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ÍNDICE Presentación

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Organigrama

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Presupuesto

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La incorporación del enfoque de género en la Administración Foral de Navarra

Pág. 8

· Proyecto para incorporar el mainstreming de género en la administración: las unidades de igualdad · Informes de Impacto de Género · Cláusulas de género en contratos y subvenciones públicas · Participacións en Consejos y Comisiones

Consejo Navarro de Igualdad Comisión del seguimiento del Acuerdo Interinstitucional

Pág. 11 Pág. 11 Pág. 12

Programas

Pág. 14

Órganos de participación del INAI

- Impulso y consolidación de la figura profesional de Agente de Igualdad de Oportunidades · Programa de formación · Asesoramiento a Entidades Locales en nuevas contrataciones · Subvención a Entidades Locales para la financiación de contrataciones de Agentes de igualdad · Acto de reconocimientos a Agentes de Igualdad y Entidades Locales que impulsan la igualdad entre mujeres y hombres de Navarra - Impulso de la igualdad de género en el ámbito municipal y territorial · Programa Pactos Locales por la Conciliación · Apoyo a proyectos municipales que tengan como objetivo la consecución de la Igualdad de Género. · Campaña ¿Y en fiestas qué?. Ayuntamientos por la igualdad en fiestas · Mapa de Entidades Locales con políticas de Igualdad de Género

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- La igualdad de género en las empresas · El servicio cumple un año · Procedimiento para la integración de la Igualdad de Género en las Empresas, IGE · Apoyo económico para la elaboración de planes de Igualdad de Género - Impulso de la igualdad entre mujeres y hombres en el ámbito social y ciudadano · Servicio de asesoramiento · Formación dirigida a Asociaciones de Mujeres · Jornadas informativas y de intercambio de experiencias · Campaña Mujeres y Deporte. “mujer, quiérete, haz deporte” · Apoyo a proyectos de Asociaciones de Mujeres y otras entidades sin ánimo de lucro - Violencia contra las mujeres · Comisión del seguimiento del Acuerdo Interinstitucional · Servicio de Atención Jurídica a las Mujeres (SAM) · Programa de reflexión en torno a la violencia de género contra las mujeres · Acciones de sensibilización y comunicación - Mujeres creadoras

Pág. 23

Web del Instituto Navarro para la Igualdad

Pág. 38

Publicaciones y Centro de Documentación - Centro de documentación

Pág. 39 Pág. 41

Evaluación del I Plan de Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres de la Comunidad Foral de Navarra (2006-2010)

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PRESENTACIÓN

Sara Ibarrola Intxusta Directora Gerente Instituto Navarro para la Igualdad

S

i de algo puede dar constancia la memoria del año 2009 del Instituto Navarro para la Igualdad, INAI, es de la consolidación del proyecto de trabajo que se lleva gestando desde el inicio de esta legislatura. Un proyecto de trabajo donde han sido imprescindibles las personas, el trabajo en equipo, los proyectos que se han ido desarrollando en los años anteriores y también la planificación estratégica. La improvisación no es una buena alidada cuando se habla de políticas de igualdad de género y menos en un momento donde la crisis económica obliga más que nunca a tener marcadas prioridades de trabajo en todas las áreas.

Como en otros años, esta memoria recoge un resumen de los programas de trabajo que se llevan a cabo desde el INAI para el impulso de la igualdad de género en la Administración Foral de Navarra, en el ámbito local, en las empresas, o entre el movimien-

to civil y ciudadano. También aquellas que tienen que ver con la contribución a la erradicación de la violencia contra las mujeres, la visibilización y puesta en valor de las aportaciones de las mujeres en diferentes ámbitos o la generación de conocimiento en materia de igualdad entre mujeres y hombres. Todos los programas y actuaciones, y su evaluación, son objetivos y acciones del I Plan de Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres de la Comunidad Foral de Navarra, 2006-2010. Espero que a través de estas páginas puedan conocer más de cerca nuestro trabajo y les animo a que soliciten más información de todas las actuaciones que sean de su interés.

Un saludo,

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ORGANIGRAMA Dirección

Sección de Información y Programas

Directora Gerente Sara Ibarrola Intxusta Subdirección de Planificación y Gestión de las Políticas de Igualdad María Jesús Gutiérrez Álvarez Secretaria de Dirección Blanca Esther Marañón Echeverría

Jefe de Sección Agustín Otazu Elcano Técnica Superior Rosario Bergasa González Técnica de Grado Medio Charo Zabal Sáenz Auxiliar Administrativa Encarna Andia Martínez

Sección de Evaluación y Estudios Jefa de Sección Idoia Goikoetxea Gómez Técnica de Evaluación Mª Antonia González Albero Auxiliar Administrativa Pilar Gutierrez Goldaracena Becaria de formación Amaia Zalba Martínez

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Unidad Administrativa Jefa de la Unidad Administrativa Rosa Pérez Moral Técnica Administración Pública (Rama Jurídica) María Caminos Rebolé Técnico de Grado Medio Juan Luis de Pedro Rodrigo Ordenanza M.ª Dolores Paularena Chocarro


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PRESUPUESTO El presupuesto ejecutado por el Instituto Navarro para la Igualdad en el año 2009 ascendió a 2.323.889,19 euros. Ejecución presupuestaria por capítulos

Ejecución presupuestaria transferencias corrientes (subvenciones)

Ejecución presupuestaria por programas Desarrollo y actuaciones del Plan de Igualdad de Oportunidades Programas de prevención y sensibilización “Violencia de género” Convenios de colaboración con colegios de la abogacía Convenios de colaboración con universidades Transferencias a entidades locales para impulso políticas igualdad Transferencias para planes de igualdad en organizaciones Transferencias para becas y proyectos de investigación Transferencias a asociaciones de mujeres y otras entidades Importe total

494.614,91 24.751,92 167.353,94 20.780,64 599.709,55 130.177,41 9.345,33 223.214,53 1.669.948,23 7


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LA INCORPORACIÓN DEL ENFOQUE DE GÉNERO EN LA ADMINISTRACIÓN FORAL DE NAVARRA Proyecto para incorporar el mainstreaming de género en la Administración: las Unidades de Igualdad El I Plan de Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres de la Comunidad Foral de Navarra 2006-2010, establece la creación de la Mesa Técnica interdepartamental e Interinstitucional integrada por personal de los diferentes Departamentos del Gobierno de Navarra. El I Plan de Igualdad también señala como un área transversal la integración del principio de igualdad de oportunidades en las administraciones públicas. En el mes de junio la Consejera de Asuntos Sociales, Familia, Juventud y Deporte, junto con la Directora Gerente del Instituto Navarro para la Igualdad, presentó a todas las Direcciones Generales de Gobierno de Navarra, el proyecto y el plan de trabajo para implementar la transversalidad de género en la Administración a través de la creación de

unidades de igualdad. Por resolución de 25 de septiembre de la Directora Gerente del INAI, se determina la composición de la Mesa Técnica Interdepartamental para, entre otras funciones, desa r rollar el proyecto para implementar la transversalidad de género en la Administración Foral y el proceso para la implementación de las Unidades de Igualdad. Dicha mesa la componen 20 direcciones de Servicio de los Departamentos del Gobierno de Navarra, además de representantes del Instituto Navarro para la Igualdad. Una vez constituida la Mesa Técnica, en el mes de noviembre se inicia un proceso de trabajo con el fin de impulsar un periodo de reflexión y debate, para llegar a consensuar y elaborar un Documento Base que establezca la estrategia común y el marco de referencia básico para implementar la transversalidad de género en la Administración a través de las Unidades de Igualdad. Este programa de trabajo se alargará durante 2010.

Informes de Impacto de Género.

Presentación del Proyecto a las Direcciones Generales del Gobierno de Navarra. Junio 2009.

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La Ley Foral 14/2004, del Gobierno de Navarra y de su Presidente, establece el procedimiento para la elaboración de los Proyectos de Ley Foral, ordenando que los anteproyectos deben ir acompañados, entre otras memorias y estudios, por un informe sobre el


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impacto por razón de sexo de las medidas que se establezcan en el mismo. Además el I Plan de Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres de la Comunidad Foral de Navarra 2006-2010, recoge en el Area transversal 1, objetivo 1.4.adaptar la normativa y actuación de las Administraciones Públicas al principio de igualdad. Una de las acciones de este objetivo es facilitar la metodología y el apoyo necesario a los departamentos de la administración para incorporar en el proceso de elaboración normativa los informes de impacto por razón de sexo. Por ello, en febrero de 2009 se inicia el proyecto para regular normativamente la elaboración de informes sobre el impacto por razón de sexo en los proyectos de disposiciones reglamentarias. Al mismo tiempo desde el INAI se han realzado informes de impacto por razón de sexo y recomendaciones a proyectos legislativos. A continuación se citan algunos de ellos: -Recomendaciones y propuestas de mejora al Documento Base para una Ley Foral de Juventud. -Proyecto de Decreto Foral por el que se aprueba el Reglamento de vacaciones, licencias y permisos del personal funcionario de las Administraciones Públicas de Navarra. -Anteproyecto de Ley Foral de Mediación Familiar.

-Cuarto Plan de Empleo de Navarra 20092012. -Bases para la convocatoria para subvencionar a personas trabajadoras autónomas por motivos de maternidad, paternidad, adopción o acogimiento pre-adoptivo o permanente.

Cláusulas de género en contratos y subvenciones públicas. El I Plan de Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres de la Comunidad Foral de Navarra 2006-2010, en el Área trasversal 1 ‘Integración del principio de igualdad de oportunidades en las Administraciones Públicas’, incluye entre sus objetivos “adaptar la normativa y actuaciones de las Administraciones Públicas al principio de igualdad”, y una de sus acciones consiste en “analizar progresivamente la diferente normativa reguladora de la actuación de la Administración y de sus relaciones con la ciudadanía a fin de adecuarla al principio de igualdad en materias como: contrataciones, convocatoria de becas, ayudas o subvenciones, convenios, acceso y uso de servicios públicos, ofertas de empleo público, jurados, tribunales etc.”. Con el objeto de formar a personal técnico de las administraciones públicas sobre como incorporar cláusulas de género en la normativa que rige las convocatorias de subvenciones y contrataciones públicas, el Instituto 9


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Navarro para la Igualdad elaboró, publicó y difundió una guía con indicaciones y recomendaciones. (ver capítulo Publicaciones). En el mes de febrero de 2009 se organizó una acción formativa dirigida al personal jurídico de las Secretarías Generales Técnicas y al personal técnico de las mismas sobre la implememntación de clausulas de género en contratos y subvenciones públicas con la asistencia de un total de 31 profesionales.

Participación en Grupos y comisiones.

-Comité de Seguimiento Programa Operativo-de Navarra 2007-2013. -Comisión Empleo – Mujer. -Comisión Foral de Evaluación de las Políticas y de la calidad de los servicios públicos.

A NIVEL AUTONÓMICO:

Plan de Acción para elaborar el programa general de incentivación, promoción e impulso de la Responsabilidad Social Corporativa (RSC).

-Consejo Navarro de Cooperación al Desa r ro l l o .

-Comisión Interdepartamental de Inmigración.

-Consejo Navarro de Bienestar Social.

-I Plan de Acción para la Igualdad de Género de la Universidad Pública de Navarra.

-Consejo Navarro de Personas Mayores. -Consejo de Gobierno de la Agencia Navarra para la Dependencia.

-Comisión Interderpartamental para la elaboración del Proyecto de Ley Foral de Juventud.

-Grupos de Trabajo de los 5 Planes de Ordenación Territorial de Navarra.

A NIVEL ESTATAL:

-Comité de Seguimiento del DOCUP de Navarra,2000-2006.

-Observatorio de la Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres y Comisión de Estadística de la misma.

-Comité de Dirección del Programa de Acciones Innovadoras Euroinnova.

-Observatorio de Violencia de Género.

-Comité de Seguimiento del Pro g r a m a Operativo de Navarra objetivo 3, 2000 – 2006. -Comité de Seguimiento del Programa de Desarrollo Rural de la Comunidad Foral de Navarra, 2007-2013. -Comité de Seguimiento de Pro g r a m a Operativo FEDER de Navarra, 2007-2013. 10

-Comité de Seguimiento del Pro g r a m a Operativo Fondo Social Europeo de la Comunidad Foral de Navarra, 2007-2013.

-Conferencia Sectorial de Igualdad y Comisión Técnica de la misma. -Foro Social contra la trata de seres humanos con fines de explotación sexual. -Comisión Nacional para la racionalización de los horarios españoles y su normalización con los demás países de la UE. -Consejo Estatal de las Mujeres.


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ORGANOS DE PARTICIPACIÓN DEL INAI Consejo Navarro de Igualdad. Es un Órgano Consultivo del Instituto Navarro para la Igualdad, cuyo objeto es: - Representar al movimiento asociativo de mujeres de la Comunidad Foral de Navarra. - Expresar sus necesidades y propuestas en el diseño de las políticas de igualdad y actuar como su interlocutor ante cualquier organismo de carácter público y privado. - Potenciar el contacto entre las distintas asociaciones de mujeres de Navarra para el establecimiento de redes de coordinación entre La finalidad ellas. Composición

bre. En estas reuniones se trató como asuntos fundamentales el PROCESO DE DESARROLLO REGLAMENTARIO DEL CONSEJO DE IGUALDAD, y el programa a desarrollar con asociaciones de mujeres de Navarra “PARTICIPACION SOCIAL Y POLITICA DE LAS MUJERES NAVARRAS: HACIA LA PLENA CIUDADANIA”. Extraordinariamente el Consejo Navarro de Igualdad se ha reunido en tres ocasiones con objeto de diseñar el proceso de Desarrollo Reglamentario del Nuevo Consejo Navarro de Igualdad

de este Documento Base es que sirva de guía a las asociaciones de mujeres de Navarra

Desarrollo Reglamentario del Nuevo Consejo Navarro de Igualdad De acuerdo con el Objetivo 8.3. del Plan de Igualdad de la Comunidad Foral, y como continuación del trabajo realizado en 2008, a lo largo de este año se estudia y consensúa con las vocales del Consejo y con representantes del movimiento asociativo de mujeres, un Documento Base para el acompañamiento al proceso de Desarrollo Reglamentario del Nuevo Consejo Navarro de Igualdad.

Presidido por la Directora Gerente del INAI, está integrado por nueve vocalías, que representan a las asociaciones de mujeres de la Merindad de Pamplona y Comarca, Merindad de Sangüesa y de Tudela; a las asociaciones del área asistencial-sanitaria, del área de formación laboral y empleo, y asociaciones del área de mujer rural, además de dos vocales de los sindicatos más representativos.

Este documento, que se consensuó y presentó al Consejo Navarro de Igualdad tras seis meses de trabajo tiene tres ejes:

Reuniones 2009

- Análisis de los Consejos de participación.

A lo largo de este año, el Consejo Navarro de Igualdad se reunió de forma ordinaria en dos ocasiones: 12 de mayo y 10 de noviem-

- Análisis del Consejo Navarro de Igualdad (marco normativo, situación actual…)

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- Orientaciones metodológicas para el nuevo Desarrollo Reglamentario del Consejo. La finalidad de este documento es que sirva de para facilitar el trabajo con las asociaciones de mujeres de Navarra en el proceso de participación de las mismas en la definición del Desarrollo Reglamentario del Consejo Navarro de Igualdad, que se realizará en 2010.

Comisión de seguimiento del acuerdo interinstitucional La Comisión de Seguimiento es el órgano de coordinación del Acuerdo Interinstitucional para la atención integral a mujeres víctimas de maltrato doméstico y/o agresiones sexuales firmado en el año 2002. Sus principales funciones son: - Proponer y coordinar cuantas acciones en materia de violencia contra las mujeres estime convenientes en orden a la aplicación efectiva de las medidas y pautas recogidas en el Acuerdo. -Elaborar cada año un informe de seguimiento y evaluación del nivel de cumplimiento de los contenidos del Acuerdo.

Durante 2009 se han llevado a cabo dos reuniones de la Comisión en fechas 15 de enero y 25 de junio. De entre los temas tratados destacan:

-Revisión y Actualización del Acuerdo Interinstitucional, para lo cual se contó con las aportaciones de todas las entidades que componen la Comisión. Se llevó a cabo una revisión documental de la legislación en materia de violencia contra las Durante 2009 mujeres y se analizaron las acse inició un protas tanto de la Comisión de Secomo de las diferenceso de revisión guimiento tes subcomisiones desde el inicio de su existencia. y actualización

del Acuerdo Interinstitucional

Está presidida por el Instituto Navarro para la Igualdad y compuesta por re p resentantes de los Departamentos de la Administración Foral (Departamento de Asuntos Sociales, Familia, Juventud y Deporte, Departamento de Presidencia, Justicia e Inte-

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rior, Departamento de Educación, Departamento de Innovación, Empresas y Empleo y Departamento de Salud), los cuatro Cuerpos y Fuerzas de Seguridad que operan en Navarra, el Ayuntamiento de Pamplona, el Servicio de Atención Jurídica a las Mujeres (SAM), la Federación Navarra de Municipios y Concejos, la Fiscalía y el Juzgado de Violencia sobre la Mujer, el Instituto Navarro de Medicina Legal, y la Unidad de coordinación contra la violencia sobre la mujer de la Delegación del Gobierno.

Se elaboró un cuestionario que fue remitido a 35 personas que forman parte de la Comisión de Seguimiento y Subcomisiones. Se crearon dos grupos de trabajo para presentar los resultados del cuestionario y avanzar una propuesta consensuada de nuevo Acuerdo.


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-Se presentó el diseño gráfico del Proyecto Registro Integral de Expedientes de Violencia de Género (RIEVG). Se aprobó su diseño gráfico y se iniciaron los primeros ensayos de puesta en marcha así como la formación de cuantas personas van a tener permisos de uso. -Igualmente se desarrolló el diseño de la aplicación informática del Cuadro de Mando para el análisis de los datos obtenidos a través del Proyecto RIEVG. A lo largo de todo el año 2009 se diseñaron los informes predeterminados, las distintas pantallas de la aplicación, alarmas y otros componentes del sisPortada del Informe referido tema. al 2008 El cuadro de mando responde a una necesidad específica recogida en las competencias del Instituto Navarro para la Igualdad que tiene encomendadas: -La coordinación de la Comisión del Seguimiento y del buen funcionamiento del Protocolo de Atención a Víctimas de Violencia de Género.

-La realización de estadísticas consolidadas sobre violencia de género en el ámbito de la Comunidad Foral de Navarra. Finalmente se procedió a la aprobación del Informe anual de Seguimiento del Acuerdo interinstitucional que elabora el INAI con la información aportada por todos los organismos intervinientes. Con respecto a las subcomisiones de trabajpo, hay que señalar que durante 2009 han continuado sus actividades en relación a la coordinación para la atención a la violencia contra las mujeres. Desde la Subcomisión de Estudio y Valoración de los Recursos Sociales de atención y prevención del maltrato a las mujeres se procedió a estudiar los requisitos y el procedimiento para la acreditación de la condición de víctima de violencia de género para el acceso a la reserva de viviendas protegidas. Desde la Subcomisión Policial se siguió trabajando en los protocolos de control y seguimiento de las órdenes de protección y medidas de alejamiento y procedimientos de actuación para las notificaciones de permisos penitenciarios y protección de las víctimas. Desde la Subcomisión de Salud se continuó en el establecimiento de indicadores de información propuestos por el Consejo Interterritorial, ya iniciada en 2008, para acordar una propuesta de definición de caso, variables a registrar y procedimiento de registro en los diferentes ámbitos del Sistema Sanitario.

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PROGRAMAS Impulso y consolidación de la figura profesional de Agente de Igualdad de Oportunidades El INAI se plantea, como una de sus líneas de trabajo prioritarias en esta legislatura, el impulso, promoción y sostenibilidad de la figura profesional de Agente de Igualdad de Oportunidades. Para ello, a lo largo de este año, ha desarrollado los siguientes programas y actividades:

Programa de formación Enmarcado en el Área Transversal 1, "Integración del principio de Igualdad de Oportunidades en las Administraciones Públicas", del I Plan de Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres de la Comunidad Foral de Navarra 2006-2010. • Programa “Genero e igualdad de oportunidades: aplicación en la intervención en la Administración Pública”, de 160 horas, dirigido al personal técnico en igualdad de las Administraciones Municipales y Foral de Navarra, e impulsado por el INAI y el Instituto Navarro de Administración Pública. DATOS Entidades Locales que cuentan con Agente de Igualdad de Oportunidades durante 2009: Ayuntamientos de Ablitas, Alsasua, Ansoain, Azagra, Berriozar, Burlada, Estella, Huarte, Pamplona, Peralta, Tafalla, Tudela, Villava, Zizur Mayor Mancomunidad de Servicios Sociales de Los Arcos, Ultzama, Lodosa y Noain, y también el Consorcio de Desarrollo de Zona Media.

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Entrega de diplomas a agentes de igualdad de Navarra

Esta formación concluyó en abril de 2009. • Programa de asesoramiento individual-Coaching profesional dirigido a personal técnico en igualdad de las administraciones públicas. • Con objeto de contribuir a la mejora continua en la calidad del trabajo que realizan estas profesionales, así como a la creación y mantenimiento de una red de personal técnico especializado en igualdad de género, se han diseñado y desarrollado otros dos módulos formativos: 1.‘Avanzando en la igualdad (Uso no sexista del lenguaje), con Mercedes Bengoechea Bartolomé, el 19 de octubre de 2009. 2. ‘Una mirada de género al empleo de las mujeres: mitos y retos del acceso y permanencia de las mujeres en el mercado laboral’, impartido por Mª Ángeles Sallé Alonso, el 18 y 19 de noviembre.


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DATOS Veintitrés personas finalizaron el programa de formación de Agentes de Igualdad en 2009

Asesoramiento a Entidades Locales en las nuevas contrataciones El INAI convocó, junto con el Servicio Navarro de Empleo, un proceso de selección de Agentes de Igualdad de Oportunidades, a través de un examen sobre temas de género e igualdad, y la valoración del curriculum profesional de las personas que se presentaron al mismo. A partir de este proceso, se elaboró una relación oficial de 23 profesionales, con validez en el periodo comprendido entre julio de 2009 y julio de 2011, para cubrir las plazas y nuevas contrataciones realizadas por las entidades locales.

Subvención a Entidades Locales para la financiación de contrataciones de Agentes de Igualdad

DATOS Entidades Locales que contaron en 2009 con subvención para la contratación de Agente de Igualdad de Oportunidades Ayuntamientos: Ansoain, Ablitas, Azagra, Huarte, Tafalla, Tudela, Villava y Zizur Mayor. Mancomunidades: Mancomunidad de Servicios Sociales de Base de Lazagurría, Lodosa, Mendavia, Sartaguda, y Sesma, Mancomunidad de Ulzama, Mancomunidad de Servicios Sociales de la zona de Los Arcos y Mancomunidad de SSB de la Zona de Peralta y Mancomunidad de SSB de la Zona de Noain.

Un total de doce entidades locales, de ellas 8 Ayuntamientos y 4 Mancomunidades de Servicios Sociales optaron a la subvención. Tres de ellas contrataron por primera vez este perfil profesional: Fustiñana, Lekunberri y Mancomunidad de Servicios Sociales de Noáin.

Acto de reconocimientos a Agentes de Igualdad y Entidades Locales que impulsan la Igualdad entre mujeres y hombres de Navarra

Mediante Orden Foral 22/2009, de 3 de febrero, de la Consejera de Asuntos Sociales, Familia, Juventud y Deporte, se aprobó la convocatoria de subvenciones para la incorporación y consolidación de la figura de Agente de Igualdad de Oportunidades. Su objeto fue apoyar a las Entidades Locales de Navarra en la contratación y consolidación de esta figura, para la elaboración de Planes de Igualdad de Género y el impulso de políticas públicas de igualdad. La partida dedicada a la contratación de Agentes de Igualdad fue de 350.000 euros.

Entidades locales que han sido reconocidas por su compromiso con la igualdad.

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En este acto, presidido por el Presidente de Gobierno de Navarra D. Miguel Sanz Sesma, se entregaron los diplomas acreditativos del programa de formación “Género e Igualdad de Oportunidades”, además de reconocimientos a 21 Entidades Locales de Navarra que a través de su trabajo y compromiso, impulsan la igualdad entre mujeres y hombres a través de la contratación de Agentes de Igualdad. En el mismo, Marcela Lagarde y de Los Ríos, Doctora en Antropología de la Universidad Autónoma de Méjico, disertó sobre “La agenda del siglo XXI en materia de Igualdad

entre mujeres y hombres”. DATOS Reconocimiento a entidades locales: los Ayuntamientos de Pamplona, Ablitas, Alsasua, Ansoain, Berriozar, Burlada, Estella, Fustiñana, Huarte, Lekunberri, Tafalla, Tudela, Villava y el Ayuntamiento de Zizur Mayor; la Mancomunidad de Servicios Sociales de Lazagurría, Lodosa, Mendavia, Sartaguda y Sesma; la Mancomunidad de Peralta, Marcilla, Falces y Funes; la Mancomunidad de la zona de Los Arcos y la Mancomunidad de de Ultzama; finalmente, también, el Consorcio de Desarrollo de la Zona Media.

Impulso de la igualdad de género en el ámbito municipal y territorial El Instituto Navarro para la Igualdad desarrolla una línea de trabajo cuyo objetivo es el impulso y puesta en marcha de programas en el ámbito municipal y territorial.

Programa Pactos Locales por la Conciliación El INAI propone a las entidades locales su participación en este programa, para trabajar conjuntamente por una serie de objetivos orientados a facilitar a la ciudadanía la conciliación de su vida profesional, familiar, y personal, así como a impulsar la corresponsabilidad y la igualdad de Género. 16

El Programa Pactos Locales por la Conciliación se inició en el año 2005, y en 2009 veintitrés entidades locales de Navarra han firmado y están desarrollando un Pacto Local por la Conciliación: Ablitas, Altsasu-Alsasua, Azagra, Barañáin, Burlada-Burlata, Cabanillas, Estella-Lizarra, Murchante, Peralta, Ribaforada, Tafalla, Tudela, Villafranca, Mancomunidad de Los Arcos, Mancomunidad de Bortziriak, en 2009 veintiHuarte-Uharte, Cintruénigo, Coretrés entidades lla, Zizur Mayor-Zizur Nagusia, Villava-Atarrabia, Irurtzun, Orkoien y locales de NaMancomunidad de Ultzama.

varra han firmado y están desarrollando un Pacto Local por la Conciliación

•Entidades locales que se adhieren al programa en la edición 2009 En 2009, por Resolución 161/2009, de 1 de junio, de la Directora Gerente del Instituto Navarro para la


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Igualdad, se determinan las Entidades Locales que van a participar en el Programa “Pactos Locales por la Conciliación’: Ayuntamiento de Doneztebe-Santesteban, Ayuntamiento de Pamplona, San Adrián y el Consorcio de la Zona Media. •¿Cómo participa el INAI en este programa? Con un presupuesto total de 259.924 euros en 2009, el INAI ofrece a las Entidades Locales interesadas: PACTOS NUEVOS

PACTOS DE SEGUIMIENTO Y RENOVACIÓN

Constitución del Grupo de trabajo. 1 sesión

Reunión general con entidades. 1 sesión

Formación inicial: 2 sesiones

A elección de las entidades de cada Pacto: 4 sesiones sobre participación y coordinación de entidades; planificación y evaluación del programa de trabajo; asesoramiento a personal técnico del Pacto; formación en igualdad, género y conciliación.

Elaboración del Pacto: 2 sesiones Cierre del pacto y formación para la comunicación: 1 sesión.

durante el proceso de elaboración, seguimiento y renovación de los Pactos. Incluye formación a la carta en conciliación y corresponsabilidad y otras cuestiones relaccionadas con la igualdad de género. 3. Material de apoyo Se ha renovado la GUÍA METODOLÓGICA DEL PROGRAMA, a la que se ha añadido un apartado de buenas prácticas, con objeto de favorecer la transferencia de experiencias y conocimientos de unos Pactos a otros. 4. Subvenciones para actividades y organización de servicios incluidos en el Pacto. Mediante Orden Foral 85/2009 de la Consejera de Asuntos Sociales, Familia, Juventud y Deporte, se aprobó la convocatoria de subvenciones a Entidades Locales de Navarra para el desarrollo del programa "Pactos Locales por la Conciliación". La partida presupuestaria comprometida en el año 2009 fue de 180.000 euros.

1· Convocatoria General del Programa Anual El 15 de Septiembre del 2009 tuvo lugar una jornada informativa con representantes de los nuevos Ayuntamiento adheridos al programa así como con los que ya vienen participando en el mismo para informar de las características del programa y el calendario anual del mismo. 2. Asesoramiento técnico El Asesoramiento especializado tiene lugar

F i rmantes del Pacto Local del Consorcio de Desarrollo de la Zona Media.

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LA CIFRA

259.924

Ablitas, Altsasu, Azagra, Barañain, Mancomunidad de Bortziriak, Burlada, Cabanillas, Cintruénigo, Estella, Huarte, Irurtzun, Mancomunidad de Los Arcos, Murchante, Orkoien, Peralta, Ribaforada, Tafalla, Tudela, Mancomunidad de Ultzama, Villafranca, Villava y Zizur Mayor.

euros fue el presupuesto dedicado por el INAI al programa Pactos Locales por la Conciliación, 79.924 euros en el asesoramiento técnico y 180.000 euros en la convocatoria de subvenciones.

Los proyectos para los que se solicitó subvención se refieren a: - Dieciocho proyectos sobre creación y apoyo a recursos y servicios municipales que faciliten la conciliación de la vida personal, profesional y familiar. En su mayoría se trata de servicios de atención a la infancia y a personas dependientes, complementarios de otros servicios existentes: educativos, sociales, sanitarios. - Nueve acciones de sensibilización y formación para el cambio de actitudes y valores hacia la corresponsabilidad. - Dos Pactos entre mujeres y hombres para la corresponsabilidad. - Tres proyectos de desarrollo e implantación de nuevas formas de gestión del tiempo. Las Entidades Locales beneficiarias fueron:

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J o rnada Pactos : Mesa de expeiencias de Pactos Locales de Navarra.

5. Organización de jornadas de intercambio de experiencias y buenas prácticas. Jornada “Pactos Locales por la Conciliación: El cuidado en la proximidad”. Dirigida a entidades locales, grupos de acción local, Federaciones de Municipios y Provincias, Organismos de Igualdad, así como cualquier organización que pueda impulsar y/o participar en la firma de un Pacto Local por la Conciliación.


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Programa de la Jornada “Pactos Locales por la Conciliación: El cuidado en la proximidad”.

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Tuvo como objetivos: • Dar a conocer el programa Pactos Locales por la Conciliación, como programa de trabajo pionero, en materia de conciliación desde la corresponsabilidad, el liderazgo local y la ética del cuidado. • Difundir y transferir algunos de los aprendizajes, procesos y actividades que este programa ha obtenido en sus cinco años de puesta en marcha (proceso participativo, implicación de la ciudadanía, innovación o actividades propuestas). • Poner en valor los cuidados, su importancia y sus costes, desde un análisis de género. Dirigida a entidades locales, grupos de acción local, Federaciones de Municipios y Provincias, Organismos de Igualdad, así como a cualquier organización que pueda impulsar y/o participar en la firma de un Pacto Local por la Conciliación. Se celebró el 3 de junio y a ella asistieron más de 150 personas vinculadas con las entidades locales, las administraciones autonómicas y estatales, el movimiento asociativo, profesionales de la empresa y de los sindicatos, del ámbito educativo y del ámbito político.

Apoyo a proyectos municipales que tengan como objetivo la consecución de la igualdad de género Por Orden Foral 23/2009, de 3 de febrero, de la Consejera de Asuntos Sociales, Familia, Juventud y Deporte se aprobó la convocatoria de subvenciones, a Entidades Locales de

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DATOS

81 ayuntamientos participaron en la campaña Y en fiestas…¿Qué?. Ayuntamientos por la igualdad en fiestas” Aberin, Ablitas, Aguilar de Codés, Aibar, Ancín, Ansoáin, Aoiz, Arantza, Armañanzas, Arróniz, Ayegui, Azagra, Azuelo, Barañáin, Barásoain, Basaburua, Beire, Berbinzana, Beriáin, Berriozar, Burgui, Burlada, Caparroso, Cascante, Cáseda, Corella, Dicastillo, El Busto, Espronceda, Estella/Lizarra, Etxarri-Aranatz, Falces , Funes, Garde, Huarte/Uharte, Irurtzun, Isaba, Larraga, Lazagurría, Lekunberri, Liédena, Lodosa, Los Arcos, Lumbier, Luzaide/Valcarlos, Marcilla, Mélida, Mendavia, Milagro, Miranda de Arga, Mues, Murchante, Murieta, Murillo el Cuende, Murillo el Fruto, Noáin, Ochagavía/Otsagi, Obanos, Olazti/Olazagutía, Orísoain, Pamplona, Peralta, Puente la Reina/Gares, Ribaforada, Rocaforte, Roncal, Sangüesa, Santacara, Sartaguda, Sesma, Tafalla, Torralba del Río, Tudela, Ujué, Urzainqui, Uztárroz, Valtierra, Vidángoz, Villafranca, Villava/Atarrabia Y Zizur mayor.

Navarra, dirigidas a fomentar y promover la igualdad entre mujeres y hombres en el ámbito municipal y territorial. Su partida presupuestaria ascendió a 184.000 euros. El Instituto Navarro para la Igualdad subvencionó a 21 entidades locales: Ablitas, Antsoain, Villava, Estella, Tudela, Zizur Mayor, Alsasua, Pamplona, Burlada, Huarte, Barañáin, Tafalla, Castejón, Ribaforada, Berriozar, Or-


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koien, Mancomunidad de Los Arcos, Mancomunidad de Ultzama, Mancomunidad de Mendavia, Fustiñana y Lekunberri. El objeto principal de esta convocatoria es promover la igualdad de oportunidades y de trato entre mujeres y hombres en el ámbito local, generar las condiciones para integrar el enfoque de género en este ámbito, así como contribuir al empoderamiento de las mujeres y a la erradicación de la violencia contra las mujeres.

Campaña “Y en fiestas…¿Qué?. Ayuntamientos por la igualdad en fiestas”

conciencia de algunas desigualdades de género que se producen en las fiestas patronales: • Corresponsabilidad frente a las tareas domésticas y el cuidado familiar como condición para el disfrute compartido de la fiesta por parte de hombres y mujeres. • Prevención del acoso y de las agresiones sexuales instando a comportamientos de respeto y reconocimiento de que decir NO, también en los espacios festivos debe, por supuesto, ser entendido. Esta campaña tiene una amplia difusión en Navarra, siendo 81 los ayuntamientos que se adhirieron a la misma en 2009. La diseñadora navarra Leire Urbeltz Munuce fue la responsable de crear la imagen de la campaña.

Imagen de la campaña 2009

“El INAI impulsó por quinto año consecutivo esta campaña de sensibilización e implicación ciudadana que tiene dos mensajes claves en relación a la necesidad de tomar

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MAPA

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DE

ENTIDADES LOCALES

CON

POLÍTICAS

DE IGUALDAD DE

GÉNERO


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La igualdad de género en las empresas

Las principales líneas de trabajo del INAI para avanzar en la consecución de la igualdad de género en empresas, durante el año 2009, han sido: - Consolidar el Servicio Planes de Igualdad en Empresas. - Validar el Procedimiento IGE, cuyo objetivo es sistematizar, desde estándares de calidad, la implementación de la igualdad entre mujeres y hombres en las empresas a través de la elaboración de Planes de Igualdad.

El servicio cumple un año Durante su primer año de andadura el Servicio Planes de Igualdad en empresas se ha consolidado como un referente tanto para las empresas que están en proceso de elaboración de Planes de Igualdad de Género, como para las que están ya en fase de ejecución o incluso para quienes no han iniPlanes ciado aun el proceso.

- Capacitar en el procedimiento IGE, tanto a las entidades de consultoría que acompañarán a las empresas en el desarrollo del mismo, como a las personas asignadas por éstas, que El Servicio componen los grupos de trabajo para la elaboración y de Igualdad en desarrollo de Planes de Igualdad de Género. empresas se ha - Impulsar el desarrollo de Planes de Igualdad a través de una convocatoria de subvenciones para la elaboración y desarrollo de planes de igualdad de género en e m p resas y otras org a n i z aciones.

consolidado como un referente en su primer año de andadura

Así mismo, cada vez son más n u m e rosas las entidades de consultoría que acuden al mismo para solventar dudas relativas al acompañamiento que realizan a las empresas, las convocatorias de ayudas existentes o las posibilidades de formación que hay en el mercado. Durante este año, 42 nuevas empresas han utilizado este ser-

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vicio con un total de 63 asesoramientos realizados. A esto se suma que diversas organizaciones sindicales, así como empresariales, han solicitado asesoramiento a

to IGE, en los primeros meses del año 2009, se inició la fase de validación del mismo.

Sesión de Trabajo de Validación del Modelo IGE

través de los canales que el servicio ofrece.

P rocedimiento para la integración de la Igualdad de Género en las e m p resas, IGE. Concluida la fase de diseño del procedimiento de Gobierno de Navarra para la implementación de planes de igualdad de género en las empresas, Procedimien-

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Programa de la jornada que se celebró en septiembre.


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Para ello, en el mes de marzo, se seleccionó un grupo representativo de 11 entidades de consultoría que, además de recibir 100 horas de capacitación en la gestión de la igualdad de género, profundizaron en el conocimiento del procedimiento diseñado y lo implantaron de forma experimental en 10 empresas de la comunidad. Esta fase, que se desarrolló entre los meses de marzo a diciembre, sirvió tanto para detectar mejoras a realizar en el procedimiento como para confirmar la flexibilidad y adaptación del mismo, a organizaciones de muy distinto tamaño y sector de actividad.

Visita del Ministerio de Igualdad.

Una vez finalizada la fase de validación, el último mes del año sirvió para realizar los últimos ajustes de cara a su presentación pública y posterior difusión. En los primeros El Ministerio de Igualdad viene a conocer IGE En el mes de mayo, el INAI recibió la visita de Dña. Capitolina Díaz, Directora General para la Igualdad en el Empleo del Ministerio de Igualdad. El objetivo de la reunión fue conocer de primera mano las características, tanto del proceso de elavoración como del contenido del pro-

meses de 2009 se inició la fase de validación del Procedimiento IGE Igualdad de Género en Empresas

cedimiento que el Gobiern o de Navarra, a través del Instituto Navarro para la Igualdad estaba validando. Las personas re p re s e n t a n t e s del Ministerio tuvieron oportunidad de conocer de forma detallada, objetivos, metodología, agentes intervinientes, así como los resultados obtenidos hasta ese momento.

Apoyo económico para la elaboración de Planes de Igualdad de Género El INAI convoca anualmente subvenciones a empresas y

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otras entidades de naturaleza pública o privada para la elaboración de diagnósticos y Planes en materia de igualdad entre mujeres y hombres, así como para la puesta en marcha de actuaciones recogidas en dichos Planes. La cuantía máxima de subvención para la elaboración de Planes de Igualdad de Género asciende a 12.000 euros, y para el desarrollo de acciones, hasta un máximo de 6000 euros. En 2009, el importe total de la subvención ascendió a 140.000 euros, que se adjudicaron a un total de 17 entidades. Ocho empresas recibieron subvención para elaboración de diagnóstico y plan de igualdad de género: Animsa, Universidad Pública de Navarra, Azkoyen Industrial, Ega Informatica S.L. Amma Navarra, Camara Navarra de Comercio e Industria, Gamesa y Laboratorios Cinfa. Para el desarrollo de actuaciones relacionadas con su plan de igualdad de género recibieron subvención 9 empresas: Ayuntamiento de Burlada, Laseme, Mutua Navarra, Servicios y Actividades Fisicas y Culturales, Urdi S.L., Alonso Hernandez y Asociados Arquitectos, S.L., Nafarco, S.Coop., Sanifarma, Ayuntamiento de Zizur y Hotel Maisonnave.

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Programa formativo para elavoración de Planes.


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Por primera vez este año, con objeto de garantizar la calidad del trabajo de los proyectos subvencionados, el Instituto Navarro para la Igualdad realizó tres acciones formativas dirigidas a las personas que, designadas por sus propias Direcciones, integran los grupos de trabajo de igualdad de las entidades subvencionadas. Por un lado, se trabajó con las entidades que recibieron subvención para la elaboración de diagnóstico y plan de igualdad. La sesión formativa, titulada “La gestión de la igualdad entre mujeres y hombres en las organizaciones”, se realizó el 1 de julio. El 25 de septiembre se celebró la jornada con empresas que iban a desarrollar acciones de su Plan, ya aprobado.

DATOS El presupuesto de subvención para la elaboración de diagnósticos y planes de igualdad de género en empresas ascendió a 140.000 euros Un total de 22 empresas optaron a estas subvenciones. Programa formativo de desarrollo de Planes.

Formación a grupos de trabajo de las entidades subvencionadas

El número total de entidades atendidas por el Servicio Planes de Igualdad en empresas, desde su inicio hasta final del año 2009 ha sido de 67, con un total de 106 asesoramientos realizados.

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Impulso de la igualdad entre mujeres y hombres en el ámbito social y ciudadano Tal como lo indica el I Plan Foral de Igualdad entre mujeres y hombres, el INAI desarrolla una línea de trabajo para apoyar y promover la presencia y participación de las mujeres en el tejido asociativo navarro, teniendo en cuenta el objetivo de favorecer, específicamente, la participación de las mujeres rurales en los diferentes ámbitos de la vida cotidiana y en los procesos de toma de decisiones. Para ello, a lo largo de 2009, se han realizado las siguientes acciones:

Servicio de Asesoramiento a Asociaciones de Mujeres A través de este servicio gratuito, el INAI asesora a las asociaciones de mujeres de Navarra para que, por un lado, incorporen la perspectiva de género en la elaboración y desarrollo de sus proyectos y programas de trabajo y, por otro, conozcan y utilicen las herramientas de gestión asociativa que favorecen la eficacia de su trabajo.

10 asociaciones acudieron a las reuniones. 3. Asesorías puntuales: se realizan, bien telefónicamente, bien vía e-mail. 46 asociaciones solicitaron asesoría puntuales.

Formación dirigida a Asociaciones de Mujeres TALLERES DE GESTIÓN ASOCIATIVA, cuyo objeto es apoyar y asesorar en todos aquellos aspectos organizativos que conlleva la puesta en marcha de las acciones programadas por las asociaciones de mujeres

CONTENIDOS DE LAS SESIONES, A ELEGIR POR LA ASOCIACIÓN PROYECTOS

A lo largo del año 2009 se han realizado: 1. Sesiones informativas: Avanzar en Igualdad: Proyectos y actividades con Perspectiva de Género

GESTIÓN DE REUNIONES

10 reuniones en 7 zonas. 48 asociaciones acudieron a las reuniones 2. Sesiones informativas: Avanzar en Igualdad: Presentación de Memorias. Justificación Técnica y Económica de los proyectos. 4 reuniones en 4 zonas. 28

TRANSVERSALES

• Cumplimentación del Proyecto y la Memoria Técnica y económica • Puesta en marcha de las acciones programadas - Organización de la actividad - Animación a la participación - Marketing asociativo - Valoración y evaluación - Seguimiento de aspectos económicos y facturación • Comunicación dentro de las reuniones. • Tipos de reuniones. • Convocatoria de la reunión. • El grupo de reunión. • Lugar de la reunión. • Materiales de apoyo. • Gestión del tiempo. • Mecánica de las reuniones. • Papel del o de la moderadora. • Los conflictos en las reuniones. • TRANSPARENCIA. • RENTABILIDAD SOCIAL. • SORORIDAD. • PERSPECTIVA DE GÉNERO.


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Estos talleres, de 9 horas de duración, se desarrollan a lo largo de 3 sesiones. Se realizaron 11 talleres con 14 asociaciones de mujeres.

J o rnadas informativas y de intercambio de experiencias JORNADA 10 DE SEPTIEMBRE DE 2009: “REALIDADES Y RETOS DE LAS ASOCIACIONES DE MUJERES EN LA COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA”

Asistentes a la Jornada celebrada el 10 de septiembre.

Ésta jornada se organizó con el objeto de: - Dar a conocer el programa de trabajo del Instituto Navarro para la Igualdad con las asociaciones de mujeres de Navarra, presentando el nuevo programa de formación para la ciudadanía plena de las mujeres. - Generar un espacio de encuentro entre las diferentes asociaciones de mujeres de Navarra para entender los cambios que se están dando como un proceso compartido desde un trabajo conjunto. - Explicar en qué momento se encuentra el proceso de desarrollo reglamentario del Nuevo Consejo Navarro de Igualdad, para

implicar a las asociaciones de mujeres en la reformulación de esta plataforma que representa la voz, los intereses y las necesidades de las mujeres en las instituciones. Esta jornada, presidida por la Consejera de Asuntos Sociales, Familia, Juventud y Deporte del Gobierno de Navarra, Doña Mª Isabel García Malo, se organizó con la colaboración y participación de las vocales del Consejo Navarro de Igualdad y acudieron un total de 176 mujeres de más de 70 asociaciones de mujeres de Navarra. ENCUENTRO SOBRE ASOCIACIONISMO DE MUJERES, DE LA ASAMBLEA DE MUJERES CAMPOAMOR CON EL INAI Un grupo de 55 mujeres de la Asamblea

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Mujeres de Granada que participaron en las Jornadas de trabajo

de Mujeres Clara Campoamor de la localidad granadina de La Zubia participó en una jornada de trabajo e intercambio, organizada por el Instituto Navarro para la Igualdad, en la que, entre otras cuestiones, se analizó la situación y retos del asociacionismo de mujeres. Además de representantes del INAI y de la asociación granadina, participó en el encuentro una nutrida representación del movimiento asociativo de mujeres de Navarra, integrado por vocales del Consejo Navarro de Igualdad, de la Asamblea de Mujeres de Tudela, de la Asociación Laurentxi , de la Asociación Pro-derechos de las mujeres maltratadas APRODEMM, y de la Asociación Frida, entre otras entidades.

P rograma de formación y re flexión : participación social y política de las mujeres navarras: hacia la plena ciudadanía Con el objetivo general de lograr el desarrollo de la plena ciudadana de las mujeres y su papel como interlocutoras sociales y promotoras de la igualdad real, comenzó en 2009 este proyecto. 30

Se plantea como un programa, que tendrá continuidad en los próximos años, de trabajo con las asociaciones de mujeres de Navarra, para incorporar el enfoque de género en la participación social y política de las mujeres, promover y fomentar su empoderamiento, revisar y actualizar los contenidos y los métodos de las asociaciones de mujeres y dotarles de conocimientos y herramientas para que sean interlocutoras sociales de las políticas de igualdad mujeres y hombres. Este proyecto comenzó con una sesión informativa sobre “Los cambios y el nuevo papel de las asociaciones de mujeres en las políticas de igualdad”, de dos horas de duración. Esta sesión, dirigida a todas las mujeres socias de una entidad, se realizó con cada una de las asociaciones en su propio municipio. MUNICIPIO

ASOCIACIÓN Amas de casa San Adrián

SAN ADRIAN

ACUDEMA FAMMER Encajeras Stas. Reliquias FRIDA NAVARRA

PAMPLONA

Asoc. CANDELA

CASCANTE

Asoc. ALHAMA

CINTRUÉNIGO

ASAMBLEA DE MUJERES CASTEJÓN

CASTEJON

HIERBABUENA

ABLITAS

AMAS DE CASA DE OLITE

OLITE

ASOCIACIÓN DINÁMICA

ANSOAIN

ASOCIACIÓN ASIMA

PAMPLONA

ASOCIACIÓN BELLAVISTA

LERIN

ASOCIACIÓN MIRALRIO

MILAGRO


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25 asociaciones de mujeres han participado en este proyecto.

Campaña Mujeres y Deporte. “mujer, quiérete, haz deporte” Por séptimo año consecutivo se puso en marcha la Campaña “Mujer, quiérete, haz deporte” organizada por el Gobierno de Navarra a través del Instituto Navarro para la Igualdad y el

de vida saludables. Un total de 730 mujeres de 16 municipios navarros participaron en dicha campaña: Zubiri, Lumbier, Tafalla, Miranda de Arga, Sartaguda, Fitero, Sesma, Centro Penitenciario de Pamplona, Obanos, Andosilla, Acedo, Melida, Buñuel, Tudela, Santacara y San Adrián.

Apoyo a proyectos de Asociaciones de mujeres y otras entidades sin ánimo de lucro A través de la Orden Foral 163/2009, de 23 de abril, de la Consejera de Asuntos Sociales, Familia, Juventud y Deporte, se aprobó la convocatoria para la concesión de subvenciones a asociaciones de mujeres y otras entidades sin ánimo de lucro de Navarra, dirigidas a fomentar y promover la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en todos los ámbitos de la vida.

Imagen del díptico del Programa “ mujer quiérete, haz deporte”, 2009.

Instituto Navarro del Deporte. El objetivo que se pretende conseguir con esta Campaña es el de sensibilizar a las mujeres sobre los beneficios que la práctica continuada de la actividad física y una adecuada y equilibrada alimentación aportan en su salud. Esta Campaña consta de un stand informativo y una charla donde dos profesionales, informan individualizadamente a las mujeres interesadas sobre la importancia que tiene la alimentación y el ejercicio físico en la prevención de la osteoporosis y la obesidad y en la promoción de estilos

En total se destinaron 224.336 euros para financiar un total de 51 proyectos presentados por otras tantas entidades. Las actividades propuestas y realizadas en estos proyectos son, principalmente, actividades de: - Investigación, sensibilización y divulgación en materia de igualdad y de promoción y defensa de los derechos de las mujeres. - Dirigidas a prevención y eliminación de la violencia contra las mujeres. - De intercambio, cooperación y encuentro entre asociaciones de mujeres de Navarra.

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Violencia contra las mujeres Comisión interinstitucional de Seguimiento del Acuerdo. Más información, Capítulo 1 página 12.

Servicio de Atención Jurídica a las Mujeres (SAM) El Instituto Navarro para la Igualdad, mediante un convenio con los Colegios de Abogacía de Pamplona, Tudela, Estella y Tafalla, facilita, de manera gratuita, un servicio de información, asesoramiento, así como acompañamiento y asistencia jurídica, especialmente en casos de violencia machista.

DATOS El Servicio de Guardia permanente realizó 869 asistencias, de las que 104 fueron asesoramiento y 765 asistencias propiamente dichas. - Además se dieron cinco charlas a Entidades Locales y Asociaciones de Mujeres. -170.000 euros es la cuantía que el INAI destina a sufragar al Servicio de Atención Jurídica a las Mujeres.

ción, orientación y asesoramiento precisos en materia de violencia de género contra las mujeres. Ofrece también asesoramiento Los servicios que se prestan son: en temas relacionados con el derecho fami- Servicio de Asistencia inmediata: es un serliar (procesos de separación y divorcio, derevicio que, durante todos los días del año y a chos y obligaciones de pareja, impago de todas las horas del día, tiene como objetivo pensiones en procesos de sepaatender a las mujeres que haración matrimonial o similar, payan sido objeto de actos de viorejas de hecho...), así como del lencia de género o se encuenderecho a la Asistencia Jurídica Los Colegios de tren en riesgo razonable e inmiGratuita en los casos en los que nente de padecerlos. Se presta sea necesario. Abogacía de en la modalidad de guardia Programa de reflexión en permanente localizada con Pamplona, Tudetorno a la violencia de géobligación de acudir a cualla, Estella y Tafalla nero contra las mujeres quier lugar de Navarra a la mayor brevedad posible y con prestan el ServiEl programa anual de trabajo prioridad absoluta. La forma de sobre la violencia que se ejerce cio gratuíto de acceder es a través del teléfocontra las mujeres va dirigido no 112-SOS Navarra. exclusivamente a profesionales Atención Jurídica que intervienen en este ámbito. - Servicio de Asesoramiento Juría las Mujeres dico Generalizado: informaEl objetivo del programa es do-

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ble. Por un lado, crear un espacio de debate y propuesta sobre la violencia contra las mujeres, donde las y los profesionales que trabajan en este ámbito puedan repensar la mirada con la que abordan esta realidad tan compleja, y sean capaces de consensuar conceptos con rigurosidad. Y, por otro lado, también se persigue invitar a la reflexión, es decir, entender la violencia contra las mujeres desde la teoría de género, desde el análisis de las desigualdades, y desde la generación de caminos comunes necesarios y previos a la intervención. En los meses de febrero, abril y octubre se llevaron a cabo tres sesiones de formación con la participación en cada una de ellas de más de un centenar de profesionales. Los temas abordados fueron: -La violencia, componente central del género masculino. La necesidad de un cambio radical de socialización. A cargo de Marina Subirats i Martori. -El empoderamiento como preventivo y paliativo de la violencia contra las mujeres. A cargo de Marcela Lagarde y de Los Rios. -La violencia de género masculino. Origen, manifestaciones y pautas para una intervención con enfoque de género. A cargo de Andrés Montero Gómez.

“Sesión del Programa de Reflexión”

Acciones de sensibilización y comunicación La violencia de género contra las mujeres no es una realidad que pertenezca al ámbito privado. Se exige el compromiso de instituciones, agentes sociales, mujeres y hombres para poder contribuir a la equidad de género. Por eso, para este proceso, es imprescindible la formación y sensibilización de las personas. El Instituto Navarro para la Igualdad organizó diferentes acciones para sensibilizar y formar sobre violencia contra las mujeres. 25 de noviembre: Día Internacional de la Violencia contra las Mujeres Con motivo del la conmemoración el 25 de noviembre como “Día Internacional contra la violencia de género hacia las mujeres”,el Instituto Navarro para la Igualdad impulsó la realización de diversas actuaciones.

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• El comercio navarro contra la violencia machista Se adhirieron a la campaña la Federación Navarra de Comercios, a través de sus 2.846 comercios federados, y los centros comerciales Itaroa y La Morea, así como el centro comercial El Corte Inglés. Se ha invitado a todos ellos a que el día 25 de noviembre coloquen en las puertas de sus establecimientos una pegatina en castellano y en euskera con el lema "Este establecimiento se suma a la campaña No+Violencia Machista". De forma paralela, se enviaron a cada establecimiento cien tarjetas con los teléfonos de información y atención de referencia en Navarra en materia de violencia de género (112 Urgencias, 012 Infolocal y 016 Teléfono maltrato). Para ello el INAI elaboró 3.250 pegatinas en castellano y 2.100 en euskera, y se difundieron 300.000 tarjetas en castellano y 104.000 en euskera de información y atención a las víctimas de violencia de género.

rea, Itaroa y El Corte Inglés elaboraron paneles y distintos formatos de cartelería para mostrar al público que el centro comercial se sumaba a la campaña, que si bien comenzó el 25 de noviembre los comercios continuaron con la misma el tiempo que estimaron oportuno. También El Corte Inglés emitió durante los días de duración de la campaña cuñas alusivas a la misma por megafonía.

Osasuna se suma a la Campaña contra la violencia machista.

Los centros comerciales La Mo• Concienciar a través del deporte

Autoridades visitan el Corte Inglés durante la campaña.

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La segunda actuación de la campaña consistió en concienciar a la ciudadanía a través del deporte. Para ello, durante los meses de noviembre y diciembre, distintos equipos portaron en diferentes competiciones deportivas tanto masculinas como femeninas, camisetas que muestran el rechazo a la violencia machista, así como una pancarta al comienzo del partido con el eslogan "No más violencia machista" a la que acompañó un minuto de silencio. Estos equipos pertenecen a las categorías de fútbol (Osasuna, La-


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gunak y Xota), balonmano (San Antonio, Itxako y Anaitasuna), baloncesto (Grupo Iruña y Obenasa) y waterpolo (Waterpolo división de honor). Cabe destacar también que la Unión ciclista Navarra se sumó a la campaña de repulsa de la violencia machista durante la celebración de la Vuelta Ciclista a Navarra durante el mes de mayo a través de maillots alusivos, camisetas y pancartas en línea de meta. • Las entidades locales se suman a la protesta Otra actividad programada dentro de la campaña se llevó en colaboración con la Federación Navarra de Municipios y Concejos. Para ello, las entidades locales difundieron el día 25 de noviembre un bando municipal que trasladó su repulsa a la violencia contra las mujeres. Además, desde el INAI se les propuso colaborar con la causa haciendo sonar una campanada por cada mujer asesinada en España durante el año 2009, y realizar convocatorias silenciosas a las puertas de los ayuntamientos. • Participación popular y concentración ciudadana El Gobierno de Navarra, con motivo de esta fecha, realizó una concentración silenciosa el día 25 a las 12 horas en la plaza del Vínculo, frente a la sede del Instituto Navarro para la Igualdad (calle Estella, 7 de Pamplona). De esta forma, se animó a la ciudadanía a movilizarse y demostrar su repulsa a la violencia de género, acudiendo a las concentraciones, y a cualquier expresión de rechazo que se llevara a cabo durante el 25 de noviembre. Un mensaje que

Imagen de la concentración ciudadana de repulsa contra la violencia machista

se trasladó a través de anuncios en la prensa y mediante el manifiesto institucional que realizó el Gobierno de Navarra. Asimismo, en el caso de violencia contra las mujeres con resultado de muerte de Mª Puy Perez Ezpeleta ocurrido en Navarra en octubre de 2008, pero aparecida en junio de 2009 el Instituto Navarro para la Igualdad convocó concentración ciudadana de repulsa el 23 de junio. En la causa penal por el asesinato de Mª Puy Perez Ezpeleta el INAI se personó como Acción Popular en cumplimiento de la legislación foral en materia de violencia sexista, como lo viene haciendo en el resto de casos de violencia contra las mujeres con resultado de muerte. Así mismo el INAI ejerció la Ación Popular en el juicio por la muerte de Nagore Laffage Casasola.

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Mujeres creadoras El programa “Mujeres Creadoras” se enmarca dentro de las acciones de sensibilización a la ciudadanía que lleva a cabo el Instituto Navarro para la Igualdad. El área transversal 2 “Inf o rmación, comunicación y sensibilización de la ciudadanía” del I Plan de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres de Navarra 2006-2010 se Cartel del encuentro. fundamenta en la ruptura de creencias y estereotipos sexistas entre la ciudadanía y en la transmisión y difusión de buenas prácticas y valores sobre la igualdad entre mujeres y hombres. Con “Mujeres Creadoras”, el INAI pretende llevar la igualdad al ámbito de la creación y producción artística e intelectual, destacando las aportaciones que hacen las mujeres al mundo de la cultura en todas y cada una de sus disciplinas, como la música, la literatura, las artes plásticas y escénicas, la docencia y la investigación. En esta segunda edición del programa "Mujeres creadoras" el Instituto Navarro para la Igualdad impulsó un conjunto de actividades para visibilizar y dar a conocer a las mujeres navarras que han elegido como opción profesional y vital la escritura, así como acercar la literatura de las mujeres a la ciudadanía a través de diversas actuaciones: 36

- El calendario del 2009 del INAI estuvo dedicado a 12 escritoras navarras de todos los tiempos: La reina Margarita de Navarra, Francisca Sarasate Navascués, Carmen Baroja Nessi, Maria del Villar Berruezo de Mateo, Maria del Carmen Navaz Sanz, Lucía Baquedano Azcona, Charo Fuentes Caballero, Julia Guerra Lacunza, Marina Aoiz Monreal, Rosa Barasoain Asurmendi, Maite Pérez Larumbe y Loli Albero Gil. - El día 8 de marzo, Día internacional de las mujeres, sirvió para que el INAI invitase a la ciudadanía a conocer la obra de las escritoras navarras a la vez que expresó su compromiso con el reconoci- Imagen del anuncio conmemorativo del 8 de marzo, día de las mujeres miento de sus obras, y a través de ellas, al reconocimiento de todas las mujeres. - Más de 150 personas acudieron en abril a la conferencia de la antropóloga y escritora Marcela Lagarde y de los Rios “Las mujeres también escriben. Mitos y realidades Imagen del anuncio de la consobre las mujeres y ferencia de Marcela Lagarde la escritura”. - El INAI editó los poemarios de dos poetas navarras contemporáneas, “Hojas Rojas” de Marina Aoiz Monreal y “Precariedad y persistencia” de Maite Pérez Larumbe. y distribuyó mil


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ejemplares de cada uno de ellos (ver capítulo Publicaciones y Centro de Documentación, pág. 37 ).

Marina Aóiz y Calixte Beyala durante una de las conferencias.

- También dentro del Programa “Mujeres C readoras” el Encuentro Internacional con escritoras reunió en Pamplona, entre el 30 de septiembre y el 8 de octubre, a mujeres escritoras procedentes de diferentes partes del mundo. Conocer desde su propia voz, descubrir con ellas a otras escritoras, recibir de su experiencia las diferentes formas de creación literaria y compartir su posición ante el mundo fueron los objetivos de este encuentro rindió especial homenaje a las escritoras navarras. El encuentro, en el que participaron en torno a 2.500 personas se articuló en varias secciones: • Encuentro con Escritoras. • Talleres de Creación literaria: Ritmo, voz y texto, poesía y relato breve. • Creación multimedia. • Escritoras de cine. • Mujeres premios nóbel de literatura. • Escritoras de Navarra.

Las escritoras p a r t i c i p a ntes en las distintas secciones fueron: Anne Perry, Calixthe Beyala, Virginia Firnberg, imagen del Blog “Mujeres Creadoras” Eloisa Otero, Charo Garaigorta, Olvido García Valdés, Carme Riera, Clara Obligado, Elvira Navarro, Xenia Dyakonova, Eli Tolaretxipi, Luisa Etxenike, además de las navarras Loli Albero, Marina Aoiz, Isabel Blanco, Rosa Barasoain, Lucía Baquedano, Inma Errea, Charo Fuentes, Maite Pérez, Margarita Leoz, Laura Mintegi, Ana Rioja, Castillo Suarez y Mercedes Viñuela. Con motivo del Encuentro Internacional con Escritoras se elaboraron una serie de paneles con la biografía y obra de escritoras navarras contemporáneas que se pudo visitar durante el Encuentro y que se diseño de manera que se pueda disponer de este material para exponerlo en diferentes lugares de Navarra a través de universidades, casas de cultura, etc.

Foto de grupo tras la clausura del encuentro.

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WEB DEL INSTITUTO NAVARRO PARA LA IGUALDAD Cualquier persona interesada en conocer más de cerca el Instituto Navarro para la Igualdad, saber cuáles son sus finalidades, competencias y funciones, y utilizar los servicios que ofrece, puede encontrar toda la información a través de la web del Gobierno de Navarra: www.navarra.es y diréctamente en www.igualdaddegenero.navarra.es. El sitio del Instituto Navarro para la Igualdad cuenta con varios apartados de interés. En primer lugar, se facilita información del organismo, detallando cuál es su finalidad y sus funciones. Se especifican también las áreas de actuación, estructura orgánica, órgano de dirección y participación del INAI, entidad con las competencias de coordinación y gestión de las políticas de igualdad entre mujeres y hombres en el ámbito de la Comunidad Foral de Navarra. Así mismo, se proporciona información sobre la normativa en materia de Igualdad y temas de interés. Además, la web del INAI también facilita un buscador con los recursos y organizaciones que trabajan en materia de igualdad de género, proporcionando su localización oportuna. A través de esta página pueden consultarse también los títulos y referencias que el Instituto tiene en su centro de Documentación. Bajo el epígrafe de Políticas de Igualdad, se especifican los programas que impulsan diversas organizaciones (empresas, asociaciones de mujeres, entidades locales).

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imagen de la web www.igualdaddegenero.navarra.es

La sensibilización, con todas las acciones que tienen como objetivo contribuir al cambio de mentalidades de mujeres y hombres, y la formación, encaminada tanto a la sensibilización como a la formación de profesionales, son también apartados destacados en la web del INAI. Completan la página secciones que abordan los programas y acciones en materia de conciliación y corresponsabilidad; el impulso, promoción y sostenibilidad de la figura profesional de Agente de Igualdad de Oportunidades; y el servicio de prensa, en el que todas las personas y asociaciones interesadas podrán encontrar noticias recogidas de diferentes medios de comunicación estatales relacionadas con diversos ámbitos, tales como: comunicación y publicidad, conciliación, educación, empleo y formación, feminismos, salud, violencia contra las mujeres etc.


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PUBLICACIONES Y CENTRO DE DOCUMENTACIÓN El INAI publicó durante 2009 diversos materiales de sensibilización, formación e información a la ciudadanía..

de comunicación, colegios de abogacía, juzgados, centros sanitarios de atención a las mujeres, servicios sociales de base, organismos de mujer e igualdad, asociaciones de mujeres, empresas, etc. “Guía para incorporar la perspectiva de género en las subvenciones y los contratos públicos”. Este documento práctico, además de justificar la pertinencia de incorporar cláusulas de género en subvenciones y contratos públicos, presenta una propuesta metodológica que sirve de orientación para quienes deseen hacer uso de esta propuesta para impulsar la igualdad entre mujeres y hombres.

Calendario para 2009 Referido al Programa Mujeres Creadoras en el que se rescató, visibilizó y puso en valor la biografía y obra de 12 escritoras navarras de todos los tiempos. Se editaron 4.500 ejemplares en castellano y 1.500 en euskera. Se distribuyó en el Gobierno y Parlamento de Navarra, partidos políticos, Ayuntamientos, asociaciones empresariales, entidades de empleo, grupos de acción local y desarrollo turístico, universidades, sindicatos, medios

Se editaron 1.000 ejemplares de la guía que fue distribuida en todas las Direcciones Generales y Servicios de los Departamentos del Gobierno de Navarra, partidos políticos, Secretarías de Ayuntamientos, Organismos de Igualdad, Red de Centros de documentación y bibliotecas de mujeres, Agentes de Igualdad... Material informativo sobre violencia contra las mujeres Con motivo de la conmemoración el 25 de noviembre como Día Internacional contra la violencia hacia las mujeres” fueron distribui-

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tes acercamientos al mundo de la empresa. Se editaron 500 ejemplares, en castellano y euskera, que fueron distribuidos entre las entidades participantes en el proceso de formación y validación del Procedimiento, entre empresas atendidas desde el Servicio de Igualdad de Empresas del INAI, partidos políticos, grupos parlamentarios, sindicatos, Bibliotecas, Organismos de Igualdad, Comisiones específicas de empleo y mujer del Gobierno foral, etc.

das 300.000 tarjetas en castellano y 104.000 en euskera de información y atención a las víctimas de violencia de género y 5.350 pegatinas de repulsa hacia la violencia machista. P ro c e d i m i e n t o para la integración de la Igualdad de G é n e ro en las empresas de Navarra (IGE) Documento síntesis del Procedimiento que desde Gobierno de Navarra, a través del Instituto Navarro para la Igualdad se ha validado para implementar la igualdad de género en las empresas. Este documento es el resultado de dos años de trabajo desarrollado, desde EFQM, por un grupo de personas que representan diferen-

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Poemarios “Hojas Rojas” de Marina Aoiz Monreal y “Precariedad y Persistencia” de Maite Perez Larumbe. El Instituto Navarro para la Igualdad, en el marco del Programa “Mujeres Creadoras”, y con el fin de reconocer y visibilizar su trayectoria literaria publicó dos poemarios de estas autoras Navarras.


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Centro de Documentación El Centro de Documentación cuya base de Datos esta integrada por: Libros e Informes, Videos, CD y DVD y Publicaciones periódicas experimentó un incremento de 190 nuevas referencias, fundamentalmente en libros e informes y CDs y DVDs. Desde este servicio, a través del préstamo externo, se cede material especializado en Igualdad entre mujeres y hombres. Además, se atienden de forma presencial, vía e-mail, o por teléfono, consultas de naturaleza técnica (realizadas por profesionales del Trabajo Social, la Psicología, la Docencia, la Historia, y la Igualdad). El Centro también fue visitado en 2009 por estudiantes de enseñanzas medias y universitarias y profesionales procedentes de empresas, organizaciones sindicales y centros de empleo.

Centro de Documentación

El horario de atención al público es de 8,30 a 14,30 h de lunes a viernes.

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EVALUACION DEL PROGRAMA DE TRABAJO DE 2009 DEL I PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES DE LA COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA 2006-2010 En 2006, el Instituto Navarro para la Igualdad, inició la puesta en marcha del I Plan de Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres de la Comunidad Foral de Navarra 2006-2010. Al mismo tiempo, se inició un proceso de evaluación anual del Plan, con el fin de ir conociendo y analizando la pertinencia y coherencia del plan de trabajo anual, el grado de cumplimiento de los objetivos planteados y la percepción del proceso por parte de las personas o entidades que han estado vinculadas a él. En 2009 se evaluaron 86 acciones del Plan de Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres de la Comunidad Foral de Navarra 2006-2010, utilizando los siguientes instrumentos de recogida de información: - Ficha de autoevaluación de cada una de las acciones puestas en marcha en 2009. - Cuestionarios de satisfacción de veinticuatro acciones del Plan de Igualdad de Oportunidades realizadas durante 2009. - Entrevistas telefónicas: se realizaron un total de 109 entrevistas telefónicas a asociaciones de mujeres (50) y a Ayuntamientos participantes en el programa Pactos Locales por

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la Conciliación (23) a Agentes de igualdad de oportunidades del ámbito municipal (20) y a empresas participantes en el procedimiento para la incorporación de la igualdad de género en las empresas ,IGE, (30)

Principales resultados Coherencia Para cada una de las áreas sobre las que se quiere intervenir, se definieron un conjunto de acciones. El plan de trabajo de este año potenció las acciones dirigidas a la integración del principio de igualdad de oportunidades en las Administraciones Públicas, a la información y sensibilización de la ciudadanía, y a las actuaciones en materia de violencia contra las mujeres. Hay que señalar que estas tres áreas también fueron las más impulsadas en el Plan Anual de 2007 y 2008, por tanto se sigue apostando por potenciar estas líneas de trabajo dentro del desarrollo anual del Plan.


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des la valoración media de cada ítem analizado en los cuestionarios de satisfacción estuvo en un 4,37 (escala de 1 a 5), por tanto se puede decir que hubo una alta satisfacción con las actividades desarrolladas. Sobre la eficacia, según los datos analizados, durante el 2009 se pusieron en marcha el 87% de las acciones previstas, finalizándose por completo en 2009 el 80 % del total.

Por otra parte, además de conocer el orden de prioridad establecido para las áreas, se contó con otro elemento de información para conocer y descifrar la estrategia planteada, que se concreta en una distribución según las tipologías de acciones presentes en la intervención. En cuanto a la satisfacción con las activida-

En cuanto a los resultados esperados en relación a la eficiencia, en el 70% de las acciones los resultados se valoraron como similares a los esperados y en el 30% se superaron satisfactoriamente las expectativas. Asimismo, la valoración de la importancia de las acciones para el cumplimiento de los objetivos que estas persiguen señala que el 98% de las acciones consideradas de mayor importancia en 2009 fueron ejecutadas.

Tabla. Distribución de las acciones del Plan Anual según tipo de acción. Tipología de acciones

Absolutos

1. Estudios, análisis o investigación 2. Mainstreaming 3. Prevención y Sensibilización 4. Medidas concretas 5. Información, difusión y formación 6. Apoyo institucional 7. Visibilización 8. Creación de recursos 9. Adecuación o adaptación de recursos a necesidades 10. Coordinación o Trabajo en red Total

8 3 4 0 36 14 7 5 2 7 86

% 9,3% 3,5% 4,7% 0% 41,9% 16,3% 8,1% 5,8% 2,3% 8,1% 100,00% 43


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