Page 1

№ 4(15) Декабрь 2011

От роли пожарной команды до инструмента межрегиональных связей Стратегический компас

! Т Е

АПК: ответ на системный вызов

Н

М А

2

Л 0


Стратегический компас Стратегия социально-экономического развития СЗФО на период до  2020  года, разработанная с  участием Ассоциации «Северо-Запад», определяет перспективные ориентиры для комплекса общерегионального значения. Показатели уровня насыщенности территории объектами производственной инфраструктуры здесь превосходят среднероссийские показатели. Однако в целом состояние инфраструктуры характеризуется как недостаточно благоприятное.

Стр. 10

Арктика — территория взаимодействия Российский сектор Арктики, несмотря на  свою масштабность, не  является примером плотности заселения и  трудовой активности. Жизнь человечества «кипит» в  поясе сороковых широт Земного шара, где проживает почти 2/3 населения планеты. Российской Арктике никогда не  побить рекорд по  плотности населения. Но  не  в  малой степени России именно благодаря Арктической зоне принадлежит мировая роль биосферного резервата всей планеты.

Стр. 19

АПК: ответ на системный вызов В настоящее время аграрный сектор экономики как Северо-Западна, так и России в целом, оказался перед системным вызовом, требующим обновления научно-информационной, технической, технологической базы АПК на  качественно новой основе, перед необходимостью перехода к инновационной модели развития. Повсеместный переход к  прогрессивным технологиям аграрного производства максимально приблизит российский АПК к мировым достижениям в этой отрасли.

Стр. 29

Тысячелетняя история 2012 год станет для страны юбилейным  — российская государственность отметит свое 1150-летие. Для Северо-Запада это событие имеет особое значение. На территории округа располагаются сразу четыре центра, непосредственно связанные с  исторической датой  — Ладога в  Ленинградской области, Белоозеро в  Вологодской, Изборск в Псковской и Великий Новгород. В рамках празднования исторической даты планируется проведение целого ряда юбилейных мероприятий.

Стр. 42


Журнал «Северо-Запад: сегодня и завтра» Декабрь 2011 г. Главный редактор Валерий Кислов Дизайн и верстка Юлия Теслер Распространение Екатерина Сычева Адрес редакции 190000, Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д. 76 Тел.: (812) 576-39-45 E-mail: mail@n-west.ru Учредитель Ассоциация «Северо-Запад» http://www.n-west.ru Журнал распространяется по подписке, а также в деловых кругах и в структурах власти СЗФО, на важнейших мероприятиях, проводимых в Санкт-Петербурге, Москве и в других субъектах Российской Федерации. Адресная рассылка журнала включает руководство Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Государственной Думы, Правительства и Администрации Президента РФ, министерств и федеральных агентств, региональных объединений работодателей, промышленников и предпринимателей, региональных и отраслевых профсоюзов. Издание зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций. Свидетельство о регистрации: ПИ № ФС77-34521 от 01.12.2008 г. Материалы, публикуемые на правах рекламы, отмечены значком

ЮБИЛЕЙНЫЙ РАКУРС От роли пожарной команды до инструмента межрегиональных связей . . 2 Потенциал единства макрорегиона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Стратегический компас . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Объединились, чтобы выжить . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Лучший зарубежный опыт . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

ДЕЛОВОЙ ПУЛЬС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ Арктика – территория взаимодействия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Газ не добывается, пока он не продан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 В центре транспортной развязки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Хроника одного заседания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 Белое море станет ближе к Уралу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 АПК: ответ на системный вызов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Новые возможности для межрегионального сотрудничества . . . . . . . . . . . 32 К процветанию через соседство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Диалог с соотечественниками . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 «Второму Кронштадту» – второе плавание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Цель – создание единого туристского пространства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 Тысячелетняя история . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Политический выбор давних времен . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 Взгляд в историю . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 Познакомьтесь с нами! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

СОЦИАЛЬНАЯ ДОМИНАНТА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 СВОБОДНЫЙ ПОЛЕТ А олени лучше... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 Медоносная жила . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 Город великих проектов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

Редакция не несет ответственности за достоверность рекламной информации. Мнение редакции не обязательно совпадает с мнением авторов публикаций. Перепечатка материалов допускается только по согласованию с редакцией. Тираж номера 4000 экз. Отпечатано в ООО «Типография Победа» Заказ № 000

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2011

1


ЮБИЛЕЙНЫЙ РАКУРС

От роли пожарной команды до инструмента межрегиональных связей

2

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011


ЮБИЛЕЙНЫЙ РАКУРС Ассоциация «Северо-Запад» была создана в 1992 году — в са- крупных, фундаментальных проектов и программ развития. При мый сложный для страны период, когда распад Советского Сою- непосредственном участии Ассоциации «Северо-Запад» были за повлек за собой разрыв многолетних экономических связей разработаны первые стратегические ориентиры  — «Основные и обусловил резкое ухудшение социально-экономического по- направления стратегии социально-экономического развития Селожения как в субъектах Российской Федерации, так и во всей веро-Западного федерального округа на период до 2015 года». Со временем Ассоциация стала эффективным механизмом стране. Возникла необходимость создать общероссийскую структуру, объединяющую разрозненные усилия отдельных ре- взаимодействия в  вопросах межрегиональной интеграции гионов в  экономической и  социокультурной деятельности. Ассоциации экономического взаимоУважаемые коллеги! действия субъектов Российской Федерации — а их было создано семь на территории В течении 20  лет в  нашей стране успешно фунстраны  — стали именно такой структурой. кционирует институт межрегиональных ассоциаДействую в единой связке с исполнительной ций экономического взаимодействия. Началом их и  законодательной властью регионов, они деятельности стал поворотный в  истории России способствовали межрегиональной консолипериод  — крушении СССР. Произошла системная дации, решению задач сохранения единого дезинтеграция в  народном хозяйстве, социальной экономического пространства, социальноструктуре, общественной и политической сферах. экономическому развитию территорий. Именно в это время на территории страны было Главная цель  — укрепление российской создано семь ассоциаций экономического взаимогосударственности  — сегодня достигнута. действия субъектов Федерации, призванных объЭкономика страны не  только заработала, единить усилия регионов в целях обеспечения посрешая общие задачи, но  и  вошла в  число тупательного социально-экономического развития. передовых экономик мира по  целому ряду Жизнь Ассоциации за это время была неразрывно связана с ходом истористратегических направлений. Ожила и начала ческого развития 11 субъектов на Северо-Западе России, а стало быть, и страны развиваться социальная сфера. Повысился в целом. Неся в себе основную целевую нагрузку по формированию социальноуровень жизни населения. Свою роль в  этих экономических интеграционных процессов и межрегионального сотрудничеспроцессах, безусловно, сыграли и  ассоциатва, Ассоциация формирует и стимулирует механизмы взаимодействия региоции экономического взаимодействия, в  том нов между собой и федеральными органами власти. числе и Ассоциация «Северо-Запад». Не менее важной задачей, стоявшей перед Ассоциацией все эти годы, являС момента своего создания Ассоциация лось сохранение, а затем развитие культурного пространства, которое историпринимала непосредственное и  деятельное чески являлось стрежневым как для многонационального народа, проживаюучастие в  разработке и  реализации наибощего на Северо-Западе, так и всей России. Задачи, стоявшие перед Ассоциацией на  начальных этапах её развития, лее важных планов и проектов, относящихся выполнены. Тем не  менее, впереди предстоит большая напряженная работа: к социально-экономической жизни регионов. необходимо добиться кардинальных позитивных перемен в  промышленности Она стала структурой, объединяющая в  цеи  сельском хозяйстве, в  социальной сфере, что потребует консолидации всех лях продуктивной реализации региональной созидательных сил региона. Безусловно, в этих процессах Ассоциации должна политики усилия не только законодательной быть организационным центром совместных конструктивных действий власти исполнительной власти регионов, но и бизных структур, предпринимателей, производственников, финансистов, деятелей неса, науки, гражданского общества. В первые годы становления Ассоциации культуры, образования и науки, общественных организаций ради решения глав«Северо-Запад» накапливался опыт межрегиной задачи — повышения благосостояния жителей Северо-Запада России. Хочу пожелать Ассоциации продолжать выбранный курс: быть открытой онального экономического сотрудничества, для новых деловых контактов, для новых планов и проектов, для новых идей. отрабатывался механизм взаимодействия Владимир Яковлев, субъектов региона и  федерального центра Президент Российского союза строителей, по выведению страны из кризисной ситуации президент Ассоциации «Северо-Запад» с 1996 по 2003 годы и переходу к развитию территорий, формировались принципы и методы адаптации хозяйствующих субъектов к  условиям «шокового» перехода к рыночной экономике. Эти годы стали для Ассоциа- и социально-экономического развития на основе объединения ции «Северо-Запад» периодом поиска оптимальной структуры материальных, финансовых и  интеллектуальных ресурсов для и новых методов управления социально-экономическими про- планомерного и  всестороннего повышения качества жизни населения. Деятельность Ассоциации осуществляется в четкой цессами в субъектах Северо-Запада. Необходимость обеспечить переход к  рыночной экономи- координации с аппаратом полномочного представителя Презике с  наименьшими потерями и  в  кратчайшие сроки обуслови- дента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном ла основные направления деятельности Ассоциации, которые округе. в  тот период главным образом были подчинены решению экоВ работе по разным направлениям своей деятельности Асномических проблем. Однако, когда основные трудности пе- социация использует весь спектр накопленного в нашей стране реходного периода были преодолены, на  повестку дня встали опыта управления. Тут есть и  отраслевые принципы, и  хараквопросы социального характера, непосредственно связанные терные особенности взаимодействия субъектов федерации с повышением качества жизни населения. Началась проработка между собой, с другими ассоциациями и с центром. Применя-

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011

3


ЮБИЛЕЙНЫЙ РАКУРС ются принципы перспективного планирования, прогнозирование развития территорий и создание крупных проектов межрегионального и  общероссийского масштаба. Ассоциация стала своеобразным полигоном для испытания новых идей, проверки на эффективность различных подходов к решению задач социально-экономического развития Северо-Запада Российской Федерации. Основные цели, которым подчинена деятельность Ассоциации, — это рациональное использование экономического потенциала территорий, оптимальное размещение производительных сил, развитие производственной и  социальной инфраструктуры, коммуникаций субъектов СЗФО, обеспечение их всестороннего взаимодействия в  процессе социально-экономического развития. Разнообразие условий развития производительных сил на  территории Северо-Запада России обусловливает неоднозначность задач и  направлений развития отдельных субъектов, входящих в  Ассоциацию. Тем не  менее, во  многом они сходны: в первую очередь, в необходимости решения крупных межрайонных экономических проблем, в  потребности развития интеграционных процессов и  укрепления хозяйственных связей при ограниченности финансовых ресурсов. Перед Ассоциацией стоят задачи комплексного использования природных ресурсов, совершенствования транспортной и производственной инфраструктур, развития производственной кооперации, осуществления мер по  социальной защите населения, подготовки и  переподготовки квалифицированных кадров. Не  менее актуальны экологические проблемы, например, проблема охраны водного бассейна, которая стала международной. В число целей и  задач Ассоциации «Северо-Запада» входит разработка и реализация федеральных, межрегиональных и  отраслевых программ развития, концепций и  проектов технической модернизации различных отраслей экономики. Для этого используется не  только потенциал российских научноисследовательских и  проектных институтов, но  и  передовые разработки стран СНГ. Так, по  заданию Ассоциации была разработана «Стратегия развития транспортного комплекса Северо-Западного федерального округа». Данный документ был нацелен на оптимизацию размещения объектов транспортной и  логистической инфраструктуры, а  также трансформацию транспортных коммуникаций региона с учётом определяющих тенденций развития транспортной системы России. Подготовлены и  детально проработаны такие проекты как транспортный коридор «Белкомур», развитие малой авиации и местных аэропортов, перспективы развития Северного морского пути, проект модернизации внутренних водных путей, в том

4

числе Волго-Балтийского и Беломоро-Балтийского каналов. На рассмотрение Координационного Совета Ассоциации были представлены также концепции развития судостроения, агропромышленного комплекса, энергетики, информатизации, лесопереработки, экологии, здравоохранения, туризма, физической культуры и спорта, внешнеэкономической деятельности. Важным элементом деятельности Ассоциации является объединение усилий глав администраций в  продвижении решений ключевых проблем на федеральный уровень. Комитеты Ассоциации выходят с  предложениями для рассмотрения их федеральными органами государственной исполнительной и  законодательной власти. Это касается и  бюджетно-финансовых вопросов, и  предложений в  области международных и  внешнеэкономических связей, и  перспектив рационального использования экономического потенциала субъектов СевероЗапада, и  межрегиональных аспектов социально-экономического развития. Не так давно в федеральных органах власти большой интерес вызвал опыт работы учреждений здравоохранения субъектов Северо-Запада. Комитет по  охране здоровья Государственной Думы обратился в Ассоциацию с просьбой направить на  рассмотрение разработанные материалы, касающиеся мер по повышению качества медицинских услуг. А консолидированное мнение всех регионов Северо-Запада о необходимости внесения изменений в Закон «Об образовании» было в свое время оформлено в законопроект, направленный в Государственную Думу. Еще один пример — Комитет Ассоциации по природным ресурсам и экологии направлял в Правительство России предложения о необходимости разработки и принятия Концепции развития минерально-сырьевого комплекса  — последовательных шагов по освоению твердых полезных ископаемых на Северо-Западе. В федеральные органы власти направлялись предложения по  решению проблем и  во  многих других сферах, относится  ли это к  межбюджетным отношениям или региональной политике, мерам по реализации реформы местного самоуправления или дополнений в законодательство о саморегулируемых организациях, к охране окружающей среды или, например, жилищным субсидиям гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера. Конкретным результатом этой деятельности стало то, что целый ряд предложений, учитывающих мнение членов Ассоциации и адресованных в Правительство, Государственную думу, министерства и  ведомства Российской Федерации был учтен в  ходе принятия решений на  федеральном уровне, при подготовке законодательных документов и  государственных программ развития различных отраслей.

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011


ЮБИЛЕЙНЫЙ РАКУРС Слава Ходько, вице-президент, председатель Исполнительного комитета Ассоциации «Северо-Запад»

Потенциал единства макрорегиона На федеральном уровне Министерством регионального развития разрабатываются стратегии социально-экономического развития каждого из восьми ныне существующих федеральных округов. Таким образом, макрорегион с экономической точки зрения рассматривается как единая целостная региональная система. Федеральные округа не  являются субъектами или иной конституционной частью административно-территориального деления Российской Федерации, в связи с чем иногда они рассматриваются как искусственно созданные образования. В то же время, сейчас на федеральном уровне признано целесообразным разрабатывать стратегии социально-экономического развития именно по каждому конкретному округу как целостной территориальной единице, единой региональной системе.

Сегодня главная функция Северо-Запада – обеспечение внешнеэкономи-

ческих связей России с Европейским Союзом и другими регионами мира

Что же определяет целостный индивидуальный облик каждого из макрорегионов? Здесь главными являются три элемента. Во-первых, это конкретные характеристики территории (природные ресурсы территории, климат, месторасположение, развитие транспортного сообщения, виды деятельности на территории, уровень экологической безопасности, статусная нация и другие характеристики). Северо-Западный федеральный округ включает в  свой состав 11  субъектов Российской Федерации различного статуса с населением 13,6 млн. человек и общей площадью 1,7 млн.кв. километров. К округу примыкает Арктическая зона, относящаяся к сфере интересов Российской Федерации. Геополитические и  экономические изменения привели к  существенной трансформации роли Северо-Запада России в экономике Российской Федерации. Сформировалась главная на сегодня функция Северо-Запада — обеспечение внешнеэкономических связей России с Европейским Союзом и рядом других регионов мира. Это обусловило быстрое развитие транспортной инфраструктуры, ориентацию значительной части бизнеса на обслуживание внешнеэкономических связей, трансграничного сотрудничества.

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011

Увеличилось значение Северо-Запада как крупной перспективной природно-ресурсной базы развития страны. Восстанавливается его роль в освоении арктических территорий, примыкающих к Российской Федерации. Северо-Запад и, прежде всего Санкт-Петербург, остается одной из важнейших баз научно-технического прогресса и инновационного развития экономики России, производства высокотехнологичной продукции, средств современного транспорта. Сохраняется значение округа в  развитии лесопромышленного и рыбохозяйственного комплексов. Регионы Северо-Запада динамично развиваются, как туристические центры. Северо-Запад является одной из привлекательных территорий страны, притягивающей население и бизнес из других регионов России, ближнего и дальнего зарубежья. Существенен вклад субъСогласно п.  6  Положеектов Российской Федерации, ния о  полномочном предвходящих в  Северо-Западный ставителе Президента РФ федеральный округ, в  общем в  федеральном округе, экономическом потенциале утверждённого Указом Российской Федерации. На  их Президента Российской долю приходится 10  проценФедерации № 849 от 13 мая 2000  года, «полномочный тов общего объема валового представитель разрабавнутреннего продукта страны, тывает совместно с  меж12  процентов промышленного региональными ассоципроизводства России. Во-вторых, лицом макроациями экономического территории всегда является взаимодействия субъектов человеческий потенциал. ПоРФ программы социальноэтому значимыми характеэкономического развития ристиками являются наличие территорий в пределах феработы, уровень заработной дерального округа». платы, величина прожиточного минимума, возраст выхода на пенсию и размер пенсии, совокупность товаров и услуг, которые производятся или оказываются на  данной территории и могут представлять интерес для личного потребления и развития делового сотрудничества. Функциональная структура социально-экономического комплекса округа включает следующие группы хозяйствующих субъектов. Во-первых, это отрасли и  комплексы международной специализации. Во-вторых, отрасли и  комплексы внутрироссийской специализации. В-третьих  — это хозяйство, ориентированное на локальные рынки, формирующиеся в рамках субъектов Российской Федерации и межрегионального обмена. Следующий элемент  — производственная инфраструктура общерегионального значения и  инфраструктурные объекты государственного и  международного значения. В  структуре эко-

5


ЮБИЛЕЙНЫЙ РАКУРС номики выделяется наибольший по удельному весу в занятости комплекс отраслей и объектов социальной сферы, развивающийся преимущественно в рамках субъектов Российской Федерации.

Падение промышленного производства, происшедшее к 2000 году, пока не компенсировалось ростом в последние 10 лет

Северо-Западный федеральный округ отличается повышенным удельным весом элементов хозяйства международной специализации, в том числе в  сфере транспортной инфраструктуры. Среди них объекты трубопроводного транспорта, портового хозяйства, терминалы и  таможенная инфраструктура, объекты химической промышленности, металлургии, частично  — лесопромышленного комплекса. Усиливается международное значение нефтегазовой промышленности, судостроения, туризма. В числе объектов внутрироссийской специализации — автомобилестроение, деревообработка, энергетика, научно-проектная сфера и инжиниринг, высшее образование, консалтинг и  менеджмент-обслуживание, предоставление организационных и финансовых услуг. Хозяйство, ориентированное в  основном на  локальные рынки, представлено сельским хозяйством и  пищевой промышленностью, местной производственной инфраструктурой (внутренний транспорт, энергосети, объекты водоснабжения и водоотведения и др.), финансовой инфраструктурой и системой отраслей и объектов социальной сферы. Для Северо-Западного федерального округа характерны общероссийские тенденции экономического, социального и  пространственного развития, проявившиеся за  последние два десятилетия. Это касается институциональных изменений, экспортной ориентации экономики, трансформации структуры хозяйства, появления новых элементов экономики. Однако существует и ряд проблем. Падение промышленного и сельскохозяйственного производства, объемов жилищного строительства, происшедшее к 2000 году, пока не компенсировалось их ростом в последние 10 лет. Наиболее серьезна проблематика социально-экономического развития муниципальных образований в сельской местности практически во всех субъектах Российской Федерации, входящих в Северо-Западный федеральный округ. Она связана с «вымыванием» из малых и средних населенных пунктов основной части объектов отраслей сельского хозяйства и  лесного комплекса. За  последние 15  лет на  Северо-Западе более 500  населенных пунктов лишились учреждений медицинского обслуживания, школы закрылись почти в 2 тысячах населенных пунктов.

6

В лесопромышленном комплексе обозначился сдвиг лесозаготовок в зоны, прилегающие к  крупным населенным пунктам, автодорогам общего пользования. В то же время уменьшилось использование запасов древесины в  традиционных районах лесодобычи, в перестойных лесах. Демографическая ситуация характеризовалась более сложными процессами, чем в  целом по  России. Это выразилось в опережающем сокращении населения (с 1990 года оно уменьшилось на 11,2 процента, в то время как по России в целом на 3,6 процента). В Мурманской области население уменьшилось на 33,2 процента, в Республике Коми на 18,6 процентов, в  Санкт-Петербурге на  2,8  процента. Наименее благоприятная обстановка с  рождаемостью сложилась в  Калининградской и Ленинградской областях. Усилилась неравномерность развития субъектов Российской Федерации, расположенных на  территории Северо-Западного федерального округа, а  также муниципальных образований. Так, например, средняя заработная плата в Псковской области уступает Санкт-Петербургу в 2 раза, ввод жилья в расчете на одного жителя — в 4 раза. Заметно снизился показатель обеспеченности населения работой в местах своего проживания. В некоторых муниципальных районах он составляет лишь 30–40 процентов. Оценка сложившейся ситуации свидетельствует о наличии ряда устойчивых дисбалансов в  развитии округа. В  числе основных можно отметить следующие: — сложившаяся структура подготовки кадров — структура спроса на рабочую силу; — социально-профессиональные и ценностные ориентации населения — структура спроса на квалифицированные рабочие места; — складывающееся размещение рабочих мест, в том числе новых, — существующая система расселения населения;

Реализации проекта Агрополис «Северо-Запад» станет одним из ключевых мероприятий Ассоциации «Северо-Запад» в наступающем году — объем и структура инвестиционных предложений  — уровень развития территориальной инфраструктуры, особенно автодорог, энергосистем; — потребность в  сельхозпродукции населения округа  — уровень развития местной продовольственной базы; — возможность производства инновационных продуктов  — низкая заинтересованность хозяйствующих субъектов в нововведениях; — высокие требования к стандартам проживания — неспособность сложившейся системы жилищно-коммунального хо-

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011


ЮБИЛЕЙНЫЙ РАКУРС зяйства к коренному повышению качества услуг; — высокие требования населения малых и  средних городов и сельской местности к занятости и условиям жизни — имеющиеся возможности развития соответствующих территорий. И, наконец, третий элемент территориального единства макрорегиона — это система организации и качество менеджмента данной территории. Наличие долгосрочных планов развития является фактором, повышающим привлекательность региона. Главной стратегической целью развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года является устойчивое повышение благосостояния населения и  сокращение различий в  условиях жизни в субъектах Российской Федерации, расположенных на  территории округа, на  основе выбора наиболее эффективных приоритетов развития, модернизации экономической базы и  активизации инвестиций, интеграции экономического пространства и межрегионального сотрудничества. Вопросами создания условий для эффективного взаимодействия в  вопросах межрегиональной интеграции и  социально-экономического развития регионов Северо-Западного федерального округа на  основе объединения материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов в целях повышения качества жизни населения занимается Ассоциация экономического взаимодействия субъектов Северо-Запада Российской Федерации (Ассоциация «Северо-Запад»). В  этом смысле Ассоциация «Северо_Запад» может рассматриваться как аналог территориального экономического органа, координирующего единую экономическую политику всех субъектов макрорегиона. В 2010–2011  годах деятельность Ассоциации «Северо-Запад» была радикально реформирована с нацеленностью на то, чтобы она стала эффективным инструментом межрегионального сотрудничества регионов. Президентом Ассоциации «Северо-Запад» в  соответствии с новой редакцией Устава стал полномочный представитель Президента РФ в СЗФО, первым вице-президентом — член Президиума Государственного Совета Российской Федерации, губернатор одного из субъектов Федерации, одним из вице-президентов — председатель Парламентской Ассоциации Северо-Запада России. Подписано Соглашение о  взаимодействии между Ассоциацией «Северо-Запад» и  Парламентской Ассоциацией СевероЗапада России. Подготовлено тройственное соглашение между Ассоциацией «Северо-Запад», Ассоциацией территориальных объединений профсоюзов Северо-Западного федерального округа и Координационным Советом объединений Российского союза промышленников и предпринимателей Северо-Западного федерального округа, устанавливающее общие принципы содействия регулированию социально-трудовых отношений. Эти организационные меры обеспечили формирование Ассоциации в качестве инструмента для взаимодействия практически всех ведущих организаций, координирующих социально-экономическую деятельность на Северо-Западе Российской Федерации: аппарата полномочного представителя Президента РФ в  СЗФО, Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации, Парламентской ассоциации Северо-Запада, Федерации независимых профсоюзов России, Торгово-промышленной палаты, Российского союза промышленников и предпринимателей. Одновременно с этим активизирована организационная работа Ассоциации: согласно Уставу обеспечено ежеквартальное проведение Общих собраний и ежемесячное проведение Консультативных советов. Все решения этих органов практически выполнены.

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011

18 ноября 2011 года распоряжением Правительства Российской Федерации была утверждена Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на  период до  2020  года (далее  — Стратегия).

Распоряжение от 18 ноября 2011 г. № 2074-р. 1. Утвердить прилагаемую Стратегию социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на  период до  2020  года (далее  — Стратегия). 2. Минрегиону России совместно с  заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и  органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с полномочным представителем Президента Российской Федерации в  Северо-Западном федеральном округе и  заинтересованными организациями представить в  6-месячный срок в  Правительство Российской Федерации проект плана мероприятий по  реализации Стратегии. 3. Федеральным органам исполнительной власти руководствоваться положениями Стратегии при разработке государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ и  иных программных документов. 4. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовать руководствоваться положениями Стратегии при разработке региональных целевых программ и  иных программных документов. 5. Минрегиону России обеспечить контроль за  реализацией положений Стратегии при согласовании государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ и  иных программных документов с  учетом комплексного территориального развития регионов. Председатель Правительства Российской Федерации В. Путин Исполнительным комитетом Ассоциации выполнены работы по  подготовке Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года по  объёму, эквивалентному около 3  млн. рублей. Правительственная комиссия по  подготовке и  проведению празднования 1150-летия зарождения российской государственности приняла решение о  выделении 5  млн. рублей на  проведение конференции «Северо-Запад — колыбель российской государственности». Министерство образования и науки РФ выделило на финансирование проекта Ассоциации «Агрополис Северо-Запад» 90  млн. рублей. Предполагается выполнение работ по  формированию кластера АПК Северо-Запада в размере около 750 тыс. рублей. Таким образом, деятельность Ассоциации приводит к внешнему финансированию проектов на сумму не менее, чем 100 млн. рублей. В структуру Ассоциации «Северо-Запад» входят 11  профильных комитетов по  различным направлениям деятельности, которые за указанный период провели в соответствии с планом работ 28 заседаний. В состав комитетов входят представители аппарата полномочного представители Президента РФ в СЗФО и Парламентской Ассоциации Северо-Запада. Также сформированы 8 отраслевых рабочих групп и комиссий и Совет по трудовым ресурсам. В последнее время основной упор в деятельности Ассоциации делался на подготовку Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа. 1  марта 2011  года был проведён Форум развития Северо-

7


ЮБИЛЕЙНЫЙ РАКУРС Запада, посвящённый определению механизмов реализации Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года. 26 апреля 2011 г. по инициативе Исполнительного Комитета на  совместном заседании Координационного Совета по  приграничному и  межрегиональному сотрудничеству аппарата полномочного представителя Президента РФ в  СЗФО и  соответствующего отраслевого комитета Ассоциации была обеспечена координация Стратегии развития СЗФО и  Стратегии развития Арктической зоны РФ, разрабатываемой Министерством регионального развития РФ. Кроме того, принято решение о создании межведомственной Рабочей группы по вопросам развития Арктической зоны Российской Федерации для координации «Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа до 2020 года» и «Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года». На Межрегиональной конференции «Единой России» 4 сентября 2011 года в Череповце Ассоциация «Северо-Запад» была представлена стендом, посвящённым проекту Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года и приоритетным инвестиционным проектам. В рамках подготовки Стратегии развития СЗФО сформирована база данных инвестиционных проектов. После предварительной экспертизы в базе данных оставлено около 260 проектов, из которых около 40 определены в качестве приоритетных, которые были утверждены на заседании в Аппарате полномочного представителя Президента РФ в СЗФО 15 августа 2011 года под председательством заместителя Председателя Правительства РФ Д. Н. Козака.

Совместные кластеры регионов в пределах СЗФО Профиль кластерных связей

Субъекты СЗФО

Судостроительный кластер

Санкт-Петербург, Архангельская обл., Мурманская обл.

Машиностроительный кластер

Санкт-Петербург

Профиль информационных и коммуникационных технологий

Санкт-Петербург, Республика Карелия, Новгородская обл.

Кластер нанотехнологий

Санкт-Петербург, Республика Коми

Кластер ядерных технологий

Санкт-Петербург, Ленинградская обл.

Кластер автомобилестроения

Санкт-Петербург, Ленинградская обл.

Кластер научного обеспечения АПК

Санкт-Петербург, Ленинградская обл.

Лесопромышленный кластер

Республика Карелия, Республика Коми, Вологодская обл., Архангельская обл.

Кластер развития технологий рыболовства и рыбоводства

Архангельская обл., Мурманская обл.

Источник: Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года

В сентябре при поддержке Ассоциации в Калининграде проведена VII ежегодная международная конференция «Приграничное сотрудничество: Российская Федерация, Европейский Союз и Норвегия»

В Стратегии развития СЗФО отмечается важность европейского вектора развития округа. Субъекты Федерации участвуют в следующих программах: политика «Северного измерения» (11 субъектов), развитие Арктической зоны (3 субъекта), Баренцев Евро-Арктический регион (5 субъектов), регион Балтийского моря (5 субъектов), приграничное сотрудничество (6 субъектов). Делегация Ассоциации, представляющая 8 субъектов Федерации, приняла участие в Российско-Финском Инновационном Форуме в Лаппеенранте.

8

В июне 2011 года подготовлена информационно-аналитическая записка «Опыт организации приграничного сотрудничества Российской Федерации и  Европейского Союза. Возможности его передачи регионам России, граничащим с государствами СНГ» для выездного заседания Комитета Совета Федерации по делам СНГ (г. Петрозаводск). Также по поручению аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в  Северо-Западном федеральном округе осуществлено информационно-аналитическое сопровождение выездного заседания Совета Безопасности РФ по вопросу «О дополнительных мерах по реализации программ сотрудничества с зарубежными странами, включая расширение двухстороннего и многостороннего сотрудничества Российской Федерации с приарктическими государствами с позиции обеспечения национальной безопасности» (г. Санкт-Петербург). В сентябре 2011 года при поддержке Ассоциации совместно с  Министерством регионального развития Российской Фе-

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011


ЮБИЛЕЙНЫЙ РАКУРС дерации аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, АНО «Северо-Западное агентство развития и  привлечения инвестиций», Правительством Калининградской области была проведена  VII ежегодная международная конференция «Приграничное сотрудничество: Российская Федерация, Европейский Союз и Норвегия» (г. Калининград). Кроме того, подготовлена концепция «Глобального форума развития Северных территорий» (планируется к  проведению в  Нарьян-Маре в  мае 2012  года совместно с  Администрацией Ненецкого автономного округа). 3  марта 2011  года Президентом России Д. А. Медведевым был подписан Указ «О  праздновании 1150-летия зарождения российской государственности». Ассоциация рассматривает это событие как возможность формирования долговременной программы по продвижению имиджа Северо-Западного федерального округа как «колыбели российской государственности». Для координации мероприятий по выполнению Указа сформирован Организационный Комитет и  Рабочая группа. Оргкомитет возглавил полномочный представитель Президента РФ в  СЗФО, президент Ассоциации «Северо-Запад». В  состав Оргкомитета вошли губернаторы Вологодской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областей, Санкт-Петербурга и  глава Республики Карелия. В рамках реализации проекта в Санкт-Петербурге было проведено заседание Рабочей группы, в  Великом Новгороде и  г. Изборске Псковской области — круглые столы, а в Старой Ладоге прошла заключительная конференция по формированию содержания комплекса мероприятий, объединённых слоганом «Северо-Запад — колыбель российской государственности». Следует отметить, что социально-экономические проблемы регионов СЗФО регулярно отражаются вновь сформированной Медийной группой «Северо-Запад», в которую входят журналы «Северо-Запад: сегодня и  завтра», «Новые возможности Северо-Запада», «Эксперт Северо-Запад», «Новые рубежи», «Экономика Северо-Запада: проблемы и  перспективы развития», информационные агентства «Regnum», «РИА Новости», газеты и  региональные газетные вкладки: «Российская газета», «Коммерсант», «Невское время». В наступающем году деятельность Ассоциации будет в  основном сконцентрирована на  повышении эффективности работы отраслевых комитетов в  качестве инструмента по  выполнению экономических решений Совета при полномочном представителе Президента РФ в СЗФО, на текущем мониторинге и корректировке Стратегии развития СЗФО. Из ключевых мероприятий можно выделить следующие: Обеспечение синхронизации Стратегии социально-экономического развития СЗФО до 2020 года со Стратегией развития Арктической зоны РФ и Стратегией развития региона Балтийского моря. Проведение II Форума развития Северо-Запада (март 2012 г., г. Санкт-Петербург) и «Глобального Форума развития Северных территорий» (май, Нарьян-Мар. Разработка по  поручению Президента Ассоциации кластеров СЗФО, в первую очередь туристического, автомобильного и  агропромышленного. Формирование окружной программы по энергосбережению и энергоэффективности. Проведение в  2012  г. комплекса мероприятий по  случаю 20-летия Совета государств Балтийского моря и председательства России в  Совете государств Балтийского моря. Проведение VIII ежегодной международной конференции «Приграничное сотрудничество: Российская Федерация, Европейский Союз

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011

Дорогие друзья! Вот уже 20 лет все регионы российского Северо-Запада сотрудничают в рамках различных программ под эгидой Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Северо-Запада. Эти 20  лет показали, что в  масштабах макрорегиона Ассоциация стала рабочей площадкой, эффективным инструментом для выработки согласованных решений и  предложений власти, бизнеса и  профессионального сообщества. Приведу лишь один пример. Сейчас одним из  стратегических направлений развития Псковской области выбран туризм. Создание туристического кластера предполагает не только развитие сферы гостиничного бизнеса, обустройство общественных пространств, благоустройство территорий, но  и  формирование современных инфраструктурных элементов. Естественно, что целенаправленное развитие сферы туризма невозможно достичь изолированно, в рамках границ отдельно взятой области. Вот почему согласованные действия в этом направлении различных регионов в рамках проектов, реализуемых Комитетом по туризму Ассоциации «Северо-Запад», могут обеспечить и успешную реализацию разработанной в Псковской области концепции по развитию туризма. Повышению туристической привлекательности Псковской области несомненно будет способствовать и целый ряд мероприятий, проводимых Ассоциацией в  связи с  празднованием в  будущем году 1150-летием российской государственности. С  этой датой самым непосредственным образом связан город Изборск, расположенный в Псковской области. Вот почему продвижение бренда «Северо-Запад — колыбель российской государственности» несомненно увеличит приток туристов и в Псковскую область. Это, как я уже заметил, только один пример конкретной пользы сотрудничества в  рамках программ, инициируемых Ассоциацией. Хочется пожелать, чтобы взаимодействие регионов Северо-Запада в самых различных сферах социально-экономического развития приносило реальные результаты, а  в  этом Ассоциация «Северо-Запад» может и должна играть важную организующую роль. Андрей Турчак, губернатор Псковской области, президент Ассоциации «Северо-Запад» в 2010 году

и Норвегия» (сентябрь 2012 г., г. Псков). Участие в  реализации проекта Агрополис «Северо-Запад», выполнение решения Совета при полномочном представителе Президента РФ в СЗФО по организации Ресурсного центра. Продвижение бренда «Северо-Запад  — колыбель российской государственности». Проведение, согласно решению Правительственной комиссии, конференции «Северо-Запад — колыбель государственности Руси» в июне 2012 г. и комплекса связанных с этой датой мероприятий. Решение перечисленных выше задач позволит вывести межрегиональное сотрудничество субъектов федерации СЗФО на новый уровень, что в свою очередь позволит достойно представить округ по случаю двадцатилетия образования Ассоциации.

9


ЮБИЛЕЙНЫЙ РАКУРС Александр Ходачек, директор филиала Высшей школы экономики в Санкт-Петербурге

Стратегический компас Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года, разработанная при участии Ассоциации «Северо-Запад», определяет перспективные ориентиры и направления развития социально-экономического комплекса общерегионального значения, а также возможности развития и конечные результаты — сводные показатели экономики и социальной сферы округа в целом. Показатели уровня насыщенности территории объектами производственной инфраструктуры в  Северо-Западном федеральном округе превосходят среднероссийские показатели. Однако в  целом состояние инфраструктуры характеризуется как недостаточно благоприятное. Во  многих муниципальных образованиях и субъектах Северо-Запада — это один из главных факторов, сдерживающих развитие. Преимуществом Северо-Западного федерального округа является значительная концентрация квалифицированных организационно-управленческих кадров как в системе государственного и муниципального управления, так и в менеджменте организаций. Это представляет собой потенциал по  реализации задач в сфере экономики и социального развития, сопровождения стратегических проектов и программ, эффективного государственного регулирования. До 2020 года в Северо-Западном федеральном округе будут существовать определенные ограничения и угрозы в социально-экономическом развитии, которые в ряде случаев могут усугубляться. Наиболее существенное ограничение будет иметь динамика демографического развития, что поставит количественные ограничения в  численности трудовых ресурсов  — особенно на некоторых территориях. Будут существовать структурные ограничения в  использовании трудовых ресурсов. Не  до  конца преодолеется тенденция концентрации предпочтений жителей округа (прежде всего, в крупных городах) на престижных профессиях и нежелания трудоустраиваться в таких отраслях и сферах экономики, как благоустройство, строительство, общественный транспорт, сельское хозяйство, социальная сфера. Ограничением будет нехватка квалифицированных кадров в  массовых рабочих профессиях, что связано с  наличием учреждений профтехобразования и среднего технического образования, а также инженерных специальностей. В качестве организационных и  институциональных ограничений выступит недостаточная степень развития форм и методов государственного регулирования экономических и социальных процессов, поведения хозяйствующих субъектов. Потребуется применение новых методов стимулирования экономики в целях обеспечения модернизации и инновационного развития. Как ограничение возможностей развития и межрегионального сотрудничества следует рассматривать значительную асимметрию в  уровнях социального развития и  инвестиционной активности между отдельными субъектами Российской Федерации, входящими в  состав Северо-Западного федерального округа. Это может препятствовать реализации стратегических проектов и программ социально-экономического развития, усугублять имеющиеся проблемы и вызывать нежелательные миграции населения. Достаточно существенное влияние в  ряде субъектов Рос-

10

сийской Федерации окажут ограничения транспортного и инфраструктурного характера, в  первую очередь  — наличие и  состояние дорог внутриобластного и  местного значения, энергетической инфраструктуры, тепло- и водоснабжения. В качестве стратегических целей социального характера определены следующие: — преодоление демографического спада и восстановление роста численности населения (целевой ориентир к 2020 году — 13,5 млн. жителей); — снижение уровня безработицы до 3% к 2020 году, оптимизация профессиональной и  пространственной структуры занятости и приближение рабочих мест к местам проживания населения; — рост реальных доходов населения до  2020  года в  среднем на  7–7,5% в  год при снижении степени неравномерности распределения доходов по субъектам округа и по социальным группам. Уменьшение доли населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, до 5–6%; — преодоление существенных различий в  уровнях социального и экономического развития субъектов округа (целевой ориентир — отклонение не более чем на 25%); — повышение доступности и уровня обеспеченности населения жильем, решение проблемы ветхого и  аварийного жилья, стимулирование строительства недорогого социального жилья (целевой ориентир  — достижение средней обеспеченности общей площадью жилых помещений до уровня 30–32 кв. метров на 1 человека); — социально-экономическая активизация депрессивных сельских территорий на  основе стимулирования сохранения существующих и создания новых рабочих мест; — улучшение среды проживания, включая такие ее элементы, как общественный транспорт, коммунальный комфорт, качество дорог, экономическая безопасность, благоустройство, удобство предоставления социальных услуг и правопорядок. В числе стратегических целей экономического развития Северо-Западного федерального округа наиболее важными являются следующие: — модернизация и  инновационное развитие базовых секторов экономики округа, доведение доли продукции инновационного характера в валовом региональном продукте в целом по округу до 25%; — увеличение на основе модернизации и инновационного развития среднегодовых темпов роста валового регионального продукта к  2020  году до  6–7%, а  производительности труда — до 7–8%; — экономическая активизация депрессивных территорий, создание 600–700 тысяч новых и восстановленных рабочих мест; — освоение континентального шельфа Российской Федера-

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011


ЮБИЛЕЙНЫЙ РАКУРС ции и подготовка к экономическому использованию ресурсов Арктической зоны, создание соответствующей инфраструктуры и перерабатывающих предприятий; — ускоренное развитие на инновационной основе машиностроительного комплекса региона, в  том числе путем создания системы производственных кластеров, а также развитие межтерриториальной кооперации машиностроительных производств; Указанные цели соответствуют стратегическим приоритетам региональной политики Российской Федерации. Округ рассматривается как база модернизации экономики, формирования новых моделей и технологий социально-экономического развития; территория, обеспечивающая дальнейшее развитие внешнеэкономических связей России и  привлечение зарубежных инвестиций; форпост освоения ресурсов континентального шельфа Россиской Федерации и  Арктической зоны; комплексное развитие приморских территорий и прибрежных акваторий, а также как территория, имеющая особое значение для поддержания безопасности и устойчивого социально-экономического развития страны. Главными стратегическими приоритетами развития экономики Северо-Западного федерального округа являются: — развитие г.  Санкт-Петербурга и  городов, примыкающих к нему, а также центров субъектов округа как ведущих комплексов инноваций, информационных технологий, научных разработок и прикладных исследований, высокотехнологичных производств, а также финансовых, банковских и образовательных услуг; — создание условий для развития высокотехнологичных импортозамещающих отраслей обрабатывающей промышленности  — оборонно-промышленного комплекса, судостроения и судового оборудования, автомобилестроения, приборостроения и электротехники; — перевод в число ведущих отраслей (при условии их значительной модернизации) химии, деревообработки и целлюлознобумажной промышленности, биофармацевтики и металлургии; — формирование производственных кластеров на основе доступных лесных ресурсов, а также производимых в округе цветных и черных металлов, продукции горнодобывающих и химических производств, сельского хозяйства, углеводородных ресурсов; — использование туристско-рекреационного потенциала территории, причем не только в традиционных местах концентрации туристов, а и в условиях Заполярья, островов Северного Ледовитого океана, горных массивов Хибин и Приполярного Урала; — сохранение природного и  культурно-исторического наследия на  основе взаимодействия органов государственного и муниципального управления; — создание новых и  модернизация существующих транспортных коридоров меридионального и  широтного направлений, развитие скоростного и  высокоскоростного движения на железных дорогах, возрождение речного сообщения и малой авиации, восстановление и развитие Северного морского пути; — содействие со стороны государства развитию сельского хозяйства, сельской местности как фундамента возрождения села, как условия для решения демографической проблемы; — развитие институциональной сферы в  части нормативной правовой, инфраструктурной и  финансовой поддержки для привлечения инвестиций в базовые сектора экономики. В силу приграничного положения округа научно-инновационный комплекс играет большую роль в экономической, научно-образовательной и  гуманитарно-культурной интеграции России со странами Европейского союза, в адаптации международных стандартов в  области образования, в  развитии конку-

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011

рентоспособных экспортно-ориентированных отраслей и производств, в решении проблем международной энергетической, экономической и экологической безопасности. Основной кадровый потенциал как образовательных, так и  научных учреждений сосредоточен в  г. Санкт-Петербурге, который по числу студентов высших учебных заведений на 10 тыс. человек населения занимает среди субъектов Российской Федерации 2-е место. Межрегиональные комплексообразующие связи объединяют г. Санкт-Петербург с регионами округа в несколько научно-инновационных и производственных кластеров. К их числу можно отнести центр развития сберегающих технологий природо- и лесопользования (Республика Карелия — Республика Коми), региональный центр трансфера технологий (Республика Карелия — Архангельская область  — Мурманская область). Регионально локализованные комплексообразующие связи характерны для машиностроительного комплекса Вологодской области, центра технологий геоэкологических основ устойчивого развития регионов, развивающегося в Калининградской области.

Развитие судостроения на Северо-Западе определено как приоритетное направление в  целях поддержки импортозамещающих отраслей промышленности

Содержательная, институциональная и структурная перестройка научно-инновационного комплекса должна осуществляться в  направлении усиления интеграции научных, производственных и  образовательных организаций и  учреждений, сопряжения тематики фундаментальных и  прикладных исследований, доведения научных разработок до  промышленных партий, создания единого образовательного и кадрового пространства Северо-Западного федерального округа для выделенных приоритетных научно-инновационных, производственно-технологических кластеров. Для достижения поставленных целей и  повышения эффективности выполнения Стратегии формируется система мониторинга ее реализации и хода выполнения основных мероприятий. Ведущим принципом финансового обеспечения реализации стратегических проектов и  мероприятий является многоканальность финансирования и максимально возможное привлечение внебюджетных источников. Роль бюджетных расходов должна состоять в  финансировании и  кредитовании особо важных и  закрепленных нормативными правовыми актами за  соответствующими уровнями бюджетов направлений расходов, первоначальной поддержке проектов, создании гарантий и  стимулировании привлечения частных инвестиций.

11


ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ Одной из наиболее эффективно действующих моделей межрегиональных Ассоциаций в Российской Федерации является Межрегиональная ассоциация экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Сибирское соглашение»

Объединились, чтобы выжить «Распадался Советский Союз, рвались десятилетиями складывавшиеся производственные связи, останавливались предприятия, терялась управляемость страной. Мы объединились, чтобы выжить. Вся деятельность «Сибирского соглашения» того времени была подчинена этому» Виктор Кресс, губернатор Томской области Межрегиональная ассоциация экономического взаимодействия «Сибирское соглашение» возникла как ответ богатейших территорий страны на вызовы времени, к концу минувшего века определивших судьбу великой страны. Причины, подвигшие руководителей Сибирского региона искать универсальную форму объединения, лежат в  экономической плоскости. С  первых лет освоения Зауралья и  вплоть до  последнего десятилетия  XX  века хозяйственное освоение Сибири и  Дальнего Востока определяло государство. Гигантским просторам, несметным богатствам недр всегда соответствовали и  масштаб замыслов, и  размах преобразований, и величина инвестиций.

Но хотя специфику сибирской экономики отражали не только масштабы развития сырьевых отраслей, все же большинство позитивных характеристик сибирской экономики были связанными с ее нефтегазовым комплексом. И это обстоятельство в  итоге значительно усилило кризисные проявления конца восьмидесятых  — начала девяностых годов, когда стали сказываться последствия довольно быстрого сокращения добычи нефти и угля, резкого замедления темпов прироста добычи газа. Обострились все, с давних времен присущие экономике региона, противоречия и диспропорции. Заявила о себе дифференциация республик, краев и областей, как по уровням развития производства, так и по уровням благосостояния населения. Объективная потребность в  принятии экстренных и  неординарных мер для смягчения негативного влияния накопившихся в  хозяйственном комплексе деформаций и  снижения социальной напряженности подвигла руководителей краев и областей Сибири к объединению.

12

Инициативу взяли на себя Советы народных депутатов и их исполнительные комитеты. Летом и  осенью 1990  года в  ходе ряда встреч и  совещаний были определены основные контуры интегрированной экономической структуры. Соглашение «Об  основных принципах экономического сотрудничества местных Советов народных депутатов Алтайского и Красноярского краев, Кемеровской, Новосибирской, Омской, Томской, Тюменской областей и  Хакасской автономной области» было подписано их руководителями 2 октября 1990 года в Кемерово и тогда же получило наименование «Сибирского соглашения», дав название и Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия. 16  ноября 1990  года в  Новосибирске состоялось первое заседание Совета ассоциации, на котором были решены основные организационные вопросы объединения. Кроме учредителей в заседании участвовали делегации Бурятской и Тувинской АССР, Иркутской области, Горно-Алтайской автономной области, Агинского Бурятского и  Усть-Ордынского Бурятского автономных округов, все они были приняты в состав ассоциации. Уже первое заседание Совета ассоциации показало настроенность участников ассоциации на  практическую работу. При обсуждении плана первоочередных совместных действий вносились предложения по  организации производства и  обмена товарами народного потребления, выпуску строительных материалов, помощи селу и  другие вопросы. В  первые месяцы существования «Сибирское соглашение» активно участвует в государственном строительстве (разработка проекта Конституции РФ) и  обосновании принципов экономических отношений в Российской Федерации на период перехода к рыночной экономике. События августа 1991  года, последовавший затем распад СССР показали, насколько своевременно руководители сибирских территорий озаботились поиском механизма экономической интеграции. В центре внимания ассоциации в эти трудные для страны месяцы — самые близкие и понятные для каждого сибиряка заботы: о  хлебе насущном. В  повестках дня заседаний Совета  — проблемы аграрного сектора Сибири. Разрабатывается программа «Сибирский хлеб», вынашиваются планы крупносерийного производства сельхозмашин. Обсуждаются предложения по функционированию сибирского рынка зерна, программа производства пресс-подборщиков, создается корпорация по агропереработке. В 1992 году на заседании Совета ассоциации в столице Республики Бурятия Улан-Удэ были приняты уставные документы «Сибирского соглашения», что позволило Министерству юстиции Российской Федерации чуть позже зарегистрировать ее первой из межрегиональных экономических объединений.

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011


ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ Основная цель деятельности ассоциации — отработка на региональном и межрегиональном уровнях новых методов управления в  меняющихся условиях хозяйствования. Законодательство и  правотворчество, научная и  технологическая политика, социальные и  культурные программы, конверсия и промышленная политика, транспорт и связь, недропользование, агропереработка и сельхозмашиностроение, экология, инвестиционная и  внешнеэкономическая деятельность, становление и развитие новых экономических отношений в торговле и предпринимательстве — вот содержание работы МА «Сибирского соглашения». Суть же ее — забота о жизненно важных интересах каждого сибиряка. Суммируя итоги первого этапа становления «Сибирского соглашения», можно сказать, что в период1990–1993 гг. накапливался опыт межрегионального экономического сотрудничества, отрабатывался механизм взаимодействия сибирских регионов и Федерального центра по проблемам выхода России из кризисной ситуации и социально-экономического развития территорий, формировались принципы и методы адаптации хозяйствующих субъектов к условиям «шокового» перехода к рыночной экономике. Второй исторический этап деятельности «Сибирского соглашения» отмечен работой над крупными, фундаментальными темами развития Сибири с расчетом на долголетнюю перспективу, такими как проблемой топливно-энергетического комплекса Сибири. Топливно-энергетический комплекс Сибири к  исходу века накопил немало негативных тенденций, представляющих угрозу энергетической безопасности региона. Добыча нефти сократилась почти в два раза, угля — на одну треть, уменьшилась выработка электроэнергии. Вторая проблема — старение производственного аппарата в отраслях ТЭКа: лишь 15 процентов оборудования отвечали мировому уровню. Вопросы состояния и  развития топливно-энергетического комплекса Сибири рассматривались в  Тюмени в  присутствии премьер-министра В. С. Черномырдина, с  тех пор все основные решения МАСС принимались совместно с Правительством. Это позволило «Сибирскому соглашению» совместно с СО РАН разработать Энергетическую стратегию Сибири, которая определила основные цели, приоритеты, задачи и средства реализации структурной, инвестиционной и технической политики развития топливно-энергетического комплекса региона. К проблемам ТЭКа ассоциация обращалась не  раз. Так в  условиях острейшего напряжения социально-экономической обстановки в  Кузбассе в  присутствии премьер-министра Е. М. Примакова рассматривались в  1999  году проблемы реструктуризации угольной отрасли. Принятые решения позволили на время нормализовать положение. Неоднократно возвращался Совет ассоциации и к проблемам обеспечения регионов сжиженным и  природным газом. Специалистами «Сибирского соглашения» был разработан проект программы газификации Западной Сибири на период до 2005 года. В период экономических реформ в промышленности Сибири произошел резкий спад производства, при этом в базовых отраслях и на предприятиях оборонно-промышленного комплекса падение производства по ряду объективных и субъективных причин достигло критического уровня. Причины кризиса оборонной отрасли очевидны. Основная из них связана с проволочками в осуществлении военной реформы, с длительным отсутствием национальной концепции обороны. Понимание того, что главные трудности оборонной промышленности Рос-

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011

сии обусловлены несовершенством управления, недостатками финансового обеспечения, непродуманной конверсией, слабой кадровой политикой центра, подвигло руководителей и специалистов республик, краев и областей Сибири, директорский корпус территорий в рамках Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» взяться за разработку принципов новой промышленной политики для России. В аграрном секторе ассоциация сделала ставку на развитие в  Сибири сельскохозяйственного машиностроения. Формированием единого рынка АПК занят Сибирский аграрный дом, его задача — найти оптимальные схемы взаимодействия науки и производства, обеспечить внедрение передовых технологий, машин, оборудования. Реализуется программа строВладимир ительства комбикормовых Иванков, предсезаводов и  производства датель Исполникомбикормов. Совместтельного комитеными усилиями сибирста, заместитель ких территорий создаетпредседателя ся регулируемый рынок Совета Межрегипроизводства и  оборота ональной ассоциации «Сибиралкогольной продукции. ское соглашение»: Успешно реализуется программа «Лен Сибири». Названными направле— Нельзя сказать, что раниями деятельность Межботать было легко. Очень часрегиональной ассоциации то приходилось действовать «Сибирское соглашение», не  благодаря, а  вопреки слоразумеется, не  исчерпыважившейся ситуации в  стране. ется. В центре ее внимания И  во  многом лишь здравый проблемы экологической смысл руководителей сибирбезопасности Сибири, ских территорий позволил сохранения здоровья ее преодолеть разрушительные многонационального насетенденции, загоняющие региления, возрождения культуоны в  нищету и  прозябание, ры, развития образования. а  страну  — в  перспективу расОбразование новой кола. «Сибирское соглашение» структуры государственнодоказало, что с  проявлениями го управления  — Сибирссепаратизма можно бороться кого федерального округа не только вооруженным путем, знаменует собой новый этап но и формированием политики, развития и  деятельности построенной на  опережении «Сибирского соглашения». и снятии противоречий, возниОпределены основные накающих в обществе. правлений взаимодействия Сибирского федерального округа и  «Сибирского соглашения». Совет «Сибирского соглашения» и  Совет Сибирского федерального округа объединили свои усилия для решения насущных проблем Сибири. В свое время, принимая решение об  образовании ассоциации, руководители Сибирских регионов не имели опыта построения межрегиональной, межотраслевой интеграции в рыночных условиях. Пришлось создавать уникальные механизмы, способные исполнять координирующую роль в  новой системе экономических отношений. Они востребованы и сегодня. Более того, можно говорить уже о новой межрегиональной инфраструктуре, являющейся основой для реального механизма интеграции в Сибири. На нее может опираться центр в определении региональных подходов по самым различным направлениям деятельности. Идеологическая же основа при разработке подобных программ остается неизменной: работа на перспективу и на объединение.

13


ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ

Лучший зарубежный опыт Межрегиональные ассоциации — структуры, которые уже давно зарекомендовали себя как важный элемент экономического развития в зарубежных странах. Причем некоторые подобные организации вошли в ряд влиятельных общественных и даже политических объединений. Представляем вам лишь несколько из них.

Ассоциация местных и региональных властей Финляндии

Все муниципалитеты Финляндии входят в Ассоциацию местных и региональных властей. Эта организация включает порядка 300 экспертов и играет серьезную роль в обществе. Она активно участвует в подготовке местных нормативно-правовых актов, регулярно участвует в переговорах с правительством, занимается соответствующим обучением и издает специальную литературу, всячески продвигает сотрудничество между государством и муниципалитетами. Услуги, оказываемые Ассоциацией, охватывают все сферы деятельности муниципальных властей: социальная сфера и здравоохранение, образование и культура, общественные, технологические и  экологические проблемы, региональное индустриальное развитие, муниципальные финансы, законодательная сфера, развитие местного самоуправления, коммуникации, международные связи.

Национальная ассоциация губернаторов США Образованная в 1908 г. Национальная ассоциация губернаторов является одной из наиболее влиятельных общественных политических организаций. Ассоциация предоставляет губернаторам широкий спектр услуг: от представительства их интересов в Конгрессе США и в администрации президента до разработки и помощи в реализации инновационных проектов. В 2007 г. Национальная ассоциация губернаторов США разработала и провела официальную презентацию стратегической инициативы «Инновационная Америка», нацеленной на  усиление конкурентоспособности Соединенных Штатов в  глобальной экономике на  основе повышения способности регионов к инновациям. Для реализации стратегической инициативы «Инновационная Америка» Ассоциация создала

14

специальную комиссию, состоящую из губернаторов, представителей научного и  делового сообществ. Комиссия разрабатывает инновационные образовательные и  экономические стратегии, занимается распространением передового опыта с  тем, чтобы каждый штат и страна в целом были наилучшим образом подготовлены к конкуренции на мировой экономической арене.

Ассоциация местных властей Великобритании Ассоциация местных властей Великобритании, созданная в 1997 году, является добровольной организацией, созданной с  целью волеизъявления местных властей Великобритании. Ассоциация включает в себя различные местные власти, в том числе, окружные советы, советы муниципальных районов, районные советы Лондона, районные советы, которые не входят в метрополию, а также унитарные власти. Ассоциация местных властей Великобритании является эффективным механизмом содействия местному самоуправлению, поддержки коммуникаций между различными органами местного самоуправления. Ассоциация представляет интересы местных властей национальному правительству и  направлена на  улучшение имиджа и  репутации органов местного самоуправления в целом.

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011


ДЕЛОВОЙ ПУЛЬС

В России будут созданы зоны территориального развития (ЗТР). 22 ноября соответствующий закон Государственная дума РФ приняла в  третьем чтении. Зоны территориального развития будут появляться по  заявке субъекта РФ на  основании постановления правительства РФ, если такой регион включен в утвержденный правительством перечень субъектов, требующих особой поддержки. Для предпринимателей-резидентов зоны территориального развития вводится специальный упрощенный правовой режим, предусматривающий два вида мер: безусловные, которые резидент получает при получении своего статуса, и условные  — право на  них резидент получает после подачи заявки и при условии получения денег из федерального бюджета. Вне зависимости от бюджетных возможностей резидентам ЗТР предоставляются инвестиционный налоговый кредит, упрощенный порядок предоставления аренды с  минимальной арендной платой, налоговые льготы и пониженные налоговые ставки на уровне субъекта. Виды мер поддержки будут определяться губернатором по со-

гласованию с уполномоченным федеральным органом, исходя из  возможностей формируемого бюджета. При приеме заявок резидентов сразу  же публикуются их ключевые критерии отбора, такие как количество создаваемых рабочих мест, объем инвестиций по инвестиционной декларации. Если данные заявки будут учтены при формировании бюджета и ЗТР получает средства, они распределяются резидентам в соответствии с проведенным отбором. Принятие закона позволит ряду регионов с  низким уровнем экономического развития получить существенный толчок в  социально-экономическом развитии и  поднять уровень жизни своих граждан. Закон создаст условия, при которых будут открыты новые виды бизнеса и рабочие места, расширятся возможности для развития и люди перестанут уезжать в другие более благополучные регионы.

Глава администрации Президента РФ Сергей Нарышкин принял участие в открытии нефтеперерабатывающего завода компании «Волховнефтехим» — Россия может и должна стать лидером в мире по внедрению инноваций в энергетику, и запуск нового предприятия в  Волхове  — хороший шаг в  этом направлении. Использование современных технологий, соблюдение высоких мировых стандартов по безопасности продукции, экологичность производства позволяют говорить об  этом предприятии как о  примере так называемой «зеленой нефтехимии», — отметил Сергей Нарышкин после экскурсии по новому производству. Нефтеперерабатывающий завод компании «Волховнефтехим» был заложен в  2007  году, с  июля 2011  года работал в  режиме пуско-наладки. Сейчас официально запущена первая очередь производства мощностью полмиллиона тонн нефтепродуктов в год. Через некоторое время также планируется ввести в строй вторую очередь ООО «Волховнефтехим» аналогичной мощности, предусматривающей более глубокую гидроочистку и вторичную переработку сырья.

Для производственного процесса построены современные очистные сооружения, для транспортировки продукции — новая железнодорожная эстакада. Новый завод будет играть важную роль в  жизни Волховского района и  Ленинградской области в  целом, способствует формированию цивилизованного рынка труда. Здесь создано 300 новых рабочих мест, начинается строительство нового дома на 100 квартир для работников «Волховнефтехима». Привлечение молодых высококвалифицированных специалистов  — один из  приоритетов государственной политики сегодня, — отметил глава администрации Президента России. Одна из  важных задач государства  — повысить авторитет рабочих специальностей, привлечь молодые кадры высокой квалификации на современные технологичные отечественные производства.

Группа компаний «РТЛ» открыла морской терминал «Новая Гавань» в порту Усть-Луга. Терминал будет специализироваться на приеме импортных легковых автомобилей. Объем частных инвестиций в реализацию данного проекта составил 1,5 млрд. руб., еще 3 млрд. частный инвестор — ГК «РТЛ» намерен вложить в развитие проекта в период до 2014 года. Объем государственных инвестиций на  перспективу до  2014  года составит 2,5 млрд. руб. На сегодняшний день освоено 330 млн. руб. государственных инвестиций (преимущественно — образование акватории). Мощность первой очереди терминала «Новая гавань» составит порядка 250 тыс. автомобилей в год. ГК «РТЛ» прорабатывает возможность перевалки на терминале как новых легковых автомобилей, так и иные виды грузов. Уже в 2012 году часть автомобилей, принимаемых ГК «РТЛ» в порту Санкт-Петербург, перейдет на терминал «Новая гавань» в Усть-Лугу. Терминал предназначен для приема контейнерных и  генеральных грузов. На  сегодняшний день он занимает территорию

общей площадью 64,87 га, предусмотрено перспективное расширение площади до  193,12  га. Морской терминал располагает одним причалом для приема морских паромов типа Rо-Rо, с 2013 года запланирован ввод в эксплуатацию второго причала. Терминал «Новая Гавань» имеет выгодное географическое положение вблизи основных таможенных постов и  магистралей: выход на  две автомобильные трассы А-121  и  М-11, которые связывают порт с  Санкт-Петербургом и с магистралью Санкт-Петербург — Таллин (Эстония). Открытие нового терминала не  обошлось без накладок. По неизвестным пока причинам «Новая Гавань» не смогла принять судно-автомобилевоз ««City of St. Petersburg» и он отправился для разгрузки иномарок на другую площадку.

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011

15


ДЕЛОВОЙ ПУЛЬС

16

В настоящее время «Севмаш» завершает ходовые испытания трёх подводных кораблей для ВМФ. Стоит заметить, что одновременной сдачи сразу трех заказов не было на протяжении многих лет. В 2011 году «Звездочка» выполняет значительный объем работ по сервисному обслуживанию кораблей и судов ВМФ. На «Котласском электромеханическом заводе» подписан контракт в рамках гособоронзаказа. Рост производства составляет пять процентов. По  загрузке предприятия вышли на  докризисный уровень производства. С  учетом подписанных контрактов по гособоронзаказу ожидаемый индекс производства на конец года планируется на уровне 120–140 процентов. Основными направлениями повышения конкурентоспособности предприятий региона областной минпромтранс видит

в развитии более тесных кооперационных связей на  региональном и  межрегиональном уровнях, а  также в  применении в  промышленном производстве современных инновационных технологий и материалов. В мае 2011 года в Архангельской области создан Центр межзаводской кооперации, который призван обеспечить эффективную систему взаимодействия между предприятиями. Решается вопрос о  возможности размещения на  базе машиностроительных предприятий производства железнодорожных вагонов для лесного комплекса с привлечением зарубежных инвестиций из Финляндии и Белоруссии. Проработаны две площадки для открытия производства  — Архангельский ремонтно-механический завод и Севдормаш. Центром оказано содействие по  изготовлению на  ОАО «Северный рейд» опытной партии энергосберегающих светодиодных светильников. Изучается возможность организации производства строительных металлоконструкций, судовых пропульсивных комплексов.

В настоящее время Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) объявило конкурс на разработку проектносметной документации на  реконструкцию инженерных сооружений аэропортового комплекса. Согласно федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России до  2015-го года» в  2012–2013  годах планируется провести масштабную модернизацию инженерных сооружений: перрона, ограждения, дренажных коммуникаций. На  эти цели должно быть освоено 780 миллионов рублей. Кроме того, в 2012 году предусмотрен ввод в эксплуатацию локальной контрольно-корректирующей станции, которая позволит выполнять заход на посадку с использованием ГЛОНАСС по  1-й категории Международной организации гражданской

авиации (ИКАО) — эти работы будут проводиться по федеральной программе «Модернизация единой системы организации воздушного движения России до 2015 года». В дальнейших планах модернизации  — строительство нового международного аэровокзала. Разработка проекта в настоящее время находится в высокой степени готовности. Заместитель Главы Карелии, министр экономического развития Валентин Лунцевич в ходе обсуждения с руководством аэропорта «Петрозаводск» планов развития авиапредприятия отметил, что у республики должен быть современный, и главное, отвечающий всем требованиям безопасности аэропортовый комплекс. Реконструкция аэропорта — часть региональной программы развития транспорта республики. Правительство Карелии имеет твердое намерение реализовать все этапы программы и ее конечная цель — включение нашей территории в систему международных и внутрироссийских авиаперевозок и восстановление местных воздушных линий.

В Калининградской области открыт завод по производству обоев, учредителем которого выступила английская компания «Линс трейдинг ЛТД». Как сообщили в  пресс-службе регионального правительства, предприятие на 200 рабочих мест заработало в поселке Акулово Неманского района. На церемонии открытия предприятия министр по муниципальному развитию Александр Блинов подчеркнул, что завод стал очень своевременным подарком Неманскому району. «Для маленького поселка это большое подспорье. Предприятие участвует и  в  социальной жизни селян: во  время строительства завода была частично реконструирована система поселкового водоснабжения», — сказал Блинов. Министр также отметил, что губернатор Николай Цуканов поставил главную задачу региональной власти при работе

с инвесторами: обеспечивать подвод всей необходимой инфраструктуры. «Инвесторы предпочитают строить предприятия там, где уже есть готовые инженерные сети», — добавил министр. Гендиректор ООО «Индустриальный парк Акулово» Дьорд Ковач сообщил, что предприятие планирует выход на  рынок (в первую очередь российский) с высококачественной, конкурентоспособной продукцией. Основные продукты, выпускаемые на  заводе: пластизольная краска (один из  компонентов для производства обоев), прокат обоев (полуфабрикат для производства обоев), виниловые обои, изготовленные по образцам английского и французского дизайна. ООО «Индустриальный парк Акулово» является резидентом калининградской ОЭЗ. Производственная площадь более 8 тысяч квадратных метров позволяет производить только одной технологической линией 1,8 миллиона метров винилового проката, или 180 тысяч рулонов виниловых обоев в месяц.

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011


ДЕЛОВОЙ ПУЛЬС

В агропромышленном комплексе Ленинградской области отмечают существенный прирост производства по всем показателям. Об этом в  четверг, 17  ноября, в  ходе пресс-конференции, посвященной итогам сельскохозяйственного года, сообщил вице-губернатор, председатель комитета по  АПК Ленобласти Сергей Яхнюк. По  его словам, в  этом году удалось стабилизировать ситуацию в молочном животноводстве — за 10 месяцев прирост производства молока составил 2%. «Для нас это очень существенный показатель, так как в прошлом году нам не удавалось изменить ситуацию», — пояснил Яхнюк. Производство мяса всех видов в  области, по  прогнозам, по итогам года составит около 260 тысяч тонн. «Это уровень самого благоприятного 1990 года, по которому мы ориентируемся», — рассказал Сергей Яхнюк. По его словам, тогда производства мяса птицы, свинины и говядины было примерно на одном уровне — 80–83 тысяч тонн. Тогда как сейчас доля мяса птицы

составляет около 200 тысяч тонн, 25  тысяч тонн  — говядина и  чуть больше 27 тысяч тонн свинины. В производстве яиц, как и прежде, Ленобласть первая в  России. В этом году, по словам Яхнюка, объем выпуска яиц вновь увеличился на  5% и  в  итоге, по  прогнозам, составит 2,6 млрд. штук. Отмечается существенный рост и в областном растениеводстве. Биологический урожай на 15% выше уровня прошлого года. Так, примеру, картофеля убрано 313 тысяч тонн (103% к прошлом году), а овощей — 245 тысяч тонн (107% к уровню прошлого года). «Мы получили по овощам самый высокий в России показатель. Но это сработало для нас «бумерангом», потому как стоимость нашей продукции снизилась до критической точки», — сообщил Сергей Яхнюк.

Порядка 1,3 млрд. рублей ущерба должно было принести 309-е наводнение в  Санкт-Петербурге 28  ноября. Как сообщили сегодня, 29  ноября, корреспонденту ИА REGNUM в  прессслужбе ФКП «Дирекция КЗС Минрегиона России», такие предварительные подсчеты были озвучены сегодня на селекторном совещании Национального центра управления кризисными ситуациями МЧС России, где подводились итоги предотвращения наводнения в Санкт-Петербурге. Как рассказали в пресс-службе, для предупреждения угрозы наводнений дирекция КЗС использует специально разработанную Систему предупреждения угрозы наводнений (СПУН), которая прогнозирует изменения уровня воды в Неве на 48 часов вперед. Благодаря СПУН, начиная с 24 ноября, информация о возможном подъеме уровня воды выше 160 см поступала на пункт

контроля у Горного института. «После поступления данных 27  ноября 2011  года об  угрозе подъема воды в  2  часа 28  ноября до  +166  дирекцией КЗС совместно с  управлением МЧС по  Санкт-Петербургу было принято решение о закрытии затворов Комплекса защитных сооружений, — рассказали в пресс-службе. — К 00–50 мск 28 ноября были закрыты все водопропускные сооружения. Одновременно с  прогнозом подъема воды, система выдала план маневрирования затворами КЗС, для предотвращения наводнения. Оперативно принятые меры не позволили «высокой воде» проникнуть в Санкт-Петербург».

Под контролем служащих Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству сегодня, 22  ноября, в  Ладожское озеро, в  районе устья реки Бурной выпущено 2 825 годовалых мальков сига. Как сообщила корреспонденту 47News помощник руководителя Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Ольга Бикарт, выпущенная рыба выращивалась за счет компенсационных средств хозяйствующих субъектов, деятельность которых наносит ущерб водным биоресурсам. Ущерб был нанесен ПК «Гидротехник» при реализации проекта «Капитальный ремонт судового хода реки Волхов и Ловатского бара» и ООО «Балтмостстрой» при реализации проекта «Капитальный ремонт моста через реку Мга». Ежегодно в водоемы Республики Карелия и Ленинградской области производится около 200 выпусков молоди ценных видов рыб, большинство из которых — сиговые и лососевые. Общее количество годовалых и двухлетних рыб, выпускаемых в течении года — 3 130 000 сиговых и 880 000 лососевых. Северо-Западное территориальное управление Росрыболовства подчеркивает: данный выпуск молоди сига говорит об ответс-

твенности организации, которая в добровольном порядке возместила ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам в процессе строительных работ. Подобные мероприятия лишний раз доказывают, что у  нас есть возможность не  уклоняться от своих обязанностей по восстановлению водных биологических ресурсов, а активно участвовать в пополнении и сохранении рыбных запасов. Сложившаяся практика показывает, что ущерб, определенный на  этапе согласования и  фактические выпуски за  счет компенсационных средств очень сильно отличаются. Такое недобросовестное исполнение своих обязанностей приводит к ухудшению общей экологической обстановки и способствует уменьшению популяции различных видов рыб. Северо-Западное территориальное управление Росрыболовства на  сегодняшний день четко отслеживает эту ситуацию. В случае уклонения организаций от компенсации нанесенного вреда, данные средства будут взыскиваться в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011

17


ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ Виктор Ершов, руководитель Представительства Ненецкого автономного округа в Санкт-Петербурге, секретарь рабочей группы по изучению Арктики, кандидат политических наук

Арктика – территория взаимодействия

Пр ое кт ы

НА

Ш

И

П

РИ ос ОР во ен ИТЕТЫ ия Ар кт ик и

Российский сектор Арктики, несмотря на свою масштабность, не  является примером плотности заселения и трудовой активности людей. Жизнь человечества «кипит» в другом, более комфортном для жизни человека поясе Земли — в поясе сороковых широт Земного шара, где проживает почти 2/3 населения планеты. Российской Арктике никогда не побить рекорд по плотносДля расчета потенциала и  эффективности использования ти населения. Но  не  в  малой степени именно благодаря Арк- природных ресурсов принято использовать условную единитической зоне России принадлежит глобально-мировая роль цу на  одного жителя Земли (энергетических, биологических, биосферного резервата всей нашей планеты. экологических и др.). На одного россиянина таких единиц приТакой подход еще раз был подтвержден Правительством РФ ходится 11.7, на  жителя США  — 2, Западной Европы  — 0.67, в докладе премьер- министра В. В. Путина на прошедшем в ок- «третьих стран»  — 0.58. Вот, по  сути, что является «основой тябре прошлого года Международном арктическом форуме, где жизнедеятельности народа, проживающего на территории» нахождения природного ресурса, как то устанавливает ст. 9 Консбыли обозначены три основных приоритета России в Арктике: Создание качественных, комфортных условий жизни людей, титуции РФ. Ход работы над проектом стратегии «Северо-Запад», о чем в том числе бережное отношение к традициям и хозяйственнонастоящий журнал ранее сообщал, уже на сегодняшней стадии му укладу коренных и малочисленных народов Арктики. Поддержка и развитие новых точек экономического роста, показывает положительный и  конструктивный подход со  стопривлечение в  регион масштабных отечественных и  зарубеж- роны субъектов РФ в СЗФО и их глубокую заинтересованность в  проектировании перспектив интегрированного развития. ных инвестиций. Вложение серьезных средств в научную природоохранную Проявляется высокий уровень государственного мышления большинства руководителей регионов. инфраструктуру. Одновременно с  этим, подготовленный Минрегионом Природные ресурсы России составляют ту естественную экономическую базу, которая определяет существующий и пер- и  Советом безопасности РФ проект «Стратегии развития аркспективный потенциал, причем ценность которого в  будущем тической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года», который в настоящее время проходит будет только возрастать. Роль  же углеводородных ресурсов в  этом потенциале играет некую компенсационную роль в  экономике России в связи с низкой конкурентной способностью производимго в стране достаточно широкого спектра продукции. Ведь затраты на  производимую в  России единицу продукции значительно выше, чем в европейских странах из-за пространственных и  климатических особенностей. Простая статистика говорит о ресурсном потенциале российской Арктики в  обеспечении национальной экономической безопасности страны. Арктические территории занимают более 60% площади страны и  дают около 79% добычи нефти и газа, 100% алмазов, подавляющую часть драгоценных металлов, 60% сырья для производства фосфатных удобрений. От  экспорта этого сырья страна получает около 60% валютных поступлений. Арктические регионы производят пятую часть национального дохода страны при том, что там проживает лишь около 2% всего населения России. Освоение новых месторождений Арктики диктует использование новейших технологических решений

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011

19


ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ процедуры экспертных оценок и последующего утверждения, в  свою очередь потребует от  регионов более комплексного рассмотрения этих двух стратегий и возможно их взаимной интеграции. Конечная цель  — создание универсального механизма реализации указанных двух стратегий по  крайней мере в  5  из  11  субъектов РФ на  Северо-Западе страны, а  возможно и во всей Арктической зоне. Можно с уверенностью сказать, что у России нет более реальной ближайшей перспективы, кроме как формировать экономику и  социальные отношения за  счет совершенствования безотходного и рационального природопользования. В связи с  этим создаваемый механизм потребует решение целого комплекса задач. Назову лишь некоторые из них: — инновационная — предусматривает обеспечение фундаментальных и прикладных научных исследований по накоплению знаний и созданию современных научных и геоинформационных основ управления; — диверсификация экономической деятельности в  СЗФО и  Арктической зоны, в  частности глубокую переработку природных ресурсов как возобновляемых так и невозобновляемых; — формирование нормативной правовой системы, обеспечивающей привлекательность территорий как для инвестиционной и хозяйственной деятельности, так и проживания людей; — создание условий для улучшения человеческого капитала путем модернизации целевых образовательных программ подготовки и переподготовки специалистов в системе высшего и  среднего специального образования, обеспечения доступ-

ности и качества медицинского обслуживания всех групп населения, проживающих и работающих во всей огромной по территории Арктической зоне России, уточнения государственных социальных гарантий и  компенсаций для лиц, работающих и проживающих в Арктической зоне России, в первую очередь коренных малочисленных народов Севера; — принятие мер по  восстановлению функционирования Северного морского пути; — сохранение окружающей природной среды в субъектах СЗФО, особенно в приарктической зоне; И, наконец, создание условий, направленных на  повышение экономической отдачи от двустороннего и многостороннего международного сотрудничества России с  другими странами в  результате совершенствования действующих норм и инициативной разработки новых международных договоров и соглашений. Реализация указанных стратегий позволит создать центры экономического роста в субъектах РФ в СЗФО. Среди них можно выделить 2  основные группы проектов, которые интегрируют субъекты в СЗФО между собой и с другими районами страны. К первой относится создание новых инфраструктурных и  особенно транспортных возможностей. Это строительство новых портов (в том числе в п.Индига Ненецкого автономного округа), железных и автомобильных дорог, газо- и нефтепроводов, отгрузочных терминалов, систем связи и конечно же восстановление деятельности Севморпути. Вторая группа проектов включает освоение крупной Тимано-Печорской нефтегазовой провинции и  месторождений углеводородов на  шельфе Баренцева и  Печорского морей. Ввод в эксплуатацию новых крупных ресурсных объектов планируется осуществлять поэтапно для уменьшения рисков и с использованием опыта, накопленного на предыдущих стадиях. Значительную специфику будут иметь проекты освоения ресурсов углеводородов на  шельфе арктических морей, которое начнется в  прогнозный период и  продлится несколько десятилетий. Проекты освоения месторождений углеводородов на  шельфе связаны с  созданием наукоемкого морского сервисного комплекса в составе мобильной мультисервисной связи, морской геологоразведки, спутникового комплексного мониторинга, ледокольного обеспечения и экологической безопасности. Структурным элементом арктического производственного сервиса будут службы промышленной безопасности, призванные оперативно реагировать на  чрезвычайные ситуации при разведочном и  эксплуатационном бурении. Основными достоинствами месторождений Арктической Зоны РФ являются значительные запасы при относительной близости к  крупным рынкам сбыта Европы и  Америки, а  в  свою очередь сложности  — в  больших глубинах, длительном ледовом периоде, необходимости повышенных заС развитием арктических территорий напрямую связано решение долгосрочных задач со- трат на сохранение и поддержание хрупкой циально-экономического развития морской экосистемы Арктики.

20

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011


ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ Серьезными вызовами для реализации шельфовых проектов являются институциональные, финансовые, кадровые, инфраструктурные проблемы. В России не сформирована законодательная база для недропользования в условиях арктического шельфа. Не определены фундаментальные понятия (например, что означает «хозяйственно осваиваемый шельф») и не определены механизмы реализации недропользования в  этом регионе. К тому же требует усовершенствования действующая система государственного регламентирования недропользования. Мы пока не имеем достаточного числа специализированных научных и  проектно-конструкторских (инжиниринговых) организаций для таких крупных проектов, квалифицированных кадров в сфере обслуживания и управления подводными техническими средствами, морскими нефтепромысловыми установками и платформами, системами навигации, проведения экологического мониторинга морских объектов, выполнения аварийноспасательных работ. Привлечение молодых специалистов в эти области требует формирования новой миграционной, образовательной, информационной политики для Арктики. Инфраструктурные проблемы связаны с  отсутствием береговых баз обеспечения, средств оперативного космического мониторинга. Морские порты западного части побережья Арктической Зоны РФ станут многофункциональными, чтобы обеспечить весь спектр услуг для шельфовых комплексов добычи. Мегапроект освоения месторождений арктического шельфа потребует строительство около двух десятков ледостойких буровых и  нефтегазодобывающих платформ, сети трубопроводов, насосных станций, перерабатывающих заводов и  терминалов по  сжижению газа, морских челночных газовозов ледового класса, танкеров-накопителей и  крупнотоннажных танкеров, универсального ледокола, геофизических судов и  судов экологического контроля, сотен судов снабжения. Это в свою очередь приведет к возрождению на инновационной основе отечественного арктического судоходства. Предстоит работа по кадровому, информационному, научно-техническому, нормативно-методическому обеспечению проектов морской добычи и транспортировки углеводородов арктического шельфа. В прогнозный период начнется отработка наиболее привлекательных месторождений Штокмана и Печорского моря. К 2020 году Штокмановское месторождение должно выйти на пиковый объем добычи в 40–45 млрд. куб. м газа в год. Однако сегодня уже понятно, что в заявленные сроки реализация проекта в таких объемах вряд ли возможна. Для решения названных задач, оценки перспектив и  возможных угроз при участии аппарата полномочного представителя Президента РФ в СЗФО была образована экспертная группа с привлечением крупнейших специалистов в области изучения Арктики. Это в первую очередь руководители таких научно-исследовательских институтов Санкт-Петербурга, такие как: — Каминский Валерий Дмитриевич, директор ВНИИОкеангеологии, кандидат геолого-минералогических наук, Почетный полярник, Заслуженный геолог РФ; — Митько Валерий Брониславович, президент Арктической академии наук, доктор технических наук, профессор; — Прищепа Олег Михайлович, директор ВНИГРИ, доктор геолого-минералогических наук; — Фролов Иван Евгеньевич, директор ГУ «Арктический и Антарктический научно-исследовательский институт, доктор геолого-минералогических наук;

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011

— Григорьев Михаил Николаевич — руководитель консалтинговой компании «Гекон» и ряд других. В первую очередь эксперты обсудили и  приняли основные принципы, на которых в современных условиях безусловно должен лежать путь освоения Арктики. Такие принципы давно озвучила и приняла для себя не только отечественная наука, но и мировая. Это  — природосбережение, развитие человеческого и интеллектуального потенСпецифика географичесциала, учет отечественного кого положения Северо-Заарктического и  историчеспадного федерального округа кого опыта освоения Севепривела к тому, что округ стал, ра, активное применение по  сути, центром активного инноваций. Эксперты обсудили освоения Арктической зоны и приняли подходы к формиРоссии. С  развитием арктированию федерального заческих территорий напрямую кона «Об  Арктической зоне связано решение долгосрочРФ», а также проект понятия ных задач социально-эконоАрктической зоны в следуюмического развития государсщей формулировке: тва в  целом, и  Северо-Запада Арктическая зона РосРоссии в частности. сийской Федерации  — часть Российского сектора Арктики, в  которую входят территории Республик Саха (Якутия), Коми, Карелия (Лоухский район — за полярным кругом, Кемский и  Беломорский районы  — выходят береговой чертой к Белому морю), Красноярского края в пределах бывших Долгано-Ненецкого и  Эвенкийского автономных округов, Мурманской, Архангельской областей, Ненецкого, ЯмалоНенецкого и  Чукотского автономных округов, а  также земли и острова, указанные в Постановлении Президиума Центрального Исполнительного Комитета СССР от  15  апреля 1926  г. «Об  объявлении территорией СССР земель и  островов, расположенных в Северном Ледовитом океане», и прилегающие к этим территориям, землям и островам внутренние морские воды, территориальное море, исключительная экономическая зона и  континентальный шельф Российской Федерации, в  пределах которых Россия обладает суверенными права ми и юрисдикцией в соответствии с международным правом. 2. Субъекты РФ и  их территории, определенные в  части 1  настоящей статьи, наделяются дополнительными государственными полномочиями в  целях активной реализации основных положений государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, утвержденной Президентом Российской Федерации 18 сентября 2008 года Пр-1969, и стратегии развития Арктической зоны РФ. 3. Перечень дополнительных государственных полномочий субъектов РФ, входящих в понятие Арктической зоны РФ, определяется ФЗ «Об основных полномочиях органов государственной власти субъектов РФ. Таким образом, создана достаточно качественная основа для дальнейших действий органов власти всех уровней в деле освоения Арктики — от установления государственных правил до  практических механизмов в  действиях людей, связавших свою судьбу с  освоением российского севера. Однако для успешной реализации поставленных задач необходима консолидация субъектов РФ, и  это возможно осуществить в  процессе реализации межсубъектных проектов в  рамках Северо-Западного и  других федеральных округов Российской Арктической зоны. Как говорится: «Мы сильны, когда мы вместе».

21


ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ Валерий Язев, заместитель председателя Государственной думы Российской Федерации, член комитета Государственной думы по энергетике

Газ не добывается, пока он не продан В 2016 году газ со Штокмана придет на мурманский берег. Эту фразу в последнее время мурманчане слышат все чаще и чаще. О технических и экономических аспектах глобального проекта, мерах государственной поддержки для его реализации и перспективах, которые он откроет для региона, рассказал корреспонденту «Мурманского вестника» заместитель председателя Государственной думы Российской Федерации, член комитета ГД по энергетике Валерий Язев. — Валерий Афонасьевич, все последние годы официальные лица постоянно подчеркивают, что Штокмановский проект технически реализуем. Ни  у  кого из  экспертов нет сомнений на этот счет? — Сколько экспертов  — столько и  мнений. Но  недавно на  международной конференции «Освоение шельфа: шаг за  шагом» выступали представители «Тоталь» и  «Статойл». Это очень авторитетные нефтегазовые компании. «Тоталь» вообще — одна из крупнейших в мире, у нее самый большой опыт офшорного бурения, геологоразведки и добычи. Так вот, в ходе своих выступлений они неоднократно подчеркивали, что нет технических и  технологических проблем с  освоением Штокмана. С точки зрения технологии для них это в силу величины месторождения — все же 4 триллиона кубов газа! — и длины газопровода до Териберки — 550 километров. Конечно, не рядовая, но вполне решаемая задача. — Известно, что газ начинают добывать, когда контракты на его продажу уже подписаны на десятилетия вперед… — Ну, это вы слишком мягко интерпретировали. Обычно у нас говорят так: газ не добывается, пока он не продан. — Хорошо. Так газ со  Штокмана уже продан? Если нет, то  можно  ли ожидать, что в  конце года будет принято окончательное инвестиционное решение по проекту? — Да, можно. Потому что есть понимание и рыночные ожидания. Мы имеем программу развития единой системы газоснабжения. Мы имеем баланс по добыче и продаже газа по годам до пятидесятого года этого столетия. И у нас есть понимание, что на 70 миллиардов кубов газа в  год со  Штокмана (тут я  считаю вместе со сжиженным) есть покупатель. — Можно  ли считать 2016  год окончательной датой, когда газ с месторождения придет на берег?

бальный экономический кризис, например. Или какие-то природные катаклизмы. Но — насколько я понимаю логику реализации энергетических мегапроектов в последние годы и у нас в стране, и в мире — основная часть Штокмановского проекта уже пройдена. Как ни парадоксально это звучит. Потому что основная часть — это подготовительный период. Сегодня технологии строительства настолько высоки и эффективны, что этот процесс предсказуем и  планируем с  точностью до  дня. Последний пример тому  — «Северный поток». Мы его построили за одиннадцать месяцев. А это ни много ни мало — 1200 километров. Поэтому и по Штокману я убежден, что в 2016 году газ будет на берегу. А в 2017-м начнет действовать завод по сжижению газа в Териберке. — Если можно, теперь о  нашем куске пирога. Несколько лет назад прорабатывался проект строительства новой Мурманской ТЭЦ. И  предполагалось, что она станет работать на угле. Так все-таки будет ли теплоэнергетика области переведена на газ? — Будет. Сегодня заложено 3,8  миллиарда кубов газа в  Генеральной схеме газификации области, которая разработана ОАО «Газпром промгаз» и  утверждена «Газпромом» и  правительством Мурманской области. Это не означает, конечно, стопроцентную газификацию. Это неразумно. Везде  — и  в  России, и в мире — есть отдаленные населенные пункты, куда просто нецелесообразно тащить газ. Там надо использовать местные источники топлива — дрова, например, или торф. Но крупные города, в том числе Мурманск  — в  первую очередь, и крупная промышленность региона будут переведены на газ. — Во время предыдущего приезда в  Мурманск вы говорили, что на  американский рынок наш газ не  попадет. А  первоначально как раз это направление и  подразумевалось. Тогда зачем нужен завод по производству СПГ в Териберке?

Штокмановское месторождение станет ре— Да во всем мире строятся терми— Теоретически можно допускать сурсной базой для поставок российского газа налы по сжижению газа. И большинство из  них не  ориентированы на  американкакой-то форс-мажор. Очередной гло- на российский и международные рынки

22

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011


ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ ский рынок. Сегодня уже примерно четверть мирового рынка газа — это сжиженный газ. Он приходит в Японию, Китай, Англию, Францию, Португалию, Италию. Вы понимаете, я  не  всех перечислил. В Польшу он приходит. Завтра придет в Украину… Америка сейчас добывает 65–67 миллиардов кубов сланцевого газа. Но от законтрактованного сжиженного газа не отказывается. Она его перепродает, той  же Японии. И  в  два раза дороже. Потому что у  американцев долгосрочные контракты, которые были оплачены по  фиксированным ценам. А  сегодня рынок другой. И  им это выгодно. Поэтому всегда найдется, куда газ девать. У  нас есть Северный морской путь. Так что из  Мурманска газ легко можно увозить, например, в  Японию. И  это будет экономически обосновано и  эффективно. В  Англию можно везти. Рынок сжиженного газа вообще более глобализован, потому что к трубе не привязан.

В Штокмановский проект по тендерам будет отбираться лучшее оборудование по соотношению «цена-качество». С точки зрения окупаемости и  экономики проекта в  целом  — это выгодно для самой же России. Так что должно покупаться все самое лучшее и надежное. При этом, я уверен, найдется достаточно места для российских предприятий. Потому что по газоперекачивающему оборудованию, трубопроводной тематике, системам управления газовыми промыслами у нас передовые позиции в мире. Кроме того, мы сейчас говорим только о самом проекте. А ведь есть еще и не входящие в него непосредственно объекты: береговая инфраструктура, портовые зоны и прочее и прочее. И там мы будем настаивать, чтобы все было в большинстве своем российское.

— Говорят, проект оказывается слишком дорогим? — Все офшорные проекты дорогие. Как понять — слишком дорогой? Он  бы тогда не  реализовывался. У  проектов такого масштаба сроки окупаемости большие  — 12–16  лет. Это считается нормальным. Штокман вписывается в  эти интервалы. Если  бы он был слишком дорогим, инвесторы не  дали  бы под него деньги. А их дают. Это проработанные вопросы. — Где все-таки будет размещена береговая база технического снабжения — в Архангельской или в Мурманской области? — Ну а причем здесь Архангельск? В Мурманске, конечно. Териберка и Мурманск будут две головные базы. Териберка — потому что туда газ приходит и там же будет завод по его сжижению. — «Штокман Девелопмент АГ» получит налоговые льготы. В частности, идет речь о том, что компания будет освобождена от налога на имущество, а также с 20 до 13,5 процента в Мурманской области для нее будет снижен налог на прибыль. Какие еще меры государственной поддержки необходимы? — Тут надо понимать: те меры, которые принимаются законодателем, направлены не только на Штокман. Они распространяются на  освоение Арктики в  целом, воссоздание и  развитие Северного морского пути. Мы уже освободили Штокман от ввозного НДС. Будет еще ряд налоговых преференций. Налог на  добычу полезных ископаемых будет абсолютно очевидно обнулен. И на многие годы. Пока накопленная добыча не превысит  — точную цифру я  сейчас не  могу назвать  — скажем, триллион кубов. Штокмановскому проекту нужны существенные налоговые послабления, чтобы он стал еще более экономически привлекательным. — Есть мнение, что проект можно существенно удешевить, если уменьшить в нем роль российских компаний. Скажем, те же трубы и многое оборудование выгоднее закупать за  границей. Как  же совместить протекционизм в  отношении отечественного бизнеса и экономику проекта? — Начнем с того, что это международный проект. У «Газпрома» в нем 51 процент. И, в отличие от проектов СРП (соглашение о  разделе продукции), где жестко были заданы параметры  — 70 процентов должны составлять отечественное оборудование, товары, материалы и  услуги, здесь подобных требований нет.

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011

Многолетний опыт, колоссальные ресурсы и передовые технологии компаний-участников являются залогом успеха уникального Штокманского проекта

— Что от реализации этого глобального проекта получат жители Мурманской области? Я уже не про кубометры газа говорю… — Я понял. Промышленность получит заказы. Речь будет идти о десятках и сотнях миллиардов рублей. Будут развиваться строительный, машиностроительный, судостроительный комплексы. Как следствие  — появятся новые рабочие места. Причем высокотехнологичные, требующие хорошего образование и, как следствие, высокооплачиваемые. Это то, что касается собственно проекта  — строительства его объектов, а  затем их текущего обслуживания. Плюс к этому — обслуживание береговой инфраструктуры, авиационное, судовое, медицинское обслуживание. Поставки продовольствия, в конце концов. Не  повезут  же туда продукты из  Америки. Причем «Штокман Девелопмент»  — это оператор первой фазы проекта. Вторая и  третья фазы будут чисто российские. Их будет обслуживать «Газпром добыча шельф». Так что это для мурманчан еще большие перспективы. Предприятия будут платить налоги. А  значит — вырастет доходная часть бюджетов. Это позволит решать вопросы социально-экономического развития, тратить деньги на инвестиции. Уже после запуска проекта и газификации региона каждый северянин получит и серьезное облегчение в оплате жилищно-коммунальных услуг. В первую очередь — услуг по теплоснабжению. Беседу вел Игорь Ягупов

23


НА

Ш

И

П

РИ Тр ан ОРИТ сп Е ор ТЫ т

ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ Эдуард Слабиков, председатель Комитета по транспорту Ассоциации «Северо-Запад», руководитель Дорожного агентства Республики Коми

В центре транспортной развязки

Комитет по транспорту, как и  другие профильные комитеты, образован Консультативным Советом Ассоциации «Северо-Запад» и  на  протяжении ряда лет убедительно подтверждает свою компетентность и состоятельность. Кроме того, что в состав Комитета вошли люди, которые большую часть своей трудовой биографии связали с работой в транспортной сфере и являются сегодня признанными величинами в своих республиках и областях, вокруг комитета за эти годы образовался крепкий костяк из числа ученых и специалистов, вплотную занимающихся транспортными проблемами и оказывающих неоценимую помощь комитету в рассмотрении самых острых проблем функционирования и развития транспортнологистического комплекса Северо-Запада России. В связи с  тем, что сфера интересов комитета чрезвычайно широка, на  определенном этапе потребовалась более узкая специализация. В конце 2005 года в составе комитета образовалась комиссия по  дорожному хозяйству, которую в  течение пяти лет возглавлял руководитель Дорожного агентства Республики Коми Валерий Сергеевич Аликин, а в настоящее время ею руководит директор Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая Ассоциация предприятий дорожного комплекса Северо-Запада» Юрий Анатольевич Агафонов. Так  уж повелось изначально, что на  протяжении всего периода деятельности комиссия строит свою работу в  тесном контакте с  российскими ассоциациями «РАДОР» и  «АСПОР», другими профессиональными общественными организациями России, поддерживает отношения со  всеми органами управления автомобильными дорогами субъектов СЗФО, участвует в реализации ряда международных проектов в области развития транспортной инфраструктуры европейского Севера. Большую работу проделали члены комиссии в  период подготовки и  принятия федерального закона об  автомобильных дорогах и  дорожной деятельности. Неоднократно вносили в  федеральные законодательные и  исполнительные органы предложения по совершенствованию сложившейся системы государственных закупок. Сегодня в центре внимании комиссии — дорожные фонды республик и  областей СЗФО, которые начнут действовать с 1 января 2012 года. Решением комитета комиссии поручено осуществлять в течение следующего года мониторинг функционирования вновь возрожденных фондов и информировать комиссию о возникающих здесь проблемах и трудностях. Через некоторое время вслед за комиссией по дорожному хозяйству в составе комитета возникло еще одно структурное звено — комиссия по логистике, которую возглавил энтузиаст своего дела, ученый, директор Северо-Западного информационно-аналитического центра транспортной логистики «АЙЛОТ» Михаил Михайлович Пимоненко. Сегодня члены этой комиссии самым активным образом участвуют в  подготовке вопросов на  заседания комитета, организуют выезды членов комитета для знакомства с  работой логистических центров и  таможенных терминалов, участвуют в организации и проведении региональных, российских и международных конференций. Второй год подряд, например, осеннее заседание комитета проводится в  рамках ежегодной международной конференции «ТРИЛОГИЯ» (Транспорт Инвестиции Логистика).

24

В условиях быстроменяющегося законодательства в прошлом году в  составе комитета была выделена рабочая группа по  совершенствованию транспортного законодательства, руководство которой поручено Виктору Викторовичу Ершову, руководителю Представительства администрации Ненецкого автономного округа. На  последнем заседании комитета, которое состоялось 11  ноября, был рассмотрен подготовленный группой свод предложений по  внесению изменений и  дополнений в  действующие нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в  транспортной сфере. Этот документ после дополнительной проработки в  Исполнительном Комитете Ассоциации «Северо-Запад» и  при содействии Парламентской Ассоциации Северо-Запада России должен поступить в соответствующие структуры Государственной Думы, в федеральные органы исполнительной власти, то есть на ту «кухню», где варятся законы и готовятся иные правовые акты. Поскольку в  поле зрения комитета одновременно находятся вопросы автомобильного, железнодорожного, водного и  воздушного транспорта, организации транспортных перевозок, развития морских портов, поиска технических решений существующих проблем и  многие другие направления деятельности, особую важность приобретает планирование работы комитета. Хорошей основой для выбора основных направлений деятельности является Стратегия развития транспортного комплекса СЗФО, подготовленная в  2008  году по  договору между Ассоциацией «Северо-Запад» и  ЗАО «Научно-исследовательский и проектный институт территориального развития и  транспортной инфраструктуры» (ЗАО «НИПИ ТРТИ», Санкт-Петербург). Дополнительные вопросы, требующие рассмотрения и выработки общей позиции, выдвигает повседневная жизнь. Выступая на  последнем заседании комитета, главный советник Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в  СЗФО Юрий Сергеевич Авдеев отметил, что работу комиссии всегда положительно характеризует умение вычленять из  всей совокупности транспортных проблем главные, те, которые требуют широкого обсуждения и  принятия конкретных решений. Не случайно, что в повестке дня комитета сегодня присутствуют такие вопросы, как организация грузовых и пассажирских перевозок в свете нынешних реформ, проводимых в ОАО «РЖД», вопросы развития Северного морского пути, экологии Балтийского моря, речного транспорта, возрождения местных авиалиний.

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011


ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ Несмотря на то, что в составе комитета происходит постоян- бурге. Редкое заседание проходит без деловых замечаний и предная ротация кадров, в  комитете и  вокруг него сформировался ложений по рассматриваемым вопросам со стороны заместителя устойчивый круг опытных специалистов, которые, даже не всег- губернатора Вологодской области Владимира Васильевича Медда являясь членами комитета, всегда готовы прийти на помощь, ведева, представителя Республики Коми Валерия Федоровича дать экспертную оценку новым нормативным документам, со- Кюршина, руководителя представительства Администрации бытиям и явлениям в сфере транспорта, поделиться актуальной Ненецкого автономного округа Виктора Викторовича Ершова. Еще одной из  прижившихся традиций комитета по  трансинформацией. И таких людей немало. Это Юрий Владимирович Чижков из Международной академии транспорта, Евгений Кон- порту стало то, что все заседания (за  исключением выездных) стантинович Коровяковский  — заведующий кафедрой Санкт- проходят на  гостеприимной площадке представительства РесПетербуржского госуниверситета путей сообщения, Виталий публики Коми в Северо-Западном регионе РФ. Отчасти это обусАлександрович Ковалев из  ФГУП «Балтийское бассейновое ловлено тем, что организация работы этого профильного комитет аварийно-спасательное управление», генеральный директор в Ассоциации «Северо-Запад» поручена Республике Коми. БлагоИнститута территориального развития и  транспортной инфра- даря работникам представительства члены комитета всегда расструктуры Светлана Джоржевна Воронцова, Михаил Давыдович полагают оперативной информацией и  рабочими материалами Ольшанский  — директор подразделения ЗАО «Комиинвест», к каждому заседанию. Место проведения оборудовано необходиБорис Павлович Усанов  — профессор Санкт-Петербургского мыми техническими средствами, позволяющими подкрепить выгосударственного архитектурно-строительного университета ступление любого участника аудио- или видеосопровождением. Есть у комитета и свои ориентиры роста. Одним из них являи многие другие. Тон в экспертной работе задают, конечно же, представители ется повышение действенности принимаемых решений. СегодСанкт-Петербурга  — главного транспортного узла и  научного ня предложения, выработанные членами комитета, не  всегда центра СЗФО. Но это нисколько не умаляет ценность наблюдений доходят до  адресата. Не  хватает обратной связи, нередко оти  предложений, поступающих из  областей и  республик округа. сутствует информация о реакции на предложения и замечания В этой связи, заметное место и большое практическое значение по тем или иным проблемам. Но несомненными плюсами остаются: возможность видеть имеет обмен опытом работы. Например, только на  последних заседаниях дважды предоставлялось слово члену комитета, председателю Государственного комитета по  транспорту и  связи Псковской области Игорю Александровичу Сильченко, который поделился интересным опытом организации автобусных перевозок школьников и  наработанной системой взаимоотношений с  железной дорогой по  организации транспортного обслуживания пассажиров в  пригородном сообщении. Нередко участие в заседаниях комитета принимают представители федеральных органов исполнительной власти и  крупных транспортных компаний, работающих в регионе. Хорошей традицией стало приглашение на  заседания комитетов представителей предприятий, институтов, конструкторских бюро, разрабатывающих и производящих новую технику для транспортного комплекса страны. Большой интерес сегодня вызывают новинки и  предложения в  области развития транспорта, альтернатив- Сегодня в центре внимании комиссии по дорожному хозяйству — дорожные фонды республик и областей СЗФО ных или принципиально новых видов воздушных, водных и наземных транспортных средств, и  анализировать ситуацию в  транспортном комплексе страны новых технологий и материалов, используемых при строитель- и  региона, возможность оперативного обсуждения наиболее стве автодорог и мостов, вопросы внедрения систем управле- актуальных вопросов, волнующих транспортников, обмен инния транспортом на основе спутниковой связи ГЛОНАСС/GPS. тересным опытом работы и, безусловно, личное общение спеКонструктивно и  с  интересом участвуют в  работе комитета циалистов, ученых и  практиков, работающих в  транспортной руководители представительств субъектов СЗФО в Санкт-Петер- сфере и связанных с ней отраслях.

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011

25


ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ

Хроника одного заседания В рамках IV ежегодной конференции «ТРИЛОГИЯ» (Транспорт. Инвестиции. Логистика) состоялось совместное заседание Комитета по транспорту, комиссии по дорожному хозяйству и комиссии по логистике Ассоциации «Северо-Запад». Директор Центра международной логистики и  управления цепями поставок АО «Дойче Бан» и ОАО «РЖД» Ричард Джермейн (США) проинформировал участников заседания о  возможности для представителей регионов Северо-Запада пройти в  данном Центре курс обучения по международным стандартам в области логистики. Свое сообщение Джермейн делал на английском языке, но необходимость приглашать переводчика отпала. С  этой ролью успешно справился Михаил Пимоненко, генеральный директор Северо-Западного информационно-аналитического центра транспортной логистики «АЙЛОТ». С докладом о  внедрении систем управления транспортом на основе спутниковой связи ГЛОНАСС выступил руководитель Северо-Западного отделения Международной академии транспорта Юрий Чижков. Он подчеркнул, что построение в регионе единой навигационно-информационной системы позволит пассажирам сократить время поездок в  общественном транспорте на 25–30%, обеспечит повышение уровня безопасности на транспорте. Время оказания экстренной помощи оперативными службами сократится на 30%. Участники заседания заслушали представителей двух компаний, на  практике занимающихся внедрением подобных систем. По словам директора компании «ГЛОНАСС Северо-Запад» Артёма Матяша, использование навигационных технологий становится необходимым условием инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности регионов. Руководитель департамен-

26

та проектов ЗАО «Единая Национальная Диспетчерская Система России (ЕНДС)» Алексей Новиков отметил, что на сегодняшний день сформирована нормативно-правовая база, обеспечивающая основы развития технологий спутниковой навигации. Главный советник Аппарата Полпредства в СЗФО Юрий Авдеев проинформировал аудиторию о существующих проблемах по  перевозке грузов железнодорожным транспортом в  регионах Северо-Запада. Так, по причине невозможности отгрузки продукции были закрыты несколько деревообрабатывающих предприятий на  территории Республики Коми. Аналогичная ситуация и  в  других регионах. Для решения этой наболевшей проблемы в  Полпредстве СЗФО планируется провести специальное совещание с  участием региональных властей и  президента ОАО «РЖД» Владимира Якунина. Председатель Государственного комитета Псковской области по транспорту и связи Игорь Сильченков поделился опытом по  организации транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в  пригородном сообщении на территории Псковской области. По инициативе начальника Северо-Западного межрегионального территориального управления воздушного транспорта федерального агентства воздушного транспорта Олега Гринченко в повестку дня заседания был включен вопрос о перспективах развития местных воздушных линий. Актуальность проблемы развития региональной и  малой авиации в  России сегодня высока как никогда, поскольку обеспечение транспортной доступности регионов, минуя Москву, является одной из  ключевых «точек роста» современной российской экономики. Докладчиком было отмечено отсутствие необходимого программно-целевого подхода к  решению проблем развития

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011


ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ понимается недоступность услуг социально гарантированного минимума ввиду пространственной удаленности учреждений здравоохранения, культуры, образования, соцобеспечения, бытового обслуживания, что, в свою очередь, ведет к снижению капитализации региона. О проблемах и  возможностях развития «малой авиации» в условиях сегодняшней действительности Широкому внедрению интеллектуальных транспорподелился с  присутствующими Председатель Совета тных технологий препятствует ряд причин. Сегодня в  России нет госудиректоров Авиакомпадарственных организационных структур, ответственных за  разработку нии «Декстер». В  своей и реализацию национальной политики ИТС. Отсутствует базовое законопрезентации «Социальдательство в данной сфере. В России к  началу 2011  года разработано более 40  различных типов ная авиация» докладчик систем мониторинга и управления транспортом. Однако, в силу отсутствия позиционировал авиаунификации, эти системы являются автономными и исключают, как правило, компанию «Декстер» в камежсистемное взаимодействие и централизованное управление. Нет техночестве оператора лётного логической интеграции между различными видами транспорта. Вследствие парка с  целью оказания отсутствия национальной политики и  программы развития Интеллектукомплекса социальных альных транспортных систем руководители корпораций, крупных городов авиационных услуг: реи муниципалитетов вынуждены решать проблемы управления транспортом гулярное авиасообщепутём создания обособленных автономных информационных систем. Ряд ние, санитарная авиация, функций Интеллектуальных транспортных систем блокируется из-за отсутссрочные грузовые и почтвия достоверной информации, а также в результате ведомственной закрытовые авиаперевозки, тости и разобщённости баз данных. патрулирование, аэрофо- Среди гостей на заседании Несогласованность создаваемых систем с  международными стандартосъемка, гидро- и  лесо- присутствовала генеральтами может спровоцировать переключение международных транзитных ный директор департанадзор, авиатакси. Следует отметить, мента арктических и межперевозок на маршруты в обход региона Балтийского моря. что заседание Комитета дународных морских дел по  транспорту прошло Министерства рыболовсрегиональных и местных воздушных перевозок и предложено в  деловой и  конструктивной атмос- тва и прибрежных дел Норинициировать разработку соответствующей программы, вклю- фере, чему не  в  малой степени спо- вегии Кирстен Сельвиг чая меры государственной поддержки. По  мнению О. Грин- собствовал профессионализм орченко, такая программа должна исключить «транспортную ганизатора данного мероприятия, роль которого взяло на  себя дискриминацию» населения удаленных пунктов, под которой Представительство Республики Коми в Северо-Западном регионе. Юрий Чижков, руководитель Северо-Западного отделения Международной академии транспорта (из  выступления по  вопросу о  внедрении систем управления транспортом на основе спутниковой связи ГЛОНАСС/GPS):

В соответствии с повесткой дня Юрий Агафонов  — председатель комиссии по  дорожному хозяйству, директор НП «Саморегулируемая региональная Ассоциация предприятий дорожного комплекса Северо-Запада» — отчитался о ходе выполнения решения предыдущего заседания комитета по  вопросу формирования дорожных фондов Российской Федерации. Председатель комиссии назвал суммы, которые в  соответствии с  бюджетным кодексом регионы страны получат на дорожное хозяйство. На 2012 год сумма составляет по региональным дорогам 333 млрд. рублей. А нормативная потребность на ремонт, содержание и капитальный ремонт автомобильных дорог — 964 млрд. рублей ежегодно. По решению предыдущего заседания комитета по транспорту был проведен мониторинг по Северо-Западу. Цифры, который представили субъекты о планируемых поступлениях на 2012 год, в среднем соответствуют 30% от нормативной потребности. Для примера: в  Карелии этот показатель даже опускается до  13%. На строительство в республике останется на будущий год 34 млн. рублей — а в Карелии 70 аварийных деревянных мостов. На прошлом заседании комитета было принято решение подготовить обращения к  Председателю Правительства РФ, в  Совет Федерации ФС РФ и  Государственную Думу ФС РФ по внесению изменения в Бюджетный кодекс, предусматрива-

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011

ющее в качестве дополнительного источника пополнения региональных дорожных фондов сумму в  5% НДС. Это позволило  бы дополнительно выделить 390 млрд. рублей и таким образом выйти на  60% финансирования от  нормативной потребности. Докладчик отметил, что это предложение уже однажды рассматривалось в Правительстве. Когда готовился проект Закона о дорожных фондах, то в качестве одного из источников рассматривалась сумма в 4% от НДС. Но на последнем этапе министр финансов Кудрин эту строку вычеркнул. В соответствии с решением комитета, соответствующие письма были подготовлены, но… до адресатов они так и не дошли. Выяснилось, что в ходе согласования писем кое-кто из экспертов отказался дать «зеленый свет» этим предложениям, ссылаясь на то, что они не могут быть позитивно восприняты на федеральном уровне. После жарких обсуждений было предложено доработать текст обращения в  федеральные органы с  предложением рассмотреть вопрос о  дополнительном финансирования дорожного фонда не  обязательно за  счет НДС, но  и  других федеральных налогов. Участники заседания сошлись в том, что в любом случае это должно стать поступлениями из федерального бюджета, а не дополнительным налоговым бременем на субъектов Российской Федерации.

27


ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ Эльман Худазаров, генеральный директор ОАО МК «Белкомур»

Белое море станет ближе к Уралу «Белкомур», крупнейший транспортный проект на Северо-Западе, охватывающий несколько субъектов Российской Федерации, имеет большую историю. Уже несколько лет он обсуждается на  самых различных уровнях. Сегодня наконец появилась возможность обеспечить его эффективную реализацию. Стратегические задачи модернизации и  развития экономики северных регионов требуют скорейшего старта строительства «Белкомура»  — железнодорожной магистрали Архангельск  — Сыктывкар  — Пермь с выходом на Соликамск. Проект строительства магистрали обеспечивает развитие целого ряда регионов европейского Севера России, позволяет получить прямое железнодорожное сообщение между Уралом и портами северных морей России, сокращая транспортное расстояние до 800 км в сравнении с сегодняшними объездными маршрутами. Проект предполагается реализовать в  рамках межрегиональной комплексной программы промышленного и  инфраструктурного развития Республики Коми, Архангельской области и  Пермского края на  принципах государственно-частного партнерства. Эта комплексная программа предусматривает реализацию как инвестиционных проектов предприятий, нацеленных на  развитие производственной инфраструктуры, так и транспортной составляющей, а именно непосредственно строительства железнодорожной магистрали. Общая протяженность магистрали  — 1155  км, в  том числе новое строительство — 715 км и реконструкция — 440 км. Планируемый объем инвестиций  — 155  млрд. рублей, из  которых 118  млрд. предполагается на  новое строительство и  37  млрд. на  реконструкцию. Хочется отметить, что при комплексном и своевременном строительстве магистраль может выйти на целевой уровень загрузки уже к 2020 году. План строительства железнодорожной магистрали «Белкомур» соответствует глобальной задаче активизации существующих международных транспортных коридоров и обеспечивает рост российской транспортной системы для международных транзитных грузоперевозок, в  том числе и  за  счет раскрытия транзитного потенциала Транссибирской магистрали. Задачей данного проекта является создание наиболее короткого быстрого комбинированного маршрута доставки грузов с восточного побережья США через Россию, Китай и Индию, обеспечение доставки морских грузов из  Северной Америки в  порт Мурманск и  дальнейшей транспортировки железнодорожным транспортом транзитом через Россию в страны Юго-Восточной Азии. Необходимо отметить, что магистраль «Белкомур» рассматривается как составная часть пан-европейского международного транспортного коридора Баренц-линк. Реализация Баренцлинк предполагает развитие железнодорожного по  маршруту Нарвик-Оулу-Архангельск-Костомукша-Сыктывкар с  выходом на Транссиб и далее в регионы Юго-Восточной Азии. Таким образом, от успеха в реализации проекта строительс-

28

тва железнодорожной магистрали «Белкомур» зависит возможность создания наиболее быстрого комбинированного экономичного маршрута транспортировки грузов, соединяющего единым транспортным коридором Северную Америку, Северную Европу, Россию и регионы Юго-Восточной Азии. Реализация проекта «Белкомур» и связанного с ним развития архангельского и  мурманского морских портов является и  важнейшей составной задачей восстановления Северного морского пути, что соответствует основным национальным интересам России в  Арктике. При этом будет обеспечен рост объема перевозок по Северному морскому пути с 2–3 млн. тонн сегодня до 35–40, а по отдельным прогнозам — до 50 млн. тонн в год к 2015–2020 годам. Экономический эффект на  региональном уровне заключается в повышении инвестиционной привлекательности территорий и снятии инфраструктурных ограничений для роста экономики регионов. Социальные эффекты реализуются за  счет создания новых рабочих мест, роста занятости, снижения социальной напряженности в регионах, повышения уровня мобильности и качества жизни населения. До 2009  года проект готовился для софинансирования из  средств Инвестиционного фонда России, был утвержден экспертным советом министерства транспорта, одобрен инвестиционной комиссией при минрегионе. Но, учитывая проводимую оптимизацию расходов Инвестиционного фонда, правительством Республики Коми совместно с правительством Архангельской области и Пермским краем была подготовлена новая концепция реализации проекта на принципах государственно-частного партнерства. Государственная поддержка проекта обеспечивается в этом случае применением форм, отличных от  прямого финансирования полного объема стоимости проекта, но  способных обеспечить максимально комфортное привлечение к проекту частного капитала. Наиболее применимой моделью для реализации проекта в соответствии с законодательством является концессия — модель, обеспечивающая интересы государства и частных инвесторов и  позволяющая оптимизировать государственное участие в реализации проекта. С учетом существенной детальной проработки проекта, проведенной ранее на этапе формирования и согласования заявки на софинансирование из средств Инвестиционного фонда, а также в целях ускорения старта реализации проекта осуществляется одновременный запуск и  проведение подготовительных работ совместно с Внешэкономбанком, с которым в августе текущего года было подписано соответствующее соглашение. Таким образом, подготовка проекта и  проведение концессионного конкурса могут быть ускорены и  реализованы в  течение 2011–20012  годов, что обеспечит соблюдение целевых сроков строительства и запуска магистрали в 2017–2018 годах.

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011


ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ Александр Филлипов, заместитель главы Администрации Новгородской области, председатель комитета по АПК Ассоциации «Северо-Запад»

АПК: ответ на системный вызов

Ра НАШ зв И ит ПРИ ие О Аг РИТЕТ ро Ы пр ом а

В настоящее время аграрный сектор экономики регионов как Северо-Западного федерального округа, так и России в  целом, оказался перед системным вызовом, требующим обновления научно-информационной, технической, технологической базы АПК на  качественно новой основе, перед необходимостью перехода к инновационной модели развития. Необходимость кардинальной модернизации АПК предопределяется следующими основными факторами: — усилением глобальной конкуренции в  агропродовольственной экономике и  необходимостью импортозамещения на российском агропродовольственном рынке; — низкой производительностью труда в  аграрной сфере и  нерациональным использованием имеющихся ресурсов и производств; — недостаточным уровнем развития человеческого капитала в сельской местности; — невозможностью решения проблемы обеспечения населения доступным и качественным отечественным продовольствием в объёмах и структуре, соответствующих рациональным научно-обоснованным нормам питания — задач, поставленных в Доктрине продовольственной безопасности России. Повсеместный переход к прогрессивным технологиям и формам ведения аграрного производства, к механизмам государственной поддержки, вовлекающим все потенциально перспективные бизнесы в процессы научно-технического развития и достижения ими конкурентоспособного уровня, максимально приблизит российский АПК к мировым достижениям в этой отрасли. В последние годы агропродовольственная политика северозападного макрорегиона и входящих в его состав субъектов РФ осуществляется в рамках приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 год, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации в 2007 году. В развитие и во исполнение этих программных документов, в  каждом регионе разработаны и  реализуются региональные целевые программы и  комплексы обеспечивающих внепрограммных мероприятий, направленных на  решение проблемных ситуаций и приоритетных задач в сфере агропромышленного комплекса.

Визитная карточка АПК Агропромышленный комплекс в силу неблагоприятных природно-климатических условий на  большей части территории Северо-Западного федерального округа развит достаточно слабо. Уровень сельского хозяйства полностью не обеспечивает местное население продуктами питания, а  перерабатывающую промышленность — сырьём. Сельское хозяйство специализируется на  молочно-мясном животноводстве, рыбоводстве особых пород рыб, на севере ок-

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011

руга развито оленеводство. Основными сельскохозяйственными культурами являются картофель, овощи, лён, а также зерновые культуры на кормовые цели. Земледелие наибольшее развитие получило в южных районах округа — Ленинградской, Псковской, Новгородской, Вологодской и Калининградской областях. Льносеющими регионами являются Вологодская, Новгородская и Псковская области, где агроклиматические условия позволяют получать устойчивые урожаи этой культуры высокого качества. Природно-климатические условия Архангельской области благоприятны для производства семенного картофеля высоких репродукций, что позволяет осуществлять работу по фор-

Деятельность Агрополиса «Северо-Запад» нацелена на кардинальную модернизацию сельскохозяйственного производства

мированию банка здоровых сортов картофеля, начавшуюся с 2006 года. Производство семян картофеля высоких репродукций является инвестиционно привлекательным, так как имеет высокую экспортную составляющую. Следует отметить, что в  большинстве субъектов округа к  весьма успешно развивающимся отраслям можно отнести молочное животноводство. Большинство хозяйств региона имеет племенное высокопродуктивное стадо, что позволяет получать надои, значительно превышающие среднероссийские показатели. Сельское хозяйство Ленинградской области представлено

29


ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ такими отраслями как птицеводство, свиноводство и молочное животноводство. Среди регионов Северо-Запада область занимает лидирующее положение по  валовому производству яиц, молока, мяса скота и птицы. В Калининградской области находится крупнейший в  России производственный комплекс по переработке сои, который имеет мощности и по переработке рапса. Пищевая и  перерабатывающая промышленность округа в  основном представлена молоко- и  мясоперерабатывающей, мукомольно-крупяной, хлебопекарной и  кондитерской промышленностью. Пищеперерабатывающая отрасль относится к ведущим отраслям промышленности Санкт-Петербурга. Итогом реализации региональных программ и  оказываемой в  их рамках государственной финансовой поддержке является преодоление периода стагнации в  экономике АПК и  выхода индексов производства в  ряде отраслей на  дореформенный уровень. В  большинстве регионов наметился рост валового производства молока, яиц, увеличилось поголовье свиней и  птицы, в  ряде областей (Ленинградская, Мурманская области и Республика Карелия) получила развитие аквакультура.

числе посевных площадей (целевой ориентир — достижение к  2020  году среднегодовых темпов роста производства сельскохозяйственной продукции на 4,5–5%). Стратегическим направлением в  развитии агропромышленного комплекса будет являться увеличение объёмов производства, достаточное для обеспечения продовольственной безопасности, развитие производства быстрореализуемой продукции для снабжения городов макрорегиона, реализация социальной функции сельского хозяйства (во  многих случаях сельхозпредприятия являются единственными градообразующими объектами), активизация депрессивных территорий. Приоритетное значение в развитии комплекса будут иметь молочно-мясное животноводство и птицеводство, овощеводство, производство кормов, звероводство и выращивание льна. Основой развития станут крупные и  средние сельскохозяйственные предприятия, работающие по новым технологиям, в том числе в кооперации с крупными промышленными фирмами и  холдингами. Сохранит своё значение и  фермерский сектор сельского хозяйства, что потребует поддержки кооперации в этом секторе, развития центров технического и иного обслуживания фермерских хозяйств. Получит развитие при принятии соответствующих стимулирующих мер сектор подсобного сельского хозяйства. Северо-Западный федеральный округ за  период до  2020  года должен превратиться в  одну из  главных баз модернизации и  инновационного развития экономики Российской Федерации, центром формирования производственных кластеров, в том числе и на основе сельского хозяйства.

Агрополис «Северо-Запад» свяжет науку с практикой

Печальная статистика: поголовье крупного рогатого скота за послереформенный период сократились в 4,5 раза

Стратегические цели отрасли Несмотря на достигнутые результаты, нынешнее состояние агропромышленного комплекса Северо-Запада нельзя признать удовлетворительным. Посевные площади за послереформенный период сократились более чем в  2,3  раза, поголовье крупного рогатого скота — в 4,5 раза, чрезвычайно напряжённой остаётся ситуация с  обеспечением сельхозпредприятий кадрами. В соответствии со  «Стратегией социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на  период до  2020  года» развитие сельскохозяйственного производства как отрасли, имеющей важное экономическое и  социальное значение, относится к числу проиритетных стратегических целей экономического развития региона. При этом основной акцент будет сделан на внедрении инновационных технологий, интеграции с промышленными предприятиями, кооперации в  малом секторе сельского хозяйства и  фермерстве, восстановлении темпов роста поголовья скота и  прекращении выбытия сельскохозяйственных угодий, в  том

30

Анализ работы агропромышленного комплекса в СевероЗападном федеральном округе показал, что в  городе Пушкине, находящемся в  пригороде Санкт-Петербурга, сложилась уникальная ситуация с  естественной территориальной концентрацией научно-исследовательских и образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля. Вместе с тем ряд предприятий Ленинградской, Псковской и  Новгородской областей выразили готовность предоставить свои угодья и технические возможности для внедрения на их базе новых прогрессивных технологий. В этой связи по инициативе Ассоциации «Северо-Запад» и её профильного Комитета по  АПК начата разработка детальной концепции создания на  базе агломерации сельскохозяйственных образовательных и  научно-исследовательских институтов, научных центров и сельскохозяйственных предприятий в Пушкинском районе Санкт-Петебурга Агрополиса «Северо-Запад». Деятельность научно-технологического образования Агрополис «Северо-Запад» направлена на  объединение информационных, научных, образовательных и управленческих возможностей на  основе научно-технологического образования, создания и  внедрения инновационных технологий, методик, товаров и  услуг для модернизации сельскохозяйственного производства и  решения актуальных задач, соответствующих основным государственным документам. Кроме того, Агрополис «Северо-Запад» должен стать управляющим органом агропромышленного кластера Северо-Запада, к формированию концепции которого приступила Ассоциация «Северо-Запад». Частью проекта Агрополис «Северо-Запад» будет являться создание на базе Санкт-Петебургского государственного аграр-

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011


ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ ного университета «Инновационного центра аграрных технологий» с использованием земель федерального значения, находящихся в оперативном управлении университета, в том числе и  на  городские нужды в  соответствии с  генеральным планом Санкт-Петербурга. Научно-техническая и инновационная деятельность центра инноваций «Агрополис «Северо-Запад» будет основываться: — на долгосрочном прогнозе технико-технологического развития отраслей АПК округа, определении приоритетов; — на концентрации ресурсов на  прорывных научных направлениях путём предоставления грантов творческим коллективам, способным реализовывать весь комплекс работ от получения научных знаний до доведения их до конкретных инноваций; — на широком развитии интеграции образовательного и научного потенциалов; — на развитии механизма использования и правовой охраны результатов научных исследований и разработок. В качестве основных направлений научных исследований предусматриваются разработки в следующих направлениях: Новейшие достижения генетики, биотехнологии, микроби-

ологии, позволяющие выйти на новый технический и технологический уровень в сельском хозяйстве; Адаптивно-ландшафтное обустройство территорий, проектирование агротехнологий различного уровня интенсификации; Экологизация агропромышленного производства и производства экологически безопасного продовольствия; Ресурсосберегающие, экологически безопасные и высокопроизводительные технологии производства сельскохозяйственной продукции, природных зон обширной территории возделывания сельскохозяйственных культур и содержания животных; Формирование новой парадигмы сельских территорий как многофункционального объекта, обеспечивающего благоприятные условия для жизни сельского населения, сохранение природных ресурсов как основы существования человека. Реализация проекта «Агрополис «Северо-Запад» полностью соответствует политике инновационного развития страны, Северо-Западного федерального округа и  Санкт-Петербурга и  поддержана Правительством РФ, федеральными и  региональными исполнительными органами государственной власти, Полпредством в СЗФО, а также организациями — потенциальными участниками проекта.

Особенностью субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Западного федерального округа и  расположенных в  сложных природно-климатических условиях, является ведение сельскохозяйственного производства в  зоне рискованного земледелия и  отсутствие по  этой причине достаточной собственной сырьевой базы по большинству видов продовольствия. Именно поэтому в  структуре Ассоциации «Северо-Запад», имеющей почти двадцатилетнюю историю, одним из  первых был создан профильный Комитет по  агропромышленному комплексу. В  работе Комитета принимают участие представители аппарата полномочного представителя Президента РФ в СЗФО, органов исполнительной и законодательной власти субъектов РФ, курирующие вопросы агропромышленного комплекса, а  также руководители отраслевых научных и образовательных учреждений. Одним из важных итогов работы Комитета по АПК является пакет предложений, направляемых в  Правительство Российской Федерации и  Государственную Думу. Многие из  решений комитета учитываются при формировании государственной агропродовольственной политики страны и находят отражение в основополагающих документах. В 2010–2011  годах было проведено пять заседаний Комитета по агропромышленному комплексу, на которых рассмотрены следующие вопросы: О внесении изменений в земельное законодательство: — по вовлечению в  оборот земель сельскохозяйственного назначения, не используемых более пяти лет и о введении мер государственной поддержки сельхозпроизводителям, осуществляющим вовлечение в оборот таких земель; — об опыте Новгородской области в  реализации земельного законодательства при вовлечении в  оборот земель сельхозназначения. О формировании региональной программы внедрения инновационных разработок в агропромышленном комплексе

Северо-Западного федерального округа, об оказании государственной поддержки из  федерального бюджета на  реализацию региональных программ с учётом специфики северных регионов. Об энергообеспечении в организациях агропромышленного комплекса. О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы в части оказания государственной поддержки: — организациям пищевой и  перерабатывающей промышленности, осуществляющим приобретение технологического оборудования, строительство, модернизацию и  реконструкцию собственного производства; — организациям потребительской кооперации при условии, что в  общих доходах организации доля от  реализации сельскохозяйственной продукции, её первичной и  последующей переработки составляет не менее 50% в течение года; О страховании в агропромышленном комплексе. О состоянии и  развитии рыбопромышленного комплекса в регионах СЗФО. О создании Агрополиса на  Северо-Западе Российской Федерации и ходе реализации этого проекта. О мерах, принимаемых субъектами РФ в  составе СЗФО, по реализации положений Доктрины продовольственной безопасности и о планах мероприятий по её обеспечению в среднесрочной перспективе. О продвижении продукции АПК на  потребительский рынок (об участии в ежегодной Международной выставке-ярмарке «Агрорусь» и других региональных продовольственных выставках); О введении льготных тарифов на перевозку зерна в регионы Северо-Западного федерального округа. Об использовании научного потенциала Северо-Западного регионального научного центра Россельхозакадемии для выработки научно-обоснованного механизма внедрения инновационных разработок.

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011

31


НА

Ш

И

ПР Ав то ИОРИ кл ТЕ Т ас те Ы р

ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ

Новые возможности для межрегионального сотрудничества

Определяя автомобильную промышленность как стратегическую и ведущую отрасль отечественного машиностроения, определяющую экономический и  социальный уровень развития страны, государство предприняло ряд стимулирующих мер поддержки, благодаря которым развитие российской автомобильной промышленности продолжает демонстрировать положительную динамику. По сравнению с  аналогичным периодом 2010  года отечественный автомобильный рынок вырос на  48,4  процента, а по объемам продаж в Европе вышел на второе место, что определяет его как наиболее быстрорастущим в мире. В России созданы новые мощности, потребителям предложены новые машины, внедряются новые подходы к производству, в том числе на отечественных заводах. Рост производства в  России в  2011  году опережает темпы продаж, что говорит и  об  увеличении доли машин российской сборки, и  о  запуске новых моделей на рынок. По месту концентрации производств конечной продукции, с  учётом их географического размещения в  Северо-западном, Центральном, Приволжском федеральных округах, в Калининградской области, Таганроге, Екатеринбурге, Новосибирской области, в  Дальневосточном регионе, сформировались 3  основных автомобильных кластера  — Приволжский, Центральный, Северо-Западный. Особая роль в развитии национального автопрома отводится Северо-Западному автомобильному кластеру. Обладая уникальным логистическим местоположением и  количеством действующих автосборочных предприятий, Северо-Запад становится наиболее привлекательным регионом для создания многоуровневой производственной сети поставщиков автокомпонентов как для автосборочных предприятий региона, так и для других региональных автомобильных кластеров. Благодаря политике руководства администрации СанктПетербурга в  области привлечения инвестиций в  городской автопромышленный комплекс, Санкт-Петербург стал ключевым звеном в  формировании автомобильного кластера региона с учётом географического размещения основных автосборочных производств («Тойота», «Дженерал Моторз», «Ниссан», «Хёндэ», «Скания-Петер», «Ё-авто»). Автосборочные производства организованы в Ленинградской области («Форд») и в Калининградской области («БМВ»). Предприятия Вологодской, Новгородской и  Псковской областей вовлечены в  производство автокомпонентов. На территории Северо-Запада реализуется ряд самостоятельных и  совместных инвестиционных проектов российских и  зарубежных компаний  — производителей автомобильных компонентов, таких как: «Магна», «Стадко», «Бентелер», «Теннеко», площадка поставщиков «Хёндэ», ЗАО «Интеркос-4» и «Магнитогорский металлургический комбинат», «Тойота Бошоку», «Джонсон Контролз», «Эбеспехер Выхлопные Системы Рус»

32

и другие. Уделяя особое внимание развитию российских производителей, государство стимулирует развитие отечественных предприятий. Реализация постановлений правительства по  промышленной сборке меняет облик российской автомобильной промышленности, стимулируя мировых автопроизводителей, разместивших свои производства в  России, использовать продукцию локальных поставщиков. Таким образом, автосборочные предприятий региона открыты для сотрудничества и стратегически заинтересованы в местных поставщиках автомобильных комплектующих. С учётом произошедших изменений автопромышленный комплекс Северо-Запада оказался не  готов к  такой динамике изменений. Технологическая база промышленных предприятий устарела, технические компетенции персонала потеряны, качество выпускаемой продукции не  соответствует международным стандартам. Однако ход процесса локализации уже невозможно остановить. Выполняя требования правительства, не  находя поставщиков в  регионе, автосборочным предприятиям приходится закупать комплектующие в других регионах России. Это приводит к частым сбоям поставок из-за сложности и увеличения срока поставок, к неоправданным затратам на доставку. Северо-Западный регион обладает необходимым инвестиционным потенциалом и исторически сложившимися промышленными связями. Многие предприятия региона выражают готовность к  запуску или развитию бизнеса в  области производства автомобильных комплектующих. Только объединение усилий исполнительных органов власти, деловых и научно-образовательных кругов субъектов региона в рамках Северо-Западного автомобильного кластера даст необходимый синергетический эффект для решения взаимосвязанных задач всех участников процесса, облегчит вхождение на  рынок новых игроков, ускорит процесс инновационного развития местных производителей. Необходимо отметить, что основную составляющую мирового рынка производителей автомобильных компонентов составляют предприятия малого и среднего бизнеса, которые также со своей стороны рассматривают развитие бизнеса в СЗФО, в том числе и на базе запуска совместных проектов с местными промышленными компаниями. Недостаточная информированность участников кластера о  возможностях взаимодействия в  актуальных проектах, потребностях автопроизводителей, бессистемность в  принятии решений по  вопросам запуска компонентных производств ведут к  проблемам с  получением заказов на производимую продукцию, подбором и обучением персонала. Только благодаря объединению всех участников процесса и  созданию централизованного информационного канала передачи информации по  принципу «единого окна» сможет наиболее эффективно обеспечить взаимодействие субъектов кластера в целях достижения оптимальных объёмов выпуска

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011


ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ продукции и формирования портфеля заказов предприятий, обеспечить внедрение системы управления качеством в  соответствии с  международными стандартами, организовать совместные НИОКР субъектами кластера и  программы подготовки специалистов, реализовать требования по локализации, стимулировать выход субъектов кластеров на  внешние рынки. Эти и  другие вопросы будут обсуждаться на  VI ежегодной международной конференции по  привлечению инвестиций в  производство комплектующих для автомобильной промышленности «AutoInvest®», которая пройдёт в  СанктПетербурге с  15  по  17  февраля 2012. Пользуясь возможностью, приглашаю руководителей предприятий автопромышленного комплекса Северо-Запада, представителей администраций встретиться в  Санкт-Петербурге с  руководителями автосборочных предприятий, представителями отраслевых министерств и международных автомобильных кластеров для обсуждения этих и других актуальных вопросов развития отрасли, для решения практических вопросов дальнейшего взаимодействия и  кооперации. Вы можете направить своих специалистов в  «Школу развития поставщиков автомобильных комплектующих», организуемую в рамках этого форума, для участия в семинарах по качеству и  вопросам организации бизнеса в  области производства автокомпонентов. Присоединяйтесь к  команде Северо-Западного автомобильного кластера, которая будет в полном составе будет представлена на конференции. Создание и развитие региональных отраслевых кластеров не  только помогает решить основные

Россия не является, как нередко принято думать, страной, где осуществляется лишь сборка иностранных автомашин. Она становится местом полноценного производства деталей для них.

вопросы отдельных производителей, но также способствует ускорению процесса интеграции автомобильной промышленности России в мировое разделение труда. Майя Свиридова, Региональный представитель Национальной Ассоциации Производителей Автомобильных Компонентов (НАПАК) в Северо-Западном федеральном округе, АНО «Северо-Западное Агентство развития и привлечения инвестиций»

Иномарки с российской начинкой Доля российских компонентов в производимых у нас моделях иностранных брендов пока совсем невелика, но совместный приказ Минэкономразвития, Минфина и  Минпромторга о  новом режиме промсборки теперь заставляет предприятия увеличить степень локализации до 60%. Сейчас иностранные заводы в  России пользуются  льготами  — могут ввозить производимые за  рубежом запчасти без пошлин (в отдельных случаях уплачивая менее 5%). Это радикально удешевляет автомобили российской сборки в  сравнении с  импортируемыми экземплярами, пошлины на  которые составляют около 30%.  Льготами пользуются заводы General Motors, Nissan, Toyota, Hyundai, Ford, Renault, Volkswagen и  Peugeot-Citroen, а  также «Соллерс» (Fiat и  SsangYong). Пока предприятия были обязаны соблюдать довольно либеральные требования промсборки. В течение первых шести лет работы компании должны были постепенно увеличивать долю российских компонентов с 0% до 30%. С учетом работ по сварке и окраске постепенно уровень локализации должен дойти до 50%. Новые требования жестче. Кроме того, что общая локализация должна достигнуть 60%, заводы обязаны ставить на машины не менее 30% двигателей местного производства. А главное, фактически попадают под запрет небольшие заводы, такие как у Тойоты. Прежнее требование — довести объемы выпуска до 25 000 автомобилей в год. Согласно новому приказу компании должны принять на себя обязатель-

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011

ства довести мощности производства до 300 000  штук в  определенные сроки. Что будет с  марками, принципиально неспособными продавать на  российском рынке такое количество машин, пока не известно. За прошлый год даже такие популярные марки, как Chevrolet, Renault и  Ford, продали в  России около 100 000  машин каждая.

33


Пр НАШ И иг ра ПРИО ни Р чн ИТЕТ Ы ые св яз и

ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ Алла Иванова, министр-руководитель Агентства по международным и межрегиональным связям Калининградской области

К процветанию через соседство

В сентябре 2011 года в Калининграде состоялась VII ежегодная международная конференция «Приграничное сотрудничество: Российская Федерация, Европейский Союз и Норвегия». В этом году конференция была совмещена с III Международным форумом регионов-партнёров Калининградской области, а также ежегодной конференцией Программы Приграничного Сотрудничества Европейского инструмента сотрудничества и партнёрства «Литва-Польша-Россия 2007-2013 гг.». Конференция была организована Министерством регионального развития Российской Федерации, Аппаратом полномочного представителя Президента РФ в СЗФО, Правительством Калининградской области, Ассоциацией «Северо-Запад» и Северо-Западным агентством развития и привлечения инвестиций. Она собрала более 500 участников из России, Германии, Финляндии, Норвегии, Швеции, Латвии, Литвы, Эстонии, Польши, Дании, Беларуси. Масштаб конференции и уровень представительства российской и европейской стороны свидетельствуют о возрастающей потребности проведения ответственной политики в сфере приграничного сотрудничества. Развитие практически ориентированных отношений с регионами сопредельных государств отвечает интересам как Калининградской области, так и всего Северо-Западного федерального округа. Российская Федерация и Европейский Союз совместно работают над вопросом перехода к безвизовому режиму. Одним

из существенных шагов в этом направлении может стать отмена визового режима на приграничных территориях, в том числе и в Калининградской области, о чем говорилось в ходе Международного форума регионов-партнёров Калининградской области. Приграничное сотрудничество имеет особое значение для Калининградской области. По всему периметру границы области являются внешними границами Российской Федерации. Калининградская область испытывает все преимущества и ограничения, связанные с общим уровнем и перспективами российско-

34

европейских отношений. Поэтому такое соседство имеет особый смысл для области и должно учитываться при планировании и реализации задач социально-экономического характера. Одним из инструментов, направленных на максимальное использование представленных возможностей, стало придание области статуса особой экономической зоны. Федеральный закон «Об Особой экономической зоне в Калининградской области» устанавливает на территории области специальный правовой режим осуществления хозяйственной, производственной, инвестиционной и иной деятельности. Положения статуса особой экономической зоны предоставляют территории новые более эффективные возможности решения стратегических задач развития региона и поднимают на новый уровень межрегиональные и приграничные связи области во внешнеторговой, экономической, социальной, региональной, научной сферах. Изменение правового статуса Калининградской области, которое произойдет с окончанием действия режима особой экономической зоны в 2016 г., также должно приниматься во внимание при дальнейшем планировании приграничного сотрудничества. При развитии института приграничного сотрудничества в Северо-Западном федеральном округе необходимо уделить внимание следующим моментам: Во-первых, крайне важным представляется чёткое и ясное планирование приграничного сотрудничества на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Для этого нужно определить уровень и масштаб его развития, который мы намерены достигнуть, руководствуясь целями и планированием финансовых затрат. В этом смысле Калининградская область, равно как и весь Северо-Запад России, не может выступать в качестве объекта приложения европейских усилий. Напротив, мы в лице СевероЗапада должны занять активную позицию и ориентироваться на реализацию собственных интересов и решение общих проблем, характерных для региона Балтийского моря. В связи с этим особое значение имеет межрегиональная кооперация субъектов Северо-Западного федерального округа, формирование общих позиций, принципов политики в областях, затрагиваемых приграничным сотрудничеством. Этим целям служит разработанная Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 г., которая представляет собой документ, обобщивший региональные стратегии и выводящий макрорегиональное планирование на новый уровень. Регионы Северо-Запада имеют богатый опыт приграничного сотрудничества, начиная с программ технического содействия

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011


ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ ЕС, заканчивая реализацией проектов партнёрств «Северного измерения» и программ Европейского инструмента соседства и партнёрства. Этот богатый опыт обязательно должен быть учтён при разработке проекта федерального закона «О приграничном сотрудничестве». Во-вторых, важно развивать и укреплять инструменты и площадки для решения практических проблем, стоящих на пути реализации задач приграничного сотрудничества, и обеспечения интересов области в приграничной политике. В этом вопросе Калининградская область нацелена на активное сотрудничество с Аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе и Ассоциацией экономического взаимодействия субъектов Северо-Запада Российской Федерации (Ассоциация «Северо-Запад»). Аппарат полномочного представителя Президента в Северо-Западном федеральном округе координирует взаимодействие федеральных и региональных органов власти, а также органов местного самоуправления на территории округа. В целях синхронизации приграничного сотрудничества регионов, расположенных в пределах округа, был создан Координационный Совет по приграничному и межрегиональному сотрудничеству при полномочном представителе Президента РФ в СЗФО. Согласно его положению Совет специализируется на координации деятельности субъектов Российской Федерации, расположенных в пределах Северо-Западного федерального округа, с целью решения задач приграничного сотрудничества. Координационный совет уделяет большое внимание систематизации, обобщению и анализу практики приграничного сотрудничества, выработке рекомендаций для территориальных подразделений федеральных органов власти, органов исполнительной власти субъектов, органов местного самоуправления по вопросам межрегионального и приграничного сотрудничества. Одним из значимых результатов работы Совета стала появление единой позиции региональных органов государственной власти в отношении участия России в софинансировании программ Европейского инструмента соседства и партнёрства 2007-2013 гг. Совет сохраняет свою значимость, как инструмент разработки согласованных позиций регионов. Так, например, в рамках VII ежегодной международной конференции «Приграничное сотрудничество: Российская Федерация, Европейский Союз и Норвегия» прошло очередное заседание Координационного совета, в ходе которого основное внимание было уделено формированию общего подхода региональных органов власти в отношении перспектив развития Европейского инструмента соседства и партнёрства на период после 2013 г. Кроме того были затронуты вопросы запуска Федеральной целевой программы «Национальная программа мер по оздоровлению и реабилитации экосистемы Балтийского моря». Ассоциация «Северо-Запад» также вносит существенный вклад в развитие приграничного сотрудничества. В качестве одного из направлений своей деятельности Ассоциация провозглашает содействие субъ-

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011

ектам Российской Федерации в расширении международных связей. В этих целях в 2011 г. был создан Комитет по внешнеэкономической деятельности и приграничному сотрудничеству Ассоциации, который проводит работу по укреплению взаимодействия субъектов в вопросах развития приграничного сотрудничества. Комитет проводит как теоретическую работу, осуществляя подготовку материалов и предложений по реализации положений Концепции приграничного сотрудничества Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа, региональных стратегий по вопросам развития приграничного и межрегионального сотрудничества, так и реализует практические действия по координации деятельности субъектов в рамках вопросов приграничного сотрудничества. Одно из первых заседаний Комитета было посвящено вопросам развития Арктической зоны Российской Федерации. Северо-Западный федеральный округ включён не только в сотрудничество в Баренц-Евроарктическом регионе, частью которого является Арктическая Зона Российской Федерации, но и в интеграционные процессы в регионе Балтийского моря. Этот макрорегион в последние десятилетие становится одним из наиболее динамично развивающихся регионов в мире. Укрепление добрососедских взаимовыгодных отношений с территориями государств-членов ЕС является одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Калининградской области, что фиксируется в Программе социально-экономического развития Калининградской области на 2007-2016 гг. Программа объединяет вопросы повышения инвестиционной привлекательности региона, прихода «длинных» инвестиций, развития приграничной инфраструктуры, обеспечения условий для развития логистики, придания большей мобильности человеческим ресурсам, товарам и услугам, сближения стандартов технологической культуры. Экономика Калининградской области может максимально использовать возможности, предоставляемые статусом особой экономической зоны только в случае ясных перспектив и позитивной динамики взаимоотношений России и ЕС в макрорегионе Балтики. Участие Калининградской области в процессах межрегионального сотрудничества должно строиться на чётком соотношении общероссийских и калининградских интересов в диалоге с ЕС. Таким образом, трансграничное сотрудничество стоит рассматривать не только как способ решения функциональных проблем в сфере социально-экономического развития, экологической безопасности, общественного здравоохранения, но и как долгосрочный инструмент, способствующий укреплению добрососедских отношений и конструктивному политическому и экономическому диалогу. Калининградская область крайне заинтересована в расширении межрегионального сотрудничества, открывающего российскому и европейскому бизнесу новые возможности, связанные с взаимными инвестициями.

35


ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ

Диалог с соотечественниками «Если я люблю свой народ, я  должен доподлинно знать его историческое становление, опасности, своеобразие его характера; его территориальные, политические и  экономические проблемы; структуру его духовного акта; одним словом все его национальные добродетели и пороки… Что непременно должно быть свойственно патриоту своего Отечества, так это огонь души и трезвость взгляда», — наставления великого русского философа Ивана Ильина легли в основу комплексной работы Ленинградской области с соотечественниками за рубежом. Детские конкурсы, школьные образовательные и  творческие занятия, языковые курсы повышения квалификации, гастроли музыкальных коллективов, молодежные и медиа-форумы, круглые столы предпринимателей, обмен делегациями, распространение информационных изданий — вот лишь краткий перечень многообразных форм взаимодействия, включенных в программу региона по реализации государственной политики в отношении соотечественников. Ленинградская область на международном уровне сотрудничает с более чем 25 регионами во всем мире. В основе международного партнерства не только взаимный экономический интерес, но  и  гуманитарные, социально-культурные отношения. Важную роль в  их развитии играет взаимодействие с  соотечественниками за рубежом.

На образовательном форуме «Ладога»

На протяжении уже нескольких лет международное региональное партнерство включает и сотрудничество с российской диаспорой, оказывающей существенное влияние на  расширение образовательных, культурных и научных контактов. В этом году целевая программа позволила систематизировать многоплановую деятельность и  закрепить ее концептуальные основы. Она рассчитана на  трехлетний период и  к  ее реализации приступили уже в этом году. В работе с соотечественниками особое внимание уделяется популяризации русского языка за  рубежом как хранителя национального достояния страны. Для самих соотечественников за  границей возможность учиться, читать и  общаться на  русском языке нередко бывает ограничена. Помимо России, государственным языком русский является только в  Белоруссии, официальным  — лишь в  некоторых странах СНГ (Казахстане, Киргизии, Таджикистане и др.). Как пояснил вице-губернатор Ленинградской области Александр Кузнецов, курирующий работу с  соотечественниками, региональное измерение позволяет в рамках конкретных про-

36

ектов оказывать содействие соотечественникам в получении знаний на  русском языке. В  Ленинградском областном институте развития образования осенью этого года прошли курсы повышения квалификации, участие в которых приняли преподаватели русского языка из  Болгарии, Кипра, Латвии, Литвы, Нидерландов, Сербии, Украины и Эстонии. Сессии запомнились не только открытием новых технологий преподавания русского языка, но и обширной культурной программой. По мнению самих участников курсов, тематические встречи профессионалов на исторической родине становятся весомой поддержкой в  педагогической деятельности в  странах проживания соотечественников. Дети соотечественников, проживающие вдалеке от России, зачастую знакомы с  русской литературой и  культурой в  ограниченной мере. И  одним из  наиболее эффективных способов развития у подрастающего поколения духовных ценностей считается погружение в естественную лингвокультурную среду. В Ленинградскую область дети соотечественников приезжают для участия в  учебных сессиях Центра одаренных школьников «Интеллект», расположенного в  курортном районе на берегу Балтийского моря. В августе этого года для ребят из  различных стран Европы Центр разработал программу обучения, в которой сочетались занятия по русскому языку, этнической и художественной культуре России. Некоторые уроки проводились в  увлекательной игровой форме. Например, проверить свои знания русской грамматики учащиеся смогли в  викторине «Давайте говорить по-русски правильно». А  на  интерактивном семинаре «Петербург  — культурная столица России» дети делились впечатлениями от  посещения исторических достопримечательностей, музеев и спектаклей. Помимо специальной программы, европейские гости участвовали в общих мероприятиях Центра, проводившего учебные сессии одаренных школьников Ленинградской области. Соревнуясь в интеллектуальных конкурсах и спортивных играх, юные соотечественники знакомились и  общались со  сверстниками, многие смогли найти друзей. Сегодня эта программа стала одной из  постоянных форм работы с детьми соотечественников, проживающими за границей. Последующие сессии Центр «Интеллект» провел в сентябре-октябре. Известно, что сочетание родного и официального языка в  школьном образовании позволяет детям добиваться лучших результатов в учебе, развивает их интерес к познанию и способности к обучению. И далеко не все страны проживания соотечественников, к сожалению, включают подобный подход в национальные системы образования. Отдельным компонентом программы является работа с молодым поколением соотечественников. По мнению Александра Кузнецова, необходимо целенаправленно поддерживать ин-

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011


ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ терес русскоязычной молодежи к историческому и духовному наследию своей родины, особенно в  условиях иностранной культурной среды. В сентябре состоялся первый Ленинградский молодежный форум имени Александра Невского для соотечественников за  рубежом. Представители молодежных общественных объединений, русских православных приходов Казахстана, Украины, Латвии, Литвы, Эстонии, Болгарии приняли участие в занятиях по истории русской культуры, образовательных семинарах, круглых столах, а также посетили достопримечательности Ленинградской области. В Ленинградской области дискуссионной площадкой для русскоязычной молодежи из-за рубежа и их российских сверстников становятся международные образовательные форумы. В  этом году прошло два подобных интеграционных мероприятия. В  Приозерском районе Ленинградской области в  июне на  семидневный международный форум «Ладога» собрались молодые люди с активной жизненной позицией как из региона, так и из стран ближнего и дальнего зарубежья — Белоруссии, Германии, Украины, Финляндии, Швеции и Эстонии. В формате пяти секций «Молодые политики», «Инновации и изобретательство», «Молодежное предпринимательство», «Добровольчество и толерантность» и «Медиа-пространство» участники обсудили актуальные темы, обменялись мнениями, а также представили свои бизнес-идеи на на ярмарке молодежных проектов. Важно, что студенты, молодые специалисты и  ученые из числа соотечественников, прибывших на форум, стали частью этого масштабного события — на уровне Северо-Западного федерального округа. В начале сентября Ленинградский молодежный форум им. Александра Невского стал еще одним крупным мероприятием, которое объединило областную молодежь и зарубежных соотечественников. Интерактивная и насыщенная программафорума включила в  себя знакомство с  местными традициями и обычаями в форме мастер-классов, семинаров и круглых столов. Особая часть была выделена для мероприятий, посвященных дню перенесения мощей Александра Невского, в которых участвовали представители русских православных приходов Болгарии, Казахстана, Латвии, Литвы и Эстонии. В фокусе программы находились традиции православной культуры, и молодые соотечественники, чтобы оценить современное состояние вопроса, посетили памятные исторические и  духовные места Ленинградской области: Тихвинский монастырь, первую столицу древней Руси Старую Ладогу, место стоянки Александра Невского в Тосненском районе и место битвы со шведами на Неве. Несомненно, тематические экскурсии пробуждают живой интерес к  прошлому, настоящему и  будущему страны, к  ее богатому культурному наследию и  подкрепляет чувство сопричастности всему происходящему на  исторической родине. В  этом плане, подобные мероприятия помогают молодым соотечественникам, постоянно проживающим в культурной среде иностранного государства, сохранять национальную идентичность. Культурный обмен стал уже традиционной формой поддержания связей области с  российской диаспорой. На  регулярной основе в  местах компактного проживания соотечественников за  границей народные коллективы региона участвуют в программах дней культуры. В мае этого года в рамках визита делегации Ленинградской области в  Польшу академический хор «Альма Матер» и хореографический коллектив «Радуга» выступили в Нижнесилезском и Лодзинском воеводствах и в Вар-

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011

Возложение венков к памятнику советскому солдату-освободителю в центре г.  Вены в  преддверии  IV Региональной конференции координационных советов российских соотечественников стран Европы

шаве. А в Санкт-Петербургском культурном центре «Троицкий» прошел фестиваль «Край любимый, родной», в котором участвовал русско-эстонский фольклорный ансамбль и другие коллективы из стран Балтии. На базе международного праздника песни и  танца «Славянский венок» постоянно проводятся уроки музыки, национальной истории и культуры в странах компактного проживания соотечественников. В 2011 году уже двенадцатый по счету фестиваль прошел в Эстонии, и оркестр русских народных инструментов «Метелица» провел занятия для учащихся Линнамяэского Русского лицея в  Таллинне. Поддержание постоянных культурных контактов помогает сохранять чувство общности в  русскоязычных диаспорах соотечественников со  страной происхождения и в свою очередь нередко становится основой для развития отношений в деловой сфере. Знакомство с культурой и историей региона помогает налаживать контакты и находить новые связи.

В президиуме Балтийского форума соотечественников

Дальнейшая реализация программы нацелена на конкретный результат  — упрочение и  продвижение позиций русского языка за рубежом, оказание поддержки соотечественникам в сохранении их этнокультурной идентичности, расширении их возможностей доступа к получению информации о современной ситуации в нашей стране.

37


ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ

«Второму Кронштадту» — второе плавание Местами проведения очередной октябрьской Финско-российской Морской Ассамблеи стали Кронштадт и посёлок Вистино Кингисеппского района Ленинградской области. Решение о  выборе сразу двух площадок было принято ляндия) — Кронштадт в рамках Малого балтийского треугольна предыдущем заседании Ассамблеи, проходившем в мае это- ника (Большой треугольник  — это СПб–Хельсинки–Таллинн). го года в городе Котка (Финляндия). Выбор был предопределен Концепция этого проекта предварительно рассмотрена и одобинтересом участников Ассамблеи к развитию совместных раз- рена региональными администрациями Эстонии, Финляндии работок в связи с быстро развивающимися морскими торговы- и Санкт-Петербурга. На Ассамблее эта концепция была обсужми проектами в Кронштадте и районе Лужской губы. дена представителями морской общественности и  круизного В повестку дня были вынесены вопросы общей морской туризма. Основная цель на  данном этапе  — рассмотреть возистории региона Финского залива. Целью Ассамблеи являлось можность подачи заявки в  Программу ENPI на  получение фивыявление возможных к совместному осуществлению морских нансирования для подготовки детального бизнес-плана. проектов. Перспективными для развития Кронштадта могут быть В составе финской делегации (25  участников) в  заседании и  проекты по  «Подводному парку Финского залива» и  по  «СоАссамблеи участвовали руководители Регионального союза трудничеству морских музеев Балтики». Кюменлааксо, представители администрации города Котка, В организации и проведении первого дня Ассамблеи приняа  также специалисты Морского исследовательского Центра, ли участие мэр Кронштадта, специалисты Комитета по внешним Университета Кюменлааксо, представители общественных ор- связям Санкт-Петербурга, Морского Совета при правительстве ганизаций из Хельсинки и Турку. Санкт-Петербурга, Балтийского морского общества, Музея миСимволично, что комплекс вопросов сохранения и  даль- рового океана и других организаций. нейшего использования русских прибрежных крепостей Рассмотрение вопросов в  рамках темы «Сотудничество в Финляндии и России рассматривался участниками Ассамблеи морских музеев Балтики» было продолжено на  второй день в  помещении Исторического музея Кронштадта. По  этой теме работы Ассоциации в  посёлке Вистино. Главной темой стала выступили историки с российской и финской сторон. бывшая военно-морская база «Ручьи», прозванная её строитеНаиболее важными для Кронштадта, Вистино и Усть-Луги яв- лями и местным населением «Вторым Кронштадтом», а военноляются совместные проекты, к реализации которых может быть морскими специалистами «Кронштадтом-2». Рядом с этой базой привлечено европейское финансирование. Прежде всего, оно в свое время был спроектирован город Комсомольск-на-Балтивозможно в  рамках программы прике и  построены его первые кварталы граничного сотрудничества «Россия  — (возведением объектов базы и  города страны ЕС». занималась организация «СтроительОдин из  примеров таких проектов, ство-200» НКВД СССР). В  период Веинициированных ранее Морской Асликой Отечественной войны объекты самблеей и  финансируемый по  проВМБ «Ручьи» были либо полностью, грамме приграничного сотрудничеслибо частично подорваны. Тогда  же тва ENPI, это PeckOn (организация исчезла и  большая часть домов стробезопасного плавания маломерных суившегося города. дов в Финском заливе). По инициативе Исторического обОсобое внимание было уделено щества Ямбурга-Кингисеппа, в  соотвозможным будущим совместным проветствии с  поручением губернатора ектам. Ленинградской области разрабатываЭто, в  частности, совместное учасется концепция нового Музея морской тие в  подпроекте «Морское и  природславы на месте «Кронштадта-2» и Комное наследие Балтики». С  российской сомольска-на-Балтике в районе посёлстороны проект по морскому наследию ка Вистино. включен в  Федеральную целевую проИстория Лужской губы таит в  себе грамму (ФЦП) «Мировой океан». Задача много интересных и  доселе неизвесМорской Ассамблеи — убедить страны тных страниц. Начиная со  времени Балтийского региона присоединиться становления пути «из  варяг в  греки» к  этому проекту и  запросить европейэти края были связаны с  развитием ское финансирование для совместных морской международной торговли. работ. Позже район Лужской губы входил Другой возможный проект  — орв  состав земель Великого Новгорода, ганизация паромного пассажирского а затем Московского государства. Поскруиза Кунда (Эстония)  — Котка (Фин- Морской Никольский собор в Кронштадте троенные вблизи Лужской губы древ-

38

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011


ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ нерусские города-крепости Ивангород, Ям (Ямгород, Ямбург, ныне Кингисепп), Копорье были хорошо знакомы российским и иностранным купцам.

С 1940 года военно-морская база «Ручьи» в Лужской губе являлась главной базой Балтфлота. Со стороны Балтики базу и вход в Финский залив прикрывал форт «Севастополь»  — четыре башни по  три орудия калибра 305-мм с одноименного корабля (на снимке), три батареи 100-мм универсалок, 152-мм гаубичный артполк и другие подразделения.

Исторический потенциал района Лужской губы требует глубоких исторических исследований. Это относится и ко временам Великого Новгорода, и  к  времени Петра Великого, напрямую связанном с возвращением России на Балтику, и к советской эпохе, и  к  современному периоду. Безусловно, тема сохранения исторического прошлого Балтики обязательно должна быть дополнена историей строительства и боевой деятельности «Второго Кронштадта». Началу работы второго дня Ассамблеи было положено выступлением генерального консула Финляндии в  Санкт-Петербурге Олли Перхеэнтупа, успевшего ещё до  начала конференции ознакомиться с  экспозициями Ижорского музея. В  своём выступлении генеральный консул отметил богатую историю и  культуру народов этого края. Олли Перхеэнтуп предложил российским и финским общественным организациям и компаниям развивать сотрудничество путём участия в  совместных проектах. Особо генконсул Финляндии ратует за сотрудничество на муниципальном уровне. С приветствием к  участникам Ассамблеи обратился ответственный секретарь Совета по  морской деятельности при Губернаторе Ленинградской области Сергей Матвеев. В своём выступлении он сообщил, что в рамках ФЦП «Мировой океан» Совет работает над реализацией ряда историкокультурных проектов, раскрывающих исторический потенциал Ленинградской области как территории, на  базе которой развивалась история военно-морского и  торгового флотов нашего государства. В  ряду этих проектов увековечивание памяти о  «Втором Кронштадте» и  Комсомольске-на-Балтике занимает важное место. Эту работу можно организовать в  рамках подпрограммы «Морское наследие» ФЦП «Мировой океан», концепция которой в  настоящее время активно разрабатывается. Сергей Александрович сообщил также, что Правительство Ленинградской области в последние годы обращает особое внимание на  развитие современных портов на  Балтике, строящихся для развития торговли со  странами

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011

Балтийского региона, Европы и всего мира. Он предложил участникам Ассамблеи рассмотреть также проекты организации паромного пассажирского круизного туризма и в районе Лужской губы. С сообщением «Об истории мореплавания в Лужской губе Финcкого залива: от «Второго Кронштадта» к созданию Музея морской славы» выступил член Правления Исторического общества Ямбурга — Кингисеппа Николай Иевлев. Его доклад был основан на  материалах книги руководителя этого Общества, историка и писателя Вадима Аристова «От «Второго Кронштадта к  «Второму Роттердаму». Участникам Ассамблеи были представлены соображения о подходах к разработке концепции создания Музея морской славы на  месте строительства ВМБ «Ручьи» и  Комсомольска-на-Балтике. Презентация концептуальных подходов к созданию музея вызвала живой интерес у участников Ассамблеи. Координатор Морской Ассамблеи с  российской стороны, руководитель Центра БИЗКОН Алексей Варшавский предложил обсудить вопрос о  возможности привлечения финансирования по  программе приграничного сотрудничества ENPI на  проработку и  реализацию данного проекта. Программой Ассамблеи было предусмотрено знакомство с богатым историко-культурным потенциалом района Лужской губы и прилегающих территорий, историей и культурой коренных малочисленных народов этого региона. Гостей, прибывших на  Ассамблею, ожидало выступление фольклорных коллективов Вистинского культурно-досугового центра и фольклорного коллектива «Рыбачка» Дома культуры посёлка Горки.

Здесь создавался могущественный «Второй Кронштадт»

Экскурсия на место «Второго Кронштадта», которой завершилась Ассамблея, ещё больше убедила участников мероприятия в  том, что создание Музея морской славы в  Лужской губе не  только возможно, но  и  необходимо. По  замыслу авторов этой идеи, будущий Музей морской славы Ленинградской области не будет классическим статичным музеем. Он должен стать местом разработки и реализации проектов по морскому яхтингу и  международным регатам, местом морских выставок и  лабораторией по  исследованию исторического прошлого Балтики, а также центром развития культурно-духовного кластера района Лужской губы. Материал подготовлен пресс-службой Исторического общества Ямбурга — Кингисеппа

39


НА

Ш

И

ПР Ту ри ИОРИ зм ТЕ Т

Ы

ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ Александр Воронов, министр по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму Республики Карелия, председатель Комитета по туризму Ассоциации «Северо-Запад»

Цель – создание единого туристского пространства

На всех уровнях власти сегодня осознается необходимость активной поддержки и развития сферы туризма как межотраслевого хозяйственного комплекса, способного оказать существенное влияние на социально-экономический климат как отдельного муниципального образования, так и региона. Вопрос формирования объединенного туристского пространства Северо-Запада России и создания туристских кластеров, включающих возможности соседних регионов и повышающих, в конечном итоге, экономическую эффективность сферы туризма каждого отдельного субъекта, находится в центре внимания Ассоциации «Северо-Запад» и непосредственно Комитета по туризму.

Финскую губернию Кайнуу предлагается включить в туристический проект «Северное кольцо»

Правительство страны минувшим летом утвердило Федеральную целевую программу (ФПЦ) «Развитие внутреннего и въездного туризма в России на 2011–2018 годы». Как отмечается в  документе, туристский потенциал Российской Федерации используется всего на 30%. Средства, заложенные в ФЦП, планируется разделить на два блока. Первый — на создание туристических кластеров в субъектах РФ, второй  — на  их продвижение. Сегодня лишь два субъекта Северо-Запада  — это Псковская область с  проектом «Туристскорекреционный кластер «Псковский» и Вологодская область с  проектом «Ворота Севера»  — получат финансирование уже в  этом году. Однако на  уровне округа сегодня нет единой стратегии развития туризма, а минус ее отсутствия заключается еще и  в  том, что каждая территория старается развивать все виды туризма  — конгрессный познавательный, рекреационный, сельский, активный отдых, вступая в конкуренцию друг с другом. Сегодня Северу-Западу необходима це-

40

левая программа, в рамках которой было  бы предусмотрено создание особых экономических туристско-рекреационных зон. Основой для Стратегии развития туризма станут программы развития туризма в  субъектах Северо-Запада России, объединенные общей идеологией и целями. Анализ программ развития туризма в субъектах показал, что сегодня в регионах Северо-Запада создаются условия для выработки общей Стратегии развития различных направлений туризма на  перспективу до  2020  года, предусматривающие развитие исторических городов, формирование интереса к святыням Русского Севера, сохранение природных памятников, национальных парков и  др. Однако регионам необходимо более активно продвигать свою уникальность, развивать собственные бренды. Единым брендом может стать «Серебряное кольцо», оригинальная особенность которого в том, что оно вовсе и не кольцо. По  форме оно напоминает солнышко, с  центром в  Петербурге и  лучами, простирающимися вдоль пяти федеральных трасс и водного маршрута Балтийское море — Санкт-Петербург –Москва. В такую концепцию легко укладываются шесть регионов: кроме Северной столицы, это Ленинградская, Новгородская, Вологодская, Псковская области и Карелия. Недавно в Смоленске состоялась презентация проекта межрегионального туристического маршрута «К  истокам Руси», который соединит Смоленск, Псков и Великий Новгород. Базовая идея  — использовать два главных туристических центров России, Москву и Санкт-Петербург. Многие туристы знакомятся с обеими столицами, и авторы проекта надеются перенаправить часть потока в три древних русских города. Архангельская область и Карелия готовят заявку на финансирование Евросоюзом туристического проекта «Северное кольцо», в который предлагают включить Архангельск, Петрозаводск, СанктПетербург и муниципалитеты финской губернии Кайнуу. Если удастся запустить специальный турпоезд Деда Мороза и  Санта-Клауса, то  можно будет нивелировать резко выраженную сезонность туристического потока в эти регионы. В Мурманской области самыми перспективными являются горный комплекс Хибины и  район Кандалакшинского природного заповедника. Первый интересен для развития горнолыжного туризма и других видов активного отдыха. Второй может стать уникальным центром экологического туризма. Республика Коми запустила в  тестовом

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011


ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ режиме турпоезд «Сияние Севера» — комфортабельный отель на колесах. Планируется, что российские и иностранные туристы, следуя из Москвы, смогут проехать через Московскую, Ярославскую, Архангельскую и Вологодскую области, по пути осмотреть достопримечательности, а затем прибыть в Сыктывкар. Туристский кластер «Духовное преображение Русского Севера», предложенный Министерством по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму» Республики Карелия при поддержке Ассоциации «Северо-Запад», ставит своей целью сохранение и преумножение православных и культурных традиций Русского Севера на основе духовного богатства трех великих островов — Валаам, Кижи, Соловки, а также Ферапонтова монастыря (участвуют регионы: Республика Карелия, Архангельская и Вологодская области) и создания культурно-исторического центра на  островах Кижского архипелага к  предстоящему в 2014 году 300-летию Кижского ансамбля, включающего в  себя Православный Храм, современный культурно-деловой центр, гостиничный комплекс и этнодеревню. «Истоки Российской государственности» (к 1150-летию со дня основания)  — туристский кластер, включающий в  себя Псковскую область — Изборск; Великий Новгород; Ленинградскую область — Старая Ладога; Вологодскую область — Белозерск с посещением и осмотром культурного наследия данных регионов. В перспективе планируется работа над кластерами с рабочими названиями «Арктика» с участием Республики Коми, Ненец-

Республика Коми запустила в тестовом режиме турпоезд «Сияние Севера» — комфортабельный отель на колесах

кого автономного округа, Архангельской и Мурманской области, а также «Калининградская область — западные ворота России». Представление данных проектов состоялось на  заседании Комитета по  туризму Ассоциации в  рамках Международного инвестиционного Форума «Инвестиции в  будущее» в  ноябре месяце в городе Петрозаводске. Мы понимаем, что без внятной единой стратегии туризма в  Северо-Западном округе есть опасность не  получить отдачи от  скромной государственной поддержки, обещанной отрасли. Решение данных проблем сегодня стоит на повестке дня Комитета.

«Обратиться в Правительство с предложением…» 24  ноября в  столице Карелии г.  Петрозаводске в  рамках круглого стола Международного Форума «Инвестиции в  будущее» прошло открытое заседание Комитета по туризму Ассоциации «Северо-Запад». Одним из  вопросов стало обсуждение концепции развития туризма на Севере-Западе России, перспективы и возможности использования культурного, духовного и  природного потенциала для развития туризма как средства развития территории. Одна из  центральных тем касалась вопросов развития водного туризма в регионах и его роль в развитии территорий: экономическая, социальная и  культурная составляющие. В работе заседания приняли участие заместитель министра спорта, туризма и молодежной политике Российской Федерации Н. А. Назина, министр по делам молодежи, физической культуре, спорту и  туризму Республики Карелия А. М. Воронов, вице-президент, председатель Исполнительного комитета Ассоциации Северо-Запад» С. Т. Ходько, вице-президент, председатель Регионального совета Российского союза туризма, директор Северо-Западного отделения РСТ С. Е. Корнеев, директор института экономики Карельского научного центра РАН, доктор технических наук А. И. Шишкин и другие. В ходе дискуссии отмечалось, что если по России туристский потенциал реализуется всего лишь на 30%, то в регионах СЗФО в целом этот показатель не превышает и 10%. На уровне округа сегодня нет единой стратегии развития туризма и каждая территория строит свои туристские планы без учета возможностей и опыта соседей. На заседании были обсуждены конкретные шаги по формированию на  Северо-Западе межрегиональных туристских кластеров.

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011

В результате обсуждения вынесенных на заседание вопросов Комитетом по туризму был принят ряд решений, в том числе следующие: Обратиться в Правительство Российской Федерации с предложениями: — по развитию законодательства по регулированию туристической отрасли; — о внесении поправок в  действующее российское законодательство в части использования маломерных судов в коммерческих целях. Инициировать разработку проекта Федеральной целевой программы развития водного туризма и  модернизации маломерного водного транспорта в Российской Федерации. Комитету по туризму Ассоциации Северо-Запад во взаимодействии с субъектами Северо-Западного федерального округа и Российским союзом туриндустрии: — разработать концепцию развития туризма на Северо-Западе России; — подготовить проект формирования Северо-Западного туристского кластера; — согласовать предложения по формированию коллективных стендов СЗФО на ведущих туристских выставках мира. Рекомендовать субъектам Северо-Западного федерального округа разработать межведомственный административный регламент по оказанию туристско-рекреационных услуг, в том числе по санаторно-курортным комплексам. Способствовать реализации международного проекта развития водного туризма «Скандинавское кольцо» с  акцентом на проходы иностранных яхт по внутренним водным путям Северо-Запада России.

41


Ю НА би Ш ле И ПР йг ИО ос РИ уд ТЕ ар ст ТЫ ве нн ос ти

ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ 2012 год станет для страны юбилейным — российская государственность отметить свое 1150-летие. Для Северо-Запада это событие имеет особое значение. На территории округа располагаются сразу четыре центра, непосредственно связанные с исторической датой — Ладога в Ленинградской области, Белоозеро в Вологодской, Изборск в Псковской и Великий Новгород. Александр Габитов, первый заместитель Главы администрации Новгородской области, ответственный секретарь федерального организационного комитета по подготовке и проведению празднования 1150-летия зарождения российской государственности

Тысячелетняя история 3 марта 2011 года в целях дальнейшей консолидации российского общества Президент России Дмитрий Медведев подписал Указ «О праздновании 1150-летия зарождения российской государственности». Северо-Западный федеральный округ обладает уникальным ресурсом  — на  его территории располагаются четыре из восьми субъектов Российской Федерации, в  которых находятся древнейшие исторические области, связанные с  начальной русской историей (Вологодская, Ленинградская, Новгородская и Псковская области). Мы рассматриваем празднование юбилея в  рамках округа в  качестве возможности формирования долговременной программы по  продвижению имиджа Северо-Запада как “колыбели российской государственности”. Естественно, что каждый субъект Федерации сам определяет, каким образом праздновать, как планировать мероприятия. Но, тем не менее, необходимо сформировать единую программу, чтобы мероприятия не пересекались и регионы не становились конкурентами друг другу на  пути к  одной цели. Планируется, что комплекс мероприятий «Северо-Запад  — колыбель российской государственности» будет включать в  себя как самостоятельно запланированные мероприятия субъектов Федерации, так и мероприятия, позиционирующие округ в целом. Уже 10 субъектов СЗФО активно поддержали идею продвижения имиджа округа как колыбели российской государственности. Они вне-

На заседании организованного Ассоциацией «Северо-Запад» в Великом Новгороде круглого стола «Северо-Запад — колыбель российской государственности»

42

сли свои предложения в общий план и  наметили региональные планы празднования. Датой зарождения российской государственности, согласно «Повести временных лет», наиболее раннему из дошедших до  нас древнерусских летописных сводов, считается 862  год от Рождества Христова. Именно в этом году произошло призвание варягов во главе с князем Рюриком и началось правление княжеской династии Рюриковичей в Древней Руси. Стоит отметить, что практика «призвания» на княжение существовала как у западноевропейских народов, так и в Скандинавии. Юбилей зарождения государственности будет праздноваться после довольно длительного перерыва. Впервые он отмечался в 1862 году, во время правления императора Александра II. Однако, последующие юбилеи в  России не  отмечались. 1050-летие происходило накануне Первой мировой войны и, по мнению пропагандистов того времени, не подходило в  качестве повода для национального праздника. 1100  лет (1962 год) зарождения государственности затмил более значимый для того периода повод  — в  Советском Союзе в  этот год отмечали 40 лет создания СССР. 1000-летие России пришлось на  один из  самых сложных и в то же время динамичных периодов развития нашего государства. Шли так называемые великие либеральные реформы, которые изменили, по  сути, всю страну и  предопределили направление её развития на  долгие годы. Инициатор этих юбилейных торжеств, император Александр II, считал, что они не только дадут стимул к подъёму нашего государства, но и помогут сближению власти и  народа. На  открытии он сказал одну очень знаменательную фразу, которая, как мне кажется, и сегодня может звучать вполне современно: «Да будет знаменательный день этот новым залогом неразрывной связи всех сословий земли русской с правительством с единой целью — счастье и благоденствие нашего Отечества». 1150-летие российской государственности, которое будет отмечаться и после длительного перерыва, и после сложного периода в  жизни страны должно способствовать консолидации общества  — интеллектуальной, экономической, национальной. В рамках празднования исторической даты планируется проведение целого ряда различных мероприятий: это и  юбилейные торжества, и  организация научных, образовательных и культурно-массовых мероприятий. Будут учреждены конкурсы и  олимпиады, разработаны образовательные программы для подрастающего поколения. Особое внимание будет уделено сохранению и популяризации историко-культурного наследия, защите и развитию русского языка как основам националь-

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011


ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ ного единства и русской культуры. Не  останется без внимания и такой аспект праздника как формирование туристской привлекательности территорий Северо-Запада. Все перечисленные направления либо уже нашли место в федеральном и региональных планах, либо планируются к осуществлению. Открытие юбилейных торжеств в Северо-Западном федеральном округе будет приурочено ко  Дню славянской письменности и  культуры и  пройдет весной 2012  года в  Санкт-Петербурге. Далее праздничную эстафету перенимает Старая Ладога, затем праздничные мероприятия пройдут в Изборске и Белозерске. Закроет цикл торжеств на Северо-Западе Великий Новгород 21  сентября  — в  день 150-летия памятника тысячелетию России. Однако юбилейные «намерения» не должны и не будут ограничиваться одним годом. Для нас 2012  год  — это только повод и  ресурс. Празднование 1150-летия российской государственности станет действительно долгосрочным и межсубъектовым проектом. Мы связываем с ним реализацию ряда целей: это формирование идентичности Северо-Запада, позиционирование федерального округа как исторически объединенных территорий, продвижение национальных интересов России, в том числе славянской истории и культуры, и, наконец, воспитание чувства патриотизма и уважения к истории Отечества у подрастающего поколения. Юбилей государства — это не воспоминание только о  862  годе, это память обо всех двенадцати веках нашей истории, её свершениях и  драматических страницах. 1150-летие государственности  — повод осознать наше многовековое прошлое. Русское государство, возникнув, существовало непрерывно, что, с учётом войн и бедствий, нередко ставивших страну на  край гибели, является своеобразным чудом. Юбилей 2012  года  — это новая ступень к  исторической высоте, оглядываясь с которой, лучше видишь настоящее и путь к будущему.

Олег Уткин, вице-губернатор Ленинградской области. — На территории Ленинградской области располагается одно из древнейших поселений Северо-Запада России  — Старая Ладога, отметившая 1250-летие в  2003  году. Первое упоминание в  летописи о  Старой Ладоге, расположенной на берегу реки Волхов, относится к VIII веку: уже тогда здесь находилась каменноземляная крепость. А к IX веку Ладога становится одним из важнейших торгово-ремесленных центров, крупным городом, через который проходил знаменитый путь из Варяг в Греки. В 862 году, согласно «Повести временных лет», сюда был приглашен Рюрик с братьями и дружиной. У нас сегодня есть уникальная ситуация, когда мы можем и  отпраздновать юбилей, и  дать толчок развитию целому комплексу наук: истории, археологии. Огромное значение имеет вопрос сохранения культурного наследия. Оно необходимо для того, чтобы поддерживать так называемую генетическую память народа, развивать личность наших людей. Старая Ладога обладает таким историко-культурным наследием, и  его можно отнести не  только к  числу российских, но и к числу мировых сокровищ. В связи этим перед нами открывается сразу несколько направлений по подготовке и проведению празднования: научно-практические конференции, музейно-экскурсионная деятельность, и  третье направление — это реставрационно-восстановительные работы. Очень важной и, возможно, первоосновной становится археологическая составляющая. В Старой Ладоге, основанной в 753 году, великолепно сохранились слои восьмого, девятого, десятого веков. В  других русских городах подобной «слоености» нет. На  сегодняшний день в  Ладоге раскопаны лишь около трех процентов ее несметных богатств. И, естественно, организация и  проведение археологических исследований на  территории Староладожского музея-заповедника будет и «праздничным» мероприятием, и нашей планомерной работой.

Владимир Медведев, руководитель Представительства Вологодской области в Северо-Западном федеральном округе, заместитель губернатора Вологодской области. — В Вологодской области в  2012  году юбилей зарождения российской государственности будет отмечаться совместно с  празднованием основания Белоозера-Белозерска. Белозерск — один из древнейших городов России. Согласно «Повести временных лет», первые упоминания о нем относится к 862 году. Подготовка к  празднованию ведется сразу по  нескольким направлениям: это и  реставрационные, археологические работы, и просветительская деятельность, и развитие туристской инфраструктуры. С этой целью разработана целевая программа «Белозерск  — былинный город Руси». Одним из  приоритетов областной программы является использование новых, нетрадиционных форм обслуживания туристов на основе воссоздания прошлого. В  качестве примера можно привести воссоздание обстановки «княжеской гридницы», в  которой русские князья

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011

в конце X — начале XII века принимали гостей и советовались с дружинниками по важным вопросам. В честь 1050-летия Белозёрска в городе будет открыт Музей Белого озера. Базой для нового музея послужит Отдел природы Белозерского областного краеведческого музея. Новый музей сделает город более привлекательным для туристов. Его открытию предшествовала серьёзная научная подготовка. Экспозиция разместится в нескольких тематических залах — «География», «Обитатели леса», «Белое озеро», «Экология», «Геология». В целях сохранения культурно-исторического наследия будут проведены ремонтно-реставрационные работы в  Спасо-Преображенском соборе и  церкви всемилостивого спаса. Но реставрировать в городе будут не только культурные объекты. Без внимания не оставят социальную сферу. Так, в Белозерске будет построен детский сад на 140 мест. Проводится реконструкция детско-юношеского центра. Юбилей для нас — это лишь повод для концентрации внимания, усилия власти, объединения с  местным самоуправлением, с депутатами, с населением. Нужно добиться того, чтобы и после праздника Белозерск продолжал жить полноправной, самостоятельной жизнью.

43


ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ Анатолий Кирпичников, заведующий отделом славяно-финской археологии, главный научный сотрудник Института истории материальной культуры Российской академии наук, доктор исторических наук, профессор

Политический выбор давних времен Русское государств начало устраиваться по достаточно достоверному сообщению Повести временных лет в 862 году. Тогда славянские и финские племена (словене, кривичи, чудь, весь, меря, в вариантах — русь) по общему решению, на  добровольной основе пригласили «во  власть» заморского выходца  — то  ли скандинава, то ли полускандинава-полуславянина, то ли ободрита — Рюрика с братьями Синеусом и Трувором. Резиденцией нового властителя оказалась Ладога — город в устье Волхова. Там пришелец заключил с хозяевами договорряд о своей службе, но вскоре стал и единодержавным правителем. Историки до сих пор спорят, зачем и откуда приехал Рюрик с  братьями на  Русь. А  если Рюрик был скандинавом, то  получается, государство не  русское, а  норманнское. Развернулась острая борьба между норманистами, буржуазными учеными и  антинорманистами, славящими чистоту славянской крови. Не  вдаваясь в  подробности дискуссии, можно отметить, что в 862 году был призван, и конечно не случайно, человек, способный остановить не  только внутренние раздоры, но  и  внешних врагов. Национальность значения не имела. Что касается Ладоги, то сообщение о ней, как первой резиденции нового властителя и его братьев, помещено в достаточно надежных источниках Повести временных лет (Ипатьевском, Хлебниковском, Радзивиловском, Московско-Академическом, Летописце Переяславля-Суздальского, а также в Истории Российской В. Н. Татищева  — здесь, видимо, Раскольничья летопись; изысканиях А. Г. Кузьмина и Д. А. Мачинского). Напротив, в  таких вариантах Повести временных лет, как летописи Лаврентьевская и Троицкая, имя города — место пребывания Рюрика — либо опущено, либо имеет вставку над строкой «Новг». Только в Новгородской летописи написан Новгород. Политический выбор северорусских и финских племен оказался дальновидным и точным. Викинги — разбойники, терро-

Наталья Трунова, председатель Государственного комитета по инвестициям, туризму и  пространственному развитию Псковской области. — Юбилей зарождения российской государственности станет для нас двойным праздником. 1150-летие с  момента своего основания отметит и одна из первых столиц древней Руси — Изборск (ныне село Изборск в Печорском районе Псковской области). Согласно «Повести временных лет», в 862 году Изборск достался Трувору (младшему брату Рюрика), который и стал первым его князем. В  связи с  этим один из  основных юбилейных объектов  — это Труворово городище. К  следующему году тут появится археологический парк — своеобразный музей под открытым небом.

44

ризировавшие почти всю Европу, не покушались на страну, где правил, а  не  служил наёмником, возможно, их соотечественник — судя по всему, опытный полководец и политик. Рюрик возвел в Ладоге крепость и посадил по городам своих мужейуправителей. В  летописи, кроме Ладоги, названы Предновгород (ныне Рюриково городище, сам Новгород возник на своем нынешнем месте в X в.), Ростов, Муром, Полоцк, Изборск, округ Белоозера. Так сложилось ядро первоначальной Руси. Не без основания писали, что государство не мог создать герой, кем бы он ни был, в один день — следовательно, у Рюрика должны быть некие предшественники, подготовившие рождение государства. Действительно, у  славян Восточной Европы к  середине  IX  в. сложилась раннегосударственная ситуация в  виде, например, племенных княжений. Надо было уловить созревшую идею, которая быстро овладела бы умами людей — идею о  необходимости принятия общеземельного государственного устройства. Именно это подсказанное местной элитой направление и возглавил Рюрик, сумевший на новом месте понять назревшие задачи большой страны. Именно тогда и возникла, утвердилась и обустроилась могущественная держава в  Европе, можно сказать, федеративная империя, где наряду со славянами-русскими жили финны, скандинавы, группы кочевников, представители других племен и  народов. Всего в  сложении Руси  IX–X  вв. приняли участие 22 племени и этнических образований.

Изборск является уникальным историческим комплексом, и данный ресурс администрация Псковской области будет использовать для привлечения туристов. Туризм, к слову, выбран одним из  стратегических направлений развития области. И подобного рода информационные поводы служат мощным толчком в его развитии. При этом необходимо понимать, что только информационная составляющая, не  подкрепленная материальной базой, не станет толчком для посещения той или иной территории. Поэтому развитие отрасли не может осуществляться без развития инфраструктуры: акценты делаются на  дорожных сетях, средствах размещения и сфере услуг.  Говоря о  запланированных юбилейных мероприятиях, необходимо отметить научно-практическую конференцию «Изборск в истории России», фестиваль финно-угорских народов, международный фестиваль исторической реконструкции «Железный град» и всероссийскую туристическую ярмарку.

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011


Взгляд в историю Существует несколько версий о происхождении новгородского князя Рюрика, основными из которых являются норманнская и западно-славянская. В связи с этим существуют и два варианта происхождения самого имени «Рюрик». Во-первых, от древне-исландского Hroerikr (Hroðrekr) переводится буквально «славный могуществом». По другой версии – Рюрик – родовое славянское имя, означающее «сокол», который у славян также назывался рарогом. Итак, согласно норманнской версии Рюрик – личность, известная в Западной Европе под именем Рориха графа Ютландского из клана Скъёдлунгов по прозвищу «Язва христианства» (Jel Christianitatis). Впервые это сопоставление Рюрика Новгородского и Рориха Ютландского сделал в 1836 году профессор Дерптского университета Фридрих Крузе, установивший, что время, когда Рорих исчезал из поля зрения западных хронистов в точности совпадает со временем его появления на востоке. «Норманкий» Рорих родился в 800 году. Его отец Хемминг неудачно оспаривал в 810 году трон у наследников первого датского короля Годфрида, бежал к Карлу Великому и получили владения во Фрисландии (Голландия). После смерти отца в 837 году Рюрик почти беспрерывно воевал с королями Дании, защищая своё и захватывая чужое. В сорок три года в результате раздела империи Карла Великого он был обвинён королём франков Лотарем в измене, лишён лена – земельного владения, предоставленного феодаломземлевладельцем вассалу на усРюрик ловиях выполнения определенНовгородский князь ных обязанностей – и схвачен. Годы жизни: 817-879 Однако Рюрику удаётся бежать к Годы правления: 862-879 королю Людовику, получившему при разделе германские земли, но служба королю его не удовлетворяет. Почти двадцать лет он воевал в Германии, Франции, Англии, Скандинавии, где также пытался создать собственное государство, его эскадры достигали 300 кораблей. Он заключал и разрывал договоры с германским императором и королём Франции, получал земли и изгонялся своими подданными, крестился и возвращался к язычеству (почему и получил прозвище Jel Christianitatis). Но не добившись короны на западе, он уже шестидесятилетним начал всё с начала на востоке. По западно-славянской версии Рюрик был сыном Годолюба (в германской транскрипции – Годлава), князя прибалтийских славян-рарогов. А матерью его, как сообщает Иоакимовская летопись, была Умила, дочь новгородского князя Гостомысла. Германские хронисты хорошо знали «славянского» Рюрика. Датский король Готфрид, пытавшийся объединить Норвегию и Швецию в одно мощное государство в 808 году принял поход против славян, захватил г.Рерик (Рарог) и убил Годолюба. Рюрик вынужден был спасаться на чужбине. Очередной след будущего князя обнаруживается в 826 г., когда, согласно «Вертинским анналам», братья Харальд и Рюрик объявились в Ингелыейме, резиденции франкского императора. Они приняли крещение от Людовика Благочестивого и по одной версии получили в лен земли «по ту сторону Эльбы».

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011

По другой версии, Людовик пожаловал им «Рустринген во Фрисланде». Затем следы братьев исчезают из европейских хроник. В 843 г. большая норманнская эскадра появилась в Нанте захватила и сожгла город, а затем в качестве временной базы заняла остров Нуартье в устье Луары. От- Цикл торжеств на Северо-Западе, сюда они на следующий год посвященный юбилею российской совершили поход на города государственности, завершится в по течению Гаронны, дойдя Великом Новгороде 21 сентября – в до Бордо, потом направи- день 150-летия памятника Тысячелись на юг, взяли Ла-Кору- летию России нью, Лиссабон и достигли Африки. На обратном пути варяги высадились в Андалусии и захватили Севилью. Национальность воинов, штурмовавших Севилью, местный хронист Ахмед-ал-Кааф называет однозначно – это были русы. И руководителями их были все те же братья Харальд и Рюрик. События же 682 года уже всем известны по «Повести Временных лет»: Рюрик с братьями по приглашению племён (чуди, словенов, кривичей и веси) прибыл княжить на территорию современного Северо-Запада России. Интересны предположения некоторых ученых о других двух братьях Рюрика – Синеусе и Труворе. Возможно, их вообще не существовало, и появились они в результате неправильно прочитанного летописцем иностранного источника: «Рюрик пришел в землю славян со своим домом (в других источниках: родом – прим. редакции) – «синехус» и верной дружиной – «трувор». Согласно вышеупомянутой летописи, Рюрик после смерти своих братьев княжил в Новгороде еще 15 лет и скончался в 879 году, оставив правление своему родственнику Олегу.

«Призвание варягов», картина Виктора Васнецова, 1884 год

45


Познакомьтесь с нами! С каждым годом регионы Северо-Запада расширяют связи друг с другом, больше узнают о жизни соседей по федеральному округу, об их достижениях, особенностях, традициях. В немалой степени этому способствуют и презентации, ежегодно проводимые регионами в самой различной форме в Санкт-Петербурге.

Новгородская область

В этом году Дни Новгородской области в Петербурге прошли – причем с большим размахом – под девизом «1150-летию Российской государственности посвящается. Новгородское Вече – Санкт-Петербургу». На площади Островского в центре города развернулась выставка-ярмарка, в которой приняли участие больше ста новгородских предприятий и организаций. Ярмарка пользовалась большой популярностью. Только за первый день ее работы

производители трижды возвращались в Великий Новгород, чтобы пополнить активно раскупаемую продукцию. Кроме разнообразной сельскохозяйственной продукции и образцов народного промысла, на нынешней выставке-ярмарке был презентован совершенно новый новгородский бренд – автомобиль Silant, производство которого началось в сентябре прошлого года. Главное достоинство этого многофункционального транспортного средства – в сочетании солидной грузоподъемности и повышенной проходимости. – Именно этот способ представления имеющихся возможностей для реализации инвестиционных проектов в различных сферах, создания благоприятного имиджа наиболее интересен для привлечения внимания к региону, его экономическому, историческому, культурному потенциалу, – отметил новгородский губернатор Сергей Митин. Санкт-Петербург уже давно стал для Новгородской области рынком сбыта сельскохозяйственной продукции. Стабильным спросом здесь пользуются курятина, крольчатина, свинина, овощи. Новое торгово-экономическое соглашение о сотрудничестве в аграрной сфере, подписанное в Смольном, должно вывести это взаимодействие на новый уровень. Им, в частности, предусматриваются оптовые поставки в Петербург картофеля, кур, мясной и молочной продукции из Новгородской области. Кроме того, власти регионов намерены способствовать расширению деловых контактов между субъектами малого и среднего предпринимательства. В ходе Дней были также подписаны соглашения о сотрудничестве между отдельными районами Санкт-Петербурга и Новгородской области, а также между компаниями и предприятиями.

Вологодская область Как известно, Дед Мороз с недавних пор выбрал местом своей резиденции город Великий Устюг в Вологодской области. Поэтому не случайно накануне Нового года вологжане презентовали свой регион в Санкт-Петербурге празднованием дня рождения своего волшебного земляка. На Невском проспекте Молодежный Совет при Представительстве Вологодской области в Северо-Западном Федеральном округе совместно с театром «Мимигранты» устроили для жителей и гостей Северной столицы праздник под говорящим названием «Happy Birthday, Дед Мороз!».

46

Детей и взрослых на главной улице Санкт-Петербурга встретили веселые клоуны, загадочные мимы и шоу Дедов Морозов, которые развлекали и детей, и взрослых. Вологодские студенты подготовили для всех желающих разнообразные конкурсы и игры, а кондитерская фабрика «Вологда» и Детская академия Деда Мороза, как официальные спонсоры мероприятия, позаботились о том, чтобы отправить для петербургских детей посылку со вкусными конфетами и специальными сувенирами прямо из Великого Устюга, которые щедро раздавались малышам, что вызвало у них безмерную радость. Но это же День рожденья!

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011


ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ Калининградская область Прошедшая в Торгово-промышленной палате Санкт-Петербурга презентация Калининградской области была сконцентрирована в основном на экономических аспектах, на демонстрации инвестиционных возможностей региона, оценки его промышленного потенциала, туристической привлекательности. В ходе презентации было отмечено, что ведущей отраслью экономики является промышленность. Причем развивается она ускоренными темпами. Если индекс промышленного производства в 2010 году в отношении к уровню предыдущего года составил в России 108,2%, а в СЗФО – 108,8%, то в Калининград-

Заместитель Председателя Правительства Калининградской области Г.А. Щербаков и Президент петербургской Торгово-промышленной палаты В.И.Катенев с оптимизмом смотрят на перспективы развития сотрудничества двух регионов

ской области этот показатель достиг значения в 131,2%. Особо следует отметить, что лидирующее положение по темпам роста промышленного производства обеспечивается главным образом результатами деятельности обрабатывающих производств – их доля Разве можно представить презентацию Янв общем объеме тарного края без выставки-продажи янтаротгрузки продукции ных изделий? составляет 82,9%. Экспортные поставки промышленной продукции осуществляется в 91 страну мира, основная доля экспорта приходится на Германию, Францию, Литву, Нидерланды, Великобританию, Польшу. Особое внимание на презентации региона было уделено раскрытию туристического потенциала Калининградской области, который поистине уникален. Море, два пресноводных залива, реки, озера, песчаные дюны, разнообразие и богатство флоры и фауны привлекают отдыхающих круглый год. Увеличение туристского потока составляет в среднем 10-12% в последние несколько лет. Аисты, янтарь, облепиха и балтийская килька являются неофициальными символами Калининградской области. А самые вывозимые товары-сувениры – это балтийский угорь и, конечно же, янтарные изделия.

Республика Коми В августе Республика Коми отпраздновала свое 90-летие. Праздничные мероприятия прошли не только в Сыктывкаре, но и в Санкт-Петербурге. И это не случайно – на протяжении всей истории Коми край всегда был неотъемлемой частью России, тесно связанной с регионами Северо-Запада, но особенно – с Санкт-Петербургом и Ленинградской областью. Как заметил Глава Республики Коми Вячеслав Гайзер, юбилей республики – это хороший повод для того, чтобы в Северной столице представить культуру Коми края, ее традиции, историю, возможности и потенциал. Торжественные мероприятия, посвященные юбилею республики, открылись в Петропавловской крепости полуденным выстрелом пушки, который произвел Глава Республики Коми Вячеслав Гайзер. В память о событии ему вручили гильзу с гравировкой «Полуденный выстрел произведен в честь 90-летия образования Республики Коми». Следующим важным событием стало открытие Национальной гостиной в Представительстве республики в Северо-Западном регионе РФ. Национальная гостиная Республики Коми – это не только место

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011

для встреч и общения с другими землячествами, но и еще одна площадка для бережного сохранения и развития культуры, обычаев и традиций коми народа. Национальная гостиная – уникальный и единственный в своем роде центр национальной культуры в Санкт-Петербурге. Оснащенность современным оборудованием и техникой позволяют в интерактивном режиме проводить в Гостиной семинары, лекции, мастер-классы, встречи с писателями и поэтами, деловые переговоры, презентации, видеоконференции. Завершились праздничные мероприятия в Представительстве Республики Коми в Северо-Западном регионе РФ видеоконференцией «Санкт-Петербург – Сыктывкар – Инта – Усть-Кулом». Гости в студиях говорили об исторических связях Республики Коми и Санкт-Петербурга, связях поколений, выдающихся выходцах Коми края. Участники видеоконференции вели живой диалог и обменивались воспоминаниями друг с другом. Видеоконференция еще раз показала, как тесно переплетены судьбы и как много связывает Санкт-Петербург и Республику Коми.

47


СОЦИАЛЬНАЯ ДОМИНАНТА Мобильная школа малых народов В Ленинградской области культура малых коренных народов — води, вепсов, ижоры, ингерманландцев  — известна не  только специалистам научных центров. В  рамках просветительской работы с  этого года в  регионе работает программа «Национальная мобильная школа», которая рассчитана на все возрасты. Она предполагает приезд специалиста в  поселение и чтение лекций истории культуры, фольклору, танцам, ремеслам, кухне и костюму, а также проведение тематических интерактивных занятий и семинары по языкам малых народов. Всё, что накоплено в научных центрах, возвращается в деревню с  помощью профессионалов. Преподавателями в  мобильной школе становятся в том числе молодые специалисты, которые по происхождению являются представителями малых коренных народов. При поддержке Ленинградской области была издана книга с  красочными иллюстрациями об  ижоре. Из нее люди смогут практически всё узнать о своем народе. На территории Ленинградской области проживают около 8  тыс. ингерманландских финнов, 2  тыс. вепсов, 400  ижорцев, 73  представителя народа водь. Водский язык находится на грани утраты и занесен в Красную книгу исчезающих языков. Для предотвращения полного исчезновения коренных малочисленных народов, их уникальных языков и  культуры, развития национальной самобытности администрация Ленинградской области последовательно проводит просветительские мероприятия и  создает необходимые условия при поддержке общественных организаций  — в  частности, Центра коренных народов Ленинградской области.

За детский сад заплатят материнским капиталом 14 ноября 2011  года принято Постановление Правительства Российской Федерации, которое вносит изменения в  правила направления средств капитала на  получение образования ребенком. Теперь семьи, владеющие государственным сертификатом на  материнский капитал, могут направить его средства или часть средств на оплату не только обучения, но и содержания ребенка в образовательном учреждении. Это может быть как детский сад, так и любое образовательное учреждение, которое реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования или основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. Чтобы направить средства материнского капитала на  эти цели, владельцу сертификата одновременно с заявлением необходимо представить в территориальный орган ПФР договор, заключенный лицом, получившим сертификат, с образовательным учреждением, чьи услуги по  содержанию ребенка будут оплачиваться средствами материнского капитала. При этом договор должен содержать расчет размера платы за содержание ребенка.

48

Первый платеж будет осуществлен не позднее чем через два месяца со дня принятия заявления о распоряжении средствами материнского капитала; остальные средства  — в  соответствии с указанными в договоре сроками. Напомним, что средства материнского капитала можно использовать на  улучшение жилищных условий, получение ребенком или детьми образования, содержание ребенка в детском дошкольном образовательном учреждении или направить на накопительную часть пенсии матери. Планируется, что размер материнского капитала будет с  1  января 2012  года проиндексирован на  6% и  составит 387,6 тыс. рублей.

Социальный городок: рай наяву Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на изготовление проектно-сметной документации по строительству «Социального городка» объявлен в Псковской области. Как сегодня в  прессслужбе администрации региона, стоимость работ в рамках контракта определена в размере 23,7 млн. рублей из средств областного бюджета. Проект «Социального городка» предполагает альтернативную модель существующих в  Псковской области учреждений социального обслуживания граждан. Он разместится в деревне Борисовичи Псковского района рядом с детской деревней SOSПсков. При изготовлении проектно-сметной документации подрядчик должен предусмотреть необходимость организации безбарьерной среды для пожилых граждан, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном уходе. На территории городка планируется разместить 1–2-этажные коттеджи, административное здание с  хозчастью, спортивнотренажерный зал, библиотеку, интернет-кафе, магазин продуктов и бытовых товаров, аптеку, отделение связи, социально-медицинскую, социально-реабилитационную и другие службы. Проект «Социальный городок» реализуется в рамках областной долгосрочной целевой программы «Старшее поколение Псковской области на  2011–2013  годы» при финансовой поддержке европейских фондов, организации «Инициатива Псков» и Пенсионного фонда Российской Федерации.

Демографический позитив обострил проблему детсадов Благоприятные демографические тенденции в Ленобласти обострили проблему очереди в детсадики в регионе. Такие выводы можно сделать по  итогам общественных слушаний проекта бюджета на  2012–2014  годы  — сообщили в  Департаменте информационной политики областного правительства. Так, жители Кировского, Гатчинского и других районов выражают озабоченность перспективами строительства на  их территориях детских садов. Поднимается вопрос о  необходи-

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011


СОЦИАЛЬНАЯ ДОМИНАНТА мости разгрузить очередь на места в детских дошкольных учреждениях в Шлиссельбурге Кировского района. Как пояснили в  Департаменте, в  регионе сформирована долгосрочная целевая программа развития дошкольного образования. В  2012  году предусмотрено профинансировать строительство детских садов в  Гатчине, Волосове, Шлиссельбурге, Сертолове, Выборге, Лодейном поле, поселке Будогощь Киришского района. Причем, детские сады в Гатчине и Волосове в том же году будут сданы в эксплуатацию. Всего на сооружение таких объектов в будущем году будет направлено 360 млн. рублей. В целом, как неоднократно подчеркивал губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков, задача обеспечения детей местами в  детских дошкольных учреждениях в  регионе должна быть решена в рамках исполнения будущего трехлетнего бюджета.

Плюс к зарплате 20  миллионов рублей для стимулирующих доплат работникам детских дошкольных учреждений запланировали власти Костомукши (Республика Карелия) на 2012 год. Специальная программа предполагает наличие в  бюджете дополнительных средств, необходимых для повышения уровня оплаты труда тех, кто занят работой с детьми дошкольного возраста. Воспитатели, педагоги детских дошкольных учреждений Костомукши получат в  новом году дополнительно по  2100, нянечки по  1580, остальные работники этой сферы, связанной с дошколятами, — по 1000 рублей из средств муниципалитета. А еще 10 процентов, на которые возрастет фонд оплаты труда в  этих заведениях в  результате бюджетных добавок, будут направлены на стимулирующие выплаты за качество и результативность работы сотрудников детских садов. Кроме того, каждое учреждение этого типа получит на свой счет по 50 тысяч рублей — они будут предназначены тем, кто нуждается в  улучшении материального положения в  связи с трудными жизненными обстоятельствами. Новая программа, предложенная на рассмотрение депутатов и администрации округа, была единогласно одобрена ими и внесена в главный финансовый документ города. По мнению тех, кто разрабатывал новый документ, данная программа, аналогов которой нет в республике, не только улучшит материальное положение воспитателей, педагогов, нянечек, но и позволит обеспечить дошкольные учреждения Костомукши профессиональными кадрами.

Школы по уходу за пожилыми людьми Новая социальная служба  — «Школа по  уходу за  пожилыми людьми»  — создаётся в  Новгородской области. Как сообщили в  пресс-центре областной администрации, проект реализуется в рамках долгосрочной областной целевой программы по  проблемам пожилых людей на 2011–2013 годы «Активное долголетие».

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011

Определены пять пилотных учреждений, в которых в  2012  году будут созданы такие школы. Это центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и  инвалидов Великого Новгорода, Боровичского, Новгородского, Старорусского, Чудовского, Валдайского районов области. В настоящее время в  Новгородской области действуют 78  учреждений социального обслуживания, из  них 41  — для обслуживания граждан пожилого возраста. Различными формами социального обслуживания в области охвачена примерно треть населения старше трудоспособного возраста. Развиваются новые формы обслуживания пенсионеров: в пяти районах области работают мобильные бригады. К 2013 году такие бригады будут работать во всех районах области. В комитете социальной защиты населения Новгородской области отмечают рост общего количества предоставленных услуг в 2011 году по сравнению с аналогичным периодом 2010 года: количество гарантированных услуг выросло на 2,7%, дополнительных — в 2,4 раза.

Полбюджета — на образование Депутаты Вологды обсудили с  представителями городской администрации проект бюджета на  2012  год и  плановый период 2013 и 2014 годов. Большую часть трехлетнего бюджета — более 8 миллиардов из 16 миллиардов 945  миллионов рублей  — планируется направить на  финансирование образования. Так, в ближайшие 3 года в Вологде продолжится финансирование городской целевой программы «Школьный стадион», мероприятий по  поддержке одаренных детей и  талантливой молодежи, ремонтов муниципальных образовательных учреждений, мер профилактики злоупотребления наркотиками. 85,6 миллионов рублей планируется направить на реализацию инвестиционных проектов в сфере образования. На меры социальной поддержки в  сфере образования за  3  года будет направлено 173 миллиона рублей. Это и ежемесячные пособия на оздоровление, и субсидии по оплате за содержание ребенка, и стипендии одаренным детям. На физкультуру и спорт планируют направить 501,7 миллионов рублей. На культурную сферу города — 621,4 миллионов рублей. На сферу здравоохранения — 463,4 миллиона рублей. Более трех миллиардов рублей, или 37% от  трехлетнего бюджета заложено на  сферу жилищно-коммунального хозяйства. На  эти деньги планируется продолжить благоустраивать парки, сады, скверы и  набережные города. Часть средств направят на  капитальный ремонт улично-дорожной сети, благоустройство дворов и  строительство жилья для переселенцев из ветхих и аварийных домов. Продолжат реализовывать и инвестиционные проекты.

44% архангельских домов подлежат капремонту На сегодняшний день в Архангельске насчитывается 4330 многоквартирных жилых домов, из них 44% домов подлежат капитальному ремонту. Об этом сообщили в пресс-службе мэрии города. В рамках решения проблемы мэр Виктор Павленко подписал постановление об утверждении долгосрочной целевой про-

49


СОЦИАЛЬНАЯ ДОМИНАНТА граммы «Ремонт фундаментов деревянных многоквартирных домов муниципального образования «Город Архангельск» на 2012–2014  годы». В  рамках утвержденной программы на  следующие три года запланировано выделить из  городского бюджета более 60  млн. рублей, что позволит капитально отремонтировать как минимум 21  жилой дом. Реализация этих мероприятий позволит предупредить аварийные ситуации, связанные с потерей несущей способности фундамента, увеличить срок службы деревянных домов в среднем на 15–20 лет и, самое главное, обеспечить безопасное проживание 1383 жителям этих домов. Аналогичная программа была утверждена мэром Архангельска и  на  2010–2011  годы. В  рамках ее выполнения были отремонтированы 68 «деревяшек», что позволило создать комфортные условия проживания для 1650  архангелогородцев. Стоит отметить, что только на минувшей сессии городской Думы на 11,5 миллионов рублей увеличено финансирование ремонта свайных оснований и несущих конструкций деревянных домов. В общей сложности из городского бюджета на ремонт фундаментов, цокольных перекрытий, кровель, систем тепло-, водо-, электроснабжения и  канализации в  деревянных домах в  течение четырех лет было направлено более 400 млн. рублей. В результате буквально спасено от разрушения более 600 домов.

Соцвыплаты на жильё для молодых семей В Калининграде 163 молодые семьи стали участниками федеральной целевой программы «Жилище» на  2010–2015  годы, предусматривающей оказание молодым парам помощи на  покупку или строительство собственного жилья из бюджетов всех уровней. Эти средства можно использовать для погашения ипотечного жилищного кредита, полученного ранее для приобретения жилья. Размер предоставляемой социальной выплаты составляет 30% от расчетной стоимости жилья для семьи без детей и 35% для тех молодых пар, где уже растут дети. Размер социальной поддержки варьируется от 378 до 945 тысяч рублей. В 2011 году на эти цели из федерального бюджета выделено 30,9 миллиона рублей, из областного — 13,5 миллиона рублей, из городского бюджета — 53,9 миллиона рублей. «В следующем году мы продолжим реализацию программы и обратимся в правительство Калининградской области с вопросом об увеличении финансирования программы, в том числе и из федерального бюджета, чтобы и в дальнейшем делать все возможное для повышения качества жизни калининградцев», — подчеркнул глава города Александр Ярошук.

Количество виз ставит рекорды Октябрь на пограничных пунктах между Кольским полуостровом, Лапландией и Финмарком был особенно загруженным. В Мурманске Финляндия выдала на 69% больше виз, чем в аналогичный период 2010 года.

50

«По сравнению с прошлыми годами в  этом году у  жителей Мурманской области больше денег, которые они могут потратить во время отпуска», — отметил консул Финляндии в Мурманске Мартти Руококоски. На  конец октября мурманское отделение финского консульства выдало российским гражданам, живущим на Кольском полуострове, 32.252 визы. За аналогичный период прошлого года было выдано 19 062 визы. С ростом числа виз растёт и  количество переходов границы. В целом прирост по двум КПП — Салла и самому северному в  Финляндии на  границе с  Россией пункту Рая-Йосеппи/Лотта — составляет 43% относительно октября 2010 года. Аналогичным образом заметно вырос в  октябре и  поток через норвежско-российскую границу, пусть и  не  настолько сильно, как на российско-финском направлении. В октябре через КПП Стурскуг/Борисоглебск проследовало на 39% человек больше, чем в октябре 2010 года. Финляндия, как уже отмечалось, по  сравнению с  Норвегией имеет более либеральные визовые правила для российских граждан. «При таких темпах за весь год мы выдадим около 52 тысячи виз», — прогнозирует консул Мартти Руококоски, отмечая, что ноябрь и декабрь традиционно являются самыми «горячими» месяцами, поскольку в России готовятся к новогоднему периоду.

Региональный сосудистый центр улучшит демографию В Пскове открыт региональный сосудистый центр, который создан на базе Псковской областной больницы. Центр будет оказывать высокотехнологичную медицинскую помощь всем жителям Псковской области, нуждающимся в  лечении сердечно-сосудистых заболеваний. В  учреждении функционируют отделение неотложной кардиологии и неврологическое отделение для больных с острым нарушением мозгового кровообращения, отделение рентгенэндоваскулярных методов диагностики и лечения, нейрохирургическое и ангиохирургическое отделения, а также круглосуточно действующая служба компьютерной томографии и функциональной диагностики. Для Псковской области, как региона с  высоким уровнем смертности от  сердечно-сосудистых заболеваний среди трудоспособного населения, организация сети сосудистых учреждений — возможность поднять медицинскую помощь больным этим заболеванием на  качественно новый уровень, снизить смертность и инвалидность от болезней сердечно-сосудистой системы, и, как следствие, повысить продолжительность жизни и улучшить демографическую ситуацию в регионе. Региональный сосудистый центр в Пскове создан в рамках реализации региональной программы модернизации здравоохранения и  федеральной целевой программы «Совершенствование оказания медицинской помощи больным с  сосудистой патологией», участником которой регион стал в  ноябре прошлого года. Помимо главного сосудистого центра в Псковской области в рамках программы открыты два первичных сосудистых отделения — в Острове и Великих Луках.

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011


СОЦИАЛЬНАЯ ДОМИНАНТА Северо-Запад — не самый спортивный регион… Согласно Стратегии развития физической культуры и  спорта до  2020  года, в  систематические занятия спортом к  2015  году должны быть вовлечены 30% россиян. Об  этом на  конференции в  Великом Новгороде заявила директор Департамента государственной политики в сфере физической культуры и спорта Минспорттуризма России Марина Томилова. По её словам, с каждым годом всё больше граждан России начинают заниматься физкультурой и спортом систематически (то  есть 3  раза в  неделю не  менее двух часов), однако темпы роста недостаточные. Так, по итогам 2010 года спортом систематически занимались всего 26,3 млн. человек (18,5%). Большое значение в  Минспорттуризма придают развитию студенческого спорта: к  2015  году планируется привлечь к  систематическим занятиям спортом 60% всех российских студентов (сейчас — 44%). Кроме того, ставится задача развивать адаптивные виды спорта для людей с  ограниченными возможностями. Пока систематически спортом занимаются всего 2,1% инвалидов. В 2003 году только в 15 регионах России существовали специализированные спортивные учреждения для инвалидов, сейчас они есть уже в 58 субъектах РФ. Самые спортивные регионы Российской Федерации, где, по данным Минспорттуризма, вовлечённость населения в систематические занятия физкультурой и спортом наиболее высока, это Марий Эл, Мордовия и Чувашия. На Северо-Западе систематически занимаются спортом 16,7% населения, что ниже среднероссийского уровня. Самый высокий процент по этому показателю в  Южном федеральном округе  — 22,4%, самый неспортивный округ — Северо-Кавказский (11,7%).

Великий Новгород интересен больше иностранцам За 9 месяцев 2011  года Великий Новгород посетили 140,4  тысячи человек. Об  этом сообщили в пресс-центре городской администрации со ссылкой на данные отчётности предприятий гостиничной сферы города. По сравнению с  аналогичным периодом прошлого года, туристский поток вырос на  3,5%. При этом число российских туристов уменьшилось на 1%, а иностранных увеличилось более чем на 23%. Количество экскурсантов, по данным Новгородского государственного объединенного музея-заповедника, к  сожалению, продолжает снижаться. «Учитывая годовую динамику турпотока можно предположить, что спад заездов российских туристов в  июле-сентябре связан с интенсивным ремонтом автодороги Москва — СанктПетербург. На этой федеральной трассе ещё и сейчас остаются «узкие» места. Их, однако, становится все меньше, и  мы пола-

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011

гаем, что в целом по году положительная динамика сохранится», — прокомментировал вице-мэр Великого Новгорода Дмитрий Трофимов.

Памятники великой морской державы Музейные коллекции, связанные с морским наследием Ленинградской области, среди которых есть уникальные объекты, отнесенные к  всемирному наследию ЮНЕСКО, обобщит специальный каталог.  Как сообщили в  департаменте по  информации и печати региона, о выпуске каталога в  электронном виде, который появиться впоследствии во  всех областных музеях, приняли решение на  Совете по  морской деятельности при губернаторе Ленинградской области. Между Ленинградской областью и Министерством культуры РФ подписано соглашение о предоставлении в течение трех лет кредитной линии ЕБРР. Средства пойдут на восстановление в Выборге парка «Монрепо» и создание в Приютино первого в России многофункционального музейного центра, где экспонаты можно будет не только хранить, но и реставрировать в специальных мастерских-цехах. Среди новых направлений в области сохранения морского наследия  — изучение объектов подводной археологии. Так, в  музее «Выборгский замок» открыта уникальная экспозиция «Подводная археология», где представлены экспонаты с места знаменитого Выборгского морского сражения времен Русскошведской войны 1788–1790 годов. Это направление развивается и  благодаря реализации крупных инвестиционных проектов на территории Ленинградской области, таких как морской порт Усть-Луга, Норд Стрим. Так, при прокладке по дну Балтики газопровода «Северный поток» обнаружено 18 затонувших кораблей ХVIII–ХIХ веков, которые поставлены на учет как объекты культурного наследия. На территории Ленинградской области расположено более 4 тысячи памятников, многие из которых связаны со становлением России как великой морской державы.

Безработные рвутся работать в Финляндии В Петрозаводске организованы курсы по подготовке к финской трудовой жизни. Курсы предназначены для безработных, которые владеют финским языком и хотят найти работу в Финляндии. Учащиеся курсов получают информацию о  финском рынке труда, о  финском трудовом законодательстве, о  культуре труда, о  языковых требованиях. Желающих принять участие в курсах было больше, чем мест. Из свыше чем 60 претендентов в первый набор на трехдневные курсы попали 20 человек. Среди организаторов курсов — региональный центр труда и деловой жизни Северной Карелии.

51


Надежность — это еще и ответственность ООО «Балтнефтепровод» учреждено 13 сентября 2000 года с целью строительства и эксплуатации Балтийской Трубопроводной Системы, нефтепроводов «Ярославль-Кириши», «Ярославль-Москва», а  также экспортного направления — участка магистрального нефтепровода «Сургут-Полоцк» (от Ярославля до Полоцка). С вводом в  промышленную эксплуатацию Балтийской Трубопроводной Системы и дальнейшим её расширением в состав ООО «Балтнефтепровод»были поэтапно включены дополнительные подразделения: нефтепроводы «Кириши-Приморск» и Палкино-Приморск» и ряд НПС (нефтеперекачивающих станций): НПС «Невская-1,2», НПС «Кириши-1,2», НПС «Палкино-1,2», НПС «Быково-2», НПС «Сестрорецкая». В настоящее время ООО «Балтнефтепровод» поставляет сырьё на  Московский нефтеперерабатывающий завод, Ярославский и Киришский заводы нефтеоргсинтеза. Основными направлениями деятельности ООО «Балтнефтепровод» являются: — организация и обеспечение транспорта нефти по системе магистральных нефтепроводов Северо-Западного региона РФ на нефтеперерабатывающие заводы России, а также на экспорт; — эксплуатация и  техническое обслуживание объектов нефтепроводного транспорта, капитальный и текущий ремонт оборудования; — обеспечение надежности, экологической и промышленной безопасности магистральных нефтепроводов; — решение задач научно-технического прогресса в трубопроводном транспорте нефти, внедрение новых технологий, техники и материалов.

Неизменный приоритет — экология Головная компания ООО «Балнефтепровод»  — ОАО «АК

«Транснефть», являясь ключевым элементом энергетической отрасли промышленности Российской Федерации и обеспечивая конечные результаты ее деятельности, определяет своим высшим и неизменным приоритетом охрану окружающей среды, обеспечение высокого уровня экологической безопасности производственных объектов Компании. В своей деятельности Компания «Транснефть» руководствуется следующими принципами: — безусловное выполнение требований российского законодательства, международных договоров Российской Федерации, стандартов и  правил в  области природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности; — постоянное улучшение природоохранной деятельности и системы экологического менеджмента; — снижение негативного воздействия на окружающую среду за  счет повышения экологической безопасности объектов трубопроводного транспорта, — сокращения выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и отходов производства; — рациональное использование природных ресурсов на всех этапах производственной деятельности Компании; — учет отдаленных экологических последствий при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов; — открытость экологически значимой информации о  деятельности Компании. Соблюдение данных положений компания «Транснефть»

Приемо-сдаточный пункт «Приморск»

52

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011


Регулярные эколого-аудиторские проверки подтверждают полученные Обществом сертификаты соответствия российским и международным стандартам.

Показатели не стоят на месте

НПС «Кириши» — нефтеперекачивающая станция на экспортном направлении, на которой работают технически грамотные инженернотехнические работники, профессионалы своего дела, которые справляются со всеми поставленными перед ними задачами.

считает залогом обеспечения экологической безопасности своей деятельности и оптимального сочетания экологических интересов с  социально-экономическими потребностями общества в целях содействия устойчивому развитию Российской Федерации. Трасса Балтийской Трубопроводной Системы отличается сложными условиями прохождения, поэтому потребовались дополнительные меры для обеспечения высокой надежности и  экологической безопасности нефтепровода. Магистраль проложена, в частности, по Ленинградской области, где высока плотность промышленных коммуникаций и  есть рекреационные зоны. За все время эксплуатации БТС, в том числе подводных переходов, ни  разу не  было зафиксировано превышения фоновых концентраций загрязняющих веществ. Подводные переходы через самую важную водную преграду Ленинградской области — реку Неву — выполнены методом микротоннелирования, что обеспечивает высокую степень надежности. Будучи надежным проводником Экологической политики ОАО «АК «Транснефть», ООО «Балтнефтепровод» внедрило Систему экологического менеджмента. В состав предприятия входят три аккредитованные экоаналитические лаборатории, расположенные в Ярославле, Великих Луках и Киришах.

НПС «Сестрорецкая» стала последним этапом, завершающим строительство проекта «БТС-62». Особенность новой станции состоит в том, что на ней ведется перекачка по двум нефтепроводам: «Кириши — Приморск» и МН «Палкино — Приморск». Из нововведений можно отметить вертикальный фильтр-грязеуловитель. Он позволяет более качественно производить очистку нефти от механических и парафиносмолистых отложений.

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011

С 2002 по 2010 г. объем перекачки нефти ООО «Балтнефтепровод» возрос с 69 до 113,4 млн. т в год. Сдача нефти ООО «СМНП «Приморск» за тот же период увеличилась в шесть раз и сегодня составляет более 71  млн. т. Балтнефтепровод сегодня –это: На  нефтеперерабатываю— более 3,2  тыс км мащие заводы России за прогистральных нефтепроводов шедший год поставлено (в  однониточном исчислении), более 34 млн. т нефти. Грурасположенных на территории зооборот в минувшем году Ленинградской, Новгородспревысил 74 млрд. т/км, что кой, Тверской, Ярославской вдвое больше, чем в 2002 г. и Псковской областей; Огромное внимание — два районных нефтепроуделяется надежности и безопасности эксплуатации водных управления — Ярославмагистральных нефтепроское и  Великолукское, а  также водов ООО «БалтнефтепБаза производственно-технировод». В  последние годы ческого обслуживания и  компв рамках Комплексной пролектации оборудования; граммы диагностики, тех— 15  нефтеперекачиваюперевооружения, реконсщих станций; трукции и  капитального — резервуарный парк ремонта объектов ведется общей вместимостью около плановая замена труб, за600 тыс м 3; — подводные переходы, движек на линейной части, в том числе через такие крупные магистральных насосов. реки, как Волга, Нева и Волхов. Регулярно выполняются работы по  реконструкции и замене резервуаров. В настоящее время на  объектах общества внедряются новые технологии и оборудование.

В ответе за всех, с кем мы вместе ООО «Балтнефтепровод», как и многие другие дочерние общества ОАО «АК «Транснефть» поддерживает добрые и теплые отношения с большим числом учреждений и предприятий социальной сферы на всей территории прохождения магистральных нефтепроводов. С самого начала своей производственной деятельности Общество оказывает им финансовую помощь и принимает участие в благотворительных фондах. Социальные аспекты деятельности предприятия, как и других дочерних обществ ОАО «АК «Транснефть», включают в себя несколько основных направлений: создание благоприятных бытовых условий для линейных нефтепроводчиков; добровольное медицинское страхование сотрудников; оказание материальной помощи; организация отдыха и  оздоровления работников и членов их семей; поддержка молодых специалистов. Ежегодно в ООО «Балтнефтепровод» проводится Фестиваль молодежи, арендуются спортивные залы и  бассейн. Для сотрудников организуются местные культурно-ознакомительные поездки и туры в другие города. Общество имеет собственную базу отдыха «Лесное озеро» в Псковской области. Два года подряд ООО «Балтнефтепровод» становилось лауреатом конкурса «Золотая медаль «Европейское качество» в номинации «Сто лучших организаций России».

53


СВОБОДНЫЙ ПОЛЕТ

А олени лучше... Жители Ненецкого автономного округа хорошо знают, что работа оленеводческих хозяйств включает две основные кампании: отельную и забойную. Именно от  их результатов зависит благополучие тундровиков и их семей. Поэтому и относятся к этим главным событиям оленеводческой жизни ответственно и серьезно. Недавно были подведены окончательные итоги работы оленеводческих хозяйств за первое полугодие. В День оленя многих пастухов сельскохозяйственных производственных кооперативов (СПК) поощрили за сохранность взрослого поголовья и молодняка. Молодняк — это как раз и есть та часть окружного стада, которая появилась в период отела с мая по июнь. За этот короткий период поголовье оленей в  НАО выросло на  56,2  тысячи, именно столько оленят появилось на  свет в отельную кампанию 2011 года. По словам заместителя начальника Управления по ветеринарии и агропромышленному комплексу окружной администрации Александра Антонова, на начало года число оленей на территории региона составляло около 172 000  голов: из  них 130 838  — это общественное стадо, а 40 847 — частное поголовье.

На сегодняшний день оленеводством на территории округа занимается 13 хозяйств, среди которых есть сельскохозяйственные производственные кооперативы, семейно-родовые общины и  одно государственное предприятие  — ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания». В оленеводстве на данный момент занято 1016 человек — число пастухов и  чумработниц выросло по  сравнению с  прошлым годом. И это хорошо. Все вышесказанное говорит о том, что положение дел в  оленеводстве округа стабилизируется, выравнивается. На 1 июля 2011 года на просторах тундры выпасается 176 878 оленей (без учета частного поголовья). Ну, а если взять в  целом, то  окружное стадо сегодня далеко перевалило

54

за 200 тысяч. Это не может не радовать. В НАО есть свои оленеводческие лидеры и аутсайдеры. Среди хозяйств, которые стабильно идут вперед, сохраняя поголовье, сокращая непроизводственные потери, можно назвать крупные и средние СПК: «Ижемский оленевод и Ко», «Путь Ильича», «Колгуев», «Харп» и «Ерв», СПК община «Канин» и «Красный Октябрь.» Все они были отмечены добрым словом на празднике Дня оленя. А  коллектив СПК «Путь Ильича» стал победителем среди оленеводческих хозяйств по  всем показателям и  получил премию в 300 тысяч рублей. Второе место и премию в 250 тысяч рублей получил СПК «Харп». Премия в 200 тысяч была выделена «Ижемскому оленеводу и Ко», занявшему третье место в списке лучших. Были названы и лучшие из 95 оленеводческих бригад. Бригада №  6  СПК «Путь Ильича» пополнила свой призовой фонд 160  тысячами рублей; бригада №  1  СПК «Заполярье» получила премию в  135  тысяч рублей; третьими стали оленеводы 11-й бригады СПК «Путь Ильича», их наградили 110 тысячами рублей. К сожалению, за минувший год не изменилась в положительную сторону ситуация в таких СПК, как «Рассвет Севера», «Дружба народов» и «Восход». Поэтому эти хозяйства попали в число отстающих. И все  же, хоть мы и  говорим о  том, что эта отрасль в  НАО находится в  достаточно устойчивом состоянии, во всех хозяйствах год от года, к сожалению, допускаются значительные непроизводственные утраты. Так, за  прошлый 2010  год СПК потеряли по  разным причинам около 21,5  тысячи голов. Можно сказать, что в  среднем по  этим причинам ежегодно общественное поголовье сокращается на 8%, а люди недополучают 400 тонн мяса. Исходя из  итогов полугодового отчета, можно сказать, что и в 2011 году тоже будут значительные непроизводственные потери, уже сейчас ясно, что они ненамного меньше прошлогодних. Возьмем только некоторые СПК и  увидим, что в отельную кампанию этого года, например, «Красный Октябрь» потерял 580  телят, СПК «Канин»  — 1500  голов: 600 новорожденных и 920 взрослых оленей. Самое крупное хозяйство — «Ижемский оленевод и Ко» — утратило более 2000 оленей, считая молодняк. Примерно такая  же ситуация и  в  остальных хозяйствах региона. Причинами непроизводственных утрат чаще всего становятся плохие погодные условия (оленята замерзают), травеж (нападение хищников), различные болезни, а также утопление — с наступлением тепла и открытием водоемов оленята тонут в реках при длительных переходах по тундре. В заключение короткое интервью с заместителем начальника Управления по  ветеринарии и  агропромышленному комплексу окружной администрации Александром Антоновым. — Говоря о  непроизводственных утратах, нельзя забывать о  так называемых браконьерских отстрелах оленей. Я знаю, что чаще всего эта беда настигает хозяйства Канина и СПК «Харп». Что предпринимает власть для того, чтобы отрегулировать этот вопрос? — На Канин ездили наш депутат Александр Белугин и депутат областного Собрания от НАО Владислав Песков. Насколько

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011


СВОБОДНЫЙ ПОЛЕТ мне известно, они выходили непосредственно на архангельские власти, а  также на  руководство правоохранительных органов Мезенского района, где и  происходят эти незаконные отстрелы. Сложность продвижения этого вопроса заключается в  том, что все это безобразие происходит на  территории другого субъекта Федерации. Если беда случается в  НАО, то  мы имеем право принять по  отношению к  браконьерам экстренные меры сами, а тут реагировать должна область, наши полицейские не могут свободно действовать на территории области и давать распоряжения Мезенскому УВД. — Но, согласитесь, законы-то у  нас одни для всех, хоть Архангельская область и НАО разные субъекты. — Конечно, очень важно отметить, что в  этом году областные власти серьезно отреагировали на  обращение представителей власти Ненецкого округа: губернатор НАО взял эту проблему под личный контроль, после встречи он поручил УВД Архангельска разобраться и найти людей, допустивших подобное безобразие. Я знаю, что эти граждане были найдены, задержаны, а  вот какова дальнейшая судьба «архангельских стрелков»  — нам пока неизвестно. Что касается действенной помощи, областные власти выделили своим полицейским новую снегоходную технику, которая должна увеличить маневренность полицейских бригад района в зимний период. В «Харпе» в  этом году тоже отстреляли 15  голов, но  здесь, я  хочу подчеркнуть, это малая капля в  общей череде других непроизводственных утрат. Сейчас проводится большая разъяснительная работа среди населения: очень важно, чтобы человек с ружьем знал, что,

посягая на общественное поголовье, он совершает уголовное преступление против собственности, а  это статья, по  которой неминуемо наступит наказание. — Александр Витальевич, как вы можете прокомментировать парадоксальную ситуацию выдачи Архангельском лицензий на  отстрел диких оленей? У  них оленей нет, есть только в  НАО. Ненецкий округ не  выписывает подобных документов, потому что мы знаем: в округе сегодня нет диких оленей, а почему область продолжает этим грешить? — Вы правильно отметили, что ситуация парадоксальная. Я не очень хорошо знаю, как выдают лицензии на отстрел оленей, но  могу сказать, что диких оленей ни  в  НАО, ни  в  Архангельской области нет. Думаю, что такие ходы способствуют тому, чтобы прикрыть подобные правонарушения, придать преступлению как бы «узаконенный» вид. Конечно, в области нет диких оленей, под обстрел в мезенских лесах попадают олени СПК «Канин». Оставлять эту проблему без внимания нельзя, нужно ставить вопрос о незаконности выделения подобных лицензий. Несмотря на то, что многие проблемы жителей тундры у нас решаются, продвигаются благодаря государственной поддержке, целевым программам по развитию оленеводства, конечно  же, неразрешенных проблем еще достаточно. Некоторые из  них мы с  вами сейчас озвучили. Я  думаю, что в  следующий раз мы обязательно познакомим читателей с программами развития и государственной поддержки северного оленеводства, а также с перспективными направлениями работы по созданию в НАО новых перерабатывающих производств. Ирина Ханзерова

Тундра – территория многонациональная Более шестидесяти ветеранов, чья жизнь связана с тундрой, собрались в  минувшую субботу на  берегах реки Куи в  оленеводческом стойбище семейно-родовой общины «Нерденя» для того, чтобы всем вместе отметить День оленя. Здесь были и  бывшие оленеводы, и  чумработницы, долгое время работавшие в  колхозах «Харп», СПК «Ерв». Среди гостей праздника были и  те, чье детство и  юность прошли в далеких стойбищах Канина, Малой и Большой земли. Как было сказано на празднике, для каждого из присутствующих тундра — это место его рождения, у каждого из гостей есть своя сопка, свое тундровое стойбище, где он появился на свет, поэтому любой из присутствующих по праву может считать День оленя своим родным. Здесь, на берегах Куи, ветераны вспоминали свою молодость, принимали поздравления и  подарки от  Управления по делам коренных малочисленных народов окружной администрации, главы Заполярного района Александра Безумова, руководителя окружных единороссов Александра Лутовинова. Казалось, время пошло вспять, и  люди, прожившие долгую и нелегкую жизнь, вновь почувствовали себя молодыми, готовыми хоть сейчас отправиться в  тундровое стойбище. Многие из них до сих пор сетуют, что им этого очень не хватает. Именно родная земля, ее необъятные просторы, свобода всегда давали им силы жить, преодолевать трудности, болезни и невзгоды. Это был поистине многонациональный праздник, где в «круг дружбы» собрались вместе и  ненцы, и  коми, и  русские. Ведь

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011

никто не будет спорить, что тундра — территория многонациональная. Север многогранен, а культуры народов, здесь проживающих, неповторимы и прекрасны. На Дне оленя звучали ненецкие и  коми народные песни, звучала речь народов, издревле проживающих на землях заполярных тундр, все желающие (а  таких среди гостей оказалось немало) могли посетить стилизованное лиственничное святилище и  привязать ленточку к  веточкам деревьев, охраняющих покой оленеводческого стойбища «Нерденя», а  также посидеть у очищающего душу и тело можжевелового костра. Традиционным завершением праздника стали соревнования по метанию топора и тынзея, детские состязания и национальные игры — все происходило именно так, как и 20, и 50 лет назад в тундровых оленеводческих стойбищах. Гости благодарили хозяйку стойбища Ксению Явтысую за организацию этого праздника, за  вкусные национальные блюда, приготовленные ее умелыми руками, и, главное: все поздравляли «Нерденя» с пятилетним юбилеем. Вручая хозяйке стойбища подарки, люди говорили, что сегодня, пожалуй, уже невозможно представить жизнь нарьянмарцев без «Нерденя» — общины, создание которой дало всем нам возможность хотя бы ненадолго, но представить себя вновь жителями тундрового стойбища.

55


СВОБОДНЫЙ ПОЛЕТ

Медоносная жила Стать пасечником может любой северянин Жители Кольского Заполярья могут стать пчеловодами. Казалось бы, проживание этих насекомых на Севере — за гранью фантастики. Но опыт показывает, что такое возможно. Прямое доказательство сему — архивные факты и существование уже на протяжение последних четырех лет пасеки «Полярная звезда» на Терском берегу. Инициаторами создания пасеки «Полярная звезда» стали сотрудники социологического центра «Социум» Геннадий Чударов и Валерий Марарица. — Поначалу был чисто спортивный интерес, — рассказывает первый заполярный пчеловод в  новом тысячелетии Геннадий Алексеевич Чударов. — Хотели узнать, реально ли у нас, за  Полярным кругом, разводить пчел и  получать мед. Насекомых привозили с юга, но, к сожалению, в течение «боевого» срока, который длится два месяца, они не  успевали адаптироватьИстория заполярного ся к  нашим условиям. Три года пчеловодства XXI века назад, к примеру, южные пчелы, ошарашенные нашим климатом, 2008 г. — 15 ульев, выбрасывали куколок из  ульев, 96 килограммов меда закрывались, не  хотели лететь за  пыльцой. Затем завезли пче2009 г. — 13 ульев, 147 кг. меда лок карпатской породы. И  вот 2010 г.— 13 ульев, тут дело пошло: они великолеп175 кг. меда но осваивались на  Севере, быс2011 г. — 14 ульев, тро набирали силу. Вообще, без 281 кг. меда. выращивания пчелиных маток непосредственно на месте, региИз девяти видов продуктов ональное пчеловодство бесперпчеловодства на  Севере спективно. получают шесть: мед, заТаким образом, «произвобрус, воск, прополис, пыльдители» полезнейшего продукцу и  подмор. Осталось та были найдены. Теперь надо освоить пергу, маточное было понять, смогут  ли они домолочко и пчелиный яд. бывать в  сложных северных условиях мед. Оказалось, что это вполне возможно — ведь пчелы на  Кольском полуострове жили еще в  начале прошлого века. Так, в 30-х годах 20-го столетия они использовались в промышленных масштабах для опыления сельскохозяйственных культур в теплицах совхоза «Индустрия», что на Терском берегу. После Великой Отечественной войны в  планы по  подъему сельского хозяйства области был включен вопрос о  развитии пчеловодства как новой отрасли. В связи с этим в 1949 году в Мурманскую область завезли большую партию пчел. А в 1951–53 годах работники Краснодарской краевой опытной пчеловодной станции провели в Мурманской области производственный эксперимент по  использованию медоносной растительности насекомыми, завезенными из Краснодарского края. — Члены этой экспедиции отметили своеобразие и богатство видов медоносной растительности Кольского полуострова, — отметил Валерий Марарица. — Основными медоносами были признаны дикорастущие ягодники: морошка, голубика, черника, брусника, занимающие около двух милли-

56

онов гектаров, и кипрей, более известный в народе как Иванчай, занимающий около полутора миллионов гектаров. Ученые установили более 200  ульев от  Печенги до  Апатитов, в  основном вдоль железной дороги. Результат не  заставил себя ждать: члены экспедиции собирали в  среднем по  30 килограммов меда с каждого пчелиного домика. А в некоторых местах пчелки настолько хорошо трудились, что приносили за сезон до 50 килограммов сладкого янтаря — так еще называют мед. — Нам удалось выйти почти на такой же результат, — с гордостью говорит Геннадий Чударов. — Мы снимаем по 22–25 килограммов меда с улья. Вся продукция проверена в лаборатории, качество соответствует нормам. Себестоимость одного килограмма составляет порядка 300 рублей, но в процессе производства она будет падать. Так что мы вполне можем конкурировать с привозным медом, средняя цена которого составляет 600 рублей за килограмм. Как рассказал Геннадий Алексеевич, северные пчелки за короткое заполярное лето успевают сделать два сбора: до конца июля и до конца августа. На первом этапе насекомые добывают мед из разнотравья: морошки, рябины, черники, брусники, на  втором  — из  кипрея, вереска, малины. Самому Геннадию Алексеевичу больше нравится мед из  разнотравий: он очень душистый, с горчинкой, «хватает» за горло. — Мы выбрали место для пасеки на  юге Кольского полуострова, поскольку это самая теплая территория области, таежная зона, настоящий природный заповедник, — говорит пчеловод. — Пчелки живут в пластиковых ульях. Отдали предпочтение им, а  не  деревянным, потому как они легче, теплее, в них лучшие условия для жизни насекомых, к тому же в таких домиках проще поддерживать чистоту: достаточно просто протереть с мылом. В то время как дерево впитывает в себя запахи и другие продукты жизнедеятельности пчел. Медовый сезон длится недолго: с 25 апреля по 14 августа. После этого пасечники собирают мед из каждого улья и кладут вместо него для крылатых тружениц по 37 килограммов корма на зиму — сахар и различные добавки. В среднем одной пчелиной семье требуется 250 граммов корма в сутки. Заполярные пасечники собираются и  дальше развивать начатое дело. Причем у них нет цели стать единоличными хозяевами ульев — наоборот, они предлагают всем северянам стать компаньонами. — Сейчас в  Мурманской области есть три частные пасеки: в  Варзуге, в  Умбе и  недалеко от  нее, — рассказывает Геннадий Чударов. — Одна из  них, с  шестью ульями, принадлежит семье, в которой дочка болеет детским церебральным параличом. Родители надеются, что это природное лекарство поможет ребенку. Девочка обожает мед, чай пьет не с шоколадом или конфетами, а с этим нектаром.

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011


СВОБОДНЫЙ ПОЛЕТ Еще один пчеловод — глава администрации Терского района Леонид Шевелев. — Когда Валерий Марарица и  Геннадий Чударов приехали ко  мне с  предложением организовать пасеку, поначалу я немного удивился этой смелой идее, — рассказывает Леонид Васильевич. — А потом вспомнил, что в 50–60-х годах наш сосед держал пять ульев, угощал меня медом. Вспомнил молодость и  убедил депутатов, что пчеловодство на  Севере возможно. Думаю, эксперимент удался. Теперь можно создавать большую пасеку — это позволит организовать дополнительные рабочие места и составит конкуренцию привозному меду. Присоединиться к  этим «пионерам» северного пчеловодства  — просто. Для этого достаточно приобрести пчел и  улей. Причем самим этим заниматься не придется: покупку и доставку берут на  себя работники пасеки «Полярное сияние». Впрочем, также как и обслуживание ульев. — Мы понимаем, что не у всех есть возможность заниматься пчеловодством, — говорит Геннадий Чударов. — Поэтому все хлопоты берем на себя. Вы же в любое время можете приехать на пасеку, посмотреть на свой улей, отдохнуть на природе. А осенью возвращайтесь опять — за урожаем. Конечно, пасечники не  альтруисты. За  свою работу они потребуют мзду: одну треть полученной продукции. Тем  же, кто захочет лично ухаживать за пчелами, специалисты окажут всяческую помощь — как теоретическую, так и практическую. К  примеру, всем желающие подарят книгу «Как водить пчел на севере в третьем тысячелетии. (Настольная книга пчеловодов-любителей Земли Кольской)». — Месяц назад я побывал в Терском районе и лично увидел пасеку, — говорит председатель областного комитета по  агропромышленному комплексу и  продовольственному рынку Па-

Я родился в Умбе и  продолжаю жить и  работать здесь. Одно из ярких воспоминаний детства — это вкус меда с пасеки с 5 ульями, которую неподалеку от нашего дома содержал участковый Иван Николаевич. Поэтому, когда 3  года назад в  Умбу приехал друг моей комсомольской юности Валерий Марарица и предложил организовать тут пасеку, я согласился. Убедили местных депутатов помочь деньгами — в поселке же нет никаких градообразующих предприятий. Опять  же, если мы хотим включить Терский район в  туристическую карту Кольского полуострова, то  нужна какая-то «изюминка» для путешественников. На одном же рыболовном туризме здесь не  проживешь. Семужья рыбалка все-таки  — дорогое удовольствие. Наскальные рисунки есть, православные маршруты, геотуризм. Турфирма «УмбаДискавери» предлагает проживание на берегу Белого моря в  старинном поморском селе, кормит туристов вареньем из шишек, которое изготавливает в малых объемах. Решили теперь в Терском районе пчелами заняться. Два года энтузиасты работали в опытном варианте, а третий год стал показательным — люди на своих дачах с помощью консультаций опытного пчеловода Геннадия Чударова и  многопрофильного специалиста Валерия Марарицы стали ставить ульи. То есть северяне почувствовали, что пчеловодство — дело, которым можно заниматься. Мы ходили к региональному министру образования и науки Василию Костюкевичу, просили поддержать проект. Раньше ведь при школах работали пар-

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011

вел Богушевич. — Приятно, что на нашей северной земле вновь поселились пчелы, а  главное  — есть энтузиасты, готовые возрождать забытые традиции. Современные пчеловоды пытаются заниматься не  только товарным производством меда, но  еще и  научной и  просветительской работой. Губернатор Дмитрий Дмитриенко очень заинтересовался пасекой «Полярное сияние». Надеюсь, не за горами то время, когда этот пилотный проект найдет отражение в региональном бюджете, ведь это крайне любопытное и полезное направление в сельском хозяйстве. Тем более что сейчас в регионе 19 тысяч гектаров пахотных земель, и на них не используются пестициды и гербициды. Екатерина Андреева, корр. газеты «Мурманский вестник»

ники. Почему нельзя открыть при школе школьную пасеку? Мы же сегодня отучаем сельских детей от занятий с землей. Василий Филиппович поддержал, и несколько ульев для детей было закуплено через министерство образования области. Но все пока держится только на голом энтузиазме. Когда люди уезжают в  отпуск, пчелами некому заниматься. Передали пока эти ульи совхозу «Умбский». Но  в  перспективе, я  думаю, нужно создавать пришкольные пасеки. Это  же не  тяжкий труд в  каменоломнях! Зато он будет способствовать тому, что детей никто не втянет в пагубные привычки. Это  же пропаганда здорового образа жизни. И  потом по Терскому району — самый большой в области процент безработицы. Думаю, наш эксперимент удался, и  мы можем распространить этот опыт по всей Мурманской области. Тем более что для северянина, как говорят медики, полезнее питаться продукцией, произведенной на  своей земле. Больше процент усвояемости. Растения, травы, с которых пчелы берут пыльцу, адаптированы к условиям Крайнего Севера, поэтому северный мед оказывает благотворное влияние на иммунную систему человека. Леонид Шевелёв, глава администрации Терского района Мурманской области

57


СВОБОДНЫЙ ПОЛЕТ

Город великих проектов Девятитысячному Красавину в «Энциклопедии городов России» отведено всего 16  строчек. А  зря. По своему ландшафтному окружению, ископаемым находкам и историческим нюансам — это один из самых удивительных городов не только Вологодчины, но и всего Северо-Запада. И, как знать, повернись колесо изменчивой фортуны чуть иначе, ежегодно сотни тысяч россиян ездили бы теперь поправлять свое здоровье не на курорты Крыма или Сочи, а на берега «пригретой» Малой Северной Двины. Но — обо всем по порядку.

Купцы не послушались немца Окрестности Красавина — настоящий рай для живописцев. На правом, обрывистом, берегу Северной Двины хорошо просматривается уникальное геологическое обнажение 20-метровой высоты (неподалеку от этого места в начале прошлого столетия известный палеонтолог Амалицкий откопал несколько цельных скелетов огромных пресмыкающихся пермского периода). Вдоль левого берега тянутся извилистые отмели и обширные пляжи, сложенные из  чистейшего белого песка. В  самом городе несколько крутых холмов создают иллюзию предгорья. Общую картину завершают сосновые боры с пьянящим воздухом здоровья и безмятежности. Не удивительно, что еще в стародавние времена окрестные помещики подумывали о преобразовании крохотной в ту пору деревушки Красавино в курортную местность. Эти подумывания получили новый импульс после известий о найденных неподалеку источниках с минерализованной водой. А тут еще на Кавказе грянула воспетая Лермонтовым война с  горцами. Южные путешествия «на воды» становились опасны. Требовалось найти новые целебные местности, и в 1836 году из Санкт-Петербурга в Красавино был делегирован немецкий лекарь Диттерихс, получивший задание на месте проверить пригодность Красавина для курортных целей. Доктор дал положительное заключение, но на пути курорта встал научно-технический прогресс.

В 1842 году архангельский промышленник Люрс арендовал у  купца Грибанова окрестные земли, задумав построить на берегу речушки Лапинки фабрику по производству льняных полотен. А  уже через год над Красавином «зачадили» трубы кирпичного завода, стали расти и фабричные корпуса. В 1859-м Грибанов выкупил фабрику у разорившегося Люрса и начал модернизировать производство. В последней четверти позапрошлого века на производстве трудились почти 4000 человек. По тем временам это был один из крупнейших заводов в губернии. Большинство рабочих жили в бараках, имея самое смутное представление о гигиене и санитарии. Эпизодически отмечались вспышки холеры, дизентерии и туберкулеза. Чтобы совсем уж не заморить своих рабочих, наследники Грибанова открыли «больницу на 17 коек», содержавшуюся на  средства фабрики. Со  временем она стала крупным медицинским центром, обслуживающим всю округу.

Курорт с подогревом

Потом грянула революция, гражданская война, разруха и голод. Представители пролетариата заметно отощали. И в 1921 году увидело свет постановление Совнаркома, регламентирующее организацию отдыха и  лечения «лиц трудовых профессий». Этим постановлением предписывалось не только возрождать фабричные столовые, но и оборудовать по стране целую сеть небольших курортов. Желательно, с территориальной привязкой. Дабы рабочие поправляли здоровье на местах, а не колесили по югам. Из самой идеи, кроме столовых, мало что вышло, но одна из задумок могла оказаться поистине сенсационной. В  мае 1924  года появился смелый проект  — «Об  организации пролетарского курорта круглогодичного действия на  Малой Северной Двине близ города Великий Устюг». Авторы этого документа предлагали открыть курорт на  базе больницы красавинской фабрики, а  протяженный береговой пляж снабдить открытыми купальнями. А  так как обычный купальный сезон на  Северной Двине редко длится больше полутора месяцев, по периметру песчаного пляжа предлагалось установить 12 высоких осветительно-обогревательных мачт, наподобие тех, что украшают ныне стадионы. Предлагали авторы проекта подогревать и … речную воду, установив выше по  течению специальные мощные калориферы. А  чтобы нагретая вода не  уплывала слишком быстро, пляж предлагалось отгородить от основной части русла плотиной… На этом берегу Малой Северной Двины должен был появиться «пролетарский курорт Учитывая, что в  первые годы советской власти с  их невиданным трудовым энтузиазмом народкруглогодичного действии»

58

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011


СВОБОДНЫЙ ПОЛЕТ ные массы могли не то  что построить искусственные пляжи, но и прокопать арыки в Антарктиде, предложение не выглядело совсем уж бредовым. Но с середины 20-х годов умами власть предержащих на Вологодчине завладела другая идея — превратить провинциальный Харовск в «образцово-коммунистический город Луначарск». Но в итоге, как это часто бывает, не удалось ни то ни другое. Ни превратить харовчан в луначарцев, ни позволить им с мая по сентябрь плескаться в подогретых водах Малой Северной Двины. Впрочем, удивительные проекты для Красавина на  этом не  закончились. В  начале 50-х на  обрывистом берегу Малой Северной Двины в  нескольких километрах севернее Красавина из  декоративных елочек хотели вывести огромную растительную надпись, в  первоначальном варианте звучавшую так: «Великому Сталину  — творцу победы советского народа над фашистскими захватчиками — великая слава!». Предполагалось, что этим слоганом будут любоваться пассажиры и экипажи тогда еще многочисленных на Двине судов. Но  собравшие остатки мужества инженеры смогли робко доказать идеологическим начальникам, что такую длинную здравицу на  ограниченный береговой склон просто не  втиснуть! В итоге проектную надпись сократили до традиционной — «Великому Сталину — слава!». Осенью 1952 года несколько десятков рабочих вручную натаскали чернозем (техника там не проходила) в специально выкопанные в глиняном берегу ямы, куда планировалось будущей весной высадить сами ели. Но в марте Сталин скоропостижно умер, разоблачили Берию и  властям стало уже не до елочного Генералиссимуса.

Усмирение Лапинки Следующие четыре десятилетия красавинцы прожили более-менее благополучно, а вот в  постперестроечные годы пошли всяческие напасти. Красавинский  льнокомбинат имени

Грибанова после приватизации постоянно лихорадит. Почти пять лет длилась эпопея с идеей переноса из  Великого Устюга в  Красавино противотуберкулезного диспансера (в  конце концов его оставили на  прежнем месте). А  несколько лет назад в  «сухопутном» городе, центр которого отстоит от Северной Двины примерно на 2,5 километра, и вовсе случилось невероятное ЧП  — настоящий потоп! Плутающая меж холмов малюсенькая Лапинка после затяжных дождей переполнила два пруда, когда-то построенных для нужд  льнокомбината, и  многоводным потоком устремилась в низину. На несколько часов почти четверть города оказалась залита водой. И хотя никто из людей серьезно не пострадал, материальные убытки вылились в кругленькую сумму. После той истории среди обывателей даже пошли разговоры о  том, что само Провидение за  что-то обиделось на  маленький город, сделав его невезучим. К  счастью, жизнь опровергла эти пессимистические разговоры, и  вскоре после красавинского потопа был завершено строительство 7-километровой обходной дороги на Котлас. Дело в том, что много лет дорога на Котлас шла через центр города, и главным препятствием для машин оставался крутой подъем в северной части Красавина. С  наступлением гололеда забраться на  верхотуру удавалось далеко не  каждому водителю. Осенью и зимой у «горы» даже дежурил трактор, затаскивая наверх забуксовавшие авто. Тогда и  было решено взяться за сооружение обходной дороги. Из-за сложностей рельефа работы продвигались медленно. Но строители в итоге полностью «усмирили» Лапинку, построив через настоящее ущелье с голубеющей внизу речной лентой мост почти 30-метровой высоты. Введенная в эксплуатацию 7-километровая обходная дорога окончательно развеяв все разговоры о «невезучести» Красавина. Владимир Романов

КОГДА ВЕРСТАЛСЯ НОМЕР Красавино ждут большие перемены Технопарк «Красавино» появится в недалёком будущем ми средствами в этих городах удалось решить многие застарев Великоустюгском районе. Он станет третьим по счёту на тер- лые проблемы. Сейчас такой шанс появился и у Красавина. План предусматривает модернизацию действующих в городе ритории Вологодской области после технопарков «Шексна» производств и развитие новых инвестиционных проектов. Преи «Сокол». О создании индустриального парка шла речь на выезд- жде всего, это создание индустриального парка «Красавино», ном совещании «О комплексном инвестиционном плане мо- ориентированного на  лесопереработку. Сейчас подбирается дернизации Красавина», которое проплощадка в  окрестностях города, на  ковёл в ноябре первый вице-губернатор торой он разместится. Николай Костыгов. Для резидентов парка предусмотКрасавино  — моногород, где ререн ряд налоговых  льгот, с  тем чтобы шающую роль практически для всех стимулировать их участие в  данном жителей играет одно предприятие. проекте. Господдержка обещана и  тем, В  данном случае  — это Красавинскто направит свои усилия на  развитие кий  льнокомбинат. В  федеральную в  городе малого и  среднего предприпрограмму поддержки моногородов нимательства в  сфере бытового обслуранее уже вошли Череповец и  Соживания, ЖКХ, общественного питания кол, получившие соответственно и ряда других направлений. 90  и  900  миллионов рублей из  федеМасштабная модернизация прерального бюджета. Благодаря этому Красавинский  льнокомбинат  — в  прошлом один дусмотрена на  предприятиях города, вкупе с областными и муниципальны- из крупнейших льнокомбинатов России… и в первую очередь на льнокомбинате.

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011

59


Журнал Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Северо-Запада Российской Федерации 190000, Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д.76, офис 525 Тел./факс (812) 576-39-45, 312-33-22 E-mail: anw@wnet.ru

Подписка на журнал • • • •

Заполните и вырежьте подписной бланк, отправьте его по почте или по факсу (812) 576-39-45, 312-34-60. После получения заявки редакция в трехдневный срок выставляет счет для оплаты подписки. Стоимость подписки – 118 руб. за один номер, в том числе НДС 18%. Перед оформлением подписки на ранее вышедшие номера необходимо связаться с редакцией.

ПОДПИСНОЙ БЛАНК 2012 г.

2011 г. Номер журнала для подписки

№1

№2

№3

№4

№1

№2

№3

№4

Количество экземпляров

Наименование организации ______________________________________________ _________________________________________________________________________ Ф.И.О. ответственного лица _________________________________________________ Должность _______________________________________________________________ Контактный тел. _______________факс ______________e-mail ___________________ Адрес организации _______________________________________________________ _________________________________________________________________________ Реквизиты организации: ИНН ____________________________________________________________________ КПП ____________________________________________________________________ Наименование банка _____________________________________________________ р/сч. ___________________________________________________________________ корр. сч. _________________________________________________________________ БИК ____________________________________________________________________

60

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2011


КАЛЕНДАРЬ СОБЫТИЙ 07-09.02

Агроферма – 2012 Международная специализированная выставка

Москва, Всероссийский Выставочный Центр www.vvcentre.ru (495) 748-34-46, (495) 981-9252

15-17.02

Энергоресурсы. Промоборудование - 2012 13-я Международная специализированная выставка

Калининград, Выставочный центр «Балтик-Экспо» www.balticfair.com (812) 450-73-33, (812) 450-61-00

29.02-04.03

Планета детства - 2012 Специализированная выставка товаров и услуг для детей

Санкт-Петербург, Выставочный комплекс «Ленэкспо» http://planet.lenexpo.ru/ (812) 321 2867, (812) 321 2822

13-15.03

Петербургская техническая ярмарка - 2012

Санкт-Петербург, Выставочный комплекс «Ленэкспо» www.ptfair.ru/ (812) 635-95-06

20-23.03

ХII Международный форум «Экология большого города»

Санкт-Петербург, Выставочный комплекс «Ленэкспо» http://ecology.lenexpo.ru/ (812) 321-27-18, (812) 321-26-29

02-05.04

Московский международный лесопромышленный конгресс - 2012

Москва, Всероссийский Выставочный Центр www.vvcentre.ru (495) 748-34-46, (495) 981-92-52

03-05.04

ИнтерФуд - 2012 16-я Международная специализированная выставка

Санкт-Петербург, Выставочный комплекс «Ленэкспо» foodind@restec.ru (812) 303-88-69, 320-80-93

11-13.04

Архангельск-Экспо. Лес и деревообработка - 2012 21-я Межрегиональная торгово-промышленная выставка

Архангельск, Дворец спорта Профсоюзов (812) 450-73-33, (812) 450-61-00

12-14.04

Янтарь Балтики 2012 XIII специализированная ювелирная выставка

Калининград, www.balticfair.com (4012) 34-10-9

18-21.04

ИнтерстройЭкспо. Российская стройиндустрия - 2012 18-й Международный строительный форум

Санкт-Петербург, Выставочный комплекс «Ленэкспо» http://interstroyexpo.primexpo.ru (812) 450-73-33, (812) 450-61-00

15-17.05

Биоиндустрия - 2012 Международная выставка-конференция инновационных решений

Санкт-Петербург, Выставочный комплекс «Ленэкспо» http://bio.lenexpo.ru/ (812) 321-28-43

22-25.05

Энергетика и электротехника - 2012 Международная специализированная выставка

Санкт-Петербург, Выставочный комплекс «Ленэкспо» http://energetika.lenexpo.ru (812) 321-26-30, (812) 321-26-32

61


Magazin North-West  

Magazine «North-West: today and tomorrow» is: On the pulse of the North-West activities: economy, social sphere, culture Analysis of the cor...

Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you