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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

Sra. Gloria Pardo Presidenta

Vocales. Sr. Isidro Ordoñez Sra. Aviail Pérez Sr. Francisco Jiménez Sr. Segundo Calva

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA “ESCENARIO ECOLÓGICO DEL SUR DEL ECUADOR”

2015

La Canela – Palanda – Zamora Chinchipe.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

FOTO 1: GOBIERNO PARROQUIA Y CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE LA PARROQUIA LA CANELA.

Sra. Gloria Pardo Camizán. PRESIDENTA DEL GAD PARROQUIAL LA CANELA

Sr. Isidro Ordoñez VICE – PRESIDENTE DEL GAD PARROQUIAL LA CANELA Sra. Aviail Pérez Sr. Francisco Jiménez Sr. Segundo Calva VOCALES

Egda. Leydy Paute 1


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA SECRETARIA – TESORERA DEL GAD PARROQUIAL LA CANELA Sra. Gloria Pardo Camizán. Sr. Segundo Calva. Sr. Rigoberto Ordoñez. Sr. Iván Jiménez. Sra. Aulilia Tamayo. CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

Sr. Serafín Guerrero. PRESIDENTE DEL BARRIO LAS BRISAS.

Dr. Juan Carlos Herrera. DIRECTOR PUESTO DE SALUD LA CANELA.

Lcdo. Klever Pardo. DIRECTOR ESCUELA HERNANDO DE BENAVENTE

Ing. Wilman Merino. Ing. Stalin Guayllas. Eco. José Ordóñez. Arq. Pablo Bustos. Asesoría Técnica de la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo – SENPLADES

Arq. Marco Antonio Zozoranga M. Arq. Viviana Elizabeth Palma M. Lcda. Martha Rocío Ruiz J. Ing. Víctor Ángel Guayllas G. Ing. Wilson Eduardo Reinoso S. Asistente Ana Francisca Guamán C. Asistente Lady Silvana Zozoranga B. EQUIPO TÉCNICO CONSULTOR 2015.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

PRESENTACION Gobernar con transparencia y eficiencia, liderar su proceso de transformación hacia la modernidad, convertir sus potencialidades en verdaderas capacidades y entusiasmar a sus moradores para transformarnos con ella, es el propósito de este plan. Tenemos muchos de los insumos requeridos y estamos en la obligación de optimizarlos. Nuestro Plan de Desarrollo es la guía para los próximos 4 años, pero no es un plan prospectivo. Este será uno de nuestros primeros compromisos, convocar en un ejercicio participativo a todas las fuerzas vivas de la ciudad para generar políticas públicas de medio y largo plazo, acciones validadas y soportadas por la gente, que garanticen su continuidad y su institucionalización. El plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia La Canela, marca el inicio de este proceso, y juntos vamos a profundizar los cimientos de esta construcción futurista y optimista. El mismo que servirá como una herramienta de trabajo para la toma decisiones y determinara las diferentes necesidades que tienen nuestra parroquia y comunidades. Este plan ha sido elaborado participativamente con los diferentes actores sociales de nuestra localidad tales como: La directiva del Gobierno Parroquial, presidentes comunitarios, instituciones Públicas y población en general. Para el desarrollo de este plan se tomó como base técnica de estudio las matrices referenciales de la Secretaria Nacional de Desarrollo (SENPLADES), cumpliendo así también las leyes y artículos que nos dice la Constitución y la COOTAD (Código Orgánico, Organizacional Territorial, Autonomía y Descentralización). Con el PDOT estamos seguros que estamos trazando una nueva hoja de ruta acorde con los requerimientos del cambio de época, del nuevo milenio, que nos permita contextualizar el modelo de desarrollo deseado en el territorio, eliminando los desequilibrios y brechas del desarrollo, buscando siempre construir una sociedad más justa y equitativa hacia el encuentro del buen vivir y la satisfacción de necesidades de convivencia armónica entre seres humanos y naturaleza, de la parroquia La Canela.

Sra. Ana Gloria Pardo Camizán. PRESIDENTA DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE LA CANELA

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

CAPÍTULO I 1.

MARCO LEGAL

1.1.

La Constitución y el cuerpo legal normativo de la Planificación en el Ecuador.

El Cuerpo legal del Ecuador se encuentra precedida por la Constitución 2008 y el Plan Nacional del Buen Vivir, seguido por el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, Ley Orgánica de Planificación y Finanzas Publicas, Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social y, ordenanzas o normativas del Gobierno Autónomo Descentralizado Cantonal de Palanda y resoluciones emitidas por los GAD Parroquiales. 1.2.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO: EL BUEN VIVIR 2013 – 2017 como referente obligatorio de la planificación.

El Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017 es el tercer plan a escala nacional. Esta nutrido de la experiencia de los dos planes anteriores, en donde el conjunto de objetivos expresan la voluntad de continuar con la transformación histórica del Ecuador. Objetivo 1. Consolidar un estado democrático y la construcción del poder popular. Objetivo 2. Auspiciar la igualdad, cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la diversidad. Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población. Objetivo 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía Objetivo 5. Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad. Objetivo 6. Consolidar la trasformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral en estricto respeto de los derechos humanos. Objetivo 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global. Objetivo 8. Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible. Objetivo 9. Garantizar el trabajo digno en todas sus formas. Objetivo 10. Impulsar la transformación de la matriz productiva. Objetivo 11. Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación industrial y tecnológica. Objetivo 12. Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el mundo y la integración latinoamericana.1

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(SENPLADES, Plan Nacional para el Buen Vivir (PNBV) 2013-2017, 2014)

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CAPITULO II 2. ANÁLISIS DE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN EXISTENTES, CON INCIDENCIA EN EL TERRITORIO PARROQUIAL. La planificación del desarrollo y ordenamiento territorial debe partir de un diagnóstico y análisis de los instrumentos de planificación vigentes que determinan lineamientos o condicionantes para el nuevo proceso de planificación que se va a desarrollar. El análisis de instrumentos como el Plan Nacional del Desarrollo, la Estrategia Territorial Nacional, las Estrategias Nacionales de Erradicación de la Pobreza y de Cambio de la Matriz Productiva, establecen lineamientos de política pública que definen un marco de planificación para todos los niveles de gobierno. De igual manera, es necesario partir de un análisis de los contenidos y propuestas que los otros niveles de gobierno han realizado y que inciden en la gestión del desarrollo y del ordenamiento territorial parroquial. En este marco es fundamental el análisis del PDOT del Gad Cantonal. La revisión y análisis de la información contenida en la elaboración y/o actualización del PDOT cantonal tendrá como fin identificar los problemas y potencialidades con incidencia en el territorio parroquial, y complementarlos en función de la realidad de la parroquia. Este análisis debería enfocarse en los elementos descritos a continuación:  Problemas y potencialidades.  Red de asentamientos humanos cantonal.  Análisis estratégico territorial del cantón.  Visión planteada por cada cantón.  Objetivos estratégicos de desarrollo.  Propuesta de Ordenamiento Territorial.  Programas y proyectos que tengan relación con las competencias del GAD provincial.  Estrategias de articulación y coordinación con otros niveles de gobierno. 2.1.

Problemas y Potencialidades del PDOT del cantón Palanda.

CUADRO 1: MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE BIOFÍSICO. Variables Potencialidades Problemas Prioridad Uso y cobertura del suelo

Desaprovechamiento correcto de la potencialidad de los terrenos existentes

Proporción y superficie bajo conservación

Permite la conservación de flora y fauna endémicas

Clima

Clima con temperaturas y sistema de precipitaciones que favorecen la agricultura

Media

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA Vegetación

Área rica madereros

recursos

Explotación ilegal, no reforestación de las zonas taladas ilegalmente

Geología

existencia de minerales con valor como oro, cal, cobre, etc.

Explotación ilegal de las minas

Alta

Suelos

Permite diferentes actividades en el territorio

Erosión del suelo en las partes altas

Media

Movimiento de suelos en masa

Media

en

Taludes perpendiculares

muy

Baja

el de

Alta

Contaminación del agua por actividades mineras (explotación artesanal)

Alta

Contaminación de las aguas por vertimiento de desechos Contaminación a causa de los vehículos

Alta

Procesos de faenamiento inadecuado a nivel urbano y rural

Alta

Contaminación a causa de los polvos en el aire

Alta

Sobre carga animal Agua

Existencia de una red hídrica importante que permite cubrir las necesidades de la población durante todo el año

Aire

Contaminación por inadecuado uso técnicas de pesca.

Alta

Fuente: PDOT cantón Palanda Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

CUADRO 2: MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE SOCIOCULTURAL. Variables Problemas Potencialidades Prioridad Análisis demográfico

Emigración de las personas en busca de mejoras económicas lo que provoca entre otras cosas niños sin tutela parental al emigrar los padres a otros lugares

Educación

Infraestructura educativa insuficiente y en malas condiciones, plantilla de docentes incompleta

Salud

Introducción de nuevas tecnologías traídas del exterior Aumento de ingresos en las familias en que hay miembros en el exterior por el envío de remesas Existencia de infraestructura Educativa

Media

Muy alta

Gran cantidad de población en edad escolar

Baja

Necesidad de una extensión universitaria Falta de transporte para los estudiantes y tareas propias de los centros educativos

Acceso gratuito educación

Alta

No existe un hospital, que brinde servicios especializados

Atención médica gratuita y acceso a los servicios médicos existentes

a

la

Alta

Muy alta

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

Acceso y uso de espacio público

Insuficiente transporte para casos de emergencias. Insuficiente personal médico fundamentalmente en los barrios rurales. Atención irregular por parte de los especialistas de la salud.

Muy alta

Insuficiencia del equipamiento existente para la atención médica.

Muy alta

Escasez de espacios públicos para la población Escasez de áreas con potencial para el uso público

Población

Cultura patrimonio

Desorganización social

y

Falta de asociaciones que elaboren proyectos en pro de su comunidad Desinterés de la población por sus problemas y búsqueda de posibles soluciones y falta de cohesión social. Desconocimiento y falta de interés de la población por las riquezas existentes en el territorio Desaprovechamiento y gestión insuficiente por parte de las entidades encargadas para desarrollar sitios con interés para el desarrollo del turismo

Muy alta

Muy alta

Los espacios públicos existentes tienen posibilidad de mejorarse Existencia de algunos espacios públicos

Alta

Existencia de organizaciones de hecho y derecho, Jurídicas y no Jurídicas Existencia de leyes de apoyo a la población

Media

Media

Existencia de fiestas religiosas y cívicas

Alta

Existencia de sitios arqueológicos y lugares naturales con potencial para el desarrollo del turismo

Alta

Fuente: PDOT cantón Palanda Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

CUADRO 3: MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE ECONÓMICO. Variables Problemas Potencialidades Prioridad Agro producción

Se implementa el cultivo asociado tal es el caso de café, banano, plátano, naranjilla, maíz seco duro y suave (choclo) y cacao por parte de los agricultores del cantón, no existe diversificación de cultivos o emprendimientos de nuevos cultivos.

Diversificar la producción a través de un programa de asistencia agropecuaria y sustentable en las parroquias del cantón Palanda

Muy alta.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA Factores producción

Actividades económicas sectores productivos

de

/

Gestionar recursos económicos para la generación de proyectos productivos, con entes gubernamentales, privados y demás organismos competentes.

Se mantiene convenios de cooperación interinstitucional en materia de fomento e implementación de proyectos productivos, con entes gubernamentales, privados y demás entes competentes

Alta.

Carencia profesionales y personas preparadas propios del lugar hace que el sector manufacturero no tenga un desarrollo óptimo y por ende existe una alta tasa de desempleo en la población joven del cantón Palanda.

El cantón cuenta con profesionales jóvenes que dan impulso a planes, proyectos y programas de emprendimiento lo cual reactiva la economía y brinda nuevas fuentes de trabajo para la población del cantón Palanda La producción de bienes y servicios se destinan a la comercialización y abastecimiento local

Muy alta.

A través de la capacitación y planes de manejo productivo se brinda asistencia agropecuaria a los agricultores del cantón para controlar las plagas y contratiempos en el ámbito climático o gestión de riesgos existentes

Alta.

Análisis financiero de la circulación de capital y flujos de bienes y servicios

El abastecimiento de productos para consumo proviene de cantones y provincias aledañas al cantón

Vulnerabilidad

El factor climático y la presencia de plagas afectan a los sembrados de café, cacao, plátano y maíz.

Media.

Fuente: PDOT cantón Palanda Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

CUADRO 4: MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Variable Problemas Potencialidades Prioridad Tamaño de población

Vivienda

Equipamiento

la

Insuficiencia de viviendas en las zonas rurales para cantidad de población existente Poca infraestructura para servicios mínimos en cantón con población en crecimiento Falta de viviendas y familias viviendo en condiciones de hacinamiento. Bajo estado de conservación de las viviendas La notaría es provisional y no cubre la demanda existente

Mayor población en edad económicamente activa.

Media

Las buenas viviendas proveen un mejor estándar de vida para los pobladores

Alta

Baja

Servicios de salud insuficientes Infraestructura educativa incompleta Falta de servicios y espacios para la recreación

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA Necesidad de reubicación del cementerio, Necesidad de mejorar las condiciones de los establecimientos de venta de combustible y gas doméstico Servicios básicos

Servicio de eliminación de desechos insuficiente en las diferentes parroquias siendo problema agravado en la zona rural Mala calidad del agua de consumo personal

Mejoras considerables en la salud de la población.

Muy alta

Sistema de alcantarillado sanitario y pluvial incompleto Fuente: PDOT cantón Palanda Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

CUADRO 5: MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD. Sistemas Problemas Potencialidades Prioridad Redes de vialidad Vía interprovincial y vías Construcción del 4 eje vial Muy Alta. y transporte interparroquiales en mal para la comunicación estado. interprovincial Combustible escaso Media. Insuficiencia de medios de Media-alta. transporte para la necesidades existentes en el cantón Altos costos del servicio de Media. transporte Sistemas de Mala cobertura de servicio de Existencia de una red de Alta. conectividad telefonía celular, fija, internet y comunicación, que es TV en todo el cantón pero con necesario mejorar, pero mayores índices en los barrios que ya posee parte de la rurales. infraestructura creada. Sistema de Falta de energía eléctrica total Existencia de una parte de Muy Alta. energía en algunos barrios. la infraestructura de la red Alumbrado público de energía, que es incompleto. necesario consolidar y aumentar, pero que ya tiene cierto avance. Gestión del riesgo Derrumbes en la vías y Alta. hundimientos Fuente: PDOT cantón Palanda Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

CUADRO 6: MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL. Variable Problemas Potencialidades Prioridad Marco legal instrumentos planificación ordenamiento territorial

e de y

Aplicación débil de las leyes que respaldan la participación ciudadana

Apoyo legal por parte de los instrumentos regentes del país: Constitución de la República, COOTAD, COPYFP y PNBV

Media

Falta de escrituras de los predios existentes

Apoyo legal del GAD a la planificación del territorio

Alta

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA Participación

Escasa participación ciudadana y poco interés por los problemas relacionados con el desarrollo del cantón.

Información Local

No existe sistema información local.

Información Institucional

No hay información completa ni apoyo total de las instituciones para una correcta elaboración y perfeccionamiento de los planes No existe compromiso con su territorio por parte de los principales actores representantes de la ciudadanía

Actores

Inclusión de representantes de la población dentro del concejo de planificación. Divulgación de eventos para promover la participación ciudadana.

Media

de Alta

Existencia de un Organigrama Legal como base para el correcto funcionamiento de las tareas del GAD

Alta

Fuente: PDOT cantón Palanda Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

2.2.

Red de Asentamientos Humanos Cantonal.

El cantón Palanda está constituido por 5 parroquias, y de acuerdo al Censo de Población y Vivienda realizado INEC 2010, la población del cantón Palanda es de 8089 habitantes, distribuidos de la siguiente manera: CUADRO 7: DISTRIBUCIÓN DEL CANTÓN PALANDA. Barrio Población % Palanda 3701 45,75 El Porvenir del Carmen 1484 18,35 San Francisco

1318

16,29

Valladolid La Canela Total

1231 355 8089

15,22 4,39 100

Fuente: PDOT Palanda. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

La distribución de la población permitirá establecer y proyectar las necesidades básicas de cada parroquia de acuerdo al crecimiento poblacional futuro establecido en el PDOT Palanda al 2017.

MAPA 1: TAMAÑO DE LA POBLACIÓN DEL CANTÓN PALANDA.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

Fuente: PDOT Palanda.

CUADRO 8: ACCESIBILIDAD DE SERVICIOS BÁSICOS DEL CANTÓN PALANDA. Unidad Cobertura Cobertura de Cobertura de Desechos Territorial Agua (%) alcantarillado energía sólidos (%) sanitario y pluvial eléctrica (%) (%) Cantón 55 36.77 89.69 52.74 Palanda Fuente: PDOT Palanda. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

En el cuadro que antecede, podemos ver que la cobertura de servicios básicos a nivel cantonal es deficiente, puesto que el PNBV establece que el 90% de la población debe de tener acceso a mencionados servicios; mismo que a nivel parroquial es más deficiente y por ende una competencia que debe gestionar con el fin de atender los servicios básicas del cantón. 2.3.

Análisis Estratégico Territorial del Cantón.

Para lograr territorilizar las políticas públicas, es necesario partir de una zonificación que permita ubicar espacialmente dónde se encuentran los problemas y las potencialidades prioritarias de un territorio. El territorio se divide espacialmente en categorías ambientales con aquellas características que permanecen constantes a través del tiempo como son: topografía, pendientes, capacidad de uso del territorio, etc. El objetivo, dicho en otras palabras, es agrupar el territorio en zonas homogéneas de manera que permita planificar, ordenar y compatibilizar usos del suelo de acuerdo a la aptitud y a las características del mismo. 11


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA 2.3.1. Variables Estratégicas. Con base en la zonificación de zonas homogéneas se describirán ciertas variables estratégicas que resultan fundamentales al momento de realizar el análisis de la capacidad de uso del territorio, como se detalla en el mapa consiguiente: MAPA 2: CAPACIDAD DE USO DE SUELO.

Fuente: PDOT Palanda.

2.4.Visión planteada por el Gad Cantonal. GRÁFICO 1: VISIÓN DEL GAD MUNICIPAL DE PALANDA.

El cantón Palanda se proyecta en los próximos 5 años como un territorio agropecuario, productivo y turístico. Se creará un sistema de desarrollo armónico con la naturaleza. Aumentarán las fuentes de trabajo y estudio a la par del desarrollo económico del cantón. Se mejorarán los sistemas de educación a nivel cantonal. El sistema de salud del cantón estará en óptimas condiciones para proporcionar una asistencia médica adecuada. El sistema vial enteramente culminado. Existirá un tránsito organizado, señalizado y se proporcionará una conexión a todos los niveles, además el cantón tendrá total cobertura en transporte. Se brindará los servicios de agua potable y alcantarillado a todos los barrios del área urbana cubriendo totalmente estas necesidades. Se realizará una integración de la participación ciudadana en los diferentes procesos. 2.5.Objetivos Estratégicos.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA 1) Prevenir, controlar y mitigar la contaminación ambiental en los procesos de extracción, producción, consumo y pos consumo. 2) Realizar una correcta utilización del suelo teniendo en cuenta su capacidad de acogida y los riesgos naturales a los que está expuesto. 3) Potenciar mediante gestión la economía con base en la producción agrícola y ganadera. 4) Promover mediante gestión la especialización, eficiencia e inclusión financiera en la colocación de recursos, incluyendo la inversión de riesgo, para el financiamiento de emprendimientos, desagregación, transferencia e innovación tecnológica, principalmente en los sectores priorizados. 5) Impulsar el acceso a una educación de calidad, rescatando los valores culturales del cantón con énfasis en mejorar la infraestructura existente. 6) Impulsar el acceso a servicios de salud de calidad. 7) Implementar y mejorar los sistemas de agua potable, alcantarillado y manejo de desechos sólidos a nivel cantonal para proporcionar un sistema de vida más saludable. 8) Dotar de equipamientos básicos a todo el cantón para abastecer las necesidades de primer orden. 9) Gestionar y coordinar con las entidades pertinentes la dotación de energía eléctrica a todo el cantón, es decir a aquellas zonas, sobre todo rurales, que carecen de este servicio. 10) Gestionar, construir y mantener el sistema vial urbano de todas las cabeceras parroquiales bajo el sistema de convenios, propiciando la accesibilidad universal a los diferentes sitios del cantón. 11) Promover la atención a grupos sociales y de atención prioritaria para mejorar la convivencia comunitaria, la participación ciudadana y la garantía del ejercicio de los derechos. 12) Legalizar los predios existentes a nivel urbano y rural.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA 2.6.Propuesta de Ordenamiento Territorial.

Competencia / Facultad

Categoría de Ordenamiento Territorial

Política pública territorializada

1. Proveer los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, electricidad y recolección de desechos, garantizando el acceso sostenible a estos servicios básicos con estándares de calidad para todas las poblaciones asentadas a lo largo del corredor vial Valladolid-Palanda. 2. Repotenciar la capacidad e infraestructura para la potabilización y distribución de agua potable a la población asentada en las zonas urbano-marginales del cantón Palanda 1. Garantizar el desarrollo armónico de las comunidades evitando riesgos potenciales de la naturaleza en el poblado de San Francisco del Vergel.

Potencialidad Mejorar la provisión de servicios públicos para la población

Número de predios con acceso a servicios básicos Meta: 95%

Deficiente acceso a servicios básicos.

Planificación, regulación, gestión y control de servicios públicos

Área de bosque natural medianamente intervenido con asentamientos humanos y deficiente acceso a servicios básicos, para cambio de matriz productiva

Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global

Reasentamiento de la población.

Asentamientos Humanos en zonas de riesgo

Ejercer el control y uso de ocupación del suelo en el cantón

Área de bosque natural medianamente intervenido con asentamientos humanos, susceptible a

Sustentabilidad Ambiental

COT

Corredor vial Valladolid-Palanda, Zona antrópica.

Problema/

Zona alta de San Francisco

Indicador/meta

Erradicación de pobreza

Prioridad Nacional

CUADRO 9: CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PALANDA. Objetivo de desarrollo

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Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global

Disminuir al 0,69 % anual el crecimiento de la frontera agrícola en contraposición al 1,37% existente actualmente.

Uso no adecuado del suelo de acuerdo a su capacidad de acogida

Se legalizará en un 100% a los mineros informales existentes en la zona, a más de controlar que las concesiones mineras existentes realicen sus actividades realizando el menor impacto sobre la naturaleza.

Contaminación de las aguas y el medio ambiente en general por vertimiento de desechos.

Ejercer el control y uso de ocupación del suelo en el cantón

Regular, prevenir y controlar la contaminación

ambiental en el territorio cantonal de manera articulada con las políticas ambientales nacionales

2. Generar modelos urbanísticos que promuevan asentamientos humanos ecológicos, considerando la zona de riesgo de San Francisco del Vergel.

Bosques siempre verde montano, sin aptitud agrícola y forestal

1. Controlar el uso y ocupación del suelo, garantizando el acceso equitativo a su uso y propiedad.

Área de concesiones Mineras, con bosques nativos aptos para la sustentabilidad ambiental

2. Generar modelos urbanísticos que promuevan asentamientos humanos ecológicos, considerando zonas de riesgo y zonas protegidas. 1. Garantizar los derechos de la naturaleza, para que las poblaciones asentadas en ella puedan convivir de manera armónica con la misma. 2. Controlar el funcionamiento de las concesiones mineras y pétreas existentes en la zona para garantizar la menor afectación al ambiente.

Corredor vial ValladolidPalanda, Zona alta.

Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable.

movimientos en masa, para la sustentabilidad ambiental

Zona del Alto Nangaritza con concesiones mineras

Sustentabilidad Ambiental

Sustentabilidad Ambiental

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Sustentabilidad Ambiental

Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable.

Evitar el asentamiento de nuevos poblados en las áreas protegidas nacionales.

Aumento de la frontera agrícola, deforestación y contaminación de las cuencas de los ríos.

Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial cantonal, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas cantonales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales

Áreas Nacionales Protegidas

1. Garantizar los derechos de la naturaleza, mediante la protección de los parques nacionales Podocarpus, Yacurí, y las reservas Tapichalaca, Tres Picachos y Las Sabanas, procurando la menor afectación antrópica. 2. Aprovechar las potencialidades turísticas de los parques nacionales Podocarpus, Yacurí, y las reservas Tapichalaca, Tres Picachos y Las Sabanas en actividades productivas, procurando el pleno empleo digno en actividades de fomento turístico con especial respeto y sin detrimento del medio ambiente.

Parques Nacionales

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

Fuente: PDOT Palanda.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA 2.7.Programas y proyectos que tengan relación con las competencias del GAD Provincial.

2020

2019

Responsables ejecución

Fuente de financiamiento

GAD cantonal Palanda, GAD parroquiales

2019

GAD CANTONAL, MAE

GAD Palanda

GAD Palanda, Departamento de Medio Ambiente,

2020

GAD Palanda

GAD Palanda

100%

2018

2017

2016

Competencia

100%

6

85%

$ 600,000.00

80%

Reforestación de 400 ha de bosques en el cantón Palanda mediante convenios y programas con centros educativos que apoyarían con viveros

60%

2

40%

5

45%

$ 10,000.00

20%

Proyecto de concientización a la ciudadanía sobre la contaminación y la conservación del medio ambiente en el cantón Palanda

10%

1

30%

(años)

Medición de avance anual (%) 2015

Tiempo ejecución

15%

Programa

Gestión Ambiental

Presupuesto Proyecto

Año culminación

CUADRO 10: PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PDOT PALANDA RELACIONADOS CON EL GAD PROVINCIAL. #

Fuente: PDOT Palanda

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA MAPA 3: CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PALANDA.

Fuente: PDOT Palanda.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

CAPITULO III 3. DIAGNOSTICO.

Datos generales del GAD: CUADRO 11: DATOS GENERALES DE LA PARROQUIA LA CANELA.

NOMBRE DEL GAD

PARROQUIA RURAL LA CANELA 04 de diciembre de 2008, mediante acuerdo Fecha de creación de la parroquia ministerial Nro. 229, publicado en el Registro Oficial 481. Población /Abril 2015 539 habitantes Extensión

242.34 km2, extensión que representa el 11.87% para el cantón y el 2.29% para la provincia. Norte: con la parroquia: El Porvenir del Carmen

Límites

Rango altitudinal

del cantón Palanda y Zurmi del cantón Nangaritza. Sur: con la parroquia Chito del cantón Chinchipe Este: con la Republica del Perú. Oeste: con la parroquia El Porvenir del Carmen y San Francisco del Vergel del cantón Palanda; y parroquia Chito del cantón Chinchipe

Desde 1480 hasta 3200 msnm Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

MAPA 4: UBICACION GEOGRAFICA DE LA PARROQUIA LA CANELA.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA Fuente: IGM, CONALI, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

MAPA 5: MAPA BASE DE LA PARROQUIA LA CANELA.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA Fuente: IGM, COMAGA, Y GADP-CH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

3.1.

DIAGNOSTICO BIOFÍSICO.

Mediante la descripción de este componente nos permite establecer las potencialidades y problemas dados por las características propias de la parroquia, sus recursos para poder establecer propuestas y estrategias adecuadas de gestión territorial, las variables a consideradas y analizadas serán las siguientes: 3.1.1. RELIEVE. En esta sección se describe las características del relieve que presenta la parroquia: irregular ondulación moderada con pendientes que van desde el 12% al 25%, muy fuerte escarpado con pendientes que van desde el 50% al 70%, abrupto montañoso mayor al 70%; el relieve predominante es el muy fuerte escarpado y abrupto montañoso, además el relieve a la ribera de los ríos es ligeramente ondulado dando un ambiente escénico paisajístico y acogedor de la parroquia con sus ríos, quebradas, elevaciones y montañas. CUADRO 12: RELIEVE DE LA PARROQUIA LA CANELA.

RELIEVE

LOCALIZACION

IRREGULAR, ONDULACION MODERADA

Se encuentra en la orientación Norte, sector Plateado en el límite con el cantón Nangaritza. Se ubica en los sectores de las Brisas, La Canela, Panguri, El Cóndor,

MUY FUERTES ESCARPADA

ABRUPTAS MONTAÑOSO

En las nacientes de las aguas del rio Sangola, sectores de El Cóndor, La Canela y Las Brisas.

PENDIENTE (%) 12-25

50-70

Mayor a 70

ACTIVIDADES Cubierta arbustiva

de

vegetación

Presencia de pasto para crianza de ganado vacuno, bosque nativo y cultivos alrededor de los centros poblados Presencia de vegetación arbustiva, bosque nativo y área de conservación (Reserva Las Sabanas), Adjudicaciones mineras para explotación de metálicos.

Fuente: MAGAP, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015

Resultado: 1. Situación actual del territorio en base al relieve. La mayor parte del territorio de la parroquia está ocupado por relieves muy fuerte escarpado, seguido por zonas abrupta montañoso y ondulación moderada, dentro de estas clases de relieves se desarrollan actividades agropecuarias, mineras, turísticas y antrópicas.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA MAPA 6: RELIEVE DE LA PARROQUIA LA CANELA

Fuente: MAGAP, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA 3.1.2. GEOLOGÍA Y GEOMORFOLOGÍA. Dentro del contexto de la geología y geomorfología del suelo de la parroquia La Canela. La geología está constituida por rocas intrusivas de materiales de granito y granodiorita; la Formación Santiago formada por materiales de calizas, arcillas, esquistosas, areniscas. Geomorfológicamente corresponden a un conjunto de formaciones de suelos; de muy fuerte escarpado a abrupto montañoso correspondiente al relieve de disección aguda desarrollada sobre rocas intrusivas, metamórficas y sedimentarias, en lo referente a las mesetas desarrolladas sobre materiales de cuarzo y los flancos coluviales ubicados en los valles corresponden a la geomorfología. La meteorización de las rocas da lugar a la formación de capas del suelo de diferente espesor, desde suelos relativamente jóvenes y profundos con potentes capas orgánicas en las crestas de las colinas y mesetas con material de arrastre en los lechos de ríos y quebradas. CUADRO 13: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE FORMACIONES GEOMORFOLÓGICAS. CARACTERÍSTICAS GEOMORFOLOGICAS DESCRIPCIÓN Ha. % Mesa o cuestas con cornisas abruptas desarrolladas sobre areniscas cuarcíticas. Partes bajas de las pendientes y flancos coluviales de los valles.

Se presencia las acumulaciones de materiales metálicos almacenadas en mesetas montañosas.

3 615,70

14,92

Son áreas ubicadas al margen de las quebradas: El Panguri, la canela, vergel.

2 460,40

10,15

Relieve de disección aguda desarrollada sobre rocas intrusivas. Relieve de disección moderada y aguda desarrollada sobre rocas metamórficas. Relieve de disección aguda desarrollada sobre rocas intrusivas. Relieve de disección moderada y aguda desarrollada sobre rocas sedimentarias. TOTAL

Corresponde a las áreas escarpadas con vegetación arbustiva densa, corresponde a los bosques densos y a la zona de los pastizales. Corresponden a relieves ondulados con mesetas y colinas, aquí se desarrolla con limitaciones la agricultura.

5 734,43

23,66

2 649,32

10,93

Corresponden a las áreas ubicadas al Este de la parroquia, formadas por sabanas afectados por la minería. Corresponden a relieves ondulados con mesetas y colinas, aquí se desarrolla con limitaciones la agricultura.

2 107,41

8,70

7 666,38

31,64

24 233,64

100.00

Fuente: MAGAP, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

Resultado: Situación actual del territorio en base a geomorfología. La geomorfología de la parroquia se caracteriza por tener un relieve moderado y agudo desarrollado sobre rocas metamórficas, intrusivas y sedimentarias.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA MAPA 7: GEOLOGÍA DE LA PARROQUIA LA CANELA.

Fuente: MAGAP, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA MAPA 8: GEOMORFOLOGÍA DE LA PARROQUIA LA CANELA.

Fuente: MAGAP, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA 3.1.3. SUELOS. Los suelos de la parroquia La Canela, corresponden a textura fina en su mayor superficie y textura media en menor proporción; en mayor superficie tenemos: la clase textural arenoso arcilloso, arcillo limoso y arcilloso; en menor superficie tenemos: la clase textural franco, franco limoso y arcilloso, generalmente a esta clase pertenecen los suelos de relieve moderadamente ondulado, con pendientes del 12% y más del 70%. En común corresponden a las terrazas altas y medias de la red actual eventualmente pueden estar sujetos a inundaciones ocasionales y de corta duración. Son suelos de fertilidad media a alta y de textura fina a media. En estos suelos se puede realizar la mayoría de los cultivos adaptados a la zona, tales como: café, maíz, plátano, cultivos de subsistencia y pastizales. CUADRO 14: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE LA APTITUD DE LOS SUELOS. APTITUD DE DESCRIPCIÓN EXTENSIÓN PORCENTAJE SUELOS (ha) %

Bosques Sin Agropecuario

Uso

Reservas de sabanas y bosques de formación natural. Representan suelos formados por minerales de sílice cuarzo.

TOTAL

22 768,89

93,96

1 464,75

6,04

24 233,64

100.00

Fuente: MAGAP, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

Resultado: Situación actual del territorio en base a los suelos. El suelo de la parroquia La Canela cuentan con textura fina y media, ácidos de una profundidad media, con pendientes que van desde 12% a mayor del 70% zonas mayoritariamente aptas para bosque natural y agricultura con limitaciones, suelos constituidos por terrazas aluviales, hasta zonas escarpadas. De acuerdo a la aptitud de los suelos, estos son aptos para el uso de los bosques debido a la pendiente de los suelos.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA MAPA 9: APTITUD DEL SUELO DE LA PARROQUIA LA CANELA.

Fuente: MAGAP, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA 3.1.3.1.

TIPOS DE SUELOS.

Para la clasificación de los suelos de la parroquia La Canela, se utilizó el Sistema Norteamericano Soil Taxonomy (Soil Survey Staff, 2006), este sistema se basa primordialmente en la morfología de los suelos, descrita en términos de sus horizontes de diagnóstico. Los suelos en el área de estudio son suelos jóvenes en su mayor parte, lixiviados pero con diferencias entre las partes bajas de las altas: en las partes bajas los suelos son más profundos debido a la acumulación de elementos transportados por las corrientes y sedimentados durante las avenidas e inundaciones pero en las partes altas los suelos son formados por metamorfismo de materiales sedimentarios o ígneos. Se ha identificado dos grupos, cada una de las cuales tiene sus propias características diferenciadoras, siendo ellas, desde el nivel más alto al más bajo de generalización: Orden, Suborden, Gran grupo y Subgrupo. 3.1.3.1.1. Orden Entisoles. Constituyen suelos no evolucionados que presentan un perfil tipo A/C ó C, con muy poca o ninguna evidencia de desarrollo de horizontes pedogenéticos. Se encuentran en formas de origen fluvial bajo condiciones que no permiten la evolución edáfica, sea porque la acumulación de materiales es continua o porque son aportes recientes y el tiempo de desarrollo ha sido muy corto. Este subgrupo tiene las siguientes clases de suelo: a. Typic Udifluvents + Aquic Udifluvents.  Typic Udifluvents. Estos suelos se encuentran las terrazas medias, ubicado en la parte baja toda la provincia de Zamora Chinchipe. Son de color pardo a pardo oscuro, de texturas franco arenoso en superficie y franco arenosos en profundidad, poco profundos (21 a 50 cm), pH ligeramente ácido (>6,0 a 6,0) y alta fertilidad natural. Estos suelos son aptos para la agricultura, pero pueden presentar roca dentro de los 60 cm.  Aquic Udifluvents. Son de origen aluvial y constituyen áreas planas o convexas que permiten la acumulación de agua, generalmente sobre estos suelos se encuentras pastizales o árboles de matorral los cuales son adaptados para soportar anegación. Son suelos de textura arcillosa, de color pardo en la superficie y gris oliva a profundidad, tienen una profundidad efectiva poco profunda (21 a 50 cm), presentan problemas por el mal drenaje. Su régimen de humedad es ácuico es decir que pasan saturados de agua en forma continua o permanente. Su principal limitación es el mal drenaje.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA 3.1.3.1.2. Orden Inceptisoles. Son suelos que evidencian un incipiente desarrollo pedogenético, dando lugar a la formación de algunos horizontes de alteración. Presentan perfiles tipo A/C ó A/B/C, y constituyen una etapa subsiguiente de evolución en relación a los Entisoles debido a una mayor meteorización y alteración de los materiales primarios; este subgrupo tiene las siguientes clases de suelos: a) Oxic Dystrudepts. Se encuentran en los relieves colinados medios y altos del Batolito de Zamora. Son suelos moderadamente profundos, presentan un horizonte orgánico producto de la descomposición acelerada del material vegetal arrogado del bosque nativo sin intervención, subyace un horizonte de color pardo oscuro, de textura arcilloso y luego subyacen horizontes de color pardo fuertes a pardo rojizos sobre roca altamente meteorizada a los 3 m. Entre sus características químicas exceptuando el horizonte orgánico que es fácilmente erosionado sin una cobertura natural densa, son suelos ácidos (5 a 5,5), con pobre fertilidad natural y presentan toxicidad de aluminio, debido a la lixiviación de nutrientes. b) Typic Dystrudepts. Son suelos que presentan un horizonte superficial pardo, franco arcilloso, subyacen horizontes amarrillo rojizos, arcillosos; corresponden a suelos poco profundos a moderadamente profundos y se caracterizan por una pobre fertilidad natural, particularidad que se impone como su principal limitación, ya que dificulta las actividades agrícolas, debido a que encarece los costos de producción, en vista de que se requiere de la adición de fertilizantes para obtener buenos rendimientos. En los coluviones son suelos franco arcillosos, poco profundos y presentan pedregosidad abúndate. El pH de estos suelos en superficie se encuentra en el rango de (pH > 6,0 a 6,5), correspondiendo de esta manera a ligeramente ácidos. c) Typic Dystrudepts + Lithic Dystrudepts.  Typic Dystrudepts. Son suelos que presentan un horizonte superficial pardo, franco arcilloso, subyacen horizontes amarrillo rojizos, arcillosos; corresponden a suelos poco profundos a moderadamente profundos y se caracterizan por una pobre fertilidad natural, particularidad que se impone como su principal limitación, ya que dificulta las actividades agrícolas, debido a que encarece los costos de producción, en vista de que se requiere de la adición de fertilizantes para obtener buenos rendimientos. En los coluviones son suelos franco arcillosos, poco profundos y presentan pedregosidad abúndate. El pH de estos suelos en superficie se encuentra en el rango de (pH > 6,0 a 6,5), correspondiendo de esta manera a ligeramente ácidos.  Lithic Dystrudepts. Se caracterizan por la presencia de roca dura dentro de los 50 cm de profundidad desde la superficie del suelo mineral. Presentan coloraciones pardas, texturas franco limosos, poco profundos (21 a 50 cm), pH ácido (5,0 a 5,5) y de mediana fertilidad natural. Por su contacto paralitico, estos suelos son difícilmente para su uso agrícola. d) Oxic Dystrudepts + Typic Dystrudepts

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA  Oxic Dystrudepts. Son suelos rojos, presentan texturas franco arcillosas en superficie y arcillosas a profundidad. Se caracterizan por ser poco profundos, en el rango de 21 a 50 cm y por presentar buenas condiciones de drenaje. El pH de estos suelos en superficie se encuentra en el rango de (pH > 5,0 a 5,5), correspondiendo de esta manera a ácidos; razón por la que presentan problemas de toxicidad de aluminio y fijación de fósforo. Se ubican en un régimen de temperatura, con una media anual superior a los 22 °C, entre los 50 y 100 cm de profundidad. En cuanto al contenido de humedad, el suelo no está seco en todo el perfil más de tres meses consecutivos, la mayoría de los años.  Typic Dystrudepts. Son suelos pardo amarillentos, presentan texturas francas a franco arcillosas en superficie y arcillosas a profundidad; corresponden a suelos poco profundos y se caracterizan por una pobre fertilidad natural, particularidad que se impone como su principal limitación, ya que dificulta las actividades agrícolas, debido a que encarece los costos de producción, en vista de que se requiere de la adición de fertilizantes para obtener buenos rendimientos. El pH de estos suelos en superficie se encuentra en el rango de (pH > 5,0 a 5,5), correspondiendo de esta manera a ácidos; por lo que pueden presentar problemas por toxicidad de aluminio y fijación de fósforo. CUADRO 15: DETALLE DE ÁREAS Y PORCENTAJES DE LA PARROQUIA.

Clasificación Taxonómica (USDA 2006)

Superficie

Orden

Suborden

Grupo

Subgrupo

Ha

%

Entisol

Fluvent

Udifluvents

Typic Udifluvents + Aquic Udifluvents

144.68

0.60

Inceptisol

Udepts

Dystrudepts

Oxic Dystrudepts

3306.34

13.64

Typic Dystrudepts

5932.26

24.48

Typic Dystrudepts + Lithic Dystrudepts

14467.91

59.70

Oxic Dystrudepts + Typic Dystrudepts

27.78

0.11

354.67

1.46

No aplica Total

24233.64

100.00

Fuente: MAGAP, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

MAPA 10: TIPOS DE SUELOS.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

Fuente: MAGAP, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA 3.1.3.2.

CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA.

La capacidad de uso de la tierra es el grado óptimo de aprovechamiento una área de terreno determinada, con base en la calificación en sus limitantes, para realizar las diferentes actividades agropecuarias en forma sostenida y por periodos prolongados. Todas las características se interrelacionan para poder definir si un terreno se puede dedicar a la agricultura intensiva, a la ganadería, reforestación, urbanización o a la protección total o parcial. En el siguiente cuadro se describen las clases de Uso de Tierra, con las que cuenta la parroquia. CUADRO 16: DESCRIPCIÓN DE LAS UNIDADES DE USO Y COBERTURA DE SUELO.

Característica s de los suelos Clase III

Clase IV

Descripción

Se distribuyen asociadas con las de las Clases II, IV y V. Ocupan áreas de topografía plana a ligeramente ondulada situadas a lo largo del curso final del río Vergel y el Panguri; se ubica en el sector de La canela y el Panguri. Las restricciones de uso son mayores que para la Clase II cuando se utilizan para cultivos agronómicos, y por lo tanto las prácticas de manejo y conservación son más intensas y difíciles de aplicar y de mantener. Esta clase incluye suelos moderadamente profundos a profundos, de drenaje bueno a imperfecto, con subsuelo de textura arenosa, franco arcillosa y arcillosa, de reacción muy fuertemente ácida a neutra y de fertilidad moderada. En general son deficientes en fósforo y algunos en potasio. Están asociadas con los terrenos de la Clase III, V y VI. Los suelos que comprende esta clase por lo general son tierras marginales para una agricultura anual e intensiva debido a mayores restricciones o limitaciones de uso. Requieren prácticas de manejo y conservación de suelos más cuidadosos e intensivos para lograr producciones moderadas a óptimas en forma continua. La topografía se presenta en tierras con pendientes inclinadas y complejas de moderada o baja fertilidad natural, el manejo de estas tierras agrícolas debe orientarse al mejoramiento de las condiciones de fertilidad e incremento de la capacidad productiva, como mejoras orgánicas y programas de fertilización.

Extensión

% del territorio parroquial

144,68

0,60

2 001,83

8,26

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA Clase VII

Clase VIII

N/A

Esta clase agrupa a las tierras inapropiadas para uso agropecuario y que están relegadas para propósitos de explotación de recursos forestales, a menudo están asociadas con tierras de la Clase VIII, con topografía abrupta y pendientes extremadamente empinadas. Se extienden sobre las laderas disectadas de las formaciones montañosas; las condiciones físicas de estas tierras son deficientes debido a que reúnen una mezcla de suelos superficiales a moderadamente profundos, de fertilidad natural baja, presencia de grava y muchas veces rocosidad superficial. Además tienen problemas severos de erosión hídrica potencial, pues el régimen pluvial en esa zona es acentuado y el drenaje muy defectuoso. Esta clase de suelos corresponde a las tierras situadas en las cimas de las montañas, que tipifican el paisaje abrupto y escarpado. Se encuentran asociadas con la Clase VII en menor proporción en laderas muy quebradas y muy fuertemente disectadas de las serranías, así como en áreas planas a ligeramente depresionadas de la parroquia. Esta clase se caracterizan por sus limitaciones muy severas o extremas, lo que las hacen inapropiadas para fines agropecuarios y aun para propósitos de explotación racional del recurso maderero y son muy susceptibles a la erosión pluvial. Corresponden a los cursos hídricos.

20 096,27

82,93

1 930,34

7,97

60,53

0,25

Fuente: MAGAP, MAE, GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA MAPA 11: CAPACIDAD DE USOS DE LAS TIERRAS DE LA PARROQUIA LA CANELA.

Fuente: MAGAP, MAE, GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA 3.1.4. CONFLICTOS DE USO DEL SUELO. Dentro de los conflictos de la utilización del suelo de la parroquia La Canela tenemos un uso adecuado de los suelos en un 94,21% del área parroquial, abarcando áreas de bosques aun no intervenidos, los conflictos por sobreutilización en un 5,76%, estas son dedicadas a la explotación de pastos y manejo de la ganadería y asentamientos humanos; y, los cuerpos de agua están en los cursos de agua de los ríos y quebradas. CUADRO 17: ÁREA Y PORCENTAJE DE CONFLICTOS DE SUELO. CONFLICTO AREA Ha. % Uso adecuado Sobre utilizado Cuerpo de agua. TOTAL

22 831,03 1 397,01 5,60 24 233,64

94,21 5,76 0,02 100,00

Fuente: MAGAP, MAE, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

MAPA 12: CONFLICTOS DE USO DEL SUELO DE LA PARROQUIA LA CANELA.

Fuente: MAGAP, MAE, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA MAPA 13: TEXTURA DE SUELO DE LA PARROQUIA LA CANELA.

Fuente: MAGAP, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA 3.1.5. USO Y COBERTURA DEL SUELO En este contexto se describirá el porcentaje de cada uso o cobertura actual del suelo sobre el área total de la superficie de la parroquia La Canela, se hará un análisis comparativo entre seis años diferentes para observar los cambios que han existido durante este lapso de tiempo de acuerdo a la información que disponga. La cobertura está determinada por Bosque nativo, Cuerpos de agua, pastizal, Tierra Agropecuaria, y Vegetación arbustiva como se detalla en el cuadro siguiente. CUADRO 18: MATRIZ PARA ESTABLECER EL ANÁLISIS COMPARATIVO DE LOS USOS DE SUELO. Unidad de uso o Año 2008 % Año 2014 % % de Nº de cobertura vegetal (Ha) (Ha) incremento hectáreas o incrementada disminución so . disminuidas. Bosque Nativo 17 307,07 71,42 17 912,40 73,9 2,50 605,33 2 Cuerpos de agua 7,90 0,03 5,60 0.02 -0,01 -2,30 Pastizal Tierra agropecuaria. Vegetación Arbustiva

388,01 819,65 5 711,01

1,60 3,38 23.57

1 366,55 30,46 4 918,63

5,64 0.13 20,3 0

4,04 -3,25 -3,27

978,54 -789,19 -792,38

Fuente: MAE, MAGAP, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

CUADRO 19: MATRIZ DE DESCRIPCIÓN DE COBERTURA DE SUELOS DE LA PARROQUIA LA CANELA.

COBERTURA PRINCIPALES USOS DE SUELO Bosque Área de conservación dela Nativo Reserva de las Sábanas, Zonas de bosque natural empleados para explotación de pastos y la madera. Cuerpo de Fuente de provisión de agua agua para consumo humano, abrevadero de semovientes y actividades mineras. Pastizal Zona de establecimiento y manejo de pasto setaria, fuente de alimentación de ganado bovino. Tierra A más de los pastos, los Agropecuaria cultivos de subsistencia como: yuca, maíz, café, plátano, caña de azúcar y algunas hortalizas. Vegetación Área de conservación de La Arbustiva. Reservas de las Sabanas y vegetación arbustiva afectada por las concesiones mineras.

OBSERVACIONES

PRINCIPALES CAMBIOS Desbroces de Carencia de especies bosques en maderables en la zona. periodos de verano.

Actividades ganaderas a lo largo de los cursos hídricos. Reducción de la producción.

Erosión de los taludes de los márgenes de las quebradas y ríos.

Presencia de la erosión de los suelos, perdida de fertilidad y cambio del paisaje del sector. Reducción en el Disminución de la rendimiento de los fertilidad de los suelos. cultivos y erosión de los suelos. Áreas de concesión Perdida de especies minera para florísticas. explotaciones de metales.

Fuente: MAE, MAGAP, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

Resultado: Situación actual del territorio en cuanto a su uso actual y cobertura. La situación actual del uso y cobertura del suelo de acuerdo a la apreciación comparativa de los mapas temáticos, se visualiza los cambios existentes en los últimos seis años; en la cual el bosque nativo se incrementan en un 2,50% dando una superficie actual de 17 912,40hectáreas; los cuerpos de agua se han reducido en un 0,01% dando una cabida actual de 2,30hectáreas; el pastizal se incrementa en un 4 ,04% con una cabida actual de 1 366,55hectáreas; la tierra agropecuaria se disminuye en un 3,25% con una superficie actual de 30,46hectáreas; la vegetación arbustiva se reduce en un 3,27% con una superficie actual de 4 918,63hectáreas. El incremento de las áreas de bosque nativo y pastizal se compensa con la disminución de la vegetación arbustiva, tierra agropecuaria y cuerpos de agua, debido a que en la actualidad en el territorio de la canela las personas se han dedicado a la crianza y manejo de ganado bovino y han ingresado sus fincas al programa Socio bosque; por el contrario la vegetación arbustiva, la tierra agropecuaria y los caudales de agua se han disminuido por el cambio de modo de producción de los suelos. NOTA: Para la identificación del cambio de cobertura de uso del suelo (cobertura vegetal) se utilizó los Shapes de cobertura vegetal de los años 2008 y 2014 entregados por el MAE; seguidamente con el software Arcgis 10.1 se procesó y analizó los diferentes estratos de cobertura y finalmente basados en las ortofotos y visitas de campo se validó la información obteniendo los usos del suelo, con sus superficies y el porcentaje con relación a la superficie total de la parroquia.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA MAPA 14: COBERTURA Y USO DE SUELO DE LA PARROQUIA LA CANELA AÑO 2008.

Fuente: MAE, MAGAP, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA MAPA 15: COBERTURA Y USO DE SUELO DE LA PARROQUIA LA CANELA AÑO 2014.

Fuente: MAE, MAGAP, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA 3.1.6. INFORMACIÓN CLIMÁTICA. El piso climático del territorio de la parroquia La Canela es de tipo Ecuatorial Mesotérmico Semi-humedo está ubicado al Norte y Sur-Oeste de la parroquia área con menor superficie; el piso climático Tropical Mega térmico Húmedo abarca a todos los centros poblados y aéreas de producción abarca el 92.56% del área parroquial; la temperatura baja o sube de acuerdo a

la altitud y los vientos. Tanto el tiempo y clima son fenómenos íntimamente relacionadas entre sí, ligadas a todas las actividades humanas; por la influencia que ejercen sobre la vida animal y vegetal, por la relación con los caracteres fisonómicos, fito-geográficos y edáficos de una región que dependen directamente de las condiciones atmosféricas. CUADRO 20: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE INFORMACIÓN CLIMÁTICA. VARIABLE DESCRIPCCION

Rango (mm) Precipitación Temperatura Pisos climáticos y humedad

Área (ha)

Porcentaje %

1075-2000 18 417,97 76,00 2000-2500 5 815,67 24,00 Total 24 233,64 100.00 Fluctúa dentro 11ºC -19ºC, dependiendo de la altitud de cada piso climático. Descripción Área (ha) Porcentaje % Ecuatorial Mesotérmico Semi1 801,81 7,44 humedo Tropical Mega térmico Húmedo 22 431,83 92,56 Total 24 233,64 100.00 Fuente: IEE, GAD Cantón, Palanda GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

CUADRO 21: DESCRIPCION DE FACTORES CLIMATICOS DE LA VARIABLE CLIMA. VARIABLE DESCRIPCION Precipitación Varia en diferentes periodos, las precipitaciones van desde 10002000mm/año. Temperatura Varía de acuerdo a la altitud, la temperatura en la parroquia va desde 8Cº hasta 20Cº. Pisos Montano, Montano Alto, Montano Alto Superior, Montano Bajo y Climáticos Piemontano. Humedad Dentro de la parroquia la humedad atmosférica va desde el 65% al 85 %. Fuente: IEE, GAD Cantón, Palanda GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

Resultado: Situación actual del territorio en base a información climática. Todos los elementos meteorológicos en un momento dado determina el tiempo; los valores predominantes durante cierto intervalo de tiempo determinan el clima. De todos los factores del medio ambiente, el clima ejerce una influencia principal sobre el medio ambiente (biota). El área parroquial de La Canela cuenta con un piso climático Ecuatorial Mesotérmico Semi-humedo y Tropical Mega térmico Húmedo, estos tipos de climas influyen sobre las actividades productivas, económicas, culturales, turísticas de la parroquia.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA MAPA 16: TIPO DE CLIMAS DE LA PARROQUIA LA CANELA.

Fuente: IEE, GAD Cantón, Palanda GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA MAPA 17: ISOYETAS DE LA PARROQUIA LA CANELA.

Fuente: IEE, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA MAPA 18: ISOTERMAS DE LA PARROQUIA LA CANELA.

Fuente: IEE, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA 3.1.7. AGUA En la parroquia La Canela cuenta con microcuencas y los cuerpos de agua satisfacen la demanda actual la y futura para el consumo humano en los centros poblados. · Establecimiento de la oferta hídrica actual, caudal ecológico, calidad del agua y de los factores de riesgo para mantenerla (deforestación, deterioro de cauces, contaminación, sobreexplotación). La prioridad para la conservación de los caudales hídricos ecológicos y calidad de agua es mantener reforestados las vertientes y las riberas de los ríos y cumplir la política gubernamental sobre el uso y aprovechamiento del suelo y agua que este debe cumplir una función social y ambiental. El factor de riesgo de la calidad del agua es la explotación minera sin dar cumplimiento los planes de manejo ambiental, para lo cual la veeduría ciudadana tiene el deber de informar a las autoridades competentes, con la finalidad de obtener un agua limpia y satisfaga los mejores niveles de vida de los habitantes y seres vivos de la zona. · Establecimiento de la demanda actual y futura de agua para consumo humano en los centros poblados de la parroquia. Actualmente los centros poblados cuentan con agua y tienen unidades hidrográficas que proveen agua, lo que falta haría es el manejo y conservación de estas unidades hidrográficas involucrando con incentivos a los propietarios de las fincas de donde se hace uso del agua para que contribuyan en el cuidado. · Identificación de amenazas asociadas a los sistemas hídricos (inundaciones, desertificación). Son los sectores que presentan amenazas en las áreas ubicados al margen de las quebradas: La Canela, Vergel, El Panguri donde la población realiza actividades económicas, productivas y de habitabilidad. La desertificación vendría acompañada al no tomar las medidas necesarias de impacto ambiental en las áreas de explotación minera.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA MAPA 19: SISTEMA HIDRICO EXISTENTE EN LA PARROQUIA LA CANELA.

Fuente: IEE, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA MAPA 20: MICROCUENCAS DE LA PARROQUIA LA CANELA.

Fuente: IEE, MAGAP, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA La parroquia La Canela se encuentra abastecida por las cuencas Chinchipe y Nangaritza; pudiéndose identificar 6 microcuencas, donde las más relevantes son las Quebradas La Canela, Panguri y Vergel. CUADRO 22: MICROCUENCAS DE LA PARROQUIA LA CANELA.

CUENCA R. CHINCHIPE

SUBCUENCA Rio Mayo

R. NANGARITZA

Rio Zamora

MICROCUENCA Drenajes Menores Q. de la Canela Q. Panguri Q. Vergel R. Sangola R. Numpatakaime TOTAL

ÁREA Ha 460,05

% 1,9

4006,83 6544,32 9211,07 2950,95 1060,42

16,53 27,01 38,01 12,18 4,38

24233,64

100,00

Fuente: IEE, MAGAP, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

3.1.8. ECOSISTEMAS FRAGILES Y PRIORIDADES DE CONSERVACION. Generalmente los ecosistemas están relacionados con la Fisonomía, Fenología, Piso bioclimático; la intervención humana modifica estos ecosistemas asociado a condiciones ambientales, topográficas y edáficas; la vegetación está relacionada con las formaciones geológicas, edáficas, climáticas de acuerdo a la altitud y topografía del suelo. (Ecosistemas-región-sur-del-Ecuador-MAE-2013). CUADRO 23: DETALLE DE LAS DIFERENTES CATEGORÍAS DEL ECOSISTEMA, RELACIONADA AL ÁREA Y EL PORCENTAJE QUE CORRESPONDE A LA PARROQUIA LA CANELA. ECOSISTEMAS AREA PORCENTAJE (ha)

(%)

5 787,25

23,88

Bosque siempre verde montano de las cordilleras del Cóndor Kutukú

13 376,88

55,20

Bosque siempreverde montano bajo del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes.

3 640,74

15,02

502,80

2,15

4,27

0,02

903,70

3,73

24 233,64

100,00

Arbustal siempre verde y herbazal montano de la Cordillera del Cóndor.

Bosque siempre verde montano sobre mesetas areniscas de la cordillera del cóndor Bosque siempreverde piemontano del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes. Intervención. TOTAL Fuente: MAE, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

49


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA MAPA 21: ECOSISTEMAS DE LA PARROQUIA LA CANELA.

Fuente: MAE, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

50


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA 3.1.9. RECURSOS NO RENOVABLES EXISTENTES ECONÓMICO, ENERGÉTICO Y/O AMBIENTAL.

DE

VALOR

Acerca de los recursos naturales no renovables existentes de la parroquia La Canela son los materiales pétreos que se explotan en canteras y riberas de los ríos, la concesión para material metálico se ubica a la ribera de las quebradas: El Panguri, Vergel, Sangola. No existen concesiones de arcilla. Dentro de los recursos energéticos tenemos los cauces hídricos de agua como son las quebradas de: El Panguri, Vergel, La Cerveza, Sangola, La Canela. CUADRO 24: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE RECURSOS NO RENOVABLES EXISTENTES DE VALOR ECONÓMICO, ENERGÉTICO Y/O AMBIENTAL. RECURSO DESCRIPCIO TIPO DE SUPERFICIE USO N ESTRUCTUR (ha) A Materiales Material pétreo Pétreo -------Material para las de de río o construcciones de viviendas, construcció cantera construcción y mantenimiento n de vías Metálicos Oro Metal 3 381,77 Comercialización. Total 3 381,77 Fuente: ARCOM 2014, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

Resultado: 1. Situación actual del territorio en cuanto a los recursos naturales no renovables. Los recursos no renovables de la parroquia La Canela es la explotación de material aurífero, se ubica en las riberas de los ríos y sectores El Panguri, Vergel, Sangola; en la explotación de material pétreo y canteras, tenemos en el trayecto de la vía al Plateado, área que no está legalmente concesionada, de estas canteras se extrae material para el lastrado de las vías y constituyen parte de los recursos no renovables concesionados de la parroquia La Canela.

51


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA MAPA 22: RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES DE LA PARROQUIA LA CANELA

Fuente: ARCOM 2014, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

52


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

NOMBRE

CUADRO 25: CONCESIONES MINERAS DE LA PARROQUIA. DIRECCIÓN

TITULAR

TIPO_DE_SO

MINERAL

ÁREA Ha.

1

ESCALERA DEL SOL

CÍA. ECOMINERA

()

REFORMULACION

METALICOS

11,93

2

ESMERALDA 54

PROMINAS S.A.

REFORMULACION

METALICOS

2949,37

3

SALOME

2,47

SALOME

METALICOS

0,41

5

SALOME

METALICOS

2,22

6

EL PLATEADO 52

NORMAL (EXPLORACION) NORMAL (EXPLORACION) NORMAL (EXPLORACION) REFORMULACION

METALICOS

4

VEGA CASTILLO MARCO VINICIO VEGA CASTILLO MARCO VINICIO VEGA CASTILLO MARCO VINICIO PROMINAS S.A.

METALICOS

164,55

7

PAN DE AZUCAR

CALLE LUIS CORDERO 1442 Y AMAZONAS (QUITO) PIO JARAMILLO Y MAXIMILIANO RODRIGUEZ (LOJA) PIO JARAMILLO Y MAXIMILIANO RODRIGUEZ (LOJA) PIO JARAMILLO Y MAXIMILIANO RODRIGUEZ (LOJA) LUIS CORDERO 1442 Y AMAZONAS (QUITO) Guayaquil ()

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

4,00

8

LA CANELA

YANZATZA (YANZATZA)

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

4,38

9

LA RIQUEZA

AV. PIO JARAMILLO Y 10 DE NOVIEMBRE (ZAMORA) PALANDA (PALANDA)

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

3,38

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

3,61

A 200 KM DE LA ESCUELA MANUEL CALLE (S. FCO. VERGEL / PALAND LA CANELA /FRENTE AL SUBCENTRO DE SALUD. (PALANDA) LA CANELA (PALANDA)

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

3,16

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

4,00

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

4,00

LAS LAJAS/SAN ISIDRO / PUEBLO NUEVO (EL ORO) FRENTE A LA CAPILLA / LA CANELA / (PALANDA) FRENTE A LA CAPILLA / VIA A LA CANELA / (PALANDA) FRENTE A LA CAPILLA / LA CANELA / (PALANDA) EL PEDESTAL (LOJA)

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

4,00

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

4,00

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

4,00

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

4,00

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

6,00

10

ORDOÐEZ

11 12

SOC. REINA DEL CISNE REINA DEL CISNE 2

13

REINA DEL CISNE

14

REINA DEL CISNE # 5

15

REINA DEL CISNE # 3

16

REINA DEL CISNE # 6

17

REINA DEL CISNE # 4

18

RIVER'S GOLD 1

VILLALTA JIMENEZ ABRAHAN RODRIGO AVILA PARDO RENE POLIVIO GAMBOA GUERRERO LUIS EDUARDO ORDOÐEZ SAAVEDRA ESTALIN MANUEL LUZURIAGA LUZURIAGA CRISTOBAL FIDENCIO CORREA GAONA FREDY ROLANDO CORREA TORRES CLEVER IBAN CORREA VELEZ FRANCISCO AURELIANO CORREA VELEZ DOMINGO BARTOLOME AGUILAR CAMPOVERDE PABLO ANTONIO GUARNIZO PEREZ CARLOS EUCEBIO JIRON ORDOÐEZ PATRICIA ESTHELA

53


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

19

RIVER'S GOLD 2

20

RIVER'S GOLD 4

21

RIVER'S GOLD 5

22

ORDOÐEZ CORDERO NOEMI ELIZABETH ORDOÐEZ HIDALGO MEDARDO

CALLE EPICLACHIMIA (LOJA)

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

4,77

PARROQUIA PALANDA (PALANDA)

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

2,43

PARROQUIA PALANDA (PALANDA)

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

3,21

RIVER'S GOLD 3

LOPEZ PACCHA MANUEL EDUARDO JIRON JIMENEZ LUIS

PARROQUIA VALLADOLID (PALANDA)

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

2,19

23

LA CANELA

JUELA TAPIA MARCO SERGIO

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

4,00

24

ASANZA

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

2,50

25

CECIVANA

METALICOS

5,34

SOC. BUENOS AMIGOS SOC. JOEL

KLEVER HERRERA Y HEROES DEL CENEPA () NAMBIJA (ZAMORA)

MINERIA ARTESANAL

26

ASANZA ROMERO HUMBERTO MINFILIO BELTRAN ARTEAGA CECILIA ELIZABETH CASTILLO COSTA JORGE RAMON PEÐARRETA AGUILAR JOEL HERNAN AVILA TORRES ANGEL POLIBIO

PUNZARZA Y S/N, CIUDADELA JULIO ORDOÐEZl (LOJA) YANZATZA (YANZATZA)

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

6,00

AV. PODOCARPUS (AV. AL LIMËN) (ZAMORA) BARRIO LAS JUNTAS (PALANDA)

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

6,00

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

2,65

CABRERA MACAS ANGEL BOLIVAR TORRES LOAYZA KAREN KATERINE LOAIZA LOAIZA JHON BENIGNO

JOSE ANTONIO EGUIGUREN Y LAURO GUERRERO (LOJA) ()

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

4,00

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

2,33

()

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

1,82

CASTRO GONZALEZ SERVILIO ROVALI AVILA TORRES FRANCO EFRAIN PEÐARRETA AGUILAR JUAN PABLO AGUILAR MEDINA ROBINSON IVAN VALLEJO PEÐARRETA RITA GABRIEL MESTANZA CHIRIBOGA CARLOS TULIO

A 2 CUADRAS DE LA ESC. BERNARDO VALDIVIESO, NAMBIJA LA BAHIA ()

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

4,48

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

2,56

()

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

4,22

EL VALLE, SAN CAYETANO BAJO, CALLE BUCAREST Y VENCIA (ZAMORA AV. PAUCAR, VIA AL LIMON (ZAMORA)

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

4,34

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

4,00

CALLE MORONA SANTIAGO Y CLEVER HERRERA (YANZATZA)

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

3,63

27 28

30

LOS CONQUISTADORES ANGEL BOLIVAR CABRERA MACAS EL SALADO

31

LOAIZA

32

JOSUE

33

MARIA

34

FRODO

35

EL VALLE

36

VALLEJO

37

BRUNO GABRIEL

29

54


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

38

MAYKEL

39

SAN FRANCISCO

40

ESPINOSA´S GOLD 1

41

ESPINOSA´S GOLD 2

42

REINA DEL CISNE # 1

43

GABRIELITA

44

RIVER'S GOLD 6

45

DIAZ ZUMBA ANIBAL ARCENIO

46

LA VOLUNTAD DE DIOS PAN DEL DIA

47

LUZ DE DIOS

48

CHESPIRITO

49

BUEN DIA DE DIOS

LUZURIAGA HERRERA WILMER EFREN CORDERO GUERRERO ESTEBAN ROLDAN DIAZ JIMENEZ WILLAN ANIBAL

50

FIDEL

51

ZANCUDO

52

EL HIGUIRON

53

ANGEL FRANK

54

HUAYACANES

55

ADELINA

56

VELEZ

FIERRO ORDOÐEZ BOLIVAR SIMON VILLACIS ABARCA ANGEL TULIO ESPINOSA PACHAR ROMMEL ALFREDO ESPINOSA PACHAR LUIS GUILLERMO MONCADA PEÐA SANTOS MAURICIO CASTRO GONZALEZ CLEVER ALCIDES ABAD ORDOÐEZ DILMA JUANA

DIAZ JIMENEZ WILMER JUAN

CASTRO SARANGO JUAN CARLOS VARGAS TAMAYO IVAN ROSALES GAONA AMABLE EFRAIN ROJAS HUGO FRANCISCO GARRIDO TROYA ANGEL FRANCISCO ALVAREZ NANCY ADELINA VELEZ CHINCHAY SEGUNDO HERNAN

LUIS BASTIDAS Y ZAMORA (YANZATZA) A 1 CUADRA DEL CANCHËN MUNICIPAL (ZAMORA) A. LOJA Y FRAY CRISTOBAL ZAMBRANO, A 1 CUADRA DE IGLESIA (S AV. LOJA Y FRAY CRISTOBAL ZAMBRANO (SARAGURO) A 1 CUADRA DE LAS CANCHAS DEL BARRIO CANELA (PALANDA) A 1 CUADRA DEL SUBCENTRO DE SALUD NAMBIJA (ZAMORA) CUENCA / AV. DE LAS AMERICAS (CUENCA) CALLE 13 DE ABRIL Y 12 DE FEBRERO (PALANDA) CALLE 13 DE ABRIL Y 12 DE FEBRERO (PALANDA) PALANDA (PALANDA)

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

2,30

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

0,23

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

1,86

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

3,51

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

4,00

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

2,86

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

2,76

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

2,63

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

3,65

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

2,13

CALLE 13 DE BARIL Y 12 DE FEBRERO (ZAMORA) CALLE 13 DE ABRIL Y 12 DE FEBRERO (PALANDA) VIA A NAMBIJA FRENTE A LA IGLESIA (SAN CARLOS DE LAS MINAS) LA CANELA (PALANDA)

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

3,45

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

4,24

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

6,00

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

6,00

SAN FRANCISCO DEL VERGEL (PALANDA) BARRIO SAN FRANCISCO (YANTZAZA) LA CANELA (PALANDA)

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

4,00

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

4,00

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

4,00

LA CANELA (PALANDA)

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

4,00

()

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

6,00

55


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

57

JOSE VELEZ

58

SUMAK KURI

59

AVENIDA DEL MAESTRO, PALANDA (PALANDA) EL SAGRARIO (LOJA)

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

6,00

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

3,15

LOS ROMERILLOS

VELEZ CHINCHAY JOSE BALTAZAR VALLADAREZ GONZALEZ VICTOR IVAN JIMENEZ ABAD JUAN DANIEL

QBDA. DEL SANCUDO (ZAMORA)

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

4,00

60

NUEVA ESPERANZA

TAMAYO ORDOÐEZ PABLO

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

4,00

61

GUAYACANES

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

4,00

62

LA MADACHA

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

4,00

63

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

6,00

64

QUEBRADA EL ZANCUDO ELIAS

JARAMILLO ROJAS SANTOS ANCELMO VELASQUEZ ROMERO FRANCISCO FRED VARGAS TAMAYO HERMES EFREIN NIVELO JADAN JUSTO ELIAS

FRENTE AL PARQUE CENTRAL (LA CANELA) PARROQUIA SAN FRANCISCO DEL VERGEL BARRIO CENTRAL VIA PRINC A CIEN METROS DEL COLEGIO TECNICO (ZUMBA) A VEINTE METROS DE LA ESC. LUIS PASTEUR (ZUMBA) NAMBIJA (NAMBIJA)

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

6,00

65

FLOR DORADA

GAONA ORDOÐEZ OLEGARIO

LA CANELA (LA CANELA)

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

4,00

66

ROSITA

METALICOS

1,05

TROYA

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

4,00

68

CALVA

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

4,00

69

SOC. ROSOL

MINERIA ARTESANAL

METALICO

6,00

70

POWER GOLD

MINERIA ARTESANAL

METALICO

4,00

71

FERNANDEZ

LA BAHIA, VIA NAMBIJA,DETR┴S DE LA IGLESIA (SAN CARLOS DE LA JUNTO A CACPE YANTZAZA (YANTZAZA) JUNTO A CACPE YANTZAZA (YANTZAZA) AV. DEL EJERCITO Y CARLOS LARREATEGUI (ZAMORA) BARRIO JESUS DEL GRAN PODER YA RMANDO ARIAS (YANTZAZA) ARMANDO ARIAS Y RUMIÐAHUI (YANTZAZA)

MINERIA ARTESANAL

67

CASTRO PEÐA CRISTIAN ALEXANDER MENDOZA TROYA JOSE CELIANO CALVA LUCERO WALTER RODRIGO NUÐEZ ENCALADA MARJHURI NADINE ROMERO ROJAS YIMMI CRISTIAN

MINERIA ARTESANAL

METALICOS

4,00

TOTAL

3381,77

Fuente: ARCOM 2014. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

56


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA 3.1.10.RECURSOS NATURALES DEGRADADOS Y SUS CAUSAS. Aquí se describen los recursos naturales que se encuentran degradados en la parroquia de La Canela, con énfasis en los recursos degradados y especies en peligro de extinción, indicando las causas de su degradación para los siguientes elementos: flora, fauna, agua, suelo, aire. CUADRO 26: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE RECURSOS NATURALES BAJO PRESIÓN, DEGRADADOS O EN PELIGRO DE EXTINCIÓN. RECURSO RECURSO BAJO NOMBRE CIENTÍFICO CAUSA DE PRESIÓN DEGRADACIÓN (NOMBRE COMÚN) Suelo Capa arable ----------------Erosión Construcción vial, deforestación y contaminación. Agua Unidades hidrográficas Quebarada La canela. Explotación Quebarada El Panguri. agropecuaria, minera, Quebarada Sangola. descarga de aguas Quebarada vergel. servidas y residuales sin Quebarada La Cerveza. tratamiento. Flora Cedrela montana Cedro Deforestación, Myricapubescens Laurel de cera extracción de la madera. Podocarpus oleifolius Uva Miconiaspp Canelón especies. Cinchona officinalis Dacryodes peruviana Beilschmiediasp. Romerillo Podocarpus oleifolius Copal Dacryodes peruviana Guayacán Tabebuia chrysantha Chonta Iriartea deltoidea FLORA ENDEMICA Bromelia Chine de caballo Hueicundo Cedrillo Joyaza Licopodio Ortiguilla Papaillo Pena pena / Zarcillo Puya Orquídea especies

FLORA ENDEMICA Vriesealimonensis Nasa amaluzensis Guzmaniafusispicasp Brunelliaovalifolia Ceratostemaventricosum Huperziahastata Nasa humboldtiana Caricapalandensis Fuchsiasumma Puya obconica, sp Lepanthesyanganae Lepanthesxenos, Lepanthesvia-incarum Pleurothallis diminuta Platysteleaculeata Maxillariamuscicola Baskervillapastasae Miconiacaesariata Epidendrumobovatipetalum Acinetadalessandroi Andiniadielsii Pleurothallisadeleae Telipogonionopogonsp Scaphosepalumtriceratops

57


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA Fauna

MAMÍFEROS Oso de anteojos Ardilla sabanera Armadillo Chonto Chucurillo Conejo Guanta Jaguar Oso hormiguero Raposa común Tigrillo chico Venado Mono (varias especies) Danta Zorrillo Raton de campo Saino Mono nocturno Puma Guatusa

MAMIFEROS Tremarctosornatus sciurusstramineus Dasypusnovemcinctus Mazama americana Mustela frenata Sylvilagusbrasiliensis Aguota paca Pantera onca Tamandua mexicana Didelphysmarsupialis Leopardustigrinus Odocoileusvirginianus ………………………. Tapirus pinchaque Conepatus chinga Akodon mollis Tayassu pecari Aotus lemurinus Puma concolor Stenocercus sp

AVES Perico cachetidorado Pava andina Loro Loro carirojizo Carpintero Guayaquileño Chachalaca Estrellita chica Gralaria de watkings Azafranado Mosqueritopechigris Paloma Paloma ventriocrácea Pava barbada Guacamayo Zamarrito Estrellita chica Pico espina arcoiris Frentiestrellada Solangel Metalura Piquiavoceta Colicerda Tortolita Paloma cervin Pavón de salvin Rutero pechinegro Halcón

AVES Leptosittacabranikii Penelope montagnii Hapalopsittacapirhops Hapalopsittacaamazonica Campephilusguayaquilensis Ortaliserythroptera Odontophoruserythrops Myrmecizagriseiceps Carduelossiemiradzkii Syndactylaruficollis Lathrotriccusgriseipectus Leptotilaochraceiventris Sarkidiomismelanotos Penélope Barbata Aramilitaris Eriocnemis vestitus Chaetocercus bombus Chalcostigma herrani Coeligena iris Heliangelus micraster Metallura odomae Opisthoprora euryptera Popelairia popelairii Claravis mondetoura Geotrygon saphirina Mitu salvini Pipreola lubomirskii Falco peregrinus

ANFIBIOS Rana marsupial Blanco

ANFIBIOS Gastrothecapsychrophila Pristimantiscryophilius

REPTILES Macanchi

REPTILES Bothropssp

PECES

PECES

Caza Expansión agrícola y ganadera. Deforestación. Explotación y extracción de especies vegetales.

58


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA Bagre arroyo. Bagre Blanco

Rhamdia quelen Trichomycterus dispar Creagrutus muelleri

Aire

Emisión de CO2 Fuente: GAD PROVINCIAL 2013. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

Resultado: Situación actual del territorio en cuanto a los recursos naturales que se encuentran bajo presión o degradados; y, las causas de esta degradación. Los recursos suelo, agua, flora, fauna y aire se encuentran bajo presión y peligro de degradación y en peligro de extinción debido a la deforestación, inicio de la fase de explotación minera, erosión de los suelos, contaminación, descargas de aguas residuales de los centros poblados sin ningún tratamiento; sin embargo hay la proyección para la construcción de plantas de tratamiento de aguas servidas y residuales. 1.1.1. IMPACTO Y NIVELES DE CONTAMINACIÓN EN EL ENTORNO AMBIENTAL. Dentro de la parroquia La Canela los suelos y cauces de agua son los recursos más afectados por la contaminación por actividades agropecuarias (deforestación), mineras y aguas residuales de las viviendas de los centros poblados, contaminación de los cursos hídricos, reducción de la capa arable del suelo y pérdida de la biodiversidad. CUADRO 27: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS Y NIVEL DE CONTAMINACIÓN EN EL ENTORNO AMBIENTAL. RECURSO IMPACTO ACTIVIDAD NIVEL DE AFECTACIÓN Agua Contaminación por aguas Antrópico. Bajo servidas y residuales Suelo Erosión Agropecuaria y de Alto explotación minera Aire Niveles de CO2 Transportación y Medio actividad minera Flora Deforestación Agropecuaria y minera Medio Fauna Especies en peligro de Caza Bajo extinción Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

Resultado: Situación actual del territorio impactos y nivel de contaminación ambiental. Los principales componentes bióticos degradados es la flora, fauna, suelo, agua y aire por el uso y aprovechamiento inadecuado de los recursos naturales para la sobrevivencia y generación de economía; el suelo es el recurso gravemente afectado por la pérdida de la capa arable y en consecuencia reducción del potencial productivo. El otro recurso natural degradado son los ríos por la contaminación de actividades agropecuarias y mineras, perdiendo su potencial ictiológico.

59


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA 1.1.2. PROPORCIÓN Y SUPERFICIE DE TERRITORIO CONTINENTAL BAJO CONSERVACIÓN O MANEJO AMBIENTAL. En esta sección se identifican la gestión y administración por el Sistema Nacional de Áreas Protegidas en lo que se refiere a: Parques Nacionales, Bosques protectores, áreas de conservación privadas entre otras. Sin embargo en este diagnóstico los moradores de esta parroquia manifestaron que hay un terreno de aproximadamente 10 ha área destinada a la conservación y la Junta Parroquial debe tramitar su legalización. CUADRO 28: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE PROPORCIÓN Y SUPERFICIES DE TERRITORIO CONTINENTAL BAJO CONSERVACIÓN O MANEJO AMBIENTAL. Nombre del Categoría Superficie Porcentaje Estado de Prioridad de área con de la conservación conservació protegida cobertura parroquia principales n natural presiones (MAE) (has) antrópicas Programa Reserva 362,45 1,50 Área conservada Media Socio Privada privada Bosque Reserva Zona de 1.125,77 4,65 Área conservada Media Cerro reserva Plateado Reserva Las Zona de 4.361,70 18,00 Área conservada Alta Sábanas reserva Reserva Las Sábanas afectado por la minería. TOTAL

Zona de reserva

161,13

0,66

6.011,05

24,81

Área conservada con afectación en la explotación minera.

Alta

Fuente: MAE, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

Resultado: 1. Situación actual del territorio de acuerdo al estado de integridad, la proporción y superficie de territorio continental bajo protección y la conservación o manejo ambiental. El área de conservación alberga a una gran biodiversidad de flora, fauna además de generación de servicios ambientales, en este último haciendo relevancia al Cerro El Plateado, el cual en su inicio su ubicación era directamente en el cantón Nangaritza, y, que debido a los nuevos límites, 1.125,77 ha., se encuentran dentro de la parroquia. La Reserva Las Sabanas representan el 18%, el Cerro Plateado el 4.65%, Socio Bosque el 1.50 y la Reserva Las Sabanas afectadas por la minería el 0.66%; llegando a cubrir un total de 24.81% del total del área de extensión de la parroquia.

60


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA MAPA 23: ÁREAS PROTEGIDAS DE LA PARROQUIA LA CANELA.

Fuente: MAE, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

61


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA 1.1.3.

ECOSISTEMAS PARA SERVICIOS AMBIENTALES.

Dentro de los ecosistemas para servicios ambientales tenemos los Servicios de Provisión como: alimentos, madera, productos medicinales y agua; los Servicios de Regulación como: captura de carbono, equilibrio del clima, control de la erosión de los suelos, control de plagas y enfermedades, conservación de la biodiversidad, banco genético generación de agua limpia y como Servicios Culturales tenemos: el paisaje estético, valor espiritual o religioso y espacios de recreación. CUADRO 29: PRINCIPALES SERVICIOS AMBIENTALES QUE PROPORCIONAN LOS ECOSISTEMAS SERVICIOS DE SERVICIO DE SERVICIOS DE SERVICIOS SOPORTE PROVISIÓN REGULACIÓN DEL CULTURALES ECOSISTEMA Biodiversidad Alimento Regulación de Recreación e emisiones investigación. Ciclo de nutrientes Materias Primas Mantenimiento de la Investigación. fertilidad del suelo. Formación de suelo Recursos Genéticos Prevención de Información cultural disturbios y artística e investigación. Producción Recursos Regulación de agua Información primaria Medicinales espiritual e histórica Polinización Control Biológico

Recursos Ornamentales Equilibrio ecológico

Mantenimiento de las especies Tratamiento de desechos

Ciencia y educación Ciencia y educación

Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

CUADRO 30: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE POTENCIALES ECOSISTEMAS PARA SERVICIOS AMBIENTALES ECOSISTEMAS SERVICIOS AMBIENTALES DESTINADOS Arbustal siempre verde y herbazal montano de la Cordillera del Cóndor. Bosque siempre verde montano de las cordilleras del Cóndor Kutukú Bosque siempreverde montano bajo del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes. Bosque siempre verde montano sobre mesetas areniscas de la cordillera del cóndor Bosque siempreverde piemontano del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes. Intervención.

Equilibrio biológico

Equilibrio biológico climático y producción de agua

Bioconocimiento, explotación minera y conservación. Zona de amortiguamiento.

Equilibrio biológico climático y producción de agua y materia prima. Provisión materia prima en minerales.

Actividades humanas, generación de energía.

Regulación del clima, formación del suelo y biodiversidad.

Bienestar humano e investigación.

Provisión de: materia prima, alimento, y actividad económica.

Cultivos de pastos, explotación agrícola y centros poblados.

Zona de explotación de minerales

Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

62


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

Resultado: Situación actual del territorio en base a potenciales ecosistemas para servicios ambientales. La parroquia La Canela tiene un sinnúmero de ecosistemas entre las principales son fuente potencial de servicios ambientales que tiene la población, con especial énfasis en: provisión de fuentes de agua, recurso forestal y mineral, generación de bioconocimiento y biotecnología, control del clima, turismo, soberanía alimentaria, ecosistemas funcionales entre otras. 1.1.4.

AIRE.

La Canela, tiene una buena calidad de aire puesto que es una zona donde no hay industria, parque automotor a gran escala por lo que se lo considera como un territorio con mínimos niveles de contaminación; sin embargo la perspectiva del desarrollo de la actividad minera en su territorio genera expectativas en el grado de contaminación, por lo tanto sería necesario contar con un estudio sobre los niveles de contaminación del aire. 1.1.5. AMENAZAS O PELIGROS. Como parte de la concepción de la planificación del desarrollo y ordenamiento territorial, el análisis del riesgo juega un papel importante, debido a que su objeto está dirigido a ubicar y delimitar zonas donde se deben tomar las acciones necesarias para limitar o prohibir el desarrollo de ciertas actividades, construcción o instalación de edificaciones para la vivienda y de esta forma precautelar la vida de los setes humanos, y la inversión pública como privada. Por tal motivo en esta sección se realizará la identificación y delimitación de las áreas expuestas a amenazas naturales y socio naturales en la parroquia La Canela como se detalla en el siguiente cuadro: CUADRO 31: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE AMENAZAS NATURALES Y ANTRÓPICAS Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia Verano Amenazas antrópicas Quema Tala Caza Erosión Contaminación

Toda la parroquia Centros poblados Zonas agropecuarias Zonas agropecuarias Toda la parroquia Toda la parroquia Centros poblados y áreas mineras.

Media Media Baja Alta Baja Media Baja

Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

Resultado: Situación actual del territorio en base a amenazas o peligros por movimientos de masa e inundaciones. En el territorio actual de la parroquia La Canela por su topografía irregular y ubicación de los centros poblados se ha categorizado en un nivel medio a bajo en cuanto a movimientos de masa, en relación a la proporción parroquial tenemos: nivel medio en 34.64%, nivel bajo en 31.72%, Nivel alto en 22.48%, sin amenaza en 4.63%, nivel muy alto en 5.33% y sin información 1.21% del territorio como se detalla en el mapa de movimientos de masa.

63


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA En cuanto a inundaciones las zonas pobladas de la parroquia se ubican en un rango medio a sufrir este fenómeno, en lo cual de acuerdo al porcentaje de afectación tenemos: el 34.64% del total del área parroquial se encuentra en un nivel medio de afectación, seguido por el nivel bajo de afectación en un 31.72% y en el nivel alto en 22.48%, los de nivel muy alta tenemos el 5.33%, los de sin amenaza el 4,63% y los de sin información el 1.21% como se detalla en el mapa de inundación. MAPA 24: MOVIMIENTOS DE MASA

Fuente: SNGR, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

64


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA MAPA 25: AMENAZAS POR INUNDACIONES

Fuente: SNGR, INHAMI, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

65


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA 1.1.6. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES. CUADRO 32: MATRIZ PARA PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS. VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS Relieve

Geología

Suelos

Uso y cobertura del suelo

Clima

Clima Tropical Mega térmico Semihúmedo y Ecuatorial Mesodérmico Semi-húmedo, que influyen sobre las actividades productivas, económicas, culturales, turísticas de la parroquia. Cuenta con quebradas principales como: La Canela, El Panguri, Vergel, Sangola y quebradas secundarias. Con capacidad para generar energía hidroeléctrica, sistemas de agua para consumo animal y humano.

Agua

Recursos Renovables

Montañoso, irregular, paisaje escénico, generación de recursos hídricos, pisos altitudinales con temperaturas desde 11 a 19ºC La geomorfología de la parroquia se caracteriza por tener un relieve moderado y agudo desarrollado sobre rocas metamórficas, intrusivas y sedimentarias. Cuentan con textura fina y media, ácidos de una profundidad media, con pendientes que van desde 12% a mayor del 70% zonas mayoritariamente aptas para bosque natural y agricultura con limitaciones, suelos constituidos por terrazas aluviales, hasta zonas escarpadas. La cobertura está determinada por Bosque nativo 73.92%, cuerpos de agua 0.02%, pastizal 5.64%, tierra agropecuaria 0.13% y vegetación arbustiva 20.30%.

No

Explotación de material aurífero, se ubica en las riberas de los ríos y sectores El Panguri, Vergel, Sangola; en la explotación de material pétreo y canteras; abarcan una superficie de 3381,77has, representan el 13,95% del área parroquial de La Canela.

Áreas ubicadas al Este de la parroquia, formadas por sabanas afectados por la minería. Conflictos por sobreutilización en un 5,76%, suelo dedicado a la explotación de pastos y manejo de la ganadería.

Cambios en los últimos seis años; los cuerpos de agua se han reducido en un 0,01% dando una cabida actual de 2,30hectáreas; el pastizal se incrementa en un 4 ,04% con una cabida de 1366,55hectáreas; la tierra agropecuaria se disminuye en un 3,25% con una superficie actual de 30,46hectáreas; la vegetación arbustiva se reduce en un 3,27% con una superficie actual de 4 918,63hectáreas. Variación de la temperatura y lluvias torrenciales.

Contaminación por actividades ganaderas, mineras, descargas de aguas servidas y residuales sin tratamiento adecuado, actividades agropecuarias y basura de los centros poblados. Explotación de material pétreo y canteras, vía al Plateado, no está legalmente concesionada. Desarrollo de minería en el área de expansión urbana de cabecera parroquial y falta de socialización sobre los proyectos mineros a desarrollarse en el Sector.

66


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA Ecosistemas

La Reserva Las Sabanas representan el 18,00%, el Cerro Plateado el 4.65%, Socio Bosque el 1.50%; que alberga a una gran biodiversidad de flora, fauna, además de generación de servicios ambientales

Recursos Naturales Degradados

Amenazas, vulnerabilidad riesgos

y

Reserva Las Sabanas afectadas por la minería el 0.66%, por la falta de concientización para cuidar el patrimonio natural.

Los recursos suelo, agua, flora, fauna y aire se encuentran bajo presión y peligro de degradación y en peligro de extinción debido a la deforestación, caza, explotación minera, erosión de los suelos, contaminación por descargas de aguas residuales de los centros poblados sin ningún tratamiento. En cuanto a movimientos de masa, en relación a la proporción parroquial tenemos: nivel medio en 34.64%, nivel bajo en 31.72%, Nivel alto en 22.48%, sin amenaza en 4.63%, nivel muy alto en 5.33% y sin información 1.21% del territorio. Inundaciones las zonas pobladas de la parroquia tenemos: el 34.64% del total del área parroquial se encuentra en un nivel medio de afectación, seguido por el nivel bajo de afectación en un 31.72% y en el nivel alto en 22.48%, los de nivel muy alta tenemos el 5.33%, los de sin amenaza el 4,63% y los de sin información el 1.21%. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

1.2.

COMPONENTE SOCIOCULTURAL

1.2.1. ANÁLISIS DEMOGRÁFICO. La parroquia La Canela, fue creada mediante acuerdo ministerial Nro. 229, el 4 de diciembre del 2008, publicado en el Registro Oficial 481, del Ministerio de Gobierno, con una población de 450 habitantes; en el año 2010 según las estadísticas del INEC (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos), tenía una población de 355 habitantes, mientras que según el trabajo de campo (encuestas comunitarias colectivas, entrevistas) realizado por el Equipo Técnico Consultor en el Diagnostico Participativo 2015, la parroquia alcanza un población de 539 habitantes. GRÁFICO 2: POBLACIÓN DE LA PARROQUIA LA CANELA. 2008

2010

Proy. Abril 2015. 539

450 355

Fuente: INEC 2010; Diagnostico Participativo 2015. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

Una de las posibles causas, para que la tasa de crecimiento de la parroquia haya sido afectada en el año 2008 al 2010 son las migraciones de la población joven hacia el sector urbano en busca de mejores ofertas tanto laborales como académicas, causando que la población disminuya.

68


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA 1.2.1.1.

Proyección de crecimiento poblacional.

Las proyecciones del INEC 2010 (Censo de Población y Vivienda), estimaron que para el año 2015 la parroquia La Canela, tendría una población de 409 habitantes; sin embargo, en base a las encuestas realizadas por el Equipo Consultor (abril 2015), la parroquia tiene una población de 539 habitantes, es decir que entre los años 2010 - abril 2015, su población aumento en un 4.64% CUADRO 33: PROYECCIÓN DEL CRECIMIENTO POBLACIONAL DE LA PARROQUIA

Barrio La Canela Las Brisas

Familias Integrantes Total 103 5 515 6 4 24 TOTAL 539

Fuente: Diagnóstico Participativo 2015. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

Según las proyecciones del INEC 2010, la parroquia La Canela crecerá anualmente con una tasa de 1.021% anual; lo cual nos permite realizar una planificación y proyección de la parroquia, con el fin de realizar proyectos que permitan cubrir las necesidades básicas insatisfechas de la población. CUADRO 34: PROYECCIÓN CRECIMIENTO POBLACIONAL 2015-2020.

Año 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Proyección 539 550 562 574 586 598

Fuente: INEC 2010. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

1.2.1.2.

Tasa de Crecimiento Total.

En el cuadro que a continuación se detalla, podemos apreciar que la tasa de crecimiento de la parroquia La Canela entre el año de creación (2008) y 2010 su tasa fue descendente con un -2.16%, contrario a los años 2010 y proyección 2015 donde su tasa crece en un 4.64%. CUADRO 35: TASA DE CRECIMIENTO DE LA PARROQUIA LA CANELA. Tasa de crecimiento Porcentaje 2008 (Creación de la 2010 2015 2008-2010 2010-Proy 2015 Parroquia) 450 355 539 -2,16 4,64 Fuente: INEC 2010. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

1.2.1.3.

Pirámide Poblacional.

69


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA Según los datos del INEC 2010, la parroquia se encontraba representada por población masculina y femenina en un 54.08 % y 45.92% respectivamente. GRÁFICO 3: POBLACIÓN POR SEXO DE LA PARROQUIA LA CANELA.

Hombre

Mujeres

54,08% 45,92%

Fuente: Infoplan 2010 Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

GRÁFICO 4: PIRÁMIDE POBLACIONAL 2010 DE LA PARROQUIA LA CANELA. De 85 y más años de edad De 80 a 84 años De 75 a 79 años De 70 a 74 años De 65 a 69 años De 60 a 64 años De 55 a 59 años De 50 a 54 años De 45 a 49 años De 40 a 44 años De 35 a 39 años De 30 a 34 años De 25 a 29 años De 20 a 24 años De 15 a 19 años De 10 a 14 años De 05 a 09 años De 0 a 04 años

MUJER HOMBRE

0

5

10

15

20

25

30

35

Fuente: INEC 2010. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

La pirámide poblacional 2010 nos indica que la parroquia tiene una población joven comprendida entre las edades de 0 a 20 años, misma que en el futuro llegara a constituir la Población Económicamente Activa (PEA); garantizando el desarrollo de la parroquia. A continuación se realiza un detalle de población por sexo y edad de la parroquia, verificando lo detallado en la pirámide poblacional: CUADRO 36: POBLACION POR GRUPO DE EDADES Y SEXO 2010. EDAD HOMBRE MUJER

70


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA De 0 a 04 años

22

33

De 05 a 09 años

33

24

De 10 a 14 años

23

18

De 15 a 19 años

20

17

De 20 a 24 años

17

17

De 25 a 29 años

16

14

De 30 a 34 años

19

7

De 35 a 39 años

10

8

De 40 a 44 años

6

2

De 45 a 49 años

6

4

De 50 a 54 años

5

9

De 55 a 59 años

5

1

De 60 a 64 años

6

2

De 65 a 69 años

1

3

De 70 a 74 años

2

1

De 75 a 79 años

0

0

De 80 a 84 años

0

0

De 85 y más años de edad

1

3

192

163

Total

Fuente: INEC 2010; Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico Consultor, 2015.

1.2.1.4.

Auto identificación étnica2.

En el cuadro que a continuación se detalla observamos que la mayoría de la población de la parroquia se auto identifica como mestiza. CUADRO 37: AUTO IDENTIFICACIÓN DE LA PARROQUIA LA CANELA. Casos % Acumulado %

Auto identificación según su cultura y costumbres Mestizo/a Blanco/a Total

354 1 355

99,72 0,28 100

99,72 100 100

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

1.2.1.5.

PEA total, PEA3 ocupada e índice de dependencia.

La PEA (Personas Económicamente Activas) es el principal indicador de la oferta de mano de obra en una sociedad. Está integrada por quienes están trabajando (ocupados) y por los desempleados (desocupados). CUADRO 38: PEA TOTAL Y PEA OCUPADA DE LA PARROQUIA LA CANELA, AÑO 2010. Variables Población Pea Porcentaje Población Total PEA Total 111 31,27 355 PEA Ocupada 111 31,27 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Auto identificación étnica.- Personas que se autodefinen con alguna nacionalidad o pueblo, sea indígena, blanco, mestizo, afro ecuatoriano, montubio u otro, respecto del total de persona. 2

3

PEA, mayor a 10 años para su comparación a nivel nacional y mayor a 15 años para análisis internacional.

71


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

Índice de dependencia.- Relación existente entre la población dependiente y población productiva. En este caso se ha considerado población dependiente a las personas menores de 15 años y mayores de 64 años, mientras que la población productiva a las personas de 15 a 64 años. GRÁFICO 5: ÍNDICE DE DEPENDENCIA DEMORA GRAFICA 2010. ÍNDICE DE DEPENDENCIA DEMOGRÁFICA FEMENINA

101,23

ÍNDICE DE DEPENDENCIA DEMOGRÁFICA MASCULINA

69,91

ÍNDICE DE DEPENDENCIA DEMOGRÁFICA

82,99 0

20

40

60

80

100

120

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

1.2.1.6.

Índice de feminidad, masculinidad y envejecimiento.

Índice de feminidad.- Relación entre el total de mujeres respecto al total de hombres. Índice de masculinidad.- Relación entre el total de hombres respecto al total de mujeres. Índice de envejecimiento.- Número de personas de 64 años y más en relación al número de menores de 15 años. Mide el remplazo de niños por adultos mayores. En la siguiente tabla podemos observar que el índice de masculinidad es superior al de feminidad, lo que nos dice que por cada 100 hombres existen 84 mujeres, y por cada 100 mujeres existen 117 hombres, mientras que el índice de envejecimiento femenino es superior al masculino. CUADRO 39: ÍNDICE DE FEMINIDAD, MASCULINIDAD Y ENVEJECIMIENTO.

VARIABLES Índice de feminidad Índice de masculinidad Índice de envejecimiento

Hombres --117,79 5,33

Mujeres 84,90 --9,33

Global 84,9 117,79 7,33

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

Como se observa en el cuadro anterior el índice de envejecimiento de es 7.33, manifestando que por cada 100 niños y jóvenes (menores de 15 años) existen 7 personas adultas (mayores de 64 años).

1.2.1.7.

Densidad demográfica.

La densidad demográfica nos indica el número de habitantes que viven por kilómetro cuadrado en un sector en específico. La parroquia La Canela cuenta con una densidad demográfica de 2.22hab/km2, en el siguiente mapa observaremos la densidad de cada barrio de la misma.

72


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

MAPA 26: DENSIDAD DEMOGRÁFICA DE LA PARROQUIA LA CANELA.

73


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

Fuente: GAD La Canela, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015

1.2.2. EDUCACIÓN. 74


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA La educación implica una concienciación cultural y conductual, donde las nuevas generaciones adquieren los modos de ser de generaciones anteriores. El proceso educativo se materializa en una serie de habilidades y valores, que producen cambios intelectuales, emocionales y sociales en el individuo. De acuerdo al grado de concienciación alcanzado, estos valores pueden durar toda la vida o sólo un cierto periodo de tiempo. La parroquia dispone de dos centros educativos de sostenimiento básico, tal como se muestra en el siguiente cuadro: CUADRO 40: CENTROS EDUCATIVOS DE LA PARROQUIA LA CANELA.

Barrio La Canela Las Brisas

Centro Educativo Hernando de Benavente Audilio Tambo TOTAL

Nivel Inicial - Básica (10mo) Básica (7mo)

Alumnos Docentes 150 11 7 1 157 12

Fuente: Diagnóstico Participativo 2015. Elaboración: Equipo Técnico 2015.

Como se puede observar el Centro Educativo de la cabera parroquial cuenta con la mayor concentración de alumnado, puesto que el mismo tiene hasta el 10mo Año de Educación Básica. Para que los jóvenes puedan concluir sus estudios de bachillerato, tienen que movilizarse hasta San Francisco, cabecera parroquial de San Francisco del Vergel, lo cual representa para los padres gastos en servicio de transporte; cabe recalcar que el medio de transporte existente no cubren horarios flexibles para que los estudiantes puedan trasladarse de manera adecuada, al existir estos inconvenientes los estudiantes que tienen mayores posibilidades económicas salen a culminar sus estudios de Bachillerato en Palanda mismos que terminan radicándose en el sector urbano, lo que conlleva que abandonen sus hogares. 1.2.2.1.

Deserción Escolar.

La deserción se la puede entender de una manera más fácil como el abandono escolar; mismo que pueden ser por varias causas. A continuación se detalla las causas de deserción escolar en el Ecuador, y porcentajes alcanzados durante los años 2004-2007-2010 y 2013. CUADRO 41: CAUSAS DE DISERCIÓN ESCOLAR Población que no asiste a clases: 567.580 447.821 286.625

242.575

2004 (%)

2007 (%)

2010 (%)

2013 (%)

Falta de recursos económicos

54,8

59,1

42,2

31,4

No está interesado

7,2

7,9

12,1

15,5

Enfermedad o discapacidad

4,5

5,7

9,6

12,5

Por falta de trabajo

12,9

9,8

13,5

9,6

Otra razón

4,2

4,7

4,3

7,9

Quehaceres de hogar

2,9

2

5,7

6,3

Fracaso escolar

1,9

2,8

3,9

5

RAZON

75


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA Por falta de cupo

0

0

2,9

3,3

Por embarazo

0,5

1,1

1,8

2,3

No hay establecimientos educativos Familia no permite

1,7

0,7

0,9

2,2

1,3

1

1

1,5

6

3,7

1

1,2

Temor de maestros

0,6

0,9

0,6

0,8

Termino sus estudios

1,5

0,5

0,5

0,6

100

100

100

100

Edad

TOTAL

Fuente: Dirección de Análisis e Información Educativa- Ministerio de Educación Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

En el cuadro que antecede observamos las 3 principales causas de deserción escolar para el año 2013 fueron la falta de recursos económicos de los padres de familia, la falta de interés por parte del estudiante y por enfermedades o discapacidades en un 31.4 %, 15.5% y 12.5% respectivamente. 1.2.2.2.

Matriz de la Variable de Educación: Tasas de Asistencia, Tasa de Analfabetismo, Tasa de Escolaridad.

CUADRO 42: MATRIZ DE DESCRIPCION DE LA VARIABLE DE EDUCACIÓN. TASA DE ASISTENCIA

DETALLE

2010 Educación Básica

90,53%

Educación Primaria

91,53%

Educación Secundaria

45,65%

Educación Bachillerato

30,00%

Educación Superior

2,00%

TASA DE ESCOLARID AD 2010

TASA DE ANALFABETISMO

7,4

6,83%

2010

COBERTURA Y EQUIPAMIEN TO

2

DISERCION ESCOLAR (Sector Rural) 2010 2013

2%

3,90%

ENTIDAD RESPONSABLE S

Ministerio de Educación Distrito 19D03 Chinchipe - Palanda,

Fuente: INEC 2010. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

Como se observa en el cuadro, no se realiza un comparativo entre los años 2001 – 2010, debido a que la parroquia fue fundada en el 2008, por tanto no existen datos estadísticos en el INEC (Instituto Nacional de Censos y Estadísticas), sin embargo se ha detallado los datos respectivos al año 2010.

MAPA 27: CENTROS EDUCATIVOS DE LA PARROQUIA LA CANELA.

76


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

Fuente: ME, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

1.2.3. SALUD.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA La salud, ese un bien tan temido en caso de ser afectado o perdido por el padecimiento de alguna enfermedad y por el otro, tan preciado a conservar en óptimas condiciones en los casos en los que se encuentra entera y sin la presencia de ningún tipo de padecimiento, generalmente, se la define como un estado que se caracteriza por la observación de un completo bienestar mental, físico y social, en el cual no se observan enfermedades o afecciones algunas. La Canela dispone de un Puesto de Salud, ubicado en la cabecera parroquial, misma que dispone del siguiente personal: Un Médico General, Una enfermera, Un TAPS (Técnico en Atención Primaria de Salud) y un Odontólogo (en itinerarios una vez a la semana, el cual empezara a laborar desde el mes de mayo del 2015). Además de ello, cuenta con la siguiente infraestructura:  Consultorio Médico.  Estadísticas.  Emergencia.  Sala de preparación de pacientes.  Sala de partos.  Sala de vacunas.  Sala de espera. En base a las encuestas realizadas por el Equipo Consultor, los moradores calificaron la atención del personal médico como Buena, lo cual refleja de que hay una buena comunicación entre las dos partes. Así mismo cabe recalcar que la población de la parroquia, aún mantiene la práctica de la medicina tradicional. FOTO 2: PUESTO DE SALUD

FOTO 3: PLANTA SANGRE DE DRAGO

Fuente: Equipo Técnico Consultor 2015.

1.2.3.1.

Medico por habitante.

Esta variable da el número de doctores (médicos), incluyendo generalistas y especialistas médicos, por cada 1.000 habitantes. Los médicos se definen como los médicos que estudian, diagnostican, tratan y previenen enfermedades, lesiones y otros problemas físicos y mentales en los seres humanos mediante la aplicación de la medicina moderna; Palanda tiene en la actualidad una cobertura de salud de un médico por cada 1143 personas.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA Teniendo en cuenta la variable cantonal, el personal médico existente en la parroquia y la proyección poblacional abril 2015 (539 habitantes), se puede estimar/apreciar que se cubre con la demanda existente dentro de la parroquia. 1.2.3.2.

Morbilidad.

Morbilidad es la cuantía de personas que están enfermas en un sitio y tiempo determinado. En base a los reportes del Puesto de Salud de La Canela, las principales causas de Morbilidad son:   

IRA (enfermedades de las vías respiratorias superiores) Parasitosis Intestinal y Bronquitis aguda.

Como medida preventiva para erradicar y o disminuir considerablemente éstas enfermedades en la parroquia, es necesario la facilitación de fuentes limpias de agua potable y la disponibilidad de instalaciones sanitarias. De acuerdo al resultado de la encuestas realizadas por el Equipo Técnico Consultor 2015, se ha confirmado la información emitida por el Puesto de Salud de La Canela, donde se reflejan con mayor énfasis las enfermedades de vías respiratorias. Así mismo se nos dio a conocer que los moradores no hacen uso del ECU-911, para el caso de emergencias, debido a que la ambulancia no puede acceder hacia el lugar por las condiciones de la vía, por lo que en estos casos, suelen pagar carreras a personas que disponen de vehículo en la parroquia para el traslado de las personas en estados críticos de salud. 3.2.2.3. Mortalidad. La tasa de mortalidad es un índice creado para reflejar el número de defunciones por cada mil habitantes de una determinada comunidad en un periodo de tiempo concreto. Dentro de las estadísticas del INEC 2010 no existe información acerca de la tasa de mortalidad de la parroquia, sin embargo se pone a consideración el siguiente cuadro, donde se detalla la tasa de mortalidad de las demás parroquias del cantón Palanda. CUADRO 43: TASA DE MORTALIDAD AÑO 2010. Barrios Defunciones Población Tasa La Canela

--

355

0

Palanda

19

3701

5,13

Porvenir del Carmen

2

1484

1,35

San Francisco de Vergel

2

1318

1,52

Valladolid

3

1231

2,44

Total Cantón

26

8089

3,21

Total Provincia

301

91376

3,29

Fuente: INEC Estadísticas Vitales 2010. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

79


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA El PDOT de cantonal, nos indica que el mayor número de muertes del último año registrado (2012), fueron por fiebres de origen desconocido, dolores abdominales y pélvicos (15.38% cada uno), caídas no especificadas (11.54%), seguidas de estas aparecen los mareos y desvanecimientos, conjuntamente con dolores no clasificados, representando cada una de estas causas el 7.69% de las muertes del año mencionado. CUADRO 44: MATRIZ DE LA VARIABLE DE SALUD DE LA PARROQUIA LA CANELA. TASA DE TASA DE TASA DE COBERTURA ENTIDAD FECUNDIDAD MORTALIDAD DESNUTRICION Y EQUIPOS RESPONSABLE % CANT. 2012 % CANT. % PARR. % CANT. 2010 DISTRITO 2010 2010 (niños 1-5 años) 1 PALANDA CHINCHIPE 45,95 3,21 2,44 44.1% Fuente: Ministerio de Salud Pública_ Distrito de Salud 19D03 Chinchipe – Palanda. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

3.2.2.4. Grupos de Atención Prioritaria. En el capítulo Tercero sobre Los Derechos de las personas y Grupos de Atención Prioritaria, en su artículo 35 de la Constitución del Ecuador contempla lo siguiente: “Las personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastróficas o de alta complejidad, recibirán atención prioritaria y especializada en los ámbitos público y privado. La misma atención prioritaria recibirán las personas en situación de riesgo, las víctimas de violencia doméstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o antropogénicos. El Estado prestará especial protección a las personas en condición de doble vulnerabilidad.” En este capítulo son considerados grupos de atención prioritaria los siguientes: 1. 2. 3. 4. 5.

Adultos Mayores. Jóvenes. Movilidad Humana. Mujeres embarazadas. Niñas, niños y adolescentes.

Por lo antes mencionado, en base al Diagnostico Participativo 2015, se realizó el levantamiento de información sobre personas con discapacidad, dándose el siguiente resultado: CUADRO 45: REGISTRO DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Barrio La Canela

Física Mental 8 4

Auditiva 2

Intelectual 2

Visual 3

Total 19

Fuente: Diagnostico Participativo 2015 Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

Cabe recalcar que en el barrio Las Brisas, no existen personas con discapacidad alguna; por lo tanto la parroquia representa el 7.11% a nivel cantonal y el 0.55% a nivel de provincia, resultados que los realiza en base a los registros de la CONADIS (Septiembre 2014), donde la provincia y el cantón Palanda registran 3462 y 267 personas con discapacidad respectivamente. 3.2.3.

ACCESO Y USO DE ESPACIOS PÚBLICOS.

80


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA Espacio público corresponde a aquel territorio donde cualquier persona puede circular libremente (como un derecho), considerándose como espacio públicos plazas, parques, jardines, etc. Según la Organización Mundial de Salud, el índice de metros cuadrados por habitante es de 10m2 en base al Catastro Urbano Actual obtenemos que la cabecera parroquial tiene un índice de 161,58m2 por habitante. CUADRO 46: ÁREAS VERDES Y ESPACIOS PÚBLICOS DE LA PARROQUIA.

Nombre Área no urbanizable Estadio Plaza Central Total Habitantes Índice m2

Área m2 73938,74 10041,77 3112,11 87092,62 539 161,58

Fuente: Catastro Urbano La Canela 2015. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

El deporte, la cultura y el arte son elementos del espacio público, la parroquia cuenta con la siguiente infraestructura como espacios públicos.

BARRIO

CANCHA

La Canela Las Brisas

X

CUADRO 47: ESPACIOS PÚBLICOS. IGLESIA / CASA BATERÍAS CAPILLA COMUNAL SANITARIAS X X

PARQUE

ESTADIO X

Fuente: Diagnóstico Participativo 2015 Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

Como se puede apreciar en el barrio Las Brisas, no hay infraestructura de espacios públicos puesto que su población es pequeña (24 habitantes); sin embargo cuentan con un canchón de tierra, lugar donde realizan deportes como indor y bolly, así mismo cabe recalcar que su población es mayoritariamente de religión evangélica. Los espacios existentes, no se encuentran en buenas condiciones para su uso, por lo que requieren de adecuación. FOTO 4: BATERÍAS SANITARIAS

FOTO 5: IGLESIA

Fuente: Equipo Técnico Consultor 2015.

81


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA 3.2.4.

NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI4).

Para el cálculo de las Necesidades Básicas Insatisfechas se lo realiza mediante indicadores de pobreza, tales como:     

Disponibilidad de servicios básicos de la vivienda. Características físicas de la vivienda. Dependencia económica del hogar. Asistencia de los niños en edad escolar a un establecimiento educativo Hacinamiento. CUADRO 48: NBI DE LA PARROQUIA LA CANELA.

Variable Pobreza NBI(Hogares) Pobreza NBI(Personas)

x

Parroquial 100

Cantonal 79,73

Provincial 69,39

Nacional 56,15

x

100

84,62

73,84

60,66

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

Como podemos darnos cuenta el NBI de la parroquia es superior tanto al cantonal como al provincial, puesto que para entonces (2010) la parroquia llevaba poco tiempo de creación y por ende existía poca accesibilidad a los servicios básicos. 3.2.5.

ORGANIZACIÓN Y TEJIDO SOCIAL.

El hombre es un ser eminentemente social, de ahí que siempre se ha reunido con sus semejantes con el objeto de formar grupos, comunidades y sociedades y con ello poder satisfacer sus necesidades. Las sociedades se transforman y se desarrollan, constituyendo la vida social y creando diversas formas de organización socioeconómica. Actualmente solo la Organización Ganadera “Asoprocael”, es la única que se encuentra legalmente jurídica, perteneciente a la parroquia; por otro lado se encuentra el Club Deportivo “Valle del Cóndor”, el cual es de hecho. Por parte del Gad Municipal de Palanda se está realizando talleres de emprendimiento a la comunidad en general, llegándose a conformar una pre asociación “Manos Emprendedoras”. Cabe hacer mención que la población de la parroquia es aficionada a la Lidia de Gallos.

FOTO 6: CANCHA DE GALLOS

FOTO 7: CUBÍCULOS PARA GALLOS DE PELEA.

4

Las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), representan el conjunto de necesidades que deben estar satisfechas por los hogares o personas.

82


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

Fuente: Equipo Técnico Consultor 2015.

3.2.6.

GRUPOS ETNICOS.

Según el INEC (Instituto Nacional de Encuestas y Estadísticas), en el año 2010 la población de la parroquia era mayoritariamente mestiza, tal como se muestra en el siguiente cuadro: CUADRO 49: POBLACIÓN POR ETNIAS DE LA PARROQUIA LA CANELA 2010. ETNIA TOTAL % Indígena

0

0%

Afro ecuatoriano/a Afrodescendiente

0

0%

Montubio/a

0

0%

354

99,72%

Blanco/a

1

0,28%

Mulato

0

0%

Otro/a

0

0%

355

100,00%

Mestizo/a

Total

Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

En el Diagnostico Participativo 2015, no se registró existencia de alguna otra etnia. 3.2.7.

SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA.

En la Nueva Constitución Ecuatoriana “El Estado garantizara la seguridad ciudadana a través de políticas y acciones integradas, para asegurar la convivencia pacífica de las personas, promover una cultura de paz y prevenir formas de violencia y discriminación, y la comisión de infracciones y delitos. La planificación y aplicación de estas políticas se encargará a los órganos especializados en los diferentes niveles de gobierno” Ante la ausencia de tanto agentes de la Policía Nacional y Teniente Político, los actos de vandalismo se han ido incrementando con mayor énfasis en la cabecera parroquial, por tal razón en las encuestas realizadas por el Equipo Consultor 2015, la población solicita la gestión para la incrementación de mencionado servicio dentro de la parroquia. Otro aspecto a considerar son las diferencias que existen entre los moradores, debido a que algunos de ellos se encuentran empadronados en otras parroquias como San Francisco de Vergel, El Porvenir y Palanda, provocando que el recurso destinado para la parroquia en inversión pública sea reducido.

83


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA 3.2.8.

PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE CONOCIMIENTO ANCESTRAL.

E

INTANGIBLE

Y

CUADRO 50: PATRIMONIO INTANGIBLE DE LA PARROQUIA LA CANELA. DENOMINACIÓN UBICACIÓN ENTIDAD INVESTIGADORA FECHA DE PARROQUIA REGISTRO LA CANELA LA CANELA INPC_R7_DECR_EMERG_MIGRADAS 03/11/2008 _GTENORIO_CSERRANO_C Fuente: INPC Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

En cuanto a registro de patrimonio cultural tangible, no existen registros en el ABACO del INPC (Instituto Nacional de Patrimonio y Cultura). 3.2.9.

IGUALDAD.

La igualdad social es una situación social según el cual las personas tienen las mismas oportunidades o derechos en algún aspecto así para que todos tengan las mismas oportunidades en una sociedad y vivir equitativamente y en paz. 

Igualdad en discapacidades. Las personas discapacitadas de la parroquia, disponen del apoyo de la Secretaria Técnica para la Gestión Inclusiva en Discapacidades mediante el programa Misión Solidaria Manuela Espejo, con el Bono Joaquín Gallegos Lara, mismo que les permite cubrir las necesidades básicas complementarias de las mismas. 3.2.10. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE MOVILIDAD.

Dentro de la parroquia existe una migración interna, la misma que está en constante movimiento, en donde la población migra con mayor énfasis a la cabecera cantonal por parte de los moradores, y la población joven lo hace hacia la provincia de Loja, por temas académicos; mientras que la migración hacia el extranjero se registraron 2 casos hacia el país de España, por falta de recursos económicos según las encuestas realizadas por el Equipo Técnico Consultor 2015. 3.2.11. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES. CUADRO 51: MATRIZ DE PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES VARIABLE POTENCIALIDADES PROBLEMAS Demografía  Aumento de su población entre los  Entre los años 2008 – 2010 su tasa años 2010 – abril 2015 en un 4,64% de crecimiento resulto afectada con un es decir de 355 a 539. -2.16%. Educación

Acceso a la educación básica en los barrios de la parroquia.

 

Salud

 

Disponen de un Puesto de Salud en la cabecera parroquial Salud gratuita.

 

Escases de medios de transporte público en horarios factibles para movilización de los estudiantes. No hay ofertas académicas de bachillerato y superiores dentro del cantón. No disponen de especialistas. Ambulancias no acceden por las condiciones de la vía.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA Acceso y uso de espacio público.

Disposición de espacios públicos básicos en la cabecera parroquial.

Mala cobertura de espacios públicos.

Organización y tejido social Grupos Culturales (étnicos) Cohesión Social

Organización ganadera jurídica “Asoprocael” Su población mayoritariamente mestiza.

Débil empoderamiento social.

No Disponen de UPC y Tenencia Política. No hay levantamiento de información sobre patrimonio tangible e intangible. La población joven migra en su gran mayoría al sector rural, en busca de mejores ofertas laborales y académicas.

 

Patrimonio Cultural Movimiento Migratorio

del

Elaboración: Equipo Técnico Consultar 2015.

3.3.

COMPONENTE ECONOMICO.

Construir un sistema económico, justo, democrático, productivo, solidario y sostenible basado en la distribución igualitaria, de los sectores agros productivos, forestales,

85

tejido


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA explotación minera, turismo, en la generación de trabajo digno y estable para el BUEN VIVIR de los habitantes de la parroquia La Canela. 3.3.1.

TRABAJO Y EMPLEO.

Según las estadísticas del INEC 2010 la población de la Parroquia La Canela es de 355 habitantes, de las cuales la población económicamente activa es de 111 personas en capacidad y disponibilidad para dedicarse a la producción de bienes y servicios económico-productivos. CUADRO 52: PEA DE LA PARROQUIA LA CANELA, AÑO 2001 Y 2010

Variables

2008

2010

Diferencia %

Población

450

355

-26.76

PEA

207

111

-86.48

46

31.26

Porcentaje

Fuente: Infoplan 2010. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015

Como nos podemos dar cuenta en el año 2008 la PEA estaba representada por el 46% mientras que en el año 2010 disminuye al 31.26%. 3.3.1.1.

Pea por sexo y auto identificación étnica.

Datos estadísticos del INEC 2010, nos indican que la PEA de la parroquia La Canela está representada por el 82.88% y el 17.12% de hombres y mujeres respectivamente, tal como se muestra siguiente cuadro comparativo. CUADRO 53: PEA POR SEXO DE LA PARROQUIA LA CANELA.

Hombre 92

Sexo % Mujer 19 82,88

Total % 17,12

111

Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda - 2010 Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015

Así mismo el INEC 2010, nos refleja la PEA ocupada por auto identificación étnica, en donde la etnia con mayor relevancia es la mestiza con el 99.72%. CUADRO 54: PEA PARROQUIAL POR AUTO IDENTIFICACIÓN ETNICA. Auto identificación Casos Acumulado según su cultura y % % costumbres Mestizo/a 354 99,72 99,72 Blanco/a Total

1

0,28

100

355

100

100

Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda - 2010 Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015

3.3.2. PEA POR RAMA DE ACTIVIDAD.

86


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA En el siguiente gráfico, observamos las tres actividades más relevantes de la parroquia como lo son: Agricultura, ganadería, selvicultura y pesca, PEA no declarada y Enseñanza, con el 72.07%, 13.51% y 6.31% respectivamente; reflejando que la parroquia es netamente ganadera. GRÁFICO 6: PEA POR RAMA DE ACTIVIDAD DE LA PARROQUIA LA CANELA.

Administracion publica y defensa

0,9

Comercio al por mayor y menor

1,8

Explotacion de minas y canteras

2,7

Actividades de la atencion de la salud humana

2,7

Enseñanza

6,31

No declarado

13,51

Agricultura, ganaderia, sevicultura y pesca

72,07 0

20

40

60

80

Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda - 2010 Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

3.3.3. RELACIÓN ENTRE SECTORES SECUNDARIO, TERCIARIO VS POBLACIÓN VINCULADA A CADA UNO DE ELLOS.

ECONÓMICOS: PRIMARIO, ECONÓMICAMENTE ACTIVA

Los sectores económicos son la división de la actividad económica de un territorio, atendiendo al tipo de proceso productivo que tenga lugar, y englobando todos aquellos trabajos encaminados a la obtención de bienes materiales y servicios. Los sectores principales son: sector primario (agricultura, ganadería, minería, pesca y silvicultura), sector secundario (industrias manufactureras o transformadoras) y sector terciario (comercio y servicios en general). La parroquia La Canela tiene un alto predominio de actividades de agricultura y ganadería o sector primario representado por un 74.77%; por otro lado existe una preocupación en lo que concerniente al sector secundario, en las actividades artesanal - industrial-manufacturera representado con un 0.00% por lo que es evidente la falta de oportunidades de trabajo por causa del poco desarrollo de industrias manufactureras, microempresas y proyectos de emprendimiento social campesino; 11.71% en el sector terciario en varios servicios a ofrecer como enseñanza, comercio, construcción, transporte, siendo una gama muy amplia de actividades que la población se encuentra involucrada; finalmente con un 13.51% sector no declarado.

CUADRO 55: RELACIÓN ENTRE SECTORES ECONÓMICOS: PRIMARIO, SECUNDARIO, TERCIARIO VINCULADA A CADA UNO DE ELLOS.

87


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA Sector Primario

Terciario

Actividad Agricultura, ganadería, selvicultura y pesca Explotación de minas y canteras Comercio al por mayor y menor Administración pública y defensa Enseñanza Actividades de la atención de la salud humana No declarado

Casos % 80 72,07 3 2 1 7 3

2,7 1,8 0,9 6,31 2,7

15

13,51

Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015

Cabe destacar que en la parroquia existe una asociación jurídica ganadera “ASOPROCAER” y una asociación de mujeres “Manos Emprendedoras”, la misma que aún no se encuentra legalizada, esta última básicamente se dedica a la producción de mermeladas de guayaba, pasteles y platos típicos, mediante capacitaciones del personal técnico del municipio de Palanda. FOTO 8: SEMBRIOS DE YUCA, GUINEO, PAPA CHINA

FOTO 9: HUERTO DE LEGUMBRES Y HORTALIZAS

Fuente: Equipo Técnico Consultor 2015.

3.3.4. ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA.

88


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA La Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, aprobada en el 2011, en su art. 1 define a la Economía Popular y Solidaria como “Una forma económica en la que sus integrantes se unen para producir, intercambiar, comercializar, financiar, y consumir bienes y servicios que les permitan satisfacer sus necesidades y generar ingresos basadas en relaciones de solidaridad, cooperación y reciprocidad, privilegiando al trabajo y al ser humano como sujeto y fin de su actividad, orientada al buen vivir, en armonía con la naturaleza, por sobre la apropiación, el lucro y la acumulación de capital. El Censo de Población y Vivienda 2010, indica que el 70% de las personas realizan actividades económicas fuera del hogar, en el siguiente cuadro se detalla las actividades por trabajo dentro o fuera del hogar. CUADRO 56: RAMA DE ACTIVIDADES POR TRABAJO DENTRO O FUERA DEL HOGAR.

Actividad

Dentro del Hogar

Agricultura, ganadería, selvicultura y pesca Explotación de minas y canteras Comercio al por mayor y menor Administración pública y defensa Enseñanza Actividades de la atención de la salud humana No Declarado Total Porcentaje

Fuera del Hogar

23

4 27 24,55

57 3 1 1 7 3 5 77 70

Se ignora

Total 80 3 1 1 7 3 15 110 100

6 6 5,45

Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015

Dentro de los principales organismos de Economía, están: Instituto de Economía Popular y Solidaria, Corporación Nacional de Finanzas, Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, encargados de capacitación, otorgación de créditos y control; dentro de la parroquia La Canela, la única asociación jurídica es la “ASOPROCAER” misma que se dedica a fines de ganadería. 3.3.5. EMPRESAS O ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES En la parroquia La Canela existen 9 establecimientos comerciales entre ellos tenemos: 6 tiendas, 1 aserrío, y 2 restaurantes, los mismos que ofrecen a los moradores servicios y productos. CUADRO 57: ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES.

N° 6 1 2 9

ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES Tiendas Carpintería Restaurantes TOTAL Fuente: Diagnostico Participativo 2015 Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015

3.3.6. PRINCIPALES PRODUCTOS DEL TERRITORIO.

89


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA Dentro de esta variable analizaremos los principales productos y servicios que se desarrollan dentro de la parroquia La Canela. 3.3.6.1.

Actividades agropecuarias.

Los habitantes de la parroquia se dedican exclusivamente a la ganadería; en la actualidad existen 891 cabezas de ganado con doble propósito carne-leche, de las cuales 793 es ganado de carne y 98 vacas de las solo el 75% están en producción de leche; cabe destacar que el ganado de carne es el más predominante en la parroquia, situación que ha provocado que la producción de leche no sea considerada rentable como medio de ingreso económico, por tal razón sus moradores manifiestas que lo realizan en pequeñas cantidades y solo para consumo propio. CUADRO 58: GANADO VACUNO DE LA PARROQUIA LA CANELA.

N° Cabezas Ganado 891

N° Vacas Ordeño 98

Leche/diarios 222

Ganado de Carne 793

Fuente: Diagnostico Participativo 2015. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015

FOTO 10: GANADO BOVINO

Fuente: Equipo Técnico Consultor 2015.

3.3.6.2.

Producción Avícola y Porcina.

Entre otras especies de animales que crían los pobladores encontramos: porcinos, aves de corral, cuyes, para consumo local y sustento familiar. FOTO 11: PORCINOS

FOTO 12: AVES DE CORRAL

Fuente: Equipo Técnico Consultor 2015.

3.3.7. PRINCIPALES SERVICIOS.

90


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA 3.3.7.1.

Turismo.

La parroquia cuenta con atractivos turísticos, los mismos que permiten valorizar los recursos naturales locales para fortalecer y potenciar el progreso y desarrollo de la comunidad entre ellos tenemos: Valle de Vergel, Valle de las Brisas, Quebrada Cerveza, Río Vergel, Rio Panguri, Bosque de Reserva parroquial, Piedra Afiladera para elaborar vidrio, Cascada el Plateado, atractivos que fueron mencionados por los moradores de la parroquia en las encuestas realizadas por el Equipo Consultor 2015; de la misma manera se realizó visitas de campo, donde se observó los siguientes lugares turísticos: CUADRO 59: LUGARES TURÍSTICOS EN LA PARROQUIA. NOMBRE DEL ATRACTIVO UBICACIÓN CARACTERISTICAS FISICAS DEL TURISTICO ATRACTIVO Cascada El Sillón Vía al Plateado margen La caída del agua de la cascada es diversa, oscila izquierdo, se ubica en desde los cuatro metros aproximadamente. una altitud de Es de formación natural. 1956msnm, en las Agua cristalina por la pureza de las vertientes del coordenadas UTM- bosque. WGS 84 X=731258, Rodeada por vegetación del sector. Y=9490662. Cascada Toscón

El

Limite El Mirador

Playa La Canela

Playa de Quebrada Canela

la La

Vía al Plateado al margen izquierdo, ubicado en una altitud de 1968msnm coordenadas UTMWGS 84 X=731125, Y=9490690. Ubicado al Nor Este de la parroquia La canela con una altura de 2035msnm, dentro de las coordenadas geográficas X= 732628, Y=9489842.

Con una caída de 20 metros de altura.

Ubicada hacia el Sur Este del centro urbano aproximadamente a 500 m de distancia, con una altitud de 1495msnm, dentro de las coordenadas geográficas X= 726162, Y= 9490974. Ubicada a la entrada de la parroquia, con un altitud de 1470msnm dentro de las coordenadas geográficas X= 726162, Y=9490974.

Agua cristalina por la pureza de las vertientes del bosque. Apropiada para actividades de distracción como para la construcción de cabañas, lagunas para balnearios con fines turísticos. Actualmente se encuentra explotada por la minería que luego de su cierre será saneada para continuar con los fines turísticos destinados para esta playa. De fácil acceso. Agua cristalina. Apropiada para actividades de distracción, pesca o como balneario en especial en las fechas de carnaval.

Rodeada por material de toscón. Rodeada por vegetación arbustiva natural. Agua cristalina por la pureza de las vertientes del bosque. Por su privilegiada ubicación geográfica observatorio panorámico de flora y fauna característico de la zona. Límite entre las parroquias Nuevo Paraíso de Nangaritza y la Canela De fácil acceso al mirador se puede llegar en vehículo

Fuente: Diagnostico Participativo 2015 Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015

91


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA FOTO 13: CASCADA EL SILLON

FOTO 14: CASCADA EL TOSCON

Fuente: Equipo Técnico Consultor 2015.

FOTO 15: LIMITE EL MIRADOR

FOTO 16: DIVERSIDAD DE FLORA Y FAUNA

Fuente: Equipo Técnico Consultor 2015.

92


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA MAPA 28: TURISMO DE LA PARROQUIA LA CANELA.

Fuente: GAD LA CANELA, GAD Cantón Palanda, GAD ZAMORA CH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA 3.3.7.2. Canela.

Eventos Festivos y Gastronomía Desarrollados en la parroquia La

La Parroquia La Canela conserva tradiciones religiosas y costumbres locales como gastronomía danza y música. CUADRO 60: FESTIVIDADES Y GASTRONOMIA TIPICA DE LA PARROQUIA LA CANELA

PARROQUIA FECHA La Canela La Canela La Canela La Canela

MOTIVO

COMIDA Y BEBIDA TIPICA 04 de Diciembre Fiesta de Fritada con mote, yuca, cuy Parroquialización ornado, caldo de corroncho, caldo de gallina 15 de Agosto Fiesta en honor a la Virgencita del Cisne criolla, tamales, humitas, 23 de Abril Fiesta en honor a leche de tigre, guayusa, café. San Jorge 25 de Diciembre Fiesta en honor al Divino Niño Jesús Fuente: Diagnostico Participativo 2015 Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015

3.3.8. AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA Y ÁREAS PRODUCTIVAS 

La agricultura es de bajo rendimiento, debido a que el territorio no es apto para la producción agrícola, por tal razón este sector productivo ha sido poco desarrollado siendo la mayoría de cultivos de subsistencia local.

Vías de acceso a los sectores de la parroquia La Canela son deplorables haciendo entrever la dificultad de poder trasladar productos.

Presencia de plagas en los cultivos.

Las constantes lluvias baja el rendimiento de la producción agrícola. 3.3.9. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES. CUADRO 61: PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES.

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS Trabajo y  La población económicamente  La población de la parroquia Empleo activa de la parroquia La Canela es La Canela ha disminuido de 111 personas. desde el año 2001 al 2010 en un -26.76% decreciendo así también el PEA con un 86.48% personas q están en capacidad de trabajar y producir ingresos. Estructura  Existe una mayor participación en el Actividades del sector productiva sector económico primario con un manufacturero con un 0.00% lo Relación 74.77% de producción ganadera, que no permite un desarrollo entre agrícola, seguido del sector no óptimo económico de la sectores declarado 13.51%, y terciario con parroquia. económicos. 11.71%.

94


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA  Zonas de producción ganadera.  Los finqueros son ganaderos, con razas criollas doble propósito, y cruzadas que están mejorando la calidad del ganado.  Se cuenta con 9 establecimientos comerciales dentro de la parroquia.  Suelos aptos para cultivos de café, plátano, papa china, caña y yuca. Factores  La mayor parte del suelo de la productivos parroquia La Canela se encuentra distribuida en Bosque Natural 17912.40 ha, seguido de la vegetación arbustiva 4918.63ha; 1366.55 en pastizales, tierra agropecuaria 30.46 ha y cuerpos de agua con 5.60 ha. Seguridad y  Agricultura propia de la zona, soberanía para el autoconsumo y consumo alimentaria local.  Cultivo de pastos en la actualidad es la fuente de ingresos más sobresaliente. Principales actividades económicas y Principales productos

 Falta de apoyo técnico para mejoramiento y manejo de pastizales y suelos.

 30.46ha que representa el 0.13% para actividades agropecuarias.

 Falta de establecimiento de granjas o fincas agroecológicas familiares y huertos comunitarios para seguridad alimentaria.  Falta priorizar la producción agrícola para abastecer a la población

Fuente: Diagnostico Participativo 2015. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA 3.4.

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS.

Permite conocer cómo la población se ha distribuido y ocupado el territorio, es decir, cuales son las formas de aglomeración poblacional (áreas rurales, ciudades, poblados, etc.). Además se establecerán los vínculos que guardan entre si los asentamientos poblados; y, los roles y funciones que desempeñan en él. Este análisis permite conocer también como está la cobertura, déficit y calidad de servicios básicos urbanos y rurales (agua, saneamiento, electricidad, telefonía, etc.). 3.4.1.

RED NACIONAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y LINEAMIENTOS ESTABLECIDOS EN LA ESTRATEGIA NACIONAL TERRITORIAL 2013 2017.

Lograr el avance equilibrado y sostenible de los asentamientos en el territorio es uno de los desafíos del desarrollo territorial, procurando mejorar las condiciones de vida de toda la población, redistribuir la riqueza y potenciar la construcción de ciudadanía. Construir un marco general de referencia para las instancias públicas y la ciudadanía que permita encaminar las decisiones y acciones para lograr resultados territoriales de impacto. El desarrollo territorial requiere planificarse técnica y participativamente, con el propósito de alcanzar el equilibrio entre las unidades territoriales sub-nacionales. Se basa en los principios de coordinación, concurrencia, complementariedad, subsidiaridad, descentralización y productividad. Su gestión privilegia la equidad y la inclusión, la sustentabilidad ecológica y la estabilidad económica, la precaución y la prevención, la transparencia, la solidaridad y la corresponsabilidad. En su dimensión territorial, el desarrollo procura el paulatino equilibrio entre regiones, con el objetivo de lograr un crecimiento mejor repartido geográficamente entre las provincias y localidades, así como entre áreas urbanas y rurales. La inclusión de la dimensión territorial, es una innovación importante en la actualización del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2009-2013, lograr transformar y equilibrar el territorio ecuatoriano es un reto revolucionario frente a más de 20 años de pérdida del rol planificador del estado nacional. Construir un país territorialmente equitativo, seguro, sustentable con una gestión eficaz y un acceso universal y eficiente a servicios solo será posible a partir de una optimización inteligente de las inversiones y reformas político-administrativas claras para lo cual se han definido siete estrategias territoriales de carácter nacional, las mismas que se cruzan selectivamente con los objetivos del plan, garantizando una coherencia y cohesión entre estos. Lineamientos para la reducción de brechas sociales. 

Garantizar condiciones de vida dignas en asentamientos humanos dependientes de actividades mineras. Promover el desarrollo rural con enfoque territorial a fin de garantizar que las oportunidades sean sustentables a largo plazo.

96


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA 

Impulsar un adecuado uso de los recursos agua, vegetación, y paisaje escénico, para garantizar a la población un ambiente sano y adecuado para la vida y su economía. Potenciar Las capacidades de los pequeños productores a través del apoyo en créditos, asistencia técnica y capacitación, considerando las particularidades territoriales.

3.4.1.1.

A.

Análisis histórico de la distribución de la población en la Parroquia La Canela.

Época Prehistórica (3.000-4.000 A.A.C.)

Los territorios de la Canela fueron asiento de las denominadas tribus prehistóricas gentiles; que datan de unos tres mil a cuatro mil años antes de Cristo; los testimonios encontrados de esta época son: La existencias de terrazas, cerramientos y murales de piedra, entre las mesetas y colinas de las montañas bajas; presencia de vestigios de cerámicas antiguas (pedazos de tiestos) y presencia de lípticas de piedra (batanes y moledoras de piedra), que utilizaron los habitantes prehistóricos. B.

Época Colonial (1500- 1800 D.D.C.)

Se evidencia que la conquista y colonización española, avanzo por los territorios de San Francisco del Vergel y La Canela, por la existencia de grafitis o petroglifos con literatura española, descubiertos en estos sectores. C.

Época de la Recolonización (1950-1970)

Los primeros colonizadores exploradores ingresaron entre los años 1950 y 1960; tomando posiciones territoriales en el valle de La Canela, las familias que ingresaron son los señores: Carriones, Capas y Toledos; pero que después se regresaron abandonando los sectores. Entre 1960 y 1970, se produce una segunda incursión de colonizadores migrantes desde el Cantón Espíndola, Amaluza, Quilanga y otros sectores de la provincia de Loja; destacándose las siguientes personas: Isidro Ordoñez y Lauro Ordoñez; Victoriano Tamayo, Roberto Tamayo, Antonio Tamayo y Artimidoro Pardo; que tomaron posesiones en la zona de La Canela y Alto Vergel con la introducción de cultivos y pastizales. D.

Origen del nombre “LA CANELA’’

Los primeros pobladores que se asentaron en el valle del alto Vergel “zona placida y expansible”, encontraron hábitats de árboles maderables denominados “Canelones”; cuyo olor característico de la madera, percibe a la canela, este particular aspecto dio origen a la nominación de este territorio con el nombre de “La Canela”.

E.

Conformación del pueblo La Canela

La primera iniciativa de formación del pueblo de La Canela se dio en 1978, sobre la superficie baja, un poco antes de la quebrada, pero que por potenciales riesgos de inundación se reubico en el sector actual.

97


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA F.

Hitos históricos de mayor relevancia de la parroquia La Canela. CUADRO 62: HITOS HISTÓRICOS DE LA PARROQUIA LA CANELA.

PERÍODO 1978

HECHO HISTÓRICO Se organizó el caserío, dando origen al inicio del asentamiento del pueblo de La Canela.

1979

Creación de la Escuela Hernando de Benavente‟‟

primaria

TENDENCIAS Proyección inicial a la organización y crecimiento del pueblo Primer professor: Mendoza

Carlos

1982

Fundación de la Capilla

Primer misionero: Francisco Nowishc

1995

Construcción del estadio

Fomento del deporte organización social

Llegada del servicio eléctrico

Mejoramiento y adelanto de la estructura del pueblo.

2004 06

Llegada de la vía terrestre

2007

Construcción del puente sobre la quebrada La Canela

2008

Creación del puesto de Salud

2008

Aprobación de la ordenanza Parroquialización de La Canela

2010

Apertura del convencional

2011

Visita del Presidente Constitucional Eco. Rafael Correa

servicio

telefónico

2011

Primer proceso electoral de conformación del GAD de La Canela

2012

Posesión del primer GAD parroquial

2012

Ampliación del centro de salud

2012

2012

Instalación del alcantarillado sanitario y planta de tratamiento de aguas residuales Instalación de la planta de agua potable

y

Adelanto de la parroquia en productividad, explotación Ganadera y de recursos forestales. Mejoramiento del acceso a la población Instalación de primaria en salud

de

Fray

atención

Demarcación política y administrativa de la parroquia. Mejoramiento de las condiciones sociales en comunicación Acontecimiento político y perspectiva de desarrollo parroquial. Vivencia y fortalecimiento democrático poblacional Apertura de oficina del GAD e inicio del proceso administrativo financiero Mejoramiento del servicio de salud local Mejoramiento del saneamiento básico y mejor vivir de la Población. Mejoramiento del agua de consumo.

Fuente: PDPT La Canela 2013 Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

98


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA 3.3.1.1.

Jerarquización de los asentamientos humanos de acuerdo a (población, equipamientos social-comunitario, accesibilidad)

La presente descripción se refiere a los asentamientos poblacionales, en función de los criterios definidos inicialmente y planteada en términos de adecuación entre los diferentes elementos objeto de análisis; así, por ejemplo, habrá de reflejarse la adecuación existente entre el tamaño y la organización espacial de los núcleos y la oferta y la demanda de servicios existentes entre ellos. CUADRO 63: PONDERACIÓN DEMOGRÁFICA DE LA PARROQUIA LA CANELA BARRIOS TAMAÑO % POBLACIONAL (HAB.) La Canela (cabecera parroquial) 515 95.55 Las Brisas

24 539

TOTAL

4.45 100

Fuente: Diagnostico Participativo 2015 Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

3.3.1.2.

Densidad poblacional de la parroquia La Canela.

CUADRO 64: DENSIDAD POBLACIONAL DE LA PARROQUIA LA CANELA. AÑO POBLACIÓN SUPERFICIE DENSIDAD TOTAL (hab) (km2) POBLACIONAL 2010 355 238,25 1,49 Proyección abril 2015 Incremento

539 184

242,34 4,09

2,22 0.73

Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda 2010; Diagnóstico Participativo 2015. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

Como se observa en el cuadro anterior podemos concluir que la parroquia La Canela poseía una densidad poblacional del 1.49 hab. /Km2, de acuerdo con el censo de población y vivienda del 2010, mientras que de acuerdo con la proyección poblacional y la información levantada en el territorio (encuestas) se consolida con la proyección poblacional para hasta abril 2015, es así que; la densidad poblacional actualmente es de 2.22 hab. /km2.

99


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA MAPA 29: MAPA BASE DE LA PARROQUIA LA CANELA

Fuente: IGM, CONALI, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015

100


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA MAPA 30: LÍMITES DE LA PARROQUIA.

Fuente: CONALI 2014, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

101


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA 3.3.1.3.

Tipos de Asentamientos Humanos:

De acuerdo al tamaño y ubicación de la población tenemos los siguientes tipos de asentamientos rurales de la parroquia. Tipo II. Asentamiento Rural Nucleado. Los asentamientos rurales tradicionalmente son nucleados, el campesino vive en el poblado y va directamente al campo a atender a sus animales y cultivos. En general son comunidades rurales de 500 a 1000 habitantes, que se sostienen de actividades agropecuarias, por consiguiente los factores que inciden en la ubicación del asentamiento son: calidad del suelo, disponibilidad de agua, acceso a servicios comerciales, religiosos y relaciones sociales. En los últimos tiempos se observa la aparición de asentamientos lineales a lo largo de algunos tramos de carreteras, constituyendo comunidades hermanas con vivienda y pequeños negocios separados del asentamiento principal pero aun vinculado a este por los servicios y equipamientos sociales. El proceso de urbanización iniciado con la dotación de servicios básicos y equipamiento comunitario, está incompleto. En el suministro de agua prevalecen soluciones colectivas (sistema de agua entubada) y el saneamiento compete a soluciones individuales. En la actualidad, el 90% de este tipo de asentamientos está conectada a la red eléctrica. Tipo I: Asentamiento Rural Disperso. Entiende pequeños centros poblados cuya población no supera a 100 habitantes, viviendas rurales ubicadas en las zonas extremas de la parroquia, las cuales se caracterizan por la baja densidad de la población y asentamientos diseminados. La mayor parte de esta población dispersa dispone de servicios mínimos en educación y salud (escuela, centro de salud, servicio de emergencias) y carece de servicios básicos de agua potable, alcantarillado, recolección de desechos sólidos y viviendas sólidas. La distancia a caminos principales, centros poblados de mayor jerarquía, y el alto grado de dispersión ocasiona deficiencias en el acceso a salud y educación. En el tema de agua y saneamiento predominan soluciones individuales. CUADRO 65: PONDERACIÓN DEMOGRÁFICA RANGO PONDERACIÓN DENOMINACIÓN Menor a 100 habitantes 1 Asentamiento Rural Disperso 150-500 habitantes 2 Asentamiento Rural Nucleado Fuente: Diagnostico Participativo 2015. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

CUADRO 66: TIPOS DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE LA PARROQUIA LA CANELA. ASENTAMIENTO TIPO DE ASENTAMIENTO PONDERACIÓN La Canela

Asentamiento Rural Nucleado

2

Las Brisas

Asentamiento Rural Disperso

1

SECTORES El Panguri

Zona rural de ocupación dispersa

102


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA El Cóndor

Zona rural de ocupación dispersa Fuente: Diagnostico Participativo 2015. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

Cabe hacer mención que las zonas rurales de ocupación dispersa, se refiere a las viviendas diseminadas en las fincas, mismas que son ocupadas por sus dueños para el cuidado del ganado. MAPA 31: RED DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE LA PARROQUIA.

Fuente: GAD LA CANELA, GAD-PALANDA, GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

103


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA 3.3.2. EQUIPAMIENTOS SOCIALES Y DE SERVICIO. Los asentamientos poblacionales y las actividades que realizan sus habitantes demandan de un conjunto de elementos o servicios necesarios para su buen funcionamiento o para su óptimo desarrollo. Estos elementos son los equipamientos de: educación, salud, bienestar social, entre los más importantes. CUADRO 67: PONDERACIÓN EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS. CATEGORIAS VARIABLES PONDERACION SALUD

Puesto de Salud

1

Botiquín

2

Educación Básica

1

Bachillerato

2

EQUIPAMIENTO SOCIAL

Iglesia

1

Casa comunal

2

EQUIPAMIENTO DEPORTIVO

Cancha de uso múltiple

1

Estadio

2

EDUCACIÓN

TOTAL

12

Fuente: Análisis de asentamientos humanos en procesos de ordenamiento territorial. SENPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015

En base a la valoración establecida en la tabla anterior, realizamos la ponderación de equipamientos y servicios sociales, con una ponderación máxima de 12 puntos. CUADRO 68: PONDERACION POR SERVICIOS SOCIALES Y EQUIPAMIENTOS. CATEGORÍAS Ponderación La Canela Las Brisas Salud

3

1

0

Educación

3

1

1

Equipamiento Social

3

1

0

Equipamiento Deportivo TOTAL

3

3

0

12

6

1

Fuente: Diagnostico Participativo 2015. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

3.3.2.1.

Accesibilidad.

Para medir la accesibilidad se toma en consideración la distancia en kilómetros desde la cabecera parroquial hacia los principales barrios y sectores, tipo y estado de vías, dándole una valoración máxima de 2 puntos y mínima de 1 punto. CUADRO 69: PONDERACIÓN DE ACCESIBILIDAD RANGO Km PONDERACIÓN De 0 a 5

2

Entre 5,1 y 10

1

Fuente: Lineamientos SENPLADES. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

104


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA CUADRO 70: PONDERACIÓN POR ACCESIBILIDAD. CATEGORÍAS La Canela Las Brisas Segundo Orden Tercer orden TOTAL PONDERACION

1,20

1,20

-

4,00

1,20

5,20

2

1

Fuente y Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015

3.3.2.2.

Clasificación de los Barrios por Infraestructura de Servicios.

Debido a la falta de un concepto universal en la categorización de los centros poblados se adapta por razones de planificación el criterio cuantitativo de 1000 habitantes para delimitar la frontera entre lo urbano y lo rural. Disponibilidad y calidad de servicios básicos a nivel muy baja, no se encuentran servicios especializados en salud y educación, conectividad y comunicación en relación a la población, como lo muestra la cabecera parroquial La Canela. Disponibilidad y calidad de servicios a nivel insuficiente hasta no existe, conectividad y comunicación en relación al tamaño de la población, muestra el barrio Las Brisas. En la ruralidad se considera la zona rural de ocupación dispersa con escasas viviendas diseminadas en las fincas, como lo muestran el sector del Panguri y el Cóndor. GRÁFICO 7: PONDERACIÓN.

Fuente y Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015. CUADRO 71: JERARQUÍAZACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS DE ACUERDO A LA POBLACION, SERVICIOS SOCIALES, EQUIPAMIENTOS Y ACCESIBILIDAD. UNIDAD TERRITORIAL

La Canela

PONDERACIÓN POR TAMAÑO DE POBLACIÓN 3

Las Brisas

1

PONDERACIÓN POR EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS

PONDERACIÓN POR ACCESIBILIDAD

PONDERACIÓN TOTAL

JERARQUÍ A

CATEGORIZACIÓN

6

2

9

1er Orden

Media

1

1

3

3er Orden

Muy Baja

Fuente y Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015

Del cuadro anterior podemos deducir que particularmente la mayor concentración de población se concentra en la cabecera parroquial, esto se debe a que posee mayor cobertura en servicios básicos, sociales y equipamientos.

105


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA 3.3.2.3.

Rango Poblacional por Barrio.

Con el propósito de analizar el comportamiento y la dinámica socio-económica de los centros de población a nivel de los 2 barrios que forman la parroquia La Canela, se definen 2 rangos (R1-R2), asignando a la cabecera parroquial como la más poblada el rango poblacional R1, que va desde 500 a 1000 habitantes. Las Brisas es el único barrio del rango R2, R2<100 habitantes. Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos. Los asentamientos poblacionales y las actividades que realizan sus habitantes demandan de un conjunto de elementos o servicios necesarios para su buen funcionamiento o para su óptimo desarrollo, entre los más importantes tenemos las redes de servicios básicos: agua para consumo humano, alcantarillado, energía y recolección de desechos sólidos. CUADRO 72: COBERTURA DE SERVICIOS BÁSICOS. ASENTAMIENTO

POBLACIO N

RED PUBLICA DE AGUA %

ALCANTARILL ADO PLUVIAL %

ALCANTARILLAD O SANITARIO %

DESECHOS SOLIDOS

ENERGIA ELECTRICA

COBERTURA POR BARRIO

La Canela

515

82,00

80

0

77

92,60

66,32

Las Brisas

24

0

0

0

0

92,60

18,52

TOTAL

539

41,00

40,00

0

38,50

92,60

42,42

Fuente: PDOT PALANDA 2014. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015

GRÁFICO 8: COBERTURA DE SERVICIOS BASICOS DE LA PARROQUIA LA CANELA. 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

La Canela 82

Las Brisas 0

Alcantarillado Sanitario

80

0

Alcantarillado pluvial

0

0

Desechos solidos

77

0

Energia Electric

90

90

Red Publica de Agua

Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015

Existe un 42,42% de cobertura de servicios básicos a nivel parroquial, tomando en cuenta que la red de agua pública se refiere a agua tratada que existe en la cabecera

106


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA parroquial. La Canela cuenta con mayor cobertura de servicios básicos alcanzando un 66,32% de cobertura en servicios básicos. CUADRO 73: DEFICIT DE SERVICIOS BÁSICOS.

La Canela

515

AGUA DE POZO, RÍO, VERTIENTE , AALL, OTROS % 18

Las Brisas

24

100

100

100

100

7,40

81,48

TOTAL

539

59,00

60,00

100

61,50

7,40

57,58

ASENTAMIENTO

POBLACION

ALCANTAR ILLADO SANITARIO % 20

ALCANTAR ILLADO PLUVIAL %

DESECHOS SOLIDOS %

100

23

7,40

33,68

ENERGIA ELECTRICA %

DEFECIT POR BARRIO %

Fuente: PDOT PALANDA 2014, EQUIPO CONSULTOR Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015

GRÁFICO 9: DEFICIT DE SERVICIOS BASICOS DE LA PARROQUIA LA CANELA 100 80 60 40 20 0

La Canela

Las Brisas

Agua de pozo, rio, vertiente, AALL, otros

18

100

Alcantarillado o sanitario

20

100

Alcantarillado pluvial

0

0

Desechos solidos

100

100

Energia Electrica

10

10

Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015

De acuerdo al siguiente análisis realizado podemos ver que el barrio Las Brisas, posee una cobertura de servicios básicos del 18,52%, es decir tienen un déficit del 81,48%. La escaza población de estas comunidades es una limitante para que sean atendidos adecuadamente por parte del GAD cantonal, que es quien tiene la competencia exclusiva en brindar servicios básicos, esto aumenta los costos de instalación de las redes de infraestructura frente a la población beneficiaria. CUADRO 74: SERVICIOS BÁSICOS EN LOS BARRIOS DE LA PARROQUIA LA CANELA. LA CANELA Red Pública La cobertura de red pública de agua en el centro urbano es del de Agua. 82,00%, esta agua es potable, en la actualidad el abastecimiento de agua es insalubre y de un saneamiento y una higiene deficientes. Alcantarillado El alcantarillado sanitario en la cabecera parroquial es nuevo, Sanitario. actualmente existe una cobertura del 80%, además no cuentan con una la planta de tratamiento de aguas servidas. Un porcentaje del 15% no tienen letrinas por lo que contaminan las vertientes y ríos. Recolección En el centro poblado se dispone del servicio de recolección por de Desechos medio de una persona contratada y, además el carro Sólidos recolector de desechos sólidos del GAD Palanda llega cada 15 días, actualmente existe una cobertura del 77%. No existen tachos de clasificación de la basura, porque solo se realiza la recolección de basura inorgánica

107


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA Energía eléctrica Red Pública de Agua

LAS BRISAS

Alcantarillado sanitario y pluvial Recolección de Desechos Sólidos Energía eléctrica

La cobertura de energía eléctrica abarca es del 92,60%, a nivel urbano. No existe agua tratada, la comunidad se abastece individualmente de agua entubada por medio de mangueras de polipropileno. La comunidad no cuenta con el servicio de alcantarillado, no disponen de letrinas en las viviendas, las aguas grises las evacuan directamente en quebradas y vertientes. No cuentan con este servicio, la mayoría de los pobladores la arrojan y otras la queman. La cobertura de energía eléctrica es del 92,60%, donde la mayoría de los hogares disponen del servicio eléctrico.

Fuente: Diagnostico participativo 2015 Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015

3.3.3. ACCESO DE LA POBLACIÓN A SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y SALUD. 3.3.3.1.

Educación:

En la parroquia La Canela los niveles de educación con mayor demanda es la educación primaria en un 91,53%; educación básica en un 90,53%; y existe un 2% de población estudiantil que asiste a la universidad, más la mayoría de estudiantes migran hacia la zona urbana o hacia las provincias de Loja, Cuenca, Quito y resto del país, con la finalidad de continuar su estudios superiores. CUADRO 75: TASA NETA DE ASISTENCIA A LA EDUCACIÓN. EDUCACION BASICA

LA CANELA

PRIMARIA

90,53

91,53

SECUNDARIA

BACHILLERATO

SUPERIOR

45,65

30,00

2,00

Fuente: Sistema Nacional de Información (SIN) SENPLADES Elaboración: Equipo técnico Consultor, 2015

En el siguiente cuadro se detalla los equipamientos educativos existentes en la parroquia: CUADRO 76: EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS DE LA PARROQUIA LA CANELA. CENTRO EDUCATIVO BARRIO ESTADO INFRAESTRUCTURA Esc. Hernando Benavente

LA CANELA

Esc. Audilio Tambo

LAS BRISAS

Activa Activa

Regular Mala

Fuente: Diagnostico Participativo y Visita de Campo, 2015 Elaboración: Equipo técnico Consultor, 2015

Del cuadro anterior podemos deducir que la infraestructura de la Esc. Audilio Tambo se encuentra en malas condiciones, ya que faltan aulas y los alumnos reciben clases en la cancha de la comunidad. 3.3.3.2.

Salud:

En lo referente a infraestructura de salud, la parroquia La Canela dispone de un Puesto de Salud, ubicado en la cabecera parroquial. Con atención en medicina general, odontología y enfermería. La infraestructura es muy reducida, no existen espacios lo suficientemente cómodos para desarrollar las distintas actividades. 108


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA 3.3.4. ACCESO DE POBLACIÓN A LA VIVIENDA. 3.3.4.1.

Tipos de Vivienda.

Según los tipos de vivienda se establecen en el censo de población y vivienda del año 2010, el 86,49% son casas o villas, seguida por cuarto en casa de inquilinato el 9,01%, que son los valores más representativos. CUADRO 77: TIPOS DE VIVIENDA DEL GAD PARROQUIA LA CANELA Casa / villa

Parroquia La Canela

Cuarto (s) en casa de inquilino 10

Media agua 1

Rancho

Covacha

96

Departamento en casa o edificio -

4

-

86,49

-

9,01

0,90

3,60

-

Rural

Porcentaje

Choz a -

Otros

Total

-

111

-

100

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo técnico 2015

Al observar nos podemos dar cuenta que en esta parroquia se, pone de manifiesto la calidad de vida de los habitantes, donde la mayoría posee una casa o villa predominante en el sector rural con un porcentaje del 86,49%, luego cuarto en casa de inquilinato con un porcentaje del 9,01% y los ranchos con un porcentaje 3,60% respectivamente, las cuales se hallan ubicadas en el sector rural dispersas. 3.3.4.2.

Las condiciones de confort (niveles de hacinamiento, soporte estructural y calidad de la construcción)

3.3.4.2.1. Niveles de hacinamiento CUADRO 78: HACINAMIENTO DE LA PARROQUIA LA CANELA 2010 2014 Unidad Territorial

Total de Hogares

Hogares Hacinados

La Canela

83

24

% de hogares Hacinados 28,92%

Total de Hogares

Hogares Hacinados

92

27

% de hogares Hacinados 29,35%

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo técnico Consultor, 2015

GRÁFICO 10: PORCENTAJE DE HACINAMIENTO PARROQUIALES PALANDA

10,7 10,73

24,24 23,91

29,35 28,92

31,98 31,94

34,32

25,69

2014 2010

2010

2014

Fuente: INFOPLAN Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

109


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA Como se puede observar en el siguiente gráfico los niveles de hacinamiento en el cantón son relativamente altos, teniendo en cuenta que según las proyecciones, un 19.85 % del cantón vive en hogares hacinados. La parroquia La Canela tiene un total de 27 hogares hacinados que corresponde a un 29,35% a nivel cantonal. 3.3.4.3.

Soporte estructural y calidad de la construcción

Sabemos que la vivienda, refleja la economía de los pueblos, de la sociedad para el enfoque de precariedad en la vivienda se ha considerado de acuerdo al material de los elementos que la conforman de acuerdo a la clasificación que establece el REDATAM. CUADRO 79: MATERIALES DE PAREDES EXTERIORES MADERA

1

ADOBE O TAPIA 18

62

CAÑA REVESTIDA O BAHAREQUE -

1,23

22,22

76,54

-

PARROQUIA

HORMIGON

LADRILLO O BLOQUE

La Canela

-

PORCENTAJE

-

Fuente: REDATAM 2010. Elaboración: Equipo Técnico Consultor, 2015

PARROQUIA

CUADRO 80: MATERIALES DEL TECHO HORMIGÓN ASBESTO ZINC TEJA (LOSA, (ATEMIT, CEMENTO) EUROLIT)

PALMA, PAJA U HOJA

La Canela

1

-

30

50

-

PORCENTAJE

1,23

-

37,04

61,73

-

Fuente: REDATAM 2010. Elaboración: Equipo Técnico Consultor, 2015

PARROQUIA

CUADRO 81: MATERIALES DEL PISO CERAMICA, MADERA TABLA BALDOSA, LADRILLO SIN VINIL O O TRATAR MÁRMOL CEMENTO

TIERRA

La Canela

-

64

-

8

9

PORCENTAJE

-

79,01

-

9,88

11,11

Fuente: REDATAM 2010. Elaboración: Equipo Técnico Consultor, 2015

Si observamos los cuadros anteriores tenemos que el 76,54% de las paredes de las viviendas son madera, cubiertas de teja alcanzando un porcentaje del 61,73%, son construidas sobre bases de hormigón y madera por las condiciones climáticas, el material predominante en pisos es la tabla sin tratar alcanzando un porcentaje del 79,01%. 3.3.4.4.

Estado de conservación de las viviendas.

El estado de conservación de las viviendas se ha clasificado en las tres categorías, siguientes: Bueno: Aquellas viviendas que presentan las condiciones normales de habitabilidad y estética. 110


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA Regular: Viviendas que presentan deficiencias en sus paramentos y deterioros generales por la falta de mantenimiento con el paso de los años. Malo: Viviendas que no se encuentran en las condiciones necesarias de habitabilidad y con un notable nivel de antigüedad. El porcentaje de viviendas según el estado técnico es el siguiente: buen estado: 10,81%, estado regular: 45,94%, en estado malo: 43,25%.

Parroquia La Canela

CUADRO 82: ESTADO DE VIVIENDAS. % Regular % Malo % 10,81% 51 45,94% 48 43,25%

Bueno 12

Total 111

% 100%

GRÁFICO 11: ESTADO DE CONSERVACIÓN DE VIVIENDAS.

ESTADO DE CONSERVACIÓN DE VIVIENDAS 11%

BUENO

43%

REGULAR

46%

3.3.4.5.

MALO

Condición de ocupación de las viviendas

CUADRO 83: CONDICIÓN DE OCUPACIÓN DE LAS VIVIENDAS POR PARROQUIAS CONDICIÓN DE OCUPACIÓN DE CASOS % ACUMULADO % LA VIVIENDA

LA CANELA Ocupada con personas presentes Ocupada con personas ausentes

81

68,07

68,07

12

10,08

78,15

Desocupada

22

18,49

96,64

En construcción

4

3,36

100

119

100

100

TOTAL

Fuente: REDATAM 2010. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015

3.3.4.6.

Acceso de la población a la vivienda (déficit habitacional)

El déficit cualitativo es la proporción de hogares que no tienen una tenencia segura de la vivienda, que están construidas con materiales desechables o de baja calidad, les falta algún o varios servicios básicos, agua potable, electricidad o alcantarillado; en la

111


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA parroquia La Canela existe un déficit habitacional cualitativo del 49,38%, el mismo que a nivel cantonal se ubica en una escala media. El déficit cuantitativo es el cual estima la cantidad de viviendas que la sociedad debe construir o adicionar para que exista una relación a uno entre las viviendas adecuadas y los hogares que necesitan alojamiento, el porcentaje de viviendas que la parroquia necesita implementar es del 39,51% es el más alto comparado a nivel cantonal. CUADRO 84: DÉFICIT HABITACIONAL CUALITATIVO PARROQUIAS % VALLADOLID

54,67

EL PORVENIR DEL CARMEN

48,52

SAN FRANCISCO DEL VERGEL

53,21

PALANDA

37,87

LA CANELA

49,38

Fuente: SNI 2010 Elaboración: Equipo Técnico Consultor, 2015

CUADRO 85: DEFICIT HABITACIONAL CUANTITATIVO PARROQUIAS % VALLADOLID

18,34

EL PORVENIR DEL CARMEN

34,10

SANFRANCISCO DEL VERGEL

36,60

PALANDA LA CANELA

32,66 39,51

Fuente: SNI 2010 Elaboración: Equipo Técnico Consultor, 2015

3.3.4.7.

Los modos de tenencia de la vivienda

Podemos analizar la tenencia de vivienda de la parroquia La Canela en base a los datos presentados en la tabla donde podemos analizar que en la parroquia La Canela el número de viviendas propias y totalmente pagadas supera considerablemente al número de viviendas prestadas o arrendadas con un 60,24%, es decir existe mayor número de viviendas propias. Parroquia

La Canela Porcentaje

CUADRO 86: TENENCIA DE VIVIENDA DE LA PARROQUIA LA CANELA Propia y Propia y Propia (regalada, Prestada o Por Arrendada totalmente la están donada, heredada cedida de servicio pagada pagando y por posesión) no pago s 50

-

6

8

-

19

60,24

-

7,23

9,64

-

22,89

Fuente: REDATAM Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

GRÁFICO 12: TENENCIA DE VIVIENDA DE LA PARROQUIA LA CANELA

112


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

Tenencia de Vivienda Numero de vivienda

60 50 40 30 20 10 0

La Canela

Propia y total

Propia (regalada, donada, heredada y por posesión)

Prestada o cedida de no pago

Arrendada

50

6

8

19

Fuente: REDATAM 2010. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015

3.3.4.8.

Localización y descripción de asentamientos humanos de la parroquia La Canela.

CUADRO 87: ASENTAMIENTOS HUMANOS DE LA PARROQUIA LA CANELA ESTRUCTURA BARRIOS DESCRIPCION POR Ubicación La Canela. La parroquia de La Canela dentro del contexto geopolítico de la provincia de Zamora Chinchipe es una de las cuatro parroquias rurales que integra el cantón Palanda, tiene una extensión de 242.34 Km2 de superficie de acuerdo al actual límite establecido por CONALI 2015, su población es de 539 habitantes de acuerdo con la proyección poblacional abril 2015, se encuentra al este del cantón Palanda. La cabecera parroquial se encuentra a una distancia de 40 Km., de la cabecera cantonal Palanda, por una vía provincial de tercer orden. Sus límites son: al norte con la parroquia: El Porvenir del Carmen del cantón Palanda y Zurmi del cantón Nangaritza, hacia el sur con la parroquia Chito del cantón Chinchipe, hacia el Este con la Republica del Perú y al Oeste con la parroquia El Porvenir del Carmen y San Francisco del Vergel del cantón Palanda; y parroquia Chito del cantón Chinchipe. Las Brisas. El barrio Las Brisas, se encuentra ubicada al norte de la cabecera parroquial a una distancia de 2,98 Km., conectado por una vía provincial lastrada de tercer orden, con una población de 24 habitantes. Influencia La Canela Hacia el sur San Francisco del Vergel que articula de manera inmediata la cabecera cantonal Palanda. Las Brisas Hacia el sur San Francisco del Vergel que articula de manera inmediata la cabecera cantonal Palanda. Relación con La Canela La cabecera parroquial es el asentamiento humano con mayor asentamientos número de habitantes se relaciona con la cabecera cantonal humanos Palanda, a través de una vía de tercer orden. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

3.3.5. DISPERSIÓN, CONCENTRACIÓN POBLACIONAL Y DE SERVICIOS SOCIALES Y PÚBLICOS POR ASENTAMIENTO HUMANO.

113


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA Por asentamientos poblacionales se entenderá a un conjunto de personas que se establecen en un lugar determinado, con el conjunto de sus sistemas de convivencia, en un área físicamente localizada, considerando dentro de la misma los elementos de equipamientos de educación, salud, bienestar social, las redes de servicios básicos: agua (consumo humano), alcantarillado y la infraestructura de intercomunicación: vías y transporte; que en su mayoría se localizan en la cabecera parroquial donde hay más conglomerado de personas. 3.3.5.1.

Suelo urbanizable o expansión urbana.

La expansión urbana de la cabecera parroquial de La Canela, es destinada a vivienda hacia el entorno inmediato del casco urbano-parroquial, el mismo que se encuentra consolidándose y expandiéndose de vivienda y asentamientos dedicados al comercio. CUADRO 88: PREDIOS URBANOS Y RURALES PARROQUIA NUMERO DE TOTAL PREDIOS URBANOS La Canela 132 132 Fuente: PDOT La Canela 2011. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

3.3.5.2.

Crecimiento poblacional de la parroquia La Canela.

El crecimiento poblacional de la parroquia La Canela nos permite ver la población, como ha venido creciendo o disminuyendo; desde el año de 2008 al 2010 tenemos una disminución del 2,16% y del 2010 al 2014 un aumento con un porcentaje del 9,38% como lo observamos en el cuadro respectivo. CUADRO 89: PORCENTAJES DE CRECIMIENTO POBLACIONAL. PARROQUIA 2008 % 2010 % Abril 2015 La Canela 450 2,16 355 4,64 539 Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015

GRÁFICO 13: BRECHAS DE CRECIMIENTO POBLACIONAL

CRECIMIENTO POBLACIONAL LA CANELA 450

2008

539 355

2010

ABRIL 2015

Elaboración: Equipo técnico Consultor 2015

3.3.5.3.

Identificación y caracterización de las amenazas de origen natural y antrópico.

114


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA En la parroquia La Canela en su contexto físico reúne una serie de condiciones para que se forje esta amenaza: pendientes naturales de diversos grados, encajonamientos, afloramientos rocosos, rocas fracturadas por alta actividad sísmica, terrenos con características de suelo poco endurecidos, coluviones, suelos susceptibles de erosión, períodos lluviosos severos y de variada duración, mismos que se suman a factores Antrópicos.

DESCRIPCIÓN MUY ALTA ALTA MEDIA

CUADRO 90: RIESGOS MOVIMIENTOS EN MASA PENDIENTE Y RELIEVE AREA / HA Abruptas, Montañoso mayor al 70% Muy fuertes, Escarpado 50 al 70% Irregular, ondulación moderada 12 al 25%

10009,28 14221,91 2,45

% 41,30 58,69 0,01

Fuente: MAGAP, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH. Elaboración Equipo Técnico Consultor 2015.

115


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA MAPA 32: AMENAZA DE MOVIMIENTOS EN MASA

Fuente: IEE, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

116


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA 3.3.6. INUNDACIONES. En la parroquia La Canela no presenta problemas en lo que respecta a inundaciones ya que los asentamientos humanos se encuentran alejados de los márgenes y riveras de los ríos. El riesgo que se podría presentar en un futuro respecto a inundaciones es por la presencia de la quebrada S/N que se encuentra embaulada la misma que atraviesa de este a oeste por el centro urbano. MAPA 33: MAPA DE AMENAZAS DE INUNDACIÓN

Fuente: SNGR, INHAMI, GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

117


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA 3.3.7. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES CUADRO 91: MATRIZ PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS RED NACIONAL DE Consolidar la parroquia como un Los asentamientos humanos se ASENTAMIENTOS nodo de estructuración cantonal. encuentran localizados en pendientes HUMANOS irregulares ondulación moderada del 12%-25% lo cual representa el 0,01% de territorio de la parroquia. Por el relieve del terreno, no existen numerosos asentamientos humanos. INFRAESTRUCTUR Cobertura de servicios básicos a Déficit de servicios básicos de la A Y ACCESO A nivel de parroquia es del 41.90 % parroquia La Canela es de 58,10 % SERVICIOS Cobertura de agua potable 41 % Déficit de agua potable 59 % BASICOS Alcantarillado 40 % Alcantarillado 60% Cobertura Recolección de desechos Déficit Recolección de desechos sólidos 38.50 % sólidos 61,50 % Cobertura Energía Eléctrica 90% Déficit Energía Eléctrica 10 % La cabecera parroquial cuenta con El mayor déficit existe en el barrio Las mayor cobertura de servicios Brisas, con el 82%. básicos con el 65.80%. ACCESO A Escuelas de educación básica en No cuentan con Bachillerato, lo que se SERVICIOS DE los dos barrios de la parroquia y en les dificulta a los estudiantes de los EDUCACIÓN Y salud existe un puesto de salud en trasladarse hasta la parroquia San SALUD la cabecera parroquial. Francisco del Vergel; además el servicio de educación se les ha vuelto un problema por la falta de servicio de transporte. Falta de infraestructura escolar. Salud no cuentan con ambulancia de emergencias y el espacio es muy reducido para la atención de los pacientes. ACCESO A LA Las mayores partes de viviendas de El déficit cuantitativo de tenencia de VIVIENDA la parroquia se construyen con vivienda propia en la parroquia es del materiales propios del lugar, es 39,51%. decir; con madera. El porcentaje de hogares hacinados a nivel parroquial es del 29.35 %, corresponde a 92 viviendas. El Número de hogares arrendados a nivel parroquial es de 92 siendo el equivalente al 33.00%. LOCALIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

El barrio Las Brisas localizada al norte de la cabecera parroquial influye y se relaciona directamente con la Canela mediante vías provinciales de tercer orden, dinamizando actividades comerciales y productivas de la zona.

Conectividad entre los asentamientos humanos que se ubican a lo largo de la vía La Canela-Palanda; por la falta de servicio de transporte se ve interrumpida las relaciones productivas, económicas y sociales directamente con el Cantón Palanda.

Elaboración: Equipo Técnico Consultor, 2015

118


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA 3.4.

COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

En este componente se analiza la movilidad, el transporte la conectividad; factores que inciden para que la población tenga menores o mejores condiciones de vida, pues ello posibilita nuevos espacios para las actividades económicas, el acceso a servicios, mayores oportunidades de conocimiento de otras realidades, etc.

3.4.1. ACCESO AL SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES 3.4.1.1.

Telefonía Celular.

En cuanto a telefonía celular la parroquia no disponen de este servicio, debido que a no existe infraestructura que facilite el mismo. 3.4.1.2.

Telefonía Fija.

En cuanto al servicio convencional la parroquia cuenta con telefonía inalámbrica de CNT; e base al Diagnóstico Participativo 2015, de las 109 familias existentes en la parroquia solo 11 disponen de este servicio, lo que representa el 10.09% ; mientras que en el barrio Las Brisas, las familias que no disponen de este servicio. 3.4.1.3.

Servicio de Internet.

La cobertura del servicio de internet, es muy limitada, el número total de personas que acceden a este servicio es de 20 personas diarias de lunes a viernes a través de la estructura del Info-Centro que dispone la parroquia, servicio gratuito y que se registra únicamente en la cabecera parroquial, entonces tomando en cuenta este dato, de las 539 habitantes de la parroquia, tan solo representan el 3.71%; cabe tomar en cuenta que el uso del mencionado servicio, solo lo hacen mayoritariamente los estudiantes. El info-centro dispone con los siguientes equipos:               

11 Equipos de cómputo completos ( Teclados, mouse, web cam, audífonos, cobertores, regulador de voltaje) 1 proyector con soporte de techo 1 router /swith 1 pizarra tiza liquida 1 impresora LEXMARK 1 sistema de audio BILIPU/KES G45 1 videocámara 1 TV LED 1 mobiliario PC administrador 10 muebles para computadoras 8 mesas individuales de capacitación 1 archivador vertical 19 sillas metálicas sin brazos 2 cabinas telefónicas 2 teléfonos Huawei 119


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA 3.4.1.4.

Servicio de Radiocomunicaciones

La población de toda la parroquia no cuenta con cobertura de canales de televisión nacional de señal abierta; por lo cual recurren a señales de televisión satelital como DIRECTV, según los datos del INEC 2010 tan solo el 18% de la población tienen acceso a este servicio. En medios de comunicación radial, cuentan con una sola emisora como lo es “San Antonio”, del cantón Zumba; cabe recalcar en toda la parroquia la sintonía de radios peruanas en muy alta; además que tampoco disponen de medios de comunicación escrita. CUADRO 92: COBERTURA Y ACCESO A SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES POR VARIABLES. SERVICIO ACCESO COBERTURA TELEFONÍA FIJA

TELEFONÍA CELULAR INTERNET

RADIOCOMUNICACIONES

El CNT, provee de servicio a esta comunidad, a través del sistema interconectado. No existe acceso de telefonía móvil de ninguna empresa.

En la parroquia la Canela hay una cobertura del 10.09% No existe cobertura de celular.

Disponen de un Info-Centro, mediante el cual la población en general tiene acceso a este servicio. Cuentan con la emisora San Antonio, permitiéndoles estar al tanto de las noticias locales y nacionales.

En la parroquia la Canela hay una cobertura del 3.71% Cobertura de Radio San Antonio del cantón Zumba, misma que es interferida por peruanas. No disponen de medios de comunicación de prensa escrita.

Elaboración: Equipo Técnico Consultor, 2015.

3.4.2. POTENCIA INSTALADA Y TIPO DE GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA El servicio de energía eléctrica proviene del sistema interconectado y está regido por la Empresa Eléctrica Regional del Sur S. A. (EERSSA), quien se encarga de su administración, instalación y mantenimiento. Según datos del PDOT del Cantón Palanda el servicio de energía eléctrica presenta una cobertura en la cabecera parroquial y su barrio Las Brisas con el 4.20%, mientras que el 0.34% no cuenta con servicio de energía eléctrica. CUADRO 93: PROCEDENCIA DE LUZ ELÉCTRICA. Procedencia de luz eléctrica Casos Red de empresa eléctrica de servicio público No tiene TOTAL

%

75

92.60%

6

7.40%

81

100%

Elaboración: Equipo Técnico Consultor, 2015

Con respecto al alumbrado público, la parroquia dispone de baja cobertura de este servicio, por lo que es imprescindible que se gestione a través del Gad Municipal Palanda.

120


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA 3.4.3. REDES VIALES Y DE TRASPORTE. 3.4.3.1.

Red Vial

La distancia desde el Cantón Palanda hacia la parroquia La Canela es de 40km en vía de tierra, la misma que sirve de conexión con el barrio las Brisas. De acuerdo a los recorridos se observó que la vía que conduce a la comunidad está deteriorada, la superficie de rodadura está plagada de baches y hundimientos; además sus pendientes son fuertes por lo que la circulación de vehículos en esta vía es peligrosa, misma que en algunos casos ha ocasionado accidentes de tránsito. De acuerdo al Diagnóstico Participativo 2015 realizado con la comunidad se evidencia necesidades puntuales como la falta de señalización vial y construcción de puentes sobre las quebradas Brisas y Jibara, por cuanto en temporadas de inverno el desbordamiento de estas deja incomunicado al barrio Las Brisas; mientras que en la cabecera parroquial hace falta el adoquinado, aceras y bordillos; y sobre todo un embaulado de la quebrada S/N que pasa por el centro poblado. Mientras tanto la movilidad hacia las fincas, de los sectores de Panguri, El Cóndor se lo realiza por caminos de herradura los cuales se encuentran en estado regular, lo cual agudiza los problemas de movilidad para la población que utiliza estos caminos para realizar sus actividades productivas o satisfacer necesidades cotidianas de comercio, educación y salud. 3.5.1.2.

Tipos de vías.

Tomando en consideración las vías existentes en esta parroquia, se ha establecido que existen vías de segundo y tercer orden en un 15.96 y 37.75 km respectivamente, tal como se muestra en el siguiente cuadro: CUADRO 94: TIPOS DE VIAS DE LA PARROQUIA

TIPO DE VIAS Segundo Orden Tercer Orden TOTAL

TOTAL (KM) 15,96 37,75 53,71

% 29,72 70,28 100%

Fuente: GADP-LA CANELA 2015, GAD – CANTON PALANDA, GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor, 2015.

121


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA MAPA 34: VIAS Y CAMINOS DE LA PARROQUIA LA CANELA.

Fuente: GADP-LA CANELA 2015, GAD – CANTON PALANDA, GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

122


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA MAPA 35: DENSIDAD VIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA.

Fuente: GADP-LA CANELA 2015, GAD – CANTON PALANDA, GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

123


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA 3.4.3.2.

Vialidad por barrio y sectores.

Dentro del casco urbano de la cabecera parroquial se cuenta con 15.96 km de vías lastradas. CAPA DE RODADURA Vía lastrada de un solo carril (Segundo Orden)

CUADRO 95: VÍAS RURALES DE LA PARROQUIA LUGAR DE DESTINO DISTANCIA PARTIDA (KM) Puente La Canela Límite El 12,98 Plateado Puente La Canela Las Brisas 2,98

TOTAL (KM) 15,96

% 29,72

Fuente: GADP-LA CANELA 2015, GAD – CANTON PALANDA, GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor, 2015.

FOTO 17: VIA LASTRADA DE UN SOLO CARRIL AL LIMITE EL PLATEADO

Fuente: Equipo Técnico Consultor 2015.

La accesibilidad hacia los diferentes sectores de la parroquia se lo realiza mediante caminos de herradura, a continuación se detalla la distancia de los mismos. CAPA DE RODADURA

CUADRO 96: DISTANCIA DE CAMINOS DE HERRADURA. LUGAR DE DESTINO DISTANCIA PARTIDA (KM) Las Brisas La Unión camino Loyola 4,37

Caminos de Herradura (Tercer Orden)

La Y

Panguri

12,79

La Y

Río Vergel

6,94

La Y

El Cóndor

6,62

Paso Loyola

Límite El Plateado

4,84

La Canela

La Y Panguri , Vergel

1,20

Km 5

Unión Camino Panguri

1,01

TOTAL (KM)

%

37,75

70,28

Fuente: GADP-LA CANELA 2015, GAD – CANTON PALANDA, GADP-ZCH. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

En cuanto a la concexión entre barrios, sectores y cabacera parroquial se disponde con 15.96 km de vías rúales de segundo orden y 37.75 km en caminos de herradura.

124


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA FOTO 18: CAMINO AL CONDOR

FOTO 19: CAMINO AL PANGURI

Fuente: Equipo Técnico Consultor 2015.

3.4.3.3.

Déficit vial urbano y rural

En el siguiente cuadro, se detalla el déficit vial tanto a nivel urbano como rural, lo que permitirá al GAD Parroquial medir si se ha reducido o ha incrementado el déficit de la red vial.

VIAS

URBANO RURAL

CUADRO 97: DEFICIT VIAL URBANO RURAL COBERTURA DÉFECIT

TOTAL

KM

%

KM

%

-

-

1

100

1

3,99

25

11,97

75

15,96

Fuente y Elaboración: Equipo Técnico Consultor, 2015

A nivel del casco urbano contamos un deficit del 100% de vias, ya que faltan trabajos en lo referente a adoquinado, veredas y bordillos; en el sector rural contamos con un deficit del 75% de las vias, faltando trabajos de colocacion de alcantarillas, cunetas, movimiento de tierras, lastrado y drenajes para la movilidad entre sectores. 3.4.4. TRANSPORTE. El servicio del transporte público de la parroquia la Canela está dado por La Cooperativa de rancheras “Ciudad de Palanda”, siendo este el único trasporte que ingresa a la parroquia; para movilizarse al barrio las Brisas lo realizan en camionetas o trasporte propios. En las rancheras se movilizan estudiantes a la parroquia San Francisco del Vergel para recibir educación de bachillerato o hacia el Cantón Palanda. La mayor parte de ellos tienen que levantarse a las cuatro de la mañana para movilizarse en la ranchera. Es decir, la parroquia carece de servicio de transporte tanto estudiantil como de servicio público. La frecuencia de servicio las rancheras es el siguiente: 125


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA CUADRO 98: TRANSPORTE Y RUTAS A LA PARROQUIA

Transporte Ranchera Ciudad de Palanda

Ruta Palanda-San francisco-La Canela La Canela-San franciscoPalanda

Horario 05H00-08H0012H30-16H30

Fuente: Diagnostico Participativo 2015. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

FOTO 20: COOPERATIVA DE RANCHERAS CIUDAD DE PALANDA

Fuente: Equipo Técnico Consultor 2015.

3.4.5. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES. CUADRO 99: MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES. VARIABLES POTECIALIDADES PROBLEMAS ACCESO A SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES

TIPO DE GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA

REDES VIALES Y DE TRANSPORTE

La parroquia dispone de cerros altos donde se puede colocar las antenas de las operadoras claro o movistar

Recurso hídrico para consumo o generación de energía. Cuentan con servicio de energía eléctrica con una cobertura del 92,60%. Vías de comunicación que llegan al centro parroquial

    

Deficiente servicio de internet del 96.29 %. No existe cobertura de celular en la parroquia del 100%. No hay prensa escrita. No hay señal de televisión publica Falta de alumbrado público en las vías principales y calles principales del casco urbano rural.

 El estado de las vías de tercer orden se encuentran en malas condiciones: falta colocar alcantarillas, cunetas y trabajos de movimiento de tierras.  Falta construcción de puentes en la vía que conduce al barrio las Brisas sobre las quebradas las brisas y la jibara.  Falta bordillos, aceras y adoquinado en un 100% en el casco urbano rural.

Fuente y Elaboración: Equipo Técnico Consultor, 2015.

126


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA 3.5.

COMPONENTE CIUDADANA

POLITICO

INSTITUCIONAL

Y

PARTICIPACION

3.5.1. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL VIGENTES O EXISTENTES EN EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO, ASÍ COMO EL MARCO LEGAL VIGENTE. CUADRO 100: INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN DE LA PARROQUIA. ORDENANZA FECHA RESOLUCIÓN DE APROBACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y 19 de septiembre dl 2013. DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA 2013-2025 Fuente: GAD – LA CANELA. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

La parroquia La Canela, fue creada mediante acuerdo ministerial Nro. 229, el 4 de diciembre del 2008, publicado en el Registro Oficial 481, del Ministerio de Gobierno. El 15 de abril del 2015, se procede actualizar el Consejo Parroquial de Planificación del GAD La Canela, ante la presencia de autoridades parroquiales, representantes comunitarios y ciudadanía de la misma, procediendo a elegir a los miembros del Consejo de Planificación y Presupuesto Parroquial como lo vemos en el siguiente cuadro: CUADRO 101: CONSEJO DE PLANIFICACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARROQUIAL LA CANELA

CONFORMACIÓN

REPRESENTANTES PRINCIPALES

01 02

Sra. Ana Gloria Pardo Camizán Sr. Segundo Carlos Calva Abad

03 04

Presidente Vocal Responsable de la Comisión Técnico de la Comisión Miembro de la Comisión

05

Miembro de la Comisión

Sr. Iván Jiménez

06

Miembro de la Comisión

Sra. Aulilia Tamayo

Ing. Renán Cuenca Sr. Rigoberto Ordoñez

Fuente: GAD parroquial La Canela Elaboración: Equipo técnico Consultor 2015

3.5.2. MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL. La cabecera cantonal de Palanda, se encuentran concentrados organizaciones y 1 presidente barrial motivo por el cual en parroquia existe una, las mismas se detalla a continuación: CUADRO 102: ORGANIZACIONES LA CANELA

ORGANIZACIONES Pre Asoc. Productiva-manos emprendedoras de la Canela Asoc. Ganadera-ASOPROCAEL Club Deportivo Valle del Cóndor Junta de Administración Agua y Alcantarillado. Fuente: GAD Parroquial La Canela Elaboración: Equipo técnico Consultor 2015

PRESIDENTES BARRIALES 127


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA En el GAD Parroquial La Canela consta con un solo barrio como lo podemos ver en el siguiente cuadro: CUADRO 103: PRESIDENTE BARRIAL DEL GAD PARROQUIAL LA CANELA

BARRIO

PRESIDENTE

LAS BRISAS

Sr. Serafín Guerrero Fuente: GAD parroquial La Canela Elaboración: Equipo técnico Consultor 2015.

3.5.3. ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GAD PARROQUIAL LA CANELA PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO, INCLUYE ANÁLISIS DEL TALENTO HUMANO. La estructura del GAD Parroquial de La Canela está definida de la siguiente manera:   

Estructura Organizacional del GAD Organigrama Legal del GAD Orgánico Estructural del GAD 3.5.3.1.

Organigrama Funcional.

En el GAD de La Canela lidera su presidenta Sra. Ana Pardo Camizán la cual se rige exclusivamente bajo las competencias establecidas en la Constitución Política del Estado. Normalmente se reúnen con sus miembros para tomar resoluciones que debe ejecutar su presidenta, recibiendo el apoyo de una secretaria-tesorera que ayuda en la gestión administrativa y financiera de la Parroquia. A cada uno de los vocales, tiene comisión para la gestión de presupuestos, fiscalización, proyectos y asuntos sociales. MISION: ´´Mantener un liderazgo de gobernanza participativa y democrática, cultivando la unidad institucional y trabajando con honestidad y transparencia por el Buen Vivir de las comunidades.” VISION PARROQUIAL GAD Parroquial Rural, participativo y democrático, eficiente y eficaz en su organización y trabajo institucional; en gestión y coordinación de procesos con los niveles locales, cantonales, provinciales y nacionales, procurando permanentemente el Buen Vivir de la población.

128


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA GRAFICO 14: ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL GAD LA CANELA.

ASAMBLEA PARROQUIAL

GESTIÓN DE PRESUPUESTO

FISCALIZACIÓN

GADC

PROYECTOS

ASUNTOS SOCIALES

PRESIDENTA DEL GADC

SECRETARIA TESORERA

Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

CUADRO 104: MATRIZ PARA LA DESCRIPCIÓN DE LA VARIABLE ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GAD PARROQUIAL LA CANELA. PROCESOS DESCRIPCIÓN ACTORES Orientan la gestión administrativa a través de la Asamblea Parroquial Gobernantes formulación de políticas y la expedición de normas e Presidente del GAD instrumentos para poner en funcionamiento obras que Vocales requiere el GAD Parroquial. Generan, administran y controlan los servicios destinados Agregadores a usuarios de la parroquia y permiten cumplir con la misión Departamento de valor institucional, denotan la especialización de la misión Técnico consagrada en el Decreto de creación y constituyen la razón de ser de la Parroquia La Canela. Coordinar y supervisar los procesos: administrativos, financieros, de recursos humanos, tecnológicos y de normalización, de manera que constituyan un aporte Habilitantes efectivo para la ejecución de los procesos gobernantes y Secretaría y de apoyo Agregadores de valor; así como la estandarización de Tesorera políticas, procesos y procedimientos. Están encaminados a generar productos y servicios secundarios de apoyo a la gestión de los procesos institucionales, viabilizando la gestión institucional. Fuente: GAD parroquial La Canela Elaboración: Equipo técnico Consultor 2015

3.5.3.2.

Colegiado Parroquial.

EL Colegiado del GAD Parroquial de La Canela del cantón Palanda fue posesionado el 15 de mayo del 2015; que se encuentra presidida por la Sra. Presidenta, vicepresidente y vocales, que trabajan conjuntamente en el bienestar del pueblo que los eligió, para lo cual se ha designado comisiones de trabajo a cada uno de ellos como se detalla a continuación:

129


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA CUADRO 105: COLEGIADO DEL GAD PARROQUIAL LA CANELA

NOMBRES Y APELLIDOS

CARGO

Sra. Ana Gloria Pardo Camizán Sr. Segundo Carlos Calva Abad

Presidente Vocal

Sr. Xavier Francisco Jiménez Jiménez

Vocal

Sr. Isidro Ordoñez

Vocal

Sra. Aviail Pérez Ávila

Vocal

COMISIONES PERMANENTES Planificación y Presupuesto Igualdad y Género Social, Cultural Deportiva, Turística y Festividades. Participación Ciudadana y Usuarios de Mercado Vialidad, Servicios Públicos, Infraestructura y Fiscalización Desarrollo Económico, Productivo y Ambiental

Fuente: GAD parroquial La Canela Elaboración: Equipo técnico Consultor 2015

3.5.4. ANÁLISIS DE LOS RECURSOS HUMANOS El GAD Parroquial La Canela según información estadística de la institución, cuenta con 2 personas laborando en la institución como: 1 Secretaria/ y 1 Técnico. 3.5.4.1.

Capacidad Administrativa Parroquial La Canela.

Financiera y Operativa del Gad

3.5.4.1.1. Ingresos del GAD Parroquial La Canela En concordancia información financiera del GAD Parroquial La Canela, durante los años 2013, 2014 ha recaudado en ingresos un total de USD$ 260,802.36 y USD$ 128,816.53 respectivamente. CUADRO 106: INGRESOS DEL GAD PARROQUIAL LA CANELA

AÑOS Transferencias y Otros TOTAL

2013

2014

260,802.36

128,816.53

260,802.36

128,816.53

Fuente: GAD parroquial La Canela Elaboración: Equipo técnico Consultor 2015

3.5.4.1.2. Gastos del GAD Parroquial La Canela Durante los años 2013 y 2014 ha realizado un de gastos de USD$ 220,916.23 y USD$ 80,300.59 respectivamente. CUADRO 107: GASTOS DEL GAD PARROQUIAL LA CANELA

AÑOS Gastos TOTAL

2013 220,916.23 220,916.23

2014 80,300.59 80,300.59

Fuente: GAD parroquial La Canela Elaboración: Equipo técnico Consultor 2015

130


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA 3.5.4.1.3. Comparación financiera del GAD Parroquial La Canela. CUADRO 108: CUADRO COMPARATIVO DE INGRESOS Y GASTO

AÑOS 2013 2014

INGRESOS RECAUDADOS 260,802.36 128,816.53

EGRESOS EJECUTADOS 220,916.23 80,300.59

DEFICIT/SUPERAVIT 39,886.13 48,515.94

EJECUCION (%) 84,71% 62,34%

Fuente: GAD parroquial La Canela Elaboración: Equipo técnico Consultor 2015

Al comparar los ingresos recaudados con los egresos ejecutados, podemos observar la ejecución real del presupuesto; en el año 2013 se ha ejecutado el 84,71 % y el año 2014 el 62,34%, como nos podemos dar cuenta en el año 2014 muestra el menor porcentaje ejecución del presupuesto comparado con el año anterior. 3.5.4.2.

Información Institucional.

CUADRO 109: MATRIZ PARA LA IDENTIFICACIÓN DE LOS PRINCIPALES COMPONENTES DE UN SISTEMA DE INFORMACIÓN PARROQUIAL. COMPONENTES BASICOS VERIFICAR OBSERVACION NUMEROS DE DE UN SISTEMA DE SI/NO EQUIPOS INFORMACION LOCAL PARCIALMENTE Sub sistema financiero contable. Sub sistema secretaria

SI

SOFTWARE SIGAME

1 Portátil

SI

WORD, EXCEL, POWER POINT

1 Equipos de cómputo 1 Impresoras

Fuente: GAD parroquial La Canela Elaboración: Equipo técnico Consultor 2015

3.5.5. MATRIZ PARA PROBLEMAS.

PRIORIZACIÓN

DE

POTENCIALIDADES

Y

CUADRO 110: PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

VARIABLES Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial Mapeo de actores, privados, sociedad civil. Estructura y capacidad del GAD

POTENCIALIDADES PROBLEMAS Plan de Desarrollo y Plan de PDOT elaborado en el año Ordenamiento Territorial en el año 2013- 2013, lo que conlleva su poca 2025. ejecución. Existen registros de pre-asociaciones, Poca importancia de los organizaciones deportivas y presidente habitantes, para organizar barriales. asociaciones que beneficien a toda la Parroquial. Cuenta con edificio propio del GAD No se ha considerado el Estructura orgánica funcional departamento técnico en el establecida. organigrama estructural Fuente: GAD parroquial La Canela Elaboración: Equipo técnico Consultor 2015.

3.6.

ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL

El diagnóstico territorial estratégico debe permitir una lectura crítica, estratégica y sistematizada de la realidad parroquial en la actualidad. 131


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA La importancia de analizar de manera integral el territorio, radica en que existen varias relaciones entre los diferentes componentes del diagnóstico que deben ser consideradas para facilitar la comprensión de sus dinámicas, y de esta manera poder establecer líneas de acción para la intervención y gestión del mismo. Para la parroquia Valladolid, se ha establecido una zonificación ecológica económica para determinar el modelo de territorio actual de la misma. Para cada zona se han especificado tres niveles de calificación para las diferentes categorías de usos: recomendables, recomendables con restricciones, y no recomendables. a) Uso recomendable: cuando la zona presenta aptitud para la categoría de uso en referencia y cuyo manejo apropiado produce un mínimo impacto. b) Uso recomendable con restricciones: cuando la zona presenta determinadas características y para su manejo presenta limitaciones. c) No recomendable: cuando la zona no presenta aptitud para la categoría de uso. A continuación, descripción de las zonas establecidas en la parroquia La Canela: CUADRO 111: ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA DE LA PARROQUIA LA CANELA

ZEE

AREA (ha)

PORCENTAJE

Cuerpos de agua

80.01

0,33

Zona agropecuaria

2820.66

11.64

Zona de urbana

33.90

0.14

Zona de conectividad vial

16.13

0.07

Zona de bosque

13931.90

57.49

Zona propuesta de protección

29.45

19.80

Zona Minera

2523.69

10.41

Reserva Parroquial propuesta

TOTAL 24233.64 100 Fuente: GAD PALANDA, GADP-ZCH, Equipo Técnico Consultor 2015. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

132


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA MAPA 36: ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA DE LA PARROQUIA LA CANELA.

Fuente: GAD PALANDA, GADP-ZCH, Equipo Técnico Consultor 2015. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

133


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

CAPITULO IV 4. 4.1.

PROPUESTA. VISION. GRAFICO 15: VISIÓN DE LA PARROQUIA LA CANELA.

"Para el año 2019, la parroquia La Canela cuenta con un territorio urbanístico ordenado; con vocación agropecuaria, fomentando actividades turísticas, mineras y artesanales a través del manejo sostenible de los recursos naturales mediante la gestión territorial, garantizando el acceso de su población a Educación, Salud y recreación bajo principios de equidad e igualdad, orientados hacia el Buen Vivir de sus habitantes"

4.2.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS. CUADRO 112: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA PARROQUIA LA CANELA.

Componente Biofísico

Objetivo Estratégico Preservar la biodiversidad y mantener un medio ambiente sostenible. Socio-Cultural Promover la inclusión social en los procesos de desarrollo parroquial en especial de grupos de atención prioritaria. Rescatar las costumbres y tradiciones de la parroquia. Gestionar el registro oficial en el INPC de patrimonio cultural tangible e intangible de la parroquia. Económico Mejoramiento de la productividad y rentabilidad de la ganadería y agricultura como base económica de la parroquia Promover el ecoturismo comunitario Asentamientos Gestionar y dotar a la población de los servicios básicos Humanos elementales garantizando un óptimo bienestar para los actuales y futuros moradores. Gestionar y mejorar la red de equipamientos comunitarios, los espacios libres y áreas verdes Planificar el uso y ocupación del suelo en función de las cualidades territoriales de la parroquia. Movilidad, Establecer un sistema vial organizado y continuo que permita Energía y una adecuada movilidad entre los diferentes asentamientos. Conectividad. Gestionar y dotar a la población del servicio de alumbrado público, garantizando una óptima movilidad para los actuales y futuros habitantes Mejorar y promover la accesibilidad de la población a las tecnologías de la información y comunicación. Político Fomentar el buen gobierno mediante un modelo de gestión Institucional eficiente en conjunto con la participación ciudadana en los procesos de desarrollo local. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

134


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

4.3.

METAS E INDICADORES.

Componente Biofísico

Socio-Cultural

Económico

Asentamientos Humanos

CUADRO 113: METAS E INDICADORES POR COMPONENTE. Objetivo Estratégico Indicador Metas Preservar la biodiversidad y Número de proyectos ejecutados para preservar Ejecutar siete proyectos para preservar mantener un medio ambiente la biodiversidad y mantener el medio ambiente la biodiversidad. sostenible. sostenible. Promover la inclusión social en los Número de proyectos ejecutados para la Ejecutar cinco proyectos para el procesos de desarrollo parroquial en inclusión social en grupos de atención prioritaria. beneficio de grupos de atención especial de grupos de atención prioritaria, seguridad y convivencia prioritaria. ciudadana. Rescatar las costumbres y Número de proyectos ejecutados para rescate Ejecutar cuatro proyectos para el tradiciones de la parroquia. de costumbres y tradiciones de la parroquia. fortalecimiento de las costumbres y tradiciones de la parroquia. Gestionar el registro oficial en el INPC Número de proyectos implementados para la Implementar dos proyecto para de patrimonio cultural tangible e conservación del patrimonio cultural de la conservación del patrimonio natural y intangible de la parroquia parroquia. cultural de la parroquia Mejoramiento de la productividad y Número de proyectos ejecutados para el Ejecutar ocho proyectos de rentabilidad de la ganadería y mejoramiento de la productividad de la productividad de la agricultura y agricultura como base económica de parroquia. ganadería la parroquia Promover el ecoturismo comunitario Ejecutar un proyecto para promover el turismo Ejecutar un proyectos turístico para comunitario. fomentar el turismo comunitario en la parroquia Gestionar y dotar a la población de Número de proyectos implementados para el Implementar cuatro proyectos para los servicios básicos elementales acceso de servicios básicos tanto para los dotar a la población de los servicios garantizando un óptimo bienestar actuales y futuros moradores de la parroquia. básicos elementales garantizando un para los actuales y futuros óptimo bienestar para los actuales y moradores. futuros moradores.

135


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

Movilidad, Energía y Conectividad.

Político Institucional

Gestionar y mejorar la red de equipamientos comunitarios, los espacios libres y áreas verdes Planificar el uso y ocupación del suelo en función de las cualidades territoriales de la parroquia Establecer un sistema vial organizado y continuo que permita una adecuada movilidad entre los diferentes asentamientos. Gestionar y dotar a la población del servicio de alumbrado público, garantizando una óptima movilidad para los actuales y futuros habitantes Mejorar y promover la accesibilidad de la población a las tecnologías de la información y comunicación.

Número de proyectos ejecutados para el mejoramiento de equipamientos comunitarios.

Ejecutar cuatro proyectos equipamientos comunitarios

para

Ejecutar un proyecto para la regularización del suelo.

Ejecutar un proyecto para regularizar la ocupación del suelo

Número de proyectos ejecutados para el mejoramiento del sistema vial de la parroquia.

Ejecutar siete proyectos de mejoramiento de la vialidad de la parroquia.

Implementar y/o gestionar un proyecto para el mejoramiento de la red de alumbrado público de la parroquia.

Gestionar un proyecto para el mejoramiento de la red de alumbrado público.

Implementar y/o gestionar un proyecto para el mejoramiento de la red de telecomunicaciones.

Fomentar el buen gobierno mediante un modelo de gestión eficiente en conjunto con la participación ciudadana en los procesos de desarrollo local.

Número de proyectos ejecutados para el buen gobierno de la parroquia.

Gestionar un proyecto para mejoramiento y/o ampliación de la red de telecomunicaciones (telefonía fija, celular e internet) Ejecutar siete proyectos para el fortalecimiento y desarrollo institucional.

Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

136


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

137


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA 4.4.

MODELO DE TERRITORIO DESEADO. MAPA 37: MODELO DE TERRITORIO DESEADO DE LA PARROQUIA LA CANELA.

Fuente: Diagnostico Participativo 2015. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

138


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

4.5.

CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. CUADRO 114: CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA.

CATEGORIA

NORMATIVA GENERAL

Área de Bosque

Sustentabilidad Patrimonial.

Área Minera

Sustentabilidad Patrimonial.

COT Bosques siempre verde montano, con aptitud forestal para la conservación de especies, con limitada aptitud agrícola, para la sustentabilidad patrimonial. Área de concesión minera, con bosque nativo apto para la sustentabilidad patrimonial.

Área de Producción Cambio de la Matriz Productiva. Agropecuaria

Área de producción agropecuaria, para el cambio de la matriz productiva.

Área Propuesta Protección

Área propuesta de protección para la sustentabilidad patrimonial

de Sustentabilidad Patrimonial.

Área Protegida Área Urbana

Sustentabilidad Patrimonial. Áreas protegidas para la sustentabilidad patrimonial. Igualdad y Erradicación de la Área intervenida con asentamientos humanos en expansión Pobreza. para la igualdad y erradicación de la pobreza.

Conectividad Vial.

Igualdad y Erradicación de la Pobreza.

Conectividad vial, para la igualdad y erradicación de la pobreza.

Cuerpo de Agua.

Sustentabilidad Patrimonial.

Cuerpos de agua para la sustentabilidad patrimonial.

Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

139


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA MAPA 38: CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

Fuente: GAD Cantón Palanda, GADP-ZCH, Equipo Técnico Consultor 2015. Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

140


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

4.6.

POLÍTICA PÚBLICA. CUADRO 115: POLÍTICAS PÚBLICAS TERRITORIALIZADAS.

ZONIFICACION E-E Área de Bosque

Área Minera

COT Bosques siempre verde montano, con aptitud forestal para la conservación de especies, con limitada aptitud agrícola, para la sustentabilidad patrimonial. Área de concesión minera, con bosque nativo apto para la sustentabilidad patrimonial.

Área de Producción Área de producción agropecuaria, para el Agropecuaria cambio de la matriz productiva.

Área Propuesta de Área propuesta de protección para la Protección sustentabilidad patrimonial

Área Protegida Área Urbana

Conectividad Vial. Cuerpo de Agua.

Áreas protegidas para la sustentabilidad patrimonial. Área intervenida con asentamientos humanos en expansión para la igualdad y erradicación de la pobreza. Conectividad vial, para la igualdad y erradicación de la pobreza. Cuerpos de agua para la sustentabilidad patrimonial.

POLITICA PUBLICA Desarrollar e implementar mecanismos institucionales para hacer efectivo los derechos de la naturaleza y sancionar su incumplimiento. Desarrollar y aplicar tecnologías limpias y buenas prácticas sociales y ambientales, especialmente en las zonas de concesiones mineras otorgadas por el Estado Ecuatoriano. Impulsar la producción y la productividad de forma sostenible y sustentable, fomentar la inclusión y redistribuir los factores y recursos de la producción en el sector agropecuario y pesquero. Desarrollar actividades de forestación, reforestación y revegetación con especies nativas y adaptadas a las zonas afectadas por la deforestación, degradación, fragmentación, erosión e incendios forestales. Asegurar la promoción, la vigencia y la plena exigibilidad de los derechos de la naturaleza Impulsar desde los gobiernos autónomos descentralizados el adecuado y eficiente ordenamiento territorial, la planificación y la consolidación equilibrada de las ciudades, con especial atención a los espacios rurales. Garantizar el acceso a servicios de transporte y movilidad incluyentes, seguros y sustentables a nivel local. Gestionar de manera sustentable y participativa el patrimonio hídrico, con enfoque de cuencas y caudales ecológicos para asegurar el derecho humano al agua.

Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015.

141


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

CAPITULO V 5. MODELO DE GESTION 5.1.

Matriz de programas y proyectos

5.1.1. Componente Biofísico Prioridad Nacional Objetivo PNBV

Objetivo Estratégico

Objetivo 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilid ad ambiental territorial y global

Preservar la biodiversida d y mantener un ambiente sostenible.

Meta

Ejecu tar siete proye ctos para prese rvar la biodiv ersid ad

Política Pública Territori alizada

Estrate gia de articula ción

Programa

Manejar sustenta blemente el patrimoni o natural y su biodiversi dad y llevar a todos los procesos públicos el enfoque ambienta l.

Mesas de trabajo

Gestión para el adecuado manejo de las cuencas hídricas de la parroquia.

Proyecto

Plan integral de manejo de cuencas hídricas que abastecedor as de agua para la parroquia. Implementa ción de viveros agroforestales de la parroquia Reforestaci ón de las cuencas hídricas y suelos erosionados de la parroquia

Presup uesto

10.000,0 0

8.000,00

2.000,00

Fuente de Financia miento GAD provincial, cantonal y parroquial MAE, SENAGU A, MAGAP, VICARIAT O APOSTOL ICO DE ZAMORA

Tiempo de ejecución

Línea Base

Meta

20152016 X

20172018

2015

2019

X

X

X

Número de viveros impleme ntados.

X

X

Número de cuencas reforesta das y/o plantas sembrad as para

2019

Indicado res de gestión

Responsa ble de ejecución

Numero de cuencas hídricas protegid as

GAD provincial, cantonal y parroquial MAE, SENAGUA , MAGAP.

142


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

Concientiz ación para la conservaci ón de áreas protegidas. Concientiz ación a la ciudadanía sobre la protección del medio ambiente

TOTAL DE PRESUPUESTO

reforesta ción. Regulari zación del área propuest a

Regularizaci ón del área propuesta para reserva parroquial(2 9,45ha)

15.000,0 0

X

Concientiza ción a la ciudadanía sobre el impacto y consecuenci as de la minería Acompaña miento técnico para el cumplimient o de planes de manejo ambiental de la minería Gestión para el proyecto de deposición de residuos inertes(esco mbreras)

2.000,00

X

X

8.000,00

X

X

5.000,00

X

X

X

Número de personas participa ntes en talleres impartido s. Porcenta je de cumplimi ento del plan ambienta l

Porcenta je del proyecto ejecutad o de la escombr era

50.000,0 0

143


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

5.1.2. Componente Socio Cultural. Prioridad Nacional Objetivo PNBV

Objetivo Estratégico

Objetivo 2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la diversidad

Promover la inclusión social en los procesos de desarrollo parroquial en especial de grupos de atención prioritaria.

Meta

Ejecu tar 5 proye ctos para el benef icio de grupo s d atenc ión priorit aria, segur idad y convi venci a ciuda dana.

Política Publica Territori alizada

Estrate gia de articula ción

Promove r la intercultu ralidad en el fortaleci miento del sistema económi co

Mesas de trabajo

Programa

Servicio de desarrollo social y sostenible con enfoques de igualdad

Plan de seguridad y convivencia ciudadana

Proyecto

Realizar actividades inclusivas para grupos de atención prioritaria Programa del adulto mayor y personas con discapacid ad. Gestión e implement ación de un centro de atención infantil Gestionar ante las autoridade s competent es el UPC y el personal de seguridad

Presupu esto

2000,00

18000,00

10000,00

500,00

Fuente de Financia miento MIES. MSP, INPC, CONADIS , GAD PROVINC IAL, CANTON AL Y PARROQ UIAL, MINISTE RIO DE CULTUR A Y SECAP.

Tiempo de ejecución 20152016 X

20172018 X

2019 X

X

X

X

X

X

X

X

Línea Base 2015

Meta 2019

Indicad ores de gestión

Responsa ble de ejecución

Número de persona s beneficia das del proyecto Número de persona s beneficia das del proyecto Avance de la obra.

GAD PARROQ UIAL

Número de oficios enviados y/o mesas de trabajo realizada s.

144


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

Rescatar las costumbres y tradiciones de la parroquia

Ejecu tar 4 proye ctos para el fortal ecimi ento de las costu mbre s y tradic iones de la parro quia.

Fortalecimi ento a las costumbres y tradiciones culturales de la parroquia

para la parroquia Atención de desastres a personas en estado de vulnerabilid ad y amenazas naturales Plan de capacitació n para el desarrollo de destrezas y habilidades de los moradores de la parroquia Rescate de tradiciones a través de la creación de los grupos de danza y música de la parroquia. Fomento y rescate de las costumbre s y

5000,00

X

X

X

Número de casos atendido s.

10000,00

X

X

X

Número de capacita ciones impartid as.

1.300,00

X

X

X

Número de participa ciones realizada s.

15.000,0 0

X

X

X

Numero de talleres y/o capacita

145


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

Gestionar el registro oficial en el INPC de patrimonio cultural tangible e intangible de la parroquia

Imple ment ar 2 proye cto para cons ervac ión del patri moni o natur al y cultur al de la parro quia

Incorporar los patrimonios a la cadena de valor del turismo

tradiciones culturales, artísticas, deportivas y recreativas de la parroquia. Adquisidor de equipo de amplificaci ón para fomento de actividades culturales Gestión para inventario y conservaci ón de lugares que constituyen patrimonio natural y cultural de la parroquia Mejoramie nto y conservaci ón del patrimonio cultural de la parroquia

ciones impartid as en la parroqui a.

1.800,00

X

Factura de gasto.

500,00

X

Número de oficios enviados y/o mesas de trabajo realizada s.

20.000,0 0

X

Número de bienes inmueble s de manteni dos y adecuad os.

146


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

TOTAL DEL PRESUPUESTO

84100,00

5.1.3. Componente Económico Prioridad Nacional Objetivo PNBV

Objetivo Estratégico

Objetivo 8. Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible.

Mejoramient o de la productivida d y rentabilidad de la ganadería y agricultura como base económica de la parroquia

Objetivo 10. Impulsar la transformaci ón de la matriz productiva

Meta

Ejecu tar ocho proye ctos produ ctivos

Política Publica Territori alizada

Estrateg ia de articula ción

Programa

Impulsar actividad es económi cas que permitan generar y conserva r trabajos dignos, y contribui r la consecu ción del pleno empleo priorizan do los grupos histórica mente excluido s

Mesas de trabajo

Impulsar la producción agropecuari a para generar fuentes de trabajo y mejorar ingresos familiares

Proyecto

Capacitaci ón y asistencia técnica para mejorar la producció n y productivid ad agrícola, ganadera, piscícola y animales menores de la parroquia Programa s de mejoramie nto genético del ganado bovino y porcino en

Presupu esto

14.000,0 0

12.000,0 0

Fuente de Financia miento

GAD provincial, cantonal y parroquial. MAGAP MAGAP, MIPRO, ONGs, SECAP, CELEC.

Tiempo de ejecución

Línea Base

Meta

Indicad ores de gestión

Responsa ble de ejecución

20152016

20172018

2019

2015

2019

X

X

X

Proporci ón de producto res beneficia dos de talleres de capacita ción y asistenci a técnica impartid a

GAD PARROQ UIAL

X

X

X

Número de ganado bovino insemina do

147


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

la parroquia Implement ación de un sistema silvopastor il(pastoarboles) para mejorar la calidad de pastos Apoyo para la implement ación de huertos comunitari os de la parroquia Apoyo para la implement ación de ferias gastronóm icas, agrícolas y ganaderas en la parroquia

2.000,00

X

X

X

Número de plantas sembrad as

2.000,00

X

X

X

Numero de huertos comunita rios impleme ntados.

10.000,0 0

X

X

X

Número de beneficia rios en las capacita ciones de fomento al micro emprend imiento

148


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

infraestructu ral para la producción

Capacitaci ón e incentivos a los micro emprendi mientos de la parroquia para generar valor agregados de los productos Gestión y adquisició n de un terreno para la construcci ón de infraestruc tura para la producció n Implement ación de espacios de expendio de productos de la parroquia

2.000,00

X

X

5.000,00

X

X

3.000,00

X

X

X

X

Numero de espacios para el expendio de producto s.

149


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

Promover el ecoturismo comunitario

Ejecu tar 1 proye ctos turísti co para fome ntar el turis mo comu nitari o en la parro quia.

Formular métodos que permitan la promoci ón turística del cantón a nivel local, nacional e internaci onal

Turismo comunitario amigable con el ambiente

Implement ación de senderos rutas y guardarray as para el fomento del turismo ecológico comunitari o

TOTAL DE PRESUPUESTO

10.000,0 0

X

X

Kilómetr os de sendero s y rutas apertura das y/o manteni das.

60.000,0 0

5.1.4. Componente de Asentamientos Humanos Prioridad Nacional Objetivo PNBV

Objetivo Estratégico

Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población.

Gestionar y dotar a la población de los servicios básicos elementales garantizand o un óptimo bienestar

Meta

Imple ment ar 4 proye ctos para dotar a la pobla ción

Política Publica Territori alizada

Estrateg ia de articulac ión

Program a

Generar modelos urbanístic os que promuev an asentami entos humanos ambiental

Mesas de trabajo con las entidade s compete ntes

Mejorami ento de servicios básicos de calidad para la parroquia.

Proyecto

Gestionar la construcció n, ampliación y mejoramie nto del alcantarilla do de

Presupu esto

2.000,00

Fuente de Financiam iento

Tiempo de ejecución 20152016

20172018

2019

Línea Base 2015

GAD Provincial, cantonal y parroquial, Junta de agua, UMAPAP, ONGs, CELEC, BEDE,

X

X

X

40%

Meta 2019

Indicad ores de gestión

Responsa ble de ejecución

Porcenta je de ampliaci ón y mejoram iento del alcantaril lado en la

GAD PARROQ UIAL-GAD PROVINC IAL

150


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

para los actuales y futuros moradores.

de los servi cios básic os elem ental es garan tizan do un óptim o biene star para los actua les y futuro s mora dores .

mente sustentab les, reducien do el consumo de suelo, controlan do la expansió n urbana y la transform ación del suelo de valor agrícola y eco sistémico en suelo urbano, evitando la ocupació n de zonas de riesgo conserva ndo y recupera ndo zonas protegida s.

aguas servidas y embaulado de la quebrada s/n de la parroquia. Ampliación y mejoramie nto de la cobertura de la red pública de agua potable y entubada

MIDUVI, Ministerio de Educación, Ministerio de Salud.

parroqui a.

5.000,00

X

X

X

41%

Gestionar la frecuencia de recolección de los desechos solidos

800,00

X

X

X

38,50 %

Concientiz ación y manejo de la clasificació n y reciclaje de residuos

1000,00

X

X

X

Porcenta je de ampliaci ón y mejoram iento de la red pública de agua en la parroqui a. Número de hogares beneficia dos por la recolecci ón de desecho s sólidos. Número de persona s concienti zadas para realizar

151


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

Gestionar y mejorar la red de equipamient os comunitario s, los espacios libres y áreas verdes

Ejecu tar 4 proye ctos para equip amie ntos comu nitari os

Construcc ión de infraestru ctura para espacios públicos en la parroquia.

orgánicos e inorgánico s Gestión para la construcció n del mejoramie nto urbanístico de la parroquia (parques y jardines) Gestionar ante el ME y MSP el mejoramie nto de la infraestruct ura física educativa y de salud. Construcci ón del graderío y escenario de los espacios deportivos de la parroquia. Adecentam iento de áreas deportivas,

el reciclaje

4.000,00

X

X

800,00

X

X

180.000, 00

20.000,0 0

X

Unidade s mejorad as y/o ampliaci ón del equipami ento educativ o y salud Porcenta je de la obra realizada en áreas deportiv as

X

X

X

Número de proyecto s aprobad os para mejoram iento urbanísti co

X

152


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

Planificar el uso y ocupación del suelo en función de las cualidades territoriales de la parroquia

TOTAL DE PRESUPUESTO

Ejecu tar 1 proye cto para regul arizar la ocup ación del suelo

Generar un crecimient o poblacion al ordenado y planificad o mediante normas de regulació n

recreativas y espacios públicos de las parroquia Regulariza r la ocupación del suelo urbano, planificand o áreas de expansión urbana inmediata, áreas de reserva urbana para posterior crecimient o y áreas no urbanizabl es por riesgo en la parroquia

20.000,0 0

X

X

Porcenta je de suelo urbano regulariz ado

233.600, 00

153


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

5.1.5. Componente de Movilidad, energía y Conectividad Prioridad Nacional Objetivo PNBV

Objeti vo Estrat égico

Meta

Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población.

Estable cer un sistem a vial organiz ado y continu o que permita una adecua da movilid ad entre los diferent es asenta miento s.

Ejecuta r 7 proyect os de mejora miento de la vialida d de la parroq uia.

Política Publica Territori alizada

Estrat egia de articul ación

Progra ma

Generar un modelo eficiente para la movilida d ordenad a de las personas y acceso al transport e

Mesas de trabajo con las entidad es compet entes

Vialidad y conectivi dad gestión de tránsito y transport e a nivel parroqui al

Proyecto

Presupu esto

Fuente de Financia miento

Tiempo de ejecución

Línea Base

Meta

20152016

20172018

2019

2015

2019

GAD Provincial, cantonal y parroquial, AME, Ministerio de electricida d y energías renovable s, Celec EP, Ministerio de telecomun icaciones.

X

X

X

X

X

X

Mantenimie nto y reconstrucci ón de caminos de herradura de la parroquia

20.000,0 0

Mantenimie nto y adecuación de red vial de la parroquia.

10.000,0 0

Dotación de infraestructu ra de vialidad de la parroquia (alcantarilla s, cunetas y canales) Construcció n de aceras, bordillos y adoquinado en la

5.000,00

X

X

X

15.000,0 0

X

X

X

Priorida d

Indicador

Apertura de camino desde límite de la canela hasta el sector del Panguri

Número de kilómetros de caminos de herradura mantenido s y/o reconstrui dos. Número de kilómetros mantenido s y/o adecuado s. Metros de infraestruc tura construida para el mantenimi ento vial. Metros de Construcci ón de aceras, bordillos y

154

Respo nsable de ejecuc ión GAD PARR OQUIA L-GAD PROVI NCIAL


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

cabecera parroquial Mantenimie nto y reconstrucci รณn de los puentes de la parroquia

Construcciรณ n de puentes carrozables y peatonales

10.000,0 0

X

X

X

60.000,0 0

X

X

X

Puentes sobre la quebrad a la Canela; puente sobre el rio Panguri Puentes carrozab les sobre la quebrad a la Jibara y la quebrad a las Brisas; Puentes peatonal es en el sector del Panguri, puente peatonal sobre el rio Vergel (Frente a la cabecer a

adoquinad o Numero de puentes mantenido s y/o reconstrui dos

Numero de puentes carrozable s y peatonale s construido s

155


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

parroqui al)

Gestio nar y dotar a la poblaci ón del servici o de alumbr ado público , garanti zando una óptima movilid ad para los actuale s y futuros habitan tes

Gestio nar 1 proyect o para el mejora miento de la red de alumbr ado público .

Energía eléctrica y alumbra do publico

Construcció n de viseras en los sectores estratégicos de la parroquia Gestionar el mejoramient o, ampliación de la red de alumbrado público y energía eléctrica.

15.000,0 0

X

X

700,000

X

X

Número de vísceras construida s.

X

cobertu ra alumbr ado p. 92,6%

Número de oficios enviados y/o mesas de trabajos realizadas .

156


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

Mejora r y promov er la accesi bilidad de la poblaci ón a las tecnolo gías de la informa ción y comuni cación.

Gestio nar 1 proyect o para mejora miento y/o amplia ción de la red de teleco munica ciones (telefon ía fija, celular e internet ) TOTAL DEL PRESUPUESTO

Telecom unicacio nes

Gestionar la dotación el servicio de telefonía móvil, fija e internet y telecomunic aciones

500,00

X

X

X

Número de oficios enviados y/o mesas de trabajos realizadas .

$ 136.200, 00

157


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

5.1.6. Componente político Institucional.

Prioridad Nacional Objetivo PNBV

Objetivo Estratégico

Objetivo 1. Consolidar el Estado democrático y la construcció n del poder popular.

Fomentar el buen gobierno mediante un modelo de gestión eficiente en conjunto con la participació n ciudadana en los procesos de desarrollo local.

Meta

Ejecu tar 7 proye ctos para el fortal ecimi ento y desar rollo instit ucion al.

Política local

Garantiz ar la imagen institucio nal del GAD Parroqui al

Estrateg ia de articula ción

Programa

Mesas de trabajo con las entidade s compete ntes

Fortalecim iento y desarrollo institucion al

Proyecto

Promover la implement ación de mecanism os de participaci ón ciudadana , asamblea s parroquial es, presupues to participativ o y rendición de cuentas Restructur ación, fomento y capacitaci ón de los comités, organizaci ones y

Presupue sto

3.000,00

2.000,00

Fuente de Financia miento

Tiempo de ejecución

Línea Base

Meta

Indicad ores de gestión

Responsa ble de ejecución

20152016

20172018

2019

2015

2019

GAD PROVINC IAL, CANTON AL Y PARROQ UIAL, CPCCS, SECAP.

X

X

X

Numero de talleres impartid os dirigidos a la ciudadan ía para fomentar la participa ción ciudadan a

GAD PROVINC IAL, CANTON AL Y PARROQ UIAL, CPCCS, SECAP.

X

X

X

Número de persona s participa ntes en los talleres

158


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

líderes barriales Consultorí a para la Actualizaci ón del Plan de Desarrollo y Ordenami ento territorial Consultorí a para reingenierí a del GAD Parroquial de la Canela Compra de los símbolos patrios Adquisició n de equipos informátic os para el GAD Parroquial (mantenim iento de equipos de la institución, equipo de

impartid os 13.000,00

X

3.000,00

X

5000,00

X

4.000,00

X

Acta de Entrega/ Recepci ón del PDOT.

X

Acta de Entrega/ Recepci ón del docume nto. Factura de gasto.

X

X

Número de equipos informáti cos adquirid os y/o factura de gasto.

159


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

filmaciรณn, equipo de amplificaci รณn) Ampliaciรณ n del edificio del GAD Parroquial TOTAL DEL PRESUPUESTO

10.000,00

X

X

Porcenta je de la obra ejecutad a

40.000,00

160


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

5.2.

Agenda Regulatoria.

161


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA 5.3.

Participación Ciudadana.

Uno de los principios generales de la autonomía política, administrativa y financiera es la Participación Ciudadana. 5.3.1. Marco Legal. La SECCIÓN TERCERA de la Constitución de la Republica establece: La participación en los diferentes niveles de gobierno. Art. 100.- En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarán regidas por principios democráticos. La participación en estas instancias se ejerce para: 1. Elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía. 2. Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo. 3. Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos. 4. Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendición de cuentas y control social. 5. Promover la formación ciudadana e impulsar procesos de comunicación. Para el ejercicio de esta participación se organizarán audiencias públicas, veedurías, asambleas, cabildos populares, consejos consultivos, observatorios y las demás instancias que promueva la ciudadanía. Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización – COOTAD. Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural. Artículo 63.- Naturaleza jurídica.- Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera. Estarán integrados por los órganos previstos en este Código para el ejercicio de las competencias que le corresponden. La sede del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural será la cabecera parroquial prevista en la ordenanza cantonal de creación de la parroquia rural. Artículo 64.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural las siguientes: c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y la gestión democrática de la acción parroquial. Artículo 304.- Sistema de participación ciudadana.- Los gobiernos autónomos descentralizados conformarán un sistema de participación ciudadana, que se regulará

162


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA por acto normativo del correspondiente nivel de gobierno, tendrá una estructura y denominación propias. El sistema de participación ciudadana se constituye para: a) Deliberar sobre las prioridades de desarrollo en sus respectivas circunscripciones; así como, conocer y definir los objetivos de desarrollo territorial, líneas de acción y metas; b) Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial; y, en general, en la definición de propuestas de inversión pública; c) Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos; d) Participar en la definición de políticas públicas; e) Generar las condiciones y mecanismos de coordinación para el tratamiento de temas específicos que se relacionen con los objetivos de desarrollo territorial, a través de grupos de interés sectoriales o sociales que fueren necesarios para la formulación y gestión del plan, quienes se reunirán tantas veces como sea necesario. Los grupos de interés conformados prepararán insumos debidamente documentados que servirán para la formulación del plan; f) Fortalecer la democracia local con mecanismos permanentes de transparencia, rendición de cuentas y control social; g) Promover la participación e involucramiento de la ciudadanía en las decisiones que tienen que ver con el desarrollo de los niveles territoriales; y, h) Impulsar mecanismos de formación ciudadana para la ciudadanía activa. El sistema de participación estará integrado por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad de su ámbito territorial. La máxima instancia de decisión del sistema de participación será convocada a asamblea al menos dos veces por año a través del ejecutivo del respectivo gobierno autónomo descentralizado. El sistema de participación ciudadana designará a los representantes de la ciudadanía a los consejos de planificación del desarrollo correspondientes. CUADRO 116: PARTICIPACION CIUDADANA DE LA PARROQUIA LA CANELA. Instanc Instancia de Número Sistema de Estrategia para Estrategia ia participación de rendición de promover la para difundir máxim para el GAD unidades cuentas para igualdad real en información a de básicas el legislativo favor de necesaria para particip de los titulares de lograr una ación participac derechos que se participación ión encuentren en ciudadana situación de informada desigualdad

Acto normati vo para regular al SPC

Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015

5.4.

Estrategia de Seguimiento y Evaluación.

El proceso de seguimiento comprende la recopilación y análisis de información que permita verificar y cuantificar los resultados de las acciones realizadas; además, el progreso en el cumplimiento de la meta propuesta para el año de análisis (meta 163


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA RESOL UCIÓN

Consejo de Planific ación y Particip ación Ciudad ana de la parroqui a

Concejo de planificación y participación ciudadana de la parroquia de

Actualmen te existe una instancia de participaci ón ciudadana

Su ejecución se realiza anualmente de acuerdo con las disposiciones emanadas por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social

Convocatoria abierta para todos los y las ciudadanas, incentivando la participación de los grupos atención prioritaria de la parroquia

Gaceta del GAD Parroquial

anualizada). Con este proceso se busca proporcionar alertas tempranas que permitan retroalimentar las políticas públicas en los territorios. El seguimiento no consistirá únicamente en reportar resultados, sino en efectuar un análisis de las situaciones a destacar y las que deben ser corregidas, identificando las causas y consecuencias del incumplimiento de las metas. 5.4.1. Producto del Seguimiento Con el propósito de monitorear el avance en el cumplimiento de las metas y en la ejecución de los programas y/o proyectos, se sugiere la elaboración de un Informe de Seguimiento al cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con periodicidad anual, que incorpore un análisis, alertas y recomendaciones obtenidas de los procesos de seguimiento al cumplimiento de las metas y a la ejecución de las intervenciones. El informe de seguimiento deberá contener al menos: a. Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT  Análisis de la tendencia de los indicadores y el porcentaje de cumplimiento de la meta para el año;  Análisis de las causas de las variaciones en el indicador; b. Seguimiento a las implementación de las intervenciones  Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos implementados.  Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados. c. Conclusiones y recomendaciones. 5.4.1.1.

Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT

El informe dará cuenta de la evolución de los indicadores y el cumplimiento de las metas, con la finalidad de definir acciones preventivas y correctivas de las estrategias implementadas, para la consecución de los objetivos propuestos.

164


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA  Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de la meta para el año:

Se deberá realizar un análisis de la evolución del indicador comparando el dato real obtenido en el año de análisis, con el valor de la línea base. Adicionalmente, se deberá realizar el análisis entre el valor acordado como meta anual para el año de análisis y el valor efectivamente alcanzado a ese mismo año. En este sentido, se presentan las siguientes categorías: CUADRO 117:

CONDICIÓN Y CATEGORÍA DEL INDICADOR.

Condición del indicador

Categoría del Indicador

Si el dato real del indicador para el año de análisis es igual o superior a la meta anualizada (considerar la tendencia del indicador). Si el dato real del indicador para el año de análisis es inferior a la meta anualizada pero conserva la tendencia esperada para el indicador Si el dato real del indicador para el año de análisis registra una tendencia opuesta al comportamiento esperado

Indicador cumplido Indicador con avance menor de lo esperado Indicador problemas

con

Fuente y Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES

En una categoría adicional, denominada “Sin Información”, se deberán clasificar a aquellos indicadores de los cuales no se dispone de información debido a que las fuentes para su cálculo, se actualizan en un periodo mayor a un año. Finalmente, una vez identificada la meta propuesta para cada año, se deberá analizar el porcentaje de cumplimiento de ésta, para ello se debe identificar la dirección del indicador, es decir, si el indicador debe crecer o decrecer. Por ejemplo: Indicador: Incidencia de pobreza por ingresos Dirección del Indicador: Decreciente Indicador: Porcentaje de viviendas con sistemas adecuados de eliminación de excretas Dirección del Indicador: Creciente Una vez identificada la dirección del indicador, se debe calcular el porcentaje de cumplimiento de la meta con las siguientes fórmulas:

Dirección del Indicador Creciente Decreciente

CUADRO 118: FORMULA DE CÁLCULO Fórmula de cálculo para porcentaje de cumplimiento de la meta para el año de análisis (i) ñ − ñ 1− × 100% ñ 1−

ñ

ñ

ñ

× 100%

165


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo - SENPLADES

Donde es el año de análisis; por ejemplo, si se analiza el año 2014, = 2014 Ejemplo:

CUADRO 119: PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO. Dirección Datos Indicador Porcentaje de indicador cumplimiento de la meta 27 − 26.3 Incidencia de Decreciente Valor del indicador año 1− = % 26.3 pobreza por ingresos 2014: 27% Meta año 2014: 26.3% 28 − 28.2 Porcentaje de Creciente Valor del indicador año 2014: 1− = % 28 viviendas con 28,2% sistemas adecuados Meta año 2014: 28% de eliminación de excretas Indicador

Fuente y Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES

5.4.1.2.

Análisis de la variación del indicador

En esta sección se deberá identificar las causas que han provocado las variaciones del indicador, a través del análisis de las principales intervenciones que se implementan en el territorio, problemas presentados en el periodo de análisis, comportamiento de las variables que podrían influir en la variación del indicador de análisis. Para ello se puede utilizar el concepto de causa – efecto, que consiste en determinar cuáles son las causas o factores que provocan los resultados obtenidos y las tendencias observadas.  Seguimiento a la implementación de las Intervenciones Este proceso permitirá evidenciar el estado de avance en la implementación de las intervenciones planteadas.  Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos implementados. Comprende el análisis de porcentaje de avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos ejecutados en el año de análisis, a través de la comparación entre el avance del programa y/o proyecto presentado y la meta para esta intervención planteada para el mismo periodo. En este sentido, se presentan las siguientes categorías:

CUADRO 120: RANGO DEL PORCENTAJE.

Rangos del Porcentaje de avance físico y/o de cobertura

Categoría

De 70% a 100%

Avance óptimo

De 50% a 69.9%

Avance medio 166


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA De 0% a 49,9% Avance con problemas Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados. Corresponde al análisis entre el valor codificado para el año, monto de la asignación presupuestaria para el programa y/o proyectos; y, los valores devengados para el mismo periodo. Similar al ejercicio realizado en el análisis anterior, se incorporará una categorización dependiendo del porcentaje de ejecución presupuestaria, que permita evidenciar, gráficamente, el avance en la ejecución del presupuesto del programa y/o proyecto: CUADRO 121: RANGO DE PORCENTAJE

Rangos del Porcentaje de ejecución presupuestaria

Categoría

De 70% a 100%

Ejecución óptimo

De 50% a 69.9%

Ejecución media

Ejecución con problemas Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES Finalmente, se sugiere analizar conjuntamente el avance de la intervención en físico y presupuestario, a fin de evidenciar la concordancia en la ejecución del programa y/o proyecto. De 0% a 49,9%

A fin de que el proceso de seguimiento permita generar alertas, se sugiere que los análisis de ejecución presupuestaria y de avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos, se realicen con una periodicidad menor a un año, se sugiere trimestral; de esta manera se podrían tomar medidas correctivas oportunas.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES El informe deberá incluir conclusiones respecto a los resultados encontrados y recomendaciones sobre los problemas y nudos críticos identificados de los análisis anteriores. UNIDAD RESPONSABLE DE LA GESTION 1. El GAD parroquial estructurará una unidad responsable del PD y OT, vinculada directamente a la máxima autoridad o dentro de la Dirección de Planificación del GAD. El tamaño de este “grupo o unidad” integrado por una persona o por un grupo de técnicos multidisciplinarios. Esta unidad tendría como funciones básicas: 167


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA 

  

La coordinación y seguimiento técnico interno de le ejecución del PDyOT. (Preparación de informes de cumplimiento y documentos para tratar en el Comité Técnico Interno). Aplicación de las estrategias de articulación con el Ejecutivo y con otros niveles de gobierno. Preparar documentos e informes para ser el vínculo entre GAD con el Consejo Cantonal en temas de PD y OT Preparar documentos e informes para ser el vínculo con el Consejo Ciudadano.

2. Conformar un Comité Técnico Interno, presidido por el presidente de la Junta Parroquial e integrado por la secretaria, técnicos, del GAD, con una Secretaría Técnica ejercida por el técnico o unidad mencionado en el punto anterior, que coordine al interno la ejecución del PD y OT. Su conformación y periodicidad dependerá del GAD, aunque se recomienda que sea trimestral, con el fin monitorear el cumplimiento del PDyOT; incluso esta instancia podría identificar la necesidad de ajustar el PD y OT en temas de propuesta y sobre todo en la agenda regulatoria.

168


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA

CONTENIDO CAPÍTULO I ............................................................................................................... 4 1. MARCO LEGAL .............................................................................................. 4 1.1. La Constitución y el cuerpo legal normativo de la Planificación en el Ecuador.........................................................................................................................4 1.2. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO: EL BUEN VIVIR 2013 – 2017 como referente obligatorio de la planificación. ..................................................................4

CAPITULO II .......................................................................................................... 5 2. ANÁLISIS DE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN EXISTENTES, CON INCIDENCIA EN EL TERRITORIO PARROQUIAL. ...................................................5 2.1.

Problemas y Potencialidades del PDOT del cantón Palanda......................5

2.2.

Red de Asentamientos Humanos Cantonal. ...............................................10

2.3.

Análisis Estratégico Territorial del Cantón. ................................................11

2.3.1.

Variables Estratégicas................................................................................12

2.4.

Visión planteada por el Gad Cantonal. ........................................................12

2.5.

Objetivos Estratégicos...................................................................................12

2.6.

Propuesta de Ordenamiento Territorial. ......................................................14

CAPITULO III ....................................................................................................... 19 3. DIAGNOSTICO. ............................................................................................ 19 3.1.

DIAGNOSTICO BIOFÍSICO.............................................................................22

3.1.1. RELIEVE. .......................................................................................................................22 3.1.2. GEOLOGÍA Y GEOMORFOLOGÍA. ..........................................................................24 3.1.3. SUELOS. ........................................................................................................................27 3.1.3.1. TIPOS DE SUELOS. ................................................................................................ 29 3.1.3.2. CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA. ............................................................... 33 3.1.4. CONFLICTOS DE USO DEL SUELO........................................................................36 3.1.5. USO Y COBERTURA DEL SUELO ...........................................................................38 3.1.6. INFORMACIÓN CLIMÁTICA. .....................................................................................42 3.1.7. AGUA.............................................................................................................................. 46 3.1.8. ECOSISTEMAS FRAGILES Y PRIORIDADES DE CONSERVACION. ..............49 3.1.9. RECURSOS NO RENOVABLES EXISTENTES DE VALOR ECONÓMICO, ENERGÉTICO Y/O AMBIENTAL. ............................................................................................... 51 3.1.10. RECURSOS NATURALES DEGRADADOS Y SUS CAUSAS. ............................ 57 1.1.1. IMPACTO Y NIVELES DE CONTAMINACIÓN EN EL ENTORNO AMBIENTAL. 59 1.1.2. PROPORCIÓN Y SUPERFICIE DE TERRITORIO CONTINENTAL BAJO CONSERVACIÓN O MANEJO AMBIENTAL............................................................................60 1.1.3. ECOSISTEMAS PARA SERVICIOS AMBIENTALES. ...........................................62 1.1.4. AIRE. ............................................................................................................................... 63

1


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA 1.1.5. 1.1.6.

1.2.

AMENAZAS O PELIGROS. ........................................................................................63 PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES. ....................................................................66

COMPONENTE SOCIOCULTURAL ...............................................................68

1.2.1. ANÁLISIS DEMOGRÁFICO........................................................................................68 1.2.1.1. Proyección de crecimiento poblacional. ..........................................................69 1.2.1.2. Tasa de Crecimiento Total....................................................................................69 1.2.1.3. Pirámide Poblacional. ............................................................................................ 69 1.2.1.4. Auto identificación étnica.....................................................................................71 1.2.1.5. PEA total, PEA ocupada e índice de dependencia.........................................71 1.2.1.6. Índice de feminidad, masculinidad y envejecimiento. ..................................72 1.2.1.7. Densidad demográfica...........................................................................................72 1.2.2. EDUCACIÓN. ................................................................................................................74 1.2.2.1. Deserción Escolar. .................................................................................................75 1.2.2.2. Matriz de la Variable de Educación: Tasas de Asistencia, Tasa de Analfabetismo, Tasa de Escolaridad. ......................................................................................76 1.2.3. SALUD............................................................................................................................77 1.2.3.1. Medico por habitante. ............................................................................................ 78 1.2.3.2. Morbilidad. ................................................................................................................79 3.2.2.3. Mortalidad. ................................................................................................................79 3.2.2.4. Grupos de Atención Prioritaria. ..........................................................................80 3.2.3. ACCESO Y USO DE ESPACIOS PÚBLICOS. ........................................................80 3.2.4. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI). .............................................82 3.2.5. ORGANIZACIÓN Y TEJIDO SOCIAL. ......................................................................82 3.2.6. GRUPOS ETNICOS......................................................................................................83 3.2.7. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA. .......................................................83 3.2.8. PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCIMIENTO ANCESTRAL. .................................................................................................................................84 3.2.9. IGUALDAD.....................................................................................................................84 3.2.10. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE MOVILIDAD. ......................84 3.2.11. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES................................. 84

3.3.

COMPONENTE ECONOMICO. .......................................................................85

3.3.1. TRABAJO Y EMPLEO................................................................................................. 86 3.3.1.1. Pea por sexo y auto identificación étnica. .......................................................86 3.3.2. PEA POR RAMA DE ACTIVIDAD. ............................................................................86 3.3.3. RELACIÓN ENTRE SECTORES ECONÓMICOS: PRIMARIO, SECUNDARIO, TERCIARIO VS POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA VINCULADA A CADA UNO DE ELLOS. ............................................................................................................................ 87 3.3.4. ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA. ...................................................................88 3.3.5. EMPRESAS O ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES .......................................89 3.3.6. PRINCIPALES PRODUCTOS DEL TERRITORIO..................................................89 3.3.6.1. Actividades agropecuarias...................................................................................90 3.3.6.2. Producción Avícola y Porcina. ............................................................................90 3.3.7. PRINCIPALES SERVICIOS. .......................................................................................90 3.3.7.1. Turismo. ....................................................................................................................91 3.3.7.2. Eventos Festivos y Gastronomía Desarrollados en la parroquia La Canela. 94 3.3.8. AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA Y ÁREAS PRODUCTIVAS ...............94 3.3.9. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES. ....................................................................94

170


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA 3.4.

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS. ..........................................96

3.4.1. RED NACIONAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y LINEAMIENTOS ESTABLECIDOS EN LA ESTRATEGIA NACIONAL TERRITORIAL 2013 - 2017. ...........96 3.4.1.1. Análisis histórico de la distribución de la población en la Parroquia La Canela. 97 3.3.1.1. Jerarquización de los asentamientos humanos de acuerdo a (población, equipamientos social-comunitario, accesibilidad) .............................................................. 99 3.3.1.2. Densidad poblacional de la parroquia La Canela...........................................99 3.3.1.3. Tipos de Asentamientos Humanos: .................................................................102 3.3.2. EQUIPAMIENTOS SOCIALES Y DE SERVICIO. .................................................104 3.3.2.1. Accesibilidad..........................................................................................................104 3.3.2.2. Clasificación de los Barrios por Infraestructura de Servicios. .................105 3.3.2.3. Rango Poblacional por Barrio. ..........................................................................106 3.3.3. ACCESO DE LA POBLACIÓN A SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y SALUD. .....108 3.3.3.1. Educación:................................................................................................................108 3.3.3.2. Salud: .......................................................................................................................108 3.3.4. ACCESO DE POBLACIÓN A LA VIVIENDA...........................................................109 3.3.4.1. Tipos de Vivienda. ................................................................................................109 3.3.4.2. Las condiciones de confort (niveles de hacinamiento, soporte estructural y calidad de la construcción) .............................................................................109 3.3.4.3. Soporte estructural y calidad de la construcción ........................................110 3.3.4.4. Estado de conservación de las viviendas. .....................................................110 3.3.4.5. Condición de ocupación de las viviendas......................................................111 3.3.4.6. Acceso de la población a la vivienda (déficit habitacional)..............................111 3.3.4.7. Los modos de tenencia de la vivienda.................................................................112 3.3.4.8. Localización y descripción de asentamientos humanos de la parroquia La Canela. 113 3.3.5. DISPERSIÓN, CONCENTRACIÓN POBLACIONAL Y DE SERVICIOS SOCIALES Y PÚBLICOS POR ASENTAMIENTO HUMANO. .............................................113 3.3.5.1. Suelo urbanizable o expansión urbana...........................................................114 3.3.5.2. Crecimiento poblacional de la parroquia La Canela....................................114 3.3.5.3. Identificación y caracterización de las amenazas de origen natural y antrópico. 114 3.3.6. INUNDACIONES.........................................................................................................117 3.3.7. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES ...................................................................118

3.4.

COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD ............... 119

3.4.1. ACCESO AL SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES .....................................119 3.4.1.1. Telefonía Celular. .................................................................................................119 3.4.1.2. Telefonía Fija..........................................................................................................119 3.4.1.3. Servicio de Internet. .............................................................................................119 3.4.1.4. Servicio de Radiocomunicaciones...................................................................120 3.4.2. POTENCIA INSTALADA Y TIPO DE GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA ..................................................................................................................................120 3.4.3. REDES VIALES Y DE TRASPORTE. .....................................................................121 3.4.3.1. Red Vial....................................................................................................................121 3.5.1.2. Tipos de vías. .........................................................................................................121 3.4.3.2. Vialidad por barrio y sectores. ..........................................................................124 3.4.3.3. Déficit vial urbano y rural ..................................................................................125

171


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA 3.4.4. 3.4.5.

TRANSPORTE. ...........................................................................................................125 PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES. ..................................................................126

3.5. COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA ............................................................................................................. 127 3.5.1. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL VIGENTES O EXISTENTES EN EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO, ASÍ COMO EL MARCO LEGAL VIGENTE. ....................................................................................127 3.5.2. MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL. ..............127 3.5.3. ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GAD PARROQUIAL LA CANELA PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO, INCLUYE ANÁLISIS DEL TALENTO HUMANO. 128 3.5.3.1. Organigrama Funcional.......................................................................................128 3.5.3.2. Colegiado Parroquial. ..........................................................................................129 3.5.4. ANÁLISIS DE LOS RECURSOS HUMANOS ........................................................130 3.5.4.1. Capacidad Administrativa Financiera y Operativa del Gad Parroquial La Canela. 130 3.5.4.1.1. Ingresos del GAD Parroquial La Canela .........................................................130 3.5.4.1.2. Gastos del GAD Parroquial La Canela ............................................................130 3.5.4.1.3. Comparación financiera del GAD Parroquial La Canela.............................131 3.5.4.2. Información Institucional. ...................................................................................131 3.5.5. MATRIZ PARA PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS. .131

3.6.

ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL .................................................. 131

CAPITULO IV..................................................................................................... 134 4. PROPUESTA. ............................................................................................. 134 4.1.

VISION. ........................................................................................................... 134

4.2.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS...................................................................... 134

4.3.

METAS E INDICADORES. ............................................................................ 135

4.4.

MODELO DE TERRITORIO DESEADO. ...................................................... 138

4.5.

CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. ................................ 139

4.6.

POLÍTICA PÚBLICA. ..................................................................................... 141

CAPITULO V...................................................................................................... 142 5. MODELO DE GESTION ............................................................................. 142 5.1.

Matriz de programas y proyectos ............................................................... 142

5.1.1. 5.1.2. 5.1.3. 5.1.4. 5.1.5. 5.1.6.

Componente Biofísico .............................................................................................142 Componente Socio Cultural. ..................................................................................144 Componente Económico .........................................................................................147 Componente de Asentamientos Humanos .........................................................150 Componente de Movilidad, energía y Conectividad.........................................154 Componente político Institucional........................................................................158

5.2.

Agenda Regulatoria...................................................................................... 161

5.3.

Participación Ciudadana.............................................................................. 162 172


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CANELA 5.3.1.

5.4.

Marco Legal. ...............................................................................................................162

Estrategia de Seguimiento y Evaluación. .................................................. 163

5.4.1. Producto del Seguimiento ......................................................................................164 5.4.1.1. Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT ......................................164 5.4.1.2. Análisis de la variación del indicador .............................................................166  Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos implementados............................................................................................................................166

173

Profile for Nilder A. Calderòn S.

PDOT La Canela  

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia La Canela Cantón Palanda Provincia de Zamora Chinchipe

PDOT La Canela  

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