно с представителями добывающей промышленности и гражданским обществом, вырабатывать инновационные решения на базе использования природных ресурсов. www.oecd.org/development/mdcr/about www.oecd.org/development/mdcr/countries/kazakhstan www.oecd.org/dev/natural-resources.htm

ОЭСР

Краткое изложение

Пути развития ОЭСР

Комплексный страновой обзор Казахстана

ЧАСТЬ I. ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ОЦЕНКА

C TU R E A S TR U I NF R NT ME

AL TH

C TU R E A S TR U I NF R NT

ITIE

IB I L

CTIO

OSS

LITY

I ON P

RAB I

CO NS U MP T

V UL NE

TI ON E DUC A

UATION

HO US IN

EVAL

HO US IN

LITY EN S KI L L

RAB I AL TH

LI FE

EN S KI L L

TI ON E DUC A

KAZAKHSTAN

ЧАСТЬ II. УГЛУБЛЕННЫЙ АНАЛИЗ И РЕКОМЕНДАЦИИ

ITIE

IB I L

OSS

CTIO

I ON P

O NNE

CO NS U MP T

S OC IA L C

UATION

KAZAKHSTAN

EVAL

LI FE

V UL NE

ыке онлайн на http://dx.doi.org/10.1787/9789264246768-en

Краткое изложение

Пути развития ОЭСР

O NNE

тким изложением на русском языке главных выводов первой обзора Казахстана’’, которое было опубликовано на английском mensional Review of Kazakhstan’’. Первая часть Комплексного т собой выявление и анализ препятствий на пути к устойчивому ое изложение, представленое в данном документе, является овных положениях а также первой главе ‘‘Обзор. Реализация а’’.

S OC IA L C

страновой обзор

ТЕЛЬНАЯ ОЦЕНКА

СКАНИРОВАНИЕ ДЛЯ ЧТЕНИЯ ОТЧЕТОВ

POLICY DIALOGUE ON NATURAL RESOURCE-BASED DEVELOPMENT

ДОЛГОСРОЧНЫЙ, СБАЛАНСИРОВАННЫЙ, ВСЕОХВАТЫВАЮЩИЙ РОСТ . 19

Оценка показателей «зеленого» роста Перед странами Евразии стоят серьезные экологические проблемы, зачастую являющиеся отголосками коммунистического прошлого. Однако, частично по этой же причине, регион обладает значительным потенциалом «зеленого» роста. Более четверти века ОЭСР помогает государствам региона в разработке более совершенных инструментов «зеленого» роста и механизмов оценки, которые помогут обеспечить более устойчивое будущее.

Недавние инициативы: l

Экспериментальные проекты по внедрению показателей «зеленого» роста в Азербайджане, Казахстане и Республике Молдова, осуществленные с учетом Показателей «зеленого» роста ОЭСР.

Содействие внедрению новых аналитических инструментов (включая Систему экологического и экономического учета), которые помогут властям учитывать риск истощения природных ресурсов при принятии решений.

Green Transformation in Azerbaijan National Report Based on the OECD Set of Green Growth Indicators

СКАНИРОВАНИЕ ДЛЯ ЧТЕНИЯ ОТЧЕТОВ

ОЦЕНКА ЗЕЛЕНОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ЭКОНОМИКИ: РУКОВОДСТВО ДЛЯ СТРАН ВОСТОЧНОГО ПАРТНЕРСТВА ЕС

www.oecd.org/greengrowth www.oecd.org/environment/outreach/GREEN-Action-Task-Force

ОЦЕНКА ЗЕЛЕНОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ЭКОНОМИКИ: РУКОВОДСТВО ДЛЯ СТРАН ВОСТОЧНОГО ПАРТНЕРСТВА ЕС

This project This project is funded is funded byEuropean the European by the UnionUnion

НОВЕМБЕР 2016

20 . ПЛЕЧОМ К ПЛЕЧУ ЕВРАЗИЯ

УСТОЙЧИВЫЙ РОСТ

Затраты на социальное обеспечение преждевременной смерти от воздействия окружающей среды PM2,5, в эквиваленте ВВП % ВВП 14

УКР; 11.7

10 БЕЛ; 8.9

АРМ; 7.8 ВЕКЦА; 6.8 МОЛ; 6.5 ГРУ; 6.2

УЗБ; 5.5 АЗ; 4.9 ТУР; 4.3

ТАДЖ; 3.2 КАЗ; 3.1 КЫР; 3.0 ОЭСР - всего; 3.0

1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Источник: данные ОЭСР

ДОЛГОСРОЧНЫЙ, СБАЛАНСИРОВАННЫЙ, ВСЕОХВАТЫВАЮЩИЙ РОСТ . 21

Высокое качество исходных данных для разработки более эффективных стратегий ОЭСР располагает комплексными базами сопоставимых статистических данных, используемых в аналитической и экономической работе. Помимо этого, Организация разрабатывает и распространяет международные статистические стандарты, координируя свою деятельность в этой сфере с другими международными организациями.

В июле 2016 года Казахстан стал участником Комитета по статистике и статистической политике (CSSP). В последнее время ОЭСР активизировала работу в стране по следующим направлениям: разработка национальных счетов и внедрение Системы национальных счетов (версия 2008 года);

внедрение Системы экологического и экономического учета (версия 2012 года);

внедрение Показателей «зеленого» роста и устойчивого развития;

участие в Инициативе ОЭСР по повышению качества жизни, предусматривающей комплексный подход к обеспечению благосостояния.

Издание «Статистика доходов» в странах АзиатскоТихоокеанского региона 2019 года, подготовленное при сотрудничестве с Азиатским банком развития, Ассоциацией налоговых администраций тихоокеанских островов и Тихоокеанским сообществом, охватывает 17 стран, включая Казахстан. В издании представлены подробные сопоставимые данные о налоговых поступлениях, а также анализ тенденций налоговых поступлений.

Одиннадцать стран Евразии участвуют в мероприятиях, регулярно организуемых ОЭСР и ЕЭК ООН, в том числе в Совместном семинаре ОЭСР и ЕЭК ООН по внедрению системы экологического и экономического учета и в заседании Группы экспертов по национальным счетам.

Все страны Евразии включены в издания Индекса социальных институтов и гендерного неравенства 2014 и 2018 годов, в которых приводится показатель гендерной дискриминации в социальных учреждениях. oe.cd/revenue-statistics-in-asia-and-pacific www.genderindex.org www.oecd.org/statistics/better-life-initiative

2019

Revenue Statistics in Asian and Pacific Economies Revenue Statistics in Asian and Pacific Economies

1990-2017

СКАНИ РОВАНИЕ ДЛЯ ЧТЕНИЯ ОТЧЕТОВ 2019

22 . ПЛЕЧОМ К ПЛЕЧУ ЕВРАЗИЯ

Развитие предпринимательства и рост количества МСП играет критически важную роль для развития частного сектора в регионе, а также для создания рабочих мест, диверсификации производства и экспорта. На протяжении почти десяти лет шесть стран, входящих в инициативу «Восточное партнерство» (Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова и Украина), принимали участие в оценке действующих мер экономической политики и институтов, связанных с развитием МСП, проводимой ОЭСР совместно с ЕС, ЕБРР и Европейским фондом образования в соответствии с Актом о малом бизнесе ЕС. Результаты оценки публикуются в докладе «Индекс экономической политики в сфере МСП: страны Восточного партнерства» (за 2012, 2016 и 2020 гг.), в котором определяются приоритетные направления реформ в будущем, а также приводится сравнительный анализ стран и дается оценка приближенности экономических показателей стран к стандартам ЕС и ОЭСР в области экономической политики для МСП. Третья оценка впервые будет посвящена анализу бизнес климата в целом, при этом особое внимание будет уделено вопросам конкуренции, исполнения контрактов и деловой добросовестности, которые играют важную роль в создании здоровых условий для развития МСП и создания новых компаний.

«С 2017 года между Украиной и ОЭСР укрепилось сотрудничество по вопросам развития малых и средних предприятий (МСП). В результате, Украина получила ряд аналитических и экспертных рекомендаций по разработке и реализации политических мер в отношении МСП, что привело к появлению таких конкретных инициатив, как утверждение Стратегии развития и Плана действий по МСП. Рекомендации ОЭСР будут и дальше служить ориентиром для разработки экономических мер и предоставления предпринимателям новых возможностей и программ поддержки». Дмитрий Романович, Заместитель министра развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины

«Азербайджан и далее намерен укреплять свою экономику и содействовать устойчивому развитию. Мы высоко ценим возможность использовать профессиональный опыт ОЭСР в области развития МСП, обеспечения «зеленого» экономического роста и налогообложения. Продолжающееся сотрудничество с ОЭСР по широкому спектру вопросов, таких как инвестиции, корпоративное управление и экономическая диверсификация, будет дополнять наши действия по дальнейшему экономическому развитию Азербайджана и позволит расширить наше сотрудничество со странами ОЭСР». Микаил Джаббаров, Министр экономики, Азербайджана ДОЛГОСРОЧНЫЙ, СБАЛАНСИРОВАННЫЙ, ВСЕОХВАТЫВАЮЩИЙ РОСТ . 23

УСТОЙЧИВЫЙ РОСТ

Поддержка МСП и предпринимательской деятельности

Проведенный ОЭСР Обзор МСП и предпринимательской деятельности в Казахстане, опубликованный в 2018 году, отражает успехи, достигнутые Казахстаном в области улучшения делового климата, создания новых предприятий и увеличения количества МСП. Кроме того, ОЭСР поддерживает реформы в области конкурентоспособности и делового климата в странах Восточного партнерства в рамках проекта ЕС «EU4Business: от политики к действиям». ОЭСР оказала помощь правительствам стран в подготовке стратегий и планов действий по развитию МСП, в разработке систем мониторинга, ориентированных на результат, в расширении диалога между государственным и частным сектором. В 2018 году ОЭСР завершила исследование взаимосвязи между ПИИ и МСП в целях поддержки диверсификации экономики и развития МСП в Азербайджане. Армения и Украина также продолжают тесно сотрудничать с ОЭСР в сфере производства, анализа и распространения унифицированной бизнес-статистики. Все шесть стран сотрудничают с ОЭСР по вопросам разработки политики и практических мер перевода МСП на принципы «зеленой» экономики и укрепления позиций тех МСП, которые могут предоставлять экологические товары и услуги.

Страны Восточного партнерства продолжают демонстрировать значительные успехи в повышении эффективности институциональной базы для развития МСП 2016

2020

A - Институциональная и нормативно-правовая база

E - «Зеленая» экономика E - Инновационная политика E - Услуги по поддержке предпринимательства

5 4.5 4 3.5 3 2.5 2 1.5 1

A - Условия эксплуатации A - Банкротство и предоставление второго шанса B - Обучение предпринимательским навыкам и предпринимательская деятельность женщин

D - Выход на международный уровень

B - Навыки в области управления МСП

D - Нормы и правила

C - Доступ к финансированию

D - Государственные закупки Источник: SMEPI 2020 - Страны Восточного партнерства 2020 г., ОЭСР, Париж

«За последние 10 лет ОЭСР оказала крайне важную поддержку при разработке и реализации программ, направленных на поддержку малых и средних предприятий (МСП) в Молдове. Такие инструменты ОЭСР как Индекс экономической политики в сфере МСП позволили нам многому научиться друг у друга, а также разработать меры по улучшению

www.oecd.org/cfe/smes www.oecd.org/cfe/leed/trentocentre.htm www.oecd.org/eurasia/competitiveness-programme/ easternpartners

делового климата» . Анатол Усатый, Министр экономики и инфраструктуры Республики Молдова

24 . ПЛЕЧОМ К ПЛЕЧУ ЕВРАЗИЯ

УСТОЙЧИВЫЙ РОСТ

OF THE SMALL BUSINESS ACT

rs all OECD books, periodicals and statistical databases.

Eastern Partner Countries 2020

OECD

ASSESSING THE IMPLEMENTATION OF THE SMALL BUSINESS ACT FOR EUROPE

OECD

Compendium of Enterprise Statistics in Armenia 2018

Compendium of Enterprise Statistics in Ukraine 2018

СКАНИРОВАНИЕ ДЛЯ ЧТЕНИЯ ОТЧЕТОВ

ASSESSING THE IMPLEMENTATION OF THE SMALL BUSINESS ACT FOR EUROPE

7/8b45614b-en.

SME Policy Index

Eastern Partner Countries

– Assessing the Implementation of the Small Business s and monitor progress in the design and implementation tice. It is structured around the ten principles of the Small ange of pro-enterprise measures to guide the design s the third edition in this series, following assessments w of the state of play in the implementation of the ten 16. It also identifies remaining challenges affecting SMEs s recommendations to address them based on EU dition also features a novelty: An assessment of three new on, contract enforcement and business integrity) looking ablishing a level playing field for enterprises of all sizes

SME Policy Index

ISBN 978-92-64-46173-4

9HSTCQE*egbhde+

9HSTCQE*dabeed+

СКАНИРОВАНИЕ ДЛЯ ЧТЕНИЯ ОТЧЕТОВ

AZERBAIJAN DRIVING DIVERSIFICATION THROUGH STRENGTHENED ENTREPRENEURSHIP

In 2016, the Government of Azerbaijan adopted the Strategic Road Map on Production of Consumer Goods at the Level of Small and Medium Enterprises in the Republic of Azerbaijan (SME Roadmap) to promote SME development and stimulate economic diversification. In this context, the Ministry of Economy requested the OECD’s support for implementing the SME Roadmap. This Policy Insights report focuses on supporting SMEs through the newly established Agency for the Development of Small- and Medium-Sized Enterprises (SME Agency), increasing SME access to alternative sources of finance, improving private sector engagement in policy making, and establishing a results-based monitoring system for the SME Roadmap.

The main beneficiaries of this project are the Ministry of Economy, the Centre for Analysis of Economic Reforms and Communication, and the SME Agency as well as other SME stakeholders involved in the implementation and monitoring of Azerbaijan’s SME Roadmap.

www.oecd.org/eurasia

This project is funded by the European Union

Azerbaijan Driving Diversification through Strengthened Entrepreneurship ly el

ISBN 978-92-64-30144-3 85 2018 13 1 P

Environmental Policy Toolkit for SME Greening in EU Eastern Partnership Countries

gathers all OECD books, periodicals and statistical databases.

SME and Entrepreneurship Policy in Kazakhstan 2018

0.1787/9789264301450-en.

SME and Entrepreneurship Policy in Kazakhstan 2018

Policy Insights

OECD Green Growth Studies POLICY INSIGHTS . AZERBAIJAN: DRIVING DIVERSIFICATION THROUGH STRENGTHENED ENTREPRENEURSHIP

the government in creating a clear vision and structures ajor improvements in business regulations and through the gramme offering direct supports to SMEs and entrepreneurs in highlights the current challenge of doing more to strengthen SMEs and new enterprises, and makes a range of specific her building the incubator and Entrepreneurship Support ort for high-growth potential enterprises, and stimulating stors.

OECD Studies on SMEs and Entrepreneurship

OECD Green Growth Studies

ve to substantially increase the contribution of SMEs and the economy. Although there are large numbers of SMEs rowth will require a step change in the productivity of existing -sized and growth-oriented firms.

OECD Studies on SMEs and Entrepreneurship

epreneurship

ship Policy in Kazakhstan

GLOBAL RELATIONS

Eurasia Competitiveness Programme

ДОЛГОСРОЧНЫЙ, СБАЛАНСИРОВАННЫЙ, ВСЕОХВАТЫВАЮЩИЙ РОСТ . 25

Развитие добросовестной конкуренции В 2017 году, в рамках Плана действий по Украине, ОЭСР провела мониторинг антимонопольного законодательства и конкурентной политики в Украине, основываясь на результатах работы, проделанной в стране ОЭСР и другими международными партнерами. Также ОЭСР организовала групповое заседание по случаю прошедшего в 2018 году в Украине Дня конкуренции.

Первоочередной задачей для стран Евразии является укрепление конкуренции в частности потому, что от прежней системы централизованного планирования региону достались высокая концентрация промышленного производства и неблагоприятные условия для конкуренции. ОЭСР оказывает разностороннюю поддержку в совершенствовании антимонопольного законодательства и проведении реформ в регионе с целью повышения уровня производительности и содействия нововведениям на благо потребителей.

В 2018 году при поддержке ОЭСР в г. Алматы прошел Евразийский антимонопольный форум. www.oecd.org/competition/oecd-gvhregionalcentrefor competitioninbudapest www.oecd.org/competition/globalforum

Региональный центр по развитию конкуренции в Будапеште (РЦК) учрежден ОЭСР совместно с Антимонопольной службой Венгрии (GVH). Центр делится передовым опытом в сфере антимонопольного законодательства и конкурентной политики с 18 странами, не входящими в состав ОЭСР, включая Азербайджан, Армению, Беларусь, Грузию, Казахстан, Кыргызстан, Республику Молдова и Украину. С 2018 года в семинарах РЦК принимает участие Евразийская экономическая комиссия. Помимо этого, РЦК способствует развитию взаимосвязей и международного сотрудничества между упомянутыми странами.

OECD Reviews of Competition Law and Policy

UKRAINE

Грузия, Казахстан, Монголия и Украина участвуют в ежегодном Глобальном форуме ОЭСР по вопросам конкуренции, а в Казахстане и в Украине ОЭСР был проведен экспертный обзор по вопросам конкуренции и антимонопольного законодательства. В 2017 году в рамках Недели Евразии ОЭСР в г. Алматы состоялось пленарное заседание на тему «Усиление конкуренции в странах Евразии с целью повышения производительности и экономического роста». Также была организована параллельная встреча с представителями ведомств, занимающихся вопросами конкуренции, из Беларуси, Грузии, Казахстана, Молдовы, Узбекистана и Украины для обсуждения подходов к развитию конкуренции в странах Евразии.

2016

Экспертный обзор Ukraine-Reviews-of-Competition-Law-and-Policy.indd 1

A Peer Review

Competition Law and Policy in Kazakhstan

2016

26 . ПЛЕЧОМ К ПЛЕЧУ ЕВРАЗИЯ

15-Feb-2017 10:59:14 AM

СКАНИРОВАНИЕ ДЛЯ ЧТЕНИЯ ОТЧЕТОВ

Competition Law and Policy in Kazakhstan

Конкурентное право и политика в Казахстане

Реформа инвестиционной политики и международное инвестиционное сотрудничество играют центральную роль в усилиях ОЭСР по содействию интеграции стран Евразии в мировую экономику. В 2017 году, после успешного проведения Обзоров инвестиционной политики, Казахстан присоединился к Декларации ОЭСР о международных инвестициях и многонациональных предприятиях. Обзоры были проведены в рамках процесса присоединения к Декларации и заключались в анализе способности страны соблюдать обязательства, предусмотренные декларацией, и в рассмотрении изменений, произошедших с момента подготовки предыдущего Обзора инвестиционной политики. Девять стран евразийского региона вошли в Индекс ОЭСР регуляторного ограничения ПИИ, который определяет законо дательные ограничения в отношении иностранных инвестиций, в том числе предварительный отбор и иные дискриминационные процедуры, которые могут препятствовать притоку ПИИ.

В рамках Инициативы ОЭСР по странам Центральной Азии, принадлежащей Программе ОЭСР по повышению конкурентоспособности стран Евразии, ведется работа с Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном, Туркменистаном и Узбекистаном по совершенствованию правовой среды для бизнеса, адаптации Рамочной концепции ОЭСР в области инвестиций к местным условиям и включению стран в ряд показателей ОЭСР. Проект нацелен на устранение политических барьеров, которые препятствуют развитию внутреннего предпринимательства в странах региона и приходу в них иностранных инвесторов. www.oecd.org/investment/fdiindex «Украина высоко ценит плодотворное сотрудничество с ОЭСР в формировании процесса реформ для укрепления институционального потенциала, стимулирования инноваций и создания благоприятной деловой среды. ОЭСР предлагает уникальную платформу для обмена знаниями в области экономической политики и использования всемирно признанных стандартов для привлечения дополнительных инвестиций и, в конечном итоге, на пользу экономике и обществу». Юлия Ковалив, Заместитель главы Офиса Президента Украины

J Неделя Евразии-2017, на церемонии открытия Евразийского бизнесфорума ОЭСР: Женис Касымбек, Заместитель премьер-министра Республики Казахстан; Наталья Ханженкова, Управляющий директор ЕБРР по Центральной Азии и России; Фредерик Жени, Профессор экономики Высшей школы экономических и коммерческих наук; Сабина Зигельски, Старший эксперт по вопросам конкуренции, ОЭСР.

«В настоящее время мы работаем с ОЭСР над Обзором инвестиционной политики, который позволит целостно рассмотреть наш инвестиционный климат и определить меры по привлечению большего объема ПИИ. Дальнейшее укрепление сотрудничества с ОЭСР имеет для нас стратегическое значение, в частности с точки зрения выполнения принятых нами обязательств в соответствии с планом действий, утвержденном ЕС». Натия Турнава, министр экономики и устойчивого развития Грузии ДОЛГОСРОЧНЫЙ, СБАЛАНСИРОВАННЫЙ, ВСЕОХВАТЫВАЮЩИЙ РОСТ . 27

УСТОЙЧИВЫЙ РОСТ

Улучшение инвестиционного климата

Повышение финансовой грамотности и расширение доступа к финансовым услугам С 2017 года ОЭСР и ее Международная сеть по финансовому образованию (INFE) разрабатывают методические указания в области экономической политики и оказывают содействие в области финансовой грамотности и интеграции для Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана. Целью проекта является более обширное ознакомление этих стран с политикой и практикой ОЭСР / INFE в области разработки, реализации и оценки эффективного финансового образования как дополнения к механизмам защиты прав широкого круга потребителей финансовых услуг. Опираясь на обширный опыт работы INFE - глобальной сети с широким членским составом, команда проекта ОЭСР оказывает поддержку странам региона в четырех основных областях: l

Сбор данных, анализ уровня финансовой грамотности и ее отсутствия: в 2017 году в шести участвующих странах было проведено количественное исследование с использованием Инструментов ОЭСР /INFE. Результаты этого исследования были обобщены в документе Уровни финансовой грамотности в Евразии (2018 год).

Разработка, внедрение и анализ эффективных национальных стратегий в области финансового образования: ОЭСР подготовила структурные доклады и дорожные карты / планы действий для разработки национальных стратегий финансового образования для каждой из участвующих в проекте страны. Организация оказывает поддержку Армении в создании инструментов оценки финансового образования в школах, Кыргызстану – в развитии основных навыков финансового образования молодежи, Таджикистану – в подготовке первой национальной стратегии в области финансового образования.

Удовлетворение потребностей молодежи в финансовой грамотности с помощью школ и внешкольных инициатив: ОЭСР завершает разработку Руководства по вопросам мер политики в области финансового образования в школах и для молодежи в странах Евразии (готовится к публикации в 2020 году), в

28 . ПЛЕЧОМ К ПЛЕЧУ ЕВРАЗИЯ

котором будут предоставлены информация, рекомендации и практические примеры из передовой практики. l

Определение и удовлетворение потребностей в финансовой грамотности для мигрантов и их семей: ОЭСР подготовила региональный отчет о потребностях в финансовой грамотности и недостатков в знаниях у мигрантов и их семей в странах Евразии (готовится к публикации в 2020 году). Роль этого отчета – повысить осведомленность об этих важных вопросах в регионе, где миграция и денежные переводы являются весомыми экономическими факторами. В отчете также предлагаются меры в поддержку разработки эффективных программ финансового образования, учитывающих потребности мигрантов и их семей.

На протяжении всего проекта ОЭСР активно содействовала обмену знаниями посредством ознакомительных конференций и технических семинаров. Региональные мероприятия стали дискуссионным форумом для представителей стран Евразии и других крупных международных специалистов по финансовому образованию. Эти дискуссионные площадки способствовали формированию в регионе сообщества, занимающегося вопросами финансового образования и интеграции, которое в настоящее время работает совместно с ОЭСР над повышением финансовой грамотности в регионе. ОЭСР / INFE также углубила взаимодействие со странами региона, включая Афганистан и Монголию. Банк Монголии присоединился к международной сети по финансовому образованию в 2017 году и с тех пор регулярно участвует в организуемых сетью мероприятиях. www.oecd.org/education/financial-education-cis.htm

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

PUBLIC GOVERNANCE . 29

Улучшение качества работы государственных служб и совершенствование регулирования С 1991 года страны Евразии стали создавать новые учреждения, адаптированные к условиям рыночной экономики, и пересматривать государственные структуры, унаследованные от старой системы. Проводимая ОЭСР работа в области государственного управления направлена на совершенствование системы регулирования и предоставления общественных благ и услуг гражданам и предприятиям.

Казахстан стремится внедрить передовой международный опыт в различных областях бюджетного управления, в частности, в сферах управления бюджетным процессом и обеспечения эффективности исполнения и оценки бюджета. В 2019 году ОЭСР также провела Обзор государственно-частного партнерства (ГЧП) в Казахстане. В Обзоре оценивается структура управления ГЧП в Казахстане в соответствии с Принципами ОЭСР в области государственного управления ГЧП и передовым опытом других стран, а также определяются сильные и слабые стороны.

ОЭСР ежегодно проводит совещание на высшем уровне по вопросам бюджетной политики в странах Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европы, чтобы обсудить вопросы бюджетирования и управления государственными финансами в регионе. Армения, Беларусь, Грузия, Республика Молдова, Казахстан, Узбекистан и Украина приняли участие во встрече 2019 года в Минске. В 2019 году был опубликован документ Бюджетирование в Казахстане: дорожная карта для продолжения реформы управления бюджетом. В обзоре представлен план осуществления реформы в области управления бюджетом, направленный на оказание поддержки Правительству Казахстана в разработке реформ на среднесрочную перспективу.

Совместно с ЕБРР, Всемирным банком и другими партнерами ОЭСР помогает Казахстану реформировать систему государственных закупок, используя Методологию оценки систем закупок. Кроме того, в конце 2019 года, был завершен обзор «Государственные закупки в Казахстане», в рамках подготовки которого была проведена серия семинаров по предоставлению практических рекомендаций по повышению действенности и эффективности системы государственных закупок.

Государственные закупки в Казахстане Государственные закупки в Казахстане РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ В ЦЕЛЯХ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ

30 . ПЛЕЧОМ К ПЛЕЧУ ЕВРАЗИЯ

РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ В ЦЕЛЯХ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ

СКАНИ РОВАНИЕ ДЛЯ ЧТЕНИЯ ОТЧЕТОВ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

На пути к открытому правительству В целях укрепления доверия общественности к правительству и улучшения качества государственных услуг правительство Казахстана проводит работу по укреплению принципов гласности в сфере принятия политических решений. Принятая Советом ОЭСР в 2017 году, Рекомендация ОЭСР «Открытое правительство», , содержит 10 оперативных, основанных на конкретных фактических данных положений, направленных на разработку и реализацию успешных программ открытого правительства. Рекомендация построена на принципах прозрачности, честности, подотчетности и участия заинтересованных сторон и содействует осуществлению комплексного подхода к проведению реформ, направленных на формирование новой культуры управления. Целью такого подхода также является максимизация благоприятного влияния стратегий и инициатив открытого правительства на жизнь граждан. В 2017 году ОЭСР провела Обзор открытого правительства в Казахстане, в ходе которого была дана оценка усилиям страны по обеспечению успеха и долгосрочной устойчивости проводимых реформ, направленных на повышение гласности. В поддержку выполнения рекомендаций, содержащихся в Обзоре 2017 года, ОЭСР выступила с предложениями по реформированию институциональной структуры и работы Комиссии Казахстана по вопросам доступа к информации для их приведения к соответствию co стандартам ОЭСР. Кроме того, ОЭСР также оказывает поддержку Казахстану в вопросах OECD Public Governance Reviews

The Kazakhstan Commission on Access to Information The report assesses the enforcement of the Republic of Kazakhstan’s law on access to information with a focus on the practices of the Kazakhstan Commission on Access to Information. It benchmarks the Commission’s mandate and functions against those of similar access-to-information oversight bodies in OECD countries. The report compares the legal nature and the institutional structure of these institutions, focusing on the availability and effectiveness of appeal mechanisms. It proposes ways to align the Commission with similar bodies in OECD countries by adopting good practices or revising current legislation.

9HSTCQE*bidbaa+

OECD Public Governance Reviews

Transparent & inclusive stakeholder participation through public councils in Kazakhstan In Kazakhstan, over 200 public councils at national, regional and local levels provide a platform for civil society to voice its opinion on important social issues. This report analyses the legal and policy framework for stakeholder participation in Kazakhstan, and compares public councils’ current practices against the requirements set out in regulations. It proposes practical recommendations to improve the legitimacy, transparency and inclusiveness of public councils in carrying out their duties. Recommendations are supported by good practices in both OECD and other countries that enable, improve and innovate stakeholder participation.

The Kazakhstan Commission on Access to Information

СКАНИРОВАНИЕ ДЛЯ ЧТЕНИЯ ОТЧЕТОВ

Consult this publication on line at http://dx.doi.org/10.1787/?????????????-en. This work is published on the OECD iLibrary, which gathers all OECD books, periodicals and statistical databases. Visit www.oecd-ilibrary.org for more information.

ISBN 978-92-64-00000-0 00 0000 00 0P

OECD Public Governance Reviews

Transparent & inclusive stakeholder participation through public councils in Kazakhstan

Transparent & inclusive stakeholder participation in Kazakhstan

ISBN 978-92-64-00000-0 00 0000 00 0P

The Kazakhstan Commission on Access to Information

Towards an Open Government in Kazakhstan

oe.cd/open-government www.oecd.org/gov/publicgovernancereviews www.oecd.org/gov/regulatory-policy www.oecd.org/gov/public-procurement www.mapsinitiative.org OECD Public Governance Reviews

Towards an Open Government in Kazakhstan

OECD Public Governance Reviews

совершенствования управления общественными советами, выступающими в качестве механизмов для повышения вовлеченности заинтересованных сторон в цикл обсуждения вопросов политики.

9HSTCQE*bidbaa+

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ . 31

Повышение качества работы государственных служб Программа SIGMA, совместная инициатива ОЭСР и Европейского союза, действующая уже более 25 лет, осуществляется в Азербайджане, Армении, Беларуси, Грузии, Республике Молдова и Украине c целью заложить основы грамотного государственного управления и нарастить потенциал государственного сектора. В целях содействия диалогу по вопросам реформирования государственного управления в государствах-соседях ЕС в рамках программы SIGMA были разработаны Принципы государственного управления: нормативно-правовая база для стран, поддерживающих Европейскую политику добрососедства и подробное Методологическое руководство. Принципы государственного управления были разработаны в рамках программы SIGMA в тесном сотрудничестве с Европейской комиссией и четко определяют требования для эффективного государственного управления в следующих областях: l

стратегические основы реформирования государственного управления;

разработка и координация мер государственной политики;

управление государственными учреждениями и кадрами;

подотчетность властей;

оказание услуг;

управление государственными финансами, в том числе осуществление государственных закупок и проведение внешнего аудита.

Программа SIGMA осуществляется в тесном сотрудничестве с основными партнерами в вышеуказанных странах по вопросам разработки и реализации реформ управления. При этом составляются рекомендации по совершенствованию законодательства и административных механизмов, программных документов и международных сравнительных исследований, а также предоставляются возможности для обмена передовым опытом для широкого круга стран. 32 . ПЛЕЧОМ К ПЛЕЧУ ЕВРАЗИЯ

Public financial management, external audit and public procurement Strategic framework of public administration

Service delivery

Policy development and co-ordination

Accountability

Public service and human resource management

SIGMA работает над различными аспектами реформы государственного управления в своих странах-партнерах в регионе. www.sigmaweb.org

N 2017, THE NUMBER

The Principles of Public Administration Strategic Framework of Public Administration Reform

Baseline Measurement Report

UKRAINE JUNE 2018

The Principles of Public Administration Policy Development and Co-ordination

BASELINE MEASUREMENT REPORT

GEORGIA MAY 2018

СКАНИРОВАНИЕ ДЛЯ ЧТЕНИЯ ОТЧЕТОВ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Борьба с уклонением от уплаты налогов Страны Евразии наряду с мировым сообществом борются с уклонением от уплаты налогов, руководствуясь докладом ОЭСР по противодействию эрозии налогооблагаемой базы и перемещению прибыли (BEPS), проводя работу, направленную на повышение прозрачности и обмен информацией для целей налогообложения, а также посредством наращивания потенциала. Пять стран Евразии1 являются членами Международной рабочей группы по контролю за реализацией проекта BEPS. Они на равных началах реализуют согласованные меры по борьбе с агрессивной оптимизацией налогообложения на многонациональных предприятиях. Грузия также является членом Управляющего комитета Международной рабочей группы, определяющей стратегические направления работы. l Армения, Грузия, Казахстан и Украина подписали

Многостороннюю конвенцию по выполнению мер, относящихся к налоговым соглашениям, в целях противодействию эрозии налогооблагаемой базы и перемещению прибыли. Грузия и Украина ратифицировали конвенцию. l Казахстан, Монголия и Украина также получают техническую

поддержку, направленную на выполнение рекомендаций BEPS в рамках Вводной программы по BEPS, которая включает в себя помощь по разработке политики, а также по подготовке соответствующих законов и положений для реализации мер, направленных на защиту налоговой базы и предотвращение уклонения от уплаты налогов. Кроме того, страны Евразии различными способами участвуют в работе ОЭСР по обеспечению прозрачности и соблюдения налоговых норм. l Семь стран Евразии2 входят в число 157 участников

Международного форума по вопросам прозрачности и 1. Армения, Грузия, Казахстан, Монголия и Украина 2. Азербайджан, Армения, Грузия, Казахстан, Республика Молдова, Монголия и Украина

обмена информацией в целях налогообложения, крупнейшего международного органа, следящего за соблюдением международных стандартов прозрачности и обеспечивающим обмен налоговой информацией. l Шесть стран Евразии3 присоединились к Конвенции о

взаимной административной помощи по налоговым вопросам ОЭСР/Совета Европы, наиболее комплексного инструмента, разработанного для всех форм сотрудничества в сфере налогообложения. l Азербайджан стал первой страной в евразийском

регионе, которая приняла Единый стандарт отчетности ОЭСР. Казахстан выразил намерение присоединиться к Стандарту автоматического обмена налоговой и финансовой информацией (AEOI) в 2020 году. Ожидается, что и другие страны поступят аналогичным образом; Армения и Монголия принимают участие в Вводной программе Международного форума, куда входит и компонент AEOI. Государственные служащие Азербайджана и Украины приняли участие в тренингах по борьбе с налоговыми и экономическими преступлениями, проводимыми Академией ОЭСР по борьбе с налоговой преступностью в Остии (Италия). Армения, Грузия и Украина участвуют в программах ОЭСР и ПРООН «Налоговые инспекторы без границ», направленных на «Наше участие в более широких глобальных инициативах, таких как инициатива BEPS ОЭСР / и «Большой двадцатки», которая направлена на борьбу с уклонением от уплаты налогов в международных масштабах, знаменует дальнейшее расширение нашего участия в международном экономическом управлении». Мадина Абылкасымова, Председатель Агентства Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка 3. Азербайджан, Армения, Грузия, Казахстан, Республика Молдова и Украина

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ . 33

Борьба с уклонением от уплаты налогов

наращивание потенциала посредством технической поддержки на местах. Монголия получает поддержку в вопросах общего аудита и наращивания специфических компетенций для горнодобывающей промышленности. Все страны Евразии имеют возможность участвовать в обучающих мероприятиях в Многосторонних налоговых центрах ОЭСР (в Анкаре, Будапеште, Китае, Корее, Мексике и Вене), которые проводят в общей сложности около 25 мероприятий в год на такие темы, как трансфертное ценообразование, уклонение от уплаты налогов на международном уровне, налоговые соглашения и система налогообложения. За последние четыре года более 150 сотрудников налоговых органов стран Евразии приняли участие в мероприятиях, организованных МНЦ. www.oecd.org/ctp/beps www.oecd.org/tax/transparency www.tiwb.org

Оксана Маркарова, Министр финансов Украины 34 . ПЛЕЧОМ К ПЛЕЧУ ЕВРАЗИЯ

Global Forum on Transparency and exchanGe oF InFormaTIon For Tax purposes

Peer Review Report on the Exchange of Information on Request

KazaKhstan 2018 (second round) Peer review rePort on the exchange of information on request KazaKhstan 2018

«Украина подтверждает свои намерения внедрять передовые мировые методики проведения экономических реформ, многие из которых предусмотрены Соглашением об ассоциации между Украиной и ЕС. Мы продолжаем работать над повышением эффективности налогового управления с целью сокращения объемов недополучения налоговых платежей, улучшения соблюдения налогового законодательства и обеспечения равных условий в этой сфере в соответствии со стандартами ОЭСР. Министерство финансов участвует в программе «Налоговые инспекторы без границ» и отмечает определенный прогресс во введении регулирования трансфертного ценообразования. В 2020 году мы начнем реализацию пакета мер по борьбе с размыванием налогооблагаемой базы и выводом прибыли из-под налогообложения» (BEPS). Эти меры позволят провести столь необходимую «деолигархизацию» украинской экономики».

СКАНИ РОВАНИЕ ДЛЯ ЧТЕНИЯ ОТЧЕТОВ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Усиление мер по борьбе с коррупцией и повышение прозрачности Антикоррупционная сеть ОЭСР для стран Восточной Европы и Центральной Азии (АКС) объединяет 25 государств от Эстонии до Монголии, в которых проводятся реформы, направленные на борьбу с коррупцией, разрабатываются эффективные методы борьбы против коррупции и производится обмен информацией. С момента своего основания в 1998 году, в качестве инициативы по повышению осведомленности, АКС превратилась в сильное движение, которое оказывает ощутимое влияние на меры и методы борьбы с коррупцией в регионе. Благодаря своей деятельности в регионе и эффективной комплексной программе мониторинга, АКС помогла своим участникам реформировать антикоррупционные законодательство, институты и методы работы, и тем самым приблизиться к стандартам ОЭСР. С 2003 года в рамках флагманской программы АКС, Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией, были проведены четыре раунда паритетных экспертных оценок Азербайджана, Армении, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Монголии,

Таджикистана, Узбекистана и Украины. С 2020 года такие оценки будут проводиться с учетом новой концепции и набора показателей эффективности борьбы с коррупцией. Созданная в 2010 году Сеть сотрудничества правоохранительных органов АКС, поощряет обмен опытом и является неформальной группой, цель которой состоит в проведении успешных расследований с использованием современных методов экспертизы и повышения ответственности за коррупционные правонарушения. С 2016 года АКС, в сотрудничестве с ЕБРР, достигла значительных успехов в области повышения добросовестности бизнеса, содействуя осведомленности компаний, бизнес-ассоциаций и стран региона посредством проведения семинаров для ознакомления с более успешной практикой и региональными рекомендациями АКС. Сотрудники Сети сотрудничества правоохранительных органов также проводят тематические исследования и семинары по

Антикоррупционная сеть ОЭСР помогает правительствам провести оценку правых, административных и экономических структур в отношении добросовестности и борьбы с коррупцией. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ . 35

Усиление мер по борьбе с коррупцией и повышение прозрачности

противодействию коррупции в государственном секторе, уделяя особое внимание практическим вопросам и обеспечению выполнения профилактических мер как на отраслевом, так и на местном уровнях.

Антикоррупционная сеть для стран Восточной Европы и Центральной Азии

Конфискация орудий, средств совершения и доходов от коррупционных преступлений в Восточной Европе и Центральной Азии

АКС также работает на страновом уровне. В качестве примера можно привести разработку концепции и создание Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ), одного из самых сильных и эффективных антикоррупционных органов в этой стране: l АКС разработала тесты и процедуры для найма дознавателей и

Сеть ОЭСР по борьбе с коррупцией в странах Восточной Европы и Центральной Азии

аналитиков в НАБУ. l Разработанная совместно с партнерами учебная программа с

Предотвращение коррупции в государственном секторе стран Восточной Европы и Центральной Азии

использованием моделируемых ситуаций стала основой для обучения сотрудников НАБУ.

СКАНИРОВАНИЕ ДЛЯ ЧТЕНИЯ ОТЧЕТОВ

l ОЭСР оказала содействие НАБУ в установлении международных

контактов и расследовании дел, укрепив тем самым международную репутацию бюро. OECD Public Governance Reviews

OECD Integrity Scan of Kazakhstan PREVENTING CORRUPTION FOR A COMPETITIVE ECONOMY This series includes international studies and country-specific reviews of government efforts to make the public sector more efficient, effective, innovative and responsive to citizens’ needs and expectations. Publications in this series look at topics such as open government, preventing corruption and promoting integrity in the public service, risk management, illicit trade, audit institutions, and civil service reform. Country-specific reviews assess a public administration’s ability to achieve government objectives and preparedness to address current and future challenges. In analysing how a country's public administration works, reviews focus on crossdepartmental co-operation, the relationships between levels of government and with citizens and businesses, innovation and quality of public services, and the impact of information technology on the work of government and its interaction with businesses and citizens.

This work is published on the OECD iLibrary, which gathers all OECD books, periodicals and statistical databases. Visit www.oecd-ilibrary.org for more information.

WINNER

ISBN 978-92-64-27287-3 42 2017 18 1 P

OECD Integrity Scan of Kazakhstan PREVENTING CORRUPTION FOR A COMPETITIVE ECONOMY

PREVENTING CORRUPTION FOR A COMPETITIVE ECONOMY

Consult this publication on line at http://dx.doi.org/10.1787/9789264272880-en.

OECD Public Governance Reviews

OECD Integrity Scan of Kazakhstan

This report looks at how to curb corruption and build a more competitive economy in the Republic of Kazakhstan by assessing four crucial factors: governance, prevention, detection, and prosecution and recovery. In its analysis, it draws on good international practices as well as OECD instruments and tools in 15 policy areas: regulatory governance, competition policy, public financial management, development co-operation, public sector integrity, public procurement, tax administration and transparency, export credits, lobbying, whistleblower protection, business sector integrity, criminalising bribery, civil society, and media. The report provides recommendations for improving Kazakhstan’s laws and policies as well as effectively implementing them in each of these areas.

OECD Public Governance Reviews

АКС также оказала содействие Кыргызстану и Узбекистану в наращивании правоохранительного потенциала. Афганистан, Казахстан, Кыргызстан и Монголия также являются участниками Инициативы АБР и ОЭСР по борьбе с коррупцией в странах Азии и Азиатско-Тихоокеанского региона, которая играет роль дополнительной площадки для обсуждения общих проблем региона и способов их решения. Инициатива охватывает такие вопросы, как деловая этика, правоприменительная практика и контроль за деятельностью государственных служб.

9HSTCQE*chcihd+

Борьба с коррупцией в странах Восточной Европы и Центральной Азии

Оценка добросовестности и неподкупности государственного сектора, проводимая ОЭСР, помогает государствам анализировать правовую, административную и экономическую организацию деятельности по борьбе с коррупцией. В 2016 году Казахстан стал первой страной региона, данную проверку. www.oecd.org/corruption/acn anticorruption-integrity.oecd.org www.oecd.org/site/adboecdanti-corruptioninitiative 36 . ПЛЕЧОМ К ПЛЕЧУ ЕВРАЗИЯ

Антикоррупционные реформы в Узбекистане 4-й раунд мониторинга в рамках Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией

СКАНИРОВАНИЕ ДЛЯ ЧТЕНИЯ ОТЧЕТОВ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Реформирование сектора государственных предприятий ОЭСР стремится к тому, чтобы государственные предприятия работали в благоприятных условиях конкуренции и регулирования для создания эффективных и открытых рынков на национальном и международном уровне. Организация поддерживает проведение реформ в странах всего мира, руководствуясь согласованными на международном уровне Руководящими принципами ОЭСР по корпоративному управлению на государственных предприятиях. В Украине были проведены два обзора реформы управления государственными предприятиями (ГП), с акцентом на углеводородную и электроэнергетическую отрасли, с целью повышения конкурентоспособности страны на мировых рынках и обеспечения ее энергетической безопасности. Обзоры ОЭСР включают в себя оценку корпоративного управления на основе Руководящих принципов ОЭСР по корпоративному управлению на государственных предприятиях (Руководящие принципы по ГП). Результатом этой работы стали специально разработанные рекомендации по дальнейшему совершенствованию, а также возможность для Украины более тесно сотрудничать с государствами-членами ОЭСР в дальнейшей разработке реформы ГП. Руководящие принципы по ГП предоставляют странам конкретную консультативную помощь для более эффективного исполнения функции собственника предприятия, , тем самым помогая повысить конкурентоспособность, эффективность и прозрачность государственных предприятий.

ОШЕНИИ РУКОВОДЯЩИХ ПРИНЦИПОВ ПО Ю ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЙ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ

СУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ

ВЕННИКА

ВЕННЫМ УЧАСТИЕМ НА РЫНКЕ

АВ АКЦИОНЕРОВ И ИНЫХ ИНВЕСТОРОВ

АННЫМИ ЛИЦАМИ И ОТВЕТСТВЕННОЕ ВЕДЕНИЕ ЛЬНОСТИ

Е ИНФОРМАЦИИ

РЕКТОРОВ ПРЕДПРИЯТИЙ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ

ПРИНЦИПАМ

isbn 978-92-64-26367-3 26 2015 06 8 P

Руководящие принципы ОЭСР по корпоративному управлению для предприятий с государственным участием Редакция 2015 гОда

www.oecd.org/corporate/ «Реформа государственных предприятий является одним из главных приоритетов правительства. Украина продолжает внедрять Принципы корпоративного управления «Большой двадцатки» / ОЭСР в крупнейших компаниях. Нафтогаз стала первой компанией, в отношении которой правительство приняло меры по реформированию. В настоящее время данная реформа распространяется и на другие государственные предприятия. Оценка, данная ОЭСР нашему прогрессу в этом направлении имеет для нас крайне важное значение. Положительные последствия этой реформы включают в себя снижение финансовых рисков, укрепление конкуренции и развитие рынков капитала. Также это благополучно отразиться на работе государственных служб, основной функцией которых станет формирование политики. Мы рады сотрудничать с ОЭСР по этому важному направлению. Знания и опыт, накопленные ОЭСР в ходе аналогичных процессов в других странах, вносят значительный вклад в нашу работу». Павел Кухта, Первый заместитель министра развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины

Fighting Corruption in Eastern Europe and Central Asia

Anti-Corruption Reforms in Ukraine: Prevention and Prosecution of Corruption in State-Owned Enterprises 4th round of monitoring of the Istanbul Anti-Corruption Action Plan

State-Owned Enterprise Reform in the Hydrocarbons Sector in Ukraine

СКАНИРОВАНИЕ ДЛЯ ЧТЕНИЯ ОТЧЕТОВ

редакция 2015 года

//dx.doi.org/10.1787/9789264263680-ru.

сайте электронной библиотеки ОЭСР, куда поступают все ания и статистические базы данных ОЭСР. Для получения сетите страничку в интернете www.oecd-ilibrary.org.

Руководящие принципы ОЭСР по корпоративному управлению для предприятий с государственным участием,

ципы ОЭСР по корпоративному редприятий участием, редакция 2015 года

ОЭСР также занимается вопросами корпоративного управления на государственных предприятиях в Беларуси и Казахстане. Руко водящие принципы по ГП доступны на русском и украинском языках.

9HSTCQE*cgdghd+

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ . 37

Создание эффективной государственной службы В Казахстане проводится работа по развитию профессиональных компетенций государственных служащих в целях повышения эффективности административного управления и качества государственных услуг. Для проведения сравнительного анализа стратегических методов управления персоналом в Казахстане с практикой в странах ОЭСР, последняя установила партнерские отношения с Центром государственной службы ПРООН в Астане. Стремясь войти в тридцатку наиболее развитых стран мира к 2050 году, Казахстан принимает меры по повышению эффективности государственного аппарата. Успешно функционирующая государственная служба, основанная на принципах поощрения личных заслуг и профессионализма, является неотъемлемой частью эффективного государственный сектора.

OECD Public Governance Reviews

Civil service modernisation is a key priority in Kazakhstan. This report uses the OECD's Survey on Strategic Human Resource Management (HRM) in central governments to examine how Kazakhstan’s practices compare against OECD countries in several strategic areas. It explores how Kazakhstan is looking at skills and competencies throughout the employment cycle; how performance and pay systems contribute to improving public service quality, accessibility and responsiveness; and the role leaders and managers play in the reform implementation process. The report suggests areas for further improvement to help Kazakhstan develop a professional, strategic and innovative civil service.

OECD Public Governance Reviews

В отчете Сопоставительный анализ реформы государственной службы в Казахстане представлены сопоставимые данные по ряду политических и практических мер в важнейших стратегических областях управления персоналом. Исследование основано на работе ОЭСР по стратегическому управлению персоналом в центральных и региональных органах власти, которое было проведено высшим руководством Казахстана и членами Рабочей группы ОЭСР по вопросам занятости и управления. Анализ показывает, что у Казахстана Benchmarking Civil Service Reform in Kazakhstan и стран ОЭСР есть много общих проблем и стратегически приоритетных реформ, и обеспечение их успешной реализации станет ключевой задачей на будущее.

OECD Public Governance Reviews

Benchmarking Civil Service Reform in Kazakhstan

Отчет является первым результатом партнерства между ОЭСР и Центром гражданской службы ПРООН в Астане.

Consult this publication on line at http://dx.doi.org/10.1787/9789264288096-en. This work is published on the OECD iLibrary, which gathers all OECD books, periodicals and statistical databases. Visit www.oecd-ilibrary.org for more information.

iSBn 978-92-64-28808-9 42 2017 55 1 P

9HSTCQE*ciiaij+

38 . ПЛЕЧОМ К ПЛЕЧУ ЕВРАЗИЯ

Benchmarking Civil Service Reform in Kazakhstan

oe.cd/pem

СКАНИ РОВАНИЕ ДЛЯ ЧТЕНИЯ ОТЧЕТОВ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Повышение устойчивости к критическим рискам В силу особенностей климата и топографии региона Евразии его население подвержено воздействию различных опасных природных явлений. Форум ОЭСР по вопросам риска завершил проверку системы управления рисками стихийных бедствий Казахстана, которая анализирует согласованность и координацию управления рисками в соответствии с Рекомендацией Совета ОЭСР 2014 года по управлению критическими рисками. Данный процесс предполагает работу с заинтересованными сторонами в области управления рисками стихийных бедствий из учреждений центрального правительства, региональных органов власти, частного сектора, научных кругов и организаций гражданского общества с целью разработки, и принятия комплексных рекомендаций, направленных на повышение эффективности мер по управлению рисками стихийных бедствий в Казахстане. В Анализе управления рисками в Казахстане представлены рекомендации по повышению устойчивости национальной экономики путем совершенствования политики управления рисками.

OECD Reviews of Risk Management Policies

This report presents the governance framework in Kazakhstan for managing disaster risks. A wide range of disaster risks are present throughout the national territory, primarily floods, landslides, avalanches, but also extreme cold and heatwaves. The report reviews how the central government sets up a national strategy to manage these disaster risks, and how a national risk governance framework is formulated and executed. It examines the role of the private sector and other non-governmental actors in contributing to resilience at a national and subnational level.

OECD Reviews of Risk Management Policies

Форум ОЭСР по вопросам риска содействует странам в совершенствовании системы управления рисками по всему спектру стратегий управления рискамиRiskстихийных бедствий - от Governance Scan of Kazakhstan предотвращения и обеспечения готовности к ним и до принятия ответных мер и устранения последствий. Надлежащее управление рисками подразумевает национальную скоординированную и последовательную стратегию, а также прозрачные, инклюзивные, подотчетные и адаптируемые процессы принятия решений.

OECD Reviews of Risk Management Policies

Risk Governance Scan of Kazakhstan

www.oecd.org/gov/risk

This work is published on the OECD iLibrary, which gathers all OECD books, periodicals and statistical databases. Visit www.oecd-ilibrary.org for more information.

Risk Governance Scan of Kazakhstan

Consult this publication on line at https://doi.org/10.1787/cb82cae9-en.

СКАНИ РОВАНИЕ ДЛЯ ЧТЕНИЯ ОТЧЕТОВ

ISBN 978-92-64-78004-0

9HSTCQE*hiaaea+

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ . 39

Поддержка цифровой трансформации государственного сектора Столкнувшись со значительными сложностями в социальной и экономической сферах, а также ввиду возможностей, которые открывает цифровая технология, правительства стран Евразии переосмысливают свои функции, масштабы действий и методы работы в целях стимулирования цифровой трансформации государственного сектора. Свод рекомендаций Совета ОЭСР по стратегиям цифрового правительства 2014 года включает 12 рекомендаций по поддержке интеграции решений в области цифрового правительства в стратегии реформирования государственного сектора. Свод Рекомендаций поощряет максимальное использование цифровых технологий государственными службами. В нем предлагается целостный подход, согласно которому использование цифровых технологий и базы данных может содействовать разработке и предоставлению государственных услуг, а также формированию государственной политики, направленных на улучшение благосостояния граждан.

Руководствуясь вышеизложенным, 24-25 сентября 2019 года ОЭСР провела семинар в Ташкенте (Узбекистан) в сотрудничестве с Корейским центром экономической политики ОЭСР и Академией государственного управления при Президенте Республики Узбекистан. Семинар был посвящен обмену передовым опытом ОЭСР в области информатизации правительства, управления данными в государственном секторе и открытыми правительственными данными. ОЭСР поддерживает активное сотрудничество с Региональным центром государственной службы в Астане и является членом Союза взаимного обучения по вопросам развития электронного правительства. Союз объединяет представителей Азербайджана, Армении, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана, Эстонии и ОЭСР и способствует обмену опытом и расширению сотрудничества в целях цифровой трансформации государственного сектора на основе горизонтального подхода. www.oecd.org/gov/digital-government

J Рабочая группа «На пути к цифровому преобразованию в сфере услуг в Узбекистане», г. Ташкент, Узбекистан, 24-25 сентября 2019 г. 40 . ПЛЕЧОМ К ПЛЕЧУ ЕВРАЗИЯ

ЭКОЛОГИЯ, ЭНЕРГЕТИКА И ТРАНСПОРТ ЭКОЛОГИЯ, ЭНЕРГЕТИКА И ТРАНСПОРТ . 41

Целевая группа действий в области «зеленой» экономики Совместно с правительствами стран региона ОЭСР осуществляет деятельность по усилению защиты окружающей среды и содействию экологическому росту. Обладая 25-летним опытом работы в регионе Евразии, ОЭСР приобрела прочную репутацию благодаря тесному сотрудничеству с правительствами и другими заинтересованными сторонами и поддержке в проведении реформ. Так, ОЭСР проводит экспериментальные проекты, чтобы наглядно продемонстрировать каким образом политика и новые методы работы могут применяться на практике. Параллельно проводится аналитическая работа, направленная на достижение консенсуса в отношении рекомендуемой экономической политики, а также согласия заинтересованных сторон относительно разработки стратегий и применения передовой практики. Организация также способствует поддержанию межведомственного диалога по национальной политике в области ключевых аспектов «зеленого» роста. С момента проведения конференции на уровне министров «Окружающая среда для Европы», состоявшейся в 2016 году в Батуми, Целевая группа действий в области «зеленой» экономики, функции секретариата которой выполняет ОЭСР, служит уникальной платформой обмена опытом для заинтересованных стран и партнеров по сотрудничеству в области экономического

развития. Задача Целевой группы – оказать поддержку странам Евразии в разработке политики, которая улучшит качество окружающей среды и социальное благосостояние, создавая при этом возможности для быстрого экономического роста и увеличивая количество достойных рабочих мест. Целевую группу отличает активное взаимодействие с государственными структурами, в частности с министерствами окружающей среды, экономики и финансов. Целевая группа также участвует в стратегическом партнерстве с двусторонними донорскими агентствами ОЭСР, Европейским союзом, институтами финансового развития и международными организациями, такими как ЕЭК ООН, Программа ООН по окружающей среде и ЮНИДО. Целевая группа действий в области «зеленой» экономики содействует развитию человеческого капитала в регионе для разработки и реализации экономической политики и использует создающуюся в результате совместного сотрудничества более объемную базу ресурсов и знаний стран-членов ОЭСР. Это позволяет согласовывать направления деятельности с политическими процессами, затрагивающими странах региона, Европейский союз, а также обеспечить синергию в рамках процесса «Окружающая среда для Европы» на уровне министров. www.oecd.org/environment/outreach/GREEN-Action-Task-Force

L На совещании Целевой группы действий в области «зеленой» экономики, 2019 год, штаб-квартира ОЭСР, Париж, Франция. 42 . ПЛЕЧОМ К ПЛЕЧУ ЕВРАЗИЯ

ЭКОЛОГИЯ И ЭНЕРГИЯ

GREEN

ACTION TASK FORCE

e politică esențială pentru factorii de decizie din Moldova. Obiectivul ma guvernul Republicii Moldova cu privire la impactul fiscal, ecologic și, venții și de a-l ajuta să ia decizii bine justificate.

ISBN 978-92-64-30639-4 97 2018 02 M P

ПОДДЕРЖКА ЭКОЛОГИЧЕСКИ ЧИСТОГО ГОРОДСКОГО ОБЩЕСТВЕННОГО ТРАНСПОРТА В КАЗАХСТАНЕ

9HSTCQE*dagdje+

СКАНИРОВАНИЕ ДЛЯ ЧТЕНИЯ ОТЧЕТОВ

OECD Green Growth Studies

Mining and Green Growth in the EECCA Region

y, which gathers all OECD books, periodicals and statistical databases. mation.

ACCESIBILITATEA LA ENERGIE, IMPACTUL FISCAL ȘI DE MEDIU

doi.org/10.1787/9789264306462-ro.

ACCESIBILITATEA LA ENERGIE, IMPACTUL FISCAL ȘI DE MEDIU

ПРОГРАММА «ЗЕЛЕНЫХ» ИНВЕСТИЦИЙ

ПОДДЕРЖКА ЭКОЛОГИЧЕСКИ ЧИСТОГО ГОРОДСКОГО ОБЩЕСТВЕННОГО ТРАНСПОРТА В

ionare energetică va implica o majorare a cotei TVA-ului, care va duce electricitate și energie termică pentru gospodării. Această majorare a nic și cheltuielile aferente, și va avea un impact asupra accesibilității ăsurile de reformă vor trebui să fie însoțite de o politică socială bine sărace.

ПРОГРАММА «ЗЕЛЕНЫХ» ИНВЕСТИЦИЙ

Reforma subvențiilor energetice în Republica Moldova Reforma subvențiilor energetice în Republica Moldova

ări și concluzii ale analizei accesibilității energiei ca urmare a reformării getică în Moldova. Cele trei mari scheme de sprijin guvernamental vențiilor pentru consumatorii de combustibili fosili din Moldova sunt ă (TVA) pentru consumul de gaze naturale și scutirea de TVA pentru de către utilizatorii casnici. Cota standard a TVA-ului în Moldova este de ate de gospodării este de 8%, iar pentru consumul de energie electrică e mai mici decât cea standard a TVA-ului pentru consumul de gaze, venția.

OECD Green Growth Studies

КАЗАХСТАНЕ

or energetice în Republica

RGIE, IMPACTUL FISCAL ȘI DE MEDIU

This project is funded by the European Union

OECD Green Growth Studies

РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОМЫШЛЕННОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВОЗДУХА В КАЗАХСТАНЕ OECD Green Growth Studies

РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОМЫШЛЕННОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВОЗДУХА В КАЗАХСТАНЕ

РУКОВОДЯЩИЕ ПРИНЦИПЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПЛАТЕЖЕЙ

Environmental Policy Toolkit for SME Greening in EU Eastern Partnership Countries

См. данную публикацию на https://doi.org/10.1787/4a86e63d-ru. Данная работа опубликована на сайте электронной библиотеки ОЭСР, куда поступают все публикации, периодические издания и статистические базы данных ОЭСР. Для получения дополнительной информации посетите страничку в интернете www.oecd-ilibrary.org.

GREEN

ACTION TASK FORCE

GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN

Extended

Producer Responsibility in Kazakhstan

СКАНИРОВАНИЕ ДЛЯ ЧТЕНИЯ ОТЧЕТОВ

РУКОВОДЯЩИЕ ПРИНЦИПЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПЛАТЕЖЕЙ РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОМЫШЛЕННОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВОЗДУХА В КАЗАХСТАНЕ

Environmental Policy Toolkit for SME Greening in EU Eastern Partnership Countries

В Казахстане, с тех пор, как он стал независимым, зафиксированы впечатляющие темпы экономического роста, в основном в результате экспорта биржевых товаров и высокого уровня использования энергии. Эти темпы неустойчивы и создают значительное загрязнение воздуха, особенно из стационарных промышленных источников. Это ставит под угрозу устремления страны в области развития к 2050 году стать одной из ведущих экономик мира и приблизиться по уровню жизни к государствам — членам ОЭСР. В данной публикации, которая опирается на более ранние исследования ОЭСР, показано, что в Казахстане экологические платежи (экологические налоги, взыскания за несоблюдение требований и компенсация экологического ущерба) за промышленные загрязнители воздуха, применяемые в настоящее время, препятствуют энергоэффективности и борьбе с загрязнением жесткими мерами реагирования на несоблюдение требований и сосредоточенностью на привлечении доходов. Кроме того, они увеличивают издержки, связанные с ведением бизнеса в стране, и приносят мало пользы окружающей среде. Необходимо провести дальнейшие серьезные реформы регулирования экологических платежей в духе принципа «загрязнитель платит». В данном отчете представлены руководящие принципы реформ, основанные на положениях о загрязнении воздуха государств — членов ОЭСР и результатах анализа системы Казахстана, который ОЭСР проводила в тесном сотрудничестве с Правительством Казахстана.

Review and recommendations September 2019

ISBN 978-92-64-71053-5

This project is funded by the European Union

9HSTCQE*hbafdf+

GREEN

ACTION TASK FORCE

Green Finance and Investment

Promoting Clean Urban Public Transportation and Green Investment in Moldova

Promoting Clean Urban Public Transportation in Kazakhstan, Kyrgyzstan and Moldova

This report discusses the main results of a project on how an influx of funds could spur development of cleaner public transport, and reduce air pollution and greenhouse gas (GHG) emissions in large urban centres in Moldova, by providing an analysis for designing a green public investment programme in this sector. This sector represents an opportunity for Moldova to address key objectives in its environmental and climate‑related policies as part of the country’s ambitions to transition to a green economic path of development. The investment programme is also designed to support the modernisation of the urban transport fleet in the country and stimulate the domestic market to shift to modern buses powered by clean fuels. The programme is foreseen to be implemented in two phases: the first covers the cities of Chisinau and Balti and the second extends to areas outside of the initial pilot city centres (pilot city suburbs as well as inter‑city transport). These investments are expected to result in significant environmental, public service and socio‑economic benefits.

SUMMARY REPORT OF PROJECT IMPLEMENTATION 2016‑2019

Consult this publication on line at https://doi.org/10.1787/31925aae-en. This work is published on the OECD iLibrary, which gathers all OECD books, periodicals and statistical databases. Visit www.oecd-ilibrary.org for more information.

Green Finance and Investment

Promoting Clean Urban Public Transportation and Green Investment in Moldova

Access to Green Finance for SMEs in Georgia

Promoting Clean Urban Public Transportation in Kazakhstan, Kyrgyzstan and Moldova

СКАНИРОВАНИЕ ДЛЯ ЧТЕНИЯ ОТЧЕТОВ

Green Finance and Investment

Access to Green Finance for SMEs in Georgia

Green Finance and Investment

ISBN 978-92-64-41962-9

9HSTCQE*ebjgcj+

ЭКОЛОГИЯ, ЭНЕРГЕТИКА И ТРАНСПОРТ . 43

Усиление и диверсификация источников финансирования для «зеленых» инвестиций КАЗАХСТАНЕ

ОЭСР помогает странам Евразии более эффективно использовать, оптимизировать и диверсифицировать источники финансирования для целей «зеленых» инвестиций, в том числе для решения проблем, связанных с преодолением последствий изменения климата.

ПРОГРАММА «ЗЕЛЕНЫХ» ИНВЕСТИЦИЙ

l Содействие в реформировании системы субсидирования Mobilising Finance for Climate Action in Georgia Green growth means achieving economic growth while reducing pollution and greenhouse gas emissions, minimising waste and improving efficiency in the use of natural resources. This requires long-term investment and sustained financing. Public budgets have traditionally been an important source of green infrastructure financing. But given the strains on public finances, large-scale private investment will be needed for the transition towards a green economy. Governments have a key role to play in strengthening domestic policy frameworks to catalyse and mobilise private finance and investment in support of green growth. It is necessary to better align and reform policies across the regulatory spectrum to overcome barriers to green investment, and to provide an enabling environment that can attract both domestic and international investment. This OECD series on Green Finance and Investment provides policy analysis and guidance to scale up financing and investment in technologies, infrastructure and companies that will be critical in the transition to a low-carbon, climate-resilient and resource-efficient economy.

Green Finance and Investment

ПОДДЕРЖКА ЭКОЛОГИЧЕСКИ ЧИСТОГО ГОРОДСКОГО ОБЩЕСТВЕННОГО ТРАНСПОРТА В КАЗАХСТАНЕ

ПОДДЕРЖКА ЭКОЛОГИЧЕСКИ ЧИСТОГО ГОРОДСКОГО ОБЩЕСТВЕННОГО ТРАНСПОРТА В

Деятельность на национальном и региональном уровне включает следующие направления: ископаемых видов топлива в, Армении, Азербайджане Беларуси, Грузии, Молдове и Украине;

ПРОГРАММА «ЗЕЛЕНЫХ» ИНВЕСТИЦИЙ

l Анализ механизмов расширения «зеленых» инвестиций и

Green Finance and Investment

Mobilising Finance for Climate Action in Georgia

This report discusses key issues surrounding finance mobilisation for achieving Georgia’s climate change and green growth targets, and new investment opportunities for developing its capital market. The report focuses particularly on finance for climate change mitigation from various sources – private and public, national and international – but remains relevant for other issues around the country’s green growth agenda, such as energy productivity, air pollution prevention, climate change adaptation, better waste management, conservation of natural resources, and the technologies and innovations that help tackle these issues.

Consult this publication on line at http://dx.doi.org/10.1787/9789264289727-en.

This work is published on the OECD iLibrary, which gathers all OECD books, periodicals and statistical databases. Visit www.oecd-ilibrary.org for more information.

СКАНИРОВАНИЕ ДЛЯ ЧТЕНИЯ ОТЧЕТОВ

Mobilising Finance for Climate Action in Georgia

финансирования в Азербайджане, Беларуси, Грузии и Украине, в том числе увеличение объемов «зеленого» кредитования со стороны национальных финансовых институтов, привлечение частного финансирования и расширение доступа к международному финансированию для «зеленых» инвестиций;

Isbn 978-92-64-28970-3 97 2018 01 1 P

l Содействие национальным и местным органам управления GREEN

ACTION TASK FORCE

9HSTCQE*cijhad+ Green Finance and Investment

в Молдове, Казахстане и Кыргызстане в подготовке обоснованных и реалистичных программ государственных инвестиций в «зеленую» экономику, в том числе и на развитие экологически чистого городского транспорта и водной инфраструктуры; и

Green Finance and Investment

Inventory of Energy Subsidies in the EU’s Eastern Partnership Countries

l Определение источников финансирования для перевода малых

и средних предприятий на экологически чистые технологии в странах Восточного партнерства.* www.oecd.org/environment/outreach/finance-and-investmentgreen-economy

* Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова, Украина. 44 . ПЛЕЧОМ К ПЛЕЧУ ЕВРАЗИЯ

Financing Resource Efficient and Cleaner Production by SMEs in the EU Eastern Partnership Countries - A Stakeholders’ Guidebook

This project is funded by the European Union

Financing Resource Efficient and Cleaner Products by SMEs in the EU Eastern Partnership Countries A Stakeholders’ Guidebook

April 2018

СКАНИРОВАНИЕ ДЛЯ ЧТЕНИЯ ОТЧЕТОВ

ЭКОЛОГИЯ И ЭНЕРГИЯ

Устойчивая инфраструктура для развития торгово-транспортной связности и содействие низкоуглеродному развитию ОЭСР оказывает поддержку странам Центральной Азии и Кавказа в обеспечении соответствия инфраструктуры целям устойчивого развития и принятия мер по борьбе с изменением климата.

климата. Крайне важно, чтобы утвержденные и финансируемые инфраструктурные проекты приносили не только экономические выгоды, но и позволяли улучшить торгово-транспортную связность, способствуя долгосрочному и устойчивому экологическому и социальному росту. Опираясь на недавнюю публикацию ОЭСР при сотрудничестве Всемирного банка и Решения, которые принимают страны, а также их отношение к Six transformative areas toпоследствия ﬁnancial ﬂows ЮНЕПwith Механизмы финансирования для климата будущего: новый фактору инфраструктуры будут иметь долгосрочные подход к инфраструктуре и доклад ОЭСР / МТФ Повышение для экономики этих стран, общества и окружающей среды infrastructure low-emission, resilient торгово-транспортной связности и развитие грузоперевозок в целом. Принятые решения также определят устойчивость в Центральной Азии, новая региональная программа окажет стран к будущим воздействиям, связанным с изменениями содействие странам региона в наращивании потенциала Шесть видов и создании эффективных механизмов и инструментов преобразовательной для долгосрочного планирования, подготовки, деятельности для Бюджет Рассмотрение отбора и оценки проектов для обеспечения их перенаправления Исключение доходов от финансовой ископаемого топлива системы с учетом финансовых совместимости с целями устойчивого развития, а из государственных долгосрочных потоков в также с рекомендациями Парижского соглашения. устойчивую инфраструктуру с низким уровнем выбросов

бюджетов

климатических рисков

Financing Climate Futures RETHINKING INFRASTRUCTURE

Инновация

Переосмысление

Переосмысление финансового развития с учетом правовой охраны климата

RETHINKING INFRASTRUCTURE

OECD/The World Bank/UN Environment (2018), Financing Climate Futures: Rethinking Infrastructure, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/9789264308114-en.

RETHINKING INFRASTRUCTURE

Consult this publication online at https://doi.org/10.1787/9789264308114-en This work is published on the OECD iLibrary, which gathers all OECD books, periodicals and statistical databases. Visit www.oecd-ilibrary.org for more information.

ISBN: 9789264308107 97 2018 46 1 P

Планирование

Планирование инфраструктуры на будущее с низким уровнем атмосферных выбросов и для устойчивого экономического развития

Financing Climate Futures Financing Climate Futures

Повышение объема инноваций в технологической области и бизнес-моделях

Infrastructure worldwide has suffered from chronic under-investment for decades and currently makes up more than 60% of greenhouse gas emissions. A deep transformation of existing infrastructure systems is needed for both climate and development, one that includes systemic conceptual and behavioural changes in the ways in which we manage and govern our societies and economies. This report is a joint effort by the OECD, UN Environment and the World Bank Group, supported by the German Federal Ministry for the Environment, Nature Conservation and Nuclear Safety. It focuses on how governments can move beyond the current incremental approach to climate action and more effectively align financial flows with climate and development priorities. The report explores six key transformative areas that will be critical to align financial flows with low-emission and resilient societies (planning, innovation, public budgeting, financial systems, development finance, and cities) and looks at how rapid socio-economic and technological developments, such as digitalisation, can open new pathways to low-emission, resilient futures.

9HSTCQE*daibah+

Расширение прав и возможностей

FCF Report cover [4].indd 1

Создание городских обществ развития с низким уровнем выбросов и для устойчивого экономического развития

15/11/2018 21:47

СКАНИ РОВАНИЕ ДЛЯ ЧТЕНИЯ ОТЧЕТОВ

ЭКОЛОГИЯ, ЭНЕРГЕТИКА И ТРАНСПОРТ . 45

Реформирование водохозяйственной политики для обеспечения инклюзивного «зеленого» роста OECD studies on Water

Нагрузка на водные ресурсы в странах Евразии высока вследствие растущих потребностей сельского хозяйства, производства электроэнергии, промышленности и растущего городского населения. Климатические изменения усиливают неопределенность относительно наличия водных ресурсов в будущем и указывают на необходимость более эффективного управления пресноводными запасами. С 2002 года ОЭСР работает с рядом стран Евразии по решению этих проблем в рамках Инициативы ЕС по водным ресурсам.

Reforming sanitation in Armenia TOWARDs A nATIOnAL sTRATEGY

УСИЛЕНИЕ СИСТЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ В МОЛДОВЕ

Основным методом сотрудничества является поддержка многосторонних национальных диалогов по вопросам политики, направленных на выработку практических, обоснованных и согласованных подходов к реформе водного хозяйства. Долгосрочные рабочие отношения, построенные в результате многолетнего сотрудничества со странами, помогают решать вопросы на местах. www.oecd.org/env/outreach/partnership-eu-water-initiativeeuwi

OECD studies on Water

СКАНИРОВАНИЕ ДЛЯ ЧТЕНИЯ ОТЧЕТОВ

Facilitating the Reform of Economic Instruments for Water Management in Georgia Water is essential for economic growth, human health, and the environment. Yet governments around the world face significant challenges in managing their water resources effectively. The problems are multiple and complex: billions of people are still without access to safe water and adequate sanitation; competition for water is increasing among the different uses and users; and major investment is required to maintain and improve water infrastructure in OECD and non-OECD countries. This OECD series on water provides policy analysis and guidance on the economic, financial and governance aspects of water resources management. These aspects generally lie at the heart of the water problem and hold the key to unlocking the policy puzzle.

OECD studies on Water

This study assesses the use of economic instruments for water resources management in Georgia and considers options for reform following the 2014 signature of an Association Agreement with the EU committing to alignment with the EU’s Water Framework Directive. This includes the systematic use of economic instruments, including water pricing, to recover the cost of water services provided to households, industry and farmers, among other measures.

Consult this publication on line at http://dx.doi.org/10.1787/9789264281776-en. This work is published on the OECD iLibrary, which gathers all OECD books, periodicals and statistical databases. Visit www.oecd-ilibrary.org for more information.

EUWI

Isbn 978-92-64-28172-1 42 2017 47 1 P

Facilitating the Reform of Economic Instruments for Water Management in Georgia

Three main economic instruments are recommended in this study: 1) the introduction of a licensing regime and charges for both surface water and groundwater abstraction, 2) the restoration of a licencing and charging regime for all forms of water pollution, and 3) more rigorous enforcement of these measures, including more active monitoring and higher fines for offenders. Implementing these measures will be greatly facilitated by the enactment of the new Water Law now being examined by the government of Georgia.

OECD studies on Water

EECCA

Action funded by the EUROPEAN UNION

Повышение роли Шардаринской многоцелевой водохозяйственной инфраструктуры в Казахстан

В мире имеется более 8000 крупных систем многоцелевой водохозяйственной инфраструктуры (МЦВИ), которая вносит вклад в экономическое развитие, а также водную, продовольственную и энергетическую безопасность. МЦВИ включают в себя все рукотворные водохозяйственные системы: дамбы, плотины, водохранилища и связанные с ними оросительные каналы и системы водоснабжения. На примере Шардаринской МЦВИ, которая находится в бассейне нижней Сыр-Дарьи в ЮжноКазахстанской и Кзыл-ординской областях Казахстана, данный отчет рассматривает варианты и наполнение стратегий инвестирования в МЦВИ, которые обеспечат высокую экономическую отдачу и потенциальную финансовую окупаемость проектов, причем делает это с помощью применения специальной компьютерной модели и на основе изучения опыта 15 различных МЦВИ, расположенных в разных странах мира.

См. данную публикацию на https://doi.org/10.1787/g2g9a889-ru. Данная работа опубликована на сайте электронной библиотеки ОЭСР, куда поступают все публикации, периодические издания и статистические базы данных ОЭСР. Для получения дополнительной информации посетите страничку в интернете www.oecd-ilibrary.org.

Isbn 978-92-64-31005-6 42 2018 02 8 P

EUWI

EECCA

46 . ПЛЕЧОМ ACTIVE WITH К ПЛЕЧУ BRAZIL ЕВРАЗИЯ

9HSTCQE*dbaafg+

Повышение роли Шардаринской многоцелевой водохозяйственной инфраструктуры в Казахстан

Вода – ресурс, крайне необходимый для экономического роста, окружающей среды и здоровья человека. Тем не менее, эффективное и результативное управление водными ресурсами является вызовом для правительств многих стран мира. Проблема сложная и многогранная: миллиарды людей не имеют пока доступа к безопасной воде и надлежащему водоотведению; конкуренция за воду между разными видами водопользования и водопользователями растет; и требуются значительные капвложения для поддержания и улучшения водохозяйственных систем, как в странах-членах ОЭСР, так и в других странах. Данная серия исследований ОЭСР по воде содержит анализ водной политики и руководства по экономическому, финансовому и организационному аспектам управления водными ресурсами. Эти аспекты обычно находятся в центре водных проблем и в них содержится ключ к решению сложных задач водной политики.

9HSTCQE*cibhcb+

Повышение роли Шардаринской многоцелевой водохозяйственной инфраструктуры в Казахстан

СКАНИРОВАНИЕ ДЛЯ ЧТЕНИЯ ОТЧЕТОВ

ЭКОЛОГИЯ И ЭНЕРГИЯ

Бесперебойное и экологически чистое энергоснабжение Международное энергетическое агентство (МЭА) возглавляет реализацию финансируемой ЕС четырехлетней программы EU4Energy, которая началась в июле 2016 года и осуществляется в следующих странах: Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Республика Молдова, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина.

l организации форумов по вопросам политики;

Целью программы является совместная работа с указанными странами для наращивания потенциала в сфере энергетических данных, оптимизации сбора и мониторинга информации и содействия в разработке энергетической политики, основанной на фактических данных и соответствующей потребностям каждой страны.

В документе МЭА 20 рекомендаций в области возобновляемой энергетики изложены руководящие принципы в сфере разработки политики, которые основаны на передовой практике, используемой в государствах-членах МЭА и странах-партнерах.

l подготовки специалистов по статистике, сотрудников

министерств и НПО; l разработки страновых планов действий по развитию

статистики в сфере энергетики.

www.eu4energy.iea.org/ www.iea.org/

Охватывая широкий спектр энергетических тем, таких как интеграция энергосистем с переменными возобновляемыми источниками энергии, энергоэффективность, моделирование энергии, экологичный транспорт, научно-исследовательские разработки и возобновляемые источники тепловой энергии, МЭА привлекает страны Евразии посредством:

СКАНИ РОВАНИЕ ДЛЯ ЧТЕНИЯ ОТЧЕТОВ

RENEWABLE ENERGY Policy Recommendations

Общее конечное потребление по источникам и секторам в странах, участвующих в программе EU4Energy за 2017 год 15%

Промышленность1

25%

28%

21%

80%

Транспорт1 7%

Жилищный сектор

47%

Услуги

16% 7%

49%

11%

18%

20%

4% Примечания: В программе EU4Energy участвуют страны Восточной Европы (Беларусь, Республика Молдова, Украина), Закавказья (Армения, Азербайджан, Грузия) и страны Центральной Азии (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан).

13% 22%

1) Не потребляет энергии.

47%

Прочее1, 2 ОБЩЕЕ

26%

7% 2% 31%

20%

40%

нефть природный газ уголь3 биоэнергия и отходы электричество центральное отопление

15% 12%

60%

28% 2%

16%

80%

возобновляемые энергоресурсы4

2) Другие виды потребления включают сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыбный промысел и пр. потребление.

13%

3) Включает уголь и торф.

100%

4) Другие возобновляемые источники состоят из геотермальной и солнечной тепловой энергии, не видимой в этом масштабе. Источник: МЭА 2020 г.

ЭКОЛОГИЯ, ЭНЕРГЕТИКА И ТРАНСПОРТ . 47

Повышение эффективности транспортных сетей Международный транспортный форум (МТФ) при ОЭСР – это межправительственная организация, объединяющая 60 стран мира, целью которой является оказание поддержки правительствам в разработке и осуществлении политики, регулирующей все виды транспорта. Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Республика Молдова и Украина являются членами МТФ. Саммит МТФ 2019 года на тему «Транспортное сообщение для региональной интеграции» обратил внимание на важность улучшения транспортных связей для Евразии в целях облегчения торговых потоков, которые в конечном счете помогут стимулировать экономический рост, социальную интеграцию и политическую стабильность в регионе. В ходе обсуждений было подчеркнуто, что следует приложить больше усилий для сокращения физических барьеров и разрывов в инфраструктуре между странами с плохо развитой транспортной системой. Необходимо сделать еще многое по укреплению инициатив, направленных на упрощение таможенных формальностей в целях выявления и устранения недостатков и сокращения

административных процедур, связанных с таможенными и другими правилами пересечения границ. МТФ уделяет повышенное внимание этой тематике и предлагает анализ основных проблем и рекомендации по их решению. Специальные сессии форума «Азия - Европа», прошедшие в 2015 и 2016 годах, были посвящены вопросам транспортных и логистических сетей. В 2019 году, в рамках совместного проекта с Программой ОЭСР по повышению конкурентоспособности стран Евразии, МТФ опубликовал доклад Повышение торгово-транспортной связности и развитие грузоперевозок в Центральной Азии. В данной публикации дается оценка национальных показателей в сфере грузоперевозок и логистики, определяется политика в области улучшения транспортного сообщения в Центральной Азии и предлагаются рекомендации по совершенствованию стратегического планирования инфраструктуры. www.itf-oecd.org

CPB

Corporate Partnership Board

Повышение торговотранспортной связности и развитие грузоперевозок в Центральной Азии

48 . ПЛЕЧОМ К ПЛЕЧУ ЕВРАЗИЯ

Тематическое исследование политики

СКАНИ РОВАНИЕ ДЛЯ ЧТЕНИЯ ОТЧЕТОВ

ЗАНЯТОСТЬ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ЗАНЯТОСТЬ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ . 49

Поиск передовых методов социальной защиты ОЭСР регулярно проводит работу в сфере различных аспектов рынка труда и социальной политики и ищет новые передовые решения, соответствующие меняющимся социально-экономическим и демографическим условиям. В публикации ОЭСР Взгляд на общество: АзиатскоТихоокеанский регион, 2019 год представлены количественные показатели общественного благосостояния и описаны тенденции в странах региона, включая Армению, Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Монголию и Таджикистан. В данном документе содержатся как общие показатели, так и показатели, характеризующие экономическую независимость, социальное равенство, здравоохранение и социальное единение.

согласованности политики не только в сфере социальной защиты, но и в других важных сферах государственных преобразований. В рамках инициативы Создание инклюзивных рынков труда в Казахстане (2017 год) была оказана поддержка действий правительства, направленных на обеспечение доступа молодежи к качественным рабочим местам, создание условий для привлечения на рынок труда пожилых работников и решение проблемы доступа инвалидов к рынку труда. www.oecd.org/dev/inclusivesocietiesanddevelopment/socialprotection www.oecd.org/employment

Кыргызстан является одной из десяти стран, участвующих в проекте Системы социальной защиты ЕС, в рамках которого проводится оценка существующей системы и определение будущих потребностей, а также оказывается содействие в наращивании потенциала органов государственного управления. В 2018 году было проведено исследование Обзор системы социальной защиты Кыргызстана, подготовленное в тесном взаимодействии с представителями правительства и экспертами в области социальной защиты. В данном обзоре представлена целостная оценка системы социальной защиты страны, как результат анализа программы социальной помощи, социального страхования и рынка труда в рамках экономической политики страны. В обзоре также рассматриваются вопросы Building Inclusive Labour Markets in Kazakhstan

e: Asia/Pacific 2019

A Focus on Youth, oLder WorKers And PeoPLe WIth dIsABILItIes

ISBN 978-92-64-31087-2 81 2018 19 1 P

СКАНИРОВАНИЕ ДЛЯ ЧТЕНИЯ ОТЧЕТОВ

Consult this publication on line at http://dx.doi.org/10.1787/9789264273023-en.

Consult this publication on line at http://dx.doi.org/10.1787/9789264305656-ru This work is published on the OECD iLibrary, which gathers all OECD books, periodicals and statistical databases. Visit www.oecd-ilibrary.org for more information.

This work is published on the OECD iLibrary, which gathers all OECD books, periodicals and statistical databases. Visit www.oecd-ilibrary.org for more information.

Isbn 978-92-64-30565-6 41 2017 28 8 E1

9HSTCQE*dbaihc+

WINNER

This project is co-funded by the European Union

50 . ПЛЕЧОМ К ПЛЕЧУ ЕВРАЗИЯ

IsBn 978-92-64-18844-0 81 2017 07 1 P

9HSTCQE*biieea+

A Focus on Youth, oLder WorKers And PeoPLe WIth dIsABILItIes

ry, which gathers all OECD books, periodicals and statistical databases. rmation.

Society at a Glance: Asia/Pacific 2019

doi.org/10.1787/soc_aag-2019-en.

Kazakhstan has made major economic and social advances in the past decade and a half. Yet, Kazakhstan needs to sustain high growth rates in the future to converge towards the living standards of OECD countries. This report provides a review of the labour market and social policies that could help Kazakhstan in its dual objectives of building more inclusive labour markets, while maintaining a path of strong growth. It explores the role that institutions and policies play in helping vulnerable groups to access gainful and productive jobs, particularly focusing on three key groups: youth, older workers, and people with disabilities, and provides a comprehensive set of policies to increase the employment and employability of these groups. Evaluations and lessons from innovative experiences in OECD and other countries are used to formulate recommendations tailored to Kazakhstan.

Society at a Glance: Asia/Pacific 2019

Building Inclusive Labour Markets in Kazakhstan

Glance Asia/Pacific, the OECD’s overview of social indicators for the g demand for quantitative evidence on social well-being and its trends Chapter 1 introduces this volume and provides readers with a guide ators. Chapter 2 focuses on issues around extending coverage and the e Pacific. Already, there are many workers in Asia and the Pacific whose ealth supports. Digitalisation and changes in the nature of work may e economic labour market and economic inequalities between highd without access to social benefits. These rising inequalities will further s quest to get support to those who need it most. The chapter includes lustrate possible policy responses. Chapter 3 to 7 each present five ency, equity, health and social cohesion.

Building Inclusive Labour Markets in Kazakhstan A Focus on Youth, oLder WorKers And PeoPLe WIth dIsABILItIes

СОЦИАЛЬНОЕ SOCIAL DEVELOPMENT РАЗВИТИЕ

Улучшение работы системы здравоохранения ОЭСР помогает странам региона усовершенствовать систему здравоохранения путем измерения показателей в области здравоохранения и эффективного использования ресурсов системы здравоохранения, а также путем анализа политики, направленной на улучшение доступа к медицинской помощи, повышение качества и эффективности медицинского обслуживания.

MEASURING PROGRESS TOWARDS UNIVERSAL HEALTH COVERAGE

Health at a Glance: Asia/Pacific 2018 MEASURING PROGRESS TOWARDS UNIVERSAL HEALTH COVERAGE

Национальные счета здравоохранения Республики Казахстан

В публикации Обзор системы здравоохранения Казахстана за 2018 год дается оценка разработки и применения системы национальных счетов здравоохранения Казахстана, а также формирования и использования в стране учетных данных по здравоохранению. В исследовании рекомендуется усовершенствовать источники данных и технологию разработки данных и привести их в соответствие с международными определениями и концепциями для обеспечения более эффективной передачи информации.

Health at a Glance: Asia/Pacific 2018

СКАНИРОВАНИЕ ДЛЯ ЧТЕНИЯ ОТЧЕТОВ

В публикации ОЭСР-ВОЗ Краткий обзор системы здравоохранения: Азия/Тихоокеанский регион за 2018 год, включающей Монголию, представлены данные по доступу к медицинским услугам и качеству медицинского обслуживания, а также данные по факторам, определяющим систему здравоохранения, ее ресурсы и их использование, качество медицинской помощи, расходы на здравоохранение и финансирование. www.oecd.org/els/health-systems

ЗАНЯТОСТЬ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ . 51

Улучшение системы образования и результатов учебной деятельности Страны Евразии становятся привлекательным направлением инвестиционной и торговой деятельности, однако динамичный и стабильный рост региональной экономики будет зависеть от квалификации кадров и качества системы образования. ОЭСР помогает государствам Евразии устанавливать измеримые целевые показатели для улучшения системы образования и повышения результатов учебной деятельности. В 2018 году Азербайджан, Беларусь, Грузия, Казахстан, Республика Молдова и Украина приняли участие в Программе ОЭСР по международной оценке успеваемости учащихся (PISA), в то

время как Армения и Монголия впервые будут участвовать в такой оценке в 2021 году. PISA - это международное исследование, которое проводится раз в три года и оценивает системы образования в разных странах мира путем тестирования знаний и умений школьников в возрасте 15 лет. Помимо этого, с целью повышения эффективности участия в программе ОЭСР предлагает целевую поддержку действующим и будущим участниками программы PISA. Так, ОЭСР проанализировала потенциал Украины в сфере стандартизированной аттестации учащихся и предложила конкретные рекомендации в данной сфере.

В Украине ОЭСР проанализировала потенциал страны в рамках стандартизированной оценки и представила целевые рекомендации. 52 . ПЛЕЧОМ К ПЛЕЧУ ЕВРАЗИЯ

СОЦИАЛЬНОЕ SOCIAL DEVELOPMENT РАЗВИТИЕ

Казахстан и Грузия приняли участие в Международном исследовании по вопросам преподавания и обучения (TALIS), в рамках которого анализируются условия работы и подходы преподавателей и руководителей учебных заведений с целью разработки мер государственной политики, направленной на повышение качества преподавания.

OECD Reviews of Integrity in Education: Ukraine 2017

Обе страны также примут участие в исследовании ОЭСР, направленном на изучение методов оценки и аттестации в системе образования с целью улучшения практики аттестации преподавателей, оценки образовательных достижений учащихся, что в конечном итоге будет способствовать повышению результативности учебного процесса. Казахстан принимает участие в сборе данных в рамках Программы ОЭСР по международной оценке квалификации взрослого населения (PIAAC). Исследование PIAAC оценивает ключевые когнитивные способности и трудовые навыки, необходимые для полноценного участия граждан в жизни общества и экономического роста.

Обзор национальной политики в области образования

Высшее Образование в Казахстане 2017

СКАНИРОВАНИЕ ДЛЯ ЧТЕНИЯ ОТЧЕТОВ

PISA

Capacity Needs Analysis: Ukraine

Кроме того, Казахстан принимает участие в проекте Будущее образования и профессиональных навыков 2030, который поможет странам в определении системы знаний, профессиональных навыков, мировоззрения и ценностей, которые потребуются современным учащимся в будущем, а также в разработке соответствующих учебных программ ОЭСР провела в Казахстане и Украине страновые обзоры по таким вопросам, как высшее образование, профессиональное техническое образование и профессиональная подготовка учащихся, ресурсы учебных заведений, дошкольное образование и профессиональная этика. www.oecd.org/education www.oecd.org/pisa www.oecd.org/education/talis www.oecd.org/skills/piaac www.oecd.org/education/2030-project

CAPACITY NEEDS ANALYSIS:

UKRAINE

In 2018 Ukraine will take part for the first time in the OECD’s triennial international survey which aims to evaluate education systems worldwide by testing the skills and knowledge of 15-year-old students. Ukraine joins more than 80 countries and economies participating in the 2018 Programme for International Student Assessment (PISA). The Ministry of Education and Science of Ukraine is working with the OECD to maximise its use of PISA for monitoring progress towards nationally-set targets for improvement, for the analysis of factors associated with student learning outcomes, for institutional capacity building, and for tracking international educational targets in the UN-led Education 2030 agenda. This report presents the results of an analysis of Ukraine in respect of its capacity for managing large scale student assessments, such as PISA. The results of this report are being used to design a capacity building plan for Ukraine that will be implemented by the OECD, its contractors, the Ministry of Education and Science, and the Ukrainian Centre for Educational Quality Assurance (UCEQA), which is responsible for managing the PISA assessment in Ukraine.

PISA 2018 Results WHAT STUDENTS KNOW AND CAN DO VOLUME I

PISA P

СКАНИРОВАНИЕ ДЛЯ ЧТЕНИЯ ОТЧЕТОВ

ЗАНЯТОСТЬ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ . 53

Усиление социальной интеграции молодежи Молодежь все чаще оказывается подверженной различным рискам, включая ограниченный доступ к достойным рабочим местам, образованию и медицинским услугам, а к участию в жизни общества. ОЭСР сотрудничает со странамипартнерами в целях преодоления разрыва между уровнем благосостояния молодежи и общества в целом.

Наряду с этим ведется работа по наращиванию потенциала в области разработки политических решений и оценки их воздействия.

Республика Молдова наряду с девятью другими государствами участвует в проекте ЕС и Центра развития ОЭСР Социальная интеграция молодежи, который преследует двойную цель:

В исследовании Обзор молодежной политики в Республике Молдова оценивается положение молодежи в плане занятости, уровня образования, доступа к системе здравоохранения и участия в жизни общества в Молдове. Это исследование, в основу которого заложен многоаспектный подход к обеспечению благосостояния молодежи, включены следующие аспекты:

l Оказание содействия государственным органам, молодежным

l полная диагностика положения молодежи в Молдове с

организациям и другим заинтересованным сторонам в составлении и сборе данных о молодежи для использования этих данных в целях анализа и разработки молодежной политики. l Стимулирование диалога в странах-партнерах по вопросам

социальной интеграции молодежи в целях разработки научнообоснованных стратегий и методик.

использованием критерия благосостояния; l перечень ключевых молодежных стратегий и определение

институционального кадра развития молодежи; l анализ гендерно-социальных норм и неравенства в сфере

молодежного здравоохранения. www.oecd.org/development/inclusivesocietiesanddevelopment

Youth Well-being Policy Review of Moldova

СКАНИ РОВАНИЕ ДЛЯ ЧТЕНИЯ ОТЧЕТОВ

54 . ПЛЕЧОМ К ПЛЕЧУ ЕВРАЗИЯ

Комитет ОЭСР по содействию развитию (КСР) расширяет свою работу с Азербайджаном и Казахстаном – относительно новыми членами сотрудничества в области экономического развития – которые стремятся к обмену опытом со странами, входящими в состав КСР. В обеих странах наблюдается быстрое развитие учреждений и мероприятий по предоставлению официальной поддержки в целях развития (ОПР) на двусторонней и многосторонней основе. Обе страны отчитываются перед ОЭСР по финансовым средствам, выделяемым на экономическое развитие. Азербайджан создал в 2011 году Азербайджанское агентство по международному развитию для управления и оказания помощи в развитии, а Казахстан работает над созданием Агентства Казахстана. Казахстан стал приглашенным членом КСР в 2015 году, а Азербайджан стал участником КСР в 2019 году. КСР является уникальным международным форумом, где государства-доноры и многосторонние учреждения, предоставляющие помощь в области развития, могут совместно работать над улучшением качественных и количественных характеристик оказываемой ими помощи. Регулярное участие

в совещаниях КСР и его вспомогательных органов дают возможность Азербайджану и Казахстану обмениваться опытом с участниками форума и осуществлять свою деятельность в рамках ОПР в соответствии с передовой международной практикой. Помимо поддержки взаимодействия Комитета со странами Евразии, ОЭСР опубликовала доклад по Финансированию развития в Европе и Содружестве независимых государств и продолжает работу над программным документом о трехстороннем сотрудничестве, который охватит многие страны региона KCР привлек Украину к участию в паритетной оценке по Швейцарии, что дало возможность обсудить усилия Швейцарии по обеспечению качественных и эффективных партнерских отношений в стране. В ходе этого процесса, с национальными властями обсуждалась работа Швейцарии по поддержке программы реформ в Украине, которые в должны распространиться и на население, пострадавшее в результате конфликта. www.oecd.org/dac/dac-global-relations www.oecd.org/dac/development-cooperation-report

ЗАНЯТОСТЬ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ . 55

СОЦИАЛЬНОЕ SOCIAL DEVELOPMENT РАЗВИТИЕ

Содействие сотрудничеству в целях дальнейшего экономического развития и рабочая программа до 2030 года

Глобальное партнерство для эффективного сотрудничества в целях экономического развития С 2011 года ОЭСР поддерживает работу Глобального партнерства по эффективному сотрудничеству в целях экономического развития, всеобъемлющей многосторонней платформы, призванной максимально повысить эффективность всех форм сотрудничества в целях развития, обеспечить долгосрочные результаты и внести вклад в достижение Целей устойчивого развития (ЦУР). ОЭСР совместно с Программой развития Организации Объединенных Наций координирует двухгодичные мероприятия по глобальному мониторингу, помогая правительствам и организациям экономического развития следить за успехами в выполнении согласованных на международном уровне обязательств по эффективному сотрудничеству в целях развития.

имеются национальные планы развития, и большинство из них включают ожидаемые страновые результаты с указанием приоритетов, целей и индикаторов развития. Однако только в Армении и Молдове эти планы напрямую зависят от ресурсов для их реализации. В пяти странах созданы системы для оценки результатов сотрудничества в целях развития на страновом уровне, однако большинство стран могут оптимизировать такие системы, более эффективно распределять бюджетные ассигнования в целях обеспечения гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин (ЦУР 5) и улучшить качество механизмов отчетности для обеспечения взаимной подотчетности субъектов. С 2014 года Афганистан является членом Руководящего комитета Глобального партнерства, осуществляя стратегическое руководство для успешной реализации данной инициативы. Афганистан представляет «группу «семи» в формате «7 + 1», в которую входят уязвимые и затронутые конфликтами государства и активно содействует разработке подхода для оценки эффективности экономического развития в нестабильных условиях.

Азербайджан, Армения, Афганистан, Беларусь, Грузия, Кыргызстан и Республика Молдова приняли участие в последней оценке прогресса в 2018 году. Эти результаты опубликованы в Отчете о ходе работ Глобального партнерства за 2019 год, а также в обзорах по отдельным странам. Во всех семи странах

http://effectivecooperation.org

Making Development Co-operation More Effective 2019 PROGRESS REPORT

56 . ПЛЕЧОМ К ПЛЕЧУ ЕВРАЗИЯ

СКАНИ РОВАНИЕ ДЛЯ ЧТЕНИЯ ОТЧЕТОВ

СОЦИАЛЬНОЕ SOCIAL DEVELOPMENT РАЗВИТИЕ

Управление международными миграционными потоками За последние годы сумма личных денежных переводов в пяти из тринадцати стран Евразии превысила 10% ВВП. Существенное влияние ощутили на себе и те страны, куда направилась основная волна миграции, ОЭСР помогает странам Евразии понять миграционные тенденции и их экономические последствия, а также оптимизировать миграционную политику, в особенности в тех государствах, где наблюдается наибольший отток населения.

трудовой миграции на экономику страны. Данная работа является частью проекта Оценка вклада трудовой миграции в экономику развивающихся стран, который частично финансируется Тематической программой ЕС по вопросам миграции и беженцев. Кыргызстан является одной из десяти стран, принимающих участие в проекте. В Таджикистане, в рамках Программы ОЭСР по повышению конкурентоспособности стран Евразии, было проведено два исследования (2014, 2017 годы) политических мер, направленных на поддержку предпринимательской деятельности возвращающихся мигрантов и увеличение влияния денежных переводов мигрантов на экономический рост.

Центр развития ОЭСР работает с Арменией и Грузией, помогая властям учитывать влияние миграции при разработке и внедрении национальных стратегий экономического развития. В частности, оказывается помощь в сборе первичных данных в рамках опросов домашних хозяйств и общественного мнения, а также содействие в наращивании потенциала и проведении сравнительного анализа. Армения и Грузия являются двумя из десяти стран с развивающейся экономикой, которые участвуют в финансируемом ЕС проекте Взаимосвязь между государственной политикой, миграцией и развитием (IPPMD).

В Республике Молдова совместно с Программой развития ООН (ПРООН) ведется работа над информационным набором показателей, используемых для определения согласованности проводимой экономической политики и действий государственных структур в области миграции и развития. www.oecd.org/dev/migration-development

В Кыргызстане Центр развития ОЭСР совместно с Международной организацией труда (МОТ) уделяет особое внимание сбору достоверных фактических сведений об экономическом влиянии

Consult this publication on line at http://dx.doi.org/10.1787/9789264273603-en This work is published on the OECD iLibrary, which gathers all OECD books, periodicals and statistical databases. Visit www.oecd-ilibrary.org for more information.

ISBN 978-92-64-27358-0 41 2017 07 1 P1

The recent effects of immigration on the Kyrgyz economy appear to be limited. Many immigrants have been in the country for several decades, hence are overrepresented among the older cohorts, resulting in a lower labour force participation rate than among the native-born. Still, the estimated share of value added generated by immigrants exceeds their share of the labour force but also of the population. Overall, immigration is not associated with a deteriorating labour force situation for the native-born population. In contrast, the current contribution of immigrants to public finance appears to be negative. The high concentration among retirement-age individuals is a major reason for this outcome as the estimate disregards their prior contributions to public revenues. Kyrgyzstan’s economy would benefit from changes in certain migration and non-migration sectoral policies.

СКАНИРОВАНИЕ ДЛЯ ЧТЕНИЯ ОТЧЕТОВ

How Immigrants Contribute to Kyrgyzstan’s Economy is the result of a project carried out by the OECD Development Centre and the International Labour Organization, with support from the European Union. The project aimed to analyse several economic impacts – on the labour market, economic growth, and public finance – of immigration in ten partner countries: Argentina, Costa Rica, Côte d’Ivoire, the Dominican Republic, Ghana, Kyrgyzstan, Nepal, Rwanda, South Africa and Thailand. The empirical evidence stems from a combination of quantitative and qualitative analyses of secondary and in some cases primary data sources.

Consult this publication on line at http://dx.doi.org/10.1787/9789264287303-en This work is published on the OECD iLibrary, which gathers all OECD books, periodicals and statistical databases. Visit www.oecd-ilibrary.org for more information.

This project is co-funded by the European Union

ISBN 978-92-64-28730-3 41 2017 26 1 E 1

How Immigrants Contribute to Kyrgyzstan’s Economy

KYRGYZSTAN

This project is co-funded by the European Union

ARMENIA

GEORGIA

ISBN 978-92-64-27220-0 41 2017 02 1 P1

The report addresses three dimensions of the migration cycle that have become an important part of the country’s social and economic contexts: emigration, remittances and return. The results of the empirical work confirm that even though migration contributes to the development of Armenia, the potential of migration is not fully exploited. One explanation is that many policy makers in Armenia do not sufficiently take migration into account in their respective policy areas. Armenia therefore needs to adopt a more coherent policy agenda to do more to integrate migration into development strategies, improve co-ordination mechanisms and strengthen international co-operation. This would enhance the contribution of migration to development in the country.

How Immigrants Contribute to Kyrgyzstan’s Economy

Interrelations between Public Policies, Migration and Development in Armenia

KYRGYZSTAN

Library, which gathers all OECD books, periodicals ecd-ilibrary.org for more information.

Interrelations between Public Policies, Migration and Development in Armenia is the result of a project carried out by the Caucasus Research Resource Center (CRRC-Armenia) and the OECD Development Centre, in collaboration with the State Migration Service (SMS) and with support from the European Union. The project aimed to provide policy makers with evidence on the way migration influences specific sectors – the labour market, agriculture, education and investment and financial services – and, in turn, how sectoral policies affect migration.

OECD Development Pathways

ARMENIA

p://dx.doi.org/10.1787/9789264272217-en

The OECD Development Pathways series helps developing and emerging economies to identify innovative policy solutions to their specific development challenges. Higher levels of well-being and more equitable and sustainable growth cannot be achieved by merely reproducing the experience of industrialised countries. For each of the countries studied, the series proposes options for action in specific policy areas and at the broader strategic level. It identifies the binding constraints to development across all sectors and proposes whole-of-government solutions.

GEORGIA

confirm that even though migration contributes to the ntial of migration is not fully exploited. One explanation d of migration and development through the creation of Georgia take migration sufficiently into account in their n authorities therefore need to adopt a more coherent e migration into their sectoral strategies to enhance the opment in the country.

Interrelations between Public Policies, Migration and Development in Armenia

Interrelations between Public Policies, Migration and Development in Georgia

How Immigrants Contribute to Kyrgyzstan’s Economy

cies, Migration and Development in Georgia is the result ucasus Research Resource Center (CRRC-Georgia) and n collaboration with the State Commission on Migration om the European Union. The project aimed to provide e way migration influences specific sectors – the labour d investment and financial services – and, in turn, how The report addresses three dimensions of the migration kably in Georgia over the last 20 years: emigration,

OECD Development Pathways

OECD Development Pathways Interrelations between Public Policies, Migration and Development in Armenia

s series helps developing and emerging economies to to their specific development challenges. Higher levels and sustainable growth cannot be achieved by merely ustrialised countries. For each of the countries studied, tion in specific policy areas and at the broader strategic traints to development across all sectors and proposes

OECD Development Pathways Interrelations between Public Policies, Migration and Development in Georgia

ways

ween Public Policies, velopment in Georgia

ЗАНЯТОСТЬ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ . 57

Выявление коренных причин гендерного неравенства Как признается в Повестке дня ООН по устойчивому развитию до 2030 года, расширение прав и возможностей женщин и гендерное равенство являются ключевыми основами экономического и социального развития. Работа ОЭСР по гендерным вопросам направлена на выявление, оценку и анализ факторов, лежащих в основе гендерного неравенства в регионе, а также на поощрение политического диалога по данному вопросу.

Индекс социальных институтов и гендерных вопросов, 2019 год ЕС (ср.) Монголия

Более низкий процент означает более высокое качество

Беларусь Украина Молдова Казахстан Кыргызстан

В то время как в странах Евразии в целом наблюдается средний уровень дискриминации в отношении женщин, на практике присутствует значительная неоднородность в отношении повседневных прав женщин, гендерных различий и участия женщин в политике и бизнесе. Центр развития ОЭСР с помощью Индекса социальных институтов и гендерного неравенства (SIGI) отслеживает дискриминацию по гендерному признаку во всем мире, в том числе и в странах Евразии. В 2019 году был опубликован Региональный отчет по странам Евразии за 2019 год, в котором содержится углубленный анализ прогресса региона в достижении гендерного равенства. В процессе актуализации SIGI ОЭСР взаимодействует со странами с целью сбора, анализа и распространения данных, в частности в данном регионе путем проведения региональных семинаров по вопросам политики в области гендерного равенства и социальных норм.

Грузия Армения Азербайджан Мировые показатели (ср.) Таджикистан Азия (ср,) Афганистан 0%

10%

Источник: Показатели по социальным учреждениям и индексу гендерного равенства, 2019 год

20%

30%

40%

50%

Обзоры ОЭСР по государственному управлению

Pеализация гендерной политики в Казахстане

www.oecd.org/dev/development-gender

SIGI 2019 Regional Report for Eurasia

Over the past decade, the Social Institutions and Gender Index (SIGI) has consistently shown that governments need to look at discriminatory laws, social norms and practices to achieve gender equality and promote women’s empowerment. This 2019 regional report provides an overview of the main outcomes of the SIGI in 12 Eurasian countries in relation to women and the family, their physical integrity, access to productive and financial resources and their civic rights, as well as the economic cost they represent. Building on these outcomes, the report provides a set of tailored regional policy recommendations to enhance Eurasia’s governmental efforts to deliver their gender-equality commitments through a three-pronged approach: legal reforms and transformative gender policies, laws through community mobilisation and empowerment, and policy efficiency through accountability and monitoring.

This work is published on the OECD iLibrary, which gathers all OECD books, periodicals and statistical databases. Visit www.oecd-ilibrary.org for more information.

ISBN 978-92-64-74617-6

Габриэла Рамос, Глава администрации ОЭСР, шерпа ОЭСР в «Большой двадцатке» 9HSTCQE*hegbhg+

58 . ПЛЕЧОМ К ПЛЕЧУ ЕВРАЗИЯ

SIGI 2019 Regional Report for Eurasia

Consult this publication on line at https://doi.org/10.1787/f6dfa21d-en.

Social Institutions and Gender Index

SIGI 2019 Regional Report for Eurasia

Предварительная версия

EURASIA

Social Institutions and Gender Index

«ОЭСР активно помогает странамчленам и странам-партнерам в обеспечении гендерного равенства, как в качестве отдельной предпосылки, так и в качестве необходимого условия для устойчивого развития и всеобъемлющего роста. ОЭСР готова помочь странам региона раскрыть экономический и предпринимательский потенциал женщин на благо всех граждан - как мужчин, так и женщин.»

СКАНИРОВАНИЕ ДЛЯ ЧТЕНИЯ ОТЧЕТОВ

60%

СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ

Создание экономики знаний Проводимые ОЭСР обзоры инновационной политики представляют собой комплексную оценку национальных инновационных систем на основе сопоставимых на международном уровне показателей. В них изложены рекомендации в области политики, основанные на опыте стран ОЭСР и ведущих стран с развивающейся экономикой, которые могут помочь другим странам более эффективно интегрироваться в глобальные сети знаний и еще больше диверсифицировать свою экономику.

модели финансирования университетов, активизации и расширения передачи знаний, совершенствования управления научно-исследовательской деятельностью и инновациями, а также для повышения эффективности инновационных стимулов, уделяя особое внимание осуществлению и оценке реформ www.oecd.org/innovation KazaKhstan 2017

СКАНИ РОВАНИЕ ДЛЯ ЧТЕНИЯ ОТЧЕТОВ

OECD Reviews of Innovation Policy KazaKhstan 2017

Казахстан осознает важность инноваций для своего социальноэкономического развития, включая диверсификацию своей ресурсной экономики. В стране были внедрены ключевые компоненты современной системы исследований и инноваций, что помогло улучшить результаты научных исследований и привело к определенным успехам в коммерциализации технологий. Казахстан должен продолжать прилагать усилия для дальнейшего укрепления инновационного потенциала и максимально эффективного использования своих преимуществ. Дальнейшее проведение реформ необходимо для укрепления

OECD Reviews of Innovation Policy

L Презентация Обзора инновационной политики Казахстана в день ОЭСР в Астане, июль 2017 года. ЗАНЯТОСТЬ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ . 59

Формирование более открытого рынка стали Сталь является одним из основных видов промышленной продукции в мире. Сталелитейная промышленность во многом зависит от поставок сырья. Данная отрасль экономики имеет существенное значение для нескольких стран Евразии, включая Казахстан и Украину. Комитет по стали ОЭСР является уникальным форумом, позволяющим руководству стран обсуждать существующие проблемы отрасли и определять способы формирования открытых и прозрачных рынков сбыта.

60 . ПЛЕЧОМ К ПЛЕЧУ ЕВРАЗИЯ

Будучи ассоциированными членами, Казахстан и Украина тесно сотрудничают с другими участниками Комитета в стремлении преодолеть текущий кризис в мировой сталелитейной промышленности, выражающийся в избытке производственных мощностей и усилении торговых разногласий, а также повысить отраслевую производительность и конкурентоспособность, и найти решение вопросов, связанных с энергоэффективностью отрасли и оказываемым ею влиянием на окружающую среду. www.oecd.org/sti/ind/steel

SOCIAL DEVELOPMENT

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРИЛОЖЕНИЕ . 61

Приложение

L Шато де ля Мюетт, штаб-квартира ОЭСР, Париж

ОЭСР СЕГОДНЯ: ЛУЧШАЯ ПОЛИТИКА ДЛЯ ЛУЧШЕЙ ЖИЗНИ ОЭСР – это межправительственная организация, созданная для разработки политики, направленной на улучшение экономического и социального благосостояния людей во всем мире. ОЭСР является форумом, который предоставляет возможность правительствам осуществлять совместную работу для поиска решений общих проблем, а также способствует обмену опытом и выявлению передовых практик. 62 . ПЛЕЧОМ К ПЛЕЧУ ЕВРАЗИЯ

Правительства стран-членов и государств-партнеров сотрудничают с Организацией, чтобы выявить ключевые факторы, способствующие изменениям в экономической, социальной и экологической сферах. ОЭСР оценивает производительность и глобальные торговые и инвестиционные потоки, анализирует и сравнивает данные для прогнозирования будущих тенденций, и устанавливает международные стандарты в широкой сфере областей: от государственного управления, борьбы со взяточничеством и коррупцией и до налогообложения и окружающей среды.

ПРИЛОЖЕНИЕ

ГЛОБАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОЭСР

СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ

Благодаря развитию сотрудничества за последние 50 лет ОЭСР превратилась в глобальную международную организацию, в состав которой входят 36 стран-участниц из регионов Америки, Европы, Азии и Океании, включая развитые и развивающиеся страны.

ОЭСР состоит из Совета, специализированных комитетов и Секретариата:

Колумбия и Коста-Рика получили приглашение стать членами ОЭСР и в настоящее время находятся в процессе вступления.* В Организацию. С 2007 года «ключевыми партнерами» ОЭСР являются: Бразилия, Индия, Индонезия, Китай и Южная Африка. Организация расширяет сотрудничество с этими странами. ОЭСР продолжает развивать взаимоотношения с государствами, не являющимися членами организации. Ее региональные инициативы охватывают Юго-Восточную Азию, Юго-Восточную Европу, Евразию, Ближний Восток и Северную Африку, а также Латинскую Америку и страны Карибского бассейна. ОЭСР также разработала страновые программы для сотрудничества с Казахстаном, Марокко, Перу и Таиландом.

l П олномочия по принятию решений возложены на Совет

ОЭСР. В его состав входят по одному представителю от каждой страны-члена и представитель Европейского союза. Совет осуществляет контроль за деятельностью Организации и определяет стратегические приоритеты. Совет принимает решения на основе консенсуса. l П редставители стран-членов и партнеров из постоянных

представительств в ОЭСР или их столиц участвуют в заседаниях комитетов по запросу, рассмотрению и содействию работе, проводимой Секретариатом. l С екретариат собирает данные, проводит исследования и

анализ и готовит предложения по проведению политических мер. Генеральный секретарь возглавляет Секретариат ОЭСР и получает помощь от одного или нескольких своих заместителей. Генеральный секретарь также возглавляет Совет, обеспечивая связь между национальными делегациями и Секретариатом.

КРАТКАЯ СПРАВКА МЕТОДЫ РАБОТЫ Дата создания: 1961 год Штаб-квартира: Париж, Франция Генеральный секретарь: Анхель Гурриа Страны-члены: 36 стран В процессе вступления: 2 страны Ключевые партнеры: 5 стран Региональные программы: 5 регионов Страновые программы: 4 страны Публикации: около 250 новых публикаций ежегодно Комитеты: около 250 комитетов и их вспомогательных органов

* 3 и 25 мая 2018 года, Совет ОЭСР пригласил Колумбию стать членом Организации. С марта 2014 года работа, связанная с вступлением Российской Федерации в ОЭСР, была приостановлена.

Являясь членом ОЭСР и используя междисциплинарный подход правительства стран осуществляют совместную деятельность по разработке руководящих указаний, основанных на фактических данных, все чаще вовлекая в это процесс другие заинтересованные стороны, такие как парламенты, деловые круги и гражданское общество. На основе сопоставимых статистических данных, собранных правительствами стран-членов и партнеров, Секретариат ОЭСР анализирует опыт стран в области разработки экономической политики и определяет передовые методы, которые могут быть использованы в процессе формирования политических решений в странах-участницах и за их пределами. «Паритетные оценки», основанные на диалоге и достижении консенсуса, позволяют эффективно контролировать ход реформ в широком спектре направлений политики. Выявленная передовая практика и рекомендации в отношении политических мер ПРИЛОЖЕНИЕ . 63

Приложение

Структура управления ОЭСР

способствуют разработке новых международных стандартов, которые могут быть включены в правовые инструменты ОЭСР, как описано ниже.

СОВЕТ ОЭСР Стратегическое направление и контроль

КОМИТЕТЫ Обсуждения, мониторинг и паритетные оценки

ПРАВОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ ОЭСР

СЕКРЕТАРИАТ Исследование, анализ и рекомендации по вопросам экономической политики

С момента создания ОЭСР в 1961 году, в рамках Организации было разработано около 450 основных правовых документов. К ним относятся акты ОЭСР (то есть решения и рекомендации, принятые Советом ОЭСР в соответствии с Конвенцией ОЭСР) и другие правовые документы, разработанные в рамках ОЭСР (например, декларации, международные соглашения). Существует пять категорий правовых инструментов ОЭСР:

ОЭСР охватывает широкий спектр областей экономической политики

Рекомендации не обладают обязательной юридической силой, но имеют большую моральную значимость, отражая политическую волю подписавших их сторон. Предполагается, что стороны будут принимать все необходимые меры, чтобы полностью следовать принятым рекомендациям.

Помощь в сфере развития Миграция

Образование

Пенсионный фонд

Здравоохранение

Трудоустройство Конкуренто способность Торговля

Управление

Предпринимател ьство Налоговая политика Финансы Сельское хозяйство

64 . ПЛЕЧОМ К ПЛЕЧУ ЕВРАЗИЯ

Инновация

Решения имеют обязательную силу для всех сторон. Несмотря на то, что решения не являются международными соглашениями, они налагают на стороны аналогичные правовые обязательства. От сторон требуется соблюдать решения и принимать меры, необходимые для исполнения этих решений.

Коррупция

Уклонение от налогов

Климатические изменения

Энергетические ресурсы

Декларации готовятся внутри Организации, как правило, в рамках вспомогательного органа. Они обычно устанавливают общие принципы или долгосрочные цели, отвечают всем формальным требованиям и, как правило, принимаются на заседаниях Совета или министерских комитетов. Международные соглашения согласовываются и заключаются в рамках Организации и имеют обязательную юридическую силу для сторон. Соглашения, договоренности и прочее: с течением времени в рамках ОЭСР было разработано несколько специальных правовых документов, таких как Соглашение об официально поддерживаемых экспортных кредитах, Международное понимание принципов морского транспорта и Рекомендации Комитета содействия развитию.

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРИСОЕДИНЕНИЕ К ПРАВОВЫМ ДОКУМЕНТАМ ОЭСР Решение Совета о пересмотре схемы ОЭСР сортовой сертификации: Кыргызстан, Молдова, Украина Решение Совета о противоречивых требованиях, налагаемых на многонациональные предприятия: Украина Решение Совета по международным инвестиционным стимулам и сдерживающим факторам: Украина Стамбульская декларация министров о содействии росту инновационных и конкурентоспособных на международном уровне МСП: Азербайджан, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Республика Молдова, Таджикистан, Узбекистан, Украина Парижская декларация об эффективности помощи: Афганистан, Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Кыргызстан, Республика Молдова, Монголия, Таджикистан, Туркменистан, Украина Тэджонская декларация о политике в области науки, технологий и инноваций для глобального и цифрового века: Казахстан Декларация о международном научно-техническом сотрудничестве в интересах устойчивого развития: Казахстан Декларация о правомерности, добросовестности и прозрачности в ведении международного бизнеса и заключения финансовых сделок: Казахстан Декларация о международных инвестициях, многонациональных предприятиях и связанных с ними инструментах: Казахстан, Украина Декларация о зеленом росте: Грузия, Казахстан Декларация о снижении риска загрязнения свинцом: Казахстан Декларация о лучшей политике для достижения продуктивной, прочной и устойчивой глобальной продовольственной системы: Украина Декларация о политике создания лучшего будущего для регионов, городов и сельских районов: Украина Декларация о будущем интернет-экономики (Сеульская декларация): Казахстан Декларация об укреплении МСП и предпринимательства для повышения производительности и достижения инклюзивного роста: Казахстан

Рекомендация Совета по искусственному интеллекту: Украина Рекомендация Совета по стратегиям цифрового правительства: Казахстан Рекомендация Совета по вопросам гендерного равенства в сфере образования, занятости и предпринимательства: Казахстан Рекомендация Совета о руководящих принципах обеспечения качества трансграничного высшего образования: Казахстан Рекомендация Совета о руководящих принципах безопасности перед угрозой землетрясений в школах: Казахстан Рекомендация Совета об общих принципах международного сотрудничества в области науки и техники: Казахстан Рекомендация Совета о государственном финансировании доступа к данным исследований: Казахстан Рекомендация Совета в отношении руководства по надлежащей проверке ответственных цепочек поставок полезных ископаемых из районов, подверженных конфликтам и зон повышенного риска: Украина Рекомендация Совета о Руководстве ОЭСР по надлежащей проверке ответственных цепочек поставок в секторе одежды и обуви: Украина Совета по принципам прозрачности и соблюдения этических норм в процессе лоббирования: Казахстан Рекомендация Совета по Руководству ОЭСР по урегулированию конфликта интересов на государственной службе: Казахстан Рекомендация Совета по регуляторной политике и управлению: Казахстан Рекомендации Совета относительно руководящих принципов инвестиционной политики странполучателей в отношении национальной безопасности: Казахстан Рекомендация Совета по повышению качества государственного регулирования: Казахстан Рекомендация Совета по принципам формирования интернетполитики: Казахстан Рекомендация Совета о Руководстве ОЭСР по надлежащей проверке ответственного делового поведения: Казахстан, Украина. Рекомендация Совета по управлению критическими рисками: Казахстан

ПРИЛОЖЕНИЕ . 65

Приложение

Рекомендация Совета по эффективным государственным инвестициям на разных уровнях государственного управления: Украина Схемы ОЭСР сортовой сертификации или контроля обращения семян в международной торговле: Республика Молдова Схема сертификации лесных репродуктивных материалов в международной торговле: Грузия Многосторонние Руководящие принципы (Выписка из Приложения к Решению о создании Комитета по стали): Казахстан, Украина Конвенция о взаимной административной помощи в налоговой области и Протокол о внесении изменений в Конвенцию: Азербайджан, Грузия, Казахстан, Республика Молдова, Украина Многосторонняя конвенция по выполнению мер, относящихся к налоговым соглашениям, в целях противодействия размыванию налоговой базы и выводу прибыли из-под налогообложения: Казахстан, Украина Меморандум о взаимопонимании общих принципов в области поставок: Украина

66 . ПЛЕЧОМ К ПЛЕЧУ ЕВРАЗИЯ

УЧАСТИЕ В РАБОТЕ КОМИТЕТОВ И РАБОЧИХ ГРУПП ОЭСР l С траны-партнеры участвуют в работе органов ОЭСР (в том

числе в реализации проектов и разработке или пересмотре нормативных документов ОЭСР) в течение неограниченного периода времени с теми же правами и обязанностями, что и страны-члены ОЭСР. l С траны-партнеры участвуют в работе органов ОЭСР в течение

неограниченного периода времени, но не могут присутствовать на закрытых обсуждениях. l С траны Евразии принимают участие в отдельных мероприятиях

многочисленных органов ОЭСР в качестве приглашенных участников. Комитет по стали: Казахстан A, УкраинаA Комитет по промышленности, инновациям и предпринимательству: КазахстанP Рабочая группа по МСП и предпринимательству: УкраинаP Комитет по научно-технической политике: Казахстан P Комитет по конкуренции: АрменияP, Казахстан P, УкраинаP Комитет содействия развитию: Афганистан, Азербайджан Комитет по образовательной политике Казахстан P Комитет по природоохранной политике: Казахстан P Комитет по инвестициям: Заседание Комитета по инвестициям в расширенном составе по вопросам деятельности, связанной с Декларацией о международных инвестициях и многонациональных предприятиях и связанных с ними инструментах: Казахстан A, УкраинаA Рабочая группа по ответственному ведению бизнеса: Казахстан A, УкраинаA Совместное заседание Комитета по химическим веществам и Рабочей группы по химическим веществам, пестицидам и биотехнологии: Казахстан P Орган управления программой Международного исследования по вопросам преподавания и обучения (TALIS): Грузия Комитет по государственному управлению (все органы): АрменияP Казахстан P, УкраинаP Комитет по статистике и статистической политике: Казахстан P

ПРИЛОЖЕНИЕ

Рабочая группа по вопросам собственности и приватизации Казахстан P, УкраинаP A – страна-партнер, P – страна-член, O – прочие формы участия

УЧАСТИЕ В РЕГИОНАЛЬНЫХ СЕТЯХ ОЭСР Антикоррупционная сеть для стран Восточной Европы и Центральной Азии – Азербайджан, Армения, Афганистан*, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Республика Молдова, Монголия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина. Целевая группа по программе действий в области «зеленой» экономики для стран Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии –Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Республика Молдова, Монголия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина. Программа ОЭСР по повышению конкурентоспособности стран Евразии – Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Республика Молдова, Монголия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина. Программа SIGMA – Азербайджан, Армения, Грузия, Республика Молдова и Украина. Сеть руководителей бюджетных подразделений из стран Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европы – Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Республика Молдова, Таджикистан, Узбекистан и Украина.

УЧАСТИЕ В СЕТЯХ И ИНИЦИАТИВАХ ОЭСР Координационный орган Конвенции о взаимной административной помощи по налоговым вопросам: Республика Молдова Глобальный форум по прозрачности и обмену информацией в целях налогообложения (с 2009 года): Азербайджан, Армения, Грузия, Казахстан, Украина. Глобальный форум по трансфертному ценообразованию: Грузия, Республика Молдова Международная сеть по финансовому образованию (INFE): Монголия Международный транспортный форум и Объединенный комитет транспортных исследований ОЭСР / МТФ (с 2011 года): Азербайджан, Армения, Беларусь, Республика Молдова, Украина. – Автотранспортная группа: Республика Молдова – Совет по управлению транспортом: Грузия Политический диалог по вопросам развития на основе использования природных ресурсов: Туркменистан Руководящий орган Международной программы по оценке образовательных достижений учащихся (PISA) Азербайджан (Баку), Армения, Беларусь, Казахстан, Республика Молдова, Украина Центр развития ОЭСР и его руководящий орган (с 2015 года): Казахстан. Региональный центр по конкуренции ОЭСР в Будапеште: Грузия, Республика Молдова, Украина Налоговые инспекторы без границ: Грузия, Украина

* Афганистан является членом Азиатско-Тихоокеанской антикоррупционной инициативы, но иногда участвует в заседаниях антикоррупционной сети для Восточной Европы и Центральной Азии. ПРИЛОЖЕНИЕ . 67

Приложение

ИНФОРМАЦИОННАЯ РАБОТА И ПОДДЕРЖАНИЕ ДИАЛОГА ОЭСР взаимодействует с заинтересованными сторонами в странах Евразии посредством поддержания диалога между государственным и частным сектором и активного участия в дискуссиях между государственными и негосударственными учреждениями в странах Евразии, а также путем проведения таких ежегодных мероприятий как Неделя Евразии ОЭСР и Круглого стола по повышению конкурентоспособности стран Евразии. На данных форумах собираются министры и высокопоставленные должностные лица из министерств, ведомств и государственных органов региона, а также представители стран-членов ОЭСР, партнеров в области развития, частного сектора и иных заинтересованных сторон. Все они имеют возможность обсудить широкий спектр вопросов, начиная от общих проблем при проведении реформ и заканчивая рабочими дискуссиями по конкретным предложениям отдельных стран. Основная задача состоит в стимулировании диалога

между государственным и частным сектором по вопросам, которыми занимается ОЭСР в рамках своих проектов, а также по вопросу общих экономических реформ в странах Евразии. ОЭСР также участвует и в других региональных платформах, таких как Платформа 2 Восточного партнерства по «Экономической интеграции и сближению с политикой ЕС», а также Инициатива ЕБРР в области инвестиционного климата и управления. www.tuac.org www.biac.org www.oecd.org/forum НОВОСТИ И ПУБЛИКАЦИИ

С последними новостями и информацией о работе и мероприятиях ОЭСР можно ознакомится на сайте: www.oecd.org/ globalrelations/eurasia.htm

Доклады, информационные и аналитические материалы о странах Евразии и ведущих государствах мира собраны в электронной библиотеке OECD iLibrary – www.oecd-ilibrary.org 68 . ПЛЕЧОМ К ПЛЕЧУ ЕВРАЗИЯ

Междунароная сеть ОЭСР

BRAZIL ACTIVE WITH

MENA ACTIVE WITH

THE MIDDLE EAST AND NORTH AFRICA

AFRICA ACTIVE WITH

September 2016

CHINA ACTIVE WITH THE PEOPLE’S REPUBLIC OF

ACTIVE WITH

LATIN AMERICA AND THE CARIBBEAN

ACTIVE WITH

SOUTHEAST ASIA

В число стран-участниц ОЭСР входят: Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Израиль, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Корея, Латвия, Литва, Люксембург, Мексика, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Португалия, Словацкая Республика, Словения, Соединенные Штаты Америки, Турция, Финляндия, Франция, Чешская Республика, Чили, Швейцария, Швеция, Эстония и Япония.

Графическое оформление: baselinearts.co.uk

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) - международная организация, помогающая государствам решать экономические, социальные и управленческие проблемы в условиях глобализации. Она дает государствам возможность поделиться опытом, найти пути решения общих проблем, определить правильные методы работы и координировать внутреннюю и внешнюю политику.

ACTIVE WITH

THE UNITED NATIONS

Секретариат по международным отношениям ОЭСР 2 рю Андре Паскаль 75775 Париж, Cedex 16 Франция www.oecd.org/globalrelations www.oecd.org/eurasia GRS.contact@oecd.org

март 2020 года