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張道琪(科管14)賴昭彤(科管14)

荊報[第二期] 2012 12月刊

嚴敬傑(經濟15)

撰稿/採訪

排版/編輯

高學費來了,塊陶啊! 大學教育經費使用跟監督的結 構性問題

◎張道琪

楊婉玲(經濟14)

《荊報》 一份以學生自治觀點出發的刊物, 撰寫與學生密切相關的校園議題, 每月發行一刊,以紙本發放。

高學費來了,塊陶啊!

清華大學餐廳檢查紀錄

共同管線工程進度

◎嚴敬傑 、賴昭彤

◎賴昭彤

◎張道琪

兩種學費,一個定價主管機構

去年年底,各大學校長紛紛開 始在媒體上發表「學費該漲」的意 見。經過一段時間的討論,到了今 年四月,以「基進筆記」社團為核 心的一群清大學生在校內發起「校 長,不 要 漲 我 學 費!」的 陳 情 行 動。清大校長陳力俊表示認同學生 的訴求,但是又說調漲學費是不得 已的。半年過去,十月教育部公布 了針對大學學費最新的政策「常態 性大專學雜費調整方案」草案,再 度引發了各校學生的抗議,認為教 育 部 即 將 開 放「常 態 性 調 漲 學 費」。 到底學費政策出了什麼問題? 為什麼有人要去抗議?對於清大的 學生來說,怎麼思考學費跟自己的 關係?

打從1970年代制定私校法開 始,公立大學與私立大學的學費 就同樣納入政府管轄之下,政府 統一制定大學學費的金額,按照 他們的認定制定了公私立大學兩 種不同的學費價格。政府制定學 費價格的方式,早年是配合軍公 教人員調薪幅度以及 對社會情勢的判斷調 整,1999年制定「彈 性大專學雜費調整方 案」之後,改由各校 建議調幅,教育部審 核之後調整學費。由 於高等教育擴張、物 價上漲、大學營運成 本增加等原因,二十

多年來台灣的大學學費呈現不斷調 漲的趨勢,公私立學校之間的價格 差距也一直維持著極大的差距,到 了2007年,私立大學的學費仍然高 公立大學1.82倍。 私立大學不斷呼籲「學費政策要鬆 綁」,讓他們可以從學費獲得更多 資金增加學校競爭力,教育部由於

圖二 國立大學近三年(94-96)平均現金收入分析圖(陳麗珠,2009)

120,000 100,000

80,000 60,000 40,000

20,000 0 85

87

89

91

公立學雜費(元)

93

95

97

99

私立學雜費(元) 圖三 私立大學近三年(94-96)平均現金收入分析圖(陳麗珠,2009)

圖一 台灣公私立大學院校學雜費:85-100學年度 (資料來源:教育部統計處)

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顧慮私立學費對民眾的負擔等問題,一直沒有真 正開放各校自主調整學費。但是面對公立大學 「政府經費不足」的要求,教育部也同樣沒有正 面回應。教育經費自1999年以來佔國民生產毛額 比率便不斷下降,在總體教育經費不足的情況 下,自然很難對擴大中的各公立大學提供更多的 教育經費。在種種情勢交錯下,造成我國的高等 教育學費形成「各大學逼著政府調漲學費」的狀 況。 反高學費運動與二十年的漲學費 要到什麼時候,學生的聲音才會穿過圍牆,傳到 教育部長辦公室、行政院長室、總統官邸? 要到什麼時候,他們才不再轉過頭去,裝作聽不 見我們的聲音? ~~1998年反高學費運動,〈學生的疑問〉 相對於大學與教育部的行事,從1980年代末就有 一群學生開始從事「反高學費運動」,最早的一批學 生發起「工農子女教育補助比照軍公教」、以及「對 公立學校及私立學校提供對等補助」的訴求。但是教 育部並沒有聽從他們的訴求,反而大幅提高了公私立 大學的學雜費。隨著1994年之後展開的高等教育擴 張,「提高補助」跟「維持低學費」的訴求變得越來 越不可能實現。越來越多的大學設立、學院升格為大 專,高等教育部門招收的學生也越來越多,但是教育 經費並沒有隨之增加,經費相對減少的情況下,各大 學紛紛發展五花八門的招式為學校掙錢。

在這二十年的過程裡,青年失業率逐漸升高,大 學畢業起薪逐漸降低,一般勞工實質薪資倒退十三 年。滿街的大學生讓人逐漸感覺文憑不夠用,於是更 多的人在大學畢業後選擇進入研究所就讀。但是越拉 越長的求學年限不只延後了青年人進入社會的時間, 求學過程中的龐大費用也為每個家庭帶來更沉重的負 擔。社會上針對這種情況很習慣說「不爽不要唸」, 但是大學、研究所仍然一間間的開,拼命招生要學生 繼續往上唸。現在一年十萬以上的私立大學學費,讓 學生們背負了高額的學貸,求學期間打工以減輕負擔 的情況比比皆是。學費相對較低的公立大學也沒有好 到哪裡,異地求學帶來昂貴的生活費需求,縮衣節食 是每個學生生活中熟悉的景況。 1998年的春天,參與反高學費運動的學生一起翻越了 教育部的圍牆,想要藉由空間上的接近,讓教育部的 官員們了解學生們的沉重負擔和憤怒,但是官員們顯 然沒有聽到。二十年了,相同的話教育部又重複了一 次,同樣的問題我們還要再問一次:「學校還要擴大 到什麼程度?為什麼要漲我們的學費?」

怎麼在清華大學思考學費問題 清華大學是一所很好的大學,除了辦學在全台數 一數二之外,更拿了許多教學經費補助與研究補助, 還有頂尖大學計畫的協助。但由於校方憂慮學校未來 經費不穩定、軍公教調薪及油電雙漲的影響、還要繼 續往世界級的大學發展等長短期原因,仍然希望教育 部能開放漲學費。 問題其實有兩個層面,從整體層次上看,目前總 體的學費政策和經費分配方式有問題,校長們囿於自 己的位置沒能發揮該有影響力討論政策問題,反而想 要順著教育部的政策跟學生要求更多學費支應學校發 展。回到清大校內,學生們看到不斷進行的新建大 樓、系所、各項計畫,卻沒有辦法影響這些事情的發 生。校方全都決定了,再說「All for students」要求學 生出錢買單,這你能接受嗎? 新一輪抗議之後,學費政策重新研擬中,你準備 好加入討論了嗎?

圖四 大學生畢業人數變化(資料來源:教育統計處)

※附註:清華大學學生會、研究生聯合會、學生議會 曾經於101.4.10校務會議上聯合提案,要求校長承諾 不漲學費、爭取經費、舉辦校內財報說明會等,但是 提案被以「會議人數不足,校長已表示過意見」等理 由駁回,未能成案。

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學生會與學生議會於11/5-11/9於風雲樓、水木、台積館簡餐店、人社院鴻遠軒、小吃部及蘇格 貓底進行膳食稽查,針對餐廳之員工工作衛生、食物選購與貯存、調理加工衛生、營業場所衛生、廁 所設備、用膳衛生等項目進行檢查,檢查結果如下表。

清華大學餐廳檢查紀錄表(不合格) 餐廳

單位:間 風雲樓

水木

項目

台積&

小吃部&

人社鴻遠軒

蘇格貓底

1.油質測驗未達標準

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2.處理不經煮熟即可食用之食物未戴乾淨不透水手套

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3.包裝食品罐頭未標示完全或未在使用期限內使用

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4.存放食物未加蓋包裝或未置於適當溫度

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人社未標示

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溫度 5.食品、器皿接觸地面或離地未達 30 公分

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6.食品即可食用者未以器皿裝儲覆蓋

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3

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7.未準備乾淨抹布或擦拭器具與桌面之抹布未區分清楚

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8.垃圾、廚餘桶未加蓋或無每日清理

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9.地面濕滑,排水溝、孔未加蓋或沒有每週消毒清理

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10.餐廳未設置垃圾桶,或垃圾桶超過 2/3 滿未更換或無

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0

2

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0

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每日清理 11.中央空調出風口未每週清理,以致有灰塵掉落之虞

風雲樓各餐廳衛生狀況差異甚大,少數幾間餐廳的廚房地板又油又滑且有菜渣等等髒污及垃圾, 水木及小吃部則有鼠輩橫行的問題。關於上述問題學生會將詢問事務組及總務長改善之道。水木餐廳 由於是開放式空間,無法完全杜絕老鼠出沒。店家出現較多的問題是熟食未加蓋,恐有蚊蠅墜落的疑 慮。蘇格貓底的貓咪於餐廳營運時間不會進廚房,但是晚上會進去抓老鼠。 學校中絕大多數店家未保存食物檢體,儘管不留檢體並不會直接影響到同學的用餐衛生,但是一 旦發生食物中毒意外時,缺乏檢體恐怕就會造成檢驗的困難。學生會與學生議會將針對這些問題請求 各餐廳改善,並於近期再行複查,而複查結果亦將公佈於下期刊物中,屆時將詳列所有未改善店家的 名稱。

撰稿

嚴敬傑(經濟15)賴昭彤(科管14)

稽查人員

孫致宇(人社14)劉佳琪(人社14)柯詠純(生科13)張巍譯(人社13)賴昭彤(科管14) 嚴敬傑(經濟15)劉家岳(人社15)尤筱薇(人社15)陳彩玟(人社15) 3


共同管線工程進度:

11/5 復原 10/2 開始施作 11.5 - 12 月中

12 月中 – 12.31

101/10/2 –101/11/5 小吃部至水木及明齋路 口處開挖 101/11/5 小吃部(麥當勞)出入 口區道路復原。 101/11/5 - 101/12月中 小吃部至風雲樓 12月中 – 12月底 住宿組前至平齋

國立清華大學學生會粉絲專頁 http://www.facebook.com/nthusa 如欲刊登12月份活動歡迎來信! nthusa.editor@gmail.com

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荊報_2012 12月  

《荊報》是一份以學生自治觀點的刊物。2012 12月刊主要探討的是清華大學學費調漲、膳食稽查、共同管線等議題。 欲觀看 2012 11月刊請至 http://issuu.com/nthusa/docs/new_2

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