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Nº3 Enero 2010 – OJEANDO LA AGENDA

Revista digital de Medio Ambiente.

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ISSN 1989-6794


Nº3 Enero 2010 – OJEANDO LA AGENDA

Revista digital de Medio Ambiente.

ISSN 1989-6794

Nº3 de Enero 2010 OJEANDO LA AGENDA

SUMARIO

ISSN 1989-6794

“Ojeando la Agenda” es una marca registrada

Puedes contactar con la revista en la página buzón de nuestra web: http://mirevistadigital.wordpress.com

Edita: Begoña Peris Martínez

1- EPA confirma los efectos perjudiciales de los gases efecto invernadero...pg.3 2- Cumbre de Copenhague: Acuerdo no vinculante ...pg.9 3- Plan de Economía Sostenible: sus repercusiones en el medio ambiente...pg.10 4- Theodore Hougton expuso “La Verdad del calentamiento”...pg.12 5- Apartado de residuos: Gestión de neumáticos usados (NFU)...pg.14 6- Convocatoria de la FAO para gestores de agua, tierra y calentamiento en África..pg.18 7-Se somete a información pública “La estrategia española de DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE”... pg. 18

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EPA

EPA CONFIRMA LOS EFECTOS PERJUDICIALES DE LOS GASES EFECTO INVERNADERO

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determinar si las emisiones

podían poner en peligro la salud pública, así como su regulación...

La EPA (Agencia de protección del

El 5 de diciembre de 2007 la EPA

Medio Ambiente de Estados Unidos,

envió un proyecto de propuesta a la

ha emitido un informe oficial

Casa

confirmando los efectos perjudiciales

concentraciones de seis de los gases

de los gases efecto invernadero y su

efecto invernadero ponían en peligro

“abrumadora” presencia debido a la

la salud.

actividad humana.

Un año después, el 11 de julio de

El informe es el resultado de 10 años

2008, la EPA emitió un "Aviso

de estudio, litigios y alegaciones. Su

Anticipado de amplia propuesta de

tramitación comenzó el 20 de octubre

Reglamentación" conocida por sus

de 1999 con la petición (por parte

siglas ANPR. El ANPR incluía un

del

Blanca

indicando

de

"documento

Evaluación de Tecnología y

18

basado en datos y estudios extraídos

el

principalmente del CCSP (Cambio

medio ambiente ), de la regulación de

Climático EE.UU. Science Program), el

emisiones

Programa

organizaciones relacionadas con

de

gases

efecto

de

de

las

Internacional

Centro

técnico

que

apoyo"

Investigación

del

invernadero en los vehículos (todo

Cambio Global EE.UU. (USGCRP), el

ello dentro del marco de la Ley de

National Research Council (NRC), e

Aire Limpio que rige en Estados

informes de evaluación del Grupo Intergubernamental

Unidos).

de

Expertos

sobre el Cambio Climático (IPCC). El

documento

fue

revisado

y

El 2 de abril de 2007, el Tribunal

actualizado con los datos científicos

Supremo

más recientes y el

de

Massachusetts

dictaminó que los gases

17 de abril de

efecto

2009 se hizo público, abriéndose un

invernadero eran contaminantes para

período de 60 días para la recepción

la atmósfera y que correspondía a la

de alegaciones en el que se recibieron 3


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más de 380.000 comentarios. Tras su

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calentamiento?

análisis y consideración, la EPA

A esta cuestión, la EPA en su informe

redactó el informe final ratificando

responde que durante los últimos

los efectos dañinos de estos gases.

quince años han aumentado las

Entre otros aspectos, la EPA (en su

evidencias

informe), consideró suficientemente

antropogénicas

probado lo siguiente:

invernadero contribuyen al cambio

- los Gases efecto invernadero, (una

climático.

vez emitidos), pueden permanecer en

La primera evidencia

la atmósfera por décadas o siglos, lo

comprensión física “básica” de los

que significa que su emisión se

efecto de las variaciones

mezclará en toda la atmósfera del

concentraciones de los GEI, de los

planeta

factores naturales y otros impactos

independientemente

del

de que las emisiones de

gases

efecto

deriva de la

de las

origen de las emisiones.

humanos sobre el clima

-sus efectos sobre el clima son de

La segunda evidencia procede de las

larga duración, y entre los principales

“estimaciones

gases de efecto invernadero de larga

cambios climáticos en el pasado” que

vida

se encuentran el dióxido de

indican que los cambios en la

carbono (CO2), metano (CH4), óxido

temperatura de la superficie global

nitroso (N2O),

durante las últimas décadas son

históricas

de

los

inusuales (Karl et al, 2009). HFC,

perfluorocarbonos (PFC) y

La tercera evidencia se obtiene de la

hexafluoruro de azufre (SF6).

confianza que ofrecen los equipos y

-los gases de efecto invernadero

sistemas de modelización climática y

tienen un efecto de calentamiento,

simuladores de respuesta frente a

atrapando el calor en la atmósfera,

variaciones de factores naturales y

que de otro modo escaparía al

antropogénicos (como ya se dijo,

espacio.

basados en los principios aceptados de la física)

Pero ¿son las actividades humanas las

responsables

Una cuarta evidencia radica en que

de

“los 4

modelos

climáticos


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computarizados no pueden replicar el

emitieron grandes cantidades de

calentamiento observado a menos

polvo -partículas en la atmósfera- y

que se incluyan las emisiones de

que éstas contribuyen en el fenómeno

gases

denominado

de

efecto

invernadero

“oscurecimiento

del

producidas por humanos”, así como

planeta” -que compensa en parte los

por la imposibilidad de explicarse el

efectos del calentamiento, si bien

calentamiento

generan otros problemas-)

atendiendo

únicamente a las fuerzas naturales

Por otra parte, el informe recuerda

como pueden ser la actividad solar y

que el calentamiento experimentado

volcánica. El

informe

dedica

un

desde la década de 1970 se produjo

apartado

en

específico a la “discusión sobre las limitaciones

y

virtudes”

de

datos

observados

período

en

el

que

predominaron los gases de efecto

los

invernadero

modelos, al “análisis de coherencia” entre

un

sobre

el

resto

de

factores (Hegerl et al., 2007).

y

concentraciones en gases de efecto

Por lo que respecta a la relación entre

invernadero,

las concentraciones de

aerosoles,

o

gases de

como los

efecto invernadero y la temperatura

cambios de intensidad solar y que

en “Tiempo Geológico”, el documento

según se cita

“están debidamente

destaca que las mediciones muestran

representados en los modelos y no

que, por lo general, los períodos más

son

otras

cálidos han coincidido con altos

explicaciones físicamente plausibles”.

niveles de CO2 atmosférico (Jansen,

forzamientos

naturales

compatibles

con

et al., 2007), si bien la incertidumbre El Documento recuerda que durante

sigue siendo un factor en los estudios

los años 1950 y 1960, la temperatura

paleoclimáticos

se estabilizó , y que esto coincidió con fenómenos

que

contribuyeron

avances

a

obtener

enfriar el planeta y compensar el calentamiento

(por

ejemplo

(aunque

metodológicos

recientes permiten

reconstrucciones

más

seguras) (Jansen et al., 2007).

la

erupción del Monte Agung en 1963,

Por

recordemos que con la erupción se

explicación relativa a la relación entre 5

el

interés

que

suscita

la


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gases efecto invernadero y tiempo

proyectadas de los seis gases de

geológico, en próximos números de

efecto de invernadero demuestran un

Ojeando la Agenda dedicaremos un

aumento en todos los escenarios en

artículo a este tema.

comparación con el 2000, siendo el calentamiento

Por otro lado, la EPA también basa su

inequívoco

(evidenciado por

informe en los siguientes hechos:

temperaturas

aumentos en las

globales

promedio

-La evidencia de que en la actualidad,

atmosféricas

los gases efecto invernadero se

derretimiento del hielo, el aumento

encuentran en sus niveles más altos

del nivel promedio del océano)

en

comparación

con

el

y

del

océano,

el

pasado

reciente y lejano, siendo un claro

Durante los pasados 100 años las

resultado de la actividad humana.

temperaturas globales superficiales han aumentado por un 1.3 grados

-El promedio de la concentración

Fahrenheit, y ocho de los 10 años más

global del dióxido de carbono ha

calientes han ocurrido desde 2001

aumentado alrededor de un 38 por ciento

desde

los

niveles

pre¿el cambio climático proyectado

industriales hasta el 2009, señalando

continuará durante este siglo?

que casi todo este incremento es debido a la actividad humana.

La EPA considera que sí, y por ello -Las concentraciones atmosféricas de

indica:

dos

-Probablemente,

de

los

invernadero

gases más

de

efecto

el

calentamiento

importantes

futuro durante el siglo XXI—aún con

emitidos directamente y de larga

un crecimiento de emisiones bajo—

vida—

será mayor que el calentamiento

dióxido

de

carbono

y

metano—se encuentran a niveles

durante el siglo XX.

muy superiores a la escala natural (considerando 650 000 años).

-Múltiples

estudios

y

datos

demuestran la misma tendencia de La EPA afirma que para el año 2030

calentamiento global durante los

las

próximos 100 años.

concentraciones

atmosféricas 6


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Calidad de aire -La evidencia de cambio climático Se espera que el cambio climático

inducido por seres humanos va más

empeore la contaminación de ozono a

allá de los aumentos observados en

nivel terrestre regional. La exposición

temperaturas superficiales promedio.

al ozono a nivel terrestre está

Este incluye el derretimiento del hielo

vinculada con problemas de salud

en el Ártico, el derretimiento de los glaciares

alrededor

del

que pueden varían desde la función

mundo,

pulmonar disminuida, asma, a la

aumentos en las temperaturas de los

muerte prematura. En cuanto al

océanos, aumento del nivel del mar,

impacto en

acidificación de los océanos debido al exceso

de

cambios

en

precipitación,

bióxido los y

de

cambios

finas”, el informe señala que resulta

carbono,

patrones en

materia de “partículas

más incierta.

de los

patrones de las funciones de los

Patógenos y alergias

ecosistemas y la vida silvestre.

Incremento

de

enfermedades

relacionadas a los cambios en la temperatura y precipitación (como Principales “hallazgos de peligro

las

sobre la salud pública” que la EPA

producidas por garrapatas y

patógenos en los alimentos y en el

encuentra vinculados a los GEI:

agua).

-Respecto a la temperatura

Así

mismo,

será

siendo

previsible una mayor severidad de los síntomas de alergias.

Número de días extremadamente calientes, olas de calor que pueden ocasionar

enfermedades

y

Poblaciones vulnerables y justicia

mortandad. (Si bien es previsible

ambiental

muertes por frío, el impacto neto en

Algunos segmentos de la población

la mortandad es más probable por el

son

calor, principal causa de muertes

impactos

relacionadas al clima en Estados

enfermos y poblaciones con escasos

Unidos).

recursos), convirtiéndose la lucha 7

especialmente sensibles a los climáticos

(ancianos,


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contra el calentamiento en un asunto

de GEI procedentes de vehículos que

de “justicia” ambiental.

transitan

por

las

carreteras

contribuyen a esta amenaza… Eventos extremos

…La EPA terminaba diciendo que el

Es probable que los impactos de las

2009 pasaría a la historia como el año

tormentas

en

sean

más

severas,

el

cual

los

Estados

Unidos

especialmente a lo largo de las costas

empezaron a abordar el reto de la

del Golfo y del Atlántico. Se espera

contaminación de gases de efecto

que las fuertes lluvias aumentarán,

invernadero

incrementando así los riesgos de

oportunidad de adoptar la reforma

inundaciones, erosión…Sin olvidar

para la energía limpia”1

y

“aprovecharían

la

casos de sequía e incendios. Muchos albergaron la esperanza de Todos estos factores han conducido a

que este informe abriera el camino a

la EPA a emitir (el pasado mes de

una

diciembre de 2009 ) la siguiente nota

comprometidos de los gases efecto

de prensa :

invernadero

en

la

Copenhague,

sin

embargo,

negociación

“Mediante una revisión exhaustiva

veremos

de la evidencia científica y una

ocurriría…

más

con

recortes

Cumbre

tarde,

de

como

esto

no

consideración cuidadosa de los comentarios públicos, y en víspera

Bibliografia:

de las conversaciones globales climáticas

en

Copenhague,

la

-EPA, Climate Change Division Office,

Agencia de Protección Ambiental

of

de EE.UU. (EPA, por sus siglas en

Environmental

inglés) anuncia hoy que los gases

,“Endangerment

de

(GEI)

contribute findings for greenhouse

amenazan la salud pública y el

gases under section 202(a) of the

bienestar

Clean Air Act”. 7 December 2009,

efecto

invernadero

del

pueblo

Atmospheric

Programs

Protection and

U.S.

Agency

cause

estadounidense…. 1

… EPA encuentra que las emisiones 8

Lisa P.Jackson. Administradora de la EPAk

or


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La Cumbre finalizó sin consenso y sin -web

oficial

de

la

Agencia

de

cantidades

determinadas

de

protección Ambiental de Estados

reducción de emisión de gases efecto

Unidos (EPA):

invernadero. Un texto del que la ONU sólo “tomó nota”, y que puede

http://yosemite.epa.gov/opa/admpr

consultarse (versión pdf) desde la

ess.nsf/7800f1e88403185d852573fb

web de la ONU (Organización de las

0064d0a6/08d11a451131bca58525

Naciones Unidas) en el siguiente

7685005bf252!OpenDocument

enlace:

http://unfccc.int/files/meetings/co

CUMBRE DE COPENHAGUE SIN ACUERDO VINCULANTE

p_15/application/pdf/cop15_cph_ auv.pdfh El texto final fue negociado durante una reunión cerrada por los líderes de varios

La

Cumbre

de

países: Estados Unidos, China, India,

Copenhague

Sudáfrica y Brasil, con la presencia del

(COP15), de doce días de duración,

Secretario General de la ONU, Ban Ki-

se cerró con un acuerdo no

moon.

vinculante.

El documento acordado, en su apartado 8,

Ni el film “Ayuda al mundo”que inaguró

la

convención,

ni

establece un fondo de 10.000 millones de

las

dólares entre 2010 y 2012 para que los

palabras de Connie Hedegaard

países en desarrollo más vulnerables

(Ministra para la Conferencia del

puedan hacer frente a los efectos del

Clima de las Naciones Unidas en

cambio climático, y 100.000 millones

Copenhague 2009) señalando que

anuales a partir de 2020 para mitigación y

existían “momentos en la historia

adaptación

en los que el mundo podía escoger

priorizando países menos desarrollados,

ir por caminos diferentes”, ni los

territorios insulares vulnerables y África.

miles de mensajes enviados a los

Respecto

“líderes del mundo” desde la web de

destacable

la Cumbre, lograron la firma de un

necesidad de no superar los 2 grados

acuerdo comprometido y vinculante.

centígrados y recortar emisiones, si bien 9

al

al el

cambio

resto

de

climático,

puntos,

reconocimiento

de

sólo la


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sin matizar cantidades a reducir por países,

en tres apartados fundamentales:

ni como conseguirlo.

reducción

Algunos países no han aceptado firmar el

invernadero, mesa de sostenibilidad,

acuerdo al no haber participado en el

ahorro y eficiencia energética.

mismo,

lo

que

queda

de

gases

efecto

debidamente

anotado en el texto de la ONU que toma

1-Reducción

nota del acuerdo.

invernadero:

Para muchos un fracaso, para otros (como

El plan incide en el objetivo nacional

Obama, Ban-Ki-moon...) un comienzo.

conocido como el tripe 20 (reducción

Habrá que esperar que la próxima Cumbre

, para el 2020 de un 20% de las

de México de 2010, logre acuerdos

emisiones

concretos vinculantes y que en febrero los

invernadero y consumo del 20% de

países remitan cantidades de lo que están

energías renovables respecto al total

dispuestos a reducir (si bien al no ser un

de consumo de energía bruto -lo que

acuerdo

establecerse

se espera conseguir con el consumo

medidas de verificación, no ofrece muchas

de al menos un 10% de energías

garantías...)

renovables en el sector transporte-).

vinculante,

ni

de

gases

gases

de

efecto

efecto

Se fomenta la reducción de emisiones

PLAN DE ECONOMÍA SOSTENIBLE: SUS REPERCUSIONES EN EL MEDIO AMBIENTE El Gobierno

de

de gases efecto invernadero con la creación de un “sello” que certifique la reducción, lo que pretende otorgar un valor añadido a las tecnologías de

español aprobó (en

baja

Consejo de Ministros) el anteproyecto

intensidad

de

carbono

y

aumentar la transparencia de las

de Ley de Economía Sostenible.

empresas

El Plan (con un horizonte de 10 años

y

su

responsabilidad

medioambiental.

y un Fondo de Capital de 20.000 millones de euros), gestionado por el

Así mismo, contempla la creación de

Instituto de Crédito Oficial, contempla

un fondo público para la compra de

una serie de medidas que apuestan

créditos de carbono (las reducciones

por

certificadas

la

"sostenibilidad

medioambiental" y que dividiremos

de

emisiones

y

las

unidades de reducción de emisiones 10


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adquiridas

por

el

fondo

Revista digital de Medio Ambiente.

se

específicas

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para

la

compra

de

constituirán en activos del Estado y

vehículos menos contaminantes y

podrán canjearse, en particular si

energéticamente eficientes por parte

resultan innecesarias para atender

de las Administraciones Públicas,

los compromisos de reducción de

impulsando el uso de vehículos

España en el marco del Protocolo de

eléctricos

Kioto,

El plan contempla la adaptación de

permitiendo

la

autofinanciación del fondo).

las líneas de la red básica para transporte

de

mercancías

por

-Movilidad Sostenible :

ferrocarril con el fin de posibilitar la

Creación de un órgano consultivo,

circulación de trenes de mercancías

asesor y de cooperación, denominado

de (al menos) 750 metros de longitud

"Mesa de Movilidad Sostenible". Sus

,potenciando las conexiones viarias y

principales funciones consistirán en

ferroviarias

la coordinación de las actuaciones de

interés general, sin olvidar modificar

las

la normativa vigente del transporte

distintas

Administraciones

con

los

puertos

de

Públicas, evaluar las acciones puestas

interurbano

en marcha e informar sobre los

viajeros (autobuses) para facilitar la

proyectos normativos que afecten a la

entrada de nuevos operadores al

movilidad.

sector.

Elaboración

de

los

denominados

regular

colectivo

de

3.- Ahorro y eficiencia energética:

"Planes de Movilidad Sostenible", condicionando

subvenciones

En el caso de la Administración

estatales destinadas al transporte, a

General del Estado y organismos

la puesta en marcha de planes

públicos vinculados, se adelantará al

coherentes con los objetivos de la

año 2016 el objetivo de ahorro

movilidad sostenible. Por tanto, se

energético del 20% ,no al 2050.

incentiva

público

Los programas que se aprueben

colectivo y la movilidad sostenible de

establecerán requisitos mínimos de

los

calificación energética de los edificios

el

las

transporte

trabajadores,

“limpio”

el

aplicando

transporte normas

y 11

vehículos

que

integran

el


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patrimonio de las Administraciones

Por

ello,

en

Públicas.

analizaremos

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próximos la

artículos

gestión

de

los

residuos nucleares. Se establecerá un compromiso para

Fuente:

desarrollar una planificación integral del sistema eléctrico con el fin de

-Anteproyecto de la Ley de Economía

asegurar la sostenibilidad económica,

Sostenible

energética y medioambiental del mercado eléctrico, maximizando la participación

de

las

THEODORE HOUGTON EXPUSO “LA VERDAD DEL CALENTAMIENTO”

energías

renovables en la cesta de generación eléctrica, reduciendo la participación de las energías con mayor potencial de emisiones de CO2, garantizando la

Escasos días antes de arrancar la

seguridad de suministro y estabilidad

Cumbre de Copenhague, unos hackers

de la red.

lograban crear confusión. Se difundía la noticia del robo y publicación de

Se contempla el establecimiento de la Conferencia

Sectorial

de

correos electrónicos entre algunos

Energía

científicos vinculados con estudios

como órgano de coordinación entre el

del calentamiento. Aún sin contrastar

Estado y las comunidades autónomas

la alteración (total o parcial del

en materia de preparación, desarrollo

contenido de los mismos),

y aplicación, de la planificación

esto

oscurecía la Cumbre más esperada

estatal sobre energía.

sobre el calentamiento.

Por último, se establece la vida útil de

Algunos

las centrales nucleares en 40 años. El

forma de expresarse de unos pocos

Gobierno remitirá una Ley para

científicos, con la de otros cientos y

actualizar

cientos que investigan la aceleración

el

régimen

de

intentaron extrapolar la

y efectos del calentamiento, lo que

responsabilidad civil nuclear

resulta injusto. Todo ello, sin olvidar que el calentamiento es objeto de 12


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estudio

de

organismos

muy :

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diferentes

IPCC

(Grupo

de

Expertos

Intergubernamental

sobre el Cambio Climático) ,

copresidir las evaluaciones científicas del Panel entre 1988 y 2002. Muchos cientos de científicos de

Met

diferentes países participaron como

Office, científicos del CCSP (Cambio

colaboradores y revisores de estos

Climático EE.UU. Science Program),

informes, que probablemente sean las

del Programa de Investigación del

evaluaciones

Cambio Global EE.UU. (USGCRP), el

integrales

National Research Council (NRC)entre

tantos

y

tantos

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internacionales y

minuciosas

más sobre

cualquier tema científico que alguna

centros,

vez se hayan llevado a cabo. En junio

organismos y universidades….

de 1995, justo antes de la cumbre del

Esta situación hizo tan esperada la

G-8 en Escocia, las Academias de

comparecencia

en Copenhague de

Ciencia de las 11 economías más

John Theodore Houghton, presidente

grandes del mundo (el G-8 más India,

del IPCC (Grupo Intergubernamental

China

de

comunicado

Expertos

sobre

el

Cambio

y

Brasil)

emitieron

respaldando

un las

Climático) , y que en el artículo

conclusiones del IPCC e instando a los

titulado “la verdad del calentamiento”

gobiernos mundiales a emprender

(que en su totalidad puede leerse en

una acción urgente para abordar el

la web del COP15 cuyo enlace

cambio climático. Los principales

dejamos), afirmaba …

científicos del mundo no podrían haberse expresado de manera más

"la gente pregunta cuán seguros

contundente.

estamos sobre la ciencia del cambio climático. El análisis más definitivo de

Desafortunadamente,

la

de

intereses personales han invertido

encontrarse en el trabajo del Panel

millones de dólares en difundir

Intergubernamental sobre el Cambio

desinformación sobre el cambio

Climático (IPCC) y su último informe

climático.

de relevancia publicado en 2007. Yo

negar la existencia de cualquier

tuve el privilegio de presidir o

evidencia

evidencia

científica

ha

Primero,

científica

calentamiento 13

fuertes

intentaron

sobre

global.

el Más


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en

los

países

recientemente, en gran parte han

promedio

aceptado la realidad del cambio

desarrollados tienen que reducirse en

climático antropogénico (fabricado

–al menos- el 80% del nivel de 1990.

por el hombre), pero sostienen que

Desde

sus impactos no serán grandes,

cualquier

caso,

La

Agenda"

recomendamos firmemente la lectura

que podemos "esperar a ver" y que, en

"Ojeando

íntegra

siempre

de

"

LA

VERDAD

DEL

CALENTAMIENTO" desde la web del

podemos solucionar el problema si

COP15

resulta ser sustancial.

http://es.cop15.dk/news/view+news La evidencia científica no respalda

?newsid=1203

estos argumentos. Se necesita una acción

urgente

tanto

para

APARTADO DE RESIDUOS: GESTIÓN DE NEUMÁTICOS USADOS (NFU)

adaptarse al cambio climático que es inevitable como para reducir las emisiones

de

gases

de

tipo

invernadero, especialmente CO2,

Los

para impedir un mayor deterioro

neumáticos

catalogados

en la medida de lo posible...."

usados

están

dentro de la Lista

Europea de Residuos (CER ) con el código

16

01

03

y

ESTÁN

caracterizados como residuos No Thousard continuó explicando que no

debiera

permitirse que

Peligrosos.

la

concentración de CO2 supere las

La normativa 99/31/CE del Consejo

450

millón

de la Unión Europea sobre vertido de

(actualmente en 390 ppm),lo que

residuos, señala la prohibición de su

implica que antes de 2050 las

vertido entero o total (excluyendo los

emisiones

neumáticos mayores de 1400 mm)

partes

por

globales

de

CO2

deberían reducirse a menos del 50%

del

nivel

de

Los vertidos de estos neumáticos

1990

presentan un potencial peligro de

(actualmente al 15% por sobre ese nivel)

y

que

las

incendios, pues si bien no existe

emisiones

peligro de combustión instantánea, si 14


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debe considerarse la posibilidad de

el mercado (que no deben ser

incendio provocado.

almacenados más de 2 años y/o 30

La

entrada

en

vigor

del

toneladas).

RD

1619/2005 marcó un punto de

Los fabricantes gestionan la recogida

inflexión

los

del producto de forma gratuita,

neumáticos usados. Hasta su entrada

clasifican los mismos, almacenan y

en vigor, estos neumáticos eran

transportan a las empresas que los

recogidos

VALORIZARÁN

en

municipales

la

por o

gestión

los

de

servicios

comarcales,

(asu vezz, éstas

se

CERTIFICARÁN su utilización como

transportaban directamente a los

materia prima de fabricación de otros

vertederos públicos o se depositaban

productos

en vertederos privados de inertes

obtención de energía, la llamada

(en algunos casos ilegales). Gracias al

“valorización energética”)

Real Decreto 1619/2005, con el fin de

fuente

de

recogida , pues el transporte consume

“responsabilidad de los productos”,

el 45% del coste del reciclado de NFU.

los fabricantes de neumáticos crearon

Las ruedas para reciclar se trituran o

en 2005 el Sistema SIGNUS, Sistema

granulan.

integrado de gestión y tratamiento de

La valorización energética de los

los neumáticos usados.

neumáticos,

Signus Ecovalor S.L. fue constituida

neumáticos

iniciada

en

Estados

Unidos y Japón, ha sido desarrollada

por cinco de las principales empresas de

como

Lo más caro del proceso es la

cumplir lo estipulado en cuanto a la

productoras

o

posteriormente

de

en

Europa,

utilizándose los neumáticos usados

reposición y pudiendo formar parte

como

de SIGNUS cualquier empresa de

combustibles

en

algunas

actividades industriales (cementeras,

reposición que lo solicite.

fábricas de pápel, acerías, fábricas de

La normativa establece que los

ladrillo). Para el aprovechamiento

productores de neumáticos han de

energético,

recoger la misma

cantidad de

presentarse en polvo, troceado o

neumáticos usados que introducen en

entero, seleccionando uno u otro 15

el

neumático

puede


Nº3 Enero 2010 – OJEANDO LA AGENDA

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sistema, según el tipo de horno

Consiste en sustituir la rodadura

utilizado.

gastada y aprovechar la carcasa.

Con el empleo de neumáticos enteros

La

, la inversión de la instalación duplica

recauchutados

la del caso de neumático troceado . En

reglamentos

caso de neumáticos en polvo, su

homologación (R-108 para caso de

aprovechamiento como combustible

neumáticos de turismo y R-109 para

secundario es similar al fuel-oil pero

neumáticos de camión, -Convención

su coste mayor que éste.

de Ginebra de las Naciones Unidas-).

Ahora bien, la valorización energética

En España se recauchutaron 40.000

genera contaminación atmosférica,

toneladas de NFU 2

producción

de está

neumáticos sometida

internacionales

a de

por lo que se debe contar con instalaciones de minimización de la misma.

Valorización material:

En cuanto al dióxido de carbono, el

-aprovechamiento en obras de tierra

se observa una menor emisión de

y terraplenes

CO2 debido a que su contenido de

-carreteras

carbono es inferior al utilizado en -edificación pública (debido a la

otros tipos de combustibles fósiles.

pérdida de resistencia, no conviene No

obstante,

PRIORIZACIÓN”

el

“Principio

de

sustituir más de un 70% de áridos

de la Ley 10/98

por neumáticos troceados).

(art.1.1), indica que antes de acudir a la

valorización

energética,

-relleno de balsas de infiltración de

debe

estudiarse su reutilización y reciclaje

aguas pluviales.

Muchas son las alternativas distintas

-vertederos: pues es necesaria la

a la valorización energética:

aplicación de capas drenantes para lixiviados y biogás, que no sean

- “El recauchutado” 2

SIGNUS, sitio web oficial http://www.signus.es

16


Nº3 Enero 2010 – OJEANDO LA AGENDA

radiactivos

y

con

resistencia

estructural,

Revista digital de Medio Ambiente.

capacidad lo

de

asistió a

que

que

ejecución

granulado de NFU (1-2,5 mm) en

reutilización

desarrolladas en la actualidad). Según para

y

reutilización desuso

para

amortiguación de

Exactamente

es una de las aplicaciones más

,

la en

vibraciones

campos de futbol de césped artificial

SIGNUS

permite

neumáticos

-césped artificial (la aplicación de

de

la implantación de un

sistema pionero (denominado SMLG)

cumplen los neumáticos usados.

datos

ISSN 1989-6794

vías

la de

ferroviarias.

permiten de

de

los

la

neumáticos

obteniendo un sustituto del material

la

sintético que es tradicionalmente

construcción de un campo de futbol

empleado en las vías para amortiguar

se reutilizan hasta 15000 ruedas

vibraciones generadas en el tráfico

desechadas . Teniendo en cuenta que

ferroviario hasta 30 dB3. Este sistema

cada año se construyen unos 400

de vía embebido en losa de hormigón

campos de futbol, seis millones de

(donde el elemento amortiguador

ruedas usadas se acumularían en

está formado por una mezcla de

vertederos o incinerarían.

granulado de neumático fuera de uso

Como ventaja se puede aplicar sobre

y

toda clase de terrenos y supone

patentado por Acciona y ha sido

ahorro en coste de mantenimiento y

objeto de la ponencia “Sistema de vía

consumo

en placa para tranvía NLG (Metro

de

agua,

resistencia

climática...

una

resina),

es

un

sistema

Ligero de Granada)”, dentro de la “I Jornada Europea sobre Valorización y

-sustitución de piezas de hormigón

Reciclado de Neumáticos Fuera de

para evitar la erosión que provoca el

Uso”, celebrada en Sevilla en 2009.

agua

Como

-pavimentos mullidos de parques

principales

ventajas

del

sistema destaca: su bajo coste de

infantiles

mantenimiento, El pasado junio de 2009,

la

Consejería

y

de

Obras

Públicas

pues

no

tiene

fijaciones; permite la circulación de

Transportes de la Junta de Andalucía 17


Nº3 Enero 2010 – OJEANDO LA AGENDA

Revista digital de Medio Ambiente.

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vehículos no ferroviarios (en caso de

la Oficina Subregional para el África

emergencia podrán circular vehículos

Occidental de la FAO, está elaborando

por las plataformas y se puede

una lista de expertos en gestión de

realizar cruces con tráfico rodado en

agua, tierra y calentamiento

la calle), y finalmente, se logra de

(FAOWATER:

esta forma reciclar el neumático sin

http://www.fao.org/nr/water/where

afectar al Medio Ambiente.

WA.html )

Bibliografía:

FAO Water contempla una serie de

-CIMTAN,

CEIM,

Comunidad

proyectos a pequeña escala que

de

Madrid. VT “valorización material y

permitirán mitigar la pobreza,

energética de neumáticos fuera de

contribuir a la seguridad alimentaria,

uso”, Encarnación Cano , Lidia García,

y al desarrollo agrícola, mediante

Marina Urbina.

gestión sostenible de la tierra y el agua. Los proyectos abordarán :

-SIGNUS http://www.signus.es -Ministerio

de

Medio

1. El riego en pequeña escala

Ambiente,

2. El uso seguro de aguas

Medio Rural y Marino de España

residuales para la agricultura

CONVOCATORIA FAO DE GESTORES DE AGUA, TIERRA Y CALENTAMIENTO

de regadío en las zonas urbanas y peri-urbanas

La agricultura en África occidental se

3. Múltiples usos del agua como

caracteriza por la baja productividad

el riego integrado de la

de la tierra y la escasez de recursos

acuicultura

hídricos, con lluvias irregulares y

4. Gestión de humedad del suelo

variaciones en el clima acentuados

en la agricultura de secano.

durante los últimos años, por ello, la gestión del agua y la tierra se

SE SOMETE A INFORMACIÓN PÚBLICA “LA ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE”

convierten en una prioridad, especialmente en zonas como Sahel. En este marco, 18


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Revista digital de Medio Ambiente.

A finales de diciembre se hizo

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“más pequeña, y más compacta”.

público el documento “Estrategia de Retomando el documento estratégico

Sostenibilidad Urbana y Local” – EESUL-(Ministerio

de

español

Medio

de

desarrollo

urbano

sostenible, entre las problemáticas

Ambiente), que se verá sometido a

asociadas al modelo disperso, se

información pública hasta el 18 de

destacan factores como:

enero, hasta esta fecha se podrán enviar alegaciones al texto. El documento analiza

-Energía: pues la mayor distancia

la evolución

entre vivienda y lugar de trabajo

que se está produciendo en el concepto

de

ciudad.

requiere mayor movilidad y por

La

tanto, uso de transporte, lo que

transformación del modelo de ciudad

conlleva un aumento del consumo de

“compacta” a ciudad “más dispersa” ,

energía .

consecuencia del boom inmobiliario

El

manifestado durante el período 97-

señala

que

las

necesidades de movilidad del país

2007 y el aumento del consumo de

suponen cerca de la mitad de la

recursos asociados a este modelo de

demanda final de energía, teniendo

desarrollo urbano (principalmente

en el ámbito urbano el mismo orden

tierra y energía), lo que la convierte

de consumo.

desde la perspectiva del documento, en un “modelo

documento

más difícilmente -Gases

sostenible”.

efecto

inverndero:

El

incremento de la emisión de GEI en

Esta perspectiva nos recuerda (en su

España multiplica por tres las cifras

concepto), a la propuesta presentada

admitidas en el protocolo de Kyoto,

por el Winy Maas, el equipo de

representando el transporte el 28%

MVRDV con ACS + AAF, en

del total de emisiones, habiendo

“Le Gran Pari(s)”, la gran apuesta

crecido sus emisiones entre 1990 y

francesa por lograr una París una

2006, un 83,5%.

sostenible . Este equipo proponía la

-Contaminación atmosférica no GEI:

huída del concepto de dispersión y se

diversos estudios europeos señalan

centraba en lograr una ciudad más

que la contaminación atmosférica

grande y bella mediante una ciudad 19


Nº3 Enero 2010 – OJEANDO LA AGENDA

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causa en Europa 350.000 muertes

grupos sociales: Más de la mitad de la

prematuras al año28, 16.000 de ellas

población española no cuenta con

en España.

carné

de

conducir

o

automóvil

disponible El documento señala que en España fallecen 3 veces más personas a causa

Entre los problemas de

de la contaminación del aire que por

insostenibilidad, desde el punto de

los accidentes de tráfico y casi 11

vista exclusivo de la edificación, cabe

veces más que por accidente laboral,

contemplar el consumo de recursos

siendo el tráfico (principalmente

(suelo principalmente, pero también

vehículos) la principal fuente de

agua, energía, materiales, etc.)

emisiones de óxidos de nitrógeno y

necesarios para la materialización de

partículas (PM10). Recordemos que

la edificación y para su

en el nº2 de ojeando la agenda

mantenimiento en el tiempo, sin

hablamos de la problemática de las

olvidar las cargas medioambientales

partículas finas.

que generan los edificios tanto en su construcción como a lo largo de su

Ruidos: El 74% de la población

vida útil (emisiones de CO2 y otros

urbana española está afectada por el

GEI, residuos, etc.)

ruido del tráfico Destacable resulta el incremento -Efecto barrera: generado por las

experimentado en residuos de

grandes infraestructuras de

construcción y demolición, que en

transporte (ferrocarriles y, sobre

Europa suponen el 40% de todos los

todo, autovías urbanas, variantes y

residuos, siendo en España 35

cinturones de circunvalación) . Este

millones de toneladas (datos del año

efecto barrera se manifiesta en la

2005) y que han logrado saturar los

fragmentación del tejido urbano y la

vertederos y escombreras que los

dificultad de relación con el medio

acogían, estudiando en la actualidad

natural o rural.

alternativas para su recepción.

- pérdida de autonomía de diversos 20


Nº3 Enero 2010 – OJEANDO LA AGENDA

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Respecto al punto de vista energético,

urbanos frente al uso indiscriminado

el Procedimiento básico para la

de suelo rural y la construcción de

certificación energética de edificios

obra nueva

de nueva construcción (aprobado por

-Alcanzar unos niveles de

el Real Decreto 47/2007, de 19 de

accesibilidad adecuados y

enero) y el nuevo Reglamento de

homogéneos en todo el territorio ,

Instalaciones Térmicas de los

potenciando el concepto de

Edificios, RITE, aprobado por el Real

movilidad sostenible.

Decreto 1027/2007 de 20 de julio, (que entró en vigor en marzo de

-Impulsar una nueva gobernanza,

2008), deberá contribuir al

basada en la cooperación y la

desarrollo de edificios

coordinación interadministrativa

energéticamente eficientes .

vertical y horizontal, y lograr una mayor aproximación de la gestión a la ciudadanía que favorezca su

Principales objetivos del

participación directa.

documento estratégico de

-Adaptación de las ciudades

desarrollo urbano:

españolas a los efectos del cambio

-Controlar la explosión urbana de los

climático. Algunos de los efectos

últimos años y frenar la tendencia de

previstos causados por el cambio

crecimiento urbano ilimitado

climático como el aumento relativo del nivel del mar, el aumento de

-Minimizar el consumo de suelo,

tormentas torrenciales y su

protegiendo los espacios y recursos

intensidad, el aumento de la

naturales valiosos desde el punto de

frecuencia de inundaciones, el

vista medioambiental

aumento de sequías persistentes, el

-Apostar por la ciudad compacta

aumento de la frecuencia de las olas

(razonablemente densa y compleja),

de calor y su intensidad, etc.; se van a

frente al modelo disperso.

dejar sentir de forma especialmente importante en el entorno urbano. Se

-Impulsar la puesta en valor y mejora

hace por ello necesario tomar

del patrimonio edificado y los tejidos 21


Nº3 Enero 2010 – OJEANDO LA AGENDA

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medidas para paliar dichos efecto. En

vacías, medidas de adecuación

este sentido se proponen medidas en

funcional, medidas de rehabilitación

línea con el “Libro Verde: la

energética, etc.

adaptación europea al cambio climático; opciones para intervención

-Priorizar de forma justificada la

de la UE”, que han de desembocar en

intervención sobre los ámbitos

el Plan de adaptación al cambio

urbanos más vulnerables

climático de la UE). -Mantener o fomentar la variedad (funcional, social, tipológica, Algunas de las medidas planteadas

económica, etc.)

para su consecución: -Incorporar la información como valor añadido en el espacio público a

-Racional clasificación de nuevos

través de la introducción de las

suelos urbanizables en base a su

Tecnologías de la Información y

capacidad y aptitud .

Comunicación (redes wi-fi, etc.). -Fomento de estructuras urbanas compactas con determinación previa

-Mejorar la dotación de

de su umbral de densidad.

equipamientos locales y zonas verdes en la ciudad consolidada,

-Establecer una estructura urbana

favoreciendo su esponjamiento y la

basada en ‘barrios ciudad’.

recalificación

-Regeneración de la ciudad existente,

-Programas para conservar y mejorar

reconociendo su valor ambiental

las condiciones de habitabilidad,

como creación cultural colectiva.

accesibilidad, eficiencia energética, etc. del parque residencial existente.

-Desarrollar programas de gestión del parque inmobiliario existente:

-Realizar la evaluación y seguimiento

medidas de gestión de las viviendas

de la sostenibilidad del desarrollo 22


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urbano, teniendo en cuenta que los

naturales del ámbito objeto de

instrumentos de ordenación

ordenación, que deberá incluirse en

territorial y urbanística están

el informe de sostenibilidad

sometidos a evaluación ambiental

ambiental.

según lo previsto en la Ley 9/2006,

-Establecer criterios para la

de 28 de abril, sobre Evaluación de

adaptación de las zonas verdes al

los efectos de determinados planes y

medio natural existente (topografía,

programas en el medio ambiente y en

arbolado, etc.).

el Art. 15 del RDL 2/2008, de 20 de

-Favorecer la biodiversidad y emplear

Junio, por el que se aprueba el Texto

especies locales adaptadas al clima

Refundido de la Ley de Suelo, sin

del lugar.

perjuicio de la evaluación de impacto

-Establecer una dotación vegetal

ambiental de los proyectos que se

mínima (volúmenes verdes).

requieran para su ejecución, en su - Establecer un régimen de usos del

caso.

suelo rural no urbanizable acorde con los valores naturales y culturales del -Favorecer la existencia de

territorio existente, favoreciendo su

corredores (ecológicos) de conexión

conservación y custodia.

entre el entorno natural y el

-Introducir medidas de mejora del

construido a través de las zonas

medio natural: recuperación de

verdes (cuñas radiales y anillos o

márgenes de ríos, cauces de agua,

cinturones perimetrales), así como la

restauración ambiental (canteras,

presencia de actividades (huertos

etc.), rehabilitación paisajística,

urbanos, agricultura de

reforestación...

abastecimiento de proximidad,

-Introducir criterios bioclimáticos y

plantaciones forestales, etc.) que

de calidad ambiental (confort

faciliten la transición entre la ciudad

térmico, ruido, contaminación, etc.)

y la naturaleza.

en el diseño de las zonas verdes y los

-Considerar los riesgos naturales y

espacios públicos.

tecnológicos, siendo preceptivo elaborar un Mapa de Riesgos 23


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-Articular la estructura de la ciudad

-Incorporar en la urbanización

basándose en la proximidad y en las

sistemas de redes separativas.

redes de movilidad. -Favorecer la implantación de

-Recuperar y/o usar los cauces de

actividades (residenciales,

escorrentía natural.

comerciales, terciarias) en planta baja y en relación directa con la calle.

-Construir redes de abastecimiento y saneamiento más eficientes y mejorar

-Considerar los recursos hídricos

las redes existentes. Establecer

disponibles y la capacidad de carga

mínimos de eficiencia en las redes, en

del territorio a la hora de

función de las pérdidas (por ejemplo

dimensionar/clasificar/calificar el

m3/km/año).

suelo.

-Impulsar la eficacia de los sistemas

-Establecer un nivel mínimo de

de riego de las zonas verdes públicas

autosuficiencia hídrica que combine

y privadas.

las medidas de captación con las de

-Emplear sistemas de

ahorro y eficiencia.

aprovechamiento de las aguas grises. -Favorecer la infiltración natural de

-Establecer

en

la

las aguas pluviales minimizando el

urbanística un nivel mínimo de

sellado y la impermeabilización del

energías

suelo.

determinado grado de autosuficiencia

renovables

planificación

y

un

energética. -Fomentar el uso del agua de manera

-Promover la eficiencia energética

diferenciada según su calidad.

tanto del parque residencial de nueva construcción como del existente.

-Impulsar la recogida de aguas

-Donde resulte conveniente, diseñar

pluviales en los edificios.

estructuras urbanas compatibles con sistemas centralizados de calefacción.

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-Establecer medidas de regulación y

Fuente:

ahorro en el alumbrado público.

-Documento “Estrategia Española de Sostenibilidad urbana y local” (sometido a participación pública hasta el 18 de enero 2010). (EESUL)”http://www.mma.es/portal/seccio

-Emplear materiales locales (naturales, renovables).

nes/participacion_publica/calidad_contamin acion/sostenibilidad_local.htm

-Reducir los movimientos de tierras.

Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino

-Evitar materiales de alto impacto ambiental. -Incluir medidas de gestión de los movimientos de tierras y de sus vertidos.

-Ajustarse a lo establecido en el RD 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición.

-Establecer medidas operativas para fomentar el empleo materiales reciclados o reciclables y/o técnicas constructivas que posibiliten el reciclaje/desmontaje.

-Realizar mapas de emisiones, contaminación lumínica y sonora y

PRÓXIMO NÚMERO: MARZO 2010

planificar en base a ellos.

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n3 ojeando la agenda ISSN 1989-6794  

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