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南都公益基金会第一届理事会第九次会议 设立“灾害救援和灾后重建基金”的建议

关于设立南都基金会支持民间组织参与 “灾害救援和灾后重建基金”的建议 各位理事: 2009 年 8 月以来,云南、广西等西南大部分地区发生严重干旱灾害,我会 一直在关注旱情以及民间组织参与救灾的情况。与 512 地震后民间组织的反应 相比,对于此次旱情,民间组织反应相对较慢。近日,中央政府号召全社会共同 支援灾区;4 月 3 日,中华慈善总会与中国红十字会将举行大型义演活动。在此 背景下,加上旱情的持续,将会有越来越多的民间组织迅速参与抗旱救灾。 据我们的调研了解到,目前在紧急救援阶段,社会各界捐赠了大量的物资到 灾区。当地民间组织及志愿服务团体积极行动起来,收集灾区信息,运送救灾物 资。但是,这些民间组织及志愿服务团体面临着经费困难的问题,如租车费、交 通费等。尤其是一些偏远地区,灾情越发严重,更加需要民间组织参与运送救灾 物资,但是运送成本也越高,使他们心有余而力不足。 南都基金会一直在思考如何参与抗旱救灾工作。2008 年汶川地震,理事会 决定紧急安排 1000 万元用于抗震救灾与灾害重建工作,在支持民间组织发展和 抗震救灾方面,发挥了很大的作用。然而,当今社会已经进入了一个风险社会, 除了由于工业化、现代化和全球化产生的社会风险外,自然灾害所导致的风险也 频发,危害越发严重。应对频繁的自然灾害,南都基金会需要建立一个支持民间 组织参与救灾的长效机制,使基金会参与救灾与灾害重建成为一种制度性的安 排,而不是偶然性的临时应急反应。 根据基金会“支持民间公益”的使命,建议理事会批准设立常设的支持民间组 织“灾害救援和灾后重建基金”,基金总额可先期安排 1000 万。该款项专门用于 支持民间组织开展抗震、抗旱、抗洪等各种救灾与灾后重建项目;根据 512 灾 后重建资助计划的经验,资金主要用于支持本土民间组织的人力成本和项目管理 费用,原则上不用于购买物资,以发挥资金的杠杆作用;基金优先考虑中小学校 的需要;项目审批参照 512 灾后重建资助办法,由秘书处设立专案小组,认真 评审,严格把关,加强监测评估,确保资金使用效益的最大化。 64


南都公益基金会第一届理事会第九次会议 设立“灾害救援和灾后重建基金”的建议

关于设立南都基金会“灾害救援和灾后重建基金”的决议,建议在 4 月 12 日 基金会理事会上正式通过。 4 月 4 日,我会拟于新华网联合召开“社会组织参与抗旱救灾研讨会”,就社 会组织参与、社会捐赠制度建设等议题进行研讨。 特此报告,请审议。

南都基金会秘书处

二零一零年四月一日

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南都公益基金会第一届理事会第九次会议 设立“灾害救援和灾后重建基金”的建议

附:

南都公益基金会理事会关于设立南都基金会 支持民间组织参与“灾害救援和灾后重建基金”的决议 根据基金会“支持民间公益”的使命,为建立一个参与救灾与灾后重建的长效 机制,使基金会参与救灾与灾后重建成为一种制度性的安排,南都基金会理事会 决定建立支持民间组织“灾害紧急救援与灾后重建基金”,基金先期安排 1000 万 人民币。 该款项专门用于支持民间组织开展抗震、抗旱、抗洪等各种救灾与灾后重建 项目;资助资金主要用于支持本土民间组织的人力成本和项目管理费用,原则上 不用于购买物资,以发挥资金的杠杆作用;资金的审批参照 512 灾后重建资助 办法,由秘书处设立专案小组,认真评审,严格把关,加强监测评估,确保资金 使用效益的最大化。

理事表决:

同意:

反对:

弃权:

二零一零年四月十二日 66


关于设立支持民间组织参与“灾害救援和灾后重建基金”的建议