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INDICE Editorial El Lanzamiento del Nuevo Sistema de Justicia Penal en la Región Lagunera, efectuado en días pasados, se registra en el marco de las acciones que el Gobernador del Estado, Ismael Hernández Deras, tiene como prioridad fundamental en su administración. El sistema de administración de justicia actual está comprobado que no satisface en nada los requerimientos que la sociedad exige y espera de sus autoridades; la reparación del daño en la mayor parte de los casos no satisface ni a las victimas ni mucho menos a los inculpados en delitos y faltas, y son los pequeños delincuentes quienes terminan privados de su libertad, no así quienes verdaderamente dañan a la comunidad. En Durango, el Nuevo Sistema de Justicia Penal es el proyecto más ambicioso que se tiene en el Norte de la República en lo que a innovaciones de la administración de la justicia se refiere, pues su implementación es un trabajo conjunto con instituciones como la Universidad Juárez del Estado de Durango, Barras y Colegios de Abogados, así como la sociedad en general. Las labores que se realizan en la entidad implican un esfuerzo extra

por parte de los representantes del Estado, ya que la aplicación de recursos económicos y la adecuación de las leyes son apenas las primeras acciones que se deben realizar para lograr el establecimiento de un sistema que devuelva a la comunidad la confianza en sus instituciones. Hace algunos días en la capital del Estado de Durango concluyó el primer curso de Actualización de la Reforma Penal dirigido a abogados litigantes, a su vez en la Región Lagunera comenzó el primer curso para los abogados penalistas interesados en instruirse en el cómo se llevarán a cabo el Nuevo Sistema de Justicia Penal. Los representantes de los Tres Poderes del Estado, tienen la firme visión de que la capacitación y la socialización de la reforma son los primeros pasos que se deben llevar a cabo para que la Implementación de la Reforma en el 2009 sea efectiva, a sabiendas de que los abogados litigantes y los servidores públicos son los primeros en los que recaerán los procesos y metodologías propuestas a aplicar. Es de reconocer el compromiso adquirido por el Procurador de Justicia en la entidad Daniel García Leal, ya que se ha convertido en el brazo impulsor de la reforma incluso desde antes de su designación como funcionario público, ya mencionaba la necesidad de sistemas de impartición de justicia más equitativos y al mismo tiempos alejados de trámites engorrosos. Así mismo, el trabajo que se ha desempeñado por parte del Magistrado Apolonio Betancourt Ruíz presidente del Tribunal Superior de Justicia; el Diputado Jorge Herrera Delgado Presidente de la Gran Comisión del H. Congreso del Estado y el Gobernador del Estado Ismael Alfredo Hernández Deras se limita a dar a la sociedad la confianza que anhela y espera de las instituciones que se dedican a la administración de la justicia entre los ciudadanos. De esta manera el “2009, Año del Nuevo Sistema de Justicia Penal” es la fecha en que los Duranguenses constataran que las labores que en conjunto se realizan por el bien común, son un logro en compartido resultante del esfuerzo de la sociedad y sus gobernantes.

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LA INFRAESTRUCTURA EN LA APLICACIÓN DEL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL

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LA CAPACITACIÓN, PILAR FUNDAMENTAL EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL

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CEREMONIA DE LANZAMIENTO DEL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL REGIÓN LAGUNA

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REFORMA PENAL, EL MEJOR LEGADO PARA LA SOCIEDAD DE DURANGO

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FOTOGALERÍA

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TESTIMONIALES

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¿QUIÉN ES TEMIS?

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INICIA CURSO DE ACTUALIZACIÓN DEL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL EN LA LAGUNA

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INICIAN LOS TRABAJOS PARA EL NUEVO CÓDIGO PENAL PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE DURANGO.

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ENTREVISTA: LIC. HUGO CARLOS QUIÑONES SARAVIA, DIRECTOR DEL INSTITUTO DE DEFENSORÍA PÚBLICA EN EL ESTADO DE DURANGO

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MITOS DE LOS JUICIOS ORALES EN MÉXICO

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RESULTADOS POR DURANGO


INFRAESTRUCTURA

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INFRAESTRUCTURA

gridad de los asistentes a un juicio oral, pero también asegurar que todo el juicio y datos adyacentes serán de libre acceso para los implicados en el proceso penal. La infraestructura es la parte en que el Poder Judicial del Estado de Durango ha puesto especial énfasis, sabiendas de que existe la obligación de contar con los espacios que aseguren una reforma de fondo, el Magistrado Apolonio Betancourt Ruíz, ha marcado que la meta que se tiene es en beneficio único de la sociedad. Los integrantes del Tribunal Superior de Justicia participan en la Mesa Técnica de Infraestructura y Equipamiento en donde dan a conocer sus puntos de vista acerca de los detalles que deben tener las salas de juicios orales para su buen funcionamiento, también señalan los puntos en los que es necesario poner atención y énfasis sobre todo al momento en que se vayan a llevar a cabo los desahogos correspondientes.

ASPECTO FUNDAMENTAL EN LA APLICACIÓN DEL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL

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a infraestructura, es un aspecto fundamental en la aplicación de un Nuevo Sistema de Justicia Penal, es necesario remodelar y en muchos de los casos cambiar físicamente los espacios en donde antes se impartía la justicia, habrá muchos recintos que serán modificados y otros que tengan que ser adecuados a la nueva realidad social, pero en definitiva todos tienen que tener algo que los diferencíe drásticamente de sus antecesores. En Durango se ha adoptado la transparencia como el principal punto a desarrollar, transparencia no solo en el sentido ideológico, sino también en lo físico, necesitamos que las oficinas de los jueces, ministerios y servidores públicos sean completamente visibles, vaya, que nada pueda estar lejos del ojo público. Para tener un parámetro más amplio, se han visitado los estados de Oaxaca, Estado de México y Chihuahua con el objetivo de conocer cómo es que se llevó a cabo la construcción y la integración del equipo de las salas de juicios orales. Existen muchas concordancias y similitudes en las salas de juicios orales que en estos momentos están llevando a cabo procesos, una de ellas, es que el almacenamiento de datos, (es decir, los videos y audios) tienen que ser resguardados por un departamento especial, esto con la

finalidad de que los abogados, jueces y en su momento las partes involucradas tengan la posibilidad de tomar apuntes y hacer sus determinaciones en base a lo que ya ha acontecido. En otros Estados de la República donde ya se tienen operando salas de juicios orales se han presentado detalles, en los que se tiene que poner atención, mismos que tienen que ver con la integridad física de los asistentes a los procesos, es por eso que ante todo, se debe tener un recinto en donde la integridad física de testigos, público, jueces e implicados estén a salvo ante cualquier agresión. Para esto, en las salas de juicios se deben tener entradas únicas para los imputados, que sean diferentes a los accesos del público para entrar a la sala de juicio oral, así mismo se debe tener vigilancia policial en toda la estructura, esto con el fin de evitar que personas que nada tienen que ver con el proceso que se desarrolla irrumpan de manera deliberada el litigio que se lleva a cabo. En algunas salas de juicios orales se utilizan focos piloto de color verde y rojo, mismos que tienen la función de avisar al juez cuando todo está operando de manera normal, las luces, sirven también como la señal

“ En Durango se ha adoptado la transparencia como el principal punto a desarrollar, no solo en el sentido ideológico, sino también en lo físico, necesitamos que las oficinas de los jueces, ministerios y servidores públicos sean completamente visibles al ojo público.”

MESA DE TRABAJO DE LA DIRECCIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DEL ORGANISMO IMPLEMENTADOR DE LA REFORMA PENAL.

que el operador del equipo hace al juez para constatar que el trabajo se está llevando a cabo de manera efectiva. Son varios los elementos que son necesarios para asegurar la transparencia en los procesos orales, lo cual implica la compra de equipo de sonido especializado como micrófonos de largo alcance, así como una unidad de poder ininterrumpido, un gabinete de integración, un multiplexor de video, al igual que otros elementos fundamentales. Dicho sistema permite tanto a los jueces como a los defensores asegurar que los procesos son grabados por completo e incluso pedir una pausa para llevar a

cabo otras funciones, sin embargo lo ideal es que todos y cada uno de los aspectos que se desenvuelven en las salas sean grabados. Con el objetivo de no emular los errores que se han presentado en otras entidades de la nación, se han realizado visitas al Estado de Chihuahua, para verificar cómo influye el espacio físico y la infraestructura en el desarrollo de un proceso de tipo penal. Es por ello, que en Durango se tiene la encomienda del Gobernador Ismael Alfredo Hernández Deras de trabajar para transformar y en la medida de lo posible prever cualquier situación que ponga en riesgo la inte-

“ La infraestructura es la parte en que el Poder Judicial del Estado de Durango ha puesto especial énfasis, sabiendas de que existe la obligación de contar con los espacios que aseguren una reforma de fondo. ” SALA DE JUICIOS ORALES, EDO. CHIHUAHUA

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SALA DE JUICIOS ORALES, EDO. DE MÉXICO

SALA DE JUICIOS ORALES, OAXACA

EQUIPO DE CAPTURA DE CHIHUAHUA

EQUIPO DE CAPTURA DE OAXACA

EQUIPO DE CAPTURA DEL EDO. DE MÉXICO

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CAPACITACIÓN

DR. SERGIO LÓPEZ AYLLÓN, SECRETARIO GENERAL DEL CIDE

CAPACITACIÓN PILAR FUNDAMENTAL EN LA IMPLEMENTACIÓN LA

vidores públicos, se hagan simulacros de juicios orales y de los procesos que lo conllevan. El Derecho en su ejercicio profesional, requiere de una constante actualización, los delitos evolucionan tanto en su forma de llevarse a cabo, como en las diversas variantes que existen a su alrededor, es por eso que la abogacía, se ve forzada a modernizar sus conocimientos y amoldarse a los nuevos parámetros sociales. Bajo la encomienda del Gobernador del Estado, Ismael Alfredo

Hernández Deras, se llevan a cabo los cursos dirigidos específicamente para el personal de la Procuraduría General de Justicia, así como para funcionarios del Tribunal Superior de Justicia, del Instituto de la Defensoría Publica y de los entes que necesitan conocer los nuevos elementos de los procesos penales próximos a aplicar. Algunos de los ponentes que han impartido capacitación: - Dr. José Antonio Caballero Juárez, Director de la División de Estudios Jurídicos del Centro de Investigación y Docencia Económica. - Dr. Sergio López Ayllón Secretario General del Centro de Investigación y Docencia Económica con la conferencia “Debate sobre la Reforma Constitucional en Materia Penal”. - Lic. Javier Pineda Arzola, Coordinador de Juicios Orales y Garantías en el Estado de Chihuahua, conferencia “Mapeo general del nuevo procedimiento general (Sistema Acusatorio)”; - Lic. Ramón Antonio López R., Asesor de la Procuraduría General de Justicia de Estado de Chihuahua, con el tema “Introducción a la Institución del Ministerio Publico”; - Lic. Xhayke Zoe Lara Sánchez, Coordinador de Capacitación del Centro de Estudios Penales y Forenses de la Procuraduría General de Justicia en el Estado de Chihuahua, con la ponencia “Funciones del Agente Investigador en el Nuevo Sistema de Justicia Penal”.

DEL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL

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lejados de las promesas y falsos pronósticos, la capacitación es la única manera en la que los abogados litigantes podrán llevar a cabo un juicio que deje satisfechos a sus clientes, es por eso que en Durango se hace todo lo posible por dar a los juristas en materia penal las herramientas necesarias para su actualización. La División de Estudios de Postgrado e Investigación de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad Juárez

“ La capacitación es la única manera en la que los abogados litigantes podrán llevar a cabo un juicio que deje satisfechos a sus clientes ”

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del Estado de Durango, son quienes han llevado a cabo la instrucción de los abogados litigantes en los municipios de Durango y Gómez Palacio. En la capital del Estado concluyó hace algunos días el primer Curso de Actualización del Nuevo Sistema de Justicia Penal, con previa realización del examen de evaluación a los casi 300 abogados litigantes que participación en las ponencias. Estas son algunas de las simulaciones de procesos que se realizaron en el Curso de Actualización en Durango: 1. Formación de Imputación 2. Vinculación a Proceso 3. Control de Detención 4. Juicio Oral 5. Simulación de los procesos anteriores y posteriores a un juicio oral Se tiene contemplado que en el Curso que se desarrolla en estos momentos en el Municipio de Gómez Palacio, donde participan 150 profesionistas entre abogados litigantes y ser-

LIC. JAVIER PINEDA ARZOLA, COORDINADOR DE JUICIOS ORALES Y GARANTÍAS EN EL ESTADO DE CHIHUAHUA

DR. JOSÉ ANTONIO CABALLERO JUÁREZ, DIR. DE LA DIVISION DE ESTUDIOS JURíDICOS DEL CIDE

SOCIALIZACIÓN Cada semana el Organismo Implementador de la Reforma Penal ha sostenido encuentros con diferentes sectores de la sociedad, así ocurrió a finales de febrero con la Confederación de Trabajadores Mexicanos(CTM), específicamente con los miembros del Sindicato de Transportes que dirige el licenciado Javier Covarrubias Vázquez. En la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas, en la Facultad de Psicología de la Máxima Casa de Estudios y en la UNIVER, ubicadas en la capital del Estado de Durango, se llevaron ponencias en las que participaron estudiantes, catedráticos y ciudadanos en general.

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DISCURSOS

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urante el Lanzamiento del Nuevo Sistema de Justicia Penal en el Municipio de Lerdo, se manifestó por parte de los representantes de los Tres Poderes Públicos, la necesidad de la ciudadanía de tener entes en los que la equidad en la impartición de justicia y la transparencia sean las únicas consideraciones. Entre los invitados especiales estuvieron presentes, la Procuradora del Estado de Chihuahua, Patricia González Rodríguez; Julio Cesar Cabello, Implementador de la Reforma Penal en Chihuahua; el Senador de la República Ricardo Pacheco Rodríguez; los integrantes del Tribunal Superior de Justicia en el Estado de Coahuila, Jesús Gerardo Sotomayor Garza, José Francisco Gómez

Gómez y Germán Froto Madariaga ; José Guadalupe Torres Campos Primer Obispo de la Diócesis de Gómez Palacio, Mario Alberto Calderón Cigarroa Presidente Municipal de Gómez Palacio; Edgardo Valdivia Gutiérrez Procurador de Justicia del Estado de Aguascalientes; Carlos Matuk López de Nava, Presidente Municipal de Durango; Apolonio Betancourt Ruíz Magistrado Presidente del Tribunal Superior de Justicia; Jorge Herrera Delgado Presidente de la Gran Comisión del H. Congreso del Estado; Daniel García Leal Procurador de Justicia en el Estado de Durango; Adrián Valles Martínez Secretario Técnico del Gabinete del Gobierno del Estado de Durango; el Coronel Hernán Lagunas López del 72 batallón adscrito a la X Zona Militar. Así como miembros distinguidos de la sociedad como los presidentes de los Colegios de Abogados de Lerdo y Durango, Antonio de los Santos Ortiz y Manuel Rosales Domínguez, también integrantes del gabinete estatal como Jesús Alvarado Cabrales Director del Instituto de la Vivienda del Estado de Durango; entre otros Líderes de Comarca Lagunera.

CEREMONIA DE LANZAMIENTO DEL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL REGIÓN LAGUNA todas las vías constitucionales posibles el sistema de impartición de justicia, es decir garantizar que los ciudadanos tengan la certidumbre de que existen instituciones que protegen sus derechos y que al mismo tiempo no los abandona en sus conflictos de tipo penal. Para los diputados locales de Durango, el hecho de haber aprobado la Ley de Justicia Restaurativa y estar trabajando en otras diez modificaciones en materia jurídica, es un paso que construye poco a poco los caminos para la implementación de los juicios orales en la entidad, señala el parlamentario en su intervención. Además precisa la necesidad de continuar con una dinámica de trabajo que lleve a los diputados a mantener su trabajo, alejado en todo momento de la injerencia de cuestiones personales o políticas. Reconoció la madurez de sus compañeros legisladores y de los representes que han aportado sus ideas y conceptos para la las modificaciones a la nueva Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República; Ley del Instituto de la Defensoría Publica; y las reformas realizadas a las leyes de Seguridad Pública y Justicia Alternativa.

CARLOS AGUILERA ANDRADE “ Éste sistema de justicia que fue heredado desde la conquista y que siguió vigente a través de los años con un cúmulo de defectos tanto en materia procesal como de infraestructura y aun más con una aplicación en ocasiones injusta por los operadores jurídicos” señaló el edil durante su intervención. Así mismo mencionó que es necesario dar a los duranguenses de generaciones futuras un sistema en el cual la justicia y la trasparencia devuelvan a la sociedad la confianza que se ha per-

dido en las instituciones. Aguilera Andrade opinó que en los procesos actuales, los valores de la justicia y los sentimientos de los involucrados se pierden al revisar solo en un frío documento, es por eso que se plantea como necesario un sistema que permita establecer una nueva cultura jurídica, con la cual se dejen atrás las viejas prácticas que generan el sufrimiento e impotencia de parte de las víctimas y servidores públicos.

MARIO ALBERTO CALDERÓN CIGARROA El Presidente Municipal de Gómez Palacio, Mario Alberto Calderón Cigarroa, señaló la importancia que reviste el evento del Lanzamiento de la Reforma Penal, ya que la necesidad de justicia trasparente es una cuestión que desde hace muchos años es deseada por los ciudadanos. Indicó que los trabajos que han realizado los Tres Poderes del Estado para que en éste año se lleve a cabo la implementación del Nuevo Sistema de Justicia, brinda a la sociedad de la Comarca Lagunera las bases para tener procedimientos transparentes, que estén alejados de cualquier tipo de corruptela.

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Enfatizó en la importancia que el titular del Poder Ejecutivo ha dado a la implementación del Nuevo Sistema, pues a nivel nacional se tienen ocho años para su adecuación y en Durango se ha decidido que el 2009 es el año en que se implemente, tomando en cuenta las precauciones necesarias para su entrada en vigor.

DIPUTADO JORGE HERRERA DELGADO Tenemos ante sí el reto de mejorar por todas las vías constitucionales posibles, nuestro sistema de impartición de justicia, garantizar que los ciudadanos accedan a la justicia en condiciones de igualdad y sin condición alguna lo cual hace a nuestra misión y visión como una tarea ineludible, reformar las instituciones relacionadas con la procuración e impartición de justicia” El diputado presidente de la Gran Comisión del H. Congreso del Estado, afirmó que las leyes y los ordenamientos que han sido trabajados, no se han contaminado por asuntos de tipo político electorales, lo cual habla de la responsabilidad que tienen los 30 representantes populares que conforman el Parlamento Local. Agregó que el espíritu de las leyes que se están efectuados para adecuar los marcos normativos, tiene como fundamento la protección de la víctima y la reparación del daño que se haya realizado a los siniestrados. El represente popular consideró que es un imperativo e inaplazable que los duranguenses afronten en reto de mejorar por

“ Tenemos ante sí el reto de mejorar por todas las vías constitucionales posibles, nuestro sistema de impartición de justicia, garantizar que los ciudadanos accedan a la justicia en condiciones de igualdad. ” así lo expresó Herrera Delgado.

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CAMPO LEGAL

REFORMA PENAL

EL MEJOR LEGADO PARA LA SOCIEDAD DE DURANGO

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a implementación de la Reforma Penal es el mejor legado que se puede dejar a la sociedad de Durango son las palabras que el Gobernador Ismael Hernández Deras mencionó en el Municipio de Lerdo durante el lanzamiento de la Reforma Penal en la Comarca Lagunera. En el auditorio municipal de Lerdo se dieron cita los representantes de los Tres Poderes del Estado de Durango para el lanzamiento de la Reforma Penal en la Comarca Lagunera, el evento que contó con la presencia de destacados miembros de la sociedad, los sectores empresarial y privado y por supuesto la abogacía. El Gobernador del Estado, Ismael Alfredo Hernández Deras, refrendó el compromiso que tiene su gobierno por dar a los más vulnerables, es decir a las clases desprotegidas un cambio radical en la forma de impartir y administrar la justicia. Mencionó que para los duranguenses el concepto de justicia debe ser sinónimo de confianza, transparencia y agilidad.

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“La implementación de la Reforma Penal es el mejor legado que se puede dejar a la sociedad de Durango”, son las palabras que el gobernador Ismael Hernández Deras mencionó en el Municipio de Lerdo durante el lanzamiento de la Reforma Penal en la Comarca Lagunera.

“Hoy la sociedad duranguense quiere una justicia que responda con prontitud, con imparcialidad y con respeto a los derechos humanos, los casos judiciales en los que se ven involucrados los ciudadanos requieren de esa atención, ello nos compromete mucho a todos sin distinción de colores o áreas de competencia, en este tema todos sumamos” En el 2009 la inversión en seguridad pública y justicia creció en un 21 por ciento es decir un incremento de 84 millones de pesos, con respecto al año pasado informó el mandatario estatal El ejecutivo estatal agradeció al Presidente Municipal de Lerdo, Carlos Aguilera Andrade las facilidades que se prestaron para la ejecución del Lanzamiento del Nuevo sistema de Justicia Penal en la Región Lagunera, así mismo, reconoció el trabajo que ha desempeñado la Procuradora de Justicia del Estado de Chihuahua, Patricia González Rodríguez por las labores que desempeña en su respectiva entidad, a sabiendas de la situación de inseguridad que impera en las entidades de la Repúbli-

ca. También envió un significativo mensaje a su amigo, el Gobernador de Chihuahua, José Reyes Baeza, por el apoyo que han dado a Durango para la implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal. Dijo, que los Poderes Públicos deben trabajar en equipo, sin ningún color de partido, y enfocados solamente en dar por la sociedad el mayor de los esfuerzos en la construcción del mejor sistema penal en el país.

Los Poderes Públicos deben trabajar en equipo, sin ningún color de partido, y enfocados solamente en dar por la sociedad el mayor de los esfuerzos en la construcción del mejor sistema penal en el país. 11


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REACCIONES

TESTIMONIALES Opiniones.

DIP. ROSAURO MEZA SIFUENTES Las críticas y los comentarios adversos siempre existirán, en algunas partes que el Nuevo Sistema de Justicia no ha sido también aceptado, ya que se menciona que es muy garantista lo cual en apariencia significa más protección al delincuente que a la propia víctima. El Diputado Rosauro Meza Sifuentes considera que en toda reforma están implícitas críticas y comentarios, que por lógica tienen que ser tomados en cuenta para el fortalecimiento de las leyes que se construyen en el Parlamento Local. Así mismo explicó que es necesario que los representantes populares atiendan a su llamado en la formulación de ordenamientos que le aseguren a las sociedad una de sus necesidades más básicas, es decir la certeza en las instituciones, sobre todo en las de justicia.

MONSEÑOR JOSÉ GUADALUPE TORRES C. Primer Obispo de la Diócesis de Gómez Palacio

Monseñor José Guadalupe Torres Campos insistió en que las acciones donde la sociedad sea la más beneficiada, y sobre todo en estos tiempos donde la paz es tan anhelada son bienvenidas las políticas que buscan el fortalecimiento de un equilibrio social. Asegura que en todos sus ámbitos la impartición de justicia de una manera equilibrada es la forma en que los gobiernos recuperan no solo la confianza de la sociedad sino también su estima. Concluyó al señalar que solo a través de la paz, es como la comunidad llega a los acuerdos que generan un ambiente cordial entre los integrantes de una comunidad. es decir la certeza en las instituciones, sobre todo en las de justicia.

LIC. JORGE ANTONIO BRACHO RUÍZ Secretario General de Acuerdos del Tribunal Superior de Justicia Una ventaja importante es que éste sistema garantiza los derechos del inculpado como de los ofendidos, es un sistema totalmente proteccionista en cuanto a derechos, garantías, igualmente ante la fluidez, es un sistema muy noble y la sociedad saldrá ganando al 100 por ciento. Además mencionó que las garantías del ofendido, del procesado o inculpado y las garantías de que la sociedad tendrá un nuevo trato justo y equitativo, situación que con anterioridad se había perdido.

LIC. PATRICIA GONZÁLEZ RODRÍGUEZ Procuradora del Estado de Chihuahua Toda reforma que esta encaminada a que la sociedad rinda cuentas claras a los ciudadanos es digna de reconocerse, comentó la Procuradora del Estado de Chihuahua Patricia González Rodríguez. Dijo que es muy importante el trabajo realizado por el Gobernador Ismael Hernández Deras, consideró que es un paso que se adecuado a la Reforma Constitucional en materia Penal de orden Federal, y particularmente por que ésta ha sido una reforma para los ciudadanos. Añadió que es una reforma donde los funcionarios públicos trabajan para los ciudadanos y la misma ley facilita ese trabajo, la ley permite en el caso de Durango el derecho de acceso a la justicia y permite, una justicia que siempre se ha querido por parte de los mexicanos ya que donde exista la transparencia, donde los niveles de corrupción desciendan.

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¿QUIEN ES TEMIS? Fue la diosa de la Justicia en la mitología griega. Diosa, símbolo del orden y el bien, el equilibrio. En griego Θεμις Themis, que significa ‘ley de la naturaleza’ más que ‘autoridad humana’. En la Ilíada, Temis aparece como ase-

LIC. ANTONIO DE LOS SANTOS ORTIZ

sora de Zeus, el dios de dioses. En los primeros tiempos

Presidente del Colegio de Abogados de Cd. Lerdo, Durango

de la humanidad se consideraba que Temis tenía la po-

“Las cosas que se hacen al vapor en su gran mayoría no dan buenos resultados, en este caso el los Tres Poderes están haciendo las cosas de una manera adecuada, pausada para que los resultados mediatos sean favorables” comentó el presente de la abogacía en el municipio de Lerdo. Este sistema tiene una peculiaridad, que si el abogado no tiene la capacidad para defender a su cliente, el juez podrá preguntar al imputado si desea quitarlo y por ende asignarle un defensor de oficio, lo cual pues consideremos que nos obliga a todos los abogados ya no tanto a ser profesionales si no a hacer profesionistas en el derecho, expresó el defensor privado. Y agregó que la capacitación que se está brindando de manera gratuita por parte del Gobierno del Estado es un acto de la voluntad que existe por dar a los abogados las herramientas necesarias para su desarrollo profesional.

testad de dictar sentencias a los dioses. Temis es el significado universal de la Justicia y en el caso de Durango, es la figura que representa la transformación que se está realizado por parte de los Tres Poderes Públicos del Estado, conjunta el símbolo del esfuerzo por dar a la sociedad un legado de justicia. 15


CAPACITACIÓN

INICIA CURSO DE ACTUALIZACIÓN DEL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL EN LA LAGUNA ria en materia de justicia penal, una perspectiva nueva, moderna, diferente que tiene precisamente la Reforma más importante de la historia penal en México” así lo señaló el titular del Poder Judicial en el Estado, el Magistrado Presidente Apolonio Betancourt Ruíz. Recalcó “el principal impulsor de esta reforma es el Gobernador Ismael Hernández Deras, lo digo porque el 20 de noviembre de 2007 fue quien convocó a los Tres Poderes para que iniciáramos con los trabajos del Nuevo Sistema de Justicia Penal; de ahí el Poder Legislativo que en el pleno y por todos sus integrantes aprobaron éste Nuevo Sistema de Justicia Penal que pasará a la historia y es un parteaguas en la historia de Durango y de México”. “En los cien años que el Poder Judicial ha estado aquí, no teníamos en propiedad un solo En el marco de los trabajos de la implementación Nuevo Sistema de Justicia Penal en metro cuadrado en Gómez Palacio, siendo que es el segundo territorio con mayor población en la Región Laguna y a través de la Universidad el Estado de Durango. Cuando se le hizo este planteamiento al Poder Ejecutivo del Estado, inJuárez del Estado de Durango en coordinación con División de Estudios de Posgrado de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas, se puso en marcha un Curso de Actualización, el cual albergará a más de 150 profesionales del Derecho, entre ellos abogados litigantes y servidores públicos. “Un curso de actualización en el que vemos el nuevo rostro que nos presenta la histo-

En cien años del Poder Judicial en Gómez Palacio, no contaba con ningún metro cuadrado de instalaciones: Apolonio Bentacourt Ruíz. Ismael Hernández Dearas, el principal impulsor de éste Nuevo Sistema de Justicia.

“ Ya no hay reversa, es urgente para la sociedad mexicana la transparencia en la aplicación de justicia ”

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mediatamente se dió respuesta, y con la venia del Poder Legislativo puso a nuestra disposición 4,600 metros cuadrados los que están situados en el Edificio Durango y a partir de diciembre pasado dicho inmueble forma parte del Poder Judicial”, señaló con el agrado de los presentes el titular del Poder Judicial. “Ya no hay reversa, es urgente para la sociedad mexicana la transparencia en la aplicación de justicia. El poder judicial los recibe con beneplácito porque si ustedes analizan la reforma constitucional reposicionará a los poderes judiciales en todo el país de tal manera que ahora existen tres jueces, el de control, el de juicio oral y el de ejecución pero además el monopolio del ministerio público disminuye y la rectoría de la aplicación de justicia pasa a ser plena del Poder Judicial”. Es oportuno, señalar que la División de Estudios de Posgrado de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Máxima Casa de Estudios en el Estado de Durango será la encargada de toda la rectoría académica de este Nuevo Sistema de Justicia Penal. “Por otra parte, el Poder Judicial convocará en su oportunidad para tener jueces y secretarios del Nuevo Sistema de Justicia Penal; incluyendo un concurso interno y uno externo, todo esto con el objetivo de que después del segundo semestre, a más tardar a fin de año, estemos ya con el Nuevo Sistema de Justicia Penal vigente,

EDIFICIO DURANGO, INMUEBLE DONADO POR EL EJECUTIVO AL PODER JUDICIAL EN EL MUNICIPIO DE GÓMEZ PALACIO

Entre las personalidades que asistieron a este evento inaugural pudimos observar al Presidente Municipal de Gómez Palacio, Lic. Mario Alberto Calderón Cigarroa, en representación del Presidente Municipal de Lerdo, el Lic. José Lorenzo Natera, los Diputados Alma Marina Vitela Rodríguez y Fernando Ulises Adame de León, en representación del Procurador de Justicia en el Estado, el Lic. Aurelio Urbina Suárez, el Lic. Hugo Gerardo Rosales Badillo, Director de la División de Estudios de Posgrado de la Facultad de Derecho de la UJED y el Director del Organismo Implementador de la Reforma Penal en el Estado, el Lic. Juan Francisco Soto Ledezma.

“ Un curso de actualización en el que vemos el nuevo rostro que nos presenta la historia en materia de justicia penal, una perspectiva nueva, moderna, diferente que tiene precisamente la Reforma más importante de la Historia Penal en México ” así lo señaló el titular del Poder Judicial en el Estado, el Magistrado Presidente Apolonio Betancourt Ruíz.

por lo menos en el primer Distrito Judicial, Segundo y Tercero, el cual incluye Gómez Palacio. Por esa razón hoy, a los miembros del Poder Judicial y a los Abogados Litigantes de Gómez Palacio los invitamos a que con entusiasmo hagamos una alianza para entender, para escudriñar, para investigar el contenido de este Nuevo Sistema de Justicia Penal que nos unirá en el futuro. Gracias” concluyó.

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Para realizar los trabajos se tomarán en cuenta otros Códigos Penales, en donde la aplicación de los juicios del Nuevo Sistema ya se están llevando a cabo, todo sin descuidar que en la entidad los diputados están consientes de las necesidades y opinión de la sociedad sobre lo que tiene que ver son penas más severas para los delincuentes que dañen a la sociedad. En las labores para la modificación también están presentes Juan Francisco Soto Ledezma Director del Organismo Implementador de la Reforma Penal y Javier Pineda Arzola, Coordinador de Jueces en el Estado de Chihuahua, mismo que será de gran ayuda para adecuar el Código del Estado de Durango al contenido de la Reforma Judicial Penal. Son varios los preceptos legales en los que deberán trabajar los legisladores y el cuerpo de especialistas integrado por personal de los Tres Poderes del Estado como el concepto de juez de garantías, juez de juicio oral y el juez de control, mismos a los que se les deben definir funciones especificas, así como un marco normativo adecuado a las funciones que desarrollarán.

INICIAN LOS TRABAJOS PARA EL NUEVO CÓDIGO PENAL PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE DURANGO.

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l pasado 14 de marzo de 2009, la Mesa de Legislación que está bajo la rectoría del Congreso del Estado de Durango inicio los trabajos rumbo a la creación de un Nuevo Código Penal. Los Diputados José Luis López Ibáñez Presidente de la Comisión de Justicia en el Congreso del Estado de Durango; y Rosauro Meza Sifuentes, Presidente de la Comisión de Seguridad Pública, comenzaron con el análisis de los conceptos en materia penal que deben ser abrogados o en su caso modificados para la que se acoplen al Nuevo Sistema de Justicia Penal Apolonio Betancourt Ruíz Presidente del Tribunal Superior de Justicia; el Procurador de Justicia Daniel García Leal; así como Manuel Rosales Domínguez Dirigente del Colegio de Abogados y Enrique García Carranza,

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“ Se deben de reagrupar ciertos tipos penales dentro del género de asociación y expulsarlos del régimen sobre delincuencia organizada. “ Director de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad Juárez del Estado de Durango, estuvieron presentes en el inicio de los trabajos de los legisladores. La reforma a los artículos 16 y 73 de la Constitución Política otorga a la federación el régimen sobre delincuencia organizada. Por otro lado, el régimen constitucional aplicable a delincuencia organizada contiene diferencias sustanciales en cuanto a las reglas del proceso. Conforme a lo anterior, es necesario modificar las disposiciones del código sobre delincuencia organizada. Así las cosas, se deben de reagrupar ciertos tipos penales dentro del género de asociación y expulsarlos del régimen sobre delincuencia organizada. Otros de los conceptos que se trabajarán son los que tienen que ver con la ejecución de las órdenes de aprehensión, la presunción de inocencia, las cargas procesales y el ofrecimiento de las pruebas entre otros conceptos más.

“ Es necesario que algunos conceptos legales tengan que ser modificados y otros completamente cambiados, ya que el Nuevo Código Penal debe estar a la vanguardia a nivel nacional e internacional, teniendo como principal objetivo formar un precedente legal que salvaguarde los derechos de los ciudadanos con forme a los nuevos parámetros que la sociedad requiere. ” El respectivo análisis de la Reforma Judicial Penal en el Estado no solo tiene que ver con los procedimientos que llevarán a cabo los jueces, sino también con el seguimiento legal que se le debe dar a los sentenciados por algún delito. La reinserción social es una de las consideraciones que también estarán al análisis de los legisladores. Queda claro que es necesario que algunos conceptos legales tengan que ser modificados y otros completamente cambiados, ya que el Nuevo Código Penal debe estar a la vanguardia a nivel nacional e internacional, teniendo como principal objetivo formar un precedente legal que salvaguarde los derechos de los ciudadanos conforme a los nuevos parámetros que la sociedad requiere. De los estudios que se realicen se determinarán los cambios que se pudieran efectuar en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Durango y con esto dar forma al Nuevo Sistema de Justicia.

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ENTREVISTA cuestiones penales, su función es mucho más amplia. Tenemos que atender asuntos en materia civil, familiar, de justicia de menores infractores, asuntos civiles, mercantiles y penales. El ámbito fuera de lo penal va a seguir funcionando de la misma manera, pues ahí no se generaron reformas. Pero en el aspecto penal evidentemente nosotros tenemos que designar defensores en función de los juzgados de control que se establezcan. ¿De qué manera se piensa defender a los ciudadanos? La defensa técnica consiste en las circunstancias en que los profesionales del Derecho deben defender a las personas, es los que les garantizará que sus derechos humanos fundamentales y las garantías procesales sean correctamente defendidas, lo que implica que no haya restricción alguna en el trabajo que se realiza entre imputado y defensor, pues podrán tener comunicación constante y cuando quieran para poder llevar a cabo un proceso penal satisfactorio.

LIC. HUGO CARLOS QUIÑONES SARAVIA DIRECTOR DEL INSTITUTO DE DEFENSORÍA PÚBLICA EN EL ESTADO DE DURANGO.

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odos los procesos que pretenden cambiar costumbres viejas, requieren de mucho tiempo para su cordial adaptación, años para que funcionen adecuadamente, pero sobretodo de la participación de la sociedad para su correcta implementación. El Licenciado Hugo Carlos Quiñones Saravia, Director del Instituto de la Defensoría Pública, expresa la necesidad de evitar en los ciudadanos la doble victimización, es decir, exponerlos a vivir de nueva cuenta los daños o agravios de los que han sido objetos, es por eso que el sistema que se desea adoptar en Durango, es una innovación de gran envergadura. En la entrevista, explica que el Instituto de la Defensoría Publica es el ente encargado de garantizar el derecho a la defensa en materia penal, mercantil, familiar, laboral, civil, así como en los asuntos en donde se vean envueltos menores de edad. Las modificaciones a

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su marco jurídico permitirán que los defensores de oficio estén capacitados para llevar a cabo los alegatos conforme a lo establecido en el Nuevo Sistema de Justicia Penal. Todo ciudadano que lo requiera, puede asistir al Instituto de Defensoría para solicitar asesoría legal, las funciones del Instituto son bastas y desde su creación han estado enmarcadas en la ayuda a los ciudadanos que no tienen los recursos económicos para pagar los servicios de un abogado particular, pero también en la intervención de los procesos en defensa de la población. Con la aplicación del Nuevo Sistema de Justicia Penal, las labores de los defensores de oficio también tendrán que modernizarse y sobretodo adecuarse a las nuevas consideraciones orales. ¿Cómo cree Usted que va a impactar el Nuevo Sistema de Justicia Penal en el Instituto? Es evidente que el nuevo Sistema de Justicia Penal que iniciará en este año, creará un considerable aumento del trabajo en esta materia. El Instituto de Defensoría Pública no es una institución que solamente se dedica a las

“ Todos los procesos que pretenden cambiar costumbres viejas, requieren de mucho tiempo para su cordial adaptación, pero sobretodo de la participación de la sociedad. “

“El ámbito fuera de lo penal va a seguir funcionando de la misma manera, pues ahí no se generaron reformas. Pero en el aspecto penal evidentemente nosotros tenemos que designar defensores en función de los juzgados de control que se establezcan.” Actualmente, ¿cómo considera que sea la relación entre defensor y defendido? En el artículo 20 constitucional se establece en la fracción IX la garantía de defensa, entre otros aspectos. Dicho artículo determina que el inculpado contará con un defensor de oficio designado por el juez, en caso de que el inculpado no tenga un particular. El Instituto tiene seis defensores adscritos a los juzgados penales en el ámbito jurisdiccional y tomando en cuenta que en la etapa de averiguación previa los inculpados también deben ser asistidos, contamos con otros cuatro defensores, quienes están adscritos a la Dirección de Averiguaciones Previas, en la Procuraduría General de Justicia. Asistiendo al inculpado en la declaración ministerial, se determinará su situación, si son puestos en libertad o consignados ante el juez penal. En el juzgado penal hay un defensor que en caso de que el inculpado no tenga defensor particular, lo asistirá en todo el proceso desde que es consignado a persona pasando por todo el periodo de instrucción hasta terminar precisamente cerrando la instrucción audiencia. Antes de dicho proceso hay que ofrecer pruebas a favor del inculpado por parte del defensor y del Ministerio Público para que se dicte sentencia y una vez que se le dicta y no se está conforme con la misma se recurre al recurso de apelación. La apelación consiste en revisar en segunda instancia la sentencia por la sala penal colegiada y si aun así la decisión dictada por la sala penal colegiada no es satisfactoria para la defensa entonces se interpone el último camino que existe: el juicio de amparo. ¿Desde su punto de vista que ventaja va a traer el Nuevo Sistema de Justicia Penal a los inculpados? Son muchas ventajas que parten de los principios rectores del proceso penal, los cuales son: la oralidad, la publicidad, la contradicción, la continuidad, la concentración, la inmediación y el de igualdad procesal. Estos principios implican que las audiencias van a ser públicas, que el

ministerio público tendrá que presentar alegatos de apertura a la vista del público, a la vista del juez, a la vista de la defensa y la defensa podrá hacer sus alegatos a la vista de todos. Nunca nadie va a ser juzgado por otra persona que no sea el juez, lo que se define como principio de inmediación. En el sistema antiguo, el juez ni siquiera conocía a los inculpados, pues la declaración es tomada por el secretario, la secretaria o las escribientes, ahora es obligatoria su presencia en el proceso. En todo juicio va a estar el juez presente. Ya no podrá delegar sus funciones al secretario bajo ninguna circunstancia. Cumpliéndose así el principio de inmediación que consiste en que el juez esté presente, que escuche al inculpado, a la defensa, al ministerio público, a los testigos, a los peritos. Escuchando las partes el juez podrá formular una resolución. ¿Cuáles considera son las nuevas formas en que se desarrollará el proceso penal? El juez no va a tener información previa del proceso ni de la situación del inculpado, lo que implica que el juicio sea espontáneo. Si es que se llega a juicio oral en ese momento el juez conocerá el asunto, antes de eso no sabrá nada acerca de éste. Esto constituye una gran ventaja para el inculpado o imputado. Se cumplirá con el principio de publicidad, pues las audiencias van a ser públicas y aunque la ley del procedimiento decía que así eran, no es verdad. Además las pruebas serán rendidas en dichas audiencias que van a ser continuas hasta que concluyan. Proceso que inicie, proceso que terminará, a menos que se prolongue por alguna razón y tenga que reanudarse otro día, lo que ocurre rara vez. Se debe tomar en cuenta que no todos los asuntos llegarán al juicio oral, sino que será un porcentaje muy pequeño, debido a que no sería posible juzgar a través de un juicio oral a todos los inculpados, pues esto provocaría el colapso del sistema. Todo se resolverá a través de la justicia restaurativa o mediante el juez de control. 21


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MITOS

DE LOS JUICIOS ORALES EN MÉXICO

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Es un sistema norteamericano. Falso, la mayoría de los países de América Latina, y Europa lo utilizan con éxito.

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Implementar juicios orales es más costoso. Falso, a la larga los Juicios orales reducen los costos administrativos y de horas/ hombres. Fuente: juiciosorales.com

En el sistema de juicios orales gana la mejor actuación. Falso, gana el que tiene la razón y convence con pruebas bien sustentadas. Se tendrían que duplicar la cantidad de Jueces. Falso, sólo un 10% de los casos llegan a juicio por lo tanto los jueces atienden de mejor manera los casos difíciles. Todos los casos deben llegar a juicio. Falso, en el sistema de juicios orales, el 95% de los casos se resuelven por mecanismo de solución de controversias, lo que significa un enorme ahorro de recursos. El sistema de juicios orales es muy complicado. Falso, de hecho, simplifica el trabajo de la autoridad y lo hace más comprensible para todos. Los Jueces salen perjudicados por el juicio oral. Falso, los principales beneficiados son los Jueces, pues se dignifica su función y se convierten en personajes honorables de la comunidad, no están expuestos a acusaciones de corrupción.

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NSJP: El Mejor Legado Para La Ciudad De Durango