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NÚMERO NUEVE/ MARZO 2013

para la Evaluación de Políticas de Prevención contra la Violencia y la Delincuencia

FONDO PARA LA JUVENTUD URBANA Actividades recientes del Observatorio 8 Delitos Primero. Índice delictivo CIDAC


Emergencias Bomberos Estación central 54 92 197 Sub-Estación Sur: 50 60 248, TELCEL: 116 (Gratuito) Cruz Roja 065, 51 6 44 55, 51 6 40 03

Policía Municipal de Oaxaca de Juárez 060, 51 4 45 25, 51 6 04 00, 51 6 04 55

Incendios Forestales Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Forestal, Pesca y Acuacultura (SEDAFPA) 501 69 00 Ext: 25 283 y 25 385 Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) 51 6 51 12 Fugas de gas 50 16 600, 50 16 611, 51 8 00 94 Ext. 201 y 202 Agencia Estatal deInvestigaciones 51 1 51 26, 51 1 51 51 y 51 1 51 55 Dirección de Tránsito del Estado 57 25 800, 57 25 801 y 57 25 802

DENUNCIA AL 089

Servicio telefónico las 24 horas los 365 días del año Policía Federal Preventiva (PFP) 51 8 78 70 y 51 8 78 71

Hospital del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajares del Estado (ISSSTE) 51 5 33 11, 51 5 35 00, 51 5 39 02, 51 5 31 44 y 51 5 34 96 Fugas de gas 50 16 600, 50 16 611, 51 8 00 94 Ext. 201 y 202 Hospital General Dr. Aurelio Valdivieso 51 5 14 22, 51 5 32 00, 51 5 13 00 y 51 5 17 11

Hospital General de Zona no.1 del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) 51 3 66 30, 51 5 20 33, 51 5 20 56, 51 5 20 87 y 51 5 21 67 Instituto Estatal de Protección Civil de Oaxaca 1 44 70 27


2 | El Observatorio Ciudadano de Oaxaca trabajando. Actividades recientes 4 | Observando la Seguridad en México. Actividades de diferentes Observatorios del país 7 | Secretaría de Gobernación publica lista de desaparecidos 8 | Fondo para la Juventud Urbana 12 | Los demasiados desaparecidos. Artículo de Salvador Camarena 14 | Documentación sobre Seguridad Pública de. Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Oaxaca 16 | Actividades de la Secretaría de Seguridad Pública de Oaxaca 18 | 8 Delitos Primero. Índice Delictivo CIDAC 24 | Incidencia delictiva del Fuero Común 2013

OBSERVATORIO

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l Observatorio Ciudadano está avanzando con buenos resultados en el cumplimiento de su programa de trabajo 2013, con el respaldo incondicional de sus miembros a quienes agradezco su vocación y entrega. En este sentido, hemos reforzado la vinculación con los organismos de prevención, procuración e impartición de justicia (como puede leerse en el rubro Actividades de este boletín) y nos preparamos para participar en importantes foros sobre nuestros temas.

Con la difusión de este material reafirmamos lo que desde un principio hemos sostenido: la seguridad la construímos todos, no solo gobiernos o administraciones sino las personas en lo individual, las familias, las comunidades, las autoridades.

Este marzo iniciamos con una sección que esperamos sea de gran interés, en la cual informaremos sobre convocatorias y oportunidades, principalmente para la consecución de fondos, que han abierto instancias gubernamentales y civiles; lo anterior con el objetivo de que los ciudadanos puedan financiar sus proyectos a favor de la seguridad pública.

Vamos a agradecer en este sentido tu colaboración, para que nos indiques los temas que sean de tu interés y puedan ser tratados en los números subsecuentes de esta publicación

Insistimos por ello en invitarte estimado lector(a) para que participes en los trabajos del Observatorio y hagas contacto con nosotros a través de nuestro correo electrónico y redes sociales.

Guadalupe Yolanda Zarza Briseño Presidenta

PORTADA: http://www.facebook.com/youthfund FUENTES UN Hábitat http://www.unhabitat.org Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública http://www.secretariadoejecutivosnsp.gob.mx/ Secretaría de Seguridad Pública de Oaxaca http://www.sspo.gob.mx/ Centro de Investigación para el Desarrollo A.C. www.cidac.org

Diseño y producción del Boletín STAFFCOM. Despacho de comunicación. staffcom.oaxaca@gmail.com / 51 3 57 99


Reunión con el Procurador de Justicia del Estado de Oaxaca Durante el mes de febrero, los miembros del Observatorio Ciudadano para la Evaluación de Políticas de Prevención y Violencia del Estado de Oaxaca, llevaron a cabo dos reuniones con el titular de la Procuraduría General de Justicia del Estado, Lic. Manuel de Jesús López López, y con su equipo de colaboradores; lo anterior con la intención de exponer sus iniciativas y proyectos, así como facilitar el contacto con otras instituciones para la mejora de la administración pública en pro del pueblo oaxaqueño. Durante la segunda reunión, los integrantes del Observatorio Ciudadano pusieron a consideración del Procurador la iniciativa 2

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para la digitalización de los archivos de la institución, así como la implementación de un sistema digitalizado para la operatividad de la misma, esto con la intención de hacer más eficientes su trabajo, dicha exposición estuvo a cargo del Ing. Jesús Pérez Cota, Director de BPMC Group. Todas estas actividades resultaron enriquecedoras y productivas, ya que a la fecha la Procuraduría ha empezado a generar estrategias de cooperación con el Instituto de Ciencias Forenses del Distrito Federal y ha invitado a BPMC Group a participar en las futuras licitaciones con los fines correspondientes a su ramo.


Foro sobre la Reforma Penal

Publicación de reporte mensual

El próximo 14 y 15 de marzo de este año, el Observatorio Ciudadano participará en el Primer Foro sobre Seguridad y Justicia en Oaxaca titulado “La Reforma Penal en Oaxaca: Acceso a la Justicia y Transparencia de Cara a una Consolidación Integral” que organiza la Red Nacional de Organizaciones Civiles a favor de los juicios Orales y el Debido Proceso a celebrarse en la Ciudad de Oaxaca.

En este segundo boletín del año, el Observatorio Ciudadano para la Evaluación de Políticas de Prevención contra la Violencia y la Delincuencia te presentó en la Serie: Seguridad y Ciudadanía, el Proyecto Mi parque, una iniciativa de jóvenes arquitectos preocupados por mejorar las áreas verdes del Chile Urbano, especialmente en las zonas más vulnerables de Santiago.

El Foro tiene como propósito presentarse como un espacio para la discusión entre los distintos actores del proceso de implementación, nacionales y de la entidad, con la finalidad de destacar áreas de oportunidad, compromisos y muestras de voluntad política para realizar los cambios que el sistema de impartición de justicia de Oaxaca necesita.

En temas relevantes y de actualidad en materia de Seguridad, te presentamos el Plan Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia presentado en días pasados por el Presidente Enrique Peña Nieto así como el Informe Federal de Datos Preliminares sobre Indicadores en materia de seguridad.

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OBSERVANDO

la Seguridad en México

Observatorio Ciudadano Zacatecas

Este observatorio es una instancia que intenta, a través de indicadores, generar líneas de acción y de trabajo, para que las autoridades tomen decisiones más acertadas, a través de una metodología específica que se capta información y se sube a una base de datos. 4

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Observatorio Ciudadano de Juárez El Observatorio Ciudadano de Chihuahua presentó en el mes de febrero su Reporte Ejecutivo de Incidencia Delictiva, el cuál indicó que En el estado de Chihuahua se ha dado una firme tendencia a la baja en los homicidios dolosos. Del 2011 al 2012, la disminución fue del 35% en todo el estado.

1

El rector de la Universidad Autónoma de Zacatecas (UAZ), Armando Silva Cháirez, recibió el 20 de febrero, a investigadores de la Escuela de Salud Pública de la Universidad del Valle, Colombia, quienes están en proceso de firmar un convenio con la finalidad de trabajar para la consolidación del Observatorio de Seguridad Ciudadana en el Estado de Zacatecas.

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El análisis comparativo, elaborado por este órgano conformado por los empresarios locales, indica que en Ciudad Juárez la reducción de los asesinatos ha sido más marcada (56%) que en la ciudad de Chihuahua (35%). Son los dos municipios que concentran 51% de los casos de homicidios dolosos que se registran en la entidad. Los datos del Observatorio Ciudadano de Prevención y Seguridad de Justicia de Chihuahua indican que en 2011 hubo 3 mil 85 homicidios El Cuerpo Académico realizará una encues- dolosos en el estado. Al cierre de 2012, la incita sobre violencia entre los estudiantes, dencia bajó a dos mil 11, marcando una baja de cuyos resultados se tendrán para mayo y 35%. serán presentados en un evento académico para poder dar seguimiento junto con las demás instituciones, tanto federales http://www.excelsior.com.mx/nacional/2013/02/10/883541 como estatales. Fuente: http://zacatecasonline.com.mx


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3 Observatorio Ciudadano de Morelos

Observatorio Ciudadano de Aguascalientes

Eugenio Herrera Nuño, director del Observatorio Ciudadano de El Observatorio Ciudadano para la Seguridad, la Justicia y la Pre- esta entidad informó que la tercera parte de los jóvenes en Aguasvención del Delito del Estado de Morelos, manifestó su preocupa- calientes, menores de 15 años no tienen estudios de segundaria, ción por la sobreexposición que los jóvenes tienen ante posibles lo cual es el principal motivo para que ellos entren en cuestiones delitos cibernéticos. “delincuenciales”. Durante la realización del foro “Seguridad e Internet” el director del organismo, Fernando Vela López, alertó que hoy en día, son los jóvenes de entre 12 y 24 años de edad, los más expuestos a esta clase de delitos, porque quienes contactan a mujeres las engañan al dar datos falsos sobre su vida.

El especialista señaló que en el factor de la delincuencia, influyen varios factores importantes como el desempleo, la falta de estudios, carencias de todo tipo y en ocasiones problemas familiares; por lo que la ausencia de miedo hacen que muchos jóvenes llamados “ninis” se les haga fácil entrar en algún tipo de delincuencia.

Indicó que el Observatorio ha venido realizando diversos ejercicios denominado “Cacería de depredadores virtuales”, que tiene como finalidad, la detección y la denuncia de los perfiles que difundan o tengan contenido para adultos, así como imágenes no autorizadas por los dueños de las mismas para ser difundidos en otros sitios.

De acuerdo a los estudios realizados por el Observatorio Ciudadano, Herrera Nuño dice que la situación educativa de los jóvenes, que muchas veces solo llegan a cursar la primaria, provoca que en la etapa de la adolescencia, a los jóvenes les resulte fácil empezar a robar en la tienda de la esquina, a los vecinos o incluso los familiares, por lo que esto es el inicio de una vida delincuencial.

Fuente: http://www.oem.com.mx

Fuente: http://www.aguasdigital.com

Foto: http://www.ocmorelos.org.mx

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Foto: ://www.flickr.com/photos/eneas

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Secretaría de Gobernación publica lista de desaparecidos Fuente: http://www.excelsior.com.mx/

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l pasado 26 de febrero de 2013, la Secretaría de Gobernación (Segob) dio a conocer la lista oficial de desaparecidos durante la administración pasada, la cual ascendió a 26 mil 121 personas.

En conferencia de prensa, Lía Limón, subsecretaria de Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos de la Segob, aseguró que éste será un primer paso para conformar una lista “útil y única”.

“La base de datos que hoy se da a conocer es un punto de partiEsta cifra abarca de diciembre de 2006 a noviembre de 2012. La da para la constitución de un registro nacional que habremos de listafue elaborada por el Centro Nacional de Planeación, Análisis integrar las instancias federales y locales, no sólo para identificar e Información para el Combate a la Delincuencia (CENAPI), que a quienes se encuentran ausentes, sino para elaborar y poner en marcha protocolos de búsqueda”, expresó. depende de la PGR. De acuerdo a la información difundida, esta base de datos será depurada por el Gobierno de la República, en coordinación con las procuradurías locales, con el propósito de determinar aquellos casos en los que la no localización está relacionada con algún ilícito; así como aquellos en los que obedezca a otras razones, como miDebido a las inconsistencias que se registraron en la base de da- gración, abandono de hogar, desastres naturales, etcétera. tos, esta lista será depurada a fin de conocer el número exacto de personas que se encuentran en esta situación en todo el país, Igualmente se hizo la invitación a todos los organismos que hayan la cual se espera que esté lista antes de que concluya el mes de elaborado bases de datos de desaparecidos a acercarse para confrontar los datos recabados. marzo. De los 26 mil 121 casos de los desaparecidos, 20 mil 915 están relacionadas con averiguaciones previas, actas circunstanciadas, o carpetas de investigación y cinco mil 206 se encuentran pendiente de validación de datos.

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FONDO PARA LA JUVENTUD URBANA L

Mediante la realización de la investigación sobre las mejores prácticas en el desarrollo liderado por jóvenes, el fondo también va a crear una mayor conciencia de la urgencia de garantizar que las preocupaciones de Este fondo promueve la reducción de la los jóvenes se integran en las políticas de pobreza, uno de los objetivos de desarrollo desarrollo nacionales y locales y las estradel Milenio y el Programa de Hábitat, así tegias. como la sustentabilidad y equidad de todas Las organizaciones solicitantes deben ser las sociedades en desarrollo del mundo. dirigidas por los jóvenes de 15 a 32 años y Se ofrecen subvenciones de hasta $ 25.000 se basará en las ciudades o pueblos en los para las nuevas ideas y soluciones para la países en desarrollo a beneficiarse de una creación de empleo, la buena gobernanza, subvención. Se prestará apoyo sobre todo vivienda adecuada y la seguridad de la te- para aquellos que trabajan para mejorar nencia. las condiciones de los barrios de tugurios y a Organización de Naciones Unidas, ONU-Hábitat lanzó en enero de este año una convocatoria de propuestas para el Fondo para la Juventud Urbana.

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aumentar las oportunidades para los jóvenes que crecen en la pobreza. De acuerdo a la información publicada por ONU-Hábitat, de los mil millones de habitantes de tugurios en el mundo hoy en día, se estima que más del 70% son menores de 30 años. Estos jóvenes tienen pocos recursos disponibles para mejorar su propia vida. Sin embargo, es curioso que haya muchas iniciativas dirigidas por jóvenes en los barrios marginales y los asentamientos ilegales en todo el mundo que requieren apoyo en sus esfuerzos por transformar sus comunidades. Esto ha llevado a ONUHábitat a reconsiderar los jóvenes como agentes del cambio. A través de este Fondo, ONU-Hábitat abraza la creencia de que los jóvenes son una solución para el desarrollo urbano sostenible. La aplicación para solicitar becas cierra el 15 de abril 2013 en el portal www.unhabitatyouthfund.org. En este mismo sitio pueden consultarse más información con tan solo registrarse.

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“A través de este Fondo, ONU-Hábitat abraza la creencia de que los jóvenes son una solución para el desarrollo urbano sostenible.” Fuente:http://www.unhabitat.org Fiotor: http://www.facebook.com/youthfund

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Los demasiados desaparecidos

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aparecidos no forma parte del Pacto por México, esa brújula que, nos dice el gobierobre el tema de los desaparecidos en no, guiará todos los esfuerzos políticos de México, lo único cierto el día de hoy este sexenio. ¿Se puede avanzar en un país es que son demasiados, muchos más, en la economía, en la paz, en la educación, muchísimos más de los que puede tolerar en el progreso cuando miles de familias viuna democracia. Clamor sordo durante los ven el agravio de una herida ? primeros años del gobierno de Felipe Calderón, exigencia que logró colarse en los Y es que en lo único en que todos coingrandes medios de comunicación luego ciden en el tema de los desaparecidos es de las protestas encabezadas en 2011 por que hablamos de miles de casos. De ahí en Javier Sicilia, el tema de los desaparecidos más, esta es la danza de las cifras conocidebe dejar de ser un asunto de polémica en das en los últimos días: torno al número de los mismos para convertirse en prioridad en la agenda de los parti- - La organización Human Rights Watch, que probó al menos 249 casos, señaló que dos, el Legislativo y el Ejecutivo federales. en nuestro país ha habido miles de desapaPorque a pesar de lo que se escuchó en el riciones, muchas más de las expuestas con Castillo de Chapultepec en las sesiones en detalle en su reporte de la semana pasada. las que en diferentes momentos frente al Movimiento por la Paz con Justicia y Dig- -“Se cuentan por miles”, reconoció el senidad comparecieron quienes están en Los cretario de Gobernación Miguel Ángel Pinos y en el Congreso, el tema de los des- Osorio Chong. Por Salvador Camarena *

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- Hay una lista del anterior sexenio, dijo la subsecretaria Lía Limón, de 27 mil reportes de desapariciones.

el derecho que esas víctimas tienen a ser incluidas en el expediente de la memoria de estos años terribles. El caso de las víctimas pondrá a prueba a las autoridades de todos los niveles.

- Son dos mil 352 las desapariciones que ha contabilizado la Comisión Nacional de Derechos Humanos, según declaró el om- Habrá agencias del Estado que se resistan a cooperar ante la evidencia de que algunos budsman Raúl Plascencia. de sus elementos estuvieron involucrados - Y, finalmente, hay otra cifra, la de Províc- en desapariciones forzadas. Esa resistencia será enorme. Habrá llamados a dar “la tima, que reporta mil 708 casos. vuelta a la página”, a “no mirar hacia atrás”. Quizá lo único positivo de la disparidad de los reportes es que las agencias del Estado se Todo eso tendrá que ser vencido para conoverán forzadas a crear un mecanismo para cer toda la verdad sobre las desapariciones llegar, lo más pronto posible, a establecer forzadas. Así como castigar de manera ejemun registro único, incontrovertible, sobre plar a los autores de las mismas, y revisar las desapariciones en México. Será una pri- las fallas de las instituciones involucradas. mera referencia para conocer el tamaño de la tragedia, pero sobre todo tendría que ser Como también tendrá que ser derrotada una hoja de ruta para establecer el camino la tentación de aquellos que no quieran rehacia la justicia que deberá procurarse en visar el pasado en un intento por ocultar cada uno de esos casos, comenzando por el gran fracaso de autoridades que fueron

ineficaces para dar con el paradero de las personas que fueron violentadas e indolentes ante la súplica de ayuda por parte de las familias de los desaparecidos. El nuevo Gobierno de la República heredó este tema. Pero cada día de impunidad al respecto siembra nuevas posibilidades de que las desapariciones sigan, como de hecho hay reportes de estas semanas de que en diversos estados los mal llamados “levantones” continúan. Si el Presidente Enrique Peña Nieto quiere fijar un nuevo rumbo para México, debe mandar el mensaje de que su Gobierno entiende que lo que ocurrió fue una gran tragedia a la que urge comenzar a procurar justicia, y que se hará todo lo posible por esclarecer esos casos, porque hayan sido los que hayan sido, son abrumadoramente demasiados. http://opinion.informador.com.mx/Rotonda/2013/02/26/los-demasiados-desaparecidos/

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DOCUMENTACIÓN SOBRE

SEGURIDAD PÚBLICA LEY ORGÁNICA DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE OAXACA I. Vigilar la exacta observancia de las leyes;

abreviado, la reparación del daño, la acción civil resarcitoria, así como formular las demás determinaciones y resoluciones en los supuestos previstos por la legislación aplicable;

II. Iniciar y dirigir en forma exclusiva la investigación de los delitos con el objeto de establecer que se ha cometido el hecho delictivo y que existe la probabilidad de que el imputado lo cometió o participó en su comisión;

VII. Vigilar y asegurar que durante el proceso penal se respeten los derechos humanos del imputado y de la víctima u ofendido reconocidos por la Constitución Federal, los Tratados Internacionales ratificados por el Estado mexicano y la Constitución Estatal;

III. Ejercitar la acción penal en la forma establecida por la legislación aplicable;

VIII. Intervenir y realizar todas las acciones conducentes de acuerdo a sus facultades y atribuciones en las distintas etapas del proceso especial para adolescentes, de conformidad con la legislación aplicable;

Artículo 9. Corresponde al Ministerio Público:

IV. Intervenir y realizar todas las acciones conducentes de acuerdo a sus facultades y atribuciones en las distintas etapas y fases procesales, de conformidad con la legislación aplicable;

IX. Vigilar la correcta aplicación de la ley en todos los casos que conozca y, especialmente, en aquellos en que alguna de las partes V. Promover la solución de los conflictos surgidos como conse- sea miembro de una comunidad indígena; cuencia de la comisión de delitos, en los casos autorizados por la X. Adoptar las medidas necesarias para la protección y atención legislación aplicable; de víctimas, ofendidos o testigos, y en general de todos los sujeVI. Aplicar los criterios de oportunidad, determinar el archivo tos que intervengan en el proceso penal; temporal y la facultad de abstenerse de investigar y solicitar la suspensión del proceso a prueba, la apertura del procedimiento XI. Dirigir las actividades de los integrantes de la Agencia Investi14

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gadora en la investigación y persecución de los delitos, así como a las demás Instituciones Policiales, cuando estén obligadas a auxiliar en dicha investigación y persecución; XII. Dirigir las actividades de los Peritos del Instituto de Servicios Periciales, así como de los demás peritos que lo auxilien, en la investigación y persecución de los delitos; XIII. Actualizar la información del Registro Administrativo de Detenciones a que hace referencia la Ley General, tan pronto reciba a su disposición al detenido, e informar a quien tenga derecho a solicitarlo, sobre la detención de una persona y, en su caso, la autoridad a cuya disposición se encuentre;

XVII. Intervenir en los procesos de ejecución de las penas vigilando que se respeten los derechos humanos de los sentenciados reconocidos en la Constitución Federal, los Tratados Internacionales ratificados por el Estado mexicano y la Constitución Estatal, las disposiciones de las sentencias y el cumplimiento del pago de la reparación del daño; XVIII. Asistir y conducirse con diligencia en las actuaciones en que tenga que intervenir de acuerdo a sus atribuciones; XIX. Intervenir en los asuntos judiciales que interesen a las personas a quienes las leyes aplicables les concede especial protección, en la forma y términos que las mismas determinen;

XIV. Conocer, en auxilio del Ministerio Público de la Federación, XX. Coordinarse con las Instituciones Policiales de los órdenes de de la comisión de delitos competencia de esta autoridad federal; gobierno estatal y municipal para cumplir los objetivos de la seguridad pública y conformar el Sistema Estatal de Seguridad Pública; XV. Conocer y resolver sobre delitos federales, en términos del arXXI. Coordinarse con el Ministerio Público de la Federación y de tículo 73, fracción XXI, párrafo tercero, de la Constitución Federal; las entidades federativas, así como con las Instituciones Policiales XVI. Conocer sobre los delitos en materia de secuestro, así como de los tres órdenes de gobierno para cumplir los objetivos de la atender la distribución de competencias y la forma de coordinación seguridad pública y conformar el Sistema Nacional de Seguridad en términos de la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos Pública; y en Materia de Secuestro, Reglamentaria de la Fracción XXI del Artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; XXII. Las demás que le otorguen las disposiciones aplicables. MARZO 2013

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ACTIVIDADES DE LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA Promueve SSPO prevención del delito en la Sierra Norte Con el fin de reforzar las acciones de Prevención del Delito, la Secretaría de Seguridad Pública (SSPO) impartió pláticas informativas a autoridades municipales de Santo Domingo Tepuxtepec y San Pedro Ocotepec, quienes conocieron la importancia de la creación de las unidades de Prevención del Delito en sus localidades. En ambos municipios se acordó buscar personal que cumpla con las habilidades requeridas para integrar la Unidad Municipal de Prevención del Delito. Asimismo, las autoridades aceptaron integrarse a la capacitación de unidades Municipales de Prevención del Delito, que se planean formalizar próximamente en Tamazulapam del Espíritu Santo. Fuente: Secretaría de Seguridad Pública de Oaxaca http://www.sspo.gob.mx/

Con estas acciones, la Secretaría de Seguridad Pública promueve uno de los cinco ejes para combatir la delincuencia, pues el fortalecimiento de la prevención a través del rescate de una cultura de valores evitará la comisión de delitos. Para solicitar más información sobre los programas y talleres de Prevención del Delito y Participación Ciudadana llame a los teléfonos (951) 51 52917 y 51 39272, o en Twitter @OaxPrevencion.

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Exhorta SSPO a combatir violencia en Refuerza SSPO Cultura Vial y Prevenel noviazgo ción del Delito La Secretaría de Seguridad Pública (SSPO) a través de la Dirección General de Prevención del Delito y Participación Ciudadana, hace un llamado a la población --principalmente a los padres de familia-- para reforzar los valores y sobre todo, escuchar a sus hijos para estar al pendiente de la manifestación de algún signo de violencia que pudiera sufrir.

La Secretaría de Seguridad Pública implementará actividades en materia de Prevención del Delito y Educación Vial, fortaleciendo así uno de los ejes primordiales para la disminución de la incidencia delictiva, en la región del Istmo de Tehuantepec. Recientemente, autoridades e integrantes de la Unidad Municipal de Salina Cruz, así como representantes del Módulo de Desarrollo Sustentable en la Región del Istmo de Tehuantepec y personal docente del CBTIS 25, se sumaron a las acciones de prevención logrando acuerdos en materia de educación vial.

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8 DELITOS PRIMERO ÍNDICE DELICTIVO CIDAC

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l Centro de Investigación para el Desarrollo, A.C. (CIDAC) publicó a inicios del mes de febrero de este año el reporte: 8 Delitos Primero, Índice Delictivo CIDAC.

El reporte señala que México enfrenta la crisis de violencia más grave de las últimas décadas. No sólo se cometen más delitos sino que cada vez son más violentos. En los últimos cuatro años, los homicidios relacionados al crimen organizado aumentaron en más de 400% y, a la par, los secuestros y las extorsiones se incrementaron en 100% cada uno 1. Para las zonas más afectadas, el conflicto se ha traducido en graves daños en el patrimonio de la ciudadanía. El reporte en formato digital se encuentra disponible en: www.cidac.org Toda la información aquí presentada es autoría de CIDAC. 1 CIDAC con datos de denuncia del SNSP y homicidios relacionados al crimen organizado de Presidencia; población a partir de estimaciones de CONAPO y Censo de Población y Vivienda 2010.

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Tabla 1. IMPACTO DEL DELITO


La percepción de inseguridad importa porque la población toma en cuenta información de crímenes pasados y genera una expectativa de riesgo que modifica sus decisiones en el presente y en el futuro. Como evidencia, sabemos que, a raíz de la ola de violencia en el país, el 44% de los ciudadanos dejó de salir de noche, el 25% dejó de tomar un taxi, y el 21% dejó de ir a comer o a cenar2. Las empresas elevaron sus costos de seguridad en más de 11%, mientras que el gasto público en seguridad de 2010 del Gobierno Federal representó seis veces que aquel de 2005.

tos que impactan la percepción de inseguridad y en qué orden lo hacen.

El impacto que genera el secuestro en la sociedad es tan grande que un aumento de 10 secuestros por cada 100 mil habitantes incrementan la percepción de inseguridad en México en casi 5%. Para aumentar la percepción de inseguridad en el mismo porcentaje con el delito de extorsión, se requiere un aumento de 73 por cada 100 mil habitantes. Por lo tanto, una extorsión no causa el mismo impacto que un secuestro y no deben ser contabilizados A pesar de que la incidencia delictiva, en el agregado, no ha su- de la misma manera. frido un alza espectacular, cuando se analiza el efecto particular de cada delito es posible observar que sólo unos cuantos, los más graves, son capaces de alterar toda la dinámica social. En ese contexto, CIDAC ha desarrollado una metodología capaz de determinar cuáles delitos efectivamente impactan la percepción de inseguridad de los ciudadanos y en qué medida. Al combinar el impacto de estos delitos con la probabilidad de que sucedan es posible conocer la gravedad del fenómeno en cada entidad y también las características particulares de cada estado. w De acuerdo con el modelo utilizado, de un total de 33 delitos del catálogo de delitos del fuero común, solamente 8 delitos impactan de forma negativa la percepción de seguridad de los individuos. Su orden y peso se determinó de acuerdo al impacto marginal que genera un delito más sobre la percepción de inseguridad7. En la siguiente tabla se pueden observar los diez deliMARZO 2013

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ÍNDICE DELICTIVO

Para la elaboración del índice se definió a la incidencia delictiva como la suma de los delitos que se denuncian ante las autoridades más los que no se denuncian. Posteriormente, se deA partir del modelo anterior y con el fin de medir el grado de afec- terminó el impacto de cada delito en la percepción de insegutación en cada entidad federativa, se creó un índice que mide la ridad. De acuerdo a lo anterior, catalogamos a las entidades frecuencia con la que ocurre cada delito por entidad y les asigna en función del grado de afectación que presentan: moderada, un valor en función de que tan grave los considera la ciudadanía. media, grave y severa.

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En esta tabla se observa que todos los estados presentan una realidad del fenómeno de seguridad distinta, por lo que cada uno requiere de políticas públicas diferenciadas para atender su problemática particular. La solución de Puebla no será la misma que para Durango. Mientras que el primero deberá atacar un problema de robos a peatón, el segundo deberá centrarse en desarrollar estrategias contra delitos conducidos por las redes de crimen organizado.

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CASO DE ESTUDIO

OAXACA

La diferencia entre ordenar por incidencia delictiva simple y la ponderada.

Diferenciar las entidades donde ocurren un mayor número de delitos de aquellas donde suceden los delitos más violentos es importante pues no todos los delitos afectan de la misma manera a la población. Si sólo sumáramos todos los delitos que se cometen en las entidades y las ordenáramos resultaría que, para 2010, Oaxaca sería la entidad más insegura.

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Sin embargo, cuando observamos el tipo de delitos que suceden en esta entidad resulta que en 2010, Oaxaca tuvo 12 veces más robos a peatón con violencia que Michoacán, pero Michoacán tuvo 4 veces más secuestros. De la misma forma, Oaxaca tuvo 11 veces más extorsiones que Coahuila, pero Coahuila tuvo 4 veces más fallecimientos ocurridos por presunta rivalidad delincuencial.

Y, finalmente, durante 2010, en Oaxaca sucedieron 850 más robos a peatón con violencia que en Chihuahua. Sin embargo, en el mismo año, en Chihuahua hubo 125 más fallecimientos ocurridos por presunta rivalidad delincuencial y más del doble de secuestros. (Números por cada 100 mil habitantes)

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INCIDENCIA DELICTIVA DEL FUERO COMÚN 2013 Denuncias presentadas ante agencias del Ministerio Público CONCEPTO

ENERO

CONCEPTO

GRAN TOTAL

112,400

GRAN TOTAL

3, 460

TOTAL DE ROBOS

49,956

TOTAL DE ROBOS

722

CON VIOLENCIA

16,356

CON VIOLENCIA

194

SIN VIOLENCIA

33,600

SIN VIOLENCIA

528

ROBO COMÚN

49,304

ROBO COMÚN

710

CON VIOLENCIA

16,191

CON VIOLENCIA

192

SIN VIOLENCIA

33,113

SIN VIOLENCIA

518

ROBO DE GANADO (ABIGEATO)

442

ROBO DE GANADO (ABIGEATO)

10

ROBO DE INSTITUCIONES BANCARIAS

72

ROBO DE INSTITUCIONES BANCARIAS

2

Fuente: www.secretariadoejecutivosnsp.gob.mx. Elaborado con la informacion remitida por los Agentes del Ministerio Público

CON VIOLENCIA

40

CON VIOLENCIA

2

Datos preliminares al 25 de enero de 2013

SIN VIOLENCIA

32

SIN VIOLENCIA

0

INCIDENCIA DELICTIVA 2013 Fuero Común La Incidencia Delictiva reportada para 2013 muestra la información proporcionada por las entidades federativas para 7 delitos del Fuero Común, de manera desagregada, y para el periodo de Enero a Diciembre 2013.

ROBO EN CARRETERAS

138

ROBO EN CARRETERAS

0

CON VIOLENCIA

125

CON VIOLENCIA

0

SIN VIOLENCIA

13

SIN VIOLENCIA

0

TOTAL DE LESIONES

12,588

TOTAL DE LESIONES

345

DOLOSAS

9,252

DOLOSAS

290

CULPOSAS

3,336

CULPOSAS

55

TOTAL DE HOMICIDIOS

2,409

TOTAL DE HOMICIDIOS

39

DOLOSOS

1,269

DOLOSOS

26

CULPOSOS

1,140

CULPOSOS

13

DELITOS PATRIMONIALES

14,914

DELITOS PATRIMONIALES

709

PRIV. DE LA LIBERTAD (SECUESTRO)

98

PRIV. DE LA LIBERTAD (SECUESTRO)

8

DELITOS SEXUALES (VIOLACIÓN)

896

DELITOS SEXUALES (VIOLACIÓN)

5

OTROS DELITOS

24

ENERO

MARZO 2013

31,539

OTROS DELITOS

1,632


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En colaboración con la PGJEO Si conoces o sabes algo de estas personas comunícate a los números: 01 800 00 77628(Procu)/951 164 6434 (móvil las 24 h) O bien visita cualquiera de las siguientes direcciones: Nolocalizados@pgjoaxaca.Gob.Mx Nolocalizados@pgjoaxaca.Gob.Mx @Subvictimas

*Edificio Álvaro Carrillo primer nivel, departamento de atención a personas no localizadas (dnol) en ciudad judicial, reyes mantecón, san bartolo coyotepec.

NOMBRE: ADRIANA MAZA HERNÁNDEZ. EDAD:12 AÑOS Fue vista por última vez: El día miércoles 20 de febrero de 2013, en la Colonia Emiliano Zapata, Santa Cruz Xoxocotlán, Oaxaca, va a bordo de una camioneta voyager, color blanco, mod. 99, placas de México, como distintivo tiene rines de la marca Chrysler. Ropa que vestía: Blusa de color morado con la figura de un oso bordado con lentejuela, pants de color azul cielo con una franja de color balnco a los costados, chamarra color azul cielo con el escudo de la escuela secundaria “Héroes de Chapultepec”, calza tenis de color blanco, lleva consigo una mochila de lona tipo cartero de color negro. Media filiación: Complexión regular o media, estatura aproximada 1.60 mts., tez morena, cara redonda, frente mediana, cejas pobladas, ojos grandes, iris color café obscuro, nariz grande con base ancha, boca mediana, labios gruesos, mentón rendodo, cabello largo a la altura de los hombros, ondulado, color negro.

SOSPECHOSO: PABLO HERNÁNDEZ LÓPEZ Media filiación: Complexión robusta, estatura aproximada 1.60 mts., tez morena, cara redonda, frente amplia, cejas semipobladas, ojos pequeños, iris color café obscuro, nariz mediana con base ancha, boca grande, labios gruesos, mentón rendodo, cabello rapado, lacio color negro.

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MARZO 2013


NOMBRE: JUAN CARLOS ROSAS FLORES

NOMBRE: LUIS ANTONIO CRUZ CURIEL

EDAD: 40 AÑOS

EDAD: 32 AÑOS

Fue visto por última vez: El 14 de febrero del 2013,09:00 hrs., Santiago Miltepec, Huajuapam de León, oaxaca. Señas particulares: Presenta una cicatriz en forma lineal de aproximadamente un centímetro y medio en la zona parietal superior de la cabeza, un problema de esquizofrenia. Ropa que vestía: Sudadera cerrada con gorro, color azul agua con rayas en contorno y mangas, camisa manga larga color rosa a cuadros, pantalón mezclilla tipo vaquero color verde opaco con manchas decoloradas por clarasol, tenis de agujetas, color blanco con vivos rojos, le gusta usar venda en muñeca de mano izquierda.

Fue visto por última vez : el día 18 de febrero 2013, en Santa María Atzompa, Oaxaca. Señas particulares: Tiene una cicatriz en la parte superior de la frente del lado izquierdo y utiliza lentes. Ropa que vestía: Camisa de manga corta estamapada de color azul cielo, una camisola de color azul cielo, pantalón de mezclilla de color azul marino, calza zapatos tipo botas de color café claro, y lleva consigo un morral de lona de color negro.

Media filiación: 1.75 mts. de estatura, complexión media, tez morena, cara redonda, frente amplia, cejas semi pobladas, ojos grandes, iris café oscuro, nariz mediana de base ancha, boca mediana, labios semi gruesos, mentón redondo, cabello lacio, colornegro,corto, rapado a los lados y poco largo en la parte superior de la cabeza.

MARZO 2013

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NOMBRE: OLIVERIO VERA JIMÉNEZ EDAD: 13 AÑOS

NOMBRE:TANIA LIZET LÓPEZ SANTIAGO EDAD: 16 AÑOS

Fue vista por última vez: El 03 de marzo de 2013, en privada de Insurgen- Fue vista por última vez : El día veinticinco de febrero 2013, en la Colonia Las Flores, Santa Lucía del Camino, Oaxaca. tes, colonia adolfo lopez mateos, Santa Rosa Panzacola, Oaxaca. Seña particular: Cicatriz en la rodilla de la pierna izquierda.

Seña particular: Diversos lunares en el rostro

Ropa que vestía: Vestido color rosado, sueter color morado, zapatillas co- Ropa que vestía: Blusa de manga corta color blanco, mallón color negro, calza tenis de color azul marino con franjas de colores lleva lor negro, lleva una mochilla cruzada color mordo con negro. consigo tres mochilas la primera de diferentes colores, la segunda de Media filiación: Complexión regular o media, estatura aproximada 1.55 color fucsia y la tercera de color negro con rojo con un dibujo animado Mts, tez morena, cara redonda, frente mediana, cejas depiladas, ojos denominado “puca”. medianos, iris color café obscuro, nariz mediana, boca mediana, labios semigruesos, mentón redondo, cabello largo, lacio, color castaño obs- Media filiación: Complexión robusta, estatura aprox. 1.70 mts., tez clara, cara redonda, frente amplia, cejas pobladas, ojos grandes y rasgacuro. dos, de color café obscuro, nariz grande, boca grande, labios semigruesos, mentón ovalado, cabello largo, lacio y de color castaño obscuro.

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NOMBRE: FRANCISCO JAVIER HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ. EDAD: 43 AÑOS Fue visto por última vez: El día 11 de febrero de 2013, en calle Miguel Cabrera, colonia Centro, Oaxaca. Señas particulares: Pecas en ambas manos, usa bigote y patillas largas. Ropa que vestía: Playeras, pantalones de mezclilla, calza tenis o zapatos. Media filiación: Complexión delgada, estatura aproximada 1,68 mts., tez morena, cara ovalada, frente amplia, cejas semipobladas, ojos medianos, de color café obscuro, nariz grande con base ancha, boca grande, labios semigruesos, menton ovalado, cabello corto, lacio de color negro.

NOMBRE: AIDEE MÉNDEZ TORRES. EDAD: 11 AÑOS 07 MESES Fue vista por última vez : El 02 de marzo de 2013, a las 19:00 hrs en la Segunda Sección de San Antonio de la Cal, Centro, Oaxaca. Señas particulares: Cicatriz en forma redonda en la parte superior de la frente, lunar mediano de color negro en la parte frontal del cuello, tres lunares pequeños color negro a la altura de la cadera del lado derecho. Ropa que vestía: Sueter de estambre color naranja (el cuello y cintura son de mezclilla), pantalón tipo pescador de algodón color morado, tenis tipo bota marca panam color azul marino con vivos en color blanco, lleva una pulsera de listón color morado, collar de diferentes colores de plástico en forma de estrellitas, en el dedo anular de la mano derecha lleva un anillo liso de plata. Media filiación: Complexión regular o media, estatura aproximada 1.55 mts., tez clara, cara redonda, frente amplia, cejas pobladas, ojos medianos, iris color café claro, nariz mediana con base regular, boca mediana, labios semigruesos, mentón redondo, cabello corto (usa fleco peinado hacia el lado derecho), lacio, color castaño claro. MARZO 2013

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UNIDAD DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS DEL SECUESTRO * La Unidad de Atención a Víctimas del Secuestro tiene como principal objetivo apoyar a las víctimas de secuestro, brindando atención y asesoría. * Apoyo psicológico y jurídico * Acompañamiento * Confidencialidad de la información otorgada * Vinculación con las autoridades competentes * Seguimiento de la evolución del caso * Coadyuvar durante el proceso

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