Issuu on Google+

Социалист ОБРАЗОВАНИЕ:

Газета Российского социалистического движения

Anticapitalist.ru

СПЕЦВЫПУСК

сентябрь 2011

разгром продолжается Еще несколько месяцев «реформ»

Во время предвыборной гонки кандидаты обычно соревнуются в обещаниях. В России соревнующиеся стороны не просто кандидаты: один из них – президент, другой премьер, а потому привычный для нашей страны аргумент власти против оппозиции, дескать, «они болтают, а мы делаем», тут не работает. Приходится создавать видимость «реальных дел», что, впрочем, получается всё сложней и сложней, в чём каждый день убеждаются на собственном опыте работники многострадальной отечественной системы образования. Первый вариант правительственного законопроекта «Об образовании в РФ», который более правильно было бы называть «О коммерциализации образования РФ» или «О дальнейшем развитии неравенства прав граждан РФ на получение среднего и профессионального образования», вызвал столь резкое неприятие в обществе, что и на Старой площади, и в Белом доме началась лихорадочная работа по превращению этого недовольства в электоральный ресурс.

Под давлением президентской комиссии в законопроект были внесены косметические поправки, не меняющие его реальной сути: определение образования как «социально значимого блага», социальные стипендии и даже гарантия обеспечения уровня зарплат работников образования не ниже средней зарплаты по региону. Ничего удивительного, что подобные декларации, заявленные в первом постсоветском законе об образовании, были благополучно забыты разработчиками нового законопроекта. Логика реформирования всей бюджетной сферы в последние годы состояла в том, чтоб минимизировать государственные гарантии и по максимуму перевести социальные услуги на самоокупаемость. Социальные стипендии, по сути являющиеся пособием для студентов, чьи семьи не в состоянии их прокормить, были и остаются в разы меньше прожиточного минимума. Ну а существовавшая некогда гарантия по оплате педагогического труда не ниже средней зарплаты по региону не исполнялась даже в пору действия первого закона об образовании, в котором она и была закреплена.

И до, и после её отмены правительственные чиновники говорили о её принципиальной невыполнимости. Реакция Владимира Путина, все 12 лет правления которого зарплаты подавляющего большинства российских педагогов были ниже реального прожиточного минимума, не заставила себя долго ждать. В ходе августовской встречи с ректорами вузов премьер, как будто бы вне всякой зависимости от продолжающейся дискуссии вокруг правительственного законопроекта, «выразил мнение», что зарплаты педагогов должны быть не ниже средних по регионам, и обратился к губернаторам с просьбой «подумать» об этом. Каков бы ни был исход предстоящих думских и президентских выборов (если для кого-то их результат является интригой), судьба этих деклараций является вполне предсказуемой в контексте реформы бюджетной сферы и практики исполнения многочисленных красивых президентских и премьерских поручений. Перевод финансирования бюджетных учреждений, в том числе и учреждений образовательных на подушевую систему, т.е. оплату не ставок работни-


2

СПЕЦВЫПУСК

езжими из регионов власти готовы реПока президент и премьер соревну- шать расширением столицы, но ются в «заботе о школе», зарплаты границ никак не регулиропедагогов и качество образования ванием уровня зарплат бюджетников в продолжают падать, зато растут остальных городах, во многом официальные и неофициальные который определяет и урорасходы родителей на обучение вень зарплат работдругих отрассвоих детей. Это – закономерное ников лей. следствие неолиберальной обра- В то же время Москва – это терризовательной реформы, лишь усу- тория наибольшей вугублённое особенностями россий- концентрации зов, город с самой ского политического режима. большой долей вузовских работников на душу населеков, а «живых» или гоголевских «душ» ния. Ситуация, когда доцент получает обучающихся, означает, что единственной реальной гарантией зарпла- из федерального бюджета меньше, ты остается федеральный МРОТ. В то чем воспитатель детского сада из же время чиновники вполне успешно бюджета городского, а профессор – отчитаются, будто бы норма закона меньше рядового учителя обычной и поручение премьера исполнены – школы, постоянно грозит активныстатистическая средняя зарплата по ми проявлениями недовольства со образованию будет в большинстве стороны огромной массы населения случаев соответствовать среднеста- города, в котором фактически и протистическому уровню зарплат в каж- исходят все политические события дом конкретном регионе. Только вот национального масштаба. Остроту этот среднестатистический уровень ситуации власти будут смягчать, воз(средняя температура по больнице) ложив на столичный бюджет нагрузвключает в себя и зарплату ректора, ку по выравниванию уровня доходов и зарплату рядового доцента, чьи до- профессорско-преподавательского ходы сейчас уже, как признаёт даже состава со средним по городу, закрывая глаза на катастрофическое состоПутин, различаются в 15 раз. Да, премьер «выражает озабочен- яние вузов в регионах. И этим дело не ность» столь существенной разни- ограничится. Ещё десятилетие назад московские цей в оплате труда и призывает её власти массово закрывали детские преодолевать, но в условиях, когда «новая система оплаты труда» (НСОТ) сады, мотивируя эти ситуацией «демопредоставляет администрации воз- графической ямы». В результате, когможности для любого произвола, это да демографическая яма миновала, в означает лишь то, что руководители детских садах возник острый дефицит образовательных учреждений смогут мест, что породило чудовищную корв лучшем случае щедро премировать рупцию и длинные очереди. Сейчас, особо лояльных и приближённых за объясняя свои действия той же самой счёт всех остальных, или же, как по- демографической ямой, власти со-

"

казывает пример московской школы №1317, на бумаге начислять работникам одни зарплаты, а в реальности выплачивать совсем другие, принуждая к молчанию угрозой ещё большего урезания зарплат. Особого внимания заслуживает привязка гарантированного уровня этой самой среднестатистической зарплаты к региону и поручение Путина заняться этим вопросом главам субъектов федерации. Федеральная власть просто отказывается от гарантий заработной платы в вузах, как она отказалась от гарантий заработной платы в школах и детских садах, приняв в 2004 году знаменитый ФЗ-122. Уже сейчас это привело к тому, что одни и те же учителя, имея одинаковую квалификацию и одинаковую нагрузку, в Москве получают около 40 тыс. руб. в месяц, а в Саратове – около 6 тыс. руб. Порождаемую этим неравенством проблему переполненности Москвы при-

Социалист кращают число бюджетных мест в вузах (ведь студентами стали те самые воспитанники детсадов, на поколение которых пришлись сокращения в системе дошкольного образования). Так что уже совсем скоро столь любимая министерством образования «проблема нехватки абитуриентов» сменится проблемой нехватки для этих самых абитуриентов бюджетных мест. Предметом особой гордости и президента, и премьера являются темпы роста бюджетных расходов на образование и их доли в общей структуре федерального бюджета. Однако принципы финансирования и его распределение по конкретным статьям свидетельствуют скорей о желании чиновников подкинуть под видом финансирования школы заказы приближённым к чиновничеству и ректорскому корпусу представителям бизнеса. В результате вузы закупают оборудование, на использование которого банально не имеют средств, приближённые Путина лишают нормального питания московских школьников (когда речь идёт про 200 млн. рублей, о здоровье детей просто забывают) и уже тянут руки к завтракам и обедам школьников всей России – в том числе и тех ребят, которые питаются за бюджетный счёт, поскольку не имеют горячего питания дома. И уж совсем страшно подумать, какими трагедиями обернётся внезапная забота Медведева о студенческих общежитиях. Политический режим, выгодополучатели которого планируют контролировать национальную экономику ещё как минимум 5 лет, слишком предсказуем. Нет никакого смысла надеяться, что его внутренние противоречия будут иметь хоть какие-то позитивные последствия для простых граждан страны. Он просто должен быть свергнут, а судьбы российского образования должны решать его работники, учащиеся и их родители. Сергей Козловский, РСД-Москва


Социалист

СПЕЦВЫПУСК

3

ЭТОТ СТОН У НАС ПЕСНЕЙ ЗОВЕТСЯ Что происходит с учительскими зарплатами в России Чуть меньше года назад на одном из учительских форумов был задан вопрос о зарплате по регионам. И полился стон по русской земле. «Владимирская область. 6300». «У меня 30 часов, получаю 6000. Пензенская область, город Кузнецк». «Георгиевск. 5000». «Ульяновская область. 4800». «Моя ставка 3600. Так написано в корешке. Киров». «За 19 часов в начальной школе начислено 4200 рублей (Алтайский край, Барнаул)». «Оклад методиста (без категории) 4700, педагога (без категории) 5300. У мужа оклад педагога (высшая категория) 6470. Новосибирск». Кажется, все ясно. Но я продолжу. «Ставка воспитателя детского сада 3900 рублей». «Ставка 18 часов по высшей категории — 4300 рублей. Челябинская область, город Кыштым». «ЯНАО, район Крайнего Севера, ставка учителя высшей категории 4631 рубль 31 копейка. Прожиточный миниму — 9300». Выступая на съезде Всероссийского педагогического собрания, Владимир Путин с трибуны объявил, что средняя зарплата учителя в России — 15 тысяч рублей. В зале раздался невеселый смех. Тогда премьер начал бормотать что-то про «среднюю температуру по больнице», статистику, от которой «никуда не денешься...» Это было жалкое зрелище.

* С 1 сентября 2011 года фонд оплаты труда в школах увеличат сразу на 30%. Но просто повысить зарплату учителям, без каких-то дополнительных условий и требований, ни в чьи планы не входит. Повышение произойдет в рамках так называемой «новой системы оплаты труда» (НСОТ), на которую уже перешло большинство регионов. Идея НСОТ проста — оклад учителя делится на базовую часть и «стимулирующую». В сущности, НСОТ — это игра. Учителям предлагается разыгрывать самозанятых фрилансеров, индивидуальных предпринимателей, составляющих «портфолио» достижений, исходя из которого рассчитываются некие баллы. Эти баллы и определяют прибавку к зарплате. Правила игры отличаются от региона к региону и даже от школы к школе, но суть ее везде одна и та же — это игра в свободный рынок, в «предоставление образовательных услуг» (так теперь называется преподавание в школе). Цели введения НСОТ легко различимы. Их три. 1) Сэкономить. В большинстве регионов после введения НСОТ зарплата учителей упала, даже при общем росте фонда оплаты труда. Куда делись деньги? «Это уже совсем другая история».

КОНТАКТЫ ПРОФСОЮЗА «УЧИТЕЛЬ»: Андрей Демидов, тел.: 8-926-237-9977 Всеволод Луховицкий, тел.: 8-985-288-8159 info@pedagog-prof.org 2) Создать дополнительный рычаг влияния школьной администрации на учительский коллектив. Несмотря на обилие комиссий по распределению стимулирующих выплат и разрешению конфликтов, в том числе с участием учителей, последнее слово — всегда за школьным руководством. Учителя предоставлены его произволу. 3) Разобщить трудовые коллективы, заставить учителей поверить, что улучшение жизненной ситуации может быть только индивидуальным, коллеги — это конкуренты (ведь стимулирующий фонд на всех один), а солидарность — пустой звук. Заметим, что борьба с разделением зарплаты на базовую и премиальную часть — важнейший фронт профсоюзного сопротивления регрессивным изменениям на рабочих местах по всему миру, и даже в России — на автосборочных производствах, где действуют первички Межрегионального профсоюза работников автопрома (МПРА). Заводские рабочие давно поняли, чем оборачивается подобное «стимулирование», и нередко проводят забастовки, добиваясь введения/сохранения твердых окладов. Учителя, пережившие переход на НСОТ, редко отзываются о нем иначе как о катастрофе. Зарплата падает (в луч-


шем случае — остается на прежнем уровне), зато бешено растет количество бумажной работы. Многие жалуются, что необходимость непрерывно отчитываться не оставляет времени для дополнительного общения с детьми, которое, в теории, НСОТ и должна стимулировать!

* С 1 сентября 2011 года НСОТ вводится в большинстве московских школ. Наше государство делает все для того, чтобы коллективное сопротивление деградации образования было невозможным. Но только объединившись, только вместе мы можем ее остановить. Школе нужен настоящий профсоюз. И такая организация есть, пусть она только набирает силу, — это Межрегиональный профсоюз работников образования «Учитель».

Как работает НСОТ. Прямая речь Пример 1 Стимулирующая часть начисляется директором лично. При этом мы собираем портфолио, но сколько баллов мы получили за это портфолио — никто не знает. Директор самолично решает, какие документы можно разместить в портфолио, а остальные просто выкидывает в корзину. Кто хоть раз попытался открыть тайну порфолио, больше в школе не работает.

Пример 2 Мы в школе заполняем многотонные аналитические справки по своей работе. Комиссия во главе с директором, в которую входят только завучи, рассматривает наши бумаги и затем дает нам (в принудительном порядке) расписаться в приказе на стимулирующую оплату. Активно применяется система вычетов. Начиление по 1-2 баллу, а вычеты — по 4-5. С профкомом никто советоваться и не думал. Стоит только возмутиться — тут же говорят о несоблюдении профессиональной этики и снимают 5 баллов. Выплаты прозводятся каждый месяц, но часто с задержкой, а начиляются раз в полгода. Цена одного балла смешная — 9-30 рублей, иногда — 50-60 рублей. Пример 3 Я работаю с начальными классами... вместо того, что бы провести вечер с детьми и родителями, просто погулять с детками по парку, отвечая на их вопросы, галопом несусь домой, перекусываю, что осталось в холодильнике, по пути задаю риторический вопрос сыну-пятикласснику: «У тебя порядок? Как дела в школе?» Не выслушав толком его ответ, усаживаюсь за старенький ПК и начинаю выдумывать всевозможные «невероятно срочные» (для кого?) отчеты, таблицы, графики и т.п. А у меня душа рвется просто пообщаться вне урока с теми, кого учу... Илья Матвеев, РСД-Москва

Требования кампании против реформы образования ПРОТИВ нового закона «Об образовании», ФЗ-83, введения НСОТ и любых мер правительства, урезающих бюджетную поддержку образовательных учреждений! ПРОТИВ приватизации в любом виде государственных школ, ВУЗов, и доп.образования! ЗА достойные зарплаты учителям и преподавателям, на уровне средней по региону, а не постыдного «прожиточного минимума»! ЗА прозрачность распределения средств внутри школ и ВУЗов! ЗА обязательное публичное и детальное обсуждение любых проектов реформ со всеми участниками образовательного процесса!

Корпункты «Социалиста»

Москва: gazetasocialist@gmail.com Санкт-Петербург: socresist@gmail.com Новосибирск: exmetrist@gmail.com Нижний Новгород: rudin.r@gmail.com Пермь: kuzia2017@mail.ru Самара: natil.liberty@gmail.com Тюмень: acab271@yandex.ru Иркутск: rsd.irkutsk@gmail.com Астрахань: y.f.savin@gmail.com

Ярославль: timofey.rakov@gmail.com Саратов: sar.vpered@gmail.com Калуга: rsd.kaluga@gmail.com Тверь: m.egorov1945@gmail.com Иваново: socsopr.ivanovo@gmail.com Ижевск: dmrider81@gmail.com Липецк: unbroken@inbox.ru Вологда: long_time@list.ru Рыбинск: lulushin86@gmail.com

Редакция газеты Социалист: gazetasocialist@gmail.com

Редакция спецвыпуска: rsdresist@gmail.com

Приложение к газете «Узнай Правду». Учредитель, издатель и главный редактор — Шеповалов А.В.. Адрес издателя и редакции: 152300, Ярославская обл., г. Тутаев, Комсомольская, 52, 58. Свидетельство о регистрации СМИ — ПИ № ТУ160096 от 15.01.2010, выдано УФС по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Тираж 3000 экземпляров.


СПЕЦВЫПУСК "Социалист" №2