Issuu on Google+

IISSN 2256-1366 AÑO 2011 / Nº 001 / BOGOTÁ - COLOMBIA / DICIEMBRE 01 - 2011 A ENERO 01 - 2012 / PUBLICACIÓN DE NOTINET

Boletín de análisis e información jurídica, tributaria y empresarial.

Trayectoria de la polémica reforma con la que se cierra este primer periodo de legislatura.

EN ESTA EDICIÓN

EDITORIAL

• La educación: Motor de Desarrollo Artículo del Director

PÁG. 2

NOTICIA DEL MES

PÁG. 3

• La justicia en el marco de las reformas. Trayectoria de la polémica reforma con la que se cierra este primer periodo de legislatura.

La justicia en el Marco de las reformas

OTRAS NOTICIAS • Cómputo del término de caducidad PÁG. 4 • Terminación unilateral de contrato: Cláusulas exorbitantes. PÁG. 4 • Debido proceso también aplica al imponer sanciones a contratistas del estado. PÁG. 5 • Pensionados no deberían pagar cuotas moderadoras, copagos y deducibles. PÁG. 5

ACTUALIDAD Y ACTUALIZACIÓN • Entérese de los últimos movimientos en las Altas Cortes.

PÁG. 11

El gobierno nacional plantea la estrategia de modificar sustancialmente el sistema de justicia del país, trabajando en ello desde 2009. Se acerca el final de la primera legislatura y se acorta el tiempo para debatir la reforma.

Este proyecto que ha generado polémica y controversia al interior del senado, en el marco del que ha sido un año de reformas, va por la mitad de su recorrido y se espera que pronto defina en que cambia la situación judicial de la nación. 3

NOTIOPINIÓN

• Talento humano, uno de los desafíos del desarrollo empresarial en Colombia. PÁG. 12 • Good will colombiano: ¿símbolo de estancamientos social y empresarial? PÁG. 13 • Colombia en el panorama Internacional de 2011 PÁG. 14

NOTIENTRETENIMIENTO • Actividades para compartir en familia. PÁG. 15

Ampliación de la información, página


EDITORIAL

www.notinet.com.co / Nº 001 / Diciembre 01-2011 A Enero 01 -2012 / Notinet Legal

La Educación:

Motor de Desarrollo Por: Abdón Sánchez Castillo PRESIDENTE Notinet Ltda.

Parece una frase demasiado trillada, pero no hay nada más cierto y comprobado que el nivel de desarrollo de un país está altamente correlacionado con el nivel de educación de sus habitantes y la innovación que se lleva a cabo en éste. En estos días, quienes vivimos en las grandes ciudades de Colombia, hemos tenido que soportar los popularmente llamados “trancones” vehiculares, así como desmanes y vandalismo por cuenta de las protestas estudiantiles, ante la polémica discusión, por parte del congreso de la república, de la reforma a la ley 30 de 1992, llamada “Ley de la Educación en Colombia”. En contraste con el disgusto, las incomodidades y seguramente las llegadas tarde al trabajo o a casa, que estos movimientos nos haya podido causar; en el fondo los jóvenes estudiantes tienen razón en algunos aspectos, especialmente en lo que tiene que ver con la calidad de la educación y la cobertura a cargo del estado, como un deber primordial de éste. Aclaro que no estoy de acuerdo con los desórdenes causados en las vías y menos con los actos de vandalismo y violencia; no obstante, desafortunadamente las protestas pacíficas parecen ser la única forma válida para lograr que las altas esferas del gobierno presten atención a los puntos de vista del pueblo, en esta oportunidad los estudiantes, apoyados por algunos profesores, lo cual demuestra que faltó mayor socialización de dicho proyecto

Artículo del Director

por parte del gobierno con los mismos antes de ser enviado al Congreso. Para entender cuán relacionado está el nivel de educación con la calidad de vida de sus habitantes y por tanto el desarrollo de un país, basta leer los resultados del estudio de Eric A. Hanushek y Ludger Woessmann de la Universidad de Cambridge en junio de 2009 titulado “SCHOOLING, COGNITIVE SKILLS, AND THE LATIN AMERICAN GROWTH PUZZLE”. Los autores concluyen que el nivel de educación de los habitantes de cada país está muy correlacionado con el crecimiento del PIB per cápita del mismo. Es decir, a mayor calidad de la educación, mayor crecimiento en el ingreso de sus habitantes. Según ellos la cobertura no es suficiente, se debe garantizar que los jóvenes durante sus años de escolaridad realmente adquieran los conocimientos necesarios para estar a la par con estudiantes de países desarrollados. Para ilustrar los resultados del estudio en mención, miremos la figura 1 donde se muestra la relación entre el crecimiento del PIB per cápita desde 1960 a 2000 y los resultados de conocimientos de los habitantes de cada país en Latino América (Ver Figura 1). En la figura 1, la línea negra representa la regresión calculada con los datos obtenidos, mostrando una pendiente positiva, lo cual indica que a mayor conocimiento o preparación de una población, mayor es

30

PAN

10

VEN 0 200

HNDBOL 250

300

ASIA 4

EURO 3

350

MENA COMM

2

LATAM SSAFR

1 0

400

450

500

550

600

Figura 2. Crecimiento ingreso per cápita años 1960-2000 versus resultados pruebas de conocimiento en el mundo.

preparada académicamente del Falta mucho camino por recorrer. planeta. Desde el punto de vista de la La estrategia del gobierno para inversión en educación superior ampliar la cobertura en educación por parte del estado, Colombia superior del 37% al 50% en los está en 1,92% del PIB, frente al próximos 4 años y mejorar la 3,1% de EUA, el 2,4% de Corea calidad, de acuerdo al frustrado del Sur y el 2% de Chile. proyecto de ley 112 de 2011, y Al parecer las noticias que se según su exposición de motivos, habían difundido, respecto a la parecía ser el incremento del 3% posibilidad que este proyecto sostenido hasta al 2022 de los de ley, abría la posibilidad de aportes de la Nación, que serán tener universidades privadas con distribuidos por el Ministerio ánimo de lucro resultó falsa o de Educación Nacional, entre el gobierno cambió de opinión las instituciones de educación ante la presión de los estudiantes, superior estatales de acuerdo dado que en dicho proyecto sólo con indicadores de desempeño y se contemplan personas jurídicas privilegiando la regionalización privadas sin ánimo de lucro, y las instituciones con menores además de las estatales y mixtas, aportes del Estado; y un como instituciones de educación incremento adicional a los aportes superior, tal como ocurre en la que dependía del crecimiento de actualidad.

MEX URY CRI

400

la economía (crecimiento del PIB durante el año anterior). Adicionalmente, la posibilidad de aportes provenientes del Sistema Nacional de Regalías para inversión física en educación. Así mismo se preveían recursos importantes para investigación e innovación provenientes del Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, que se nutre con el 10% de las regalías (cerca de un billón de pesos anuales). Sin duda preocupa el hecho de que tengamos una cobertura en educación Superior de apenas 37%, frente al 92% de Corea del Sur, o para no ir tan lejos, el 55% de Chile.

5

BRA CHL

ARG COL PRY ECU GTM PER SLV

20

su crecimiento económico. No sorprende ver que en la parte superior derecha tengamos países como Brasil, Chile y Uruguay (alto crecimiento económico y altos puntajes de conocimiento), y en la parte baja izquierda esté Venezuela, Honduras y Bolivia (es decir, bajo crecimiento per cápita y bajo nivel educativo). Afortunadamente Colombia no salió tan mal librada respecto a los países de latino América, pero si comparamos los resultados frente a países desarrollados, veremos que estamos (Latino América) muy cerca del África Subsahariana, considerada la región más pobre y menos

450

Figura 1. Crecimiento ingreso per cápita años 1960-2000 versus resultados pruebas de conocimiento en Latino América.

El proyecto de ley completo se puede ver en la siguiente dirección: http://www.notinet.com.co/serverfiles/load_file.php?norma_no=215285

2


www.notinet.com.co / Nº 001 / Diciembre 01-2011 A Enero 01 -2012 / Notinet Legal

NOTICIA DEL MES

La Justicia en el marco de las reformas Este proyecto que propone una reforma estructural a la justicia y que iniciara con la creación de la comisión de expertos mediante el Decreto 4932 de 2009, ha sido el tema quizá con mayor trascendencia al interior de los hasta entonces comunes debates del honorable Senado de la República; y no es para menos, a pesar de que esta reforma viene en desarrollo desde 2009, en este año que ha estado marcado por trascendentales propuestas de reforma, ha sobresalido por los factores a favor y en contra expuestos en cada uno de sus debates, que, como era de esperarse no han dejado de causar polémica. Aunque algunos expertos opinen, que debido a la coyuntura política que atraviesa el país, esta iniciativa puede por ahora no salir victoriosa a pesar de que es necesaria, es claro que puede suceder (y en altas probabilidades) lo contrario, pues hasta ahora ha sido aprobada en los tres debates (de los ocho que reglamenta la ley) a los que ha sido sometida, tomando en cuenta que por tratarse de una reforma a la Constitución debe por regla cumplir con dos vueltas, de las cuales la primera debe llevarse a cabo antes del 16 de diciembre, fecha en la que está proyectado la finalización de la primera legislatura, agotando el tiempo para tomar una decisión acertada. Entre los planteamientos que contempla dicha reforma, se encuentran algunos como la elección del Procurador y el Contralor General de la Nación, el aumento de los requerimientos necesarios para ocupar el cargo de magistrado en las Altas Cortes, así como el tiempo de retiro, cambios

en el sistema de juzgamiento para aforados como lo son ministros o congresistas, la controversia que constituye la eliminación del hoy Consejo Superior de la Judicatura y cerrando esta magistral lista (por mencionar solo algunos apartes de todo lo que contempla la reforma), la sugerencia que otorgar funciones jurisdiccionales a servidores judiciales diferentes a jueces o magistrados a fin de evacuar procesos, a lo que surge el interrogante: ¿ hasta qué punto es viable otorgar tan altas responsabilidades a funcionarios que no están igual de preparados o cuya experiencia no es tanta comparados con jueces o magistrados? O quizá el cuestionamiento debería ser: ¿Son benéficas este tipo de reformas para la nación? Para entender la real magnitud del problema debemos conocer las cifras, de forma tal que podamos tener un diagnóstico acertado. Para cumplir con este objetivo, basta con leer el estudio auspiciado por el Ministerio del Interior y de Justicia y por la Unión Europea titulado: “Una mirada a la impunidad en el marco del Sistema Penal Oral Acusatorio en Colombia” de Luis Hernando Barreto Nieto y Sneider Rivera en agosto de 2009. Después de leer las conclusiones de este importante trabajo y la crudeza de sus cifras, nos queda una desagradable sensación de desesperanza y preocupación. Algunas conclusiones de este estudio son: Los cambios de naturaleza procesal poco inciden en la reducción de la criminalidad y de la impunidad, es decir el cambio del sistema inquisitivo al Sistema Penal Oral Acusatorio (SPOA),

no representó mejoras en estos aspectos. En la perspectiva en que se mide la impunidad, al comenzar 2005, fecha de entrada en operación del SPOA, la impunidad se suponía inexistente, por lo nuevo del sistema, y en mayo de 2008, el riesgo de impunidad acumulada ya iba en el 43%. La probabilidad de condena por un homicidio antes del SPOA era del 4%, y a 2009 resultaba ser un poco superior al 3%. En el cuadro se puede apreciar el nivel de impunidad en cifras y sobretodo la cantidad de procesos vigentes que a mayo de 2008 ascendía a la suma de 996.438, de los cuales 485.341 tenían riesgo de impunidad, es decir el 48%. Seguramente al día de hoy la situación en cuanto a impunidad no debe haber mejorado, sino todo lo contrario, por lo menos eso es lo que sentimos todos los ciudadanos al enfrentarnos con la realidad cotidiana en las calles de nuestro país. Respecto a la congestión del sistema judicial, tomamos los datos del informe de gestión de la Fiscalía General de la nación correspondiente al periodo agosto de 2009 a noviembre de 2010, obteniendo lo siguiente: se recibió en la etapa pre procesal 141.321 querellas, ingresaron 488.416, se evacuaron 497.947 y quedaron pendientes de resolver 131.790. En la etapa de indagación la administración recibió un saldo de 878.085 casos, entraron durante el periodo 1.359.505 casos, se logró evacuar 1.228.204, quedando 1.009.386 casos activos. En conclusión, respecto a la información de la tabla, correspondiente a mayo de 2008, los procesos vigentes se incrementaron en un 23%, pasando de 996.438 a 1.228.203, es decir en vez disminuir, el problema tiende a crecer año tras año.

La impunidad Consolidada PROCESOS TERMINADOS VIGENTES TOTAL 1. Impunidad y Riesgo de impunidad 101.965 485.341 587.306 1.1 Impunidad Absoluta 101.965 101.965 1.1 Impunidad Relativa 485.341 485.341 1.2.1 Riesgo Medio 281.798 281.798 1.2.2 Riesgo Alto 203.543 203.543 2. Sin Impunidad y con riesgo bajo de Impunidad 263.639 511.097 774.736 2.1 Casos terminados sin Impunidad 263.639 263.639 2.2 En Indagación con Bajo Riesgo 498.598 498.598 2.3 En Investigación y Juicio 12.499 12.499 SUB-TOTAL 365.604 996.438 1.362.042

El proyecto de ley completo se puede ver en la siguiente dirección: http://www.notinet.com.co/serverfiles/ load_file.php?norma_no=215285

3

NORMAS RELACIONADAS CON ESTA NOTICIA Decreto 4932 de 2009 “Por medio del cual se crea una comisión” Consulte el documento completo en: http://www.notinet.com.co/ serverfiles/load_file.php?norma_ no=117314 Comunicado de Prensa Abril 07 de 2011 “Presidente del Senado propone aumentar de 8 a 15 años el periodo de magistrados”. Consulte el documento completo en: http://www.notinet.com.co/ serverfiles/load_file.php?norma_ no=134060 Decreto 4095 de 2010 “Por el cual se crea la comisión interinstitucional para la reforma a la justicia” Consulte el documento completo en: http://www.notinet.com.co/ serverfiles/load_file.php?norma_ no=128551

¿Cómo van los PROYECTOS de LEY en el Congreso?

ingrese a:

www.notinet.com.co y entérese


OTRAS NOTICIAS

www.notinet.com.co / Nº 001 / Diciembre 01-2011 A Enero 01 -2012 / Notinet Legal

Consejo de Estado afirma que es vigente a partir del conocimiento que el afectado tiene sobre el daño.

Cómputo del término de caducidad

Este pronunciamiento del Consejo de Estado fue el resultado de la demanda interpuesta por el Señor Héctor María Navarrete, un trabajador de la ciudad de Popayán, al Instituto de Seguros Sociales, luego de que tuviese conocimiento (dos años después) de una lesión provocada a causa de una falta cometida por un profesional de dicha entidad, lo que le ocasiono una pérdida del 80% en su capacidad para laborar. Durante la trayectoria sufrida por dicha demanda, la parte acusada declaro en primera instancia invalidez en el recurso interpuesto por el afectado, toda vez que según sus cálculos no tenía ningún mérito reclamar por un perjuicio luego de dos años de haber sido aplicado el tratamiento en la institución, ya que el computo del termino de caducidad, debía ser considerado a partir del día del hecho y no solo hasta que el paciente tuviese conocimiento de la situación, hecho que a simple

vista suena coherente, pero que más sin embargo, para el Consejo de Estado tenía mayor trascendencia y hasta cierto grado de razón lo manifestado por cuenta del demandante. No obstante, para tener un poco más de claridad sobre el porqué del pronunciamiento, es necesario en primer lugar, apreciar la diferencia entre daño instantáneo o inmediato; y el daño continuado o de tracto sucesivo; teniendo en cuenta lo anterior la Sala ha estimado que el conteo del término de caducidad en la acción de reparación directa debe hacerse en consideración a si el hecho generador del daño produce efectos perjudiciales inmediatos e inmodificables o, por el contrario, dichos efectos son mediatos, prolongados en el tiempo. Es así que la interpretación del numeral 8º del artículo 136 del Código Contencioso Administrativo no puede hacerse

en la forma exegética, pues cuando se trata de establecer la caducidad de la acción de reparación directa tomando como referencia el acaecimiento de un hecho, hay circunstancias que flexibilizan el sentido de la norma dado que la situación varía, como en el de la referencia, en que si bien se tiene un referente en cuanto a la fecha en que se produjo el hecho, es lo cierto que sólo el transcurso del tiempo y otras circunstancias particulares, como el prolongado tratamiento médico a que fue sometido el demandante, muestran con certeza la magnitud o consecuencia del hecho y, por ende, los perjuicios por los que la parte interesada reclama la indemnización. La anterior pauta jurisprudencial establece con claridad que, respecto a los hechos que generan efectos perjudiciales

inmediatos e inmodificables aquellos cuyas consecuencias se vislumbran al instante, con rapidez y dejan secuelas permanentes-, la contabilización del término de caducidad de la acción se inicia desde el día siguiente al acaecimiento del hecho, al tenor del numeral 8° del artículo 136 del Código Contencioso Administrativo. Por el contrario, al tratarse de casos relacionados con daños que sólo se conocen de forma certera y concreta con el discurrir del tiempo y con posterioridad al hecho generador, esta circunstancia impone en aras de la justicia que se deba contar el término de caducidad a partir del conocimiento que el afectado tiene del daño. Consulte el documento completo en: http://www.notinet.com.co/serverfiles/load_file_ cor.php?

Las circunstancias deben ser graves, no cualquier hecho puede provocar su aplicación.

Terminación unilateral

de contrato: Cláusulas exorbitantes.

En el caso concreto, se presentó demanda contractual en contra del municipio de Chimá, Córdoba por con el objeto de que se declarara la nulidad de la Resolución 060 de marzo 05 de 1999, por medio de la cual el Alcalde del ente territorial terminó unilateralmente contrato de prestación de servicios; a ello la parte demandante manifestó la nulidad de dicho documento por los conceptos de violación de

los artículos 2,6, 25 y 124 de la Constitución Política de Colombia, y los artículos 2, 3, 4, 13 y 17 de la Ley 80 de 1993, recayendo en los cargos de expedición irregular del acto acusado, falsa motivación y desviación de poder. Al respecto, la Sala estableció que en lo atinente a la terminación unilateral del contrato, si bien la ley otorga a las entidades públicas la potestad de actuar en ejercicio de

una faculta exorbitante, les impone el cumplimiento de presupuestos de forzosa aplicación y a la vez restringe la medida a los eventos previstos en la misma. En estos términos la administración municipal infringió la norma que obliga a las entidades públicas a motivar debidamente los actos administrativos que terminan de manera unilateral los contratos estatales. Es de anotar 4

que la terminación unilateral, como facultad exorbitante, es una potestad reglada que sólo procede en casos excepcionales, por lo que se impone la manifestación expresa de los motivos que dieron lugar al acto Que pone fin anticipadamente al contrato. Consulte el documento completo en: http://www.notinet.com.co/serverfiles/load_file_ cor.php?norma_no


www.notinet.com.co / Nº 001 / Diciembre 01-2011 A Enero 01 -2012 / Notinet Legal

OTRAS NOTICIAS

El Sistema de voto secreto dio lugar a la elección de la anulación.

Anulan elección de magistrados por parte del congreso de la república

oficial el nombramiento de los magistrados del Consejo Nacional Electoral, denunciando que dicha elección fue hecha mediante el mecanismo de voto secreto (como bien lo citan los artículos 131 y 136 de la Ley 5 de 1992) y solicitando la repetición del acto de elección mediante voto nominal y publico. La demanda se fundamenta en el hecho de haber faltado a lo dispuesto en los artículos 108 y 133 de la Constitución Política de Colombia, además de haber ejercido un mecanismo de votación señalado en una Ley derogada, además de asegurar que la elección por voto nominal y publico es sin duda alguna el mejor mecanismo para detectar que representantes no cumplen con los requisitos necesarios para su elección, lo que garantiza una Elección eficaz dentro de las exigencias de la constitución y en pro del bienestar del pueblo. De otra parte, la instancia demandada dio respuesta a la acusación argumentando que si bien la Constitución exige que el voto sea nominal y publico, también señala que pueden haber excepciones en los casos que así dictamine la ley, conforme lo consignado en el artículo 131 de

Demanda impuesta contra el Congreso de la República, exigía la nulidad del acto mediante el cual dicha honorable entidad hiciese

Proyecto de Ley 138 de 2011.

la Ley 5 de 1992 que afirma que el voto secreto tiene aplicación cuando se deba hacer una elección como es el caso. La aplicación del sistema de votación secreto para el caso concreto de la elección de los actuales magistrados del CNE, trajo como consecuencia la nulidad de dicha elección, no sólo por la violación al régimen de bancadas, sino por violación directa a la regla de procedimiento establecida en el artículo 133 de la Constitución que protege el sistema de representación popular. Lo anterior, fue suficiente para declarar la violación del sistema electoral adoptado por el Congreso para la elección de los miembros del CNE, el cual siendo público se tornó secreto en contravía de la teleología que per se orienta al sistema de bancadas adoptado por el constituyente. Por lo anterior, ordenaron al Congreso de la República proceder a la elección de los magistrados del Consejo Nacional Electoral mediante voto nominal y público a más tardar el quince de diciembre de dos mil once. Consulte el documento completo en: http://www.notinet.com.co/serverfiles/ load_file_cor.php?norma_no=216299

Deben fijarse criterio y límites claros a la facultad de la autoridad aduanera Dentro de la Ley 6ª de 1971, la actividad del Congreso en la creación de la ley marco de aduanas se limitó a sujetar la labor del Gobierno a las recomendaciones y orientaciones de los organismos nacionales e internacionales que se mencionan en dicha ley; entendiendo que con ello se daba por cumplida su obligación de fijar los principios y pautas generales que debe seguir el ejecutivo a la hora de introducir modificaciones al régimen de aduanas. De esta manera, el ejecutivo ante la ausencia de un límite claro fijado por el Congreso, tomó de manera deliberada y sin control la regulación del tema aduanero y arancelario. La falta de un marco

en lo concerniente al régimen de aduanas. Todo lo anterior se fundamento en el hecho de considerar necesario un avance en el tema de legislación aduanera y en especial en lo que enmarca la Ley 6 de 1971, dado el ambiente comercial en que se encuentra el país generado por la constitución de una zona de libre comercio para las Américas ALCA, la celebración de un tratado de libre comercio con Estados Unidos, o hacia futuro una posible negociación con la Unión Europea, ameritan ejercer mayor control, garantía y consolidación del sistema aduanero de nuestra nación. Consulte el Proyecto de Ley completo en:

legal hace que la DIAN tenga una excesiva libertad de acción, lo que causa mucha inseguridad jurídica entre los agentes que se dedican a este tema; además, los trámites y obstáculos que se introducen por parte del Ejecutivo a la normatividad, sin marco definido, restan competitividad en el luchado comercio exterior mundial. Este Proyecto de Ley, radicado en el Congreso de la República el pasado mes de agosto busca modificar ciertos aspectos de la citada ley con el fin de establecer normas generales a las cuales el Gobierno Nacional debe sujetarse si desea modificar algún aspecto en lo referente a aranceles, tarifas y demás disposiciones

http://www.notinet.com.co/serverfiles/ load_file.php?norma_no=214866

5


OTRAS NOTICIAS

www.notinet.com.co / Nº 001 / Diciembre 01-2011 A Enero 01 -2012 / Notinet Legal

Cirugía plástica para tratar deformidades No puede ser considerada estética

Corte hace llamado de atención a EPS por negar intervención quirúrgica escudándose en el POS

Las EPS no sólo deben actuar donde se ha presentado la enfermedad, sino también para prevenir los riesgos que contrarían la salud. Debido a un grave accidente de tránsito que dejó a un joven serias deformidades en la cabeza e hizo que perdiera su ojo izquierdo, el paciente, al ser víctima de constantes burlas y verse afectado en su calidad de vida, sin autoestima y vida sexual nula, acudió a su EPS con el fin que se le practicara la respectiva

cirugía plástica, a lo que la entidad se negó argumentando que se trataba de una intervención estética excluida del POS. Frente al nefasto tema, la Corte Constitucional hizo un fuerte llamado de atención a la Entidad de Salud, y le recordó que no puede entenderse que el único propósito de una cirugía estética sea el embellecimiento asociado a aspectos cosméticos o superfluos, sobre todo si se tiene en cuenta que la salud no equivale únicamente a disponer de un estado de bienestar físico o La Salud como concepto integral incluye no sólo aspectos físicos sino también aspectos psíquicos, emocionales y sociales, señala la Corte, para poner así de presente que la garantía del derecho a la

Debido proceso también aplica al imponer sanciones a contratistas del Estado

Caducidad del contrato no puede decretarse de forma intempestiva y sin previa advertencia Consejo de Estado estableció lineamientos garantistas que deben contener las sanciones dentro de la Contratación Estatal. La Sala resalta que el derecho de defensa no tiene más limitaciones en materia contractual, y por eso se admite cualquier manifestación suya. Es decir, que se ejerce mediante la presentación de pruebas, la controversia de las existentes, ser oído y que se practiquen pruebas y se controviertan, es decir, en síntesis, que se respete su derecho de audiencia y defensa, que permita fijar la posición de la

parte, y en general, toda forma de participación en el procedimiento, que contribuya a defender una posición o postura jurídica. De esta manera, la tesis en virtud de la cual la Sección admite que las comunicaciones previas entre las partes del contrato satisfacen el derecho a que el contratista conozca de la inconformidad de la administración con el cumplimiento de las obligaciones del contrato, debe entenderse en los términos de los artículos 4, 28, 14 y 34 del Código Contencioso Administrativo. Es decir, que para que surtan este efecto, allí 6

salud incluye varias facetas, una faceta preventiva dirigida a evitar que se produzca la enfermedad, una faceta reparadora, que tiene efectos curativos de la enfermedad y una faceta mitigadora orientada a amortiguar los efectos negativos de la enfermedad. En este sentido, teniendo en cuenta que la faceta mitigadora, cumple su objetivo en la medida en que se pueda lograr amortiguar los efectos negativos de la enfermedad, garantizando un beneficio para las personas tanto desde el punto de vista físico, psíquico, social y emocional, ordenó a la EPS reprochada la inmediata intervención del paciente. Funcional, ya que hay otros aspectos como el bienestar emocional, social y psíquico que deben ser garantizados tanto por el Estado como por los particulares

encargados de prestar servicios en salud, a fin de procurar a las personas una vida en condiciones de dignidad y calidad. Lo anterior, proferido por la Corte Constitucional mediante Sentencia T – 548 de 2011, resalta La salud como un concepto integral que incluye no sólo aspectos físicos, sino también aspectos psíquicos, emocionales y sociales como una reiteración de Jurisprudencia. Por las razones anteriormente expuestas se emite fallo a favor del tutelante dejando claro que bajo ninguna circunstancia las EPS deben escudarse en lo consignado en el POS, al contrario siempre deben prevalecer en primera instancia los derechos del paciente.

debe expresar claramente el objeto de la inconformidad, con la indicación de la necesidad de que manifieste su posición frente a las imputaciones de la entidad y el derecho a presentar las pruebas que respalden o fundamenten su defensa. Cumplimiento de las obligaciones del contrato, debe entenderse en los términos de los artículos 4, 28, 14 y 34 del Código Contencioso Administrativo. Es decir, que para que surtan este efecto, allí debe expresar claramente el objeto de la inconformidad, con la indicación de la necesidad de que manifieste su posición frente a las imputaciones de la entidad y el derecho a presentar las pruebas que respalden o fundamenten su defensa. Así las cosas, el juzgador de instancia está obligado a analizar que las pruebas y él tramite seguido para imponer una sanción de tipo contractual (caducidad, multa, etc.) cumplan con los elementos mínimos que permitan concluir que se le ha dado al contratista la oportunidad de defenderse,

y no que simplemente se le reprochó una conducta o hecho, sin especificarle su derecho a manifestar su criterio al respecto, ya que la entidad iniciará, a partir de allí, un trámite que puede culminar con una sanción. En este orden de ideas, el Consejo expresó cómo debe ajustarse el debido proceso a la contratación estatal, elemento por elemento, concluyendo que la jurisprudencia de la Sección exige o estima indispensable que se lleve a cabo un debido proceso integral, desde la fase de formación de la voluntad, mediante la comunicación, por parte de la entidad estatal contratante, que imputa cargos al contratista, en donde se indique los hechos que la originan, qué sanción podría imponerse, y qué pruebas de ello tiene la administración, a fin de darle oportunidad al contratista para que haga valer su derecho de defensa frente a los hechos que le imputan.

Consulte el documento completo en: http://www.notinet.com.co/serverfiles/ load_file_cor.php?norma_no=214269

Consulte el documento completo en: http://www.notinet.com.co/serverfiles/ load_file_cor.php?norma_no=214067


www.notinet.com.co / Nº 001 / Diciembre 01-2011 A Enero 01 -2012 / Notinet Legal

OTRAS NOTICIAS

Sólo hasta dentro de tres meses se conocerá el pronunciamiento de la CIDH

Catorce años después, se sigue removiendo la justicia

un sin número de habitantes en lo que parece haber sido un complot entre fuerzas subversivas, ejército, policía, algunos poderes políticos e incluso milicia norteamericana, siendo condenados estos hechos en Septiembre de 2005 por la Corte Interamericana de Derechos Humanos CIDH como un delito de lesa humanidad agravado por la participación del ejército Colombiano en los hechos. Por estos hechos, el estado Colombiano indemnizó a varias supuestas víctimas con millonarias sumas de dinero como pago por los perjuicios ocasionados. Dos miembros de los altos mandos Entre el 15 y 20 de julio del año militares son condenados a prisión 1997, la historia del pueblo de luego de que hubiesen declarado Mapiripán, en el departamento de su participación en los hechos. Meta, daría un giro trascendental. No obstante, 14 años después, Un grupo de paramilitares se tomo más exactamente en octubre el pueblo y acabo con la vida de de 2011, Mariela Contreras, se

presenta ante el Tribunal Superior de Bogotá, para confesar que ni sus hijos ni su esposo fueron víctimas de tal acto delictivo, añadiendo además el hecho de que ni siquiera había vivido en Mapiripán, por tanto había recibido una millonaria indemnización del estado por unas falsas víctimas. Como era de esperarse esta confesión causo polémica y confusión en todo el país, habiendo trascendido las fronteras hasta llegar a la CIDH en Costa Rica. El pasado miércoles 23 de noviembre la Fiscalía General de La Nación en representación de la República de Colombia, presentó indagatoria por el agravante de las falsas víctimas, ante la CIDH, ente que además aseguro haber encontrado una serie de anomalías en la información presentada tales

como documentación incompleta o ilegibilidad y falta de firmas en algunos de los folios. Además de ello, la Corte Interamericana de Derechos Humanos hizo un llamado al gobierno nacional para que aún y cuando se demuestre que el declarante no es víctima, se deben hacer efectivas las indemnizaciones a que haya lugar para él y sus familiares por cuanto hicieron reconocimiento de su responsabilidad en el ámbito internacional, se legitimo tal beneficio de reparación a sus familiares. Entre tanto, el Tribunal Administrativo de Bogotá ha manifestado no revisar los casos mientras siga efectiva la epata procesal de seguimiento a la sentencia. La CIDH concedió tres meses de plazo para que el estado prepare los argumentos de respuesta antes de decretar un fallo, a lo que el mismo gobernó nacional se refirió como un gran logro.

En el caso, se demandó la nulidad parcial del artículo 10 literal A del Decreto 1703 de 2002.

Consejo de estado ordena nulidad por extralimitación de la potestad Se demandó la nulidad parcial del artículo 10 literal a del Decreto 1703 de 2002, por el cual se adoptan medidas para promover y controlar la afiliación y el pago de aportes en el Sistema General de Seguridad Social en Salud y del artículo 2 literal a del Decreto 2400 de 2002. Al respecto, la Sala estableció que el Gobierno Nacional , rebasó sus competencias al regular un tema exclusivamente atribuido por la Constitución Política a la Ley y respecto del cual no se le habían conferido facultades extraordinarias, pues la norma que se dice reglamentar, consagra la obligación para las entidades administradoras del sistema de seguridad social integral de controlar en conjunto con la Superintendencia Nacional de Salud y el Ministerio de Protección Social, la liquidación y pago de los aportes con los que se financia dicho sistema y establece un procedimiento en caso que se presente inexactitud o inconsistencia de la información contenidas en las declaraciones

de autoliquidación de aportes al Sistema , procedimiento que en ningún caso contemplan la consecuencia (desafiliación), a la que se refieren las normas acusadas. Esta no es una opción que la ley le brinde a las entidades administradoras del régimen de seguridad social, por lo tanto se declara la nulidad de las disposiciones demandadas. Como disposiciones violadas se citan en el texto de la demanda los artículos 4, 11,48 y 49 de la Constitución Política, así como los artículos 2 y 153, numerales 3 y 9, 157 literal a, numeral 1, 159, numerales 1 y 2, 162 incisos 1 y 2 y 183 de la ley 100 de 1993; artículo 43 de la ley 789 de 2002 y finalmente el artículo 8 inciso 3 de la ley 828 de 2003, alegando además que el derecho a la vida es inviolable y debe ser de especial protección, por tanto es obligación del estado garantizar la efectiva protección a la vida, creando para ello un conjunto de políticas que permita a las personas gozar de este derecho en condiciones dignas, contrarrestando esto

con las sanciones que profiere la ley para quienes incurran en mora en el pago de aportes de salud, desafiliando al cotizante y su grupo familiar, atentado de esta manera contra el derecho a la vida y las garantías para que esta se desarrolle dignamente que supuestamente debe garantizar el estado. En esencia lo que la demanda profiere, es que el estado se extralimita en sus facultades cuando castiga al trabajador con la desafiliación al derecho de salud por una omisión que es responsabilidad del empleador, tachando el hecho de inconstitucional dado que la parte más afectada en el proceso siempre será el trabajador, de manera según pronunciamiento de la Corte Constitucional, la EPS siempre deberá garantizar el servicio al afiliado y repetir contra el empleador quien es el verdadero dueño de la obligación. Consulte el documento completo en: http://www.notinet.com.co/serverfiles/ load_file_cor.php?norma_no=217299

7

¡Beneficios a manos llenas! Diagonal 42 A Nº 19-17 - Bogotá Tels.: 232 60 01 482 68 99 - 400 75 88 notinet@notinet.com.co admin@notinet.com.co

www.notinet.com.co


ACTUALIDAD Y ACTUALIZACIÓN

www.notinet.com.co / Nº 001 / Diciembre 01-2011 A Enero 01 -2012 / Notinet Legal

Una re estructuración que promete ser histórica

Reforma al Estado: un giro a la Nación estado, entidad que tiene como especial encomienda reunir y coordinar las diferentes entidades públicas y así mismo ejercer un proceso de representación en las demandas que bien se impongan sobre Alguna de ellas y no menos importante la supresión del Departamento Administrativo de Seguridad DAS, dando paso de esta manera a una nación más eficiente, eficaz y transparente, una nación con más empleo, menos pobreza y un mejor índice de seguridad. Factores como hacienda, competitividad, inteligencia e inclusión social, han sido el eje central de estudio de la reforma, lo que pudo verse reflejado en el marco del lanzamiento de los 80 decretos finales a inicios de noviembre. Muestra de ello fue la creación de la Agencia Nacional Minera la cual ejercerá total control sobre este sector, tanto en el tema de administración como

Cabe señalar que a lo largo de Fueron 40 las propuestas que reunidas en un solo proyecto de los debates a los que ya ha sido reforma, plantean la idea de dar sometida dicha reforma, varias un giro total a la estructura del de estas 40 propuestas han sido país. En esencia, la propuesta abolidas, y se ha ido tejiendo de sugiere la creación de nuevos a poco la estructura de lo que entes gubernamentales judiciales puede llegar a ser una ley de así como la modificación o trascendencia incluso mundial. Una muestra de su trascendencia desaparición de otros, en un intento por hacer más eficiente el pudo apreciarse el pasado mes de país con los recursos con que se noviembre, cuando el presidente cuenta actualmente e incluso con Juan Manuel Santos, firmó más, lo contrario al gobierno Uribe alrededor de 80 decretos que en que buscaba una re estructuración síntesis aprueban la creación de con la mayor reducción posible de nuevos ministerios, de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del recursos.

La reparación de los perjuicios causados no sólo comporta una indemnización de tipo patrimonial. Otra controversia causada por el abuso de autoridad de algunos miembros de las fuerzas militares y de policía llego este año a las puertas del Consejo de Estado; en esta oportunidad, los demandantes declararon administrativamente responsable a la Nación (Ministerio de Defensa) por los perjuicios causados a causa de la muerte del líder indígena Medardo Ducuara Leyton, en hechos que ya se remontan al año 1997 y que solo hasta este año obtuvieron un pronunciamiento por parte de la entidad en cuestión. Al parecer, las circunstancias que dieron lugar al asesinato del líder indígena obedecieron a una disputa por la delimitación entre un terreno perteneciente a la comunidad indígena de “La Sortija” y otra propiedad cuyo dueño cerco arbitrariamente invadiendo parte del predio vecino, aunque en principio la situación se concilio de manera razonable días después se dio lugar a los hechos cuando

en el tema de penalización, igual que en cuanto a competitividad, donde ha de eliminarse el Instituto Nacional De Concesiones INCO para dar lugar a la Agencia Nacional de Infraestructura y su planteamiento de implementar contratos de naturaleza mixta, es decir, convenio público y privado. Así como en el tema de hacienda, la figura de un inspector de recaudo aparecerá para ejercer control sobre la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN, garantizando el manejo adecuado del dinero del estado. Así pues, son varios los sectores e inmensas las variaciones que estos 80 decretos en promedio, expedidos de acuerdo a las facultades que el Congreso de la República le ha concedido al presidente de la república, pretenden implementar en el marco de una reforma al sistema estructural general.

Las comunidades indígenas

Gozan de una especial Protección por parte del estado

se hizo presencia de las autoridades policivas del municipio a fin de levantar dicho cercamiento sin previo consentimiento de los líderes de la Mencionada comunidad indígena, quienes naturalmente acudieron a la reclamación de los hechos dando lugar a la reacción violenta y poco profesional de los miembros del cuerpo de policía en especial del comandante de la estación del pueblo en cuestión, el Señor Jesús Antonio Marulanda, quien hirió de muerte con su arma de dotación al líder indígena causándole la muerte. Dicho crimen constituye una violación a los derechos humanos, particularmente porque las comunidades indígenas gozan de una especial protección, la cual se ve reflejada en disposiciones de carácter legal y constitucional. Teniendo en cuenta el orden internacional, la legislación colombiana consagra y desarrolla el principio de reparación integral, el cual cobra su verdadera dimensión en aquellos casos en los que las conductas que se juzgan son atentatorias de derechos humanos, permitiendo no sólo el restablecimiento pecuniario de los derechos conculcados sino que se hace extensivo a la implementación de medidas de justicia restaurativa en aspectos tales como la rehabilitación, la satisfacción, el compromiso de no repetición de las conductas vulneradoras de derechos humanos, así como el restablecimiento simbólico, entre otros aspectos, dejando claro que la aplicación de tales medidas, cuando se trata de violación a los derechos humanos, no atentan contra los principios de jurisdicción rogada y de congruencia, pues en estos casos el orden jurídico interno 8

debe ceder frente al internacional, en tanto este último impone la obligación a los Estados, incluida la Rama Judicial del Poder Público, de adoptar todas las medidas tendientes a la protección y reparación de esas garantías del individuo, medidas que suponen una labor pedagógica e instructiva encaminada a sensibilizar a las entidades públicas y a toda la población, acerca de la importancia del respeto de las garantías fundamentales del individuo.


"Felíz navidad y próspero año nuevo, les desea el equipo de Notinet en Línea y Notinet Legal"


ACTUALIDAD Y ACTUALIZACIÓN

www.notinet.com.co / Nº 001 / Diciembre 01-2011 A Enero 01 -2012 / Notinet Legal

Permanecer actualizado minuto a minuto puede ser crucial para la toma de decisiones

Actualidad y actualización en tiempo real

En el año 1998, en plena crisis de la economía colombiana, con una incipiente y precaria cobertura de Internet en el país y en medio del boom de las empresas llamadas “punto com” a nivel mundial, nace en Colombia Notinet en Línea, usando como herramienta principal el Internet y el correo electrónico, con el objetivo de facilitar la obtención de los diferentes documentos legales a través de un computador. Es importante mencionar que por aquella época ningún sistema de información jurídica presentaba la información de esta manera; todo se hacía utilizando el fax y fotocopias, fue así como nos convertimos en la primera empresa en Colombia en presentar el formato que hoy conocemos, incluyendo una potente y completa base de datos jurídica; desde entonces nos hemos mantenido a la vanguardia en cuanto a tecnología y servicio. Hoy en día, después de trece años en el mercado colombiano, Notinet en línea, permanece en los primeros lugares de la información jurídica, llevando a sus suscriptores Actualidad y Actualización en tiempo real de cientos y miles de documentos legales; concepto revolucionario aplicado hoy a la inmediatez de la noticia, permitiéndonos tener una información oportuna y veraz.

Por: Julio Agustín Suárez Gerente Notinet Ltda.

Nuestros valores agregados son: eficiencia, eficacia, celeridad, confiabilidad y transparencia en la publicación de las noticias jurídicas, análisis y objetividad en los códigos y boletines especializados y demás productos y servicios que prestamos a nuestros suscriptores. Estamos de acuerdo con aquella famosa consigna que dice: “Quien tiene y conoce la información tiene el poder”, y no cualquier poder, sino el poder de tomar las decisiones empresariales y profesionales en forma oportuna y acertada. A lo largo de nuestra vida tenemos que tomar muchas decisiones y gracias a ellas vamos formando nuestro futuro personal y profesional; en la etapa de estudiante, al elegir la carrera universitaria, durante el desarrollo de la formación profesional escogiendo el área en la que nos especializaremos, y en general tomando decisiones que afectan el entorno y modifican nuestro estilo de vida, etapas donde la Información es fundamental, permitiéndonos estar un paso adelante en la toma de decisiones nos compromete a ser líderes, los mejores y esto en definitiva es lo que permite a Notinet en línea, ser el primer y más completo sistema de información jurídica tributaria y empresarial en Colombia, con un eslogan que lo refleja todo “Donde la norma es un click”.

ACTUALIDAD Y ACTUALIZACIÓN EN EL ÚLTIMO MES Información disponible en www.notinet.com.co

CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA

Seguimiento Proyectos de Ley

HIJOS CON DISCAPACIDAD

Por medio de la cual se otorgan beneficios a madres, padres cabeza de familia o cuidadores, con hijos o personas a cargo con discapacidad que les impide la inserción laboral y los hace dependientes económicamente. Ponencia Primer Debate

DERECHO FUNDAMENTAL A NO PADECER HAMBRE.

Por medio del cual se adiciona el artículo 65 de la constitución política. Ponencia Segundo Debate

05/10/2011 GACETA 751/2011

02/11/2011 GACETA 814/ 2011

TERRENOS BALDÍOS

ACCESO A INTERNET COMO DERECHO FUNDAMENTAL

Por la cual se dictan normas de distribución de terrenos baldíos a familias pobres del país con fines sociales y productivos y se dictan otras disposiciones. Ponencia Primer Debate

Por el cual se constituye el acceso a internet como derecho fundamental, se modifica el artículo 20 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones Ponencia Segundo Debate

26/10/2011 GACETA 803/2011

11/10/2011 GACETA 763/2011

RÉGIMEN DISCIPLINARIO DEL DEPORTE

REFORMA A LA CONSTITUCIÓN

Por la cual se modifica el régimen disciplinario del deporte y se dictan otras disposiciones. Ponencia Primer Debate

Por medio del cual se reforma la constitución política en asuntos relacionados con la justicia. Ponencia Segundo Debate

06/10/2011 GACETA 757/2011

11/10/2011 GACETA 763/2011

FESTIVAL DE CINE PATRIMONIO CULTURAL

NIÑOS VÍCTIMAS DE DELITOS SEXUALES

Por la cual se declara patrimonio cultural de la nación el festival internacional de cine de Cartagena de indias, se rinde homenaje a su fundador y se dictan otras disposiciones. Ponencia Primer Debate

Por medio de la cual se dictan disposiciones acerca de la entrevista y el testimonio en procesos penales de niños víctimas de delitos sexuales. Ponencia Primer Debate 03/11/2011 GACETA 823/2011

05/10/2011 GACETA 751/2011

ESTATUTO ARBITRAJE NACIONAL E INTERNACIONAL

TRANSPORTE SISTEMA VERTICAL

Por medio de la cual se expide el estatuto de arbitraje nacional e internacional y se dictan otras disposiciones. Ponencia Primer Debate

Por medio de la cual se adoptan normas y requisitos mínimos para el uso y supervisión técnica de sistemas verticales de transporte de personas de tipo eléctrico, automático y mecánico y se dictan otras disposiciones. Ponencia Primer Debate

02/11/2011 GACETA 817/2011

DDHH -DIH DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

Por la cual se establecen políticas públicas que implementen el derecho operacional en el marco de la garantía y el respeto de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario por parte de las fuerzas militares y policía nacional. Ponencia Primer Debate

25/10/2011 GACETA 799/2011

ACUERDO TURISMO COLOMBIA Y PORTUGAL

Por medio de la cual se aprueba el “acuerdo de cooperación en el ámbito del turismo entre la república de Colombia y la república portuguesa”, suscrito en Lisboa, república portuguesa, el ocho (8) de enero de dos mil siete (2007). Ponencia Primer Debate

13/10/2011 GACETA 774/2011

CÓDIGO AERONÁUTICO

Por la cual se expide el código aeronáutico Ponencia Primer Debate

02/11/2011 GACETA 817/2011

25/10/2011 GACETA 798/2011

LEY DE TRANSPARENCIA

Por medio de la cual, se crea la ley de transparencia y del derecho de acceso a la información pública nacional, y se dictan otras disposiciones. Ponencia Primer Debate

CÓDIGO PENAL MALTRATO ADULTO MAYOR

Por la cual se adiciona la ley 599 de 2000 o código penal Ponencia Primer Debate

02/11/2011 GACETA 816/2011

04/11/2011 GACETA 824/2011

10


www.notinet.com.co / Nº 001 / Diciembre 01-2011 A Enero 01 -2012 / Notinet Legal

Sección Cuarta

CORTE CONSTITUCIONAL

ACTUALIDAD Y ACTUALIZACIÓN

Expediente 47001 23 31 1998 05677 (17633) de 2011

Ordenan la devolución de un saldo a favor del contribuyente: sí se generó con ocasión de un saneamiento concedido.

296 Expediente RE186 de 2011

La Adición Hecha A La Regulación Frente A La Emergencia Económica, Social Y Ecológica Nacional Está Ajustada A Derecho

Expediente 08001 23 31 000 2004 00430 (17332) de 2011

Declaran nulos algunos apartes de la ordenanza que estableció la emisión de la estampilla pro hospital universitario de Barranquilla.

599 Expediente D 8402 de 2011

Sí es inconstitucional que la contraloría general de la república ejerza control fiscal de su fondo de bienestar social.

Expediente 11001 03 27 000 2007 00020 (16549) de 2011

Facultad reglamentaria se excede cuando mediante decreto se crea un beneficio que sólo puede darse por ley.

631 Expediente D 8433 de 2011 (Acumulado)

La Corte Insiste En Advertir La Constitucionalidad De La Medida Tomada En Relación Con El Incentivo Económico De Las Acciones

Expediente 25000 23 27 000 2008 00050 (17599) de 2011

Sanción por inexactitud no genera intereses de mora por no haberlo previsto la norma.

643 Expediente D 8394 de 2011

Declaran exequible ley que reguló un arancel judicial: la existencia de ésta figura no resulta incompatible con la constitución.

Expediente 17001 23 31 000 2007 00143 (18156) de 2011

Toda declaración de exportación definitiva es susceptible de fiscalización posterior e integral para verificar el cumplimiento de las obligaciones tributarias.

652 Expediente D 8417 de 2011

No Estudian Constitucionalidad De La Función Del Presidente De La República De Designar En Gobernadores La Inspección De Instituciones De Utilidad Común.

Sala de Consulta y Servicio Civil

CONSEJO DE ESTADO

Expediente 11001 03 06 000 2010 00093 (2030) de 2011

Los grupos internos de trabajo deben estar integrados por mínimo cuatro empleados, incluso los creados con posterioridad al 25 de julio de 2006.

Sección Primera

Expediente 25000 23 24 000 2004 00395 de 2011

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

Niegan renovación de licencia de funcionamiento a “pretoriana de seguridad” por exceder en 8 armas la proporción: no hubo equilibrio entre vigilantes y armas.

Sala Laboral

Expediente 11001 03 25 000 2006 00088 (1476 2006) de 2011

Expediente 48415 de 2011

Ordenan una nulidad por extralimitación de la potestad reglamentaria: se reguló una causal de desafiliación no contemplada en la ley. Expediente 25000 23 24 000 2000 00430 DE 2011

Por incumplimiento de formalidades, declaran desierta demanda de casación presentada contra decisión proferida en proceso ordinario laboral contra el ISS.

Expediente 50001 23 31 000 2004 00640 de 2011

Rechazan solicitud de nulidad propuesta, tras advertir que el recurso de casación no es una instancia para resolver dicha petición.

Acción de nulidad y restablecimiento no procede para reclamar perjuicios por daños en ocupación temporal de inmueble para trabajos públicos.

Expediente 49302 de 2011

Las acciones populares se impulsan para evitar situación de riesgo o amenaza que pueda poner en peligro los derechos e intereses de la comunidad.

Expediente 49477 de 2011

Ordenan indexar primera mesada de pensión sanción en aras de proteger al trabajador pensionado como la parte más débil de la relación laboral. Expediente 37103 de 2011

Sección Segunda

La Falta De Reclamo De Un Trabajador Para El Pago De Sus Acreencias No Exime Al Empleador De Pagarlas.

Expediente 68001 23 15 000 1998 01035 (0839 08) de 2011

Los dictámenes periciales relacionados con la salud tienen prelación frente a conceptos médicos dictados dentro de trámite administrativo.

Sala Civil

Expediente 11001 02 03 000 2011 00102 de 2011

Expediente 70001 23 31 000 2003 00081 (0805 08) de 2011

Anulan Acto Que Negó Pago De Comisión Remunerada En Reconocimiento Académico Por “Condecoración José Ignacio De Márquez”.

Simples Inconformidades Relacionadas Con La Forma Como Se Desató El Fondo De La Controversia No Pueden Ser Resueltas En Sede De Revisión

Ordenan reintegro de trabajadora nombrada en provisionalidad en la fiscalía, su cargo no debió terminarse por implementación de un concurso público.

A falta de reciprocidad legislativa niegan exequátur que buscaba homologación de sentencia extranjera que accedió a adopción internacional.

Para La Protección Al Mínimo Vital No Es Suficiente El Simple Reconocimiento De La Pensión, Se Requiere La Inclusión En Nómina.

La cuantía para admitir en casación se obtiene de la sumatoria de los perjuicios reconocidos: no se tiene en cuenta el daño moral.

Expediente 11001 02 03 000 2005 00331 de 2011

Expediente 76001 23 31 000 2011 00693 de 2011

Expediente 11001 02 03 000 2010 01697 de 2011

Expediente 76001 23 31 000 2011 00719 de 2011

Sala Penal

Sección Tercera

Expediente 31809 de 2011

Expediente 76001 23 31 000 1997 01063 (18229) de 2011

Ordenan libertad inmediata de imputado al demostrar deficiencias procesales: ordenan nulidad de lo actuado.

Niegan responsabilidad del estado por daños causados a vivienda familiar como consecuencia de sobretensión de energía eléctrica en un transformador.

Expediente 32554 de 2011

Absuelven a ciudadano del delito de utilización de medios para actividades sexuales con menores de 18 años: su actividad no encajó en el art 219 a del código penal.

Expediente 05001 23 24 000 1993 0431 (20907) de 2011

No acreditan perjuicios por muerte de ciudadano en manos de la policía nacional: existió culpa exclusiva de la víctima.

Expediente 33688 de 2011

Expediente 05001 23 24 000 1995 00038 (20776) de 2011 Expediente 20001 23 31 000 1999 0136 (21156) de 2011

La viabilidad de la prisión domiciliaria no es competencia de la sala de casación penal: está atribuida a los jueces de ejecución de penas y medidas de seguridad.

Expediente 73001 23 31 000 1999 00065 (19157) de 2011

Sentenciado por delitos de hurto calificado y agravado tentado, permanecerá 2 años y 9 meses en prisión: inadmiten casación.

Estado no responderá por supuestas lesiones ocasionadas a interno por parte de guardianes del establecimiento carcelario en el que se encontraba.

Expediente 34666 de 2011

No logran el pago de perjuicios por muerte de ciudadano: hubo ausencia del elemento “imputabilidad”.

Expediente 32658 DE 2011

Fallo Proferido Por Inspector Urbano Municipal Que Declaró Al Accionante Autor De Contravención Especial De “Hurto Simple” En 1996, Estaba Ajustado A Derecho.

Procesado no logró disminución de pena en sede de casación: permanecerá 5 años y 8 meses en prisión por acceso carnal con incapaz de resistir. 11


NOTIOPINIÓN

www.notinet.com.co / Nº 001 / Diciembre 01-2011 A Enero 01 -2012 / Notinet Legal

Talento humano,

uno de los desafíos del desarrollo empresarial en Colombia Talento humano como principal desempeño de los mismos. recurso para el surgimiento y • El proceso de contratación y la progreso empresarial teniendo en adquisición de personal idóneo cuenta que la clave de una gestión será plenamente identificable con acertada se encuentra en la gente las políticas empresariales. que en ella participa, es por esta • El aumento de la razón que es de vital importancia productividad laboral será un seleccionar acertadamente el factor determinante puesto que Por: William Fernando Sanabria Hernández personal de acuerdo con el área las empresas al contar con el Gerente de desempeño, las habilidades personal adecuado ahorraran Salud & Negocios Ltda. requeridas para el cargo y los mayor tiempo en la ejecución de objetivos y políticas empresariales. tareas y mejoraran la calidad de De acuerdo con un estudio El capital humano aumenta el sus producciones. producción • Las empresas mejoraran realizado en la Asociación contenido de la y estas a su vez se logran con el su imagen y reconocimiento Nacional de Instituciones fortalecimiento de la capacidad organizacional ante clientes Financieras, En Colombia las del trabajador a través del debido a que al implementar el pequeñas y medianas empresas entrenamiento, la educación y la proceso de selección se dará a representan al menos el 90% experiencia, las cuales promueven entender al cliente que la empresa del parque empresarial nacional, generan el 73% del empleo y el desarrollo de habilidades y cuenta con personal confiable y aportan el 53% de la producción destrezas para lograr potencializar altamente capacitado para bridar bruta de los sectores industriales, el desarrollo empresarial y mejorar servicios y/o productos de alta comercial y de servicios; de igual la productividad y rendimiento calidad. • Las empresas que implementen manera representan el 31% de la laboral ocupándose por el bienestar del personal por su salud el sistema de selección de inversión neta del país y participan ocupacional y afianzamiento personal ahorraran tiempo y con el 33% de las exportaciones integral. dinero puesto que aseguran una según datos suministrados por el Un adecuado proceso de contratación eficiente y adecuada DANE. selección, la implementación a las necesidades de la empresa. Este panorama representa la de un sistema de gestión por importancia de fortalecer el Sistema de Gestión por sector empresarial en Colombia competencias y el desarrollo de programas dirigidos al Competencias a través de la implementación de estrategias innovadoras mantenimiento, conservación y • Permite definir con exactitud el que permitan alcanzar éxito promoción de la salud laboral son herramientas estratégicas perfil idóneo a nivel profesional organizacional tangible en el indispensables para enfrentar los y competitivo, lo cual asegura un desarrollo y potencialización de desafíos que impone el desarrollo nivel de productividad acertado nuestro país; para lograr este mundial actual teniendo en cuenta y tangible en el desarrollo objetivo es necesario que las organizaciones cuenten con un la generación de competitividad empresarial. • Desarrolla el equipo de talento talento humano idóneo que y necesidad de excelencia en el desempeño laboral; es por esta humano de acuerdo con las aporten nuevas ideas y contribuyan razón que es necesario identificar competencias específicas para al desarrollo empresarial de una los beneficios específicos que cada área de trabajo. manera eficiente; actualmente Identifica aspectos débiles a la globalización, los cambios en brindan la obtención de estas herramientas al interior de las nivel organizacional e individual, el contexto organizacional y la organizaciones colombianas: permitiendo planear y ejecutar valoración del conocimientos acciones de intervención son aspectos que mundialmente Selección de personal garantizando resultados tangibles evidencian gran fuerza para para la empresa. el continuo progreso de países • La evaluación del desempeño industrializados como Japón, • El personal que ingrese a las diferentes áreas de las empresas permite trazar objetivos medibles Estados Unidos, Alemania estarán totalmente aptos para y alcanzables para la empresa. entre otros, adoptando gran ocupar los diversos cargos La implementación de un importancia a la gestión del asegurando efectividad en el adecuado sistema de gestión por competencias permite buscar ventajas competitivas para promover el desarrollo empresarial. • Se consolida la probabilidad de gestionar un proceso de formación empresarial con responsabilidad del trabajador y empleador en el cual los resultados serán de óptimo beneficio para ambas partes teniendo en cuenta que las expectativas marcadas serán totalmente suplidas. Programas de Salud Ocupacional, Bienestar Laboral y Pausas Activas: 12

• Aumento del rendimiento laboral lineados por un bienestar físico y mental de los trabajadores. • Ahorro de costos y Gastos por concepto de enfermedad profesional y accidentes de trabajo, disminuyendo notablemente la tasa de ausentismo laboral e incapacidades. • Genera un sentido de pertenencia del trabajador hacia la empresa debido a la gestión desarrollada por la misma en la preservación de la salud individual. • Mejora el clima laboral al interior de la empresa, promoviendo un aumento considerable en la productividad y rentabilidad económica de la misma. • Promueve la educación organizacional y acentúa el sentido de seguridad y bienestar integral dentro de la empresa. • Cumplimiento de normatividad legal relacionada con salud y seguridad en la empresa, lo cual favorece el desarrollo empresarial eficientemente. • De acuerdo con los beneficios anteriormente expuestos se puede definir que el Desarrollo del Talento humano es una herramienta necesaria en la evolución organizacional motivo por el cual un empresario realmente inteligente asegura su progreso invirtiendo en el factor más importante para su expansión “EL SER HUMANO”.

Especialización Gerencia de Mercadeo

Gina Paola Caliman Gutiérrez Coordinadora de Mercadeo Teléfonos: 2482136 - 2486748 Fax: 2482139 gina.caliman@ucc.edu.co ww.ucc.edu.co Calle 10 No. 7-35 Barrio Centro Espinal, Tolima


www.notinet.com.co / Nº 001 / Diciembre 01-2011 A Enero 01 -2012 / Notinet Legal

NOTIOPINIÓN

“Good will” colombiano:

¿Símbolo de estancamiento social y empresarial? “No existe una mejor prueba de progreso de una civilización que la del progreso de la cooperación.“ John Stuart Mill Por: Santiago Triviño López Coordinador de Edición Notinet Ltda.

Para tratadistas y expertos en la materia, el término “Good Will”, podría significar el buen nombre y prestigio de una empresa, la privilegiada posición que una firma podría tener frente al mercado teniendo ventajas sobre su competencia, pero en el caso de nuestro país, ¿Qué precio paga nuestra sociedad a nombre del “Good Will”? ¿El afán de nuestros empresarios por sobresalir en el mercado nos ha fortalecido como sociedad o por el contrario nos ha estancado y puesto unos contra otros? Así como la creencia en Dios es positiva, pero el hombre la tergiversó al punto del asesinato despiadado en las “cruzadas” del Siglo XI, o la muerte de miles de personas inocentes en nombre de la “Libertad” en la Revolución Francesa, o las torturas, violaciones y atrocidad contra la humanidad en nombre del César y el Imperio Romano en las Guerras Púnicas de la República, en Colombia, el afán empresarial por obtener este Good Will ha hecho caos social en la doliente comunidad patria, llenándonos de zozobra, desigualdad, irrespeto, pero sobretodo desunión y pobreza. ¡Posición totalmente fuera de contexto! -dirán muchos expertos-, pero mi apreciación se remonta a años atrás, cuando nuestro país en la década de los 90 vivió la ola del terror del narcotráfico. Estos delincuentes no sólo cometieron asesinatos, masacres, atentados, secuestros y torturas, sino que cometieron su peor pecado contra nuestra sociedad, nos cambiaron inconscientemente la cultura, nuestra mentalidad. De pronto, convertimos nuestra disciplina de trabajo duro, constante y prolongado para alcanzar nuestras metas y sueños, cultura que nos heredaron nuestros antepasados, para creer que el éxito puede lograrse fácil y rápido, pues estos señores delincuentes que tanto daño nos hicieron, dejaron en nuestra mente la idea que el desarrollo personal y el dinero puede obtenerse sin esfuerzo, en el corto

plazo, arriesgándolo todo. Por eso, nuestras estructuras son corruptas, y al permitir que el narcotráfico haya acabado con nuestra visión de largo plazo, la empresa colombiana dejó de ser una secuencia planificada sobre cimientos sólidos construidos por calidad y trabajo fuerte durante años, para ser una estructura de improvisación, que redujo nuestra incubación de industria, pues la gente quiere invertir y recibir al instante réditos altos, sin intención de reinversión, para actuar sin paciencia alguna y recoger rápidamente ganancias a cualquier costa. Lo anterior, ha generado que el “Good Will”, sea sinónimo de improvisación y especulación, donde se pretende lograr negocios gigantes de la noche a la mañana y productos de calidad de un momento a otro, exigiendo a la estructura de la industria el cumplimiento de objetivos que resultan excesivos, desgastantes y forzados para quienes hacen parte del proceso empresarial. Prueba de esto es que nuestra empresa más grande, Ecopetrol, ocupa apenas el puesto 179 en el mundo, y nuestro más potente banco, el Grupo Aval, ocupa un tímido puesto 707. En nombre del Good Will se han cometido millones de atropellos diariamente a la sociedad, al punto que en Colombia, las cosas valen más que las personas, y las empresas miden su calidad en indicadores más no en el factor humano. Esto hace que la gente que conforman las empresas, no se sientan gente sino objetos, causando malestar, baja productividad y calidad de vida, pues las personas no se sienten parte de la organización, no existe confianza, por lo que cada uno se acostumbra a hacer medianamente lo que se le pide, sin aportar mayor cosa, debilitando el arma más fuerte de una organización: la Cooperación, el trabajar juntos a conciencia para un mismo objetivo. Estamos acostumbrados a una competitividad egoísta, al individualismo al punto que cuando tenemos que trabajar en equipo, termina trabajando uno solo, nos apegamos a nuestras funciones y nos aislamos de los demás procedimientos, lo que

hace la receta perfecta para el culpar a los trabajadores que estancamiento económico de solamente son responsables del una sociedad. La cooperación y 15% de los errores, mientras el la unión de esfuerzos nos hace sistema deseado por los gerentes entrar en economías de escala, es responsable del 85% de las pero la desunión únicamente consecuencias indeseadas; y el nos lleva a la mera supervivencia confiar en la inspección de calidad empresarial y social. en lugar de mejorar la calidad del En Japón este tema lo tienen producto, pecados mortales en la bien definido, y por eso, a evolución empresarial. pesar de haber pasado por una El japonés prefiere perder un devastación atómica, dos bombas negocio antes que pasar por que los dejaron en la miseria, sin encima de otro japonés, y esa contar con la escasez de recursos disciplina y respeto es el que naturales, en menos de 60 años marca la diferencia con la cultura sus empresas han logrado ubicarse del Good Will Colombiano, que a como la tercera potencia mundial. pesar de ser un país rico, nuestra Ellos entendieron que una mentalidad, sociedad y calidad de empresa y un Good Will se vida es pobre. forma con tiempo, dedicación, La guerra del Good Will respeto, cooperación, mentalidad apresurado ha hecho que de grandeza, pero sobretodo, pensemos en interés particular dándole el valor que se merece y no en sociedad, que las a su parte humana. Así, Japón personas no tengan mentalidad adoptó un sistema de calidad de grandeza, sino que se sientan infalible en su reconstrucción nacional, “El Círculo de Deming”. víctimas del sistema, por eso se Deming afirmó que todo proceso quejan del Gobierno, del salario, es variable y cuanto menor sea la de la estructura, de la educación, variabilidad del mismo mayor será de todo; y se la pasan pidiendo la calidad del producto resultante. subsidios para alimentos, para Además, profesó que la eficacia vivienda, para estudios, para empresarial se logra creando una el hogar, estancándose en la victimizada de filosofía de cooperación entre mentalidad los empleados, desistiendo de pobreza, de subalterno eterno la dependencia en la inspección que impide el crecimiento de en masa para lograr calidad. En nuestra sociedad. Por el afán de competencia, lugar de esto, mejorar el proceso e incluir calidad en el producto de sobresalir en el mercado y desde el comienzo; reconocer construir lo más rápido posible el las diferentes habilidades de sus “Good Will”, no podemos sacrificar cooperadores y sacarles provecho nuestra sociedad, nuestros respetuosamente conforme sus sistemas de calidad, nuestra aspiraciones; eliminar el miedo cultura, nuestra sociedad ni y construir confianza, de esta nuestra gente; debemos aprender manera todos podrán trabajar a cooperar entre nosotros, a halar más eficientemente; borrar las todos para el mismo lado, a crear barreras entre los departamentos, una mentalidad de grandeza en abolir la competición y construir la comunidad, a trabajar por un sistema de cooperación basado una cultura de productividad, en el mutuo beneficio que abarque destruyendo nuestro chip de toda la organización y remover individualismo y pobreza; y esto barreras para apreciar la mano de se logra únicamente cuando obra y los elementos que privan a entendamos que el camino la gente de la alegría en su trabajo, del éxito está en la disciplina y valores que son el ABC del éxito. Por otro lado, condenó al dedicación. Sólo así podremos hablar de fracaso a las empresas que un Good Will verdadero en hicieran énfasis en las ganancias nuestro país, cuando exorcicemos a corto plazo y los dividendos los demonios que rodean este inmediatos; en la Gerencia de la compañía basándose solamente concepto y crezcamos como en las cifras visibles; reprochó la sociedad partiendo de una confianza en el departamento de premisa: La Mayor riqueza de control de calidad en lugar de en una empresa, son sus trabajadores, los gestores, supervisores, gerentes y lo más valioso de nuestro rico de compras y trabajadores; el país… somos los colombianos. 13


NOTIOPINIÓN

www.notinet.com.co / Nº 001 / Diciembre 01-2011 A Enero 01 -2012 / Notinet Legal

Economía

Colombia en el panorama internacional del 2011 Por: Susana Calixto Directora de Edición Notinet Ltda.

La economía de los Estados Unidos no ha podido recuperase del bajonazo que experimentó desde finales del 2007 cuando el índice de la bolsa de Dow Jones (que refleja los precios de las acciones de las 30 compañías más grandes de los EEUU) comenzó un declive dramático como consecuencia del colapso de innumerables productos financieros que estaban ligados al mercado de préstamos para vivienda. Aunque el índice de precios de las acciones se ha recuperado levemente, los Estados Unidos sigue sufriendo tasas de desempleo históricas, disminuciones en el presupuesto nacional y presupuestos locales, recortes en gasto social especialmente en educación, salud y en general, una disminución significativa de la productividad y de los ingresos de su clase media. A Europa no le está yendo mucho mejor. La Unión Europea está tratando de sobrevivir una de las peores crisis financieras de toda su historia dada la incapacidad de uno de sus miembros (Grecia) para cumplir sus obligaciones con la banca internacional. Después de extenuantes negociaciones para tratar de llegar al acuerdo que la Unión Europea debía destinar fondos para “rescatar” a Grecia, existe aún la amenaza de que otros miembros como Italia, Portugal y España

Evidentemente, la clase política y empresarial de los EEUU tiene una percepción optimista sobre las nuevas posibilidades comerciales y políticas con Colombia. Durante los cinco años de previa negociación del Tratado entre las administraciones Uribe- Bush, el principal argumento para lograr la aprobación del tratado giraba alrededor de la posición estratégica de Colombia como uno de los pocos aliados militares y políticos de los EEUU en la región. Aunque ésta consideración sigue siendo válida, el énfasis ha cambiado hacia la parte comercial. Colombia ha llamado la atención internacional por sus recientes políticas de desarrollo económico encaminadas a mejorar la red de carreteras y la infraestructura en general. Artículos recientes del “Financial Times” y de “The Economist” ponderan la visión de la actual administración en cuanto a duplicar la capacidad de transporte de las carreteras colombianas para facilitar la movilización de bienes de costa a costa y desde los países del sur hasta los puertos, así como mejorar los aeropuertos, vías férreas y el transporte por el río Magdalena (The Economist, septiembre 17, 2011) También ha llamado la atención el plan del presidente Santos de construir una vía alternativa al canal de Panamá para transportar carbón y otros bienes hacia los mercados asiáticos (Financial Times, noviembre 11, 2011) De otra parte, Colombia presenta oportunidades para los inversionistas de bolsa, dado que ha mantenido un nivel de crecimiento constante y ha mejorado su imagen internacional. Según reportajes de los medios anteriormente mencionados, existe gran interés por comprar acciones de grandes y medianas empresas colombianas por parte de instituciones extranjeras. Los inversionistas están esperando que la estructura y la mentalidad de los mercados colombianos sea más receptiva a la presencia de capital extranjero. Las nuevas oportunidades que ofrece Colombia han sido también detectadas por otras grandes economías. China es uno de los países interesados en invertir en el mejoramiento de la infraestructura, pues sus productos

sigan el mismo infortunado camino. El panorama pues, para nuestros socios del hemisferio occidental no es el más alentador. El mercado interno de los EEUU se ha contraído dado el alto nivel de desempleo y una actitud más precavida y conservadora tanto de consumidores como de inversionistas. Que significa esto para América Latina? Que puede hacer un país como el nuestro para posicionarse en este nuevo escenario internacional? Podría decirse que Colombia debe seguir haciendo lo que está haciendo pero más rápido y mejor. Al revisar la cobertura que nuestro país recibe en los medios de información internacional se puede detectar una tendencia optimista sobre el papel que Colombia puede jugar en la economía internacional durante las próximas décadas. Muestra de ello es la reciente aprobación por parte del Congreso de los Estados Unidos del Tratado de Libre Comercio con nuestro país. No deja de ser significativo el hecho que este Tratado haya sido aprobado pese al alto nivel de confrontación ideológica y partidista del Congreso de los EEUU. En el ambiente político actual de los Estados Unidos es muy difícil que ambos partidos se pongan de acuerdo para aprobar cualquier clase de acuerdo interno o internacional. ¿Entonces cómo es que se pudo aprobar el Tratado de Libre Comercio con Colombia?

14

tendrían más fácil acceso a todo el mercado latinoamericano si Colombia logra implementar su plan de vías terrestres y fluviales. Colombia entonces, parece ir por el camino correcto. El país se está modernizando y se está abriendo a más posibilidades de comercio y de inversión. Esto no quiere decir que el camino sea fácil y que no existan amenazas. Respecto al Tratado de Libre Comercio, se debe tener presente que la industria y la agricultura nacional requiere aún mayores niveles de protección. La idea original de asignar subsidios e incentivos a los pequeños y medianos agricultores para evitar que sean arrasados por la competencia internacional, debería ser implementada bajo fuerte escrutinio para que los fondos cumplan con su objetivo. También vale la pena recordar que la aprobación del Tratado con los EEUU se condicionó al seguimiento de políticas que lleven al fortalecimiento de la protección de los derechos humanos y laborales en nuestro país. Igualmente, el país debe seguir atento a las políticas que permitan alivio a las clases menos favorecidas y que abran canales para la participación de todas las regiones en el tejido económico del país. La imagen internacional de Colombia ha mejorado dado el fortalecimiento de las instituciones y el debilitamiento de las guerrillas y paramilitares. Sin embargo, no se puede bajar la guardia y esperar que las nuevas posibilidades de comercio y desarrollo beneficien solo a una parte de la población.

• Analizadores de Energía • Registradores de Calidad • Patrón de Energía • Recuperación de Energía Conozca más en:

www.edec.com.co Diagonal 42 A N. º 19-17 Tel.: 3232917


www.notinet.com.co / Nº 001 / Diciembre 01-2011 A Enero 01 -2012 / Notinet Legal

NOTIENTRETENIMIENTO

NOTI CARTOONS

SOPA DE LETRAS

CONCURSO

LABERINTO DE AVENTURA Deberás salir de Notinet Legal y encontrar el camino más rápido para llegar a la justicia. ¡Buena suerte!

Participa en Navidad!

Diseña en familia una hermosa tarjeta de Navidad que contenga el logo de Notinet o Notinet Legal y envíala a nuestras oficinas en la Diagonal 42 A Nº 19-17 para que sea publicada en nuestra próxima edición. 15


Diagonal 42 A Nยบ 19-17 Bogotรก, D.C. Tel.: 232 60 01 - 482 68 99 - 400 75 88 E-mail: notinet@notinet.com.co - admin@notinet.com.co Pรกgina Web: www.notinet.com.co


Notinet Legal 1ª Edición