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AÑO 2015

N° 032

BOGOTÁ - COLOMBIA

ISSN 2256-1366

MARZO

Boletín de análisis e información jurídica, tributaria y empresarial.

Avanza en el Senado la reforma constitucional del Equilibrio de Poderes

INCODER crea programa de fondo de tierras para adjudicarlas a los campesinos Página 5

Gobierno Nacional dio origen a la Ventanilla Única Electoral Permanente Página 6

Contraloría advierte sobre baja ejecución en el fondo encargado de reconstruir Gramalote Página 8

El auge energético de Estados Unidos como instrumento de política exterior Página 12


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EDITORIAL

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Competitividad, lo que nos hace falta para crecer como sociedad

Por: Abdón Sánchez Castillo PRESIDENTE Notinet Ltda. abdsanchez@gmail.com

Las noticias negativas relacionadas con acusaciones de corrupción en las altas cortes, han tendido un manto de duda sobre las instituciones del país y nos hace preguntarnos qué tan contaminadas pueden estar éstas y que tanto influye este problema en nuestra calidad de vida y entorno empresarial. Sin duda el crecimiento como sociedad, es decir la mejora en calidad de vida, está íntimamente ligado con el crecimiento empresarial y la competitividad del país a nivel internacional. Este último parámetro se mide a través del índice global de competitividad (IGC). Infortunadamente el gobierno y las instituciones tienen mucho que ver en los resultados del IGC, dado que dicho indicador mide el ambiente institucional, infraestructura, ambiente macroeconómico, salud y educación primaria y superior y capacitación, eficiencia del mercado de bienes, eficiencia del mercado laboral, desarrollo del mercado financiero, preparación tecnológica, tamaño del mercado, sofisticación de negocios e innovación. El último informe Nacional de Competitividad 2014-2015 nos dejó un sabor amargo, al señalar que durante los últimos cuatro años es muy poco lo que Colombia avan-

zó en competitividad (IGC), dado que pasó del puesto 68 entre 139 países al puesto 66 entre 144 países. Esta situación es preocupante dado que a nivel latinoamericano ocupamos el séptimo lugar, lejos de la meta fijada hace 8 años de convertirnos en la tercera economía más competitiva de América Latina en el año 2032.

Esta baja calificación está determinada por los problemas del sistema de tributación tales como la complejidad, la inequidad, regresividad e ineficiencia del mismo. También afecta negativamente este pilar las distorsiones causadas por la permanencia del 4x1000 (GMF). Para mejorar este punto el Consejo de Competitividad re-

Gráfica: Índice Global de Competitividad: Posición de Colombia, 2010-2014

Nos llevan la delantera países como Costa Rica (3), Perú (6) y Panamá (2). Costa Rica entre 2006 y 2014 avanzó 17 posiciones, Perú 13 y Panamá subió 12 puestos. Para entender que nos está pasando miremos la Grafica tomada del informe1, donde se aprecia cuáles son los pilares donde hemos retrocedido y cuáles en lo que ha progresado desde el año 2010 al 2014. En el pilar donde peor nos va es el de las instituciones (puesto 111), precisamente por los problemas de corrupción, transparencia en las instituciones, baja calidad y productividad en la rama judicial, entre otros. Es evidente que es mucho lo que tenemos por mejorar desde este punto de vista. En cuanto a la eficiencia del mercado de bienes, ocupamos el puesto 109 (-6 puestos menos que en el año 2010).

comienda eliminar el CREE, el impuesto al patrimonio, el GMF, el impuesto al consumo, aumentar la base gravable del IVA e incrementar transitoriamente la tarifa del impuesto de renta. Con relación a la salud y la educación primaria estamos en el puesto 105 (-26 puestos respecto al puesto ocupado en el 2010) lo cual demuestra la baja calidad de nuestra educación primaria y los graves problemas de cobertura y calidad en los servicios de salud. De este problema somos todos conscientes, incluyendo al gobierno pero pese a esto, nada ha cambiado en forma substancial durante los últimos años. Otro lunar es nuestra deficiente infraestructura, pilar donde ocupamos el puesto 84 (disminuyendo 5 puestos respecto al año 2010). La infraestructura vial, férrea, portuaria y

aeroportuaria deja mucho que desear. Es otro problema ampliamente analizado y conocido pero donde todavía no se aprecian avances significativos pese a los anuncios y a las billonarias inversiones por parte del gobierno. Si se quiere ser competitivo en este aspecto, tenemos que dejar de ser timoratos y mezquinos y planear y ejecutar obras realmente impactantes que nos pongan por encima de nuestros vecinos y a la par con países desarrollados, de otra forma no tendremos oportunidad frente a la competencia internacional. En cuanto al pilar de la eficiencia laboral, donde ocupamos el puesto 84 (-15 puestos respecto al año 2010), se recomienda por parte del Consejo de Competitividad continuar reduciendo las inflexibilidades y distorsiones del actual sistema, es decir costos laborales no salariales, costos de contratación y despido, entre otros. Sin duda, a Colombia le falta mucho por mejorar desde el punto de vista de competitividad. Para lograrlo el gobierno, las instituciones y los empresarios, deben trabajar mancomunadamente; de no ser así terminaremos en los deshonrosos últimos puestos de Latinoamérica. Evidentemente algunos de nuestros vecinos se han tomado en serio este tema y pareciera que cada día nos aventajan. Conclusión: necesitamos menos corrupción, menos demagogia y más acción. NOTAS 1 Informe Nacional de Competitividad 2014-2015, Consejo Privado de Competitividad 2015.


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La reforma al Equilibrio de Poderes trae cambios en el sistema político y judicial Se encuentra en el quinto de ocho debates en la Comisión Primera del Senado, la discusión del Proyecto de Acto Legislativo 018 de 2014 de Senado y 153 de 2014 de Cámara de Representantes, que pretende la reforma constitucional del equilibrio de poderes. El Proyecto que intenta convertirse en Ley de la República antes del cierre de la presente legislatura programado para el mes de junio, plantea cambios sustanciales en el sistema político y el aparato judicial en el país. Dentro de los puntos relevantes, se destaca la eliminación definitiva de la reelección para el presidente de la República, la cual solo podrá levantarse mediante un referendo o con la convocatoria de una Asamblea Nacional Constituyente. Al respecto, también se elimina la posibilidad de la reelección para otros importantes cargos del Estado, como el del Procurador General, Defensor del Pueblo, Registrador Nacional y Consejo Electoral. El texto expuesto ante la Comisión Primera del Senado, también amplía la silla vacía para delitos de corrupción y termina de una vez por todas con la llamada “puerta giratoria” a los magistrados de las altas cortes, dando fuerza a la meritocracia como mecanismo para su elección. Los aspirantes a las elecciones presidenciales, gobernaciones y alcaldías que obtengan el segundo lugar en las votaciones, obtendrán de manera directa una curul en el Senado, en la Asamblea

Departamental y en el Concejo Municipal respectivamente. En este punto se garantizará una curul fija en el Senado para los raizales de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, así como también para los departamentos que tradicionalmente no tienen posibilidad de elegir representación en el Legislativo. Dentro de la reforma se aprobó la eliminación del artículo que prohíbe a los Congresistas convertirse en ministros del gobierno o en candidatos a las alcaldías o gobernaciones. Así las cosas, un senador o representante a la Cámara podrá renunciar a su cargo y al siguiente día podrá posesionarse como ministro o postular su nombre a una candidatura. El Proyectó abrió paso a la eliminación del Consejo Superior de la Judicatura, que será reemplazado por el Consejo de Administración de Justicia, el cual tendrá que rendir cuentas de sus funciones y sus empleados al Congreso de la República.

Comisión de aforados Uno de los puntos más sensibles en la reforma al equilibrio de poderes, tiene que ver con el Tribunal de Aforados, que en adelante recibiría el nombre de Comisión de Aforados, la cual se encargará del procesamiento de los altos funcionarios con fuero. La denominada también Supercomisión, tendrá que llevar hasta el pleno del Congreso los juicios por indignidad política, que según el caso, de prosperar, les implicaría a los aforados enfrentar procesos disciplinarios y penales ante la justicia. Al recibir una denuncia contra aforados, esta Comisión comenzará la investigación, que puede ser tanto por causales de indignidad como por una eventual responsabilidad penal. Al terminar la investigación, si decide acusar, puede hacerlo por indignidad política ante el Congreso, por responsabilidad penal la Corte Suprema de Justicia o por las dos causas. Se le permitirá juzgar a ma-

gistrados de la Corte Constitucional, Corte Suprema y Consejo de Estado y al Fiscal General de la Nación. Sobre la forma como se elegirá a los magistrados integrantes de la primera Comisión que se conforme, será la Dirección de la Magistratura de la Rama Judicial la encargada de hacer los concursos de méritos correspondientes, los cuales coincidirán con los mismos requisitos exigidos para ser magistrado de las altas cortes. Los cinco miembros de la Comisión, serán elegidos por el Presidente de la República para un periodo de tres años, Previa ratificación del Congreso en pleno. Luego de cumplido este lapso, sus miembros se escogerán por medio de un concurso de méritos por un periodo de ocho años. Además, se dejó en firme la prohibición de litigar hasta por cinco años ante el tribunal en el que se haya ejercido la magistratura en la misma corporación y no se podrá pasar de una corte a la otra.


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MinTrabajo reglamenta sanciones por violación de normas de seguridad laboral EDICIÓN 32 MARZO DE 2015 SEDE: Diagonal 42A No. 19 – 17 814 - 5242 / 745-1400 Móvil: 320 811-5658 info@fundacioncibei.org Bogotá D.C - Colombia Director Notinet Legal Abdón Sánchez Castillo Editor General Daniel Rodríguez Jefe de Redacción Diego Pinilla Molina

El Ministerio del Trabajo expidió el Decreto 0472 de 2015 por medio del cual estableció y reglamentó los criterios de graduación de las multas por infracción a las normas de Seguridad y Salud en el Trabajo y Riesgos Laborales, las reglas para ordenar la clausura del establecimiento y la paralización o prohibición inmediata de trabajos o funciones, cuando exista peligro para la vida e integridad de los empleados. El decreto se aplica a las actuaciones administrativas que adelanten los Inspectores del Trabajo y Seguridad Social, las Direcciones Territoriales, Oficinas Especiales del Ministerio del Trabajo, la Unidad de Investigaciones Especiales y la Dirección de Riesgos Laborales. Según la normativa, las multas se graduarán en diferentes criterios teniendo en cuenta que resulten aplicables conforme a lo establecido en los artículos 134 de la Ley 1438 de 2011 y 12 de la Ley 1610 de 2013: a. La reincidencia en la comisión de la infracción. b. La

resistencia, negativa u obstrucción a la acción investigadora o de supervisión por parte del Ministerio del Trabajo. c. La utilización de medios fraudulentos o de persona interpuesta para ocultar la infracción o sus efectos. d. El grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se hayan aplicado las normas legales pertinentes. e. El reconocimiento o aceptación expresa de la infracción, antes del decreto de pruebas. f. Daño o peligro generado a los intereses jurídicos tutelados g. La ausencia o deficiencia de las actividades de promoción y prevención. h. El beneficio económico obtenido por el infractor para sí o a favor de un tercero. i. La proporcionalidad y razonabilidad conforme al número de trabajadores y el valor de los activos de la empresa. j. El incumplimiento de los correctivos y recomendaciones en las actividades de promoción y prevención por parte de la Administradora de Riesgos Laborales (ARL) o el Ministerio del Trabajo. k. La muerte

del trabajador. De acuerdo con los principios de proporcionalidad y razonabilidad, y teniendo en cuenta si se trata de una micro, pequeña, mediana o gran empresa, se tomará la cuantía de los activos totales, para determinar el valor de la multa, bajo lo dispuesto en los artículos 13 y 30 de la ley 1562 de 2012. Adicionalmente, los inspectores de Trabajo y Seguridad Social, los Directores Territoriales, las Oficinas Especiales y la Unidad de Investigaciones Especiales podrán obtener Planes de Mejoramiento, con el fin de que se efectúen los correctivos correspondientes a la superación de las situaciones irregulares detectadas en materia de seguridad y salud en el trabajo. El Plan debe contener como mínimo las actividades concretas a desarrollar, la persona responsable de cada una de ellas, plazo determinado para su cumplimiento; y su ejecución debe estar orientada a subsanar las situaciones detectadas, así como a prevenir que en el futuro se

Editor Internacional Catalina Granados Editorial Abdón Sánchez Castillo Columnistas Jorge Enrique Rodríguez Juan G. Cuervo Rubén Darío Parra Natalia Cortés Director Creativo Laura La Rota Niño Impresión Editorial JL Impresores Ltda.

puedan presentar. Los inspectores de trabajo y seguridad social, mediante auto debidamente motivado, podrán ordenar el cierre del lugar de trabajo de 3 a 10 días hábiles o entre 10 y 30 días calendario, si se incurre nuevamente en los hechos sancionables. En todo caso, esta medida podrá extenderse hasta 120 días hábiles o convertirse en un cierre definitivo, garantizando que no se encuentre en peligro la vida, la integralidad y la seguridad de los trabajadores.


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Aplican control a chatarrización de vehículos de carga La Sección Segunda del Consejo de Estado, a través de la Sentencia 11001333101920070073501 de 2014, determinó que las autoridades en cabeza del Ministerio de Transporte y la Superintendencia de Puertos y Transporte, tendrán la obligación de ejercer el control de las gestiones para depurar la información nacional sobre los vehículos de carga que deben cumplir con el proceso de chatarrización, con el fin de modernizar el parque automotor que se desplaza por las carreteras del país. El alto tribunal encontró evidencias claras sobre un sinnúmero de acciones encaminadas a evadir el cum-

plimiento de las políticas de renovación de los vehículos de carga a nivel nacional, en tanto que la información existente en el desarrollo de los trámites de chatarrización por parte de los entes correspondientes es muy básica o no tiene una relación clara con el adelantamiento del proceso. Esta falta de actuación amenaza derechos colectivos como el equilibrio ecológico y el aprovechamiento racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible, conservación, restauración o sustitución. La decisión del Consejo de Estado, confirma una sentencia del Tribunal Administrativo de Cundinamarca que les

concedió a unos particulares una acción popular, luego de denunciar un supuesto detrimento patrimonial por procedimientos oficiales como la chatarrización ficticia de vehículos de carga o la expedición de certificados falsos. Según el fallo, “estas acciones ilegales tendrán implicaciones no sólo en el medio ambiente, sino también en la seguridad y salubridad pública de los ciudadanos” Por tal motivo, no puede haber dudas en la obligación que tienen los servidores públicos y los particulares que administran recursos del Estado, o aquellas personas que cumplen funciones públicas, en la defensa de los intereses estatales.

Crean programa para adjudicar tierras a campesinos Con el objeto de acopiar tierras para la adjudicación a aquellos campesinos que cumplan los requisitos de ley, y a su vez lograr formalizar los derechos de propiedad sobre los fundos rurales, el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (INCODER) creó el programa del Fondo de Tierras, establecido mediante el Acuerdo 0351 de 2014. El esquema tiene tres fases de desarrollo. En la primera, se materializa la focalización, se realiza el diagnostico jurídico y técnico, y se establece el componente legal en zonas de alta importancia para el cumplimiento del proyecto. La segunda fase se encarga del saneamiento de la propiedad rural, permitiendo avan-

zar en los procesos agrarios necesarios para clarificar la situación sobre la propiedad. Así recuperar las tierras de la Nación, soportando materialmente el cumplimiento de los objetivos de esta política. Por último, se hace énfasis a la generación de mecanismos eficientes que faciliten la documentación de los procesos y el inventario de las tierras recuperadas para la Nación, a través de una gestión documental eficiente y de los instrumentos técnicos adecuados para el seguimiento y control. La provisión de tierras, tendrá origen en los siguientes procesos adelantados por el INCODER: Revocatorias directas.

Procesos agrarios. Sustracción de zonas de reserva forestal. Compraventa de predios. Donación de tierras. Transferencia de predios provenientes de extinción judicial de dominio. Otros procesos que permitan acopiar tierra, de acuerdo con el objeto del fondo. Con esta medida, la entidad pretende formalizar los derechos de propiedad sobre los predios rurales, en colaboración con otras entidades públicas del orden nacional, como lo son el Ministerio de Agricultura, la Superintendencia de Notariado y Registro, la Unidad de Restitución de Tierras y el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC).

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DECRETOS DE INTERÉS EN EL ÚLTIMO MES Ministerio de Hacienda y Crédito Público DECRETO 0426 de 2015 (2015-03-11) Por el cual se establecen los porcentajes de componente inflacionario no constitutivo de renta, ganancia ocasional, costo o gasto, y el rendimiento mínimo anual de préstamos entre las sociedades y socios.

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio DECRETO 0428 de 2015 (2015-03-11) Por el cual se implementa el programa de Promoción de Acceso a la Vivienda de Interés Social – “Mi Casa Ya”.

Ministerio de minas y Energía DECRETO 0467 de 2015 (2015-03-17) Por el cual se adiciona el Decreo 2191 de 2003, por el cual se adopta el Glosario Técnico Minero.

Ministerio de Transporte DECRETO 0474 de 2015 (2015-03-17) Por medio del cual se reglamenta el trámite de solicitud de concesiones para el desarrollo de actividades portuarias previstas en las Leyes 1 de 1991 y 1242 de 2008.

Ministerio de Relaciones Exteriores DECRETO 0521 de 2015 (2015-03-25) Por el cual se deroga el Decreto 1653 de 2 de agosto de 2012 “Por el cual se crea el Centro de Pensamiento Estratégico”

Presidencia de la República DECRETO 0510 de 2015 (2015-03-25) Por el cual se adopta el Plan Estratégico para el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina.


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Gobierno Nacional creó la ventanilla única para combatir delitos electorales El Ministerio del Interior expidió el Decreto 0513 de 2015, por medio del cual se crea la Ventanilla Única Electoral Permanente (VUEP), con el firme propósito de brindar mayores garantías a los procesos electorales que están históricamente programados y los que se realicen de forma atípica. La misma permitirá recibir, tramitar y recopilar información referente a los antecedentes judiciales, disciplinarios, fiscales, y a las certificaciones de la Fiscalía, la Policía y la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de los aspirantes de los partidos de cara a los comicios.

Este procedimiento contribuirá a que una vez verificada la información, los partidos puedan decidir sobre los avales e inscribir posteriormente a los candidatos a cargos y corporaciones de elección popular, y prevenir que sean elegidas personas inapropiadas. La VUEP también servirá para hacer frente a los retos que se presentan en las elecciones, como por ejemplo acabar la trashumancia electoral, combatir la publicidad por fuera de los términos de ley, y ejercer mayor control sobre la financiación irregular de campañas políticas. En el caso de sentencias

condenatorias en Colombia, que solicitadas a la Policía Nacional, y en el caso de los miembros del Congreso de la República, se solicitará a la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia. Las condenatorias existentes en el exterior, serán solicitadas al Ministerio de Relaciones Exteriores. Así mismo, la certificación sobre órdenes de captura nacional vigentes e información sobre notificaciones de INTERPOL, serán solicitadas a través de la Dirección de Investigación Criminal e Interpol de la Policía Nacional. La norma advierte que los candidatos al Congreso de la

República por los movimientos sociales, tramitarán ante el Ministerio del Interior las solicitudes de antecedentes. Este se encargará de tramitar ante las entidades pertinentes estas solicitudes, y dichas entidades tendrán un término de tres días hábiles para responder. La Ventanilla Única Electoral Permanente se manejará a través de la plataforma URIEL (Unidad de Recepción Inmediata para la Transparencia Electoral), que es la encargada de la recepción, análisis y traslado de las denuncias y quejas sobre procesos electorales a las autoridades competentes.

Terminales de Transporte tendrán prohibida la existencia de unidades que vendan alcohol

Mediante la expedición de la Circular Externa 024 de 2015, la Superintendencia de Puertos y Transporte fijó la inmediata prohibición al expendio y consumo de bebidas alcohólicas dentro de las instalaciones de las terminales de transporte de todo el país. Para la entidad, las terminales de transporte terrestre automotor de pasajeros por carretera son conside-

radas como el conjunto de instalaciones que funcionan como una unidad de servicios permanentes, junto a los equipos, órganos de administración, servicios a los usuarios, a las empresas de transporte y a su parque automotor, donde se concentran las empresas autorizadas o habilitadas que cubren rutas que tienen como origen, destino o tránsito el respectivo municipio o localidad. En tal sentido, dentro de ese conjunto de instalaciones será prohibida la existencia de unidades que expendan licores.

Con el propósito de establecer normas de prevención y seguridad, la Supertransporte es enfática en recordar que en el país, la ingesta de bebidas alcohólicas por parte de los conductores se ha constituido en una de las principales causas de accidentes de tránsito, influyendo notoriamente en la ocurrencia de los que han producido víctimas fatales. Es de conocimiento público que determinada concentración de alcohol en la sangre de las personas tiene efectos desfavorables sobre la capacidad psicomotora, la visión, el comportamiento y otras conductas necesarias para manejar con destreza cualquier tipo de vehículo.

En concordancia con lo anterior, se recomienda a todos los gerentes de las terminales de transporte de Colombia, incluir en sus manuales operativos, las normas que regulen la actividad comercial correspondiente a la distribución y consumo de bebidas embriagantes. La normativa se expide conforme a lo establecido en el artículo 44 del Decreto 101 de 2000, el cual indica que la Superintendencia de Puertos y Transporte, debe asumir las funciones de inspección, vigilancia y control para hacer efectivo el cumplimiento de las normas nacionales de tránsito y transporte, aplicando las sanciones a que haya lugar.


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Actividades agropecuarias y concesiones mineras quedan prohibidas en los páramos Se encuentra completamente prohibido otorgar títulos mineros, celebrar contratos de concesión minera o realizar actividades agropecuarias en los páramos nacionales. Así lo recordó la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, al emitir un comunicado de prensa en respuesta a una inquietud elevada por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. En su concepto, la Sala enfatizó que quienes no obtuvieron licencias ambientales para realizar trabajos de explotación minera antes de la expedición de la Ley 1382 de 2010, no podrán conseguirla, debido a que la autoridad ambiental debe aplicar la

nueva legislación que establece la mencionada prohibición de otorgar permisos en los páramos. Sobre los contratos en curso y que fueron firmados antes de que entrara en vigencia la ley, la providencia es clara en señalar que, “no podrán seguir ejecutándose” puesto que deberá prevalecer el interés general de protección al medio ambiente sobre los intereses particulares de quienes explotan la tierra. Estos casos deben ser analizados para determinar si son necesarios los acuerdos de compensación económica, para evitar reclamaciones judiciales. Con este concepto, el Consejo de Estado indica al Go-

bierno Nacional que está facultado para cerrar las actividades de explotación minera y agraria que se desarrollen en estos ecosistemas y que van en detrimento de los mismos. El alto tribunal explicó que los Ministerios de Ambiente, Agricultura y Minas, están obligados a iniciar programas de sustitución y capacitación

ambiental o de reconversión para las actividades agropecuarias que se desarrollaban en los páramos antes de la entrada en vigencia de la Ley 1450 de 2011. Sin embargo, si alguna de estas labores pone en riesgo el ecosistema, el Estado podrá expropiar el predio para buscar la restauración y conservación ambiental.

Determinan reglas sobre donde tributar cuando existe doble lugar de residencia Por medio del Concepto 066141 de 2014, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) precisó las reglas para determinar dónde tributar cuando exista doble lugar de residencia. La entidad explicó que si una persona natural no se considera residente en Colombia, únicamente deberá declarar los ingresos de fuente nacional, si los hay, y su patrimonio poseído en el país, tal y como lo prevé el inciso tercero del artículo 9° del Estatuto tributario. La decisión emana de una consulta para determinar el país en donde se debe declarar el impuesto a la renta y patrimonio de una persona colombiana que, por su vín-

culo laboral, permanece desde año y medio en México, país de donde obtiene sus ingresos, aunque cerca del 95% de sus bienes se encuentran ubicados en Colombia. En estas circunstancias, el ciudadano cumple con los requisitos para ser considerado residente en ambos países, por cuanto el lugar en donde vive y recibe sus ingresos es el país extranjero, aun cuando más del 50% de sus activos están en territorio colombiano. Teniendo en cuenta esta situación, la DIAN precisó que la persona tendrá que considerar los parámetros que consagre la legislación mexicana para establecer si es residente de este país,

para que, en caso de concluir que es residente en ambos países, se observen las reglas expuestas en el apartado 2° del artículo 4° del Convenio entre la República de Colombia y los Estados Unidos Mexicanos para evitar la doble imposición y prevenir la evasión fiscal en relación con los impuestos sobre la renta y el patrimonio. De acuerdo con el instrumento, dicha persona será considerada residente solo del Estado donde tenga una vivienda permanente a su disposición; si esta fuere en ambos países, se considerará residente de aquel país con el que mantenga relaciones personales y económicas más estrechas.

Al respecto, el artículo 2° de la Ley 1607 de 2012, considera residentes en Colombia para efectos tributarios las personas que cumplan con cualquiera de las condiciones, tales como: 1. Permanecer continua o discontinuamente en el país por más de 183 días calendario. 2. Encontrarse, en su relación con el servicio exterior colombiano o con personas que se encuentren en el servicio exterior colombiano. 3. Ser nacional colombiano y que durante el respectivo año o periodo gravable, (…) el cincuenta por ciento (50%) o más de sus activos se entiendan poseídos en el país.


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La publicación de imágenes de menores de edad por parte de las entidades, es procedente cuando se utilicen como medio para proteger sus derechos Es procedente la publicación de imágenes de niños, niñas y adolescentes con características especiales con declaratoria de adoptabilidad a través de las páginas web de los Organismos Acreditados y autorizados por Colombia, siempre cuando sea buscando el desarrollo de las actividades del ICBF como el de adopción, la búsqueda de familias adoptivas, en atención al interés superior del niño y prevalencia de sus derechos, debe realizarse, para lo cual se requerirá la autorización respectiva del Defensor

de Familia competente. Igualmente, las imágenes que se publican deben respetar la dignidad, honor e intimidad de tal manera que con ella no se ponga en riesgo la integridad de los niños, niñas y adolescentes.

Invitamos a consultar el Concepto 1 de 2015 del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar en: www.notinet.com.co Normativa

¿Es procedente autorizar la salida del país de menor víctima de abuso sexual para rendir indagatoria en otro Estado? Frente a la duda sobre la posibilidad de la salida de un menor de edad del país para rendir indagatoria en otro estado, al haber sido víctima del delito de abuso sexual, se puede establecer, que no puede el Defensor de Familia emitir el permiso de plan establecido en el parágrafo 2 del artículo 110 del Código de la Infancia y la Adolescencia, dado que no se encuentran acreditadas ninguna de las causales establecidas taxativamente en la norma, y en todo caso este es un trámite que debe autorizarse por los representantes legales en los adolescentes en este caso sus padres que no han sido privados

ni suspendidos de los derechos de patria potestad y que deben ser debidamente asesorados e informados al igual que las adolescentes de las características de la diligencia de juicio así como de sus derechos y garantías y las consecuencias de su intervención.

Invitamos a consultar el Concepto 11 de 2015 del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar en: www.notinet.com.co Normativa

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Contraloría General advierte sobre baja ejecución del fondo adaptación. La Contraloría General de la República alertó hoy sobre el bajo nivel de ejecución del Fondo Adaptación, encargado entre otros temas de la reconstrucción del municipio de Gramalote (Norte de Santander) y la reubicación de miles de familias afectadas por el fenómeno de “La Niña 2010-2011” que golpeó a gran parte del país. El órgano de control publicó en su página web los resultados preliminares del Especial Seguimiento a la entidad, realizado por la Contraloría Delegada para la Participación

Ciudadana durante 2014, donde se detectó que el Fondo tan solo ha promovido la construcción y entrega de 6.481 viviendas de un total de 58.087 unidades que debía reponer a igual número de familias damnificadas en todo el país, según establecía el CONPES 3776 de 2013. Invitamos a consultar el Comunicado de Prensa 11 de 2015 de la Contraloría General de la República en: www.notinet.com.co Normativa

Las empresas de servicios públicos mixtas no hacen parte del Estado Las empresa de servicios públicos mixtas no son sociedades de economía mixta, ni pertenecen a la rama ejecutiva del poder público en el sector central, ni en el descentralizado, en otras palabras, no son del Estado, sino entidades en las cuales el Estado tiene participación, por lo tanto las reglas de derecho público, cuando les son aplicables, obedecen más al objeto de que se ocupan ¨los servicios públicos domiciliarios¨ que a la inversión que el Estado ha hecho en ellas. De lo anterior, se entiende que el régimen jurídico aplicable a las empresas de servicios públicos mixtas, independientemen-

te de la participación que tenga el Estado en su capital, difiere sustancialmente del que se predica de las sociedades de economía mixta, ya que para el caso de dichas empresas, es decir, de las que se dedican a la prestación de servicios públicos domiciliarios, el régimen es el de la Ley 142 de 1994.

Invitamos a consultar el Concepto 907 de 2014 del Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios en: www.notinet.com.co Normativa


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¿OTRO MÁS? Por: Rubén Darío Parra Diplomático de carrera Si, otro más. Otro hueco más, insólito, en una calle bogotana. Un editorial de EL TIEMPO, en días pasados titulaba: “Bogotá no resiste más huecos”. Un pie de foto dice: ”Usaquén no aguanta un hueco más”. Cualquier avenida, calle arteria, calle secundaria que se respete tiene su rosario de huecos. La malla vial de Bogotá es de 6.000 km-carril, de los cuales el 43% se encuentra en pésimo estado, el 19% regular, y solo un 37% podría considerarse aceptable. Mal contados son 300.000 huecos. La famosa máquina tapahuecos ha arreglado 7.224 de los 220.000 prometidos. Según dicen los entendidos en la materia, “Es una herramienta de trabajo, no una solución a la deteriorada malla vial. Pueden ser reparados baches o huecos que no comprometan espesores importantes y que solo se realicen en la capa de rodadura; actividades de mantenimiento rutinario y no para resolver problemas que comprometen la capacidad estructural de la vía y que en la mayoría de segmentos de Bogotá es evidente”. ¿Qué tan grave es la crisis de la malla vial de Bogotá? Las cifras son tan apabullantes como los huecos que cada día dificultan más la circulación vehicular.. Por el lado de las vías de acceso a los 5.550 barrios que tiene la ciudad, es decir la malla local -que representa el 53 por ciento de las vías- está el panorama más grave: en 15 de las 19 localidades urbanas el estado de las vías es malo. En promedio, el 56 por cien-

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to de estas vías está en mal estado. Mediante un reciente decreto el Distrito autorizará a los alcaldes locales para tapar huecos en vías arteriales e intermedias de Bogotá. Esto ampliaría las funciones de las alcaldías locales y de los fondos de desarrollo local, que hoy solo tienen facultades para intervenir las calles de barrio o aquellas por las que no pasa el transporte públi- poco presupuesto en arreglar co colectivo o masivo. Pero el 40 por ciento de la red que si “No han podido los alcal- se encuentra en pésimo estades locales, con la malla vial do, esto es, unos 6.200 kilólocal, mucho menos podrán metros-carril. La justificación con la arterial. Lo primero es que cada año el retraso en que hizo el alcalde fue quitar reparaciones aumenta y se la competencia de la malla hace más costoso. Se requerivial local a los alcaldes loca- ría casi el mismo presupuesto les y la pasó a la Secretaría que hoy demanda la primera de Gobierno. Luego la devol- fase del metro para tapar los vió a los alcaldes y ahora la huecos que existen: 10,5 biamplía a la malla arterial. llones de pesos. Dice que seCuatro años poniéndose de rían necesarios entre 10 y 12 acuerdo y la malla vial cada años e inversiones cercanas a día peor”, señaló Clara Lucía los 600.000 millones de pesos Sandoval, concejal de ‘la U’. anuales para que Bogotá se A pesar de todo, los bogo- ponga al día en el arreglo de tanos no cambian su buen las vías. humor: cerca de 150 perNo hay presupuesto para resonas le cantaron el cum- parar ni para nuevas vías, pero pleaños número cinco a un nos acabamos de enterar que hueco en el barrio Castilla. a finales de marzo prescribiPor el norte de la ciudad el rán 461.014 comparendos de grupo ‘Bogotá me mata’ está tránsito impuestos entre 1997 pintando los huecos de la y 2006 a 176 mil ciudadanos ciudad, “Una noche de ‘ma- perdiéndose la nada desprequillaje’ para los cráteres de ciable suma de 141 mil milloBogotá” “Echándole color al nes de pesos, de los cuales un enemigo” “Ustedes pintan el buen porcentaje era para la hueco y yo inSeguridad Vial vito a pola” di- Serían necesarios más de (Fondatt). Y di10 años con inversiones cen las malas cen por allá. El director de 600.000 millones de lenguas que se del Instituto pesos anuales para que están presende Desarrollo Bogotá se ponga al día en tando acciones Urbano (IDU) de tutelas por el arreglo de las vías. de Bogotá nos parte de estos acaba de sorprender propo- infractores para que la resoluniendo que la ciudad deje de ción de caducidad se publique invertir en nuevas vías y se pronto y así poder traspasar o concentre en rehabilitar la vender los automotores con malla vial actual. Que se re- los cuales cometieron esas innuncie a generar más corre- fracciones. Si bien a esta Addores viales y que se utilice el ministración no le cabe toda

la responsabilidad por el estado de la malla vial, sí tiene que reconocer que le ha faltado capacidad de ejecución, como advierten órganos de control, bien sea por problemas administrativos o por engorrosos trámites De otra parte, la accidentalidad producida, incluyendo muertos, heridos y daños considerables en los vehículos, por el creciente deterior de la malla vial, principalmente en época de lluvias como la que se avecina le traerá, si no es que ya están surtiendo efecto grandes y cuantiosas demandas al Estado. ¿De dónde saldrá el dinero para pagarlas? He ahí el dilema. A mediados de febrero nos enteramos que la Bloomberg Philantropies premió a Bogotá por la propuesta para reducir muertes en las vías. Se recibirán 125 millones de dólares para seguridad vial durante los próximos cinco años. Bogotá fue una de las 10 ciudades escogidas en cinco países. La Secretaria de Movilidad explica que la causa por la cual la Fundación del tres veces alcalde de Nueva York, Michael Bloomberg fue el respaldo al trabajo en seguridad vial, a la solicitud de ayuda con expertos para entender el comportamiento ciudadano y las causas de la accidentalidad. Increíble pero cierto.


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TRIBUTARIO

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Modifican plazos rentas personas jurídicas y fijan plazos CREE e Impuesto a la Riqueza

Por: Jorge Enrique Rodríguez Rodriguez Consultores & Asociados Ltda.

El Gobierno Nacional expidió el Decreto Reglamentario No.427 de 2015, ampliando el plazo para la presentación y pago de la primera cuota de la declaración de renta de las personas jurídicas del año gravable 2014, señalando el plazo para la declaración y pago de la Sobretasa del

CREE, los plazos para la declaración y pago del Impuesto a la Riqueza y su complementario de Normalización Tributaria y por último la Declaración Anual de Activos en el Exterior. A continuación realizamos una síntesis de estas obligaciones y sus vencimientos: Notas: (1) La sobretasa del período gravable 2015 está sujeta a un anticipo del 100% del valor de la misma, que se deberá liquidar en la declaración del CREE del año 2014. Para calcular el anticipo, se debe tomar la base gravable del CREE del año 2014 y aplicar la tarifa prevista para el año

2015 del 5%. (2) Están obligados los contribuyentes del Impuesto Sobre la Renta y Complementarios respecto de sus ingresos de fuente nacional y extranjera y de su patrimonio poseído dentro y fuera del país, que posean activos en el exterior de cualquier naturaleza. En la declaración deberán informar la descripción, el valor patrimonial, la jurisdicción donde están localizados, la naturaleza y tipo de todos los activos poseídos a 1 de enero de cada año cuyo valor patrimonial sea superior a 3.580 UVT. Los que no cumplan con el limite deberán declararse de

Rango Último(s) Dígitos

Vencimientos (Desde/Hasta) (3)

01 al 00

14/04/15 a 12/05/15

1 al 0

10/06/15 a 24/06/15

Declaración y pago primera cuota

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14/04/15 a 27/04/15

Pago segunda cuota

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10/06/15 a 24/06/15

Declaración y pago primera cuota

1 al 0

12/05/15 a 26/05/15

Pago segunda cuota

1 al 0

08/09/15 a 21/09/15

1 al 0

08/10/15 a 22/10/15

Declaración Renta y Complementarios Personas Jurídicas Año 2014 Declaración y pago primera cuota Pago segunda cuota Impuesto Sobre La Renta para la Equidad (CREE) 2014 y Anticipo de la Sobretasa 2015 (1)

Impuesto a la Riqueza y complementario de normalización tributaria Año 2015

Anual de Activos en el Exterior Año 2015 Declaración (2)

manera agregada de acuerdo con la jurisdicción donde estén localizados, por su valor patrimonial. (3) Este es el período que abarca los vencimientos. Se recomienda consultar en el decreto los plazos establecidos para cada contribuyente según el último o 2 últimos dígitos del NIT. Por último, con respecto a la base del CREE, es importante tener en cuenta que el Consejo de Estado mediante el auto No. 20998 del 24 de febrero de 2015, decretó la suspensión provisional de los efectos del parágrafo 1º del artículo 3º del Decreto 2701 de 2013, que reglamentó la Ley 1607 de 2012. Como consecuencia de esta providencia, las rentas liquidas por recuperación de deducciones no deben formar parte de la base de la liquidación del CREE por el año gravable 2014. No obstante lo anterior, considerando que los efectos de esta decisión son hacia el futuro y no existía al cierre de dicho año, se ha interpretado que no es obligatoria su incorporación en la declaración del 2014 que se encuentra próxima a presentarse, debido precisamente a que los efectos de esta norma están suspendidos. Cabe aclarar, que en virtud del artículo 12 la Ley 1739 de 2014, las rentas líquidas por recuperaciones de deducciones si forman parte de la base del CREE a partir del año gravable 2015, en nuestra opinión, sólo aquellas relacionadas con costos y deducciones que afectaron la base del CREE en los años gravables 2013 y 2014.


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PUNTO DE OPINION 11

Las operadoras de telecomunicaciones empiezan a verle las orejas al lobo Por: Juan G. Cuervo P. Adm. Emp.- Esp. Alta Gerencia y Marketing pilotoempresarial@yahoo.es

WhatsApp entra como nueva alternativa de comunicación por voz El gran inventor Nikola Tesla, muy adelantado a su época ya hablaba de la posibilidad de comunicarnos como actualmente lo hacemos: “Un instrumento de poco costo y no más grande que un reloj, permitirá a su portador escuchar en cualquier parte, ya sea en el mar o en la tierra, música, canciones o un discurso de un líder político, dictado en cualquier otro sitio distante.” No solo tenía razón con su predicción en cuanto a que existirían tecnologías que permitirían comunicarnos, sino que hablaba del poco o bajo costo que tendrían. En el presente, ya siendo una realidad, vemos como hay dispositivos cada vez más especializados, como celulares y relojes inteligentes, tabletas, portátiles, etc., que permiten aprovechar las señales análogas y digitales para la comunicación. En cuanto al precio del servicio que prestan las operadoras de telecomunicaciones (aún elevadas en algunas latitudes) ya empiezan a bajar tarifas debido a la competencia y sobre todo a la entrada de nuevas plataformas de comunicación, como “voz sobre protocolo de internet” o VoIP, es decir que la señal de voz se envía de manera digital y no análoga. De esta manera se empieza a ver que compañías como Microsoft, Facebook, entre

otras, entran al mercado de las telecomunicaciones por medio de la telefonía digital adquiriendo aplicativos como Skype, WhatsApp, Instagram, etc. Al respecto, nos encontramos ante un limbo jurídico de orden internacional. Me explico con el siguiente ejemplo… es como si el dueño de un restaurante contratara a un chef para que prepare un buen plato a sus comensales, y el chef resulta un éxito total

Un ejemplo de lo anterior es WhatsApp, que inicia como una aplicación de mensajería instantánea para teléfonos inteligentes, para enviar y recibir mensajes mediante internet. Por sus múltiples desarrollos se convirtió en una aplicación muy popular internacionalmente utilizada, que ha venido navegando como un barco pirata con patentes de corso en un océano azul y tranquilo. Faltaría solo la visión de Mark

por lo que le piden que este permanente allí, a lo cual el propietario del restaurante accede. Dentro del restaurante de su contratante, el chef cautiva a todos con el sabor de sus platos. Le va tan bien que monta su propio negocio dentro del mismo local. Por su parte, el dueño se ve en una encrucijada pues parte de su éxito se lo debe a que el chef este allí; no le cobra mucho pues no previó que esto fuera a pasar, de otra manera la negociación hubiese sido distinta; no sabe cómo hacer lo que el chef prepara; y tampoco puede sacarlo sin resentir los ingresos de su propio negocio; mucho menos demandarlo, pues no existe regulación alguna para este hecho. ¿Cómo puede reaccionar el dueño del restaurante?

Zuckerberg, quien expresó: “WhatsApp está en el camino de conectar a mil millones de personas. Los servicios que alcanzan ese hito son de increíble valor, ahora el mundo es más abierto y conectado”. Después de su compra, lanza en noviembre de 2014 las primeras pruebas para que se puedan realizar llamadas VoIP desde WhatsApp, utilizando cualquier dispositivo electrónico inteligente y plan de datos al día de hoy es un hecho. En Colombia, pasa lo siguiente: durante los últimos años el consumo de la tecnología creció cerca de un 30%. Según cifras de los operadores, reportadas al Ministerio de las TIC, del segundo trimestre del 2013 al mismo periodo del 2014, las conexiones incrementaron en 9,3

millones de suscripciones a banda ancha, discriminados así: la red móvil con mayor número con el 51% de suscripciones y el Internet fijo con 49%. El uso de teléfonos inteligentes y tabletas, tiene mucho que ver con que existan mayor número de suscripciones a internet móvil. Teniendo en cuenta que las llamadas VoIP solo necesitan conectividad para poder establecer comunicación quiere decir que mínimo 9,3 millones de personas pueden comunicarse por voz sin utilizar redes análogas y que el 51% de estas personas lo pueden hacer desde su dispositivo móvil. Si utilizan WhatsApp también funciona en computador de escritorio, así como un Skype. Año tras año el consumo de tecnología incrementará gradualmente hasta la saturación del mercado. ¿Cómo afecta esto a los operadores de telefonía fija y celular? ¿Qué dice al respecto el Ministerio de las TIC, la CRC y las entidades que tienen que ver con este tema? ¿Los usuarios estarían dispuestos a no utilizar o a dejarse limitar WhatsApp u otros aplicativos existentes? ¿Qué están pensando las empresas de tecnología respecto al panorama global? Mientras los grandes operadores de telefonía móvil siguen en litigios entre ellos, sobre quien paga a quien los cargos asimétricos, o si suben la tarifa al consumidor como efecto de lo mismo; las nuevas tecnologías y las grandes multinacionales enfilan su estrategia para dar el paso definitivo de comunicación a muy bajo costo por medio de las redes digitales.


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PUNTO DE OPINION 12

El auge energético de Estados Unidos como instrumento de política exterior

Por: Paula Prieto Ararat Politóloga con énfasis en Relaciones Internacionales de la Pontificia Universidad Javeriana

El documento de Estrategia de Seguridad Nacional, emitido en febrero por el gobierno estadounidense, hace referencia a su reciente liderazgo mundial en la producción de petróleo y gas. Dentro del mismo se destacan varios factores a tener en cuenta: en primera instancia, cómo ésta producción influye en la economía mundial; segundo, la oportunidad de abastecer a sus socios estratégicos europeos, lo cual permite restringir la influencia rusa en la zona y por consiguiente, como la explotación de recursos energéticos se convierte en importante herramienta de política exterior como alternativa al tradicional uso del poder duro (medios coercitivos), para llevar a cabo sus objetivos en el escenario global. Según el documento “La producción de petróleo estadounidense se ha incrementado drásticamente, afectando los mercados globales (…), el consumo ha disminuido, reduciendo nuestra vulnerabilidad a la interrupción del suministro global y a la crisis de los precios”1. Esto demuestra que por medio de la extracción de recursos con la técnica de fracturación hidráulica, ha logrado superar no solo la dependencia de la OPEP, sino ade-

más desestabilizar el costo del crudo, con un precio de alrededor de 54 dólares por barril de Brent. La Agencia Internacional de Energía (IEA)2 indica que la producción de petróleo alcanzada por este país en enero fue de 12,32 millones de barriles por día, comparado con un 9,59 millones de barriles por día producido por Arabia Saudita, principal productor de la OPEP. Frente al tema del gas, el alza en los precios por Gazprom y los recortes del suministro por parte de Rusia para debilitar a Ucrania, el congreso estadounidense propone un aumento en la exportación del recurso, para lograr desequilibrar los intereses geopolíticos de Moscú en la zona. La incursión en la exportación de gas natural licuado (GNL), ha llevado a la construcción de cinco terminales de exportación de este, de las cuales, se proyecta que la primera entre en funcionamiento el próximo año. Otro ejemplo, de como la administración Obama, hace uso del factor energético para manejar las relaciones a su favor, son las medidas impuestas a Irán para restringir su programa nuclear, con sanciones en la compra del crudo iraní, devastando su economía al reducir la comercialización del recurso a menos de la mitad de la cantidad normalmente exportada. Actualmente se da un ambiente propicio para que Washing-

ton decida entrar en conversaciones para lograr un acuerdo nuclear que permita levantar dichas sanciones y así reactivar la exportación de la reserva iraní, dejando a este país en un callejón sin salida, puesto que entre más rápido empiece la venta de sus reservas petroleras para reactivar su economía, de igual forma bajará más el precio del recurso por la gran oferta actual en el mercado. El manejo de los recursos energéticos, es un instrumento que permite maximizar los intereses de Estados Unidos con respecto a otros cursos de acción. Actualmente no se puede considerar un escenario donde el gobierno responda en primera instancia por medio del uso de la fuerza o presencia militar a situaciones como la anexión de Crimea por parte de Rusia; no obstante este brinda apoyo para fortalecer al ejército ucraniano, haciendo público el envío de vehículos militares en los próximos meses. No se está afirmando que el gobierno haya descartado la ejecución de poder duro, ni tampoco que se haya centrado exclusivamente en mecanismos diplomáticos como tratados internacionales. Para el académico Stephen Walt de la corriente neorrealista, llevar a cabo mecanismos de poder blando requiere acompañarse del tradicional poder duro “para un realista como yo, el poder blando, tiene un poco de epifenómeno, porque se necesita una gran cantidad de poder duro para producir gran parte de la variedad del blando”3 .Esta herramienta energética resulta un punto intermedio entre estos dos poderes; por un lado no trae los mismos riesgos de una inter-

vención militar, pero al mismo tiempo, emplea cursos de acción que resultan más agresivos que la diplomacia. Ahora bien, no puede interpretase este boom de producción como triunfo definitivo en materia de seguridad energética, considerando los costos y consecuencias medioambientales causadas por la técnica de fracturación hidráulica, ya que la gran cantidad de agua dulce que se emplea para la extracción, hace dudar de la sostenibilidad del programa a futuro. Por otra parte, la capacidad de transporte del GNL para abastecer principalmente a Ucrania y demás países europeos, es aun difusa, se tardarían varios años en alcanzar la capacidad proveedora rusa e igualar los costos de transporte bajo los que operan sus gasoductos. Este auge de recursos energéticos debe verse como una oportunidad de inclinar la balanza a su favor en un contexto de interdependencia, pero sus limitaciones son obvias frente a temas como el terrorismo, puesto que el documento de Estrategia de Seguridad Nacional habla de la necesidad de desarrollar un plan militar viable para hacer frente a Al Qaeda e ISIS, además de hacer énfasis en mantener su diplomacia y liderazgo respaldados siempre en lo militar reafirmando su compromiso con la seguridad. NOTAS 1 National Security Strategy. Documento disponible en: https://www.whitehouse. gov/sites/default/files/docs/2015_national_security_strategy.pdf 2 International Energy Agency. “Oil Market Report”. Documento disponible en: https://www.iea.org/media/omrreports/ tables/2015-02-10.pdf 3 Walt, S. (2010), “Joe Nye was right”. Foreing Policy. Disponible en: http://walt. foreignpolicy.com/posts/2010/01/19/ joe_nye_was_right.


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er

SOCIAL

CONGRESO Actualización en Contratación Estatal en Colombia 13 y 14 de marzo de 2015

Formación de alto nivel

Continuando con uno de nuestros objetivos de promover la excelencia profesional mediante la permanente capacitación de profesionales a través de Congresos, Seminarios y Diplomados en diversas áreas del conocimiento. La Fundación CIBEI en alianza con el noticiero normativo jurídico Notinet, organizó en Bogotá el primer Congreso en Contratación Estatal en Colombia. El evento contó con la participación de conferencistas de alto nivel como el Dr. José Camilo Guzmán, actual secretario general de la Agencia Colombiana de Contratación Pública “Colombia Compra Eficiente”, la Dra. Claudia

Barrantes, Directora de la Especialización en Contratación Estatal de la Universidad del Rosario, y el Dr. Manuel Alejandro Molina, director de Contrato Colombia. Los asistentes al Congreso, recibieron capacitación en temas relevantes como el nuevo marco normativo, cambios jurisprudenciales, nuevas etapas y procedimientos en la contratación pública, revisión del Decreto 1510 y el régimen sancionatorio. Se hizo énfasis en la realización de casos prácticos de interventoría en los contratos públicos aplicando la metodología PBL (Problem Based Learning)

DIPLOMADO

Sistemas de Gestión Integral

Fecha de inicio: 09 de Mayo de 2015

HSEQ INCLUYE CERTIFICACIÓN INTERNACIONAL DE AUDITOR INTERNO

ISO 9001; ISO 14001 Y OHSAS 18001

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ACTUALIDAD LEGAL 14

Jurisprudencia destacada del último mes Información disponible en www.notinet.com.co

CORTE CONSTITUCIONAL Sentencia T 850 de 2014

CONSEJO DE ESTADO Sección Primera.

Las instituciones educativas deben ofrecer a las personas con discapacidades visuales guías para el desarrollo efectivo de su derecho a la educación.

Expediente 13001 23 31 000 2012 00005 02 de 2015 Las causales de pérdida de investidura son taxativas y deben

Sentencia T 388 de 2013

estar expresamente señaladas en la Constitución Política.

La Corte Constitucional emitió sentencia donde se determina que el Sistema Carcelario del país se encuentra en una grave

Expediente 2007 03219 01 de 2015

violación constitucional.

Una vez se hace la aprobación del valor de la expropiación y se hace caso omiso a presentarse a tal diligencia, no hay lugar a

Sentencia T 655 de 2014

pretender la nulidad de los actos desestimatorios.

Antes de iniciar el desalojo de predios ocupados por personas en condición de desplazamiento, procede la protección al derecho

Expediente 2013 00815 01 de 2014

de un albergue.

El indebido nombramiento por una presunta vulneración constitucional

Sentencia T 639 de 2014 Se concede el amparo del derecho a la salud cuando se verifica que la omisión de suministrar un tratamiento integral y exonerar

debe

ir

revestido

del

material

probatorio

desestimatorio del acto que produjo el nombramiento.

Sección Segunda.

del cobro de copagos, afecta el goce efectivo de los derechos.

Sentencia T 540 de 2014

Expediente 25000 23 25 000 2006 08215 01 de 2015

Improcedente restringir la prestación del servicio de salud a un

El accionante nunca tuvo derecho a que se le reconociera el

menor de edad que presenta diversos problemas que afectan su

régimen especial de los congresistas: No estuvo vinculado a la

actividad física.

entidad durante la vigencia de la Ley 4 de 1992.

Sentencia T 523 de 2014 El Estado debe brindar una protección especial a las personas

Expediente 05001 23 31 000 2004 05772 01 de 2014

que se encuentren en situación de desplazamiento forzado.

La elección de personal para el SENA de la sede Antioquia se realizó bajo parámetros de mérito.

Sentencia T 246 de 2014 Las víctimas de secuestro que no puedan hacerse cargo de sus obligaciones no pueden ser reportadas en las centrales de riesgo.

Expediente 52001 23 33 000 2012 00061 01 (3519 13) de 2014 Un beneficio como la pensión gracia para los educadores no se

Sentencia T 434 de 2014 El acompañamiento de las EPS debe ser íntegro y total para optimizar y brindar la asistencia médica a quienes lo requieran a

puede restringir solo a los que enseñaron primaria

Sección Tercera.

causa de la violencia intrafamiliar.

Sentencia T 159 de 2014

Expediente 25000 23 26 000 1998 02326 01(27589) de 2015

Para probar la convivencia entre compañeros permanentes, se

La demanda fue inepta por falta del presupuesto procesal en las

deben utilizar los medios probatorios contenidos en el Código de

alegaciones de nulidad propuestas.

Procedimiento Civil.

Demanda 10643 de 2015

Expediente 68001 23 15 000 1998 00922 01 (30715) de 2015

El ejecutivo excedió sus facultades al regular lo correspondiente

Resulta incorrecto limitar el daño a la salud al porcentaje

al régimen del economista: Estaba facultado para la eliminación

certificado de incapacidad

de trámites innecesarios para la administración.

Expediente 10624 de 2015

Expediente 07001 23 31 000 2002 00266 01 (30819) de 2015

Demanda: El hecho de limitar a un año la posibilidad de efectuar

El sindicato debía obtener la delegación expresa de los

la conformación de una nueva familia posterior a la separación

trabajadores afiliados, para Incoar la acción de restablecimiento

podría contravenir la Constitución.

de derechos.


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ACTUALIDAD LEGAL 15

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

Expediente 76001 23 25 000 1999 01062 01 (29181) de 2015 El Estado está obligado a reparar a las personas que fueron

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Sala de Casación Penal.

privadas de su libertad dentro de un proceso penal. Siendo eximidas de los cargos que se le imputaron.

Auto 43086 de 2015 El debido planteamiento de la demanda en una homogénea

Expediente 05001 23 31 000 2001 02372 01 (36 453) de 2015

actuación argumentativa evita la inadmisión de la acción y su posterior rechazo.

Improcedente eximir de responsabilidad al Estado: La emisión de la detención preventiva bajo los lineamientos de la ley no es

Auto 43193 de 2015

excusa para que un ciudadano deba soportar dicha carga.

Ignorada la técnica de casación: Improcedente la admisión de

Sección Cuarta.

incoada contra la condena impuesta por tráfico de estupefacientes.

Auto 38635 de 2015 Expediente 73001 23 31 000 2010 00709 01 (19313) de 2015

La ausencia de interés en mentir no es sustento fiable, jurídico o suficiente para acatar la fiabilidad de un testigo.

La aplicación de la tarifa del 16% sobre el valor total de la operación para el impuesto sobre el valor total de la operación

Auto 41773 de 2015

para el impuesto sobre las ventas incluye a las liquidaciones.

Al encontrarse un indebido incremento en la pena privativa de la libertad se hace necesario una nueva dosificación de la condena.

Expediente 73001 23 31 000 2010 00058 02 (19498) de 2015

Sala de Casación Civil.

No se encontró probado el cargo por violación de normas superiores: El exceso de la potestad en la fijación del impuesto

Auto 11001 0203 000 2014 02779 00 de 2015

predial genera nulidad.

El domicilio como factor de competencia influye cuando una de las partes reside en un lado y labora en otro.

Expediente 66001 33 31 004 2011 00657 01 (20996) de 2014

Auto 11001 02 03 000 2014 02256 00 de 2015

Los beneficios otorgados a los magistrados de Tribunal que sirvan

La cosa juzgada se establece cuando la garantía al acceso a la

de alegato por parte de un particular no pueden ser definidos

administración de justicia ha tenido respuesta material.

por ellos al tener interés sobre lo cuestionado.

Expediente 13001 23 31 000 2007 00638 01 (21122) de 2014 Para la procedencia de la suspensión provisional de los efectos

Expediente 13001 31 03 005 1998 00607 01 de 2015 Los testimonios traídos al proceso no probaron la posesión del bien alegado por los demandados.

de un acto administrativo, la contradicción con las normas superiores debe ser evidente, por confrontación directa.

Expediente 76001 31 10 004 2006 00277 01 de 2014

Sección Quinta

Mixtura de las causales de casación: El recurrente enunció una falta a las normas probatorias mediante la causal de violación

Expediente 11001 03 28 000 2014 00118 00 de 2014 La falta de subsanación en las demandas, pasados los 3 días

indirecta de las normas sustanciales.

pertinentes ocasionan su rechazo inmediato.

Sala de Casación Laboral.

Expediente 11001 03 28 000 2014 00132 00 (2014 0132) de 2014

Modificación de sentencia: La Sala procedió a determinar el

En pie quedó la demanda de nulidad electoral instaurada contra

monto exacto para liquidar la pensión restringida de jubilación

el director general de la Corporación Regional del Quindío.

del actor.

Expediente 11001 03 28 000 2014 00141 00 de 2015

Expediente 46032 de 2014

El beneficio de la pensión gracia no puede ser desestimado

Casa: El tribunal incurrió en un error de hecho al momento de

cuando en el proceder de la instancia no se acierte legalmente

inferir el tiempo de servicios prestados por la demandante a la

en la negación de dicho pago.

entidad condenada.

Expediente 38885 de 2014

Expediente 11001 03 28 000 2014 00045 00 de 2015

Expediente 44221 de 2015

La ausencia de los supuestos de hecho que demeriten el

La entidad no debía tener en cuenta para liquidar el ajuste el

nombramiento de un servidor público deben gozar de total

porcentaje que los beneficiados venían pagando: Se hace sobre

credibilidad y sustento probatorio para ser evaluados.

el factor faltante para alcanzar el porcentaje ordenador por ley.


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