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NÚMERO CINCO / OCTUBRE 2012

para la Evaluación de Políticas de Prevención contra la Violencia y la Delincuencia

SERIE:SEGURIDAD Y CIUDADANÍA

> MEDELLÍN, COLOMBIA: TRANFORMACIÓN DE UNA CIUDAD > El Observatorio trabajando

> ENVIPE 2012. Principales resultados Oaxaca


Emergencias Bomberos Estación central 54 92 197 Sub-Estación Sur: 50 60 248, TELCEL: 116 (Gratuito) Cruz Roja 065, 51 6 44 55, 51 6 40 03

Policía Municipal de Oaxaca de Juárez 060, 51 4 45 25, 51 6 04 00, 51 6 04 55

Incendios Forestales Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Forestal, Pesca y Acuacultura (SEDAFPA) 501 69 00 Ext: 25 283 y 25 385 Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) 51 6 51 12 Fugas de gas 50 16 600, 50 16 611, 51 8 00 94 Ext. 201 y 202 Agencia Estatal deInvestigaciones 51 1 51 26, 51 1 51 51 y 51 1 51 55 Dirección de Tránsito del Estado 57 25 800, 57 25 801 y 57 25 802

DENUNCIA AL 089

Servicio telefónico las 24 horas los 365 días del año Policía Federal Preventiva (PFP) 51 8 78 70 y 51 8 78 71

Hospital del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajares del Estado (ISSSTE) 51 5 33 11, 51 5 35 00, 51 5 39 02, 51 5 31 44 y 51 5 34 96 Fugas de gas 50 16 600, 50 16 611, 51 8 00 94 Ext. 201 y 202 Hospital General Dr. Aurelio Valdivieso 51 5 14 22, 51 5 32 00, 51 5 13 00 y 51 5 17 11

Hospital General de Zona no.1 del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) 51 3 66 30, 51 5 20 33, 51 5 20 56, 51 5 20 87 y 51 5 21 67 Instituto Estatal de Protección Civil de Oaxaca 1 44 70 27


2 | El Observatorio trabajando 4 | Observando la Seguridad en México 6 | Medellín, Colombia: Transformación de una ciudad 10 | El papel de las organizaciones de la sociedad civil en el sexenio por venir 12 | Documentación sobre Seguridad Pública 14 | Actividades de la Secretaría de Seguridad Pública 16 | Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública 2012 (ENVIPE). Principales resultados. Oaxaca 19 | 5to Reporte de monitoreo sobre delitos de alto impacto 22 | Lista de personas no localizadas

EDITORIAL

El mes de octubre de 2012 ha sido muy relevante para el Observatorio Ciudadano pues logramos consolidar un vínculo muy importante con las corporaciones dedicadas a la seguridad pública. Desde nuestra óptica las corporaciones no deben ser vistas como entes ajenos a las personas y a sus preocupaciones, sino por el contrario deben ser organismos que se nutran de nuestras observaciones pero también de nuestra corresponsabilidad.

y al mismo tiempo conducir a que exista mayor coordinación y diálogo entre las mismas, pues una mejor y constante comunicación permitirá ser más eficientes y efectivos en estas tareas. El Observatorio presentará un pliego de acciones prioritarias en las próximas semanas como primer resultado de estos encuentros, los cuales esperamos fortalecer con el tiempo y la confianza de todos los actores involucrados.

El Observatorio desea construir con las corporaciones y la sociedad una nueva visión de la seguridad pública, donde todos asumamos Visítanos en nuestra página de internet: el papel que nos corresponda. No somos jueces, somos colabora- http://www.observatoriocdoax.org.mx/ O bien, escríbenos a: contacto@observatoriocdoax.org.mx para dores. dejar tus comentarios y sugerencias. Por ello, en octubre efectuamos un par de encuentros con dichas entidades, lo que nos ha permitido conocer más de cerca sus pro- Guadalupe Zarza Briseño pios puntos de vista sobre la situación de la seguridad en Oaxaca Presidenta PORTADA: Medellín. Transformación desde la cultura. Alcaldía de Medellín http://www.medellin.gov.co/irj/portal/medellin CONTRAPORTADA: Fotografía del Municipio de Oaxaca de Juárez http://www.municipiodeoaxaca.gob.mx/ FUENTES Medellín, transformación de una ciudad. Alcaldía de Medellín, 2008. Secretariado Ejecutivo http://portal.secretariadoejecutivosnsp.gob.mx Secretaría de Seguridad Pública de Oaxaca http://www.sspo.gob.mx/ El papel de las organizaciones de la sociedad civil en el sexenio por venir http://www.mexicanosprimero.org/maestros/blog-mexicanos-primero/383-el-papel-de-las-organizaciones-de-la-sociedad-civil-en-el-sexenio-por-venirgabriela-mendoza.html Instituto Nacional de Estadística y Geografía, presentación de Resultados de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública 2012. ENVIPE. Observatorio Nacional Ciudadano www.observatorionacionalciudadano.org.mx

Diseño y producción del Boletín STAFFCOM. Despacho de comunicación. staffcom.oaxaca@gmail.com / 51 3 57 99


Primer Encuentro del Observatorio con Corporaciones de Seguridad El Observatorio Ciudadano convocó al primer encuentro con las corporaciones relacionadas con la seguridad pública en el estado, en lo que representa un gran avance para elaborar una propuesta de acción inmediata para mejorar el servicio de la seguridad para los ciudadanos. Se agradece su participación a la Policía Federal de Caminos, las corporaciones dependientes de la Procuraduría estatal y a la Policía Municipal de Oaxaca de Juárez. Guadalupe Zarza Briseño, Presidenta del Observatorio Ciudadano

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Publicación del Boletín con número especial de la Serie Seguridad y Ciudadanía

Avances para la presentación de Diagnóstico Ciudadano para la Seguridad

El Observatorio Ciudadano para la Evaluación de Políticas de Prevención contra la Violencia y la Delincuencia puso a disposición de la ciudadanía el cuarto número de su Boletín Mensual, correspondiente al mes de septiembre de 2012.

Durante el mes de octubre los integrantes del Observatorio se reunieron con instancias dedicadas a la investigación y al estudio de la seguridad pública para avanzar en el diseño de un diagnóstico definitivo de la seguridad en el estado.

Continuando con la serie Seguridad y Ciudadanía, en este número Asimismo, se colaboró con el Consejo Ciudadano en la materia se presentó el caso de la Renegeración Urbana del Cerro de Santa para la presentación y difusión de campañas de prevención. Ana en Ecuador. También se inició la presentación de Resultados en Oaxaca de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública 2012. ENVIPE que realiza el Instituto Nacional de Estadística y Geografía. OCTUBRE 2012

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OBSERVANDO

la Seguridad en México

Observatorio Ciudadano de Morelos

Esto con el objetivo de informar de manera objetiva y oportuna a la ciudadanía sobre la situación en materia de seguridad y justicia, y bajo la consigna de que la participación ciudadana es fundamental para la mejora de las condiciones de seguridad, justicia y legalidad en el país.

El Observatorio Ciudadano para la Seguridad, la Justicia y la Prevención del Delito del Estado de Morelos realizó el 25 de octubre la Primera Feria Estatal de Prevención del Delito y la Violencia Morelos 2012.

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Observatorio Ciudadano de Tlaxcala En el marco del 1er Aniversario del Observatorio Ciudadano, se llevó a cabo durante los días 8 al 12 de octubre del 2012 una muestra de documentales, cortometrajes y videos en contra de la violencia en la sala audiovisual del Instituto Tecnológico de Apizaco.

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Fernando Vela López, secretario técnico del Observatorio Ciudadano de Morelos, resaltó la participación de cerca de 40 instituciones, entre ellas del gobierno estatal, federal y de organizaciones sociales y ciudadanizadas, como el IMIPE y la CDHEM, la Cruz Roja y el Ejército, así como instituciones educativas privadas, que dieron a conocer las actividades que hacen para prevenir el delito, la violencia y las adicciones.

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Fotos: www.observatorionacionalciudadano.org.mx

Esta Feria es el primer evento de esta naturaleza donde convergieron diversos organismos e instancias federales, estatales y municipales involucrados en el tema, así lo manifestó Ricardo Sepúlveda Iguíniz, presidente del Observatorio Ciudadano a nivel nacional.

http://www.itapizaco.edu.mx/comdif/noticias/ pdf/notitec19_2012_vers2.pdf


4 Observatorio Ciudadano de Puebla

3 Observatorio Ciudadano de León En el mes de octubre de 2012, La presidenta del Observatorio Ciudadano Ana María Carpio Mendoza dio a conocer los resultados de la encuesta del Sistema Integral Gobernanza Urbana para la ciudad de León, ante organismos del sector empresarial y de la sociedad civil.

Con la participación autoridades estatales, federales, miembros de la Sociedad Civil así como de la BUAP; el día de ayer se inauguró el Foro Nacional de Prevención del Delito y la Violencia, mismo que se llevó a cabo en el Complejo Cultural Universitario de la Universidad Autónoma de Puebla.

El titular de la Secretaría General de Gobierno del Estado de Puebla, Fernando Manzanilla Prieto, mencionó que Puebla a pesar de ser uno de los Estados de la República Mexicana con menor incidencia en delitos del fuero federal, tiene el reto de mejorar en temas como robo con violencia En su discurso, Carpio Mendoza llamó a y extorsión. los representantes de organismos empresariales como el Consejo Coordinador Em- http://www.observatoriociudadano.com presarial de león, al Colegio de Profesionistas y organismos de la sociedad civil a participar, en la elaboración de un Plan de Consulta Ciudadana denominado “Carta por el Derecho a la Ciudad de León” http://www.ocl.org.mx

5 Observatorio Ciudadano de Michoacán Con la presencia de consejeros representantes de las universidades, organizaciones sociales y cámaras empresariales, se realizó la segunda sesión de trabajo del Observatorio Ciudadano para la Prevención del Delito y Fortalecimiento de la Cultura de la Legalidad. En esta reunión se acordó la conformación de ocho comisiones de trabajo que habrán de definir estrategias de acción para contribuir en la tarea institucional que se realiza en materia de seguridad pública y procuración de justicia. Las comisiones estarán especializadas en: Atención a víctimas del delito; Enlace con los Poderes Legislativo y Judicial; Atención a grupos vulnerables; Difusión; Profesionalización de cuerpos policiales; Transparencia y combate a la corrupción; Prevención de adicciones y Diagnóstico delictivo. http://90grados-michoacan.com

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SERIE:SEGURIDAD Y CIUDADANÍA

MEDELLÍN, COLOMBIA: TRANSFORMACIÓN DE UNA CIUDAD


M ¿Puede salir del temor una ciudad que fue considerada hace una década entre las más violentas del mundo? ¿Puede reemplazar el círculo vicioso generado por la violencia, por un círculo virtuoso alimentado por la confianza?

edellín, Colombia está experimentando un proceso de transformación urbana extraordinario gracias a una serie de políticas y programas urbanísticos, educativos, sociales y culturales altamente innovadores, liderados por los alcades Alonso Salazar (2008-2011) y Sergio Fajardo (2004-2007). Las tasas de criminalidad han bajado, los indicadores de calidad de vida han mejorado, la confianza ciudadana en la administración pública ha crecido y el Modelo de Medellín de gestión municipal es percibido por otras ciudades en el país y en el mundo como un ejemplo inspirador. Este modelo está generando un gran número de lecciones aprendidas, que son de gran interés para mandatarios locales y expertos, tanto colombianos como extranjeros.

Medellín se encuentra ubicada en el noroccidente de Colombia, en la cordillera central de los Andes, en el Valle de Aburrá, a 1.479 metros sobre el nivel del mar, lo que modera el calor tropical y genera una muy favorable temperatura media anual promedio de 23º, que da a Medellín su apodo de “ciudad de la eterna primavera”.

Los años ochenta fueron el periodo en que la inseguridad y el miedo manifestados de diversas formas, emergieron y se asentaron dramáticamente en Medellín. Fue el tiempo de un auge explosivo de las tasas de homicidio en la ciudad, que llegaron al absurdo de 6,349 homicidios en 1991. Si bien es ciero que el país entero padeció un incremento radical de la inseguridad, Medellín fue la más fuertemente afectada. El ingreso del narcotráfico, con CONTEXTO Y ANTECEDENTES sus dinámicas y estructuras armadas, la urbanización del proyecto guerrillero Durante los años ochenta y buena parte y paramilitar y la consolidación de bande los noventa, Medellín fue la ciudad das y pandillas delincuenciales tuvieron * Luis Alberto Moreno más violenta del continente, a tal punto en Medellín su centro. Numerosos gruPresidente del Banco interamericano de que llegó a tener una tasa de 381 homi- pos ilegales centraron su accionar bajo Desarrollo cidios por cada cien mil habitantes. lógicas violentas de apropiación del territorio, protección forzada mediante la Comparada con el Chicado de Al Capone extorsión, las vacunas, el control de miy el Palermo de Don Corleone, la Mede- cromercados de la droga y la continua llín de Pablo Escobar era, de lejos, la más aplicación de métodos violentos para letal de todas. reafirmar dominios territoriales.

Sí, es Posible

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La década de los 90 se caracterizó por la proliferación de compromisos y esfuerzos públicos y privados por reflexionar y reorientar la ciudad. Con el apoyo del gobierno nacional y varias entidades de cooperación, se comenzó a pensar la ciudad y a llevar a cabo iniciativas culturales, sociales y educativas concretas en alianza con la Alcaldía, la Consejería Presidencial y con la cooperación del sector privado, entre otros. Organizaciones públicas, privadas, eclesiásticas, comunitarias y no gubernamentales se sentaron a conocerse, a dialogar, a coordinar, a diagnosticar el territorio en su conjunto y a desarrollar programas y proyectos de índole cultural, deportiva, social, formativa y de comunicación, con los que buscaron contrarrestar la ola de violencia que existía en los sectores más vulnerables de Medellín. Los procesos de desarme, desmovilización y reinserción de comienzos de los años noventa y durante el gobierno de César Gaviria (1990-1994) de ocho grupos guerrilleros, entre ellos el EPL y el M19, con fuerte presencia en la ciudad y en la región fueron relativamente exitosos, pese a que su impacto fue mitigado por la falta de participación de las Farc, el Eln y varios grupos paramilitares en auge, así como por la incursión de todos ellos en áreas urbanas, incluso en Medellín, durante estos años.

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La década de 1990 vio un descenso importante en el número de homicidios: de 6,349 en 1991 a 3,158 en 2000. Sin embargo, Medellín conservaba su primer lugar como la más violenta de las grandes ciudades del continente. EL MODELO MEDELLÍN Los principios, objetivos, estrategias, programas, proyectos y metas de las administraciones de Sergio Fajardo y Alonso Salazar se encuentran en sus respectivos Planes de Desarrollo Municipal “Medellín, la Más Educada” y “Medellín es solidaria y competitiva” y son la base del modelo Medellín. Este modelo distingue seis áreas y cuatro mecanismos de gestión, apoyados en una serie de principios éticos y contextualizados por imbricaciones históricas, políticas, socio-económicas, nacionales y globales. La siguiente tabla muestra una esquematización del Modelo Medellín. PRINCIPIOS ÉTICOS

5. Seguridad Ciudadana y Convivencia. 6. Competitividad y Cultura de Emprendimiento. MECANISMOS DE GESTIÓN 1. Planeación, Monitoreo y Evaluación. 2. Finanzas y Transparencia. 3. Participación Política y Social. 4. Comunicación Pública e Internacionalización. SOCIEDAD CIVIL Y MODELO MEDELLÍN as organizaciones de la sociedad civil han desempeñado y siguen desempeñando un papel fundamental, de gran compromiso y dinamismo en la transformación de la ciudad. Desde finales de los años ochenta y durante los noventa, se concretaron iniciativas como la Veeduría Ciudadana al Plan de Desarrollo, todavía existente y pionera en el país, entendida como una “acción ciudadana para mejorar la gestión pública” y constituida por sectores de ONG, empresariales, cooperativistas y académicos.

ÁREAS DE GESTIÓN ESPACIO PÚBLICO Y VIVIENDA 1. Medellín, la Más Educada. 2. Urbanismo Social, Espacio Público y Vi- La Construcción de espacios y edificios públicos de gran calidad urbanística y arquivienda. tectónica, la recuperación de zonas margi3. Inclusión y Equidad. nales y empobrecidas de la ciudad a través 4. Arte y Cultura Ciudadana.


“La educación y la cultura son herramientas para la transformación de una ciudad y la reconstrucción de una sociedad” de Proyectos Urbanos Integrales-PUI-, el mejoramiento de la infraestructura de movilidad- Metro, Metrocable, Metroplús- así como el reordenamiento de avenidas y calles, han sido algunos de los aspectos más visibles de la reciente transformación de Medellín.

CULTURA CIUDADANA Y ARTES

“La educación y la cultura son herramientas para la transformación de una ciudad y la reconstrucción de una sociedad, y esa es una de las claves de lo que ha venido pasando en los últimos años en Medellín” explica Jorge Melguizo, Secretario de la En los años noventa, arquitectos y urba- Cultura Ciudadana de la ciudad de 2005 a nistas locales configuraron conceptos, 2009 y desde entonces Secretario de Depropuestas y proyectos que durante las sarrollo. La cultura ciudadana aparece no administraciones de Fajardo y Salazar, se sólo como elemento fundamental en los consolidaron en una visión integral y au- Planes de Desarrollo (2004-2007 y 2008daz de intervenir en la ciudad, idenficiada 2011) sino también como un derecho para todos y un factor de equidad y de inclusión. como Urbanismo Social. Medellín ha ganado diversos premios por su urbanismo social. Este año ha sido elegida por el Urban Land Institute entre las 3 ciudades más innovadoras del mundo. * Medellín, transformación de una ciudad. Alcaldía de Medellín, 2008. Fotos: Banco de Desarrollo Urbano http://desarrollourbano.caf.com/ La Transformación de Medellín desde la cultura. EDU. SEPTIEMBRE 2012

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El papel de las organizaciones de la sociedad civil en el sexenio por venir Gabriela Mendoza, Coordinadora de Articulación Institucional en Mexicanos Primero.

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Fotografías: flickr.com Arriba: monophonicgirl Abajo: javieremot

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l concepto de “sociedad civil” es un término muy amplio que nos exige detenernos a reflexionar ¿qué es lo que evocamos cuándo nos referimos a sociedad civil? En la última década hemos sido testigos de un crecimiento espectacular a nivel mundial del número y alcance de las organizaciones de la sociedad civil. El término en sí mismo ha ganado popularidad entre los medios de comunicación y académicos, y comúnmente es usado para referirnos al laxo grupo de organizaciones que forman un importante segmento de actividad social, económica y política paralela a la labor del gobierno y del mercado... De ahí que se haga referencia a ellas como organizaciones no gubernamentales (ONGs), organizaciones no lucrativas, etc. Es así que el término genérico es tercer sector, porque agrupa una amplia variedad de colectivos,

desde grandes ONGs, sindicatos, grupos informales de apoyo autogestionado hasta organizaciones comunitarias. La sociedad civil es un término que indica y connota un amplio espectro de significados y es generalmente considerada el intermedio colectivo entre el individuo y el Estado, pero también es espacio donde yace el campo de las ONGs. Varias definiciones de sociedad civil se han descrito en innumerables textos, sin embargo una concepción mucho más aceptada es aquella que entiende a las OSCs como la esfera de ideas, valores, instituciones, organizaciones, redes e individuos situados entre la familia, el Estado y el mercado y que opera más allá de los confines de las sociedades, políticas y economías nacionales. En este sentido, las OSCs son acompañantes que no pretende sustituir la acción gubernamental. Ahora bien, la percepción del auge de las


ONGs responde a la idea en la conciencia colectiva de que los gobiernos por sí solos, no pueden responder a los nuevos retos sociales ni aplicar las soluciones apropiadas. La pujanza de las ONGs no es un fenómeno casual o pasajero. Sin duda, responde a la existencia de factores negativos, como la exclusión social, pero también nos indica que la sociedad civil tiene una enorme vitalidad solidaria que genera ilusión de cara a la resolución futura de los problemas.

que las organizaciones del tercer sector son vistas como contribuidores a la creación de redes y relaciones trasversales que podrían ser consideradas la base de la acción colectiva y aumentar los niveles de participación democrática. Ciertamente, el uso del concepto ha contribuido a ampliar nuestro entendimiento de la sociedad civil, más allá de la participación política y hacia nuevas formas de participación – como bienestar, redes, asistencia social.

Esta creciente implicación de la sociedad civil tiene cuatro causas fundamentales plenamente identificadas. En primer lugar, el desencanto y la desconfianza hacia lo oficial, en segundo lugar, una mayor sensibilización ante determinados problemas de ámbito local y global -principalmente el incremento de la pobreza y el deterioro medioambiental-. En tercer lugar, la mundialización de la economía internacional y, finalmente el empoderamiento de las condiciones de vida de amplios sectores de los países desarrollados.

En nuestro país, las organizaciones civiles y los movimientos populares constituyen el polo activo de la sociedad civil mexicana, que indudablemente ha logrado la apertura de espacios y transformaciones graduales. Recordemos que en México las ONGs tienen sus orígenes en los inicios de la década de los sesenta pero, se han venido multiplicando y especializando en áreas de acción, avanzando en sus niveles de coordinación mediante redes y organizaciones de segundo y tercer nivel.

Aunado a esta percepción de auge se maneja el concepto de capital social, en tanto

social. Los logros acumulados no son siempre visibles, ni se pueden atribuir a un solo actor o movimiento. Lo que sí puedo afirmar es que gran parte de los cambios democráticos que México ha experimentado en los últimos veinte años son conquistas civiles – aun cuando el Estado los presente como iniciativas propias. En este sentido, es claro que la sociedad civil organizada –independientemente del tema en el que se enfoquen- han incidido en las políticas públicas e indudablemente han contribuido al desarrollo humano y social del México moderno. Habrá que ver si la nueva administración del presidente electo Peña Nieto tiene la disposición para abrir más espacios de participación a las organizaciones de la sociedad civil para la toma de decisiones; más aun para reconocer a las organizaciones como un acompañante de su labor y no como el enemigo a vencer.

Es de destacar el horizonte común por participar para transformar al Estado, abrir espacios de expresión y pugnar por la justicia Ver fuentes

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DOCUMENTACIÓN SOBRE

SEGURIDAD PÚBLICA LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA TÍTULO TERCERO DISPOSICIONES COMUNES A LOS INTEGRANTES DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA CAPÍTULO I. De las obligaciones y sanciones de los integrantes de las Instituciones de Seguridad Pública Artículo 40.- Con el objeto de garantizar el cumplimiento de los principios constitucionales de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos, los integrantes de las Instituciones de Seguridad Pública se sujetarán a las siguientes obligaciones: I. Conducirse siempre con dedicación y disciplina, así como con apego al orden jurídico y respeto a las garantías individuales y derechos humanos reconocidos en la Constitución; II. Preservar la secrecía de los asuntos que por razón del desempeño de su función conozcan, en términos de las disposiciones aplicables; III. Prestar auxilio a las personas amenazadas por algún peligro o que hayan sido víctimas u ofendidos de algún delito, así como brindar protección a sus bienes y derechos. Su actuación será congruente, oportuna y proporcional al hecho; IV. Cumplir sus funciones con absoluta imparcialidad y sin discriminación alguna; V. Abstenerse en todo momento de infligir o tolerar actos de tortura, aún cuando se trate de una orden superior o se argumenten circunstancias especiales, tales como amenaza a la Seguridad Pú12

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blica, urgencia de las investigaciones o cualquier otra; al conocimiento de ello, lo denunciará inmediatamente ante la autoridad competente; VI. Observar un trato respetuoso con todas las personas, debiendo abstenerse de todo acto arbitrario y de limitar indebidamente las acciones o manifestaciones que en ejercicio de sus derechos constitucionales y con carácter pacífico realice la población; VII. Desempeñar su misión sin solicitar ni aceptar compensaciones, pagos o gratificaciones distintas a las previstas legalmente. En particular se opondrán a cualquier acto de corrupción y, en caso de tener conocimiento de alguno, deberán denunciarlo; VIII. Abstenerse de ordenar o realizar la detención de persona alguna sin cumplir con los requisitos previstos en los ordenamientos constitucionales y legales aplicables; IX. Velar por la vida e integridad física de las personas detenidas; X. Actualizarse en el empleo de métodos de investigación que garanticen la recopilación técnica y científica de evidencias; XI. Utilizar los protocolos de investigación y de cadena de custodia adoptados por las Instituciones de Seguridad Pública; XII. Participar en operativos y mecanismos de coordinación con otras Instituciones de Seguridad Pública, así como brindarles, en


su caso, el apoyo que conforme a derecho proceda; XIII. Preservar, conforme a las disposiciones aplicables, las pruebas e indicios de probables hechos delictivos o de faltas administrativas de forma que no pierdan su calidad probatoria y se facilite la correcta tramitación del procedimiento correspondiente; XIV. Abstenerse de disponer de los bienes asegurados para beneficio propio o de terceros; XV. Someterse a evaluaciones periódicas para acreditar el cumplimiento de sus requisitos de permanencia, así como obtener y mantener vigente la certificación respectiva; XVI. Informar al superior jerárquico, de manera inmediata, las omisiones, actos indebidos o constitutivos de delito, de sus subordinados o iguales en categoría jerárquica; XVII. Cumplir y hacer cumplir con diligencia las órdenes que reciba con motivo del desempeño de sus funciones, evitando todo acto u omisión que produzca deficiencia en su cumplimiento; XVIII. Fomentar la disciplina, responsabilidad, decisión, integridad, espíritu de cuerpo y profesionalismo, en sí mismo y en el personal bajo su mando; XIX. Inscribir las detenciones en el Registro Administrativo de Detenciones conforme a las disposiciones aplicables; XX. Abstenerse de sustraer, ocultar, alterar o dañar información o bienes en perjuicio de las Instituciones; XXI. Abstenerse, conforme a las disposiciones aplicables, de dar a conocer por cualquier medio a quien no tenga derecho, documentos, registros, imágenes, constancias, estadísticas, reportes o cualquier otra información reservada o confidencial de la que tenga conocimiento en ejercicio y con motivo de su empleo, cargo o comisión; XXII. Atender con diligencia la solicitud de informe, queja o auxilio de la ciudadanía, o de sus propios subordinados, excepto cuando la petición rebase su competencia, en cuyo caso deberá turnarlo al área que corresponda;

XXIII. Abstenerse de introducir a las instalaciones de sus instituciones bebidas embriagantes, sustancias psicotrópicas, estupefacientes u otras sustancias adictivas de carácter ilegal, prohibido o controlado, salvo cuando sean producto de detenciones, cateos, aseguramientos u otros similares, y que previamente exista la autorización correspondiente; XXIV. Abstenerse de consumir, dentro o fuera del servicio, sustancias psicotrópicas, estupefacientes u otras sustancias adictivas de carácter ilegal, prohibido o controlado, salvo los casos en que el consumo de los medicamentos controlados sea autorizado mediante prescripción médica, avalada por los servicios médicos de las Instituciones; XXV. Abstenerse de consumir en las instalaciones de sus instituciones o en actos del servicio, bebidas embriagantes; XXVI. Abstenerse de realizar conductas que desacrediten su persona o la imagen de las Instituciones, dentro o fuera del servicio; XXVII. No permitir que personas ajenas a sus instituciones realicen actos inherentes a las atribuciones que tenga encomendadas. Asimismo, no podrá hacerse acompañar de dichas personas al realizar actos del servicio, y XXVIII. Los demás que establezcan las disposiciones legales aplicables.

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ACTIVIDADES DE LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA Oaxaca fue distinguida por la Secretaría de Seguridad Pública, como entidad sede de la Primera Reunión Ordinaria de Centros de Control, Comando y Comunicación (C4) de la Región Sur; por lo que el 18 y 19 de octubre de 2012 albergó a representantes de ocho estados del sur del país, contando con la presencia de Tamaulipas, como entidad invitada. En el evento participaron--además de Oaxaca y Tamaulipas-- los estados de Campeche, Chiapas, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán. Lo anterior, en cumplimiento a los acuerdos establecidos el pasado 20 de septiembre en la Reunión del Centro Nacional de Información (CNI); en la que se estableció la regionalización para la coordinación operativa de los C4. Entre los principales temas a tratar, destacan la aprobación de la Guía Funcional y Operativa de estos centros, así como el desarrollo de la mesa de trabajo sobre la organización y funcionamiento de la Región Sur.

Oaxaca fue sede de la Primera Reunión Ordinaria de C4’s

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Para ello, se contará con el apoyo del propio CNI, al igual que del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL), Teléfonos de México (TELMEX) y Comisión Federal de Electricidad (CFE); permitiendo así el fortalecimiento institucional mediante el intercambio de experiencias, lo que redundará en mejores prácticas en los centros.


SSPO y Centros de Integración Juvenil Publican listado de Empresas de A.C. firman convenio Seguridad privada con autorización vigente La Secretaría de Seguridad Pública Oaxaca signó un convenio de colaboración con los Centros de Integración Juvenil A.C., con el Como resultado de la certeza jurídica que otorga la nueva Ley del objetivo de implementar acciones de prevención y tratamiento Sistema Estatal de Seguridad Pública de Oaxaca, la Dirección de de las adicciones. Servicios de Seguridad Privada perteneciente a la Secretaría de Seguridad Pública, ha realizado diversas estrategias para regulaLa Directora General de Prevención del Delito y Participación rizar a las empresas del rubro y con ello fomentar la cultura de la Ciudadana, María de los Ángeles Jiménez del Castillo, destacó que legalidad. Entre ellas la publicación de empresas con con autoriel trabajo de la SSPO en prevención corresponde al 90% y el 10% zación vigencia federal y estatal; así como las que cuentan con restante corresponde a la implementación de acciones de inves- vigencia estatal. tigación y reacción. La lista de empresas está presentada en el siguiente enlace: http://www.sspo.gob.mx/?q=node/1045 OCTUBRE 2012

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ENCUESTA NACIONAL DE VICTIMIZACIÓN Y PERCEPCIÓN SOBRE SEGURIDAD PÚBLICA 2012 (ENVIPE) PRINCIPALES RESULTADOS. OAXACA El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) presentó 7.- Estimar los costos de la delincuencia en personas y hogares. la edición 2012 de la Encuesta Nacional de Victimización y Per- 8.- Medir la victimización del hogar y la victimización personal. 9.- Estimar repercusiones del delito sobre las víctimas. cepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE). 10.- Identifiar y medir actitudes y experiencias de las víctimas con El INEGI y la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el De- las instituciones de seguridad pública y de procuración de justicia. lito (UNODC) trabajaron de manera conjunta en el diseño de la Encuesta. La ENVIPE 2012 ha fortalecido los aspectos metodológicos que permiten medir con certeza la victimización y el delito. Entre sus objetivos se encuentran:

DISEÑO ESTADÍSTICO

- Periodo de referencia de la información: Enero a diciembre de 1.- Estimar el número de víctimas. 2011 2.- Estimar el número de delitos ocurridos durante 2011. - Selección de la muestra: Probabilístico: polietápico, estratificado 3.- Estimar la “cifra negra” de los delitos y sus causas. y por conglomerados. 4.- Medir la percepción de los habitantes del país sobre la seguri- - Unidades de observación: Las viviendas seleccionadas, los hogadad del lugar donde viven y donde realizan sus actividades coti- res, los residentes del hogar y la persona seleccionada en el hogar. dianas. - Población de objeto de estudio: Población de 18 años y más. 5.- Medir el grado de confianza en las instituciones de seguridad - Tamaño de muestra nacional: 95, 903 viviendas pública y la percepción sobre su desempeño. - Periodo de levantamiento: 05 de marzo al 30 de abril de 2012 6.- Identificar y medir los cambios en actividades y hábitos de las - Cobertura Geográfica: A nivel nacional, nacional urbano, naciopersonas por temor al delito. nal rural y entidad federativa.

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PREVALENCIA DELICTIVA LAS PERSONAS. CARACTERÍSTICAS Del total de víctimas en el Estado de Oaxaca, 44.7 % fueron hombres, mientras que 55.3% fueron mujeres.

A nivel nacional, 49.2% de las víctimas fueron hombres, mientras que 50.8% fueron mujeres.

De las 445, 740 víctimas estimadas para Oaxaca, el rango de edad que registra más víctimas es el que va de los 40 a 49 años. A nivel nacional, el rango de edad con mayor victimización es el de 20 a 29 años.

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97.2% de las víctimas residentes en Oaxaca sufrieron algún delito en la propia entidad, mientras que 2.7% fueron víctimas en el Estado y/o en alguna otra entidad federativa.

A nivel nacional, 95.4% de las víctimas sufrieron delitos en su estado mientras que 4.6 sufrieron delitos en su estado y/o en otra entidad.

En México, la cifra de víctimas en su entidad y/o en alguna otra entidad llega a aumentar hasta 20.2% entidades federativas en particular.

TOTAL DE VÍCTIMAS 2010-2011 Víctimas por cada 100,000 habitantes para la población de 18 años y más en el año 2011 en Oaxaca.

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5º Reporte de monitoreo sobre delitos de alto impacto PERIODO MAYO-AGOSTO 2012 Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP) actualizadas, en esta ocasión, al 26 de septiembre de 2012 y contienen los datos reportados por la Procuraduría General de Justicia de cada La fuente de información de este docu- entidad federativa. El monitoreo se realiza por medio de repor- mento son las bases de datos: “Incidentes periódicos cuatrimestrales, estos pre- cia Delictiva Nacional y por Estado 2012” sentan un análisis focalizado que toma en e “Incidencia Delictiva a Nivel Municipal” Para más información de este reporte visitar: cuenta los registros de denuncias de delitos disponibles en la página del Secretariado www.observatorionacionalciudadano.org.mx Reporte periódico de monitoreo sobre delitos de alto impacto de mayo a agosto de 2012. Elaborado por el Observatorio Nacional Ciudadano de Seguridad, Justicia y Legalidad.

considerados de alto impacto, a saber: homicidio (doloso y culposo), secuestro, extorsión, robo con violencia y robo de vehículo (con y sin violencia).

En México, de mayo a agosto de 2012, se registraron 564 mil 801 denuncias de delitos de fuero común, lo cual implica un incremento de 2.47% respecto del 1er cuatrimestre de 2012. De este volumen de ilícitos que afectan la vida, integridad y/o patrimonio de las personas, 24.23% lo representaron los denominados delitos de alto impacto. A partir de este panorama general es necesario conocer la dimensión que cada uno de ellos guarda respecto del total de denuncias de dichos ilícitos, pues solo de esta forma es posible identificar el volumen de ellos y, por ende, partir de la base más general para conocer el comportamiento de la denuncia de estas conductas delictivas con el fin de diagnosticar las problemáticas y diseñar e implementar políticas públicas focalizadas y geográficamente diversificadas para cada uno de ellos.

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HALLAZGOS

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Conforme a las denuncias de delitos de alto impacto por cada 100 mil habitantes se percibe una reducción de 2.53% a nivel nacional del 1er al 2do cuatrimestre de 2012. Sin embargo, paralelamente hubo varias entidades federativas que presentaron un considerable incremento de este tipo de delincuencia entre las que destacan los siguientes estados: Guanajuato (53.16%), Zacatecas (44.3%), Coahuila (42.33%), Yucatán (35%) y Morelos (33.58%).

Del 1er cuatrimestre al 2do cuatrimestre de 2012, los delitos que incrementaron fueron: extorsión (22.44%), homicidio culposo (8.9%), homicidio (7.46%) y homicidio doloso (6.43%). Mientras que los delitos que disminuyeron fueron: robo de vehículo (-5.52%), secuestro (- 3.64%) y robo con violencia (-0.66%).

Del 1er al 2do cuatrimestre de 2012,las 5 entidades federativas que presentaron una mayor alza porcentual de las denuncias de secuestro fueron: Nayarit (175%), Baja California (60%), Oaxaca (46.15%), Hidalgo (40%) y Quintana Roo (40%).

Nota: Sólo se presentan 3 de los 16 hallazgos del reporte. Para consultar el reporte completo deben visitar el sitio: www.observatorionacionalciudadano.org.mx

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En colaboración con la PGJEO Si conoces o sabes algo de estas personas comunícate a los números: 01 800 00 77628(Procu)/951 164 6434 (móvil las 24 h) O bien visita cualquiera de las siguientes direcciones: Nolocalizados@pgjoaxaca.Gob.Mx Nolocalizados@pgjoaxaca.Gob.Mx @Subvictimas

*Edificio Álvaro Carrillo primer nivel, departamento de atención a personas no localizadas (dnol) en ciudad judicial, reyes mantecón, san bartolo coyotepec.

NOMBRE: LUIS ENRIQUE SÁNCHEZ AMADOR. EDAD: 18 AÑOS 10 MESES. Fue visto por última vez: El 31 de octubre del 2012 a las 08:00 horas, en la Colonia Cuauhtémoc, Centro, Oaxaca. Seña particular: El tabique poco desviado hacia el lado izquierdo, en el iris del ojo del lado derecho se le nota una deformación por un accidente con un vidrio, una cicatriz pequeña en línea recta de aproximadamente un centímetro y medio de longitud en la parte de atrás de la cabeza (nuca). Ropa que vestía: Un saco negro, camisa blanca, corbata roja, pantalón gris, zapatos negros de vestir de piel. Media filiación: 1.79 Mts de estatura, complexión delgado, tez moreno claro, cara ovalada, frente mediana, cejas semi pobladas, ojos medianos, iris café oscuro, nariz mediana de base regular, boca mediana, labios gruesos, mentón ovalado, cabello lacio, color negro, largo estilo escolar.


NOMBRE: ÁNGEL HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ.

NOMBRE: JESSICA ESMERALDA PÉREZ FLORES.

EDAD: 14 AÑOS

EDAD: 14 AÑOS

Fue visto por última vez: El día lunes 29 de octubre de 2012, en la Central de Abasto de la ciudad de oaxaca de juárez. Ropa que vestía: Playera de manga corta color blanco, short color gris, calza tenis de color blanco, lleva una mochila de color café. Media filiación: Complexión delgada, estatura aprox. 1.40 mts, tez morena, cara redonda, frente pequeña, cejas escasas, ojos medianos, color café oscuro, nariz pequeña, boca mediana, labios delgados, mentón ovalado, cabello corto, lacio, de color negro.

Fue vista por última vez : El día miércoles 31 de octubre de 2012, en Calle Frank Toribio Benavente, colonia las Flores, Centro, Oaxaca. Ropa que vestía: Playera de color rojo, pants de color azul marino, tenis de color blanco marca nike y una mochila de tela de color azul cielo. Media filiación: Complexión delgada, estatura aprox. 1.50 mts, tez morena clara, cara ovalada, frente amplia, cejas semipobladas, ojos grandes color café obscuro, nariz grande, boca mediana, labios delgados, mentón ovalado, cabello corto, lacio y de color castaño obscuro.

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NOMBRE: ANETTE Y NANASHI CAROLINA ambas de apellidos MARTÍNEZ JIMÉNEZ. EDAD: 19 Y 4 AÑOS. Media filiación Anette: Complexión delgada, estatura 1.58Mts., frente amplia, cejas semipobladas, ojos medianos, nariz mediana con base ancha, boca mediana, labios gruesos, mentón ovalado, cabello largo, ondulado de color castaño obscuro. Media filiación Nanashi: Complexión delgada, estatura 1.00Mts.,

Frente amplia, cejas semipobladas, ojos medianos, nariz pequeña con base ancha, boca mediana, labios delgados, mentón ovalado, cabello largo, ondulado de color castaño obscuro.

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NOMBRE: LORENA VALERIANO LÓPEZ EDAD: 9 AÑOS Fue vista por última vez: En la catedral de la ciudad de Oaxaca de Juárez, Oaxaca. Seña particular: Tiene una cicatriz en la frente de lado derecho. Ropa que vestía: Blusa de color naranja, pants de color verde con franjas de color negro, calza huaraches de plástico color rojo. Media filiación: Estatura aproximada un metro, complexión delgada, tez morena clara, frente mediana, cejas pobladas, ojos medianos, iris de color café obscuro, nariz pequeña, boca mediana, labios medianos cabello largo a la altura de los hombros, lacio de color negro.


NOMBRE: ABIGAIL HERNÁNDEZ TORO EDAD:16 AÑOS Fue vista por última vez : El día lunes 17 de septiembre de 2012 en la calle 20 de noviembre, segunda ampliación de Santa cruz Amilpas, Oaxaca. Señas particulares: Lunar ubicado en el lado derecho de la nariz,una cicatriz de aprox. 2 cm. de longitud ubicada en el brazo izquierdo. Ropa que vestía: Blusa de tirantes color azul turquesa con flores de color blanco, chamarra de mezclilla color azul, pantalón de mezclilla color gris, calza zapatillas de gamuza color negro, lleva una bolsa de tejido color negro. Media filiación: Complexión robusta, estatura aprox. 1.57 Mts., tez morena clara, cara ovalada, frente mediana, cejas depiladas, ojos pequeños iris color café obscuro, nariz mediana con base ancha, boca mediana, labios delgados, mentón ovalado, cabello corto, ondulado de color castaño obscuro.

NOMBRE: ABEL NICOLÁS LEAL EDAD: 48 AÑOS Fue visto por última vez : El día 06 de julio de 2009, en la primera Privada de allende s/n, colonia El Polvorín, San antonio de la Cal, Centro, Oaxaca. Ropa que vestía: Pantalón de gabardina, camisa de manga corta, y Calza botines. Media filiación: Estatura aproximada 1.70 Un metro con setenta Centímetros, complexión delgada, tez morena, cabello de color negro, ondulado y regular, frente mediana, cejas semipobladas, ojos medianos, iris de color café obscuro, nariz grande (ancha de su base), boca mediana, con bigote, labio superior grueso, mentón ovalado. (Como rasgo particular tiene un lunar grande en la parte Superior de la ceja izquierda y un cicatriz de tatuaje en el antebrazo izquierdo)

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Los espacios públicos permiten que nuestras familias se

conozcan y convivan

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