ПУТЬ ВПЕРЕД
5 ИСТОРИЧЕСКИХ УКАЗОВ – ЦЕЛИ XXI ВЕКА
ПЛАН БАБАНОВА Есть только один путь — ВПЕРЕД! Есть только одна дорога — УСПЕХ!
ПУТЬ ВПЕРЕД! Жизнь – это движение. Движение – это развитие. Только двигаясь можно развиваться. За всю мировую историю успешные государства выбирали вектор развития, свой ПУТЬ. И всегда все успешные страны шли наперекор проблемам и вызовам, шли ВПЕРЕД!
IX век – Кыргызы выбрали ПУТЬ ВПЕРЕД и начали Великий поход. Более ста лет было Великодержавие кыргызского государства. XIX век – Ровно 200 лет назад наши предки выбрали ПУТЬ вместе с Великой Россией. 200 лет братства. Это было верное начало нашего ПУТИ ВПЕРЕД.
Только великие народы могут в самой сложной ситуации принять решение, дать отпор и пойти ВПЕРЕД. 1941-45 гг. для всего советского народа, да и для всего мира, стали пере2
ломным моментом. Наши деды шли в бой: ВПЕРЕД! На Берлин! И мы победили!
На р од ы, в ы б и ра ю щ и е направленное движение ВПЕРЕД, всегда достигают успеха!
1981-2003 гг. премьер-министр Малайзии Мохаммед Махаткир выбрал стратегию «ПУТЬ ВПЕРЕД!». Малайзия совершила экономическое чудо. И это ПУТЬ ВПЕРЕД!
Название гимна Сингапура «ВПЕРЕД, Сингапур!» – это движение. Сегодня сингапурская модель госуправления признана одной из самых успешных в мире.
Девиз Австралии: «ВПЕРЕД, Австралия!». Именно с таким девизом обособленный континент, большая часть территории которого пустынна, смог войти в число самых развитых стран мира. 2017 г. – новый президент Франции Эммануэль Макрон победил под знаме-
нем движения «ВПЕРЕД!». У всей Франции появилась надежда.
Когда в Кыргызстане желают доброго пути, то говорят: «Жолуңуз шыдыр болсун!». Нам нужно наконец сдвинуться с мертвой точки и начать двигаться вперед. Наша страна стоит в преддверии великого пути, пути ВПЕРЕД!
Всю современную историю нашей страны мы только боремся с последствиями проблем, боремся с кризисами, оппозицией, инакомыслием. Не было четкого вектора, куда мы должны идти. Страна всегда жила от ситуации «нам бы день прожить, да ночь продержаться!». Но пора разрушить устарелые стереотипы.
Мы должны четко заявить — хватит застоя, пора начать движение, пора развиваться! Наш ПУТЬ – ПУТЬ ВПЕРЕД!
ОБРАЩЕНИЕ К НАРОДУ Любой человек, который претендует на высшие посты, должен обладать определенным видением и ценностным рядом, которые задавали бы курс для всей страны. В рамках нашей Конституции четко распределены полномочия всех ветвей власти. Президент определяет курс развития страны, а правительство исполняет этот курс.
Невозможно говорить о развитии государства без капитального ремонта главного двигателя страны – Экономики. Экономика – лошадь, политика – телега! А не наоборот! Только через экономику можно решить все проблемы общества. Говоря о функциях президента, ключевой функцией главы государства в Кыргызской Республике является обеспечение безопасности, при этом экономическая безопасность и стабильность является самой важной задачей. Более того, экономическая, политическая, социальная, культурная и внешняя безопасность должны рассматриваться в едином ключе. Безусловно, что этого невозможно достичь без высшей ценности нашего общества – Человеческого капитала! Именно народ определяет путь развития и именно от него зависит успех всех замыслов и начинаний! Поэтому наш выбор — это ПУТЬ ВПЕРЕД! Этот путь состоит из 5 шагов: Эффективное государственное управление. Качественное образование. Достойная медицина. Самая удобная страна для жизни и ведения бизнеса. Страна без коррупции. Независимая судебная система. Безопасность каждого гражданина. Безопасность всей страны. Эффективная внешняя политика.
Наша команда доказала, что способна на реализацию этих шагов. Для эффективного государственного управления мы должны выбрать, кто будет руководить страной – президент или премьер-министр. В народе есть такая поговорка: «Не разбогатеет тот, у кого много руководителей». Государственный аппарат должен быть небольшим, мобильным, эффективным и понимающим тенденции ХХI века. Возможно, наша страна невелика, но люди, живущие здесь, прекрасны. Я уверен, что наши достижения должны быть изумительными. Нам нужен мир не только в самом Кыргыз стане, но и мир на наших границах, мир и стабильность в нашем огромном регионе. Мы и дальше будем проводить интеграционную политику в рамках ЕАЭС, ШОС, ОДКБ. Россия – не просто дружеская страна, но и наш стратегический партнер. Мы и в прошлом были вместе, и в будущем будем вместе. Наша земля досталась нам от предков, а Всевышний подарил нам соседей. Мы в срочном порядке должны устранить барьеры на границах с Казахстаном, Узбекистаном и Таджикистаном. Люди должны свободно заниматься торговлей и строить дружеские отношения. Мы решим эту проблему. У нас есть еще один стратегический сосед – Китай. Мы должны усилить торговлю с этим государством. Мы должны все 3
мировые достижения внедрять и в нашей стране. Уважаемые соотечественники, я хочу сказать о своих чистых намерениях и целях. Я своим честным трудом встал на ноги, вы об этом хорошо знаете. Я мог бы просто защищать свое имущество, работать и приумножать достигнутое. Но я боюсь, что будущие поколения нас не простят. Я боюсь, что мои дети спросят меня, почему я богат, а Кыргызский народ нет, почему я не помог своему народу. Между благосостоянием и совестью я всегда выбираю совесть. Доказательством этому является и то, что в 2006 году я выходил на митинг, и то, что в 2007-м был с оппозиционной СДПК. Я призываю всех объединиться. Не бойтесь потерять свой бизнес, бойтесь потерять свое честное имя. Если у Вас будет имя, то будет и все остальное. В мире проживают более 5 тысяч народов, только 200 из них имеют свою страну. У нас есть большое богатство – наш независимый Кыргызстан. 4
И наша обязанность — сохранить государство, развивать его и передать будущим поколениям. Раз в шесть лет народ не просто дает мандат конкретному человеку, народ избирает принципы и путь, по которому этот человек поведет страну. Кыргызстанцев должен объединять ДУХ ЕДИНСТВА, состоящий из 5 основ: НАША ЗЕМЛЯ НАШ НАРОД НАША ВЕЛИКАЯ ИСТОРИЯ НАША НЕЗАВИСИМОСТЬ НАШЕ СТРЕМЛЕНИЕ ПОСТРОИТЬ ВЕЛИКИЙ КЫРГЫЗСТАН Мы будем сталкиваться с трудностями, это будет нелегко, но я уверен, мы сделаем эту работу.
Голос каждого Кыргызстанца будет услышан, и никогда больше Вас не будут игнорировать. Если народ 15 октября поддержит меня, я буду президентом каждого гражданина. Все свои знания, весь свой опыт и всю свою жизнь я посвящаю своему народу!
выборы самовыдвиженцем. Дорогие Кыргызстанцы, я верю, что нам предстоит пройти через большие изменения. Я призываю народ объединиться и приложить все свои усилия для достижения нашей великой ц е л и – Пос т р о е н и я В е л и ког о Кыргызстана!
Президент избирается всем народом, поэтому я решил идти на
ВМЕСТЕ МЫ СДЕЛАЕМ КЫРГЫЗСТАН БОГАТЫМ! КАЖДАЯ СЕМЬЯ БУДЕТ В 2 РАЗА БОГАЧЕ К 2023 ГОДУ! ВМЕСТЕ МЫ СДЕЛАЕМ КЫРГЫЗСТАН БЕЗОПАСНЫМ! НАШ ПУТЬ – ПУТЬ ВПЕРЕД! 5
I. УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА КЫРГЫЗCКОЙ РЕСПУБЛИКИ «НОВЫЙ СТИЛЬ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВОМ»
МЕНЬШЕ ПОЛИТИКИ! БОЛЬШЕ ДЕЛА!
Изменим стиль политического управления
Спасем государственный организм от заразы! Ликвидация пораженных коррупцией госорганов Ликвидация коррупциоемких операций Квалифицированные кадры Повышение требований к кандидатам на госслужбу Каждый служащий правительства обязан быть профессионалом Доступные государственные услуги Государственные услуги в 1 клик ЦОНы в каждом селе Запрет нецелевых иностранных заимствований Опора на собственные, а не на заемные ресурсы Надо жить по средствам Открытость и подотчетность Единый государственный информационный портал Прозрачность деятельности всех чиновников
Возрождение Курултаев для решения особо важных проблем общества 2 раза в год Вовлечение представителей регионов в государственный процесс
Нацеленность служащих МИД на поиск иностранных инвестиций и рынков сбыта для отечественных предприятий Каждый служащий обязан знать язык страны пребывания
Четкое разграничение полномочий между государственной властью
и органами местного самоуправления Увеличение бюджетов органов местного самоуправления вдвое Устранение дублирования функций и укрупнение административных образований Передача полномочий областных руководителей на районный уровень Медицина, образование и милиция должны быть ближе к народу Четкое определение границ между селами и районами Создание возможности для развития служб ЖКХ
Введем институт Уполномоченных представителей Президента в
каждом айыл окмоту на общественных началах - Глас Народа Один раз в полгода Президент будет встречаться с ними на местах и слышать чаяния народа из первых уст
7
II. УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА КЫРГЫЗCКОЙ РЕСПУБЛИКИ «НОВАЯ ЭКОНОМИКА И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА»
ЭКОНОМИКА — ЛОШАДЬ, ПОЛИТИКА — ТЕЛЕГА КАЖДАЯ СЕМЬЯ В 2 РАЗА БОГАЧЕ К 2023 ГОДУ Богатый народ – Успешная страна! Меньше политики – Больше работы
ПОБЕДА НАД БЕЗРАБОТИЦЕЙ К 2022 ГОДУ Каждому – Знания! Каждому – Труд! Каждому – Здоровье! Кыргызстан – страна, открытая для всего мира Страна будет биться за каждого соотечественника за рубежом
ЦЕЛЬ: Войти в 10 быстро развивающихся стран мира (по темпам экономического роста) Целевой ориентир — 2-кратное увеличение благосостояния каждого кыргызстанца к 2023 году Наши Цели: Достижение роста ВВП на уровне 12% в год Повышение зарплат учителям и врачам. Преподавать и лечить, а не думать, как прокормить семью Увеличение средней пенсии. Пенсия — чтобы жить, а не существовать Милиция должна получать достойную зарплату. Служить народу, а не жить за счет народа Реформа банковской системы Доступное жилье кыргызстанцам. Ипотека под 9% в сомах Бизнес — кормилец страны. Кредиты на развитие под 6% в сомах Сельхозкредиты под 7% в сомах ГЭС на каждой кыргызской реке Кто строит ГЭС — земля бесплатно! Доступ к распределительным сетям Гарантированная закупка по цене 5 сомов за кВт/ч в течение первых 3 лет Снижение потерь электроэнергии с 19,4% до технологически обусловленных 7% 9
Отмена устаревших систем стандартизации в производстве и строительстве Строительные нормы международного стандарта Строителям — не препятствия, а максимум содействия Дороги не должны быть коррупционной схемой Наши дороги до сих пор строят по технологии 1960 г. Такая практика не может продолжаться Срок безремонтной службы должен составлять не менее 20 лет Новые транзитные и экспортные коридоры Строительство железной дороги Кыргызстан — Китай Цель — увеличение экспорта в Россию не менее чем в 5 раз, в Китай — не менее чем в 7 раз Не менее 5 млн пассажиров через аэрохабы Кыргызстана Привлечение в страну мировых производителей, создающих передовую технику, которая будет пользоваться высоким спросом в ближайшие десятилетия Безналоговый режим для новых производств, которые инвестируют более 1 млн долл. США Привлечение отечественного и иностранного капитала для активного регионального развития Устойчивые инвестиции — повышение конкурентоспособности экономики Оценка работы регионов – объемы привлеченных инвестиций Налоговая реформа Вместо 5 налогов для бизнеса — 1 единый налог. Единственный путь выхода из тени 418 тысяч 888 налогоплательщиков. За 2016 год Государственной налоговой службой собрано 67 млрд 812,7 млн сомов налогов и платежей. По данным Нацстаткома, доля теневой экономики составляет 23%, следовательно, страна ежегодно недополучает примерно 15,6 млрд сомов. Это больше, чем все расходы госбюджета на здравоохранение Налоговая система должна не наказывать, а помогать! Развитие и восстановление племенного хозяйства 85% населения проживает в сельской местности, 700 тыс. человек заняты в сельском хозяйстве Обеспечение потребностей текстильной отрасли шерстью собственного производства (разведение овец породы меринос) Развитие и восстановление сельского хозяйства 10 новых центров сертификации отечественной продукции для последующей отправки на экспорт Консультационный, селекционный и семеноводческий центр помощи фермерским хозяйствам 10
Комплексное развитие туризма Медицинский туризм — новый скачок кыргызской медицины Образовательный туризм — новый скачок кыргызского образования Отмена виз с 80 странами мира Достижение триязычия всего населения к 2023 году Закон о знании трех языков Мы создадим условия для развития триязычия в стране! Все выпускники обязаны знать кыргызский, русский и английский языки Мы обязаны развивать государственный язык. Кыргызский язык — окно в цивилизацию тюрков. Это более 167,4 миллиона человек Русский язык — язык Евразийского Союза — на нем общаются 260 миллионов человек На английском языке свободно говорят 1,5 миллиарда человек Отмена заочной формы обучения. Только очное образование Образованные, квалифицированные кадры – основа социально-экономического развития страны Образование — товар! Поставщик (производитель) товара должен отвечать за его качество Конкурентоспособность государства находится в прямой зависимости от уровня образованности населения Повышение доступности и качества отечественной медицины На сегодняшний день на здравоохранение из государственного бюджета затрачивается 12,3 млрд сомов, при этом 4 млрд 97 млн затрачивается на Министерство здравоохранения, а на ФОМС 7,8 млрд сомов – это неэффективное использование государственных ресурсов, так как львиная доля уходит на госзакупки и попадает под коррупцию Внедрение системы адресной персональной медицинской помощи Адресная медицина разгружает госбюджет. Государство сможет перенаправлять 12 млрд сомов на персональную и конкретную помощь населению по здравоохранению. Более того, медицина будет приносить доход государству в виде налогов. Она будет качественной и конкурентной Кыргызстан должен стать медицинским центром в Центральной Азии! Мы за развитие конкурентной медицины! Равные права для наших соотечественников за рубежом Двойное гражданство позволит улучшить им условия труда и жизни. Это наши неучтенные инвесторы Почти все, что зарабатывают наши соотечественники за рубежом, — до 90% дохода — они отправляют в Кыргызстан. Страна получает 2,2 миллиарда долларов США ежегодно в виде денежных переводов, это больше, чем дал «Кумтор» (283 млн долл. в год) за 10 лет, ни один инвестор столько не давал и не дает Детям наших граждан в другой стране – двойное гражданство Откроем 10 Центров поддержки соотечественников за рубежом при дипломатических представительствах 11
III. УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА КЫРГЫЗCКОЙ РЕСПУБЛИКИ «СТРАНА БЕЗ КОРРУПЦИИ. НЕЗАВИСИМАЯ СУДЕБНАЯ СИСТЕМА»
СТРАНА БЕЗ КОРРУПЦИИ!
НУЛЕВАЯ ТЕРПИМОСТЬ К КОРРУПЦИИ 100% ЗАКОННЫХ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ
Законодательство - голос разума! Судья – голос Закона!
Страна без коррупции За коррупционные преступления – 25 лет лишения свободы Коррупционерам – тюрьма, а коррупционным схемам – ликвидация Запрет на бесконечные проверки бизнеса Введение открытых плановых проверок Единовременные проверки всеми контролирующими органами Бизнесменам – рай! Проверяющим – контроль Соблюдение баланса интересов бизнеса и государства Создание постоянно действующих консультативных органов с участием государства и бизнеса Мониторинг бизнес-климата в стране Наделение консультационных советов и ассоциаций бизнесменов правом законодательной инициативы Отмена документов, порождающих и способствующих коррупции Объединение водительских прав и паспорта в одном документе Отмена медицинской книжки (форма 86) Отмена техпаспорта на автомобиль
Мы исключим способствующий коррупции контакт чиновника и гражданина! 13
Условия для обеспечения независимости судей Освобождение от должности чиновников, которые оказывают влияние на приговор суда Создание бюджетных механизмов, исключающих вмешательство исполнительной власти в судебный процесс Введение института мировых судей Создание системы постоянной переподготовки и повышения квалификации судейского корпуса Формирование инструментов контроля качества судебной системы с привлечением иностранных специалистов Запретить вызов в парламент судей для объяснения причин принятия своего решения. Лица, нарушившие данное требование, должны быть в обязательном порядке освобождены от должности Лица, занимающие конституционные должности и посягающие на независимость судей, должны быть освобождены от должности, либо подвергнуты импичменту Должностные лица, не исполняющие судебные решения, подлежат обязательному освобождению от должности Повышение требований к кандидатам на должности судей Кандидаты в судьи должны проходить обязательное обучение в Высшей школе правосудия По итогам обучения кандидат сдает экзамен, где необходимо набрать высокие баллы, так как именно результаты экзамена определяют его рейтинг в кандидатском списке Кандидатами в судьи должны быть лица только с очным университетским или академическим юридическим образованием Все кандидаты должны проходить проверку на полиграфе Обязательное добровольное согласие на прослушку телефонных переговоров судей и членов их семей
Только независимый суд гарантирует стабильность экономики и граж данский мир в обществе. Только уверенные, что смогут отстоять свою правду, люди могут спокойно трудиться, заниматься бизнесом и не бояться произвола властей или что их заставят «поделиться».
14
IV. УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА КЫРГЫЗCКОЙ РЕСПУБЛИКИ «БЕЗОПАСНАЯ СТРАНА»
БЕЗОПАСНОСТЬ КАЖДОГО – БЕЗОПАСНОСТЬ ВСЕЙ СТРАНЫ!
БЕЗОПАСНАЯ СТРАНА БЕЗ ПРЕСТУПНОСТИ К 2021 ГОДУ!
Безопасность не должна трансформироваться в инструмент подавления и страха. Объектом всей правоохранительной политики страны должен быть прежде всего ЧЕЛОВЕК и его СОБСТВЕННОСТЬ! А не нахождение 100 способов, как бы упрятать человека за решетку или захватить его имущество Проект «Безопасная страна» Камеры, в буквальном смысле, на каждом углу Не будет страшно отпускать детей на улицу Раскрытие преступлений в период не более 10 дней Искореним религиозный экстремизм на корню Главная задача всех силовиков — предупреждение преступлений, актов терроризма и экстремизма Коррупционерам — тюрьма! Террористам — расстрел! Террористы и экстремисты — Враги Народа! Свобода слова — наша победа. Демократия – наше достояние
17
V. УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА КЫРГЫЗCКОЙ РЕСПУБЛИКИ ЭФФЕКТИВНАЯ ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА. КУЛЬТУРНОЕ НАСЛЕДИЕ
КЫРГЫЗСТАН – ФОРПОСТ СТАБИЛЬНОСТИ В СРЕДНЕЙ АЗИИ Страна будет биться за каждого! ЦЕЛЬ - СОХРАНЕНИЕ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
ЦЕЛЬ: Кыргызстан – мощное региональное государство с сильными вооруженными силами, современной системой безопасности, которое в состоянии самостоятельно защитить своих граждан от любых внешних и внутренних угроз. Кыргызстан в системе международных отношений: Глубокая модернизация и перевооружение армии Наши вооруженные силы должны быть самыми боеспособными в регионе Повышение зарплат силовикам Защитники Отчизны не должны думать, как заработать, торгуя военным имуществом или служебным положением Стратегическое сотрудничество с РФ по всем направлениям, в особенности в вопросах безопасности страны Россия — единственный гарант стабильности в регионе Дальнейшая интеграция в структуры ЕАЭС Последовательное продвижение интересов Кыргызстана в различных международных организациях, ЕАЭС, ОДКБ, ШОС, СНГ Закон о двойном гражданстве для соотечественников и их детей Равные права для наших соотечественников за рубежом Система мер по защите интересов наших соотечественников за рубежом Интересы Кыргызстана – Главная задача!
Кыргызстан — это надежное государство-партнер для стран-соседей, с которым считаются и на помощь которого рассчитывают в трудную минуту.
Сохранить уникальную культуру, наши традиционные ценности и устои, которые позволили нам состояться как независимому государству. Многонациональный единый Кыргызстан: Стабильное финансирование реконструкции и охраны памятников истории и культуры всех национальностей, проживающих в Кыргызстане Приоритетное развитие кыргызского языка Развитие различных форм межкультурного и межнационального диалога Укрепление культурных, социальных, экономических связей между Севером и Югом страны. Искоренение принципов трайбализма в системе госуправления. Запрет трайбализма и кумовства на всех уровнях Формирование общегосударственной наднациональной идентичности Поддержка традиционных семейных ценностей Экологически чистый Кыргызстан Обеспечение экологичности экономической деятельности, сохранение уникальной природной экосистемы страны Развитие системы природных и ландшафтных заповедников
Кыргызстан имеет уникальный, ни на кого не похожий путь исторического развития в регионе. Только ү нас сформировался демократический механизм передачи власти. Давайте проведем эти выборы честно и открыто, чтобы сохранить тот межнациональный мир и гражданское согласие, которые достались нам такой дорогой ценой. Пусть честные и справедливые выборы станут еще одной национальной чертой и традицией нашего народа. Мы выбираем, а не за нас выбирают!
Да – писателям, Да – языку! Да – театру, Да – культуре! Да – художникам, Да – искусству! Да – истории, Да – наследию! Кино, театры, музеи, экспозиции – это духовность нашего народа! Культурный Кыргызстан – возрождение былой славы! 21
СЧАСТЬЯ НАШЕМУ НАРОДУ!
РАЗВИТИЯ НАШЕМУ КЫРГЫЗСТАНУ!
У ДРУГИХ ПОЛУЧИЛОСЬ! У НАС БУДЕТ ЛУЧШЕ! Сохраните эту программу и через 100 дней президентства вы увидите, как наша страна начнет необратимо меняться к лучшему
НОВЫЙ КЫРГЫЗСТАН НАЧНЕТ СВОЙ ПУТЬ ВПЕРЕД *Программа представлена в формате проектов указов Президента КР
Изготовитель: ОсОО «AG5P», Малдыбаева,73. Заказчик: Кандидат на должность Президента КР Бабанов О.Т. Оплачено из избир. фонда, фин. упол. Тогузбаева Ч.Э., тираж: 300 000, дата: 22.08.2017 г.