Contraloría General de la República
Gráfico 12: Propuesta de regalías a tasa creciente
Fuente: Adaptado de Polo (2005, p. 45) con datos del carbón para Colombia
Para ilustrar la aplicación de un modelo de regalías variables como el aquí propuesto, se procedió a simular su comportamiento con base en las exportaciones reales de carbón reportadas entre 1990 y 2012, a los precios vigentes en cada momento de dichas exportaciones (ver gráfico 3). Calculando el valor presente de este flujo y estableciendo una regalía mínima de 9,5% sobre el precio FOB cuando el precio (a dólares actuales) estuviese en niveles inferiores o iguales a USD 45,9/ton, se calcularon los ingresos totales del Estado a distintos niveles de regalías máximas (ver panel izquierdo del gráfico 13). Si la regalía máxima se establece en el mismo nivel de la mínima (es decir, en 9,5% sobre el precio FOB) el resultado de la modelación sería idéntico al que opera en la actualidad, es decir, mantener fija la tasa de regalías a esa tarifa. En este caso, la simulación arroja un valor presente de las regalías durante este período del orden de 23 billones de pesos. Pero si el nivel de regalías máximas (es decir, la tarifa de las regalías que se estabiliza cuando el precio llega o supera los 100 dólares por tonelada) se incrementa, este valor presente empieza igualmente a incrementarse, generando regalías adicionales a las captadas en el modelo actual de una tasa fija de regalías (independiente del precio del producto). En efecto, si se modela bajo una tasa de regalías máxima del 30% sobre el precio FOB cuando dicho precio alcanza o supera los 100 dólares por tonelada, el valor presente de las regalías durante todo el período se incrementaría de 23 billones a cerca de 40 billones de pesos. Y así, sucesivamente, si se sigue incrementando la tarifa máxima de las regalías, llegándose hasta un incremento del valor presente de las regalías por un valor cercano a 55 billones de pesos, en aquel escenario en donde se cobrara una tarifa máxima del 50% del precio FOB cuando el precio llegue o supere los 100 dólares la tonelada. Es decir, en este último escenario el valor presente de las regalías habría llegado a casi 55 billones de pesos, más que duplicándose el valor original actual de 23 billones. 164
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