Page 1

№ 3(10) Сентябрь 2010

Рынок труда с иностранным акцентом Новые заботы «Сторожевой горы» Угроза имитации реформы Контакты должны превращаться в контракты Журнал Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Северо-Запада Российской Федерации


Станет ли старинное село туристической Меккой? В Москве и Санкт-Петербурге прошли презентации проекта многофункционального комплекса «Финно-угорский этнокультурный парк в Республике Коми» в старинном селе Ыб. Строительство будет вестись поэтапно. Первыми объектами станут концертновыставочный комплекс, «финно-угорская деревня» с комплексом музеев, ремесленной мастерской и детским развлекательным блоком, а также площадка для проведения национальных игр, гуляний, обрядов.

Стр. 10

Соотечественники выбирают Янтарный край Калининградская область в силу исторических причин постоянно переживает миграционные процессы. Эксклав на фоне всего постсоветского пространства стал наглядной моделью того, как сложна в реальности идея наполнить экономику страны свежими трудовыми ресурсами. Сейчас регион занимает лидирующее место в реализации госпрограммы по оказанию содействия переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.

Стр. 24

Новые заботы «Сторожевой горы» В Ленинградской области появится инновационное поселение: специализированное образование, комфортное проживание и высокотехнологический бизнес в одном отдельно взятом поселке на территории в 50 гектар. В инфраструктуру «Сторожевой горы» кроме коттеджей и офисов войдут детский сад, спортивная площадка, метеостанция, обсерватория, ботанический сад и даже бизнес-инкубатор. На данный момент проект финансируется из средств частных инвесторов.

Стр. 31

Рыбак рыбаку глаз не выклюет Раньше российским рыбакам худо-бедно помогало государство. Рыболовецкие колхозы слыли «богатеями», имели неплохой флот, свои перерабатывающие цеха, а то и целые рыбзаводы. Теперь картина совершенно иная. Колхозов как таковых не осталось, все они либо распались, либо акционировались, сохранив целостность предприятия, либо разбились на самостоятельные артели. Тем не менее старинный промысел по-прежнему кормит, хотя и скудно...

Стр. 40


Журнал «Северо-Запад: сегодня и завтра» Сентябрь 2010 г. Главный редактор Валерий Кислов Дизайн и верстка Юля Теслер Распространение Полина Тушина Адрес редакции 190000, Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д. 76 Тел.: (812) 576-39-45 E-mail: mail@n-west.ru Учредитель Ассоциация «Северо-Запад» http://www.n-west.ru Журнал распространяется по подписке, а также в деловых кругах и в структурах власти СЗФО, на важнейших мероприятиях, проводимых в Санкт-Петербурге, Москве и в других субъектах Российской Федерации. Адресная рассылка журнала включает руководство Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Государственной Думы, Правительства и Администрации Президента РФ, министерств и федеральных агентств, региональных объединений работодателей, промышленников и предпринимателей, региональных и отраслевых профсоюзов. Издание зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций. Свидетельство о регистрации: ПИ № ФС77-34521 от 01.12.2008 г. Редакция не несет ответственности за достоверность рекламной информации. Мнение редакции не обязательно совпадает с мнением авторов публикаций. Перепечатка материалов допускается только по согласованию с редакцией.

В номере ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ Акцент на Север . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 Арктика XXI века – стратегия освоения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Экономика без кризисов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Расставаясь со стереотипами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Станет ли старинное село туристической Меккой? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

ДЕЛОВОЙ ПУЛЬС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 ТЕМА НОМЕРА Рынок труда с иностранным акцентом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Главные проблемы рынка труда Карелии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Коэффициент напряженности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Хотите переехать в Новгородскую область? Добро пожаловать! . . . . . . . . 22 Соотечественники выбирают Янтарный край . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Как подсчитать нелегалов? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 Борщ по-африкански . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

ДИКТУЕТ XXI ВЕК Россия должна научиться зарабатывать на продаже идей . . . . . . . . . . . . . . . 28 Новые заботы «Сторожевой горы» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 Кадры для северных территорий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

ВЛАСТЬ НА МЕСТАХ Угроза имитации реформы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

СРЕДА ОБИТАНИЯ Государственная система управления лесами требует перемен . . . . . . . . . 38 Рыбак рыбаку глаз не выклюет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

СОТРУДНИЧЕСТВО Модель сотрудничества в Баренц-регионе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 Контакты должны превращаться в контракты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ФАКТОР Люди – самый важный капитал . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 Узнайте в ребенке себя . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

СОЦИАЛЬНАЯ ДОМИНАНТА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 СВОБОДНЫЙ ПОЛЕТ Крепость не сдается! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 Загадка Соловецкого архипелага . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

Тираж номера 4000 экз. Отпечатано в ООО «Типография Победа» Заказ № 345

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010

1


ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ Дмитрий Дмитриенко, губернатор Мурманской области

Акцент на Север Незамерзающий, глубоководный порт стал главной базой Северного военно-морского флота, центром промышленного рыболовства в Северной Атлантике, отправной точкой освоения Арктики. В наши дни Мурманск – это единственный порт в европейской части России с коротким и удобным доступом к океанским магистралям.

мощностей для реализации проектов комплексного развития Мурманского транспортного узла и освоения Штокмановского газо-конденсатного месторождения. На эти работы будет выделено из федерального бюджета более четырех миллиардов рублей. В недрах Кольского полуострова открыто более 60 крупных месторождений различных видов минерального сырья. Наибольшую ценность из них имеют медно-никелевые, железные, апатитонефелиновые руды. Мы являемся единственным российским производителем апатитового, нефелинового и бадделеитового концентратов и слюды. На кольской земле вырабатывается 45% никеля России, 11% железорудного концентрата, 7% рафинированной меди. Несколько слов о социально-экономической ситуации в области. В 2000-2008 годах она была достаточно стабильна. Рост ВРП составлял около 118%, промышленного производства – 111,3%. Наметились позитивные изменения в качестве жизни населения: в 1,7 раз выросли реальные среднедушевые доходы людей, в 2,1 раза – реальная заработная плата, с 25% до 14,8% сократилась доля населения с доходами ниже прожиточного минимума. Кризис внес в развитие области свои коррективы. Зависимость от конъюнктуры цен на мировых сырьевых рынках привела к падению в 2009 году объемов промышленного производства. Но темпы снижения производства в области оказались ниже, чем в среднем по России – 93,6 % против 89,2 %. Причина в том, что уровень спроса на основные виды «мурманской» продукции практически восстановился к концу прошлого года.

В Мурманске берет начало Северный морской путь. Эта транспортная артерия связывает Атлантику и Тихий океан, обеспечивает доступ к природным ресурсам Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока. Но до сих пор этот потенциал Севморпути не реализован в полной мере. Современные отечественные технологии позволяют работать в Арктике круглогодично. А это значит, что в ближайшие десятилетия мы сможем принципиально изменить мировые транспортные схемы. Сделать их более выгодными для нашей страны. В этом мы видим одну из актуальных задач XXI века. Акцент на Север не случаен. На шельфе Баренцева моря открыты богатейшие нефтегазовые месторождения. Они имеют стратегическое значение. При этом особое внимание уделяется вопросам экологической безопасности. Хрупкая природа Арктики должна и впредь оставаться регионом белоснежных снегов. В этом есть и сугубо экономическая необходимость. Сейчас мурманские рыбаки обеспечивают шестую часть всей рыбодобычи страны. Для того, чтобы сохранить этот потенциал, мы должны самым внимательным образом относиться к вопросам охраны окружающей среды и сохранения биологического разнообразия. На территории Мурманской области находится более 132 тысяч рек и озер. Их общая площадь – без малого 150 тысяч квадратных километров! Наш край – один из самых богатых водой участков России. Эта природная особенность помогла области стать одной из наиболее энерговооруженных территорий России. У нас расположены 17 гидроэлектростанций, Кольская атомная станция. Энергоизбыточность региона – одно из наших конкурентных преимуществ. Кроме того «Федеральная сетевая компания» подтвердила строительство в Мурманской области новой подстанции и новой линии электропередач. Они будут введены в эксплуатацию к 2014 году. А значит, мы сможем без проблем передавать избыточную электроэнергию в центральные Старинное поморское село Варзуга с Успенской церковью - один из центров туризма на Кольском регионы России и полностью снять полуострове. вопрос с нехваткой электрических

2

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010


ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ Особенно тяжелым оказался 2009 год для предприятий перерабатывающих отраслей. Их объемы производства сократились на 9,6%. А вот «рыбаки», наоборот, продемонстрировали в 2009 году самый высокий темп роста производства за последние пять лет – 105,8 %. Сохранил свои объемы перевозки грузов транспортный комплекс области. Хотя в это же время по России снижение составило 21%. Все это время мы не сидели, сложа руки. Кризис мы расценивали как импульс к развитию, модернизации всех сторон жизни региона, выходу на качественно новые стратегические рубежи. Мы всегда старались смотреть за линию горизонта, видеть долгосрочную перспективу. Считаю, Лиинахамари. Долгие годы здесь стояли военные. Потом ушли. Территория находилась в упадке. что именно это помогло нам спраСейчас в Лиинахамари создается современный рыбохозяйственный кластер. виться с последствиями кризиса. Именно поэтому мы выходим на новый качественный уровень чивать современное качество жизни. Она требует комплексной управления территорией. Завершается работа над Стратегией модернизации и развития, в соответствии с задачами XXI века. социально-экономического развития Мурманской области до Экологические проблемы – отработанные ядерные матери2025 года. Следующим шагом в этом направлении станет раз- алы, промышленное загрязнение – являются частью наследия работка государственной программы «Комплексного социаль- экстенсивного этапа освоения Кольского полуострова. От их но-экономического развития Мурманской области на период решения зависит не только благополучие граждан, но и разви2011-2020 годы». Для чего нужны эти документы? Обозначу тие таких секторов экономики, как туризм и рыбная промышпроблемы, решить которые можно исключительно в рамках го- ленность. сударственной политики. Что касается рыбной отрасли, то, по сути, необходимо проОтток населения. Эта проблема характерна для всех север- вести полное восстановление всего рыбохозяйственного комных территорий мира. Прежде всего уезжает перспективная плекса Мурманска. Это должно быть сделано на качественно молодежь, а Север теряет основной потенциал для развития. К новой технологической основе. А качественное обновление сожалению, устаревшая инфраструктура не позволяет обеспе- инфраструктуры позволит раскрыть уникальный туристический потенциал северной земли. Локомотивом этих программ обновления жизни в Мурманской области станут уникальные проекты комплексного развития Мурманского транспортного узла и освоения Штокмановского газоконденсатного месторождения. Они имеют стратегическое значение, поскольку создают огромный задел на будущее. В рамках Штокмановского проекта предусмотрена подводная добыча природного газа, строительство завода по производству сжиженного газа и магистрального газопровода. Благодаря Штокману мы, наконец, сможем газифицировать нашу область. Более того, сам проект, его инфраструктура являют собой пример технологий высочайшего уровня. Это в полной мере соответствует пути инновационного развития экономики страны. Проект «Комплексное развитие МурРазведением оленей на Кольском полуострове занимаются саамы. Это часть их быта, их манского транспортного узла» включен культуры, которая всячески поддерживается региональной властью. в Федеральную целевую программу

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010

3


ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ «Развитие транспортной системы России». В результате его осуществления транспортнологистическая сеть российской Арктики приобретет новое качество. В рамках проекта планируется строительство новых портовых перегрузочных комплексов, морского контейнерного и логистического терминалов, развитие сети подъездных железнодорожных и автомобильных дорог, а также других объектов. Для повышения эффективности проекта правительство Мурманской области инициировало создание в акватории Кольского залива особой портовой экономической зоны. Правительство РФ поддержало эту инициативу. Мы надеемся, что соответствующее решение будет принято в ближайшее время. Почему мы считаем эти проекты столь важными для всей страны? Они теснейшим Незамерзающий Мурманский порт - отправная точка освоения Арктики. образом связаны с обеспечением национальной безопасности России, ее экономических интересов. Стратегия развития Российской Федерации климата, природных комплексов и ландшафтов. Конкретные диктует необходимость изменения мировых транспортных по- направления этой работа связаны с формированием туристскотоков. Российские транспортные узлы должны стать ключевыми рекреационного кластера и воссоздание современного центра в логистических схемах XXI века. Задача – не просто выдержи- подготовки спортивных сборных команд России к Олимпиаде в вать конкуренцию со стороны портов Норвегии, Финляндии и Сочи. Прибалтики, а завоевать лидирующие позиции. Хочу особо подчеркнуть, что приоритетом развития региона Аналогичные стратегические цели мы ставим и перед заполярными горнопромышленным и металлургическим комплекса- должен стать экономический рост на основе современных нами. Уже начат процесс модернизации имеющихся производств. учных достижений, новых технологий, грамотных и выверенных И, кроме того, активно ведется проектная работа по строитель- управленческих решений. Этому будет способствовать создаству ряда горно-обогатительных комбинатов на базе новых мес- ние сетевого кластера знаний и технологий, изучения и перспективного освоения Арктики. В совокупности, это позволит торождений. Туризм и спорт должны оформиться в новые полноцен- осуществить модернизацию инфраструктуры городов, добиться ные направления экономики Мурманской области. Этому спо- развития «небазовых» секторов экономики. А значит, расширит собствует уникальное сочетание географического положения, спектр возможностей для самореализации жителей региона.

Новая площадка для ганзейского сотрудничества В Великом Новгороде создан Международный ганзейский пресс-клуб HANSA-MEDIA. В работе учредительного собрания нового пресс-клуба, которое прошло в администрации города, приняли участие представители администраций и руководители СМИ городов российской Ганзы – Великого Новгорода, Пскова и Тихвина, а также консультант по СМИ мэра Каунаса – города, который станет столицей Международных Ганзейских дней в 2011 году. Идея по созданию на общественных началах ганзейского пресс-клуба, поступившая от Великого Новгорода, рассматривалась на заседании Ганзейской комиссии и собрании делегатов XXX Ганзейских дней в эстонском городе Пярну в июне 2010 года и была одобрена. Заочно инициативу также одобрили представители германских городов Херфорд и Эммерих на Рейне, Риги (Латвия), Полоцка (Белоруссия) и российского Белозерска. Участники пресс-клуба намерены обмениваться опытом по организации и проведению Ганзейских дней, способствовать преодолению языкового барьера между журналистами городов Европы и России, разрабатывать и реализовывать совместные

4

проекты, направленные на продвижение имиджа ганзейских городов. Штаб-квартира международного ганзейского пресс-клуба разместится в Великом Новгороде. Его руководящие органы будут избраны на одном из ближайших мероприятий Ганзейского союза Нового времени с максимальным представительством от городов-участников объединения. В настоящее время Ганзейский союз объединяет 177 городов 16 стран Европы. Это единственная международная организация, условием вхождения в состав которой является подтвержденная архивами причастность к средневековому Ганзейскому союзу – самому долговечному в истории человечества торгово-экономическому союзу, просуществовавшему почти 400 лет. В 2009 году Великий Новгород впервые на территории России принимал международный фестиваль – XXIX Ганзейские дни Нового времени, который посетило около полумиллиона туристов.

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010


ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ

Арктика XXI века - страгетия освоения Под таким девизом 1-2 октября 2010 года пройдет II Арктический Мурманский международный экономический форум В этом году основной темой встреч и дискуссий на Форуме станет обсуждение путей выработки и реализации стратегии развития Арктики - как на российском, так и на международном уровнях. Основная задача Форума – инициировать практическое решение вопросов в освоении арктических и приарктических территорий. Одной из главных тем обсуждений на II Арктическом Мурманском международном экономическом форуме станет разработка государственной программы освоения Арктики. Работа над этим документом сейчас ведется на всех уровнях власти. В нем будут зафиксированы конкретные задачи, которые предстоит решить, конкретные сроки, объемы финансирования, источники инвестиций. В документе будут учтены все аспекты развития арктических территорий: от экономики до здравоохранения.

Сергей Иванов, вице-премьер Правительства Российской Федерации: – Я очень рад, что у стратегической государственной задачи по освоению Арктики появился свой постоянный экспертный плацдарм в Мурманске. Арктика – один из краеугольных камней безопасности, стабильного технологического и экономического развития нашего государства. Наша с вами ближайшая задача – сформулировать и претворять в жизнь все стоящие инициативы власти, бизнеса и зарубежных коллег по всем направлениям деятельности, связанными с Арктикой. Арктика – богатый, но суровый регион, ресурсный потенциал которого мы должны еще раз оценить с учетом, разумеется, экологической ситуации в нем. Приглашаю экспертов, политиков и представителей бизнеса приложить максимум усилий для планомерного, устойчивого и вдумчивого освоения Арктики.

Государственная программа освоения Арктики разрабатывается в соответствии с Основами государственной политики Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу. Согласно планам, в 2011 году начнется второй этап реализации Основ государственной политики в Арктике, в ходе которого должно быть обеспечено международно-правовое оформление внешней границы арктической зоны Российской Федерации и реализация на этой основе конкурентных преимуществ

России по добыче и транспортировке энергетических ресурсов. Также должны быть решены задачи структурной перестройки экономики в арктической зоне Российской Федерации на основе освоения минерально-сырьевой базы и водных биологических ресурсов региона. В рамках Форума состоится выездное совещание Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации. Повестка дня Форума охватывает геополитическую, экономическую и экологическую сферы развития территории. На Форуме запланировано обсуждение следующих вопросов: • Арктическая зона: развитие в новых экономических условиях; • Государственная политика в области охраны окружающей среды и природопользования в условиях масштабного освоения Арктики; • Экономическая безопасность государств – стран Арктики, уроки финансового кризиса; • Особые экономические зоны как инструмент привлечения инвестиций в экономику Арктики; • Возобновляемые источники энергии на территории Арктики. В ходе Форума также состоятся конференция «Севертранс» – северные морские порты: развитие, инвестиции, партнерство», III международная конференция «Освоение шельфа: шаг за шагом», а также VI международная выставка «СевТЭК - 2010».

Ограничение доступа России к разработке месторождений в Арктике со стороны других стран недопустимо. С таким заявлением выступил президент России Дмитрий Медведев на заседании Совета безопасности, посвященном предотвращению угроз национальной безопасности России в связи с глобальным изменением климата. «Уже сегодня полярные страны предпринимают активные шаги по расширению своего научно-исследовательского, экономического и даже военного присутствия в зоне Арктики.

При этом, к сожалению, наблюдаются попытки ограничить доступ России к разработке и освоению арктических месторождений, что, конечно, недопустимо с правовой точки зрения и несправедливо с позиций географического положения и самой истории нашей страны», – заявил президент. Необходимо отметить, что в настоящее время на арктические территории, на которых, по данным ученых, расположено более четверти мировых запасов нефти и газа, претендуют помимо России США, Канада, Дания и Норвегия.

Виктор Басаргин, министр регионального развития Российской Федерации: – Мы снова собираемся в Мурманске с целью объединения усилий, знаний и инициатив для эффективного решения задачи по освоению потенциала арктического направления. Поэтому неудивительно, что мы много ожидаем от предстоящего события, ведь часть целей, задач и способов их решения уже нами намечены. Будучи ответственным за региональное развитие, считаю, что проходящий в столице Заполярья Форум должен быть не просто крупной, важной и представительной конференцией «на заданную тему», не только консультативным органом, а устойчивой площадкой во всех сферах применения усилий по освоению макрорегиона и, повторюсь, эффективным инструментом по решению государственных задач в Арктике в партнерстве с нашими зарубежными коллегами.

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010

5


ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ Игорь Федоров, губернатор Ненецкого автономного округа

Экономика без кризисов Ненецкий автономный округ не почувствовал падения мировых финансовых рынков Диверсификация экономики и развитие инфраструктуры вместе с наращиванием объема добычи природных ресурсов – таковы стратегические задачи, стоящие перед руководством Ненецкого автономного округа на ближайшие годы. О перспективах развития региона, повышении инвестиционной привлекательности Заполярного края, уровня жизни населения, участии в арктических проектах России и особенностях жизни на Крайнем Севере рассказал губернатор региона Игорь Федоров. – Игорь Геннадьевич, как в целом Вы оцениваете социально-экономическую ситуацию в Ненецком автономном округе в текущем году по сравнению с предыдущим 2009-м? – Наш регион относится к тем субъектам, которые и в кризисный и посткризисный период сумели удержать рост макроэкономических показателей. В 2008 году индекс промышленного производства составил 108,2 процента, в 2009-м – 130,8, а в первом полугодии текущего года – 101,6 процента к аналогичному периоду прошлого года. Основной вклад в экономику округа вносят предприятия нефтедобывающего комплекса. Их доля в общем объеме производства и отгрузки продукции составляет 98 процентов. За пять месяцев добыто 7,73 миллиона тонн нефти, включая газовый конденсат, что на 1,9 процента выше объемов добычи за аналогичный период прошлого года или 40,27 процента от годового плана. Рост добычи углеводородов мы связываем с разработкой новых месторождений. Это должно сказаться и на бюджете региона, ведь наш основной «бюджетообразующий» налог – это налог на имущество. – Что делает региональная власть для диверсификации экономики региона? – Поверьте, мы всерьез занимаемся не только нефтянкой, но и энергетикой, и строительством, и сельским хозяйством и другими сферами. Строительный комплекс округа, например, создает порядка 12 процентов валового регионального продукта. В регионе зарегистрировано 130 предприятий, занимающихся строительством. Мы участвуем в федеральных и реализуем собственные программы, направленные на возведение жилья. Конечная цель – приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами Крайнего Севера, повышение комфортности домов, уровня их благоустройства. Объем ввода квадратных метров ежегодно растет, причем это уже устойчивая тенденция. Немало внимания уделяем сельскому хозяйству. Сейчас разрабатываем долгосрочную целевую программу, направленную на формирование рынка продукции Агропрома.

6

Мы готовы помочь селу, испытывающему трудности с реализацией молока. Прорабатываем программу «Школьное молоко», а также возможность централизованной закупки молока для дальнейшей переработки в Нарьян-Маре. – Благополучие Ненецкого округа во многом зависит от развития транспортной инфраструктуры. Какие крупные проекты в этой сфере сейчас на повестке дня? – Нас интереcуют инвесторы, готовые вкладываться в строительство морских портов и аэропортов, железных дорог, нефте- и газопроводов. Эти проекты могут быть реализованы на условиях государственно-частного партнерства. В регионе планируется прокладка двух железнодорожных магистралей: Воркута – Усть-Кара и Сосногорск – Индига. Проекты вошли в «Стратегию развития железнодорожного транспорта Российской Федерации до 2030 года». В перспективе – реконструкция аэропорта в Амдерме. Уверен, недалеко то время, когда весьма актуальными станут перевозки по Северному морскому пути и освоение Тимано-Печорской нефтегазовой провинции. А это значит, что, нужны будут морские порты в Индиге с погрузочным терминалом углеводородов, и Амдерме с угольным морским терминалом. А продление до Амдермы железнодорожной ветки позволит вовлечь в разработку месторождения твердых полезных ископаемых восточной части НАО и Республики Коми. Строительство порта в Индиге, с созданием там газохимического комплекса или производства по сжижению газа и прокладка трубопровода от Индиги до экономически оправданных зон континентального шельфа существенно снизит экологические риски, связанные с интенсивным движением крупнотоннажных танкеров особенно в ледовый период. – Вы уделяете немало внимания охране окружающей среды. Удается соблюдать экологический баланс при промышленной добыче углеводородов? – Нефтяные компании не только выполняют все экологические требования при организации производства, но и стараются делать все, чтобы население округа было защищено от загрязнения окружающей среды. Компания «ЛУКОЙЛ-Коми», например, вложила несколько десятков миллионов рублей в проект «Чистая вода». При этом она поделилась новыми технологиями, которые применяются на нефтяных промыслах. Нефтяники приобрели восемь водоподготовительных установок для отдаленных северных поселков, в том числе национальных. В текущем году компания закупит еще четыре таких установки. Региональная целевая программа «Чистая вода», рассчитанная с 2009 по 2013 годы, оценивается в 1,2 миллиарда рублей.

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010


ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ Безопасность нефте- и газовых промыслов континентального шельфа должна обеспечиваться присутствием в регионе сил МЧС. Сейчас принимается решение о строительстве и дислокации в Нарьян-Маре Арктического спасательного отряда. Размещение береговой базы аварийно-спасательных служб возможно на острове Колгуев. База несомненно понадобится при разработке Штокмановского месторождения. Ненецкий округ становится одним из центров развития космического наблюдения за просторами Арктики. Мы заключили контракт о создании на территории региона единой космической спутниковой системы ГЛОНАСС, что позволит обеспечивать безопасность при работах на шельфе и транспортировке грузов по Севморпути. – Министерство природных ресурсов выставило на конкурс нефтяные месторождения Требса и Титова. Чего ожидает региональная власть от результатов этого конкурса? – Разработка и освоение этих месторождений придаст новый импульс развитию региона. При освоении мы рассчитываем завершить межрегиональный мегапроект – дорогу Нарьян-Мар – Усинск. Эта автотрасса имеет для НАО стратегическое значение, так как свяжет наш субъект с Республикой Коми и железной дорогой, а также позволит начать освоение месторождений твердых полезных ископаемых. Для завершения этого важного инфраструктурного проекта мы предполагаем привлечь нефтяные компании, в том числе ту, которая выиграет конкурс на разработку месторождений Требса и Титова. Общая протяженность автодороги – 386 километров, достроить осталось 83, а также возвести четыре моста. Стоимость работ оценивается почти в 6 миллиардов рублей. – Не так давно правительство страны поставило перед регионами задачу повсеместного энергосбережения и повышения энергоэффективности. Что делает в этом направлении региональная власть НАО? – Развитие энергетического комплекса, внедрение энергоэффективных технологий производства и передачи энергоресурсов – все эти задачи остаются для нас самыми актуальными. Сегодня у Ненецкого округа возникла серьезная проблема – финансирование северного завоза. Общая стоимость его оценивается в 650 миллионов рублей. В этом году доставка грузов и, в первую очередь, топлива в отдаленные поселки полностью финансируется из средств окружного бюджета. Естественно, очень важно снижать эти затраты, уходить от завоза и использования дорогостоящего дизельного топлива. Мы разработали концепцию и программу развития энергетического комплекса региона до 2015

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010

года. Общий объем финансирования мероприятий – 2,5 миллиарда рублей. Есть конкретные проекты: строительство газопровода Тельвиска – Великовисочное, ветродизельного комплекса в Усть-Каре, реконструкция линий электропередач от НарьянМарской электростанции до Красного и Тельвиски и так далее, можно перечислять еще. Реализация этих проектов позволит в дальнейшем снижать затраты на обогрев населенных пунктов, выработку электроэнергии. – Как окружная власть строит отношения с крупными нефтяными компаниями, работающими в регионе? Удается ли находить общий язык? – Конечно, удается! Наши недропользователи принимают самое активное участие в социально-экономическом развитии округа. В прошлом году, к 80-летию НАО нефтяники сделали прекрасные подарки – детский сад на 300 мест в Нарьян-Маре и школу в поселке Каратайка. Новый храм знаний на 190 мест построен за счет средств спонсоров в столице региона. Компании возводят жилье, социальные объекты и спортивные сооружения в национальных поселках, поддерживают оленеводческие хозяйства и сельхозпредприятия. И, конечно, выполняют социальные обязательства перед своими трудовыми коллективами. Труд в условиях Крайнего Севера очень нелегок. Здесь приходится работать вахтами, в суровом арктическом климате. Огромное спасибо всем, кто не забывает об интересах региона, благополучии всех жителей округа. Очень важно помнить, что наша северная земля нуждается в особой заботе и охране, а люди, работающие на ней, достойны комфортных и благоприятных условий жизни. И добиться этого мы можем только вместе, объединив наши усилия. Беседу вела Анастасия Шоломицкая (корр. «Российской газеты»)

Основной вклад в экономику округа вносят предприятия нефтедобывающего комплекса.

7


ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ Сергей Митин, губернатор Новгородской области

Расставаясь со стереотипами Успешность любого региона определяется качеством повседневной жизни его населения – благосостоянием жителей, достойным уровнем оплаты труда, доступностью и высоким качеством предоставляемых услуг. Именно повышение жизненных стандартов населения – главная цель в деятельности властей. Понятно, что рост социальной составляющей невозможен без повышения эффективности функционирования всей экономики региона. И наша задача – обеспечить сбалансированность между социальными затратами и так называемым «бюджетом развития», поддержать те расходы и те налоговые стимулы, которые создают новую экономику и будущую налоговую базу, а значит и условия для устойчивого выполнения социальных обязательств. В области мы выделили основные приоритеты. Это – модернизация производств, стимулирование инноваций, рост производительности труда; структурная перестройка в экономике и развитие муниципальных образований; поддержка малого и среднего предпринимательства; повышение энергоэффективности; повышение качества государственных и муниципальных услуг. Один из главных приоритетов – привлечение инвестиций в экономику области, повышение инвестиционной привлекательности региона. Здесь в последние годы мы добиваемся неплохих результатов. Область из года в год наращивает инвес-

Губернатор Сергей Митин может быть доволен: активная политика по поддержке АПК дает свои результаты…

8

тиционный потенциал. За 2008 год индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил 118,5% и превысил общероссийский индекс на 8,7 пунктов, а индекс СЗФО – на 17,3 пункта. Несмотря на кризисные явления, особенно ударившие по экспортно-ориентированным отраслям экономики, в 2009 году мы сохранили динамику привлечения инвестиций. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил 101,7%, в то время как общероссийский показатель снизился на 16,2%. Если выделить иностранные инвестиции, то их в экономику области за 2009 год поступило на 1,7% выше уровня 2008 года. В основном – это капиталы из Финляндии, Великобритании, Польши и Дании. Отмечу, что поступление иностранных инвестиций в различные отрасли носит достаточно дифференцированный характер. Зарубежные инвесторы делают выбор в пользу рентабельных производств, особенно в лесоперерабатывающем комплексе. Основной объем поступивших в 2009 году иностранных инвестиций, а это 94,4%, традиционно направлен в обрабатывающие производства. Общий объем вложений по 68 крупным и средним инвестиционным проектам, находящимся в инвестиционной фазе, составляет 85,5 млрд. рублей. В прединвестиционной фазе находится 61 проект. В реестре инвестиционных проектов, курируемых экономическим комитетом области, в настоящее время зарегистрировано 43 проекта с объемом инвестиций более 100 млн. рублей каждый. Перечислю наиболее крупные из них. Это строительство нефтеперерабатывающего завода и сети автозаправочных станций (ООО «АВРО», Россия), завода по производству МДФ плит (ООО «Флайдерер МДФ», Польша, Швейцария), завода по производству минераловатной теплоизоляции на основе базальтовых волокон (ООО «Парок Рус», Финляндия), комплекса по выращиванию и глубокой переработке мяса птицы бройлеров (ООО «Белгранкорм – Великий Новгород», Россия). Не нужно бояться бороться со стереотипами. Лишь нежелание всерьез заниматься какими-то проблемами может быть причиной неуспеха. В Новгородской области долгое время сельское хозяйство пребывало в состоянии стагнации. Мы повели активную политику по поддержке АПК. И это дает свои результаты. По индексу производства продукции сельского хозяйства в 2009 году область заняла первое место по Северо-Западному федеральному округу и четвертое место по России. Индекс производства продукции сельского хозяйства в 1-ом полугодии 2010 года составил 166,4%. В числе новых показательных проектов стало строительство уже названного мною предприятия «Белгранкорм – Великий Новгород», одного из крупнейших в России комплексов по производству мяса птицы мощностью

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010


ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ 64 тыс. тонн в год. Инвестором выступил агропромышленный низации производства теплоизоляционных материалов. Власти холдинг «БЗЭРК-Белгранкорм». Построенное им менее чем за региона активно поддерживают инфраструктурное обустройсполтора года в 100 км от областного центра в Крестецком райо- тво этой инвестиционной площадки, кроме того, прорабатыване дочернее предприятие в 2009 году произвело 22,2 тыс. тонн ются вопросы привлечения федерального финансирования на продукции. В 1-м полугодии 2010 года выпуск мяса птицы со- эти цели, в том числе из средств Инвестиционного фонда Росставил 25,7 тыс. тонн. Благодаря инвестору сельское население сийской Федерации. области получило более 750 новых высокооплачиваемых рабоПодчеркну, что в ходе реализации названных проектов на чих мест, а торговые предприятия Северо-Запада – надежного территории двух районов мы, конечно же, будем использовать поставщика свежей экологичной продукции. С Новгородской применение механизмов государственно-частного партнеробластью развитие своего бизнеса связывают и Группа компа- ства, с привлечением средств частных инвесторов, областного ний «Рубеж», Группа компаний «Пулковский». и местных бюджетов. Особо отмечу, что мы наметили реализацию ряда инвесКоснусь развития территорий области. В нынешнем году тиционных предложений в рамках единого инвестиционного мы приступили к разработке комплексных инвестиционных проекта по созданию комплексной промышленно-логистичес- планов (КИПов) муниципальных районов области, преследуя кой зоны в Чудовском муниципальном районе Новгородской цель ухода от территориальной монопрофильности, а также области. для диверсификации и повышения устойчивости региональной Общие инвестиционные затраты по созданию этой про- экономики. В содержание КИПов включаются инвестиционные мышленно-логистической площадки, по предварительным рас- проекты, предназначенные для устойчивого развития райончетам, составят 27,7 млрд. рублей, в том числе на возведение ных экономик, к примеру, в Парфинском районе – проекты в необходимой совместно используемой инженерной инфра- сфере агропромышленного комплекса и деревопереработки, структуры будет затрачено 5,5 млрд. рублей. в Пестовском – строительство целлюлозного комбината, в ОкуДля любого инвестора интересно, чтобы регион, куда он ловском – проекты в сфере промышленности строительных маприходит, был и перспективной строительной площадкой, и териалов, в Чудовском – развитие комплексной промышленнообладал преимуществами для успешного развития бизнеса: логистической зоны, о которой я уже говорил. инвестиционной привлекательностью, поощряющим предприПривлечение инвестиций в создание новых высокотехнонимательскую инициативу законодательством, налоговыми логичных производств, развитие сферы услуг приблизит обльготами, трудовыми и при необходимости природными ре- ласть к достижению стратегических целей. Среди них назову сурсами, и, что совсем немаловажно, всесторонней помощью формирование активно растущей экономики с развитой инфвластей, поддерживающих любые интересные, даже самые ам- раструктурой; диверсификацию экономики, в том числе за счет бициозные проекты. развития добывающей отрасли и вовлечения в хозяйственный В нашей области для обеспечения рационального исполь- оборот сырьевых ресурсов; инновационное развитие промышзования земельных ресурсов при размещении производи- ленности; развитие сельского хозяйства с внедрением передотельных сил и строительстве объектов недвижимости создана вых технологий. и поддерживается в актуальном состоянии база данных «СвоСчитаю, что успех и правильность проводимой инвестицибодные индустриальные площади Новгородской области». Она онной политики напрямую зависят от согласованной работы включает 342 площадки, расположенные на территории муни- всех уровней и ветвей власти в области, что в конечном итоге ципальных районов и пригодные для размещения новых про- ведет к качественному улучшению уровня жизни и повышению изводств. благосостояния новгородцев. Добавлю, что база данных индустриальных площадок размещена на портале Администрации области и в специальном справочнике для инвестора. Инвестиционные площадки указаны и на схеме территориального планирования Новгородской области, сформирован реестр потенциальных инвестиционных площадок, площадью от 100 га для создания индустриальных парков. Область намеренно создает условия для успешной конкуренции региона в привлечении инвестиционных ресурсов крупнейших мировых компаний. Администрацией области с участием научных и проектных организаций разработана концепция кластера (технопарка) по производству автомобильных компонентов, который планируется разместить на инвестиционной площадке «Трубичино» Новгородского муниципального района. В Чудовском муниципальном районе началась реализация пилотного проекта по созданию комплексной промышленно-логистической зоны. На этой территории уже реализуются два крупных инвес«Белгранкорм – Великий Новгород» – один из крупнейших в России комплексов тиционных проекта – по строительству цементного завода мощностью 2 млн. тонн цемента в год и по орга- по производству мяса птицы.

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010

9


ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ

Станет ли старинное село туристической Меккой? В Москве и Санкт-Петербурге прошли презентации проекта многофункционального комплекса «Финно-угорский этнокультурный парк в Республике Коми». Комплекс расположится в старинном коми селе Ыб (Сыктывдинский район). Современный многофункциональный комплекс «Финноугорский этнокультурный парк» позволит создать условия для развития этнотуризма в Республике Коми и для организации досуга. Его посетителями будут люди, заинтересованные в хорошем досуге и активном отдыхе. Прежде всего, это жители Республики Коми – как взрослые, так и дети. В новом комплексе будут предусмотрены различные семейные программы по типу «Отдых выходного дня». Для детей предусмотрены интерактивные музеи, музей игрушки, отдых в парковой зоне, катание на велосипеде, кинозал. Парк рассчитан и на активную молодежь: любителей различных видов спорта, рыбалки, рафтинга, в том числе из близлежащих регионов. Конгресс-холл будет предназначен для проведения форумов, встреч и иных мероприятий на высоком уровне.

Рыбацкая деревня.

культурного парка со стороны международных организаций. В частности, Финляндия уже выразила готовность вложить инвестиции в проект, чтобы в дальнейшем иметь возможность представлять свои этнокультурные особенности в будущем этнопарке. – Нынешний вариант проекта решает целый комплекс задач туристического, этнографического, экономического и образовательного плана, – отметил первый заместитель председателя Госсовета Коми Валерий Марков. – Надеюсь, его ждет хорошее будущее, он будет востребован жителями республики и нашими финно-угорскими партнерами. Этот проект интересен не только с культурной точки зрения, но и с экономической: развития среднего и малого предпринимательства, создания новых рабочих мест, развития внутреннего и внешнего туризма. Успешная реализация проекта изменит имиджевый формат республики, позволит уйти от сложившегося сырьевого образа региона.

Лодочная станция.

Концепция этнопарка вызревала достаточно долго, от Вотчины Матушки-Зимы до современного туристического комплекса этнографической направленности, включающего гостиницу, рестораны национальной кухни, выставочный зал, музей деревянного творчества, сад скульптуры, детский парк, площадку для проведения национальных игр, сувенирные лавки и ряд спортивных объектов. Глава Республики Коми Вячеслав Гайзер подчеркнул, что «основной особенностью, изюминкой парка стало не просто сохранение самобытности и культуры финно-угорских народов. Выбран путь, который будет интересен детям и подросткам. Мультифункциональный туристический комплекс даст возможность заниматься спортом, будет насыщен развлекательными круглогодично работающими площадками для детей и молодежи на основе финно-угорской культуры». Презентация на Российско-финляндском форуме в октябре прошлого года вызвала значительный интерес к проекту этно-

10

Горно-лыжный комплекс.

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010


ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ Строительство будет вестись поэтапно. Первыми объектами, которые появятся уже в следующем году, станут концертновыставочный комплекс «Финно-угория» (конгресс-холл), «финно-угорская деревня», включающая в себя комплекс музеев, ремесленную мастерскую, где экспонаты будут изготавливаться прямо на глазах туристов, детский развлекательный комплекс на основе сказок и легенд финно-угорских народов (так называемая тропа сказок – сказочный лес), а также площадка для проведения национальных игр, гуляний, обрядов.

Вторая очередь строительства предусматривает создание сада финно-угорской скульптуры, третья очередь – строительство музея финно-угорской игрушки, летнего театра, интерактивного археологического музея «Легенды о чуди», палеонтологического музея и музея деревянного зодчества под открытым небом.

Артур Рудольф, глава Сыктывдинского района Республики Коми: – Мы должны понимать, что те традиционные виды экономики, которые существовали в плановой стране и дотировались государством, сейчас сужаются. Мы видим, что стало меньше производств. Чем занять людей, в особенности тех, кто проживает в сельской глубинке? Создание этнопарка могло бы решить эту проблему, причем не только в одном отдельном селе. Для малого бизнеса там просто непаханое поле возможностей. Ведь что такое турист? Это кошелек на двух ногах, который готов тратить деньги для своего удовольствия. Я предложил жителям Ыба сразу 10-15 видов бизнеса, которым можно заняться на базе этнопарка. Это не только продажа сувенирной продукции и коми выпечки. Например, если у человека есть водительские права и машина, он может разработать маршрут по святым местам Ыба или, скажем, поездку к излому Юрского периода, где археологи находят кости ихтиозавров и плезиозавров. В селе разработано уже 14 разнообразных маршрутов.

Механизм строительства уже запущен. На данный момент специалистами республиканских профильных организаций проведены проектно-сметные работы и иные необходимые процедуры для того, чтобы начать строительство. Начаты строительно-монтажные работы по шести объектам, в числе которых конгресс-холл, гостиница, музей. На реализацию проекта из республиканского бюджета будет выделено 120 миллионов рублей. Ожидается, что первых посетителей парк примет в 2011 году.

«Святое место» с уникальной историей Село Ыб – этнографический заповедник в живописном уголке республики – является одним из самых старых поселений Коми.

творчество самодеятельные фольклорные коллективы, в музее и школе активную работу ведут местные краеведы, к изучению истории села привлечены специалисты – ученые Коми научного центра.

Говорят, это самое длинное село на всей коми-земле с самым коротким названием, которое переводится на русский язык как «возвышенность». Ландшафт местоположения села очень красив: высокий берег реки Сысолы, семь холмов, на которых разбросаны 12 деревень, составляющих село, и с которых открывается панорамный вид на пойму реки и тайгу. Село является «святым местом» и неразрывно связано с именем православного просветителя коми-зырян XIV века, соподвижника святого Сергея Радонежского, – Стефана Пермского, первого епископа Коми края. На территории поселения сегодня действуют церковь и женский монастырь, а также обустроено семь «святых» источников. Село – центр паломничества. Кроме того, в селе имеется муниципальный этнографический (краеведческий) музей, расположенный в здании земской начальной школы конца XIX века. Уже сегодня село является местом активного посещения гостей республики, которые хотели бы познакомиться с этнической самобытностью края. В селе сохранились мастера традиционных народных промыслов, осуществляют свое

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010

11


ДЕЛОВОЙ ПУЛЬС

Норвегия и Россия наконец поделили Баренцево море В Мурманске подписан договор о разграничении морского пространства в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане между Россией и Норвегией. По итогам переговоров президента РФ Дмитрия Медведева и премьер-министра Норвегии Йенса Столтенберга будет снят 30-летний мораторий на добычу нефти и газа на арктическом шельфе площадью 175 тысяч квадратных километров. Двусторонние переговоры о морской границе Норвегии и России велись с 1970 года. В апреле 2010 года Медведев и Столтенберг заявили о достижении принципиальных договоренностей по этому вопросу. В ходе переговоров Россия предлагала разделить спорную акваторию по «секторному принципу» согласно установленным в 1926 году границам полярных владений, которые проводились по меридиану от выхода сухопутной

границы к Северному Ледовитому океану до Северного полюса. Норвегия настаивала на проведении морской границы по так называемой срединной линии. В итоге было решено разделить спорную территорию поровну. Месторождения нефти и газа, расположенные на морской границе России и Норвегии, согласно тексту подписанного договора, могут эксплуатироваться только совместно обеими странами. Как уточнили в администрации президента РФ, «каждое месторождение, пересекаемое линией разграничения, может эксплуатироваться только совместно и как единое целое». По прогнозным оценкам шельф Баренцева моря содержит более семи миллиардов тонн условного топлива, из которых при имеющихся технических возможностях можно будет добывать более 20 миллионов тонн в год. Спорный участок шельфа богат не только полезными ископаемыми, но и биоресурсами, добыча которых будет регулироваться отдельным соглашением в сфере рыболовства. Это должно привести к устранению конфликтных ситуаций, при которых российские рыболовные суда задерживались норвежской береговой охраной.

По темпам роста промышленного производства (рост составил 21,4%) Архангельская область вошла в 20 лучших регионов страны. Для сравнения: в среднем по стране этот показатель составил 10,2%, в среднем по СЗФО – 10,4%. Кроме того, в сравнении с докризисным 2008 годом прирост промышленного производства в первом полугодии 2010 года отмечен лишь в трёх субъектах Северо-Западного федерального округа. Архангельская

область вошла в их число. Такие данные привел на заседании областного правительства министр экономического развития Архангельской области Сергей Аверин. Основной рост достигнут за счет обрабатывающего производства, где прирост составил более 25%. В лесопромышленном комплексе, доля которого в общем объеме промышленного производства составляет более 45%, прирост составил 11%. Добыча полезных ископаемых за 6 месяцев 2010 года выросла вдвое, обработка древесины и производство изделий из дерева – на 10,5%, целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность – на 11,3%, производство транспортных средств и оборудования – на 80%. Экономика региона активно восстанавливается после кризиса, хотя по некоторым показателям еще и не вышла на докризисный уровень.

Аномальная жара не отразилась на областном агропроме Всеми сельхозпроизводителями Ленинградской области за январь-июль 2010 года произведено продукции на сумму около 23,9 млрд. рублей или на 2,7% больше по сравнению с тем же периодом предыдущего года. Сохраняется позитивная динамика устойчивого развития животноводства и птицеводства. Объем производства мяса скота и птицы на убой в живом весе увеличился относительно января-июля 2009 года на 7% и составил 130 тысяч тонн. Больше всего произведено мяса в сельхозорганизациях Ломоносовского (47,2 тысячи тонн), Кировского (40,7 тысячи тонн), Выборгского (11,4 тысячи тонн) районов.

12

В птицеводстве произведено 1536,7 млн. штук куриного яйца или на 7% больше, чем за январь-июль 2009 года. Больше всего произведено куриного яйца в Выборском (596,7 млн. штук), Кировском (448,4 млн.), Гатчинском (282,2 млн.) районах. На 1 августа, по сравнению с аналогичной датой прошлого года, в хозяйствах всех категорий региона поголовье свиней увеличилось на 8%, птицы – на 10%. Доля хозяйств населения и фермеров в общем объеме произведенной продукции составила по мясу 2,1%, куриному яйцу – 1%. Всего в таких хозяйствах в области сейчас содержится 7,4% поголовья крупного рогатого скота, 12% свиней, 89% овец и коз. Расходы консолидированного бюджета Ленинградской области на поддержку сельского хозяйства и рыболовства в январе-июле 2010 года составили 1,45 млрд. рублей.

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010


ДЕЛОВОЙ ПУЛЬС

«Белкомур»: крупные инвестиции, большие надежды… Инвестиции в строительство железнодорожной магистрали «Белкомур» (Белое море – Коми – Урал) составят 598 млрд руб. Об этом было сообщено на прошедшей в городе на Неве III Международной конференции «Санкт-Петербург – морская столица России. Транспортно-транзитный потенциал». «Белкомур» – проект строительства двух недостающих участков железнодорожной магистрали, которая соединит Пермь, Соликамск, Гайны, Сыктывкар и Архангельск. Короткий транзитный путь свяжет Урал и Сибирь с северными российскими портами. Проект будет реализовываться на основе частно-государственного партнерства. Общая протяженность магистрали составит 1 тыс. 252 км. «Белкомур» примерно на 800 км сократит путь товарных поездов из Сибири к портам Белого моря. Реализация проекта обеспечит комплексное освоение и развитие севера Пермского края, Республики Коми, Архангельской области и создание 45 тыс. новых рабочих мест. Ввод в эксплуатацию только северного участка магистрали обеспечит

сокращение стоимости перевозок на 20-65% и даст выход к морским портам Архангельска и Мурманска. Проект позволит усовершенствовать транспортную инфраструктуру, что в свою очередь позволит более эффективно осваивать ранее труднодоступные природные ресурсы. На сегодняшний день проект уже включен в Стратегию развития железнодорожного транспорта РФ до 2030 г., в Транспортную стратегию РФ до 2030 г. и в Концепцию долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 г.

Онега берет курс на диверсификацию В Министерстве регионального развития Архангельской области на заседании рабочей группы по модернизации моногородов был рассмотрен «Комплексный инвестиционный план развития моногорода Онеги на 2011-2020 годы». В представленном Минрегиону инвестиционном плане развития Онеги – несколько приоритетных направлений, цель которых – уйти от монопрофильной структуры экономики района. Это реконструкция основного на сегодня градообразующего предприятия – Онежского ЛДК, возрождение и развитие Онежского морского порта, строительство автодороги в сторону Карелии (что позволит в перспективе освоить недоступные пока 350 тысяч кубометров расчётной лесосеки на левобережье реки Онеги). В планах и запуск новых биотехнологических производств на площадке бывшего Онежского гидролизного завода, развитие туризма и спорта в окрестностях горы Спортивной. Эти масштабные проекты предполагается реализовать на основе частно-государственного парт-

нёрства. Всё это невозможно осуществить без реконструкции энергосистемы, водопроводных и к анализационных коммуникаций – поэтому на развитие инфраструктуры города планируется изыскать 500 миллионов рублей. Особо выделены проекты социальной направленности. Предполагается возобновить строительство в Онеге 2-3-этажных жилых домов. Будут всячески поддержаны и усилия онежских предпринимателей по сооружению плавательного бассейна.

Новый завод по производству пеноблоков В Ижемском районе Республики Коми планируется организовать производство строительных материалов – пеноблоков и шлакоблоков. По словам главы района Петра Дитятева, анализ ситуации в строительной отрасли показывает, что в районе интенсивно осуществляется строительство жилых домов. Вопрос выбора строительных материалов для возведения стен достаточно актуален. Само собой, на севере строительство домов из дерева намного лучше и традиционнее, однако, делового леса, пригодного для целей строительства, расположенного не так далеко от населенных пунктов, практически нет, а если и есть, то его невозможно вывести по причине отсутствия лесных дорог. Поэтому очевидно, что производство альтернативного вида строительного материала для возведения стен домов, а также хозяйственных построек будет востребовано.

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010

Кроме того, строительство с использованием пеноблоков обойдется существенно дешевле по сравнению с другими материалами. Процесс изготовления пенобетонных блоков довольно прост, организация небольшого завод по их производству может окупиться в течение одного года. Как отметил Петр Дитятев, для реализации проекта по изготовлению пеноблоков необходимо 3,7 миллиона рублей.

13


ДЕЛОВОЙ ПУЛЬС

Первый «солнечный робот» установлен в Арктике 16 сентября во время арктического рейса судна Северного УГМС «Михаил Сомов», п р охо д я щ е го под флагом Росгидромета, Русского географического общества и Северного федерального университета, специалисты гидрометслужбы Севера закончили на метеостанции Белый Нос (НАО, Баренцево море) установку нового оборудования: первого в российской Аркти-

ке современного актинометрического комплекса, а также АМК (автоматизированного метеорологического комплекса). Актинометрический «робот» автоматически, без помощи человека, находит на небосводе солнце, наводя на него датчики, измеряет световую и тепловую энергию, поступающую от светила, а также отражающуюся от Земли. Вся полученная информация обрабатывается им и передается в центр данных. В комплексе она поможет ученым наблюдать и прогнозировать парниковый эффект, глобальные изменения климата. Это актинометрическое оборудование поступило в подразделения Росгидромета в рамках Международного полярного года. Метеорологический комплекс – один из 13, установленных Северным УГМС в 2010 году в Архангельской, Вологодской областях и Республике Коми по проекту «Модернизация и техническое перевооружение учреждений и организаций Росгидромета».

Одна из петербургских фирм, которая занимается проектированием водных парковок, сейчас патентует устройство, благодаря которому можно будет подавлять колебание волн и избежать качки.

В итоге парковку или любое другое сооружение, например, кафе или магазин, будет возможно разместить на любой водной поверхности. «Даже на море, – уверяют разработчики устройства, – ей не страшен никакой шторм». Сейчас устройство направлено в Роспатент. Процесс согласования длится уже четыре месяца. В среднем он занимает три-шесть месяцев. Параллельно работники компании разрабатывают сам проект парковки. Предполагается, что она будет состоять из подводной и надводной частей. Водный паркинг сможет вмещать от 100 до 300 автомобилей. Одно из его достоинств – мобильность. Парковку можно транспортировать в любую водную точку – например, туда, где проходит концерт или футбольный матч. В городском Комитете по транспортно-транзитной политике идею создания водных парковок одобрили, но сразу же заявили, что такие парковки можно размещать только за пределами центральной части города.

Компании ФРГ – лидер импорта в Калининградскую область По данным Калининградской областной таможни, в первом полугодии 2010 года участники ВЭД ввозили товары из 125 стран. По сравнению с аналогичным периодом 2009 года в пропорции стран СНГ и дальнего зарубежья доля последних сократилась на 1,9 процентных пункта за счет высокого темпа роста импорта из стран СНГ (273%). Наибольшую долю по импорту в область традиционно имеют Германия (17,9% от объема импорта), Словакия (11,3%), Китай (10,3%) и Корея (9,3%). Основными товарами, ввозимыми на территорию региона немецкими предприятиями, являются комплектующие для сборки автомобилей, промышленное и с/х оборудование, мясо и одежда;

14

словацкими: комплектующие для сборки легковых автомобилей и двигатели; китайскими: электронные блоки, комплектующие для сборки LCD телевизоров и прочее оборудование; корейскими: комплектующие для сборки автомобилей. Между тем сотрудники таможни отмечают, что импорт из Украины по итогам первого полугодия 2010 в сравнении с аналогичным периодом прошлого года вырос в 2,8 раза за счет 20-кратного увеличения стоимостных объемов грузовых железнодорожных вагонов. За исключением Литвы, а также Парагвая (уровень импортных поставок из которого остался на уровне первого полугодия 2009 года), по остальным странам дальнего зарубежья – партнерам Калининградской области по внешнеэкономической деятельности – темпы прироста положительные. Вырос импорт товаров: из Германии – в 2,3 раза; из Китая, Республики Корея – в 2 раза; из Польши – на 80%.

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010


ДЕЛОВОЙ ПУЛЬС

Современная действительность поставила российских производителей перед необходимостью внедрения энергосберегающих технологий, в т. ч. переход на использование светодиодных ламп. В городе Кириши Ленинградской области открыт первый на Северо-Западе цех по производству светодиодных ламп общего назначения. В ассортименте продукции – светодиодные лампы мощностью от 3 до 20 ватт. Технологический процесс организован на основе пяти участков сборки конвейерной линии с использованием комплектующих ведущих фирм по изготовлению светодиодных ламп. На втором этапе развития планируется наладить производство энергосберегающих светодиодных ламп уличного освещения. При выходе на полную проектную мощность предприятие будет выпускать до 20 тысяч ламп ежемесячно. За соблюдением технологического процесса производства наблюдают квалифицированные инженеры. На опытном участке предприятия установлено новейшее оборудование. Преимущества светодиодных ламп очевидны. Их использование приводит к снижению энергопотребления на 80% в

сравнении с традиционными лампами накаливания. Срок службы светодиодных ламп до 100 тысяч часов, что эквивалентно 10 годам непрерывной работы. Галогенную лампу за этот срок придется заменить 50 раз. Кроме того, в лампах отсутствуют ртутные пары. Поэтому светодиодные лампы не требуют специальной утилизации и безопасны при эксплуатации. При использовании светодиодных ламп исключена опасность перегрузки электросетей в момент включения и нет необходимости технического обслуживания на протяжении всего срока службы. Светодиодные лампы работают в любую погоду, температурный диапазон работы светодиодных ламп в зависимости от модели от минус 60 до плюс 60 градусов. При использовании светодиодных ламп отсутствует эффект мерцания, негативно влияющего на нервную систему человека. Светодиодный поток построен как естественный свет солнца, что обеспечивает психический комфорт человека.

Два основных участника так называемой «пикалевской цепочки» – ЗАО «Базэлцемент-Пикалево» («Базэл» Олега Дерипаски) и ОАО «Апатит» (холдинг «Фосагро») – договорились о ценах на нефелиновый концентрат и объемах поставок на весь 2011 год. Оба предприятия во время прошедшего в сентябре совещания в Министерстве промышленности и торговли РФ подписали договор, согласно которому в 2011 году «Апатит» поставит 1,15 млн тонн концентрата по цене 735 рублей без учета НДС и железнодорожного тарифа, что на 115 рублей выше цены 2010 года. (Этот же объем был законтрактован и на 2010 год). Эта цена – результат компромисса: ранее ОАО «Апатит» предлагал приобретать концентрат по цене 930 рублей за тонну, а «Базэлцемент-Пикалево» на 2011 год предлагал цену 686 рублей за тонну. «Рост цены на 11% нас не пугает, поскольку эта цифра незначительно превышает прогнозируемую инфляционную коррекцию в промышленности», – заявил директор по связям с общественностью корпорации «Главстрой» («Базэлцемент» входит в производственный дивизион корпорации) Виталий Королев.

Новый договор вступает в силу при условии его одобрения другими участниками «пикалевской цепочки». В нее также входят: «Метахим» (находится под управлением ООО «УК «Севзаппром»») и ЗАО «Пикалевский цемент» (холдинг «Евроцемент групп»). После остановки «пикалевской цепочки» летом 2009 года из-за разногласий в ценах на сырье правительство обязало всех ее участников подписать контракты по установленным Федеральной антимонопольной службой ценам на 2010 год. «Базэлцемент-Пикалево» и «Апатит» были самыми непримиримыми участниками цепочки относительно цен. А нефелиновый концентрат – основное сырье, с использованием которого запускается вся цепочка производственного комплекса.

В ходе международного семинара по подготовке кадров для «Штокман Девелопмент АГ» в Северном (Арктическом) федеральном университете ректор Елена Кудряшова и начальник Государственной морской академии имени адмирала С.О. Макарова Валерий Михеев заключили соглашение о сотрудничестве. Как сообщили в пресс-службе правительства Архангельской области, целью сотрудничества является интеграция методических, кадровых и технологических ресурсов сторон для организации обучения кадров в рамках освоения Арктики и Штокмановского месторождения. В частности, это обучение членов экипажей морских объектов, участвующих в разведке, добыче и отгрузке углеводородного сырья на морском конти-

нентальном шельфе, специалистов береговой, портовой и производственной инфраструктуры технологических комплексов добычи, транспортировки и переработки углеводородов. Для реализации соглашения стороны примут участие в подготовке и практическом внедрении образовательных программ высшего, среднего и дополнительного профессионального образования.

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010

15


ТЕМА НОМЕРА

Рынок труда с иностранным акцентом

Выбираться из демографического кризиса страна будет как минимум до 2025 года. В последние годы наблюдается снижение смертности и рост рождаемости, однако на общий тренд это пока никак не влияет: население России неуклонно сокращается – ежегодно более чем на полмиллиона человек. В период с 1992 по 2009 годы убыль населения в России была колоссальной и составила, по некоторым оценкам, более 12 миллионов. А что ждет впереди? Сегодня в стране проживает 1,7 млн семнадцатилетних подростков, 1,6 млн шестнадцатилетних и всего 1,25 млн – двенадцатилетних. Эти цифры говорят о том, что через пять-шесть лет Россия достигнет дна демографической ямы, когда количество женщин, способных рожать, будет наименьшим за последние годы. Эксперты сходятся во мнении, что какого-либо единого пути решения демографической проблемы не существует. Не является панацеей и Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, живущих за рубежом. За период с 2007 по 2009 в ее рамках переселены около 17 тысяч человек, еще около 5 тысяч планируют вернуться в Россию. Мобильный ресурс соотечественников мал с точки зрения компенсации убыли миллионов.

16

Нельзя забывать и о том, что численность трудоспособного населения также неуклонно сокращается. К тому же есть все основания для нарастания этой проблемы в ближайшие годы, когда открывается самый трудный период в демографической истории России. Он проявится в резком сокращении численности трудоспособного населения – до 2025 года на 14 млн. человек, или на 16%. В сложившихся условиях экономике РФ, хотим мы этого или нет, неизбежно потребуются новые мигранты. Практически во всех регионах с высокими темпами экономического роста (Москва, Санкт-Петербург, Тюменская область и т.д.) наблюдается одинаковая картина на рынке труда: не хватает квалифицированных рабочих, существует переизбыток специалистов с высшим образованием (зачастую гуманитарных специальностей) и в то же время недостаток квалифицированных специалистов как технических, так и гуманитарных направлений (но с опытом работы или наличием второго, управленческого, образования). При этом образовательная система в случае отсутствия связей с производственным сектором, скорее всего, не сможет восполнить существующие проблемы на рынке труда. Россия давно является активным участником мировых миграционных процессов. Всю новейшую российскую историю – начиная с 1992 года – миграция замещала естественную убыль российского населения. Но сложи-

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010


ТЕМА НОМЕРА лась парадоксальная ситуация – большинство трудовых мигрантов в России работают нелегально. Значит, государство недополучает налоги, работодатели рискуют существенными штрафами, отечественные работники страдают от заниженного уровня зарплат, а сами мигранты существуют фактически на птичьих правах. Все это требует наведения порядка в сфере регулирования трудовой миграции. Некоторые шаги уже сделаны Федеральной миграционной службы – введены патенты для иностранных граждан, трудящихся у физических лиц, выделена категория «высококвалифицированные иностранные специалисты» с упрощенным разрешительным порядком на осуществление трудовой деятельности. Введение патентов – действенный способ борьбы с нелегальной трудовой миграцией. До последнего времени сегмент мигрантов, нанимаемых физическими лицами, выпадал из поля зрения контролирующих органов – отследить их крайне трудно, а вводить сложную систему квотирования и выдачи разрешений на работу нецелесообразно. К тому же новая мера позволит существенно пополнить бюджет. Создание упрощенного режима для въезда в страну высококвалифицированных иностранных специалистов – это то, чего российский бизнес добивался на протяжении длительного времени. Вместе с тем работа в направлении совершенствования критериев отнесения трудовых мигрантов к группе высококвалифицированных должна быть продолжена (на основании оценки не только уровня заработных плат, но и образования, квалификации, опыта работы по специальности). Серьезной корректировки требует действующая неэффективная система формирования квот на привлечение иностранной рабочей силы. Необходимо создание механизма оценки потребности экономики в иностранных работниках, разработка перечня дефицитных и избыточных профессий и использование его для формирования приоритетов и ограничений на прием мигрантов, внедрение особого механизма формирования квот для предприятий малого бизнеса. Многие называют всех приезжих рабочих «таджиками», хотя среди гастарбайтеров, прибывших в Российскую Федерацию в безвизовом режиме, преобладают граждане Узбекистана – 34%, Таджикистана - около 27%, Украины – 14,5% и Молдавии – 12,9%. В среде рабочих-иностранцев образовались своего рода касты, представители которых, как правило, выполняют строго определенные виды работ, что обуславливается различным индустриальным развитием стран бывшего СССР. На низшей ступени – люди, занимающие-

ся тяжелым неквалифицированным физическим трудом, например, копанием ям, рытьем траншей, разгрузочнопогрузочными работами. На такой труд соглашаются в основном приезжие из стран Средней Азии – из сельских районов Таджикистана, Узбекистана, Туркмении. Более квалифицированная рабочие, например, отделочники маляры, штукатуры, каменщики, плиточники – это приезжие из Армении, западных регионов Украины, Молдавии. Самые сравнительно высокооплачиваемые гастарбайтеры – электрики и сварщики, среди которых жители восточных регионов Украины и уроженцы российской провинции. Зачастую иностранные рабочие, приехавшие на заработки, являются единственными кормильцами своих семей, оставшихся на родине, где средняя зарплата в разы и на порядки ниже чем в России. При этом вакансии, которые готовы занять мигранты, как правило, не вызывают интереса со стороны местных жителей ввиду тяжелых условий работы и низкой зарплаты. Мы часто слышим споры: трудовая миграция – это хорошо или плохо? Нам всем нужно осознать, что трудовая миграция – это неотъемлемая часть нашей жизни,

Гастарбайтер, от немецкого Gastarbeiter , дословно: гость-рабочий — наемный рабочий, проживающий и занимающийся определённой трудовой деятельностью вне своей страны. В конце 1990-х жаргонизм, заимствованный из немецкого языка слово получил широкое распространение в СМИ на территории РФ и СНГ, особенно в Москве и Санкт-Петербурге, а затем прочно вошел в разговорную речь россиян и граждан бывшего СССР.

и в будущем этот процесс будет только развиваться. Трудовые мигранты не исчезнут из нашей повседневной жизни, и нам нужно научиться жить с ними в одном обществе, уважать их труд и  готовность к  работе не  у себя на  родине, а  в нашей стране, городе, деревне. Необходимо определить размеры потребности в иностранной рабочей силе и увязать их с перспективами социально-экономического развития регионов и государства. Научиться управлять процессами трудовой миграции, чтобы минимизировать их негативные элементы и  развить позитивные. Сделать это можно только при условии объединения возможностей и усилий государственных структур, гражданского общества и социально ответственного бизнеса.

Рабочие профессии не в чеcти у граждан России Специалисты Superjob.ru составили рейтинг профессий, и выяснилось, что самый низкий конкурс на вакансию приходится на рынок рабочих профессий. Конкурс здесь составляет 1,3 человека на место. Согласно информации HeadHunter, и того меньше: на вакансии представителей рабочих и обслуживающих специальностей в августе претендовало менее 1 человека на место.

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010

Самое же желанное место работы для российского соискателя – госслужба. Конкурс здесь, по данным Superjob.ru, составляет 30,9 резюме на вакансию. Кроме того, высокий конкурс наблюдается в сфере юриспруденции (15,2 резюме на вакансию в базе Superjob.ru и 5,1 в базе HeadHunter) и СМИ (14,5 и 6,9 соответственно).

17


ТЕМА НОМЕРА

Главные проблемы рынка труда Карелии Экономический кризис внес существенные коррективы в развитие процессов на региональном рынке труда. Количество занятого экономически активного населения республики сокращается, а возможности увеличения занятости со стороны населения ограничиваются экономическими причинами. В чем же состоят основные проблемы рынка труда?

Исчерпанные резервы В настоящее время резервы использования трудовых ресурсов в Карелии во многом исчерпаны. Высокий уровень занятости среди женщин в перспективе может снизиться под воздействием мер по стимулированию рождаемости и воспитанию детей. Занятость среди молодежи может уменьшиться вследствие перехода с 2010 года к подготовке специалистов в условиях уровневого высшего образования (бакалавров и магистров с последующей специализацией в магистратуре или на производстве). Активизация трудовой деятельности населения пенсионного возраста возможна только в пределах первых постпенсионных пяти лет. Активное поведение их на рынке труда и без того сглаживает непростую ситуацию с незамещенным спросом на рабочую силу.

Чем помочь селу? В республике стареет и сокращается сельское население. Проблема трудовых ресурсов и занятости населения в отдаленных сельских поселениях республики все более обостряется. В силу того, что 2/3 населения проживает в южных районах Карелии и г. Петрозаводске, картина с занятостью в северных районах Карелии складывается особенно сложная. Противоречия между сложившейся в период индустриализации системой расселения и современной структурой экономики, а значит, и занятости, не снижают социальной напряженности на отдельных территориях муниципальных районов и городов. В значительной части муниципальных районов уровень безработицы остается выше среднего по Карелии (особенно в сельской местности). В ряде традиционно депрессивных районов (Беломорский, Кемский, Пудожский, Калевальский) он превышает средний по республике показатель безработицы в два и более раз. Сохраняющаяся дифференциация районов и городов республики как по уровню безработицы и составу безработных граждан, так и по условиям обеспечения эффективной занятости, свидетельствует о необходимости дальнейшей реализации дополнительных мер государственного регулирования рынка труда и развития занятости.

Cпрос на рабочие кадры тает на глазах… Нарастание дефицита рабочей силы из-за снижения численности населения в трудоспособном возрасте и дисбаланс

18

спроса и предложения рабочей силы в профессиональном и территориальном разрезах выводят проблему занятости среди других региональных проблем на первый план. С развитием глобализации и интеграционных процессов потребность в рабочих кадрах на сегодняшний день предстает в новом формате. Если в середине 90-х годов треть населения была связана с промышленным развитием, 20% – с сельским хозяйством, транспортом, связью, строительством и торговлей, а остальные – с образованием, здравоохранением и прочими видами управленческой, финансовой деятельности, а также обслуживанием, то теперь занятость людей в традиционном секторе, прежде всего промышленном, – это всего 18-20% населения. До 75% населения занято в «мягком» обслуживающем секторе экономики – в образовании, в науке, в здравоохранении, в государственном управлении и обеспечении военной безопасности, в инфраструктурных отраслях и услугах. В результате необратимых процессов в структуре экономики и спросе на рабочую силу выросло количество рабочих мест на временной основе, с гибкими режимами работы, с использованием Интернет-ресурсов, работы в сфере теневой занятости и на дому. В соответствии с уровнем образования в структуре занятого населения почти две трети работников имеют либо высшее профессиональное, включая неполное, либо среднее профессиональное образование. Почти 11% занятых составляют работники неквалифицированного труда, еще столько же имеют самую низкую квалификацию. При этом недостает специалистов среднего уровня квалификации и образования: служащих, занятых подготовкой информации, и квалифицированных рабочих.

Подготовка кадров: качество в цене Проблема депрофессионализации выпускников учреждений профессионального образования (УПО) всех уровней требует своего безусловного решения. Только 70% из трудоустроенных дипломированных специалистов по-прежнему в своей работе используют частично или не используют профессиональные знания и навыки, полученные во время учебы. Сегодня в отношении профессиональных требований к выпускникам со стороны работодателей все более актуализируется уровень и качество подготовки кадров. Кроме так называемой квалификационной рамки, для работодателя важно само понимание того, что должен уметь работник, каковы его компетентность и потребительские свойства с точки зрения предложения работы. Так, по данным службы занятости населения доля потребности работодателей в специалистах высшего уровня квалификации и руководителях составляет ежегодно около 7-9% в общих объемах спроса на рабочую силу, регистрируемого на официальном рынке труда. Устойчивый спрос сохраняется на преподавателей в средней школе, остается проблема укомплектования сельских школ учительскими кадрами. До 85% спроса составляют заявки на рабочие кадры. Требуются рабочие всех уровней квалификации по специальностям:

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010


ТЕМА НОМЕРА слесарь, сантехник, токарь, фрезеровщик, облицовщик, плиточник, электрогазосварщик, водитель автобуса, тракторист на трелевке и вывозке леса. Нужны нормальные профессиональные кадры промышленников, технические менеджеры, а также служащие среднего уровня квалификации по различным профилям (бухгалтер, кассир, менеджер по продажам, экономист, юрист, гуманитарий, дизайнер, офисный сотрудник и др.). В то же время система профессионального образования продолжает готовить специалистов по престижным профильным специальностям. Запрос у молодого поколения на получение «правильного» профессионального образования формирует рыночная экономика. В итоге проблема отсутствия устойчивой связи рынка труда и рынка образовательных услуг тормозит создание условий для обеспечения экономики Карелии высокопрофессиональными кадрами и повышения эффективности их использования.

Моральная сторона вопроса Низкая экономическая мотивация (мобильность, инициативность, самореализация и др.) отдельных социальнодемографических групп населения, отсутствие престижа труда в обществе, исчезновение рабочих династий, культуры труда и производства концентрируют психо-эмоциональные, нравственно-этические, моральные проблемы личности. Нерешенность этих непростых вопросов ведет к иждивенчеству и социальной изоляции, понижает шансы граждан и их конкурентоспособность на рынке труда.

Тяга к перемене мест Проблема оттока рабочей силы и трудовой миграции за пределы республики ограничивает предложение трудовых ресурсов на региональном рынке труда. В связи с высоким уровнем заработной платы, возможностями карьерного роста, другими социально-экономическими причинами молодые дееспособные граждане, живущие в Карелии, инициируют отъезд на работу в Финляндию, г.г. Санкт-Петербург, Москва и другие регионы России. Межтерриториальная миграция среди молодых экономически активных граждан вызывает серьезную обеспокоенность. Из-за нехватки собственных рабочих кадров республика вынуждена привлекать к использованию на своей территории трудовых мигрантов из-за ее пределов. Изменение вектора миграционных потоков, возвращение и будущее трудоустройство молодых людей, в особенности, выпускников на территории республики остаются важнейшим приоритетным направлением стратегии в обеспечении права граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

а также права распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Оказание содействия в трудоустройстве всеми имеющимися возможностями и ресурсами (информационные, технические, организационные, финансовые, партнерские) через расширение спектра общедоступных государственных услуг гражданам, ищущим работу в соответствии с административными регламентами, должно быть направлено на решение задачи повышения гибкости рынка труда и снижения уровня нелегальной занятости.

В режиме жесткой экономии В современных условиях, когда из-за всемирного кризиса государство пошло на дополнительные расходы на осуществление комплекса антикризисных мер, внимание к проблеме перехода на режим жесткой экономии бюджетных средств и эффективного их расходования будет только нарастать. В настоящее время усилия властей всех уровней сконцентрированы по наиболее значимым направлениям, в числе которых исполнение социальных обязательств с адресным характером помощи и перечнем государственных услуг для возможно большего числа граждан. Решение вышеуказанных проблем рынка труда является ключевой задачей реализуемой государственной политики в области занятости населения в 2010-2012 годах. Ограничение действия негативных процессов на рынке труда должно подтолкнуть процессы, инициирующие интенсивное изменение структуры производства и занятых в экономике в пользу высокотехнологичных видов деятельности. Деятельность социальных партнеров, предполагающая координацию усилий всех заинтересованных сторон и консолидацию финансовых ресурсов, должна в определенной мере способствовать созданию базовых условий для начала модернизации и технологического обновления всей производственной сферы, перехода к развитию экономики республики по инновационному пути. Материал подготовлен специалистами Министерства труда и занятости Республики Карелия

На заметку службам занятости Повышение качества и эффективности услуг по трудоустройству, предоставляемых гражданам, и обеспечение их доступности в соответствии с административными регламентами являются важнейшими компонентами регулирования рынка труда. В прогнозный период должна возрасти помощь гражданам в реализации их права на выбор места работы, в том числе путем бесплатного посредничества органов службы занятости,

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010

Целлюлозный завод «Питкяранта» — одно из крупнейших предприятий лесной промышленности в Республике Карелия. Пока дефицит рабочих рук здесь не грозит. Но что будет завтра?

19


ТЕМА НОМЕРА

Коэффициент напряженности Архангельская область пережила кризис без глобальных потерь трудовых ресурсов Еще полтора года назад рынок труда в регионе переживал не лучшие времена. Предприятия закрывались, сокращались штаты, сотни людей оказались без работы. Избежать трагических последствий для экономики региона во многом удалось благодаря региональной антикризисной программе по снижению напряженности на рынке труда. Все силы и средства были брошены на то, чтобы минимизировать сокращение кадров на производстве, а также найти альтернативные пути занятости безработных граждан. Результаты не заставили себя долго ждать. По данным Министерства регионального развития Российской Федерации, в марте 2010 года в Архангельской области был зарегистрирован самый низкий уровень безработицы в стране. Сегодня коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда составляет 1,7 человек на одну вакансию (на 01.07.2009 – 2,6 чел. на 1 вакансию, на 1.07.2008 – 1,0 чел. на 1 вакансию). В данный момент на рынке труда имеется около 12 тысяч вакансий, 70% из которых по рабочим профессиям. Наиболее востребованными остаются рабочие профессии обрабатывающих производств, в том числе деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (рамщики, станочники), работники предприятий торговли и общественного питания (продавцы, повара, кондитеры, бармены, официанты), специалисты в учреждения здравоохранения и народного образования (врачи и фельдшеры, медицинские сестры, воспитатели и учителя).

Значительную долю общего банка вакансий составляет потребность в работниках, заявленная строительными организациями (каменщики, плотники, бетонщики, маляры, монтажники). А более 30% – это неквалифицированные рабочие места (уборщики, дворники, подсобные рабочие). Одной из побед прошлого года можно назвать опережающее обучение. Более 1000 человек, попавших под сокращение, получили возможность пройти курсы переобучения по какойлибо новой специальности и не потеряли работу. Удивительно, но именно в кризисные годы в Архангельской области в разы увеличилось количество желающих открыть собственное дело. На эти цели в 2009-2010 г. г. было выделено 79,8 миллионов рублей из консолидированного бюджета. Начинающие бизнесмены получают от службы занятости субсидии, которые по сути являются стартовым капиталом для открытия собственного дела. С начала 2009 года подобную помощью получили уже 1480 человек. Благодаря самозанятости в области появились новые парикмахерские, кафе, строительные фирмы, пункты проката и даже туристические компании. Но самое главное, что эти предприниматели активно создают новые рабочие места и приглашают на них людей из числа безработных. На сегодняшний день таким способом трудоустроены сотни человек. Особое внимание было уделено стажировке выпускников. Этот проект предусматривает временное трудоустройство молодого специалиста на предприятие. Основную часть зарплаты при этом ему платит служба занятости. Практика показывает, что шести месяцев выпускникам хватает, чтобы приобрести необходимые навыки, показать себя в работе и если не закрепиться на этом предприятии, то получить рекомендации и найти работу в другом месте. Проблема трудоустройства молодых специалистов в Архангельской области обостряется еще и тем, что предприятия оборонного комплекса, расположенные в Северодвинске, постоянно имеют от 300 до 1500 вакансий. Однако в таком количестве квалифицированных рабочих рук в области нет. Зато в избытке выпускники высших учебных заведений, получившие образование по специальностям «юриспруденция», «бухгалтерский учет» или «менеджмент». Для решения этого вопроса по поручению губернатора Ильи Михальчука в области был создан реестр выпускников. Каждый выпускник учреждений начального, среднего и высшего образования получил групповую или индивидуальную Глава региона Илья Михальчук лично контролирует работу антикризисной программы консультацию по формам трудоустройспо трудоустройству молодежи. тва.

20

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010


ТЕМА НОМЕРА Для тех, кто все-таки испытывает трудности в поиске работы в муниципальных образованиях организованы «Школы молодого специалиста», где кроме лекций, с ребятами проводятся психологические тренинги и деловые игры. Кроме того, при обращении работодателей в центр занятости, в первую очередь им предлагают подобрать кандидатуру из специального реестра выпускников 2009-2010 года. Для активизации работы с безработными в отдаленных населенных пунктах туда выезжают мобильные центры занятости. Техническая оснащенность центра обеспечивает высокий уровень комфортности и качество предоставляемых услуг. Специалисты центра занятости на выездах осуществляют групповые и индивидуальные профессиональные консультации, тестирование, демонстрацию видео- и аудиоматериалов по вопросам выбора профессии и вариантов трудоустройства. Мобильный центр занятости пользуется популярностью у жителей отдаленных В прошлом году в регионе работал один мобильный центр занятости, который оказал уже более территорий. 20 тысяч услуг. В начале сентября в область постувлечении и использовании иностранных работников поступипили еще восемь уникальных автомобилей. На особом контроле органов власти находятся вопросы ло из сферы обрабатывающих производств, добычи полезных привлечения в регион иностранной рабочей силы. Обоснован- ископаемых и строительства. Чаще всего иностранцев привленость таких заявок от работодателей регулярно рассматривает кают на должности руководителей высшего звена организаций специальная комиссия. Как правило, квоты сокращаются в два (генеральный директор, исполнительный директор, техничесраза, это принципиальная позиция агентства по труду и заня- кий директор, директор по экономике и др.). На совместных тости населения – в первую очередь вакансии должны запол- предприятиях или производствах, где активно внедряются новейшие технологии, как правило, требуются квалифицированняться жителями региона. Наибольшее количество заявлений от работодателей о при- ные работники из-за рубежа. Светлана Антуфьева

Идея, давшая старт бизнесу Еще недавно у архангелогородца Александра Новогренко не было ни работы, ни жилья. Обдумывая вместе с женой Ириной строительство своего дома, молодым людям пришла идея построить жилище из легких, универсальных блоков. Технологию придумали сами и запатентовали – блоки накладываются друг на друга и закрепляются с помощью специального замка. Все просто, как в констукторе ЛЕГО. На возведении личного дома решили не останавливаться – задумались о промышленном производстве новых стройматериалов. О затее рассказали в центре занятости – там поддержали, специалисты помогли составить бизнес-план и защитить его. После этого получили деньги на открытие своего дела. Так как супруги выступали вдвоем, то сумма стартового капитала составила 120 тысяч

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010

рублей. Их хватило на аренду производственного помещения и приобретение оборудования. В дальнейшем планируют разработать схему быстрого и автоматического производства. А желающих приобрести чудо-блоки уже хоть отбавляй. – Деревянно-строительный блок – это новый способ строительства, который позволяет сэкономить время, деньги и трудозатраты, – говорит предприниматель Александр Новогренко. – Летний домик собирается всего за один день. Мы очень довольны, что государство предоставило нам стартовый капитал для начала своего дела. В службе занятости нас встретили с пониманием: консультировали, помогали оформить документы. Реальные деньги мы получили уже через месяц после обращения. Выделенных средств хватило на все самое необходимое. А сейчас уже задумываемся, чтобы нанимать рабочих – сами уже не успеваем справляться с заказами.

21


ТЕМА НОМЕРА Александр Алисиевич, председатель Комитета труда и занятости населения Новгородской области

Хотите переехать в Новгородскую область? Добро пожаловать! В Новгородской области сохраняется тенденция сокращения численности населения на 1,2–1,4% ежегодно. Основным фактором сокращения остается естественная убыль населения. Рост рождаемости, наблюдаемый в последние годы, не может восполнить естественные потери населения. А миграционный прирост компенсирует численные потери населения лишь незначительно. Количество учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от производства, начиная с 2005 года, ежегодно уменьшается по причинам низкой рождаемости в 90-х годах прошлого века. В настоящее время в условиях восстановительного роста экономики существует дефицит трудовых ресурсов, особенно в сельской местности. Существует дисбаланс спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, что является сдерживающим фактором для развития экономического потенциала Новгородской области. Возможности привлечения трудовых ресурсов из других регионов Российской Федерации на сегодняшний день крайне ограничены в силу аналогичных социально-демографических причин. Текущая ситуация на рынке труда Новгородской области характеризуется снижением уровня регистрируемой безработицы, и увеличением в 2 раза заявленных работодателями вакансий. Это связано с улучшением экономической ситуации в регионе, и в первую очередь, с увеличением производства промышленной продукции – индекс промышленного производства по полному кругу предприятий за 6 месяцев 2010 года составил 115,1%. Одной из основных проблем рынка труда области является несоответствие спроса и предложения, порождающее структурную безработицу: в структуре спроса более 80% составляют вакантные должности для рабочих, в то время как 37% безработных имеют высшее и среднее специальное образование. Из рабочих профессий традиционно востребованы водители автомобиля, продавцы, плотники, столяры, каменщики, печники, электрогазосварщики, электросварщики, штукатуры, маляры, электромонтеры, слесари-ремонтники, а также монтажники, операторы оборудования, повара, официанты, бетонщики, слесари-сантехники, кровельщики, операторы животноводческих комплексов, водители погрузчика, операторы ЭВМ, машинисты экскаватора, бульдозера, трактористы. Вместе с тем, доля вакансий для неквалифицированных рабочих (подсобный рабочий, уборщик, санитарка, дворник,

22

грузчик) остается достаточно большой – 41% от общего числа вакансий. В категории служащих и специалистов наиболее востребованы медицинские работники (врачи, фельдшеры, медицинские сестры), инженеры (программисты, технологи, электрики, энергетики и др.), бухгалтеры, охранники, страховые, рекламные и коммерческие агенты, диспетчеры, воспитатели детского сада. Сегодня службой занятости населения области осуществляется профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации безработных граждан по профессиям, пользующимся устойчивым спросом на рынке труда. Основная задача профессионального обучения безработных граждан – содействие перераспределению рабочей силы по отраслям, профессиям и предприятиям области. Анализ заявленной в центры занятости населения потребности в кадрах показал, что наиболее востребованными на рынке труда области являются профессии водителя автомобиля, продавца, плотника, столяра, каменщика, электрогазосварщика, штукатура, маляра, электромонтера. Существует также спрос на медицинских работников, поваров, официантов. Потребности работодателей учитываются при выборе направлений профессионального обучения безработных граждан в качестве меры, направленной на замещение иностранных работников национальными трудовыми ресурсами. Потребность в привлечении иностранных работников, например в сфере строительства, сельском хозяйстве, обрабаты-

На выпуск теплоизоляционных материалов перешел стеклозавод «Восстание», преобразованный при непосредственном участии немецкой фирмы в ОАО «Флайдерер-Чудово».

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010


ТЕМА НОМЕРА

Печник всегда был и остается одной из самых востребованных профессий.

вающем производстве сохранится, поскольку высвобождение трудовых ресурсов не решит проблему структурного дефицита кадров, связанную и с мобильностью рабочей силы, и с каче ством рабочих мест. С другой стороны, на руководящие должности инвестиционных объектов, открываемых иностранными компаниями, чаще назначаются иностранные граждане, имеющие соответствующий опыт управления за рубежом. Также иностранные граждане занимают рабочие места, требующие высокой квалификации в связи с особенностями производственных процессов и применяемого высокотехнологичного импортного оборудования. Зачастую у российских специалистов отсутствует необходимая квалификация и опыт работы на таком оборудовании, и, соответственно, на обучение и переквалификацию российских граждан для работы в новых условиях требуется определенное время. В связи с реализацией в области крупных инвестиционных проектов спрос на специалистов и рабочих высокой квалификации остается постоянным. Иностранными и российскими инвесторами построен ряд крупных предприятий: ООО «ЮПМ – Кюммене Чудово», ООО «Дирол-Кэдбери», ООО «Мадок», ОАО «Урса Чудово», ООО «ЮПМ-Кюммене Пестово», ООО «Сетново», ЗАО «Русская спичка», ООО «Логистический центр «Великая гора», ООО «Белгранкорм-Великий Новгород» и др. Продолжается реализация крупных инвестиционных проектов по строительству новых предприятий, расширению, реконструкции и перевооружению действующих объектов в сельском хозяйстве, топливноэнергетическом и лесоперерабатывающем комплексах. В портфеле инвестиционных предложений по состоянию на 1 июля 2010 года находится 43 проекта, общий объем инвестиций по которым составил 78,7 млрд. рублей. Планируются к реализации проекты в сельском хозяйстве, фармацевтической промышленности и производстве строительных материалов. Инвесторы проявляют интерес к Новгородской области как к выгодному региону для размещения инвестиций. Около 50% в заявках на иностранную рабочую силу занимают квалифицированные специалисты. При определении потребности в привлечении иностранных работников и формировании квот на 2011 год главной целью было поддержать оптимальный баланс трудовых ресурсов области и содействовать приоритетному порядку трудоустрой-

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010

ства российских граждан. Ежегодно, в ходе обобщения заявок работодателей при формировании потребности в иностранной рабочей силе на предстоящий год осуществляется формирование банка хозяйствующих субъектов, планирующих привлечение иностранных работников. Утвержденная на Новгородскую область основная квота на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам на 2009 год составляла 4881 разрешение. На 2010 год заявленная потребность работодателей в иностранных работниках составила 3437 человек, что на 29,6% меньше утвержденной квоты на 2009 год. Заявленная работодателями потребность в иностранных работниках на 2011 год возросла на 7% к объему квот 2010 года и составляет 3697 человек. Для изменения ситуации на рынке труда приняты меры по замещению российскими гражданами рабочих мест, на которые предполагается привлечение иностранных граждан. Специалисты службы занятости при приеме заявок о потребности на привлечение и использование иностранных работников рекомендуют работодателям предпринять меры по замещению вакансий российскими гражданами и учитывают наличие на рынке труда свободных специалистов этого профиля. В целях привлечения граждан из других регионов страны на постоянное место жительства в Новгородскую область Комитетом труда и занятости населения Новгородской области заключен ряд соглашений с органами государственной службы занятости Архангельской, Вологодской, Воронежской, Мурманской, Тверской областей, Хабаровского края. Соглашения предусматривают координацию совместных действий по содействию в трудоустройстве ищущим работу гражданам на территории Новгородской области. В ближайшее время планируется заключить подобные соглашения с другими регионами и в первую очередь с регионами Северо-Западного Федерального округа. В целях информирования населения о возможности трудоустройства в Новгородской области, в том числе в сельских районах, модернизирован Интернет-сайт Комитета труда и занятости населения Новгородской области. С этой целью был разработан раздел «Переселение», содержащий различную информацию для граждан, желающих переехать в Новгородскую область.

Локомотивное депо Малая Вишера определено базовым предприятием по выполнению ремонта колесных пар Северного региона для Октябрьской, Северной и Калининградской ж.д.

23


ТЕМА НОМЕРА

Соотечественники выбирают Янтарный край Калининградская область в силу исторических причин постоянно переживает миграционные процессы. Эксклав на фоне всего постсоветского пространства стал наглядной моделью того, как сложна в реальности идея наполнить экономику страны свежими трудовыми ресурсами. С тех пор, как в 90-х годах прошлого века Россия получила хорошо образованный поток переселенцев из советских республик, прошло два десятилетия. За это время в страну въезжают в надежде на лучшую жизнь рабочие из республик Средней Азии, Украины, Молдовы, стран Балтии. Их устраивает любая низко квалифицированная работа. В России она все равно будет оплачиваться намного выше, чем у них на родине. Демографическое положение Калининградской области в последние два года стабилизировалось: численность постоянного населения здесь колеблется у цифры в 937 тыс. человек. При этом уровень смертности монотонно рос до 2005 года, но затем стал снижаться. Параллельно со снижением смертности медленно росла рождаемость. Если в 2001 году на свет появилось 7,6 тыс. новых жителей региона, в 2009 году количество новорожденных выросло до 10,8 тыс. Долгое время демографические потери региона удавалось компенсировать за счет миграции. Своего пика она достигла в середине 90-х годов, когда ежегодно население области возрастало на 10–15 тыс. человек. Но этот источник понемногу иссяк. В 2008–2009 годах миграционный прирост населения не превышал 1400– 1500 человек ежегодно. Почти половина прибывших в регион граждан – выходцы из Казахстана. Затем по численности следуют выходцы из Узбекистана и Киргизии. После резни в Оше число переселенцев из последней республики увеличилось примерно на 30%. Калининградская область занимает лидирующее место в реализации госпрограммы по Юрий Херувимский планирует уговооказанию содейсрить своего начальника в латышской твия переселению фирме перевести в Калининградскую в РФ соотечественниобласть часть бизнеса – производства ков, проживающих за и торговли стройматериалами. рубежом. Около 40%

24

Россияне из Латвии Владислав и Анна Ронч в регионе уже не в первый раз – в советское время Владислав проходил на территории области срочную службу, а Анна участвовала в соревнованиях по легкой атлетике. Сейчас в Советске живут мать и сестра Анны, а сын переселенцев уже поступил в РГУ имени Канта.

всех участников программы выбирают именно этот регион. За три года действия программы для постоянного проживания сюда прибыли 8304 человека. Из них 3695 участников госпрограммы и 4609 членов их семей. В адрес уполномоченного органа Калининградской области поступило на рассмотрение около 12 тысяч анкет кандидатов на участие в программе. В регион в основном приезжают семьи из Казахстана, Киргизии, Украины, также активно едут из Латвии, Литвы, Германии и Израиля. Около 70% всех прибывших в область – это граждане от 25 до 45 лет. Наибольшее число участников госпрограммы останавливаются в Калининграде, Багратионовском и Гурьевском районах. – По поручению губернатора по итогам рабочего выезда в Советский и Неманский городские округа мы смогли установить контакты с заинтересованными работодателями и получили перечень вакансий, на которые могут быть трудоустроены переселенцы, – отметил министр по муниципальному развитию Михаил Плюхин. Он подчеркнул, что специалистам министерства часто приходится сталкиваться с завышенными требованиями и ожиданиями в среде переселенцев. Среди нетрудоустроенных, имеющих строительные специальности, предложения работодателей на рабочие места с заработной платой от 15 тысяч рублей в месяц и предоставлением жилья в общежитии, интереса не вызывали. Всего за действие госпрограммы собственным жильем обзавелись 400 семей, более двух тысяч семей жилье арендуют. В целях обеспечения временного проживания участников госпрограммы и членов их семей, прибывших на территорию Калининградской области, созданы два центра временного размещения. В центре «Северный» Багратионовского района могут разместиться около 350 человек. Второй центр создается на базе бывшего военного городка в Озерске. После открытия этот центр готов будет принять порядка 700 человек.

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010


ТЕМА НОМЕРА

Переселенцев встречают традиционными хлебом и солью.

Из общего числа прибывших 2703 человека трудоустроились, более 150 организовали индивидуальные предприятия. «Ситуация с трудоустройством вполне объяснима, – считает заместитель министра по муниципальному развитию Александр Мезенцев. – Из общего числа прибывших членов семей 1341 человек – это дети школьного возраста, а 756 – дошкольники. Еще 485 человек достигли пенсионного и предпенсионного возраста. Таким образом, число членов семей трудоспособного возраста составляет 2027 человек». Заместитель министра отметил, что прибывшие граждане, несмотря на предоставляемую законом возможность, испытывают трудности с трудоустройством до завершения процедур приобретения гражданства Российской Федерации (в среднем этот срок составляет до 6 месяцев). Это связано с тем, что до

Парадоксы любви к гастарбайтерам 339 предприятий Калининградской области  подали  заявки в региональное министерство соцполитики и труда на квоту по привлечению в 2011 году 22 372 работников из-за рубежа. После детального изучения каждой заявки межведомственная комиссия министерства оставила только 13 629. В привлечении  иностранной  рабочей  силы отказано предприятиям, в нарушение закона не зарегистрировавшим вакансии в службе занятости. Те, кто задерживает зарплату, имеет задолженности по налогам, кто заявляет о специальностях, востребованных безработными, а также заказывает нереальное количество специалистов, – не получат разрешения на приглашение иностранцев. Так, например, одной организации понадобились десятки агентов по снабжению из Таджикистана, другая пытается пригласить 200 водителей, третья – такое количество рабочих строительных специальностей, что можно отстроить город за неделю. Из этого комиссия делает вывод, что поставка гастарбайтеров – основной вид деятельности заявителей, и отказывает посредникам. А в следующем году каждое предприятие должно будет предъявить министерству бизнес-план, чтобы обосновать свою заявку. Министр социальной политики Марина Оргеева поясняет: «Сокращение заявленного количества иностранцев – конечно, не самоцель. Зная ситуацию на рынке труда области, мы,

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010

принятия гражданства они являются налоговыми нерезидентами и в течение первых 183 дней вынуждены платить подоходный налог по повышенной ставке 30%. Соответствующая поправка, которая поможет изменить ситуацию, внесена минрегионом и ФМС России на рассмотрение Правительства Российской Федерации по инициативе регионального правительства. Региональное правительство совместно с ГУКО «Миграционный центр» выпустило новую версию справочника для участников госпрограммы переселения соотечественников. В новом справочнике, в отличие от старого варианта, пошагово расписан порядок действий, начиная с момента, когда человек принял решение стать участником госпрограммы и до момента его прибытия на новое место жительства. Информационная памятка поможет не только быстро сориентироваться участникам программы на новом для них месте, но и получить нужную информацию: как добраться до Калининградской области, куда и к кому обращаться после прибытия в регион, как решить квартирный вопрос, организовать бизнес, найти работу и т.д. Кроме того, в справочнике собраны адреса, контактные телефоны, электронные координаты УФМС, ОВД, загсов, налоговых служб, муниципальных образований, а также информация, куда следует обращаться в сложных ситуациях, как получить компенсационные выплаты, социальную и медицинскую помощь. К справочнику прилагается диск с интервью, рассказами и впечатлениями первых участников госпрограммы, приехавших на территорию Калининградской области. Фото Алексея Милованова

Марина Оргеева, министр социальной политики Калининградской области: – В первую очередь мы обязаны защитить свой рынок труда, а уж потом ходатайствовать в Минздравсоцразвития по квоте для иностранцев.

прежде всего, стараемся сократить собственную безработицу. И нам это удается. Когда в очереди за вакансиями 15 тысяч калининградцев, мы побуждаем работодателей привлекать и переобучать именно их. Однако гастарбайтеры обходятся гораздо дешевле, у них меньше прав, поэтому бизнес пытается решить свои проблемы с наименьшими затратами. С другой стороны, на нашем рынке труда есть рабочие места, не востребованные ни калининградцами, ни россиянами. Есть стабильно работающие компании, которым действительно не хватает специалистов и рабочих рук. Поэтому подходим взвешенно, с учетом мнений всех заинтересованных госструктур и отраслевых министерств». Квота 2010 года откорректирована комиссией в соответствии с заявками работодателей по итогам первого полугодия. Всего в экономике области в этом году занято 13 600 граждан зарубежных стран.

25


ТЕМА НОМЕРА

Как подсчитать нелегалов? За первое полугодие 2010 года в Санкт-Петербург и Ленинградскую область въехали 2,5 млн иностранцев, 582 тысячи из них встали на учет в миграционной службе, но все же основной поток иностранных граждан, въезжающих в регион – это туристы, их более 52%. Об этом сообщила руководитель УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Елена Дунаева. «Говорить о критической ситуации с незаконным пребыванием иностранцев на территории региона я не могу. Даже в ходе проверок расселенных домов в центре Санкт-Петербурга мы выясняли, что около 80% находящихся там иностранцев имеют постановку на миграционный учет в Санкт-Петербурге. Могу сказать лишь приблизительную цифру – около 100 тысяч незаконно живущих в регионе иностранцев. Но нередко бывает так, что у них нет разрешения на работу, но есть постановка на миграционный учет», – сообщила Дунаева и подчеркнула, что часто постановка на миграционный учет со стороны работодателя носит формальный характер – работодатель при этом совершенно не заботится, где будет жить иностранец, достаточен ли будет его доход для нормальной жизни. В 2009 году на 11% выросло по сравнению с 2008 годом число преступлений, совершаемых иностранными гражданами. «Мы можем даже сезонно проследить: зимой это кражи одеж-

По количеству иностранных рабочих Россия занимает первое место в Европе и второе в мире после США.

ды, обуви, продуктов, что свидетельствует о ненадлежащих условиях жизни, прежде всего, летом же – преимущественно драки и выяснения отношений между собой», – отметила Дунаева. Елена Дунаева напомнила о личной ответственности россиян за приглашение на работу иностранца. «С 1 июля территориальные органы УФМС выдают иностранным работникам патенты, если те собираются работать у физических лиц – нянями, уборщиками, садовниками и т.д. Это не отменяет получения разрешения на работу, но россиянин, приглашающий к себе иностранца, должен проверить наличие патента, иначе российскому нанимателю грозит штраф в размере от 2 до 5 тысяч рублей за каждого работающего без патента иностранца», – сообщила Дунаева. Квота на иностранных рабочих в Санкт-Петербурге в 2010 году составила 210 тысяч человек и до начала июля была освоена лишь на 37%. Ситуация в Ленинградской области другая – там по сравнению с 2009 годом квота уменьшена с 39 до 18 тысяч и за полгода исчерпана более чем на 70%. Поэтому, как отметила Елена Дунаева, в Ленинградской области работодателям предпочтительнее нанимать работников из стран с визовым режимом въезда в Россию. Но по-прежнему больше всего иностранных работников приезжает в Санкт-Петербург из Узбекистана – за 6 месяцев выдано свыше 37 тысяч разрешений на работу, Таджикистана – свыше 13 тысяч, Украины – 5 тысяч, Молдавии – 3 тысяч, Киргизии – 2 тысяч. Аналогичная ситуация, только с меньшими цифрами, и в Ленинградской области. По-прежнему лидируют в Санкт-Петербурге низкоквалифицированные строительные специальности, а в Ленинградской области около 30% гастарбайтеров трудятся в сельском хозяйстве. Дунаева отметила положительную тенденцию – из 70 тысяч получивших разрешение на работу в Санкт-Петербурге иностранцев 69 тысяч прошли медицинское освидетельствование в Едином медицинском центре для иностранных рабочих. «Выявляемость заболеваемости увеличилась при увеличении прохождения медосвидетельствований, выявлено за полгода 1,5 тысячи человек с сифилисом, более 160 ВИЧ-положительных, 600 с туберкулезом, 200 наркозависимых. Им отказано в выдаче разрешения на работу, но депортируем мы только ВИЧ-положительных, с остальными – проблема, многие «растворяются» в городе, хотя бюджет Санкт-Петербурга тратит немалые средства на их лечение», – отметила Дунаева.

Доходные дома для гастарбайтеров Похоже, что проблемой нелегальной миграции в Петербурге озаботились не только федеральные службы, но и городские чиновники. Жилищный комитет выступил с инициативой создания сети доходных домов для трудовых мигрантов. Готовится программа реконструкции 37 аварийных домов и общежитий в доходные дома. Она рассчитана на размещение 6900 человек. Впрочем, это мизерная часть от общего количества мигрантов в Петербурге. Под доходные дома планируется использовать аварийные

26

общежития, которые предстоит привести в порядок. В этих домах с коридорной системой и столовой на первом этаже за приемлемую плату – около 200 рублей в сутки – смогут проживать те, кто временно приехал работать в Санкт-Петербург. Семейных комнат не предполагается, а договор на проживание будет заключать не сам работник, а компания, которая пригласила его на работу. Первый пилотный доходный дом предполагается открыть до конца 2010 года.

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010


ТЕМА НОМЕРА

Борщ по-африкански У жительницы Новосокольников Псковской области Эпифани Хамениимана абсолютно детская улыбка – открытая, широкая. Так ясно улыбается человек, у которого нет проблем. Или наоборот, тот, кто пережил слишком многое, чтобы позволить себе отчаиваться. – Вишни смерзли, и у меня, и у всех, – показывает Эпифани на голые веточки. Она говорит с журчащим акцентом и варит русский борщ с добавлением масла, которое получается из давленого перца: «Тут такого нет, мне присылают из Африки». Она – заправская бизнесвумен, в двух павильончиках, на рынке и в торговом центре продает футболки, юбки, кофты. Пятеро ее детей, окончившие школу в Новосокольниках, учатся в вузах в Питере и за границей. С мамой живет только младшая, 14-летняя дочка – она прекрасно рисует и после школы думает поступать в архитектурный институт. Еще Эпифани – едва ли не самый добросовестный налогоплательщик, гордость районного Пенсионного фонда. У нее всегда все хорошо – и свидетельством тому ее широкая улыбка, в ответ на которую нельзя не улыбнуться. И даже 12 лет назад, когда она с шестью детьми оказалась в Новосокольниках, бежав от войны, которая шла в Руанде, – она все равно сохраняла безмятежный вид. Хотя чего ей это стоило… – Ах, Боже мой, – на секунду расстраивается она и снова смеется. Дескать, пустое все это.

Первопроходцы Первыми проложили дорогу из далекой Африки в псковскую глубинку родственники Валенс Манирагена и его жена Ирина. Валенс, выпускник Ленинградского электротехнического института, в конце восьмидесятых вернулся из СССР на родину, в Руанду, с украинской женой и маленьким сыном Алешкой. Обратно в Россию из родной деревни пришлось бежать из-за обострения боевых действий. Купили разваливающийся домик в Новосокольниках, Валенс устроился преподавателем в свой, ленинградский, вуз, а Ирина стала опорой для земляков мужа, которые спасались в Новосокольниках от африканской войны.

Пашут как негры! – Подруги? Йее-сть, – широко улыбается Эпифани. – Ирина подруга, другие. Но времени мало, работа! Это сейчас у нее дел невпроворот. В 1998-м у нее не было вообще ничего – ни работы, ни денег, ни мужа, ни родины. И у нее было все для счастья – мирная тишина и шестеро целых и невредимых детей. Когда в доме не было даже хлеба, она старалась уложить ребятню спать пораньше – а там и новый день… – Только не пишите про это много, буду читать – плакать буду! Реально ли найти работу африканке, если на местных жителей вакансий не хватает? Тем более по-русски она не знала даже «здравствуйте». – Позвали в детский садик убирать снег за четыреста рублей. А как же я могу на четыреста рублей детей кормить? Решила огородом заниматься, и у меня будет все. Картошку сажала, прода-

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010

вала. Лучшая реклама картошке от чернокожей Эпифани – сама продавщица. Все думали, что овощ прямиком из жарких стран в Новосокольники доставили. Одни говорили: «Ой, не будем покупать картошку из Африки!» А другие: «Дайте еще, ваша, африканская, вкуснее, чем наша!» Рассказывая об этом на опустевшей рыночной площади, Эпифани разыгрывает мини-спектакль – хмурит брови, как недоверчивый покупатель, расцветает, как гурман, пришедший за африканским продуктом, машет руками, смеется. – Надо было бананами торговать, – вставляю я. Эпифани вздыхает. Бананов тогда очень хотелось и ей, и детям – но для беженцев из Руанды они были не по карману. Выпускница французского университета, зоотехник по образованию, Эпифани попробовала разводить в Новосокольниках кур. Стартовый капитал выиграла, написав и отправив в международную организацию проект куриной фермы. Проект едва начал окупаться, как хозяйство, пятьсот кур, поросят, козочек, кто-то сжег однажды ночью. После этого она решила продавать на рынке одежду. Посмотрела, чего не хватает новосокольническим женщинам, в Москве накупила халатов, сюда привезла – разобрали. Так началась ее «челночная» деятельность.

Мечты сбываются Теперь уже она сама – работодатель, нанимает продавщицу для отдела в местном торговом центре. За детей спокойна: трое уже сами себя обеспечивают, только двум деньгами помогает, и вот младшая – при ней. В прошлом году гора с плеч свалилась – наконец-то дали российское гражданство. Да и вообще график у нее такой, что переживать некогда – в полвосьмого уже на рынке, а в семь вечера закрывается ее точка в магазине, так что дома Эпифани появляется только вечером. Приготовить, в огороде похлопотать, уже и спать пора. Она мечтает накопить на квартиру с удобствами – надоело жить без горячей воды и на привозном газе. И еще мечтает снова, как в благополучные годы африканской жизни, начать путешествовать. – Хочу в Финляндию, Норвегию, – молодо улыбается. Поплакать она еще успеет. Вот включит телевизор на любимой передаче «Жди меня» и нарыдается – за разлученных и нашедшихся родственников и друзей, за всех, кого потеряла сама, за все, что пережила. А завтрашний день она снова встретит с улыбкой. Виктория Голубкова (корр. газеты «Псковская правда Вече») Фото Андрея Степанова

27


ДИКТУЕТ XXI ВЕК Владимир Зинов:

Россия должна научиться зарабатывать на продаже идей В 1990-е все думали, кого выбирать во власть и что такое демократия, а Владимир Зинов, декан факультета инновационного-технологического бизнеса Академии народного хозяйства при Правительстве РФ пытался понять, почему большинство отечественных научно-технических достижений не превращается в качественную продукцию. Оказалось, что к технологиям и деньгам надо добавить предпринимательскую жилку, с которой в России всегда было сложно. В беседе с корреспондентом инвестор и декан Владимир Зинов проводит границу между наукой и бизнесом, находит особенности коммерциализации идеи в нашей стране и уверяет, что инновационный бизнес скоро станет для России обычным делом, потому что другого пути у нас нет. – Где проходит граница между академической наукой и инновацией? – Граница проходит между людьми. В инновациях люди создают новый продукт и хотят на этом заработать. А в академическом мире ученый не гонится за деньгами, он создает новые знания и ждет, что его работу признают в научном сообществе. За это он получает не бог весть какие деньги, яхт и дворцов у него нет, но ему хватает на интереснейшую обеспеченную жизнь. Каждая страна тратит часть бюджета на академическую науку, чтобы обеспечить культурную безопасность общества. – Культурная безопасность? – Это как «Большой театр». Это лицо страны, и его финансируют не ради прибыли. Академия наук – то же самое. В обществе обязательно должны воспроизводиться люди, которые по отдельным актуальным направлениям находятся на самом переднем крае и понимают этот передний край, участвуют в мировом производстве знаний и передают эстафету последующему поколению. Если общество теряет культурную безопасность, оно превращается в тупого пользователя: человек может школу не оканчивать и вырасти на помойке, а дайте ему модный гаджет, и он будет им пользоваться.

– В России живут талантливые, но чаще всего бедные люди… – Я бы не сказал, что бедные. Просто деньги периода первичного накопления капитала все никак не дойдут до нынешнего поколения. Сейчас наша наука финансируется пропорционально доли ВВП на уровне не самых развитых стран, но все же мы не хуже всех. Надо формировать новое общественное мнение о науке. У нас нет примеров, когда ученый паркует свой Porsche и все видят, что он много зарабатывает. Хотя российский ученый с именем сейчас получает несколько тысяч долларов. – В чем особенность коммерциализации «идеи» в нашей стране? – Россияне помешаны на решении нестандартных задач. Поговорите с владельцем любой компании оффшорного программирования, они скажут, что уровень квалификации индусов, аргентинцев, румын и россиян одинаков, но только человек из России приходит в восторг от трудной задачи, которую не понятно, как решать, и он не просит за такую работу прибавку к зарплате. В России всегда существовала феодальная система, и, видимо, мы привыкли, что проявить себя можно только в нестандартных решениях: достойно заработать за оригинальную работу не всегда дадут, зато гордишься собой и коллеги уважают. Еще в позапрошлом веке говорили: «В России всегда создавали оригинальные решения, но никогда не умели доводить их до конвейера». Наверное, это наша ментальная черта. Но сегодня нам и не надо создавать конвейеры, весь мир производит товары в Юго-Восточной Азии. Надо войти в число стран, зарабатывающих на производстве идей. Израиль – яркий пример такой страны. Кремль пытается развернуть нашу экономику в эту сто-

– Разве нельзя одновременно преуспеть и в академической науке, и в инновациях? – Теоретически можно, но жизнь быстро поставит вас перед выбором: либо одно, либо другое. Идеально, если у вас есть идея, вы ее продаете и на вырученные деньги создаете новые идеи, но это, скорее, красивая история из фильма или книжки. Чаще человек остается в науке и продает свои идеи за небольшие деньги либо выращивает из этой идеи бизнес и становится предпринимателем с приличным доходом.

28

На международной выставке «ЖКХ-России 2009»компания «ГЛОНАСС Северо-Запад», представляя аппаратно-программный комплекс М2М-ЖКХ Администрация и М2М-ЖКХ Предприятие, получила диплом лауреата конкурса в номинации «Современные информационные технологии в строительстве и городском хозяйстве».

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010


ДИКТУЕТ XXI ВЕК рону, и это самое мудрое решения, какое я только видел у власти за последние годы. – Так почему мы не зарабатываем на идеях? – Не умеем продавать. Дело не в плохих коммерсантах, просто в обществе бытует мнение, что когда ты продаешь идею – ты продаешь Родину. Все должно оставаться в стране, говорят у нас, а потом идут и покупают зарубежные телевизоры и компьютеры. Это маразм, такого нет нигде в мире. Люди гробят свои идеи, не

Инновационный бизнес притягивает самых ярких людей, и таких людей становится все больше и больше.

желая их продать. Просто продать надо не на стадии идеи, а на стадии протестированного опытного образца, который покупают для массового производства. А массовым производством мы зарабатывать не умеем, поэтому остается продавать инновации. Президент Медведев говорит о том же – Россия может зарабатывать недрами, транспортными схемами и инновационными технологиями. Примеры есть. Тот же Андрей Поздняков из Томска, он производит схемы для преобразования и передачи телевизионного сигнала. Все производители телевизоров покупают его продукцию, и он зарабатывает несколько миллионов долларов в год, это уже приличные деньги. – Кто кого должен искать: менеджер новатора или новатор менеджера? – Однозначно менеджер должен искать новатора, потому что умение придумать бизнес и вырастить его – это успех сродни Нобелевской премии. Помню, у нас на физтехе даже лозунг висел на стене: «В семьдесят лет нобелевская премия или в тридцать успешный хай-тек бизнес». А что делает автор, когда находит новую прикладную идею? Он придумывает одну бизнес-схему, причем, как правило, не самую лучшую. Для примера: кукла, которая умеет загорать на солнце. Человек заметил, что определенные пластмассы меняют окрас под ультрафиолетом, а когда облучение пропадает, цвет восстанавливается. Он решил делать из этих материалов дозиметры для медицины, но потом эту идею оценил предприниматель и придумал делать загорающих кукол. Это два разных разноприбыльных бизнеса на одной основе, но автор идеи додумался только до одной.

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010

– Чтобы новатор и менеджер встретились, нужны общие места – технопарки. В России давно пытаются создать успешные «иногородки», но постоянно что-то мешает. В чем причины? – Новатор может встретить человека с деньгами и пониманием бизнеса даже без технопарка. Но технопарки, конечно, повышают вероятность такой встречи, поэтому они полезны. Только вот расположенности к инновациям у нас нет, это такая характеристика этапа: люди зарабатывают деньги там, где их можно заработать, – продают сырье. Журнал «Эксперт» в своем исследовании выяснил, что только 7-8% всех промышленных предприятий России тратят деньги на создание нового продукта. Деньги зарабатывать проще, тиражируя одно и то же, поэтому вся мировая промышленность слабо заинтересована в инновациях. Но конкуренция заставляет их придумывать новое, а у нас конкуренции нет. Зато у нас есть административный ресурс, и если бы власть административными мерами и техническим регулированием заставляла, например, автопром быть современным, а не просто зарабатывать деньги, то у нас в автомобильной промышленности все было бы в порядке. Технопарк – это твердая инфраструктура, а нужно очень много мягкой инфраструктуры, связанной с государственно-частным партнерством. Деньги надо давать не через конкурсы и экспертные советы, а на условиях совместного финансирования. Государство должно брать на себя часть рисков нового бизнеса. – Есть мнение, что создать что-то новое и заработать на этом в нынешней России можно только в IT – информационных технологиях. Это так? – IT-проектов действительно много, но это просто область, где жизненный цикл продукта очень короткий, поэтому часто появляются новинки. У нас в венчурном фонде есть потрясающий проект, который может взорвать рынок. Пластик на столе, подложка для микросхемы, да сейчас почти любая вещь делается из слоистых материалов. А слоистые материалы создаются прессом, у этого пресса с двух сторон должны быть особые подушки. В России придумали новую подушку в сотни раз лучше той, что делают в Японии или Америке. Это и близко к IT не стоит. Много проектов в биологии, медицине. – Коснемся управления. Почему нельзя поручить инновационный проект просто опытному менеджеру? Зачем тратить деньги и время на подготовку «инновационного менеджера»?

Если бы власть административными мерами и техническим регулированием заставляла автопром быть современным, а не просто зарабатывать деньги, то у нас в автомобильной промышленности все было бы в порядке.

29


ДИКТУЕТ XXI ВЕК – Есть два типа бизнеса: регулярный и инновационный. Регулярный бизнес, это когда вы тиражируете существующую модель. Есть у меня ресторан, я открываю еще один по этой же схеме. Если в новом месте больше покупателей, мои доходы увеличиваются вдвое или даже больше, но это тиражирование. И есть инновационный бизнес, когда я создаю, например, пункт питания принципиально нового типа. Рисков больше, потому что этого никто не делал, но если это выстреливает, я получаю большую прибыль. В регулярном бизнесе вы жестко администрируете, планируете, организуете, мотивируете, контролируете. На инновационном этапе продукта, то есть до того, как он станет тиражируемым и перейдет в разряд регулярного бизнеса, есть много специфичного. Всякий успешный инновационный управленец может быть успешным менеджером для зрелого регулярного бизнеса, но далеко не всякий менеджер из зрелого бизнеса может создать новый продукт. – В чем особенность управления инновациями? – Вместо жесткого администрирования должна быть гибкость, человек должен привлекать самые разные знания в свой проект, он должен обладать безупречной репутацией, чтобы окружающие его люди верили — с ними поделятся успехом. Он может не знать, как решить задачу, но должен найти людей, способных помочь. Показательный, но немного бытовой пример — подгузники. Производители столкнулись со сложностью: жидкость впитывается хорошо, но твердые фракции засоряют микрокаппиляры, и подгузник перестает впитывать. Что делать? Как создать нужный рынку новый продукт? Нужен анализ фракций продуктов жизнедеятельности, причем по разным возрастам. Но никто не писал диссертацию на такую тему, пришлось заказывать новые исследования. То есть менеджер инноваций должен находить людей, которые задачу не решали, зато много знают о нужной области и могут подсказать способы решения. Очень Для создания современных важно быть привлекательным для конпамперсов пришлось такта, уметь возбуждать интерес к делу. заказывать новые научные исследования

– Часто ли инновационные менеджеры переходят в руководители регулярного бизнеса?

– Инновации намного интереснее и приносят большой доход, там платят не только зарплату, но и долю в бизнесе после привлечения новых инвестиций. Все, кто попробовал себя в инновационном бизнесе, в обычный уже не возвращаются. У нас на факультете учился замечательный парень из Уфы Камиль Хизматулин, раньше он строил бензоколонки, а до этого учился в авиационно-технологическом институте. После выпуска он сказал мне, что полностью перестроил свою голову и понял ошибочность своих прошлых интуитивных решений. Сейчас он вырастил наукоемкий бизнес, делает прутки из титана. По соотношению «прочность/ минимизация примесей» они впереди планеты всей. Вышли на мировой рынок, из их прутков делают имплантаты, а поскольку в них мало примесей, они хорошо приживаются. – Но таких людей не много… – Таких людей становится все больше и больше. Я уверен, что

30

Кремль будет развивать инновационную площадку не только до выборов 2012 года, это стратегическое решение, потому что результаты нельзя получить через год или два. Инновационный бизнес притягивает самых ярких людей, общаться с ними одно удовольствие. Причем это общение еще связано и с возможностью заработка. Ведь по-настоящему заработать можно не зарплатой, а выращиванием и продажей бизнеса либо спекуляцией на фондовой бирже. Инновационный способ заработка доступен большому количеству людей. – Как учить таких людей? – У человека должен быть инновационный проект. Если мы разрабатываем что-то, не думая о конкретном инвестиционном проекте, то мы валяем дурака: занимаемся наукой и надеемся, что нам дадут очередной грант. Если на входе в программу проекта нет, то на выходе компетенций тоже не будет. Тут нельзя прочитать теорию в книжке и понять, как действовать, именно поэтому книжки про инновационный менеджмент такие нечитаемые. Учить надо на конкретных примерах, мы берем актуальную задачу человека и делаем ее основой его обучения, причем должен быть экономический результат от решения этой задачи. – У вас учатся люди, которые уже работают или сталкиваются в работе с инновациями. Какие ошибки они находят в своем прошлом опыте? – Если говорить коротко, мы учим алгоритму решения новой задачи. Когда люди видят эти алгоритмы, каждый находит ошибки в разных местах, потому что интуиция и здравый смысл у каждого свои, и решения все принимали разные. Основа обучения – методология управления проектами создания и выведения на рынок нового продукта, но не философичные и обобщенные положения из книг, а конкретные знания и профессиональные инструменты. Мы всегда говорим: «Ничему не научишься, если не примеришь алгоритм на свою задачу». – А если задачи нет? – Мы найдем. Я участвую в венчурном фонде, а там проектов много. Я ищу проекты параллельно организации обучения, это моя профессиональная задача. Под интересы слушателя всегда что-то найдется. Вот недавно пришел ко мне выпускник факультета биофизики МФТИ и сказал: «Работаю в фармацевтической компании, все надоело». Я ему показал проект американцев советского происхождения, они создают лекарство против онкологических заболеваний. Человек сделал хороший анализ рынка, пообщался с ними и стал их менеджером. Безопасность страны связана с развитием инновационной площадки, потому что такая гигантская территория с таким маленьким населением должна чем-то цементироваться, иначе мы рухнем. Если мы вырастим удачные примеры бизнеса, это и будет настоящий источник уважения к России. Патриот – это же не столько тот, кто разглагольствует на эту тему, в том числе на тему инноваций, а тот, кто приносит деньги в страну. Беседу вел Александр Шенаев (корр. E-xecutive)

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010


ДИКТУЕТ XXI ВЕК

Новые заботы «Сторожевой горы» В Ленинградской области появится инновационное поселение: специализированное образование, комфортное проживание и высокотехнологический бизнес в одном отдельно взятом поселке на территории в 50 гектар. В инфраструктуру «Сторожевой горы» кроме коттеджей и офисов войдут детский сад, спортивная площадка, Юные связисты из Молодежного коммуникационного сообщества открывают Аллею инноваторов в день метеостанция, обсерватория, программиста –13 сентября. ботанический сад и даже бизнес-инкубатор. На данный момент проект финансируется из ваторы. На данный момент мы своими силами отрабатываем эту модель. Когда будет первый результат – выйдем на комиссредств частных инвесторов. – Было принято решение о том, чтобы сформировать сию по модернизации при Президенте Российской Федерации с модель инновационно-информационного кластера муни- предложением о принятии такой модели для всех регионов ципального уровня, – рассказывает директор «Российского России. О поддержке проекта уже заявили Члены общественной палаты Российской Феклуба связистов» Илья МальСело Вартемяги (от финского Vartiomaki – Сторожевая дерации, проект прошел ков. – В отличии от Сколково мы ориентируемся на моло- гора) имеет древнюю историю, так как находилось на ру- экспертное обсуждение в дую аудиторию, школьников беже-границе, которую установили со шведами по «старо- сети «Госбук», на церемонии и студентов, то есть тех, кто му письму» новгородцы еще в 1323 году. Вся история этой открытия одного из первых через несколько лет будет со- местности была связана с охраной границ и поддержанием объектов – Аллеи инноватоздавать новое. Мы считаем, торговых, дипломатических и военных связей с внешними ров – присутствовали предчто такой формат инноваци- соседями Древней Руси. Пограничный район переходил то ставители отраслевых комитеонного поселения будет вос- к России, то к Швеции, и лишь в начале 19-го века вопрос тов Петербурга и Ленобласти. требован – сейчас мы ведем о принадлежности этих земель России был решен оконча- О поддержке проекта заявил переговоры с целым рядом тельно, когда и была сформирована Вартемягская волость. Западно-Европейский финансовый союз, с 14 октября старкрупнейших мировых компаний, которые в будущем могут стать резидентами по- тует программа грантов для молодых инноваторов. Главное, что проект уже сегодня существует не только на селения. Мы предлагаем им не только создать образовательные центры или открыть офисы, но и возможности бумаге: построены здания обсерватории, метеостанции, програнтовой поддержки молодых ученых и изобретателей. В ложены все сети и коммуникации, создана необходимая инжепоселке кроме коттеджей строится хостел и специальная се- нерно-дорожная инфраструктура. А к новому году начнут уже рия домов, где смогут жить, учиться и работать будущие инно- заселяться первые жильцы. Илья Мальков, директор «Российского клуба связистов»: – Инициатива «снизу» – это гарантия реализации проекта. Домовладельцы всерьез озадачились не только досугом своих детей, но и созданием условий для выбора их будущей профессии, профориентации и получения дополнительного профессионального образования по месту жительства. И обратились к нам, чтобы мы подготовили им концепцию такого инновационного поселения. Частично эта концепция уже реализована. В ближайшее время заработает обсерватория, метеорологическая станция и ботанический сад, где высадят растения, нетипичные для наших широт. В планах так называемый «Эксплораториум», где разместится павильон для демонстрации 3D представлений, планетарий, компьютерный класс, тренажеры-эмуляторы, имитирующие управление самолетом, авто-

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010

мобилем и даже космическим кораблем. Будет и дворец для девочек. Мы готовы претендовать на звание детско-юношеского «Сколково». Создана новая модель, при которой люди не дергают власть за рукав со словами: «дайте денег», а самостоятельно кооперируются и начинают проявлять инициативу. Да, эксплораториум и дворец для девочек – очень дорогостоящие проекты, мы их сами не потянем, тут нужна помощь. Но все, что уже есть, построено за свой счет. И если нам помогут это развить дальше, то получится центр молодежи Ленобласти. И подобную модель мы предлагаем примерять во всех регионах.

31


ДИКТУЕТ XXI ВЕК Кермен Басангова, ректор Государственной полярной академии

Кадры для северных территорий Государственная полярная академия – особенное учебное заведение с многоязычным лицом: ее многонациональный коллектив студенчества представляют 59 субъектов Российской Федерации и ближнего зарубежья. Об истории и сегодняшнем дне академии нам рассказала ректор ГПА Кермен Басангова. – Кермен Маратовна, всем известно, что Государственная полярная академия имеет долгую и интересную историю, изложить которую полностью трудно даже в рамках нескольких интервью. Тем не менее, начать наш разговор хотелось бы именно с основных вех создания и развития Вашего вуза. – Да, история Государственной полярной академии очень богата значимыми событиями и интересными фактами. Решение о создании на берегах Невы вуза, готовящего кадры из числа коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, было принято во время Первой советско-французской экспедиции на Чукотке в 1990 году. Спустя год в Санкт-Петербурге возникло Объединение «Полярный круг», Международный учебный центр которого впервые в стране стал готовить национальные управленческие кадры для регионов Севера, Сибири и Дальнего Востока России. С 1992 года Центр находился под патронатом Национальной административной школы Франции. За два года плодотворной работы на базе Международного учебного центра сложился уникальный коллектив российских и зарубежных преподавателей. Это и послужило толчком к созданию нового учебного заведения – Государственной полярной академии. Статус государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования академия получила в 1998 году в честь провозглашенного Организацией Объединенных Наций Десятилетия коренных народов мира.

Обычная для всех вузов церемония посвящения в первокурсники добавила в академии еще одну традицию: освещение невской водой.

32

Почетным президентом академии был избран знаменитый французский исследователь-полярник с мировым именем, директор Центра арктических исследований Сорбонского университета Жан Малори. Первым ректором академии стала ее основатель Азургет Тарбаевна Шаукенбаева. 11 декабря 2008 года диплом и мантия почетного профессора Государственной полярной академии были вручены Президенту академии Артуру Николаевичу Чилингарову – легендарной личности, знаменитому полярнику, Герою Советского Союза и Герою России.

– Действительно, у академии очень насыщенная событиями история. Как Вы оцениваете работу Государственной полярной академии сегодня? Какие перспективы видите перед вузом? — Государственная полярная академия – молодой, динамично развивающийся вуз, делающий первые, но уже уверенные, шаги на пути инновационного развития. Наши выпускники, прекрасно зарекомендовавшие себя в различных сферах народного хозяйства и широко востребованные на рынке труда, являются лучшим подтверждением эффективности и успешности работы академии. Государственная полярная академия реализует образовательные программы по специальностям: «Государственное и муниципальное управление», «Финансы и кредит», «Национальная экономика», «Природопользование», «Геоэкология», «Английский язык и литература», «Французский язык и литература», «Русский язык и литература». В новом учебном году мы начинаем набор студентов для обучения на факультете национальной художественной культуры по специальностям: «Художественное образование», «Реставрация», «Дизайн», «Декоративно-прикладное искусство и народные промыслы», «Изобразительное искусство». В 2011/12 учебном году планируется набор студентов на обучение по специальности «Водные биоресурсы и аквакультура». В настоящее время в нашей академии создается междуна-

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010


ДИКТУЕТ XXI ВЕК родная кафедра ЮНЕСКО «Культурное наследие и традиционное природопользование коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока». Государственная полярная академия, как многонациональный вуз, ставит перед собой более масштабные и ответственные задачи, чем просто подготовка специалиста-профессионала в соответствии с выбранным им образовательным направлением. Одной из ведущих задач должна быть адаптация студентов к образовательному пространству, воспитание у них мотивационных качеств к карьере, профессиональному совершенствованию и профессиональному росту. Многонациональный вуз должен создать условия для творческой самореализации и сохранения национальной самобытности студентов, обеспечив тем самым воспитание молодежи в духе национального самоуважения и диалога культур. Наша миссия – обеспечить на длительный период высокую конкурентоспособность выпускников академии и формирование значимого вклада в социальное, инновационное, интеллектуальное и культурное развитие арктического региона для жителей Севера, Сибири и Дальнего Востока, коренных и малочисленных народов, местных и профессиональных сообществ, в реализацию «Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу».

Участницы конкурса «Мисс Полярная звезда-2010».

– Насколько успешно Вы справляетесь с непростой миссией подготовки высококвалифицированных кадров для северных территорий? – На сегодняшний день, в рамках долгосрочных договоров в области образования и науки построены взаимоотношения и сотрудничество академии с 36 административными территориальными образованиями Севера, Сибири и Дальнего Востока России. Многие студенты приезжают учиться в нашу академию по целевым направлениям от министерств образований регионов России. Большинство из них возвращаются потом в родные края, чтобы внести персональный вклад в их дальнейшее становление. Особое значение для успешной реализации своей миссии Государственная полярная академия придает налаживанию и укреплению международных научных и академических контактов. В 2008 году академия стала членом Арктического университета – сети университетов, колледжей, общественных и научных организаций, работающих в сфере высшего образования и исследовательской деятельности на Севере. Этот проект

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010

Спорт – неотъемлемая часть жизни студентов академии.

способствует созданию устойчивого развития приполярного региона путем создания благоприятных условий для северян и народностей Севера через образование и обмен знаниями. Государственная полярная академия активно сотрудничает с образовательными и научными организациями Гренландии, Дании, Норвегии, Финляндии и Франции. Лучшие студенты Государственной полярной академии участвуют в программах международного обмена: получают дипломы бакалавра и магистра в Университете Версаль Сен-Кантен-ан-Ивелин (Франция) и в Университетском колледже Будё (Норвегия). Сегодня выпускники Государственной полярной академии работают во многих регионах Севера, Сибири и Дальнего Востока, в странах ближнего и дальнего зарубежья. Воспитанники академии занимают ответственные посты в представительствах Президента Российской Федерации, в федеральных округах, в территориальных органах законодательной и представительной власти, преподают в школах и вузах, занимаются научноисследовательской деятельностью, продолжают образование и защищают диссертации в вузах Санкт-Петербурга и других городов. Среди выпускников академии есть заместители министров и начальники департаментов, главы районных администраций и руководители управлений, отделов министерств, административных органов территорий России, депутаты всех уровней, представители бизнес-элиты России. Я искренне надеюсь, что гостеприимно распахнутые двери Государственной полярной академии станут дверями во взрослую жизнь для многих поколений наших студентов и жизнь эта будет прожита с пользой, на благо нашей страны. Для нас очень важна преемственность поколений, и мы надеемся, что когда-нибудь дети наших сегодняшних выпускников тоже станут членами большой и дружной семьи под названием Государственная полярная академия.

Сегодня в Государственной полярной академии учатся представители многих народов Российской Федерации: абхазы, алеуты, алтайцы, армяне, барбары, башкиры, белорусы, буряты, вепсы, греки, даргинцы, долганы, ингуши, ительмены, казахи, дунганы, калмыки, карелы, кеты, коми, коми-пермяки, корейцы, коряки, манси, молдаване, мордва, нанайцы, немцы, ненцы, осетины, русские, саами, селькупы, сойоты, тазы, татары, теленгиты, телеуты, тубалары, тувинцы, тувинцы-тоджинцы, удэгейцы, украинцы, финны, хакасы, ханты, челканы, чеченцы, чуванцы, чуваши, чукчи, шорцы, эвены (ламуты), эвенки, эскимосы, юкагиры, якуты.

33


ВЛАСТЬ НА МЕСТАХ Сергей Кирсанов, президент Автономной некоммерческой организации «Институт муниципального развития»

Угроза имитации реформы Состояние и перспективы административной реформы в России Одной из основных проблем российской власти является недостаточный уровень качества исполнения своих полномочий. Это выражается в использовании нормативно закрепленных за ней огромных общественных ресурсов не рационально и часто не в интересах общества, следствием чего является низкая эффективность государственного и муниципального управления.

Государство признало свою неэффективность Описанию эффективности государственного управления, как и собственно управления, посвящено множество научных работ. Тем не менее, стремление достичь указанную эффективность на практике продолжает сталкиваться с проблемами различного характера: кадровыми, экономическими, политическими и т.п. Целью проводимой в Российской Федерации системной модернизации государственного управления является оптимизация деятельносЕсли полноценной администрати органов власти на тивной реформы не будет на местфедеральном, регином уровне, ее не будет нигде. ональном и местном уровнях, формирование ясной и функционально прозрачной системы органов власти в стране с четким разделением их компетенции. Важнейшим элементом такой модернизации, безусловно, стала административная реформа. Под «административной реформой» принято понимать преобразования в системе органов исполнительной власти с целью создания реально действующей единой системы исполнительной власти, работающей в «автоматическом режиме» в интересах общества. Проводимая административная реформа направлена, в первую очередь, на создание оптимальной системы государственного и муниципального управления. Опыт зарубежных стран показывает, что это длительная, сложная работа, требующая усилий всего общества и, что важно, открытости власти для диалога с ним. В то же время поспешные и непродуманные решения могут привести к значительным экономическим и социальным потерям. Реформирование управления – это не только и не столько изменение структуры и штатов, сколько пересмотр полномочий органов исполнительной власти, совершенствование механизмов реализации этих полномочий и функций. С другой стороны, перераспределение полномочий, устранение дублирования, ликвидация излишних функций – не самоцель, а объективно необходимая составляющая административной реформы. Государство, начав административную реформу, признало свою неэффективность в нынешнем виде. Оно на всех уровнях должно перейти от патерналистской модели, когда именно государство бралось за все и, соответственно, за все отвечало, к

34

субсидиарному. Такое государство нового типа не занимается тем, что люди могут сделать самостоятельно. Власть выполняет только те функции, которые, кроме нее, никто не должен выполнять (оборона и т.д.), либо те, которые никто не хочет выполнять, а потребность в этом есть. Необходимость реформирования системы государственной власти и местного самоуправления в России определяется следующими причинами – по эффективности государственного управления и качеству публичных услуг Российская Федерация находится на одном уровне со странами, намного уступающими ей в экономическом развитии, а по ряду интегральных показателей, используемых в международной практике, Россия значительно уступает не только развитым странам, но и большинству стран Восточной Европы. Административная реформа в Российской Федерации еще далека до завершения, однако по определенным ее результатам уже можно сделать ряд выводов. В результате реализации начального этапа административной реформы в России созданы необходимые условия для комплексной модернизации системы управления. Конечная цель административной реформы заключается в ориентации органов государственной власти и управления на четкое определение круга своих потребителей и качественное указание им услуг, на творчество профессионально подготовленных государственных служащих. Упорядочению и конкретизации обязательств органов исполнительной власти перед обществом и повышению эффективности государственного управления и качества государственных услуг должны способствовать административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг. Это своего рода инструмент, который позволит обществу контролировать и оценивать деятельность органов исполнительной власти. Однако серьезных изменений население и бизнес пока не почувствовали. Реально гражданам, как и прежде, приходится самим бегать по этажам и коридорам, собирая многочисленные согласования и подписи. Ведомства по-прежнему практически не обмениваются информацией при предоставлении сквозных государственных услуг. А при предоставлении сложной, межведомственной и межуровневой государственной услуги каждый орган власти – участник данного процесса – действует обособленно, в рамках собственных полномочий. Именно поэтому планируется создать единый сайт (портал) государственных услуг в сети Интернет, который объединит в единое информационное пространство данные о государственных услугах, предоставляемых органами исполнительной власти. Наряду с интернет-порталом должны заработать «телефонные центры» (call-центры), с помощью которых граждане по единому многоканальному телефону смогут получить информацию по необходимым им государственным услугам, о месте и порядке их предоставления.

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010


ВЛАСТЬ НА МЕСТАХ Для решения этих задач реформу дополнили пунктом о создании и введении системы порталов государственных услуг, обеспечивающих свободный доступ пользователям Интернета к систематизированной информации о государственных услугах. Кроме того, должны быть созданы механизмы эффективного электронного взаимодействия населения с органами государственной власти, в том числе с использованием электронных документов, удостоверенных электронной цифровой подписью. Концепция также дополнена созданием единой вертикальноинтегрированной автоматизированной системы мониторинга результативности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления (ГАС «Управление»).

Эффективность и качество – главные критерии государственного управления В настоящее время в рамках административной реформы осуществляется работа по следующим направлениям: разработка и внедрение основных стандартов государственных услуг и административных регламентов (в том числе электронных административных регламентов) в органах исполнительной власти; реализация процедур управления по результатам в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации; внедрение системы аутсорсинга административно-управленческих процессов в органах исполнительной власти; обеспечение широкого внедрения успешного опыта государственного управления на региональном уровне; развитие форм участия гражданского общества в разработке и принятии решений органов исполнительной власти, мониторинге мероприятий административной реформы; корректировка нормативно-правовой базы с учетом анализа накопленного опыта проведения реформы и др. Реализация мероприятий административной реформы должна способствовать повышению качества государственного управления и государственного регулирования. В качестве целевых ориентиров по данным показателям в Концепции предполагается использовать значения, близкие к уровню государств Восточной Европы. Для оценки системы государственного управления в Российской Федерации предполагается использовать следующие показатели. Эффективность государственного управления. Этот показатель определяет качество государственных услуг, качественные характеристики государственных институтов, компетенцию государственных служащих, уровень доверия к политике, проводимой правительством, и др. Качество государственного регулирования. Этот показатель связан с оценкой политики, проводимой в сфере государственного регулирования в экономике. С его помощью измеряются такие факторы, как государственное регулирование цен на товары и услуги, неадекватный контроль в данной сфере, избыточное регулирование бизнеса и др. Сегодня Россия находится на пути масштабного административного реформирования. Концептуальное и правовое основание реформ уже, в основном, заложено, и главной задачей настоящего момента является практическая реализация задуманного. Именно этот этап является наиболее рискованным и важным для успеха всего процесса, ибо до сих пор многие реформы не доводились до конца из-за их неприятия на региональном и местном уровнях.

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010

Для создания эффективной системы государственного управления и организации предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам, прежде всего, необходимо обеспечить согласованность действий различных уровней этой системы, адекватное До сих пор многие реформы не понимание принидоводились до конца из-за их немаемых решений на приятия на региональном и мествсех уровнях и их ном уровнях. безусловное выполнение. Также важно, чтобы действия, предпринимаемые различными органами власти на федеральном, региональным, местном уровнях не были противоречивыми и граждане не становились жертвами бюрократической несогласованности.

Шесть приоритетов Что уже сделано и будет делаться для реформирования власти? Федеральной исполнительной властью названы шесть конкретных направлений деятельности. Первый из них – управление по результатам. Качество работы органа власти и чиновника будет оцениваться не по интенсивности процесса (например, сколько проведено совещаний), а по эффективности воздействия на общество. Другими словами, в своей деятельности вся вертикаль российской власти должна перейти на принципы программно-целевого планирования. Средства из бюджета также должны выделяться не как в настоящее время – на обслуживание процесса, а на достижение социально значимого результата. Второе направление – стандартизация и регламентация деятельности государственных структур. В его рамках должны быть разработаны и внедрены стандарты государственных услуг, административных регламентов, а также совершенствование имеющихся и создание новых эффективных механизмов досудебного обжалования действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц. Стандарты оказания услуг определят обязательства и ответственность чиновника за качество своей работы. Например, должно быть определено предельное время ожидания оказа-

На состоявшейся в Москве международной конференции «Современные технологии государственного управления. Электронное правительство 2010» были представлены результаты автоматизации многофункционального центра г. Гурьевска Калининградской области.

35


СРЕДА ОБИТАНИЯ ния услуги, тогда как сегодня оно всецело определяется самим Проведение публичных обсуждений подготавливаемых чиновником. Административный регламент предполагает конк- органами власти решений уже является обязательным по ряду ретное описание обязательных действий чиновника или органа вопросов, как на уровне субъекта РФ, так и на уровне местного власти, например, в случае обращения к ним. На федеральном самоуправления. В муниципалитетах круг вопросов, по котоуровне постановлениями Правительства Российской Федера- рым проведение публичных слушаний является обязательным, ции закреплены в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах принципы адми- организации местного самоуправления в РФ» весьма широк. По результатам первых лет рефорн и с т р а т и в н о й Планом мероприятий по проведению административной ремы можно уверенно сказать, чего не реформы, при- формы в РФ предусмотрено также внедрение новых механизхватает для ее эффективного выполнеменяемые для мов взаимодействие органов исполнительной власти и общения: времени, знаний и специалистов. взаимодействия ства. и организации Пятое направление – модернизация системы информад е я т е л ь н о с т и ционного обеспечения органов исполнительной власти. Оно федеральных органов исполнительной власти. В то же время во предполагает, в частности, создание условий для обеспечения многих субъектах РФ такая работа идет очень медленно. открытости власти. Проект Федерального закона «Об обеспечеТретье направление – оптимизация функций органов испол- нии доступа к информации…» предусматривает 37 видов иннительной власти и борьба с коррупцией. В проекты решений формации, обязательной для размещения в информационных и в уже действующие документы заложена идея сокращения системах общего пользования, начиная от принятых нормативвмешательства власти в экономику общества. Государство и ных актов и заканчивая регистрами входящих и исходящих доместное самоуправление не должны контролировать и коман- кументов органа власти. довать в нынешних масштабах. Что касается проблемы коррупШестое направление – обеспечение реформы. Важнейший ции, то ее опасность для России иллюстрируется результатами компонент этого блока – обучение. Власти нужны менеджеры, исследования, проведенного в 2004г. По индексу восприятия имеющие опыт проектной деятельности. Во власти таких специкоррупции, рассчитываемому международной организацией алистов очень мало. В основном этот потенциал сосредоточен в «Транспэренси Интернэшнл», Россия среди 146 стран занимала общественных организациях. Государственные и местные целе90-е место. вые программы, к сожалению, пока не стали для наших чиновЧетвертое направление – повышение эффективности взаи- ников школой управления по результатам. модействия органов исполнительной власти и общества. В рамках данного направления должны быть разработаны и внедреСпециалистов в области управления по результатам, нены механизмы: обходимых для реализации мероприятий реформы, остро не раскрытия информации о деятельности государственных хватает. Мало кто умеет сегодня четко сформулировать социорганов и органов местного самоуправления; альную цель деятельности, отличить ее от задач проекта, разрапроведения публичных обсуждений подготавливаемых ре- ботать количественные ожидаемые результаты и соответствуюшений; щие им критерии оценки. Необходимо проведения общественной эксучитывать, что понадобятся специапертизы социально значимых решелисты как для реализации положений ний органов исполнительной власти; реформы, так и для обучения тех, кто включения представителей гражбудет выполнять. Нужно искать этих данского общества в коллегии надзорлюдей среди тех, кто имеет опыт упных органов, рабочие группы, другие равления по результатам и создавать структуры по подготовке нормативструктуры для переподготовки чиновных правовых актов и иных затрагиников. Общественные организации, вающих права и законные интересы имеющие в своем составе подготовграждан и организаций решений оргаленных специалистов в области сонов исполнительной власти; циального проектирования, должны создания и деятельности при орзаявить о своем потенциале, предганах исполнительной власти общеложить свои услуги властям разного ственных советов с участием предстауровня. вителей гражданского общества; По результатам первых лет рефоропределения рейтингов органов мы можно уверенно сказать, чего не исполнительной власти и органов хватает для ее эффективного выполместного самоуправления по критенения: времени, знаний и специалисрию открытости. тов. Времени не хватает в силу того, Установка на партнерство со струкчто органы исполнительной власти турами гражданского общества являсубъектов РФ часто не готовились ется новой для сотрудников органов заранее к реализации мероприятий Губернатор Новгородской области пообещал власти всех уровней. Реализация дани направлений реформы, определенного направления административной поддержку избранному в прошлом году главе Мошен- ных федеральными законами. реформы может быть осуществлена ского муниципального района Алексею Кондратьеву. Проблемой до настоящего вретолько при условии активного участия Но сможет ли эта словесная поддержка решить мени является также уровень подгохотя бы часть проблем муниципального округа? самих гражданских структур. товки должностных лиц к реализации

36

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010


СРЕДА ОБИТАНИЯ мероприятий реформы. Так, с недавнего времени в Бюджетном Кодексе России существует понятие реестра расходных обязательств по вопросам местного значения – это совокупность нормативных правовых актов по всем вопросам местного значения, предполагающим расходование бюджетных средств. В случае отсутствия для обоснования какой-либо расходной статьи бюджета соответствующего нормативного правового акта, данные расходы невозможно будет запланировать в бюджете. Другими словами, если нет специального документа – положения, принятого местными депутатами, например, об организации снабжения электричеством, средства бюджета на электроснабжение тратить нельзя. Этих документов в настоящее время, как правило, нет даже в больших городах. Одна из проблем разработки положений о расходных обязательствах для чиновников состоит в том, что реестр расходных обязательств типовым сделать нельзя – слишком существенно различаются возможности разных муниципалитетов. Известно, что существует три основные стратегии отношения к новшеству: игнорирование, внедрение, имитация. Можно предположить, что игнорирования административных преобразований не допустит федеральный центр, а на внедрение в установленные сроки уже не хватит времени. Таким образом, возникает угроза имитации реформы. Знаний не хватает потому, что ничего похожего в нашей истории не было. Это нужно учитывать исполнителям реформы из президентской команды. Речь идет не просто о новых знаниях. Речь идет о новой философии управления с ориентацией на социальный результат управления, о необходимости изменений в сознании большой группы государственных и муниципальных менеджеров. Острота проблемы подтверждается крайне низким качеством целевых программ во многих субъектах РФ. Медленные темпы проведения административной реформы во многом обесценивают результаты уже проведенных изменений. Это не только увеличивает число сомневающихся в успехе реформы, но и в целом затрудняет ее продвижение. Сегодня административная реформа ассоциируется лишь со структурными реорганизациями, что не главное. Задача реформы – оптимизировать управленческие процессы, формы и методы работы государственных структур, сократить административные барьеры. В настоящее время все яснее ощущается недостаточная координация с другими реформами – федеральной государственной службы, социальной, и др. От последовательности и результативности проведения административной реформы во многом зависит и достижимость целей иных реформ. В связи с этим представляется неудачным обособление реформы государственной службы – ключевого звена в системе государственного управления. Есть прямая зависимость между эффективностью работы конкретного чиновника и оптимизацией обеспечиваемых им функций ведомства. Именно государственные служащие во многом и определяют ход реформы. Реформирование системы исполнительной власти призвано усовершенствовать и крайне сложные в организационном плане взаимоотношения органов исполнительной власти субъектов РФ и органов МСУ. Очевидно, что это вопрос двух реформ.

Взаимосвязь административной и муниципальной реформ

действий местной власти по решению вопросов местного значения. Противоречия между объёмом функций, возложенных на органы МСУ федеральными и региональными законами, и фактическими ресурсными возможностями (финансовыми, материальными, организационными, кадровыми) выполнения этих функций; между теоретическими представлениями о местном самоуправлении как о наиболее полном воплощении непосредственно народной власти и фактически проявленным безразличием населения к реализации идеи местного самоуправления, в результате сведенной преимущественно к задаче приближения назначаемых исполнительных структур местной власти к жителям населенных пунктов. Эти противоречия следует постоянно иметь в виду, оценивая не только современные проблемы местной власти, но и вероятность их решения на новом витке По эффективности государственреформ. ФЗ-№131 ного управления и качеству публичизменил не только ных услуг Российская Федерация функции местной находится на одном уровне со стравласти, но и всю нами, намного уступающими ей в её пространственэкономическом развитии. ную конфигурацию, виды и систему взаимодействия соответствующих органов, их ресурсные возможности. Административная реформа на местном уровне должна решать те же задачи, что и на уровнях государственной власти – укрупнение, упорядочение и функциональное разграничение исполнительно–распорядительных органов, четкое закрепление полномочий, исключение дублирующих или излишних функций, обеспечение их максимально результативного исполнения. На деле же в первые годы реализации муниципальной реформы были получены иные результаты. Вместо сокращения зафиксировано увеличение числа органов местного самоуправления более чем вдвое, вместо сокращения доли управленческих расходов – доведение затрат на содержание управленческого персонала в бюджетах подавляющего большинства муниципальных образований до 30 и более процентов, вместо четкого исполнения закрепленных полномочий – их непрерывное изменение сверху и последующее их делегирование маломощными муниципальными образованиями более финансово обеспеченными, вместо повышения ответственности за исполнение закрепленных функций – попытки исполнить хоть что-то в рамках явно недостаточного финансирования. В части собственно административного реформирования значительных достижений муниципальная реформа пока не принесла. Это невероятно затруднило решение вопроса о возможности органов местного самоуправления качественно выполнять свои полномочия. Полноценность административной реформы на муниципальном уровне зависит от того, удастся ли сделать это на федеральном и региональном уровнях. В то же время при исключении из реформирования муниципального уровня, на котором осуществляется основная часть исполнительно-распорядительских действий в стране, ни о каком повышении качества предоставления государственных и муниципальных услуг не может быть и речи. Если полноценной административной реформы не будет на местном уровне, ее не будет нигде.

Все внутренние сущностные противоречия местного самоуправления становятся главным фоном и ограничениями

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010

37


СРЕДА ОБИТАНИЯ Александр Мариев, руководитель Комитета лесов Республики Коми

Государственная система управления лесами требует перемен С начала пожароопасного сезона и до конца августа в Коми возникло 548 лесных пожара на площади 15 571 гектар. По числу и по площади лесных пожаров республика перекрыла средний уровень в 360 пожаров. Об итогах и выводах рассказал руководитель Комитета лесов РК Александр Мариев. – Александр Николаевич, сегодня уже можно подводить итоги пожароопасного сезона. Понятно, что он выдался очень непростым и для республики в целом, и для всех служб и ведомств, которые принимали участие в тушении пожаров... - Да, и на это есть объективные причины – природные условия, которые сложились этим летом. Аномальная жара, которая долго держалась. Мы «горели» непрерывно, начиная с 22 июня и  до конца августа. Было два пика, один из которых пришелся на 27 июля, когда был отмечен 51 одновременно действующий пожар. Мы искренне надеялись, зная статистику и условия прошлых лет, что после этого пойдет спад, так как традиционно в августе мы горим немного. И, действительно, пошел спад, мы достигли уровня 25-30 пожаров, но после этого начался резкий подъем горимости. На 8 августа в республике одновременно действовало 112 пожаров. Это было очень серьезное испытание для всей системы охраны и защиты лесов от пожаров, для всех лесников, для всех тех, кто подключился к тушению. В это тяжелое время глава региона Вячеслав Гайзер лично занимался проблемой. Отраслевой заместитель главы Иван Поздеев, который возглавляет республиканскую Комиссию по чрезвычайным ситуациям, провел в ее рамках большую координирующую работу со всеми муниципальными образованиями. Самая высокая горимость была в четырех из них – Троицко-Печорском районе, Усть-Куломском, Удорском и Княжпогостском. То есть, эти районы оказались наиболее сложными как по числу, так и по площадям, пожары, в основном, были удалены от населенных пунктов, но благодаря совместным усилиям ситуацию удалось удержать под контролем. Если бы не было такого тесного взаимодействия, мы имели бы сейчас цифры площадей на два порядка больше тех, что есть. – Сколько людей было задействовано в тушении пожаров этим летом? – Мы сейчас продолжаем собирать отчетность по всем пожарам, в том числе и по числу принявших участие людей, но на сегодня, по нашим данным, на тушении лесных пожаров было затрачено 14 663 человеко-дня, то есть около 5 тысяч человек.

38

– Это почти целая армия огнеборцев, а в каждой армии есть герои. Кого Вы сегодня можете причислить к таковым? - В первую очередь, это все руководители лесничеств, участковые лесничие, все работники лесного хозяйства, в том числе из Комитета лесов, которые руководили тушением лесных пожаров, организовывали работу на кромке огня, окарауливали после локализации. Сотрудники авиалесоохраны и лесохозяйственных организаций, которые первыми оперативно реагировали на информацию о лесном пожаре. Арендаторы, сотрудники МЧС, военные и просто местные жители. Главы муниципальных образований, которые взвалили на свои плечи организационную работу и были связующим звеном для всех без исключения в самые сложные дни. Особенные слова благодарности в адрес главы Усть-Куломского района Сергея Каплина, который держал ситуацию под контролем, несмотря на то, что у него действовало пожаров больше, чем у всех остальных – 33 пожара одновременно в один из дней, а на Удоре и в Троицко-Печорске – по 22 пожара. И Виталий Широтов, и Руслан Ульянов справлялись с ситуацией уверенно и самостоятельно. Несомненно, что среди героев, как вы говорите, должен быть и Виктор Попов, глава Княжпогосткого района, который также выдержал чрезвычайную ситуацию крупного тяжелого пожара. – В этом сезоне были проблемы с арендаторами, в арендной базе которых горели леса? – Скажу так – государственная ставка на арендатора как «хозяина» в лесу не оправдала себя в этот пожароопасный сезон. Арендатор не заинтересован в отвлечении средств на покупку техники для пожаротушения, людей и техники собственно на тушение лесного пожара. И это понятно, это для арендатора затраты, которые ему, как бизнесмену, не нужны. У нас есть примеры отличных, слаженных действий арендатора, есть примеры слабых действий, примеры неорганизованности, есть примеры ухода от этой работы. Арендаторы поначалу медленно реагировали, не понимали, как действовать в этой ситуации, не хватало опыта даже при наличии имущества и людей для того, чтобы тушить лесные пожары. Характерны первые пожары в арендных базах – не могли наладить систему быстрого реагирования, некоторые пожары вследствие этого разрастались от 0,01 до нескольких десятков гектаров. Но, должен сказать, что к концу сезона арендаторы все-таки раскачались, начали действовать самостоятельно. Мы думаем о том, чтобы поощрить благодарственными письмами тех арендаторов, которые честно отработали на лесных пожарах, несмотря на то, что это их обязательство, записанное в договорах аренды. И будем наказывать арендаторов,

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010


СРЕДА ОБИТАНИЯ не подготовленных к лесным пожарам, в том числе и путем расторжения договора аренды.

– То есть, нам повезло, что у нас Авиалесоохрана выиграла конкурс в этом году?

– Александр Николаевич, мы говорим, что этот сезон был очень сложный и нетипичный, но сегодня его уже можно считать завершившимся, какие-то выводы уже сделаны?

– Да. А ведь была фирма-однодневка из другого региона. Выиграй она конкурс, и ситуация совсем по-другому могла бы повернуться. То есть, государство должно законодательно оградить себя в этой части от каких-либо случайностей.

– Да, самый главный вывод для меня – связь между лесником и участком леса, за который он всегда отвечал, зареформирована и исчезает. Ставка на передачу хозяйственных функций государства лесохозяйственному бизнесу и арендаторам в многолесных регионах срабатывает далеко не везде. И еще один вывод – уровень профессиональной ответственности в среде лесников очень высок. Руководители лесного хозяйства и лесники, которые работали еще в дореформенной системе, сердцем болеют за тайгу, они ситуацию и вытащили во многом, так как знают, что иначе и быть не может, что это их профессиональный долг, а не абстрактная «организация тушения лесного пожара».

– Александр Николаевич, по итогам пожароопасного сезона будет ли Комитет лесов вносить свои предложения в органы власти республики, в правительство России, по изменениям в лесное законодательство? – Обязательно. Мы не единственные, кто будет давать такие предложения. В Северо-Западном федеральном округе мы будем давать предложения вместе с другими многолесными регионами. Ключевые – 94-ФЗ, пересмотр распределения обязанностей в сфере лесовосстановления, обнаружения и тушения лесных пожаров, увеличение числа лесников и возврат к системе лесных обходов.

– А тушить кто должен? – В условиях средней горимости (подчеркиваю, не в условиях чрезвычайных ситуаций), это компания, которая выиграла государственный контракт на обнаружение и тушение лесных пожаров, в нашем случае это предприятие «Авиалесоохрана», и те, с кем это предприятие заключило договоры. В условиях, когда мы перешагиваем планку среднего числа пожаров, а горимость становится чрезвычайно высокой, как это было в нынешнем году, система требует поддержки и организации дополнительных сил и средств. За арендаторами и лесниками закреплена функция «организации тушения лесного пожара». Поскольку лесной службе вменена только функция управления, то мы не имеем права даже содержать пожарно-химические станции, где сосредотачивался бы инвентарь для тушения лесных пожаров – лопаты, ранцевые опрыскиватели, бензопилы, мотопомпы… Это все хранилось и оберегалось теми же лесничими с прошлых лет только благодаря высокой профессиональной ответственности. Все такое старенькое, но оно ждало своего часа. Мы пять лет не горели, где-то что-то уже сломалось, что-то не заводится. Вы спрашиваете о выводах. Вывод такой – оборудование в пунктах сосредоточения пожарного инвентаря нужно обновлять, докупать новое, старое нужно обязательно ремонтировать и содержать. Встает логичный вопрос: кто будет содержать? Есть логичный ответ – тот, кто выиграл государственный контракт, Авиалесоохрана. У Авиалесоохраны еще есть инвентарь, все-таки семь отделений по республике. Однако казенное предприятие, которое выиграло в этом году, на будущий год может и не выиграть. У лесников однозначное мнение – в лесничествах, а у нас их 32, также должно быть это все. Следовательно, мы должны найти средства на то, чтобы это имущество содержать и обновлять. Но, главное, необходимо изменить 94-й Федеральный закон, который эту хозяйственную деятельность – тушение пожара – ставит на аукционную основу. Качественная готовность предприятия к тушению лесного пожара никого не интересует, интересует только один параметр – готовность выполнить госконтракт за меньшие деньги, чем другой претендент. Это порочная система, заложником которой мы стали в условиях чрезвычайной горимости.

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010

– Президент России Дмитрий Медведев 27 августа подписал Указ о переводе Рослесхоза в прямое подчинение федеральному правительству. Что это изменит? – Мы возвращаемся к тому, что было 10 лет назад до того момента, как Рослесхоз был определен в подчинение Минприроды России, а затем в Минсельхоз. Сегодня вновь открывается возможность нормотворчества, то есть передаются новые функции по выработке государственной политики и нормативно-правовой базы в области лесных отношений. Это положительный момент. Летний лесопожарный сезон многих заставил переоценить состояние государственной системы управления лесами. Она требует перемен. Дмитрий Медведев дал поручение провести детальную инвентаризацию законодательства о лесе в нашей стране. Беседу вела Светлана Быковская (ИА “Комиинформ»)

Леса Республики Коми возведены в ранг сокровищ мирового уровня. Их сохранение является одной из первоочередных задач.

39


СРЕДА ОБИТАНИЯ

Рыбак рыбаку глаз не выклюет Старинный промысел по-прежнему кормит, хотя и скудно Как известно, апостол Петр, прежде чем стать учеником Иисуса, зарабатывал на жизнь рыбной ловлей. Потом, разумеется, он это занятие бросил, потому что не апостольское дело – рыбам хвосты крутить. К счастью, в духовные практики ринулись не все рыбаки, иначе пришлось бы нам сидеть без даров Тритона и Посейдона. Какое рыбацкое качество точно пригодится любому апостолу – это терпение. Нетерпеливых ждет неудача даже на самом рыбном месте. Конечно, можно развести карпов в пруду, потом спустить воду и выбрать рыбу руками. Но об этом мы расскажем как-нибудь в другой раз. А сейчас – о настоящих рыбаках, которые в непогоду, на пронизывающем ветру, в пене волн и брызгах добывают дикую рыбу, а она, как утверждают кулинары, куда вкуснее той, что вырастает на искусственном корме.

Охрана природы против законных рыбаков Не следует путать рыболовов и рыбаков. Первые – любители, они зарабатывают на жизнь чем-то другим, а на рыбалке отдыхают и расслабляются. Именно о них рассказывают анекдоты и снимают глуповатые комедии. Рыболов – синоним бездельника, которому, разумеется, приятнее у воды бить баклуши и водочку трескать, нежели на даче грядку копать или крышу чинить. Люди творческих профессий надеются поймать на рыбалке вдохновение, но это не всегда получается. А вот рыбаки-профессионалы – суровые люди, не склонные к сентиментальности и лени, они добывают средства к существованию в нелегком труде. Романтика их профессии видна только непосвященному, а их битва за место на рыбном рынке вообще не оставляет никаких иллюзий. Кому нужна рыба, которую не продать? И не потому не продать, что рыба плохая, а потому что уже все занято конкурентами. Раньше российским рыбакам худо-бедно помогало государство. Рыболовецкие колхозы слыли «богатеями», имели неплохой флот, свои перерабатывающие цеха, а то и целые рыбзаводы. Теперь картина совершенно иная. Колхозов как таковых не осталось, все они либо распались, либо акционировались, сохранив целостность предприятия, либо разбились на самостоятельные артели. Был в Кингисеппском районе рыболовецкий колхоз «Балтика». Ловил кильку, салаку, а также прочую рыбешку, обитающую в мелком Финском заливе. Делал свои шпроты, солил

40

и вялил рыбку. Все были довольны. У прибрежных жителей, которые испокон веку промышляли рыболовством, был заработок, у горожан – рыба. Потом, после разных катаклизмов и реорганизаций, колхоз прекратил существование, распродал ржавые остатки флота и фактически исчез. Рыбаки, всласть насладившись призрачной свободой, объединились в бригады и сбились в некоммерческое партнерство рыбаков Кингисеппского района «Южный берег». Его возглавляет деловая женщина Люция Паркалова из Усть-Луги. Все как будто снова приходило в норму. Рыбаки, поругивая экологию и все набирающий обороты Усть-Лужский порт, продолжали лов, Паркалова выполняла административную работу и налаживала сбыт. Как вдруг в апреле нынешнего года выяснилось, что промышленный лов рыбы вокруг Усть-Луги запрещен. Дело в том, что с 8 апреля любой профессиональный рыбак, занимающийся прибрежным ловом в районе Курголовского полуострова, может быть объявлен браконьером. Чтобы избежать колоссальных штрафов, рыбаки решили… вовсе не работать по специальности. Виновато Положение о государственном региональном заказнике «Кургальский», который ставит промышленный прибрежный лов в нелегальное положение, или истребляет совсем. Заказник, существовавший на Курголовском полуострове с 1995 года, доселе не запрещал промышленного лова, просто ставил определенные ограничения. Но с 8 апреля правительство Ленобласти отменило действие паспорта заказника, который разрешал рыболовство. Мол, паспорт противоречил положению о заказнике, которое рыболовство запрещало. Теперь документы приведены в порядок. Только вот рыбаков спросить забыли, как они собираются жить в таких условиях. Их просто поставили перед фактом, причем значительно позже принятия

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010


СРЕДА ОБИТАНИЯ все побережье этим жило, это самый традиционный промысел. По-моему, это настоящее преступление – запрет на рыбную ловлю. Море становится грязнее? А рыбацкие ли суденышки его загрязняют? Может, рыбаки вырубают леса на полуострове и строят дорогущие дачи? Может, рыбаки отстреливают всю живность в заказнике? Это делает кто-то другой. Но этому «кому-то другому», вероятно, закон не писан. Закон, похоже, писан только для нас – профессиональных рыбаков. А ведь наша продукция всегда была востребована в Петербурге. Минога моего производства считается деликатесом!

Сиговый герб Новгородчины

Роберт Тамми из Усть-Луги считает, что без рыболовного промысла жизни на побережье не будет.

решения. Только 27 апреля состоялись общественные слушания в Усть-Луге, где чиновники из областного комитета по природным ресурсам поведали собравшимся местным жителям, в каком уникальном месте они живут, а поэтому не имеют права кормиться с воды. Федор Стулов, начальник отдела особо охраняемых природных территорий, полагает, что ситуация отнюдь не тупиковая. Положение о заказнике предусматривает выделение достаточного количества площадей для промышленного лова рыбы. Проблема, по словам чиновника, только в том, что у рыбаков есть свои «излюбленные места» для ловли и они не хотят их менять. Рыбак Роберт Тамми из деревни Преображенка при упоминании «излюбленных мест» пришел в негодование: – У нас не излюбленные места, а места, где ловится рыба! В других местах она не ловится! Рыба не умеет читать и собирается там, где ей удобно, там мы ее и ловили. А теперь чиновники решили объяснить рыбе, что она должна ловиться там, где они прикажут! Мрачно настроен и глава рыболовецкого предприятия «Юникс» Андрей Тимофеев: – У меня коптильный цех в Ивангороде. Мы коптим эстонскую рыбешку! Потому что вдоль эстонского побережья ловить можно, а вдоль нашего нельзя. Нельзя и в реках по границе заказника. Эстонцы давно смеются над нами – конечно, таких дураков, как мы, поискать надо, ведь мы сами себя ставим в зависимость от импорта! И импорта чего – рыбы, которую здесь ловили всегда и все, от мала до велика,

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010

А как дела у новгородцев на знаменитом озере Ильмень? С озера поступают разноречивые сведения. Ихтиологи из государственного научно-исследовательского института озерного и речного рыбного хозяйства (ГосНИИОРХ), который базируется в Петербурге, но имеет научно-практические площадки по всему Северо-Западу, утверждают, что в Ильмене все плохо. Озеро мелеет, зарастает, заиливается, температура в нем поднимается, промысловой рыбы все меньше. Рыбаки утверждают обратное: что с рыбой все хорошо, ее не становится меньше, что в подводных зарослях, наоборот, она нагуливается со страшной силой и ловить ее одно удовольствие. Нам кажется, рыбакам все-таки виднее – рыба пока есть. Каждый год ловят 1,4–1,5 тыс. т, хотя раньше ловили и до 3,7 тыс. т. Но нет больше знаменитого волховского сига. Раньше сиг ходил по реке до Ильменя и дальше, теперь на пути встала Волховская ГЭС. У нее есть так называемый рыбоход – канал для прохода рыбы, но рыба им не пользуется, потому что он сделан по человечьим, а не по рыбьим меркам. И хоть волховский сиг украшает герб Новгородской области, теперь его только на гербе и можно увидеть. В области работает Никольский рыборазводный завод имени В. П. Врасского на озере Велье – это Демянский район, почти Валдай. Русский ученый Владимир Врасский, насмотревшись на разведение рыбы в Эльзасе, решил устроить в своем имении примерно такой же. Так что завод с небольшими перерывами работает с XIX века, занимаясь разведением ценных пород рыбы. Но, к сожалению, разводит он ее в очень малых коли-

Рыболовецкий флот колхоза «Онежец» сильно обветшал…

41


СРЕДА ОБИТАНИЯ чествах. Более того: даже на территории Валдайского национального парка совершенно невозможно уследить за выловом рыбы в тех озерах, куда завод выпускает мальков. Известно, что вырастили и выпустили очень ценную рыбу пелядь, – но кто ее поймал и съел, остается загадкой. Так что озера типа Велье, Валдайское и даже Селигер, где до 1978 года велся промышленный лов рыбы, сейчас оккупированы только рыбаками-любителями, среди которых немало и браконьеров. Рыбацкая столица Ильменя – это деревня Взвад на юго-восточном берегу озера в дельте Ловати. Там базируется самое крупное рыбодобывающее хозяйство Новгородской области – СПК «Красный рыбак». Оно вылавливает половину ильменской добычи. Ловят тут леща, щуку, судака. Мелочь – только для баловства, к пиву. Как говорят руководители СПК, ловят только неводами и мережей, это позволяет беречь рыбные запасы. В конце 1990-х годов «Красный рыбак» едва не стал банкротом, но героическими усилиями выжил и укрепился. Почти все жители Взвада и окрестных деревень на побережье «работают на рыбе» – кто сам ловит, кто перерабатывает, кто ведет учет и грузит, кто налаживает сбыт. Есть свои мастера,

промышленным ловом и последующей переработкой, а сдачей в аренду судов и орудий лова отдыхающим. При этом «отдыхающие» порой не стесняются залезть в поставленные рыбачьи сети и увезти добычу на дорогом катере. В деревне Устрека, что неподалеку от Взвада, до сих пор можно увидеть традиционные соймы – это большие рыбацкие лодки, конструкция которых не менялась со времен Садко, как смеются новгородцы. Именно деревянные соймы, которые живут максимум 30 лет, стали настоящей головною болью подводных археологов, охочих до сенсаций. Тащат археологи судно, думают – древнее, а оно затонуло в войну или даже позже, просто у него средневековые формы.

Вологодские страдания

Существует северо-западная поговорка, ее приписывают и вологжанам, и новгородцам, и псковичам: «На воде – как на сковороде: хлеба уж добудешь». Это значит, что у воды голодным не останешься. Жители вологодского городка Белозерск тоже столетиями жили по этой пословице. Уж где-где, а в Белом озере рыбу можно было промыслить. Этот заработок считался основным, и только с сооружением Белозерского канала – фрагмента Мариинской системы, предшественницы ВолгоБалта, – появилась работа и на канале. Белое озеро – идеальной круглой формы, таким его оставил ледник. Дно озера в прибрежной части твердое и песчаное, а в середине – илистое. До того, как река Шексна была перекрыта плотинами, видовой состав рыб в озере был чрезвычайно разнообразным. Там ловились снеток, судак, лещ, стерлядь, язь, щука, сорога, ряпушка, чехонь, налим. Были и породы сигов, даже белуга заходила порой, но это было очень давно. При этом карасей в озере очень мало. Сейчас, конечно, ни о белугах, ни о стерлядках рыбаки слыхом не слыхивали. Да и колхозов давно нет, все распались на крестьянские хозяйства и выживают поодиночке. Ловят все того же снетка – кстати, ничуть не хуже чудского, зря псковские жители утверждают, что только у них снеток и жиБерег Тудозера, залива Онеги, исстари заселяли рыбаки. вет. Снеток – это не отдельный вид, а просто европейская корюшка-недомерок, которая которые изготавливают лодки, неводы, есть те, кто чинит мото- не может выйти из замкнутого пресноводного водоема. Так что ры и оборудование. Кстати, сдвоенные неводы стоят дорого, но щи с сушеным снетком – такая же местная традиционная еда, каждый такой невод дает работу 27 рыбакам. как и на псковском побережье. Рыбешку эту в основном вялят и В половодье Взвад оказывается отрезанным от большой сушат. Что любопытно – торговля ее берет довольно охотно, поземли переливом Ловати, но никто не смущается: здесь у каж- тому что сейчас очень модны всяческие соленые закуски к пиву, дого дома лодка, в сенях – несколько пар огромных резиновых но кальмаров и прочих гадов русские провинциальные мужики сапог, а на чердаке – запас продовольствия на неделю осадного еще не очень полюбили. Всякая прочая рыба идет на консерположения. Детей в школу возят на лодке, в магазин – тоже по вы – лещ в томате, например, или печень налима. Леща, межводе. Здесь была каменная церковь, а кладбища не было и нет – ду прочим, в Белозерске не купить, весь вывозится в соседний оно на сухом месте, «на материке». Череповец, а налим просто дорог. Вообще, Череповец сильно Любопытно, что еще не так давно на Ильмене числилось выручает белозерских рыбаков: он находится гораздо ближе немало рыбодобывающих коллективов, даже несоразмерно Вологды и живет богаче, так что рыба там нужна. Тонн триста много для замкнутого водоема, пусть и большого. После тща- рыбы в год Белое озеро способно дать. тельной проверки выяснилось, что половину этих «артелей» Увы, такой торговли на пристани, как в других озерно-речнадо отстранять от промысла, потому что они занимаются не ных городках при крупных водных путях, в Белозерске нет. И

42

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010


СРЕДА ОБИТАНИЯ

Старая сойма на берегу Ильменя.

хоть трасса Волго-Балта проходит через Белое озеро, в сам Белозерск суда не заходят. Круизные теплоходы со скучающей публикой плывут мимо местных достопримечательностей, которых и без вкусной рыбы навалом – церкви, целых шесть музеев, городище, великолепные купеческие особняки. Причина проста: в городе нет причала для современных кораблей. Уже 30 лет белозерцы умоляют областную и волгобалтовскую власть построить причал, чтобы торговать, но в ответ им ссылаются на вечное безденежье. А вот другие вологодские подданные – обитатели побережья Онежского озера в Вытегорском районе – живут по-другому. Они сидят на сиге да на ряпушке, хотя ловится тут более 40 видов промысловой рыбы. Был в Вытегре рыбоконсервный завод. Он вроде и сейчас есть, но у него колоссальная проблема: плохая упаковка. Торговля не готова брать хорошую продукцию в плохой упаковке, потому что покупатель всегда встречает «по одежке». А ведь здесь можно было бы делать (и делали!) копченую рыбу, соленую, так называемый сущик, сиг копченый… Самая любимая рыба в Вытегре – сиг. Как говорят вытегоры, жмурясь от наслаждения, «из сига все хорошо». Да и ряпушку с картошечкой здесь уважают. Ряпушка в томатном соусе – тоже очень востребованные консервы. Странно это звучит, но перерабатывать рыбу везут… в Тихвин. Самый ближний свет. Дело в том, что в Вытегре нет железной дороги, а автомобильные одинаково плохи: что в

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010

Питер, что в Петрозаводск, что в Вологду. Поэтому предприимчивые вытегоры решили: пусть лучше в Тихвин возят, это ближе к Питеру, а уж в большом городе все как-нибудь продастся. Часть рыбы в Тихвине просто замораживали, потом везли мороженые брикеты обратно в Вытегру, чтобы продавать уже мороженую. Часть шла на переработку в город Волхов. Пытались возить в Вологду, но там вытегорская рыба не нужна. В Петрозаводск и вовсе глупо возить: Карелия сама вся в рыбе. Добычей тут занимается рыболовецкий колхоз «Онежец». У него офис и склады в Вытегре, а промысел находится в устье реки Андомы, за Андом-горой, самым красивым местом побережья, где над озером поднимается 30-метровая красная скала. Там стоят суденышки рыбаков – довольно скромные, среди них нет ни одного нового. И там же, в устье, толкутся навороченные катера богатых людей, приезжающих аж из Москвы заняться любительским ловом. В последние два года рыбакам очень сильно докучает… МЧС. Дело в том, что под боком у колхозных владений МЧС выстроило учебно-тренировочную базу, крупнейшую на Северо-Западе. Правда, местные злословят, что туда высокие чины ездят совсем не на учения, а посидеть на онежских красотах. Потом они носятся на катерах по озеру и мешают рыбакам, не говоря уже о том, что теперь к Тудозеру – зарастающему заливу Онежского озера, где и обосновалась база, – на пушечный выстрел не подойдешь. Оно и понятно: спасательское дело – сверхсекретное. Понятно и другое: спасателям МЧС до рыбной отрасли нет никакого дела, у них другие цели и задачи. А вот кто не даст погибнуть ей, не позволит уйти в небытие традиционному промыслу множества прибрежных поселений Северо-Запада? Ведь и так в подавляющем большинстве петербургских магазинов давно нет нашей северной рыбы, кроме искусственно выращенной форели, да и то зачастую из финской икры. Татьяна Хмельник Фото Александра Потравнова (Опубликовано в журнале «Территория бизнеса» №6(43), июнь 2010 г.)

Закат на Онежском озере.

43


СОТРУДНИЧЕСТВО Турвалд Столтенберг:

«Я В конце июля в Норвегии мы заехали в Киркенес, чтобы взглянуть на единственный в своем роде прижизненный памятник. Памятник человеку, ставшему в этой стране легендой, человеку, выносившему идею Баренц-сотрудничества и воплотившему ее в жизнь – бывшему министру иностранных дел Королевства Норвегия Турвалду Столтенбергу. А на следующий день мы уже знакомились с героем этого памятника, который любезно согласился ответить на наши вопросы. – Господин Столтенберг, вас называют отцом Баренц-сотрудничества, и даже «Баренц-папой». Сегодня, оглядываясь назад, скажите, пожалуйста, все ли Ваши планы и надежды осуществились? Так ли развивается Баренц-сотрудничество и приграничное сотрудничество, как Вы планировали и мечтали? – В первую очередь мне хотелось бы отметить, что что-то случилось даже намного лучше, чем я планировал или мог мечтать об этом. Это касается сотрудничества простых, конкретных людей друг с другом. Есть много таких примеров и в России, и в Норвегии. Но, конечно, есть и какие-то минусы, что-то я не смог осуществить. Не могу сказать, что это моя вина. Но всё же мы видим, что, например, вопросы сохранения окружающей среды или экономического сотрудничества не всегда сейчас решаются так, как хотелось бы. А ведь было время, когда такое сотрудничество было на пике. Поэтому сейчас я не могу дать однозначного ответа: ни да, ни нет. Однако есть то, о чем я просто не могу не сказать. В самом начале я даже не мог мечтать, что модель сотрудничества в Баренцрегионе станет такой популярной. Я, конечно, надеялся на ее популярность в самом Баренц-регионе, но того, что это вызовет такой большой интерес у всей остальной Европы, и того, что в Европе эта модель сотрудничества будет взята за образец, я не ожидал. – Исторические корни Баренцева сотрудничества лежат во временах поморской торговли, когда отношения наших стран развивались на самом базовом и самом главном уровне – на уровне прямого общения конкретных простых людей. Можно вспомнить, что это были настолько тесные отношения, что возник даже общий язык общения – рюси-ношк. Верите ли Вы, что современные русские и норвежцы готовы к какой-то наднациональной самоидентификации, как люди, которых объединяет Север? – Конечно. И я считаю, что как раз у современных молодых людей, русских и норвежцев, есть шанс это сделать. Потому что они более уверенные в себе, и у них есть гораздо больше возможностей, чем, скажем, было у людей моего поколения. И как раз они, я думаю, и смогут достичь больших результатов в совместной работе “Человек-человеку”. – Как, на Ваш взгляд, изменились российско-норвежские

44

отношения за время, прошедшее после Киркенесской конференции, положившей начало Баренцеву сотрудничеству? Это прогресс или регресс? – Я могу однозначно ответить – конечно, это прогресс. Ведь если раньше люди шли на сближение, на общение на уровне “человек с человеком”, “семья с семьей” самостоятельно, со многими трудностями, то сейчас появились и специальные организации, которые помогают наладить такое общение. Существует много методов совместной работы, например, проекты в рамках Баренцева сотрудничества. И именно поэтому я думаю, что нынешнее поколение сможет сделать всех северян-соседей ближе друг к другу, что, несомненно, положительно отразится и на экономических связях. – Верите ли Вы искренне в то, что безвизовый режим Россия – Шенген может стать реальностью? Если да, то когда, поВашему, это произойдет? – Отвечу кратко. Я верю, что невозможное возможно. Так, в 1989 году один мой высокопоставленный друг спросил меня: “Как ты думаешь, закончится ли когда-нибудь холодная война?” Я ответил: “Конечно же, она когда-нибудь обязательно закончится, но не факт, что я доживу до этого дня ”. И что же? После этого разговора прошло три месяца, и холодная война закончилась. Поэтому мне трудно ответить, когда наши страны придут к отмене виз, но в то, что это обязательно произойдет, я верю. – Собираетесь ли Вы в ближайшее время посетить Россию, или сфера Вашей деятельности лежит уже в других географических координатах? – Хотел бы напомнить, что я уже пенсионер. У меня, конечно, остался интерес к политической деятельности, но, скорее, по привычке. Я уже ничего не решаю. Я уже девять лет как президент Норвежского Красного Креста, и моя теперешняя деятельность связана с проблемой наркомании. Возможно, в русле этой тематики и возникнут какие-то планы, связанные с посещением России. – Вы состоялись, как большой политик, и, видимо, этим счастливы. А в семье Вы обрели счастье? – Да, конечно же, я абсолютно счастлив. И я счастлив каждый день. Но это не значит, что у нас в семье не было никаких проблем. В течение десяти предыдущих лет у моей дочери были проблемы с наркотиками. Но если бы вы задали мне этот вопрос пять лет назад, я бы тоже ответил: «Да, я счастлив, счастлив оттого, что, работая в Красном Кресте, могу помочь и своему ребенку». Теперь она всё преодолела, и я абсолютно счастлив! Олег Сюсюра («Большое Радио», Мурманск) Материал подготовлен при содействии Баренц-секретариата и Баренц-пресс интернешнл

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010


СОТРУДНИЧЕСТВО

Контакты должны превращаться в контракты Финский бизнес заинтересован в реализации новых инвестиционных проектов в Карелии в области целлюлозно-бумажной промышленности, строительства водоочистных сооружений и дорог, энергетики и развития инфраструктуры. Об этом в ходе визита в Карелию заявили представители делегации деловых кругов соседнего государства во главе с министром внешней торговли и развития Финляндии Пааво Вяюрюненом. В составе делегации Карелию посетило руководство более 20 финских крупных компаний, представляющих все отрасли экономики северной страны. Это, по мнению Пааво Вяюрюнена, доказывает, что интерес к сотрудничеству с приграничной республикой у финских инвесторов очень высок. Первоначально визит финской делегации намечался в апреле этого года, но тогда помешало облако пепла, накрывшее Европу в результате извержения исландского вулкана. Пааво Вяюрюнен признался: то, что тогда визит пришлось отложить, оказалось даже к лучшему, потому что теперь, во-первых, удалось собрать более представительную делегацию, во-вторых, наладить контакты с новым руководством республики и обсудить с ним, по какому вектору отныне будет развиваться партнерство Карелии и Финляндии. Глава Республики Карелия Андрей Нелидов в свою очередь подчеркнул, что основной бизнес-идеей для региона является девиз «Карелия – республика, открытая для инвестиций». «Мы разрабатываем ряд программ, которые облегчат реализацию инвестиционных проектов в Карелии, позволят инвесторам быстро и без бюрократических проволочек открывать совместный с карельскими предпринимателями или собственный бизнес», – сказал он. Финляндия, добавил Андрей Нелидов, является не только добрым соседом для Карелии, но и самым важным торговым и экономическим партнером в Европе. При этом глава региона уверен, что потенциал сотрудничества еще очень велик, и необходимо двигаться в сторону налаживания все более тесных связей. Пааво Вяюрюнен с этим согласился. Он вспомнил, что последний раз посещал Карелию в далеком 1978 году, когда закла-

Пааво Вяюрюнен считает, что интерес к сотрудничеству с Карелией у финских инвесторов очень высок.

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010

ООО «Кархакос» в Костомукше (производство электрооборудования) – одно из наиболее крупных карельских предприятий с финским участием.

дывался первый камень в строительство Костомукшского ГОКа. В церемонии принимали участие тогдашний президент Финляндии Урхо Кекконен и председатель Совета Министров СССР Алексей Косыгин. Сам Пааво Вяюрюнен в те годы занимал должность министра иностранных дел и внешней торговли Финляндии. С тех пор сотрудничество расширилось, в том числе благодаря новым инструментам, например, таким, как программы приграничного сотрудничества России и Евросоюза. Одна из них – программа «Карелия», не так давно ратифицированная Россией, в реализацию которой вкладываются значительные средства. В состав финской делегации вошли представители как тех компаний, которые только планируют начать бизнес в Карелии, так и тех, которые уже реализуют здесь серьезные проекты. В пример можно привести завод «Стора Энсо» в поселке Импилахти Питкярантского района и фабрику «Рапала» в Сортавала. Кроме того, наиболее крупными предприятиями с финским участием являются ООО «Сетлес», ООО «Кархакос», «Электрокос», «Электромека», «АЕК». Всего же накопленный финский капитал в экономике Карелии составляет 130 млн. долларов США, это 20% общего объема иностранных инвестиций. В республике действуют около 40 финских компаний, причем развивается сотрудничество в таких до недавнего времени не являвшихся традиционными секторах, как информационно-коммуникационные технологии или оказание коммерческих услуг. Визит финской делегации откроет новые возможности для партнерства и поможет установить новые контакты. «А контакты, я надеюсь, превратятся в контракты», – подчеркнул Пааво Вяюрюнен. Андрей Нелидов со своей стороны пообещал, что договоренности, достигнутые на бизнес-форуме, в котором приняли участие карельские и финские предприниматели, будут поддержаны республиканскими властями, а особо важные и крупные проекты он намерен держать под личным контролем. «Для нас визит столь представительной финской делегации – шанс показать республику с той стороны, которая, я надеюсь, будет интересна инвесторам. Причем не тем, которые приезжают к нам скупать леса и земли, а тем инвесторам, которые умеют производить качественную продукцию и могут поучить этому нас», – добавил глава Карелии.

45


ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ФАКТОР Алексей Фокин, генеральный директор ООО «Балтнефтепровод»

Люди - самый важный капитал Работа в нефтяной отрасли престижна. Фраза «Я работаю в нетфетранспортной компании» звучит по-настоящему гордо. В крупных государственных компаниях, таких как Транснефть и ее дочерних обществах, к сотрудникам относятся с должным уровнем внимания и заботы. И приходя на работу в такие компании, человек знает – если он будет хорошо трудиться, то это предприятие станет для него родным на всю оставшуюся жизнь. О некоторых аспектах социальной политики дочернего общества ОАО «АК «Транснефть» – ООО «Балтнефтепровод» - мы беседовали с его генеральным директором Алексеем Ивановичем ФОКИНЫМ. – Алексей Иванович, для многих крупных организаций, а тем более для такой как Балтнефтепровод, один из главных показателей – это социальные программы, которые может предложить предприятие своим сотрудникам, а также кадровая политика. Какова позиция Балтнефтепровода в этом вопросе? – От подбора и расстановки кадров, от их заинтересованности в работе на любом предприятии действительно зависит очень многое. Не исключение – и наше предприятие. Политика Транснефти, в том числе и Балтнефтепровода, как ее дочерней организации, – стремиться к высоким производственным показателям и одновременно с этим создавать условия для того, чтобы люди были заинтересованы в своей работе. Наша задача – раскрыть способности каждого специалиста, дать ему возможность в полной мере реализовать себя. Только создав для этого все необходимые условия, мы вправе требовать от работника отдачу. «В современных условиях За своих специалистов, высоречи о бесплатном жилье копрофессиональных и трудоуже не ведется. Но мы любивых, мы держимся, хотя, коубеждены: для работающе- нечно же, понимаем, миграция го человека жилье должно кадров – процесс естественный. быть доступным». Кто-то уходит на заслуженный отдых, кто-то идет на повышение. Конечно, с хорошими специалистами жаль расставаться, но рост внутри компании – это очень важный процесс, также и в плане привлечения новых профессиональных кадров. Каждый, кто приходит к нам на работу, знает, что при должном старании он может дорасти до руководителя любого, в том числе самого высокого уровня. – На что может рассчитывать молодой специалист, который переступает порог Вашего предприятия, на какие социальные бонусы и программы?

46

– С каждым годом все больше молодых людей желают работать на нашем предприятии. Молодые кадры к нам приходят из разных мест: это и вчерашние выпускники вузов (в том числе Горного института), и те, кто уже имеет некоторый опыт работы на других предприятиях. В Балтнефтепроводе, и в целом в компании «Транснефть», существует единый подход к привлечению молодежи, который закреплен в специальном положении о молодых специалистах. С первого же дня работы каждому неопытному сотруднику помогает наставник. Чем быстрее он адаптируется, тем лучше будет для него самого. Организован совет молодых специалистов, который помогает решать различные вопросы, занимается организацией технических семинаров, научных конференций и встреч по обмену опытом. Ежегодно проходит Научно-техническая конференция молодых специалистов, где молодежь имеет возможность проявить себя, предложить свои идеи и доказать обоснованность их применения. Более опытные сотрудники помогают молодым в решении сложных задач, направляют их в нужное русло. Те идеи, которые представляют интерес для предприятия, внедряем в производство. Подобные конкурсы помогают молодым специалистам раскрыть деловые качества, профессиональные знания и навыки. Что касается социальных программ, то на нашем предприятии они рассчитаны на специалистов любого возраста. Конечно, для молодых сотрудников у нас существуют определенные приоритеты. Прежде всего, речь идет о помощи в решении жилищной проблемы. – Расскажите, пожалуйста, более подробно о жилищной программе предприятия. – В современных условиях речь о бесплатном жилье уже не ведется. Но мы убеждены: для работающего человека жилье должно быть доступным. Руководство компании «Транснефть» долго и скрупулезно обсуждало жилищную политику. В частности, такой важный вопрос, как передача квартир в собственность сотрудников предприятия. Что и говорить, наниматель жилья не видит для себя перспективы. Совсем другое дело, если человек становится собственником – к своей квартире отношение совсем другое, хозяйское. И, естественно, повышается его мотивация к труду. В 2008 году ОАО «АК «Транснефть» приняло Положение, предусматривающее возможность работников, при поддержке дочернего общества, приобрести квартиру в собственность. При этом учитывается и трудовой стаж, и достижения каждого конкретного сотрудника, претендующего на участие в этой программе. Согласно утвержденному положению, работнику может быть предоставлена беспроцентная ссуда на приобретение квартиры сроком от 10 до 15 лет. Тем самым мы решаем две главных проблемы: сотрудника обеспечиваем собственным жильем, предприятие, в свою

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010


ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ФАКТОР очередь, может полагаться на добросовестную и качественную работу, мотивированность и заинтересованность специалиста в своем труде. – Социальные гарантии – первое, чем интересуется человек, поступающий на работу, после выяснения вопроса о заработной плате. Что в этом плане предлагает своим сотрудникам Балтнефтепровод? – Перечень социальных гарантий довольно обширен. В нашей компании, несмотря на то, что заработная плата у работников – достойная, социальный пакет существует и достаточно серьезный, более того – он прописан в коллективном договоре. На сегодняшний день цены на социальные услуги довольно высокие, особенно, если речь идет о комфорте и качестве обслуживания. Поэтому наша задача – обеспечить людям возможность не экономить на своем здоровье, пользоваться именно теми услугами, которые будут для них наиболее удобными и благоприятными. Начну с пунктов, касающихся молодежи. При вступлении в брак молодожены получают единовременную выплату в размере 12 тысяч рублей. Мы платим пособия по беременности и родам. При рождении малыша выплачиваем сразу 30 тысяч рублей. И далее каждый месяц 10 тысяч рублей до тех пор, пока ребенку не исполнится 3 года. Причем, если в семье несколько детей, эта выплата распространяется на каждого ребенка. Для многодетных семей у нас существуют разнообразные льготы. Есть дополнительные отпуска, ежеквартальная материальная помощь. Существуют и чисто производственные моменты, к примеру, доставка людей к месту работы и обратно. Женщинам, которые работают на наших объектах в сельской местности, ежемесячно полагается дополнительный выходной. Не менее важной задачей является организация горячего питания на станциях, в управлениях и на линейной части. Общество обеспечивает и достойные бытовые условия для своих работников: по мере необходимости производится ремонт и обустройство

Практически на всех объектах есть столовые. Для организации питания на трассе к месту проведения работ доставляется вагонстоловая, выезжают повара, завозится запас продуктов, меню стараются сделать разнообразным.

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010

жилых вагонов и прочих бытовых помещений. Надо сказать и о том, что наши сотрудники застрахованы от несчастных случаев, болезней. По этому направлению мы сотрудничаем с корпоративной страховой компанией – ЗАО «Страховая компания «Транснефть». Следует также сказать о премиях к праздничным датам и юбилеям, а также о премиях, выплачиваемых в качестве поощ«На сегодняшний день цены рения за хорона социальные услуги довольно высокие. шую, качественПоэтому наша задача – обеспечить людям ную работу. Мы возможность не экономить на своем максимально здоровье, пользоваться именно теми учитываем заслуги того или услугами, которые будут для них наиболее удобными и благоприятными». иного работника. Не случайно наш коллективный договор признан одним из лучших среди предприятий Санкт-Петербурга и Ленобласти. – На любом предприятии особое внимание уделяют пожилым людям, ветеранам труда. Все идут по разному пути: одни компании организуют собственный пенсионный фонд, другие – выплачивают единовременные пособия. А что Балтнефтепровод делает для своих ветеранов? – Социальные гарантии у нас распространяются как на работающих, так и на неработающих пенсионеров. По мере финансовых возможностей мы оказываем пожилым людям материальную помощь. В компании «Транснефть» создан негосударственный пенсионный фонд. Пенсионерам, в соответствии со стажем работы, на именные счета производится перечисление денежных средств, то есть, наряду с государственной пенсией они получают еще и корпоративную. Однако наши ветераны получают не только материальную поддержку. Несмотря на большой объем работы, мы всегда готовы оказать посильную помощь бывшим сотрудникам, поздравляем их с праздниками, приглашаем и на корпоративные мероприятия. Для таких людей важно внимание, человеческое участие, осознание того, что их помнят и остаются благодарны за многолетний труд.

47


ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ФАКТОР Неудобства не должны отвлекать человека от основной деятельности. За этим непосредственно следят два отдела: социального развития и охраны труда. Активно работает и наша профсоюзная организация. Наши сотрудники на 100% обеспечены хорошей, качественной спецодеждой. У нас ведь производство специфическое: мы используем агрессивные материалы, вредные жидкости. То же самое касается и средств индивидуальной защиты: без них сотруднику даже запрещено выходить на работу. Всегда под рукой должны быть противогаз, маска, рукавицы. – Хотелось бы также затронуть и вопрос о повышении квалификации. Имеют ли работники Балтнефтепровода возможность учиться, повышать свой профессиональный уровень? Некоторые крупные организации, как в России, так и за рубежом, открывают свои учебные центПредприятие заинтересовано в том, чтобы его работники как можно реже уходили ры, заключают договоры с вузами. На мнона больничный. Ежегодно весь персонал проходит диспансеризацию – обязательную гих предприятиях разработана программа клиническую проверку состояния здоровья. кадрового резерва, благодаря которой профессионалы реализуют свой личностный потенциал. Некоторые из них со временем – Не менее важным является и вопрос организации ус- занимают руководящие должности в филиалах предприловий труда. Это и состояние технологического оборудо- ятия. Существует ли нечто подобное у нефтепроводчивания, и оснащенность рабочих мест, и даже такие «ме- ков? лочи» как спецодежда и условия для приема пищи… – Безусловно, наши работники имеют возможность учить– Балтнефтепровод – сложнейшая система, и работа здесь ся, повышать свою квалификацию. В профессионализм сосвязана с определенным риском. Уже сам факт, что основная де- трудников надо вкладывать. Недавно я присутствовал на ятельность предприятия – транспортировка быстровоспламеня- совещании у губернатора Ленобласти по итогам полугодия. ющегося вещества – не- Оказывается, по сравнению с другими организациями Бал«Мы максимально учитываем фти – требует серьезного тнефтепровод идет на шаг впереди, у нас уже давно считаетзаслуги того или иного работника. подхода к обеспечению ся привычным то, что на других предприятиях только собиНе случайно наш коллективный охраны труда. Послед- раются вводить. Говорили на этом совещании и о проблеме, договор признан одним из лучние годы мы работаем характерной для всего региона: дефицит рабочих профессий. ших среди предприятий Санкт-Пе- в этом направлении по Отсюда и сложности с подбором соответствующих кадров. Мы тербурга и Ленобласти». международным стан- обучаем рабочих за счет собственных средств. Существует дартам. У нас разрабо- система подготовки кадров, действующая в связке с опредетана и действует специальная программа «Система управле- ленными учебными центрами. Сложность в том, что эти ценния и организации охраны труда». В соответствии с ней строит тры расположены в разных городах страны, и люди не всегда свою работу каждое подразделение компании. Причем, за ох- готовы покидать родные места на длительный срок, к тому же рану труда отвечают не только руководители, это обязанность с отрывом от работы. каждого сотрудника на своем рабочем месте. Важно, что наша Глава региона обратился к предприятиям с предложением служба охраны труда во всех подразделениях осуществляет целенаправленно, за деньги, обучать рабочих в системе проконтроль состояния рабочих мест. Деятельность предприятия фессионального образования Ленобласти – в местных учив области охраны труда нацелена на перспективу, на недопу- лищах и колледжах. Тем более что загруженность подобных щение травматизма, предвидение и предотвращение возмож- учебных заведений сейчас минимальная. Я думаю, что это стоных рисков. По результатам регулярных проверок специа- ящее предложение. Другое дело, что у людей на сегодняшний листы готовят рекомендации, как устранить нарушения, если день у людей нет заинтересованности становиться рабочиони, конечно, имеют место. Мелочей в этом деле не бывает. ми, даже квалифицированными. Сегодня молодые люди, как Сотрудника, который выходит на полевые работы, мы обязаны правило, стремятся сразу же стать руководителями. Мало кто обеспечить всем необходимым: питанием, медобслуживани- идет в рабочие даже, несмотря на высокую заработную плату. ем, комфортными бытовыми условиями. При необходимости И наша задача – эту ситуацию переломить. на месте проведения работ оборудуем полноценный жилой городок, оснащенный всеми необходимыми элементами. Там – Возможно, людей в рабочие специальности можно обязательно есть электроэнергия, налажен контроль соб- привлечь перспективой выучиться за счет предприятия? людения чистоты, порядка, элементарных санитарных норм. Ведь это, согласитесь, неплохой шанс…

48

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010


ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ФАКТОР – Бесспорно. У нашего предприятия достаточно средств на обучение своих сотрудников. Так, за весь прошлый год прошли переподготовку, повысили квалификацию и обучились на целевых курсах 2050 человек. Было заключено 220 договоров с различными учебными заведениями, затрачено более 20 млн. рублей. За первое полугодие нынешнего года эти показатели составляют более 1000 человек и около 13 млн. рублей. Причем, речь идет о специалистах любого возраста. Замечу, что всего в компании «Балтнефтепровод» работает более 3000 человек. Прошедшие обучение сотрудники могут в дальнейшем претендовать и на руководящие должности, а мы вправе требовать от них соответствующую отдачу. Обучение – не хаотичный процесс. Специалист может пройти целевую переподготовку в любом учебном заведении, если оно соответствует нашему профилю и финансовым возможностям. Естественно, такой сотрудник должен по договору отработать в нашей организации не меньше определенного срока, чтобы оправдать потраченные на его обучение финансовые средства. Надо от«Уже сам факт, что основметить, что технологии и ная деятельность предприоборудование постоянно ятия - транспортировка совершенствуются, и спебыстровоспламеняющегося циалисты не должны отставещества – нефти – требует вать от технического просерьезного подхода к обесгресса. Если мы знаем, что печению охраны труда». предстоит монтаж нового оборудования, то заранее обучаем людей, чтобы новшество не стало для них трудноразрешимой задачей. Что касается резерва руководящего состава, то он у нас есть. Списки подготовлены как для компании в целом, так и для ее дочерних организаций. Подводя итог, хотелось бы сказать, что проблемы, конечно, есть, как и в любой другой организации, по каждому направлению много работы, есть куда стремиться и в чем совершенствоваться. В Балтнефтепроводе, как и в целом, в компании «Транснефть», сколь ни велики были бы масштабы задач, ко-

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010

Спорт для сотрудников – это определенного рода отдушина, где они могут свободно общаться друг с другом. Организацией подобной «отдушины» занимается объединенная профсоюзная организация ООО «Балтнефтепровод», которая арендует спортивные залы, обеспечивает сотрудников абонементами в бассейн, в фитнес-залы, проводит спартакиады среди подразделений.

торые нам доводится решать, задач по-настоящему общегосударственного значения, мы всегда знаем, что справиться с ними нам по силам, потому что мы можем опереться на высокопрофессиональный коллектив, на людей, действительно преданных своему делу. Люди – наш самый большой капитал. И с такими сотрудниками, как у нас, мы сможем ответить на любые вызовы времени. Беседу вел Михаил Козлов Фото Павла Афанасенко

49


ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ФАКТОР

Узнайте в ребенке себя Ведущий передачи «Пока все дома» Тимур Кизяков приехал в Псков в качестве эксперта. Под прицелом телекамер псковского областного телевидения Кизяков и другие участники круглого стола обсуждали проблему, связанную с Детской деревней в Федково. А накануне эфира Тимур Кизяков рассказал главному редактору «Псковской правды» Александру Машкарину о том, как родилась усыновительная идея в воскресной передаче и как эта идея переросла в образ жизни.

А дальше… Я по одному из образований инженер-конструктор, причем, скорее, конструктор проектов – мой диплом назывался «Математическое моделирование сложных технологических процессов»: как заставить компьютер просчитать результаты дорогостоящего опыта, не проводя этот опыт. То есть я знал, как прийти к цели, имея заданные стартовые средства. Цель – устроить ребенка в семью навсегда. Чтобы был счастлив и он, и родители. Чтобы свести к минимуму ошибку, устранить этап болезненных смотрин, когда люди ездят по детским домам знакомиться с детьми. Дядя и тетя выбрали ребенка по Про рубрику «У вас будет ребенок» фото в анкете, едут издалека, везут подарки... И вот момент, когда дядя и тетя сидят в комнате, приводят стесняющегося Название рубрики неслучайно. Первое, что приходит в го- ребенка, длится неловкая пауза… Можно представить себе лову, – «Ищу маму». Но нам нужен был не жалобный, а жизне- эту ситуацию. Ребенок начинает себя как-то проявлять, и вдруг утверждающий посыл, позитив, который звучит благой вестью. люди чувствуют, что ребенок – совсем не такой, как они себе Ребенка берут в семью для радости – его и своей. Фраза «У вас представляли. Они оставляют ему подарки и уезжают. Ребенок будет ребенок» пришла в голову как озарение и сразу всем пон- ждет. И он не знает, что ответить товарищам на вопрос: «Почему равилась. Вообще, названия рубрик – это мой хлеб (смеется). за тобой не приезжают?». Мне очень нравится находить многогранные, емкие, неизбитые Это травма и для взрослых – съездив в один, два, три детских фразы, которые становятся роддома, они становятся сами себе проными и долго потом на слуху. тивны – как корову, выбирают человека. И их нельзя в этом винить! Про образ врага Ведь человек, который выбирает себе семью и знакомится с разными Мы понимали, что один или людьми, почему-то не вызывает недва усыновленных с помощью приязни. А люди, которые стремятся нашей рубрики уже будут для создать семью, приняв в нее ребеннас большим событием, ведь пока, вправе найти себе этого ребенка! явятся новые веточки на чьих-то Так вот, видеопаспорт дает возможгенеалогических древах. А сейность без наблюдения, поторапличас уже лес! Больше 130 детей вания заочно познакомиться с реобрели семьи через передачу, бенком, получить исчерпывающие плюс со скрипом, но изменилось консультации о пакете документов, общественное мнение в отношепосоветоваться со всеми членами нии этих детей и людей, которые семьи, принять взвешенное, зрелое с ними работают. решение. Естественно, мы стараемся поПро первые шаги казать ребенка с наилучшей стои видеопаспорт роны. Но и несовершенства детей являются для кого-то основными Мы стали показывать в нопритягательными чертами. Когда вой рубрике фото детей. В оргаребенок при нас получает «тройку», ны опеки Московской области совершает ошибку у доски, и мы пришли граждане, возмущенвидим то, как он думал, – мы вдруг ные тем, что в рубрике «У вас буузнаем в нем себя. Особенно это кадет ребенок» показывают замесается детишек с физическими нечательных, отборных, хороших достатками. Если ребенок косит, то детей, которых прятали от гражтолько взрослый с тем же недугом дан! Опеку попросили показать знает, какое детство переживает На прогулке Тимур Кизяков восхитился древним наследсснимки тех детей, которых ранее ребенок с недостатком. Это роднит. демонстрировали жалующимся твом Пскова. Прижался ладонями к Покровской башне: «Это Мы стараемся вызвать родство. Чтогражданам. Первое же фото – тот все настоящее, это строили наши предки». Увидел Изборск бы это было не украшение интерьеребенок, которого показывали и Печоры. И очень удивился соседству мужского Мирожского ров живым существом, а приобрепо телевизору. Это подтолкнуло монастыря и городского пляжа. Открываешь ворота обите- тение ближайшего родственника, к желанию создать не фото-, а ли – и барышни в купальниках прогуливаются… который в какой-то момент вырасвидеорубрику. тет и станет продолжением жизни и

50

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010


ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ФАКТОР судьбы! Это внуки, первые классы, радости детства, новые года, дела житейские, в которых и заключается жизнь! Я глубоко убежден, что родина начинается с семьи. Детишек, которые провели в семье больше чем два года, не узнать. Они абсолютно адаптируются к жизни. И даже нам страшно подумать, что ребенок мог бы быть в детском доме.

Про финансы Мы просчитывали идею видеопаспортов – насколько адекватны затраты на их создание? Провели исследование на основе данных, которые нам прислали органы опеки из разных регионов (а мы сейчас работаем больше чем с десятком областей). Востребованность усыновителями детей в зависимости от возраста оказалась интересной. От нуля до полугода – 10% желающих. Это объяснимо: чем старше ребенок, тем понятнее букет наследственных заболеваний. С полугода до полутора лет – очередь. Но детей такого возраста в учреждениях очень мало. 90% воспитанников детских домой и интернатов – дети 6-18 лет. Содержание ребенка в детском учреждении обходится от 300 до 700 тысяч рублей в год. Дальше по статистике востребованности 6-18 летних забирают всего 8% усыновителей. То есть ребенок 12 лет, с 6 до 18 в детском доме – умножаем 12 на 300 тысяч, прибавляем квартиру или деньги на жилье, если нет жилого фонда, а это еще опаснее, потому что денег ребенок, как правило, быстро лишается. Дальше, воспитаннику казенной системы далеко не всегда удается стать полноценным гражданином. Затраты на один видеопаспорт меньше государственных затрат в двадцать раз. При этом из десяти ребятишек, на которых мы делаем видеопаспорта, одного взяли бы и без нас. А шесть устраиваем мы. Вот такая эффективность.

Про Псковскую область Когда мы показали псковских детей, мы получили колоссальный резонанс! Вообще хочу поблагодарить областные органы опеки, начальника отдела Валентину Чернову и регионального оператора банка данных Надежду Кульгавову. Сотрудники органов опеки, региональный оператор знают свое дело превосходно. Никаких ошибок в анкетах – а раньше мы сталки-

Авторы идеи видеопаспортов на детей-сирот – Тимур Кизяков, Елена Кизякова и Александр Митрошенков. Проект разрабатывали целый год – с программистами, художниками, музыкантами. Это информационно-поисковая система для усыновителей, безупречно отлаженная технически. Оплачивают создание видеопаспортов власти регионов.

Сайт – videopasport.ru. вались с тем, что возраст в анкетах перепутан лет на десять, или пол не тот… И коль скоро видеопаспорт можно посмотреть из любой точки России, то тут опека просит послать все документы по факсу, потом по телефону говорят, что нужно дополнить, и не гоняют человека через всю страну. Это очень по-человечески. Вроде бы просто – но этого не было ни у кого и никогда! Очень важно, когда сотрудник псковской опеки дежурит на телефоне не в 10.40 по московскому времени, а в семь утра, с учетом восточных часовых поясов. Вот это и есть настоящая работа.

Про задумки Новая идея – о заочной видеошколе для потенциальных усыновителей. Человек, за которым никто не наблюдает, открывает в Интернете курс лекций и узнает детали процесса. Знакомство с ребенком – какие цвета надеть, как вести себя при первой встрече. Кружка должна быть такой, а ложка такой. Что делать, если ребенка в школе дразнят детдомовским? А если он грубит в 13 лет? Сюда же можно включить опыт тех, кто все это пережил. Жизненно важные эмоции и сведения тут же усваиваются. Никто не торопит, никто не наблюдает за человеком. И крепнет намерение взять ребенка в семью. Наверное, самое правильное – поселить в человеке желание преодолеть все трудности. Записала Елена Калинина («Псковская правда – Вече») Фото Александра Сидоренко

Детская деревня в Федково В России 140 интернатов для детей-сирот с патологиями развития. Для умственно отсталых детей, как принято их называть без оглядки на гуманность. По достижении 18 лет они автоматически попадают во взрослые интернаты для психохроников, откуда нет надежды когда-нибудь выйти. Но многие из этих детей могут быть адаптированы и жить самостоятельно. Они не станут профессорами, но могут научиться жить независимой и достойной человека жизнью. Летом прошлого года несколько детей из Бельско-Устьенского интерната для детей с особенностями умственного развития поселились в деревенском доме в Федково (Порховский район Псковской области) под присмотром воспитателей. Здесь они постигают азы самостоятельной жизни. Формально дети, по-прежнему, остаются «на балансе» интерната. Цель проекта благотворительной организации «Росток» –

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010

подготовить будущих выпускников интерната к жизни в обществе, которое не всегда адекватно реагирует на «особенных» детей. Одновременно для ребят идет поиск семей – родных или замещающих, которые могли бы их поддерживать после окончания интерната.

51


СОЦИАЛЬНАЯ ДОМИНАНТА «Поморские визы» для жителей севера

Генпланы вызывают сомнения…

Жители Архангельской и Мурманской областей смогут посещать Норвегию по специальным – поморским – визам. Как рассказал на пресс-конференции почетный консул Королевства Норвегии в Архангельской области Андрей Шалев, помощь в получении «поморских виз» будет оказывать Почетное консульство. Это специальный вид визы, ориентированный только на жителей севера. Такую визу можно будет получить на 1 или 2 года в облегченном порядке. Андрей Шалев уверен, что это не просто поможет налаживанию отношений между Архангельской областью и Норвегией, а станет своеобразными воротами, через которые жители России смогут гораздо проще посещать соседнюю страну. Поморские визы будут многократными – это будет очень полезно при реализации международных культурных и экономических проектов.

Генеральные планы развития поселений Ленобласти представил на конференции в рамках Балтийской строительной недели зампредседателя Комитета по градостроительству и архитектуре, главный архитектор Ленинградской области Владимир Демин. Назвать их удачными оратор воздержался, наоборот – признал, что некоторые градостроительные решения вызывают у него сомнения. «Для поселка Ям-Ижора предложена очень плотная застройка, и в результате деревня исчезает. Мне этот вариант развития представляется спорным, – отметил Демин. – Вызывает вопросы и генплан Муринского сельского поселения: на территории поселения допустимо строительство 16-этажных домов, а в самом Мурино – от 25 и выше. И это решение тоже представляется несколько странным». Похвалу заслужили авторы генплана Заневского сельского поселения. «Здесь будет расположен квартал «Семь столиц», это был конкурсный проект, – рассказал главный архитектор ЛО. – Победили Чобан и Герасимов, и их профессионализм сразу виден – и по качеству архитектуры, и по уровню проработки документации». Поселок Янино-1 заслужил сдержанные оценки – Демин отметил только, что поселения такой величины уже не могут называться сельскими. «Фактически здесь строятся новые города», – заявил он.

Власти Коми поддержат личные хозяйства Глава Коми Вячеслав Гайзер дал поручение Минсельхозу республики разработать меры поддержки для личных подсобных хозяйств. По словам главы региона, существующие меры поддержки в большей степени касаются крупных крестьянско-фермерских хозяйств и в меньшей степени актуальны для небольших сельхозпроизводителей. В частности, это касается частичного возмещения стоимости приобретенного оборудования, например, тракторов или другой сельскохозяйственной техники. Между тем, личным подсобным хозяйствам требуются для развития менее серьезные приобретения, такие как сепараторы, доильные аппараты, аппараты для производства масла в небольших объемах. Кроме того, принято решение, что в республике будут объединены две субсидии – на содержание поголовья скота и на приобретение комбикормов для крестьянско-фермерских хозяйств. Ранее они выделялись отдельно, теперь два пакета документов будут объединены в один, а сумма субсидии суммированна.

Проблема №1 на сайте губернатора Самой обсуждаемой проблемой на сайте губернатора Псковской области Андрея Турчака стала бытовая неустроенность приграничного районного города Печоры, который находится на границе с Эстонией и Латвией. Проблему поднял в апреле 2010 года один из жителей города, который предложил губернатору проехать по «другим» улицам города, чтобы увидеть истинное положение дел. «На дворе XXI век, а у нас как в каменном веке. В следующий раз, когда Вы будете посещать наш город, просим Вас проехаться по другим улицам города и увидеть истинное положение в городе (дорог нет, детских площадок нет, мусор свалками лежит). И не предупреждайте нашу администрацию, что Вы приедете: будете приятно удивлены... Надеемся на вашу помощь»,

52

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010


СОЦИАЛЬНАЯ ДОМИНАНТА точно хорошо организована. Отчасти так было в силу того, что информацией обо всех мастерах никто не обладал. Часть из них сотрудничали со Школой народных мастеров Бурчевского, часть – с музеем «Малые Корелы», часть – с музеем изобразительных искусств. «Наша задача – вести реестр ремесленников области, вести базу данных. У нас порядка 80 народных мастеров области, примерно 20 человек, которым присвоено звание «Народный мастер России». Мы будем сотрудничать с крупнейшими производителями образцов народного промысла, – рассказал руководитель нового центра. Он отдельно подчеркнул, что центр – не магазин сувениров, а место, где можно будет приобрести изделия, которые традиционно изготовляли на Севере. «Труд мастеров будет востребован. И мы надеемся, что это будет мотивировать мастеров развиваться дальше», – заключил Спасенников.

Оксфордские стипендиаты из Карелии – написано в обращении. Эту новость просмотрели уже 4 000 раз (численность населения Печорского района составляет порядка 25 тысяч человек, Псковской области – 689 тысяч). Обсуждение продолжается до сих пор, оставлено 111 комментариев, в том числе 30 – это ответы чиновников. Читатели оставляют в комментариях все больше подробностей о состоянии приграничья. «Любой, кто едет в Печоры через Печки, видит грандиозную свалку, уже превышающую размеры города. Любой, кто едет посмотреть монастырь (Псково-Печерский монастырь занял 2-е место в конкурсе «Семь чудес России»), знает, что даже к монастырю нет нормальной дороги. Любой, кто едет к границе, знает, что западные ворота России – это позорная убитая дорога, к тому же еще и платная».

К народным мастерам повернулись лицом В Архангельске в рамках Маргаритинской ярмарки открылся Центр ремесел. Как рассказал его руководитель Сергей Спасенников, Центр ремесел открывается по инициативе Министерства экономического развития Архангельской области. Его задача – создать инфраструктуру для поддержки ремесленников, которых в регионе около 600. «Мы будем помогать им в продвижении их продукции на нашем региональном рынке и на российском уровне. Также в задачи центра входит помощь мастерам в получении экономических знаний, в организации собственного дела», – сказал Сергей Спасенников. До сих пор работа с мастерами в регионе была недоста-

Стипендии Оксфордского Российского фонда получили 172 студента Петрозаводского госуниверситета. Теперь они ежемесячно будут получать по 3 500 рублей каждый. ПетрГУ участвует в стипендиальной программе Оксфордского Российского Фонда, который поддерживает лучших студентов гуманитарных специальностей региональных классических университетов, четвертый год. На сей раз на конкурс было подано 3 744 заявки из 20 университетов. По итогам экспертизы было назначено 3 092 стипендии. Стипендиальная программа Фонда предлагает студентам участие в летних и зимних школах, конференциях, а также оплачивает научные поездки студентов. Ежегодно в апреле ПетрГУ проводит научную конференцию по институциональной экономике с участием оксфордских стипендиатов и ведущих экономистов страны. Стипендиаты нашего университета также имеют возможность бесплатно повышать уровень владения английским языком в специально созданных для них группах, участвовать в психологических тренингах.

Когда же заработает «электронное правительство»? До середины декабря в Ленобласти будет готова вся сервисная и технологическая инфраструктура для реализации первого этапа создания инфраструктуры «электронного правительства». На это из бюджета области будет потрачено порядка 4 млн. рублей.

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010

53


СОЦИАЛЬНАЯ ДОМИНАНТА Комитет по телекоммуникациям и информатизации Ленинградской области приступает к разработке системного проекта создания инфраструктуры «электронного правительства». Как говорится на сайте областного Комитета госзакупок, комитет объявляет конкурс на выполнение комплекса данных работ. Как следует из конкурсной документации, работы должны выполняться в два этапа. На первом будет решено, какие мероприятия по созданию инфраструктуры «электронного правительства» можно проводить в первую очередь. Речь пока идет о реализации первого этапа проекта «Электронное правительство». На втором этапе будут созданы центры обработки данных, включающие: системы хранения данных, серверное оборудование, локальные сети передачи данных, инженерное оборудование, соответствующее программное обеспечение, региональный реестр государственных и муниципальных услуг, а также другие структурные элементы «электронного правительства». Планируется, что из бюджета на эти цели будет потрачено порядка 4 миллионов рублей, а все работы будут закончены к 15 декабря 2010 года. Ранее власти заявляли, что первый этап развития технологии «электронного правительства» в Ленинградской области будет запущен к концу 2010 года. Заключаться он будет в том, что со всеми информационными услугами жители области смогут знакомиться дистанционно. Когда полноценно начнет работать система предоставления населению государственных и муниципальных услуг в электронном виде, пока не сообщается. На федеральном уровне говорится о крайнем сроке завершения данного проекта — 2012 год.

В городской детской больнице Петрозаводска планируется открыть Центр здоровья для детей. Задача Центра здоровья для детей – выявить факторы риска для конкретного ребенка или подростка и дать необходимые рекомендации для того, чтобы эти факторы риска не переросли со временем в заболевания, ориентировать подрастающее поколение на здоровый образ жизни. Для выполнения этих задач Центр будет оснащен современным оборудованием, необходимым для проведения обследований. К примеру, специалисты Центра смогут измерить дыхательную емкость легких, проверить состояние сердечнососудистой системы, при помощи специального аппарата определить составляющие веса человека и дать соответствующие рекомендации по диете и занятию физкультурой, определить количество токсических веществ в биологических жидкостях организма, что особо важно для подростков, пристрастившихся к курению. Кроме этого, в Центре будет работать кабинет стоматолога-гигиениста и зал лечебной физкультуры. В настоящее время идет закупка медицинской техники; Министерством здравоохранения и соцзащиты РК организовано обучение в Санкт-Петербургской Медицинской академии для медперсонала, который будет вести прием в Центре здоровья. Средства для приобретения оборудования выделяются из федерального бюджета, а ремонт помещения финансирует городской бюджет. Фирма-подрядчик в течение осени должна выполнить косметический ремонт 4-х кабинетов и коридора с заменой сантехники, установкой новых осветительных приборов. Планируется, что принять первых пациентов детский Центр здоровья сможет в декабре этого года.

Молодые смогут жить не только в шалаше…

В Петрозаводске откроется детский Центр здоровья

Губернатор Мурманской области Дмитрий Дмитриенко заявил о планируемом увеличении помощи молодым семьям, желающим приобрести жилье. Так глава региона прокомментировал увеличение на 55 миллионов рублей уставного капитала ОАО «Агентство ипотечного жилищного кредитования Мурманской области». Как отметил губернатор, перечисление в фонд дополнительных средств позволит наращивать объемы выдачи ипотечных займов и увеличивать доступность ипотечных кредитов для жителей Мурманской области. «Эти меры мы планировали еще в начале года, – отметил Дмитрий Дмитриенко. – Теперь переходим к конкретным шагам: бюджет текущего года напряженный, но очень важно вкладывать деньги в развитие. Такие меры не только позволяют поддерживать молодые семьи, но и стимулируют развитие строительной отрасли».

54

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010


СОЦИАЛЬНАЯ ДОМИНАНТА ОАО «Агентство ипотечного жилищного кредитования Мурманской области» реализует следующие программы по выдаче ипотечных займов: «Доступное жилье», «Новостройка», «Молодая семья», «Материнский капитал», «Военная ипотека», «Новая ипотека», «Реструктуризация ипотечных кредитов». За три года существования Агентство выдало на территории Мурманской области 466 ипотечных займов на общую сумму 426 миллионов рублей. По итогам первого полугодия 2010 года Агентство увеличило выдачу ипотечных займов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 2,4 раза.

ставлять более сотни километров. После того, как розничную продажу медикаментов начнут осуществлять ФАПы и амбулатории, планируется, что показатель обслуживания составит 1 200 человек на одну точку.

Удержит ли цены «Народный контроль»?

Материнский капитал как демографический доктор

С момента вступления в силу закона о материнском (семейном) капитале (МСК) – с 2007 по август 2010 года – в Псковской области родились 25 898 новых граждан России. 40% от всех родившихся за этот период малышей – это вторые и последующие дети. Количество новорождённых увеличивалось каждый год. Так, в 2007 году в регионе родились 6 983 ребёнка, в 2008 – 7 193, в 2009 году – 7 200, а за шесть месяцев 2010 года – 4 122 новорожденных. С начала действия закона в регионе выданы около 10 тысяч сертификатов на получение МСК. На сегодняшний день средства МСК помогли улучшить жилищные условия 537 псковским семьям. В общей сложности, на эти цели было израсходовано 150,7 млн рублей. Антикризисной мерой – возможностью получить 12 тысяч рублей из средств МСК на повседневные нужды – в прошлом году воспользовались практически все семьи области, имевшие данное право.

Следить за ценами на товары в Республике Коми будет специальная рабочая группа, созданная при региональном отделении партии «Единая Россия» в рамках федерального партийного проекта «Народный контроль». В рамках проекта группами Народного контроля регулярно будет проводиться мониторинг цен и качества товаров народного потребления в торговых точках и на предприятиях, после чего результаты мониторинга будут тщательно анализироваться. На их основе будут формироваться предложения по развитию продовольственного рынка, осуществляться контроль за устранением выявленных фактов нарушения прав и законных интересов жителей Коми. Кроме этого, планируется проведение общественных слушаний, встреч, публичных акций и других мероприятий, способствующих более качественной оценке рыночной ситуации. Проект «Народный контроль» позволит проводить мониторинг ценообразования на продукты питания и не допускать необоснованного повышения цен.

Лекарства станут доступнее В Карелии торговать лекарствами в поселках и деревнях, где отсутствуют аптеки, смогут 74 фельдшерско-акушерских пункта и 14 амбулаторий. По подсчетам Минздрава республики, это позволит в два раза повысить доступность лекарственной помощи на селе. Такое право ФАПы и амбулатории получили согласно новому Федеральному закону «Об обращении лекарственных средств», который вступил в силу с 1 сентября этого года. Сегодня в Карелии только в 47 сельских населенных пунктах действуют аптечные учреждения, одна аптека обслуживает 4 264 человека. При этом радиус обслуживания может со-

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010

55


СВОБОДНЫЙ ПОЛЕТ

Крепость не сдается! Пожалуй, только скептики или мало осведомленные о значении и уникальности Архангельской Новодвинской крепости люди могут говорить, что она не является ни чудом, ни нашим достоянием. Между тем разговоры о том, что одну из самых северных цитаделей надо восстановить, идут давно, но только сейчас грандиозные планы начали обретать болееменее реальные черты. Так будет ли положен конец разрушению крепости? Кто хоть единожды видел Новодвинскую крепость и проникся духом этого мощного сооружения Петровской эпохи, тот «болеть» будет ею всю жизнь. Это не легенда, а быль на все времена. В 1913 году по поручению Императорской археологической комиссии в крепость (к тому времени уже порядком порушенную после упразднения гарнизона и передачи сооружения епархиальному ведомству) прибыл основатель российской школы реставрации архитектурных памятников Петр ПОКРЫШКИН. Ученый был настолько поражен ее величием, что твердо встал на защиту крепости. «Один из виднейших памятников военного зодчества Петра Великаго как по величине, так и по исполнению», – было написано по результатам поездки. Однако войны и революции помешали осуществиться планам по спасению уникального сооружения...

В обороне Первые попытки сохранить и восстановить крепость были предприняты спустя столетие после того, как памятник остался без надзора, рассказал «Бизнес-классу» начальник военно-исторического музея (отдела) «Новодвинская крепость» Алексей Буглак. «Бить в колокола» стал областной Комитет по культуре, специалисты и просто неравнодушные люди. В 2001 году Комитет по культуре поручил областному краеведческому музею разработать документацию по памятнику и организовать на его базе филиал. Но период экономического краха повернул все вспять. Работа закипела вновь только в 2006 году. «Меня пригласили посетить крепость в составе комиссии Комитета по культуре и туризму, – вспоминает Алексей Буглак. – Я поначалу смотрел на перспективы этого объекта весьма скептически. Надо было своими глазами увидеть крепость, чтобы понять ее величие и ценность. Все вопросы по поводу состояния и удаленности объекта отпали сами собой. Стало понятно трепетное отношение моих коллег к этому сооружению». Совместно с руководством УФСИН, подразделение которого находилось на территории крепости, была организована выставка, которая рассказывала об истории цитадели со времен основания и до наших дней. Это был первый шаг. Дальше надо было думать о том, как привлечь финансирование на сохранение и восстановление объекта. «Чтобы получить хотя бы рубль из госпрограмм по реставрации, надо, чтобы у объекта был хозяин, который отвечал бы за его сохранность. Крепость находилась

56

в госказне, но пользователя у нее не было», – пояснил Алексей Буглак. Ответственность взял на себя областной краеведческий музей, несмотря на то, что на тот момент у него уже было мощное «обременение» – Гостиный двор. В декабре 2007 года крепость передали музею в безвозмездное пользование и подписали охранные обязательства.

Историческая память В 2008 году Новодвинскую крепость удалось включить в программу «Историческая память» на 2008-2010 годы, которая финансируется из федерального бюджета. Первоначальный объем выделенных средств составил 15 млн рублей. Крепость сегодня – один из приоритетных объектов программы. Такое отношение понятно: одно из самых северных фортификационных сооружений России еще на этапе строительства выдержало атаку шведской эскадры, которая под видом торговых кораблей пыталась проникнуть в единственный на севере порт России. Да и сама крепость, выстроенная по канонам европейских школ фортификации, уникальна. Видные специалисты признают ее памятником международного значения и считают даже более значимым объектом архитектурного и исторического наследия, чем Гостиные дворы. В 2008 году на средства «Исторической памяти» начались противоаварийные работы. Сейчас они проводятся на офицерском и комендантском корпусах, пороховом погребе. Благодаря архивным и археологическим исследованиям удалось выяснить, где находилась сгоревшая церковь Петра и Павла (в ней, что необычно для православных храмов, стояли скамейки для верующих). Осмотрели и фундаменты крепости. Также в данный момент проведена часть археологических работ. А более масштабные исследования намечены на будущий год.

Крепость духа По приблизительным подсчетам, восстановление объекта обойдется в четыре миллиарда рублей. Впрочем, реставрация ради самой реставрации памятнику не нужна. «Нам видится, что в крепости должен быть военно-исторический музей-заповедник», – говорит Алексей Буглак. Здесь задумано создание морского парка, дополнительных зон, связанных с поморской культурой, военной историей, которые смотрелись бы органично на фоне крепости. В первой бастионной крепости России можно будет проводить мероприятия федерального масштаба. Уже сейчас «любимое детище Петра», которое неоднократно посещали российские государи, готовы включить в программу празднования 400-летия династии Романовых. Оно будет отмечаться в 2013 году. Крепость должна выступать как символ укрепления российской государствен-

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010


СВОБОДНЫЙ ПОЛЕТ

ности, считает Алексей Буглак. Поэтому логично будет проводить там государственные праздники, в частности, такие, как День российского флага. «Надо приучать людей к тому, что праздники должны проходить именно здесь, – отмечает руководитель музея. – Еще в начале XX века Новодвинская крепость была излюбленным местом отдыха горожан. Так почему бы не возродить эту традицию?». Еще одна задумка – отдать памятник «на откуп» молодежи. Cейчас на работы по восстановлению крепости привлекаются студенческие строительные отряды, школьники выезжают на субботники. А в будущем стоит создать там школу юнг и центр патриотического воспитания. Наконец, крепость может стать  резиденцией Северного морского пути. «Если мы заявляем свою территорию как «ворота в Арктику», у нас должна быть и такая резиденция», – говорит Алексей Буглак.

Ждем подкрепления! «Возможно, я скажу крамольную вещь, но говорить о масштабном туризме в Архангельской области сегодня лукаво», – говорит Алексей Буглак. С таким утверждением трудно поспорить: Поморье не является ни частью «золотого» или «серебряного» кольца, ни музеем под открытым небом, как многие исторические города России и Европы. Более того, у региона нет единой туристической концепции. Тем не менее уже сегодня надо

Новодвинская крепость расположена в устье Северной Двины, на острове Линском, вблизи Архангельска. Построена в 1701 году под личным контролем Петра I для защиты Архангельского форватера и отражения шведов в Северной войне. Считалась одной из лучших крепостей в России. Упразднена в 1856 году. В настоящий момент от крепости остались одни развалины, домик Петра был перевезён в Архангельск, уцелело несколько домов. Крепость имела 4 бастиона и 1 равелин, была окружены водяным рвом, внутри была построена деревянная церковь во имя апостолов Петра и Павла. За всю историю крепость только один раз принимала бой. С советских времен на территории крепости находилась детская колония. Исправительно-трудовое учреждение просуществовало там до 2006 года. В декабре 2007 года крепость была передана Архангельскому областному краеведческому музею, получила статус памятника федерального значения. С 2008 года на территории крепости ведутся противоаварийные работы.

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010

думать о перспективе и позиционировать объекты, которые впоследствии смогут привлечь массу туристов. А практика показывает, что наиболее посещаемы именно природные и военно-исторические памятники. «Мы не должны ждать, когда крепость отреставрируют, – говорит Алексей Буглак. – Ее надо показывать сейчас». Кстати, памятник и не пустует: весной и летом «неорганизованные» группы туристов сами, без всякой рекламы посещают крепость как минимум два раза в день. Отсутствие прямой дороги не пугает: путь к крепости – все равно что тропа к храму, сравнивает Алексей Буглак. Пока тем, кто хочет увидеть уникальную цитадель, инфраструктурные трудности (отсутствие «прямой дороги», гостиниц и так далее) не помеха. Но если говорить о развитии туризма серьезно, то в районе крепости надо создавать и зону отдыха. Ее внешний облик должен гармонировать с окружающей средой, предполагается, что дома в рекреационной зоне должны быть выполнены в стиле XIX века. Это поможет сохранить атмосферу прошлого. Только государственных средств на реализацию этих масштабных планов не хватит, поэтому музей предлагает реализовать часть проектов на основе государственно-частного партнерства. Переговоры с крупным бизнесом «заморозились» из-за кризиса, однако это не означает, что все потеряно. По словам Алексея Буглака, один инвестор уже выразил желание участвовать в проекте. «А в перспективе крепость надо передать в федеральную собственность. В первую очередь, по финансовым соображениям, поскольку дотационная область вряд ли сможет потянуть содержание такого объекта. Однако Минкультуры отказывается создавать новые федеральные учреждения, поэтому, чтобы задумка осуществилась, необходимо выходить на правительство страны, а для этого нужна «пробивная сила» руководства области. В данный момент поддержку со стороны губернатора Архангельской области проект находит» говорит Алексей Буглак. «Стремление возродить крепость есть, отмечает он. – Многое уже сделано, и радует то, что механизм запущен и обратного пути уже не будет». Анна БЕЛЯЕВА («Бизнес-класс Архангельск») Фото Натальи Анохиной

Корнелий де Бруин. Гравюра из книги «Путешествие через Московию» (по зарисовкам 1702 года)

57


СВОБОДНЫЙ ПОЛЕТ

Загадка Соловецкого архипелага Внимание мировых СМИ вновь приковано к загадке легендарной Атлантиды. На этот раз бурю в научном мире вызвала сенсационная версия итальянского инженера-ядерщика Марко Буллони, который не только не сомневается в существовании Атлантиды, но и указывает место, где она располагалась на земном шаре. После многочисленных экспедиций и многолетних изучений Соловецкого архипелага, Кольского полуострова и Карелии Марко Франческо Буллони пришел к выводу, что этим местом является север России, а именно – Белое море. Впервые о загадочном острове Атлантиде рассказал Платон. В двух диалогах великого греческого философа, «Критий» и «Тимей», говорится об острове напротив так называемых «Геркулесовых столпов», идеально круглом острове, с кольцами и каналами, построенными вокруг центральной горы. Согласно Платону, остров погиб в морской катастрофе тысячи лет назад, но с того времени каждый знал миф об Атлантиде, потерянном острове. Загадка Атлантиды поразила воображение сотен писателей и голливудских сценаристов. Даже археологи внесли свой вклад, организуя раскопки, конференции, публикуя статьи и книги. Но ничто из огромного количества существующей литературы по теме не смогло убедить Марко Буллони, автора книги «Полярный круг: открытие Атлантиды». Марко, 48 лет, инженер по ядерной технике. Его отец работал на крупного итальянского строительного подрядчика и по долгу службы путешествовал по всему миру, строя дамбы, дороги и аэропорты. Уже с самого раннего возраста Марко посе-

Карта Атлантиды Атанасиуса Кирхера. XVII в.

58

щал многочисленные археологические раскопки на Ближнем Востоке и в Центральной Азии. Так зародилась его страсть к археологии. Эта страсть привела его к изучению маленького острова посреди Белого моря, в России. После двух лет интенсивных изысканий Марко признает: «Я уверен, что открыл настоящую Атлантиду, и я обязан всем Интернету». Озарение пришло однажды, когда Марко осознал, что карта Атлантиды, нарисованная знаменитым немецким гуманистом и эрудитом Атанасиусом Кирхером, удивительно напоминает очертания Большого Соловецкого острова в Белом море. С того момента он полностью погрузился в изучение этих мест, разыскивая информацию по всему миру, используя даже спутниковые съемки, собранные NASA. Марко дважды посетил остров. Его целью было подтвердить с использованием научной методологии каждого из предположений, которые он сделал, классифицировать информацию и анализировать детали на месте. Итогом его долгой работы стало обнаружение каждой детали, упомянутой Платоном. Исследование позволило также прийти к неожиданному выводу: Платон не знал, что Атлантида представляла собой огромный лабиринт! Действительно, священная структура, выстроенная для защиты острова Атлантиды, так точно описанная Платоном, была гигантским лабиринтом, диаметр которого составлял 18 км. Каменные лабиринты возводились тысячи лет назад на берегах Белого моря. Их функция никогда не была полностью объяснена археологами. По мнению Марко Буллони, все они являются трехмерными картами острова Атлантиды до его разрушения. Если взять географию местности, отмечает Булони, то она совпадает с описаниями Платона: около Атлантиды много других островов и Атлантида над ними господствует. Площадь Большого Соловецкого острова – 246,9 кв. км2.

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010


СВОБОДНЫЙ ПОЛЕТ И его размеры и пропорции удивительным образом подходят к платоновскому описанию столицы Атлантиды, включая центральную часть, на которой стояли дворец и акрополь. Согласно этому описанию, столица Атлантиды располагалась на небольшом острове, окружённом «попеременно водными и земляными кольцами (земляных было два, а водных три) большей или меньшей величины, проведенными на равном расстоянии от центра острова, словно бы циркулем». Все подробности из описания Атлантиды найдены, опознаны, описаны и представлены во всех деталях: разрушение острова после цунами, море, острова вокруг большого континента, ширина прямоугольного плана, Геркулесовы столпы, горы Атласа, реки, флора, фауна, почва, минералы, оборонительные стены, концентрические круги, каналы, порты, сады, искусственные водоемы, источники, возможное местоположение города, типичные дома, священный сад Посейдона, меньший остров царя Атлантиды, крепость или Акрополь с его башнями, воротами, храмами... и т.д. Марко Булони изучил и проверил все меры дли- Тайна каменных соловецких лабиринтов до сих пор так и не раскрыта… ны и размеры, сообщенные Платоном об острове Атлантиде: Согласно Платону, на Атлантиде было много зелени, холмов, длина внешних стен, которые окружали остров; а в середине – небольшая гора. Большой Соловецкий остров, протяженность длинного канала, который соединялся с доказывает Марко, богат водой, и в центре его есть сопка, высовнешним морем; той 70 м. Она стоит на расстоянии менее 10 км от берега – точно, длины трех концентрических кругов; как сообщается в манускриптах. размеры большой равнины напротив острова; А вот описание Платоном большой равнины длиной 350 км, размеры крупного святилища, посвященного Посейдону. на взгляд Марко, ввело исследователей Атлантиды в заблуждеЗнаменитые Геркулесовы столпы, без которых нет Атланти- ние. Все ищут огромный остров. А вот Булони узнал эту равниды, Буллони также нашел на Кольском полуострове. Он уверен, ну… в Карелии. То есть, не на самом острове, а напротив, к югу что это горы Хибины и горы Ловозерские Тундры – на фоне го- от него, как уточняет сам Платон. ризонта они удивительно похожи на лежащего атланта.

Русская Атлантида Буллони далеко не первый, кто ищет Атлантиду на севере России. За долгие века в истории исследований этой загадки сложилось уже целое направление, получившее название Русская Атлантида. При этом начальные сведения о загадочной древней цивилизации, кроме Платона, русские исследователи находят в народном эпосе. В России Атлантида – это Беловодье, сокровенное русское понятие, встречавшееся у староверов, странников, священная страна на Востоке, место исполнения заветных человеческих желаний, где живут святые мудрецы и праведники, сохранившие в чистоте духовные знания и истинную веру. По версии некоторых атлантологов, северная цивилизация существовала 15-20 тыс. лет назад. Впервые ее открыл французский астроном Жан Сильвен Байи еще в XVIII в. Изучив древние манускрипты, Байи сделал вывод, что все собранные в них сведения опираются на еще более ранние свидетельства некоего неизвестного («потерянного») народа, обладавшего высокоразвитой системой знаний. После того как Байи изучил астрономические расчеты древности, он нашел подтверждение того, что этот неведомый народ обитал в полярных широтах. Начиная с Михаила Ломоносова, многие русские ученые пытались разыскать легендарный северный остров. Одна-

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2010

ко лишь позднее, с развитием науки, у русских исследователей появились новые сведения в пользу этой версии. А первая попытка научной экспедиции на Кольский полуостров и север Карелии была предпринята еще в 1920-1921 гг., ею руководил Александр Барченко. Правда, целью этой экспедиции были поиски следов древней Гипербореи (в древнегреческой мифологии и наследующей её традиции – это легендарная северная страна, местообитание блаженного народа гипербореев). В то же время, некоторые атлантологи считают Гиперборею Северной Атлантидой. Известный российский атлантолог Валерий Демин в своей книге «Атлантида и Гиперборея» также доказывает, что Атлантида находится на русском Севере. Перед тем как провести 9 экспедиций, Демин со сподвижниками тщательно изучили тексты древних манускриптов. И выяснили, что во всех из них – в индийской «Ригведе», иранской «Авесте», в китайских и тибетских исторических хрониках, в германском эпосе и древнерусских былинах – описывается некая северная Прародина современного человечества. В пользу версии о том, что это и есть Атлантида, свидетельствует и то, что раньше климат за Полярным кругом был намного благоприятнее для проживания. Согласно выводам российских океанографов, в период между 30-15 тыс. до н. э. климат Арктики был мягким, а Северный Ледовитый океан – достаточно теплым.

59


№ 4(7) Сентябрь 2010

Малый бизнес: грядет гр ряд ли возрождение?

Журнал Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Северо-Запада Российской Федерации

Кризис как руководство о к действию дейс Меньше барьеров – больше льш ше сотрудничества со Препоны в лабиринтах ззаконодательства аконо

Бренд региона как приглашение ие е к инвестициям Перео Переоценка ерео рео еоценка н ценн ценностей остей й в гго год од неш нештатных татныхх ситуаций татны ситуаций От «принципа процесса»» – к «принципу «принципу результата»

190000, Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д.76, офис 525 Тел./факс (812) 576-39-45, 312-34-60 E-mail: anw@wnet,ru

Экологическое кредо нефтяников еф фтяников

Подписка на журнал • • • •

Заполните и вырежьте подписной бланк, отправьте его по почте или по факсу (812) 576-39-45, 312-34-60. После получения заявки редакция в трехдневный срок выставляет счет для оплаты подписки. Стоимость подписки – 96 руб. за один номер, в том числе НДС 18%. Перед оформлением подписки на ранее вышедшие номера необходимо связаться с редакцией.

ПОДПИСНОЙ БЛАНК 2011 г. Номер журнала для подписки

№1

№2

№3

№4

Количество экземпляров

Наименование организации ______________________________________________ _________________________________________________________________________ Ф.И.О. ответственного лица _________________________________________________ Должность _______________________________________________________________ Контактный тел. _______________факс ______________e-mail ___________________ Адрес организации _______________________________________________________ _________________________________________________________________________ Реквизиты организации: ИНН ____________________________________________________________________ КПП ____________________________________________________________________ Наименование банка _____________________________________________________ р/сч. ___________________________________________________________________ корр. сч. _________________________________________________________________ БИК ____________________________________________________________________


СВОБОДНЫЙ ПОЛЕТ КАЛЕНДАРЬ СОБЫТИЙ ОКТЯБРЬ 2010 01.10-02.10

II Арктический Мурманский Международный Экономический Форум

Мурманск, Областной дворец культуры им. С.М.Кирова; http://murmanskforum.ru (815-2) 486-373

05.10-07.10

Инновации - 2010. Межрегиональная выставка инновационных проектов и технологий

Великий Новгород, ВЦ «Аркада» Новгородской торгово-промышленной палаты; http://www.ncci.novline.ru (8162) 73 20 46, 73 07 75

06.10-08.10

Поморская осень - 2010 Специализированная ярмарка

Архангельск, Областной центр дополнительного образования; http://www.dvpionerov.ru/ 8-800-200-3976

07.10-09.10

Свой дом – 2010 Межрегиональная специализированная выставка

Вологда, ВЦ «Русский дом»; http://www.russkidom.ru (8172) 72-92-97, 25-01-65, 72-33-24

18.10-19.10

IX общероссийский Форум «Стратегическое планирование в регионах и городах России»

Санкт-Петербург, гостиница Парк Инн Прибалтийская; www.forumstrategov.ru (812) 363-12-60

19.10-21.10

XII Петербургский Международный Лесной Форум – 2010

Санкт-Петербург, Выставочный комплекс «Ленэкспо»; http://lenexpo.ru (812) 450-73-33

25.10-28.10

Международный Автотранспортный Форум - 2010

Москва, Международный выставочный центр «Крокус-Экспо»; www.crocus-expo.ru (495) 727-26-26

НОЯБРЬ 2010 08.11-11.11

PAP-FOR Russia - 2010 Международная выставка в области лесной, целлюлозно-бумажной и перерабатывающей промышленности

Санкт-Петербург, Выставочный комплекс «Ленэкспо»; http://lenexpo.ru/ (812) 450-73-33

11.11-14.11

Деревянное Домостроение / Holzhaus - 2010, 13-я Международная специализированная выставка

Москва, Международный выставочный центр «Крокус Экспо»; www.crocus-expo.ru (495) 727-26-26

15.11-17.11

ПетерФУД - 2010 XIX Международная специализированная выставка продуктов питания

Санкт-Петербург, Выставочный комплекс «Ленэкспо»; http://lenexpo.ru/ (812) 450-73-33

ДЕКАБРЬ 2010 03.12-05.12

«Живительный луч добра»

г. Кировск (Мурманская обл.), ГДК

Открытый областной фестиваль творчества инвалидов

Мурманский областной Дом народного творчества; 8 (8152) 257954 modnt@polarnet.ru

08.12-10.12

Российский лес - 2010 Международная выставка-ярмарка

Вологда, ВЦ «Русский дом» http://www.russkidom.ru/ (8172) 72-92-97, 25-01-65, 72-33-24

08.12-10.12

ЖКХ России - 2010 Международная специализированная выставка

Санкт-Петербург, Выставочный комплекс «Ленэкспо»; http://lenexpo.ru/ (812) 450-73-33


Северо-Запад: сегодня и завтра 3 (10) 2010  

Журнал «Северо-Запад: сегодня и завтра» – это: • Пульс жизни Северо-Запада: экономика, социальная сфера, культура • Анализ ключевых направле...

Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you