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Viceminis~erio ~,

Ciencia y Tecrfltlogia MINISTERIO DE EDUCACION

I CIENCIAS NATURALES

HUMANIDADES

CIENCIAS M~DICAS

CIENCIAS SOCIALES

CIENCIAS AGRfCOLAS

El registro nacional de investigadores salvadoreiios en las diferentes areas del conocimiento, tiene entre sus objetivos: "propiciar una base de acercamiento virtual, que promueva Ia conformaci6n de redes de investigaci6n, que estimulen Ia colaboraci6n entre investigadores nacionales y del mundo"

Co-n,ecta.t'\.do- tk' lo1J' (Kw~~tW~ador~ C0111eL~


II Etapa, Vol. 18, No. 25, noviembre de 2013.

(~0N'I1 UNIJ)0

YT

CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA YTECNOLOGiA VICEMINISTERIO DE CIENCIA YTECNOLOGiA

Colonia Medica, Avenida Dr. Emilio Alvarez, Pasaje Dr. Guillermo Rodriguez Pacas, Edificio Espinoza # 51, San Salvador, El Salvador, C. A.

Editorial

2

Estudlo de FactibUidad del "Plan Nactonal de lnnovacion Clencia y Tecnologia -Plan ICT"

a

1.1

lnstitucionalidad de Ia lnnovaci6n, Ciencia y Tecnologla en El Salvador

5

1.2

Fortalecimiento del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologla

1.3

Programa de Formaci6n de Doctores en Ciencias Exactas e lngenierla

12

1.4

Fortalecimiento del Centro Nacional de Tecnologla Agropecuaria y Forestal

1•1

1.5

Fortalecimiento de Ia Escuela Nacional de Agriculture "Roberto Quinonez"

17

1.6

Fortalecimiento del Centro Nacional de Investigaciones Cientlficas en El Salvador

20

Viceministra de Ciencia y Tecnologia

1.7

2:1

Carlos Roberto Ochoa Cordova

1.8

Diseiio de un Parque Cientlfico Tecnol6gico de Agroindustria Diseiio de un Parque Cientlfico Tecnol6gico de Ciencias Exactas e lngenierla

PBX (503) 2234-8400 Fax (503) 2225-6255 http://www.conacyt.gob.sv

AUTORIDADES

Erlinda Handal Vega

Director Ejecutivo

1.9 COMITE EDITORIAL Nacionales y extranjeros.

Fortalecimiento del "Programa Hacia Ia CYMA"

ISSN 2226-5783 El contenido de los artfculos es responsabilidad de los autores

1000 Ejemplares impresos en GRUPO RENDEROS

:u aa

1.11 Cronograma General de lnversiones para Ia Puesta en

:1•1

EDITOR: Programa de Promoci6n y Popularizaci6n y de Ciencia y Tecnologia ralegria@conacyt.gob.sv

27

1.10 Recomendaciones Generales

Marcha de las Propuestas

Jose Roberto Alegria Coto

f)

De Ia portada: En Ia parte superior esta Ia fotograffa de un cometa que regresa en su trayectoria hacia el sol, representando el inicio de Ia segunda etapa de Ia revista El Salvador C&T, y que tiene al centro el esquema de una hoja heliosferica actualizada y sobre este, figuras relacionadas al tema, bajo lo cual esta el titulo del Resumen Ejecutivo "ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DEL "PLAN NACIONAL DE INNOVACION, CIENCIA Y TECNOLOG[A -PLAN ICT" Disefio de portada: Roberto Alegria


on

Ia aprobacion de Ia Ley de Desarrollo

Cientlfico y Tecnologico, segun decreto legislative No. 234 de fecha 14 de diciembre de 2012, y publicado en el diario Oficial No. 34, Torno No.398, de fecha 19 de febrero de 2013; se derogo Ia Ley del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologla. Con Ia entrada en vigencia de Ia Ley de Desarrollo Cientlfico Y Tecnologico, se emitio el acuerdo ministerial, No. 15-0432-A de fecha 1 de marzo de 2013 y publicada en el diario oficial No. 61, Torno No. 399 de fecha 5 de abril de 2013, Art. 1.- Crease el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologla, que podra denominarse por sus siglas "CONACYT", como una unidad desconcentrada del Ministerio de Educacion, bajo Ia dependencia directa del Viceministerio de Ciencia y Tecnologla y tendra por objeto ser una entidad implementadora y ejecutora estatal de poHticas nacionales en materia de desarrollo cientlfico, tecnologico y de apoyo al fomento de Ia innovacion. De acuerdo a lo anterior, Ia revista El Salvador C&T, del antiguo CONACYT, finalizo legalmente, con el volumen 18, numero 24, de febrero de 2013, dedicado a Ia difusion del Proyecto KOICA, "Desarrollo de un Software para acortar Ia brecha digital en El Salvador", que da cuenta del desarrollo de un proceso de dos afios, que conllevo Ia participacion de diferentes entidades del pals, a realizar un proyecto exitoso, con el apoyo de Ia Agencia de Cooperacion lnternacional de Corea -KOICA. Es a partir de Ia vision de futuro de Ia Viceministra de Ciencia y Tecnologla, Erlinda Handal Vega, que se han dado los lineamientos para que se mejore lo que se ha estado haciendo y se incorporen nuevas llneas de trabajo, como el Programa de Promocion y Popularizacion de Ia Ciencia y Tecnologla, que

tendra como complemento del mismo, Ia creacion y el establecimiento de otras revistas, asl como Ia continuidad de Ia revista El Salvador Ciencia y Tecnologla, en una II Etapa, que mantendra su linea editorial y el proposito de adecuarse, en lo que proceda, a los criterios de calidad de Latindex. Asl como en Ia mitologla del antiguo Egipto, donde Bennu, el Ave Fenix, se consumla por accion del fuego cada 500 afios, para luego resurgir de sus cenizas, renace Ia revista El Salvador C&T, con Ia esperanza de seguir renovandose para seguir existiendo. Este primer numero de Ia revista (II Etapa), presenta el Resumen Ejecutivo del Estudio de Factibilidad del "Plan Nacional de lnnovaci6n, Ciencia y Tecnologia-Pian ICT" , que contiene los principales hallazgos obtenidos en el marco del diagnostico realizado por Ia empresa consultora. Asimismo se completa con Ia descripcion general de las propuestas finales presentadas y validadas en el cuarto informe respectivamente. Se exponen dos tipos de recomendaciones, las pertinentes a cada propuesta especifica y otras de corte general. Como resultado de un diagnostico especlfico que permita el disefio e implementacion de un grupo de proyectos que se desarrollen a partir de cada uno de los programas propuestos, se busca desarrollar las capacidades de innovacion, ciencia y tecnologla del pals (ICT), a fin de mejorar Ia competitividad, lograr Ia transformacion productiva nacional que posibilite alcanzar niveles sostenidos de crecimiento y fortalecer procesos de innovacion social. La generacion de conocimiento cientlfico y tecnologico sera Ia base para el desarrollo sostenible e incluyente en el que se priorice Ia equidad, Ia inclusion social y Ia reduccion de Ia pobreza.

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CONACYT, noviembre de 2013.


Ministerio de Educaci6n

VICEMINISTERIO DE CIENCIA Y TECNOLOGiA DIRECCI6N NACIONAL DE INVESTIGACI6N EN CIENCIA, TECNOLOGiA E INNOVACI6N

ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DEL , "PLAN NACIONAL DE ,INNOVACION/ CIENCIA Y TECNOLOGIA -PLAN ICT, PALABRAS CLAVES: CENTA, CICES, Ciencia, CONACYT, ENA, Formaci6n de Doctores en Ciencias Exactas e lngenierias, ICT, lnnovaci6n, Plan, Programa Hacia Ia CYMA, Parques Tecnol6gicos, Tecnologia.

R.ESUJ'I\Erl EJECUIIVO DEl ES'fUDIO

EQUIPO CONSULTOR A CARGO DEL ESTUDIO CONSULTORES PRINCIPALES Oscar Picardo Fernando Amestoy

EUROLATINAI INTRODUCCION El presente documento corresponde al RESUMEN EJECUTIVO del Estudio de Factibilidad del "PLAN NACIONAL DE INNOVACION, CIENCIA Y TECNOLOGiA - PLAN ICT", que EUROLATINA ejecuta para el Viceministerio de Ciencia y Tecnologia del Ministerio de Educaci6n, segun Contrato celebrado con el Fondo Salvadoreno para Estudios de Preinversi6n (FOSEP) con fecha 28 de septiembre de 2012. Este Resumen Ejecutivo contiene los principales hallazgos obtenidos en el marco del diagn6stico realizado y presentado en el segundo informe. Asimismo se completa con Ia descripci6n general de las propuestas finales presentadas y validadas en el cuarto informe respectivamente. Se exponen dos tipos de recomendaciones, las pertinentes a cada propuesta especifica y otras de corte general.

Mayid Sader Alejandra Mujica Andrea Barrios

Cosme De Ozamiz Jose Antonio Candray Carlos Ferrufino William Mendoza David Moran Ricardo Corea Francisco Rivas

Director del Estudio - Experto en Diseiio Curricular Experto en Parques Tecnol6gicos e lnstitucionalidad de Ia ICT Economista lnternacional Experto en Estudios de Mercado e lnteligencia Competitiva Experta en Manejo de Programa de Secas Abogada lnternacional - Experta en Parques Tecnol6gicos, Propiedad lntelectual y Aspectos Legales sobre Parques Tecnol6gicos. Economista Nacional Abogado nacional - Experto en Marco Regulatorio y Legal Experto en Evaluaci6n de lnfraestructura y Diseiio Experto en Diseiio Curricular con especialidad en Matematicas Experto en Estadisticas Experto en Costas y Presupuestos Experto en Estudios de lmpacto Social y Ambiental

EQUIPO DE APOYO TECNICO Ivan Claros Salvador Gonzalez Jorge Gonzalez Oscar Morales Gabriel Urrutia Oscar Palacios Pagina :J

Gerente Operative del Estudio Experto en Estadisticas lnvestigador de Apoyo, Experto en Costas y Presupuestos lnvestigador de Apoyo, Experto en Levantamiento de Informacion. lnvestigador de Apoyo lnvestigador de Apoyo


OBJETIVOS El objetivo general del proyecto alinea a los objetivos de diagnostico y diseno de Ia consultoria. Estos ultimos dan justa respuesta a los requerimientos definidos por el Viceministerio de Ciencia y Tecnologia del Ministerio de Educacion de El Salvador como propietario del estudio.

Objetivo General del Proyecto Desarrollar las capacidades de innovacion, ciencia y tecnologia del pais (ICT), a fin de mejorar Ia competitividad, lograr Ia transformacion productiva nacional que posibilite alcanzar niveles sostenidos de crecimiento y fortalecer procesos de innovacion social. La generacion de conocimiento cientifico y tecnologico sera Ia base para el desarrollo sostenible e incluyente en el que se priorice Ia equidad, Ia inclusion social y Ia reduccion de Ia pobreza.

Objetivos de Ia Consultoria General Realizar un diagnostico especifico que permita el diseno e implementacion de un grupo de proyectos que se desarrollen a partir de cada uno de los programas; como resultado de esta consultoria, estos proyectos deben incluir un analisis de factibilidad economica y social asi como una programacion que permita evaluar su implementacion en el corto, mediano y largo plaza.

Especfficos Los Terminos de Referencia recibidos expresaban objetivos especificos con un muy buen nivel de desagregacion. Estos, aunado a Ia ampliacion expresada en los alcances, nos ha permitido comprender Ia importancia que cada producto tiene respecto no solo al objetivo general de Ia consultoria, asi como hacia el Plan Nacional de ICT. EUROLATINA ha consolidado dicha especificidad, realizando un ejercicio de sintesis

comprensiva que marque una pauta intermedia que permita una VISIOn mas focalizada hacia cada programa, pero mas amalgamadora de los propositos cardinales de Ia consultoria en general. • Disenar propuestas encaminadas a propiciar en el pais una institucionalidad adecuada, capaz de liderar las actividades de lnnovacion, Ciencia y Tecnologia. Dichas propuestas deberan fortalecer las diferentes instituciones involucradas en dicho ambito, para que estas puedan crear e implementar diversos instrumentos y consolidar funciones esenciales para este proposito. • Disenar propuestas que viabilicen Ia formacion profesional de alto nivel que le permita al pais, contar con una masa critica capaz de crear, adaptar, adoptar y difundir el conocimiento; este a su vez debera propiciar que el pais cuente con profesionales con las credenciales para liderar y conducir procesos de investigacion cientifica orientados al desarrollo de productos y procesos innovadores. • Disenar propuestas orientadas al fortalecimiento de los centros nacionales de investigacion existentes, que sirvan de plataforma tecnologica para que Ia masa critica de profesionales formados, puedan desarrollar proyectos de investigacion que contribuyan al desarrollo de innovaciones; adoptar, adaptar y transferir tecnologias en los sectores productivos y estrategicos del pais. Como un complemento, pero en igual arden de importancia las propuestas incluyen el diseno de dos parques tecnologicos, uno en Agroindustria y otro en Ciencias e lngenierias, que cumplan con los propositos basicos de este tipo de entidades. • Fortalecer Ia educacion en ciencias naturales y matematica, por media del analisis de los proyectos de enriquecimiento del curricula y Ia asistencia tecnica-pedagogica a docentes en los centros educativos, con un enfoque CTI en los niveles educativos, desde parvularia a bachillerato, a fin de recomendar propuestas orientadas a Ia mejora de estos proyectos.

ESTUDIO DE FAGIBILIDAD DEL "PLAN NACIONAL DE INNOVACION, CIENCIA Y TECNOLOGfA -PLAN IG"


a

carpeta de propuesta de "lnstitucionalidad" parte del diagnostico a partir de las variables que articulan los niveles productivos y su relacion con Ia capacidad cientifica, tecnologica e innovadora del pais. El estudio reviso las principales fuentes de informacion, tales como: El indice de Crecimiento de Ia Competitividad (ICC); "lnforme Global de Competitividad 2012-2013, World Economic Forum"; los principales indicadores macroeconom1cos del pais segun el Banco Central de Reserva de El Salvador; "Examen de las Polfticas de Ciencia, Tecnologia e lnnovacion El Salvador" (UNCTADCEPAL, 2011 ); el informe "lndicadores de Ciencia y Tecnologia 2011" publicado por el CONACYT en octubre 2012; entre otros. A partir del diagnostico se llega a Ia conclusion que existen en el pais capacidades importantes en materia de ciencia, tecnologia e innovacion sobre las que se puede avanzar y construir resultados exitosos, y que se han desarrollado investigaciones cientificas con impacto internacional, particularmente en las areas de ciencias de Ia salud. No obstante, se percibe en general un desinteres relativo por parte del sector privado; probablemente esta postura se explique por Ia ausencia de informacion Pagina 5

sobre Ia rentabilidad de las inversiones en lnvestigacion, Desarrollo e lnnovacion (I+D+i), o por restricciones crediticias a Ia produccion, o a otra suerte de fallas de mercado, o del area social, que sera necesario conocer para removerlas de forma adecuada. Pese a tales limitaciones, se considera que las bases del marco institucional estan adecuadamente establecidas para que no supongan un freno a Ia actividad innovadora. Asimismo, se apunta que en El Salvador faltan condiciones sistemicas adecuadas para que se desarrollen las capacidades de adopcion, utilizacion, adaptacion y generacion de conocimientos. La existencia de un organismo gubernamental como el Viceministerio de Ciencia y Tecnologia, que proporciona cohesion, direccion y prospeccion a las polfticas de ICT, es de reciente data, y dentro de sus estrategias para implementar Ia Polftica Nacional de lnnovacion, Ciencia y Tecnologia, ha elaborado un plan que tiene entre sus objetivos contribuir a solucionar los problemas de formacion de recursos humanos profesionales, Ia creacion y fortalecimiento tecnologico de los centros de investigacion, asi como establecer una institucionalidad lfder y articulada para Ia lnnovacion, Ciencia y Tecnologia (ICT).


EL Plan Nacional de lnnovaci6n,

Ciencia y Tecnologia - Plan ICT

CONACYT del 1 de marzo de 2013, con nuevas atribuciones.

- toma de referencia el Plan Quinquenal de Desarrollo 2010-2014 (PQD), elaborado por el Gobierno de El Salvador; Ia Agenda Nacional de lnvestigaci6n y Ia Politica

Nacional de lnnovaci6n, Ciencia y Tecnologia elaboradas por el Ministerio de Economia y el Ministerio de Educacion a traves del Viceministerio de Ciencia y Tecnologia y Ia Secretaria Tecnica de Ia Presidencia. el Viceministerio de Asimismo, Ciencia y Tecnologia ha impulsado una nueva Ley de Desarrollo Cientifico y Tecnol6gico , que constituye un valioso instrumento para avanzar en: Ia implementacion de una politica, un plan, un Sistema Nacional de lnnovaci6n, Ciencia y Tecnologia, un Observatorio especifico, Incentives para I+D, Parques Tecnol6gicos, formaci6n de Doctores, establecimiento del Dia Nacional de Ia Ciencia y de Ia Tecnologia (21 de Septiembre), entre otros aspectos.

Sobre esta base se proyectan nuevas instancias para Ia gobernanza, tales como: -EI Comite lnterministerial para

Ia lnnovacion, Ciencia y Tecnologia (CIICT): que es Ia instancia de conduccion y coordinacion de Ia politica al interior del Organo Ejecutivo; -EI Consejo Consultivo: que tiene un caracter consultivo-estrategico y asesorara al Comite lnterministerial en materia de ICT; -La Unidad Coordinadora Inter-

ministerial de lnnovacion, Ciencia y Tecnologia (UCI/TC): que es el organismo tecnico operativo establecido por el CIICT para Ia implementacion de sus directrices por medio de Ia coordinacion, cohesion y evaluacion de Ia ejecucion de los planes y programas sectoriales provenientes de cada unidad ministerial en Ia materia; A esto se debe sumar otros esfuerzos de institucionalidad, tales como:

Decreto Ejecutivo No 5 del 1o de junio de 2009 que crea el Gabinete de Gestion Economica; Acta de lnstalaci6n del Comite lnterministerial para Ia ICT de fecha 25 de octubre de 2012; y el Acuerdo No 15-0432 de creaci6n del Pagina (J

-Las Unidades Ministeriales en

lnnovacion, Ciencia y Tecnologia (UMICT) son responsables de ejecutar los lineamientos, programas, proyectos y actividades especificas del sector del que forman parte;

Observatorio Nacional de Ciencia y Tecnologia (OCYT): se

-EI

encargara de Ia recoleccion, tratamiento, analisis y divulgacion de informacion estadistica y estudios provenientes de cada una de las UMICT; proporcionara informacion procesada al CIICT, a Ia UCICT y a Ia sociedad en general para sustentar Ia toma de decisiones y Ia definicion de nuevos lineamientos de politica. Por otra parte, en el nuevo ecosistema de ICT salvadoreiio tras los analisis FODA realizados en Ia institucionalidad, sector academico, sector empresarial, actores claves del sistema nacional de innovacion; y tras Ia revision de las estructuras institucionales de otras naciones, tales como Uruguay, Chile y Colombia, se recomiendan diversas acciones de caracter estrategico y tactico, que a continuacion se describen: Se diseii6 un modelo de institucionalidad integral para Ia gobernanza del Sistema Nacional de lnnovacion, Ciencia y Tecnologia que integra institucionalmente- todos los actores con una logica sustentada en principios estrategicos y operativos. A nivel politico estrategico, se recomienda elevar el Comite Interministerial para Ia lnnovacion, Ciencia y Tecnologia a Gabinete lnterministerial para innovacion, Ciencia y Tecnologia (GIICT) y en lo que respecta a este -compuesto por Ia Secretaria Tecnica de Ia Presidencia y los Ministerios de Economia, Educacion, Agricultura y Ganaderia, Salud, Hacienda y Medio Ambiente y Recursos Naturales se han definido funciones relevantes como: establecer los lineamientos de politica y estrategia en materia de Ciencia, Tecnologia e lnnovacion; consensuar el Plan Nacional de Ciencia y Tecnologia y elevarlo al Presidente de Ia Republica para su aprobacion por decreta; definir y priorizar el marco financiero; promover acciones para

INSTITUCIONALIDAD DE LA INNOVACION CIENCIA Y TECNOLOGfA EN EL SALVADOR


Ia ejecucion de planes, programas e instrumentos orientados al fortalecimiento de las capacidades de ICT; y establecer las prioridades de Ia agenda nacional de investigacion. A nivel operativo, en lo que respecta a Ia Comisi6n Ministerial para Ia ICT, integrada por Ia Secretarfa Tecnica de Ia Presidencia y las diferentes Unidades de apoyo de los Viceministerios que forman parte del Gabinete para Ia ICT: Secretarfa Tecnica de Ia Presidencia; Direccion de lnvestigacion, Ciencia y Tecnologia (MINED); Direccion de lnnovacion y Calidad (MINEC); CENTA - ENA (MAG); DIGESTYC (Encuesta Nacional de lnnovacion); Observatorio Nacional de Ciencia y Tecnologfa (OCYT), como una unidad especializada del MINED, como lo establece Ia Ley; y representantes de los Ministerios de Media Ambiente y Recursos Naturales y Hacienda, las funciones propuestas son: • asesorar al Gabinete para Ia ICT en materia de planes, programas e instrumentos orientados al desarrollo cientffico-tecnologico; • proponer al Gabinete Ministerial los planes, programas e instrumentos que sean necesarios para el fortalecimiento de Ia ciencia, Ia tecnologia y Ia innovacion; • promover y estimular el desarrollo de las investigaciones en todos los ordenes del conocimiento;

• actualizar y dar cumplimiento a Ia Agenda Nacional de lnvestigaci6n.

En lo que respecta a Ia refundacion del CONACYT se establecen las pautas de trabajo para administrar el Observatorio Nacional de Ciencia y Tecnologfa como "una unidad especializada del MINED, que se encargara de Ia recoleccion, tratamiento, analisis y divulgacion de informacion estadfstica y estudios provenientes de cada una de las unidades e instituciones dedicadas a Ia innovacion, ciencia y tecnologfa" (bajo tres modelos posibles, autonoma, especializada del MINED y/o reparticion del CONACYT); y Ia administracion de programas institucionales de becas de postgrado -a nivel de Maestrfa y Doctorado- para fortalecer el recurso humano cientffico nacional. Todo lo anterior se ha logrado integrar en una propuesta de enfoque sistemico de las actividades de investigacion, asf como Ia extension universitaria donde se realizan transferencias de conocimientos para atender temas de interes social.

• elaborar propuestas de bases y estrategias, areas de interes e instrumentos de polfticas de ciencia , tecnologfa e innovacion; • coordinar Ia ejecucion y el control del cumplimiento de los lineamientos politicos emanados del GIICT; y

NACYT

CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA YTECNOLOGiA VICEMINISTERIO DE CIENCIA YTECNOLOGiA

INSTITUCIONALIDAD DE LA INNOVACION/ CIENCIA Y TECNOLOGfA EN EL SALVADOR

Para lograr que Ia propuesta funcione adecuadamente se ha diseiiado un Manual de Comunicaci6n y Coordinaci6n, y ademas se han incluido importantes recomendaciones. las cuales podran verse en el apartado correspondiente. El documento se cierra con algunas estrategias para Ia sostenibilidad financiera del proyecto y recomendaciones de asignacion presupuestaria en base a experiencias internacionales, como por ejemplo: un fonda de apoyo a Ia investigacion fundamental por un manto reducido, de no menos de US $ 300 mil dolares anuales; otro fonda dirigido a Ia solucion de problemas productivos y sociales debiera ser de al menos US $ 1.5 millones de dolares al aiio. El resto de componentes especificos del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologia tiene sus propios presupuestos en cada carpeta.

IVI\l

foVJdo de apo~o a Ia tiqati6VJ fuVJdameVJtal de lAS $ 300 mil dolares aVJIAale

foVJdo para soi1Aci6VJ de problemas prodiActivos ~ sociales de al mev~os lAS $ 1.5 milloVJes de dolares al ano. R€COM€Nl»tCION€~:

Dado que Ia institucionalidad y gobernanza de Ia ICT en el pafs requirieron muchas dimensiones de diagn6stico, analisis y propuestas, a continuaci6n se plantean recomendaciones de corte especffico para diversos ambitos abordados. Pagina 7


1.1.1

RECOMENDACIONES

SOBRE

ALGUNOS PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN EL DIAGNOSTICO (ANALISIS FODA)

El siguiente cuadro presenta algunas recomendaciones de acciones a implementar para atender algunas debilidades y oportunidades de mejora surgidas en el analisis FODA que fuera presentado en el numeral 2 ut supra:

vador, donde se promueve un ambito descentralizado de ejecuci6n basado en una fuerte articulaci6n entre los actores. Por lo expuesto se recomienda desarrollar acciones e instrumentos que promuevan Ia generaci6n de estos espacios de interacci6n para evitar solapamientos, generar sinergias y lograr complementariedades. En el marco de lo expuesto anteriormente, y partiendo del analisis de las

Algunas recomendaciones a implementar como Oportunidades de mejora identificadas en el analisis de diagn6stico 1. Definir y documentar procesos de articulacion (reglamento operativo de Unidades Ministeriales). 2. Mejorar Ia formacion de RRHH en CyT y en Gestion de I+D+i. 3. Aumento de estimulos a empresarios para invertir en 1+0. 4. Fomento a Ia creacion de nuevas empresas de base tecnologica. 5. Desarrollo de Parques Cientifico-Tecnologicos. • Estimulos a empresas para que se radiquen en parques cientifico-tecnologicos Ley de Parques Industriales y Parques Cientifico-tecnologicos (exoneracion de impuestos para importacion, tasa preferencial de interes en prestamos para construccion de infraestructura en parques, etc.) 6. Promover inversion privada y extranjera en ICT. 7. Inclusion de innovacion en sectores definidos como estrategicos por politicas de desarrollo. • Desarrollo de instrumentos de innovacion inteligentes para atender necesidades especificas sectoriales. • Facilitar acceso a instrumentos a traves de agentes de promocion de innovacion y desarrollo (Agencias de Desarrollo). • Mejorar Ia comunicacion y el acceso a los instrumentos. 8. Promover Ia articulacion entre Ia Academia y el sector empresarial. • Desarrollo de unidades de vinculacion tecnologica (oficinas de trasferencia tecnologica). • lncorporacion de cursos de emprendedurismo en formacion universitaria. • Desarrollo de incubadoras de empresas. 9. Creacion del Observatorio de CTI como instrumento del sistema (articulando con el Comite lnterministerial a traves de STP). 10. Desarrollo de una politica de estado para promocion de ICT. 11. Profundizar Ia comunicacion hacia Ia sociedad de las politicas de ICT.

1.1.2

RECOMENDACIONES

SOBRE

AsPECTOS JURiDICOS Y NORMATIVOS DE LA INSTITUCIONALIDAD EN ICT

Si bien en el documento se presentan algunas experiencias latinoamericanas en el desarrollo de los sistemas nacionales de innovaci6n, todas presentan un ambito centralizado de ejecuci6n de instrumentos por lo que se destaca Ia particularidad del sistema que se esta desarrollando en El Sal-

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politicas existentes adoptadas de conformidad al Reglamento lnterno del 6rgano Ejecutivo; las medidas que se recomienda adoptar son las siguientes: 1. VMCYT actualiza el apartado institucionalidad de Ia politica de ICT con base a Ia Ley de DCyT. 2. Politica ICT es adoptada por Decreta de Ia Presidencia de Ia Republica propuesto por el MINED.

3. VMCYT propane por medio del Ministro de Educaci6n al Consejo de Ministros: 3.1 . Crear Gabinete lnterministerial de CT y asignar funciones en Decreta de creaci6n . 3.2 . Crear Consejo Asesor y asignar funciones en Deereto de Creaci6n. 4. VMCYT expone el Plan Nacional de Ciencia y Tecnologia, en consulta con GIICT y Consejo Asesor en ICT y es adoptado por Decreta de Ia Presidencia de Ia Republica propuesto por el MINED. 5. VMCYT actualiza Ia Agenda Nacional de lnvestigaci6n, en consulta con el GIICT y el Consejo Asesor en ICT y es adoptada por Decreta de Ia Presidencia de Ia Republica propuesto por el MINED. Se ha observado que en experiencias de otros paises, Ia tendencia ha sido crear Ministerios de Ciencia y Tecnologia. La Consultoria al respecto propane que para el actual nivel de desarrollo, se mantenga el Viceministerio de Ciencia y Tecnologia; sin embargo, en un periodo de mediana o largo plazo, el GIICT debera evaluar Ia evoluci6n del sistema de Ia innovaci6n, ciencia y tecnologia en el pais y evaluar Ia pertinencia de recomendar a Ia Presidencia de Ia Republica Ia creaci6n de un Ministerio de Ciencia y Tecnologia." A nivel operativo se entiende que en Ia propuesta actual el Consejo Consultive debiera contar con el apoyo del CONACYT para poder funcionar adecuadamente. Esto comprendera Ia asignaci6n de una Secretaria para ayudar en Ia coordinaci6n de los actores, brindarle acceso al uso de instalaciones adecuadas para hacer sus reuniones, apoyo para visita a emprendimientos de CTI, a efectos de poder tomar conocimiento de las diferentes realidades sobre Ia que se los consulta, cubrir los costas que suponen las reuniones, etc.

INSTITUCIONALIDAD DE LA INNOVACION, CIENCIA Y TECNOLOGfA EN EL SALVADOR


CONACYT tiene sus origenes en 1992 cuando fuera creado por Ia Ley del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologia, Decreta Legislativo N° 287 (Diario Oficial 10 de Agosto de 1992). Con Ia Nueva Ley de Desarrollo Cientifico y Tecnol6gico (Decreta N° 234, 15 de Febrero de 2013; y Decreta del 1 de Marzo de 2013) se plantea su recreacion como una unidad desconcentrada del MINED. Su nueva conformacion esta determinada por un ambito de Direccion Politica y otro de Direccion Tecnica. El primero esta integrado por un Presidente, cargo que segun el articulo 6 es ocupado por el Viceministro de CyT asesorado por un organa colegiado, llamado Consejo Tecnico Consultivo, designado por el Ministro de Educacion, y que estara integrado por el Viceministro de CyT, el Director o Directora Nacional de lnvestigacion en CTI, un representante de Ia Universidad de El Salvador, un representante de las instituciones de educacion superior privadas, un representante de los centros de investigacion cientifica y dos representantes de las gremiales empresariales entre los sectores: industrial, agropecuario y de Ia pequer'ia y mediana empresa . En Ia carpeta de Propuestas de Fortalecimiento del CONACYT, se realiza en primer termino, un analisis de los requerimientos institucionales, norma-

tivos y de ejecutor de politica necesarios para el CONACYT, en relacion a las nuevas funciones que se desprenden del decreta de refundacion del mencionado organismo. Se analizan en profundidad las diferencias entre el nuevo y el viejo CONACYT, mostrando que este ultimo responde a un cambia de rol acompar'iado de principios fundacionales diferentes. Vale Ia pena detenerse en Ia relevancia de los siguientes aspectos: Hay una separacion entre el ambito donde se generan las politicas y donde se ejecutan. Es claro que el desarrollo de las mismas queda bajo Ia competencia del MINED, particularmente en el Viceministerio de CyT, mientras que el nuevo CONACYT es el organa operativo encargado de Ia ejecucion de estas politicas. Esto esta cuidado en el diser'io por Ia fuerte dependencia de los ambitos de direccion del CONACYT del Viceministerio (este designa al Director Ejecutivo). El modelo de gobernanza promueve Ia participacion entre estos actores estrategicos a traves de Ia instancia del Consejo Tecnico Consultivo. El nuevo decreta, da flexibilidad organizacional al nuevo CONACYT dado que solo designa el rol de Director Ejecutivo, permitiendo que el resto de Ia estructura se desarrolle en base a criterios tecnicos que aseguren Ia racionalidad operativa, bajo las priorizaciones que surjan de las politicas que el Viceministerio desarrolle. Entre las funciones a promover por el CONACYT encomendadas por Pilgina f)

Ia Ley, se identifican Ia formacion de capital humano avanzado para desarrollo economico y social; organizar, dirigir y coordinar actividades del Observatorio en CyT; apoyar al Viceministerio en Ia ejecucion de sus programas y proyectos; evaluar y coordinar acciones interinstitucionales e intersectoriales. En relacion a este nuevo rol, Ia especificidad de esta institucion es Ia de promover capacidades en el sistema, para Ia generacion de conocimiento endogeno, incentivando el desarrollo de capital humano avanzado, Ia promocion de Ia I+D direccionada a areas estrategicas definidas en los planes de ICT y Ia cultura emprendedora. Considerando este rol, se analiza Ia organizacion del CONACYT y el perfil de los recursos humanos necesarios, definiendo los procesos principales de Ia organizacion. AI respecto se numeran los siguientes: Gestion de programas y proyectos; Articulacion academia empresa; e, Informacion y Evaluacion. Adicionalmente se ser'ialan los principales procesos de apoyo, los cuales son transversales a los procesos antes ser'ialados; estos son administracion y finanzas, comunicaciones, tecnologias de Ia informacion, cooperacion internacional y asesoria juridica.


El Salvador Ciencia & Tecnologia, II ETAPA, Vol. 18, No. 25, noviembre de 2013 (ISSN 2226-5783) En cuanto a Ia dotacion de personal se propane en una fase inicial: un coordinador o gerente por area, un ejecutivo para Gestion de Programas y Proyectos, otro para Articulacion Academia-Empresa, y tres ejecutivos para el area de Informacion y Evaluacion. Actualmente, los recursos humanos presentan fortalezas relativas en lo que refiere al manejo y analisis de indicadores de insumo (tarea que ya viene siendo realizada por el CONACYT}, pero poseen debilidades relativas en relacion al resto de las familias de indicadores que se recomienda construir. Asimismo, se requiere fortalecer las capacidades en cuanto a Ia realizacion de estudios prospectivos. Por otra parte, en relacion al programa de becas (u otros proyectos), de informacion elaborada por el propio CONACYT, surge que no han realizado Ia gestion completa del ciclo de un programa determinado, como por ejemplo una convocateria a becas, habiendo trabajado mas estrechamente en Ia promocion y difusion de ofertas de becas y cursos. Ante esta situacion de partida, se sugieren las siguientes acciones para potenciar Ia institucion: Curso de Capacitacion en Gestion de Ciencia, Tecnologia e lnnovacion; Curso de lndicadores de Capacitacion en C.T.I; Desarrollo de Sistemas de Informacion para atender nuevas requerimientos; y, Desarrollo de Sistemas de Gestion de Calidad y mejora continua. Se presenta una propuesta de mecanismos de seguimiento del plan de fortalecimiento.

Nacional de Ciencia & Tecnologia Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologia

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En cuanto al Observatorio ICT (OCYT} se definio que operara dentro del CONACYT, particularmente ejerciendo las funciones operativas del mismo. Sin embargo se plantea y discute sobre Ia existencia de varias alternativas posibles para ubicar el OCYT, todas elias presentando ventajas y desventajas. Considerando estas ultimas Ia recomendacion es que el OCYT sea constituido como un organismo autonomo. Sin embargo, y considerando Ia situacion actual de El Salvador nos parece adecuado comenzar a transitar el proceso de constitucion de este organismo en etapas, proponiendose que en el corto plazo el OCYT se constituya como una unidad especializada del MINED vinculada al CONACYT. AI OCYT se le asignan actividades de monitoreo y de evaluacion, y se define Ia plataforma de indicadores a ser construida. En una primera etapa esta plataforma debiera de contar con las siguientes familias de indicadores: lndicadores de lnsumo; lndicadores de Resultado; lndicadores de lnnovacion; e lndicadores de Percepcion Publica. Se sefialan los posibles procedimientos plausibles para Ia recoleccion y homologacion de informacion estadistica, desde el Diagnostico de las necesidades de informacion hasta Ia difusion de Ia misma. Se recomienda Ia elaboracion de un informe de gestion, a efectos de dar cuenta a las autoridades correspondientes sobre el desempefio del Observatorio. Este lnforme Anual de Gestion, debera contar con al menos los siguientes capitulos: lnforme de Gestion Tecnica, lnforme de Gestion Administrativa e lnforme de Gestion Financiera. Vinculado al fortalecimiento del sistema, se plantea Ia necesidad de comenzar a construir el llamado Sistema de Secas Salvadorefio y por tanto se presenta una propuesta para tal fin. El mismo es el conjunto de programas y acciones que tienen como objetivo conformar y consolidar instituciones para brindar cursos de posgrado a nivel nacional, asi como

Ia formacion de recursos humanos calificados a traves de diversas modalidades. Para el funcionamiento del Sistema, se incluyen los mecanismos de admision, de evaluacion y de seguimiento de los programas de becas, asi como el contenido principal que debe de contener un Reglamento de Secas. Se indican y describen los siguientes componentes del Sistema: Secas de Posgrado en el Exterior; Secas de Posgrado Nacionales; Apoyo a Ia creacion de ambitos de Posgrado en El Salvador; Programa de lnteraccion con Expertos en el Exterior; y Secas de Reinsercion.

Como incentivo que garantice Ia permanencia de los investigadores en El Salvador cuando estos retornan de estudios doctorales, se exponen dos enfoques, cada uno como una opcion (no excluyente una de Ia otra) que viabilice el logro del objetivo perseguido. Las ya mencionadas Secas de Reinsercion, en donde Ia idea es colaborar en el proceso de recontratacion de investigadores adecuando su salario al nivel de posgrado alcanzado en el exterior y el Enfoque Sistema de lnvestigacion Universitario, en el cual se ingresa en base a un concurso de proyectos, se miden los logros en base a un sistema de indicadores CET (Cantidad, Especificacion y Tiempo), se otorga un bono en funcion de los logros alcanzados y para lo cual el sistema cuenta con una base de apoyo financiero.

FORTALECIMIENTO DEL CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGfA


El Salvador Ciencia & Tecnologia, II ETAPA, Vol. 18, No. 25, noviembre de 2013 (ISSN 2226-5783)

Se incluyen costas estimados del Programa de Doctorado y del Programa de Becas en su modalidad clasica y en su modalidad sandwich. Estos contemplan dos aspectos: Los costas de Ia oficina de administracion del Programa de Doctorado y Becas y el costo del desarrollo de cada programa de becas. En Ia modalidad sandwich se brinda informacion sobre el PEDECIBA, programa de posgrado desarrollado en Uruguay, con el cual puede estudiarse Ia posibilidad de complementar los esfuerzos de formacion de recursos humanos calificados a realizar por El Salvador, a traves de Ia firma de un acuerdo entre los respectivos gobiernos. Este programa se senala como un ejemplo, dado que tambien puede ser factible complementar los esfuerzos de formacion que hace El Salvador, en otros paises, como por ejemplo Costa Rica, entre otros. El costo total de Ia operacion del nuevo CONACYT incluyendo recursos humanos, mobiliario y equipo, gastos administrativos, apoyo al Consejo Consultive, Costas fijos y otros recursos, para un aiio es de US $ 639,853.52, y para un quinquenio es de US$ 31219,267.58.

1 alio US $ 639,853.52 5 alios US$ 31219,267.58 Los costas asociadas a las propuestas en Ia esfera de accion del CONACYT, como lo sonIa puesta en marcha de un mecanisme de incentives para garantizar Ia permanencia de los investigadores en el pais cuando estos retornan de estudios doctorales (propuesta "Sistema de lnvestigacion Universitario" -SIU) ascienden a US $ 171325,000 y Ia ejecucion del programa de doctorados (PD) tal cual se describe en el documento costara US$ 11 1743,650.

SIU US$ 171325,000 PD US $11 1743,650

Recomendaciones: A continuacion se incluyen las principales recomendaciones contenidas en Ia presente carpeta: • Adecuacion del CONACYT en funcion de su nuevo rol y funciones y adopcion por parte del CONACYT de los siguientes procesos principales: Gestion de programas y proyectos (que incluye sistema de becas); Articulacion academia empresa; e, Informacion y Evaluacion; • Fortalecimiento de Ia estructura existente en recursos humanos del CONACYT, a traves de Ia contratacion en una fase inicial de: un coordinador o gerente por area, un ejecutivo para Gestion de Programas y Proyectos, otro para Articulacion Academia - Empresa, y tres ejecutivos para el area Informacion y Evaluacion; • Potenciamiento y capacitacion de los recursos humanos del CONACYT a traves de diferentes acciones: Curso de Capacitacion en Gestion de Ciencia, Tecnologia e lnnovacion; Curso de Capacitacion en lndicadores de C.T.I; Desarrollo de Sistemas de Informacion para atender nuevas requerimientos; y, Desarrollo de Sistemas de Gestion de Calidad y mejora continua; • En esta primera etapa se recomienda ubicar al Observatorio ICT (OCYT) dentro del CONACYT, particularmente ejerciendo las funciones operativas del mismo; • La plataforma de indicadores en etapa inicial debe contemplar Ia puesta en marcha de las acciones para poder contar con las siguientes familias de indicadores: Indicadares de lnsumo; lndicadores de

FORTALECIMIENTO DEL CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGfA

Resultado; lndicadores de lnnovacion; e, lndicadores de Percepcion Publica; • Vinculado al fortalecimiento del sistema, se plantea Ia necesidad de comenzar a construir el Sistema de Becas Salvadoreiio. El mismo es el conjunto de programas y acciones que tienen como objetivo conformar y consolidar instituciones para brindar curses de posgrado a nivel nacional, asi como Ia formacion de recursos humanos calificados a traves de diversas modalidades; • Se recomienda Ia implementacion de los siguientes componentes del Sistema: Becas de Posgrado en el Exterior; Becas de Posgrado Nacionales; Apoyo a Ia creacion de ambitos de Posgrado en El Salvador; Programa de lnteraccion con Expertos en el Exterior; y Becas de Reinsercion; • Como incentive que garantice Ia permanencia de los investigadores en El Salvador cuando estos retornan de estudios doctorales, se exponen dos enfoques, cada uno recomendado como una opcion (no excluyente una de Ia otra). Las ya mencionadas Becas de Reinsercion y el Enfoque Sistema de lnvestigacion Universitario; • Adicionalmente, se recomienda Ia posibilidad de trabajar en conjunto con programas de doctorado en otros paises, del estilo del PEDECIBA, programa de posgrado desarrollado en Uruguay, con los cuales puede complementarse los esfuerzos de formacion de recursos humanos calificados a realizar por El Salvador, a traves de Ia firma de acuerdos entre los respectivos gobiernos.

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1.3 PROGRAMA DE FORMACION DE

DOCTORES EN CIENCIAS EXACTAS E , INGENIERIA partir de los Estudios de Prospectiva realizados en el marco de Ia consultoria, concretamente en el campo de los doctorados, se identific6 en Ia linea de base, una limitada existencia de doctores que puedan contribuir al desarrollo academico, y en el a Ia productividad del pais; el data concreto, segun el informe de CONACYT son 83 doctores registrados trabajando en univerlos informes del sidades. Tanto World Economic Forum 2011 y 2012, como el estudio de UNCTAD "Examen de las politicas de ciencia, tecnologia e innovaci6n (UNCTADCEPAL 2011 )" senalan como una debilidad Ia limitada disponibilidad de ingenieros y doctores en el pais. Par otro lado, el Ministerio de Educaci6n a traves del Viceministerio de Ciencia y Tecnologia cuenta con una agenda de temas estrategicos que demandan recurso humano calificado en las areas de: Salud, Seguridad Alimentaria, Medioambiente y Energias. Los programas academicos de doctorado constituyen los estudios de especializaci6n de maxima profundidad que pueden ofrecer las diferentes instituciones de educaci6n superior, y a Ia vez son Ia mayor expresi6n academica de investigaci6n cientifica a traves de las disertaciones doctorales, producto de un proceso de busqueda riguroso para aportar nuevas conocimientos a las ciencias. Si los estudios de pregrado y masstria permiten un acercamiento mas general a los temas de una especiali-

dad, el doctorado se proyecta hacia Ia obtenci6n de un conocimiento que permite comprender, aplicar y explicar temas u ofrecer respuestas a problemas especificos dentro de una ciencia. AI hacerlo, se fundamenta en principios filos6ficos que guian tanto Ia generaci6n del conocimiento como su aplicaci6n en el entorno cientifico y social en el que se desarrolla. En este contexto, se realiz6 un estudio cualitativo a profundidad sabre las capacidades instaladas para Ia creaci6n de Programas de Doctorado en Matematicas, Biologia Molecular e lngenieria Sismica, tres especialidades basicas que pueden contribuir a fortalecer no s61o Ia academia, sino necesidades especificas en otros escenarios tales como Parques Cientificos Tecnol6gicos. Para el desarrollo de este Estudio se visitaron laboratories en Ia Universidad de El Salvador (Escuela de Matematicas, CENSALUD y Facultad de lngenieria y Arquitectura) y se entrevistaron a diez especialistas bajo Ia siguiente agenda: t.Hay necesidad del programa de doctorado en ... (cada una de las tres especialidades)?; t.Existe capacidad de absorci6n de empleo una vez se graduen?, t.d6nde?; t.Con que equipo se cuenta?, (.que equipo hace falta?; t.Con que equipo de docente se cuenta?; t.Hay capacidad para disenar un programa local?; t.Existen convenios que amparen Ia posibilidad de crear y/o apoyar programas de doctorado?; t.Oue riesgos hay al formar nuevas doctores?. Los resultados fueron positivos, y entre otros datos se concluye: hay necesidad sentida de Pilgina 12

formar doctores; hay una buena capacidad de absorci6n tanto en Ia academia como en el sector privado; se cuenta con un equipo basico de doctores especialistas para iniciar un programa siempre con apoyo de convenios e intercambios; para las areas auscultadas hay equipo; se pueden disenar programas locales, existen convenios y los riesgos son minimos. En funci6n de los resultados obtenidos en talleres y entrevistas con especialistas (particularmente de Ia Universidad de El Salvador), se procedi6 a disenar tres mallas curriculares de doctorados en Matematicas, Biologia Molecular e lngenieria Sismica -validadas en talleres con especialistas de Ia Universidad de El Salvador y de Universidades Privadas, siguiendo el formato de Ia Ley de Educaci6n Superior Salvadorena. La opci6n propuesta en este estudio supera las exigencias de Ley, y esta integrada par: La duraci6n de los programas Doctorales es de 4 a 5 anos; 2080 horas academicas (de 50 minutos) o 104 UV, lo que incluye: cursos Fundamentales (5 de 4 UV = 400), Optativos especializados (6 de 4 UV= 480), Metodol6gicos de investigaci6n (4 de 4 UV= 320); mas un periodo entre 12 y 24 meses para el desarrollo de Cuatro Seminarios previos a Ia disertaci6n, con tutoria de disertaci6n equivalents a 880 horas o 44 UV; tambien en Ia propuesta de este documento se incluyen otros modelos mixtos o sandwich para desarrollar programas doctorales titulados en el exterior (par ejemplo, el modelo PEDECIBA de Uruguay).


El Salvador Ciencia & Tecnologia, II ETAPA, Vol. 18, No. 25, noviembre de 2013 De forma general , se define el objetivo generico de los estudios de Doctorado el cual estriba en Ia iniciaci6n de los estudiantes en Ia investigaci6n cientifica a traves de Ia elaboraci6n de una tesis doctoral en esta disciplina. Se pretende proporcionar a los estudiantes Ia formaci6n necesaria para iniciar, desarrollar y concluir un trabajo de investigaci6n en temas actuales y de interes para el pais. De manera especifica para los disenos de programas se consideraron los siguientes elementos curriculares: lntroducci6n y Contexto Curricular; Generalidades; A quien va dirigido; Objetivos; Lineas de investigaci6n; perfiles de ingreso y egreso; Duracion y Metrica del Programa; Enfoque por competencias y criterios de evaluaci6n; propuesta de Syllabus; y Disertaci6n doctoral. La propuesta incluye las pautas para el trabajo cientifico de disertaci6n -a modo de regiamenta-; y un reglamento especifico y completo para Ia gesti6n de los pro-

gramas en sus diversos escenarios y posibilidades (tradicional, sandwich o doble titulaci6n, en el sistema publico o privado) desde Ia admisi6n hasta Ia disertaci6n, incluyendo sistema de becas y administraci6n academica, a nivel nacional e internacional. El reglamento expone aspectos importantes a considerar sobre temas de preinscripci6n, estudios socio econ6micos, periodos de matriculaci6n y selecci6n de tutor entre otros. La carpeta se cierra con un costeo completo, tanto para Ia implementaci6n local como para Ia ejecuci6n mixta -como el caso modelo de Uruguay: PEDECIBA- para un quinquenio, considerando todos los aspectos que requieren los programas de doctorado en Matematicas, Biologia Molecular e lngenieria Sismica, desde Ia perspectiva de cursos, pasando por el equipamiento, disertaci6n doctoral y aspectos logisticos, llegando a un monto de US $ 41818,330.12 en el

• La puesta en marcha del Programa de Formacion de Doctores (centrados en Ia investigacion) debera encuadrarse como un hito muy importante dentro de los esfuerzos urgentes para transformar el sistema nacional de investigacion , innovacion y desarrollo, lo que ademas supone: a.- Paradigmas claros conectados con Ia globalidad- sabre el quehacer cientifico (relevancia); b.- Mas inversion e indicadores con resultados tangibles (patentes, papers, etc.); y c.- Mejorar Ia arquitectura productiva y competitiva del pais a traves de Programas de fomento de vinculacion Universidad-Empresa-Estado, Observacion de los indicadores nacionales e internacionales de lnnovacion y Desarrollo Tecnologico y Mejorar Ia conectividad en el sistema educative. • Sera imperative iniciar o profundizar el primer paquete de acciones senaladas dentro del ejercicio de construccion de Ia Agenda Estrategica de ICT (producto del ejercicio prospective), a efectos de po-

ISSN 2226-5783 modelo clasico, para al menos tres

US $ 4 1818,330.12 en el modelo clasico

generaciones de graduandos (120) en seis alios, y a un monto de US $ 111743,650.12 con el modelo mixto o

US $ 111743,650.12

con el modelo mixto o sandwich

sandwich para Ia misma poblaci6n y periodo. Este monto es mucho mas elevado que el del modelo clasico puesto que los estudiantes viajarian al exterior para realizar un ciclo de estudio por ano, esto representa que aproximadamente el 64% del costo de los programas seria en concepto de gastos de viajes y estadias de alumnos visitantes en el extranjero. La carpeta incluye en anexos un manual para Ia gesti6n de becas, y otras herramientas fundamentales para Ia operaci6n de este proyecto.

der ubicarse en el 2030 en el escenario normative estrategico deseado. Es de destacar que estas acciones exceden el plaza de los periodos de gobierno, por lo que se esta planteando el desafio pais de que esta priorizacion de Ia CTI en El Salvador se mantenga en el tiempo y sea entendida y exigida por todos los ciudadanos. De este modo se dara un paso relevante hacia Ia consolidacion de una verdadera politica • La capacidad de absorcion de empleo para los Doctorandos es relativamente alta, no obstante es urgente crear un sistema de incentives meritocraticos para evitar las fugas; esto puede surgir del nuevo Sistema Nacional de lnvestigacion adscrito a Ia reciente Ley de Desarrollo Cientifico y Tecnologico; es decir, crear de manera inmediata un sistema de retencion y reconocimiento con salaries complementarios exclusive para Doctores que demuestren que estan actives y puedan presentar evidencia de su trabajo (publicaciones, ponencias, etc.)

PROGRAMA DE FORMACION DE DOCTORES EN CIENCIAS EXACTAS E INGENIERfA

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Tecnologia Agropecuaria y Forestal "Enrique Alvarez Cordova" (CENT A), es una instituci6n aut6noma de Derecho Publico, de caracter cientifico y tecnico con autonom Ia en lo administrative, en lo econ6mico y tecnico. El Centro tiene como misi6n proveer soluciones tecnol6gicas innovadoras al sector agropecuario ampliado, para contribuir a mejorar Ia situaci6n ambiental del pais, garantizando Ia seguridad alimentaria y nutricional de Ia poblaci6n salvadorena y su calidad de vida.

En terminos generales al analizar Ia informacion compilada en el diagn6stico se obtuvieron las siguientes conclusiones: Existe una muy alta aceptaci6n del trabajo realizado por el CENTA. En general, muchas personas relacionadas al campo agropecuario denotan muy buenas percepciones sobre Ia labor que este realiza. Estan consdentes de sus limitaciones presupuestarias y seiialan algunas areas de mejora. No obstante se preve que Pagina 1•.1:

una mas efectiva labor de difusi6n del trabajo que el centro hace y hara en el futuro, garantizara una fuerte demanda de sus servicios. Para acelerar Ia actualizaci6n y apropiaci6n de Ia tecnologia de punta que van construyendo, el CENT A debe superar problemas actuales de comunicaci6n entre tecnicos de Ia investigaci6n y los de transferencia. El extensionista del CENTA debera tener mejores capacidades para lograr identificar y definir problemas que aquejan a Ia comunidad, de tal forma que se conviertan en directrices de Ia investigaci6n-desarrollo a realizar en el centro. Dentro de las oportunidades de mejora detectadas en el CENTA, se encontr6 que su investigaci6n directa con especies animales es muy reducida. Asimismo, se tienen pocas en aplicaciones investigaciones agroindustriales o en procesamiento de alimentos. El CENTA requiere de actualizar y modernizar su infraestructura informatica y de medios audiovisuales. Se requiere modernizar algunos equipos especializados de los laboratories. No existe cultura de patentar y se le da muy poca importancia a los temas de Propiedad lntelectual.


El CENTA posee una gran cantidad de buenos estudios que no son conocidos ni difundidos. Esto estriba en que Ia mayor parte del presupuesto disponible se destina al pago de salarios y servicios asociadas; y el excedente, no alcanza para sostener una polftica de publicaciones, difusion o comunicacion . La barrera del lenguaje limita Ia trascendencia e impacto de los productos en bases de datos, revistas y comunidad cientifica regional y global, ya que todos los informes son en espafiol.

Es importante destacar Ia necesidad de coordinar una agenda cientificainvestigativa que distribuya las tareas de investigacion y el desarrollo de aplicaciones entre los diferentes centros de investigacion, para evitar Ia repeticion de esfuerzo y hacer un uso mas eficiente de los recursos. En lo que respecta a Ia administracion cientifica, el CENT A no se rige por los parametros universales del Manual de Frascatti (como modelo de gestion), lo que lleva a un disefio presupuestario y/o financiero desfigurado. No se cuenta con ningun sistema o programa de estimulos meritocraticos que jalonen el quehacer cientifico; tampoco con indicadores de avances que permitan medir el desempefio, pertenencia o relevancia de los logros. Se vislumbra Ia necesidad de crear nexos estrategicos tanto con Ia academia como con las instituciones que de alguna u otra manera realizan investigacion en el ambito de interes para el CENTA. Tener un ente coordinador, gestor de relaciones con el

empresariado y Ia academia definitivamente mejorara sus servicios. Aunado a lo anterior no se encontro en el CENTA: concepcion sistemica de Ia innovacion; polfticas de incentivo a Ia conformacion de redes y alianzas; alta coordinacion entre diferentes organismos relacionados con ciencia, tecnologia e innovacion; alta flexibilidad de Ia infraestructura institucional para responder a demandas de los sectores; coherencia entre las polfticas de CyT, industrial y de educacion. Por el contrario, se percibe: una concepcion determinista de Ia innovacion (de Ia ciencia a Ia innovacion); polfticas del lado de Ia oferta con poca importancia de Ia demanda; falta de coordinacion (conjunto fragmentado de organismos, instituciones); poca flexibilidad y adaptacion de Ia infraestructura institucional a demandas del sector productivo; politicas industriales, cientificas y educativas disociadas. Se acepta en general, que el CENTA deberia fortalecerse para seguir cumpliendo con las funciones por las que es reconocida, asi como para engendrar lineas de trabajo de mas impacto y eficiencia en consonancia con su potencial incorporacion al entorno de trabajo investigativo-cientifico del Parque Cientifico Tecnologico de Agroindustria.

PTA Parque Tecnologico en Agroindustria

La propuesta de fortalecimiento para el Centro plantea en principia dos hitos encaminados a fundamentar Ia mejora cualitativa sustancial de este.

FORTALECIMIENTO DEL CENTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA AGROPECUARIA Y FORESTAL

Se parte del hecho que Ia actividad cientifica relevante, mas alia de los metodos, estructuras organizativas y lfneas de investigacion, supone una cultura, y en ella ciertos valores, creencias y costumbres que deben o deben impulsarse a traves de un sistema integral de investigacion. En Ia propuesta se hacen recomendaciones puntuales sobre: a) El potenciamiento que deben tener las perspectivas sobre Ia actividad cientifica y las estrategias de investigacion, especialmente a traves de Ia integracion de lfneas de trabajo para Ia planificacion estrategica, perspectiva gerencial y operativa, en el marco de Ia vinculacion Universidad-Empresa-Gobierno (con diversos modelos Dooley y Kirk (2007), Etzkowitz Leydesdorff (2000), Modelo Spin Off (2009), Modelo Castells (2003), entre otros); y b) los procedimientos de registro de propiedad intelectual de las innovaciones del centro y gestion de activos intangibles (con procedimientos completos y detallados), en donde se destaca Ia importancia de Ia propiedad industrial y el derecho de autor y se plasma un modelo de gestion de activos intangibles, que contempla las fases de busqueda de informacion tecnologica, puesta en valor de Ia tecnologia, disefio de una estrategia de proteccion hasta Ia transferencia de tecnologia. Se incluyen los principales procedimientos operativos de registro de acuerdo a Ia legislacion nacional. Posteriormente y en consonancia con los objetivos de creacion del CENTA, se plantean sugerencias de los Recursos Humanos Avanzados necesarios para su optima desempefio, para los cuales se presenta un detalle orientativo del perfil general relacionado a los cargos estrategicos definidos asi como los requerimientos presupuestarios estimados para cerrar Ia brecha respecto a estos en contraste con Ia plantilla existente. Se destaca que en algunos casos el recurso humano con que se cuenta, podra ser el idoneo en relacion al perfil propuesto para algun tipo de Recurso Humano Avanzado, quiza probablemente cerrando algunas brechas entre el perfil requerido y

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El Salvador Ciencia & Tecnologfa, II ETAPA, Vol. 18, No. 25, noviembre de 2013 el actual a partir de alguna inversion en formacion. Asimismo, se presenta el detalle de equipos requeridos, en primera instancia los senalados por las autoridades y que seran de uso general en Ia institucion, siendo algunos para uso administrative y otros para el quehacer tecnico administrative de los laboratories, especialmente en el area informatica. El estudio incluye un apartado muy detallado de requerimientos para el equipamiento y capacitacion, centrado en los aspectos de laboratorio e investigacion aplicada; y algunas recomendaciones para fortalecer las comunicaciones institucionales y cientfficas, mercadeo, polfticas, infraestructura, presupuestos especificos y procedimientos que haran mas eficiente a Ia institucion. Para consolidar el fortalecimiento deseado, se presentan requerimientos especificos de fortalecimiento para los laboratories: Alimentos, Biotecnologia, Parasitologia Vegetal, Quimica Agricola y de suelos. Para cada uno de estos se presenta: i) el detalle de equipos requeridos para mejorar sustancialmente su quehacer cientifico-investigativo, este surge de

Ia contrastacion entre el equipo disponible, el estado en que este se encuentra y las perspectivas y aspiraciones en investigacion en el mediano y largo plaza de parte de Ia institucion, especialmente en el marco del proyecto del PCTAI; ii) el presupuesto para Ia implementacion, certificacion y acreditacion en ISO 17025, dada Ia importancia estrategica que esto significa para los laboratories y Ia incidencia que supondra en el incremento sustancial en Ia prestacion de sus servicios; iii) requerimientos de capacitacion para los recursos humanos existentes, los cuales estan asociadas a Ia labor que cada laboratorio realiza y en franca relacion con las oportunidades de mejora determinadas y expresadas en cada uno de estos; y algunas recomendaciones adicionales en donde se senalan aspectos importantes de atender como una respuesta a hallazgos de diagnostico; destacan aspectos como Ia agilizacion de Ia adquisicion de insumos de laboratorio, pequenas mejoras a Ia infraestructura fisica, asi como el definir y poner en marcha procedimientos especificos para el tratamiento de los desechos generades antes de su disposicion final entre otros.

Recomendacilnes: • Se propane atender urgentemente Ia gestion de los recursos que posibilite las acciones de fortalecimiento de propuestas. No obstante, mientras el acceso a estos no sea una realidad, sera importante calendarizar al mas breve plaza posible, todas aquellas pautas de trabajo que fortaleceran el desempeno del CENTA y que en principia deben apuntalar firmemente las perspectivas sabre Ia actividad cientifica y las estrategias de investigacion pertinentes a esta, especialmente en lo respective a su administracion cientifica, Ia coordinacion de Ia agenda cientifica-investigativa, asumiendo una concepcion sistemica de Ia innovacion; sensibilizacion y formacion en Propiedad lntelectual; estableciendo politicas de incentive a Ia conformacion de redes y alianzas; definiendo procesos para mejorar Ia coordinacion entre diferentes organismos relacionados con

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ISSN 2226-5783 La propuesta financiera para el fortalecimiento asciende a US $ 21473,708.63. De esta el 42% corresponde los requerimientos presupuestarios quinquenales estimados para cerrar Ia brecha respecto a los Recursos Humanos Avanzados sugeridos para el CENT A y el 30% corresponde a los requerimientos de equipo para los laboratories. Se plantea una Estrategia sugerida para Ia sostenibilidad financiera de las actividades de investigacion del CENTA. Propuesta financiera para el fortalecimiento del CENTA es de

us $ 2

i73, 708.63

La propuesta incluye una proyeccion del impacto economico social que significa potenciar el quehacer cientifico investigative de los Centres de lnvestigacion (y por ende sus resultados); tiene varias connotaciones, tanto cualitativas como cuantitativas. Aun y cuando resulta demasiado especulativo concretar un analisis de escenarios resultantes de estos esfuerzos, se presenta una valoracion (enmarcada tambien en Ia logica de puesta en marcha y funcionamiento de Parques Cientificos Tecnologicos).

ciencia, tecnologia e innovacion; procurando una mejor flexibilidad de Ia infraestructura institucional para responder a demandas de los sectores; coherencia entre las politicas de CyT, industrial y de educacion y disenando y analizando posibles sistemas meritocraticos de estimulos a Ia investigacion , entre otros. • En este sentido, sera fundamental que el MINED logre articular e integrar esfuerzos que acompanen estos propositos, especialmente porque se encontraron muchas oportunidades de mejora comunes entre los centres de investigacion diagnosticados y que apuntan a que los arrestos para impactar una necesidad detectada, sean de multiples beneficios . La articulacion e integracion necesaria que se senala, garantizara no solo una adecuada optimizacion de esfuerzos sino tambien una vision holistica que fundamente mejor el desarrollo e implementacion de las propuestas.

FORTALECIMIENTO DEL CENTRO NACIONAL DE TECNOLOGfA AGROPECUARIA Y FORESTAL


da con el nombre de su fundador Don Roberto Quinonez. ~~~~

On Ia mision y VISIOn de

brindar oportunidades a jovenes de familias de escasos recursos economicos, con vocacion agricola y provenientes de todo el territorio nacional; asi como con el firme objetivo de proveer de profesionales capacitados al agro nacional; el entonces Ministro de Agricultura y Ganaderia Don Roberto Quinonez, lucho par el establecimiento de una Escuela de educacion superior, que se convirtiera en el Alma Mater de los nuevas profesionales del agro. Un terreno de 21 0 mz de extension, ubicado en Ia mejor zona agricola del pais (San Andres), se convertiria en el nuevo hagar de estos jovenes, quienes ingresarian a una escuela, que para proveerles una educacion de mayor calidad, fue fundada con Ia modalidad de internado. El 28 de agosto de 1956 fue inaugurada Ia Escuela Nacional de Agricultura, con el imperioso objetivo de formar profesionales en el agro, con capacidades de impulsar el desarrollo agropecuario nacional, que se estaba viviendo entonces, mejorando Ia produccion a traves de Ia investigacion, transferencia de tecnologia y asistencia a los productores. Como un tributo al hombre que dedico tiempo y esfuerzo para que este proyecto se hiciera realidad, Ia Escuela fue bautiza-

En Ia actualidad, Ia Escuela Nacional de Agricultura "Roberto Quinonez" ENA esta clasificada -conforme a Ia Ley de Educacion Superior vigentecomo lnstituto Tecnologico, facultada desde el ana 2012 para otorgar el titulo de Tecnico en Agronomia; y a partir del ana 2013, el Titulo que otorgara esta institucion se define como agronomo en grado de Tecnologo con salida lateral de agronomo en Grado de Tecnico; tambien, en Ia actualidad Ia ENA cuenta con una Licenciatura en Administracion en Agronegocios, carrara que se desarrolla en convenio con Ia Universidad Centroamericana "Jose Simeon Canas" (UCA); algunas asignaturas cursadas par los graduados de Ia ENA tienen equivalencias en otras Universidades del pais. Las acciones de Ia ENA, se proyectan en el ambito de Ia educacion para Ia habilitacion laboral en el sector agroindustrial, al contribuir al desarrollo de procedimientos con beneficiaries y beneficiarias que les permiten ser mas eficientes en sus procesos de produccion par media de transferencia de tecnicas de cultivo y manejo de especies animalas y procesos agroindustriales. De igual manera promueve actividades de investigacion cientifica en agronomia, zootecnia y otras disciplinas complementarias.

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En terminos generales, al analizar Ia informacion compilada en el Diagnostico se obtuvieron las siguientes conclusiones: Las principales areas de fortaleza que presenta Ia ENA, se identifican fundamentalmente en las ciencias agricolas y Ia ganaderia, aunque se muestran avances importantes en aspectos agro -industriales y el procesamiento de productos alimenticios. La Escuela ha reconocido Ia necesidad de desarrollar investigacion en temas de riego y drenaje, agricultura protegida, mejoramiento genetico, avicultura, acuicultura y otras tecnologias productivas. Es importante destacar, Ia necesidad de contar con un diagnostico nacional o regional de referencia para el desarrollo de proyectos de investigacion o implementacion productiva acordes a una politica y agenda nacional o regional con base a las necesidades sociales de produccion. Asimismo se destaca Ia necesidad de coordinar una agenda cientifica-investigativa que distribuya las tareas de investigacion y el desarrollo de aplicaciones entre los diferentes centros de investigacion, para evitar Ia repeticion de esfuerzo y hacer un uso mas eficiente de los recursos. En lo que respecta a Ia administracion cientifica, Ia ENA no se rige por los parametros universales del Manual de Frascatti (como modelo de gestion), lo que lleva a un diseiio presupuestario y/o financiero desfigurado. No se cuenta con ningun sistema o programa de estimulos meritocraticos que jalonen el quehacer cientifico; tampaco con indicadores de avances que permitan medir el desempeiio, pertenencia o relevancia de los logros. No existe cultura de patentar y se le da muy poca importancia a los temas de Propiedad lntelectual. La ENA presenta una considerable cantidad de estudios que no son conocidos ni difundidos. Lo anterior esta asociado a algunas variables importantes: a) Ia falta de presupuesto para actividades de difusion y comunicaPagina 18

cion; b) Ia poca pertinencia o relevancia de los productos cientificos logrados y Ia poca cultura de PI; c) Ia barrera del lenguaje -todos los informes son en espaiiol- limitan Ia trascendencia e impacto de los productos en bases de datos, revistas y comunidad cientifica regional y global.

A pesar de lo anterior, y al analizar Ia propuestas de lineas de trabajo, se concluye que Ia agenda cientifica es muy pertinente, pero le falta conectividad con redes colaborativas de trabajo cientifico a nivel regional y global; es decir, los estudios que se llevan a cabo son en Ia mayoria de los casas, con algunas excepciones muy puntuales, iniciativas muy individuales de sujetos que tienen el interes y las competencias para desarrollar tal o cual proyecto, pero los mismos estan aislados tanto del sector productivo como de Ia comunidad cientifica regional y global. Aunado a lo anterior no se encontro en Ia ENA: concepcion sistemica de Ia innovacion; politicas de incentivo a Ia conformacion de redes y alianzas; alta coordinacion entre diferentes organismos relacionados con ciencia, tecnologia e innovacion; alta flexibilidad de Ia infraestructura institucional para responder a demandas de los sectores; coherencia entre las politicas de CyT, industrial y de educacion. Por el contrario, se percibe: una concepcion determinista de Ia innovacion (de Ia ciencia a Ia innovacion); politicas del lado de Ia oferta con poca importancia de Ia demanda; falta de coordinacion

(conjunto fragmentado de organismos, instituciones); poca flexibilidad y adaptacion de Ia infraestructura institucional a demandas del sector productivo; politicas industriales, cientificas y educativas disociadas. Se reconoce en general, que Ia ENA deberia fortalecerse para seguir cumpliendo con las funciones por las que es reconocida, asi como para engendrar lineas de trabajo de mas impacto y eficiencia, en consonancia con su potencial incorporacion al entorno de trabajo investigativo-cientifico del Parque Cientifico Tecnologico de Ag roind ustria.

La propuesta de fortalecimiento para Ia escuela plantea en principia dos hitos encaminados a fundamentar Ia mejora cualitativa sustancial de este. Se parte del hecho que Ia actividad cientifica relevante, mas alia de los metodos, estructuras organizativas y lineas de investigacion, supone una cultura, y en ella ciertos valores, creencias y costumbres que deben o deben impulsarse a traves de un sistema integral de investigacion. En Ia propuesta se hacen recomendaciones puntuales sabre: a) el potenciamiento que deben tener las perspectivas sabre Ia actividad cientifica y las estrategias de investigacion, especialmente a traves de Ia integracion de lineas de trabajo para Ia planificacion estrategica, perspectiva gerencial y operativa, en el marco de Ia vinculacion Universidad-Empresa-Gobierno (con diversos modelos Dooley y Kirk (2007), Etzkowitz Leydesdorff (2000), Modelo Spin Off (2009), Modelo Castells (2003), entre otros); y b) los

FORTALECIMIENTO DE LA ESCUELA NACIONAL DE AGRICULTURA "ROBERTO QUINONEZ"


procedimientos de registro de propiedad intelectual de las innovaciones del centro y gestion de activos intangibles (con procedimientos completos y detallados), en donde se destaca Ia importancia de Ia propiedad industrial y el derecho de autor y se plasma un modelo de gestion de activos intangibles, que contempla las fases de busqueda de informacion tecnologica, puesta en valor de Ia tecnologia, diseno de una estrategia de proteccion hasta Ia transferencia de tecnologia . Se incluyen los principales procedimientos operativos de registro de acuerdo a Ia legislacion nacional. Posteriormente y en consonancia con los objetivos de creacion de Ia ENA, se plantean sugerencias de los Recursos Humanos Avanzados necesarios para su optima desempeno, para los cuales se presenta un detalle orientativo del perfil general relacionado a los cargos estrategicos definidos asi como los requerimientos presupuestarios estimados para cerrar Ia brecha respecto a estos en contraste con Ia plantilla existente. Se destaca que en algunos casas el recurso humano con que se cuenta podra ser el idoneo en relacion al perfil propuesto para algun tipo de Recurso Humano Avanzado, quiza probablemente cerrando algunas brechas entre el perfil requerido y el actual a partir de alguna inversion en formacion. Asimismo, se presentan

las necesidades generales de capacitacion para Ia institucion, las cuales estan asociadas a Ia labor que cada laboratorio realiza y en franca relacion con las oportunidades de mejora determinadas y expresadas en cada uno de estos. Para consolidar el fortalecimiento deseado, se muestran los requerimientos de fortalecimiento para los Laboratories de Biotecnologia y Lacteas. Para cada uno de estos se presenta: i) el detalle de equipos requeridos para mejorar sustancialmente su quehacer cientificoinvestigativo, este surge de Ia contrastacion entre el equipo disponible, el estado en que este se encuentra y las perspectivas y aspiraciones en investigacion en el mediano y largo plaza de parte de Ia institucion, especialmente en el marco del proyecto del PCTAI; ii) el presupuesto para Ia implementacion, certificacion y acreditacion en ISO 17025, dada Ia importancia estrategica que esto significa para los laboratories y Ia incidencia que supondra en el incremento sustancial en Ia prestacion de sus servicios; y algunas recomendaciones adicionales en donde se senalan aspectos importantes de atender como una respuesta a hallazgos de diagnostico, destacan aspectos como Ia agilizacion de Ia adquisicion de insumos de laboratorio,

Recomendacilnes: • Dentro de las recomendaciones se propane atender urgentemente Ia gestion de los recursos que posibilite las acciones de fortalecimiento de propuestas. No obstante, mientras el acceso a estos no sea una realidad, sera importante calendarizar al mas breve plaza posible, todas aquellas pautas de trabajo que fortaleceran el desempeno de Ia ENA y que en principia deben apuntalar firmemente las perspectivas sabre Ia actividad cientifica y las estrategias de investigacion pertinentes a esta , especialmente en lo respectivo su administracion cientifica , Ia coordinacion de Ia agenda cientifica-investigativa , asumiendo una concepcion sistemica de Ia innovacion ; sensibilizacion y formacion en Propiedad lntelectual; estableciendo politicas de incentivo a Ia conformacion de redes y alianzas; definiendo procesos para mejorar Ia coordinacion entre

mejoras en Ia senalizacion, asi como el definir y poner en marcha procedimientos especificos para el tratamiento de los desechos generados antes de su disposicion final entre otros. La propuesta financiera para el fortalecimiento asciende a US $ 31768,721.28. De esta el 63% corresponde a los requerimientos estimados para Ia contratacion del recurso humano requerido para elevar el perfil academico de Ia institucion para los proximos 5 anos. Se plantea una Estrategia sugerida para Ia sostenibilidad financiera de las actividades de investigacion de Ia ENA. Propuesta financiera para el fortalecimiento de Ia ENA es de

-~~~

$ 31768,721.28

La propuesta incluye una proyeccion del impacto economico social que significa potenciar el quehacer cientifico investigative de los Centros de lnvestigacion (y par ende sus resultados); tiene varias connotaciones, tanto cualitativas como cuantitativas. Aun y cuando resulta demasiado especulativo concretar un analisis de escenarios resultantes de estos esfuerzos, se presenta una valoracion (enmarcada tambien en Ia logica de puesta en marcha y funcionamiento de Parques Cientificos Tecnologicos ).

diferentes organismos relacionados con ciencia, tecnologia e innovacion; procurando una mejor flexibilidad de Ia infraestructura institucional para responder a demandas de los sectores; coherencia entre las politicas de CyT, industrial y de educacion y disenando y analizando posibles sistemas meritocraticos de estimulos a Ia investigacion, entre otros. En este sentido sera fundamental que el MINED logre articular e integrar esfuerzos que acompanen estos propositos, especialmente porque se encontraron muchas oportunidades de mejora comunes entre los centros de investigacion diagnosticados y que apuntan a que los arrestos para impactar una necesidad detectada, sean de multiples beneficios. La articulacion e integracion necesaria que se senala, garantizara no solo una adecuada optimizacion de esfuerzos sino tambien una vision holistica que fundamente mejor el desarrollo e implementacion de las propuestas.

FORTALECIMIENTO DE LA ESCUELA NACIONAL DE AGRICULTURA "ROBERTO QUINONEZ"

Pagina U)


C I C E S

Direccion , "acional dt In\¡ tigacion to

CENTRO NACIONAL DE INVESTIGACIONES CIENTiFICAS DE EL SALVADOR

Ciencia Tecnologia e Innovaci6n

La investigacion cientifica de este Centro esta encaminada a tamar como objeto de estudio problemas de trascendencia nacional que requieren de investigacion y analisis cientifico para su solucion En terminos generales al analizar Ia informacion compilada en el diagnostico se obtuvieron las siguientes conclusiones:

ional de Investigaciones Cie (CICES) es un ente cientifico gubernamental adscrito al Viceministerio de Ciencia y Tecnologia del Ministerio de Educacion (MINED) encargado de desarrollar investigaciones cientificas. Tiene como misi6n: Ser referente nacional de generacion de investigacion cientifica y conocimiento en el area de las Ciencias Exactas, las lngenierias y Biomedicas a fin de impactar Ia docencia y Ia investigacion en las instituciones de educacion superior del pais; y como viSion: Ser un Centro Nacional de lnvestigacion Cientifica de excelencia en las areas de las Ciencias Exactas, lngenierias y Biomedicas. Su principal objetivo es: Desarrollar investigaciones cientificas, tecnologicas y de innovacion, orientadas a Ia solucion de problemas estrategicos del pais y Ia region. Asimismo busca interactuar con las instituciones de Educacion Superior y con otros Centros de lnvestigacion para elevar el nivel cientifico y tecnologico de su produccion cientifica, en las areas de Salud. Energia, Media ambiente y Seguridad alimentaria.

Las principales areas de fortaleza del CICES, se colocan en las Ciencias Biologicas y Quimicas. Aspectos en los que cuenta con un personal con buen nivel de formacion. Es destacable que, no obstante el corto periodo de vida que tiene el centro de funcionar, se reconoce Ia experiencia en investigacion, de lo cual son testimonios importantes los articulos cientificos publicados y los proyectos de investigaciones en curso. Asimismo, destaca su capacidad de gestion ante Ia cantidad de convenios logrados. Este jugara un papel importante en el terreno investigativo dentro del quehacer del Parque Cientifico Tecnol6gico de Ciencias Exactas e lngenieria. Segun el diagnostico realizado, el presupuesto de funcionamiento con que cuenta el centro, no permitira en el mediano plaza, elevar sustancialmente el nivel de las investigaciones realizadas y requeridas por el contexto pais; existe Ia necesidad de capacitar al personal existente en temas afines a las lfneas de investigacion principales del Centro; asimismo, para ampliar su rango de cobertura en terminos cuantitativos y cualitativos sera imperativo ampliar Ia capacidad instalada, a partir de Ia contratacion de nuevas investigadores. Es importante destacar en general, Ia necesidad del CICES de contar con un diagnostico nacional o regional de referencia para las necesidades de ciencia y tecnologia que marquen las prioridades en una agenda nacional de investigacion cientifica, a partir de Ia cual se proyecte el plan estrategico del centro.

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El Salvador Ciencia & Tecnologfa, II ETAPA, Vol. 18, No. 25, noviembre de 2013 n lo que respecta a Ia administracion ientifica, el CICES no se rige por los arametros universales del Manual de rascatti (como modelo de gestion), lo ~ue lleva a un diseno presupuestario lf/O financiero desfigurado. Asimismo, no se cuenta con ningun sistema o rograma de estimulos meritocraticos ~ue jalonen el quehacer cientifico; tampoco con indicadores de avances ~ue permitan medir el desempeno, pertinencia o relevancia de los logros; o existe cultura de patentar y se le Cia muy poca importancia a los temas Cle Propiedad intelectual. Se vislumbra a necesidad de crear nexos estrategicos tanto con Ia academia como con las instituciones que de alguna u otra anera realizan investigacion en el ambito de interes para el CICES. El CICES presenta algunos estudios, no obstante son de considerable calidad no son conocidos ni difundiCios. Lo anterior esta asociado a algunas variables importantes: a) Ia falta de presupuesto para actividades tie difusion y comunicacion; b) Ia poca pertinencia o relevancia de los roductos cientificos logrados y Ia poca cultura de Pl. ~ue

lA. pesar de lo anterior, y al analizar Ia propuestas de lineas de trabajo, se concluye que Ia agenda cientifica es muy pertinente, pero le falta conectividad con redes colaborativas de trabajo cientifico a nivel regional y global; es decir, los estudios que se llevan a cabo son en Ia mayoria de los casos, iniciativas muy individuales de sujetos que tienen el interes y las competencias para desarrollar tal o

cual proyecto, pero los mismos estan aislados tanto del sector productivo como de Ia comunidad cientifica regional y global. Aunado a lo anterior, no se encontro en el CICES: concepcion sistemica de Ia innovacion; politicas de incentivo a Ia conformacion de redes y alianzas; alta coordinacion entre diferentes organismos relacionados con ciencia, tecnologia e innovacion; alta flexibilidad de Ia infraestructura institucional para responder a demandas de los sectores; coherencia entre las politicas de CyT, industrial y de educacion. Por el contrario, se percibe: una concepcion determinista de Ia innovacion (de Ia ciencia a Ia innovacion); politicas del lado de Ia oferta con poca importancia de Ia demanda; falta de coordinacion (conjunto fragmentado de organismos, instituciones); poca flexibilidad y adaptacion de Ia infraestructura institucional a demandas del sector productivo; politicas industriales, cientificas y educativas disociadas. Se reconoce en general que el Centro debera fortalecerse para seguir cumpliendo con las funciones por las que se le reconoce, asi como para engendrar lineas de trabajo de mas impacto y eficiencia en consonancia con su potencial incorporacion al entorno de trabajo investigativo-cientifico del Parque Cientifico Tecnologico de Ciencias Exactas e lngenieria. La propuesta de fortalecimiento para el Centro Nacional de Investigaciones Cientificas de El Salvador (CICES) , plantea en principia dos hitos encaminados a fundamentar Ia mejora cualitativa sustancial de este. Se parte del hecho que Ia actividad cientifica relevante, mas alia de los metodos, estructuras organizativas y lineas de investigacion, supone una cultura , y en ella ciertos valores, creencias y costumbres que deben o

ISSN 2226-5783 deben impulsarse a traves de un sistema integral de investigacion. En Ia propuesta se hacen recomendaciones puntuales sobre: a) El potenciamiento que deben tener las perspectivas sobre Ia actividad cientifica y las estrategias de investigacion, especialmente a traves de Ia integracion de lineas de trabajo para Ia planificacion estrategica, perspectiva gerencial y operativa, en el marco de Ia vinculacion Universidad-EmpresaGobierno (con diversos modelos Dooley y Kirk (2007), Etzkowitz LeyDesdorff (2000), Modelo Spin Off (2009), Modelo Castells (2003), entre otros); y b) Los procedimientos de registro de propiedad intelectual de las innovaciones del centro y gestion de activos intangibles (con procedimientos completos y detallados) ,en donde se destaca Ia importancia de Ia propiedad industrial y el derecho de autor y se plasma un modelo de gestion de activos intangibles, que contempla las fases de busqueda de informacion tecnologica, puesta en valor de Ia tecnologia, diseno de una estrategia de proteccion hasta Ia transferencia de tecnologia. Se incluyen los principales procedimientos operativos de registro de acuerdo a Ia legislacion nacional. Posteriormente y en consonancia con los objetivos de creacion del CICES se plantean sugerencias de los Recursos Humanos Avanzados necesarios para su optimo desempeno, para los cuales se presenta un detalle orientativo del perfil general relacionado a los cargos estrategicos definidos asi como los requerimientos presupuestarios estimados para cerrar Ia brecha respecto a estos en contraste con Ia plantilla existente. Se destaca que en algunos casos el recurso humano con que se cuenta podra ser el idoneo en relacion al perfil propuesto para algun tipo de Recurso Humano Avanzado, quiza probablemente cerrando algunas brechas entre el perfil requerido

FORTALECIMIENTO DEL CENTRO NACIONAL DE INVESTIGACIONES CIENTiFICAS EN EL SALVADOR

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y el actual a partir de alguna inversion en formacion . Para consolidar el fortalecimiento deseado, se presenta en el estudio : i) el detalle de equipos requeridos par el centro para el corto, mediano y largo plaza, este surge de Ia contrastacion entre el equipo disponible, el estado en que este se encuentra y las perspectivas y aspiraciones en investigacion en el mediano y largo plaza de parte de Ia institucion, especialmente en el marco del proyecto del PCTCEI; ii) el presupuesto para Ia implementacion, certificacion y acreditacion en ISO 17025, dada Ia importancia estrategica que esto significa para los laboratories y Ia incidencia que supondra en el incremento sustancial en Ia prestacion de sus servicios; iii) recurso humano adicional requeri-

do par las autoridades del CICES; con lo cual se espera potenciar fuertemente el quehacer cientifico del centro; iv) requerimientos presupuestarios orientativos para cerrar Ia brecha respecto a los recursos humanos avanzados sugeridos; y, v) requerimientos de capacitacion para el personal, los cuales estan asociadas a Ia labor que el centro realiza, a sus aspiraciones de mediana y largo plaza y en franca relacion con las oportunidades de mejora determinadas La propuesta financiera para el fortalecimiento asciende a US $ 41414,422.33. De esta, el 3 2% corresponde a los requerimientos presupuestarios quinquenales estimados para cerrar Ia brecha respecto a los Recursos Humanos Avanzados sugeridos y el 30% corresponde a los requerimientos de equipo para su funcionamiento .

Recomendacilnes: • Dentro de las recomendaciones se propane atender urgentemente Ia gestion de los recursos que posibilite las acciones de fortalecimiento propuestas. No obstante, mientras el acceso a estos no sea una realidad, sera importante calendarizar al mas breve plaza posible, todas aquellas pautas de trabajo que fortaleceran el desempeno del Centro Nacional de Investigaciones Cientificas y que en principia deben apuntalar firmemente las perspectivas sabre Ia actividad cientifica y las estrategias de investigacion pertinentes a este, especialmente en lo respectivo su administracion cientifica, Ia coordinacion de Ia agenda cientificainvestigativa, asumiendo una concepcion sistemica de Ia innovacion; sensibilizacion y formacion en Propiedad lntelectual; estableciendo politicas de incentivo a Ia conformacion de redes y alianzas; definiendo procesos para mejorar Ia coordinaci6n entre diferentes organisPagina 22

Propuesta financiera para el fortalecimiento del CICES es de

us$ 41414,422.33

Es importante consignar, que no obstante se ha desarrollado toda una propuesta de Ia infraestructura requerida para albergar al CICES, Ia misma esta contenida dentro de Ia presupuestacion general de edificaciones estimadas para el PCTCEI. Finalmente se incluye una proyeccion del impacto economico social que significa potenciar el quehacer cientifico investigative de los Centros de lnvestigacion (y par ende sus resultados); tiene varias connotaciones, tanto cualitativas como cuantitativas. Aun y cuando resulta demasiado especulativo concretar un analisis de escenarios resultantes de estos esfuerzos, se presenta una valoracion (enmarcada tambien en Ia logica de puesta en marcha y funcionamiento de Parques Cientificos Tecnologicos).

mas relacionados con ciencia, tecnologia e innovacion; procurando una mejor flexibilidad de Ia infraestructura institucional para responder a demandas de los sectores; coherencia entre las politicas de CyT, industrial y de educacion y disenando y analizando posibles sistemas meritocraticos de estimulos a Ia investigacion, entre otros. • En este sentido sera fundamental que el MINED logre articular e integrar esfuerzos que acompanen estos propositos, especialmente porque se encontraron muchas oportunidades de mejora comunes entre los centros de investigacion diagnosticados y que apuntan a que los arrestos para impactar una necesidad detectada, sean de multiples beneficios. La articulacion e integracion necesaria que se senala, garantizara no solo una adecuada optimizacion de esfuerzos sino tambien una vision holistica que fundamente mejor el desarrollo e implementacion de las propuestas.

FORTALECIMIENTO DEL CENTRO NACIONAL DE INVESTIGACIONES CIENTiFICAS EN EL SALVADOR

I


OS Parques Cienti-

y Tecnol6gicos son espacios e instalaciones de gran calidad donde se estimula y gestiona el flujo de conocimiento y tecnologia entre universidades e instituciones de investigaci6n, empresas y mercados. lmpulsan Ia creaci6n y el crecimiento de empresas innovadoras mediante mecanismos de incubaci6n y de generaci6n centrifuga (spin-off) y proporcionan otros servicios de valor anadido. Generan conocimiento, empresas innovadoras y redes de colaboraci6n a traves de cluster. Asimismo, los Parques Tecnol6gicos son un espacio de convergencia para desarrollar I+D en el marco de una relaci6n eficiente y pertinente de universidades y empresas; existen multiples experiencias en Estados Unidos, Europa y Sur America de parques tecnol6gicos.

ficos

Un Parque Cientifico es una organizaci6n gestionada por profesionales especializados, cuyo objetivo fundamental es incrementar Ia riqueza de su comunidad promoviendo Ia cultura de Ia innovaci6n y Ia competitividad de las empresas e instituciones generadoras de saber instaladas en el parque o asociadas

a el.

Pagina 2:J

El sector de Ia agroindustria incide de forma relevante en Ia economia salvadorena y contiene sectores con dinamicas de comportamiento disimiles. Conviven empresas pequenas y grandes, empresas con modelos de negocio y tecnologias innovadoras asi como empresas conservadoras y otras atrasadas en terminos de tendencias comerciales como tecnol6gicas. Se evidencian industrias con encadenamientos sectoriales bajos (cafe, algod6n) y hay industrias con encadenamientos altos como Ia que describe Ia matriz de insumo producto bajo Ia nomenclatura de "otras industrias de alimentos". Para el caso especifico de crear un PCT de agroindustria, el CENTA y Ia ENA se presentan como dos instituciones estrategicas en pro de Ia configuraci6n y funcionalidad operativa. Tienen una alta aceptaci6n en el ambito agroindustrial, y en el caso del CENTA una probada trayectoria en el ambito de Ia investigaci6n asi como en prestaci6n de servicios para los sectores agricolas y agroindustriales; a Ia ENA se le reconoce su gran contribuci6n en aspectos formativos en al ambito de Ia Agroindustria.


A su vez, las camaras empresariales entrevistadas apoyan Ia idea sobre el desarrollo de un Parque Cientifico aprovechando Ia Tecnologico infraestructura CENTA-ENA. La propuesta tiene muy buena aceptacion y lo visualizaron como un instrumento interesante para generar un entorno de innovacion que potencie el relacionamiento entre las instituciones generadoras de conocimiento y las empresas. La forma mas eficiente de concebir el PCT en Agroindustria es a traves del vinculo que puedan tener las empresas de base agroindustrial con empresas de servicio y tecnologfa transversal (TICs, Farmaceutica, Metalmecanica, Desechos Solidos, etc.). Estas colaboraran en Ia modernizacion tecnologica, acompaiiaran en el desarrollo de los procesos de innovacion lo que redundara en una mejora de Ia competitividad de un sector tradicional y conservador como el agroindustrial pero con un gran potencial de crecimiento y poder de impacto en Ia economfa salvadoreiia. Esta afirmacion se sustenta en base a las entrevistas de los grupos focales y en el analisis de Ia matriz de insumo producto salvadoreiia. Un punto que llamo Ia atencion en las entrevistas a profundidad realizadas, asf como en los grupos focales, fue que Ia gran mayorfa de las empresas de Ia industria de las TICs, metalmecanica y farmaceutica vefan su propio crecimiento sectorial atado a demandas del sector agroindustrial.

La creacion de un parque cientffico tecnologico de agroindustria serfa posible aplicando coordinadamente Ia recientemente aprobada Ley de Desarrollo Cientffico y Tecnologico conjuntamente con Ia Ley de Creacion del CENTA y Ia ley de creacion de Ia ENA, pudiendo definirse su legalizacion y operatividad mediante Ia constitucion de una fundacion de conformidad a Ia Ley de Asociaciones y Fundaciones sin Fines de Lucro o una sociedad de economfa mixta, mediante Ia Ley de Sociedades de Economfa Mixta.

Se presentan propuestas sobre los requerimientos necesarios durante Ia etapa fundacional del PCT de Agroindustria, no sin antes consignar que Ia experiencia internacional indica que el abordaje del tema instalacion y puesta en funcionamiento de parques tecnologicos debe ser concebido como un proceso cuya duracion no resulta inferior a 20 anos. Se destacan aspectos importantes a tomar en cuenta en las etapas de incubacion, consolidacion y madurez de cualquier parque cientffico tecnologico. Se presentan algunas de las principales Uneas de Desarrollo Cientffico y Tecnologico que el parque debera adoptar, se exponen adicionalmente algunas lfneas de investigacion asociadas a Ia actividad del parque, a fin de orientar sobre Ia intermediacion que este debera hacer para su desarrollo Se destaca adicionalmente las principales pautas de trabajo en las cuales el PCTAI podra ejercer su

funcion de intermediacion entre Ia oferta y demanda de conocimientos o tecnologfas en lo que respecta a las areas de oportunidad en el encadenamiento productivo del camaron. El correcto funcionamiento del parque en esta etapa, exige de un perfil de recursos humanos a contratar, el cual se expone de forma clara, asf como el organigrama base previsto . Los puestos indispensables en esta etapa inicial se remiten al Gerente General y su secretaria, y los Gerentes de Administracion y Finanzas; Proyectos y Negocios; y de Informacion, Vigilancia y Transferencia Tecnologica. Los perfiles definidos estan en sintonfa con sus procesos principales y por ende las actividades a desarrollar, dentro de estas, en primer termino son: La instalacion de empresas y/o centros de investigacion, articulacion entre Ia oferta y Ia demanda de conocimientos tecnologicos y Ia Gestion de activos intangibles y transferencia de tecnologfa. Se definen las principales funciones a ejecutar dentro del area operativa del parque. Se seiialan algunas estrategias de articulacion con el sector privado, Ia academia y sectores de investigacion, al respecto se seiiala Ia importancia de convenios marcos que se veran complementados con actividades concretas, planes de trabajo, proyectos comunes que formaran parte de acuerdos especfficos en los que se determinaran las obligaciones que asumen cada una de las partes. El establecimiento de un PCT supone Ia definicion de una serie de cuestiones previas relacionadas con el marco jurfdico en el que este operara; debe analizarse el dominio del terreno y el tipo de gobernanza que debera ejercerse. AI respecto, Ia recomendacion que los consultores exponen es que dado que no existe en el regimen jurfdico salvadoreiio ninguna figura

DISENO DE UN PARQUE CIENTiFICO TECNOLOGICO DE AGROINDUSTRIA


El Salvador Ciencia & Tecnologfa, II ETAPA, Vol. 18, No. 25, noviembre de 2013 juridica que se adapte a los requerimientos que un parque cientifico tecnologico necesita para su correcto funcionamiento, se recomienda Ia sancion de una Ley que establezca un regimen juridico general en relacion a Ia creacion y fomento de parques cientifico-tecnologicos al tiempo que prevea Ia creacion de una nueva figura juridica que cuente con todos los atributos necesarios para llevar adelante Ia gestion de un parque de esta naturaleza. Se profundiza en los analisis y estimaciones de las necesidades de infraestructura que hara posible el desempef\o exitoso de las actividades definidas para el parque, se procede a Ia definicion del programa arquitectonico de Ia sede del Parque Cientifico Tecnologico de Agroindustria (PCTAI) en el sitio ENA-CENTA. Para ello, se parte de dos grandes insumos: primero, Ia vision del Parque Cientifico Tecnologico como proveedor de servicios a empresas y espacio de investigacion y segundo, el analisis detallado del sitio disponi-

ble y sus condiciones para albergar las infraestructuras previstas. La propuesta incluye un disef\o integral de plan maestro (ver Figura 1) integrando criterios de areas de funcionamiento, propuestas de pianos, espacios y dimensiones, obras exteriores, instalaciones especiales y equipamientos, criterios ambientales, arquitectonicos y simbolicos, sistemas constructivos, materiales recomendables, tecnologias, criterios urbanisticos, y pautas de evaluacion para su supervision y ejecucion. Se expone una evaluacion ambiental preliminar que indica acciones de mitigacion relevantes a tamar en cuenta. Se estima que los requerimientos economicos para poner en funcionamiento el PCT en Agroindustria se aproximaran a US$ 11 1103,468.57, dentro de los cuales US $ 4 1861,038.65 corresponden al financiamiento del presupuesto de inversiones y funcionamiento propio y en especifico del PCTAI y el resto

Recomendacilnes: • La propuesta del montaje y operacion del parque tecnologico es en si un magnifico escenario de oportunidades para articular, yuxtaponer e impulsar verdaderos programas de trabajo conjunto entre sectores publicos y privados; mas alia de las nuevas tendencias en los asocios publico-privados , el parque que se propane integralmente -desde planta arquitectonica hasta funcionalidad y operacion- representa el espacio del futuro donde convergen cientificos, emprendedores, inversores, todos buscando mas competitividad y productividad en un entorno global complejo y asimetrico. • En Ia sociedad actual del conocimiento y en Ia Economia de Ia Informacion se requieren equipos de trabajo dinamicos, interdisciplinarios, multidisciplinarios que sepan utilizar los datos, las ideas, Ia informacion y el conocimiento . Es bajo este marco que para lograr una plataforma que mejore Ia infraestructura que fomente el conocimiento y Ia innovacion tecnologica se requiere

ISSN 2226-5783 como parte de Ia inversion necesaria para potenciar el fortalecimiento del CENTA y Ia ENA como palos tecnologicos claves dentro del ambito de funcionamiento del parque. Se espera que, una vez que se consolide en el ecosistema academico y empresarial salvadoref\o genere los impactos sociales y economicos de gran magnitud. Requerimientos financieros para el PCT en Agroindustria es de

us$ 21473,708.63 Se estimo mediante el uso de dos metodologias contrastables, una cuantitativa y otra cualitativa; los impactos que generara el PCT en Agroindustria. En principia se espera que los parques comiencen su camino operacional con mas egresos que ingresos, pareciera que es una dinamica necesaria en instituciones de estas caracteristicas; sin embargo, los efectos en general sabre el sistema de ICT debieran percibirse desde sus fases iniciales.

urgentemente de: a.- Nuevas espacios para articular ciencia y productividad, concretamente aperturar funcionalmente el parque cientifico tecnologico propuesto ; b.Laboratories fortalecidos , equipados y certificados; y c.Inversion en equipo de laboratorio que responda a Ia demanda de sectores estrategicos (alimentacion , salud, medioambiente, etc.). • Por tanto , sera fundamental hacer realidad las propuestas de parque que se exponen en este documento y por ende realizar las gestiones requeridas , principalmente las relativas a Ia obtencion de fondos suficientes para su concrecion. Asimismo, sera de vital trascendencia fortalecer al CENT A y a Ia ENA para que funjan el adecuado rol de palos tecnologicos consignado. • Sera importante, una vez aperturado el parque, no interrumpir el proceso de consolidacion del mismo, dado que es bien sabido que dicho proceso demanda de 10 a 15 anos. Por tanto, es urgente desarrollar acciones para constituir politicas de Estado en esta materia, tales que trasciendan los ciclos politicos de corto plaza.

DISENO DE UN PARQUE CIENTiFICO TECNOLOGICO DE AGROINDUSTRIA

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El Salvador Ciencia & Tecnologfa, II ETAPA, Vol. 18, No. 25, noviembre de 2013

ISSN 2226-5783

TAI P I Agroindustrial

Parque Tecnol6gico

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ENA PLAN

CENTA MAESTRO

Figura 1. Plan Maestro con Area Referenciada sobre el edificio principal del PCTAI.

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IJ;j 10 PTAI

LEYENDA

8.

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

9. 10.

CASETA DE CONTROL ESTACIONAMIENTO DE AUTOBUSES ESTACIONAMIENTO DE VEHiCULOS 4. SERVICIO Y MANTENIMIENTO PLAZA EDIFICIO ADMINISTRATIVO EMPRESAS

Pagina 2(J

11. 12.

CASETA DE CONTROL (PARCELACION INDUSTRIAL) LOTES INDUSTRIALES EXPANSION PARCELACION INDUSTRIAL ZONA DE PROTECCION (PARCELACION INDUSTRIAL) POLO TECNOLOGICO (LABORATORIOS EXISTENTES

D

EDIFICACIONES EXISTENTES

D PTAI .. ,.,., RED VIAL PTAI

DISENO DE UN PARQUE CIENTiFICO TECNOLOGICO DE AGROINDUSTRIA


DISENO

DE UN ,PARQUE CIENTIFICO Y TECNOLOGICO DE , CIENCIAS EXACTAS E INGENIERIAS 1.8 ,

parques cientificos y tecnol6gicos son espacios e instalaciones de gran calidad donde se estimula y gestiona el flujo de conocimiento y tecnologfa entre universidades e instituciones de investigacion, empresas y mercados. lmpulsan Ia creacion y el crecimiento de empresas innovadoras mediante mecanismos de incubacion y de generacion centrffuga (spin-off) y proporcionan otros servicios de valor afiadido. Generan conocimiento, empresas innovadoras y redes de colaboracion a traves de cluster. Asimismo, los Parques Tecnologicos son un espacio de convergencia para desarrollar I+D en el marco de una relacion eficiente y pertinente de universidades y empresas; existen multiples experiencias en Estados Unidos, Europa y Sur America de parques tecnologicos. Un Parque Cientffico es una organizacion gestionada por profesionales especializados, cuyo objetivo fundamental es incrementar Ia riqueza de su comunidad promoviendo Ia cultura de Ia innovacion y Ia competitividad de las empresas e instituciones generadoras de saber instaladas en el parque o asociadas a el.

En el sector de las tecnologfas de Ia informacion y Ia comunicacion, yen el sector farmaceutico radican las empresas que presentan un core business enfocado a Ia innovacion y a Ia introduccion de conocimiento en Ia produccion como pilar central en Ia competitividad sectorial. Asimismo, presentan una relativa homogeneidad en lo que respecta al tamafio de las empresas, presentandose atomizada Ia industria de las TICs y concentrada Ia industria farmaceutica. La industria metalmecanica presenta empresas con modelos de negocios disfmiles asf como de tamafio y estructura de capital. Por un lado, existe una pujante industria con empresas grandes en lo que respecta al capital como a Ia mano de obra empleada y por otro, industrias de menor porte con un ecosistema empresarial emprendedor donde se percibe que Ia innovacion es un aspecto central, base de su competitividad y que garantiza Ia supervivencia en el mercado. La industria farmaceutica es sumamente relevante en lo que respecta a Ia demanda de servicios del PCT, a su vez presenta los encadenamientos sectoriales mas altos de Ia economfa salvadorefia y los shocks sectoriales se diseminan en toda Ia economfa . A diferencia de lo que sucede con el sector metalmecanico, el sector de Farmaceutica evidencia una menor trayectoria en alianzas empresa empresa. No obstante, los participan-

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tes de los grupos focales se vieron dispuestos a trabajar en conjunto. Por ultimo, Ia industria de desechos solidos presenta realidades industriales homogeneas con empresas de gran porte en su mayorfa. No existe en Ia institucionalidad publica academica una ubicacion optima y eficiente para instalar el PCTCEI. No obstante lo anterior, Ia zona de Zacatecoluca (antiguo recinto de COPAL) es una ubicacion que el grupo consultor estimo como posible. El grupo consultor entiende que Ia forma mas eficiente de concebir el PCTCEI es a traves del vinculo que puedan tener las empresas de base agroindustrial con empresas de servicio y tecnologfa transversal (TICs, Farmaceutica, metalmecanica, desechos solidos, etc.). En base a esto ultimo es que no se deberfa descartar Ia posibilidad de instalar los dos Parques propuestos por el Viceministerio de Ciencia y Tecnologfa (PCTAI y PCTCEI) vinculando los ecosistemas de las industrias mas intensivas en el uso de conocimiento (ciencias exactas e ingenierfa) con las industrias mas intensivas en recursos naturales (agropecuarias).


La creacion de un parque cientffico tecnologico en ciencias exactas e ingemena serfa posible aplicando coordinadamente Ia recientemente aprobada Ley de Desarrollo Cientffico y Tecnologico, pudiendo definirse su legalizacion y operatividad mediante Ia constitucion de una fundacion de conformidad a Ia Ley de Asociaciones y Fundaciones sin Fines de Lucro o una sociedad de economfa mixta, mediante Ia Ley de Sociedades de Economfa Mixta.

Desarrollo Cientffico y Tecnologico que el parque debera adoptar, se exponen adicionalmente algunas lfneas de investigacion asociadas a Ia actividad del parque, a fin de orientar sobre Ia intermediacion que este debera hacer para su desarrollo. El correcto funcionamiento del parque en esta etapa exige de un perfil de recursos humanos a contratar, el cual se expone de forma clara, asf como el organigrama base previsto. Los puestos indispensables en esta etapa inicial se remiten al Gerente General y su secretaria, y los Gerentes de Administracion y Finanzas; Proyectos y Negocios; y de Informacion, Vigilancia y Transferencia Tecnologica. Los perfiles definidos estan en sintonfa con sus procesos principales y por ende las actividades a desarrollar, dentro de estas en primer termino son: La instalacion de empresas y/o centres de investigacion, articulacion entre Ia oferta y Ia demanda de conocimientos tecnologicos y Ia Gestion de actives intangibles y transferencia de tecnologfa (Figura 1).

Se presentan propuestas sobre los requerimientos necesarios durante Ia etapa fundacional del PCT de Ciencias Exactas e lngenierfa, , no sin antes consignar que Ia experiencia internacional indica que el abordaje del tema instalacion y puesta en funcionamiento de parques tecnologicos debe ser concebido como un ldent•ficacu)n de Oferta y Art1culac16n de Ia oferta y Ia demanda Demanda de tecnolog•a proceso cuya duOferta: Vincu laciOn entre los racion no resulta centrosde Relevamiento de invest igaciOn y las capacidadesde los inferior a 20 afios. empresas centres de invest igatiOn BUsqueda de Ia Se destacan aspecsoluciOn al problema ldentificacion de las tos importantes a lfneas de invest igaci6n Presupuestaci6n de las actividades necesarias Oemanda: tomar en cuenta ldentificaci6n de las empresas con en las etapas de potencial innovador incubacion, consoliRelevamiento de sus necesidades de servicios tecnologicos dacion y madurez lden tificacion de de cualquier parque proyectos en areas de in teres comUn cientffico tecnologico. Se presentan algunas de las principales Uneas de Pagina 2U

Resoluc1on de problemas tecnologiCos Formulaci6n de planes de trabajo o proyectos

para desarrollo/optimiza-

Desarrollo de los serv1t10S

o proyectos

Aceptaci6n de presupuestos para planes de trabajo

procesos

Obtenci6n de financiacion pa ra proyectos conjuntos

An<il lisis especializados

vinculaciOn contractual

Asesoram ientos

Transferencia de tecnologia

ci6n de productos o

Presupuestaci6n incluyegastos de gesti6n del parque

Figura 1. Articulaci6n entre Ia oferta y Ia demanda de conocimientos tecnol6gicos .

Se definen las principales funciones a ejecutar dentro del area operativa del parque. Se numeran algunas estrategias de articulacion con el sector privado, Ia academia y sectores de investigacion, al respecto se sefiala Ia importancia de convenios marcos que se veran complementados con actividades concretas, planes de trabajo, proyectos comunes que formaran parte de acuerdos especfficos en los que se determinaran las obligaciones que asumen cada una de las partes. El establecimiento de un PCT supone Ia definicion de una serie de cuestiones previas relacionadas con el marco jurfdico en el que este operara, debe analizarse el dominic del terrene y el tipo de gobernanza que debera ejercerse. AI respecto, Ia recomendacion que los consultores exponen es que dado que no existe en el regimen jurfdico salvadorefio ninguna figura jurfdica que se adapte a los requerimientos que un parque cientffico tecnologico necesita para su correcto funcionamiento, se recomienda Ia sancion de una Ley que establezca un regimen jurfdico general en relacion a Ia creacion y fomento de parques cientffico-tecnologicos al tiempo que prevea Ia creacion de una nueva figura jurfdica que cuente con todos los atributos necesarios para llevar adelante Ia gestion de un parque de esta naturaleza. Se profundiza en los analisis y estimaciones de las necesidades de infraestructura que hara posible el desempefio exitoso de las actividades definidas para el parque, se precede a Ia definicion del programa arquitectonico de Ia sede del Parque Cientffico Tecnologico de Ciencia Exactas e

DISENO DE UN PARQUE CIENTIFICO Y TECNOL GICO DE CIENCIAS EXACTAS E INGENIERIAS


El Salvador Ciencia & Tecnologfa, II ETAPA, Vol. 18, No. 25, noviembre de 2013 lngenieria (PCTCEI} en Ia zona de Zacatecoluca (antiguo recinto de COPAL}. Para ella, se parte de dos grandes insumos: primero, Ia vision del Parque Cientifico Tecnologico como proveedor de servicios a empresas y espacio de investigacion y segundo, el analisis detallado del sitio disponible y sus condiciones para albergar las infraestructuras previstas. La propuesta incluye un diseno integral de plan maestro (ver Figura 2) integrando criterios de areas de funcionamiento, propuestas de pianos, espacios y dimensiones, obras exteriores, instalaciones especiales y equipamientos, criterios ambientales, arquitectonicos y simbolicos, sistemas constructivos, materiales recomendables, tecnologias, criterios urbanisticos, y pautas de evaluacion para su

ISSN 2226-5783

supervision y ejecucion. Se expone una evaluacion ambiental preliminar que indica acciones de mitigacion relevantes a tamar en cuenta .

co y empresarial salvadoreno, genere los impactos sociales y economicos de gran magnitud.

Se estima que los requerimientos economicos para poner en funcionamiento el PCT de Ciencias Exactas e lngenieria

se

aproximaran

a

US

us $ 91598,604.92

$

9 1598,604.92, dentro de los cuales US $ 51 184,182.56 corresponden al financiamiento del presupuesto de inversiones y funcionamiento propio y en especifico del PCTCEI, y el resto como parte de Ia inversion necesaria para potenciar el fortalecimiento del Centro Nacional de Investigaciones Cientificas de El Salvador (CICES), como polo tecnologico clave dentro del ambito de funcionamiento del parque. Se espera que, una vez que se consolide en el ecosistema academi-

Recomendaciones: â&#x20AC;˘ La propuesta del montaje y operacion del parque tecnologico es en si un magnifico escenario de oportunidades para articular, yuxtaponer e impulsar verdaderos programas de trabajo conjunto entre sectores publicos y privados; mas alia de las nuevas tendencias en los asocios publico-privados, el parque que se propane integralmente -desde planta arquitectonica hasta funcionalidad y operacion-representa el espacio del futuro donde convergen cientificos, emprendedores, inversores, todos buscando mas competitividad y productividad en un entorno global complejo y asimetrico. En Ia sociedad actual del conocimiento y en Ia Economia de Ia Informacion se requieren equipos de trabajo dinamicos, interdisciplinarios, multidisciplinarios que sepan utilizar los datos, las ideas, Ia informacion y el conocimiento. Es bajo este marco que para lograr una plataforma que mejore Ia infraestructura que fomente el conocimiento y Ia innovacion tecnologica se requiere urgentemente de: a.- Nuevas espacios para articular ciencia y

Se estimo mediante el uso de dos metodologias contrastables, una cuantitativa y otra cualitativa; los impactos que generara el PCTCEI. En principia se espera que los parques comiencen su camino operacional con mas egresos que ingresos, pareciera que es una dinamica necesaria en instituciones de estas caracteristicas; sin embargo, los efectos en general sabre el sistema de ICT debieran percibirse desde sus fases iniciales.

productividad, concretamente aperturar funcionalmente el parque cientifico tecnologico propuesto; b.- Laboratories fortalecidos, equipados y certificados; y c.Inversion en equipo de laboratorio que responda a Ia demanda de sectores estrategicos (alimentacion , salud, medioambiente, etc.). â&#x20AC;˘ Por tanto, sera fundamental hacer realidad las propuestas de parque que se exponen en este documento y por ende realizar las gestiones requeridas, principalmente las relativas a Ia obtencion de fondos suficientes para su concrecion. Asimismo, sera de vital trascendencia fortalecer al Centro Nacional de Investigaciones Cientificas para que funja el adecuado rol de polo tecnologico consignado. â&#x20AC;˘ Sera importante, una vez aperturado el parque, no interrumpir el proceso de consolidacion del mismo, dado que es bien sabido que dicho proceso demanda de 10 a 15 anos. Por tanto, es urgente desarrollar acciones para constituir politicas de Estado en esta materia , tales que trasciendan los ciclos politicos de corto plaza.

DISENO DE UN PARQUE CIENTiFICO Y TECNOL6GICO DE CIENCIAS EXACTAS E INGENIERiAS

Pagina 2f)


El Salvador Ciencia & Tecnologfa, II ETAPA, Vol. 18, No. 25, noviembre de 2013

PTCEI

Parque Tecnologico

de Ciencias Exactas e lngenierfa

Z A C A T E COLUCA PLAN MAESTRO Figura 2. Plan Maestro con Area Referenciada sobre el edificio principal del PCTCEI.

Hacia Zacatecaluca

ESQUEMA DE UBICACION I I I I

0 50

100 250m

LEYENDA 1. 2. 3. 4.

CASETA DE CONTROL ESTACIONAMIENTO DE AUTOBUSES ESTACIONAMIENTO DE VEHfCULOS SERVICIO Y MANTENIMIENTO

5. PLAZA 6. EDIFICIO ADMINISTRATIVO 7. EMPRESAS 8. CASETA DE CONTROL (PARCELACION INDUSTRIAL) 9. LOTES INDUSTRIALES 10. EXPANSION PARCELACION INDUSTRIAL 11. ZONA DE PROTECCION (PARCELACION INDUSTRIAL) 12. POLO TECNOLOGICO (LABORATORIOS CICES)

I 0

Pagina :JO

25

50

100m

DISENO DE UN PARQUE CIENT[FICO Y TECNOL6GICO DE CIENCIAS EXACTAS E INGENIER[AS


Programa "Hacia Ia Cyma" fue creado en 2009 por el Viceministerio de Ciencia y Tecnologia a traves de Ia Gerencia de Educacion en Ciencia, Tecnologia e lnnovacion, con Ia finalidad de apoyar el enriquecimiento curricular de los programas de estudio de Ciencias Naturales, Matematica y Lenguaje, y a Ia vez contribuir a mejorar el desempeno de los docentes y de los estudiantes del Sistema Educativo Nacional en el desarrollo curricular de las Ciencias Naturales y Matematicas. Para llevar a cabo el diagnostico se creo una matriz que evaluaba: cobertura, criterios de seleccion para el pilotaje, procedimientos para docentes itinerantes (diagnostico), modelo pedagogico y didactico, perfil del docente, seleccion de contenidos y costas. El programa fue disenado sobre Ia base de dos camponantes: 1.- Enriquecimiento del Curricula en areas de Ciencias Naturales y Matematica, con el proposito de fortalecer el desarrollo curricular de las asignaturas de Ciencia, Salud y Medio Ambiente y Matematica, a traves de Ia implementacion de cuadernillos para docentes, con contenidos pivotes y propuestas metodologicas claves de Ciencias Naturales (Biologia , Quimica y Fisica) y Ia Matematica para todos los niveles del Sistema Educativo Nacional; y 2.- Creacion de un Sistema de Docentes ltinerantes Especialistas (DEl), para desarrollar un trabajo en Ia capacitacion y apoyo in situ de profesores de aula en las zonas mas vulnerables del pais; La valoracion del programa fue positiva como proyeccion ante los resultados academicos de los estudiantes en evaluaciones estandarizadas (PAES y PAECITA); sin embargo, se encontraron las siguientes oportunidades de majora: a.- limitada publicacion de cartillas (aunque

acorde al pilotaje); b.- el equipo solo estaba compuesto por tres especialistas; c.- el alcance se limitaba a 20 centros escolares de Chalatenango; d.- el criteria de seleccion del pilotaje no estaba basado en aspectos tecnicos; e.- Existe un perfil docente pero no esta documentado; f.- No existe un modelo formal de trabajo pedagogico (es mas intuitivo) aunque hay una vision no formal del modelo Ciencia Tecnologia e lnnovacion (CTI); g.- Los materiales pueden mejorarse en su aspecto didactico -editorial; y h.- el presupuesto es limitado (US $ 57,742.52) con apoyo del Ayuntamientos de Espana). La propuesta tecnica para el corto, mediano y largo plazo de este programa en este documento incluye: a.- Un modelo de enfoque para Ia ensenanza CTI, para en enriquecimiento curricular y Ia innovacion; el cual debe tener un gran alcance sobre todo de tipo economico y social, en lo que toea a educacion, el enfoque debe pretender desarrollar un proceso de ensenanza aprendizaje que vea Ia ciencia como algo "vivo", con el objetivo de alfabetizar cientifica y tecnologicamente a las personas que forman parte de Ia comunidad educativa. b.- un plan de accion para el fortalecimiento curricular, construido sobre Ia base de Ia las valoraciones sobre el estado actual del programa y sus perspectivas exigidas de cara al futuro, en los siguientes terminos:

Corto plazo: 1.- Definir una malla curricular complementaria, a partir de insumos tecnicos cientificos y con Ia participacion de pedagogos expertos en areas recomendadas y analizando algunas dimensiones expuestas; 2.- Disenar materiales de apoyo didactico , para los cuales se establecen los aspectos principales a ser tomados en cuenta, tales como Ia modularidad, integralidad, versatilidad entre otros; 3.- Crear 14 equipos de docentes itinerantes, para los cuales se destacan sus principales lineas de trabajo a seguir y los roles esperados.

Pagina

:u


El Salvador Ciencia & Tecnologfa, II ETAPA, Vol. 18, No. 25, noviembre de 2013

Mediano plazo: 4.- Pasar de 14 a al menos 42 equipos (3 por cada Departamento), en donde se destaca Ia necesidad de reflexionar sabre Ia necesidad de mas equipos en las cabeceras departamentales con mayor numero de centros escolares (San Salvador, San Miguel, Santa Ana, La Libertad); 5.- Revision de malla curricular; 6.- Segunda edicion de Materiales, sabre estos dos hitos se hace una recomendacion para Ia Gerencia de Educacion en Ciencia, Tecnologia e lnnovacion; ?.-Crear 14 laboratories moviles, que pueda desarrollar un programa itinerante y coordinado. Largo plazo: 8.- Contar con nucleos educativos con un equipo de especialistas, que pueda realizar rataciones dinamicas en base a pragramas y/o demandas docentes; 9.- Contar con que cada lnstituto Nacional tiene su prapio laboratorio de ciencias, en donde los estudiantes puedan aplicar y comprender los principales procesos fisicos, mecanicos, opticos, quimicos y biologicos;

10.- Crear concursos departamentales de Ciencias, en donde se expone lo importante que es crear en los estudiantes un espiritu de indagacion y superacion, ampliando el espectro del tema y buscando interesar a Ia mayor cantidad de docentes y estudiantes posibles a nivel nacional.

tas de ensefianza sabre modelos pedagogicos de indagacion acordes con el objetivo del programa . La carpeta incluye Ia propuesta financiera para cada componente en el corto, mediano y largo plaza hasta llegar a Ia proyeccion censal, ascendiendo a un manto de US $ 161622,800.00,

Gada elemento de esta propuesta fue desarrollada en detalle para los ejecutores, con ejemplos concretos de accion. En terminos generales, tambien se recomienda una verdadera alineacion educativa que debera influir en los Iibras de texto y en Ia formacion docente para establecer un sistema coherente (filosofia + enfoque + curriculum + pedagogia + didactica + formacion docente + Iibras de texto) lo que permitira construir un sistema solido y sostenible.

Propuesta financiera para el corto, mediano y largo plazo hasta Ia proyecci6n censal es de

Ia prapuesta integra Ademas, recomendaciones precisas para modelos de formacion docente con enfoques y corrientes CTI, y prapues-

Recomendacilnes: • No hay duda que el Pragrama Hacia Ia CYMA, representa Ia necesidad logica y urgente de apuntalar las bases de una sociedad, Ia cual ha identificado Ia imperiosa necesidad de prapiciar su desarrollo socioeconomico basado en Ia lnnovacion, Ciencia y Tecnologia. No se puede pretender que las lnstituciones de Educacion Superior y Ia infraestructura del pais destaquen regionalmente, ni mucho menos mundialmente en temas de ICT, cuando el sistema educativo que le precede no le alimenta de material humano con suficientes competencias que viabilicen su mejor desarrollo. • El Programa Hacia Ia CYMA reviste tal importancia para propiciar Ia consolidacion de bases solidas para un mejor Sistema Nacional de lnnovacion, que debera darse alta prioridad a Ia gestion de los recursos necesarios para implementar Ia propuesta de fortalecimiento contenida en este documento.

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us $ 161622,800.00 lo que incluye ademas una evaluacion de media termino para monitores de avances y ajustes tecnicos. Se incluye ademas, una propuesta tecnica similar a Hacia Ia CYMA a modo de contraste: pragrama "Acortando distancias" (Uruguay) que permitira al ejecutor enriquecer Ia vision curricular y operativa de mejorar los desempefios en las areas de Ciencias y Matematicas.

• Solamente se podra mejorar los resultados en las areas academicas de Matematicas y Ciencias, mejorando el apoyo a los docentes con herramientas didacticas y pedagogicas para incrementar los niveles de efectividad en los metodos de entrega del Proceso de Ensefianza Aprendizaje. Paralelamente al desarrollo del pragrama se tendran que revisar las condiciones de equipamiento de los laboratories, para que los estudiantes no solo conozcan sino tambien comprendan y puedan aplicar lo que conocen. • El Programa puede y debera elevar sustancialmente su perfil tecnico, definiendo sistematicamente sus pracedimientos, incorporando criterios tecnicos que indiquen Ia mejor opcion de lugares a visitar para cumplir sus propositos; establecer mecanismos objetivos de valoracion de los resultados obtenidos con Ia puesta en marcha del programa; definicion, formalizacion y difusion de Ia concepcion de un enfoque propio y oficial CTI yen general, tras Ia obtencion de los recursos requeridos, poniendo en marcha el Plan de Accion propuesto, logrando con esto Ia urgente universalizacion del programa.

FORTALECIMIENTO DEL "PROGRAMA HACIA LA CYMA"

I


1.1 0 RECOMENDACIONES GENERALES Desde Ia perspectiva del fortalecimiento institucional : • Las instituciones nuevas que se crean deben estar robustas en cuanto su direccionalidad y claridad de sus objetivos estrategicos. Las instituciones existentes deben contar con una solida institucionalidad dentro de Ia vision hollstica del sistema (trabajando de,

por y para el sistema). A partir de lo anterior, sera importante que Ia nueva institucionalidad cuente con el apoyo politico, el financiamiento y el consenso para garantizar una vision de Estado de largo plazo.

Desde Ia perspectiva del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologia: • A partir de Ia profunda necesidad de transformar el sistema nacional de investigacion, innovacion y desarrollo, lo que supone: a.- Paradigmas claros conectados con Ia globalidad- sobre el quehacer cientifico (relevancia); b.- Mas Doctores y programas de doctorados (centrados en Ia investigacion); c.Mas inversion e indicadores con resultados tangibles (patentes, papers, etc.); y d.- Mejorar Ia arquitectura productiva y competitiva del pais a traves de Programas de fomento de vinculacion Universidad- Em-

presa-Estado, observacion de los indicadores nacionales e internacionales de lnnovacion y Desarrollo tecnologico y mejorar Ia conectividad en el sistema educative. Estes retos nacionales implican un profunda dialogo nacional para que el tema de Ciencia y Tecnologia ingrese con fuerza y vitalidad a Ia agenda nacional y se establezca como Ia principal estrategia de pais para un verdadero cambio de rumbo.

Desde Ia perspectiva de Ia formacion y apropiacion social del conocimiento : • Fomentar una vision democratica, tanto en cobertura como en calidad en Ia enseiianza y aprendizaje de las ciencias, lo que implica: a.- Universalizar el programa Hacia La CYMA en el menor corte plazo posible; b.- Detar de laboratories a los Institutes

Nacionales, mediante un plan progresivo de inversion; y c.- Consolidar el modele para Ia enseiianza de Ia Ciencia (CTS) capacitacion, estimulando y evaluando a los docentes en los niveles lnicial, Basico y Medic.

Desde Ia perspectiva de Ia infraestructura para el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologia : • Para lograr una plataforma que mejore Ia infraestructura que fomente el conocimiento y Ia innovacion tecnologica se requiere: a.- Nuevos espacios para articular ciencia y productividad, concretamente Parques Tecnologicos especializados; b.- Laboratories

fortalecidos, equipados y certificados; y c.- Inversion en equipo de laboratorio que responda a Ia demanda de sectores estrategicos (alimentacion, salud, medioambiente, etc.).

Pagina

aa


1.11 CRONOGRAMA GENERAL DE

INVERSIONES PARA LA PUESTA EN MARCHA DE LAS PROPUESTAS

Se miAestra a coVJtiVJIAaci6VJ, el CRONOaRAMA QENERAL DE INVERSIONES para Ia p1Aesta eVJ rnarc~a de las propiAestas coVJteVJidas eVJ las carpetas preseVJtadas. Es importaVJte aclarar qiAe por proveVJir de distiVJtos compoVIeVJtes ~ eVJfoqiAes difereVJtes, algiAVJas propiAestas se costearoVJ ~ se preseVJtaVJ para IAVI qiAiVJqiAeVJio, mieVJtras eVJ otras se SIApera este periodo. SiVJ embargo Ia graVI rna~orfa de estas soVJ relativarneVJte coVJsisteVJtes eVJ el tiernpo, es decir, qiAe las erogacioVJes estimadas para

aqiAellas propiAestas eVJ doVJde solo se coste6 para 5 anos, segiAiraVJ eVJ adelaVJte para el ano 6 al mismo Vlivel qiAe lo plaVJteado para el ultimo ano costeado. A maVJera de eJemplo se citaVJ Ia iVJversi6VJ reqiAerida para los iVJceVJtivos a los iVJvestigadores, los costos del RRHH reqiAerido eVI el COHACYT, los reqiAerimieVJtos de salarios para el fiAVJcioVJamieVJto de los PCTs, eVJtre otros, los CIAales preseVJtaVJ iVJversioVJes qiAe seraVJ relativameVJt e coVJst aVJt es eVJ el tiempo ~ de forma iVJdefiVJida.

Pagina :Jâ&#x20AC;¢1


Rubros

1

2

3

4

5

T~~~~r

Sub Total

Area de propuestas: Plan de lncentivos a lnvestigcadores bajo el Enfoque Sistema de lnvestigaci6n Univernitario

CRONOGRAMA GENERAL DE INVERSIONES PARA LA PUESTA EN MARCHA DE LAS PROPUESTAS

Pagina :15


El Salvador Ciencia & Tecnologfa, II ETAPA, Vol. 18, No. 25, noviembre de 2013

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Area de propuestas: Requerimientos para Ia puesta en marcha de Ia Propuesta de Formaci6n de Doctores* Rubros

1

2

3

4

5

6

Total por Rubro

Requerimientos para Salarios de Personal MobiliarioyEquipo para Oficina Administrativa de Programa de Secas Otros Recursos Costos Administrativos del Programa de Secas Costos Fijos (alquiler) Costos del Programa de Secas (Modelo

$ 345,235.02

$ 345,235.02

$ 345,235.02

$ 345,235.02

$ 345,235.02

$ 345,235.02

$ 2,071,410.12

$ 72,100.00

~

TOTAL

$

72,100.00 126,000.00 83,940.00 216,000.00

$ 21,000.00 $ 14,250.00 $ 36,000.00

$ 21,000.00 $ 14, 2~00 $ 36,000.00

$ 21,000.00 $ 13,860.00 $ 36,000.00

$ $ $

21,000.00 13,860.00 36,000.00

$ 21,000.00 $ 13,860.00 $ 36,000.00

$ 21,000.00 $ 13,860.00 $ 36,000.00

$ $ $

$ 947,172.00

$11819,944.00

$11819,944.00

$11819,944.00

$ 11819,944.00

$ 947,172.00

$ 9!174,120.00

$1!435,837.02

$21236,429.02

$21236,039.02

$21236,039.02

$21236,039.02

$11383,267.02

Sub Total

$111743,650.12

Area de propuesta: Fortalecimiento del Programa HaciaIaCYMA (D)* Rubros Desarr~lo

de una MaliaCurrict.iar de

Cootenidos Desarr~lo yDefinici6n de Estrat&,jias Didacticas Capacitaci6n de Especialistas ~ nerantes

Eqllipo de Laboratorios M6viles Desarr~lo Editorial de Cartillas lm~ementaci6n

Gensal

EvaltJaci6n de Medo Termino TOTAL

1

2

3

4

5

6

7a10

Total par Rubro

$ 18,000.00

$ 18,000.00

$ 18,000.00

$ 18,000.00

$ 12,600.00 $ $ $ $ $

378,000.00 24,000.00 504,000.00 40,000.00 994,800.00

$ 25,200.00 $ 756,000.00

$ 504,000.00 $ 40,000.00 $ 544,000.00

$ $ $ $

240,000.00 504,000.00 40,000.00 784,000.00

$ 504,000.00 $ 40,000.00

$ 544,000.00

$ 504,000.00 $ 40,000.00

s11300,000.00

$ 37,000.00

$ 41293,000.00 $11587,600.00 $ 40,000.00 M 52,800.00

$ 61350,400.00 $ 160,000.00 $101,803,400.00

Sub Total

$16t622,800.00

$51427,000.00 $ 264,000.00 $10!458,000.00 $ 400,000.00

*Para este ano solo costeado para el Programa de Doctorados y Programa Hacia Ia CYMA. ** Para este ano solo costeado para el Programa Hacia Ia CYMA.

Pagina :JH

CRONOGRAMA GENERAL DE INVERSIONES PARA LA PUESTA EN MARCHA DE LAS PROPUESTAS


Vice m in i s~er i o ...-4\. 'Ciencia y Tec~logia MINISTERIO DE EDUCACION

NORMAS DE PUBLICACION EL SALVADOR CIENCIA Y TECNOLOGfA (ISSN 2226-5783), es una publicacion del nuevo Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologfa (N-CONACYT), en su II ETAPA, que se define como una revista flexible, abierta y dinamica, como medio de promocion y difusion, para facilitar el acceso a investigaciones e investigadores, documentos, estudios, experiencias, temas de actualidad, ensayos, contenidos cientfficos, tecnicos, innovadores o artfsticos, relacionados a Ia ciencia y Ia tecnologfa, que puedan ser de interes para los estudiantes de los niveles de educacion basica, media y superior, y a los ciudadanos en general, en Ia busqueda de que se perciban a Ia ciencia y a Ia tecnologfa como herramientas de transformacion, para ayudar a comprender los procesos mediante los cuales, estas intervienen en Ia vida cotidiana, y que conlleve a Ia comprension que estas tienen en Ia resolucion de problemas, de manera tal que Ia informacion les pueda servir para tomar decisiones polfticas socialmente responsables.

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Para Ia publicacion en El Salvador Ciencia & Tecnologfa, II Etapa, se aceptan materiales de divulgacion de autores nacionales e internacionales de Ia ciencia, tecnologfa y de innovacion. Dado que se pretende lograr que el mensaje de difusion de Ia ciencia y Ia tecnologfa, llegue a Ia mayorfa de sus lectores, estos deben seguir los siguientes lineamientos

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Titulo del articulo debe ser claro y reflejar en un maximo de 16 palabras el contenido de Ia tematica . Una relacion de descriptores o palabras clave.

En el caso de que sea un articulo de difusion de investigacion cientffica o tecnologica: contendra un resumen, con una extension maxima de 120 palabras que describa los objetivos, metodologfa y principales resultados y aportaciones; el cuerpo del texto se debe ajustar en lo posible a Ia estructura habitual de los trabajos de investigacion: in-

Otras especificaciones formales para este y otros tipos de informacion: las tablas e imagenes deben estar integradas en el texto e incorporar una leyenda o subtftulo que numere Ia imagen o tabla y describa brevemente su contenido. Revision y Edicion: Cada original sera revisado en su formato y presentacion por el Comite Editor, para someterlo a revision de ortograffa y gramatica, y cuando fuera necesario hara por escrito los comentarios y sugerencias al autor principal. El editor de Ia revista El Salvador C&T mantendra informado al autor principal sobre los cambios, adaptaciones y sugerencias, para que se den oportunamente las aclaraciones del caso o se permita que se realicen los ajustes correspondientes.

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INDICADORES DE C&T Y ESTADiSTICAS SOBRE ACT

Para facilitar un instrumento para Ia gesti6n, planificaci6n, decision y control en materia de politica cientifica nacional.

25 El Salvador Ciencia y Tecnología 2013  
25 El Salvador Ciencia y Tecnología 2013  
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