Mnenja pravnih strokovnjakov
ima namen vzpostaviti regster izvršnic, je smotrneje (bolj racionalno): − da ponudnik plačilnih storitev preverja upnikovo upravičenje neposredno na podlagi podatkov registra izvršnic, in − da se vsi podatki o izvrševanju upnikove odredbe za plačilo vodijo v registru izvršnic. V razdelku 3.2. je osnutek besedila členov take ureditve. Obrazložitev Pravna narava izvršnice Izvršnica ni vrednostni papir Za pravno dosledno opredelitev pravne narave (resničnih pravnih značilnosti) izvršnice so pomembna ta pravila, ki jih določa ZPreZP-1: − V prvem odstavku 38. člena ZPreZP-1 je izvršnica opredeljena kot (abstraktni) imenski vrednostni papir. Po 43. členu ZPreZP-1 izvršnica ni prenosljiva. − Po 1. točki drugega odstavka 38. člena ZPreZP-1 izvršnica nima pravnih učinkov, če ni vpisana v register izvršnic. Bistvena (opredelilna) značilnost vrednostnega papirja je, da se pravica (z zornega kota izdajatelja kot dolžnika je to njegova obveznost) z zapisom njene vsebine na papir (pri tiskanem vrednostnem papirju) inkorporira v listino, na kateri je zapisana tako, da se prenese hkrati s prenosom te listine. To pomeni, da se z inkorporacijo pravice v listini (z izdajo vrednostnega papirja), pravila o prenosu pravice podredijo pravilom o prenosu vrednostnega papirja. Zato že po splošnih pravilih obligacijskega prava imenski vrednostni papirji nimajo značilnosti (pravne lastnosti) pravega vrednostnega papirja, saj se pravica iz imenskega vrednostnega papirja (inkorporirana v imenskem vrednostnem papirju) prenaša po pravilih o prenosu obligacijskih pravic, torej s cesijo (prvi odstavek 219. člena OZ). Namen (ratio) posebnih pravil o prenosu vrednostnih papirjev je prav enostavnejša prenosljivost (negociabilnost) pravic (v primeru obligacijskih pravic so to terjatve), inkorporiranih v vrednostnem papirju. Izvršnica pa je po 43. členu ZPreZP-1 neprenosljiva. Iz ureditve v 1. točki drugega odstavka 38. člena
junij 2013
stran 71
ZPreZP-1 izhaja, da pravni učinki izvršnice ne nastanejo že z njeno izdajo (z zapisom njene vsebine na papir in izročitvijo te listine upniku) kot je to značilno za vrednostne papirje, temveč šele z vpisom v register izvršnic. To pomeni, da zapis dolžnikove (izdajateljeve) obveznosti na listini, ki vsebuje sestavine, določene kot vsebina izvršnice v prvem odstavku 40. člena ZPreZP-1, nima nobenega od učinkov, ki so opredelilna značilnost vrednostnega papirja. Zato izvršnica nima pravne lastnosti (pravne narave) vrednostnega papirja, ne glede na to, da je v prvem odstavku 38. člena ZPreZP-1 opredeljena kot vrednostni papir. Pomen abstraktnosti obveznosti, zapisane v izvršnici V prvem odstavku 38. člena ZPreZP-1 je izvršnica opredeljena tudi kot abstraktni (imenski) vrednostni papir. Pomen pridevnika »abstraktni« v ZPreZP-1 ni opredeljen. Tega pojma tudi ne uporablja OZ kot splošni obligacijski predpis, ki določa splošna pravila o vrednostnih papirjih. V pravu pojem abstraktnost oziroma kavzalnost navadno uporaljamo v zvezi s poslovno podlago pravnih poslov. Vsak pravni posel mora imeti (dovoljeno) poslovno podlago, da bi veljavno nastal (primerjaj 39. člen v zvezi s 14. členom OZ). Pri tem ni nujno, da bi bila poslovna podlaga izražena v pomenu, da bi bili v listini, ki vsebuje zapis pravnega posla navedeni poslovni interesi in druge okoliščine, ki so razlog (poslovna podlaga) za sklenitev oziroma opravo pravnega posla. Po tretjem odstavku 39. člena OZ namreč velja domneva, da ima vsak pravni posel poslovno podlago, torej da ta obstaja, čeprav ni (izrecno) izražena. Zato o abstraktnosti ali kavzalnosti pravnega posla govorimo samo v zvezi s tistimi pravnimi posli, poslovna podlaga katerih je neki drug pravni posel oziroma dosledneje izpolnitev obveznosti, ki izvira iz drugega pravnega posla. To je značilno samo za razpolagalne pravne posle, ki se opravijo zaradi izpolnitve obveznosti, ki je nastala z zavezovalnim pravnim poslom, in za nekatere enostranske zavezovalne pravne posle (izdaja dolžiških vrednostnih papirjev in izdaja bančne garancije). Navedene (in samo te) pravne posle razvrščamo na