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An谩lisis de situaci贸n A帽o 1

Elect

ral

No. 2, 24 de agosto de 2011

Juntos pero no revueltos :

Una aproximaci贸n a los intereses corporativos representados en el mercado electoral 2011


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Análisis de situación

Juntos pero no revueltos

Juntos pero no revueltos :

Una aproximación a los intereses corporativos representados en el mercado electoral 2011 Por Gustavo Illescas y Fernando Solís Integrantes del equipo de El Observador

1.

A

Introducción

medida que se acercan las elecciones generales de este 11 de septiembre, la “coyuntura electoral 2011” acapara la atención de las grandes mayorías desposeídas y explotadas -organizadas y no organizadas-, así como llena los bolsillos de las empresas que monopolizan los principa-

les medios de comunicación del páis. Desde rocas pintadas a la orilla de las carreteras, pasando por desfiles de colores con canciones jocosas publicitadas por las 10 candidaturas presidenciales que finalmente competirán, encuestas diseñadas al gusto del


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cliente por los principales medios de comunicación del país, hasta llegar a las monumentales vallas publicitarias donde aparecen las imágenes añejas de candidatos y candidatas rejuvenecidas por la magia tecnológica; no hay día que pase sin que los partidos políticos, ahora convertidos en empresas electorales, se hagan presentes en los centros urbanos y los ámbitos rurales más recónditos de Guatemala. Entre la responsabilidad moral de la participación ciudadana, la desinformación masiva y la mercantilización de la democracia liberal; el voto consciente se vuelve una ingenuidad o un acto de hipocresía.

quía tradicional, la oligarquía ligada al capital corporativo modernizante, el narcotráfico y las diferentes actividades que constituyen el crimen organizado en su conjunto, las estructuras paralelas al Estado -civiles y militaresoriginadas durante la guerra, y el oligopolio de los Medios de Información Masiva (MIM), son las principales financistas de las campañas multimillonarias que se derraman en el mercado electoral.

Proponemos una crítica argumentada a la forma mercantil que ha adquirido la democracia liberal, caracterizada principalmente por la eventual desaparición de los partidos políticos como principales instituciones de inAunque vagamente se conozca que tal termediación política, y ahora convero cual candidato sea corrupto y que no tidos en empresas electorales de corta representa los intereses populares, vo- y mediana duración. tar por el menos peor se convierte en el consuelo –o arreglo de culpas- de Es por esto que nos atrevemos a hablar quienes asistirán a las urnas, bajo la de un mercado electoral en donde, en justificación de que no se puede des- vez de que los partidos políticos preaprovechar la única oportunidad que senten sus proyectos ideológicos y plala democracia nos permite para elegir nes de gobierno, se ofertan imágenes y nuestro futuro. marcas políticas en campañas publicitarias que han llevado a que la demoEn el presente ensayo pretendemos cracia liberal existente en el país, sea evidenciar que el poder político repre- calificada como una de las más “caras” sentado en el Poder Ejecutivo y en el de Latinoamérica. Congreso de la República, no sólo es formal sino que no es autónomo a las Las redes de poder que se articulan de esferas de la especulación, producción cara a la toma formal del poder político y distribución de mercancías del mo- son complejas, dinámicas y violentas; delo de acumulación de capital. la mayoría de las veces pasando desapercibidas frente a los ojos de cada Que las estructuras o fracciones de votante, y las elecciones generales este clase dominante tales como la oligar- 11 de septiembre no son la excepción.


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¿Qué hacer al respecto? Mas allá de votar o no votar, ésta no es una pregunta sencilla y tampoco es objeto de este ensayo responderla, mucho menos tarea de unos cuantos formularla. No obstante, desnudar las relaciones de poder y conectar las dinámicas aparentemente inconexas por la “opinión pública”, aporta a la construcción de cualquier proyecto de transformación social, para cualquier horizonte utópico que busque la emancipación de las opresiones existentes.

2. El mercado electoral y el Bloque en el Poder El mercado electoral 2011 que se vive en Guatemala está plagado por intereses de las estructuras de poder dominantes: la oligarquía tradicional, la oligarquía ligada al capital corporativo modernizante, el narcotráfico y las diferentes actividades que constituyen el crimen organizado en su conjunto, las estructuras paralelas al Estado -civiles y militares- originadas durante la guerra, y el oligopolio de los Medios de Información Masiva (MIM). Un ejemplo de la vinculación del crimen organizado con el mercado electoral y los partidos políticos como empresas electorales que participan en éste, ha sido investigado para el caso de Petén por el grupo Insight Crime en el documento “Grupos de poder en Petén: Territorio, política y negocios” 1.

Esta cualificación puede, sin lugar a dudas, también situarse para el caso de otros departamentos y regiones de Guatemala. Dice Insight Crime… …A nivel de las candidaturas a las alcaldías y las diputaciones distritales se puede distinguir entre dos formas concretas de vínculos entre las redes electorales de los grupos de poder y los grupos criminales: 1) la postulación de personas que aparentemente no forman parte de una estructura criminal, pero que tienen nexos políticos que los compromete con el crimen organizado. 2) la participación política directa de personas que están involucradas en las estructuras criminales. No se puede señalar con seguridad si estas relaciones son de conocimiento de los líderes nacionales de los partidos o sus candidatos. Sin embargo, sí se puede afirmar que estos vínculos “contaminan” los proyectos políticos. No se trata de una infiltración oculta o clandestina, sino de la participación abierta de éstos. No son las únicas estructuras de poder que manifiestan intereses en el mercado electoral pero son las dominantes y en ellas detendremos el análisis de las redes que se configuran a la hora de

1. Insight Crime. “Grupos de Poder en Petén: Territorio, política y negocios”, en: http://www. insightcrime.org/docs/the-peten-report.pdf


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penetrar el Ejecutivo y el Congreso de la República, desde la formalidad de las elecciones generales que tendrán lugar el próximo 11 de septiembre. Decimos formalidad porque en realidad la institucionalidad estatal está copada por las diferentes expresiones e intereses que se articulan en el Bloque en el Poder; no obstante, la capacidad de maniobra desde la legalidad de los puestos es vital para la continuación de sus agendas económicas y políticas. Los partidos políticos, convertidos en empresas electorales, sirven como vehículos para los políticos y empresarios que buscan mayor capacidad de negociación desde los puestos públicos, a los cuales sólo acceden quienes poseen mayor financiamiento para sus campañas, convirtiendo el proceso electoral en un mercado de ofertas promovidas desde los MIM.

son propiedad de las familias y los grupos de poder oligárquico corporativo. El Estado de Derecho está conformado desde la normativa estructurante de las agendas económicas imperialistas y las estructuras de poder dominantes en Guatemala. Lo que sucede fuera de estos ámbitos carece de la correlación de fuerzas suficientes para transformar las relaciones históricas de dominación. Por ejemplo, lo que se denuncia desde la sociedad civil, el voto y las empresas electorales, únicamente se convierte en medidas paliativas y discursos paralelos a un Estado que no es interlocutor del ejercicio democrático. Los casos paradigmáticos de la subalternidad, cuando mucho, llegan a reformas políticas y juicios que rara vez trastocan el statu quo.

La relevancia que el bloque en el poDicho sea de paso, los MIM acrecien- der encuentra en el mercado electoral tan sus ganancias y beneficios políti- se debe fundamentalmente a las concos en un negocio redondo. Está es- diciones políticas y económicas que timado que para el presente proceso las instituciones estatales les permite electoral 2011, las empresas electo- para mantener su hegemonía de clarales gasten en campaña política un se, frente a las grandes mayorías desmonto que sobrepasará los Q. 1,000 poseídas y explotadas. millones, sin que el Tribunal Supremo Electoral (TSE), la observación El Estado no es autónomo al bloque electoral nacional e internacional, y en el poder, más bien es un reflejo la llamada sociedad civil puedan im- contradictorio de éste pero no por la pedirlo. lucha popular, sino por las disputas y alianzas que se articulan y desarticuQuiénes son los beneficiarios? Pues lan en su interior. los MIM escritos, radiales, televisivos, virtuales, etc., que, por cierto, El Bloque en el Poder es una unidad


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contradictoria, dinámica, violenta y clientelar 2, incapaz de dirigir en unidad el complejo estatal. Por ello, el mercado electoral es un escenario donde proliferan, entre otros factores: •

cambia favores políticos, económicos y financieros. El liberalismo político es el marco político categorial que le da sustento al neoliberalismo como proyecto de la competitividad.

La violencia política;

La dependencia al financiamiento de las estructuras de poder dominantes • La fuga de candidaturas de una durante la campaña electoral por parempresa electoral a otra (el transfu- te de los partidos políticos es compleguismo político); ja, pues no existe una empresa electoral que responda estrictamente a una • La manipulación y la compra estructura de poder; incluso, llegan del voto (el clientelismo político); a correlacionarse financiamientos y operadores políticos de varias estruc• El cobro de favores políticos y turas en un mismo Comité Ejecutivo económicos. Nacional (CEN) de los partidos políticos, y en las distintas candidaturas de Las relaciones de poder en el mercado elección popular de la misma empresa electoral son pragmáticas, donde los electoral. partidos políticos como empresas electorales reproducen la ideología única El Bloque en el Poder prefiere tener dibasada en el modelo de la competitivi- seminados sus intereses para garantidad y el liberalismo político, donde la zar que desde la legalidad del Ejecutivo ética del bien común es sustituida por y el Congreso de la República, se conuna ética que tiene como base un pacto creten y avancen sus planes y proyecde intereses particulares, el cual inter- tos. No obstante, la propia volatilidad

2. El Bloque en el Poder es una categoría que forma parte de una triada conceptual elaborada por Antonio Gramsci en los primeros 30 años del siglo XX para explicar cómo se ejecuta la hegemonía en el Estado capitalista y como los intereses de clase de las distintas fracciones de la burguesía se articulan en él, de manera dinámica y dialéctica, en movimiento, a distintos niveles y tiempos. El Bloque en el Poder no se puede entender si no se asocia en el conjunto de las otras categorías que representan el marco categorial por medio del cual Gramsci explica el poder, a saber: El Bloque Histórico y el Bloque Hegemónico. Gramsci condensa esta reflexión político-filosófica en el documento titulado “La filosofía de Benedetto Croce y el materialismo histórico”. En la segunda mitad del siglo XX, uno de los teóricos que retoma y profundiza este análisis del poder en el Estado capitalista fue Nikos Poutlanzas. El Observador posicionó dos reflexiones del poder en Guatemala desde esta triada conceptual en: Solís, Fernando, y, Solano, Luis. “El bloque histórico y el bloque hegemónico en Guatemala. Primera y segunda partes”. El Observador. Análisis Alternativo sobre Política y Economía Nos. 2, y 3, septiembre y noviembre de 2006, paginas 2-11 y 2-14, respectivamente.


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de las relaciones de poder dominantes convierte a los poderes republicanos en un escenario de disputas. Incluso, el poder de maniobra de una empresa electoral y de las estructuras de poder que se articulan en el gobierno, se convierten coyunturalmente en una estructura con tendencia a consolidarse como parte del Bloque en el Poder, debido a las capacidades logísticas e ideológicas que permite la institucionalidad estatal. A su vez, la unidad contradictoria del Bloque en el Poder depende de la mundialización de las relaciones capitalistas, la reconfiguración de los ejes del modelo de acumulación y la especulación del capital financiero, las cuales juegan un papel determinante en las agendas económicas y políticas del Estado guatemalteco, bajo la egida de los planes y proyectos de seguridad, infraestructura y acuerdos comerciales con Estados Unidos y la Unión Europea (UE), principalmente. No obstante, en la actualidad las intervenciones imperialistas en Guatemala están sujetas en alguna medida al consenso que se articule entre las estructuras de poder dominantes y de su coerción en el complejo estatal, generando disputas entre las clases o fracciones de clase que buscan hegemonizar las relaciones de poder desde su anclaje con el sistema mundo capitalista, y los que se capitalizan principalmente desde la lógica nacional de acumulación.

de ganancias “legales y paralegales” dominantes que sobrepasan la lógica del Estado-nación, desde la inversión extranjera y las exportaciones son: • La reconversión productiva en el agro guatemalteco basada hoy en la multiplicación y expansión de nuevos monocultivos como la caña de azúcar y palma africana para la producción de agrocombustibles; • La construcción de grandes obras de infraestructura conocidas como megaproyectos, a saber: complejos comerciales, carreteras y corredores, hidroeléctricas y centrales eléctricas, telecomunicaciones, puertos y aeropuertos, centrales de comunicación mundial y regional conocidas como call centers, etc. • La explotación, uso y comercialización de bienes de la naturaleza a gran escala, tales como las actividades extractivas mineras y petroleras; agua, bosque, selva, tierras, etc. Esto se reproduce a la luz de alianzas entre de capitales nacionales y transnacionales, tejiendo redes que impactan la configuración del Bloque en el Poder.

Las estructuras de poder originadas desde formas no dominantes de acumular capital, conservan aún mayor dependencia de la institucionalidad estatal para ampliar sus márgenes de poder político y económico. Por ejemplo, en el otorgamiento de licitaciones públicas y el desfalco de las institucioLos ejes del modelo de acumulación nes; la aprobación, derogación y es-


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Hoy día se puede afirmar que las estructuras de poder dominantes dependen tanto de actividades legales y paralegales, nacionales y transnacionales, y según su artículación con estas lógicas, se constituirán coyunturalmente en la hegemonía frente a las otras estructuras del Bloque en el Poder. tancamiento de leyes; la orientación del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado, y la capacidad de veto del Congreso de la República sobre el Ejecutivo; la impunidad y corrupción en la persecución y condena de delitos realizados por sus operadores, etc. Hoy en día se puede afirmar que las estructuras de poder dominantes dependen tanto de actividades legales y paralegales, nacionales y transnacionales, y según su articulación con estas lógicas, se constituirán coyunturalmente en la hegemonía frente a las otras estructuras del Bloque en el Poder. Actualmente en Guatemala es difícil hablar de una estructura histórica de poder hegemónica, debido a la volatilidad de las relaciones de producción capitalistas y a una ideología que las diferencie de manera determinante.

• Las redes familiares que se articulan desde el parentesco y las relaciones de producción;

• El carácter gremial de las estructuras derivado de los ejes del modelo de acumulación de ganancias; • El nivel corporativo y transnacional de su capital;

• La ideología que amalgama las relaciones de poder y les permite concebir una visión del mundo apegada a sus fines de dominación. Estas diferenciaciones se suman a la característica inherente de las relaciones capitalistas: competitividad y acumulación de ganancias a toda costa que desembocan en disputas intrabloque por hegemonizar las relaciones de poder.

Un elemento central de las estructuras y fracciones de clase dominantes en su continuación en el poder y sus esferas a distintos niveles; es la capacidad que tienen para utilizar las fuerzas represivas del Estado contra las clases desSin embargo, se pueden acotar algunas poseídas y explotadas que “obstruyan” condiciones que diferencian a unas es- la realización de los grandes capitales. tructuras de poder de otras, y que en Ahí está el caso paradigmático de los determinado momento histórico sir- y las más de 30,000 qeqchies desalova para hegemonizar las relaciones de jadas violentamente durante marzo de 2011 en tiempo record en el Valle poder: del Polochic, con el beneplácito del • El carácter originario de su ca- gobierno de la UNE, favoreciendo la inversión y ganancias millonarias del pital; gremio azucarero agroexportador de


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Garantizarse desde la legalidad del mercado electoral poder de maniobra sobre el Ejecutivo y el Legislativo, es vital para posicionarse y detentar cuotas de poder dominante. la Familia Widmann Roquer y Lagarde, expresadas a través de la instalación del Ingenio Chabil Utzaj, y el grupo Pellas de Nicaragua (Sugar Estates Company Ltd.). La lógica neoliberal no es la desaparición del Estado sino más bien, malearlo a imagen y semejanza de sus intereses; es decir, que el Estado se encargue de la seguridad, certeza y vialidad de las grandes negociaciones que se articulan desde los ejes dominantes del modelo de acumulación capitalista. Sin embargo, la perdida de una moralidad legalizada desde la lógica de acumular ganancias hoy en día, permite la coexistencia de formas de acumular paralegales y es la principal característica de la unidad contradictoria del bloque en el poder. Esto deriva en una esquizofrenia sobre el papel institucional del poder republicano, situación que se sostiene en permanente crisis institucional debido a la pérdida real del consenso y dirección moral e intelectual de la sociedad desde las elites de poder. Garantizarse desde la legalidad del mercado electoral poder de maniobra sobre el Ejecutivo y el Legislativo, es vital para posicionarse y detentar cuotas de poder dominantes. Por ello, el bloque en el poder destina financiamientos millonarios a las empresas electorales que reúnan dos condicio-

nes fundamentales: Articular intereses afines y capacidades logísticas; y mantener dominio en el manejo de la opinión pública.

Otra variable es que las empresas electorales retornen al carácter teórico-ideológico del partido político y se logren articular con una estructura dominante que hegemonice el Bloque en el Poder.

3. Los partidos políticos como empresas electorales En Guatemala, la figura del partido político clásico, de cuadros o de masas como los que existieron a lo largo de los primeros 80 años del siglo XX, con un proyecto político partidario de alcance nacional, ideología bien definida y sustentado por una fuerza social articulada y militante, desapareció, aunque durante el proceso electoral 2011 y en el mercado electoral que se ha venido configurando en esa coyuntura, constituido formalmente por 28 partidos inscritos a la fecha, se perciban algunos –pocos por cierto- que intentan posicionarse como proyectos partidarios de largo alcance. No está demás recordar que en Guatemala, fue durante la segunda mitad del siglo XX que se reconocieron tres partidos que han sido considerados como los ideológicos por excelencia, y que ya se encuentran desaparecidos, a saber: -

El Movimiento de Liberación


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Nacional (MLN), reconocido en la historia reciente como el “partido de la violencia organizada”, anticomunista y representativo de la derecha ultraconservadora. Inicialmente fue fundado como Movimiento Democrático Nacionalista (MDN) en 1956.

el influjo de la tradición marxista-leninista, y considerado el partido comunista por excelencia, y que se mantuvo en la clandestinidad desde 1954 hasta su desaparición en 1997 como parte del proceso de conformación de lo que hoy es el partido URNG.

- La Democracia Cristiana Guatemalteca (DCG), fundado en 1955 bajo la tradición del socialcristianismo y desaparecido en el año 2007. Sin embargo, a lo largo de su historia la DCG también fue blanco de la represión porque su planteamiento humanista llevó a que muchos de sus cuadros se radicalizaran y pasaran a militar en organizaciones revolucionarias de corte marxista, al mismo tiempo que su planteamiento fue considerado durante la guerra como “comunista” por los militares, sin serlo en realidad. Desapareció tras las elecciones generales de 2007.

La conversión de los partidos políticos a empresas electorales data de un proceso imperialista de reconfiguración latinoamericano que buscó sofocar la lucha popular-armada y desideologizar las agudas contradicciones de clase; primero por la vía de las dictaduras militares y, en un segundo momento, por la instauración del modelo de democracia que formalmente planteó la transición de esas dictaduras a la democracia liberal que, para el caso guatemalteco se ubica a partir de 1986, aunque vale señalar que el proyecto de la democracia liberal en Guatemala forma parte del proyecto político que los militares articularon en la contra- El Partido Guatemalteco del insurgencia como salida a la crisis de Trabajo (PGT), fundado en 1959 bajo legitimidad, conjuntamente con los Gráfica I Guatemala: Partidos políticos vigentes por periodo electoral a partir de la Contrarrevolución de 1954 a la fecha

Fuente: Elaboración propia con base en estadísticas oficiales del TSE.


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principales grupos y familias del poder económico oligárquico, uno de cuyos eslabones fundamentales fueron los golpes de Estado de 1982 y 1983.

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Paradójicamente, la conversión de partidos políticos a empresas electorales se ha dado en el marco de ese proceso que se ha llamado la “transición a la democracia”, uno de cuyos componentes y réditos fundamentales de su constitución, es la modernización y el fortalecimiento de los partidos políticos como entes de intermediación; la permanencia y el relevo de gobiernos civiles; la constitución del Estado de Derecho con instituciones y leyes que lo eficientan y permiten ese juego democrático; la negociación y vigencia de los Acuerdos de Paz y, contradictoriamente, la creciente atomización del tinglado partidario, lo que no necesariamente es sinónimo de multipartidismo, tal como se conoce en la jerga del liberalismo político. De esa cuenta, han surgido, desaparecido y reciclado un sinfín de partidos políticos que no logran permanecer orgánica e ideológicamente en el sistema político guatemalteco, precisamente por constituirse como empresas electorales cuya lógica y funcionamiento ya no es la implementación de un proyecto político partidario de carácter nacional, o el desarrollo del debate político ideológico de problemáticas históricas y estructurales de la vida del país, sino fundamentalmente la competencia por los recursos, los negocios y las cuotas de poder sustentadas en el modelo de acumulación capitalista y para lo cual es básico el control de la

institucionalidad del Estado. Del siglo pasado para acá, los únicos partidos políticos sobrevivientes del período de la transición política, de manera formal son: el Frente Republicano Guatemalteco (FRG), surgido formalmente en 1990 con varios ex militares de la contrainsurgencia en sus filas y una de cuyas cabezas más visibles es el ahora general retirado Efraín Ríos Montt; el Partido de Avanzada Nacional (PAN), fundado en la primera mitad de la década de 1980 como un comité cívico que se denominó Plan de Avanzada Nacional (PAN), y que después transitó hacia el partido político que hoy lleva el mismo nombre; y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG), surgido en 1997 con ex combatientes guerrilleros, políticos de izquierda y miembros de expresiones sociales, luego de que desaparecieran, como producto de los Acuerdos de Paz, las cuatro organizaciones políticos militares que conformaron en 1982, la organización político militar Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG). Estas expresiones conservan algunos rasgos de la concepción de partido político pero se encuentran debilitadas y contenidas por la estrategia de sobrevivencia en el mercado electoral actual, buscando alianzas con otras expresiones electorales. Los partidos políticos y su conversión en empresas electorales constituyen hoy en día el mejor mecanismo para que los grupos de poder hegemónico –locales, regionales y nacionales- con-


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soliden y expandan sus ámbitos de influencia,

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La política como base de acumulación es central para la comprensión de estos grupos (de poder), que desde cargos de elección popular, principalmente alcaldías y diputaciones, logran articular, mediante el control de la obra pública, redes de clientela política y entramados de negocios.

el voto ciudadano “salga caro”, que se vote por imágenes y no por proyectos político-ideológicos, sino por “ofertas” o “marcas” políticas que se presentan como “opciones” a elegir.

De igual forma, las sedes locales de las empresas electorales solo se aperturan durante los procesos electorales y durante la competencia de las “opciones” en el mercado electoral, generando poca presencia territorial. No obstante, cabe señalar que las dinámiLas elecciones se convierten enton- cas comunitarias en varios municipios ces en una suerte de coyuntura crí- todavía conservan mecanismos de retica en la que los distintos grupos presentatividad en sus candidaturas a (de poder) compiten por ocupar las alcaldías municipales. las posiciones clave para las decisiones públicas. Las alcaldías, las El documento “Grupos de Poder en diputaciones y el mismo Ejecutivo Petén: Territorio, política y negocios”, son objeto de esta disputa. Como el una investigación realizada específicaobjetivo principal es garantizarse mente para el departamento de Petén negocios, las elecciones son vistas aparecida en julio pasado por la red como una inversión para aumentar internet y publicado por Insight Crila probabilidad de ocupar posicio- me3, establece una serie de premisas nes estratégicas que rentabilicen la de lo que constituyen los partidos políinversión 3. ticos y sus actividades como empresas electorales que muy bien, con matices, La inversión millonaria durante el mer- pueden ser aplicables a otras departacado electoral se debe en gran medida mentos de Guatemala. a la poca relevancia que las empresas electorales le dedican a la construcción Un elemento común de las redes de una fuerza social permanente y la electorales que construyen estos formación de cuadros políticos –debigrupos de poder (local y regional) do a que esa ya no es su lógica- pese es la conformación de un núcleo a que constituyen lineamientos fundaduro que se mantiene relativamenmentales para la modernización y forte estable y que gira alrededor de la talecimiento de los partidos políticos figura central. Por lo demás, estas que plantea el decálogo de la demoredes se caracterizan por su dinacracia liberal. Lo anterior provoca que mismo e inestabilidad.

5. Solís, Fernando, y Solano, Luis. “El bloque histórico y el bloque en el poder”, op. cit.


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En los procesos de ruptura y alianza entre los grupos de poder no se observan regularidades, ni se demuestran comportamientos basados en afinidad ideológica o cohesión en torno a un planteamiento político regional.

peor” y ejercer la democracia.

Esa atomización que se presenta como multipartidismo, representa en el fondo una dispersión del voto y un símbolo de exuberancia “democrática” pero, sobre todo, empresas electorales que fungen de comodines a la hora de Esta dinámica es un reflejo de la alianzas. ausencia de una élite regional (en el caso de Petén) que actúe de manera El desmarque de la dicotomía izquiercohesionada para el impulso de una da-derecha y el desdibujamiento posagenda política departamental. El moderno de la lucha de clases, es un elemento de cohesión es la disputa fenómeno que se refleja en los partide recursos, cargos y privilegios en dos políticos como empresas electorael marco de un sistema político y les, y está dialécticamente relacionado económico dado. con la inexistencia de una clase política que se vea representada ideológicaBajo esta forma mercantil y clien- mente en un partido, provocando que telar que refleja el sistema político la fuga de operadores políticos hacia guatemalteco, solo los que obtengan otras empresas electorales sea parte de financiamiento millonario de las es- la “normalidad”: algo así como “bustructuras de poder dominantes po- car chance” en otra empresa cuando drán acceder con mayor facilidad a los en la que estoy ya no me paga a lo que cargos de elección popular en disputa: yo aspiro, o no llena mis expectativas Ejecutivo, Alcaldías y Congreso de la económicas o de jerarquía política. República. De ahí deviene esa lógica de clientelismo político que ha venido Esta ética del azadón hace que los marcando la gestión gubernamental y partidos políticos sean un cúmulo de las campañas políticas electorales. intereses particulares, dejando en el tintero la posición ideológica, el deLa atomización que experimentan las bate y la formación política. Es más, marcas partidarias actualmente en hay quienes piensan que la política es Guatemala, es presentada como un la capacidad que se tiene de cambiar multipartidismo que es positivo y un de discurso de un día para otro, asuindicador de la salud de la democracia, miendo que lo importante es confiar en la medida que permitió despolari- en los partidos políticos que los acozar una sociedad enfrentada entre ri- gen, pues la regla general es hacer lo cos y pobres, capitalistas y socialistas, posible para no perder. anticomunistas y comunistas, e inyectó de posibilidades a una ciudadanía Los partidos políticos como empreque por fin cuenta con las suficientes sas electorales, ofertan sus “planes de opciones para no votar por “el menos gobierno” a las agendas económicas


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de un solo partido que represente la unidad de las estructuras de poder dominantes en Guatemala –por ejemplo, tal como sucedió en el pasado con el MLN, que representaba los intereses de la oligarquía terrateniente en su alianza con los militares; así como del Partido Institucional Democrático (PID), que representó los intereses de los militares a medida que éstos se convirtieron en el principal polo de poder-, lo que se debe a que el bloque en el poder es una unidad contradictoria que adquiere consensos de coyuntura que se disuelven sin lograr erigirse como unidad de poder republicano.

Los partidos políticos como empresas electorales, ofertan sus “planes de gobierno” a las agendas económicas y políticas dominantes; de hecho, las empresas electorales que puntean las encuestas 2011 que publican los principales medios de comunicación escrita, plantean apegarse a las demandas energéticas del modelo de acumulación de capital y al juego de la especulación. y políticas dominantes; de hecho, las empresas electorales que puntean las encuestas 2011 que publican los principales medios de comunicación escrita, plantean apegarse a las demandas energéticas del modelo de acumulación de capital y al juego de la especulación. Cabe decir que hasta ahora, lo que diferencia a un gobierno de otro es la eficacia con la que se concretan los planes y proyectos imperialistas y las agendas del bloque en el poder.

El ejemplo reciente de ese intento de los grupos y familias del poder oligárHasta el momento, únicamente el Frenquico de articular un solo partido que te Amplio, conformado por los partisirviera de vehículo a sus intereses, fue dos políticos URNG, WINAQ, ANN, y Gran Alianza Nacional (GANA), inteel partido en formación Movimiento grada por los partidos Patriota (PP), Nueva República (MNR), han presenMovimiento Reformador (MR) y Partado un plan de gobierno que habla tido de Solidaridad Nacional (PSN), en otros términos sobre el desarrollo que sirvieron de plataformas para harural y las inequidades socioeconómicer confluir los intereses de distintas cas. Sin embargo, la lógica mercantil fracciones de clase, que luego de lledel proceso electoral así como la convar a Oscar Berger Perdomo a la Presiformación de la alianza en contextos dencia de la República, se disolvieron electorales, lleno de disputas por la por disputas internas. Aquí hay que ocupación de cargos públicos, vuelve a mencionar la salida del PP a los pocos dejar a la izquierda en una posición de meses de haber iniciado el gobierno desventaja, criticada por las propias de Berger, en el año 2004, cuando la organizaciones sociales. figura más visible de éste, el general También es una característica que se retirado Otto Pérez Molina, abandona observa en el actual conjunto de las el cargo de Comisionado Presidencial empresas electorales, la inexistencia


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de Seguridad por disputas con el entonces Ministro de Gobernación, Carlos Vielmann Montes, por el control de esta área. De esa cuenta, el PP pasa desde entonces a ser el principal opositor en el Congreso de la República.

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tamente con el ex diputado de la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), Eduardo Meyer.

Como fruto del reciclaje y el carácter endógeno de la clase política en Guatemala, durante cada mercado electoDe esta manera, en el actual proceso y ral reaparecen caras conocidas “rejumercado electoral 2011, no se visuali- venecidas” por la tecnología y por los za una empresa electoral que articule discursos, así como volvemos a obserlos intereses del bloque en el poder en var los cacicazgos distritales erigirse su conjunto. Para que eso suceda, el como las fuerzas principales en las diconsenso del bloque en el poder ten- putaciones departamentales. drá que ser unitario o por la fuerza hegemónica de una fracción sobre las Como parte de la precaria renovación demás, en un contexto en donde va- de cuadros y el ego consanguíneo, aparias fracciones del bloque en el poder recen los rostros de hijos, esposas y fale apuestan a convertirse en el bloque miliares en puestos claves para la conhegemónico 5. tinuidad del poder a lo interno de las empresas electorales, como vehículos Otro elemento, es la mutación, reci- de penetración formal de los Poderes claje y conformación de “nuevos par- formales en que articula la instituciotidos”, tal es el caso del Partido Unio- nalidad del Estado. nista (PU), surgido tras la derrota del PAN en las elecciones generales de 4. Los partidos políticos y 1999, a manos del Frente Republica- el proceso electoral 2011 no Guatemalteco (FRG), y la salida del grupo liderado por el ex Presidente de De los 28 partidos políticos inscritos la República, Álvaro Arzú. formalmente ante el Tribunal Supremo Electoral (TSE), aproximadamenLo que hoy constituye el renovado te el 40% han venido participando en PAN, tal como ha sido presentado los eventos electorales recientes, han desde el año 2008 por parte del hoy logrado diputados en el Congreso de la candidato a la Presidencia de la Repú- República, Alcaldías, y/o influyen en blica por este partido, Juan Gutiérrez el Poder Ejecutivo y en el Judicial. El Strauss, surgió cuando éste le compra resto ni siquiera ofrece declaraciones la ficha al entonces Secretario General, públicas posicionadas desde su signo Rubén Darío Morales, implicado en el electoral y tampoco participan con desfalco de Q. 82 millones de fondos candidatos a ningún cargo en el predel Congreso de la República, conjun- sente proceso eleccionario.


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Tabla 1 Guatemala: Partidos políticos inscritos ante el TSE hasta la convocatoria a elecciones generales 2011

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Partido Político

Secretario General

Frente Republicano Guatemalteco (FRG)

Luis Fernando Pérez Martínez

Partido de Avanzada Nacional (PAN)

Juan Guillermo Gutiérrez Strauss

Movimiento Reformador (MR)

José Raúl Vigil Arias

Partido Libertador Progresista (PLP)

Acisclo Valladares Molina

Unión Democrática (UD)

Manuel Eduardo Conde Orellana

Los Verdes (LV)

Rodolfo Rosales García-Salas

Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG)

Héctor Alfredo Nuila Ericastilla

Partido Patriota (PP)

Ingrid Roxana Baldetti Elías

Gran Alianza Nacional (GANA)

Jaime Antonio Martínez Lohayza

Unidad Nacional de la Esperanza (UNE)

Jairo Joaquín Flores Divas

Partido Unionista (PU)

Álvaro Enrique Arzú Irigoyen

Bienestar Nacional (BIEN)

Fidel Reyes Lee

Frente por la Democracia (EL FRENTE)

José Alberto Gándara Torrebiarte

Unión del Cambio Nacional (UCN)

Mario Amílcar Estrada Orellana

Centro de Acción Social (CASA)

Mario Roderico Mazariegos De León

Partido Socialdemócrata Guatemalteco (PSG)

Carlos Alfonso González Quezada

Encuentro por Guatemala (EG)

Nineth Varenca Montenegro Cottom

Visión con Valores (VIVA)

Harold Caballeros López

Frente de Convergencia Nacional (FCN)

José Luis Quilo Ayuso

Movimiento Integral de Oportunidades (PAIS)

Carlos Humberto Herrera Quezada

Alternativa Nueva Nación (ANN)

Pablo Monsanto

Acción de Desarrollo Nacional (ADN)

Adela Camacho de Torrebiarte

Compromiso Renovación y Orden (CREO)

José Rodolfo Neutze Aguirre

Libertad Democrática Renovada (LIDER)

Manuel Antonio Baldizón Méndez

Victoria

Edgar Abraham Rivera Sagastume

Cooperación Nacional Ciudadana (CNC)

Mario Roberto Chú Catalán

Movimiento Político WINAQ

Rigoberta Menchú Tum

Ciudadanos Activos de Formación Electoral (CAFÉ)

Dagma Dinorah Cabrera Vargas

Fuente: Elaboración propia sobre la base de los registros del TSE.


Análisis de situación

Juntos pero no revueltos

17

Este número de partidos políticos que conforman el tinglado político nacional, no necesariamente implica más democracia. Por el contrario, es indicio de dispersión y atomización partidaria que implica una debilidad y no consolidación del sistema de partidos políticos tras 25 años de democracia liberal.

grado mantener uno o dos diputados en el Congreso de la República desde algunos procesos electorales anteriores. Estos son los casos del Centro de Acción Social (CASA), la Unión del Cambio Nacional (UCN) y la Unión Democrática (UD).

Un tercer grupo está conformado por aquellos partidos políticos que son Las razones que subyacen a la no con- de reciente aparición y conformación solidación del sistema de partidos po- porque cumplieron con los requisitos líticos en el país son varias, las cuales que les exige la LEPP, siendo éstos: ya han sido analizadas en diversos es- el Movimiento Integral de Oportunitudios y que no vale repetirlas ni tam- dades (MIO-PAIS); Ciudadanos Actipoco es el objetivo de este ensayo. vos de Formación Electoral (CAFÉ); Victoria; Compromiso Renovación y Lo que llama la atención es que varios Orden (CREO); Movimiento Político de los partidos que aparecen vigentes WINAQ; Acción de Desarrollo Nacioante el TSE, ya no tienen vida públi- nal (ADN); Cooperación Nacional Ciuca partidaria formal, por lo menos eso dadana (CNC), Frente de Convergenes lo que se deduce, tanto por la in- cia Nacional (FCN), Alternativa Nueva formación que circula o no circula de Nación (ANN), Libertad Democrática ellos hace tiempo, o por su presencia Renovada (LIDER), Visión con Valoen los medios mediáticos, o por que res (VIVA), la GANA, Encuentro por se conozca que tienen y practican una Guatemala (EG). vida partidaria de formación y acción política, independientemente de la co- Un cuarto grupo de partidos políticos yuntura del proceso electoral. está integrado por aquellos que se conformaron en los últimos 25 años del Este es el caso, por ejemplo, de los par- siglo pasado y la primera década del tidos: Libertador Progresista (PLP), presente, algunos de los cuales se caMovimiento Reformador (MR), Los racterizan por haber hecho gobierno, Verdes, Bienestar Nacional (BIEN), contar con una fuerza de diputados y El Frente, y Partido Socialdemócrata alcaldías que les permite una correlaGuatemalteco (PSG). ción de fuerzas importante para el presente proceso electoral, siendo estos: Hay otro grupo de partidos políticos el FRG, la URNG, el PAN, la Unidad que por lo general, tampoco se sabe Nacional de la Esperanza (UNE), y el que tengan vida partidaria al igual que Partido Patriota (PP). los anteriores, y su nombre se mantiene vigente no sólo porque están ins- Un elemento, entre otros, que procritos ante el TSE sino porque han lo- mueve la proliferación y atomización


Juntos pero no revueltos

Análisis de situación

I.

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Requisitos establecidos en la LEPP para la vigencia de los partidos políticos en Guatemala

Según la LEPP vigente, un partido político debe cumplir con una serie de requisitos para su existencia y funcionamiento, entre otros, los más importantes para los efectos de este ensayo: a) Que cuente con un mínimo de afiliados equivalente al 0.30% de total de ciudadanos/as inscritos/as en el padrón electoral utilizado en las últimas elecciones generales que estén en pleno goce de sus derechos políticos. Por lo menos la mitad debe saber leer y escribir. En la actualidad, esta cifra ronda los 15 mil afiliados, es decir, los partidos deben contar con un número afiliados equivalente al 0.30% del total de ciudadanos inscritos en el padrón electoral utilizado en las últimas elecciones generales. Antes de las últimas reformas electorales que tuvieron lugar en el año 2004 y que normaron el proceso electoral de 2007, los partidos políticos debían contar con un mínimo de afiliados que rondaba las 5 mil firmas, es decir, el 0.10%. Al publicarse un nuevo padrón electoral para las elecciones generales, los partidos políticos deben cumplir con el requisito anterior, dentro de un plazo que inicia el día que se dé por clausurado el proceso electoral y termina 90 días (tres meses) antes de la convocatoria del siguiente proceso de elecciones generales. b) Cumplir con los requisitos de inscripción de los integrantes de sus órganos permanentes y mantener éstos debidamente constituidos y en funciones. c)

Obtener y mantener vigente su inscripción en el Registro de Ciudadanos.

Estos dos últimos requisitos pueden lograrse si el partido político realiza periódicamente sus asambleas respectivas y notifica al Registro de Ciudadanos, independientemente de los procesos electorales.

de las expresiones políticas, es que los requisitos para establecerse como partidos políticos contemplados en la Ley Electoral y de Partidos Políticos, son blandos. Es claro que no todos los partidos políticos que hasta este momento están

inscritos ante el TSE participan en el proceso electoral 2011. De esa cuenta, el TSE puede continuar inscribiendo partidos políticos a lo largo del presente año, independientemente de las elecciones generales.


Análisis de situación

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5. Redes de poder articuladas con las principales empresas electorales que se disputan el mercado y proceso electoral 2011

políticos.

• El financiamiento que la empresa electoral recibe de sus miembros;

Como ya se ha venido mencionando, la lógica mercantil de los partidos políticos y su contenido político imaginario, les significa cada vez mayor dependencia de sus campañas publicitarias. Para la primera vuelta de las elecciones generales 2007, la suma de los gastos de campaña de todas las empresas electorales osciló en Q. 689 millones.

El 12 de julio de 2011 venció el plazo establecido por el TSE para inscribir binomios presidenciales, y el TSE debía estudiar los expedientes entreEl conocimiento que se tiene sobre gados por los partidos políticos y conlos mercados electorales anteriores, taba con un plazo hasta el 30 de julio apunta a que únicamente los partidos pasado para hacer efectiva la entrega políticos como empresas electorales, de credenciales. donde se articulan los intereses de las principales fracciones del bloque en el De las 13 candidaturas presidenciapoder, son las que dominan el Ejecuti- les que se perfilaron al momento de la convocatoria a elecciones generales vo y el Legislativo cada cuatro años. el pasado 2 de mayo, cuando oficialLos intereses de las estructuras de po- mente arrancó la campaña electoral, der dominante se expresan al menos finalmente fueron aceptadas 10 y tres en cuatro ámbitos durante el mercado no se concretaron, incluyendo la del electoral, para asegurar su estancia en binomio presentado por la alianza del el escenario de dominación política partido oficial UNE con la GANA integrada por Sandra Torres y Roberto del poder estatal: Díaz-Durán, debido a que fue rechaza• El financiamiento externo que da finalmente por la Corte de Constitucionalidad el pasado 8 de agosto. recibe la empresa electoral;

• La permanencia de operadores políticos en el Comité Ejecutivo Nacional (CEN) o en alguna candidatura nacional, distrital o municipal; • Las negociaciones de la empresa electoral con los cacicazgos territoriales. El mercado electoral nos permite acercarnos a la complejidad de las relaciones de poder dominantes, puesto que durante esta época, los partidos políticos como empresas electorales personifican esos intereses económicos y

Los partidos políticos que más invirtieron obtuvieron mayor numero de diputaciones, y actualmente son las que dominan el Congreso de la República. …Partido Patriota (PP), que ha in-


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vertido unos 143 millones de quetzales (18,5 millones de dólares). Le siguen la socialdemócrata Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), con 130 millones de quetzales (16,8 millones de dólares), y la gobernante Gran Alianza Nacional (GANA), con 101 millones de quetzales (13,2 millones de dólares) 6. Para el mercado electoral 2011, las cifras sobrepasaran los Q. 1,000 millones, muy por encima de lo que cada partido político había reportado hasta mayo del presente año ante el TSE. Esta tendencia a ocultar las fuentes de

financiamiento y alterar los reportes de gasto, ya fue denunciada en varias oportunidades por el Auditor Electoral del TSE y es un secreto a voces que resuena ante la opulencia de las campañas de las principales empresas electorales.

5. 1 GANA

La alianza UNE-

La UNE La alianza de la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) con la nueva Gran Alianza Nacional (GANA) ya como

Cuadro 1 Guatemala: Listados oficiales recibidos en el TSE de las fuentes financieras de los partidos políticos que participan en el proceso electoral 2011

Fecha de recepción en el TSE -----------10 de junio de 2011 10 de junio de 2011 03 de mayo de 2011 06 de junio de 2011 03 de Junio de 2011 03 de junio de 2011 07 de marzo de 2011 05 de junio de 2011 total

Partido político GANA PP CREO UNE PAN ADN LIDER CASA* Frente Amplio**

*Hasta la fecha no había recibido financiamiento. **Hasta la fecha se desconocía el total de lo recaudado. Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos del TSE.

6. “Gastos campaña 2007”, en: miradorelectoralguatemala.org.

Financiamiento reportado Q10,444,230.40 Q462,000.00 Q375, 443.25 Q160,571.51 Q150,000.00 Q131,500.00

Q11,723,745.16


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Análisis de situación

partido, inicia en el Congreso de la República durante el gobierno actual de Álvaro Colom, llegando a concentrar en la actualidad a 48 diputados en el hemiciclo (31 de la UNE y 17 de la GANA).

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La GANA de hoy no es la misma que le ganó las elecciones generales a la UNE en el año 2003. En tanto que aquella fue una alianza integrada por tres partidos que ya se mencionaron anteriormente, la de hoy es un partido que lleva el mismo nombre y que surgió cuando la alianza de fracciones de clase dominantes que integraban la antigua GANA, se disolvió para convertirse en tres expresiones políticas en el Congreso: la Bancada Guatemala (BG); el PP y el MR, éste último incluyendo a un grupo que se hizo llamar de los 17 liderado por el banquero Eduardo González, propietario del desaparecido Banco del Café 7, y que desapareció de la escena pública tras su fallido intento de convertirse en el candidato presidencial de esta alianza para las elecciones generales de 2007 8.

con la ficha después del proceso electoral 2007. Por su parte, la UNE como se recordará, se conforma en el año 2002 integrando a diputados tránsfugas de las bancadas del PAN, Unionistas, de la entonces Alianza Nueva Nación (ANN), del FRG, así como cuadros de la hoy desaparecida Democracia Cristiana Guatemalteca (DCG), para competir por primera vez en las elecciones generales de 2003 con la fórmula presidencial

Desde que la alianza UNE-GANA se perfiló para el mercado electoral 2011, ha pasado por un camino tormentoso. Primero, por las disputas internas por figurar en las primeras casillas de los listados de sus integrantes; luego, por el desgaste mediático que los grupos y familias del bloque oligárquico tradicional, los partidos de oposición como el PP, y los principales medios de comunicación masiva, imprimieron a la candidatura de Sandra Torres, mediante críticas a los programas de Cohesión Social que precisamente diEl partido GANA actual fue hegemoni- rigía como esposa del Presidente de la zado cuando Jaime Martínez Loaiza y República; el bloqueo presupuestario Manuel de Jesús Barquín se hicieron del Congreso de la República a los in-

7. Ankermann, Alfredo. “El bloque en el poder y las elecciones generales 2007”. El Observador. Análisis Alternativo sobre Política y Economía No. 3, año 1, noviembre de 2003, páginas 15-24; Solano, Luis. “El juego político y económico detrás de la liquidación de BANCAFE”. El Observador. Análisis Alternativo sobre Política y Economía No. 3, año 1, noviembre de 2003, páginas 25-35; y, Solís, Fernando, y Solano, Luis. “Más allá de la consolidación bancaria: las luchas por el control bancario y el poder económico”. El Observador. Análisis Alternativo sobre Política y Economía No. 4, año 2, febrero 2007, páginas 3-37. 8. Ibídem.


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Otra fuente de financiamiento de la UNE-GANA provendría de empresarios ubicados en un ala emergente de capitales no tradicionales que lo acompañaron desde la pasada campaña electoral de 2007 y que se convirtieron, algunos, en funcionarios públicos. gresos y gastos manejados por el Ejecutivo, y recientemente por el rechazo a su candidatura presidencial, lo que finalmente se concretó en su no inscripción.

el capital emergente legal. También de capital emergente paralegal, tanto civil como militar, así como de operaciones vinculadas a actividades de crimen organizado, al igual que otros parti-

dos.

Empezando por el mismo matrimonio Colom-Torres, hoy disuelto formalmente al calor del proceso elecEl financiamiento que la UNE y la toral 2011, ha representado capitales GANA hicieron oficial en el TSE suma que provienen del sector textil al ser Q. 10, 604,801.91; cifra superada en ellos mismos empresarios cuyo oricreces por la publicidad que se reali- gen proviene de un círculo ligado a za hasta el momento. Las fuentes y los la Asociación General de Exportadomecanismos de financiamiento son di- res de Productos No Tradicionales versos, por ejemplo, en el 2007… (AGEXPRONT)10. Así mismo, se valora que los negocios que el Ejecutivo ha …La primera casilla para diputa- facilitado se hayan convertido en una dos de la UNE en Huehuetenango fuente de apoyo económico y político, en la elección pasada costaba un tal es el caso de la extensión del conmillón de quetzales 9. trato petrolero 2-85, Xan, ubicado en la Laguna del Tigre, que el PresidenOtra fuente de financiamiento de la te Álvaro Colom otorgó a la empresa UNE-GANA provendría de empre- francesa Perenco, pese a existir impesarios ubicados en un ala emergente dimentos legales así como opiniones de capitales no tradicionales que lo en contrario de instituciones públicas acompañaron desde la pasada cam- relacionadas con el tema. O, por ejempaña electoral de 2007 y que se con- plo, los desalojos ejecutados en marzo virtieron, algunos, en funcionarios en el Valle del Polochic contra más de públicos. Lo que puede denominarse 650 familias indígenas y campesinas,

9. Unidad de Defensoras y Defensores de Derechos Humanos de Guatemala (UDEFEGUA)/ Protection International/Protection Desk/Aj Noj. “Protegiéndonos ante las amenazas del siglo XXI”. Jornadas de reflexión, Guatemala, enero 2009. Página 23. 10. Solano, Luis. “Los círculos de poder en el gobierno de Álvaro Colom y la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE)”. El Observador. Análisis Alernativo sobre Política y Economía Nos. 11-12, año 3, febrero-abril 2008, páginas 28-57.


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utilizando contingentes impresionantes de efectivos de la seguridad pública y permitiendo la operación de grupos privados armados, todo para favorecer las operaciones de la familia Widmann Roquer y Widmann Lagarde, propietarios del ingenio Chabil Utzaj . Una buena parte del financiamiento de toda la campaña electoral que Sandra Torres llevó a cabo hasta principios de agosto, evidentemente provino de los fondos destinados a los Programas de la Cohesión Social, generando bloqueos financieros por parte de la oposición en el Legislativo cada año que se negocia el presupuesto.

en esa oportunidad fue un prominente miembro de una de las ramas de la misma: Fernando Andrade Díaz-Durán, el Ministro de Relaciones Exteriores durante el gobierno de facto del general Óscar Humberto Mejía Víctores (1983 – 1986), así como del gobierno de Vinicio Cerezo Arévalo y la DCG (19861991). Hasta la denegación oficial a la candidatura de Sandra Torres ocurrida el pasado 8 de agosto, el candidato vicepresidencial de la UNE fue José Roberto Díaz-Durán Quezada, quien a la vez fue nombrado como Secretario General Adjunto del partido, y a quien se considera un empresario muy cercano al actual Secretario General, Jairo Flores Divas.

Desde las elecciones generales de 2003 se hizo pública la relación entre la familia DíazDurán y la UNE, ya que debe recordarse que el candidato vicepresidencial que acompañó a Álvaro Colom en De izquierda a derecha: Roberto Alejos Cámbara, Sandra Torres y José Roberto el binomio Díaz-Durán. partidario Foto: internet.

11. Solís, Fernando. “Los desalojos y el ingenio Chabil Utzaj”, recuadro inserto en el ensayo de Luis Solano: “La palma africana agronegocio que se expande”. El Observador. Análisis Alternativo sobre Política y Economía Nos. 28-29, año 6, diciembre 2010-marzo 2011, páginas 18-38; Solano, Luis: “Valle del Polochic: el poder de dos familias”. Boletín electrónico Enfoque, Análisis de Situación No. 16, año 2, 9 de mayo de 2011, 27 páginas; y, Batres, Rodrigo. “Ocupaciones de fincas: La expresión de la histórica concentración de la tierra en Guatemala”. Boletín electrónico Enfoque, Análisis de Situación, No. 17, año 2, 3 de agosto de 2011, 28 páginas.


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II. Datos de la ex candidata presidencial y del ex can didato vicepresidencial de la UNE en el proceso electoral 2011

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Sandra Julieta Torres Casanova Licenciada en Ciencias de la Comunicación, con una maestría en Políticas Públicas por la Universidad Rafael Landívar (URL). Ha sido empresaria de la maquila. En la década de 1980 estableció su primera empresa maquiladora conocida como Distribuidora D y T. Igualmente, se convirtió en suministradora de ropa maquilada para la cadena estadounidense OshKosh B´Gosh al fundar sus propios almacenes del mismo nombre. Posteriormente, creó las maquilas Tejidos Shebla y Confecciones con Estilo, las cuales administró conjuntamente con su primer esposo, el abogado Edgar Augusto De León Sotomayor, quien fue uno de los líderes del Partido Desarrollo Integral Auténtico (DIA), donde cohabitaban parientes de Torres Casanova tales como su hermano Rolando Torres Casanova, fundador de este partido. Para poder participar como candidata en las elecciones generales del presente año, se divorció en el presente año del actual Presidente de la República, Álvaro Colom, con quien se había casado en 2002. Desde el año 2008, cuando la UNE tomó posesión del gobierno, Torres Casanova coordinó como Primera Dama, desde la Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente (SOSEP), los programas de Cohesión Social: Mi Familia Progresa, las Bolsas Solidarias, los Comedores Solidarios, Escuelas Abiertas y Seguras, etc. Debe recordarse que el actual Presidente de la República también ha sido un reconocido empresario de la maquila. Su candidatura fue rechazada por el TSE, la Corte Suprema de Justicia (CSJ) y por la Corte de Constitucionalidad (CC).

José Roberto Díaz-Durán Quezada Ingeniero Agrónomo. Secretario General Adjunto Primero de la UNE. Su cargo más reciente fue el de Presidente de la Portuaria Nacional Santo Tomás de Castilla. A mediados de la década de 1990 se convirtió en empresario cementero al distribuir la marca mexicana Tolteca. Esto lo llevó a que en 2005 se convirtiera en Presidente de Global Cement, una filial de la empresa española del mismo nombre que se constituyó en Guatemala en 2002, conjuntamente con socios lo-


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cales como Cementos Quetzal Precon, y en ese mismo año comenzó a producir la marca de cemento Quetzal en su planta Arizona, Puerto de San José, Escuintla. Siempre en 2005, Global Cement fue adquirida por Cementos Mexicanos (CEMEX), productora de la marca Tolteca, creando la empresa Cemex Guatemala, la cual presidió Díaz Durán por un tiempo. El ex candidato a Vicepresidente de la UNE tiene un vínculo familiar con Fernando Andrade Díaz Durán, ex Ministro de Relaciones Exteriores durante el gobierno de facto del general Humberto Mejía Víctores (agosto de 1983 – enero de 1986), y durante el gobierno civil de Vinicio Cerezo Arévalo (1986-1991), y quien también fuera candidato a Vicepresidente de la República en las elecciones generales de 2003, acompañando a Álvaro Colom en la fórmula presidencial que la UNE presentó para esos comicios. En esa oportunidad, la candidatura del ex canciller se gestó y concretó por la vía del padre de Roberto Díaz Durán y a la postre primo del ex Canciller, el abogado Roberto Díaz Durán Olivero, de estirpe democristiana y fundador del Bufete Díaz Durán & Díaz Durán. El ex candidato a Vicepresidente de la UNE también está emparentado con Roberto González Díaz-Durán, candidato a la Alcaldía metropolitana por el partido CREO y uno de los fundadores de este partido. También tiene un parentesco con la columnista del diario Siglo Veintiuno e integrante de la iniciativa Libertopolis, Marta Yolanda Díaz-Durán.

Otro segmento de poder proviene de la familia Alejos, particularmente los dos hermanos que son funcionarios públicos, a saber, Gustavo Alejos Cámbara, Secretario Gustavo Alejos, Secretario Privado de la Presidencia Privado de la de la República Presidencia; y Foto: internet.

su hermano, Roberto Alejos Cámbara, Presidente del Congreso de la República por segundo año consecutivo. A los Alejos Cámbara se les ha asociado a uno de los financistas de la pasada campaña de la UNE y principal proveedor de medicinas del Estado, J.I Cohen. Se ha mencionado a lo largo de este gobierno también como financista de la UNE, al grupo DISAGRO, principal proveedor de fertilizantes y maquinaria agrícola al Estado, cuyo fundador


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y Presidente es el empresario Roberto Dalton Matheu, y más directamente a través de su hijo, el también empresario Roberto Dalton Aceituno, quien desde el año 2008 hasta finales de 2010 dirigió el Programa de Desarrollo Rural (PRORURAL).

En ella se menciona que el ex Jefe del Estado Mayor Presidencial durante el gobierno de Jorge Serrano Elías, el general retirado Francisco Ortega Menaldo, una de las principales caras conocidas del grupo de La Cofradía, por medio de Carlos Quintanilla, ex titular de la Secretaría de Análisis Estratégico (SAE) y ahora candidato a diputado por el partido Centro de Acción Social (CASA), que lleva como candidato preDaltón Aceituno es primo sidencial a Alejandro Gimammttei, Roberto Dalton de Patricia Escobar Dalton Foto: internet. de Arzú, esposa del Alcalde …copar la cúpula militar, Goberde la ciudad capital Álvaro nación, la SAE, SAAS, Migración, Arzú, y actual candidata a la Presipuertos, aeropuertos y aduanas, dencia de la República por el Partido entre otras posiciones clave para el Unionista (PU). éxito del contrabando convencional, el narcotráfico, el tráfico de seres Desde la campaña política humanos, el pasada, también se vinculó tráfico ilegal a Gregorio Valdez O’Connell de armas y como financista de la UNE, el lavado de un empresario del transpordinero 13. te aéreo, las telecomunicaciones, el latifundio y sus Las actividades vínculos logísticos con el paralegales y narcotráfico . Su familia es las estructuras una de las principales accio- c l a n d e s t i n a s Francisco Ortega Menaldo. nistas del Banco Agromer- incrustadas en Foto: internet. cantil. la Dirección General de MiGregorio Valdéz O’Connell Por otra parte, en la edición gración, aduaFoto: internet. del diario elPeriódico del 12 nas y puestos Julio de 2011, José Rubén de frontera, Zamora, presidente de ese medio es- se originó ducrito, publicó una investigación donde rante la guerra vincula a la UNE con el narcotráfico y como una escon estructuras clandestinas del Ejer- trategia conCarlos Quintanilla. cito originadas durante la guerra. trainsurgente Foto: internet. Zamora, José Rubén. “El cartel de los durmientes”, diario elPeriódico del 12 de julio de 2011, páginas 2 y 3. Guatemala.


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dirigida desde la Dirección General de Inteligencia D2 y de la G2 en el área de operaciones, formando así estructuras paralelas con capacidades logísticas para controlar cualquier tipo de actividades legales y paralegales hasta la fecha activas.

que sí lo hace con la UNE. Es evidente, como ha venido sucediendo con la política editorial de elPeriódico en este proceso electoral, el apoyo mediático a la candidatura presidencial del PP. Pero volviendo a su investigación, Zamora menciona que…

Estas estructuras son vitales fuentes de consulta y operatividad por parte de varios partidos políticos y fracciones de clase dominantes; no pertenecen exclusivamente a un sector, aunque por su duración histórica han establecido redes que pesan a la hora de situaciones críticas.

…entre la primera y segunda vuelta electoral, el entonces candidato Colom recibió más de Q 16 millones de los capos locales (Juancho León, los Mendoza y los Lorenzana), por medio de Quintanilla; y más de Q 20 millones de los Zetas, a través de Obdulio Solórzano, quien, por cierto, era yerno de facto del Loco Turcios, capturado en Belice por la DEA 14.

Ciertamente, los reacomodos que preceden a la coyuntura de la narcoguerra y el dominio legal del Ejecutivo y el Legislativo vía el mercado electoral, así como la instalación de operadores en el aparato de justicia, generan disputas entre las estructuras clandestinas originadas durante la guerra. En la actualidad sería difícil asegurar que la Cofradía y el Sindicato son estructuras homogéneas, o que permanecen intactas desde su origen. Nos atrevemos a decir que ya no existen como tales, y que sus miembros fueron generando estructuras alrededor de figuras emblemáticas como los generales retirados Francisco Ortega Menaldo, por un lado, y Otto Pérez Molina, por otro. En ese sentido, lo curioso de la nota de Zamora es que no hace el mismo análisis para la estructura paramilitar y paralegal que se atribuye comandar al candidato presidencial del PP, al igual 14. Ibídem

La estructura denunciada por Zamora en su nota la denomina “El cartel de los durmientes”, puesto que son oficiales que desde el año 2004 han sido colocados en puestos estratégicos, y serían los que han formado el alto mando militar de aquí al 2020, es decir ex Ministros de Defensa y altos mandos militares con Ortega Menaldo a la cabeza. Independientemente de que la alianza UNE-GANA logre mantener una posición de maniobra favorable o no, desde el Ejecutivo o el Congreso, estas estructuras permanecerán devengando cuotas de poder por el tipo de función que cumplen para el desarrollo de los ejes de acumulación capitalista vinculados a la violencia y el narcotráfico.


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La lucha por dominar territorialmente las rutas del contrabando y las bases de operaciones responde a una dinámica de transnacionalización de las redes clandestinas de Waldemar Lorenzana. Foto: internet poder y un reacomodo por disputas de carácter monopólico. Por un lado vemos como la lucha antinarcóticos “liderada” por Estados Unidos ha arrestado a los capos nacionales vinculados con el cartel del Golfo: Otto Herrera, y Byron y Waldemar Lorenzana, mientras que de los Zetas sólo se habla de presuntos operadores capturados sin que haya una lucha frontal contra ellos.

llamadas que habría hecho a la Gloria Torres, y al Ministro de la Defensa, Abraham Valenzuela, cuando fue detenido. Luego del hecho, Gloria Torres renunció al CEN de la UNE y Abraham Valenzuela dejó de ser Ministro de la Defensa. Otro ex Ministro de Defensa, Moran Macloni, ahijado y protegido desde su niñez por Ortega, pasó de Jefe del Ejercito a jefe de seguridad de Ortiz Chamalé. Mientras el general Carlos Adolfo Mansilla, Subjefe de Estado Mayor de la Defensa con el Ministro Abraham Valenzuela, trabajó para Walter Overdick y los Zetas en Alta Verapaz, donde su papel fue clave en reestructurar el “espacio operativo” a fin de desplazar a los Lorenzana y a los Mendoza de esa área15.

Por último, se puede hablar de una Otros arrestos que se pueden mencio- alianza táctica por parte de la UNE nar que se suman a estas dinámicas en términos políticos y de captación son los del ex diputado de la UNE y de votos, a partir de sus acercamienex Alcalde de Jutiapa, Manuel Castillo tos con los dirigentes sindicales de la “Manolito”, Otto- Unión Guatemalteca de Trabajadores niel “El Loco” Tur- (UGT) y el Sindicato de Trabajadores cios Marroquín, de la Educación de Guatemala (STEG), Walther Overdick así como por los vínculos de parentesMejía alias “El co de Sandra Torres con Enrique ToTigre”, y Juan Al- rres, asesor sindical de la Asamblea berto Ortiz López Nacional del Magisterio (ANM) y la alias “Chamalé”. Federación Sindical de Trabajadores de la Alimentación (FESTRAS). A este último se le ha vinculado De igual forma, las promesas realizaJuan Alberto Ortíz, “Chamalé”. al gobierno de la das a organizaciones campesinas como Foto: internet UNE debido a las la Coordinadora Nacional Indígena y 15. Ibídem


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Campesina (CONIC) y el reciente espaldarazo del movimiento Tepeu (San Juan Sacatepéquez) y de KABAWIL al proyecto de Reglamento de las Consultas Comunitarias, representan un posible caudal de votos. Además, la presencia de funcionarios públicos en el gobierno de la UNE que en el pasado estuvieron vinculados a organizaciones revolucionarias y a ONG del movimiento social guatemalteco vinculadas a la defensa de los derechos humanos, ha provocado que la derecha conservadora y neoliberal haya manejado el discurso que en el gobierno de la UNE hay “marxistas”, “izquierdistas trasnochados”, etc.

ante el TSE de su listado, todos eran suplentes y cuatro ya habían renunciado a la fecha de entrega. La GANA es la empresa electoral con mayor financiamiento reportado a la fecha: Q 10, 444,230.00.

Las figuras que resaltan en la GANA y que no aparecen ni como financistas ni como m i e m b r o s Abajo: Jaime Martinez Loayza. del CEN Foto: internet Sin embargo, como ya evidenciamos son Jaime con anterioridad las verdaderas es- Martínez Loaiza, un terrateniente gatructuras de poder y maniobra son nadero de Jutiapa, y Manuel de Jesús otras y responden a intereses de la ló- Barquín Durán. gica capitalista. En el listado oficial de financistas de Algunos Financistas oficiales son: Jai- la GANA, todas y todos aportaron Q. ro Joaquin Flores Divas, actual Secre- 300,000.00, a excepción de la Agrotario General; César Emilio Fajardo pecuaria El Campesino que aportó Q. Morales, Secretario de Actas y fiscal de 1, 444,230.00. Entre otros financistas la coalición ante el TSE; Ludwin Ova- destaca la figura de Jorge Rolando Balle, actual Ministro de Salud y quien rrientos Pellecer, hermano del Presifunge en el CEN de la UNE como Se- dente de la Cámara Penal de la Corte cretario General Adjunto IV. Suprema de Justicia (CSJ), así como Rosa Amelia Villeda de Batten, asesoTambién están el diputado por Chimal- ra de la Cámara Penal. tenango, el médico Roberto Kestler, y Christian Jacques Boussinot Nuila. El documento de Insight Crime ya citado anteriormente, destaca que la La GANA alianza de la GANA con la UNE amplía la base electoral alrededor del grupo En el caso del partido GANA, cabe se- que tiene a Manuel Barquín Durán ñalar que ninguno de sus 31 financistas como figura central. Considerado un oficiales pertenecen al Comité Ejecuti- político hábil, es evidente que esta vo Nacional (CEN), y en la presentación coalición partidaria fortalece la pro-


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yección nacional de Barquín, la cual empezó a fraguarse cuando fue nombrado como Secretario Adjunto I del CEN de la GANA en el año 2008, continuó con su elección como Primer Vicepresidente del Congreso de la República el 14 de enero Manuel de Jesús Barquín Durán. de 2011, y se consolida Foto: Internet. al ser uno de los partícipes centrales en la conformación de la alianza con el partido oficial.

zada Nacional (PAN) en 1999 para el distrito de Petén, cargo para el que no fue electo. En el año 2003, cuando era Fiscal Especial del Ministerio Público (MP) y estuvo a cargo de la investigación del asesinato del periodista Maynor Alegría en Izabal, sufrió un atentado en la Ruta al Atlántico del que resultó ileso.

Barquín Durán es Abogado y Notario por la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC). Fue Alcalde y Juez de Paz del municipio de La Libertad de 1976 a 1980, y Alcalde Municipal de 1993 a 1996 por el desparecido partido Democracia Cristiana Guatemalteca (DCG). Desempeñó el cargo de Jefe de Comercialización de la empresa FYDEP y Delegado de la Procuraduría General de la Nación (PGN) durante cuatro años. Fue Gerente de la Federación Nacional de Futbol y asesor del Ministerio de Economía. Fue candidato a diputado por el Partido de Avan-

También se le vincula a los intereses de la empresa petrolera PERENCO así como a la operación de poderes ilegales y paramilitares que existen en la Laguna del Tigre.

En mayo del 2003 fue llamado al Congreso como suplente del diputado por Petén, Efraín Oliva, quien pidió permiso para ausentarse. Del año 2004 al 2007 fue Gobernador Departamental en el gobierno de Oscar Berger. En el año Para muestra, para las elecciones ge- 2007, fue electo diputado por el Distrinerales del presente año, Barquín Du- to de Petén por el partido Gran Alianrán aparece encabezando el listado za Nacional (GANA), del que es Primer nacional de diputados junto con figu- Secretario General Adjunto, desde abril ras centrales de la UNE como Rober- 2008. Al asumir la diputación asumió to Alejos, Jairo Flores y César Fajardo también como Subjefe del bloque legisque hacen que Barquín trascienda el lativo de la GANA, y actualmente inteámbito departamental. gra la Junta Directiva del Congreso.

Barquín lidera una red regional de poder –de las dos estudiadas en el documento de Insight Crime- con un alcance nacional, en donde es notorio que el núcleo central del grupo se conforma por un íntimo círculo familiar. Los distintos miembros ocupan funciones y cargos diferenciados en esta red de parentesco 16.

16. Insight Crime. “Grupos de Poder en Petén: Territorio, política y negocios”, en: http://www. insightcrime.org/docs/the-peten-report.pdf


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Junto con la red liderada por Manuel Baldizón –el otro grupo de poder investigado en el documento citado-, monopolizan la representación distrital en el Congreso, mantienen alianzas e influencia política con alcaldes y sobre Corporaciones Municipales, y tienen fuertes nexos con ONG y empresas. Estos grupos tienen acceso directo al espacio más importante de negociación del presupuesto público, lo que les permite: - Controlar lo relacionado con el “listado geográfico de obras” para Petén, especialmente en cuanto al destino de los recursos;

del partido GANA participan 54 personas de los municipios de La Libertad, Sayaxché, Flores y San Benito. Por su coincidencia en las listas de postulaciones y nexos familiares y económicos destacan: José Orlando Aguilar Meléndez, Ildegar Herrera Pinelo, Carlos Manuel Barquín Aguilar, César Augusto Barquín Durán y Juan Pablo Ligorría Valle, quienes conforman parte del núcleo duro alrededor de Barquín en el entramado electoral.

El grupo liderado por Barquín, en alianza con Julián Tesucún, quien ha sido cinco veces Alcalde del municipio de San José y que ahora va como candidato a diputado por Petén en la alianza - Canalizar estos recursos por sus UNE-GANA, y Javier López, quien ha redes y utilizarlos como parte de su sido dos veces Alcalde del municipio base de acumulación económica; de San Benito y busca la reelección en este proceso elecrtoral, y en el mar- Negociar intercambios con otros co de la coalición UNE-GANA, tiene grupos y actores; nexos con cuatro alcaldías: San José, San Benito, Dolores y Poptún. - Utilizar las obras como instrumento para la acumulación política. A Tesucún se le vincula públicamente con el grupo de los narcotraficantes De esta manera, el entramado local- Los Mendoza. Es de suponer que Tesuregional que Barquín ha construido cún no forma parte directa del trasieimplica una compleja alianza con gru- go de drogas, sino ha sido el operador pos de poder local muy fuertes lidera- político local idóneo en un municipio dos por Julián Tesucún, actual Alcal- considerado retaguardia para este grude del municipio de San José, y Javier po criminal. La postulación de Julián López, actual Alcalde del municipio de Tesucún para la diputación distrital San Benito 17. implica el riesgo de tener en el futuro un legislador que responda a los lineaEn los Comités Ejecutivos municipales mientos del Grupo Mendoza 18.

17. Ibídem 18. Ibídem


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5.2 Partido Patriota (PP)

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En el PP actualmente confluyen capitales de militares, empresarios y propietarios de Medios de Información Masiva (MIM), principalmente, que en las elecciones generales de 2003 se aglutinaron alrededor de la Gran Alianza Nacional (GANA) que llevó a Berger Perdomo a la Presidencia de la República, en tanto que en las elecciones 2007 perdieron en segunda vuelta contra la UNE.

tegran el modelo de acumulación vigente en el país.

El actual Jefe de Campaña del PP es Mauricio López Bonilla, un militar retirado Emmanuel Seidner. que formó parte Foto: internet. de los “oficiales jóvenes”, y que cuando fue Subteniente asesoró al hoy Uno de ellos es el economista Em- general retirado Efraín Ríos Montt dumanuel Seidner, quien fungió como rante el gobierno de facto terrorista, Subcomisionado Presidencial para la el cual duró hasta el 08 de agosto de Competitividad durante el gobierno de 1983, cuando sucede el golpe de EsBerger Perdomo, y en la actualidad ha tado que llevó al también hoy general coordinado la elaboración del Plan de retirado Humberto Mejía Víctores al Gobierno del PP, el cual se basa en au- segundo gobierno de facto. En el golpe mentar la inversión extranjera directa, participó Otto Perez Molina. adaptarse a las normas de la Organización Mundial del Comercio (OMC), López Bonilla ahora es un consultor que el Estado no intervenga en las en estrategia política que fundó hace políticas económicas de las grandes algunos años, junto con Julio Ligorría, empresas como las maquilas, call cen- la empresa Interimage. Ligorría estuter, mineras, etc., y que les garantice vo vinculado en el pasado al desapala exención de impuestos y facilite la recido Movimiento de Liberación Naalianza público-privada para la cons- cional (MLN) y también fue fundador trucción de grandes infraestructuras, de la desaparecida Unión del Centro Nacional (UCN), con el finado Jorge para… Carpio a la cabeza. Hoy se le vincula …convertir a Guatemala en la plata- al PP y dirige el programa “Destino 2011”, el cual es transmitido por Canal forma logística que debe ser…” .19 Antigua. Claramente es un plan orientado a promover los principales ejes que in- Este grupo preparó las condiciones

Andrés, Asier. Entrevista a Emmanuel Seidner: “Promoveremos un Estado facilitador que incentive las exportaciones e inversiones”. Sección Economía, diario elPeriódico del 18 de julio de 2011, páginas 8 y 9.


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para la constituyente de 1985 y el retorno de los gobiernos civiles como una continuidad en la estrategia contrainsurgente puesta en marcha desde la Tesis de Estabilidad Nacional, una de cuyas figuras fue el general Alejandro Gramajo.

filaría como ministro de Gobernación en un gobierno patriota 20.

En el caso de Julio Balconi, ex Esta tesis… Ministro de Defensa en el go- General retirado Julio Balconi Turcios. …propugnaba por una aplicación bierno de Jorge Foto: internet. del proyecto contrainsurgente bajo Serrano Elías, una estrategia que conllevara la cuando era Tepolítica de tierra arrasada y las niente Coronel estudió en la Escuela masacres en masa, pero con un dis- de las Américas bajo el curso “Comancurso del rescate de la instituciona- do y Estado Mayor 0-3” durante todo lidad democrática de las manos del el año de 1963; luego realizó estudios comunismo, y con el compromiso avanzados en inteligencia en la Escuede rescatar al Ejército de la debacle la Militar Argentina durante 1980 21. en que estaba sumido por parte de los militares que encabezaron “El En el caso del Generalato”. hoy coronel retirado y columnisA López Bonilla se le atribuye ta del diario ella participación en el área de Periódico, Mario operaciones Xibalbá, respon- Mérida, en 1970, sable de los departamentos de cuando era cadeAlta y Baja Verapaz. te sacó el curso Coronel retirado Mario “Armas de Com- Mérida El equipo del que se ha rodea- bate y Servicios Foto: internet. do Pérez para diseñar una po- de Apoyo CC-3” lítica de seguridad está copa- en la Escuela de las Américas, y posdo por una decena de oficiales teriormente también recibió entrenaen retiro: los generales Julio miento avanzado en inteligencia en la Mauricio López Bonilla. Balconi, Ricardo Bustamante Escuela Militar Argentina. Foto: internet y Marco Antonio Taracena; el coronel Mario Mérida, el te- Por su parte, Ricardo Bustamante niente coronel Mauricio López Bonilla también estudio en la Escuela de las y otros. Este último, además, se per- Américas en 1973, siendo alumno del 20. Andrés, Asier, OP. CIT. 21. Gutiérrez, Marta. “Sindicalistas y aparatos de control estatal. Elementos para una historia del movimiento sindical”. 1ra. edición, 2011. Página 200.


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curso C-2 cuando era cadete; y Otto Pérez Molina cuando era Mayor saco el curso “Comando y Estado Mayor 0-3” durante todo el año de 1985 22.

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Otro miembro fundador de La Cofradía vinculado al PP es el coronel retirado Roberto Letona Hora, miembro de la proRicardo Bustamante moción de Otto Pérez Molina y Foto: internet. graduado en la Escuela de las Américas cuando era cadete. Participó en el curso C-3 en 1969. Es esposo de María Eugenia Villagrán, presidenta del TSE. Letona fue Jefe del Estado Mayor del Ministerio de la Defensa durante el gobierno de Serrano Elías. Tras el golpe de Estado ejecutado por Jorge Serrano Elías en mayo de 1993, Otto Pérez Molina y Mauricio López Bonilla, como miembros de la alta oficialidad que fue parte de la estrategia de Estabilidad Nacional diseñada por Gramajo, mantuvo conversaciones con fracciones oligárquicas interesadas en ponerle fin a la guerra en el proceso que llevó a la conformación de la Instancia Nacional del Consenso (INC) y del Foro Multisectorial. Ortega Menaldo era entonces el jefe del Estado Mayor Presidencial de Serrano Elías, y luego del ascenso a la Presidencia de la República de Ramiro de León Carpio, Pérez Molina se convirtió en Jefe del Estado Mayor Presidencial

(EMP), llegando desde la Dirección de Inteligencia Militar. Entre los empresarios destacaron Dionisio Gutiérrez, Director del programa televisivo Libre Encuentro, miembro del grupo empresarial Pollo Campero y de unos de los mayores grupos financieros centroamericanos, Multiinversiones; José Rubén Zamora y Lionel Toriello, directivos del diario Siglo Veintiuno, que agrupaba a un sector modernizante de la Cámara de Industria, ahora participando en el sector financiero (los Castillo, los Novella), junto a grupos comerciales como los Paíz y los poderosos azucareros23. Cabe señalar que el único candidato a la Presidencia de la República que en el proceso electoral 2011 fue recibido en las oficinas de elPeriódico por Zamora, fue Otto Pérez Molina. Asimismo, el posicionamiento de elPeriodico a favor del PP se evidente, al punto que en la columna de opinión publicada por Zamora el 12 de julio de 2011 que ya comentamos anteriormente, explica los vínculos del gobierno de la UNE con el narcotráfico y José Rubén Zamora e s t r u c t u - Foto: internet.

22. SOA Graduates from Guatemala A to B. Information scanned from documents provided by the US Army School of the Americas under the Freedom of Information Act. 23. Ver Informe REMHI, Tomo III, página 326.


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ras clandestinas vinculadas al Ejercito, pero no dice nada respecto de los vínculos del PP con otras estructuras igualmente poderosas de crimen organizado.

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Una estrategia exitosa ejecutada por el PP en el presente proceso electoral, con el objetivo de sumar votos, financiamiento y logística instalada en los municipios de su procedencia, fue sumar a cacicazgos territoriales importantes del Frente Republicano Guatemalteco (FRG).

precisamente a “Los Zetas”, antes de que se declararan un cartel y que decidieran disputar hegemonía a sus antiguos jefes y a otros carteles. Cabe mencionar que Luis Felipe Chenal, concejal de Cobán por el PP en las elecciones generales de 2007, actualmente es candidato a diputado por el Distrito de Guatemala ubicado en el séptimo lugar en el listado distrital de los patriotas. Chenal es hijo del recién fallecido coronel José Luis Fernández Ligorría, a quien se le atribuía ser uno de los fundadores de Los Zetas.

Ahí están los casos, en Alta Verapaz, de los hermanos Quej Chen: Haroldo y como financista oficial y candidato a diputado por ese municipio, su hermano Eduardo. También está Otto Quej Chen, que buscará la reelección a Alcalde de San Pedro Carchá por el PP.

En Escuintla, el PP logró sumar al cacique y sus votos de ese departamento, Arístides Crespo, uno de los diputados vitales con los que contaba el FRG. Crespo Villegas es financista oficial del PP que antes de formar parte del FRG estuvo en el PAN y en la desapaEl control territorial en Alta Verapaz, recida DCG. El hijo de Crespo Villegas, al parecer es de vital importancia para Marvin Arístides Crespo Valenzuela, el PP, entre otros factores, el ser una es actualmente diputado al Parlamenruta de contrabando del narcotráfi- to Centroamericano (PARLACEN) y co, tradicionalmente controlado por compite por su reelección en este prola familia Lorenzana24, que reciente- ceso electoral en la tercera casilla del mente sufrió un duro golpe cuando fue listado del PP. arrestado Carlos Waldemar Lorenzana “El Patriarca”. Esta zona ha pasado a En Totonicapán, el PP sumó a los herformar parte del control territorial de manos Arévalo, varios años diputados Los Zetas en una guerra transnacional y caciques por ese departamento que contra el Cartel del Golfo, que ante- fueron miembros vitales del alicaído riormente tenía como brazo armado FRG.

24. A la familia Lorenzana o el Cartel de Zacapa se le atribuye ser un apéndice del Cartel del Golfo y de tener relacionamiento con el Cartel de Juárez. Controlan o controloban la ruta que atraviesa los departamentos de Izabal, Zacapa, Alta Verapaz y Peten. UDEFEGUA/Proteccion International/ Proteccion Desk/ Aj Noj. “Protegiéndonos ante las amenazas del siglo XXI”. Jornadas de reflexión, Guatemala, enero 2009. Página 36.


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En el área del departamento de Guatemala se encuentra Edgar Arnoldo Medrano, quien lleva 17 años al frente de la Alcaldía de Chinautla, y ha sido denunciado ante diferentes juzgados. Anteriormente estuvo con la UNE y ahora busca su reelección por el PP. Su hijo, Gustavo Arnoldo Medrano Osorio, antes también era de la UNE y ahora también busca su reelección con el PP. Compite en la segunda casilla del listado de Guatemala. La esposa de Medrano, María Luisa Osorio Vásquez de Medrano, figura en la cuarta casilla del listado metropolitano por el PP. Los Medrano han logrado consolidar su poder económico a través de contratos millonarios con el Estado, manejando en los últimos dos años proyectos por unos Q. 200 millones. De igual forma, Antonio Coro busca reelegirse como Alcalde de Santa Catarina Pinula por el PP. Su esposa, Nirma Magnolia Figueroa Resen de Coro, compite en la segunda casilla del listado de Guatemala.

De arriba abajo y de izquierda a derecha: Haroldo Quej, Arístides Crespo, los hermanos Arévalo, Antonio Coro y Edgar Medrano. Foto: internet.

En el caso de los financistas, es evidente la influencia que tiene en el PP la familia Castillo Sini-

baldi, que representa una de las ramas de la añeja familia Castillo Córdoba, fundadores Ricardo Castillo Sinibaldi. del consor- Foto: internet. cio de la Cervecería Centroamericana. Hay que recordar que Ricardo Castillo Sinibaldi, Presidente del Instituto de Recreación de los Trabajadores (IRTRA) y ex candidato a la Vicepresidencia de la República por el PP en las elecciones generales de 2,007. Castillo Sinibaldi fue nombrado hace algunos meses, miembro honorario del PP. Es uno de los principales accionistas de la embotelladora Mariposa, que envasa Pepsi-Cola para Guatemala y El Salvador (…) y fue Ministro de Desarrollo Urbano y Rural durante el gobierno de Serrano Elías (19911993)25. Castillo Sinibaldi era del Partido de Solidaridad Nacional (PSN), uno de los partidos que conformó la alianza GANA que llevó a Oscar Berger a la presidencia en 2003. Su pariente, Alejandro Sinibaldi Aparicio, funge como actual Secretario General Adjunto del PP, y es el candidato a la Alcaldía de la ciudad capital en este proceso electoral. Hasta hace poco era uno de los mayores inver-

25. Ankerman, Alfredo, op. cit.; Solano, Luis, y Fernando Solís, op. cit.,; y, Solano, Luis, op. cit.


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Alejandro Sinibaldi Aparicio. Foto: internet.

sionistas de Astel Guatemala, del Grupo Imagenes Urbanas S.A., una empresa que se dedica a realizar campañas publicitarias y son dueños de mupis, vallas y luminarias en toda la zona 10, entre otras zonas de la ciudad capital. El representante legal de Astel Guatemala era Christian Michel Ros Acevedo, actual vocal del CEN del PP.

Presidente de Canal Antigua… …quien se mantiene cercano a Alejandro Sinibaldi, candidato a la alcaldía metropolitana por el PP 27.

Otto Pérez Molina y Eric Archila www.canalantigua.com

Otra cadena radial que aparece vinculada al PP es Radio Corporación Nacional (RCN), ya que uno de sus principales accionistas es Juan David Alcázar Solís, quien ganó la diputación por el PP en las elecciones generales de 2007 y funge actualmente como Vocal del Comité Ejecutivo Nacional (CEN) de este partido. Alcázar Solís busca su reelección al Congreso de la República Imágenes Urbanas S.A. ha ganado va- y también aparece como financista del rios concursos de licitación del Estado, PP y como doentre ellos, los espacios para realizar nante de ingrecampañas publicitarias de la Superin- sos no dinerarios tendencia de Administración Tributa- (cesión de dereria (SAT). Hace dos años, la mayoría de chos). las acciones fueron vendidas al Grupo Emisoras Unidas según declaraciones Es casi seguro de Rolando Archila Marroquín, uno de que de ganar el los accionistas de esa cadena radial 26. PP, Alcázar Solís sea el vocero del Otro de los accionistas del Grupo Emi- nuevo gobierno. Juan David Alcázar Solís Foto: internet. soras Unidas es Eric Archila, actual En el año 2003, Astel Guatemala obtuvo una licitación onerosa por parte del actual Alcalde capitalino Álvaro Arzú, logrando la explotación de espacios publicitarios y la construcción de postes de luz en el área metropolitana. En ese entonces, Sinibaldi Aparicio era el Jefe de Campaña del PP.

26. Diario elPeriódico, versión electrónica Sección País: “Vecinos denuncian que tu muni ha incumplido convenio de pagos por explotación de mupis en Zona Viva y se quejan del trato”. 13 de septiembre de 2010. 27. Illescas, Gustavo. “Ciudadanía liberal: Una camisa de fuerza ideológica”. Boletín electrónico Enfoque Electoral, Análisis de Situación No. 1, año 2, 13 de junio de 2011, página 23.


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En el caso del departamento de Petén, el documento de Insight Crime señala que…

Secretario General actual y candidato presidencial para el presente proceso electoral.

…el grupo de Simón Penados, que es la punta de lanza del Partido Patriota para las elecciones 2011, influye sobre dos corporaciones Municipales: San Francisco y Santa Ana- (…) Penados y el Partido Patriota, quienes buscan disputar su lugar en el reparto de poder en Petén, muestran la mayor cercanía a grupos criminales: Gustavo Díaz, Jaime Regalado, Henry Amézquita, Hugo Espina y Leonidas Sandoval tienen implicación directa o indirecta con grupos del narcotráfico y figuran como candidatos del PP…28.

Es hijo directo de Arturo Gutiérrez, uno de los fundadores de Multi Inversiones, considerado el Holding y grupo corporativo más grande y más beligerante actualmente en el país, que aglutina a más de 300 empresas diversificadas en el comercio, la industria, la construcción y las finanzas. En 1982, Arturo Gutiérrez se fue a vivir a Canadá en medio de una pugna legal con sus sobrinos Juan Luis Bosh y Dionisio Gutiérrez, por las acciones del grupo cuya marca más conocida es Pollo Campero. Luego de varios años de que Arturo Gutiérrez dejara de percibir los informes financieros, junto a

Simón Vinicio Penados Gómez fue electo en las elecciones generales de 2007 como Alcalde del municipio de San Francisco por la UNE y es actual candidato a diputado distrital por el PP, y quien ha logrado articular una red de líderes locales en Petén para impulsar su propia candidatura y la de Otto Pérez Molina.

5.3 El caso del PAN, el FRG, y la UCN El PAN En el “renovado” PAN que se proclamó en junio de 2008, aparece a la cabeza Juan Guillermo Gutiérrez Strauss, su

Juan Guillermo Gutiérrez Strauss. Foto: internet.

28. Insight Crime. “Grupos de Poder en Petén: Territorio, política y negocios”, en: http://www. insightcrime.org/docs/the-peten-report.pdf


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su hijo Juan Guillermo Gutiérrez, inició una batalla legal que se mantiene hasta el día de hoy por las acciones reclamadas a los primos Bosh-Gutierrez29.

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Sería muy largo enumerar la historia del partido después del gobierno de Álvaro Arzú, empezando por su fraccionamiento tras dejar la gestión gubernamental en el año 2000. Sin embargo, debe explicarse cómo es que No obstante, el capital corporativo de Juan Gutiérrez Strauss se hace con la Juan Guillermo Gutiérrez que se con- Secretaría General del PAN y ahora creta en varias de sus empresas, una aparece como candidato presidencial de ellas, Xela Enterprises con sede en de este partido. Canadá, representa una fuente de apoyo económico y político para el PAN. Fue después de las elecciones generales de 2007, cuando el PAN obtuvo el La disputa entre Arturo Gutiérrez y su noveno lugar en la elección presidenhijo Juan Guillermo, y sus sobrinos y cial, tres diputados y 13 alcaldes, y en primos, Dionisio Gutiérrez y Juan Luis medio de dificultades y continuas rupBosch, parece haberse traslado al esce- turas internas, que durante los primenario político-electoral, pues en marzo ros meses de 2008, al igual como había de 2009 se anunció la conformación de sucedido nueve años atrás, el partido la coalición PAN-UCN-FRG, y se sabe organiza su Asamblea Nacional y daque desde la distancia, Dionisio Gutié- das las dificultades internas que había rrez financia al PP. venido padeciendo a lo largo de toda la década desde el año 2000, el entonces Debe recordarse que durante el gobier- Secretario General, Rubén Darío Mono de Alfonso Portillo, a pesar que en rales renuncia al cargo. un principio se especuló que Dionisio Gutierrez había sido uno de los princi- A la Asamblea Nacional sólo se prepales financistas de la candidatura del sentó una planilla para elegir al CEN primero, ya en el gobierno, Portillo de- del partido, la cual fue encabezada sarrolló una serie de disputas con es- por Juan Guillermo Gutiérrez Strauss tructuras de poder dominantes, lo que que, a la postre fue electo como nueprovocó que el programa de televisión vo Secretario General. En esta planiLibre Encuentro, conducido por Dio- lla figuraron, entre otros, Jorge Mario nisio Gutiérrez, se convirtiera en uno Vásquez, Hugo Morán Carranza, Ferde los principales espacios mediáticos nando Linares Beltranena, Julio César de desgaste al gobierno eferregista. Loukota, etc. 29. Esta historia está contada en el libro de Francisco Pérez de Antón: “Memorial de batallas y cocinas. La historia de Pollo Campero”. En ese momento, Pérez de Antón era el jefe de operaciones de la recién creada marca y a quien se le atribuye haberla creado. En el año 2001, el tío Arturo Gutiérrez publicó su versión del caso en una revista titulada: “La justicia secuestrada por el poder económico –El caso Gutiérrez-. La exposición de un despojo que sigue impune”. Impresa en Miami, Florida, Estados Unidos, 40 páginas.


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En ese momento se dijo que la llegada de Juan Guillermo Gutiérrez al PAN no sólo fue posible porque éste compró la ficha del partido sino también, como una estrategia para utilizarlo como vehículo para saldar cuentas con sus primos del Consorcio Multi Inversiones. Un año después que los anteriores intereses conformaran el “renovado” PAN, se anunció en marzo de 2009 su coalición junto al FRG y la nueva Unión del Cambio Nacional (UCN) en el Frente Democrático Nacional. Un polo político que se perfiló de cara al proceso electoral 2011 y que claramente representaba los intereses de ex militares vinculados a La Cofradía y a la cúpula corporativa opositora a los intereses militares y corporativos aglutinados en el proyecto del PP y los grupos empresariales integrados en ese proyecto, léase Multi Inversiones.

De izquierda a derecha: Mario Estrada, Juan Guillermo Gutiérrez, Alfonso Portillo, y Efraín Ríos Montt. Foto: internet.

De esa cuenta, en el CEN actual del PAN aparece fungiendo como Secretario General Adjunto I, el militar retirado Hugo Morán Carranza, de quien varias investigaciones lo vincularon con operaciones de crimen organizado. Morán Carranza ha sido sindicado de narcotráfico desde hace varios años, y en la década de 1990 se le vinculó a una red de militares que traficaba armas a México. Por esos casos, el gobierno de Estados Unidos le retiró la visa 30. Otras fuentes agregan que Hugo Moran Carranza había decidido viajar a Estados Unidos invitado por la Central de I n t e l i g e n c i a Hugo Francisco Moran CaA m e r i c a n a rranza (CIA) para re- Foto: internet. cibir un curso; sin embargo, se le acusa de planificar un intento de asesinato contra el agente de la Departamento de Antinarcóticos de Estado Unidos (DEA) retirado Celerino Castillo 31. Otra figura que aparece a la cabeza del CEN del PAN y a quien también le fue cancelada la visa de Estados Unidos

30. Solano, Luis, y Solís, Fernando. “La coyuntura de junio y julio: Los nombres que relucieron”. Boletín electrónico Enfoque, Análisis de Situación No. 9, año 2, 12 de agosto de 201, 14 páginas. 31. Declaraciones de Celerino Castillo el 27 de abril de 1998 ante el Comité Permanente de Inteligencia del Congreso de Estados Unidos.


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en 2003 por sus vínculos con el narcotráfico y corrupción, es el abogado Fernando Linares Beltranena, actual Secretario general Adjunto II y fiscal ante el TSE en el actual proceso electoral 2011.

En la coyuntura del caso de Rodrigo Rosemberg, Linares Beltranena figuró como abogado defensor de Julio Ibarra Figueredo y Miguel Fuxet Ciani, sindicados de encubrimiento en el asesinato del abogado y obstruccion del caso.

Linares Beltranena fue Decano de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Francisco Marroquin (UFM) en la década de 1970. Participó en la Asamblea Nacional Constituyente de 1984 y ha sido vinculado desde los años 80 a una red de adopciones de niños guatemaltecos en el extranjero. También ha defendido a militares contrainsurgentes como el general retirado Humberto Mejía Victores en el caso de extradición de este a España por genocidio, junto al general también retirado Efraín Ríos Montt, jerarca del FRG. También apareció defendiendo al ex diputado de la UNE, Manuel Castillo, sindicado del asesinato de los diputados salvadoreños al Parlamento Centroamericano (PARLACEN) ocurrido en el año 2007 durante el gobierno de Óscar Berger Perdomo.

Como financistas oficiales del PAN aparece la empresa Managament Solutions Inc. S.A. con un aporte de Q. 100 mil. Esta empresa es una firma internacional de asesoramiento en negocios con sede en Madrid, España. También aparece Rolando Pineda Lam, un empresario del futbol de San Marcos que aportó Q. 50 mil.

Fernando Linares Beltranena. Foto: internet.

La UCN y el FRG

Por el lado de la Unión del Cambio Nacional (UCN), debe recordarse que no sólo retoma el nombre de la antigua Unión del Cambio Nacional (UCN), liderado por Jorge Carpio Nicolle, y que su Secretario General actual y candidato presidencial para el proceso electoral 2011, Mario Estrada, fue un funcionario público en el gobierno del FRG a la cabeza de la desaparecida y efímera El abogado también ha Secretaría de Desarrollo Social (SEDEdefendido al general re- SOL) y electo diputado por este partido tirado, Francisco Orte- en las elecciones generales de 2003. ga Menaldo, una de las principales figuras pú- No obstante, en el año 2004, junto a blicas del grupo militar otros personajes del partido de gobierdenominado La Cofra- no en el Congreso de la República, condía, a quien se le señala formaron la Bancada Integracionista de ser una de las princi- para luego convertirse en el año 2006 pales cabezas del crimen en la Unión del Cambio Nacionalista organizado y narcotrá- (UCN), un refrito, como ya dijimos, de fico del país, y el “poder la Unión del Centro Nacional (UCN). detrás del trono” del gobierno de Portillo. Con la figura del ex Presidente de la


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República, Alfonso Portillo, a la cabeza y como futuro miembro del Congreso de la República, la conformación del Frente Democrático Nacional en el año 2009 y a la cual ya hicimos referencia anteriormente, tenia todas las condiciones para convertirse en la tercera fuerza en el mercado electoral a disputarse contra la UNE y el PP.

Guatemala (CICIG), acusado del delito de peculado por la desaparición de Q. 120 Millones transferidos durante su gobierno al Ministerio de la Defensa.

La disputa entre estructuras de poder dominantes parecían resueltas a favor de Portillo. El 8 de mayo de 2011, diferentes medios de información publicaron la noticia de que Ríos Montt se Sin embargo, en enero de 2010, Syd- retiraba de la política y un día después, ney Shaw, en ese entonces Secretario el 09 de mayo, se anunciaba que PortiGeneral Adjunto de la UCN, declaró llo ganaba el pulso cuando el Tribunal que la coalición se había disuelto… Undécimo de Sentencia Penal lo absolvió de los cargos en su contra. Días …no fue por parte nuestra, la gente después, la hija de Ríos Montt, Zury del PAN se retiró, no sé por qué, y el Ríos Sosa, declinaba su candidatura a FRG no ha dicho ni sí ni no.. la Presidencia de la República para las elecciones generales 2011 por parte del Según éste, el PAN se retiró sin dar ex- FRG. plicaciones semanas después. Luego, el 26 de enero de 2010, el ex Presiden- Todo apuntaba a que la salida de Alfonte Portillo es capturado mediante una so Portillo cambiaba de nuevo las conoperación impulsada por la Comisión diciones de la coalición; noticia vitoInternacional contra la Impunidad en riada por Mario Estrada y las bases de la UCN. Incluso, hoy en día, en varios municipios del área rural se observa la propaganda de Alfonso Portillo como candidato a diputado. Recientemente, Ríos Montt reiteró su apoyo al FRG y con la orden de extradición a Estados Unidos contra Alfonso Portillo, el caso vuelve a imposibilitarle realizar campaña, situación que al parecer, disuelve los sueños de la coalición. Esta situación ha hecho que recientemente Ríos Montt salga a luz pública dándole todo su apoyo de nuevo al FRG. Al centro Alfonso Portillo y Mario Estrada; arriba, con camisa a cuadros está Karlos de León, Secretario de la Juventud de UCN, candidato a diputado y Secretario actual de la Asociación de Estudiantes Universitarios (AEU) de la Universidad de San Carlos (USAC).

En medio de las pugnas, Juan Guillermo Gutiérrez, a pesar de los fuertes vínculos de sus principales integrantes del CEN del PAN con las estructuras


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La llegada de Mauricio Urruela Kong como candidato vicepresidencial de la fórmula que presenta la UCN en esta contienda electoral 2011, vincula a esta empresa electoral con una de las familias oligarcas más influyentes de Guatemala vinculadas a la producción de jabones y detergentes y aceite comestible a base de palma africana: Los Kong Hermanos, quienes son los fundadores de la fábrica la Luz, ahora asociada con Henkel.

bbé, Ministro de Comunicaciones con el gobierno de Alfonso Portillo. Rabbé también integra PAÍS al igual que Rualdo Leonel Leal, quien funge como Secretario General adjunto de esta empresa electoral y es cuñado del candidato presidencial del PP, Otto Pérez Molina. PAÍS está integrado que han venido apadrinando al FRG, mayormente por ex se enfocó en encaminar su candidatura eferregistas al igual que la UCN. presidencial junto a Carlos Zúñiga Fumagalli y salir libre de enredos. La llegada de Mauricio Urruela Köng como candidato vicepresidencial de la Por su parte, el FRG se encuentra dis- fórmula que presenta la UCN en esta perso entre dos fuerzas aparentemente contienda electoral 2011, vincula a esta contrarias, el PP y la UCN, siendo esta empresa electoral con una de las famiúltima donde se encuentran sus bate- lias oligarcas más influyentes de Guarías como organización bajo la figura temala vinculadas a la producción de de Mario Estrada y Mauricio Urruela jabones y detergentes y aceite comestiKong. ble a base de palma africana: Los Köng Hermanos, quienes son los fundadores En ese contexto, no es raro que la UCN, de la fábrica la Luz, ahora asociada con el FRG y el Movimiento Integral de Henkel. Oportunidades (MIO-PAÍS), establecieran una alianza que, en el contexto Urruela Köng también está emparentadel proceso electoral 2011, fue anun- do con la familia Novella, propietarios ciada en mayo pasado. Las tres expre- de la principal empresa productora de siones políticas tienen un origen en el cemento en Guatemala. Su padre, Juan alicaído FRG. José Urruela Villacorta y su hermano Juan José Urruela Köng, son directiSobre MIO-PAÍS, su Secretario Ge- vos de la Fábrica de Jabones La Luz/ neral es Carlos Herrera Quezada, ex Henkel y socios del Grupo Maegli en la eferregista que fue asesor de Luis Ra- producción de aceite de palma 32.

32. Solano, Luis. “Valle del Polochic: el poder de dos familias”. Boletín electrónico Enfoque, Análisis de Situación, No. 16, año 3, 9 de mayo de 2011, página 25.


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Urruela Köng se accidentó el 8 de julio pasado cuando el helicóptero de su propiedad cayó a tierra a inmediaciones de Chimaltenango, viajando desde Quiché hacia la capital en gira proselitista. El empresario quedó gravemente herido y debió ser internado, lo que lo dejó fuera de la competencia electoral, aunque todavía es el candidato vicepresidencial de la UNE.

actualmente la bancada concentra a 28 diputados, y se ubica como la tercera fuerza en el Congreso de la República.

Baldizón había iniciado su carrera política desde los primeros años de la década de 2000, vinculándose primero al PAN y después a la UNE. Inició su campaña política desde que fue electo diputado como diputado distrital por Petén en las elecciones generales de 2003 postulado por el PAN, y la acreEn el accidente murió el empresario centó a partir de que fue reelecto dipuSilvio Florit, miembro del CEN de la tado por lista nacional por la UNE en UCN, amigo muy cercano de Urruela las elecciones generales de 2007. Köng y candidato a diputado en la segunda casilla por el distrito de Quiché. Su dinero y su campaña vertiginosa Florit era el propietario y Presidente hicieron que pudiera hoy conformar de la fábrica de plásticos Europlast un partido que integra diputados que y uno de los financistas del partido. provienen de otros partidos que tienen Había participado en la planilla en la presencia en el Congreso de la Repúcandidatura de Urruela Köng a la mu- blica, reproduciendo un simil de cómo nicipalidad capitalina en las elecciones se conformó la UNE en su oportunidad generales de 2003, cuando fue postu- en el año 2002. lado por el PAN. Tras posicionarse como el Secretario 5.4 Libertad Democrática General de LIDER, ahora Baldizón Renovada (LIDER) es el presidenciable que este partido presenta en la fórmula para el proceLo que hoy constituye el partido Li- so electoral vigente, acompañado en la bertad Democrática Renovada (LI- candidatura vicepresidencial por RaDER), surgió como una bancada en el quel Blandón, quien es ex esposa del Congreso de la República en enero de ex Presidente de la República, Vinicio 2009, cuando el empresario petenero Cerezo (1986-1991). y entonces diputado de la UNE, decide separarse de éste con 10 diputados En LIDER se logran mapear los interemás que integraban la bancada de di- ses principalmente de la familia Baldiputados del partido oficial. zón Tager de origen libanés y Baldizón Méndez, cuyos intereses económicos se En dos años, Baldizón desarrolla una encuentran en el transporte, la conscampaña política mediática que hace trucción y el comercio. Encabezando el crecer vertiginosamente la bancada y listado por el departamento de Peten convertirse en partido, al punto que para el Congreso de la República se en-


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A pesar de su reciente conformación como empresa electoral, LIDER ha logrado estabeblecer alianzas en el Congreso de la República, y con los partidos políticos Cooperación Nacional Ciudadana (CNC), donde aparece como secretario general, Mario Roberto Chu Catalán y Bienestar Nacional (BIEN), donde su secretario general, Fidel Reyes Lee, se ubica como financista oficial. cuentra Salvador Francisco Baldizón Méndez, que a su vez es Secretario de Coordinación Institucional en el CEN. Como financistas oficiales provenientes del parentesco Baldizón se encuentran: el mismo Manuel Antonio Baldizón Méndez, Salvador Francisco Baldizón Méndez, Roberto Baldizón Méndez, Dora Gloria Méndez de Baldizón, María Guadalupe Baldizón Tager y Manuel Baldizón Tager. Asimismo aparecen empresas de su propiedad como financistas oficiales de la campaña 2011: Grupo BALVAR S.A.33, JEMABAL S.A., Autobuses del Norte (ADN), Gasolineras Jaguar y autobuses Línea Dorada, donde posee el 30% de las acciones. A pesar de su reciente conformación como empresa electoral, LIDER ha logrado establecer alianzas en el Congreso de la República, y con los partidos

políticos Cooperación Nacional Ciudadana (CNC), donde aparece como Secretario General, Mario Roberto Chu Catalán; y Bienestar Nacional (BIEN), donde su Secretario General, Fidel Reyes Lee, se ubica como financista oficial.

En el CEN de LIDER se ubica como Secretario de Organización, Carlos Alberto Milián Casanova, quien está emparentado con Sandra Torres. Como Secretario General Adjunto se encuentra el diputado Roberto Villate Villatoro, quien está emparentado con Roberto Figueroa Villate, a la postre Ministro de Finanzas Públicas en el gobierno de facto de Mejía Víctores. Como parte de la estrategia de seguridad de LIDER aparece Otto Bernal Ovando y el teniente Sergio Bardales, quien es directivo de la Gremial de Empresas de Seguridad Privada 34. La investigación “Grupos de Poder en Petén: Territorio, político y negocios” que hemos ya citado anteriormente 35, considera a Baldizón uno de los poderes fuertes en el departamento de Petén, con trascendencia nacional que

33. El nombre del Grupo BALVAR, S.A. deriva de los apellidos Baldizón-Vargas, este último de la esposa de Manuel Baldizón cuyo nombre es Rosa María Vargas de Baldizón. 34. Andres, Asier, op. cit. 35. Insight Crime. “Grupos de Poder en Petén: Territorio, política y negocios”, en: http://www.insightcrime.org/docs/the-peten-report.pdf


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ha logrado en poco tiempo, conformar una red electoral que lo tiene a él y a un equipo muy cercano como el centro.

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…En los municipios, son los candidatos a jefe edil quienes articulan la actividad electoral, y quienes en la mayoría de los casos también se desempeñan como Secretario General del Comité Ejecutivo Municipal respectivo… En esta red han participado un total de 232 personas, de las cuales solamente 42 son mujeres (18%) en contraste con 190 hombres (82%). En todos los registros (…) se encontró que 208 personas figuran una vez, representando el 89.7% del total, indicando una alta volatilidad en la red. Un total de 18 personas (7.8%) participaron en dos ocasiones, y un selecto grupo de 6 personas (2.6%) ha estado vinculado a la red en por lo menos 3 espacios y momentos distintos (…) resulta una red activa con al menos 105 personas. Entre los 80 hombres (76%) y 25 mujeres (24%) se observa que generalmente las mujeres ocupan puestos de segundo grado en los comités ejecutivos, mientras los hombres encabezan la estructura partidaria y las candidaturas. El núcleo duro de la red electoral de Manuel Baldizón se conforma por Salvador Francisco Baldizón Méndez -hermano de la figura central-, Carlos Alberto Milián Casanova -ex dirigente del partido DIA, actual diputado candidato confirmado para la diputación distrital- y Carlos Anto-

nio Kuylen Morales -integrante del Comité Ejecutivo Departamental, ex Gobernador durante gobierno de Berger, vinculado a ONG que ejecutan obras públicas, y actual candidato a diputado distrital de LIDER-. …Es decir, el círculo de confianza a nivel municipal y las candidaturas de LIDER están conformadas por personas “recicladas” que han tenido participaciones en otros partidos. Una persona en los partidos DIA, DCG-UCN, CASA, PP y PAN; dos personas en la GANA, y seis personas en la UNE… En el ambiente político petenero, el grupo Baldizón y el partido LIDER tiene una fuerte influencia sobre cinco corporaciones municipales, a saber: Flores, San Luis, Melchor de Mencos, La Libertad y San Andrés. El poder político que ahora tiene alcance nacional, que el grupo Baldizón ha venido articulando tiene su base en el poder económico desarrollado por esta familia que se habría iniciado cuando sus abuelos llegaron de México y se vincularon a negocios ilegales como el tráfico de piezas arqueológicas, y habría continuado a partir conformar empresas de transportes, comercios, y compra de inmuebles y tierras. La punta de lanza de este conglomerado es la empresa BALVAR. A Baldizón también se le vincula con poderes transnacionales y capitales nacionales que se relacionan con la empresa petrolera francesa PERENCO


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y el contrato petrolero 2-85, Xan, que opera en la Laguna del Tigre. Por algo Baldizón, junto con Manuel Barquín, cuando el primero todavía era diputado de la UNE, y el segundo de la GANA, fueron los principales ponentes y operadores en el Congreso de la República de la Ley del FONPETROL en 2008, que facilitó la ampliación de este contrato por 15 años más a PERENCO que el actual Presidente de la República, Álvaro Colom, hizo en 201036.

proceso electoral 2007, cuando lo hizo con la empresa electoral Centro de Acción Social (CASA). A Suger Cofiño también se le atribuye ser cofundador del partido Frente de Convergencia Nacional (FCN) en 2008, donde aparece actualmente como Secretario General, José Luis Quilo Ayuso, un militar de extrema derecha proveniente de la Asociación de Veteranos Militares de Guatemala (AVEMILGUA).

5.5 Compromiso, Renovación y Orden (CREO) En el caso de Ro-

berto González El partido político Compromiso, Re- Díaz-Durán, es la novación y Orden (CREO) al igual que segunda vez que LIDER, es de reciente conformación. compite para la Sus caras más conocidas en la palestra Alcaldía de la ciumediática son las de sus fundadores: dad capital, ahoel coronel asimilado Eduardo Suger ra con un partido Cofiño, candidato a la Presidencia de fundado por él, la República por tercera ocasión, aho- ya que la primera con este partido del cual es cofun- ra vez que lo hizo Foto: internet. dador, junto a Petrona Laura Reyes; y fue en el proceso el político Roberto Gonzales Díaz-Du- electoral de 2007 rán, candidato a la Alcaldía de la ciu- con la Gran Alianza Nacional (GANA). dad capital de Guatemala. Díaz-Durán como se recordará, fue funcionario público en el gobierno de Suger ya fue candidato presidencial Óscar Berger (2004-2008) y la GANA. en dos oportunidades. La primera en Fue Ministro de Energía y Minas en el proceso electoral de 2003, cuando el período 2004-2005; Presidente del compitió con el desaparecido partido Instituto Nacional de Electrificación Desarrollo Integral Auténtico (DIA), (INDE) en el período 2005-2006; a la fundado por Rolando Torres Casano- vez que fue Gerente de la Presidencia va, hermano de la ex candidata presi- de la República y después de la Redencial de la UNE y ex Primera Dama, construcción post Stan en el período Sandra Torres. La segunda vez en el 2005-2007). Fue el primero Secreta36. Solano, Luis. “Ampliación del contrato 2-85 a Perenco: Análisis de implicaciones económicas, socioambientales e intereses en juego”. Boletín electrónico Enfoque, Análisis de Situación No. 6, año 2, 30 de abril de 2010, 43 páginas.


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rio General de CREO.

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El Secretario General de CREO actualmente es José Rodolfo Neutze Aguirre, actual Concejal 8 de la municipalidad metropolitana y opositor a Álvaro Arzú. Llegó a este cargo postulado por la GANA. Está emparentado con la familia de origen aleRodolfo Neutze Aguirre mán Neutze que, en la actuaFoto: internet lidad, en la rama Neutze Aycinena, son accionistas, entre otros negocios, de una de las empresas de seguros más grandes del país: Aseguradora General. Los Neutze también son accionistas/propietarios de la cadena de taxis Amarillo Express. Aparecen como financistas de CREO en el informe que este partido presentó ante el Tribunal Supremo Electoral (TSE) en mayo pasado: el mismo Suger Cofiño, Roberto González, Rodolfo Neutze, Richard Lee, Harald Jensen, y Raúl Pimentel Mata, entre otros. En el caso de Richard Lee, funge como Secretario de Finanzas del Comité Ejecutivo Nacional (CEN) de CREO, y es

directivo de la consultora IDC, cuyo Presidente y propietario es Richard Aitkenhead Castillo, el ex Ministro de Richard Aitkenhead Castillo Finanzas del Foto: internet. gobierno de Jorge Serrano Elías y Comisionado Presidencial para el Programa de Gobierno durante la gestión de Berger Perdomo. Sobre Harald Jensen Botrán, funge como Secretario de Asuntos Políticos del CEN de CREO y es un ex directivo del desaparecido Banco Nacional de la Construcción (BANEX) que fuera propiedad de la familia Botrán, y el cual fue absorbido por el Banco G y T Continental. Respecto a Raúl Pimentel Mata, es abogado de profesión y es un ex asesor legal del BANCASOL, un banco de crédito conformado por varios azucareros 37.

37. Andrés, Asier. “CREO y GANA reportan financistas”. Diario elPeriódico del 16 de junio de 2011, página 5.


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ENFOQUE es una publicación quincenal de análisis de situación que es producido por la iniciativa El Observador. Análisis Alternativo sobre Política y Economía. Forma parte del proyeto: “Análisis Alternativo e Independiente para la Construcción de una Sociedad Democrática” con la cual se pretende contribuir en el proceso de construcción de una sociedad más justa y democrática, a través de fortalecer la capacidad para el debate y discusión, el planteamiento, la propuesta y la incidencia política de actores del movimiento social, organizaciones de la sociedad civil, medios comunicación alternativos y todas aquellas expresiones sociales que actúan en diferentes niveles: local, regional y nacional. Consejo Editorial Fernando Solis, Luis Solano, Marco Fonseca, Fredy Herrarte y Gustavo Illescas. Coordinación de información, análisis y edición: Fernando Solís. Fotografía: Varios e Internet Diagramación y diseño de portada: Crosby Girón

3ra. avenida 0-80, Colonia Bran, zona 3, ciudad Guatemala, Guatemala. Teléfono: 55 54 37 57 Telefax: 22 53 27 22 Esta publicación puede consultarla y obtenerla en nuestra página web: www.aselobs.org Si desea contactarnos o comentarnos esta publicación, escríbanos a: publicaciones@aselobs.org analisis@aselobs.org


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