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N T R  R E F OR M A -  Viernes 19 de Febrero del 2010

Revela Auditoría Superior subejercicio en 2008

d Señala informe que sólo entregó 22% para equipos e infraestructura Margarita Vega

Durante 2008, las autoridades del Seguro Popular no entregaron a los estados del país 78 por ciento de los recursos que debían utilizarse para infraestructura y equipamiento en salud, concluyó la Auditoría Superior de la Federación, ASF. En la revisión de la Cuenta Pública correspondiente a ese año, la Auditoría encontró que de los poco más de mil 300 millones de pesos que la Comisión Nacional de Protección Social en Salud, administradora del Seguro Popular, debía entregar a los estados para este rubro, sólo transfirió 285.2 millones, que corresponden al 22 por ciento de los recursos. “No se está cumpliendo con las metas y objetivos para los cuales fue constituido el Fondo de Previsión Presupuestal, impactando en la población que habita en zonas de alta y muy alta marginación social y que se encuentra afiliada al Sistema de Protección Social en Salud, ya que no está siendo beneficiada al no contar las entidades federativas con la infraestructura necesaria para su debida atención”, indica el informe. Además de atentar contra el derecho a la salud de la población afectada, manifiesta problemas de transparencia en el manejo de estos recursos, resaltó la ASF. “Se pone en evidencia que la administración de los recursos públicos a través de la figura del fideicomiso aumenta la discrecionalidad de la Comisión Nacional de Protección Social en Salud, responsable del gasto y reduce la posibilidad de fiscalización, es decir, ya que no se están cumpliendo con las metas y objetivos para los cuales fue cons-

tituido el FPP (Fondo de Previsión Presupuestal)”, indica. Según la ASF, la Comisión sólo transfirió recursos a 11 de las 21 entidades federativas autorizadas para recibirlos. “Por lo que se refiere a los mil 17 millones de pesos restantes, éstos se mantienen depositados en el Fideicomiso del Sistema de Protección Social en Salud como recursos comprometidos, cuya vigencia para utilizarlos vence durante el ejercicio de 2009, de conformidad con lo establecido en el anexo II de los convenios celebrados”, indica. Especialidades

El informe del órgano de fiscalización denuncia otro subejercicio en materia de infraestructura, esta vez para el reforzamiento de unidades de especialidad. Según la ASF, de los mil 71 millones de pesos que debían destinarse a diferentes hospitales e institutos de salud por concepto del programa “Financiamiento de los Servicios de Alta Especialidad en un Fondo Sectorial de Protección contra Gastos Catastróficos”, no se ejercieron 889.8 millones de pesos. El objetivo de este programa, indica, es mejorar estos nosocomios y convertirlos en centros regionales de alta especialidad para atender enfermedades que generan gastos catastróficos.

Tomás Martínez

Atora Seguro Popular recursos para estados Reprocha Oposición ‘virreinato’ de SCHP Carole Simonnet y Erika Hernández

El senador del PRI, Francisco Labastida, reprobó la existencia de un “guardadito” de recursos que la Secretaría de Hacienda mandó a fondos, fideicomisos y dependencias para ocultar subejercicios, según reveló la Auditoría Superior de la Federación. REFORMA publicó ayer que el gasto federal está plagado de subejercicios ocultos y transferencias irregulares a fideicomisos para no regresar el dinero a la Tesorería, según concluyó la Auditoría Superior de la Federación, en su informe del Resultado de la Fiscalización de la Cuenta Pública 2008. Labastida criticó que Hacienda se siga erigiendo como el “virreinato del país”, por lo que anunció que en conjunto con los diputados de su partido alistan una serie de medidas para acotar la discrecionalidad de la dependencia.

contra los maestros San Lázaro. En la instalación de la Comisión para el Impulso

Señaló que el informe de la ASF confirma lo que el PRI ha denunciado en los últimos meses: que el Gobierno federal tiene subejercicios importantes que le sirven para comprar bonos de Estados Unidos. “Sea cual sea la causa, el resultado final es que hay un monto de recursos muy grande que no se ha ejercido. Esto de hecho forma parte de los recursos que el gobierno deposita en la Banca y a su vez salen a ser depositados en el Banco Central y a su vez el Banco Central deposita una parte importante de estos recursos en bonos de la Tesorería de Estados Unidos”, dijo. El senador perredista, Tomás Torres, integrante de la Comisión de Hacienda, afirmó que el problema de los “guardaditos” se dará mientras en la legislación no se establezcan castigos para los servidores públicos que incurran en discrecionalidad y subejercicios y mientras la Cámara de Diputados no tenga un control y seguimiento de la aplicación del gasto.

Claudia Salazar

Detallan fallas en estancias de Sedesol

d Revelan que 4 de 10

no han sido revisadas por Protección Civil de ocho estados Daniela Rea

Las estancias infantiles de la Secretaría de Desarrollo Social no cuentan con personal calificado para el cuidado de los menores de edad que están bajo su cargo y sus instalaciones presentan deficiencias de seguridad, señaló la Auditoría Superior de la Federación, ASF. Respecto a la seguridad de las instalaciones la Auditoría detectó fallas luego de la revisión realizada a una muestra de 49 estancias en 8 estados, durante septiembre del 2009. Por ejemplo, en 87.8 por ciento de los inmuebles, sus salidas de emergencia dan al patio trasero o son la misma entrada principal. En 18.4 por ciento de las estancias visitadas no había ningún tipo de salida de emergencia, en el 57 por ciento no había sistemas con-

Buscan acotar uso de gasto

d Enrique Cabrero; Héctor Fix Fierro, director del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, y el senador

del PRD, Alfonso Sánchez Anaya, en el seminario sobre derecho y transparencia.

Acusan opacidad en el Congreso Ariadna García

En materia de transparencia y acceso a la información pública el Poder Legislativo es el más atrasado, coincidieron legisladores y académicos. Durante el Seminario Retos para la Consolidación del Derecho de Acceso a la Información, que organizó el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, el diputado Jaime Cárdenas y el senador Alfonso Sánchez Anaya subrayaron que el Congreso requiere de avances sustanciales en materia de transparencia. El jurista Diego Valadés manifestó que uno de los problemas en materia de transparencia es la omisión legislativa. El catedrático Ricardo Raphael puntualizó que en el Congreso exis-

te la mayor opacidad. Es el lugar, mencionó, en donde no hay información sobre gasto de recursos públicos ni sobre las funciones de los legisladores. Pidió que el Instituto Federal de Acceso a la Información, IFAI, sea un órgano que se extienda hasta el Legislativo. “No hay transparencia en el Congreso y de ahí el desprestigio que existe en este órgano”, comentó el especialista. En la Cámara de Diputados, dijo, hay mil millones de pesos anuales para gasto de diputados y en el Sendo son 600 millones, pero nadie sabe al final cómo se gasta este dinero. IFAI AUTÓNOMO

En el foro, la Coordinadora de Desarrollo Político de Gobernación,

Blanca Heredia, aseguró que la dependencia no tiene intención ni elabora iniciativa alguna para restringir la autonomía del IFAI. Puntualizó que Gobernación sí trabaja, junto con el Instituto, en la revisión de qué hacer cuando un funcionario público es obligado por el órgano garante de acceso a la información a dar datos requeridos, pero que otra ley se lo prohíba. Senadores, diputados y académicos defendieron la autonomía del IFAI y argumentaron que no se pueden tener retrocesos en los garantías de los ciudadanos. El diputado del PAN, Javier Corral, anunció incluso que en la Cámara de Diputados ya se tiene listo un proyecto de ley en materia de protección de datos personales, el cual podría subir al pleno para su discusión la semana próxima.

Cuestionan a ‘70 y más’ La Auditoría Superior de la Federación, ASF, cuestionó el mecanismo que usa la Secretaría de Desarrollo Social para determinar a los beneficiarios del programa 70 y más. En su informe de la Cuenta Pública 2008, señala que sólo el 46 por ciento de los adultos mayores beneficiarios se ubican en localidades de alta y muy alta marginación, el 20 por ciento en localidades de media y el 33 por ciento en las de baja y muy baja. Sedesol dijo que los 8 mil 922 millones fueron para población vulnerable en esas localidades, aunque no presenten alto índice de marginación. La Auditoría consideró que Sedesol no pudo comprobar que la población atendida se ubicara en los rangos de pobreza definidos por el Coneval. Daniela Rea

Explica Hacienda el manejo de los fideicomisos REFORMA / Staff

La Secretaría de Hacienda rechazó un manejo discrecional de los recursos que transfiere a fondos y fideicomisos públicos. El día de ayer REFORMA publicó una nota en la que da cuenta de las observaciones que la Auditoría Superior de la Federación, ASF, realizó al manejo de estos recursos

tra incendios y el 2 por ciento no tenía extintores dentro de los inmuebles. El órgano de fiscalización encontró que 2 por ciento de los inmuebles no cuenta con seguridad para el tránsito peatonal y que 8 por ciento está cerca de aglomeraciones, ruidos, olores o cualquier tipo de instalación que represente un riesgo o molestia para los niños. “Se pudo constatar que sólo el 61.2 por ciento de las guarderías y estancias infantiles revisadas recibió, a partir de julio de 2009, inspecciones por parte de Protección Civil estatal y el 38.8 por ciento sigue sin recibir dichas inspecciones. “En lo referente a los Programas Internos de Protección civil, mediante las cédulas de verificación, se pudo constatar que el 69 por ciento de las guarderías y estancias infantiles no cuentan con dicho programa, en tanto que de aquellas guarderías y estancias infantiles que lo presentaron 30.6 por ciento contaban con ubicación de zonas de riesgo, (cocina, ventanales, patios con muros) equipo de primeros auxilios, rutas de evacuación y salidas de emergencia, zonas de seguridad o de menor riesgo y puntos de reunión”, dice la ASF en su informe. CAPACITACIÓN

Luis Castillo

La Auditoría Superior de la Federación recomendó a los legisladores federales realizar reformas que impidan la discrecionalidad en el destino de los recursos públicos y evitar que sean objeto de transferencias opacas para ocultar subejercicios. “Se requiere obligar a los ejecutores de gasto de los tres niveles de gobierno a que invariablemente reintegren los recursos no ejercidos a la Tesorería de la Federación, para evitar su desvío, o bien para inhibir la acumulación de disponibilidades”, recomendó el órgano de control a los diputados. En cuanto a las disponibilidades de recursos, que la ASF reportó llegaron a 505 mil millones de pesos en el 2008, el organismo también pidió hacer reformas legales para que el dinero disponible corresponda a fines específicos. “Que las disponibilidades se sujeten al control legislativo para garantizar la rendición de cuentas correspondiente”, señaló.

a la Calidad de la Educación, que preside Jaime Vázquez (der.), el panista Arturo Ramírez (izq.) acusó a los maestros de perder días de clases en manifestaciones y de ser los responsables de la baja calidad de la educación por su falta de compromiso.

por parte de Hacienda. La Secretaría respondió que lo que contiene el Informe de Resultados de la Cuenta Pública 2008 son procesos no acabados, por lo que las observaciones formuladas por la ASF no necesariamente constituyen irregularidades, afectaciones al patrimonio público ni señalamientos de responsabilidades administrativas. “Respecto a los señalamientos

particulares que presenta el Informe de Resultados de la Cuenta Pública 2008, es importante puntualizar lo siguiente: “Existe una regulación vasta y precisa que rige la constitución y el funcionamiento de fondos y fideicomisos públicos, en la cual se establecen, entre otros rubros: la obligatoriedad de que los recursos públicos sean fiscalizados por las instancias correspondientes; la obligación de

reportar trimestralmente el ejercicio del gasto público, y otras obligaciones que derivan en la transparencia en el ejercicio del gasto público e impiden la opacidad en los fideicomisos. “Dado el estricto cumplimiento de esta regulación por parte del Gobierno federal, es falso que exista un manejo discrecional e irregularidades en las aportaciones que se realizan a los fondos y fideicomisos

públicos. Los recursos públicos se ejercen conforme a las disposiciones legales vigentes”, destaca la dependencia. El Gobierno federal, asegura Hacienda, reitera su compromiso con la transparencia y eficiencia en el uso de los recursos públicos, así como en la responsabilidad que tiene frente a la ciudadanía para rendir cuentas claras sobre la forma en que éstos son utilizados.

En el análisis de la Cuenta Pública 2008, la ASF encontró que sólo el 36 por ciento de las mujeres que están a cargo de los centros de cuidado infantil de Sedesol, cumplieron con la “Certificación en la Norma Técnica de Competencia Laboral de Atención a Niños Menores de 6 Años”. Esta certificación debe realizarse en un lapso máximo de 18 meses a partir de su incorporación al programa, a pesar de que es obligación, según las reglas de operación. “Lo anterior fue confirmado en la revisión efectuada a 49 guarderías y estancias infantiles, donde se observó que el 63.3 por ciento de las responsables no estaban certificadas y el 36.7 por ciento contaron con la certificación”, dice. El 16 por ciento de las 49 responsables entrevistadas por la ASF señaló que no sabía de la certificación y otro porcentaje similar desconocía por qué no se les había proporcionado, lo que a criterio de la Auditoría habla de falta de seguimiento del DIF. La ASF señaló que si bien las reglas de operación establecen la capacitación por parte del DIF (además de la Certificación), no obliga a que éstos cursos sean aprobados por las mujeres responsables de estancias. “Se observó que el DIF no efectúa ninguna prueba, ya que la evaluación que realiza comprende una encuesta de salida que es contestada por las propias responsables, para valorar la utilidad del contenido del curso, los materiales utilizados para apoyar la capacitación, el desempeño del instructor, y sugerencias para mejorar y ampliar los temas impartidos; sin que evalúe a las responsables para verificar el nivel de conocimiento adquirido en el cuidado y atención de los niños”, advierte. Según la Sedesol, sólo una estancia infantil ha sido cerrada por incumplimiento de capacitación por parte de la responsable.

El Diario NTR  

plazas laborales simplemente se han ‘esfumado’… E l presidente de la Unión L a Comisión Nacional para la Defensa y Pro- Nuestras PERIODISMO...

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