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CORPORACIÓN MUNICIPAL DEL CANTÓN ROCAFUERTE Ing. Roque Rivadeneira Moreira Lcda. Carmela Giler Muñoz

Alcalde Vicealcaldesa

Abg. Vianca Zambrano Rodríguez

Concejal

Sra. Tatiana Coveña Vera

Concejal

Sr. patricio Zambrano Delgado

Concejal

Sr. Xavier Zambrano Delgado

Concejal

Ing. Xavier Dueñas Espinoza

Concejal

Ing. Alberto Zambrano Vélez

Concejal

CONSEJO CANTONAL ANTONAL DE PLANIFICACIÓN

EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN

Ing. Roque Rivadeneira Moreira Ing. Xavier Dueñas Espinoza Ing. Kathya Zambrano Arteaga Eco. Geancarlos Cevallos Ponce Ing. Antonio Ríos Solórzano

Ing. Kathya Zambrano Arteaga Eco. Geancarlos Cevallos Ponce Eco. Stalin Coveña Vera Ing. Melina Burgos Morrillo

Ing. Gabriel Rivadeneira Cedeño

Ing. Adrián Macías Loor

Prof. Blasco Bernardi Zambrano

Lcda. Fanny Molina García

Sr. Bolívar Anchundia Mendoza

Biol. Luis López Zambrano

Lcdo. Pedro Loor Chica


1 CARACTERIZACIÓN GENERAL


1 CANTÓN ROCAFUERTE 1.1

SÍNTESIS DE INFORMACIÓN CANTONAL

El cantón Rocafuerte está situado en la parte occidental del territorio ecuatoriano, ubicado en la zona centro norte de la Provincia de Manabí, en la Micro Región Central o Metropolitana, situándose su cabecera cantonal a 490 km de la Ciudad de Quito y a 15 5 km de la Ciudad de Portoviejo, lo que lo convierte en un centro de convergencia hacia los balnearios Crucita, San Jacinto y San Clemente así como hacia el aeropuerto y puerto marítimo internacional del Cantón Manta. El acceso cantón es vehicular por vías de primer y segundo orden que lo conectan directamente con las ciudades de Portoviejo, Chone, Manta y posteriormente con el resto del país.

1.1.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y LÍMITES Astronómicamente, Rocafuerte 470000

se sitúa sobre las coordenadas 0º 55’ 6’’ latitud Sur y 80º 29’

500000

530000

560000

590000

620000

650000

680000

710000

740000

770000

10050000

10050000

10020000

10020000

PEDERNALES

10’’ longitud Oeste, a la altura de 15 msnm.

9990000

9990000

JAMA SANTO DOMINGO

ROCAFUERTE

EL CARMEN

9960000

SUCRE

9960000

FLAVIO ALFARO

SAN VICENTE

Limita

al

Norte

con

los

9930000

9930000

CHONE

MANGA DEL CURA

SUCRE TOSAGUA

cantones Sucre y Tosagua, al

BOLÍVAR 9900000

9900000

MANTA

JUNÍN

JARAMIJÓ

PICHINCHA

PORTOVIEJO

Sur con el Cantón Portoviejo,

MONTECRISTI

9870000

9870000

SANTA ANA

al Este con el cantón Junín y al Oeste

con

Portoviejo,

el todos

Cantón ellos

pertenecientes a la provincia

ISLA DE LA PLATA 24 DE MAYO JIPIJAPA

OLMEDO

9840000

9840000

PUERTO LÓPEZ

PAJÁN

9810000

9810000

9780000

9780000 470000

500000

530000

560000

590000

620000

650000

680000

710000

740000

770000

de Manabí. abí. Cuenta con una sola parroquia cuya cabecera cantonal lleva su mismo nombre.

1.1.2 EXTENSIÓN Rocafuerte abarca 280.4 Km2 aproximadamente que se extienden sobre un terreno plano poco accidentado con elevaciones que no sobrepasan los 100 msnm, donde se distinguen guen tres zonas: zona alta, zona baja y zona urbana.


1.1.3 DIVISIÓN ADMINISTRATIVA El cantón Rocafuerte cuenta con una parroquia urbana en la cabecera cantonal, se encuentra dividido en 54 comunidades repartidas en 3 zonas zona alta, zona baja y la zona urbana, ellas se establecen por vías, unidad geográfica, topografía, co costumbres y ubicación geográfica.

1.1.4 CLIMA El clima es tropical y está influenciado por los vientos marinos que ingresan por la ensenada de Crucita contrarios al recorrido del río Portoviejo provoc provocando una temperatura

entre los 20 ºC y 26 ºC con humedades relativas del 80%

las

precipitaciones medias anuales de 163,2 mm. El registro de la estación meteorológica del INAMHI - Portoviejo, indica valores de nubosidad de 7/8 octavos, que revelan la alta alta nubosidad existente en la zona, lo que de alguna manera atenúa los efectos de los rayos solares sobre la vegetación y disminuye la temperatura ambiental. Vargas (2006) expresa que debido al relieve del cantón, se identifican dos tipos de climas:

Tropical megatérmico semiárido se encuentra en la zona baja y que se caracteriza por precipitaciones no mayores a 500 mm/año presentes durante la estación invernal entre los meses de enero a abril

Tropical megatérmico seco que se presenta hacia la zona alta, con precipitaciones entre los 500 a 1000 mm/anuales, durante la misma época invernal, y donde el resto del año se tiene un verano muy seco con temperaturas elevadas.

1.1.5 RELIEVE Y OROGRAFÍA El relieve del cantón Rocafuerte es regularmente plano y sus elevaciones no alcanzan los 100 msnm.

Al sureste se levantan pequeñas montañas como: Ojo de Agua,

Danzarín, San Miguel de Tres Charcos y Motete, que en promedio no sobrepasan los 300 msnm.


El corredor del río Portoviejo descri describe be un valle que cubre gran parte del cantón, razón por la cual se presentan grandes extensiones de terrenos planos y productivos que son aprovechados para la agricultura y la ganadería. Vargas (2006), identifica cuatro formaciones geológicas importantes que son:  Miembro Dos Bocas (10.545,27 Ha),  Miembro Villingota (10.240,28 Ha),  Formación Onzole (1.036,92 Ha) y  Material Reciente (6.778,98 Ha). Las dos primeras datan del Mioceno (23.3-5.2 (23.3 5.2 millones de años), la tercera corresponde al Mioceno – Plioceno (23.3-1.64 1.64 millones de años), finalmente el Material Reciente corresponde a la era cuaternaria (1.64 millones de años hasta nuestros días). Debido a las distintas formaciones geológicas que aparecen en la zona, se identifican variedad de suelos como: mo: arcillas marinas de estuario y lutitas (blancas y chocolate), siendo aptos para cultivos de ciclo corto, pastizales y bosques.

1.2

HITOS HISTÓRICOS

PERIODO

DESCRIPCIÓN DEL HITO

30 de septiembre de 1852

Texto del decreto que creo el cantón: marcó el inicio de la nueva era política del cantón gracias a que el gobernador de aquel tiempo era rocafortense.

Año de 1875

Se independiza el Cantón Sucre: disminución del territorio del cantón desde una extensión de aproximadamente 11 127 Km2 que poseía ía originalmente, hasta 280.4 Km2, limitando la productividad y desarrollo del cantón en todos sus aspectos.

27 de diciembre de 1893

Primer incendio que asolo a Rocafuerte: los materiales de construcción de las viviendas de fácil combustión generó la perdida de la mitad de la ciudad; tragedia que logró unir a toda la población en un proceso que hizo renacer a la ciudad de las cenizas.


24 de julio de 1894

Creación del Cantón Chone: se eleva a Cantón Chone y su Parroquia Canuto, separándose de Rocafuerte, disminuyendo una gran extensión de territorio.

7 de julio de 1913

Creación del Cantón Bolívar: la separación y cantonización de Calceta que toma el nombre de Bolívar el 20 de diciembre del mismo año.

30 de marzo de 1917

Fundación de la escuela "San Francisco de Sales: mejorar la formación de la mujer manabita y por consiguiente su inserción en espacios más productivos de la sociedad.

16 de octubre de 1927

Se da inicio a la obra salesiana en Rocafuerte: se realizaron obras de gran trascendencia para el cantón como el oratorio festivo, obras complementarias en el templo Nuestra Señora del Carmen, la catequesis, la formación de grupos católicos.

9 de febrero de 1929

Creación de la sociedad de obreros: para a hacer valer sus derechos y reivindicaciones conjuntamente con la clase obrera de Santa Ana.

10 de febrero de 1937

Creación del Centro Agrícola de Rocafuerte: Rocafuerte: mejorar la agricultura, su defensa y todos los ramos convirtiendo a Rocafuerte en un cantón eminentemente agrícola.

3 de mayo de 1940

Se abre la sección nocturna de la Escuela San Juan Bosco: permitir la educación de muchos niños que en la mañana se dedicaban a las labores agrícolas.

1 de octubre de 1940

Segundo incendio que asoló a Rocafuerte: el desarrollo urbanístico de la ciudad, su trama vial y organización, permitió al cuerpo de bomberos controlar el incendio a pesar de la vetustez de las viviendas, siendo 4 de ellas las destruidas.

21 de enero de 1961

Creación del Sindicato de Choferes Profesionales de Rocafuerte: mejorar la clase del volante haciéndolos más competitivos logrando instancia en el que pueden hacer valer sus derechos.


Año de 1965

Se crea la Junta Pro Mejoras de Rocafuerte: propiciar la atención de los gobiernos nacionales y seccionales en obras de trascendental importancia.

11 de julio de 1969

Creación mediante decreto ejecutivo N° 1516 el Colegio Nacional Rocafuerte: una vez creado, el mismo que anexa al Colegio Particular Nocturno Kennedy y que conjuntamente contribuye a la formación de la juventud rocafortense a un nivel acorde a las exigencias y progreso cotidiano del cantón, provincia y el país.

25 de julio de 1971

Se crea la Fundación Cultural Scorpio: comienza el trabajo de ONG’S tomando una iniciativa en pro del desarrollo del cantón promoviendo la cultura y el rescate de valores, el progreso y justicia para Rocafuerte.

12 de julio de 1978

Creación de la Asociación General de Artesanos: mejorar el nivel de capacitación de los artesanos teniendo como producto el descubrimiento de talentos en esta rama.

Año de 1979

Construcción del carretero y el Puente el Ceibal: construcción de un nuevo puente en el sitio el Ceibal con una luz más amplia y una altura mayor para evitar la estrangulación del río y la acumulación de palizadas que obstruyan el normal paso de las aguas y realizar el desazolve del Río Portoviejo.

Años de 1982 y 1997

Afectación del territorio cantonal por el fenómeno "El Niño": evidencio la inestabilidad de las construcciones debido a la existencia de arcilla expansiva que es propia de los suelos agrícolas, así mismo el desborde del Río Portoviejo provocando inundaciones que arrasaron con todo lo que encontraban a su paso; se destruyó un tramo de la vía del Ceibal-Rocafuerte Ceibal Rocafuerte y también otro tramo vial desde Las Maravillas hasta El Guarango; también hubo deslizamientos que hasta hoy continúan en Ojo de Agua, Resbalón y San Eloy.

20 de enero de 1984

Se eleva a Cantón Tosagua: con sus parroquias Tosagua, Bachillero y La Estancilla disminuyendo el territorio cantonal hasta lo que es hoy Rocafuerte.

Año de 1986

Paro cantonal de Rocafuerte en pro de obras prioritarias para el cantón: se consiguen obras prioritarias para el cantón de bienestar social como una ambulancia y el retén policial.


Año de 1990

Paro cantonal de Rocafuerte en pro de solucionar el problema de agua potable: construcción de la planta de agua "El Ceibal" como solución primordial para la obtención de agua potable.

20 de octubre de 1995

Creación del Club de Leones de Rocafuerte: ayuda al prójimo, consolar al atribulado, fortalecer al débil y socorrer al menesteroso de esta jurisdicción cantonal.

1.3

MAPEO Y ANÁLISIS DE ACTORES

ACTORES

REPRESENTANTE

NOMBRE ORGANIZACIÓN

DIRECCIÓN

LINEA DE TRABAJO

1. ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE Gobiernos Locales

Ing. Roque Rivadeneira M.

Gobierno Municipal de Rocafuerte

Calle Pichincha entre Bolívar y Rocafuerte

Desarrollo Cantonal

Sr. Néstor Villa Anchundia

Comuna “ La Guayaba”

La Guayaba

Labor Social

Sr. Gualberto Mendoza Alcívar

Comuna “ La Jagua”

La Jagua

Labor Social

Sr. Publio Ruiz

Comuna “Sosote”

Sosote

Labor Social

Sr. Abad Bazurto

Comuna “Puerto Loor”

Puerto Loor

Labor Social

Sr. Miguel O. Alcívar Alcívar

Comuna “Los Ríos”

Los Ríos

Labor Social

Sra. Carmita Cedeño De Mendoza

Comuna “El Horcón”

El Horcón

Labor Social

Sr. Manuel Centeno Solórzano

Comuna “Tierra Bonita”

Tierra Bonita

Labor Social

Sr. Alberto Zambrano Zambrano

Comuna “La Lamar”

La Lamar

Labor Social

Sr. Alfonso Zambrano

Comuna “El Cardón”

El Cardón

Labor Social

Sr. Bolívar Anchundia

Comuna “Danzarín”

Danzarín

Labor Social

Sr. Sergio Rivera

Comuna “San Antonio”

San Antonio

Labor Social

Sr. Klever Cobeña

Comuna “San Roque”

San Roque

Labor Social

Sr. Isauro Medina

Comuna “Ojo de Agua”

Ojo De Agua

Labor Social

Sr. Pedro Anchundia

Comuna “La Recta”

La Recta

Labor Social

Ing. Carlina Macías Ruiz

Comuna “El Ceibal”

El Ceibal

Labor Social

Sra. Martha Sánchez

Comuna “El Pasaje”

El Pasaje

Labor Social

Ing. Soraya Delgado Delgado

Banco Nacional De Fomento

Calle Pedro Carbo Y Rocafuerte Esquina

Institución Bancaria

Ing. Freddy Orley Vera Arcentales

CNEL

Calle Pichincha Y Bolívar Esquina

Servicio Eléctrico

Comuna

2. ORGANIZACIONES FUNCIONALES

Organizaci ones gubername ntal


Sr. Wilson Duran Barreto

CNT

Calle Bolívar Entre Pichincha Y 30 De Septiembre

Servicios De Telecomunicaci ones

Sr. Geovanny Velez Alcivar

Comisaria Municipal

Mercado Central entre las Calles Pichincha y 30 de Septiembre

Servicios Comunales

Ab. Diana Valencia Solórzano

Comisaría Nacional

Av. Bolívar entre 30 de Septiembre y Pichincha

Servicios Comunales

Sra. Jennifer Cedeño Calderón

Jefatura Política

Calle 30 De Septiembre

Político Social

Sub. Tnt. Lenin Herrera Salas

Jefe de Comando Sectorial

Calle 30 de Septiembre y Rocafuerte esquina

Seguridad Sccial

Ab. Mauro Ponce Párraga

Juzgado Décimo Cuarto de lo Civil

Calle 30 de Septiembre entre Calle Eloy Alfaro y Bolívar

Servicio Público

Ab. María Cristina Alcívar

Notaria Primera

Av. 6 de Diciembre

Servicio Público

Ab. Tito Chávez Mendoza

Notaria Segunda

Calle Eloy Alfaro entre Pichincha y 30 de Septiembre

Servicio Público

Ing. Jennifer Cedeño de Cedeño

Registraduría de la Propiedad

Avenida Sucre Entre Calle Elloy Alfaro Y Elias Cedeño Jerves

Inscripción Mercantil

Ab. Raquel Romero

Registro Civil

Calle 30 de Septiembre entre Rocafuerte y Atanacio Santos

Servicio Público

Sr. Julio Napoleón Navarrete A.

Seguro Campesino

Las Papayas

Social

Sr. Vicente Moreira

Seguro Social Campesino

Las Peñas

Social

Sr. Ricardo Zambrano Chávez

Seguro Social Campesino

Puerto Loor

Social

Sr. Gastón Loor Pilligua

Unidad Cant. Gestión Riesgos

Municipio de Rocafuerte

Servicio Comunal

Dr. David Saltos Fernández

Hosp. Nathalia Huerta

Tabacales

Servicio Público

Ing. Luis Rodríguez

M.A.G.A.P.

Calle Rocafuerte y Atahualpa

Servicio Público

Prof. Mariano Dueñas

Unión Nacional De Educadores

Avenida Sucre

Gremio De Profesores

Arq. Petter Ozaeta Loor

Cámara De Comercio

Calle Pedro Carbo entre Rocafuerte y Atanasio santos

Gremio De Comerciantes

Sr. Duver Mendoza

Aso. Agri. Eloy Loor

San Eloy

Labor Productiva

Sr. Tito Muñoz

Aso. Agri. Juan Palomino

El Cerecito

Labor Productiva

Sr. José Zamora

Aso. Agri. Las Flores

Las Flores

Labor Productiva

Sr. Domingo Meza

Aso. Agric. El Guarango

El Guarango

Labor Productiva

Sr. Ronald Calderón

Aso. Agric. Mina De Oro

La Mina De Oro

Labor Productiva

Sr. Hugo García

Aso. Agrícola Los Altillo

California

Labor Productiva

Gremiales


Sra. Cruz María Solórzano Macías

Aso. Agricultores

Puerto Loor

Labor Productiva

Sr. Gregorio Zambrano Zambrano

Aso. Agricultores

San Jacinto

Labor Productiva

Sra. Mariana Farias Mendoza

Aso. Agricultores

El Guabital

Labor Productiva

Sr. Feliberto Moreira Zambrano

Aso. Agro artesanal El Toro De Oro

El Cerrito

Labor Productiva

Sr. Felipe Carreño

Aso. Agricultores

Sosote Adentro

Labor Productiva

Sr. Elías Laz

Aso. Ayuda Mutua

Puerto Higuerón

Labor Social

Sr. Jesús Zambrano

Aso. Comunitaria Agr.

El Muyuyo

Labor Productiva

Sr. Stalin Zambrano

Aso. De Agricultores

El Pueblito

Labor Productiva

Sr. Oswaldo Saltos

Aso. De Agricultores

La Jagua

Labor Productiva

Sra. Eugenia B. Muñoz Mendieta.

Aso. De Comedores

La Jagua

Labor Productiva

Sra. Santa Bazurto

Aso. De Mujeres

Guanábano

Labor Productiva

Sr. Ramón Antonio Vergara

Aso. De Pequeños Trabajadores Agrícolas 22 De Diciembre

Tres Charcos

Labor Productiva

Sra. Dolores Lucas

Aso. Esperanza Del Mañana

Valdez

Labor Productiva

Prof. Julio Bravo Vélez

Aso. General De Artesanos

Rocafuerte

Labor Productiva

Sr. Luis Briones

Aso. Los Emprendedores

El Cerrito

Labor Productiva

Sra. Sandra Valencia

Aso. Ma. Teresa Carreño

Resbalon

Labor Productiva

Sra. Sara Mendoza

Aso. Mujeres Camín. Hacia Futuro

El Pueblito

Labor Productiva

Sr. Cristóbal Rodríguez Mendoza

Aso. Sociedad De Obreros

Rocafuerte

Labor Productiva

Sr. Nexar Coveña Rodríguez

Aso. Tropitagua

Sosote

Labor Productiva

Sr. Freddy Bravo Valencia

Aso. Agricultores

Sosote

Labor Productiva

Sr. Luis Enrique Romero

Aso .Grupos Y Clubes Deportivos

Rocafuerte

Labor Productiva

Ab. Jorge Muñoz Delgado

Aso. Mortuoria

La Jagua

Labor Social

Sr. Renán Alcívar Romero

ASOPROMAR

La Seca

Labor Social

Sr. Edgar Bazurto Palacios

Centro Agrícola

Calle Pedro Carbo entre Rocafuerte y Atanasio Santos

Servicio Comunal

Ab. José García Celorio

Cruz Roja Cantonal

Calle Rocafuerte y Atahualpa esquina

Servicio Público

Lic. Julio Vélez Ulloa

Cuerpo de Bomberos

Calle Bolívar Entre Pichincha Y 30 De Septiembre

Servicio Público

Ing. Yuri Valencia Valencia

Junta de Agua

Sosote

Servicio Público

Sr. Clímaco Vélez

Junta de Agua

Tierras Amarillas

Servicio Público

Sr. Ramón Bravo

Junta de Agua

Las Peñas

Servicio Público

Sra. Lilian Vera Solórzano

Junta de Agua

San Jacinto

Servicio Público

Otras


Sra. Yaneth Mendoza Cevallos

Junta de Agua

San Eloy

Servicio Público

Sr. Félix Bravo Conforme

Junta de Agua

San Andrés

Servicio Público

Sr. Richard Sánchez

Junta de Agua

Valdéz

Servicio Público

Sr. Gilber López Sánchez

Junta de Agua

Los Ríos

Servicio Público

3. VINCULADOS AL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Socio Cultural

Sra. Mariana Calderón

Casa de la Cultura

Rocafuerte

Servicio Cultural

Sr. Lenin Coveña Zambrano

Fondo Mortuorio

Sosote

Servicio Comunitario

Sr. Luis Alfredo Ibarra Vélez

Fondo Mortuorio

Tres Charcos

Servicio Comunitario

Sr. Ramón Zambrano Zambrano

Fondo Mortuorio

San Eloy

Servicio Comunitario

Dr. Alfonso Abad Solórzano

UTE Nº 5

Rocafuerte

Servicio Educativo

Prof. Nelly Palacios

Acad. Alejandro Cevallos Viteri

Rocafuerte

Servicio Educativo

Prof. Isidoro García

Acad. Monseñor Leónidas Proaño

Sosote

Servicio Educativo

Prof. Mónica Chávez

Acad. 30 De Septiembre

Valdéz

Servicio Educativo

Padre Vicente Zambrano Tuarez

Centro Edu. San Juan Bosco

Rocafuerte

Servicio Educativo

Lic. Ramón Carreño Carreño

Col. Popular San Vicente

Resbalón

Servicio Educativo

Lic. Lizardo Román Valencia

Col. Mcpl. Mª Esther Vera

Sosote

Servicio Educativo

Lcda. Azucena Saltos de Romero

Col. Nac. Danzarín

Danzarín

Servicio Educativo

Lic. Edward Ugalde

Col. Nac. Eloy Octavio Ugalde

El Pueblito

Servicio Educativo

Lic. Fabián Muñoz Cruzatty

Col. Nac. José Aquiles Valencia

Higuerón

Servicio Educativo

Lcda. Josefa Alcívar Cedeño

Col. Nacional Rocafuerte

Rocafuerte

Servicio Educativo

Sr. Carlos Alberto Rivadeneira

Col. Part. Crecer

Rocafuerte

Servicio Educativo

Ing. Marcelo Romero

Col. Part. Semillitas

Rocafuerte

Lcda. Carmela Giler Muñoz

Col. Part. Eloy Alfaro

Rocafuerte

Prof. Edison Briones

Col. Popular San Roque

Danzarín

Sor. Luz Elena Vásquez

Col. San Francisco de Sales

Rocafuerte

Ing. Marcelo Romero

Esc. Semillitas

Rocafuerte

Prof. Vicente Holguín

Esc. 10 De Agosto

Danzarín

Prof. Glenda Cobeña Delgado

Esc. 12 De Marzo

El Moyuyo

Prof. Lavinia Calderón Santana

Esc. 2 De Agosto

Rocafuerte

Servicio Educativo Servicio Educativo Servicio Educativo Servicio Educativo Servicio Educativo Servicio Educativo Servicio Educativo Servicio Educativo

Prof. Alfonso Zambrano C.

Esc. 24 De Noviembre

Sosote Adentro

Servicio Educativo

Lcda. María teresa Dueñas de Cedeño

Esc. 30 De Septiembre

Rocafuerte

Servicio Educativo

Prof. Isabel Zambrano

Esc. 5 De Junio

San Antonio

Servicio Educativo

Prof. Iván Quijije Vélez

Esc. 6 De Diciembre

El Motete

Servicio Educativo


Prof. Eugenio Delgado Delgado

Esc. 9 De Julio

El Pueblito

Servicio Educativo

Prof. Bernardita Calderón

Esc. Abdón Calderón

Santa Clara

Servicio Educativo

Prof. Tyrone Romero

Esc. Agustín Hidrovo Zambrano

Tierra Dura

Servicio Educativo

Prof. Luz Itálica Moreira

Esc. Alegría De Júpiter

Rocafuerte

Servicio Educativo

Prof. Héctor Omar Rodríguez

Esc. Andrés Bello

San Pedro

Servicio Educativo

Prof. Franklin Muñoz Mendoza

Esc. Ángel Héctor Cedeño

Valdéz

Servicio Educativo

Prof. Adorisa Alarcón

Esc. Aníbal San Andrés

Buenos Aires

Servicio Educativo

Prof. Luis Zambrano Alcívar

Esc. Benito Juarez

El Cerrito

Servicio Educativo

Prof. Fernando Mendoza

Esc. Blanca Cuadros De Zambrano

Valdéz

Servicio Educativo

Lcda. Araceli Cruzatty

Esc. Caritas Alegres

Rocafuerte

Servicio Educativo

Prof. María Cruzatty Mendoza

Esc. Ciudad De Rocafuerte

La California

Servicio Educativo

Abg. Mauro Dueñas

Esc. Claudio García Cedeño

Ojo de Agua

Servicio Educativo

Lic. Carlos Rivadeneira

Esc. Crecer

Rocafuerte

Servicio Educativo

Abg. Raúl Mendoza Dueñas

Esc. Demetrio E. Zambrano

El Pasaje

Servicio Educativo

Lcda. Carmela Giler Muñoz

Esc. Eloy Alfaro

Rocafuerte

Servicio Educativo

Sra. Doris Villavicencio Zambrano

Esc. Enrique Cedeño

Papaya Adentro

Servicio Educativo

Lcda. Pilar Carvajal de Ponce

Esc. Ernesto Vera Cedeño

Rocafuerte

Servicio Educativo

Eco. Carlos García Vidal

Esc. Federico Gonzales Suarez

Resbalón

Servicio Educativo

Lic. José Adolfo Andrade

Esc. Gabriel García Moreno

San Jacinto

Servicio Educativo

Prof. Mercedes Farías Saltos

Esc. Heccer Benavides

El Guarango

Servicio Educativo

Prof. Ruperto Rodríguez Ugalde

Esc. Hugo Mendoza Zambrano

El Guanábano

Servicio Educativo

Prof. Zoila Mendoza Cedeño

Esc. Independiente

Puerto Loor

Servicio Educativo

Prof. Hernán Párraga

Esc. Jaime Roldos Aguilera

Horno de Pan

Servicio Educativo

Prof. Héctor Delgado Benavidez

Esc. Jorge Alcivar Barcia

Paja Colorada

Servicio Educativo

Prof. Juan García

Esc. José Alejandro Bermúdez

Las Papayas

Servicio Educativo

Prof. César Zambrano Chávez

Esc. José Boanerges Cedeño

San Andrés

Servicio Educativo

Ing. Lidia Morante

Esc. Jose Corsino Cardenas

El Cardón

Servicio Educativo

Prof. Raúl Delgado Delgado

Esc. Jose Leonidas Delgado

Las Peñas

Servicio Educativo

Lcda. Lesbia Solange Zambrano

Esc. Jose Romero Albán

Tierra Bonita

Servicio Educativo

Ing. Teresa Santa Sánchez

Esc. León De Febres Cordero

Rocafuerte

Servicio Educativo

Lcda. Verónica Rodríguez Chilán

Esc. Leopoldo Lugones 173

San Roque

Servicio Educativo

Lcda. Jacqueline Pinargote Bravo

Esc. Luis Urdaneta

Higuerón

Servicio Educativo


Prof. Celia Zambrano

Esc. Luz De América

Cerro Verde

Servicio Educativo

Prof. Denny Cedeño Delgado

Esc. María Del Socorro Vaca

La Recta

Servicio Educativo

Prof. Dolores Alcívar Ruíz

Esc. Martha Bucaram De Roldos

Tierras Amarillas

Servicio Educativo

Prof. Diana Cedeño

Esc. Monseñor Leónidas Proaño

La Primavera

Servicio Educativo

Prof. Duval Delgado Carvajal Rodríguez

Esc. Nueva Esperanza

Higuerón

Servicio Educativo

Prof. Jobito Zambrano Rodríguez

Esc. Nuevo Paquisha

Nueva Paquisha

Servicio Educativo

Abg. Merly Vélez Molina

Esc. Querida Villagomez 1

Rocafuerte

Servicio Educativo

Lcda. María Cedeño

Esc. Querida Villagomez 2

Rocafuerte

Servicio Educativo

Prof. Luis Zambrano

Esc. Rosa Lexemburgo

Las Flores

Servicio Educativo

Sor Dolores Esperanza Cedeño

Esc. San Francisco De Sales

Rocafuerte

Servicio Educativo

Lcdo. Marcelo Romero

Esc. Semillitas

Rocafuerte

Servicio Educativo

Lic. Honorio Zambrano Cruzatty

Esc. Simón Bolivar

Sosote Afuera

Servicio Educativo

Prof. Guido Alcívar Cruzatty

Esc. Simón Bolívar - Nocturna

Sosote Adentro

Servicio Educativo

Lcda. Azucena García Muñoz

Esc. Vicente Rocafuerte C.E.M.

Tres Charcos

Servicio Educativo

PROF, Azucena Chunga Romero

Esc. Vicente Rocafuerte

San Eloy

Servicio Educativo

Prof. María Rosa Solórzano

Esc. Zoila Clemencia Castillo

Los Ríos

Servicio Educativo

Prof. Lisandro Augusto López

Escuela / Jardin 25 De Junio

Cerecito

Servicio Educativo

Prof. Auxiliadora Acosta Robles

Jardín Caritas Alegres

Higuerón

Servicio Educativo

Lic. Fabián Muñoz Pita

Jardín Cruz Alcívar Marquinez

Rocafuerte

Servicio Educativo

Prof. Glenda Vera Montilla

Jardín Jirafita

San Eloy

Servicio Educativo

Prof. Rosa Cedeño Gómez

Jardín Las Ardillas

Sosote

Servicio Educativo

Prof. Ligia Cedeño Cedeño

Jardín Melba España Cedeño

Resbalón

Servicio Educativo

Prof. Angela Zambrano Dueñas

Jardín Patito Donald

El Pueblito

Servicio Educativo

Sra. Josefa Zambrano Palacios

Manecitas Creadoras

San Juan

Servicio Educativo

Sr. Carmelo Muñoz

Caja de Ahorro

El Cerrito

Servicio Comunitario

Sra. Susana Bazurto Briones

Caja de Ahorro de Mujeres

Puerto Loor

Servicio Comunitario

Económico


1.4

PROCESO PARTICIPATIVO

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Rocafuerte contó con la valiosa participación ciudadana, mediante un proceso de consulta, mesas temáticas y talleres. En primera fase se realizaron asambleas en las tres zonas cantonales, con la finalidad de elegir los tres representantes delegados por las instancias de participación, de conformidad con lo establecido en el artículo 28 del Código Orgánico Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas para el Consejo de Planificación del Cantón, quedando estructurado de la siguiente manera:

Posterior a ello se realizaron asambleas locales, para la formulación del diagnóstico, priorización de problemas y proyectos, en donde se identificaron los problemas críticos y sus posibles soluciones.


2 DIAGNÓSTICO


1 SISTEMA SOCIO CULTURAL 1.1

DIAGNÓSTICO SECUNDARIO

1.1.1 POBLACIÓN Y MOVILIDAD HUMANA 1.1.1.1 POBLACIÓN EN EL AREA URBANA Y RURAL El cantón Rocafuerte ha crecido en el último periodo intercensal 2001 – 2010 a un ritmo del 1,33% promedio anual, según el censo del 2010 la población de este cantón es de 33.469 habitantes, cantidad que representa el 0.23% de la población ecuatoriana, y el 2,44 % del total de la provincia de Manabí ubicándose en el décimo tercer puesto entre los cantones manabitas con mayor número de habitantes, De conformidad con este último censo la densidad poblacional del cantón es de 1,20 Hab/Ha. El 27,5% de sus habitantes reside en el área urbana, mientras el 72,5% en el área rural, lo que determina su mayor territorio, el cual ha sido dividido políticamente en 54 comunidades, aspecto que ha conllevado a reconocerlo a través de la historia ccomo valle agrícola y ganadero. El balance poblacional por sexo corresponde a 16.922 hombres y 16.547 mujeres. TABLA N° 1. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DEL CANTÓN ROCAFUERTE SEXO Hombre Mujer Total

ÁREA URBANA 4.523 4.681 9.204

ÁREA RURAL 12.399 11.866 24.265

TOTAL 16.922 16.547 33.469

% 50,56 49,44 100,00

FUENTE: INEC 2010 ELABORADO: GAD ROCAFUERTE

GRAFICO N° 1. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DEL CANTÓN ROCAFUERTE 14000 12000 10000 8000 Hombre 6000

Mujer

4000 2000 0 Área Urbana

Área Rural

FUENTE: INEC, CENSO POB. Y VIV. 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE


1.1.1.2 POBLACIÓN POR RANGOS DE EDAD Los rangos de población por edades, indican que la mayor población se ubica en el estrato de 10 – 14 años con 3.474 habitantes, es decir el 10,38%, seguido por la población de 5 a 9 años con 3.344 habitantes que representan el 9.99% de la población, y la edad comprendida entre 15 a 19 años con 3.158 habitantes que representa el 9.44%. Los datos expresados demuestran que los mayores porcentajes de población se ubican en los niveles infanto – adolescentes, decreciendo la población en el rango de 65 a 69 años y de ahí en adelante. GRÁFICO N° 2. PIRÁMIDE POBLACIONAL 2010

FUENTE: INEC, CENSO POB. Y VIV. 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

TABLA N° 2. NÚMERO DE HABITANTES POR RANGO DE EDAD

GRUPOS DE EDAD 0a1 1a4 5a9 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34

NUMERO DE HABITANTES POR RANGO DE EDAD Y SEXO Hombre 293 1.391 1.673 1.783 1.660 1.289 1.297 1.220

Mujer 296 1.303 1.671 1.691 1.498 1.487 1.230 1.240

Total 589 2.694 3.344 3.474 3.158 2.776 2.527 2.460

H% 0,88% 4,16% 5,00% 5,33% 4,96% 3,85% 3,88% 3,65%

M% 0,88% 3,89% 4,99% 5,05% 4,48% 4,44% 3,68% 3,70%

TOTAL 1,76% 8,05% 9,99% 10,38% 9,44% 8,29% 7,55% 7,35%


35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 a 69 70 a 74 75 a 79 80 a 84 85 a 89 90 a 94 95 a 99 100 y más Total

1.145 1.107 874 762 693 549 379 320 231 145 69 35 5 2

1.210 989 829 720 615 521 377 305 240 160 111 38 13 3

2.355 2.096 1.703 1.482 1.308 1.070 756 625 471 305 180 73 18 5

3,42% 3,31% 2,61% 2,28% 2,07% 1,64% 1,13% 0,96% 0,69% 0,43% 0,21% 0,10% 0,01% 0,01%

3,62% 2,95% 2,48% 2,15% 1,84% 1,56% 1,13% 0,91% 0,72% 0,48% 0,33% 0,11% 0,04% 0,01%

7,04% 6,26% 5,09% 4,43% 3,91% 3,20% 2,26% 1,87% 1,41% 0,91% 0,54% 0,22% 0,05% 0,01%

16.922

16.547

33.469

49,68%

48,55%

100,00%

FUENTE: INEC, CENSO POB. Y VIV. 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

1.1.1.3 TASAS DE MORTALIDAD, NATALIDAD Y FECUNDIDAD En el 2009 el INEC registró 142 casos de muertes, sobresaliendo la defunción por síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio no clasificados con un 48,59% de ocurrencia, seguido por enfermedades hipertensivas con el 9,15%, la diabetes mellitus con el 7,75 % y enfermedades cerebrovasculares con el 6,34%. En orden descendente, otras enfermedades del corazón, corazón, accidentes de tránsito, enfermedades

oncológicas,

agresiones

sociales,

enfermedades

hepáticas,

enfermedades del sistema genitourinario y demás causas externas tal cual lo demuestra se demuestra en la tabla N° 3. Comparando esta información con la proporcionada proporcionada con el Registro Civil del Cantón Rocafuerte, no existe coincidencia de datos, puesto que estadísticamente se han tramitado 202 partidas de defunción en dicha dependencia para el año en análisis. TABLA N° 3. PRICIPALES CAUSAS DE MUERTE

Causas Síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio no clasificados Enfermedades hipertensivas Diabetes mellitus Enfermedades cerebrovasculares

N° de muertes

Porcentaje %

69

48,59%

13

9,15%

11

7,75%

9

6,34%


Otras enfermedades del corazón

8

5,63%

Accidentes de transporte

6

4,23%

Resto de tumores malignos

6

4,23%

Agresiones

5

3,52%

Enfermedades del hígado

5

3,52%

Resto de enfermedades del sistema genitourinario

5

3,52%

Todas las demás causas externas

5

3,52%

142

100%

Total FUENTE: INEC – ESTADÍSTICAS VITALES 2009 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

Por otra parte en el 2009 según datos del INEC, se registra la tasa de natalidad en un 18,32 y la tasa de mortalidad infantil en un 9.84, contrastando este dato ccon las estadísticas generadas por el Hospital Natalia Huerta de Niemes del cantón Rocafuerte, en el 2010 se registraron 460 casos de natalidad (56.30% corresponden a partos normales y el 43,70% a cesáreas), los embarazos de adolescentes llegan al 55,75%, siendo iendo mayores que los embarazos esperados que representan el 44,25% del total de casos generados. TABLA 4. TASA BRUTA DE NATALIDAD POR CADA 1.000 HABITANTES Y TASA DE MORTALIDAD INFANTIL POR CADA 1.000 NACIDOS VIVOS

Total nacidos vivos 610

Defunciones < 1 año 6

Tasa de mortalidad infantil 9,84%

Tasa bruta de natalidad 18,32%

FUENTE: INEC – ESTADÍSTICAS VITALES 2009 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

TABLA N° 5. NÚMERO DE CASOS DE MORTALIDAD, NATALIDAD Y FECUNDIDAD

Mortalidad neonatal

No se registra ningún caso

Mortalidad infantil Partos normales Partos cesáreas Total de natalidad Embarazos esperados Embarazos adolescentes Total de embarazos

No se registra ningún caso 259 201 460 885 1115 2000

FUENTE: HOSPITAL CANTONAL DE ROCAFUERTE (ÁREA DE SALUD N° 7). AÑO 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

56,30% 43,70% 100% 44,25% 55,75% 100%


1.1.1.4 NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI) Según datos del SIISE versión el cantón Rocafuerte marca sus Necesidades básicas insatisfechas en un 84,6%, así mismo determina en un 57,9% a la población en extrema pobreza, evidenciando un alto porcentaje de carencias que padece este cantón. TABLA N° 6. PORCENTAJE DE POBREZA POR NBI

% Pobreza por NBI 84,6

% de población en extrema pobreza 57,9

FUENTE: INEC – ESTADÍSTICAS VITALES 2009 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

1.1.1.5 INCIDENCIA DE LA POBREZA E ÍNDICE GINI Según el SIISE versión 2010, el coeficiente GINI del cantón Rocafuerte se establece en 0,36. Considerando que un coeficiente de cero (0) expresa una igualdad absoluta, este coeficiente local indica que las desigualdades de los ingresos en el territorio son reducidas e inferiores al promedio provincial cuyo valor es de 0,43. TABLA N° 7. COEFICIENTE GINI ROCAFUERTE

Población censo 2001

Índice Pobreza

Índice pobreza extrema

Coeficiente GINI

29.301

0,58

0,18

0,36

FUENTE: INEC – ESTADÍSTICAS VITALES 2009 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

1.1.1.6 EXPECTATIVA DE VIDA La expectativa de vida hasta el 2009 en la provincia de Manabí llega a los 74 años de edad, la estirpe Manabita nos sirve de referencia para analizar y calcular la esperanza de vida en ell cantón; la alimentación, el estilo de vida, temperatura, clima, y otros factores determinan que Rocafuerte también alcanza la expectativa de vida hasta los 74 años actualmente. 1.1.1.7 MIGRACIÓN Según el censo del INEC en el año 2010 se reportan 181 casos oficiales de migración, teniendo como principal destino a España con 106 casos, constituyendo el 58,56%,


seguido a Estados Unidos con 37 casos, con el 20,44%, e Italia con 13 casos, con el 7,18%; ya en menos proporciones encontramos destinos como Venezuela con 9 casos, Argentina con 3 casos, Cuba, Chile, Francia y Eslovaquia

con 1 caso

respectivamente, y 9 casos sin especificar destino. Esta migración ha tenido como principal objetivo razones de de trabajo, se registran 113 casos que representan el 62,43% de la totalidad, seguido de la unión familiar con 42 casos, representando el 23,20%, y ya en menor porcentaje por razones de estudios con 17 casos, representando el 9,39% y otros motivos 9 casos con con el 4,97%. Las cifras anteriores ponen en evidencia un creciente interés de los migrantes por buscar mejores oportunidades de empleo, recurriendo a viajar lejos de su familia con la aspiración de mayores ingresos que solventen la demanda económica de su entorno; la unión familiar también es preponderante en estos casos, la mayoría de estas uniones se dan luego de que un miembro de familia migrara en busca de empleo, por otra parte, el deseo de superación ha sido también el motivo de varios migrantes que con mucho esfuerzo decidieron realizar sus estudios en el extranjero. TABLA N° 8: NÚMERO DE MIEMBROS DE HOGAR RESIDIENDO EN EL EXTERIOR Y PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE Actual país de residencia

Sexo del migrante

Total

Acumulado %

%

Hombre

Mujer

Argentina

1

2

3

1,66

1,66

Cuba

-

1

1

0,55

2,21

-

1

1

0,55

2,76

23

14

37

20,44

23,20

3

6

9

4,97

28,18

58

48

106

58,56

86,74

1

-

1

0,55

87,29

2

11

13

7,18

94,48

-

1

1

0,55

95,03

5

4

9

4,97

100,00

93

88

181

100,00

100,00

Chile Estados Porcentaje Unidos de Venezuela miembros de hogar España residiendo Francia en el Italia exterior Eslovaquia Sin Especificar Total Principal motivo de viaje

Sexo del migrante Hombre

Mujer

Total

%

Acumulado %


Trabajo

59

54

113

62,43

62,43

Estudios

8

9

17

9,39

71,82

23

19

42

23,20

95,03

3

6

9

4,97

100,00

93

88

181

100,00

100,00

Unión familiar Otro Total FUENTE: INEC, CENSO POB. Y VIV. 2010

ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

GRAFICO N° 3. ACTUAL PAÍS DE RESIDENCIA

1%

1%

5%

7%

2% 0%

Argentina

0%

Cuba Chile

20%

Estados Unido s Venezuela

59%

España 5%

Francia Italia Eslovaquia

FUENTE: INEC, CENSO POB. Y VIV. 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

GRAFICO N° 4. PRINCIPALES MOTIVOS DE VIAJE

Trabajo

Estudios

Unión familiar

Otro

5% 23%

9%

63%

FUENTE: INEC, CENSO POB. Y VIV. 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE


1.1.1.8 POBLACIÓN POR AUTOIDENTIFICACIÓN SEGÚN CULTURA La mayor población se autoidentifica según su cultura como mestizo/a con el 64,73%, seguida del montubio/a representando el 29,40% y ya en menor escala los blancos/as con el 2,64%, los africanos/as afrodescendientes con el 2,40%, los mulatos/as con el 0,38%, %, los negros/as con el 0,32%, otra autoidenficación el 0,08% y en último lugar los indígenas con el 0,05%. En el caso de los Indígenas, se considera a esta población como fluctuante, pues ellos hacen presencia en el cantón únicamente por quehacer del comercio. com TABLA N° 9: POBLACIÓN POR AUTOIDENTIFICACIÓN SEGÚN SU CULTURA Y COSTUMBRES POR SEXO

Auto identificación según su cultura y costumbres Indígena Afroecuatoriano/a Afrodescendiente Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a Total

Hombre 9 408 57 62 5.151 10.778 441 16 16.922

Sexo Mujer Total 8 17 396 804 49 106 64 126 4.688 9.839 10.887 21.665 444 885 11 27 16.547 33.469

% 0,05 2,40 0,32 0,38 29,40 64,73 2,64 0,08 100,00

FUENTE: INEC, CENSO POB. Y VIV. 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

GRAFICO N° 5: POBLACIÓN POR AUTOIDENTIFICACIÓN SEGÚN SU CULTURA Y COSTUMBRES

costumbres Indígena 3%

0%

0% 0% 3%

0% 29%

65%

Afroecuatoriano/a Afrodescendiente Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a

FUENTE: INEC, CENSO POB. Y VIV. 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE


1.1.1.9 INDICADORES PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR La siguiente tabla demuestra un alto índice de pobreza en el territorio cantonal, aspectos como la educación se ha quedado en déficit, el 37,45% de la población está desempleada, 1.0049 viviendas entre estas edificaciones de instituciones, frente a 8.882 hogares, ogares, la eliminación de aguas servidas es reducida, las NBI alcanzan el 84,6%, 7.928 personas reciben el bono de desarrollo humano, entre otros aspectos destacables que a continuación se describen: TABLA N° 10: INDICADORES PNBV (PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR) VIVIR) Sector / Indicador

Medida

Rocafuert e

EDUCACIÓN – POBLACIÓN Analfabetismo

%

9

Analfabetismo funcional

%

25,4

Escolaridad

Grados de estudio

Primaria completa

%

27,21

Secundaria completa

%

11,11

Instrucción superior tercer nivel

%

2,24

Instrucción superior cuarto nivel

%

0,01

Tasa por 1.000 nacidos vivos

9.84

7

SALUD DE LA NIÑEZ Tasa de mortalidad infantil EMPLEO – DESEMPLEO Población en edad de trabajar (PET)

62,55

Población económicamente activa (PEA)

35,42

Población desempleada

37,45

TRABAJO INFANTIL Y ADOLESCENTE Niños/as y adolescentes que trabajan

Porcentaje

VIVIENDA Viviendas

Número

Casas, villas

%

Agua entubada por red pública dentro de la vivienda

%(viviendas)

54,52

Red de alcantarillado

%(viviendas)

17,41

Servicio eléctrico

%(viviendas)

91,70

Servicio telefónico convencional

%(viviendas)

13,39

Servicio telefónico móvil

%(población)

65,90

Servicio de recolección de basura

%(viviendas)

62,40

Uso de gas para cocinar

%(hogares)

90,24

10049 76

POBREZA Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) Extrema pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI)

%(población total)

84,6

%(población total)

57,9


PROGRAMAS SOCIALES - BIENESTAR SOCIAL Bono de Desarrollo Humano – madres

Número

5.174

Bono de Desarrollo Humano – Adultos Mayores

Número

2233

Bono de Desarrollo Humano – discapacitados

Número

411

Menores de Edad con discapacidad

Número

110

Bono de Desarrollo Humano - todos los beneficiarios

Número

7.928

Población (habitantes)

Número

33.469

Población – hombres

Número

16.922

Población – mujeres

Número

16.547

Población - menores a 1 año

Número

589

Población - 1 a 9 años

Número

6.038

Población - 10 a 14 años

Número

3.474

Población - 15 a 29 años

Número

8.461

Población - 30 a 49 años

Número

8.614

Población - 50 a 64 años

Número

3.860

Población - de 65 y más años

Número

2.433

Población mestiza

Número

21.665

Población montubia

Número

9.839

Población blanca

Número

885

Población afroecuatoriana

Número

804

Población mulato

Número

126

Población negra

Número

106

Población indígena

Número

17

Otra población

Número %(mujeres c/100 hombres)

27 97,78

%(población total)

49,44

POBLACIÓN - DINÁMICA DEMOGRÁFICA

Índice de feminidad Proporción de mujeres FUENTE: INEC, CENSO POB. Y VIV. 2010

ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

1.1.2 EDUCACIÓN 1.1.2.1 RED DE SERVICIOS PÚBLICOS, PRIVADOS: PREESCOLAR, ESCOLAR, MEDIA, SUPERIOR En 1917, con la llegada de las Hnas. Oblatas de San Francisco de Sales se dio inicio a las actividades educativas en el cantón, consecutivamente después de diez años la llegada de los

Salesianos fortalece esta actividad, con la fundación de sus

establecimientos ientos educativos rompen barreras regionales contando con estudiantes de toda la provincia, gracias a su nivel de formación; no obstante en la actualidad se brinda atención educativa en casi todas las comunidades, aunque con limitados recursos, instituciones nes educativas con insuficiente infraestructura, con escaso recurso


didáctico, repercutiendo en la enseñanza aprendizaje, en la zona urbana mejora un poco esta situación pero aún son latentes las carencias. Se registran diez establecimientos educativos un unidocentes, idocentes, entre ellos 6 en la zona baja, 3 en la zona alta y 1 en la urbe, clasificados en 4 jardines y 6 escuelas, (Jardines: Caritas Alegres, Patito Donald, Jirafita y Melba España Cedeño, Escuelas: Nueva Esperanza, Ciudad de Rocafuerte, Enrique Cedeño Rodríguez, 6 de Diciembre, María del Socorro Vaca y la Querida Villagomez N° 1); los cuales no representan mayor acogida, pues no tienen demanda de muchos alumnos, más sin embargo la problemática verdadera se evidencia en cuanto al número de grados escolar escolares que debe atender un solo profesor en una misma aula y con diferentes pensum de estudios. TABLA N° 11: ESTABLECIMIENTOS UNIDOCENTES

ZONAS

BAJA

ALTA

URBANA

COMUNIDAD

ESTABLECIMIENTO

N° DE ALUMNOS

GRADOS ESCOLARES

Higuerón

Jardín Caritas Alegres

8

1° año y pre básica

El Pueblito

Jardín Patito Donald

7

Pre básica

San Eloy

Jardín de Infantes Jirafita

18

Pre básica

Resbalón

Jardín Melba España Cedeño

32

1° año y pre básica

Nueva Esperanza

Escuela Nueva Esperanza

26

De 1° a 7° año

California

Escuela Mixta Ciudad de Rocafuerte

6

De 3° a 7° año

Las Papayas

Escuela Enrique Cedeño Rodríguez

21

De 2° a 7° año

El Motete

Escuela 6 de Diciembre

15

De 2° a 7° año

La Recta

Escuela María del Socorro Vaca Chumo

8

2°, 3°, 5°, 6° y 7° año

Rocafuerte

Escuela Querida Villagómez Cedeño N° 1 (nocturna)

17

De 2° a 7° año

FUENTE: UTE N° 5, ARCHIVO MAESTRO 2011 DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

Otro aspecto predominante es que varios de los establecimientos rurales cuentan con apenas una, dos o tres aulas para atender a seis o siete grados, aparte de la infraestructura inadecuada, también carecen de material didáctico y de equipamiento


que permitan an recibir la instrucción en forma digna, dicho esto se determina que uno de los principales problemas del sistema educativo radica en la falta de recursos económicos destinados para la infraestructura y equipamiento de la educación. Otra problemática evidente dente en las comunidades es el asentamiento de estos establecimientos en algunos casos unos muy cerca de otros y en lugares pocos poblados, constituyendo este factor a dispersar el poco recurso que pueda existir para la educación, entre los ciudadanos es ssentida entida la necesidad de reorganizar los espacios de educación, con la finalidad de mejorar la oferta educativa. Se establece que en el cantón existen 34 establecimientos en la zona baja, 22 en la zona alta y 18 en la urbe, sumando 74, de los cuales 68 son fiscales, 4 particulares y 2 fiscomisionales; estos distribuidos en: 7 preescolares, 45 escuelas, 6 centros de educación general, 8 colegios, 4 unidades educativas, 3 academias artesanales y 1 centro matriz. Se cuantifican 8.927 estudiantes que participan participan de la oferta educativa preescolar, escolar y media del cantón Rocafuerte, (3.930 en la zona baja, 858 en la alta y 4.139 en la urbe); el número de alumnos por tipo de establecimientos queda definido de la siguiente manera: 7.666 son alumnos fiscales (zona (zona alta, baja y urbe), 693 fiscomisionales, 568 particulares y más 80 alumnos en la extensión de una universidad estatal de Guayaquil (zona urbana). El total de 8.927 estudiantes frente a 645 profesores, arroja un promedio de 14 alumnos por docente: en la a zona baja el promedio es de 13 alumnos por profesor, en la zona alta de 11 alumnos por profesor y en la urbe de 15 alumnos por profesor, matemáticamente esto demuestra un balance en la relación alumno/a – profesor; más sin embargo ya en el análisis unitario unitario se evidencia inequidad, pues en la mayoría de casos el número de alumnos por profesor es mayor o menor al promedio identificado. Por otra parte el Centro Infantil del Buen Vivir CIBV, opera con 7 unidades: 1 en la zona urbana, 2 en San Eloy, estas regidas regidas por el Patronato Municipal, 1 en Tierras Amarillas, 1 en San José de las Peñas, 1 en Resbalón y 1 en Nueva Paquisha. La única institución educativa universitaria que tiene asentado una extensión universitaria en Rocafuerte es la Universidad Estatal Santiago Santiago de Guayaquil con la especialización de Agroindustria a la cual asisten 80 estudiantes.


TABLA N° 12: DISTRIBUCIÓN DE

LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS POR

NIVEL

EDUCACION ACADE CEM UNID. COLEG MIA (Cen EDUC UNIVE IOS ARTESA tro AT. RS. NAL Matrí z)

SECTO RES

CI BV

PREESC OLAR

ESCUE LAS

CENTROS GEN. DE EDUC. BÁSICA

1

2

4

10

1

3

-

-

-

-

2

2

1

5

1

-

-

-

-

-

3

2

1

4

2

1

-

-

1

-

4

-

-

8

-

-

-

-

-

-

5

-

-

5

-

-

-

-

-

1

6

-

-

6

-

1

-

-

-

-

7

1

1

7

2

2

4

-

2

-

URBANA

ALTA

BAJA

ZONAS

UNIDAD TERRIT.

FUENTE: UTE N° 5, ARCHIVO MAESTRO 2011 DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

TABLA N° 13: ALUMNOS POR TIPO DE ESTABLECIMIENTOS Y N° DE

BAJA

SECTORES

ZONAS

PROFESORES POR ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS

1

COMUNI DADES

INSTITU-CIÓN INSTITU EDUCATIVA

TIPO P. P

E. R

N° DE SOSTENIMIEN ESTUD TO . F.S

P.T

F.L

H

TO T.

M

N° PRO F.

N° DE ESTUDIANT ES POR PROF.

Sosote

Jardín Las Ardillitas

X

X

35

35

70

3

23

Sosote

Jardín Manitas Creadoras

X

X

16

10

26

2

13

Sosote

Colegio María Esther Vera Macías

X

X

13

12

25

8

3

Sosote

Escuela Simón Bolívar

X

X

288

216

504

25

20

Sosote adentro

Escuela 24 de noviembre

X

X

30

29

59

5

12

Higuerón

Jardín Caritas Alegres

X

X

7

1

8

1

8

Higuerón

Colegio José Aquiles Valencia

X

X

278

167

445

31

14

Higuerón

Escuela Luis

X

X

67

64

131

9

15


Urdaneta

2

ALTA

3

4

El Pueblito

Jardín Patito Donald

X

X

4

3

7

1

7

El Pueblito

Escuela 9 de julio

X

X

50

53

103

9

11

El Pueblito

Colegio Eloy Octavio Santana

X

X

101

47

148

18

8

Puerto Loor

Escuela Independiente

X

X

42

42

84

9

9

Tierras Amarillas

Escuela Martha Bucarán de Roldos

X

X

32

26

58

8

7

Buenos Aires

Escuela scuela Anibal San Andrés

X

X

25

21

46

4

12

El Cerecito

Escuela 25 de junio

X

X

17

15

32

4

8

Nueva Esperanza

Escuela Nueva Esperanza

X

X

11

15

26

1

26

San Jacinto

Escuela Gabriel García Moreno

X

X

39

36

75

6

13

Las Peñas

C.E.B José Leónidas Delgado

X

X

118

115

233

13

18

El Cerrito

Escuela Benito Juárez

X

X

34

33

67

5

13

California

Escuela fiscal mixta Ciudad de Rocafuerte

X

X

3

3

6

1

6

San Eloy

Jardín de Infantes Jirafita

X

X

9

9

18

1

18

Los Ríos

Escuela Zoila Clemencia Castillo

X

X

15

12

27

4

7

Santa Clara – Los Ríos

Escuela Abdón Calderón

X

X

7

10

17

3

6

El Frutillo

Escuela Ángel Héctor Cedeño

X

X

67

52

119

13

9

San Eloy

C.E.B Vicente Rocafuerte

X

X

122

120

242

13

19

Resbalón

Jardín Melba España Cedeño Anchundia

X

X

19

13

32

1

32

Resbalón

Colegio Popular San Vicente

X

58

50

108

14

8

Resbalón – San Pedro

Escuela Andrés Bello

X

X

19

24

43

3

14

Resbalón

C.E.B Federico Gonzales Suarez

X

X

255

221

476

24

20

Tabacales

Escuela Teodoro Antón Valdez

X

X

63

64

127

10

13

Valdez

Escuela Blanca Cuadros de Zambrano

X

X

129

125

254

16

16

Valdez

Academia 30 de septiembre

X

18

41

59

10

6

El Pasaje

C.E.B Demetrio Enrique Zambrano Cedeño

X

X

88

75

163

13

13

Nueva Paquisha

Escuela Nueva Paquisha

X

X

44

48

92

6

15

Las Papayas

Escuela Enrique Cedeño Rodríguez

X

X

11

10

21

1

21

Las Papayas

Escuela José

X

X

23

22

45

5

9

X

X


Alejandro Bermúdez Tierra Bonita

Escuela José Romero Alban

X

X

33

41

74

5

15

El Motete

Escuela 6 de diciembre

X

X

7

8

15

1

15

Paja Colorada

Escuela Jorge Alcívar Barcia

X

X

13

4

17

2

9

Cerro Verde

Escuela Luz de América

X

X

9

7

16

2

8

La Recta

Escuela María del Socorro Vaca Chumo

X

X

4

4

8

1

8

El Muyuyo

Escuela 12 de marzo

X

X

15

8

23

2

12

Tierra Dura

Escuela Agustín Hidrovo

X

X

36

28

64

5

13

El Guarango

Escuela Heccer Benavidez

X

X

13

14

27

3

9

La Primavera

Escuela Mons. Leonidas Proaño

X

X

30

31

61

2

31

Horno de Pan

Escuela Jaime Roldos Aguilera

X

X

66

31

97

7

14

Guanábano

Escuela Hugo Mendoza Zambrano

X

X

16

24

40

4

10

Tres Charcos

CEM Tres Charcos

X

x

56

51

107

11

10

Las Flores

Escuela Rosa Luxemburgo 22

X

X

11

16

27

3

9

El Cardón

Escuela José Corcino Cárdenas

X

X

7

19

26

2

13

Danzarín

Escuela 10 de agosto

X

X

8

9

17

2

9

Danzarín

Colegio Nacional Danzarín

X

X

45

29

74

8

9

San Roque

Escuela Leopoldo Lugones

X

X

10

20

30

4

8

Ojo de Agua adentro

Escuela 9 de Octubre

X

X

25

14

39

2

20

San Antonio

Escuela 5 de junio

X

X

7

7

14

2

7

San Roque

Colegio Popular Ciclo Básico San Roque

X

8

8

16

5

3

5

URBANA

6

7

Rocafuerte

X

Jardín de Infantes Cruz Alcívar Martínez

X

X

54

56

110

5

22

Escuela León de Febres Cordero

X

X

220

151

371

17

22

Escuela Ernesto Vera Cedeño

X

X

184

270

454

17

27

Escuela 2 de agosto

X

X

46

46

92

10

9

Escuela Querida Villagómez Cedeño N° 1

X

X

8

9

17

1

17

Escuela Querida Villagómez N° 2

X

X

24

16

40

3

13

Escuela Alegría de Júpiter

X

X

37

26

63

5

13


Escuela Caritas Alegres

X

C.E.B. San Juan Bosco

X

C.E.B 30 de Septiembre

X

Colegio Francisco Romero Albán

X

Colegio Nacional Rocafuerte

X

UE San Francisco de Sales

X

UE General Eloy Alfaro

X

UE Semillitas UE Crecer

41

42

83

9

9

86

88

174

12

15

86

99

185

14

13

10

11

21

8

3

692

601

1293

73

18

199

320

519

33

16

X

233

172

405

26

16

X

X

53

50

103

12

9

X

X

18

21

39

9

4

X X X X X X

Ac. Art. Doctor Alejandro Cevallos Viteri

X

X

-

62

62

6

10

Ac. Art. Carlota Niemes Huerta de Fierro

X

X

52

56

108

12

9

P.P: POPULAR PERMANENTE E.R: EDUCACION REGULAR F.S.: FISCAL P.T.: PARTICULAR F.L.: FISCOMISIONAL FUENTE: UTE N° 5, ARCHIVO MAESTRO 2011 DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

La distribución del equipamiento educativo a nivel preescolar y escolar demuestra un gran desequilibrio, ya que en su mayoría están ubicadas en el centro de la Ciudad. 1.1.2.2 POBLACIÓN ANALFABETA La población lación analfabeta dentro del territorio cantonal se determina en 2.640 habitantes con la representación del 9%, el mayor índice lo tiene la zona rural, mientras la población que si sabe leer y escribir suma 27.546 representando al 91% de la población. TABLA A N° 14: TASA DE ANALFABETISMO Sabe leer y escribir Si No Total

Área Urbana

Área Urbana o Rural Área Rural

Total

7.963

19.583

27.546

439

2.201

2.640

8.402

21.784

30.186

FUENTE: INEC, CENSO POB. Y VIV. 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE


1.1.2.3 GRADOS ESCOLARIDAD El porcentaje más alto de escolaridad es de 27,21% que identifica a 7.535 personas que llegaron al grado 7 de estudios, es decir que solo llegaron a concluir la primaria, seguido del 11,11% 1% que alcanzó el grado 13 de estudios, indicando la culminación de sus estudios en el bachillerato, apenas el 2,24 %, a alcanzado el grado 19 profesionales de tercer nivel superior, y el 0,01 llega a grado 24, que corresponde a estudios superiores de cuarto cuarto nivel. Esto demuestra que la mayoría de la población no alcanza un nivel educativo profesional, quedándose a medias en sus estudios, esto en la mayor parte de casos debido a las limitaciones económicas, entorno sociocultural, falta de motivación entre otras. tras. TABLA N° 15: GRADOS DE ESCOLARIDAD Grados de escolaridad 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Total

Grandes grupos de edad De 0 a 14 años

De 15 a 64 y años

474 459 676 734 878 749 1.158 486 518 413 181 8 6.734

11 153 226 575 788 681 547 6.434 358 618 1.235 933 909 3.031 331 434 436 377 368 599 113 87 15 5 4 19.268

De 65 años y más

48 71 222 311 201 82 615 6 12 13 9 7 44 1 3 4 5 8 21 3 1 1.687

FUENTE: INEC, CENSO POB. Y VIV. 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

Total

485 660 973 1.531 1.977 1.631 1.787 7.535 882 1.043 1.429 950 916 3.075 332 437 440 382 376 620 116 88 15 5 4 27.689

% 1,75 2,38 3,51 5,53 7,14 5,89 6,45 27,21 3,19 3,77 5,16 3,43 3,31 11,11 1,20 1,58 1,59 1,38 1,36 2,24 0,42 0,32 0,05 0,02 0,01 100


1.1.3 SALUD PÚBLICA 1.1.3.1 COBERTURA La Jefatura del área de salud N° 7 está administrada desde el Hospital Natalia Huerta de Niemes con el nivel de complejidad 1, y comprende todo el territorio Cantonal y parte del Cantón Sucre, contando con subcentros de salud en la Parroquia Charapotó y las comunidades San Jacinto y San Clemente. La mayor cantidad de pacientes atendidos en el Hospital Cantonal Natalia Huerta de Niemes provienen en de las comunidades rurales de Rocafuerte y otras poblaciones que no pertenecen al cantón, pero que por estar ubicadas geográficamente cerca, acuden a este centro de salud. Según comentarios de funcionarios del Ministerio de Salud en Rocafuerte, una minoría ría de la población urbana es la que acude a este servicio público, pues la mayoría prefiere atención especializada en consultorios particulares a nivel local y en otras ciudades, así como en el Hospital del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS),, debido a que gran parte de la población urbana cuenta con este beneficio de seguridad social. Cabe señalar que la ciudadanía demanda permanentemente de un Hospital General. Tal como lo indican los siguientes datos, el área de salud N° 7 dentro de Rocafue Rocafuerte y sus comunidades, demanda de mucha más atención del Ministerio de Salud Pública, tiene necesidades latentes en especialistas, infraestructura y mobiliario, teniendo apenas 15 camas, 6 médicos especialistas, 25 médicos generales, 2 enfermeras, 22 auxiliares iares de enfermería y 4 tecnólogos. TABLA N° 16. UBICACIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTOS DE SALUD ZONAS B A J A

UNIDAD TERRITORIAL SUB COMUNIDADES ZONAS

Sosote

1 2 3

A L T

4 5

INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE SALUD

El Pueblito El Frutillo San Eloy Valdez Resbalón -

Dispensario médico del Seguro Social Campesino Dispensario médico del Seguro Social Campesino Sub centro de Salud Sub centro de Salud Sub centro de Salud Sub centro de Salud Sub centro de Salud No existe

San Miguel de Tres Charcos

Existe infraestructura de un sub centro pero sin equipamiento

Higuerón


A

6

Danzarín

Dispensario médico del Seguro Social Campesino

FUENTE: ÁREA DE SALUD N° 7 Y UNIDAD DE GESTIÓN DE RIESGO – GMC - ROCAFUERTE ELABORADO:: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

TABLA N° 17: PERSONAL LOSEP CON EL QUE CUENTA LA SALUD PÚBLICA EN ROCAFUERTE N°

PERSONAL EXISTENTE

NECESIDADES

1

Director técnico del área

1

Servidor público 7 (anestesiólogo)

1

T. Serv. público de apoyo 2 (secretaría)

1

Servidor público 1 (laboratorista)

1

T. Serv. público 5 (educador para la salud)

5

Médicos residentes

1

T. Serv. público 7 (médico tratante 1-8HD)

1

Pediatra

1

T. Serv. público 7 (méd. Trat. y en func. Adm. 1212 4HD)

4

Enfermeras

2

T. Serv. público 7 (méd. Trat. y en Func. Adm. 1515 4HD)

1

Ginecólogo

1

T. Serv. público 6 (Odont. Trat. y en función administrativa 12-4HD)

4

Guardianes

1

T. Serv. público 5 (Odont. Trat. y en función administrativa 11-4HD)

6

Auxiliares de enfermería

3

T. Serv. público 4 (médico residente 1)

1

Guardalmacén

1

T. Serv. público 3 (tecnólogo médico en salud laborat.)

1

Profesional aseg. De la calidad de gestión

1

T. serv. público 3 (tegnólogo médico en Rad.E Imag.)

1

Profesional RRHH

1

T. Serv. Público 1 (Adm. Hosp.)

3

Choferes

1

T. Serv. Público De apoyo 1 (ecónomo)

1

Nutricionista

1

T. Serv. público 6 (enfermería)

1

Imagenologo

1

T. Serv. público 5 (enfermería)

2

Digitadores

1

T. Serv. público 5 (Tec. financiero)

4

Auxiliares administrativos de salud

1

T. Serv. público de apoyo 1 (asist. De estadística)

2

Servidor público de apoyo 2

1

T. Serv. público 7 (med. Trat. func. Adm. 13 13-4HD pase adm.)

1

Profesional farmacéutico

1

T. Serv. público 7 (med. Trat. general contratado AH1N1)

-

-

1

T. Serv. público 7 (med. Anestesista deveng. De beca)

-

-

23

Total

40

Total

FUENTE: JEFATURA DEL ÁREA DE SALUD N° 7 ELABORADO:: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE


TABLA N° 18: PERSONAL CÓDIGO DEL TRABAJO ÁREA N° 7

PERSONAL EXISTENTE

1

Chofer

1

Técnico de mantenimiento

7

Técnico adm. de salud (conserje)

2

Técnico auxiliar adm. de salud (auxiliar de cocina)

2

Técnico adm. de salud (lavandería)

1

Técnico auxiliar de salud (costura)

2

Técnico auxiliar de farmacia

1

Técnico auxiliar de farmacia (guardalmacen)

2

Técnico auxiliar de laboratorio

22

Técnico de enfermería

1

Técnico de Odont. (Res. Unid. Talentos Humanos)

1

T. auxiliar de odontología

3

Técnico Inspector sanitario

2

Técnico empleado sanitario

48

Total

FUENTE: JEFATURA DEL ÁREA DE SALUD N° 7 ELABORADO:: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

TABLA N° 19: PERSONAL CONTRATADO RÉGIMEN 4,10 PERTENECIENTE A LA LOSEP

N° 1 2

PERSONAL EXISTENTE T. servidor público de servicio 1 T. servidor público de apoyo 2 (dig. informático)

1

Servidor público 1 (laboratorista)

4

Total

FUENTE: JEFATURA DEL ÁREA DE SALUD N° 7 ELABORADO:: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE


TABLA N° 20: PERSONAL CONTRATADO RÉGIMEN 4,18 CÓDIGO DE TRABAJO

PERSONAL EXISTENTE

3

Auxiliar de enfermería

1

T. adm. de salud (auxiliar de cocina)

10

T. adm. de salud (conserje)

1

T. auxiliar de farmacia

1

T. aux. de odontología

1

T. chofer

17

Total

FUENTE: JEFATURA DEL ÁREA DE SALUD N° 7 ELABORADO:: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

TABLA N° 21: PERSONAL SUB CENTRO DE SALUD RESBALÓN N°

PERSONAL EXISTENTE

NECESIDADES

1

Médico de planta

1

Auxiliar de enfermería

1

Médico rural

1

Auxiliar de farmacia

1

Técnico odontólogo rural

1

Estadístico

1

Enfermera EXFONNIN

1

Técnico administrativo de salud

5

Total

3

Total

FUENTE: JEFATURA DEL ÁREA DE SALUD N° 7 ELABORADO:: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

TABLA N° 22: PERSONAL SUB CENTRO DE SALUD VALDEZ N°

PERSONAL EXISTENTE

NECESIDADES

1

Servidor público 3 (médico rural)

1

Auxiliar de enfermería

1

Servidor público 3 (odontólogo rural)

1

Auxiliar de farmacia

1

Servidor público 3 (enfermería) contrato MAIS

1

Estadíastico

1

Servidor público 2 (enfermera rural)

1

Médico general

1

Auxiliar administrativo de salud (conserje)

1

Enfermera

5

Total

5

Total

FUENTE: JEFATURA DEL ÁREA DE SALUD N° 7 ELABORADO:: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE


TABLA N° 23: PERSONAL SUB CENTRO DE SALUD EL PUEBLITO N°

PERSONAL EXISTENTE

NECESIDADES

1 1 1 1

Servidor público 3 (médico rural) Servidor público 3 (odontólogo rural) Servidor público 3 (enfermera rural) Auxiliar administrativo de salud (conserje)

1 1 1 1 1

Auxiliar de enfermería Estadístico Auxiliar de farmacia Médico general Enfermera

4

Total

5

Total

FUENTE: JEFATURA DEL ÁREA DE SALUD N° 7 ELABORADO:: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

TABLA N° 24: PERSONAL SUB CENTRO EL FRUTILLLO N°

PERSONAL EXISTENTE

NECESIDADES

1

Médico de planta

1

Auxiliar de enfermería

1

Médico Rural

1

Estadístico

1

Enfermera rural

1

Auxiliar de farmacia

1

Administrativo de salud

1

Médico general

1

Enfermería

5

Total

4

Total

FUENTE: JEFATURA DEL ÁREA DE SALUD N° 7 ELABORADO:: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

TABLA N° 25: PERSONAL SUB CENTRO SAN ELOY N°

PERSONAL EXISTENTE

NECESIDADES

1

Servidor público 3 (médico rural)

1

Auxiliar de enfermería

1

Servidor público 3 (odontólogo rural)

1

Estadístico

1

Servidor público 3 (enfermera rural)

1

Médico general

1

Auxiliar administrativo de salud (conserje)

1

Estadístico

1

Auxiliar de farmacia

1

Enfermera

6

Total

4

Total

FUENTE: JEFATURA DEL ÁREA DE SALUD N° 7 ELABORADO:: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE


TABLA N° 26: RECURSOS POR CANTÓN – ATENCIÓN SECUNDARIA ÁREA DE SALUD N° 7 – ROCAFUERTE RECURSOS DISPONIBLES

N° de camas

Médicos especialistas

Médicos generales

Total enfermeras

Total auxiliares enfermería

Total tecnólogos

15

6

25

2

22

4

FUENTE: JEFATURA DEL ÁREA DE SALUD N° 7 ELABORADO:: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

1.1.3.2 FECUNDIDAD, NATALIDAD Y MORTALIDAD De entre las mujeres fértiles que se encuentran en el rango de 15 a 64 años de edad, en el territorio predominan los embarazos adolescentes, el 55.75% correspondiente a 1.115 casos supera a los embarazos esperados que suman 885, ósea el 44,25%, según datos del 2010 del área de salud N° 7, aunque cabe destacar que la cobertura de esta área supera los límites del cantón, además muchas muchas personas de otros cantones vecinos acuden a recibir atención en el hospital cantonal. Por otra parte en los registros Estadísticas Vitales del INEC en el 2009, la tasa bruta de natalidad corresponde al 18.32 por cada 1000 habitantes, así mismo en el 20 2010 el área de salud N° 7 indica 460 nacimientos, de los cuales 201 se atendieron por cesárea y 259 como partos normales. Los datos estadísticos del INEC en el 2009 indican la tasa de mortalidad infantil en 9,84 por cada 1000 nacidos vivos, mientras que que el área de salud N° 7 no registra ningún caso en el año 2010, se deduce entonces un bajo porcentaje, posible producto del trabajo de prevención y una correcta atención en los meses de gestación y día de alumbramiento. TABLA N° 27. NÚMERO DE MORTALIDAD, NATALIDAD Y FECUNDIDAD

Mortalidad neonatal

No se registra ningún caso

Mortalidad infantil

No se registra ningún caso

Partos normales

259

56,30%

Partos cesáreas

201

43,70%

Total de natalidad

460

100%

Embarazos esperados

885

44,25%

Embarazos adolescentes

1115

55,75%


Total de embarazos

2000

100%

FUENTE: HOSPITAL CANTONAL DE ROCAFUERTE (ÁREA DE SALUD N° 7). AÑO 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

TABLA N° 27. TASA BRUTA DE NATALIDAD POR 1.000 HABITANTES Y TASA DE MORTALIDAD INFANTIL POR 1.000 NACIDOS VIVOS

Total nacidos vivos

Defunciones < 1 año

Tasa de mortalidad infantil

Tasa bruta de natalidad

610

6

9.84 por mil

18,32 por mil

FUENTE: INEC – ESTADÍSTICAS VITALES 2009 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

1.1.3.3 MORBILIDAD El problema de la morbilidad infantil está asociado con las condiciones generales de vida de la población, con las condiciones generales sanitarias, con el nivel educativo de los padres. Las principales causas de morbilidad que se presentan en el cantón son por enfermedades diarreicas y parasitosis, seguidas de síndrome febril, esta realidad se la puede asociar con la mala calidad de agua que recibe el territorio, sumado a los antecedentes antes mencionados. TABLA N° 28: CAUSAS DE MORBILIDAD GENERAL

Diez primeras causas de morbilidad general (tasa por 1000 habitantes) Enfermedad diarreica aguda 299 18% Infección respiratoria aguda 283 17% Patología del oído 246 14% Síndrome febril 214 13% Hipertensión arterial 153 9% Diabetes 140 8% Infección de vías urinarias 125 7% Litiasis renal 121 7% Gastritis 103 6% Mordedura de serpiente 13 1% Total 1697 100% FUENTE: JEFATURA DEL ÁREA DE SALUD N° 7 ELABORADO:: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE


TABLA N° 29: CAUSAS DE MORBILIDAD INFANTIL

Diez primeras causas de morbilidad niñez (tasa por 1000 habitantes) Enfermedades diarreicas 158 19% Síndrome febril 115 14% Infección respiratoria aguda 114 14% Patología del oído 112 13% Parasitosis 111 13% Anemia por desnutrición 102 12% Dermatitis 71 8% Infección de vías urinarias 35 4% Hepatitis 14 2% Dengue 12 1% Total 844 100% FUENTE: JEFATURA DEL ÁREA DE SALUD N° 7 ELABORADO:: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

TABLA N° 30: CAUSAS DE MORBILIDAD EN LA ADOLESCENCIA

Diez primeras causas de morbilidad adolescencia (tasa por 1000 habitantes) Parasitosis Síndrome febril Vaginitis Infección vías urinarias Anemia Candidiasis Litiasis renal Tricomoniasil Leucorrea Total

1327 239 158 149 74 36 34 27 6 2050

65% 12% 7% 7% 4% 2% 2% 2% 100%

FUENTE: JEFATURA DEL ÁREA DE SALUD N° 7 ELABORADO:: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

1.1.4 CULTURA Y PATRIMONIO 1.1.4.1 INVENTARIO PATRIMONIAL CULTURAL: EQUIPAMIENTOS, COBERTURA Y CATEGORÍAS. La historia del cantón Rocafuerte, se remonta antes de la llegada de los españoles al pueblo de Pichota. Con 159 años de emancipación política ha tenido llamativos hallazgos patrimoniales que al pasar de los años han ido cambiando paulatinamente por la influencia de diseños arquitectónicos modernos, por lo que actualmente se


hereda un patrimonio edificado que no considera el diseño arquitectónico colonial que caracterizo a nuestra ciudad. El Patrimonio atrimonio Cultural edificado en Rocafuerte actualmente se reduce a siete casas particulares que están inventariadas en el INPC y la Iglesia de Nuestra Señora del Carmen que ha sido declarada como Patrimonio Cultural del país, se trata de la construcción más s emblemática de la ciudad, una joya arquitectónica influenciada por el estilo neo germano-romano, romano, construida en el siglo XIX, y que en este momento ha perdido parte de su encanto debido a las intervenciones del comité pro templo, efectuadas con buena intención intención pero lamentablemente sin ningún asesoramiento técnico que hubiera preservado el diseño original. Los bienes arqueológicos en su mayoría son de dominio privado, esto ha coadyuvado al hecho de no emprender investigaciones o al menos promoción de estos vestigios, ni siquiera en nuestros educandos; los archivos no se mantienen en lugares apropiados para su conservación, las plagas y el desorden en muchos de los casos originan la perdida de esta memoria, tal situación se presenta debido al desconocimiento, falta de voluntad y conciencia de quienes los custodian. Los pocos bienes culturales muebles, que posee Rocafuerte son de custodia pública, todos ellos tampoco reciben la atención ni el control adecuado para la categoría que les ha dado la historia. En cuanto cuanto a los inmuebles como se mencionó anteriormente, también se reduce a pocos elementos, uno de ellos de custodia religiosa y el resto son privados, habiendo en estos últimos poco acceso y además poco interés de las autoridades en emprender proyectos en pro de estos bienes, y en cuanto a los inmateriales que se registran, encontramos parte de su gastronomía, los reconocidos dulces y los refrescantes prensados están en esta lista, a ellos la historia los ha convertido prácticamente en un ícono de identidad del cantón, más sin embargo no se le da el tratamiento adecuado que merece este bien, la falta de capacitación, de cooperación, de proyectos, de gestión, de decisión han sido y son los limitantes del desarrollo de estos bienes patrimoniales. Cada uno de los registros mencionados fueron registrados por el INPC en el decreto de emergencia del año 2008, quizás falten algunos por catalogar, por ejemplo no se registra bienes naturales, será menester de la ciudadanía y autoridades locales emprender censos o nuevos vos métodos para auscultar los tesoros patrimoniales que aún se tienen.


TABLA N° 31: INVENTARIO PATRIMONIAL DEL CANTÓN ROCAFUERTE INVENTARIO PATRIMONIAL CANTÓN ROCAFUERTE, PROVINCIA MANABÍ BIENES PATRIMONIALES

SECTORES O PERSONAS QUE REGENTAN

REGIMEN DE PROPIEDAD

1.- La seca

Privado

2.- La seca II

Privado

3.- Danzarín II

Privado

4.- Danzarín III

Privado

5.- Danzarín IV

Privado

6.- Danzarín V

Privado

7.- Guarango

Privado

8.- Guarango II

Privado

9.- El Cardón

Privado

10.- La Recta

Privado

11.- La Iguana V

Privado

12.- Reservorio

Privado

13.- Narcisa de Jesús

Privado

14.- Mirador

Privado

15.- El Cerrito

Privado - público

16.- Albarrada

Privado

17.- Colinas San José

Privado

18.- San José de las Peñas

Privado

19.- El Cerro

Privado

20.- Las Guacharacas

Privado

1.- Registro de la propiedad – mercantil (desde 1983)

1.- Calle Juan Montalvo y Bolívar

Público

2.- Notaría segunda (desde 1897)

2.- Calle Eloy Alfaro y Pichincha

Público

3.- Juzgado décimo cuarto de lo civil (desde 1932)

3.- Calle Eloy Alfaro y 30 de Septiembre

Público

4.- Notaría primera (desde 1885)

4.- Calle Pedro Carbo y prolongación Pichincha

Público

BIENES CULTURALES ARQUEOLÓGICOS

ARCHIVOS


5.- Parroquia Nuestra Señora del Carmen (1875)

5.- Calle Pichincha y Rocafuerte

Eclesiástico

1. Calle 30 de Septiembre y Rocafuerte

Público

1.- Vicente Rocafuerte

1.- Parque Central de Rocafuerte

Estatal

2.- Coche

2.- Cuerpo de Bomberos de Rocafuerte

Estatal

3.- Antonio José de Sucre

3.- Gobierno Municipal del cantón Rocafuerte

Estatal

4.- Simón Bolívar

4.- Gobierno Municipal del cantón Rocafuerte

Estatal

5.- Gabriel García Moreno

5.- Gobierno Municipal del cantón Rocafuerte

Estatal

6.- General Eloy Alfaro

6.- Gobierno Municipal del cantón Rocafuerte

Estatal

7.- Héroe Agonizante

7.- Gobierno Municipal del cantón Rocafuerte

Estatal

1.- Iglesia Nuestra Sra. del Carmen

1.- Calle 30 de septiembre

Religioso

2.- Casa Srta. Ena Alcívar Alcívar

2.- Calle 30 de septiembre

Privado

3.- Casa Sr. Joffre Rodríguez Mendoza

3.- Calle Bolívar

Privado

4.- Srta. Nenita Zambrano Hidalgo

4.- Calle Pichincha

Privado

5.- Sra. Teresa Muñoz

5.- Calle Bolívar

Privado

6.- Sra. Victoria Loor Romero

6.- Calle Rocafuerte

Privado

7.- Sra. Rosa Vergara

7.- Calle Rocafuerte

Privado

ARCHIVOS Y DOCUMENTOS 1.- Jefatura Cantonal Registro Civil (1901) BIENES CULTURALES MUEBLES

BIENES CULTURALES INMUEBLES

BIENES CULTURALES INMATERIALES: GASTRONOMÍA 1.- Bizcochuelos endulzados 2.- Galletitas de almidón 3.- Prestiño 4.- Alfajor 5.- Turrón de miel de abeja


6.- Troliches 7.- Cocadas 8.- Rombo 9.- Dulce de piña 10.- Dulce de camote 11.-Conitos Rellenos 12.- Turrón de maní 13.- Dulces de ajonjolí 14.- Huevo moyo 15.- Limones rellenos 16.- Dulce de higo 17.-Suspiros 18.- Rompope 19.- El lustrado 20.- Prensados FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE PATRIMONIO – REGIONAL N° 5 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

1.1.5 COMUNICACIÓN SOCIAL 1.1.5.1 MEDIOS DE COMUNICACIÓN RADIALES Y DE TELEVISIÓN Existe una radio local Rocafuerte 96.1 FM, además se tiene mucha sintonía de radio Sucre 107.7 y Canela 89.3 de la ciudad de Portoviejo, en cuanto a la prensa escrita circulan El Diario y la Hora de Portoviejo, de manera esporádica El Informativo, periódico o local, una forma alternativa de comunicación muy frecuente es el perifoneo, un carro circula por el sector difundiendo algún mensaje, este tipo de comunicación tiene la aceptación de la población. Varios canales de televisión son sintonizados en especiall Manavisión, Capital Televisión, Televisión Manabita, Oromar televisión, Teleamazonas y Ecuavisa, pocas personas tienen acceso al servicio de tv cable.


1.1.5.2 TELEFONÍA FIJA, MÓVIL E INTERNET El servicio telefónico convencional o fijo, está dotado por la Corp Corporación de Telecomunicaciones, se trata de un servicio básico para los hogares del cantón, dada su funcionalidad múltiple y su desarrollo tecnológico dejó de ser un servicio suntuario, dando cobertura a 8.881 usuarios en el cantón, sintiéndose déficit en el área rural donde solo tienen el servicio 278 personas. El servicio telefónico móvil dentro del territorio tiene mucha acogida, según el censo del INEC 2010 el 65,90% de la población, que corresponde a 5853 ciudadanos gozan de este servicio, el 19,25% en el área urbana y del 46,65% en el área rural. Las empresas de telefonía móvil que operan dentro del territorio son Movistar y Claro. TABLA N° 32. DISPONIBILIDAD DEL SERVICIO TELEFÓNICO FIJO

Área

COBERTURA (Líneas telefónicas)

Urbana

1189

Rural

278

TOTAL

8.881

FUENTE: CNT 2011 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

TABLA N° 33. DISPONIBILIDAD DEL SERVICIO TELEFÓNICO MÓVIL (%) UNIDAD TERRITORIAL

ABONADOS

%

ZONA URBANA

1710

19,25%

ZONA RURAL

4143

46,65%

TOTAL

5853

65,90%

FUENTE: INEC, CENSO POB. Y VIV. 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

De los 8881 usuarios del servicio de voz del que dota la CNT solo el 3,50% de la población Rocafortense cuenta con el servicio de datos (internet), 178 usuarios del área urbana, y 133 usuarios del área rural, evidenciando claramente un desnivel frente a los os avances tecnológicos del mundo actual.


TABLA N° 34. DISPONIBILIDAD DEL SERVICIO DE INTERNET (%). Disponibilidad de internet

Área

Si

No

Urbana

57,23%

25,18%

Rural

42,77%

74,82%

FUENTE: INEC, CENSO POB. Y VIV. 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

1.1.6 SEGURIDAD SOCIAL 1.1.6.1 SEGURO GENERAL, SEGURO SOCIAL CAMPESINO, OTROS El último censo del 2010 determina que la mayor parte de la población no aporta a ninguna clase de seguros, se registra en este grupo al 67,37%, por otra parte hace notar que del grupo de los aportantes, los hombres están asegurados en un porcentaje mayor a las mujeres. En primer lugar se encuentran las aportaciones al IESS a través del seguro campesino con el 19,75% seguido de las aportaciones al IESS seguro general con el 5,94%, los jubilados del IESS (Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social), ISSFA (I (Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas), ISSPOL (Instituto de Seguridad Social de la Policía) ocupan el 0,59%, el IESS seguro voluntario con el 0,37% y ya en menores porcentajes el seguro ISSFA con el 0,09% y al ISSPOL con el 0, 04%; de igual manera el 5,84% de casos se ignora su aportación. Cabe indicar además que el 4,94% de la población hace aportaciones al seguro de salud privado, mientras el 89,29%, valor mayoritario, no hace este tipo de aportaciones, se ignora el 5,77% de los casos. TABLA BLA N° 35: APORTE AL SEGURO SOCIAL POR SEXO

Aporte o afiliación a la Seguridad Social Seguro ISSFA Seguro ISSPOL IESS Seguro general IESS Seguro voluntario IESS Seguro campesino Es jubilado del IESS/ISSFA/ISSPOL

Hombre 13 8 854 61 2.594 104

Sexo Mujer Total 9 22 2 10 650 1.504 33 94 2.408 5.002 46 150

% 0,09 0,04 5,94 0,37 19,75 0,59


No aporta Se ignora Total

8.636 515 12.785

8.426 965 12.539

17.062 67,37 1.480 5,84 25.324 100,00

FUENTE: INEC, CENSO POB. Y VIV. 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

GRÁFICO N° 6: APORTE AL SEGURO SOCIAL

Aporte o afiliación a la Seguridad Social 0% 6%

0%

0% Seguro ISSFA

6%

Seguro ISSPOL 20%

IESS Seguro general IESS Seguro voluntario 1%

IESS Seguro campesino Es jubilado del IESS/ISSFA/ISSPOL No aporta

67%

Se ignora FUENTE: INEC, CENSO POB. Y VIV. 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

TABLA N° 36: SEGURO DE SALUD PRIVADO

Tiene seguro de salud privado Si No Se ignora Total

Sexo Hombre

Mujer

Total

%

893

762

1.655

4,94

14.939

14.945

29.884

89,29

1.090

840

1.930

5,77

16.922

16.547

33.469

100,00

FUENTE: INEC, CENSO POB. Y VIV. 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

1.1.7 HÁBITAT Y VIVIENDA 1.1.7.1 TIPOLOGÍA DE LA CONSTRUCCIÓN DE LA VIVIENDA Los tipos de vivienda considerados predominantes en el Cantón Rocafuerte tanto en la zona urbana como en la rural son: Casa o Villa, departamentos, cuartos, mediagua, rancho, covacha, otras particulares, hospital. Los porcentajes los podemos apreciar en el siguiente cuadro:


GRÁFICO N° 7. TIPO DE VIVIENDA %

FUENTE: INEC, CENSO POB. Y VIV. 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

1.1.7.2 MATERIAL PREDOMINANTE EN LA VIVIENDA Dentro de los materiales predominantes de las viviendas tanto del área urbana como la del área rural, según os datos del INEC 2010, podemos expresar lo que se detalla en el siguiente cuadro: GRÁFICO N° 8. MATERIAL PREDOMINANTE EN LA VIVIENDA

FUENTE: INEC, CENSO POB. Y VIV. 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

1.1.7.3 CONDICIONES DE OCUPACIÓN DE LA VIVIENDA Mientras tanto las condiciones de las viviendas de conformidad con los datos del INEC 2010, establece que el Cantón se encuentran encuentran en buen estado con el 28,29%, en estado regular el 50,99% y en mal estado el restante 20,72%; acotando que 6.608 viviendas se encuentran habitadas, 840 desocupadas y 200 están en construcción.


GRÁFICO N° 9. CONDICIÓNES DE OCUPACIÓN DE LA VIVIENDA

FUENTE: INEC, CENSO POB. Y VIV. 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

1.1.7.4 ACCESO DE LA POBLACIÓN A LA VIVIENDA De acuerdo a los indicadores oficiales del último censo de Población y vivienda del año 2.010 INEC., se determina que 8.740 8.740 viviendas son destinadas para satisfacer la necesidad de alojamiento de 33.469 personas, con un índice de 4.47. 1.1.7.5 TENENCIA DE LA VIVIENDA De acuerdo a los indicadores oficiales del último censo de Población y vivienda del año 2010 INEC., se puede apreciar en el siguiente cuadro la tenencia de la vivienda tanto en el área urbana como en el área rural. TABLA N° 10. TENENCIA DE LA VIVIENDA - %.

FUENTE: INEC, CENSO POB. Y VIV. 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE


1.1.7.6 CALIDAD DEL HÁBITAT Y VIVIENDA PARA EL BUEN VIVIR La cobertura de servicios asociados a la salud y calidad de vida de la población, basada en indicadores de servicios básicos, se encuentran en condiciones de medias a bajas como se muestra en el siguiente análisis: TABLA N° 37. ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS EN EL HOGAR SERVICIOS BÁSICOS CANTÓN %

A. URBANA %

A. RURAL %

Abastecimiento de agua (red pública)

54.52

96.52

39.55

Eliminación de aguas servidas (red pública de alcantarillado)

17.41

90

0

Eliminación de basura (carro recolector)

62.40

96.08

50.40

Dispone de teléfono (convencional)

13.39

15.86

3.71

Dispone de teléfono (móvil)

65.90

19.25

46.65

Servicio de electricidad

91.70

95.99

90.18

SERVICIO

FUENTE: INEC, CENSO POB. Y VIV. 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

GRAFICO N° 11. DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS EN LA VIVIENDA

96,52% Abastecimiento de agua (red pública)

95,99%

39,55%

90,18% Servicio de electricidad

Eliminación de aguas servidas (red pública de alcantarillado)

90,00%

0,00% 15,86% 37,10%

Eliminación de basura (carro recolector)

50,40%

96,08%

Dispone de teléfono (convencional)

A. URBANA

A. RURAL

FUENTE: INEC, CENSO POB. Y VIV. 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

El abastecimiento de agua no llega de la misma manera e intensidad en todas las zonas del Cantón; solo reciben agua de la red pública el 96.52% del área urbana y el


39.55% del área rural, quedando un 45.48% a nivel cantonal que se abastece de agua por otros s medios como son pozos, ríos, vertientes, carro repartidor, lluvia y albarradas. GRAFICO N° 12. ABASTECIMIENTO DE AGUA

FUENTE: INEC, CENSO POB. Y VIV. 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

En el área urbana todo aquel que tiene tiene una guía domiciliaria de agua potable tiene que estar conectado al alcantarillado sanitario, lamentablemente no todos los usuarios cumplen con lo especificado, solo están conectados el 90% de las 2.217 viviendas que registra la empresa de agua potable, o sea 1.995 viviendas. El restante de viviendas tiene pozos sépticos. El Alcantarillado Pluvial urbano tiene cobertura del 85%, se proyecta en los próximos meses contar con una cobertura casi total, pues la EPAPAR contrató la ampliación del mismo. Dentro dell territorio cantonal se observa que los únicos conectados a una red pública de alcantarillado son los habitantes de la ciudad de Rocafuerte correspondiente al 17.41% de la población, mientras el porcentaje restante elimina sus excretas a través de pozos, descargas a ríos o quebradas o por medio de letrinas. TABLA N° 38. TIPO DE ALCANTARILLADO DE LA ZONA URBANA DE ROCAFUERTE TIPO

COBERTURA

PLUVIAL

85,00%

SANITARIO

90,00%

COMBINADO

0,00%

FUENTE: EPAPAR 2011 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE


GRÁFICO N° 13. ELIMINACIÓN DE AGUAS SERVIDAS

0%

7% 7%

18%

Red publica de alcantarillado 17%

51%

Pozo ciego Pozo septico Descarga a río o quebrada Letrina No tiene

FUENTE: INEC, CENSO POB. Y VIV. 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

La eliminación de basura se da en el área urbana en un 96,08% y en el área rural aproximadamente en un 50,40% correspondiendo este porcentaje a la recolección en las comunidades que se encuentran en las siguientes rutas: Sosote-Puerto Sosote Puerto Loor, La California-San San Eloy, Sosote-Higuerón Sosote Higuerón y Resbalón. La deposición final de llos residuos se la hace a 1.5Km de la ciudad en la parte alta (sitio La Ardilla), su operación no es técnicamente realizada y existe el peligro de deslizamientos debido a su ubicación, no cuenta con cerramiento, y se observan residuos desperdigados en toda el área. GRÁFICO N° 14. ELIMINACIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS

FUENTE: INEC, CENSO POB. Y VIV. 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE


El servicio de energía lo brinda la Corporación Nacional de Electricidad; con una mayoritaria cobertura en el cantón, el 91,70% de la población urbana entre conexiones legales e ilegales; un 6,13 % correspondiente al sector rural que no dispone de energía eléctrica, demandando mayor atención. A pesar de la gran cobertura, este servicio no es eficiente según criterio de los habitantes, tiene redes obsoletas en el sector rural, no se le da el mantenimiento correspondiente a los transformadores y líneas que dotan dotan del servicio, en el alumbrado público la mayoría de lámparas están dañadas o pasan encendidas día y noche. GRAFICO N° 15. DISPONIBILIDAD DE ENERGIA ELÉCTRICA (%) 0,21%

1,40%

6,13%

0,56%

Red pública Panel Solar Generador de luz 91,70%

Otro No tiene

FUENTE: INEC, CENSO POB. Y VIV. 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

1.1.8 CIENCIA, TECNOLOGÍA, INNOVACIÓN Y SABERES ANCESTRALES Rocafuerte pueblo de cultura Pichota, con 159 años de historia es reconocido por propios y extraños por su potencial turístico, gastronómico, sus artesanías, artesanías, su gente amable y trabajadora, guarda hermosas tradiciones que afianza la fe de los creyentes como: Realizar la novena en horas de la madrugada al Niño Dios en Diciembre, celebración de las Fiestas de Nuestra Señora del Carmen Patrona del Cantón, Fi Fiestas de los Santos San Pedro y San Pablo, Caminata a la Virgen Blanca de las Peñas. El devenir de los años ha hecho que se pierdan la mayoría de prácticas ancestrales y escasamente los juegos populares se siguen realizando, la magia de los chigualos prácticamente icamente ha desaparecido, y a pesar de que se añoren estas manifestaciones, no


se hacen mayores esfuerzos por recuperar y preservar; penosamente la mayoría de individuos de las nuevas generaciones desconocen sus raíces e historia, volcando su atención y adoptando optando culturas foráneas. Como iconos sobresalientes de la identidad del cantón se encuentra las artesanías en tagua que se sientan en la comunidad de Sosote, en esta misma localidad encontramos las tradicionales ollas de barro, en las afueras de la urbe, las talentosas manos de los artesanos dan origen a las sillas de madera. La sazón de las manos de las mujeres Rocafortenses preparan deliciosos platos que degustan el paladar de cientos de personas diariamente, el caldo de gallina criolla, viche de pesca pescado, caldo de haba de chancho, cuajadas, morcillas, entre otros; los afamados dulces hacen gala con más de 350 variedades y sus refrescantes prensados son parte de las potencialidades del cantón Rocafuerte. La historia ha catalogado a Rocafuerte como un cantón cantón agrícola y pecuario, sus tierras fértiles conjugadas con el saber y la práctica ancestral de sembríos variados (arroz, maíz, algodón, maní, cultivos de ciclo corto, entre otros), y de la cría de aves y animales domésticos, realzan la identidad de este cantón como valle agrícola y pecuario. La mayoría de familias de Rocafuerte se dedican a la agricultura, encontrando en esta un sustento de vida, este fenómeno productivo representa una fuerte inversión, la cual muchas veces al enfrentarse a aspectos climáticos climáticos o de medio ambiente (abundante lluvias, sequías, plagas…etc.) ocasiona graves pérdidas, lo que demuestra que aún no existen los métodos o técnicas suficientes para enfrentar situaciones de este tipo, falta mayor capacitación y apoyo de autoridades llocales y gubernamentales en cuanto a equipamiento y asesoría.

1.1.9 GESTIÓN DE RIESGO Rocafuerte es vulnerable a un sin número de amenazas de origen natural y antrópico, especialmente en cada estación invernal, se ve afectada en sus zona baja por inundaciones y en la zona alta por la bajada de quebradas originando deslizamiento o deslaves, causando pérdidas considerables de su producción agrícola. Durante la estación lluviosa se producen crecientes ocasionadas por constantes y abundantes precipitaciones, que aumentan aumentan considerablemente los caudales y niveles de los ríos, esteros y quebradas.


Producto de estas crecidas dan origen a la desestabilización de taludes en los márgenes de los ríos (producto de la falta de reforestación), razón por la que varias comunidades, ades, y asentamientos humanos ubicados en las riberas se ven seriamente afectados, ocasionando pérdidas agrícolas, infraestructura vial destruida, así como también varios puentes y alcantarillas, y, alto riesgo de pérdida humana. Por lo general el desbordamiento desbordamiento tiene un potencial destructor fuerte en las zonas bajas, los cultivos ubicados en el margen de los ríos, permanecen por varias semanas cubiertos por las aguas, dependiendo de la inclinación del terreno, su drenaje y absorción para su eliminación; por por la inestabilidad del terreno y por el azolvamiento de los ríos, un alto porcentaje de estos aumentaron su ancho, y los muros de contención sufren averías o destrucción; provocando cuantiosas pérdidas por el acarreo de palizada en muchos sitios de los causes causes de los ríos y canales, creando un represamiento en las aguas. Por otra parte, cuando se manifiestan en la región fenómenos naturales como El Niño, las fuertes precipitaciones

afectan gravemente las vías de comunicación: vía

Rocafuerte Chone, Rocafuerte Charapotó, Rocafuerte Rio Chico, Rocafuerte Portoviejo. Periódicamente como consecuencia de estas fuertes precipitaciones se destruye la carretera Rocafuerte – El Ceibal. Encontramos también caminos vecinales que son interrumpidos por fuertes inundaciones nundaciones como son: camino vecinal comunidad Puerto Loor, El Horcón, La Jagua – El Cerrito, La California, Sosote Adentro – San Pedro, Pasaje, Danzarín – Las Flores, La Papaya – Cerro Verde, Tres Charcos, entre otros. En la parte urbana encontramos áreas áreas con probabilidades de afectaciones por lluvias fuertes, es el caso de la Ciudadela Los Sauces, escuela 30 de septiembre y sus alrededores, calle Jhon F. Kennedy y sus alrededores, calle Rocafuerte por la parte del Hospital, calle 30 de Septiembre y Manue Manuell J. calle en la mayoría de sus domicilios, Av. 6 de diciembre y sus alrededores. El cantón se encuentra atravesado por los Ríos Chico y Portoviejo los mismos que se unen en su territorio antes de llegar a la comunidad de Puerto Loor (Los Positos), sin embargo bargo Río Chico envía unos pequeños afluentes que pasan por el margen de la ciudad (junto al muro de contención) por lo que este sector es propenso a inundaciones durante los periodos invernales.


La comunidad de San Eloy está determinada como una zona de alto riesgo, por la presencia de falla geológica que ha generado el hundimiento del cerro en su parte frontal a la carretera, originando peligro a las familias que están asentadas en la parte alta y baja del mismo, y

a esto se suma la intervención de maquinarias maquinarias con la

excavación de tierra. La comunidad de Resbalón presenta otra situación no menos preocupante; en años pasados atrás del cementerio pasaba una quebrada que con el tiempo fue rellenada con tierra por ciudadanos que hoy en día han construido su sus viviendas hay, estos terrenos inestables están en constante riesgo con la precipitación de lluvias o crecientes pero sin embargo los moradores de este sector no son conscientes del hecho y se rehúsan a una reubicación. Adicionalmente en la parte rural existen existen sectores de colinas que se deslizan ante la abundancia de agua, esto se da en la vía Tres Charcos, en varios sectores, y en el camino que conduce a Danzarín – Ojo de Agua. Los deslizamientos son una amenaza socio natural, el hombre y la naturaleza intervienen para que se pueda dar este acontecimiento; en las colinas de la zona baja y alta son evidentes, en el sector de San Jacinto vía a Crucita por la intervención de maquinarias, en la comunidad de Resbalón por la existencia de quebradas naturales, en las colinas San José se presentan esporádicamente, pero más bien este caso es causado en mayor proporción por acciones inoportunas de la mano del hombre. Encontramos erosión del suelo tanto en la zona baja como en la alta, el 90% a causa de la deforestación, ación, otras determinantes también han sido la limpieza de suelo para sembrar así como las sequías acompañadas de fuertes temperaturas, en la década de los 60 se produjo un impacto devastador, la sequía de aquella época afectó la economía así como la salud, salud, especialmente en la zona alta, en este periodo hubo mucha migración sobre todo hacia la zona norte de la provincia. En los últimos tiempos ha habido sequías pero son superables. En el cantón no se han presentado mayores efectos de desastres, el que aún recuerda la población es el del fenómeno del niño del año 1982 – 1983 y 1997 – 1998, que han sido dos de los más graves. Otro evento considerable fue un incendio en el año de 1999 que no dejo pérdidas humanas, pero si cuantiosas pérdidas económicas y de infraestructura fraestructura en varias familias. El sismo que soporto el cantón el 4 de agosto de 1998 de 7.2 en la escala de Richter que tuvo su epicentro en la zona norte también es parte de los últimos acontecimientos de desastres que ha padecido Rocafuerte.


El tener una falla geológica en la zona norte entre las placas tectónicas de la nascar y el océano pacifico nos hace propensos a sismos, pues las construcciones de nuestro cantón no han sido realizadas bajo criterio sismo resistentes. Por otro lado nos encontramos encontramos con una inadecuada deposición de los desechos sólidos, solo tenemos un botadero de basura que funciona sin ningún criterio técnico, sin control, y en lugar abierto, causando contaminación. Otra amenaza latente son los locales expendedores de gas, situados situados cerca de casas y sin ningún criterio técnico, muchos de ellos funcionan sin ventilación, sin extinguidor de incendio, sin un plan de emergencia, su personal de trabajo no está capacitado, no cumplen con la mínima norma de seguridad para el correcto funcionamiento. funcionamiento. Posterior a la emergencia de 1997 1997- 1998, algunas familias evacuaron a albergues temporales, pero a la hora de retornar a sus domicilios pusieron resistencia, por lo que se tuvo que dar una contribución económica, bajo esta experiencia, en las ú últimas emergencias, no se ha procedido a sacar a familias a albergues, sino más bien, se las ha trasladado a hogares de familiares o conocidos que se ubican en zonas seguras. El Ministerio de Desarrollo Urbano y de Vivienda MIDUVI, construyó albergues ubicados ubic en el antiguo estadio municipal, en los cuáles funciona actualmente una academia artesanal, pero bajo el acuerdo de que si se necesitaren en una emergencia, estos se pondrán inmediatamente en funcionamiento para el servicio con el cual fueron creados, estos albergues que están conformados por cuatro módulos de 12 x 6 metros cada uno, una batería sanitaria, y una cocina de 6 x 3 metros, abasteciendo a 8 o 10 familias, no son suficientes para un evento de emergencia que el cantón pueda enfrentar. Rocafuerte uerte es muy alto en vulnerabilidad, amenazas y riesgos; la comunidad no se prepara adecuadamente ante los eventos que puedan acontecer, no hay el mayor interés, el desconocimiento es general, aunque poco a poco las instituciones pertinentes están incursionando incursionando en el tema. Actualmente no tenemos un plan de emergencia y contingencia por comunidades, solamente uno por el cantón, en donde se determina una organización: que áreas y sub áreas deben activarse dependiendo de la tipología de la amenaza y nivel de complejidad, complejidad, detalla protocolos de repuesta, flujograma de intervención y un mapa operativo. Existen ciertas autoridades y representantes de instituciones que forman parte de este Plan y del COE local,


logrando en los últimos años un trabajo coordinado, son pocas las instituciones que no brinda funcionalidad al Plan, esto por desconocimiento o falta de interés. El Gobierno Municipal actual, desde hace cerca de dos años tomado la iniciativa de trabajar en planes de emergencia y contingencia y se encuentra en la tarea de promulgarlo en el día a día. TABLA N° 39: INTEGRANTES DE LA SALA SITUACIONAL INTEGRANTE DE SALA SITUACIONAL NOMBRE

INSTITUCIÓN

Gastón Loor Pilligua

Municipio de Rocafuerte

TELÉFONO 099649723

FUENTE: UNIDAD DE GESTIÓN DE RIESGO – GOB. MUNICIPAL DEL CANTÓN ROCAFUERTE ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

TABLA N° 40: INTEGRANTES DEL COE ROCAFUERTE INTEGRANTES DEL COE ROCAFUERTE NOMBRE AUTORIDAD

INSTITUCIÓN

TELÉFONO

Ing. Roque Rivadeneira Moreira

Gobierno Municipal del Cantón Rocafuerte

2644203 – 2644158

Sr. Gastón Loor Pilligua

Unidad Cantonal de Gestión de Riesgo Municipal

2644203 – 2644158 099647223

Sra. Jennifer Calderón

Jefatura Política

093730416

Sr. Gastón Loor

Defensa civil

099649723

Lic. Julio Vélez Ulloa

Cuerpo de Bomberos

Dr. José García Celorio

Cruz Roja

Sub Teniente Carlos Melo

Policía

Dr. David Macías Fernández

Área de salud N° 7

2644214

Ab. Diana Solórzano Valencia

Comisaria Nacional

091705046

Ing. Janeth Mendoza de Rivadeneira

Patronato Municipal

2645184

Raúl Zeli Escalante

CNEL

2644178

Prof. Mariano Dueñas

UNE

Ing. Luís Rodríguez

MAGAP

Dr. Alfonso Abad

UTE

2645210

Sr. Wilson Durán Barreto

CNT

2644110

102-2644159 2644159-2645162 097977885 101-2644101

097773134

FUENTE: UNIDAD DE GESTIÓN DE RIESGO – GOB. MUNICIPAL DEL CANTÓN ROCAFUERTE ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE


1.1.10 SEGURIDAD HUMANA La seguridad del cantón Rocafuerte se ve limitada al poco esfuerzo ciudadano y a la poca presencia policial, pues la Policía Nacional acantonada en Rocafuerte cuenta con 11 elementos humanos para combatir la delincuencia distribuidos así: -

1 oficial

-

3 policías – UPC Urbano.

-

7 policías rurales.

Como medios de movilización se posee 2 camionetas, 1 moto y su infraestructura se ve reducida a 1 UPC urbano y el cuartel cantonal, los mismos que no prestan las condiciones para operar adecuadamente, por lo que autoridades del Ministerio de Gobierno, Gobierno Local y ciudadanía ciudadanía deben aunar esfuerzos para lograr mejores resultados en lo que respecta a Seguridad. Si en la parte urbana se siente el abandono y la inseguridad, en la parte rural es aún mayor esta percepción, pues casi es nula la cobertura de servicios de seguridad segur para este sector, en pocas comunidades se han asociado sus habitantes formando las llamadas brigadas ciudadanas, pero la mayoría sigue siendo víctima del hampa. En los últimos años la intensificación de la actividad delincuencial ha tomado una relativa va preponderancia dándole a Rocafuerte una condición de riesgo para la seguridad física de la población aunque en un porcentaje inferior relacionado a los índices que se presentan a nivel provincial y nacional. Carreteras principales como la Rocafuerte - Manta, Rocafuerte – Tosagua, y las vías rurales como la Rocafuerte – Danzarín – Junín, Rocafuerte – La Jagua – La Guayaba, han visto incrementar en su trayecto un número de hechos cuyas pérdidas para el transporte y las familias se hacen significativas, ya que es limitado el control policial por estas zonas. En el 2010 la Policía Nacional acantonada en Rocafuerte junto con el Gobierno Municipal comenzaron a coordinar acciones para mejorar la seguridad humana, es así que se inició con el programa de charlas de prevención dirigidas hacia la ciudadanía, la intención sería de que de esta manera los habitantes de Rocafuerte también contribuyan hacia su seguridad con las distintas pautas que se brindarían en cada una de las capacitaciones, sin embargo a este llamado llamado muy poco fueron los que acudieron,


reluciendo una vez más el poco interés de la comunidad por cooperar y por el contrario el afanado interés de criticar. A pesar de que cumplan funciones constitucionales, tanto la policía nacional, los policías municipales, ales, las brigadas barriales, la comisaría nacional, los juzgados y la fiscalía, instituciones de control y seguridad presentes en el cantón, los casos de delitos que se reportan en su mayoría son de conocimiento público, más sin embargo poco de ellos son denunciados y juzgados, pues se vive con un constante temor por las represarías de las amenazas de quienes delinquen, pues no se brinda mayor seguridad para estos casos. En el año 2010 la policía judicial registra la denuncia de un total de 69 delitos de los cuales sobresalen los delitos contra la propiedad (abigeato, extorsión, asalto a domicilios, asalto a personas, asalto a bancos, asalto en carretera, robo a comerciales, robo de vehículos, robo de motos) con 49 casos; notoriamente en el 2011 aumentan los índices delictivos, solamente de enero a septiembre se registran 86 casos. TABLA N° 41: DELITOS DENUNCIADOS EN LA POLICÍA JUDICIAL – MANABÍ: AÑO 2010

TOTAL DE CASOS

CASOS RESUELTOS DELITOS FLAGRANTES

DELEGACIONES RECIBIDAS

DELEGACIONES CUMPLIDAS

PARTES DE DESCARGO NO COLABORO

C. PROPIEDAD

49

4

49

24

25

C. PERSONAS

14

0

13

7

6

SEXUALES

1

0

1

1

0

C.SEGURIDAD PÚBLICA

4

2

4

3

1

C. FE PÚBLICA

1

1

1

1

0

C. ADMINISTRACIÓN P.

0

0

0

0

0

OTROS

0

0

0

0

0

TOTALES

69

7

68

36

32

TIPOS DE DELITOS

FUENTE: JEFATURA PROVINCIAL DE LA POLICÍA JUDICIAL DE MANABÍ ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE


TABLA N° 42: DELITOS DENUNCIADOS EN LA POLICÍA JUDICIAL – MANABÍ: ENERO A SEPTIEMBRE AÑO 2011

TOTAL DE CASOS

CASOS RESUELTOS DELITOS FLAGRANTES

DELEGACIONES RECIBIDAS

DELEGACIONES CUMPLIDAS

PARTES DE DESCARGO NO COLABORO

C. PROPIEDAD

59

4

44

39

0

C. PERSONAS

10

1

5

5

0

SEXUALES

0

0

0

0

0

C.S. PÚBLICA

10

0

10

10

0

C. FE PÚBLICA

1

0

1

0

0

C. ADMINISTRACIÓN P.

0

0

0

0

0

OTROS

6

1

5

5

0

TOTALES

86

6

65

59

0

TIPOS DE DELITOS

FUENTE: JEFATURA PROVINCIAL DE LA POLICÍA JUDICIAL DE MANABÍ ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

La Comisaría Nacional de Policía del cantón Rocafuerte reporta un total de denuncias de 564 en el año 2010 y de enero a octubre del 2011 la suma de 502, teniendo como mayor incidencia en ambos años, las denuncias por perdida de documentos, seguido de agresiones iones y violencia intrafamiliar. Este organismo tiene la finalidad de actuar frente a estas denuncias con medidas preventivas o como Juez de paz. TABLA N° 43: DELITOS DENUNCIADOS EN LA COMISARÍA NACIONAL DE POLICÍA DEL CANTÓN ROCAFUERTE - AÑO 2010 CAUSAS Perdida de documentos: cédula de ciudadanía, certificados de votación, matrículas de vehículos, licencias de conducir vehículos, motocicletas, placas de vehículos, motocicletas, etc. Agresiones Violencia Intrafamiliar Abandono de hogar Varias causas Daños y perjuicios Deuda Robo Calumnias Amenazas TOTAL DE DENUNCIAS PRESENTADAS FUENTE: COMISARÍA NACIONAL DE POLICÍA DEL CANTÓN ROCAFUERTE ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

NUMERO DE DENUNCIAS 172 136 70 25 52 37 39 15 13 5 564


TABLA N° 44: DELITOS DENUNCIADOS EN LA COMISARÍA NACIONAL DE POLICÍA DEL CANTÓN ROCAFUERTE – DE ENERO A OCTUBRE DEL 2011 CAUSAS Perdida de documentos: cédula de ciudadanía, certificados de votación, matrículas de vehículos, licencias de conducir vehículos, motocicletas, placas de vehículos, motocicletas, etc. Agresiones Violencia Intrafamiliar Abandono de hogar Varias causas Daños y perjuicios Deuda Robo Calumnias Amenazas TOTAL DE DENUNCIAS PRESENTADAS

NUMERO DE DENUNCIAS 185 132 63 31 29 26 15 10 9 2 502

FUENTE: COMISARÍA NACIONAL DE POLICÍA DEL CANTÓN ROCAFUERTE ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

Actualmente el Gobierno Municipal cuenta con la presentación de un perfil de Plan de Seguridad Ciudadana enfocado en tres puntos principales: 1.1. Actualización del Consejo de Seguridad Ciudadana cantonal, 2.2. Conformación de comité barriales y comunitarios, 3.- Creación de una unidad de comunicación (con atención 24 horas, atendiendo llamadas de emergencia); se espera su análisis, aprobación y socialización para el efecto.

1.1.11 CULTURA FÍSICA Y TIEMPO LIBRE La recreación también constituye una parte fundamental del desarrollo del ser humano, la comunidad Rocafortense no es sino hasta en la última década en que se siente resarcida por la historia, el primer y único coliseo deportivo se construye, se implementa un terreno como estadio municipal, varios parques retoman retoman vida y poco a poco este paso se complementa con la incorporación de programas deportivos y culturales por iniciativa de la ciudadanía y de autoridades; cursos vacacionales, y de verano, caminatas a tempranas horas de la mañana y en la noche, eventos a artísticos y deportivos dan vida a esta nueva infraestructura, pero mientras esto acontece en la zona urbana las comunidades en su mayoría no gozan de este tipo de servicios. Si bien es cierto que en este ámbito se está comenzando a incursionar, aún falta muchísimo uchísimo para atender la demanda existente en cuanto a actividad recreativa, sobre todo en los actuales momentos en que la sociedad se ve envuelta en un hábitat de


estrés, y su niñez y juventud es susceptible a vicios y ocio. En casi todos los establecimientos ntos educativos del cantón se aplican programas de cultura física, orientando a los educandos a la buena práctica de ello en la vida común, la ciudadanía en general actualmente por iniciativa propia opta de practicar deportes más que por recreación, movidoss por el concepto de salud y bienestar. El deporte cantonal desde marzo del año 2006, se encuentra afectado, debido a problemas internos suscitados entre los agremiados a la Liga Deportiva Cantonal, manifestándose a través de encuentros violentos entre grupos grupos que incluso llego a provocar muertes de ciudadanos incluidos en las manifestaciones. Producto de esta división se crearon grupos como la Asociación de Clubes de Rocafuerte, quien actualmente administra el complejo deportivo Los Pichotas. Coinciden varios ios criterios de la población al pedir mayor atención y cobertura en este campo que brinda al ser humano la oportunidad de mejorar su estilo de vida y con ello el progreso del cantón.

1.1.12 GRUPOS VULNERABLES El cantón Rocafuerte refleja también la realidad de la provincia, en cuanto a la presencia de grupos vulnerables dentro de su territorio; personas con capacidades especiales, la niñez y adolescencia, mujeres embarazadas, y adultos mayores. 1.1.12.1

PERSONAS CON CA CAPACIDADES ESPECIALES

En cuanto al grupo de las personas con capacidades especiales en el ámbito territorial en el censo del 2010 el INEC registra a estos, con el 23% con casos de capacidad especial física motora, el 12% con capacidad especial visual, el 7% 7% con capacidad especial intelectual, el 5% con capacidad especial auditiva y el 3% presenta enfermedades psiquiátricas, indicándonos claramente que un 7% de la población territorial tiene capacidades especiales. TABLA N° 45: NÚMERO DE PERSONAS CON CAPACIDADES CAPACIDADES ESPECIALES CAPACIDADES ESPECIALES Intelectual (retardo mental) Físico – motora (parálisis y amputación) Visual (ceguera)

N° DE PERSONAS 322 1.136 573


Auditiva (sordera)

225

Mental (enfermedades psiquiátricas, locura)

168

Total permanente por más de un año

2.424

FUENTE: INEC, CENSO POB. Y VIV. 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

GRÁFICO N° 15. PERSONAS CON CAPACIDADES ESPECIALES - %.

FUENTE: INEC, CENSO POB. Y VIV. 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

Frente a este panorama la fundación Manuela Espejo ha intervenido en el territorio atendiendo a cerca de 2.500 casos según fuentes del Patronato Social Municipal, brindando atención médica especializada, medicamentos, medicamentos, vituallas

y equipos de

apoyo para discapacidades, señalan a la comunidad Las Peñas con el mayor número de casos; en el territorio se registran capacidades especiales desde el 40% hasta el 100%. El Patronato Social Municipal es otro organismo que que brinda atención a este grupo vulnerable a través de brigadas médicas, víveres, donación de medicinas y equipos de apoyo (sillas de ruedas, bastones, muletas), además trabaja en conjunto con el CONADIS gestionando la carnetización del discapacitado, así como en convenios con hospitales como Solca con la rebaja de precios en atención al necesitado y con su área de Rehabilitación física se ven servido diariamente un promedio de 30 personas. 1.1.12.2

NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

Este grupo de la población por su condición siempre ha sido y es uno de los más vulnerables, susceptibles a peligros sociales como el maltrato, la desprotección, los vicios, el ocio, entre otros; para prevenir y contrarrestar estas instancias, dentro del


territorio cantonal se cuenta con la labor del Concejo Cantonal de la Niñez y la Adolescencia, integrada por representantes del estado y la sociedad civil, encargada de elaborar y proponer políticas locales al consejo cantonal en pleno, gozando de personería ía jurídica, derecho público y de autonomía orgánica funcional y presupuestaria. Esta entidad trabaja coordinadamente con los organismos y entidades públicas y privadas, juntos definen y evalúan las políticas, planes, programas y acciones con el propósito de garantizar la protección integral de la niñez y la adolescencia, gracias a esta incursión es posible que hoy en día los alumnos de los establecimientos educativos del cantón conozcan y reflexionen en sus deberes y derechos. De igual forma la Junta de Protección Protección de Derechos de la Niñez y Adolescencia también cumple un rol importante en el territorio, su función es precautelar que los derechos de los niños y adolescentes no sean vulnerados, tienen la potestad de denunciar ante la autoridad competente algún algún hecho que lo amerite, en el 2010 registran varios casos de niñez y adolescencia trabajando en mercados, camales y botaderos de basura, y para contrarrestar esta situación se ha emprendido campañas que lastimosamente no gozan de sostenibilidad al no contar contar con la coordinación de otras entidades competentes como por ejemplo la comisaría, además tampoco hay la predisposición de los padres de familia, pues según argumentan, este trabajo infantil constituye un apoyo en sus hogares de escasos recursos y también se piensa que esta labor supervisada por los Padres, los prepara para el futuro. En el 2010 se registran mayores índices en los casos de maltrato psicológico, seguido del físico, sexual y finalmente el institucional, tal como lo indica la siguiente tabla. TABLA N° 46. DENUNCIAS – JUNTA PROTECTORA DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA Denuncias

Resueltas

En trámite

Maltrato físico

13

3

10

Maltrato psicológico

49

10

39

Maltrato institucional

2

0

2

Maltrato sexual

8

0

8

FUENTE: JUNTA PROTECTORA DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA – ROCAFUERTE ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE


1.1.12.3

MUJERES EMBARAZADAS

Según datos del 2010 del hospital cantonal de Rocafuerte, para ese año se registra un total de 2000 embarazos, de estos el 44,25% son esperados y con un porcentaje mayor, el 55,75% son embarazos adolescentes, indicando este factor la falta de orientación y preparación en los adolescentes a la hora de enfrentarse a la sociedad, siendo presa fácil de engaños e ilusiones, ilusiones, problemática que contribuye a incrementar los índices de pobreza del territorio. El Ministerio de Salud impulsa varios programas de prevención y planificación familiar, en algunos establecimientos educativos también se incursiona en estos temas con alumnos nos de cursos superiores, pero sin embargo el sistema socio cultural en el que se vive, motiva a los resultados ya mencionados. TABLA N° 47. ESTADISTICA MUJERES EMBARAZADAS Embarazos esperados

885

44,25%

Embarazos adolescentes

1115

55,75%

Total de embarazos

2000

100%

FUENTE: HOSPITAL CANTONAL DE ROCAFUERTE (ÁREA DE SALUD N° 7). AÑO 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

GRÁFICO N° 16. EMBARAZOS - %

FUENTE: HOSPITAL CANTONAL DE ROCAFUERTE (ÁREA DE SALUD N° 7). AÑO 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

1.1.12.4 ADULTOS MAYORES Dentro del territorio, en el año 2010, según datos del censo del INEC, se hallan 2.433 personas de entre 65 a 100 años y más, conformando el 7% de la población


Rocafortense, para atención tención de este grupo vulnerable pocas son las acciones emprendidas, se cuenta con una fundación de la tercera edad que promueve acciones en beneficio de su esta parte de la población, entidades de ayuda social como el Patronato Municipal también brinda se servicio, rvicio, pero aún falta mucho por hacer en pro de este grupo de personas a las que muchas veces no se les respeta sus derechos con una atención digna por parte de la ciudadanía en general. TABLA N° 48: POBLACIÓN TERCERA EDAD GRUPO DE EDADES

Hombre

Mujer

Total

%

65 a 69

379

377

756

31%

70 a 74

320

305

625

26%

75 a 79

231

240

471

19%

80 a 84

145

160

305

13%

85 a 89

69

111

180

7%

90 a 94

35

38

73

3%

95 a 99

5

13

18

1%

100 y más

2

3

5

0%

1.186

1.247

2.433

100%

Total FUENTE: INEC, CENSO POB. Y VIV. 2010

ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

GRÁFICO N° 17. POBLACIÓN ADULTOS MAYORES

FUENTE: INEC, CENSO POB. Y VIV. 2010 201 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE


1.2

DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO SISTEMA SOCIO CULTURAL

1.2.1 FODA 1.2.1.1 ASPECTOS INTERNOS


1.2.1.2 ASPECTOS EXTERNOS


1.2.2 MATRIZ – CAUSA SOLUCIÓN Una vez priorizado los problemas de manera participativa, es decir en Asamblea Cantonal para lo cual se utilizó como instrumento la de Holmes, tenemos la matriz causa-solución solución de los problemas priorizados: CAUSA – SOLUCIÓN PROBLEMA

SISTEMA SOCIOCULTURAL

CAUSA Poca presencia del personal policial

P1. DEBIL COBERTURA EN SEGURIDAD HUMANA A NIVEL CANTONAL

P.2. DEFICIENTES PROGRAMAS DE APOYO A GRUPOS VULNERABLES

P3. SISTEMA DE SALUD DE MALA CALIDAD

Bajo niveles de organización comunitaria.

SOLUCIÓN Incremento del personal policial. Creación de los comités barriales y comunitarios. Implementación de campañas de seguridad preventiva.

Infraestructura de destacamento y U.P.C en mal estado.

Creación y adecuación del destacamento y U.P.C. cantonal

Escaso presupuesto operativo para seguridad.

Gestionar convenios con organismos competentes.

Insipiente funcionamiento del comité de derechos humanos.

Fortalecimiento y promoción del comité de derechos humanos.

Proyectos ejecutados sin enfoque de inclusión.

Ejecutar proyectos con enfoque de inclusión.

Deficiente infraestructura para mejorar situación de grupos vulnerables.

Infraestructura de apoyo a grupos vulnerables.

Débil capacitación ciudadana en temas de inclusión.

Capacitación ciudadana en temas de inclusión.

Administraciones deficientes.

Implementación de programas de capacitación.

Débil políticas de control del M.S.P.

Aplicación en el territorio de programas de control y evaluación permanentes del M.S.P.

Pocas oportunidades de especialización para los profesionales de la salud.

Gestionar sistemas de becas y mejoras en la oferta educativa.

Escaza presencia de personal de servicio de salud especializado.

Gestionar el incremento de personal de salud especializado

Incremento de la población.

Gestionar ampliación de la cobertura de los servicios de salud


pública. Infraestructura física inadecuada Limitado servicio de salud en la zona alta del cantón.

Modernización del sistema de salud cantonal.

Aparición de Nuevas Enfermedades.

Intensificar campañas de prevención en salud.

Elevado nivel de población sin cobertura en seguridad social.

Gestionar la ampliación de cobertura del sistema de seguridad social.

Escaso equipamiento tecnológico e informático en los establecimientos educativos. Limitada presencia de los centros de educación general básica en la zona rural del cantón.

P4. SISTEMA EDUCATIVO INTEGRAL DE MALA CALIDAD

Modernización del sistema educativo

Escaza aplicación de metodologías de enseñanza aprendizaje actualizadas.

Aplicación en el territorio de programas de control y evaluación permanentes del ministerio de educación.

Incremento de la población estudiantil.

Mejorar la cobertura y calidad del sistema educativo.

Escaza asignación de recursos.

Gestionar ante organismos competentes la dotación de recursos y desarrollar la autogestión.

Distribución inequitativa del personal docente en el territorio.

Reorganización docente según necesidades, en relación alumno – profesor.

Bajo nivel de escolaridad.

Implementación de programas de motivación y apoyo en los educando.

Presencia de analfabetismo.

Fortalecimiento de los programas de alfabetización.

Establecimientos educativos contiguos con deficiente prestación de servicios.

Reorganización territorial y mejoramiento de infraestructura y oferta educativa.


Ineficaz monitoreo y asesoramiento de parte de la supervisión en el control de la educación.

Gestionar la aplicación en el territorio de programas de control y evaluación permanentes del ministerio de educación. Dotación y mantenimiento adecuado de infraestructura para el desarrollo deportivo.

Débil apoyo de instituciones encargadas de fomentar el deporte en el cantón.

Políticas cantonales de desarrollo cultural insipientes.

P5. ESCASO APOYO DE LAS INSTITUCIONES COMPETENTES PARA PRESERVAR LAS MANIFESTACIONES CULTURALES (JUEGOS TRADICIONALES, TRADICIÓN ORAL, FOLKLORE LOCAL, ENTRE OTRAS)

Gestionar y aplicación de programas de desarrollo deportivo permanente ante organismos competentes. Evaluación y restructuración de políticas de desarrollo cultural. Difusión y promoción del patrimonio cultural existente.

Inventario patrimonial no socializado.

Establecer acciones para la preservación del patrimonio cultural.

Poco aprovechamiento de manifestaciones religiosas para el desarrollo del turismo.

Promover programas de desarrollo turístico.

Poca infraestructura y programas de difusión cultural.

Ejecución de programas de difusión social y cultural e implementación de infraestructura adecuada.

Escaso presupuesto para fomento cultural.

Elaboración y ejecución de proyectos con financiamiento de cooperantes.

1.2.3 MODELO TERRITORIAL ACTUAL DEL SISTEMA SOCIOCULTURAL Rocafuerte es un cantón con elevados índice de pobreza y marcada diferenciación territorial, la zona más pobre es la alta, producto de desequilibrios y inequidades tanto en educación como en salud, es esta zona los planteles educativos mantienen condiciones s precarias, y funciona con un solo dispensario médico. La distribución territorial de los profesores es inequitativa, en la zona urbana se concentra la mayor cantidad de profesores en relación a la cantidad de alumnos, en la zona baja y alta, ambas rurales, rurales, la distribución de profesores es menor por alumno,


habiendo incluso escuelas unidocentes por un lado y excesos de profesores en relación a la cantidad de alumnos por otro. Si en la zona alta no hay subcentros de salud, salvo el dispensario del seguro social s campesino, en la zona baja existen cinco subcentros de salud y dos dispensarios del seguro social campesino, la zona urbana cuenta con un hospital y consultorios particulares, marcando en temas de salud desequilibrios territoriales. En términos generales ales el servicio de salud es deficiente, la mayoría de la población no aporta a ninguna clase de seguros, las aportaciones al IESS seguro campesino tienen mayor número de beneficiarios, seguidas de las aportaciones IESS seguro social, indicando también en este aspecto la preferencia de la ciudadanía en la elección de su atención médica. Con una población mayoritariamente mestiza, conjuga el saber y la practica ancestral en el desarrollo agrícola y pecuario, guardando hermosas tradiciones, a pesar del desinterés terés de las nuevas generaciones, tanto así que actualmente su patrimonio cultural se ha reducido, producto también de la desinformación y decisión política. El que hacer cultural y deportivo en los últimos años ha tomado mayor realce, esto más bien motivado do por el concepto de salud, aunque la dirigencia deportiva se ha visto envuelto en conflictos, limitando este hecho a un mejor desarrollo, cabe resaltar que es evidente una inequidad en cuanto a la distribución de equipamiento y programas de desarrollo deportivo portivo y cultural para la zona rural del cantón Se cuenta con un solo medio de comunicación radial, pero goza de la frecuencia de varios medios provinciales y nacionales, pocas personas acceden al servicio de tv cable, la telefonía móvil tiene mucha más demanda que la fija, en la zona rural, sobre todo en la alta el déficit es alto, la misma situación se refleja con el servicio de internet. El Cantón es vulnerable ante amenazas de origen natural y entrópico, en la zona baja padece de inundaciones, tanto en la zona rural alta y baja es característico la erosión del suelo, producto de la deforestación y la quema del suelo con el objetivo de limpiar para el sembrío, así como también las altas temperaturas. El territorio esta propenso a sismos, en contraparte sus construcciones no han sido efectuadas bajo criterios sismos resistentes, los expendios de gas cercanos a viviendas también constituyen un peligro, y frente a este panorama la ciudadanía no presta mayor interés, aunque actualmente ya se cuenta con un plan p de emergencia y contingencia.


Los grupos vulnerables son un sector de la población marcados por la falta de oportunidades y muchas veces por la marginación de los habitantes, en la zona rural es mucho más sentido este panorama, pocas son las instituciones que brindan servicio para ellos, s, y los proyectos que se implementan en el territorio carecen de criterios de inclusión.

2 SISTEMA ECONÓMICO 2.1

DIAGNÓSTICO SECUNDARIO

2.1.1 BASE ECONÓMICA Y POTENCIALIDADES TERRITORIALES 2.1.1.1 PRODUCCIÓN 2.1.1.1.1 REVISIÓN HISTÓRICA DE LA ECONOMÍA LOCAL Rocafuerte, territorio productivo incrustado en la Provincia de Manabí, es considerado uno de los valles más fecundos y privilegiados por la naturaleza, para brindar sustento y trabajo al agricultor, que con su férrea labor, con su afán cotidiano, pone en la tierra de sus ancestros, ros, el anhelo y la esperanza de mejores días. La historia nos dice que este valle por la feracidad de sus tierras fue el lugar escogido por los ganaderos de otras comarcas como sitios de pastoreo. Es de suponer que esta afluencia humana especial, unida a la inmigración de tribus procedentes del altiplano, constituyeron la base de esta población, que fue gradualmente progresando y adquiriendo características sociales, étnicas y políticas definidas, por las condiciones de su suelo, la tenacidad de sus hombres hombres y las de un núcleo ganadero y agrícola de gran consideración. Siendo Rocafuerte un pueblo esencialmente agrícola y como la naturaleza ha sido prodiga en obsequiarnos sus sazonados frutos, no ha sido este el ambiente propicio para un mayor incremento industrial. in No obstante el esfuerzo creador y afanes de mejoramiento le llevó a tener en un pasado no muy lejano establecimientos industriales, cuyo recuerdo enriquece el valor de los tiempos idos. En el sitio CORREAGUA, contiguo al caserío “El Higuerón”

de esta jurisdicción

existió en el siglo pasado una gran fábrica textil, potentes maquinarias proporcionaban trabajo a numerosos obreros y su propietario era el avizor ciudadano don Manuel


Córdova, que fue quien hizo conocer en Europa las múltiples aplicaciones aplicaciones de los productos de tagua. En el año 1908 el señor el Edwin Júpiter Hoppe, ciudadano de color nativo de Duxton, Guayana inglesa, establece una Curtiembre y sus elaborados, tanto en pieles como en cueros, en tinte roja o en tinte bayo suplieron, en parte, las necesidades de la provincia y funcionó hasta el año 1938. Aproximadamente a partir de la segunda decena de esta centuria (1.900) se instala un INGENIO AZUCARERO en el caserío Quebrada de la Ceiba, llamado hoy, San Eloy en honor de uno de sus us entusiastas benefactores. Producen azúcar de primera calidad, disponiendo de excelentes canteros, de un competente personal de obreros y de maquinarias completas, que constan de las siguientes secciones: bombas de vacío para el tacho, cristalizadora con con su respectivo canalón, tacho para la cristalización del azúcar, defecadora para limpiar y eliminar la sustancia nociva del guarapo, tanques para depositar meladura, cristalizador con sus respectivos canales para depositar la masa caída proveniente del tacho, tacho, bombas de vacío para la cristalización del azúcar y una potente centrífuga para el blanqueado. Este progreso seccional fue alcanzado gracias al espíritu emprendedor de don Eloy Loor Velásquez. En las goteras de esta población funcionó así mismo una Fábrica de Hielo, otra obra de ese Gran Caballero de la Industria don Eloy Loor V, que años más tarde es reinstalada por don Francisco Dimas Rodríguez R. y que en la actualidad se encuentra en receso. Hubo algunas Fábricas de Aguardiente de calidad superior, superior, siendo las más importantes “La Armenia” de Don Sigifredo Vélez y después de Don Melecio Delgado y “La California” de la señora Natalia Huerta de Niemes. En esta última se producía un aguardiente de piña que gozó de renombre. Dos fábricas de agua gaseosas, gaseosas, en tiempos que no eran tan demandadas, abastecían el consumo local. En la década de los 60 – 80, las industrias que alimentan la economía cantonal se reducen a la elaboración de: quesos, mantequillas y dulces; a la fabricación de sillas de tijera, ollas las de barro, hamacas y alforjas de algodón y cabos de cabuya. Otra actividad muy practicada artesanalmente es la costura, el bordado, el tejido y la


fabricación de mantillas y flores artificiales encuentran en las hábiles manos de la mujer Rocafortense sus us más adictas cultoras. 2.1.1.1.2 TENENCIA DE LOS MEDIOS DE PRODUCCIÓN Y DE LA TIERRA La condición jurídica de la tierra en Rocafuerte para la zona baja indica los siguientes cuadros que el 30,26 % tiene escritura y que en un 48,96% de productores arriendan la tierra, mientras que en la zona alta solo 26,53% ha formalizado la tenencia y m más del 64% cultiva en terrenos arrendados, según censo realizado por Municipio. TABLA N° 1. TENENCIA DE LA TIERRA EN LA ZONA BAJA DEL CANTÓN ROCAFUERTE

ZONAS

COMUNIDADES

ESCRITURA

ESCRITURA Y ARRIENDA

ARRIENDA

NO ESPECIFICA

PREDIOS

%

PREDIOS

%

PREDIOS

%

PREDIOS

%

TOTAL

1

13

101

27.30

194

52.43

15

4.05

60

16.22

370

2

12

92

30.87

144

48.32

17

5.7

45

15.10

298

3

12

40

39.22

39

38.24

4

3.92

19

18.63

102

TOTAL

37

233

30.26

377

48.96

36

4.68

124

16.10

770

FUENTE: CENSO MUNICIPIO DE ROCAFUERTE, 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

TABLA N° 2. TENENCIA DE LA TIERRA EN LA ZONA ALTA DEL CANTÓN ROCAFUERTE

ZONAS

COMUNIDADES

ESCRITURA

ESCRITURA Y

ARRIENDA

ARRIENDA

NO ESPECIFICA

PREDIOS

%

PREDIOS

%

PREDIOS

%

PREDIOS

%

TOTAL

4

8

57

21.70

188

70.15

8

2.99

15

5.60

268

5

7

53

31.55

98

58.33

9

5.36

8

4.76

168

6

8

59

29.35

127

63.18

7

3.48

8

3.98

201

TOTAL

23

169

26.53

413

64.84

24

3.77

31

4.87

637

FUENTE: CENSO MUNICIPIO DE ROCAFUERTE, 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

GRAFICO N° 1. TENENCIA DE LA TIERRA CANTÓN ROCAFUERTE


450 400 350 300 250 ZONA ALTA

200

ZONA BAJA

150 100 50 0 ESCRITURA

ARRIENDA

ESCRITURA Y ARRIENDA

NO ESPECIFICA

FUENTE: CENSO MUNICIPIO DE ROCAFUERTE, 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

2.1.1.2 PRODUCTIVIDAD 2.1.1.2.1 GENERALIDADES El Cantón Rocafuerte, está ubicado en un lugar privilegiado, ya que es el centro de convergencia de los balnearios Crucita, San Jacinto y San Clemente, Localizado a 20Km de la capital de provincia y a 33Km. del aeropuerto y Puerto marítimo internacional del cantón Manta. Por el cantón Rocafuerte pasa uno de los ejes viales principales que une Costa y Sierra, (carretera Portoviejo – Quito). El clima de Rocafuerte es relativamente fresco y tiene una temperatura media anual de 25° C. precipitaciones medias de 418,2 mm. En la zona occidental está influenciado por los vientos marinos que entran por la ensenada de Crucita. Por efecto de las inundaciones, deslaves y sequias, la producción agrícola de Rocafuerte ha venido siendo afectada, los últimos reportes señalan una pe perdida para cultivo de arroz 350 has, maíz 50 has, pimiento y melón 20 has. Por lo general, la zona baja es la más afectada, debido a las roturas de los muros de los canales de riego, en su mayoría los productores coinciden en la necesidad de construir una presa en el Sitio Sosote. Debido a las variaciones del medio agroecológico y a diferenciaciones históricamente constituidas, la actividad agropecuaria se desarrolla en dos zonas de producción bien definidas; una zona alta, apta para la agricultura de secan secano o (invierno) y una zona baja


que constituye el Valle del Río Portoviejo aguas abajo de la capital de Manabí y el Río Chico, con suelos de

topografía plana, susceptibles a inundaciones y cultivable

durante todo el año debido a que dispone de infraestructura infraestructura de riego proveniente del sistema de canales de Poza Honda. Ambos ecosistemas son agrícolas con la diferencia que una dispone de agua permanente (zona baja) y la zona alta que es periódica entre Enero y Mayo, aprovechando las precipitaciones durante el invierno. i La intensificación del cultivo del arroz en el primer ecosistema ha provocado cambios significativos en la estructura de los suelos, la concentración de carbonato CO3 de menor a mayor en el agua la ha convertido en muy dura sobre todo en los meses finales de año. Un estudio realizado por el Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias, INIAP Estación “Portoviejo”, sobre las aguas de las áreas de influencia de los ríos Portoviejo y Chico 2009, llegaron a la conclusión que “El coeficiente de los valores de Scott (calidad de agua), incluyendo la dureza está al margen de “Medianamente Dura” y el agua provenientes de pozos son “peligrosos”. Recomienda no utilizar agua de pozo por su dureza y contaminación; mientras que para el uso del agua

de los

mencionados ríos debe capacitarse al agricultor y disponer de análisis físico y químico. Por otro lado, la prevalencia del monocultivo de maíz ha incidido fuertemente en detrimento de la capa superior de los suelos que por sus características la mayor parte debe considerar la estructura del mismo como también los grados de pendientes, para el manejo sostenible de este recurso con mucha potencialidad para el cantón. 2.1.1.2.2 POTENCIALIDADES De acuerdo al MAGAP-DINAREN, DINAREN, las potencialidades de los suelos del cantón Rocafuerte están basadas en las siguientes orientaciones. CULTIVOS: Identifican todas las tierras aptas para agricultura (anuales, temporales o de ciclo corto), bien sea mecanizada o manual y se refiere al uso intensivo o extensivo. Se entenderá que estass unidades de tierras quedan clasificadas como aptas si sus cualidades satisfacen por completo, los requerimientos de utilización establecidos.


Las unidades quedan clasificadas de acuerdo a las condiciones físicas del suelo, pendiente, clima y otros que pudieran p ser localmente especificados. TABLA N° 3. APTITUDES AGRÍCOLAS DEL SUELO

APTITUDES AGRICOLA CULTIVOS

C1b

RECOMENDACIONES Se recomienda el establecimiento de cultivos intensivos intensivosextensivos. Se puede establecer cultivos de: maíz suave, fréjol, hortalizas, frutales; la rotación de cultivos, es recomendable, esta unidad se localiza en pendientes que fluctúan entre el 0 - 5 % y 5 -12 12 % planas a ligeramente onduladas, las limitaciones son ligeras en lo que respecta preferentemente a la textura media med - gruesa en varios sitios. Las labores de mecanización y riego son muy fáciles. Esta unidad, abarca una superficie de 5250,29 Ha, con un porcentaje del 18,4 % de la superficie total del cantón.

C1c

Se aconseja el establecimiento de cultivos intensivos extensivos. En las mismas que se pueden efectuar cultivos de: tubérculos. Las labores de mecanización y riego son muy fáciles. Esta unidad comprende todas las pendientes inferiores al 12 % (zonas planas - ondulada). Las limitaciones son muy importantes especialmente en lo que concierne a la profundidad y textura del suelo, comprende una superficie de 3012,75 Ha, las mismas que representa el 10,50 % con relación a la superficie del Cantón. Se recomienda el establecimiento de cultivos extensivos, temporales con precauciones antierosivas. En esta unidad se puede efectuar cultivos de: maíz, fréjol, hortalizas, frutales, tubérculos.

C2b

Las labores de mecanización y riego son fáciles. Esta unidad unidad se encuentra espacialmente en pendientes del 12 al 25 % (zonas onduladas), con textura variables de mediana a gruesa. Cubre una superficie de 2036,72 Has las mismas que representan el 7,1 % de la superficie total que posee Rocafuerte.

C3b

En esta unidad la pendiente (25 – 50 %) es la limitante importante para los establecimientos de los cultivos por lo que se recomienda cultivos extensivos, temporales, con obras anti erosivas.


En esta unidad se puede efectuar cultivos de: tubérculos, y hortalizas. hortalizas. Las labores de mecanización son especializadas y el riego es difícil, explotación manual aconsejada. Cubre una superficie de 2007,87 Ha las mismas que representan el 7,0 % de la superficie total del cantón.

C3c

Agricultura con limitaciones muy importantes (pendiente) mecanización especializada y riego difícil a imposible. Cubre una superficie de 10214,69 Ha las mismas que representan el 35,7 % de la superficie total del cantón. En el sistema establecido para la determinación de las zonas agrícolas homogéneas, se ha considerado a las tierras que por una o varias razones, como: el clima, la pendiente y/o condiciones físicas del suelo deben ser utilizadas exclusivamente para pastoreo, sin que esto impida alternar con agricultura o con sistemas s de manejo (Agro--silvo pastoril, silvo - pastoril, etc.)

PASTOS

Las tierras de estas unidades presentan limitaciones permanentes como: Suelos medianamente profundos, pendientes entre 25 - 50 % y 50 - 70 %, baja fertilidad, susceptibilidad a la erosión. Se recomienda el establecimiento de pasturas con mezclas forrajeras de rápido crecimiento y de gran cobertura del suelo y mejoramiento de los pastos naturales existentes. Comprende una superficie de 6052,75 Ha, el porcentaje es del 21,2% con relación a la superficie total del cantón Rocafuerte.

FUENTE: DINAREN ELABORADO: EQUIPO DE DESARROLLO PRODUCTIVO - GAD ROCAFUERTE.

El recurso agua está en función de la zona; la baja dispone del Sistema de Riego y Drenaje que tiene una longitud de 66 kilómetros de canales con presas derivadores y canales de alimentación; disponibles para para regar una superficie potencial de 4000 hectáreas de cultivos según datos del SENAGUA; sistema que ha sido transferido a la Junta General de Usuarios

de Rocafuerte y Juntas Sectoriales, para su

administración, estableciéndose un acuerdo de mancomunidad mancomunidad con la parroquia Charapotó del cantón Sucre, ya que una parte del territorio irrigable de esta parroquia está beneficiado por el sistema. La zona alta depende de las precipitaciones anuales. Los promedios mensuales más significativos se distribuyen durante durante los meses de enero hasta Mayo, el promedio anual es de 418,2 mm. TABLA N° 4. PRECIPITACIÓN MEDIA MENSUAL (mm)


4 MICROREGIÓN METROPOLITANA COD

PORTOVIEJO, MONTECRISTI,

EN

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

AGO

SEP

OCT

NOV

DIC

AN.

MANTA, JARAMIJÓ Y ROCAFUERTE MD05

PORTOVIEJO UTM

91.6

117.7

112.5

64.0

31.3

22.1

11.0

4.0

5.8

3.0

6.3

23.3

492.6

MD74

MANTA

60.2

75.6

76.8

44.3

29.8

8.9

8.1

1.2

1.9

0.8

7.2

12.5

327.3

M165

ROCAFUERTE

73.4

117.1

91.9

51.8

27.2

13.2

8.1

4.9

3.5

2.0

5.5

19.6

418.2

M453

CHORRILLOS

92.1

140.4

110.0

63.8

29.6

22.4

20.3

12.4

11.3

16.7

14.0

14.8

547.8

M454

RIO CHICO ALAJ

152.7

196.3

182.2

148.6

62.6

29.5

16.3

9.7

10.4

10.3

12.7

36.6

867.9

M460

MANCHA GRANDE

155.4

372.1

218.8

149.4

87.6

47.1

26.8

12.6

24.9

5.5

2.6

36.9

1139.7

M461

RIO CHICO P

101.2

135.0

109.7

77.6

48.3

48.2

20.4

10.5

11.3

12.5

11.4

32.7

618.8

M567

SAN PLACIDO

313.2

285.3

338.4

193.5

93.5

80.4

14.9

10.1

17.1

15.8

7.1

50.3

1419.6

FUENTE: ANUARIOS METEOROLÓGICOS DEL INAMHI, 2010 ELABORADO: MAG DINAREN

GRÁFICO N° 2. PRECIPITACIÓN MEDIA MENSUAL ROCAFUERTE (mm)

FUENTE: ANUARIOS METEOROLÓGICOS DEL INAMHI, 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

De acuerdo al MAG-DINAREN DINAREN en grafico siguiente, en Rocafuerte se identifican cinco conjuntos de suelos: (V) el 63 %, (T o F) el 28 %, (M) 7 %, (S o E) 2 % y < 1% (Q), cada grupo con sus características respectivas

y nomenclaturas de clasificación

descrita en el recuadro siguiente: TABLA N° 5. CLASIFICACIÓN DE LOS SUELOS-CARACTERÍSTICAS SU

CONJUNTO DE SUELOS

CARACTERISTICAS


2048,56 Ha

Suelos derivados de materiales volcánicos de color negro o pardo, texturas franco arenosa a arcillo arenosa, incremento del porcentaje de arcilla en profundidad, ricos en bases de cambio. Se encuentran cubriendo regímenes climáticos, secos o húmedos, cálidos y templados de la costa y sierra.

Mlc

Vertientes de las mesas con pendientes muy fuertes, de áreas secas. Suelos francos, moderadamente profundos, drenaje bueno, pH neutro (>7.0), 0), con presencia de carbonatos, fertilidad mediana. (HAPLUSTOLLS).

Mxc

Colinas de pendientes moderadas a fuertes, áreas secas. Suelos arcillosos, poco profundos, drenaje moderado, pH neutro (>7.0), fertilidad mediana. (HAPLUSTOLLS).

M

Q 96,36 Ha

Qld+Mld

V 18102,42 Ha

Suelos pardo amarillentos, francos a arcillo limosos, profundidad variable, localmente coluvionados. B.I.>15meq/100g.; S.B> 50%.

Mesas muy disectadas, con pendientes muy fuertes. Suelos francos a franco arcillosos, moderadamente profundos, localmente coluvionados con presencia de piedras, asociados a suelos con horizonte oscuro en superficie, drenaje bueno, pH ligeramente ácido a neutro (<7.0), fertilidad mediana (TROPUDALFAS + HAPLUDOLLS).

Suelos con más del 35% de arcilla del tipo montmorillonita, con presencia de grietas en la época seca, alta capacidad de intercambio catiónico.


Vb

Colinas altas de pendientes fuertes. Suelos franco arcillosos a arcillosos y agrietamiento del suelo, poco profundos, drenaje lento, pH neutro (>=7.0), presencia de carbonatos en cantidad moderada, fertilidad mediana. (USTROPEPTS y/o CHROMUSTERTS).

Vc

Colinas medianas de pendientes moderadas. Suelos agrietados, franco arcillosos a arcillosos, poco profundos, drenaje lento, sin o poco carbonatos, pH casi neutro (7.0), fertilidad alta. (USTROPEPTS y/o CHROMUSTERTS).

Vxb

Colinas bajas a altas, de pendientes moderadas a muy fuertes. Suelos franco arcillosos a arcillosos con agrietamiento en la época seca, poco profundos sobre material rocoso meteorizado, drenaje moderado, pH neutro (>7.0), presencia de micelios de carbonatos en todo el perfil, fertilidad mediana. Áreas secas a muy secas. (USTROPEPTS).

Vyb

Colinas medianas de pendientes moderadas a fuertes, áreas secas a muy secas. Suelos arcillosos con características vérticas (grietas), poco profundos sobre lutita blanca meteorizada y presencia de abundante carbonatos, drenaje moderado, pH neutro (>7.0), fertilidad baja. (USTROPEPTS).

Vab+Eb

Colinas medianas y altas, pendientes moderadas y muy fuertes. Asociación de suelos: franco arcillosos a arcillosos, agrietados en época seca, sobre material meteorizado, poco profundos, drenaje moderado, pH neutro (>7.0), fertilidad baja; con suelos superficiales, de muy baja fertilidad. (USTROPEPTS + USTORTHENTS).


Vyb+Eb

S o E 507,66 Ha

T o F 7846,5 Ha

Fs

Asociación de suelos con las características similares a la unidad Vyb y suelos superficiales sobre roca meteorizada. (USTROPEPTS + USTORTHENTS). Eb:: Colinas de pendientes muy fuertes, colinas medianas de pendientes fuertes y acantilados marinos. Suelos con iguales características de la unidad Ea, pero en clima seco, y más arcillosos en superficie y suelos coluvionados con abundante pedregosidad o escombros arenosos y pedregosos. (USTORTHENTS). Fb: Valles de la Cuenca del Río Portoviejo. Suelos francos, profundos, drenaje bueno, pH neutro (>7.0), fertilidad mediana (USTROPEPTS y/o USTIFLUVENTS).

Valles cercanos al mar. Suelos aluviales franco limosos, moderadamente profundos, drenaje bueno, inundabilidad frecuente e influencia de sales en nivel medio, capa freática moderadamente profunda, pH ligeramente alcalino (7.5-8.5), 8.5), fertilidad baja. (USTIFLUVENTES).

Simbología Especial

C: I: C: Capacidad de Intercambio Catiónico, en meq/100g.

SB

Saturación de bases, en %.

B.I.

Bases intercambiables, en meq/100g.

FUENTE: DINAREN ELABORADO: EQUIPO DE DESARROLLO PRODUCTIVO - GAD ROCAFUERTE.

GRÁFICO N° 3. CLASIFICACIÓN DE LOS SUELOS CANTÓN ROCAFUERTE


1,77%

SoE 27,43%

T o F M

63,29%

Q 7,16%

V

0,34%

FUENTE: DINAREN ELABORADO: EQUIPO DE DESARROLLO PRODUCTIVO – GAD ROCAFUERTE.

2.1.1.2.3 CARACTERÍSTICAS DE LA PRODUCCIÓN ACTUAL El cantón Rocafuerte basa su economía local en seis líneas productivas determinantes que son; la agropecuaria (60%), el comercio (15%), la industria y manufacturera (5%), enseñanza (5%), la construcción (3%). Otras ramas productivas de menor significado económico son: la administración pública, las actividades comunitarias, sociales y de salud, hoteles y restaurantes e inmobiliaria y empresarial que corresponde al 12% 12%. 2.1.1.2.4 ACTIVIDAD AGRO - PRODUCTIVA Constituye la principal fuente de ocupación económica a la que se dedican 6038 pobladores; de las cuales, 5193 son hombres y 845 mujeres. De acuerdo al Censo

Agropecuario Nacional del 2001 y al uso del suelo, en

Rocafuerte existen 2.460 Unidades Productivas Agropecuarias (Upas) y una superficie agropecuaria de 17.796 hectáreas, cuyo uso del suelo se divide en cultivos permanentes (590 hectáreas), reas), cultivos transitorios y barbecho (6.096 hectáreas), tierras en descanso (2.190 hectáreas, pastos cultivados (1.884 hectáreas), pastos naturales (1.296 hectáreas) montes y bosques (5.427 hectáreas) y otros usos (312 hectáreas). El sistema de producción ción predominante se caracteriza por ser agrícola-pecuario, agrícola pecuario, en el cual prevalece lo agrícola como principal rubro económico de las familias (84 %) y los subsistemas pecuarios como ganadería de carne y leche (36 %) y aves de corral (30 %), según datos del diagnóstico iagnóstico realizado por el CISP de Italia en el 2000.


TABLA N° 6. NUMERO DE UPAs Y SUPERFICIE POR CATEGORIA DE USO DE SUELO 2001

CATEGORIA

UPAs

HECTAREAS

Cultivos permanentes

770

590

Cultivos Transitorios Y Barbechos

2127

6.096

Tierra En Descanso

401

2.190

Pastos Cultivados

336

1.884

Pastos Naturales

218

1.296

Montes Y Bosques

589

5.427

Otros Usos

2028

312

Total

2460

17.796

FUENTE: SICA-INEC-MAG-III III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO – 2002 ELABORADO: EQUIPO DE DESARROLLO PRODUCTIVO – GAD ROCAFUERTE

GRÁFICO N° 4. UPAs Y HECTAREAS POR CATEGORIA DE USO DE SUELO 2001 2500 2000 1500 1000

FUENTE: SICA-INEC-MAG-III III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO – 2002 ELABORADO: EQUIPO DE DESARROLLO PRODUCTIVO – GAD ROCAFUERTE

Otros Usos

Montes Y Bosques

Pastos Naturales

Tierra En Descanso

Cultivos Transitorios Y Barbechos

Cultivos permanentes

0

Pastos Cultivados

500

6000 5000 4000 3000 2000 1000 0


En la zona alta, de acuerdo a datos estadísticos del 2010 del MAGAP el cultivo predominante es el maíz, cultivado en grandes extensiones como monocultivo (4503 hectáreas), adicionalmente se siembran pequeñas parcelas de maní (251 hectáreas) yuca (153 hectáreas), plátano (260 (260 hectáreas), camote (40 hectáreas) y zapallo (122 hectáreas, leguminosas para consumo en fresco (fréjol, haba, habichuela) y hortalizas como tomate, pimiento y pepino. En la zona baja, predomina el cultivo de arroz de inundación (3071 hectáreas), en sistema sistema de rotación con maíz para choclo (252 hectáreas), además se producen hortalizas, leguminosas y cultivos perennes como cítricos (limón 64 hectáreas) y cocotero (240 hectáreas). Actualmente, existen productores considerados grandes que están incursionando incursionando en la siembra de cultivos no tradicionales en el cantón, como la cebolla perla 100 hectáreas, respectivamente. Por información entregada por el MAGAP – Manabí, en el año 2010, se encontraban cultivadas en el Cantón Rocafuerte 29.049,00 Ha. TABLA N° 7. SUPERFICIE UPERFICIE POR CATEGORIA DE USO DE SUELO 2010 CATEGORIA

HECTÁREAS

Cultivos Permanentes Cultivos Transitorios o Barbachos Tierra en Descanso

10,819.00 9,101.00 210.00

Pastos Cultivados

1,884.00

Pastos Naturales

1,296.00

Montes y Bosques

5,427.00

Otros Usos Total

312.00 29,049.00

FUENTE: MAGAP – 2010 ELABORADO: EQUIPO DE DESARROLLO PRODUCTIVO – GAD ROCAFUERTE.

En todo el cantón existe una superficie considerable de pastizales (9922 hectáreas) y una base pecuaria de 1586 cabezas de ganado vacuno para la producción de leche (5336 litros por día), 4067 porcinos y aproximadamente 43089 aves de corral para la venta y producción de huevos. TABLA N° 8. PRODUCCIÓN Y DESTINO DE HUEVOS DE GALLINA


AVES CRIADAS EN CAMPO UNIDAD TERRITORIAL PRODUCCIÓN

DESTINO AUTOCONSUMO

VENTAS

OTROS

Cantón Rocafuerte

Huevos/año

339012

847530

508518

Total

1695060

339012

847530

508518

Porcentaje

100%

20%

50%

30%

FUENTE: CONSOLIDADO ESTADÍSTICAS AGROPECUARIAS MAGAP 2010 ELABORADO: EQUIPO DE DESARROLLO PRODUCTIVO – GAD ROCAFUERTE.

GRÁFICO N° 5. PRODUCCIÓN Y DESTINO DE HUEVOS DE GALLINA 900000 800000 700000 600000 500000 400000 300000 200000 100000 0 AUTOCONSUMO

VENTAS

OTROS

FUENTE: CONSOLIDADO ESTADÍSTICAS AGROPECUARIAS MAGAP 2010 ELABORADO: EQUIPO DE DESARROLLO PRODUCTIVO – GAD ROCAFUERTE.

TABLA N° 9. NÚMERO DE VACAS ORDEÑADAS, PRODUCCIÓN Y DESTINO DE LA LECHE

NÚMER O TOTAL DE VACAS

PRODUCC IÓN TOTAL DE LECHE (Litros)

1,586

5,336

*2,800

*5,400,000

Total

1,586

5,336

Porcentaje

100%

100%

UNIDAD TERRITORI AL

Cantón Rocafuerte

DESTINO FINAL

Vendida en Líquido

Consum o en la UPA

Alimentaci ón al balde

Procesad a en la UPA

Destinad a a otros fines

5,000,000

10,000

10,000

10,000

10,000


FUENTE: CONSOLIDADO ESTADÍSTICAS AGROPECUARIAS MAGAP 2010 *FUENTE: ASO. DE GANADEROS DE ROCAFUERTE 2010

2.1.1.2.5 ACTIVIDAD FORESTAL De acuerdo al Censo Nacional Agropecuario 2001, el cantón Rocafuerte en la categoría del uso del suelo sobre montes y bosques dispone de 589 Upas con 5427 has. Los ensayos de plantaciones realizados por los productores en la zona alta, aprovechando do los programas de

reforestación,

no han tenido

significancia

posiblemente por el déficit hídrico que no compensa la necesidad hídrica de las especies. 2.1.1.2.6 ACTIVIDADES INDUSTRIALES Y MANUFACTURERAS

2.1.1.2.6.1 Artesanos dedicados a la Repostería La producción de dulces se localiza en la ciudad de Rocafuerte. Esta actividad se vio disminuida considerablemente en el período de transición a la dolarización debido al alto costo de las materias primas e insumos que se utilizan en el proceso productivo, a la disminución de los s mercados y al bajo precio que los comerciantes querían pagar por el producto, lo que llevó a que la actividad se convierta simplemente en una fuente de subsistencia familiar sin mayores posibilidades de crecimiento. Esta actividad que se inició hace much muchos os años en el cantón Rocafuerte, sustenta económicamente a más de 50 familias, pues ya son 40 las fábricas de dulces que existen, en donde se emplean alrededor de 120 personas, pues cada taller emplea a 4 operarios, la mayoría propietarios de los talleres o familiares de los mismos. Los montos de producción son de alrededor $400.00 semanales, por cada fábrica. Los mercados a los que se destinan la producción de dulces son: Portoviejo, Manta, Quinindé, Guayaquil, Lago Agrio, Sacha, Sushufindi, Coca y en una minoría se queda para ser vendida en las dulcerías del cantón y al menudeo en las principales parada de los vehículos.

2.1.1.2.6.2 Artesanos dedicados a Tagua y madera Esta actividad se inició hace aproximadamente 10 años en el sitio Sosote del cantón Rocafuerte, actualmente tualmente se desarrolla en 40 talleres, de los cuales un 50% decidieron organizarse y formar parte de la Asociación de Tagueros de Sosote y un 50% aun no lo han hecho.

Esta actividad ha tenido un repunte en los últimos años por las

posibilidades que tiene el producto de ser exportado. Los productores han logrado


conformar una asociación de productores de miniaturas de tagua en pleno proceso de legalización y se encuentran realizando actividades tendientes a fortalecer la organización productiva de sus asociados. aso El aporte que este subsector brinda a esta parte del cantón Rocafuerte es muy importante, es así que en estos talleres encontramos a 305 personas laborando diariamente, y ocasionalmente cuando los talleres lo requieren o cuando aumenta la demanda del el producto, se emplean a 200 personas más. El destino de las artesanías elaboradas en tagua a nivel nacional es la Sierra, a nivel internacional se cubre el mercado Europeo en países como: Francia e Italia; y en menor grado Canadá y los Estados Unidos. La producción de sillas de tijera y perezosas en el cantón se la realiza fundamentalmente en Rocafuerte. Esta actividad ha decrecido en los últimos años por la disminución del mercado, cuyo producto es llevado bajo pedido a otras provincias. Los productores s de sillas de tijera y perezosas no tienen una organización de su gremio. En la producción de perezosas se encuentra incluida la mano de obra femenina, que generalmente es quien corta y confecciona la tela utilizada en la perezosa. La producción promedio mensual de las 9 microempresas es de 6.000 sillas o perezosas conforme a los pedidos que se realicen, con un ingreso promedio mensual en conjunto de 7,200 dólares. La falta de mercados y el alto costo de los insumos y materia prima hacen que la actividad se e realice sin utilizar permanentemente toda su capacidad productiva. Los principales productos que fabrica el sector son: Silla de tijera grande y pequeña, sillas reclinables, perezosas grandes, pequeñas con y sin apoya pie. Actualmente el producto que más s demanda tiene es la perezosa. Este subsector de la economía que actualmente tiene tendencias a desaparecer por la falta de inversión y por la caída de la demanda del producto por efectos de la dolarización, acoge actualmente a siete talleres en los que se se emplean diariamente de 8 a 10 personas.


TABLA N° 10. PRODUCCIÓN ARTESAL

PRODUCCIÓ N

¿QUIÉNES SE DEDICAN? (MUJERES , NIÑOS, ANCIANO S, ETC)

REPOSTERÍ ADULCERÍA

HOMBRES MUJERES

MINIATURAS EN TAGUA

JOVENES – HOMBRES MUJERES

MUEBLES EN MADERA

HOMBRO JOVENES

OLLAS DE BARRO

MUJERES Y ANCIANOS

¿CUÁNTAS FAMILIAS SE DEDICAN A ESTA ACTIVIDAD?

¿DÓNDE CONSIGUEN LA MATERIA PRIMA?

¿CÓMO SE COMERCIALIZA?

PRINCIPALES PROBLEMAS DE LA ACTIVIDAD

144 MICROEMPRESA S

CENTROS DE ABASTOS EN ROCAFUERTE Y PORTOVIEJO

COMERZIALIZACIÓ N DIRECTA E INDIRECTA E INTERMEDIARIOS: LOCAL, PROVINCIAL, NACIONAL

ORGANIZACIIÓN COMERCIALIZACIÓ N ACCESO AL CRÉDITO

65 TALLERES (UNO POR FAMILIA)

MANTA Y LAS COMUNIDADE S UBICADAS EN LA VÍA QUE UNE LOS CANTONES PORTOVIEJO PICHINCHA

COMERCIALIZACIO N DIRETA E INTERMEDIARIOS: A NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL

MAQUINARIAS MAQUINA ACCESO AL CRÉDITO E IDENTIFICACION DE NUEVOS NICHOS DE MERCADO

34 TALLERES

DEPÓSITOS DE MADERAS UBICADOS EN ROCAFUERTE – PORTOVIEJO – CHARAPOTO Y RESTO DE LA PROVINCIA

COMERCIALIZACIÓ N

ACCESO AL CRÉDITO E IDENTIFICACIÓN DE MERCADOS

11 TALLERES

EN EL CANTON ROCAFUERTE

COMERCIALIZACIO N DIRECTA E INTERMEDIARIOS: LOCAL, PROVINCIAL

ACCESO AL CRÉDITO E IDENTIFICACIÓN DE MERCADOS

FUENTE: CENSO PRODUCTIVO CANTONAL – PROYECTO PDDCC – MUNICIPIO DE ROCAFUERTE ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

2.1.1.2.7 OTRAS ACTIVIDADES

2.1.1.2.7.1 Turismo El recurso turístico en el cantón es poco explotado, sin embargo, existe un inventario de atractivos turísticos en donde constan los balnearios de agua dulce El Ceibal, Las Jaguas y El Cerrito,

lugares a los que acude gran cantidad de personas para

recrearse y ocupar su tiempo libre en contacto la naturaleza y servirse diversas ofertas de la gastronomía a local y provincial.


TABLA N° 11. ESTABLECIMIENTOS DE COMIDAS Y BEBIDAS

TIPO

ESTABLECIMIENTO

MESAS

PERSONAL OCUPADO

%

58

580

65.00%

464

5

20

5.50%

10

20

120

22.00%

40

DISCOTECA

2

30

2.00%

8

SALA DE BAILE

5

150

5.50%

20

90

900

100%

532

RESTAURANTE FUENTE DE SODA BAR

TOTAL

FUENTE: BOLETIN INFORMATIVO DE LA ASOCIACION DE RESTAURANTES ROCAFUERTE ELABORADO POR: EQUIPO TECNICO DE DESARROLLO PRODUCTIVO

TABLA N° 12. ESTABLECIMIENTOS DE ALOJAMIENTO

TIPO

CLASE

HOSTALES

ESTABLECIMIENTOS

Segunda

TOTAL

HABITACION

PERSONAL OCUPADO

1

10

4

1

10

4

FUENTE: BOLETIN INFORMATIVO DE LA ASOCIACION DE RESTAURANTES ROCAFUERTE ELABORADO POR: EQUIPO TECNICO DE DESARROLLO PRODUCTIVO

En la comunidad Las Jaguas se observa un buen nivel de autogestión que le da al balneario el mantenimiento necesario para captar el turismo, existe la venta de comida típica los fines de semana y los feriados. Existe además el Sitio Las Peñas, un sitio natural consistente en un Peñón de 15 metros que emana agua a azufrada excelente para curar afecciones de la piel. Aquí también se aprecia la Virgen Blanca de las Peñas hasta donde el último sábado del mes de mayo se realiza una peregrinación desde Rocafuerte, a la que acuden miles de fieles católicos. Otro atractivo ivo inventariado es el de las artesanías en tagua localizado en la comunidad de Sosote y en donde se pueden adquirir una gran variedad de productos y figuras elaboradas a base de la semilla de la tagua, en alrededor de 50 talleres propiedad de los lugareños.


En las comunidades de Sosote, Puerto Loor y Tierras Amarillas, se encuentran las ollas de barro, una manifestación cultural desarrollada principalmente por mujeres de edad adulta. Esta es una tradición que se ha mantenido de generación en generación, aunque en los últimos tiempos esta actividad se está perdiendo por la negación a la elaboración de los productos por parte de los descendientes de los fabricantes originales. Ya en la ciudad de Rocafuerte se aprecia la elaboración y comercialización de las sillas de madera y perezosas. Se trata de un oficio que inició con la elaboración de sillas de tijera pero que con el tiempo se comenzó a elaborar sillas perezosas, actividad principal en la actualidad. Es un oficio aprendido o transmitido de generación en generación. Uno de los principales atractivos que cautiva a turistas locales y extranjeros son los Dulces de Rocafuerte. Estos negocios de venta de dulces típicos, están ubicados en la ciudad de Rocafuerte. El desarrollo de la zona en el arte de la repostería repostería y dulcería, son tradiciones que se conservan desde la introducción colonial de los ingredientes: harina, azúcar y leche. Otros atractivos turísticos no inventariados por el MINTUR son los Balnearios de agua dulce de Puerto Loor, Puerto Loor, La Gu Guayaba ayaba y El Ceibal, los cuales no cuentan con infraestructura adecuada para ofrecer servicios turísticos, así también tenemos las fiestas tradicionales y religiosas como: Fiestas Patronales en honor a la Virgen Nuestra Señora del Carmen, El 15 y 16 de Julio de cada año se celebra la fiesta Patronal en honor a la Virgen del Carmen. Fiestas de San Pedro y San Pablo, efectuadas en la ciudad de Rocafuerte durante el mes de junio de cada año, culminando el 30 de junio con un baile popular en la Plaza Central. TABLA LA N° 13. SITIOS TURÍSTICO DEL CANTÓN ROCAFUERTE

SITIOS NATURALES

CATEGORIA

TIPO RIOS BALNEARIOS DE AGUA DULCE

NOMBRE

JERARQUIA

Río Portoviejo Río Chico Puerto Loor

1

La Jagua

1

El Ceibal

1


El Horcón

2

Los Pocitos

3

El Cerrito

1

La Guayaba

3

San José de la Peñas

1

Sitio Ojo de Agua

3

Humedal de Tabacales

2

Humedal de SanEloy

3

Municipal

1

Artes en Tagua - Sosote

1

Elab. Ollas de Barro - Sosote

2

Elab. De Dulces - Ciudad de Rocafuerte

1

Sillas de Madera - Ciudad de Rocafuerte

1

Sitio La Jagua

1

Sitio Puerto Loor

1

Sitio El Cerrito

1

Sitio Tierras Amarillas

1

Cantonización 30 de Septiembre

1

La Virgen del Carmen

1

San Pedro y San Pablo

1

La Virgen Blanca de san José de las peñas

1

Arqueología

Sitio Arqueológico en Resbalón

3

Imagen Urbana

Reliquia Arquitectónica la Iglesia de Nuestra Señora del Carmen

2

Montaña Otros Biblioteca

Artesanías

SITIOS CULTURALES

Comida Típica

Fiestas Cívicas

Fiestas Religiosas

Caminatas Deportivas Otros

Tertulias Campesinas

3

Juegos Deportivos comunitarios FUENTE: INVENTARIO TURÍSTICO DE: AME – MINTUR – MUNICIPIO DE ROCAFUERTE ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

Además se cuenta con la Iglesia denominada "Nuestra Señora del Carmen", una construcción originaria del siglo IXX que fue reconstruida en la década de los 90, tratando de conservar su original estilo de arquitectura alemana. La edificación conserva su estructura uctura clásica de incalculable valor espiritual e histórico. En este templo se encuentran ubicadas imágenes de la Virgen María Inmaculada, la Virgen del Carmen y la Virgen María Auxiliadora además de otros Oleos, provenientes de fines


del siglo IXX e inicios os del siglo XX. EN la moderna construcción se encuentra el ábside mural del artista manabita Ivo Uquillas.

FOTOGRAFÍA: IGLESIA NUESTRA SEÑORA DEL CARMEN – MUNICIPIO DE ROCAFUERTE

En Rocafuerte se encuentran 2 humedales, el uno en la carretera Rocafuert RocafuerteCharapotó antes de llegar a San Eloy y el otro en la carretera Rocafuerte Resbalón, los mismos que poseen agua en invierno y verano, convirtiéndose en lugares propicios para el desarrollo de aves migratorias que anidan cada cierta temporada en estos lugares.

FOTOGRAFÍA: HUMEDAL DE TABACALES – MUNICIPIO DE ROCAFUERTE

Monumentos: El principal monumento que existe en Rocafuerte corresponde a Vicente Rocafuerte, el mismo que se encuentra ubicado en la Plazoleta Central y fue inaugurado el 24 de Mayo de 1923.


Miradores: Existe un mirador natural, rústico, ubicado en el Cerro que circ circunda el Cementerio General, desde donde apreciamos toda la población así como también en los días y noches despejadas se puede observar la ensenada y la población de Crucita “La Bella”. Parques: El Cantón Rocafuerte tiene un hermoso parque que data del sig siglo pasado, sus verjas y algunos faroles conservan el estilo antiguo. Entre los parques figuran el “Eloy Alfaro”, parque a la Madre, Parque del Niño, Parque María Isabel y otro en la Comunidad de Higuerón. Sitios Arqueológicos: En el sitio Resbalón ubicado a 7 kilómetros de la cabecera cantonal, se encuentra el mayor potencial arqueológico cuyas figuras datan de unos 200 años atrás, es decir antes de la llegada de los Españoles. Los Arqueólogos estiman que en estas tierras vivieron tribus que provenían de otras otras regiones y que se asentaron en esta comarca, dejando vestigios de su presencia que se sustenta con el hallazgo de vasijas y figuras. Ríos, Riachuelos Y Balnearios De Agua Dulce: Por encontrarse circundado por las aguas del río Portoviejo, existen en cada sitio las denominadas compuertas, que se han convertido en verdaderos balnearios de agua dulce y hasta donde acuden principalmente en los meses de Enero a Mayo sus habitantes y turistas provenientes de otras regiones a disfrutar de refrescantes baños. En algunas comunidades existen haciendas, fincas o estancias donde expenden exquisitos bocadillos propios de esos lugares. Casas Antiguas: En la plazoleta central encontramos algunas casas antiguas que aún conservan sus características propias de la época en que fueron construidas y guardan celosamente muchas historias. Se puede decir que la madera utilizada fue extraída del bosque que se encontraba ubicado donde ahora es el Cementerio General. Lo que caracteriza a estas construcciones son arcos, persianas persianas, puertas grandes y amplios corredores. Amenazas a la Infraestructura y Áreas Productivas: De acuerdo a información proporcionada por el Gobierno Provincial, el cantón Rocafuerte en su zona baja esta propensa a inundaciones ya sea por el desbordamiento del rio Portoviejo o por fuertes precipitaciones; asimismo es una zona expuesta a la sequía en el grado de amenaza


2. La amenaza de posibilidades sísmica y de tsunami la clasifican IV, mayor peligro (Código Ecuatoriano de Construcción del 2000). 2.1.1.2.8 RENDIMIENTOS El rendimiento de los principales productos es relativamente bajo, comparado con los promedios nacionales, debido principalmente a la prevalencia de tecnologías locales de producción, déficit hídrico para maíz y calidad de agua para arroz. Datos del consolidado idado estadístico del MAGAP del 2010 establecen un rendimiento de 55 qq para maíz y 80 qq para arroz por hectárea. El manejo pos cosecha consiste en la utilización de sistemas tradicionales de conservación de

productos almacenados para usos posteriores; según según cifras del

CISP, en el cantón se tienen pérdidas pos cosecha de 16 % para maíz, 15 % para arroz y 10 % para maní. Los siguientes cuadros nos ilustran sobre la producción y productividad de los principales productos por cultivo, que se dan en el Cantón: Cantón TABLA N° 14. CULTIVOS PERMANENTES, SUPERFICIE, PRODUCCIÓN Y VENTAS CULTIVOS PERMANENTE S Café Cocotero Limón Papaya Banano Ceibo Maracuyá Plátano Tamarindo Pasto Cacao Mango Total

SUPERFICIE (Has.) PLANTAD A

EDAD PRODUCTIVA

COSECHADA

PRODUCCION (Tm.)

VENTAS (Tm.)

-

-

-

-

-

240 64 40 50 2.42 102 260 81 9,922 50 10 10,819

-

240 64 40 49 2 45 260 81 9,922 50 10 10,763

2,664 343 201 2,695 336 3,640 913 122,875 19 113 -

-

FUENTE: CONSOLIDADO ESTADISTICAS AGROPECUARIAS MAGAP 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

TABLA N° 15. CULTIVOS TRANSITORIOS SEGÚN SUPERFICIE, PRODUCCIÓN Y VENTAS


CULTIVOS PERMANENTES

SUPERFICIE (Has.)

PRODUCCION (Tm.)

VENTAS (Tm.)

10

24

24

-

3,000

7,800

7,800

40

-

39

386

386

Cebolla Perla

100

-

100

4,000

4,000

Fréjol de Palo

50

-

48

-

Fréjol Seco

15

-

15

20

Fréjol Tierno

135

-

131

354

Haba

100

-

100

179

Maíz

4,503

-

4,500

12,150

Maní

251

-

250

435

Melón

281

-

280

3,192

Pepino

60

-

57

581

Pimiento

97

-

95

903

Sandía

75

-

75

2,078

Tomate Riñón

35

-

35

882

Yuca

156

-

154

724

Zapallo

122

-

120

1,019

9,101

-

9,009

34,727

PLANTADA

EDAD PRODUCTIVA

COSECHADA

10

-

3,071

Algodón Arroz Camote

Total

FUENTE: CONSOLIDADO ESTADISTICAS AGROPECUARIAS MAGAP 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

TABLA N° 16. MATRIZ DE INDICADORES DE BASE - LINEA - META TECNICOS

1.1.1 Superficie total (No. Ha) 1.1.2 Superficie cultivada (No. Ha)

ECONOMICOS

177 2.1.1 Financiamiento con 96 recursos propios (%) 986 2.1.2 Financiamiento con 6 crédito (%)

SOCIALES 29 43 3.1.1 No de habitantes

32 1

57

3.1.2 Población económicamente activa

10 22 2


1.1.3 Superficie no apta A para cultivos (No. Ha) 1.1.4 No de meses de siembra al año 1.1.5 No de meses de N invierno 1.1.6 No de meses bajo riego zona baja 1.1.7 Disponibilidad de riego T zona baja (ha) 1.1.8 Precipitación (mm/año) 1.1.9 Productores con nivel E

de Instrucción 1.1.9 Productores reciben asistencia técnica (%)

S 1.1.9 Autoabastecimiento de insumos (%) 1.1.10 Uso de mecanización agrícola (No de Upas) 1.1.11 Mecanización propia (%) 1.1.12 Cobertura de carretera (Km)

312 12

cosechadas P 1.2.1.2 Producción ™ R O

1.2.1.3 Rendimiento (TM/ha) 1.2.1.4 Nivel tecnológico (NT-ST-T)

disponen información mercado 2.1.4 No productores disponen contrato compra venta

-

4

-

12

-

265

-

5

3.1.3 No jornales disponibles ha/año 3.1.4 No de fam dedicada a la agricultura (%)

63

3.1.5 Unidades productivas

55,

propias (%)

72

3.1.6 Unidades productivas arrendadas (%)

56

3.1.7 Unidades productivas

44,

en posesión (%)

28

3.1.8 No de

418

-

,2

organizaciones de primer

55

grado 3.1.9 No de

246

-

0

organizaciones de segundo

10

grado

204

-

-

-

14

-

0,0

-

5 -

-

-

-

-

-

1.2.1 CULTIVO 1 MAIZ 1.2.1.1 No de hectáreas

2.1.3 No de productores

2.2.1 CULTIVO 1 MAIZ 450 2.2.1.1 Costo Directo de 3 Producción ($/ha) 121 2.2.1.2 Valor Bruto de

3.1.10 Horizonte de planeación (No de años) 3.1.11 No de proyectos disponibles 3.1.12 No de convenios vigentes 3.1.13 No de microempresa operando 3.1.14 Nivel de analfabetismo (%) 3.1.15 Tasa de crecimiento poblacional (%) 3.1.16 Tasa de mortalidad

-

3.2.1 CULTIVO 1 MAIZ 51 3.2.1.1 No de Jornales 9,6 utilizados/ha 78 3.2.1.2 Mano de Obra

58 Producción ($/ha)

0 Familiar (%)

2,7 2.2.1.3 Valor Agregado ($/ha)

-

NT

-

3.2.1.3 Mano de obra contratada 3.2.1.4 Valor Jornal/dia ($)

35 9,0 0

D U 1.2.2 CULTIVO 2 ARROZ C

1.2.2.1 No de hectáreas cosechadas

C 1.2.2.2 Producción ™

2.2.2 CULTIVO 2 ARROZ 307 2.2.2.1 Costo Directo de 1 Producción ($/ha)

3.2.2 CULTIVO 2 ARROZ 14 3.2.2.1 No de jornales 43 utilizados/ha

798 2.2.2.2 Valor Bruto de

22 3.2.2.2 Mano de Obra

4,6 Producción

40 Familiar (%)

10 5 -


I O

1.2.2.3 Rendimiento (TM/ha) 1.2.2.4 Nivel tecnológico (NT-ST-T)

2,6 2.2.2.3 Valor Agregado ($/ha)

-

NT

-

3.2.2.3 Mano de Obra Contratada (%) 3.2.2.4 Valor Jornal /día ($)

9,0 0

N 1.2.3 CULTIVO 3 MELON ( A )

1.2.3.1 No de hectáreas cosechadas 1.2.3.2 Producción ™ 1.2.3.3 Rendimiento (TM/ha) 1.2.3.4 Nivel tecnológico (NT-ST-T)

2.2.3.1 Costo Directo de

20 3.2.3.1 Numero de jornales

Producción ($/ha)

89 utilizados /ha

323 2.2.3.2 Valor Bruto de

62 3.2.3.2 Mano de Obra

7,6 Producción

50 Familiar (%)

11, 4

2.2.3.3 Valor Agregado ($/ha)

NT

-

3.2.3.3 Mano de Obra Contratada (%) 3.2.3.4 Valor Jornal / dia ($)

2.2.4 CULTIVO 4 MANI

1.2.4.1 No de hectáreas

2.2.4.1 Costo Directo de

19 3.2.4.1 No de Jornales

Producción ($/ha)

81 utilizados/ha

P 1.2.4.2 Producción ™

O

284

3.2.3 CULTIVO 3 MELON

1.2.4 CULTIVO 4 MANI cosechadas

R

2.2.3 CULTIVO 3 MELON

1.2.4.3 Rendimiento (TM/ha) 1.2.4.4 Nivel tecnológico (NT-ST-T)

251

426 2.2.4.2 Valor Bruto de ,7 Producción

99

9,0 0

3.2.4 CULTIVO 4 MANI

36 3.2.4.2 Mano de Obra 00 Familiar (%)

1,7 2.2.4.3 Valor Agregado ($/ha)

-

NT

-

3.2.4.3 Mano de obra contratada 3.2.4.4 Valor Jornal/dia ($)

80 9,0 0

D U 1.2.5 CULTIVO 5 PLATANO C

1.2.5.1 No de hectáreas cosechadas

C 1.2.5.2 Producción racimos I O

1.2.5.3 Rendimiento (Racimos/ha) 1.2.5.4 Nivel tecnológico (NT-ST-T)

2.2.5 CULTIVO 5 PLATANO 260

3.2.5 CULTIVO 5 PLATANO

2.2.5.1 Costo Directo de

22 3.2.5.1 No de jornales

Producción ($/ha)

86 utilizados/ha

946 2.2.5.2 Valor Bruto de

50 3.2.5.2 Mano de Obra

400 Producción

00 Familiar (%)

364 0

2.2.5.3 Valor Agregado ($/ha)

NT

-

3.2.5.3 Mano de Obra Contratada (%) 3.2.5.4 Valor Jornal /dia ($)

35 9,0 0

N 1.2.6 CULTIVO 6 YUCA ( A )

1.2.6.1 No de hectáreas cosechadas 1.2.6.2 Producción ™ 1.2.6.3 Rendimiento (TM/ha) 1.2.6.4 Nivel tecnológico

2.2.6 CULTIVO 6 YUCA 156

3.2.6 CULTIVO 6 YUCA

2.2.6.1 Costo Directo de

58 3.2.6.1 Numero de

Producción ($/ha)

1,8 jornales utilizados /ha

733 2.2.6.2 Valor Bruto de ,2 Producción

16 3.2.6.2 Mano de Obra 83 Familiar (%) 3.2.6.3 Mano de Obra

4,7 2.2.6.3 Valor Agregado ($/ha)

-

NT

- 3.2.6.4 Valor Jornal / día

Contratada (%)

51

9,00


(NT-ST-T)

P R

1.2.7 RUBRO PECUARIO 1

2.2.7 RUBRO PECUARIO 1

3.2.7 RUBRO PECUARIO 1

BOVINO

BOVINO

BOVINO

1.2.7.1 No de unidades pecuarias/año 1.2.7.2 Producción ™unidades

O 1.2.7.3 Rendimiento (índice) D

($)

1.2.7.4 Nivel tecnológico (NT-ST-T)

646 2.2.1.1 Costo Directo de 8 Producción ($/año) 0,3 194 0,4

2.2.1.2 Valor Bruto de Producción ($/año) 2.2.1.3 Valor Agregado ($/año)

NT

-

3.2.7.1 No de Jornales utilizados /año 3.2.7.2 Mano de Obra Familiar (%) 3.2.7.3 Mano de Obra Contratada (%)

- 3.2.7.4 Valor Jornal/día ($)

-

U C C I

1.2.8 RUBRO PECUARIO 2 PORCINO 1.2.8.1 No de unidades pecuarias /año

( P )

3.2.8 RUBRO PECUARIO 2

PORCINO

PORCINO

406 2.2.8.1 Costo Directo de 7 Producción ($/año)

1.2.8.2 Producción ™-

0,0 2.2.8.2 Valor Bruto de

unidades

75 Producción ($/año)

O 1.2.8.3 Rendimiento (índice) N

2.2.8 RUBRO PECUARIO 2

1.2.8.4 Nivel tecnológico (NT-ST-T)

305 ,03

2.2.8.3 Valor Agregado ($/año)

NT

-

3.2.8.1 No de unidades utilizados / año 3.2.8.2 Mano de Obra Familiar (%) 3.2.8.3 Mano de Obra Contratada (%) 3.2.8.4 Valor Jornal /día ($)

1.2.9 RUBRO PECUARIO 3

2.2.9 RUBRO PECUARIO 3

3.2.9 RUBRO PECUARIO 3

GALLINAS

GALLINAS

GALLINAS

1.2.6.1 No de unidades

430 2.2.9.1 Costo Directo de

pecuarias / año

89 Producción ($/año)

1.2.6.2 Producción ™-

0,0 2.2.9.2 Valor Bruto de

unidades

03 Producción ($/año)

1.2.6.3 Rendimiento (índice) 1.2.6.4 Nivel tecnológico (NT-ST-T)

129 ,27

2.2.9.3 Valor Agregado ($/año)

NT

-

-

3.2.9.1 No de unidades utilizados /año 3.2.9.2 Mano de Obra Familiar (%) 3.2.9.3 Mano de Obra Contratada (%) 3.2.9.4 Valor Jornal /día ($)

NT= No tecnificado ST= Semitecnificado T= Tecnificado

FUENTE: CONSOLIDADO ESTADISTICAS AGROPECUARIAS MAGAP 2010

DE LA PRODUCCIÓN ARTESANAL Repostería

-

-

-


Respecto a la producción de dulces en el Cantón Rocafuerte, se realizó en censo artesanal por parte de la Municipalidad del cantón que presentó los siguientes datos. ¿Desde cuándo elabora dulces? GRAFICO N° 6. TIEMPO DESDE QUE SE DEDICA A LA REPOSTERIA. REPOSTERIA ZONA URBANA

GRÁFICO N° 7. TIEMPO DESDE QUE SE DEDICA A LA REPOSTERÍA REPOSTERÍA. ZONA RURAL

19.57%

24.49%

75.51%

80.43%

FUENTE: CENSO MUNICIPIO DE ROCAFUERTE, 2010

Del Gráfico 6 y 7 se desprende que la mayor población de artesanos dedicados a la elaboración de dulces en el área urbana y rural, corresponde el 76 % y 80 % por herencia familiar, mientras que el 24 % y 20 % lo ha hecho por iniciativa propia. ¿Los ingresos de esta actividad le permiten vivir? En el Cuadro1 de Resultados, los dedicados a la repostería repostería en el área urbana y rural, mayoritariamente, señalan que la actividad solo satisface vivir regularmente. ¿Relacionando los gastos y el precio de venta al público de los dulces, la ganancia es?

GRÁFICO N° 8. PORCENTAJES DE GANANCIA ZONA RURAL

2% 20%

2%

GRÁFICO N° 9. PORCENTAJES DE GANANCIA ZONA URBANA

16%

1%

28%

2% 23%

35%

40% 13%

18%

FUENTE: CENSO MUNICIPIO DE ROCAFUERTE, 2010

En el Gráfico 8 y 9 se observa que del total de los reposteros en el área urbana del Cantón Rocafuerte el 40% obtiene una ganancia del 25 %, le sigue el 23% con 10 %,


el 18 % con 15%, 16% con 50 %, dejando los otros porcentajes porcentajes con valores porcentuales de 1 y 2%; respectivamente. Mientras en el área rural el 35 % obtiene una ganancia del 25 %, 28 % con 10 %, 20 % con 50 %, 13 con 15 %, principalmente. ¿Cuánto vende diariamente? La venta diaria de los Artesanos dedicados dedicados a la repostería es de 20 a 25 dólares en promedio; esta puede subir o bajar de acuerdo al lugar o temporadas. La repostería en Rocafuerte es de origen artesanal. Por lo general lo realizan en la misma casa, para lo cual utilizan hornos artesanales e industriales, cocinas y herramientas caceras. La época de mayor demanda considerada por los artesanos está en los meses de Junio-Agosto Agosto (época de vacaciones en la Sierra) y Noviembre (feriado para los Difuntos). Tagua y Madera Los Artesanos de tagua y madera madera incluido los de alfarería en el censo se levantaron información de un total de 104 personas dedicadas a éstas actividades. ¿Desde cuándo en la actividad? En los Gráficos adjuntos muestran que la actividad artesanal de tagua el 75 % la ha iniciado por iniciativa propia, mientras que la actividad de la madera y alfarería ha pasado de generación en generación en un 71 %.

GRÁFICO N° 10. TIEMPO DESDE QUE SE DEDICA A LA PRODUCCIÓN DE MUEBLES Y ALFARERÍA

GRÁFICO N° 11. TIEMPO DESDE QUE SE DEDICA A LA ARTESANÍA DE TAGUA

29%

25% 75% 71%

FUENTE: CENSO MUNICIPIO DE ROCAFUERTE, 2010


¿Es titulado?

GRÁFICO N° 12. CALIFICACIÓN COMO ARTESANOS DE TAGUA

GRÁFICO N° 13. CALIFICACIÓN COMO ARTESANOS DE MUEBLES Y ALFERERÍA

25%

33%

75%

67%

FUENTE: CENSO MUNICIPIO DE ROCAFUERTE, 2010

En los gráficos anteriores se observa que el 25 % de artesanos de tagua es titulado frente al 75 %, mientras que para los artesanos de muebles y alfarería el 67 % no tiene título y el 33% si lo tiene. ¿Los ingresos de esta actividad, le permite vivir? De acuerdo a los Gráficos 14 y 15, los artesanos de tagua y madera incluidos alfarería coinciden con porcentajes superior al 80 % que son actividades que sus ingresos solo permiten vivir de forma regular.

GRÁFICO N° 14. NIVEL COMODIDAD QUE PERMITE INGRESOS DE TAGUA

DE LOS

5% 5%

GRÁFICO N° 15. NIVEL DE COMODIDAD QUE PERMITE LOS INGRESOS POR MUEBLES Y OLLAS DE BARRO.

6% 7% 90% 87% FUENTE: CENSO MUNICIPIO DE ROCAFUERTE, 2010

¿En cuánto calcula su día de trabajo? ¿Cuántas unidades produce? De resultados se establece que por lo general el ingreso diario está entre 10 a 20 dólares para los artesanos de tagua y 5 a 20 dólares para los artesanos de madera y alfarería. Asimismo se establece que los artesanos de tagua, en su mayoría, producen diariamente entre 100 y 300 unidades y 5 a 20 unidades para madera.


¿Emplea mano de obra: familiar, contratada. Cuántos? En los siguientes Gráficos se observa que la mano de obra utilizada en la artesanía de tagua y madera se distribuye de la siguiente manera: tagua 60 % familiar y 40 % contratada, muebles y alfarería 87 % familiar y 13 % contratada.

GRÁFICO N° 16. EMPLEO DE MANO DE OBRA EN LA ARTESANÍA DE TAGUA

GRÁFICO N° 17. EMPLEO DE MANO DE OBRA EN LA PRODUCCIÓN DE MUEBLES Y OLLAS DE BARRO

13%

40%

87%

60%

FUENTE: CENSO MUNICIPIO DE ROCAFUERTE, 2010

¿El taller es en: la misma casa, lugar aparte, ambos lugares. Arrienda? El resultado establece que ambas actividades se desarrollan en la misma casa, muy pocos en lugares aparte, esto concuerda con si arrienda o no. ¿Época Época de mayor demanda? En los Gráficos 18 y 19, se determina que la época de mayor demanda para artesanías de tagua es todo el año con el 97 % y fin de año 3%. Para los muebles y alfarería el 78% señala que todo el año y 22 % fin de año.

GRÁFICO N° 18. ÉPOCA DE MAYOR DEMANDA DE ARTESANÍAS DE TAGUA

GRÁFICO N° 19. ÉPOCA DE MAYOR DEMANDA DE MUEBLES Y OLAAS DE BARRO

3% 22% 97%

FUENTE: CENSO MUNICIPIO DE ROCAFUERTE, 2010

78%


2.1.1.2.9 COMERCIALIZACIÓN TABLA N° 17. PRODUCTOS DE EXPORTACIÓN

LÍNEA PRODUCTIV A

PRODUCCIÓ N (Cantidad)

Tagua

108,000 piezas

Dulce

540,000 unidades

PRODUCTIVIDA D (Rendimiento, Calidad)

COMERCIALIZACIÓ N (Lugares, flujos, periodos)

OB OBSERVACIONE S

Alta Calidad

Francia, Italia, Alemania, España, Estados Unidos, Canadá. Durante un año

Se comercializa a través de intermediarios.

Media

Estados Unidos, España, Italia. Durante un año

Se envía a través de ecuatorianos radicados en estos países

FUENTE: DIRECTA / CENSO PRODUCTIVO CANTONAL ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

La

comercialización

de

los

productos

agropecuarios

muestra

el

siguiente

comportamiento: GRÁFICO N° 20. PORCENTAJE DE AGRICULTORES QUE COSECHA

20%

11% SI NO

10%

PARCIALMENTE

59%

NO ESPECIFICA

FUENTE: CENSO MUNICIPIO DE ROCAFUERTE, 2010

ALMACENA LA


De acuerdo al censo productivo cantonal, respecto a la pregunta que SI ALMACENAN LA COSECHA, contestó el 59% No almacena, debido a que tienen que venderla para poder pagar los gastos que ha ocasionado el cultivo. El 20% No Especifica, pues hay personas que no tienen los medios para almacenarla. El 11% SI Almacena la cosecha, lo que indica que es una pequeña minoría la que tiene posibilidades económicas para hacerlo. El 10%, almacena parcialmente parcialmente porque tienen animales que se alimentan de ciertos cultivos. GRÁFICO N° 21. DESTINO DE LA COSECHA

CONSUMO FAMILIAR

14%

17% 63%

6%

VENTA AL MERCADO CONSUMO ANIMAL

FUENTE: CENSO MUNICIPIO DE ROCAFUERTE, 2010

Es importante anotar que Rocafuerte al ser un productor de alimentos, tiene garantizada una demanda creciente creciente a nivel mundial, su cercanía al Puerto de Manta con una vía de acceso que lo ubica a 30 minutos del mismo es una alternativa viable a los mercados internacionales sobre todo a los de mayor crecimiento (los países asiáticos), de esta manera su vocació vocación n productiva tiene posibilidades de venta para el mediano y largo plazo. Con relación a la pregunta Destino de la Cosecha del total de los encuestados, el 63% contestaron que realizan la Venta a Intermediarios, el 17% lo llevan al mercado, el 14% al Consumo sumo Familiar, y el 6% al Consumo animal, esto implica que la mayoría la vende a los intermediarios porque son los que les pagan el producto al contado y se ven en la necesidad de recuperar la inversión o para perder menos en el caso de pérdida de cosecha. Sobre los beneficios según el análisis estadístico el Mayor Beneficiado de la Cosecha son los Intermediarios con el 58%, seguidos de los Mayoristas con el 28%, el 12% Otros, y por último un 2% que No Especifica, lo que implica que los intermediarios son los que más beneficio sacan ya que tienen el capital suficiente para hacerlo y son los


que les ponen precio a los productos de acuerdo a la conveniencia del mercado y no con relación al gasto hecho por cada agricultor, son los intermediarios y mayoristas. Comercialización de la Repostería Los destinos frecuentes de la Comercialización, están al interior del Cantón Rocafuerte, las ciudades de Manta, Jipijapa, Portoviejo, Puerto López, Chone y Bahía de Caráquez en la Provincia de Manabí. También en otras ciudades ciudades del País como: Empalme, Quevedo Guayaquil, Quito, Cuenca y Esmeraldas. Algunos envían productos fuera del País como: España, Estados Unidos, Italia y Alemania siendo estos, lugares de residencia de ecuatorianos en el exterior.

GRÁFICO N° 22. COMERCIALIZACIÓN. ZONA URBANA

2%

27%

GRÁFICO N° 23. COMERCIALIZACIÓN. ZONA RURAL

40% 71%

60%

FUENTE: CENSO MUNICIPIO DE ROCAFUERTE, 2010

De los gráficos Nº 22 y 23 se desprende que en la zona urbana los productores de dulce el 71 % producen y venden el producto a intermediarios en la fábrica, el 27 % solo produce y entrega su producto a los intermediarios intermediarios y un 2 % solo produce por encargo, es decir bajo pedido de consumidores finales o incluso a comercializadores de dulces. Mientras que en la zona rural el 60 % producen – venden ellos mismos y 40 % solo produce y entrega al intermediario. Comercialización alización de las Artesanías Los destinos de la producción para artesanías de tagua son: En algunas Provincias de nuestro país y en el Exterior: Colombia, EEUU, Chile, Perú, Italia Bélgica, Francia, entre otros. Los artesanos de madera y alfarería comercializan comercializan sus productos en los principales Cantones de la provincia de Manabí.


GRÁFICO N° 24. COMERCIALIZACIÓN DE LAS ARTESANÍAS DE TAGUA

GRÁFICO N° 25. COMERCIALIZACIÓN DE MUEBLES Y OLLAS DE BARRO

4% 27% 73%

18% 78%

FUENTE: CENSO MUNICIPIO DE ROCAFUERTE, 2010

En el Gráfico No 24, se puede observar que 73 % de artesanos de tagua realizan las dos actividades, es decir, producen y venden y existe un 27 % que solo produce por encargo. Se estima que mejorando la presentación y calidad del producto aumentarían las ganancias. anancias. En relación a los productos de tagua y madera, el destino de la producción es la siguiente: Los destinos de la producción para artesanías de tagua son: En algunas Provincias de nuestro país como; Guayas, Pichincha, Azuay, El Oro, entre otras y en el Exterior: Colombia, EEUU, Chile, Perú, Italia Bélgica, Francia, entre otros países. Como se muestra en el gráfico No 25, los artesanos de madera y alfarería comercializan sus productos en los principales Cantones de la provincia de Manabí. Los Artesanoss de muebles y Ollas de barro el 78 % producen y venden frente al 18 % que produce por encargo y un 4 % que solo produce. El 73 % de artesanos de tagua realizan las dos actividades, es decir, producen y venden y existe un 27 % que solo produce por encargo. Los Artesanos de muebles y Ollas de barro el 78 % producen y venden frente al 18 % que produce por encargo y un 4 % que solo produce. Los artesanos censados estimaron de forma absoluta que mejorando la presentación y calidad del producto aumentarían aumenta las ganancias


2.1.2 MERCADOS En cuanto al destino de la producción, según el diagnóstico del CISP, el maíz es destinado para la venta (72 %) y el consumo familiar (28 %), principalmente para la alimentación de aves; el arroz se destina para el consumo familiar familiar en un 78 % y el resto es comercializado a nivel local; el maní se utiliza para la casa principalmente, las leguminosas y hortalizas se venden casi en su totalidad, dejando pequeños excedentes para utilizarlos en la alimentación de la familia, otros productos productos como el plátano, maracuyá y café se destinan en su totalidad al mercado. TABLA N° 18. VOLÚMENES Y PRECIOS MERCADO DE LA PRODUCCION

UNIDAD TERRITORIAL

PRODUCTOS QUE SE VENDEN

VOLÚMENES

PRECIOS

PRODUCTOS QUE SE COMPRAN

Artesanías en tagua

120,000 Unidades

1,5 a 2,5 c/u

Insumos para Prod. Tagua

Dulces Artesanales

5’400,000 Unidades

0,05 a 0,80 c/u

Insumos para Elab. Dulces

Arroz

450,000 Quintales

30,00 qq

Insumos para Prod. Arroz

Maíz

243,000 Quintales

13,50 qq

Insumos para Prod. Maíz

2,00 a 3,35

Insumos Alimentos

6,0 a 300,00 c/u

Insumos Elab. Madera

CANTONAL

Gastronomía Artesanías en madera

10,000 Unidades

FUENTE: CENSO PRODUCTIVO CANTONAL MUNICIPIO ROCAFUERTE – PROYEC. PDCC ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

El mercado de la producción del cantón Rocafuerte es básicamente nacional aunque existen varios contactos de artesanías de taguas y de repostería en los mercados de Europa y Estados Unidos. ¿Cómo fija los precios? En los siguientes gráficos se puede observar observar que: en la zona urbana el 72 % de los productores fija los precios de venta al público costeando los materiales, un 14 % lo hace analizando la demanda, 8 % por insinuación y 6 % considera otros aspectos. En el área


rural el 96 % establece el P.V.P. por el costo de materiales y 4 % aprovechando la demanda.

GRÁFICO N° 26. PRECIO DE VENTA AL PUBLICO. ZONA URBANA

GRÁFICO N° 27. PRECIO DE VENTA AL PÚBLICO. ZONA RURAL

46%

4%

14% 8% 72%

96%

FUENTE: CENSO PRODUCTIVO ARTESANAL MUNICIPIO DE ROCAFUERTE, 2010 ELABORADO POR: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

2.1.3 EMPLEO 2.1.3.1 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA La población económicamente activa del cantón por rama de actividad es la siguiente: TABLA N° 19. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR SECTORES ECONÓMICOS

SECTORES ECONOMICOS

POBLACION MUJERES

HOMBRES

TOTAL

216

5021

5237

0

4

4

241

529

770

Suministros de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado

1

15

16

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de desechos

3

24

27

Construcción

6

381

387

328

935

1263

9

317

326

149

92

241

Información y comunicación

15

32

47

Actividades financieras y de seguros

11

9

20

Agricultura, ganadería y caza Explotación de minas y canteras Industrias manufactureras

Comercio al por mayor y menor Transporte y almacenamiento Actividades de alojamiento y servicio de comidas


Actividades inmobiliarias

1

2

3

Actividades profesionales, científicas y técnicas

20

30

50

Actividades de servicio administrativo y de apoyo

14

79

93

Administración pública y defensa

95

140

235

Enseñanza

435

299

734

Actividades de la atención de la salud humana

139

52

191

6

25

31

68

73

141

220

10

230

1

0

1

No declarado

774

879

1653

Trabajador nuevo

151

340

491

2903

9288

12191

Artes, entretenimiento y recreación Otras actividades de servicios Actividades de los hogares como empleadores Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales

Total FUENTE: CENSO POB. Y VIV. INEC 2010

ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

GRÁFICO N° 28. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR RAMAS DE ACTIVIDAD Agricultura, ganadería y caza

0,01% 1,89% 1,16% 0,25% 1,57%

Explotación de minas y canteras

4,03%

Industrias manufactureras Suministros de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado Distribución de agua, alcantarillado y gestión de desechos

13,56%

Construcción

42,96% 6,02%

Comercio al por mayor y menor Transporte y almacenamiento Actividades de alojamiento y servicio de comidas Información y comunicación

1,93% 0,76% 0,41%

Actividades financieras y de seguros Actividades inmobiliarias

10,36%

6,32%

Actividades profesionales, científicas y técnicas Actividades de servicio administrativo y de apoyo Administración pública y defensa Enseñanza

0,02% 0,16% 0,39%

3,17% 2,67%

0,13%

0,03%

Actividades de la atención de la salud humana Artes, entretenimiento y recreación Otras actividades de servicios

0,22%

1,98%

Actividades de los hogares como empleadores Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales No declarado Trabajador nuevo

FUENTE: CENSO POB. Y VIV. INEC 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

El sector agropecuario es el sector de mayor ocupación de la PEA, esta composición nos muestra la importancia de dicho sector en el desarrollo económico cantonal, y como su dinámica genera empleos necesarios para los habitantes.


En referencia a la PEA por sexo y nivel de instrucción los datos muestran el siguiente resultado: TABLA N° 20. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR NIVEL DE INSTRUCCION SEXO Y NIVEL DE INSTRUCCION HOMBRES NINGUNA PRIMARIA SECUNDARIA SUPERIOR OTROS MUJERES NINGUNA PRIMARIA SECUNDARIA SUPERIOR OTROS

TOTAL 8804 613 4641 1401 525 1624 1418 103 777 235 88 215

FUENTE: SIISE VERSION 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

GRÁFICO N° 29. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR SEXO Y NIVEL DE INSTRUCCIÓN

FUENTE: SIISE VERSION 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

Se destaca que el nivel de instrucción superior de la población económicamente activa es bastante bajo, esto de alguna manera incide en el grado de especialización y productividad del talento humano en las actividades de producción, factor a considerar si


tomamos en cuenta el conocimiento como recurso valioso para la implementación del desarrollo y la competitividad del territorio en el actual mundo globalizado. Los datos que muestran el SIISE de indicadores de Rocafuerte en el campo agropecuario sobre el desarrollo esarrollo humano son los siguientes: TABLA N° 21. INDICADORES SIISE CAMPO AGROPECUARIO

SECTOR/INDICADOR

MEDIA

CANTÓN ROCAFUERTE

PROVINCIA MANABÍ

REGIÓN COSTA

PAÍS PAÍS

DESARROLLO CAPITAL HUMANO Escolaridad media del producto/a

Promedio

4,9

4,2

4,9

4,4

Analfabetismo

Porcentaje

9,8

12,5

8,7

9,0

Pobreza según necesidades básicas insatisfechas (NBI)

Porcentaje

84,6

74,8

66,3

61,3

3,0

5,0

10,8

6,7

DESARROLLO CAPITAL SOCIAL UPAs con personas agremiadas

Porcentaje

FUENTE: SIISE VERSION 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

El 84% de los trabajadores de Rocafuerte viven en la pobreza, lo que demuestra el desarrollo económico interno no ha generado bienestar colectivo, el índice de escolaridad es de 4,9 años igual al de la media nacional, pero bajo considerando los requerimientos para desarrollar estrategias competitivas territoriales, y tan solo el 3% de la UPAS están agremiadas, si consideramos la necesidad de fortalecer un tejido social base para movilizar el talento humano no hacia la consecución de una visión cantonal, entonces se debe considerar que se debe de trabajar mucho en este aspecto.

2.1.4 FORMAS DE ORGANIZACIÓN El análisis del tejido social en el Cantón nos muestra algunas debilidades que de alguna manera se reflejan en que si bien es cierto la mayoría de los productores destacan la importancia de pertenecer a una organización social o productiva, de la información levantada a nivel cantonal se obtuvo que la mayoría de productores locales no pertenecen a organización alguna. alg


De acuerdo a los archivos de las Direcciones Provinciales del MIES y MAGAP existen 55 organizaciones formales en el Cantón Rocafuerte, que se detallan a continuación:

TABLA N° 22. ORGANIZACIONES PRODUCTORAS/ PROCESADORAS/ CENTROS DE ACOPIO/ DE MAÍZ – CANTÓN ROCAFUERTE N° ZONA

LUGAR SAN JACINTO

1

NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN Asociación Agrícola San Jacinto

2

Asociación Avanzando hacia el Futuro

3

Asociación de Trabajadores Agrícolas Autónomos

4

VALDÉZ

Asociación Campesina 4 de Octubre

5

Asociación de Montubios Los Emprendedores

6

Asociación Montubia Femenina Unión y Trabajo

7

BAJA

Asociación SantaTeresita

8

Asociación Campesina 13 de Marzo

9

Asociación de Campesinos Productores Nueva Fortuna

10

PUEBLITO

Asociación de Campesinos Nueva Esperanza

11

Comité Promejoras Campesino

12

Asociación Unión y Progreso

13

Asociación Agricultores Unidos

14

Asociación El Pueblito

15

Asociación San Miguel de los Tres Charcos

16

Asociación 22 de Diciembre SAN MIGUEL DE TRES CHARCOS

17 18 19 20

Asociación Los Rios

ALTA

Asociación Agrícola El Paraiso OJO DE AGUA

23

Asociación Ojo de Agua Asociación Las Flores

21 22

Asociación de Pequeños Trabajadores Agrícolas San Miguel

LAS FLORES

Asociación 2 de Junio Asociación 4 de Junio


Asociación Zona Baja

24 DANZARIN

25

Asociación Productores de Maíz

FUENTE: MIES ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

Por otro lado las comunidades rurales organizadas del cantón Rocafuerte son:

TABLA N° 23. COMUNIDADES DEL CANTÓN ROCAFUERTE – ZONA BAJA SECTOR N°

1

2

3

COMUNIDADES Sosote Sosote Adentro Tierras Amarillas Puerto Loor San José de las Peñas El Pueblito Buenos Aires El Cerecito San Jacinto Higuerón Puerto Higuerón Nueva Esperanza Los Ríos El Ceibal El Horcón La Jagua El Cerrito El Frutillo La Guayaba San Andrés San Eloy La California El Guabital Tabacales Valdéz Pasaje Resbalón Nueva Paquisha San Pedro Valle Hermoso La Morlaca

FUENTE: DPTO. RELACIONES PÚBLICAS GMCR ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

TABLA N° 24. COMUNIDADES DEL CANTÓN ROCAFUERTE – ZONA ALTA


SECTOR N°

4

5

6

COMUNIDADES La Recta Las Papayas Afuera Las Papayas Adentro Tierra Bonita El Cerro Cerro Verde Paja Colorada El Motete El Muyuyo El Guarango San Miguel de Tres Charcos Guanábano Tierra Dura La Primavera Horno de Pan El Cardón Las Flores La Horma Danzarín La Lamar San Antonio San Roque Ojo de Agua

FUENTE: DPTO. RELACIONES PÚBLICAS GMCR ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

Es importante destacar como se dijo antes, la zona alta del cantón tiene un seria limitación de agua para riego, este hecho hace que las actividades productivas agrícolas se den para épocas de inviernos, por lo que se limita a unos cuatro a seis meses al año en el mejor de los casos o cuando los inviernos son actos para la actividad agrícola, esto además que en épocas de cosechas coinciden con las épocas épocas en que existe una sobre producción de los productos que se dan en la zona, este hecho marca un ciclo de desmejoramiento de las condiciones sociales de la población que habita en esta zona, sin considerar otros factores relevantes que aparecen más adelante adelante y que constituyen serios problemas para el desarrollo productivo cantonal. Entre otras organizaciones que apuntalan el desarrollo económico productivo del Cantón tenemos las siguientes:

TABLA N° 25. ORGANIZACIONES QUE APUNTALAN EL DESARROLLO ECONÓMICO INSTITUCIONES

AREAS


Municipalidad de Rocafuerte

Departamento de Desarrollo Productivo

SENAGUA

Junta Sectoriales de Regantes

MAGAP

Oficina técnica

Asociaciones Agrícolas

Centro Agrícola

Banco de Fomento

Agencia Créditos

AGRIPAC

Venta de insumos agrícolas y veterinarios

Asociación de Ganaderos

Productores y Asociación de Matarifes

Piladoras (8)

Servicio de compra, pilado y venta de arroz

Almacenes de insumos (4)

Venta de insumos agrícolas

CNEL CNT FUENTE: DPTO. RELACIONES PÚBLICAS GMCR ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

Se identifican pocos espacios de articulación entre el sector público y privado y la articulación entre el sector ciudadano organizado y la Municipalidad se manifiestan mediantes convenios específicos, acuerdos y espacios de participación ciudadanas establecidos en las normativas jurídicas.

2.1.5 ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA Se identifican redes de economía popular y solidaria alrededor de las actividades artesanales, de tagua, de repostería y de artículos artículos de madera, además redes en la producción agropecuaria en pequeña escala, que representan la mayoría de las UPAs, de estas la de artesanías presentan potencialidades bastante importantes para generar desarrollo sostenido. El Gobierno Municipal del Cantón Rocafuerte a través del Área de Desarrollo Productivo está interviniendo en el fomento de creación de redes productivas asociativas que permiten establecer resultados positivos en lo que respecta al incremento de fuentes de empleo e ingresos económicos económi de las familias participantes. En el siguiente cuadro se detallan los proyectos implementados en el territorio con apoyo de Instituciones competentes al área de Desarrollo productivo.

TABLA N° 26. ORGANIZACIONES QUE APUNTALAN EL DESARROLLO ECONÓMICO


ENTIDAD EJECUTO RA ASOCIACI ÓN DE PEQUEÑ OS TRABAJA DORES AGROPE CUARIOS LOS RIOS MUNICIPI O DE ROCAFUE RTE ASOCIACI ÓN DE PRODUCT ORES DE MAIZ DANZARI N ASOCIACI ON PARA EL DESARR OLLO LOCAL "HORNO DE PAN" ASOCIACI ÓN PARA EL DESARR OLLO PRODUCT IVO "NUEVA IMAGEN" ASOCIACI ÓN DE PRODUCT ORES DE MARACU YÁ "ASOPRO MAR" ASOCIACI ÓN DE TRABAJA DORES AGRÍCOL AS "LAS FLORES" ASOCIACI ÓN PROVINCI AL DE PRODUCT ORES INNDUST RIALES DE MAÍZ MANÍ DE MANABÍ "APROMA IZ"

RUC

ESTA DO

PARTICIPA NTES

FINANCIAMIENTO

TO TA L

PROV INCIA

CANTÓ N

HOM BRE

MU JE R

139172 349000 1

PROC ESO ACTA DE FINIQ UITO

5

-

5

MANA BÍ

136000 136000 1

EN EJEC UCIÓ N

640

160

800

139174 144800 1

EN EJEC UCIÓ N

19

2

139176 826500 1

EN EJEC UCIÓ N

20

139176 837000 1

EN EJEC UCIÓ N

75

139177 498200 1

EN EJEC UCIÓ N

31

139177 255600 1

EN EJEC UCIÓ N

20

139175 649600 1

EN EJEC UCIÓ N

-

TOTA L CON VENI O

IEPS

ORGANI ZACIÓN

OTROS

ROCAF UERTE

2482, 40

1535,60

-

4018

MANA BÍ

ROCAF UERTE

2596 50,00

296860,0 0

-

55651 0

21

MANA BÍ

ROCAF UERTE

1500 0,00

9670,00

-

24670

105

125

MANA BÍ

ROCAF UERTE

1019 21,60

75742,90

-

17766 4,5

25

100

MANA BÍ

ROCAF UERTE

9896 6,10

8640,00

31660,9

13926 7

20

51

MANA BÍ

ROCAF UERTE

4585 0,96

15820,00

20320,5 (MUNIC IPIO DE ROCAF UERTE)

82621 ,42

10

30

MANA BÍ

ROCAF UERTE

4898 6,00

8290,00

5000

62276

MANA BÍ

ROCAF UERTE, TOSAG UA, BOLÍVA R

1106 34,00

78206,00

-

18884 0

-

0


ASO. DE MONTUBI OS DE TRABAJA DORES AGRÍCOL A ESPERAN ZA DE MAÑANA ASOCIACI ON DE MONTUBI OS EL GUARAN GO ASOCIACI ON DE CABAÑA SY RESTAUR ANTES DE ROCAFUE RTE ASOCIACI ON DE MONTUBI OS LOS EMPREN DEDORES ASOCIACI ON DE ARTESAN OS MINIATUR ISTICAS EN TAGUA ARTESAN IAS TROPITA GUA DEL CANTÓN ROCAFUE RTE

139173 309700 1

PROC ESO DE CIER RE

24

19

43

MANA BÍ

ROCAF UERTE

4926 7,00

6933,00

-

56200

139174 035200 1

PROC ESO DE CIER RE

20

10

30

MANA BÍ

ROCAF UERTE

4685 6,40

11511,60

-

58368

139176 648300 1

CERR ADO

25

20

45

MANA BÍ

ROCAF UERTE

5149 2,40

13656,60

-

65149

139174 695400 1

CERR ADO

57

23

80

MANA BÍ

ROCAF UERTE

5522 8,80

6259,20

-

61488

-

CERR ADO

32

8

40

MANA BÍ

ROCAF UERTE

3790 0,00

22400,00

-

60300

FUENTE: DPTO. DESARROLLO PRODUCTIVO ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

2.1.6 CADENAS PRODUCTIVAS Las cadenas productivas más importantes identificadas están en el sector agrícola, los productos: arroz y maíz, abarcan para el primero la zona baja del cantón y para el segundo principalmente la zona alta. Ambas cadenas productivas presentan problemas tales como el uso de, semillas recicladas y no certificadas, limitación para acceder a los créditos oportunos y a bajo costos,

poca

tecnificación

de

las

labores

culturales,

intermediación intermediación

en

la

comercialización, limitada investigación científica para el desarrollo e innovación, bajo nivel de valor agregado en los productos.


2.1.7 INDUSTRIA En el territorio cantonal el proceso industrial de la producción local es aún muy incipiente.

2.1.8 ORGANIZACIÓN ZACIÓN EMPRESARIAL La Cámara de Comercio de Rocafuerte es la única organización gremial existente en el territorio y reúne aproximadamente a 120 socios.

2.1.9 MERCADOS DE CAPITAL Y SERVICIOS 2.1.9.1 CRÉDITOS

TABLA N° 27. INSTITUCIONES FINANCIERAS DEL CANTÓN

INSTITUCIONES FINANCIERAS

N° DE AGENCIA EN EL TERRITORIO

PRIVADA

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO COACMES

1

X

COOPERATIVA AHORRO Y CRÉDITO CÁMARA DE COMERCIO LTDA.

1

X

AGENCIA DEL BANCO NACIONAL DE FOMENTO

1

PÚBLICAS

CONSUMO

MICROEMPRESA

COMERCIAL

VIVIENDA

X

X

X

X

X

X

X

X

X

FUENTE: DPTO. DESARROLLO PRODUCTIVO ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

TABLA N° 28. FUENTES DE CRÉDITO NOMBRE FUENTES DE

DE LA

CRÉDITO

INSTITUCIÓ N

¿DÓNDE ESTÁ UBICADO?

REQUISIT OS QUE HAY QUE

BANCO

FOMENTO

ROCAFUER TE CENTRO

AS QUE EXIGE

CUMPLIR LIBRETA

BANCO DE

GARANTÍ

DE AHORRO O CUENTA CORRIENT E

HIPOTECA S, GARATES SOLIDARI OS

MONTOS

TASA

MÍNIMOS

DE

Y

MÍNMO $2.000,00 Y MÁXIMO $5.000,00

HIPOTECA COOPERATIV A DE AHORRO Y CRÉDITO

COACMES

ROCAFUER

CUENTA

S,

$ 200,00 EN

TE -

DE

GARATES

ADELANT

CENTRO

AHORRO

SOLIDARI

E

OS

PLAZOS

MÁXIMOS

INTERÉ

TASA DE MOROSID AD

S

UNO A TRES

B.C.

TE

OFRECE

DE DESARROLLO HUMANO

6 MESES ADELAN

RIOS QUE

PAGO DEL BONO B.C.

AÑOS

EN

BENEFICIOS COMPLEMENTA

PAGO DEL BONO B.C.

B.C.

DE DESARROLLO HUMANO


CÁMARA DE

HIPOTECA

COOPERATIV

COMERCIO

ROCAFUER

CUENTA

S,

$ 200,00 EN

A DE AHORRO

DE

TE -

DE

GARATES

ADELANT

Y CRÉDITO

ROCAFUERT

CENTRO

AHORRO

SOLIDARI

E

E PRESTAMISTA S

OS

PERSONAS

ROCAFUER

PARTICULA

TE -

RES

CENTRO

LETRAS POSEER

DE

NEGOCIOS

CAMBIO, CHEQUES

6 MESES EN ADELAN

B.C.

B.C.

TE

$ 100,00 EN

1 MES EN

10%

ADELANT

ADELAN

MENSU

E

TE

AL

NINGUNO

CÁLCULO DE MONTOS PERSONAS INTERMEDIAR IOS

PARTICULA RES – EMPRESAS PRIVADAS

ROCAFUER

PRODUCT

LETRAS

TE -

OR

DE

PROVINCI

AGRÍCOL

CAMBIO,

A

A

CHEQUES

SE BASA EN EL NUMERO DE HECTARE

4 MESES EN ADELAN

S/I

COMPRA DE LA PRODUCCIÓN

TE

AS CULTIVAD AS HASTA

INSTITUCIONE S PÚBLICAS

MIES – MAGAP MINTUR

PORTOVIEJ

PROYECT

O

OS

GARANTI

80% DEL

A

COSTO

BANCARI

TOTAL

A,

DEL

SEGUROS

PROYECT O HASTA

FUNDACIONES U ONG

MI BANQUITO CODEPMOC

PORTOVIEJ

PROYECT

O

OS

GARANTI

80% DEL

A

COSTO

BANCARI

TOTAL

A,

DEL

SEGUROS

PROYECT O

PERIODO DE EJECUCI ÓN DEL

S/I

ADENDUM A LOS PLAZOS

PROYEC TO PERIODO DE EJECUCI ÓN DEL

S/I

ADENDUM A LOS PLAZOS

PROYEC TO

FUENTE: DPTO. DESARROLLO PRODUCTIVO ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

Las fuentes de crédito para el sector productivo del Cantón Rocafuerte, tal como se presenta en los cuadros anteriores están determinadas por la intervención del sector público y privado, representado por el Banco Nacional de Fomento, Cooperativas de Ahorro y Crédito, Intermediarios, Prestamistas Particulares (Chulqueros), Instituciones Públicas (MIES-IEPS; IEPS; MAGAP MAGAP–CADERS; CADERS; MINTUR) y Fundaciones u ONG´s. Las fuentes de financiamiento formales exigen requisitos como cuenta corriente, libreta de ahorro; garantías tales como, hipotecas y garantías; los montos, plazos, tasas de interés y beneficios que detallamos en los cuadros anteriores van de acuerdo a las políticas crediticias de cada una de las instituciones. Las fuentes de financiamiento informales exigen requisitos y garantías, poseer negocios o ser productor agrícola de mediana escala; los montos, plazos, tasas de interés, van de acuerdo a la capacidad de pago de los deudores.


Fuentes tes de financiamiento como Instituciones del Estado, y ONG´s, exigen como requisitos el poseer un proyecto y una organización apadrinadora del mismo. Las instituciones financieras ubicadas en el territorio son tres; Agencia del B.N.F, Agencia de la Cooperativa tiva de Ahorro y Crédito COACMES, Agencia de la Cooperativa de Ahorro y Crédito Cámara de Comercio Rocafuerte. Ltda 2.1.9.2 ASISTENCIA TÉCNICA

FUENTE: DPTO. DESARROLLO PRODUCTIVO ELABORADO: GAD ROCAFUERTE

Datos del Censo Agropecuario Cantonal sobre la pregunta Tiene Asistencia Técnica para Producir el 57% contestó que No, seguidas del 42% que No Especifica, y el 1% indicó que Si tiene Asistencia Técnica para Producir. Los mismos datos del Censo Agropecuari Agropecuario o Cantonal nos muestran que el 70% no accede a créditos para la producción, mientras que el 14% Accede al Banco Nacional de Fomento, el 5% Dinero al Churco, el 5% a Otros, mientras que el 4% No Especifica.


FUENTE: DPTO. DESARROLLO PRODUCTIVO ELABORADO: GAD ROCAFUERTE

En lo que respecta al costo del crédito, 39% no especifica, el 28% indica que es Bajo, el 19% Media y el 14% Alta. Lo que indica que la mayoría no conocen la tasa de interés que manejan los bancos para los créditos productivos.

FUENTE: DPTO. DESARROLLO PRODUCTIVO ELABORADO: GAD ROCAFUERTE

En relación a cómo cree que es acceder a un crédito el 55% indica que es Complicado, el 37% No Especifica, el 5% Normal, y el 3% fácil. Esto deduce que la mayoría piensa que es complicado realizar un trámite trámite para obtener un crédito en una entidad bancaria, lo que demuestra que no hay la facilidad ni la información necesaria para poder acceder a un crédito honorable para los agricultores, debe sumarse a esto el hecho de que una gran mayoría de productores no tienen las garantías necesarias para.


FUENTE: DPTO. DESARROLLO PRODUCTIVO ELABORADO: GAD ROCAFUERTE

El 72% de los encuestados contestaron que SI están dispuestos a capacitarse para acceder a crédito, el 24% No Especifica y el 4% indicó que No. Lo que implica que por falta de capacitación es que los agricultores no Acceden a Crédito por qué no saben los pasos que deben seguir para obtenerlo.

FUENTE: DPTO. DESARROLLO PRODUCTIVO ELABORADO: GAD ROCAFUERTE

El 85% de las personas encuestadas contestaro contestaron n que SI Pagaría un Seguro en Caso de Pérdidas de Cosecha, el 13% contestó que No, y el 1% contestó que No y No Sabe si Pagaría un Seguro en Caso de Pérdida de Cosecha. Lo que indica que si se informara sobre los beneficios que se recibe al tener un Seguro en Caso de Pérdida de Cosecha fuera de buena acogida.


FUENTE: DPTO. DESARROLLO PRODUCTIVO ELABORADO: GAD ROCAFUERTE

2.1.10 RED DE SERVICIOS 2.1.10.1 DISPONIBILIDAD DE INFRAESTRUCTURA LOCAL DE APOYO PARA RIEGO El Cantón Rocafuerte al estar ubicado geográficamente en la zona centro de la Provincia el 40% de su territorio, forma parte de los valles del Río Portoviejo y Río Chico, constituyéndose en la zona baja del Cantón. Esta zona al estar influenciada por las cuencas los ríos antes mencionados cuenta con varias Represas Represas y Canales de Riego, son conductos abiertos y categorizados como; primarios y secundarios. Estos sistemas de Riego fueron construidos y manejados por la ex Caja de Riego y el Centro de Rehabilitación de Manabí. En marzo del año 2000 en que se constituye legalmente, mediante Acuerdo Ministerial No. 065, la Junta General de Usuarios del Sistema de Riego y Drenaje “Rocafuerte”. Se establecen parámetros para la transferencia de la administración, operación, y mantenimiento de los Canales y Compuertas del Sistema Sistema de Riego Rocafuerte. El mismo que se halla enclavado en el tercio final del valle del Río Portoviejo, con más de 4.000 Ha, y alrededor de 70 kilómetros de canales principales. El Sistema de Riego y Drenaje Rocafuerte está ubicado en la Zona 3 del Va Valle del Río Portoviejo desde El Ceibal de Rocafuerte por ambos márgenes, hasta las Gilces – Crucita – Portoviejo, y Charapotó. En el 2001 la Junta de Usuarios adquiere una máquina excavadora, para trabajar desazolvando los canales del Sistema, aparato que actualmente está fuera de servicio.


El Sistema de Riego y Drenaje “Rocafuerte”, está conformado por 16 Juntas Sectoriales identificadas cada una por los nombres de los canales por los se benefician los agricultores de su respectiva zona, dentro del territorio territorio cantonal son las siguientes: Junta Sectorial No. 1. “Canal Maravillas” se inicia en la variante del Canal “Guabital” hacia la “Y” (vía Charapotó donde se bifurca hacia la izquierda el canal Aguas Muertas, Héctor Álava y Mina de Oro, y a la derecha canal canal “La Recta” paralelo a la vía que conduce hacia Chone. Junta Sectorial No. 2. “Canal Ceibal – Guabital” inicia en la represa “El Ceibal” hasta el canal Guabital – California y luego se desvía por el canal Avilés – San Eloy. Junta Sectorial No. 3. “Canal “Canal Mecías 1”, El Ceibal, Los Ríos y José Antonio Campos hasta la compuerta “El Palmar”. Junta Sectorial No. 4. “Canal Mesías 2”, “El Palmar”, canal “Cerecito” hasta los sitios San Jacinto y la Guayaba. Junta Sectorial No.5. “Canal La Jagua – San Eloy”, inicia cia en la compuerta de “La Jagua” hasta el puente carrosable del sitio San Eloy. Junta Sectorial No. 6. “Canal del Diablo”, inicia en “El Cerrito” y “Canal La Virgen”, inicia en la compuerta del canal El Diablo. Junta Sectorial No. 7. Se inicia en el Puente Puente de “San Eloy” hasta “San Andrés” y “Pasadero”. De aquí en adelante el territorio pertenece al Cantón Sucre. 2.1.10.1.1 REPRESA COMPUERTA “EL CEIBAL” En el Sector “El Ceibal” sobre el Río Portoviejo, se ubica la represa con el mismo nombre, construida en 1962 para activarla hay que colocar listones de madera de manera manual. A partir de aquí tenemos los siguientes Canales: Ceibal – Guabital,, con una longitud de 2.096 m., y un área regable de 300Ha. Guabital – California,, con una longitud de 1.116 m., y un área regable regable de 50Ha. Las Maravillas – La Recta, Recta, con una longitud de 6.385 m., y un área regable de 500Ha. Guabital – Mina de Oro,, con una longitud de 1.760 m., y un área regable de 80Ha.


Canal Mesías,, con una longitud de 8.000 m., hasta El Higuerón y un área área regable de 400Ha. Canal Cerecito,, se desprende del Canal Mesías tiene una longitud de

1.030 m y un

área regable de 80Ha. 2.1.10.1.2 REPRESA – COMPUERTA “LA JAGUA” Fue la primera construida en la zona en el año 1951, tiene los siguientes canales: Canal La Jagua – San Eloy, Eloy, con una longitud de 3.233 m., y un área regable de 200Ha. Canal Avilés,, con una longitud de 2.000 m., y un área regable de 100Ha. Canal Río Viejo,, con una longitud de 16.142 m., y un área regable de 400Ha. 2.1.10.1.3 REPRESA – COMPUERTA “EL CERRITO” Fue construido por la CRM en el año 1980, tiene los siguientes canales: Canal El Diablo,, con una longitud de 3.800 m., y un área regable de 150Ha. Canal La Virgen,, con una longitud de 1.000 m., y un área regable de 80Ha. Canal Rodríguez, con una a longitud de 600 m., y un área regable de 50Ha. 2.1.10.1.4 REPRESA – COMPUERTE “LA GUAYABA” Fue construida por el CRM, en el año 1965 y cuenta con los siguientes Canales: Canal La Guayaba – Correa Agua, Agua, con una longitud de 4.490 m., y un área regable de 250Ha. Canal El Mango – Puerto Higuerón Higuerón,, con una longitud de 5.314 m., y un área regable de 250Ha. Canal Poza Honda,, con una longitud de 3.275 m., y un área regable de 120Ha. Resumiendo la Zona Baja del Cantón Rocafuerte cuenta con una extensión aproximada de 600 Km de Canales de Riego y 4.000 Ha regables, en la zona baja.


2.2

DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO SISTEMA ECONÓMICO

2.2.1 FODA 2.2.1.1 ASPECTOS INTERNOS


2.2.1.2 ASPECTOS EXTERNOS


2.2.2 MATRIZ – CAUSA SOLUCIÓN CAUSA - SOLUCIÓN SISTEMA ECONÓMICO PROBLEMA

CAUSA

Asistencia técnica deficiente.

SOLUCIÓN Establecer convenios para prestación de asistencia técnica con universidades, ONG’S, estado y Cooperación Internacional.

Escasos sistemas de Implementar sistemas de riego agua para riego en la comunitario para la zona alta. zona alta. Mal manejo de Administración comunitaria sistema de agua para adecuada de los sistemas de riego en la zona baja. riego en la zona baja. Firmar y ejecutar convenios de Sistema educativo no inserción de las universidades y inmerso en la las unidades educativas a los realidad productiva. procesos productivos.

P1. BAJOS NIVELES DE Uso excesivo de PRODUCTIVIDAD agro-tóxicos en la LOCAL producción.

Implementación progresiva de agricultura orgánica.

Poco uso de semillas Establecer bancos comunitarios e insumos de semillas e insumos certificados. certificados.

Escaza transferencia de tecnología.

Establecer convenios de transferencia de tecnología a las UPA´S con universidades, ONG’S, estado y Cooperación Internacional.

Manejo inadecuado de los suelos.

Manejo tecnificado de los suelos agrícolas.

Poca diversificación de las unidades de producción agropecuaria.

Diversificación de actividades productivas, acordes a las necesidades del cantón.


P2. LIMITADO ACCESO A CRÉDITOS OPORTUNOS

Poca mecanización de las actividades agropecuarias en la zona alta.

Mecanización de actividades agropecuarias mediante la organización comunitaria.

Actitud conformista de los productores.

Cambio de mentalidad de los productores y aumento de las capacidades locales.

Requisitos inaccesibles.

Caja de ahorro comunitario.

Poca cultura de pago. Créditos asociativos. Escasa legalización de la tenencia de la tierra.

Firmar convenios para legalización de las tierras al interior del territorio.

Desconocimiento del trámite.

Trámites socializados.

Escasos recursos de GAD`S.

Gestión y priorización de recursos.

Limitado mantenimiento de P3.VIAS SECUNDARIAS vías.

EN MAL ESTADO

Débil articulación y planificación entre gobiernos autónomos y beneficiarios.

Plan de mantenimiento y apertura de nuevas vías para el sector rural. Planes y proyectos elaborados participativamente y articulados en la planificación de los diferentes niveles de gobiernos.

Débil estructura socio Implementar planes de – organizativa. fortalecimiento organizacional.

P4. DIFÍCIL ACCESO A CANALES DE COMERCIALIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN LOCAL

Implementación de ordenanzas Escasos controles en para el control de mercados los mercados. locales. Deficiente servicio de Articulación de la infraestructura pos-cosecha en el de pos-cosecha cosecha del arroz. arroz. Débil articulación de las cadenas

Articulación de las principales cadenas productivas del cantón.


productivas.

Escasa funcionalidad de los centros de Articulación de los centros de acopio para la acopio para su funcionalidad. producción local.

2.2.3 MODELO TERRITORIAL ACTUAL DEL SISTEMA ECONÓMICO Según el Censo de Población y Vivienda del 2010, la PEA del Cantón Rocafuerte es de 12.191 personas,

las principales actividades generadoras de empleo y que

mueven la economía del Cantón, son la Agricultura, el Comercio, las Artesanías con la elaboración de dulces, miniaturas de tagua, muebles de madera y ollas de barro, la Construcción, Transporte, Función Pública y

trabajadores nuevos entre las más

importantes. Desde el punto de vista económico - productivo, la principal actividad es la agropecuaria y al menos 5.237, es decir el 43% de PEA, se dedican a hacer producir la tierra, la cría de ganado vacuno, porcino y aves de corral. Cabe señalar que en el Cantón Rocafuerte, existen 29.049 Ha de tierras cultivables y de estas se aprovechan aproximadamente nte 20.000Ha, en los diferentes tipos de cultivos. La geografía del Cantón se caracteriza por dos zonas perfectamente delimitadas, zona alta y zona baja, con una marcada diferencia en altura sobre el nivel del mar que llega hasta los 300m, en la Comuna de Ojo de Agua, y prácticas agrícolas distintas en cada una de ellas. Zona Baja.- Se halla influenciada por la presencia los Ríos Portoviejo y Chico, y forman parte de los valles denominados con los mismos nombres, el producto con mayor prominencia de siembra siem bra es el arroz, con tierras cultivadas que sobre pasan las 3.000Ha y alcanzan una producción promedio por Ha/ciclo de hasta 60qq, caracterizándose por alcanzar hasta 2.5 ciclos de cultivos de arroz por año. La productividad es muy baja si la comparamos con con la alcanzada por los agricultores en la Provincia del Guayas donde una hectárea produce encima de los 100qq, por ciclo. Aspectos como estos están determinados por la débil transferencia de tecnologías hacia los productores agrícolas, una inequitativa distribución distribución del agua para riego y la falta de asociatividad entre productores a fin de lograr mejores resultados. Otros productos que se cultivan en la zona son las hortalizas y las fincas con productos


como el coco, cacao, plátano, limón, entre otros cultivos, cultivos, que contribuyen con la producción agrícola del Cantón. La zona baja se caracteriza por tener acceso a la red de agua potable en muchas de sus comunidades, existen canales de riego que permiten la producción todo el año, al igual que en la zona alta utilizan utilizan pozos sépticos para la eliminación de excretas, la recolección de basura se la realiza un día por semana solo en comunidades mientras que las demás la desechan al rio o la queman; en cuanto a la vialidad, se puede decir que las vías principales se encuentran encuentran en buen estado mas no los caminos veraneros que están a nivel de mejoramiento. Al existir la afluencia de los ríos Chico y Portoviejo, además de los canales de riego, se puede acotar que la ausencia de puentes y alcantarillas impiden el acceso a ciertas comunidades y demarca un sector vulnerable ante un posible fenómeno natural. Zona Alta.- Se caracteriza por ser una región seca donde los afluentes de agua se reducen a la estación invernal, es decir a los cuatro primeros meses del año, por lo tanto nto su producción agrícola está establecida dentro del ciclo corto y con productos resistentes a la sequía o de bajo consumo de agua, como el maíz en sus diferentes variedades, alcanzando este, una producción promedio por Ha/ciclo de 70qq, con bajo niveles de productividad si comparamos con la producción obtenida en otros cantones de la Provincia que alcanza hasta 100qq/Ha. Otros cultivos que se ejercen en esta zona son; maní y hortalizas cuando el invierno se presenta normal. Pero la situación se agrava sii se presenta la sequía durante un periodo invernal, ya que esta es la única forma de vida de la población que reside en esta zona del Cantón. Por lo tanto la falta de Sistemas de Agua para Riego, Programas de Reforestación, Transferencia de Tecnologías y bajos

niveles de Organización, son factores que inciden en los

incipientes niveles de productividad de esta zona del Cantón. La Zona Alta se caracteriza por ser la más pobre del cantón pues la mala calidad de los servicios básicos, como la falta de agua para consumo humano, utilización de pozos sépticos para eliminación de excretas, ausencia de alcantarillado pluvial, la quema de basura, el deficiente servicio eléctrico y alumbrado público, demarca una baja autoestima en sus habitantes. En cuanto a la vialidad vialidad esta zona cuenta con la vía E38 que se encuentra en buen estado, a diferencia de los caminos veraneros que no cuentan con la adecuada infraestructura y con obras complementarias, lo que se evidencia con la llegada del invierno.


La problemática del sector ctor agrícola del Cantón, se resume en el deterioro y falta de caminos rurales, la débil transferencia de tecnología hacia los productores agrícolas, la inequidad en la distribución del agua, falta de sistemas de aguas para riego, débil capacidad de asociatividad tividad y la deficiente identificación de canales de comercialización de la producción. La actividad Comercial si bien es cierto ha crecido como lo determina el censo económico del 2010, sigue siendo muy incipiente en lo que respecta a la inversión de fuertes ertes capitales si lo comparamos con los Cantones vecinos, donde si se refleja la inversión privada en esta actividad productiva. La actividad artesanal se presenta como una actividad importante en el desarrollo económico del territorio, el posicionamiento posicionamiento del nombre del dulce a nivel nacional y de las artesanías de tagua a nivel nacional e internacional, se constituyen en factores que de ser aprovechados correctamente, pueden incidir

positivamente en el fomento

productivo del Cantón. La falta de visión empresarial de los productores de dulces ha consentido que este sector no despegue y logre asentarse en el mercado nacional y exterior, los mayores problemas con los que ellos desarrollan su actividad son, las dificultades para el acceso al crédito, débil transferencia de tecnología, bajo niveles de productividad, falta de asociatividad de los productores y la débil identificación de canales de comercialización de la producción. La producción y comercialización de figuras de tagua ha crecido a buen ritmo y la mayoría de productores están agrupados en la Aso. “Tropitagua”, de la Comunidad de Sosote y esperan continuar perfeccionando mediante la utilización de nuevas Tecnologías, Centro de Acopio de materia prima (pepa de tagua), un Mercado Artesanal local e identificando nuevos canales de comercialización hacia el exterior. El turismo en el territorio no alcanza a despegar, esto se debe a la incipiente infraestructura turística con la que se cuenta, la débil aplicación de políticas que desarrollen al sector localmente, ocalmente, al reducido inventario turístico del Cantón en el Ministerio de Turismo, cuyo contenido se reduce a tres sitios o atractivos, Las Peñas, La Jagua y El Cerrito. La Gastronomía en los balnearios de agua dulce son la mayor fortaleza turística del Cantón, antón, además cuentan con una organización que agrupa a los propietarios de


restaurantes ecológicos ubicados a lo largo del Corredor Gastronómico, cuyo recorrido se inicia en la Comuna de Sosote pasando por Tierras Amarillas, Puerto Loor, El Ceibal, La Jagua, gua, El Cerrito, hasta la Guayaba, retornando por la vía que conduce desde Crucita hasta Portoviejo, culminando en el sitio Buenos Aires. Conociendo que el potencial turístico es muy amplio en el Cantón, se requiere del apoyo público y privado, a fin de posesionar posesionar al cantón en el mapa turístico provincial y nacional, e inventariar una gran cantidad de atractivos turísticos, en sitios naturales y culturales ubicados a lo largo del territorio cantonal.

3 DIAGNÓSTICO SISTEMA AMBIENTAL 3.1

DIAGNÓSTICO SECUNDARIO

3.1.1 BIODIVERSIDAD 3.1.1.1 AREAS DE CONSERVACIÓN En el territorio del cantón Rocafuerte, no existen áreas que pertenezcan al Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Ecuador, sin embargo, dentro de la cuenca del Río Portoviejo existen tres bosques protectores: Bosque p protector rotector de la Cuenca del Río Portoviejo, Bosque Protector Cerro Portoviejo y Manglares del estuario del río Portoviejo (B.P. Manglar de las Gilces). De los bosques anteriormente citados, es Bosque protector de la Cuenca del río Portoviejo, es el que corresponde corresponde al territorio cantonal de Rocafuerte, el mismo que fue creado por Decreto Supremo 459 y publicado en el Registro Oficial No. 82 del 16 de junio de 1972, tiene una extensión de 172 km2 y su área influye sobre la represa Poza Honda y toda la cuenca del de río Portoviejo. Otras áreas de conservación, que revisten importancia ecológica en nuestro cantón, son: 3.1.1.2 BOSQUES SECOS En el país, los bosques secos se encuentran continuos en la costa y aislados en los valles secos en el callejón interandino. Los bosques de la costa forman parte de la región tumbesina, que aproximadamente abarca135.000 km2, compartidos entre Ecuador y Perú, ú, desde la provincia de Esmeraldas en el norte del Ecuador hasta el departamento de La Libertad en el NW de Perú (en áreas entre 0-2.000 0 2.000 m y a veces


hasta 3.000 m, que incluyen bosques secos, bosques húmedos, matorrales, desiertos, manglares y páramos (Aguirre, uirre, Z. 2006). Los bosques secos son definidos como las formaciones vegetales donde la precipitación anual es menor a 1.600 mm con una temporada seca de al menos cinco a seis meses, en que la precipitación totaliza menos de 100 mm (Pennington et al. 2000a). 0a). Consecuentemente, los procesos ecológicos son marcadamente estacionales y la productividad primaria neta es menor que en los bosques húmedos, porque sólo se da en la temporada de lluvias. Estos bosques además son de menor altura y área basal que los bosques osques tropicales húmedos (Moony et al. 1995, Linares Linares-Palomino 2004a, 2004b). Los bosques secos ecuatorianos albergan remanentes de importancia global para la conservación con especies y hábitats únicos y se constituye como un ecosistema clave que sostiene e la vida productiva de la mayoría de los habitantes de la región costa de nuestro país, especialmente como fuente generadora de agua para riego agrícola y potabilización. Los árboles se caracterizan por ser caducifolios, es decir, que pierden sus hojas durante urante la temporada seca. De acuerdo con el Mapa Bioclimático del Ecuador elaborado por Cañadas (1983), existen dos ecosistemas representados por las siguientes zonas de vida: •

Bosque muy seco tropical (bmsT); de vegetación caducifolia con dos estaciones muy marcadas, precipitaciones desde fines de Diciembre a inicios de Abril, es decir, una sola época de lluvias con una precipitación media anual mayor a los 200 mm pero inferior a los 500 mm. La elevación va desde de 0 a 300 msnm.

Bosque Seco Tropical (bsT); posee un régimen subnublado con estaciones de invierno. Los árboles del dosel superior son deciduos por sequía, las herbáceas forman un pobre estrato. La estación lluviosa va de Enero a Abril, la precipitación promedio 500 y 1.000 mm. La elevación va desde los 5 msnm, hasta la cota 300 m.

Este tipo de ecosistemas, es uno de los hábitats más amenazados y degradados de los trópicos. Como su nombre lo indica, estos bosques se han adaptado a vivir en condiciones extremas remas de sequía donde los ciclos de lluvia no son determinantes para la sobrevivencia de las especies. Aunque son mucho menos diversos que los bosques húmedos, los bosques secos albergan una increíble diversidad biológica y altas tasas


de endemismo de especies cies animales y vegetales. Por estar ubicados en zonas relativamente pobladas, muchas veces en suelos aptos para cultivos, han sido muy intervenidos y destruidos mucho más que los bosques húmedos (Janzen 1988). La situación descrita por Janzen (1998), no es diferente en el cantón Rocafuerte, donde sus bosques secos son poco conocidos desde el punto de vista biótico y ecológico, sin embargo están muy amenazados y mantienen una importancia económica para grandes segmentos de la población rural, suministrando productos maderables y no maderables para subsistencia y a veces para la venta. Desde hace muchos años la deforestación de los bosques en el cantón se ha manifestado, como resultado de varios motivos entre los que se citan: la ampliación de la frontera agrícola, los monocultivos de arroz, maíz, maní, cebolla perla, así como recientemente la plantación de balsa (Ochroma pyramidali). En nuestro territorio cantonal, estos bosques se ubican prácticamente en todas las zonas geográficas, esto es, tanto en comunidades comunidades que integran la zona alta como la zona baja. La diferencia radica que en la zona baja existe la influencia de los vientos que ingresan por la ensenada de Crucita y el valle del Río Portoviejo que forma otros tipos ecosistémicos como son ciénegas, humedales, humedales, pastizales naturales y artificiales, así como ecosistemas agropecuarios, forestales, frutales, entre los principales. La zona alta de Rocafuerte constituye aproximadamente el 62% del territorio cantonal, en las comunidades Danzarín, La Lamar y Ojo Ojo de Agua, se ubica un remanente de bosque seco poco intervenido, seguramente por ser propiedad de familias campesinas del sector, el que se ha mantenido casi intacto por algunos contextos tales como: baja economía de las familias propietarias, por estar en manos de pequeños terratenientes, por tener una topografía irregular con pendientes fuertes, ausencia de agua para riego, entre los principales. 3.1.1.3 HUMEDALES. Un Humedal es una zona de tierras, generalmente planas, en la que la superficie se inunda permanente ente o intermitentemente. Al cubrirse regularmente de agua, el suelo se satura, quedando desprovisto de oxígeno y dando lugar a un ecosistema híbrido entre los puramente acuáticos y los terrestres.


Los humedales ofrecen una notable contribución a nuestra calidad de vida, y sin duda a nuestra supervivencia. Son una importante fuente de producción primaria y de oxígeno, capturan CO2, proporcionan agua limpia, constituyen una abundante fuente de alimentos, medicamentos, combustible y materiales de construcción, construcción, así como de: tintes, tanino, cuero, aceites y resinas. Al contrario de lo que se piensa, un humedal en buen estado de conservación puede servir para limpiar los sedimentos y sustancias tóxicas del agua. Los ecosistemas de humedales desempeñan un papel clave clave para la supervivencia de peces y fauna acuática que cría o anida en ellos; constituyen, así mismo, zonas de descanso, alimentación y reproducción de aves y otras especies migratorias. Estos ecosistemas brindan múltiples beneficios socioeconómicos para la humanidad; la belleza de sus paisajes y la vida silvestre que hay en ellos, atraen al turismo siendo escenario de variadas actividades de esparcimiento y recreación, lugares para navegar en canoa y a vela, pescar, cazar, recolectar mariscos, observar a aves, etc. En ellos se realizan, además actividades agrícolas, forestales y de pastoreo. Conscientes de la situación anteriormente nombrada y teniendo siempre presente que los servicios y/o beneficios que nos proporcionan los humedales no son ilimitados y que ue la degradación de estos ecosistemas acarrea la pérdida no sólo de fuentes esenciales de agua, sino de los otros múltiples beneficios que ofrecen dichos ambientes; encontramos ciertas iniciativas encaminadas hacia la conservación de los humedales a nivel mundial; es así como nace en la Convención Sobre los Humedales; firmada en 1971 en la ciudad iraní de Ramsar y puesta en vigor cuatro años después; este tratado se relaciona con un acuerdo intergubernamental que provee un marco de acción para la conservación ión y buen uso de las lagunas, esteros y todo accidente geográfico similar.

Actualmente existen 145 países que son miembros de la

Convención, y se han designado 1429 sitios de humedales, sumando un total de125 millones de hectáreas. En cuanto a los humedales les del suelo patrio se debe indicar que mediante Decreto Ejecutivo No 1152. RO /238 del 23 de Diciembre del 2003; el Gobierno Nacional decretó “Constituir el Comité Nacional Ramsar con la instancia política de máxima de asesoramiento en materia de planificación planificación y coordinación de las actividades relacionadas a la aplicación de la Convención Ramsar en el Ecuador”.


En cuanto a las iniciativas encaminadas hacia la conservación de los humedales a nivel nacional, encontramos que en el 2006 se emitió la Política y Estrategia Nacional para la Conservación y el Uso Racional de los Humedales en el Ecuador, que tiene por objetivo conservar los humedales mediante el uso racional de sus recursos naturales y tomando como base el enfoque ecosistémico y la participación y beneficios local y nacional. Bajo esta perspectiva, y por estar ubicado nuestro cantón en la cuenca de los Ríos Portoviejo y Chico, confluyen en nuestro territorio una serie de ecosistemas de ciénegas que podrían catalogarse como humedales temporales, los cuales se inundan en época de lluvias. En la comunidad Tabacales existe un humedal perenne denominado con el nombre de la comunidad donde se manifiesta. Este ecosistema forma parte del inventario de Humedales del Ecuador realizado por el Briones et al (1997) y auspiciado por el ex Instituto Ecuatoriano atoriano Forestal, de Áreas Naturales y de Vida Silvestre – INEFAN y Eco Ciencia, Estos autores expresan que el Humedal El Tabacal se encuentra altamente perturbado mediante amenazas constantes de alteración humana por parte de los finqueros propietarios de estos terrenos. Este mismo reporte, hace una caracterización ecológica rápida

sobre

este

importante

ecosistema

el

cual

se

encuentra

ubicado

geográficamente a los 00°56’14” latitud Sur y 80°26’56” longitud Oeste, y a 5 Km de la ciudad de Rocafuerte; la altitud es de 270 msnm. Posee una superficie de 35,1 hectáreas y está formado con pantanos y estanque dulceacuícola permanente con zonas de inundación estacional. Los suelos son de tipo arenoso, limosos y/o arcillosos limosos profundos. En lo que corresponde corresponde a calidad del agua, Briones et al (1997), expresan que hay varios parámetros que impiden que ésta tenga una óptima calidad, entre los que citan la presencia de coliformes fecales que puede indicar la presencia de otros organismo patógenos en el agua, del del mismo modo se expresa que existen alta concentración de sólidos totales lo que indica que si el agua es consumida por la población humana, podría funcionar como laxante, además ecológicamente puede provocar serios problemas para la vida de los organismos acuáticos como por ejemplo: reducción de la claridad del agua, disminución de productividad primaria, unión con metales pesados y aumento de la temperatura del agua. Otro problema asociado con la calidad del agua es la baja concentración de


oxígeno disuelto to lo que puede reducir también la diversidad de especies fotosintéticas permitiendo la sobrepoblación de especies tolerables a bajas cantidades de oxígeno disuelto. Sin embargo, dada esta complejidad, se ha utilizado el agua del humedal como criadero de Chame hame (Dormitator latrifrons), una especie que se adapta a vivir en este tipo de aguas Se presentan en el humedal dos zonas claramente diferenciadas: una zona inundada y otra inundable estacionalmente. En la Zona Inundada sobresale una formación lacustre dominada minada por vegetación hifrofítica e islas flotantes esporádicas. El área pantanosa mantiene un bajo nivel de agua y se encuentra bordeando la laguna dominada por Jacinto de agua (Eichhornia azzurea) así como ciperales, graminales y comunidades vegetales de totorales. Bordeando las áreas lacustres, se encuentran las Zonas de Inundación Temporal Temporal, ocupadas en su mayor parte por gramíneas xerofíticas, en las áreas aledañas de manifiestan cultivos de palma de cocos (Cocos nucifera) y arroz (Oriza sativa). En cuanto nto a los usos actuales del suelo en este humedal, se resume que desde hace 20 años aproximadamente se realiza producción y crianza de chames, convirtiéndose en la principal actividad productiva del ecosistema, además, en las zonas no inundadas y con el abastecimiento astecimiento del agua del humedal se realizan cultivos agrícolas. Las actividades ganaderas son muy pocas. Los principales productos que se cultivan son arroz, camote, pimiento, tomate, maíz, cocoteros. Esta producción está destinada principalmente a la comercialización mercialización en los mercados locales y provinciales. Hasta la actualidad no se han emprendido proyectos, propuestas o campañas de recuperación ambiental de este ecosistema, sin embargo, la actual administración municipal ha firmado un convenio con la Un Universidad iversidad Particular San Gregorio de Portoviejo – carrera de Ingeniería en Ecoturismo, para formular una propuesta de desarrollo Ecoturística en la zona, para lo cual se prevé contribuir favorablemente a la conservación de los recursos bióticos y abióticos abióticos propios de ecosistema y a través de esto, al desarrollo sustentable y turístico del cantón, así como también servirá para el fortalecimiento y dinamismo de la economía de las comunidades aquí asentadas.


FOTOGRAFÍA NO. 1. VISTA PANORÁMICA DEL HUMEDAL HUM EL TABACAL.

3.1.1.4 CUENCA MEDIA DEL RÍO PORTOVIEJO. Otra de las áreas de conservación identificadas en el territorio cantonal es la Cuenca Media del Río Portoviejo, Portoviejo, la misma que atraviesa la zona baja de nuestro cantón formando un valle fecundo que es utilizado utilizado por los pobladores locales para establecer importantes actividades agropecuarias que repercuten en el estado socioeconómico de los habitantes de la zona. Hasta la fecha, dos han sido los estudios documentados sobre el estado ambiental de la cuenca del Río Portoviejo, mismos que son los siguientes: •

Plan de Manejo Ambiental del corredor del río Portoviejo, formulado por la consultora CEMAPRIMES CIA LTDA Y ASOCIADOS, y contratado por la Unidad Ambiental del Consejo Provincial de Manabí – proyecto PATRA en el año 2002.

Diagnóstico Ambiental de las cuencas de los ríos Chone y Portoviejo, contratado por la Corporación de Manejo Hídrico de Manabí (actualmente SENAGUA) y formulado por Ecobiotec en el año 2009.

Ambos documentos resumen que estas cuencas, muestra muestran n un alto grado de intervención antropogénica. Entre los actores que habitan la cuenca,

hay una

percepción general de que existen problemas con la calidad del agua. Esta percepción es real. Peñafiel & Macías (2007) ya mostraron los niveles de carga contam contaminante que recibe el río. De la revisión de información histórica y los resultados de Ecobiotec (2009), es claro que existe una severa contaminación con coliformes fecales,


principalmente en la parte baja de la cuenca. En la información del proyecto PIGSA para el periodo 2006 – 2008, se registra que continuamente Picoazá tuvo los más altos niveles; se registró un máximo de 244.000 UFC/ml en enero de 2007. No obstante las estaciones con más altos niveles de coliformes fecales han sido Santa Ana, 4 esquinas, Picoazá, Río Chico, El Ceibal y Corre Agua. En el estudio de Ecobiotec (2009), se corroboró esta situación, aunque la máxima concentración de coliformes fecales se encontró en Correagua. Otro agente contaminante de importancia es el plomo. Ecobiotec (2009) registró una alta concentración en los sedimentos de la represa y niveles menores a lo largo del cauce, aunque con picos en Santa Ana, El Ceibal y el estuario del río Portoviejo. También se encontró plomo en agua. No se lo detectó en el agua de la presa, pero si pequeñas concentraciones a lo largo del cauce, aunque con picos (que exceden los niveles máximos permitidos) en 4 esquinas, Picoazá, El Ceibal y Correagua. Respecto a la presencia de este metal en el cauce del Portoviejo hay que anotar que los niv niveles altos están en la parte baja justamente donde está la mayor concentración de población y actividades humanas. Es probable que malas prácticas de disposición de residuos (e.g., baterías) y descargas de procesos industriales sean la causa de esta contaminación. inación. El plomo es muy perjudicial para la salud humana por lo que deben tomarse medidas para eliminar las fuentes de contaminación. Un tercer contaminante importante son los pesticidas. Ecobiotec (2009), reportó pesticidas organoclorados en agua en la descarga descarga de Poza Honda, Picoazá y El Ceibal,, y organofosforados dentro de la presa y en Guarumo, Santa Ana, Río Chico y Correagua. Es notorio que los agricultores aplican los agroquímicos de manera anti técnica y sin protección, así como también se evidencian evidencian bastantes frascos recipientes de pesticidas a lo largo de todo el cauce. Es necesario tomar medidas para reducir la carga contaminante reportada en el río Portoviejo para lo cual se requiere sistemas de tratamiento de aguas servidas que aseguren la eliminación liminación de contaminantes y un estricto manejo de los depósitos de residuos

sólidos.

Esto

debería

complementarse

con

fuertes

campañas

sensibilización ciudadana y control por parte de los gobiernos municipales

de para

eliminar malas prácticas de disposición disposición de contaminantes como baterías y envases de agroquímicos y aceites usados.


3.1.2 GERMOPLASMA Es el conjunto de genes que se transmite por la reproducción a la descendencia por medio de gametos o células reproductoras, se utiliza para designar el genoma de las especies silvestres y no genéticamente modificadas de interés para la agricultura. Con el fin de conservar este material genético en cualquiera de sus fórmulas reproductivas (semillas, esquejes, tubérculos, etc.) se deberían establecer en el Cantón Rocafuerte afuerte o por lo menos en la Provincia de Manabí, un Banco de germoplasma, con el objetivo de ubicar, recolectar, conservar y caracterizar el plasma germinal de las plantas que, por sus múltiples propiedades beneficiosas, son considerados prioritarios para el beneficio de la humanidad, además de aportar conocimiento científico orientado a la optimización de la conservación y uso de los recursos fitogenéticos. 3.1.2.1 INVENTARIO Desde que apareció el modelo de la revolución verde, los campesinos fueron adoptando la nueva tecnología, entre los componentes que fueron incluidos en la nueva forma de hacer agricultura están las semillas mejoradas(variedades e híbridos), las mismas que tan solo en 40 años han desplazado a la semilla nativa y tradicional que fueron seleccionadas nadas y manejadas por los campesinos durante siglos, actualmente han desaparecido casi por completo con la consecuente pérdida de soberanía para la presentes y futuras generaciones de la humanidad. La Estación Experimental del Instituto Nacional Autónomo de de Investigaciones Agropecuarias INIAP – Portoviejo, dispone del siguiente banco de germoplasma: TABLA N° 1. BANCO DE GERMOPLASMA DEL INIAP – PORTOVIEJO CULTIVO

CANTIDAD DE MATERIALES

Maíz

200 materiales

Cítricos

40 variedades entre naranjas, toronja, limón, híbridos interespecíficos y patrones.

Mango

60 genotipos criollos y 4 variedades de exportación

Vid

30 variedades y 9 poblaciones nuevas

Marañon

14 genotipos con diferentes características

Piñón

160 accesiones


Higuerilla

123 accesiones

Maní

100 materiales

Caupí

2 materiales

Yuca

172 materiales

Camote

62 materiales

Especies forestales

30 nativas y/o endémicas en vías de extinción

FUENTE: INIAP – PORTOVIEJO ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

3.1.2.2 INVESTIGACIÓN De las publicaciones científico – técnicos en el campo agropecuario, realizadas dentro de la provincia de Manabí, es el Instituto Nacional Autónomo de Investigaciones Agropecuarias INIAP – Estación Experimental Portoviejo, quien realiza investigaciones sobre esta temática y donde se dispone de información confiable. 3.1.2.3 CONTROL Y PROMOCIÓN En la actualidad son escasas las semillas nativas y tradicionales que se conservan entre los campesinos, es por eso que se debe considerar los siguientes p programas de acción: a) Es urgente recuperar el conocimiento tradicional y registrarlo para evitar que se pierda. Una parte muy importante del saber local es el conocimiento de la agrobiodiversidad, motivo por el cual la agroecología debe valorar y recoger visiones siones y prácticas de la agricultura campesina. Esto servirá sin duda para poner en práctica la soberanía alimentaria. b) Se debe entender que “el conocimiento, la cultura y las formas de convivencia social han garantizado la conservación de la agrobiodiversidad. agrobiodiversidad. Por lo tanto, no es posible separar las semillas del conocimiento local”. Los aspectos que deberá considerar son: •

Las semillas son patrimonio de la humanidad y por tanto no pueden ser patentadas

Libre circulación de las semillas y favorecer la conservación conservación y reproducción in-situ

Promover la investigación participativa local.

No permitir la presencia de semillas y cultivos transgénicos en el país.


3.1.3 FLORA Y FAUNA Debido a la problemática ambiental de la cuenca del rio Portoviejo, es en este ecosistema donde se han desarrollado investigaciones referentes a diagnósticos ecológicos, por lo tanto, la única información científica disponible para el cantón se limita a la documentación publicada sobre esta cuenca. Otro informe técnico que sustenta la parte biótica tica de Rocafuerte es el Inventario de Humedales del Ecuador, realizado por el ex INEFAN en el año 1997, donde se documenta bióticamente al humedal El Tabacal. Se supone que debido al alto grado de intervención al que ha estado sometida esta cuenca hidrográfica, áfica, la biodiversidad ha ido gradualmente desapareciendo, sin embargo, no se disponen registros científicos que corroboren esta suposición, y lo únicamente confiable son los comentarios personales de los habitantes la zona, especialmente de los adultos m mayores ayores con quienes se ha consultado sobre esta situación. 3.1.3.1 COBERTURA VEGETAL Y GRADO DE INTERVENCIÓN Según Ecobiotec (2009), la vegetación natural de la cuenca del río Portoviejo, alcanza un 30% de la superficie total, el 18% es vegetación arbustiva, el 11% 11% corresponde a bosque intervenido y apenas el 0.08% es manglar. La gran parte de la cuenca se encuentra altamente intervenida, concentrándose la cobertura vegetal en la parte alta de la cuenca, donde la densidad poblacional es baja. Por otra parte en las colinas y ondulaciones medias se tienen indistintamente Bosques Intervenidos (Bi) y hacia la cuenca baja Bosques Xerofíticos, donde predominan algarrobos, cactus, ceibos, y gramíneas. Estas áreas de laderas siguen siendo degradadas con las quemas anuales que hacen los campesinos pobres para el cultivo principalmente del maíz, siendo esta zona lo que corresponde al territorio del cantón Rocafuerte. El grado de intervención o de uso de los suelos es inversamente proporcional a la cobertura con vegetación natural. Así las áreas con bosques naturales y en menor medida el bosque intervenido, presentan un grado de uso agropecuario menor y al contrario las zonas de valle (zona central), con vegetación arbustiva o pastos presentan un mayor deterioro (Ecobiotec, 2009).


3.1.3.2 FLORA. El inventario de la flora del cantón Rocafuerte se documenta en función del hábitat terrestre y acuático, así como se basa en información información bibliográfica de los estudios realizados por Briones et al (1997), CEMAPRIMES CIA LTDA Y ASOCIADOS (2002) y Ecobiotec (2009). De igual manera, se ha considerado las opiniones y comentarios de los pobladores locales sobre todo los que habitan las zonas rurales del cantón. En lo que respecta a la flora asociada a ecosistemas acuáticos y semiacuáticos, Briones et al (1997), resumen que en el Humedal El Tabacal, la flora representativa corresponde a los estratos herbáceos, arbustivos y arbóreos. En la Tabl Tabla N° 2 se presenta un resumen de esta manifestación vegetal. La flora asociada a ecosistemas terrestres ha sido identificada de acuerdo a sus usos, principalmente especies forestales, silvestres, frutales, de interés agrícola, de interés pecuario, etc. En la Tabla N° 2 se enlistan todas las especies vegetales registradas en el cantón. TABLA N° 2.

ESPECIES VEGETALES REGISTRADAS EN EL HUMEDAL EL

TABACAL.

FAMILIA

NOMBRE CIENTÍFICO

NOMBRE COMÚN

ESTRATO VEGETATIVO

HÁBITAT EN LA ZONA

Pontederiaceae

Eichhornia grassipens

Jacinto de agua

Herbáceo

Plantas flotantes de borde lacustre

Nymphaeaceae

Nymphaea ampla

maravilla

Herbácea

Flotante lacustre

Typhaceae

Typha latifolia

Totora

Herbácea

Pantanosas y semipantanosas

Araceae

Pistia stratoites Cyperus odoratus

Ciperus

Herbácea

Bordeando lagunas

Paspalum sp.

Pasto rabo de zorro

Herbácea

Bordeando lagunas

Eragostris sp.

Pasto

Herbácea

Bordeando lagunas

Boraginaceae

Cordia lutea

Moyuyo

Arbustiva

En laderas xerofíticas

Rhamnaceae

Scutia pauciflora

Uña de gato o Espino

Arbustiva

En laderas xerofíticas

Poaceae


Mimosaceae

Capparidaceae

Prosopis inermis

Algarrobo

Arbórea

Zona inmediata a la zona de inundación

Prosopis juliflora

Algarrobo

Arbórea

Zona inmediata a la zona de inundación

Capparis angulata

Zapote de perro

Arbórea

Zona inmediata a la zona de inundación

FUENTE: INVENTARIO DE HUMEDALES DEL ECUADOR (BRIONES. ET AL. 1997). ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

TABLA N° 3. ESPECIES VEGETALES

REGISTRADAS EN EL CANTÓN

ROCAFUERTE

FAMILIA

NOMBRE CIENTÍFIC O

NOMB RE COMÚ N

ESTRAT O VEGETA TIVO

TIPOLOGIA DE USOS HÁBIT AT

M F

Herbácea

Bst V. Lx.

Agave sp.

Piñuela o cabuya

Herbácea

Bst V. Lx.

Amaranthu s dubius

Bledo

Herbácea

Bst V. Lx..

Amaranthu s spinosus

Bledo espinos o

Herbácea

Bst V. Lx

Aloe vulgaris

Zábila

Agavaceae

Amaranthace ae

USOS S F

Medicinal, la sustancia gelatinosa de las hojas se licua con agua y se aplica para impedir la caída del cabello, así como para ulceras y hongos en la piel. Es usada como ornamental para cercas vivas. Es aprovechado como fuente alimenticia para diversas especies de animales domésticos. El cocimiento de las hojas es empleado en

I G

X

X

X

X

I P


lavados intestinales para bajar la fiebre.

Anacardiu m occidental

Maraño n

Arbóreo

V. Lx

Manguifera indica

Mango

Arbóreo

V. Lx

Anacardiacea e

Las hojas al ser mascadas evitan las caries dentales. El fruto es antidesintérico. La cáscara del fruto lo refriegan contra las verrugas para extirparlas. (Posee ácido anacárdico. Sus frutos son consumidos por las diversas especies de animales silvestres y las consume hasta el hombre; posee gran cantidad de vitaminas, azúcares naturales, etc. Su madera es utilizada por su dureza, para las construcciones , de. , etc. La cocción de las hojas se emplea para el tratamiento de la tos ferina. Las hojas mascadas curan afecciones de los labios y boca. Sus frutos son consumidos por todos los animales silvestres, incluso hasta el hombre; sus frutos contienen gran cantidad de vitaminas y

X

X


minerales, además contiene gran cantidad de azúcares natural, es de gran apetencia. Su madera es utilizada para la elaboración de sillas para cabalgar en caballos, por su dureza es utilizada para elaborar artesanías, sillas, etc.

Annonaceae

Spondias mombim

Hobo

Arbóreo

Bst V. Lx

Annona squamosa

Chirimol la

Arbustivo

Bst V. Lx

Con las hojas se limpian las heridas para que cicatricen mas rápido. Sus frutos contienen ácido ascórbico, vitamina C; etc. Sus frutos son consumidos por varias especies de animales silvestres e inclusive hasta el hombre lo consume. Contiene su fruto ácido ascórbico, vitaminas, azúcares naturales. Con sus frutos se puede elaborar conservas, mermeladas, etc. Es de gran valor económico por que el consumo es masivo. Sus frutos son de gran apetencia por los animales silvestre, y

X

X


Bst Lx.

para el hombre. Contienen gran cantidad de azúcares naturales. Contienen gran cantidad de taninos, que es utilizado para la curtiembre del cuero. Medicinal, conservación de humedad, Insecticida y toxicidad aguda, forraje, fertilidad del suelo, hábitat para biodiversidad. Ornamental, en la medicina existen investigacione s que datan que posee 60 alcaloides en hojas y raíces, de los cuales 6 detienen el crecimiento de tumores malignos y procesos leucémicos (Rizzini, 1976).

Vallesia glabra

Perlillo

Arbustivo

Cataranthu s roseus

Chavela

Herbácea

Bst V. Lx

Nerium oleander

Laurel de judea

Arbusto

Bst V. Lx

Ornamental, muy común a pesar de ser muy tóxica.

X

Bst V. Lx

Ornamental en parques, jardines y cementerios. ElEl recinto el Higuerón el agua donde se ha puesto las flores la usan como sedante. Con las hojas machacadas se friccionan las piernas contra el reumatismo (Valverde, 1998).

X

Apocynaceae

Plumeria rubra

Suche

Arbusto

X

X


Arecaceae

Cocus nucifera

Palma de Coco

Asteraceae

Porophyllu m ellipticum

Ruda de gallinaz o

Arbóreo

Bst V. Lx

Alimenticio, el fruto de la palmera contiene grasas, minerales y vitaminas. Se consume como fruta fresca y su líquido es bebida refrescante.

Herbácea

Bst V. Lx

Medicinal para baños en enfermedades epidérmicas.

Crescienta cujete

Mate

Arbustivo

Bst V. Lx

Tabebuia chrisantha

Guayac án de la costa

Arbóreo

Bst Bmst

Ceiba pentandra

Ceiba

Arbóreo

Bst Bmst Lx.

Bignoniaceae

Bombacacea e

La pulpa de la fruta la hierven con azúcar o panela para calmar la bronquitisSus frutos son usados para elaborar artesanías y utensilios para la cocina Por la dureza de su madera, es utilizado para la construcción de casas, muebles, artesanías. La sobre explotación ha llevado a tal punto de llevar a la extinción Por la suavidad y fragilidad de su madera, es utilizada para la elaboración de artesanías. De sus frutos se obtiene una lana de fibra vegetal que sirve para la elaboración de colchones.

X

X

X

X


Ochroma pyramidale

Balsa

Arbóreo

Bst Lx.

Cordia alliodora

Laurel

Arbóreo

Bst Bmst Lx.

Cordia lutea

Moyuyo

Arbustivo

Bst Bmst Lx.

Bursera graveolens

Palo santo

Arbóreo

Bst Bmst

Boraginaceae

Burseraceae

Por la suavidad y fineza de su madera es utilizado para la fabricación de artesanías. También es utilizada su madera para la fabricación de alas de los aviones, flotadores, etc. Madera medianamente dura, apreciada por su firmeza y elasticidad, empleada en ebanistería. Madera para embalaje, cercas vivas, muebles rústicos. Los cogollos de la planta sirven para preparar infusión para calmar la tos y con los frutos se prepara jarabe expectorante. La goma del fruto se usa como goma arábica y fijador del cabello. La infusión de las hojas alivia los accesos de la tos ferina. La madera quemada ahuyenta los insectos. Contiene: Oleorresinas, aceites esenciales, geraniol, etc.

X

X

X

X

X

X


Armatocer eus cartwrighti anus

Cardón

Arbóreo

Bst Bmst

Hilocerus sp.

Pitahay ao mulato

Herbácea epífita

Bst Bmst

Monvilea maritima

Captus candela bro

Arbusto

Bst Bmst

Opuntia sp.

Tuna

Arbusto

Bst Bmst

Cactaceae

Sus frutos son consumidos por varias especies de animales silvestres e incluso el hombre. Sus frutos son de gran uso comestible por varias especies de animales silvestres e inclusive el hombre. Al fruto se le atribuyen poderes afrodisíacos y esta fruta se la conoce como la fruta del dragón. Contiene gran cantidad de azúcares naturales, vitaminas y minerales. Se puede realizar cultivos de esta especie, para que sus frutos sean comercializado s; en la exportación. Se pueden elaborar mermeladas, conservas de su fruta. Sus frutos son consumidos por diversas especies de animales silvestres e incluso el hombre. Sus frutos son consumidos por varias especies de animales silvestres e incluso el hombre. Es utilizada

X

X

X

X X


Parkinsoni a aculeata

Palo verde

Arbóreo

Bst Bmst

Bst Bmst V. Lx.

Bauhinia aculeata

Uña de gato

Arbustiva

Caesalpini a sp.

Cascol

Arbórea

Cassia grandis

Caña fistula

Arbóreo

Caesalpiniac eae

Bst V. Lx

para los problemas de cólicos estomacales; aplicando en la parte externa del cuerpo. Para establecimient o de colmenas de miel de abeja, fijador de nitrógeno,cerc o vivo, hábitat para biodiversidad, fertilidaddel suelo, medicina, conservación de humedad,orna mento. Se le atribuye varios poderes curativos.Se puede procesar para elaboración de medicinas La aplicación de las hojas machacadas cura las erupciones de la piel.Contienen taninos y es microbicida. La dureza de su madera, es utilizada para la construcción de casas. Utilizada tradicionalment e para mejorar los estados anémicos. La decocción de hojas, fruto y corteza se usa por vía oral para tratar la anemia, hemorragia nasal, enfermedades del hígado, infección urinaria,

X

X

X

X

X


histeria, resfrío y tos

Cassia javanica

Arbóreo

Se utiliza por sus flores en jardines y como arbolito de alineación Las flores machacadas se usan para curar carates y manchas en la piel

X

Cassia occidentali s

Caratillo

Arbustivo

Bst Bmst V. Lx

Delonia regia

Acacia roja

Arbóreo

Bst V. Lx

Usadas en ornamentación y reforestación

X

Tamarindu s indica

Tamarin do

Arbóreo

Bst V. Lx

Con su fruto se hacen jugos naturales y conservas.

X X

X

Capparis angulata

Zapote de perro

Arbóreo

Bst. Lx

Sus frutos son consumidos por varias especies de animales silvestres.

Capparis heterophyll a

Sebasti àn flaco

Arbóreo

Bst. Lx

Madera usada para leña y carbón

Bst. Lx V.

Las frutas son de gran apetencia para todas las especies de seres vivos. La infusión de las hojas la usan para enfermedades del corazón. El látex y las semillas machacadas como vermífugo. La pulpa del fruto se usa para afecciones estomacales. Contiene:

Capparidacea e

Caricaceae

Acacio

Bst V. Lx

Carica papaya

Papaya

Arbustiva

x

X

X

X


Saponinas, flavonoides, papaina, quimo papaína y alcaloides. Con la fruta se puede elaborar varios subproductos. La fruta es usada para alimentación al natural y en conservas. Sus frutos son de gran apetencia para los animales silvestres y para el hombre. Con el fruto se puede extraer harinas que pueden servir.

Terminalia catappa

Almend ro

Arbórea

Bst. Lx V.

Ipomoea batatas

Camote

Herbácea rastrera

V.

Ipomoea carnea

Floron

Arbusto

Bst. Lx V.

Usada para leña y carbón

Cochlosperm aceae

Cochlospe rmun vitifolium

Bototillo

Arbóreo

Bst Bmst

Madera para embalaje, cercas vivas,

Cucurvitacea e

Cucurbita máxima

zapallo

Herbácea

Bst Lx. V.

Comestible

X

Cyclanther a multifoliola

Achogc ha de monte

Herbácea

Bst. Lx. V.

Comestible

X

Curullus lanatus

Sandia

Herbácea

V. Lx.

Fruto comestible al natural, jugos y conservas

X

Fruto comestible al natural, jugos y conservas.

X

Maderera, usada para leña y carbón

Conmelidace ae

Convolvulace ae

Ebenaceae

Cucumis melo

Melón

Herbácea

V. Lx.

Diospiros pavonica

Ébano

Arbóreo

Bst Bmst.

X

X

X

X

X

X


Elaeocarpace ae

Euphorbiace ae

Maderera pero no muy buena, usada para tableros, aglomerados, leña, corteza usada como sapán. Sus frutos son empleados en alimentación para aves. Las flores en infusión se usan como pectorantes. Medicinal, las hojas se usan en cataplasmas para aliviar las inflamaciones de la erisipelas. Las semillas en pequeñas dosis son purgativas, dosis fuertes son peligrosas. Es uno de los alimentos básicos de la población. Se usa en forma cocida, pasteles, sancochos. En la industria sirve para la obtención del almidón, tapioca y alcohol etílico.

Mutingia calabura

Frutillo, niguito

Arbóreo

Bst V. Lx.

Jatropha curcas

Piñon

Arbustivo

Bst V. Lx.

Manihot sculenta

Yuca

Arbustivo

V.

Phyllanthu s acidus

Grosell a

Arbóreo

Bst V. Lx.

Fruto comestible al natural o en conservas

Bst V. Lx.

Es una oleaginosa importante por sus propiedades purgativas. La torta es usada para alimentación de ganado, en la industria se usa el aceite que se obtiene

Ricinus comunis

Higuerill a

Arbustivo

X

X

X

X

X

X


de esta planta.

Fabaceae

Muy apreciado en la alimentación en diferentes tipos de comidas. Muy apreciado en alimentación humana y forraje para alimentación animal. Usada para muebles sencillos y artículos pequeños. Las semillas son comidas por el ganado. El cocimiento de flores y frutos lo usan para bajar la fiebre

Arachis hypogea

Maní

Herbácea

Bst Lx.

Cajanus cajan

Frejol de palo

Arbusto

Bst V. Lx.

Geoffroea spinosa

Seca

Arbóreo

Bst Bmst

Macroptiliu m latiroides

Fréjol silvestre

Herbácea

Bst V. Lx.

Alimenticio para el consumo humano.

X

Alimenticio para el consumo humano.

X

Phaseolus vigna

Verdura

Herbácea

Bst V. Lx.

Phaseolus vulgaris

Frejol

Herbácea

Bst V. Lx.

Melissa officinalis

Toronjil

Herbácea

Bst V. Lx.

Menta piperita

Hierba buena

Herbácea

Bst V. Lx.

Lamiaceae

Muy usada en infusión como sedativa y calmante nervioso. También se usa como digestiva Alimenticio, usada para aderezar carnes y algunos platos propios de la costa, la infusión de las hojas se usa como digestiva.

X

X

X

X

X

X

X


Malpighiacea e

Origanum vulgare

Orégan o

Herbácea

Bst V. Lx.

Rosmarinu s officinalis

Romero

Herbácea

Bst V. Lx.

Arbusto

Bst Bmst Lx.

El fruto se consume en estado natural o conserva

X X

X

X

Malpighia punicifolia

Cerezo

Gosspium barbadens e

Algodón

Arbusto

Bst Bmst Lx.

Hidrófilamente purificado es usado en cirugiá, en vendajes. La ceniza del algodón quemado se emplea para calmar hemorragias. En la industria está considerada como la fibra más importante del mundo.

Malachra alceifolia

Malva

Herbácea

Bst Lx.

La infusión de la planta la usan como emoliente

Bst V. Lx.

Usado para leña y carbón, para reforestar tierras áridas, las semillas y hojas tienen compuesto que se usa como repelente de insectos.

Malvaceae

Meliaceae

Se utiliza como aderezo de ciertas comidas, la infusión de las hojas es estomática y tónica. En medicina folklórica la usan para la limpieza de la suerte. La infusión se emplea para favorecer las funciones del hígado y páncreas. Otros aseguran que regula la mala circulación.

Azaderach ta indica

Nim

Arbóreo

X

X

X

X

X


Melia azedarach

Jazmín de arabia

Arbóreo

Bst V. Lx.

Prosopis inermis

Algarro bo

Arbóreo

Bst V. Lx.

Prosopis juliflora

Algarro bo

Arbóreo

Bst V. Lx.

Pithocolobi um dulce

Tierra espino

Arbóreo

Bst Bmst Lx.

Leucaena glabra

Leucae na

Arbóreo

Bst V. Lx.

Pithecolobi un guachapel e

Guacha pelí

Arbóreo

Bst V. Lx.

Mimosaceae

Maderera para mangos de herramientas de ebanistería, planta tóxica. Es usada en ornamentación , el cocimiento de la planta sirve para curar erupciones dérmicas. Maderables, usadas para postes, marcos de puertas y ventanas, parquet, repoblación forestal, control de erosión, leña. El cocimiento de los frutos verdes combate la diarrea. Las vainas contienen 27 % de glucosa. La pulpa que recubre la semilla es comestible. Usada para construcciones postes, leña y carbón. Las hojarascas son usadas como tierra de sembrado. Utilizado para cercas vivas, para aglomerados, leña y carbón. Usada en construcción para tablones.

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X


Samanea saman

Saman

Arbóreo

Bst V. Lx.

Acacia farnesiana

Aromo

Arbóreo

Bst Bmst Lx.

Inga sp.

Guaba

Arbórea

Bst V. Lx.

Artocarpus altilis

Fruta de pan

Arbórea

Bst V. Lx.

Ficus carica

Higo

Arbusto

Bst V. Lx.

Moraceae

Utilizado para cercas vivas, leña y cabòn La infusión de las flores se emplea como estomática. Los frutos machacados en infusión curan la diarrea. Las hojas se emplean en afecciones de la barriga. En el campo usan las flores con la ropa para perfumarla. Fruto comestible, también cultivada como árbol de sombra para cafetales. Los frutos se comen cocinados o en pasteles. En algunas fincas los frutos sirven de alimento a cerdos y las hojas a ganado bovino Usada en alimentación como fruta natural o conservas. El látex es usado para desaparecer los callos que se forman en manos y pies. La infusión de las hojas alivia los cólicos

X

X

X

X X

X X

X X


menstruales.

Psidium guajaba

Guayab a

Arbóreo

Bst V. Lx.

La fruta se consume fresca o en refrescos. Las hojas y corteza en decocción curan las diarreas y disentería. La decocción de hojas tiernas y fruto evitan la caída del cabello. La madera la usan para leña y carbón

Heliconia sp.

Plantani llos

herbácea s

Bst V. Lx.

Ornamentales

Musa acuminata

Banano o guineo

Herbácea

Bst V. Lx.

Musa paradisiac a

Plátano

Herbácea

Bst V. Lx.

Oxaliadaceae

Averrhoa carambola

Grosell a china

Arbórea

Bst V. Lx.

Passifloracea e

Passiflora edulis

Maracu yá

Herbácea

Bst V. Lx.

Myrtaceae

Musaceae

Todas las variedades se consumen crudos o cocinados Usado en alimentación, para la obtención de harina de plátano. Las hojas se usan para envolver tamales, hayacas, tongas, etc. Fruta jugosa aromática, se la come al natural o en jaleas, jugos y mermeladas Fruta jugosa para jaleas y cocteles

X

X

X

X X

x

X

X

X


Pasiflora quadrangul aris

Plantaginace ae

Badea

Herbácea

Bst V. Lx.

Platango major

Llantén

Herbácea

Bst V. Lx.

Guadua angustifoli a

Caña guadua

Leñosa

V. Lx. Br.

Cymbopag on citratus

Hierba luisa

Herbácea

Bst V. Lx.

Eriochloa polystachy a

Janeiro

Herbácea

Panicum máximum

Saboya

Herbácea

Poaceae

Oriza sativa

Arroz

Herbácea

V.

V.

V.

La fruta se come cruda o en refrescos. Las hojas las aplican sobre la frente para aliviar la jaqueca. La infusión de las hojas corta el flujo de sangre. El cocimiento de las hojas se emplea para lavar heridas ayudando a la cicatrización Su uso principal es la industria de la construcción para casas de campo, para puentes peatonales sobre ríos y canales. Las hojas en infusión se usan como estimulantes. Con los tallos y hojas se frotan los dientes para mantenerlos blancos.

X

X

X

X

Alimenticio para el ganado.

X

Alimenticio para ganado

X

Elemento básico de la alimentación de los pueblos de la costa.

X


Zea maíz

Maíz

Herbácea

Bst V. Lx.

Rhamnaceae

Ziziphus thyrsiflora

Ébano

Arbóreo

Bst Bmst

Rosaceae

Rosa indica

Rosas

Arbustivo s

Bst V. Lx.

Rubiaceae

Coffea arabica

Café

Arbóreo

V. Lx.

Citrus limón

Limón

Arbustivo

Bst V. Lx.

Citrus sinensis

Naranja

Arbóreo

V. Lx.

Ruta graveolens

Ruda

Herbácea

Bst V. Lx.

Zanthoxylu m setulosum

Sasafrá s

Arbóreo

Bst Bmst

Rutaceae

Es la base para la alimentación en todos los países americanos. Maderable usada para carbón, cabos de hacha y durmientes

X

X

X

Ornamental, cultivadas por la belleza de sus flores. El fruto, tostado y molido usado para hacer infusión en agua. Para elaborar ensaladas, jugos, por contener acido ascórbico, utilizado medicinalment e. Debido a que la fruta tiene alto contenido de vitamina C, es usado como alimenticio, para jugos, conservas o al natural. Las hojas machacadas se ponen en el oído para aliviar el dolor. Para curar niños ojeados o con susto. La resina que emite el tallo la emplean para dolor de muelas.

X

X

X

X

X

X

X

X

X


Sapindaceae

Salicaceae

Sapotaceae

Solanaceae

Sterculiacea

Sapindus saponaria

jaboncill o

Arbóreo

Bst V. Lx.

Fruto usado como jabón para lavar la ropa. Madera suave usada para postes vivos, palillos de fósforos, cajones, ornamental Fruta apreciada, se come al natural o en mermeladas,, refresco y helados. Madera usada en carrocerías e interiores

Salix humboldtia na

Sauce

Arbóreo

V. Br.

Calocarpu m mammosu m

Mamey colorad o

Arbóreo

V. Lx.

Chrysophyl lum caimito

Caimito

Arbóreo

V. Lx.

Fruta apreciada,

Capsicum annum

Aji pimient o

Herbácea

V. Lx.

Comestible para el hombre

X

X

X

X

X X

X

Capsicum frutescens

Aji

Herbácea

V. Lx.

El aji picante tiene vitamina C. Activa la circulación sanguínea es estimulante y digestivo

Lycopersic um esculentu m

Tomate

Herbácea

V. Lx.

Comestible para el hombre

X

V. Lx.

El cacao preparado se emplea para elaborar chocolates, cacao en polvo, se emplea para aliviar las agriuras masticando una pepa. La

X

Theobrom a cacao

Cacao

Arbóreo

X

X


Theophrastac eae

Jacquinia pubescens

Barbasc o

Arbóreo

Bst Bmst

Tectona grandis

Teca

Arbóreo

Lx.

Vitex gigantea

Pechich e

Arbóreo

Bst V. Lx.

Verbenaceae

baba que cubre el cacao tierno la emplean para curar los empeines. En la farmacéutica, la manteca de cacao la usan como supositorios y en inflamaciones de mucosas En el fruto contiene rotenona que sirve para atontar a los peces de ríos y charcas. Machacado el fruto lo usan como estrategia de pesca. Es una madera introducida en el cantòn. Se la usa para pisos, ebanistería, puertas, utilizada en reforestación Madera empleada en la confección de canoas, tinas, bateas, molinillos y otros utensilios de cocina. El fruto es empleado para dulces y conservas

X

X

X

X

SIMBOLOGÍA: Hábitat: Bst: bosque seco tropical; Bmst: bosque muy seco tropical; V: valle; Lx: ladera xerofítica; Br: Borde de rio. TIPOLOGÍA DE USO: MF: MADERABLE FORESTAL; S: SILVESTRE; F: FRUTALES; IA: INTERES


AGRICOLA; IP: INTERES PECUARIO

Elaborado por: Blgo. Otoniel oniel López – Miembro Equipo Técnico Planificación GMC-Rocafuerte Rocafuerte

3.1.3.3 FAUNA. Debido a la intervención del ser humano, el que ha cambiado el uso del suelo, ampliando la frontera agrícola cantonal, lo que conlleva la tala de especies vegetales nativas, así como la expansión de zonas habitacionales, se ha afectado la presencia de fauna a nativa, la cual ha migrado y desaparecido de las áreas naturales. Al igual que el inventario de la flora, la fauna reportada para el cantón Rocafuerte se documenta en función del hábitat terrestre y acuático, así como en información bibliográfica de loss estudios realizados por Briones et al (1997), CEMAPRIMES CIA LTDA Y ASOCIADOS (2002) y Ecobiotec (2009). De igual manera, se ha considerado las opiniones y comentarios de los pobladores locales sobre todo los que habitan las zonas rurales del cantón. En n el caso de anfibios, reptiles, aves y mamíferos, se documentan en las tablas resumen de inventario, los estados de conservación de estas especies. Estos datos se basan en información documentada por el Ministerio de Ambiente del Ecuador y corresponden a las Listas Rojas de estas especies en nuestro país, así como en los apéndices la Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres (CITES) y la Convención sobre la conservación de especies migratorias (CMS). A continuación se detalla una lista de especies faunísticas silvestres registradas en el cantón Rocafuerte: Peces.- Muchas especies de peces nativos, han sido desplazadas por varios motivos, entre los que destacan la contaminación de los ríos Portoviejo y Chico, Chico, así como canales de riego y esteros, principalmente por actividades agrícolas no sustentables. Otra de las causas de este problema son la pesca indiscriminada la que se realiza con la utilización de plaguicidas que por un lado contaminan el agua y por otro matan a las especies ìcticas propias de la zona. Del mismo modo la introducción de la tilapia (Oreochromis spp), en la cuenca del Río Portoviejo ocasionó la disminución


poblacional de muchas especies acuáticas nativas entre las que se pueden menciona mencionar el camarón de río (Macrobrachium americanum) y peces como la vieja (Aequidens sp). Las especies de peces reportadas son: TABLA N° 4. PECES DE AGUA DULCE REPORTADOS EN EL CANTÓN ROCAFUERTE. Familia

Nombre Científico

Nombre Vulgar

Characidae

Brycon dentex

Dama

Eleotridae

Dormitator latifrons

Chame

Ciclidae

Oreochromis sp.

Tilapia

Aequidens sp.

Vieja azul

Erythrinidae

Hoplias sp

Guanchiche – Chalaco

Lebiasinidae

Lebiasina bimaculata

Guabina o guayja

ELABORADO POR: BLGO. OTONIEL LÓPEZ – MIEMBRO EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN GMC-ROCAFUERTE

Anfibios.- Entre las especies de anfibios destaca la presencia anuros (sapos y ranas), principalmente Bufo marinus conocido comúnmente como sapo común. Reptiles.- en la siguiente e tabla, se documentan las especies de reptiles reportadas en el cantón. TABLA NO. 5. REPTILES REPORTADOS EN EL CANTÓN ROCAFUERTE.

Orden

Serpentes

Sauria

Familia

Nombre Científico

Nombre Vulgar

Estado de conservación

Boidae

Boa constrictor

Mata caballo

Vulnerable II

Colubridae

Oxyrhopus petota

Falsa coral

Casi amenazada

Viperidae

Bothrops asper

Equis de la costa

Preocupación menor

Teiidae

Ameiva edracantha

Lagartija

Preocupación menor

Tropiduridae

Microlophus occipitalis

Quinquigua o lagartija

Preocupación menor.

Iguanidae

Iguana iguana

Iguana verde

Preocupación menor – CITES II

ELABORADO POR: BLGO. OTONIEL LÓPEZ – MIEMBRO EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN GMC-ROCAFUERTE


Aves.- Según el inventario de humedales del Ecuador (Briones, et al. 1997), en el Humedal Tabacal habitan 24 especies de aves. A continuación se presenta una lista detallada de estas especies y de las que habitan los ecosistemas de bosques secos del cantón. Estos os datos fueron compilados en función del documento bibliográfico antes indicado y de los comentarios personales de habitantes de la zona. TABLA N° 6. AVES REPORTADAS EN EL CANTÓN ROCAFUERTE Orden

Familia

Pelecaniformes

Phalacrocoracidae

Anseriformes

Anatidae

Egretta thula

Garceta nívea

Egretta alba

Garceta grande

Ardea cocoi

Garzòn cocoi

Butorides striatus Nyctiocorax nictiocorax Tigrisoma lineatum

Garzilla estriada

Bubulcus ibis

Garceta bueyera

Mesembrinibis sp Coragyps atratus

Ibis cangrejero

Pandion haliaetus

Aguila pescadora

Buteogallus sp

Gavilán sabanero

Porphyrula martinica Gallinula Chloropus

Gallareta pùrpura

Jacanidae

Jacana jacana

Jacana

Charadriidae

Charadrius sp.

Chorlito

Columba livia

Paloma doméstica

Columbina passerina Columbia cruziana Zenaida auriculata Zenaida asiática

Tortolita común

Threskiornithidae Cathartidae

Charadriiformes

Columbiformes

Pato cuervo o cormorán Pato silvador canelo o pato maría Cerceta aliazul

Ciconiiformes

Gruiformes

Dendrocygna bicolor

Nombre Vulgar

Anas discors

Ardeidae

Falconiformes

Nombre Científico Phalacrocorax brasilianus

Accipitridae

Rallidae

Columbidae

Garza nocturna

Estado de conservación A margen de riesgo Apéndice II CMS Apéndice II CMSmigratoria boreal Migratoria boreal

Migratoria boreal

Garza tigre castaña

Gallinazo negro

Migratoria boreal

Apéndice II CMS Apéndice II CMS Apéndice II CITES Apéndice II CMS Apéndice II CITES

Gallareta comùn

Turrenga Paloma frejolera Paloma alablanca

Apéndice II CMS Migratoria boreal


Periquito del pacìfico

Apéndice II CITES

Brotogeris sp.

Perico cachetigris

Endémico de Ecuador Al margen de riesgo apéndice II CITES

Pionus menstruus

Perico griego o cabeciazul

Apéndice II CITES

Aratinga sp.

Perico caretirrojo

Vulnerable. Apéndice II CITES

Garrapatero

Forpus coelestis

Psittaciformes

Psittacidae

Cuculiformes

Cuculidae

Crotophaga ani

Strigiformes

Tytonidae

Tyto alba

Alcedinidae

Chloroceryle inda

Momotidae

Momota momota

Trochilidae

Chupaflor

Thraupidae

Amazilia amazilia Fluvicola nengeta Atticora fasciata Diglossopis sp.

Furnaridae

Furnarius sp

Ollero u hornero

Icterus sp

Oropéndola

Cacicus cela

Oropéndola o cacique.

Dives warszewiczi

negrofino

Mimus longicaudatus

Cheo, sinsonte

Coraciformes

Apodiformes

Tyrannydae Hirundinidae

Paseriformes Icteridae

Mimidae

Lechuza campanaria Martin pescador verderojijo Pedrote, culebrero, momoto coroniazul

Apéndice II CITES

Apéndice II CITES

Tiranio deagua Golondrina fajiblanca Picaflor azulado

ELABORADO POR: BLGO. OTONIEL LÓPEZ – MIEMBRO EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN GMC-ROCAFUERTE

Mamíferos.- Los mamíferos son el grupo zoológico mayor amenazado por varios factores, ya sea por el crecimiento demográfico, por la expansión de la frontera agrícola o por la caza furtiva. Según fuentes locales, en la zona alta del cantón y en las colinas del sector oeste (limites con el cantón Portoviejo) se pueden observar las dos especies de venado, el de cola blanca (Odocoileus virginianus) y el venado soche colorado (Mazama americana), el cabeza de mate (Eira barbara) y el perezoso de dos uñas (Choloepus hoffmanni), i), entre los principales mamíferos grandes. En las zonas bajas del cantón,


un mamífero presente es la zariguella (Didelphis marsupialis), conocido localmente como zorro. TABLA N° 7. ESPECIES DE MAMÍFEROS REPORTADOS. ORDEN Artiodactyla

Didelphimorphia

FAMILIA Cervidae

Didelphidae

NOMBRE CIENTÍFICO Odocoileus virginianus peruvianus Mazama americana Didelphys marsupialis Philander opossum Choloepus hoffmanni Eira barbara Lycalopex sechurae

NOMBRE VULGAR Venado cola blanca

ESTADO DE CONSERVACIÓN En peligro

Venado colorado

Casi amenazado

Murciélago pescador Rata común ardilla

Pilosa

Megalonichidae

Carnívora

Mustelidae Canidae

Chiroptera

Noctilionidae

Noctilio albiventris

Rodentia

Muridae Sciuridae

Rattus norvegicus. Sciurus stramineus

Zarigüeya Zorra de cuatro ojos Perezoso de dos uñas Cabeza de mate Perro de monte

Vulnerable CITES III Casi amenazada; datos insuficientes

ELABORADO POR: BLGO. OTONIEL LÓPEZ – MIEMBRO EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN GMC-ROCAFUERTE

3.1.4 PATRIMONIO NATURAL Y ECOSISTEMAS En el cantón Rocafuerte, los bosques secos son poco conocidos desde el punto de vista biótico y ecológico, sin embargo están muy amenazados y mantienen una importancia económica para grandes segmentos de la población rural, suministr suministrando productos maderables y no maderables para subsistencia y a veces para la venta. Desde hace muchos años la deforestación de los bosques en el cantón se ha manifestado, como resultado de varios motivos entre los que se citan: la ampliación de la frontera a agrícola, los monocultivos de arroz, maíz, maní, cebolla perla, así como recientemente la plantación de balsa (Ochroma pyramidali). En nuestro territorio cantonal, estos bosques se ubican prácticamente en todas las zonas geográficas, esto es, tanto en comunidades comunidades que integran la zona alta como la zona baja. La diferencia radica que en la zona baja existe la influencia de los vientos que ingresan por la ensenada de Crucita y el valle del Río Portoviejo que forma otros


tipos ecosistémicos como son ciénegas, humedales, pastizales naturales y artificiales, así como ecosistemas agropecuarios, forestales, frutales, entre los principales. La zona alta de Rocafuerte constituye aproximadamente el 62% del territorio cantonal, en las comunidades Danzarín, La Lamar y Ojo de Agua, se ubica un remanente de bosque seco poco intervenido, seguramente por ser propiedad de familias campesinas del sector, el que se ha mantenido casi intacto por algunos contextos tales como: baja economía de las familias propietarias, por estar estar en manos de pequeños terratenientes, por tener una topografía irregular con pendientes fuertes, ausencia de agua para riego, entre los principales. En lo que respecta a la fauna silvestre, se considera que los cinco

grupos de

vertebrados reportados en este diagnóstico, están amenazados, como consecuencia de la destrucción de sus hábitats, asociado con la deforestación, expansión de la frontera agrícola y pecuaria, así como el crecimiento poblacional. Los sitios donde identificamos las mayores amenazas a los ecosistemas faunísticos son los más cercanos a los centros poblados, sobre todo en las comunidades rurales donde la densidad poblacional es más alta (principalmente en las comunidades pertenecientes a la zona baja del cantón). Otro factor determinante e del deterioro ecosistémico es la contaminación asociada con la generación y disposición inadecuada de desechos orgánicos e inorgánicos, principalmente residuos y envases de químicos-plaguicidas. químicos plaguicidas. Seguramente esto, afecta a las especies relacionadas con ambientes ambientes acuáticos, principalmente a aves y anfibios. En el caso de los químicos, en virtud de los comentarios de los pobladores de la zona, en nuestro cantón los agricultores utilizan “Karate”, un producto piretroide insecticida cuyo principio activo es s Lambda-cyhalothrina Lambda cyhalothrina al 25 % y de categoría toxicológica de grado III medianamente tóxico. Este producto lo usan regándolo en el agua del río, charcas, esteros, canales, ciénagas para que los peces mueran y puedan ser “pescados con facilidad”, lo que pone en riesgo la vida de las especies icticas, y de otras asociadas a este tipo de ambientes, pero principalmente la salud y la vida de quienes consumen este tipo de productos. Comentarios de los agricultores de la zona de El Cerecito y El Pueblito, expresan que en la vía que conduce de Rocafuerte a Manta, han avistado la presencia de venados, y que de manera furtiva los pobladores están cazando estos individuos, evidenciando un


desconocimiento de la ley de biodiversidad así como escasa cultura y sensibilidad ambiental. En conclusión, se expresa que no se han implementado campañas educativas ni proyectos sustentables de conservación de la fauna silvestre en el cantón Rocafuerte. Por otro lado, nuestro territorio cantonal no intercepta con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Ecuador, por lo cual desde los niveles de gobierno central y provincial no se han emprendido investigaciones y diagnósticos específicos sobre el estado ecosistémico de nuestras áreas naturales. Para remediar esta situación, la Constit Constitución ución Política del Ecuador, en su artículo 405, establece que el Sistema Nacional de Áreas Protegidas garantizará la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas, y su rectoría y regulación será ejercida por el Estado. Con on respecto a las Áreas Protegidas por Gobiernos Seccionales (APGS); así mismo la Constitución Política del Ecuador, en su artículo 405 las incorpora como parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas con el nombre de Subsistema de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, lo cual da relevancia a las iniciativas de conservación que partan desde los gobiernos locales; ya que serán dichos entes quienes podrán declararlas como áreas protegidas; empero su incorporación al SNAP dependerá del Ministerio del Ambiente ente como la Autoridad Ambiental Nacional (AAN); sobre la base de los estudios de alternativas de manejo presentados por los interesados; la administración y manejo de dichas áreas correrá por cuenta de los gobiernos seccionales. El Plan Estratégico del Sistema istema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP) contemplado para el periodo 2007 - 2016; define claramente la conveniencia de que el SNAP integre los intereses de conservación de los gobiernos seccionales, de las comunidades indígenas y pueblos Afroecuatorianos así como de propietarios privados y de la factibilidad de administrarlos y manejarlos. (SNAP, 2007). En tal sentido se propone el establecimiento de los siguientes subsistemas: •

Subsistema

conformado

por

el

Patrimonio

de

Áreas

Naturales

Estado.(PANE). •

Subsistema de Áreas Protegidas de Gobiernos Seccionales.(APGS)

del


Subsistema de Áreas Protegidas Comunitarias, Indígenas y Afroecuatorianas (APC).

Subsistema de Áreas Protegidas Privadas. (APPRI).

Basados en este cuerpo legal, el Gobierno Municipal del Cantón Rocafuerte, considerando la opinión ciudadana pretende en el corto plazo incluir varias áreas de importancia ecológica en los subsistemas antes descritos, sin embargo, esto es un proceso de investigación y justificación que se debe emprender como paso previo pre a lograr estos objetivos. Las áreas visualizadas importantes desde el punto de vista ecológico son: •

Bosques secos de la zona alta del cantón Rocafuerte

Remanente de bosque seco semideciduo de la microcuenca de Ojo de Agua.

Humedal El Tabacal

Bosque

seco eco de la zona baja del cantón Rocafuerte (sector de la vía

Rocafuerte – Manta) •

Cuenca de los Ríos Portoviejo y Chico (como parte de una mancomunidad con los demás cantones involucrados territorialmente en este ecosistema).

3.1.5 RECURSOS NATURALES Y CALIDAD AMBIENTAL AMB 3.1.5.1 EL AGUA 3.1.5.1.1 CUENCAS HIDROGRÁFICAS La principal cuenca hidrográfica es la del río Portoviejo que pasa por Rocafuerte y que se une con el río Chico antes de desembocar en el Océano Pacífico (a la altura del sector de 2 Bocas en la comunidad Sosote).

En el extremo Norte del cantón

aparecen otros sistemas fluviales temporales como la microcuenca de Ojo de Agua, esteros Danzarín, Guarango, mientras que al Suroeste lo hace la cuenca del río Jaramijó. La cuenca del rio Portoviejo se encuentra ubicado en la parte parte central de la provincia de Manabí. Su extensión es de 2076 Km2. Para efectos de caracterización se ha dividido a la cuenca en tres partes: Una Cuenca Alta cuya altura sobre el nivel del mar fluctúa entre los 496 y 70 msnm y que comprende desde el embase embase de Poza Honda hasta la parroquia Lodana en el rio Portoviejo cubriendo los cantones de 24 Mayo, Santa Ana y parte de Jipijapa, así como la parte alta del cantón Portoviejo en la cuenca del Rio Chico. Corresponde a la


zona de montaña, caracterizada por fuertes fuertes pendientes, alta pluviosidad y un grado de intervención alto y medio debido a la deforestación para conversión a pastizal o para cultivos en laderas de fuertes pendientes. Esta situación contribuye al deterioro de la cobertura vegetal con los siguientes siguientes problemas de deslizamientos y erosión de márgenes cuando se presentan precipitaciones altas o eventos climáticos extremos. Una Parte Intermedia que va desde Lodana hasta la parroquia Mejía (30 msnm) en el cantón Portoviejo y donde se localiza la mayor parte de la población de la cuenca. En esta parte comienza el valle propiamente dicho y desde aquí ya se observa el proceso de sedimentación en el cauce de inundación y erosión en las márgenes del río. Se caracteriza porque en ella se asienta la mayor cantidad cantidad de la población y las mayores agresiones al río en términos ambientales. Una Parte Intermedia que va desde Lodana hasta la parroquia Mejía (30 msnm) en el cantón Portoviejo y donde se localiza la mayor parte de la población de la cuenca. En esta parte te comienza el valle propiamente dicho y desde aquí ya se observa el proceso de sedimentación en el cauce de inundación y erosión en las márgenes del río. Se caracteriza porque en ella se asienta la mayor cantidad de la población y las mayores agresiones all río en términos ambientales. Finalmente una Cuenca Baja que comprende desde los 30 msnm hasta la desembocadura del río Portoviejo en el Océano Pacífico y cubre básicamente el cantón Rocafuerte y parte del cantón Sucre. Es la gran receptora de agua y sedimentos imentos producidos en la cuenca alta y transitada a través del curso intermedio de la cuenca. Es una zona altamente sensible por lo que los impactos ambientales de la infraestructura principalmente vial han agravado los problemas de inundaciones y la sedimentación del valle. Las subcuencas y microcuencas que conforman el sistema o la cuenca del Río Portoviejo son: •

Rio Chico

Rio Portoviejo

Rio Lodana

Rio bachillero

Embalse P.Honda

Rio Visquije


De los anteriormente citados son los ríos Portoviejo y Chico, quienes quienes constituyen el principal recurso hidrológico del cantón Rocafuerte y es el receptor de todas las aguas de la cuenca que en su parte superior se embalsan en la presa Poza Honda y a lo largo de su recorrido recibe las de numerosos afluentes con una descarga descarga anual de 150 hectómetros cúbicos como promedio. Por otro lado, el río tiene un régimen permanente por la regulación del embalse de Poza Honda, situación que mejora con la puesta en marcha del trasvase La Esperanza-Poza Poza Honda y con la necesidad de abastecer abastecer de agua cruda a las plantas de tratamiento de Cuatro Esquinas y El Ceibal, ésta última planta se ubica en el territorio cantonal de Rocafuerte a la altura de la comunidad El Pueblito, es administrada por la Por otro lado, el río tiene un régimen permanente permanente por la regulación del embalse de Poza Honda, situación que mejora con la puesta en marcha del trasvase La Esperanza-Poza Poza Honda y con la necesidad de abastecer de agua cruda a las plantas de tratamiento de Cuatro Esquinas y El Ceibal, ésta última planta planta se ubica en el territorio cantonal de Rocafuerte a la altura de la comunidad El Pueblito, es administrada por la Empresa de Agua del Cantón Manta, quien vende el líquido vital procesado a la Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado del Cant Cantón Rocafuerte, quien a su vez la distribuye a la población local principalmente urbana. En época de lluvias, los campos se inundan y esto es favorable a la agricultura principalmente para el cultivo de arroz y para la formación de cuerpos de agua (humedales es o ciénagas) temporales que acumulan agua que es utilizada para riego y ganadería. Igualmente, dada la infraestructura en materia de riego y drenaje que existe en el territorio cantonal, el agua de esta cuenca se utiliza en sistemas de riego para plantaciones ciones agrícolas de ciclo corto y perenne, lo cual es la principal actividad productiva de los pobladores rocafortenses.

3.1.6 CALIDAD AMBIENTAL La calidad ambiental puede definirse como la “capacidad relativa de un ambiente para satisfacer las necesidades y deseos de un individuo o de una sociedad. Este concepto tiene implicaciones relativas a la integridad y evolución del ambiente en un área determinada, erminada, considerando sus distintos componentes: medio físico, medio biótico, medio perceptual, medio socio socio-económico y medio histórico-patrimonial. patrimonial.


Por tanto, la noción de calidad ambiental puede referirse ya sea a aspectos parciales como son el grado de calidad o pureza de componentes ambientales (aire, agua, suelo, flora, fauna, paisajes, vistas, u otros) o a aspectos holísticos del ambiente, en términos de equilibrio, madurez, estabilidad y desarrollo armónico de los ecosistemas. La calidad ambiental está estrechamente ligada a la calidad de vida y al desarrollo sustentable, pues tiene efectos sobre la salud y el bienestar de las presentes y futuras generaciones, no sólo referida a los seres humanos, sino también a las demás formas de vida y a su diversidad, rsidad, así como a la naturaleza misma y al ambiente, en general. El marco fundamental de la política de calidad ambiental en el Ecuador es la Constitución Política del Estado, que reconoce a las personas el derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente ecológicamente equilibrado y libre de contaminación; declara de interés público la preservación del medio ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país; establece un sistema nacional de áreas naturales protegidas y garantiza así un desarrollo sustentable. En consonancia con los preceptos constitucionales, la Ley de Gestión Ambiental establece los principios y directrices de la política ambiental, regula la gestión ambiental y establece el Sistema Descentralizado Descentralizado de Gestión Ambiental como un mecanismo de coordinación transectorial, interacción y cooperación entre los distintos ámbitos, sistemas y subsistemas de manejo ambiental y de gestión de recursos naturales del sector público.

Además, establece que “El control de la calidad

ambiental tiene por objeto prevenir, limitar y evitar actividades que generen efectos nocivos y peligrosos para la salud humana o deterioren el medio ambiente y los recursos naturales. Es importante señalar que toda actividad de desarrollo produce impactos ambientales; es decir, pérdida o ganancia de calidad ambiental, según los impactos sean positivos o negativos, respectivamente. Sin embargo, tales impactos no afectan de modo similar a quienes se benefician o no de tal actividad actividad de desarrollo; por el contrario, tales impactos afectan normalmente a la calidad ambiental de localidades específicas y, por tanto, a sujetos sociales específicos que no necesariamente son beneficiarios de dicha actividad.


En mayo del 2006, la municipalidad municipalidad del Cantón Rocafuerte, con asistencia técnica de Fundación Natura, y el apoyo logístico de estudiantes de la Unidad Educativa San Francisco de Sales, realizo un diagnóstico de la problemática ambiental de la ciudad de Rocafuerte. De las encuestas realizadas realizadas a la población urbana de Rocafuerte se determina que los problemas de calidad ambiental son: aire (generados por malos olores, polvo, quema de desechos), basura y ruido, tal como se puede ver en el siguiente gráfico:

Problemas ambientales

Ruido 18% Aire 52% Basura 30%

GRÁFICO N°. 1: PROBLEMAS DE CALIDAD AMBIENTAL PRIORIZADOS POR LA POBLACIÓN ENCUESTADA FUENTE: PLAN DE MEJORAMIENTO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ROCAFUERTE / FUND. NATURA.

Con base en los resultados obtenidos en la asamblea cantonal de actores realizada con la presencia de las autoridades locales y representantes de instituciones públicas y privadas del cantón, Fundación Natura en el año 2006 presento el siguiente cuadro en el que se identifican los problemas de calidad ambiental, las causas que generan esos problemas y los efectos que generan esos problemas. TABLA NO. 8 PROBLEMAS DE CALIDAD AMBIENTAL EN EL CANTÓN ROCAFUERTE.

CAUSAS Ruido vehicular,

PROBLEMAS Niveles de ruido no controlados

EFECTOS Alteración del sistema


Tránsito desordenado,

nervioso

Música domiciliaria,

Pérdida de capacidad auditiva

Irresponsabilidad ciudadana,

Deterioro de relaciones sociales (familiares)

Falta de ordenanza municipal

Manejo inadecuado de excretas Aguas estancadas Polvo Quema de vegetación Chancheras dentro del perímetro urbano Aguas estancadas Basura Fumigación con agroquímicos perjudiciales para la salud

Contaminación del aire

Mezcla de aguas servidas con aguas lluvias y excretas en épocas de lluvias

Afectación ción salud de las personas: Enfermedades broncopulmonares, problemas de visión, contaminación de la sangre

Partículas emitidas por piladoras y aserríos. Desintegración de las baterías

Descargas de aguas servidas, desechos y agroquímicos al río. Falta de conciencia ciudadana. Lavado de vehículos y descargas de aceites al río.

Muerte Contaminación del agua

Enfermedades en general Agua no apta para el consumo humano

Inundaciones

Falta de capacitación y apoyo económico Aparición de plagas

Uso indiscriminado de agroquímicos

Intoxicación Enfermedades mortales Presentación engañosa


resistentes

del producto

Elevados costos de los insumos para la agricultura Precios de los productos agrícolas bajos Falta de conciencia de los agricultores

Falta de colaboración de la ciudadanía Recorridos irregulares (días y horarios) del carro recolector

Enfermedades: Cólera, tifoidea, alérgicas, intestinales.

Basura

Terrenos baldíos en donde se arroja basura

Esta misma asamblea de actores identifico algunas actividades estratégicas que permitirían solucionar los problemas identificados. TABLA NO. 9

ACTIVIDADES ESTRATÉGICAS A IMPLEMENTAR PARA

CONTRARRESTAR LOS PROBLEMAS AMBIENTALES IDENTIFICADOS EN EL CANTÓN ROCAFUERTE. PROBLEMAS Niveles de ruido no controlados

ACTIVIDADES ESTRATÉGICAS Exigir la aplicación de las normas de tránsito Revisión, difusión y aplicación de las ordenanzas municipales Sensibilidad, responsabilidad y educación sobre el ruido Regulación del tránsito Ordenamiento territorial

Contaminación del aire

Eliminación del perímetro urbano: chancheras, mecánicas, aserraderos. Concienciación a la población urbana Crear más espacios verdes en el perímetro urbano y en las zonas altas Aplicar ordenanzas municipales Luchar hasta obtener el alcantarillado Revisión técnica de los vehículos


Contaminación del agua

Concienciación a nivel provincial Ordenanzas Concienciación y educación

Uso indiscriminado de agroquímicos

Proporcionar la información adecuada sobre el tema Utilización de productos orgánicos Presencia activa de los organismos de control Campaña de concienciación Promover agricultura orgánica Fomentar asociación de agricultores

Basura

Programas de reciclaje Ecuación ambiental para ciudadanía, vendedores y transportistas Colocación de tachos de basura en lugares estratégicos Inspeccionar terrenos baldíos Fumigación ambiental intradomiciliaria Mejorar el barrido público Concienciar a las comunidades para realizar mingas de limpieza Concienciar ncienciar a los trabajadores para mejorar la recolección.


3.2

DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO SISTEMA AMBIENTAL

3.2.1 FODA 3.2.1.1 ASPECTOS INTERNOS


3.2.1.2 ASPECTOS EXTERNOS


3.2.2 MATRIZ CAUSAS – SOLUCIONES Producto de las Asambleas Cantonal es decir de manera participativa y usando como instrumento la matriz de Holmes se priorizaron los siguientes problemas: CAUSAS – SOLUCION SISTEMA AMBIENTAL PROBLEMA

CAUSAS Incremento de la población Actividad agropecuaria

DEFORESTACION

Establecer convenios integrales de trabajo

Introducción de especies exóticas (teca, pachaco) Industrialización de la madera

CONTAMINACION DE LAS FUENTES HIDRICAS

SOLUCION

Evacuación de residuos líquidos y sólidos a las fuentes hídricas en territorio local y en cuenca alta de los ríos Portoviejo y Chico

Poco interés ciudadano en procesos de capacitación y organización a nivel comunitario y de instituciones públicas y privadas.

Crear ordenanzas que prohíban la deforestación Emprender programas de capacitación y educación ambiental Propender la conformación de entes de manejo y control regional

Proyectos ecoturisticos pilotos de regeneración de riberas y cauces

Generación inconsciente de desechos

MANEJO INADECUADO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

Insuficiente gestión municipal (financiera, educativa y de manejo de los desechos) Escasas prácticas de reducción y/o aprovechamiento de los residuos sólidos.

Implementar un proyecto de Gestión integral de los desechos sólidos en el Cantón.


Bajo nivel de formación ambiental en las instituciones educativas Poca conciencia y cultura ambiental POCA CULTURA AMBIENTAL

Ordenanzas ambientales sin suficiente socialización publica lo que limita su aplicación.

Considerar a la educación ambiental como un eje transversal en todos los procesos de desarrollo del cantón.

Desconocimiento de legislación ambiental vigente en el país. DEFICIENTE INFRAESTRUCTURA SANITARIA Y PLUVIAL EN LAS COMUNIDADES DEL CANTON

ORDENANZAS AMBIENTALES DESACTUALIZADAS Y SIN APLICACIÓN

Recursos económicos limitados para satisfacer las demandas No se cuenta con estudios técnicos que justifiquen la demanda. Escaso interés por proponer cambios estructurales Desconocimiento de la existencia de ordenanzas ambientales en el cantón.

Mejorar los servicios de dotación de agua y disposición de excretas en las zonas rurales del cantón.

Revisar las ordenanzas ambientales vigentes y socializarlas con actores claves para sugerir reformas para su correcta aplicación.

3.2.3 MODELO TERRITORIAL ACTUAL DEL SISTEMA AMBIENTAL. Su clima tropical, influenciado por los vientos marinos que ingresan por la ensenada de Crucita hace que en la superficie cantonal se manifiesten importantes interrelaciones ecológicas entre los que destacan suelos con una peculiar capacidad productiva, variadas ariadas fuentes de agua y una importante riqueza vegetal propia de ecosistemas de bosque seco tropical. En el territorio del cantón Rocafuerte, no existen áreas que pertenezcan al Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Ecuador, sin embargo, es parte del Bosque Protector de la cuenca del rio Portoviejo. Estos medios son poco conocidos desde el punto de vista a biótico y ecológico; se han realizado diagnósticos ambientales


puntuales en lo correspondiente a la cuenca del Rio Portoviejo y en el Humedal El Tabacal. Debido al alto grado de intervención al que han estado sometidos la cuenca hidrográfica del rio Portoviejo oviejo (incluido el Humedal El Tabacal), así como los bosques secos del cantón, la biodiversidad tanto vegetal como animal, ha ido gradualmente desapareciendo, sin embargo, no se disponen registros científicos que corroboren esta hipótesis, y lo únicamente confiable son los comentarios personales de los habitantes la zona, especialmente de los adultos mayores con quienes se ha consultado sobre esta situación. La pérdida de este capital natural, como consecuencia de la expansión en la ocupación del territorio io para desarrollar actividades agropecuarias y forestales no sustentables ha fragmentado los bosques y demás ecosistemas naturales, lo que significa una grave condición de deterioro de sus funciones básicas, como son la provisión de agua y la purificación del aire. Por su parte, el recurso agua está siendo intensamente degradado por las descargas domésticas clandestinas que se manifiestan desde la cuenta alta del rio Portoviejo, así como por el manejo inadecuado de los desechos sólidos peligrosos y no peligrosos, peligrosos, principalmente embases de plaguicidas que son diseminados en los cuerpos hídricos, producto del deficiente manejo de los sistemas de evacuación que contaminan ríos, vertientes y aguas subterráneas. Lo anteriormente manifestado demuestra que en general, los habitantes del cantón Rocafuerte, presentan escasa sensibilización y cultura ambiental, lo que se traduce en una calidad ambiental deteriorada expresada en niveles de pobreza evidentes estrechamente ligadas a la actual calidad de vida de la población población evidenciada por un desarrollo sustentable limitado con efectos sobre la salud y el bienestar no solo de los seres humanos, sino también a las demás formas de vida y a su diversidad, así como a la naturaleza misma y el ambiente, en general.


4 SISTEMA POLITICO INSTITUCIONAL 4.1

DIAGNÓSTICO SECUNDARIO

4.1.1 PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL 4.1.1.1 PARTICIPACIÓN SOCIAL PROTAGÓNICA Y REPRESENTATIVIDAD El Gobierno Municipal del cantón Rocafuerte, en cumplimiento de lo que consagra el artículo 95 de la Constitución de la República, articulo 3 numeral g) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización “COOTAD”; artículo 2 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, busca insertar de manera protagónica la participación ciudadana ciudadana en todos los ámbitos de su accionar municipal, para ello, con la participación activa de la Corporación Municipal y la Procuraduría Sindica, con fecha 3 de mayo del 2011, elaboró aprobó y sancionó la “Ordenanza que regula la conformación del sistema de participación ciudadana, los procesos de transparencia y los procesos de planificación participativa en el gobierno municipal del cantón Rocafuerte”, cuya finalidad es institucionalizar y regular espacios y mecanismos de participación ciudadana, procesos de planificación participativa, acceso a la información pública; y, transparencia en la gestión del Gobierno Municipal del cantón Rocafuerte, para que la población sea parte del desarrollo local, desde todas sus organizaciones y sectores, intercambiando con el gobierno municipal opiniones y propuestas que propendan a mejorar la calidad de vida de los habitantes del Cantón Rocafuerte. Para efectos de promover la participación de la ciudadanía se establecen las siguientes instancias: a) Consejos Cantonales b) Asamblea samblea ciudadana cantonal c) mesas sectoriales d) Audiencias Públicas e) Silla Vacía f)

Cabildos populares

g) Consejos barriales y parroquiales urbanos En los actuales momentos

el Gobierno Municipal, tiene conformado el Consejo

Cantonal de Planificación, faltaría conformar y reglamentar la asamblea ciudadana cantonal, las mesas sectoriales, las audiencias públicas, silla vacía y otras.


A pesar de estar determinado expresamente en la Constitución, en la Ley y en la Ordenanza respetiva la obligatoriedad de la ins inserción erción de la participación ciudadana a través de las veedurías, fiscalización y control social, la promoción de derechos y la equidad e inclusión social, su aplicación no se ha cumplido adecuadamente debido a que no existe una cultura de difusión unido a la desmotivación y falta de interés por parte de la ciudadanía en la aplicación y ejecución de las normativas constitucionales y legales por parte de las instituciones pertinentes, lo que se evidenció con la poca o casi nula participación de la ciudadanía ciudadanía en los Concursos Públicos de merecimientos y oposición

promovidos por el Gobierno Municipal, en los que la ley exigía la

participación de veedores, sin embargo esta convocatoria a la participación y control social fue prácticamente nula. 4.1.1.1.1 INCIDENCIA CIA PÚBLICA DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA La poca participación ciudadana en la gestión política del cantón, motivada por el paternalismo y la falta de liderazgo de las organizaciones, así como el desconocimiento de los derechos de participación del ciudadano, han provocado un distanciamiento entre organizaciones e instituciones cantonales con el Gobierno Municipal, generándose una escasa articulación en la gestión pública, una mala práctica de corresponsabilidad entre la población y el Gobierno Munic Municipal en la formulación de propuestas, toma de decisiones y ejecución de las mismas para beneficio de la colectividad, entendiéndose por corresponsabilidad el establecimiento y cumplimiento de los compromisos mutuos entre el gobierno y la ciudadanía, siend siendo la principal responsabilidad de los actores, la difusión y aplicación de las normativas constitucionales y legales correspondientes. 4.1.1.2 CONTROL SOCIAL En los actuales momentos no existe una expresión avanzada de la ciudadanía o de veedores ciudadanos, sustentada sustentada en motivaciones cívicas y éticas en la búsqueda del control y la transparencia de las acciones del poder público, ni en la ejecución de obras, toma de decisiones, servicios y otros que garanticen el buen vivir, por lo que se hace necesario que la ciudadanía se empodere constituyéndose en eje principal

del control y la fiscalización social,

de estas acciones, basados en derechos y

responsabilidades, y por medio de herramientas, metodologías y estrategias vigilar, evaluar y re direccionar la gestión de lo público y el sistema democrático, a partir de la interpretación y análisis en procura de la transparencia y equidad social.


Como

no existe control social

la participación

ciudadana

no se encuentra

fortalecida, no existe capacidad en la sociedad civil para intervenir en el estado y su responsabilidad en el ámbito de lo público, lo que dificulta el impulso de la rendición de cuentas de los poderes públicos, por lo que hay que mejorar la calidad de las decisiones públicas y de los re resultados, sultados, lo que permitiría contribuir en la gobernabilidad democrática al empoderarse la ciudadanía en el ejercicio directo de las responsabilidades ciudadanas, logrando así la verdadera democratización de los pueblos con acuerdos conjuntos fortaleciendo fortaleciendo la corresponsabilidad social. Los mecanismos de control social establecidos en la Constitución, en

las leyes

respectivas y la Ordenanza como instrumentos, por medio de los cuales las y los ciudadanos individual o colectivamente

deben ejercer su su derecho constitucional de

participación y control social a la gestión de lo público,

no han sido difundidos,

divulgados ni socializados con la ciudadanía por parte de los actores municipales. 4.1.1.2.1 VEEDURÍA Las veedurías ciudadanas constituyen mecanismos de seguimiento, seguimiento, vigilancia, fiscalización y control social de la gestión pública, de las personas naturales o jurídicas de derecho privado que manejen fondos públicos, presten servicios públicos o desarrollen actividades de interés público, con el objeto de conocer, conocer, informarse, monitorear, opinar, presentar observaciones, previo, durante o posterior a su ejecución, así como exigir rendición de cuentas y contribuir al mejoramiento de la administración de lo público. El ejercicio de la veeduría tiene carácter cívico, cívico, voluntario y proactivo. El Gobierno Municipal del Cantón Rocafuerte, en cumplimiento de lo dispuesto en los numerales 2 y 5 del Art. 61 de la Constitución de la República que garantizan los derechos de participación de las personas en los asuntos de interés interés público y fiscalización de los actos del poder público, solicitó al Consejo Nacional de Participación Ciudadana y Control Social la conformación de la veeduría para el concurso de selección del Registrador de la Propiedad del Cantón, experiencia que permitió transparentar la elección del Registrador de la Propiedad, sin embargo la respuesta ciudadana para ser parte de la veeduría no fue la esperada, inclusive de parte de los ciudadanos acreditados como veedores, cuya presencia no fue total en el proceso.


4.1.1.2.2 FISCALIZACIÓN SOCIAL Con la finalidad de institucionalizar y regular espacios y mecanismos de participación ciudadana, procesos de planificación participativa, acceso a la información pública y transparencia en la gestión del Gobierno Municipal del cantón Rocafuerte, con fecha 3 de mayo de 2011 se sancionó la “ORDENANZA QUE REGULA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA, LOS PROCESOS DE TRANSPARENCIA, Y LOS PROCESOS DE PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA EN EL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTÓN ROCAFUERTE”. Dicha ordenanza establece y reconoce como los procesos de transparencia pública los siguientes: a) Buzón de sugerencias b) Cartelera informativa c) Rendición de cuentas d) Página web e) Acceso a la información por solicitud f)

Presupuestos participativos

Y define las siguientes instancias de participación: a) Consejos Cantonales tonales b) Asamblea ciudadana cantonal c) Mesas sectoriales d) Audiencias públicas e) Silla vacía f)

Cabildos populares

g) Consejos barriales y parroquiales urbanos Al momento, pese a la existencia del marco legal no se ha constituido aún el Consejo de Participación ciudadana cantonal, ni las veedurías ciudadanas. 4.1.1.2.3 PROMOCIÓN DERECHOS

4.1.1.2.3.1 CONSEJO CANTONAL DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA DE ROCAFUERTE El Concejo Cantonal de la Niñez y adolescencia es un organismo colegiado a nivel cantonal, integrado paritariamente por representantes del Estado y de la Sociedad


Civil, encargados de elaborar y proponer políticas locales al Concejo cantonal en pleno. Goza de personería jurídica, derecho público y de autonomía orgánica funcional y presupuestaria. Presidido por el Alcalde, que es su representante legal, cuenta con un vicepresidente, elegido entre los representantes de la sociedad civil, quien subrogará al pr presidente en caso de ausencia. La conformación del CCNA-R, CCNA R, se hace de manera progresiva de acuerdo a las condiciones y circunstancia de cada cantón. El Concejo Nacional de la Niñez y adolescencia apoyará la constitución y funcionamiento de los mismos, inclusive inclusive con la asistencia técnica y manejo financiero. El CCNA-R R dentro del marco legal del código de la niñez y adolescencia crea los organismos de ejecución del Sistema Nacional de la Niñez y adolescencia, mediante resolución y aprobación del CCNA CCNA-R en pleno, no, a continuación se listan los existentes: •

Junta Cantonal de la Niñez y adolescencia

Defensorías comunitarias

Concejo Consultivo

Movimiento de Niñez y adolescencia

4.1.1.2.4 EQUIDAD E INCLUSIÓN SOCIAL La ejecución de los proyectos al interior del cantón mantiene pocos criterios de inclusión, sin embargo la actual administración municipal viene implementando el modelo de desarrollo local participativo, en el mismo los criterios de inclusión son fundamentales para la ejecución de actividades y proyectos que permitan implementar políticas públicas en el territorio.

4.1.2 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 4.1.2.1 LIDERAZGO 4.1.2.1.1 CARACTERÍSTICAS DEL PODER LOCAL PARA CONDUCIR, LIDERAR PROCESOS. El cantón Rocafuerte al igual que la mayoría de los cantones de la geografía manabita, históricamente ha sido liderado por caudillismos, con visiones cortoplacistas, y de dependencia extrema de los gobernados.


El liderazgo además tiene el carácter de redentor, apegado a la tradición de que quien está al frente es el responsable de todo, no aplica aplica la motivación, aglutinación y consenso para trazar agendas comunes al interior del territorio. Este estilo de liderazgo ha permitido que la población en su mayoría sea cómoda poco participativa y limitada a la hora de plantear soluciones viables a los los problemas colectivos.

4.1.2.1.2 ADMINISTRACIÓN Y GOBIERNO DEL TERRITORIO, RELACIONES DE PODER La administración del territorio la ejerce el Gobierno Municipal del Cantón, que tiene tres estamentos, el Concejo Cantonal que ejerce la potestad de legislar en el territorio y fiscalizar las acciones del ejecutivo, el Ejecutivo que lo ejerce el Alcalde a través del municipio quien ejecuta las políticas públicas en el territorio y las instancias de participación ciudadana cuya máxima instancia es la Asamblea Cantonal, Cantonal, atreves de la cual se ejercen los mecanismos de participación ciudadana contenida en la ley. La relaciones público –privada privada son débiles, no se encuentran fortalecidas pues no se registran alianza entre ambas alianzas para sacar adelante objetivos comunes comunes, la relación entre la comunidad y su municipio es de dependencia, se tiene la creencia de que el municipio debe ser el solucionador de todos los problemas del territorio incluso hasta de los que no son de su competencia de que los que pertenecen al ámbito privado. No se detectan relaciones de poder conflictivas, salvo las comunes que se manifiestan en algún tipo de reclamo ciudadano por lo general un poco aislado. 4.1.2.2 PROFESIONALIZACIÓN DEL SERVIDOR PÚBLICO Tal como se aprecia en la Tabla No.1 el personal municipal acredita en un mayor porcentaje educación básica y bachillerato, sin embargo tal condición es justificada de acuerdo al tipo de actividad de base que desempeñan, mientras que el personal que acredita un nivel profesional constituye el 63% de los empleados en actividades administrativas. TABLA N° 1. NIVEL DE ESTUDIOS PERSONAL GAD ROCAFUERTE

NIVEL DE ESTUDIOS/PERSONAS


Cuarto Nivel

1

Tercer Nivel

31

Bachiller

61

Primaria

52

FUENTE: GERENCIA ADMINISTRATIVA Y DE TALENTO HUMANO ELABORADO: EQUIPO TECNICO - GAD ROCAFUERTE.

La formación profesional de los empleados municipales es en su mayoría acorde a las funciones en las que se desempeñan, situación que ha sido fortalecida por un plan de reubicación de personal realizado en los últimos dos años, motivado por los perfiles profesionales y los requerimientos de las áreas. 4.1.2.2.1 FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN En la actualidad cinco servidores públicos del área administrativa, se encuentra realizando estudios para obtener título de tercer y cuarto nivel, lo que representa un 18% de los empleados, que en uso de los derechos contemplados en la LOSEP procuran su desarrollo profesional por sus propios medios. A nivel institucional, aunque no es nula si es insuficiente la inversión realizada en capacitación, haciéndose éndose prioritaria la apertura administrativa para planificar y ejecutar programas permanentes de capacitación y motivación. 4.1.2.2.2 TRANSPARENCIA En aplicación de la normativa vigente en el Ecuador, la administración municipal transparenta sus procesos cumpliendo con lo determinado en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y la Ley Orgánica de Transparencia de la Información Pública. 4.1.2.2.3 RENDICIÓN DE CUENTAS La administración municipal realiza tres veces al año asambleas de rendición de cuentas convocando a través de los representantes de organizaciones sociales y comunitarias a la ciudadanía en general para informar las actividades realizadas y los proyectos planificados.


4.1.2.2.4 EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO La nueva legislación en materia del Servicio Público Público establece la realización de evaluación de desempeño de los servidores una vez al año y al momento la gestión municipal hace las gestiones para capacitar integralmente al personal en torno a las contemplaciones de la Norma Técnica para evaluación del Personal. Per 4.1.2.3 SERVICIOS PÚBLICOS 4.1.2.3.1 SERVICIOS DE MERCADOS El mercado central se encuentra ubicado entre las calles 30 de Septiembre y Pichincha y el mercado de mariscos en la calle Atahualpa y Eloy Alfaro, La feria se realiza los días sábados y domingos, siendo más concurrido por la ciudadanía el día domingo, se mantiene una organización con ciertos comerciantes pretende una distribución

y a futuro se

general de acuerdo a los productos que se expenden.

Debido a que el mercado resulta pequeño se utiliza las calles calles adyacentes para la comercialización. Se expenden productos de la sierra y costa y se estima que cerca de 700 comerciantes llegan hasta este lugar lugarLo ideal sería la construcción de un mercado que preste las condiciones adecuadas para brindar un buen servicio rvicio a la comunidad. Hasta el momento la administración del mercado está a cargo de un responsable de esta área, el comisario municipal, inspector de mercados y tres policías municipales. De parte de la comisaria se realiza un control de bebidas alcohólicas alcohólicas en el interior de este establecimiento municipal. Posteriormente a la feria el departamento de Gestión ambiental a través de un personal realiza la recolección de desechos de frutas legumbres, hortalizas, que se generan en el mercado para obtener composta composta que es un rico fertilizante y es utilizado en ciertos jardines y parques de la ciudad y de esta manera ayuda a regular el servicio de aseo y recolección de basura en el mercado.


Ante el déficit existente (ver cuadro 1) Lo conveniente sería la construcción de un nuevo mercado con modernas instalaciones y

mejorar el nivel de

recaudación

incrementando el canon de arrendamiento de los locales que existen en el inmueble, de tal manera, que aumenten los ingresos por ese concepto concepto y por ende se disminuya el déficit que existe, a pesar que ha disminuido en el año 2010 en relación al año 2009 TABLA Nº 2. SITUACION FINANCIERA DEL SERVICIO DE CEMENTERIO (CIFRAS EXPRESADAS EN DÓLARES

DETALLE

2009

2010

INGRESOS

26310,10

28058,00

GASTOS

59361,43

57545,30

DEFICIT DE SERVICIO

33051,33

26402,58

55,68 %

51,25%

DEFICIT EN PORCENTAJE FUENTE: GERENCIA FINANCIERA ELABORADO: EQUIPO TECNICO - GAD ROCAFUERTE.

4.1.2.3.2 MATADERO MUNICIPAL. El matadero municipal se encuentra ubicado al sureste del cantón, sobre las calles Atanasio Santos y Arcentales, no presta las condiciones técnicas ni de salubridad, para la población. Se dispone de un espacio cubierto y cerrado donde se realiza el faenamiento de ganado bovino y porcino, no hay equipamiento alguno alguno y el piso está bastante


deteriorado, en donde se encuentran los canales de recolección que drena directamente al alcantarillado sanitario.

A cargo de este lugar se encuentra un trabajador municipal municipal que realiza su función de martes a sábado desde las 0400 y el domingo desde las 00h00. Semanalmente, se faenan 40 cabezas de ganado bovino y 90 de porcino en el matadero de Rocafuerte; entre Higuerón y Sosote se faenan 4 bovinos y 10 porcinos aproximadamente. Previo al faenamiento se exige la guía de CONEFA, entidad que controla la erradicación de la fiebre aftosa. Existe una ordenanza que establece el valor por desposte, que fija dos dólares para ganado porcino y cinco dólares para ganado bovino. Actualmente hay un déficit en este establecimiento municipal (ver cuadro 2) que se lo puede reducir, con la construcción de un moderno matadero, incrementando en la ordenanza municipal la taza que por concepto de desposte de ganado mayor y menor pagan los s usuarios de este bien municipal, el déficit se reduce en el año 2010 en relación al año 2009


TABLA Nº 3. SITUACION FINANCIERA DEL SERVICIO DE MATADERO (CIFRAS EXPRESADAS EN DÓLARES.)

DETALLE

2009

2010

INGRESOS

11444,50

12123,80

GASTOS

26382,15

26201,76

DEFICIT DE SERVICIO

14937,65

14077,96

56,63 %

53,73 %

DEFICIT EN PORCENTAJE FUENTE: GERENCIA FINANCIERA ELABORADO: EQUIPO TECNICO - GAD ROCAFUERTE.

4.1.2.3.3 CEMENTERIOMUNICIPAL El cementerio Municipal está localizado al sur este de la ciudad. En un área de 5 hectáreas aproximadamente. En la parte frontal encontramos un área regenerada que presta servicio a quienes visitan este campo santo. Internamente existen bóvedas de gremios y asociaciones particulares, a un costado del cementerio existen también dos bloques bloques de bóvedas municipales y un anfiteatro incompleto. Actualmente hay poco espacio para inhumaciones y se debería pensar en buscar financiamiento para construir un nuevo cementerio. El aseo lo realizan dos trabajadores municipales uno en la parte interna interna y el otro en la parte regenerada Tenemos un déficit en el cementerio, (ver cuadro 3) el mismo que se lo puede disminuir incrementando los costos que pagan los usuarios del mismo, ya sea en el alquiler de las bóvedas municipales o por venta de terrenos en en el campo santo. TABLA Nº 4. SITUACION FINANCIERA DEL SERVICIO DE CEMENTERIO (CIFRAS EXPRESADAS EN DÓLARES.)

DETALLE

2009

2010


INGRESOS

5825,00

$

7660,00

GASTOS

26922,88

$

28944,05

DEFICIT DE SERVICIO

21097,88

$

14077,96

DEFICIT EN PORCENTAJE FUENTE: GERENCIA FINANCIERA ELABORADO: EQUIPO TECNICO - GAD ROCAFUERTE.

78,37

%

73,54 %


Cabe anotar que no podemos hablar de reducción de personal, ya que en todos estos ambientes municipales se está laborando con el personal necesario. 4.1.2.3.4 EMPRESA PÚBLICA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE ROCAFUERTE La nueva Empresa Pública de Agua Potable y Alcantarillado del Cantón Rocafuerte, EPAPAR, tiene abasteciendo del líquido vital, en el sector Urbano del Cantòn, a 2117 domicilios y en el sector rural a 1449 viviendas. El Agua Potable que la está dotando es de fuente supereficial y, se la adquiere de la Planta de Tratamiento “Luis Alberto Gómez”, que está administrada por la Empresa Pública de Aguas Manta, ta, EPAM, ubicada en el Sitio “El Pueblito” del Cantón Rocafuerte,. La Planta de Tratamiento capta el agua cruda, para su posterior proceso, en un sector del Río Portoviejo, ubicado en la Comunidad de “El Ceibal” del

Cantón Rocafuerte.

Desde este lugar mediante ediante bombeo la trasladan a la Planta de Tratamiento, en el Sitio “El Pueblito”, donde la potabilizan.


Después de potabilizarla se bombea hasta un tanque estacionario de 5000 m3, en una cota alta, ubicado en el mismo sitio “El Pueblito”, de donde por medio medio de gravedad llega tanto a Rocafuerte como a Manta. El Agua Potable se traslada al Cantón Rocafuerte por medio de un acueducto de H.D. (hierro dúctil) de diámetro 400 m.m. que tiene una longitud de aproximadamente 5000 metros y llega a 2 tanques estacionarios estacionarios de 800 m3 y 1000 m3 de capacidad; desde los cuales, por medio de gravedad se distribuye con tuberías de PVC de 1 MPa de presión de diferentes diámetros, a todos los 2117 domicilios en la zona urbana y en la zona rural, a las Comunidades de Tierras Amarillas Amarillas con 108 viviendas, Puerto Loor con 250 viviendas, La Jagua con 150 viviendas, Tabacales con 260 viviendas, California con 79 viviendas y El Horcón con 28 viviendas. Este acueducto, (H.D. diámetro 400 m.m.) en tránsito hasta los tanques estacion estacionarios del Cantòn Rocafuerte, atravieza algunas Comunidades rurales, las cuales se dotan, captando el agua potable de éste; y su consumo, la EPAM, lo cubica por medio de macromedidores instalados en sus captaciones. captaciones.- Estas Comunidades rurales son: “Buenos Aires”, ires”, con 64 viviendas; “Las Peñas”, con 250 viviendas; “El Pueblito”, con 260 viviendas; y “Los Ríos”, con 150 viviendas, las cuales tributan en la EPAPAR. Todas estas Comunidades rurales anteriormente descritas, tanto las que se abastecen del acueducto principal (tuberìa de H.D. de diàmetro 400 m.m.), como las que se abastecen del sistema interno de redes de agua potable de la Empresa, obtienen el agua Potable de la Planta de Tratamiento: “Luis Alberto Gómez”; y se administran , operan y mantienen su Sistema Sistema de Agua por medio de Juntas administradoras a excepción de las Comunidades de El Horcón, Buenos Aires y California que están administradas por la EPAPAR. Las Comunidades de El Pueblito y Las Peñas tributan directamente en la EPAM. Las demás Comunidades Comunidades como: “Resbalón”, con 330 viviendas; “Paquisha”, con 200 viviendas; “Higuerón” con 250 viviendas; “Valdéz”, con 180 viviendas; San Eloy con 320 viviendas tienen su propio sistema de agua entubada y “Sosote” con 330 viviendas y “El Cerrito” con 120 viviendas, viviendas, tienen su Planta Compacta de Agua Potable. Estas Comunidades por medio de Juntas de Agua administran, operan y mantienen su propio sistema de agua. Mensualmente la EPAM, según el macromedidor que está instalado a la entrada de los dos tanques de reserva rva y los macromedidores instalados en la captación del


acueducto principal de 400 milimetros de diametro H.D., de las comunidades que administra la EPAPAR, les dota de 62000 M3 de agua potable a la Empresa, para todo el Cantón Rocafuerte, tanto en su sector sect urbano como rural. Todas estas Comunidades descritas en el párrafo anterior están en el sector bajo de la topografia cantonal. Las comunidades del sector alto del Cantón Rocafuerte no tienen Sistemas de agua por medio de Tuberías, éstas Comunidades urbanas urbanas del sector alto del Cantón Rocafuerte se abastecen de agua, por medio de Tanqueros. En el sector alto del Cantón Rocafuerte solamente, las Comunidades de Tres Charcos con 92 viviendas y Danzarín con 103 viviendas; estos sistemas cuentan con planta plantas compactas de potabilización propias, las cuales captan el agua cruda desde las albarradas alimentadas por un Sistema de Bombeo y líneas de impulsión desde el Canal “Las Maravillas” hasta las albarradas anteriormente nombradas ubicadas en esas Comunidades; s; después de potabilizarse son conducidas hasta un tanque de 500 m3, donde se distribuye a las viviendas de cada sector. Paralelo a este sistema existe también una red que sirve para riegos de extensas zonas productivas de este importante sector. tantes de estas comunidades como de Comunidades aledañas compran el Los habitantes agua potable de éstas plantas Compactas, en tachos y carros tanqueros. Es importante indicar que EPAM, vende el agua 0,26 ctvs. cada metro cúbico y la Empresa a cargo del servicio comercializa comercializa a los usuarios según las categorías y rangos de consumo que se detallan en el cuadro siguiente:

TABLA APROBADA POR EL MINISTERIO DE FINANZAS SEGÚN REGISTRO OFICIAL No. 207 DEL 4 DE JUNIO DEL 2010. TABLA N°5. CATEGORIA RESIDENCIAL, DOMÉSTICA, OFICIAL O PÚBLICA

CONSUMO POR MES (m3)

TARIFA BASICA

De 0 a 10

$ 0,48

de 11 a 30

$ 0,51

de 31 a 50

$ 0,54


de 51 a 100

$ 0,57

de 101 en adelante

$ 0,66

TABLA N° 6. CATEGORIA COMERCIAL

CONSUMO POR MES (m3)

TARIFA BASICA

+ de 0 a 10

$ 0,60

+ de 10 a 30

$ 0,64

+ de 30 a 50

$ 0,68

+ de 50 a 100

$ 0,71

+ de 100 en adelante

$ 0,82

TABLA N° 7. CATEGORIA INDUSTRIAL

CONSUMO POR MES (m3)

TARIFA BASICA

+ de 0 a 10

$ 0,96

+ de 10 a 30

$ 1,02

+ de 30 a 50

$ 1,08

+ de 50 a 100

$ 1,14

+ de 100 en adelante

$ 1,32

El 35% de la misma no cancela oportunamente el servicio, ocasionando cartera vencida, a pesar de los esfuerzos que realizan quienes se encuentran al frente de la Empresa. Existe desabastecimiento del líquido vital sobre todo en época invernal por tturbiedad en la captación, al darse este inconveniente la planta procesa menos, y como el acueducto de salida de Manta desde el tanque cruz verde, está ubicada obviamente en la loza inferior de este tanque y

el acueducto de salida de agua del cantón

Rocafuerte uerte está a un metro por encima de la de Manta, es por esta razón que el agua que llega a nuestro reservorio es mínima. Este inconveniente es de mucha


preocupación para las Autoridades, por lo que se está comenzando a elaborar un proyecto para tener nuestra stra propia Planta. Es importante indicar que EPAM, vende el agua 0,26 ctvs. cada metro cúbico y la Empresa a cargo del servicio comercializa a los usuarios según las categorías y rangos de consumo que se detallan en el cuadro siguiente:

TABLA APROBADA POR POR EL MINISTERIO DE FINANZAS SEGÚN REGISTRO OFICIAL No. 207 DEL 4 DE JUNIO DEL 2010. TABLA N° 8. CATEGORIA RESIDENCIAL, DOMÉSTICA, OFICIAL O PÚBLICA

CONSUMO POR MES (m3)

TARIFA BASICA

De 0 a 10

$ 0,48

de 11 a 30

$ 0,51

de 31 a 50

$ 0,54

de 51 a 100

$ 0,57

de 101 en adelante

$ 0,66

TABLA N° 9. CATEGORIA COMERCIAL

CONSUMO POR MES (m3)

TARIFA BASICA

+ de 0 a 10

$ 0,60

+ de 11 a 30

$ 0,64

+ de 31 a 50

$ 0,68

+ de 51 a 100

$ 0,71

+ de 101 en adelante

$ 0,82

TABLA N° 10. CATEGORIA INDUSTRIAL

CONSUMO POR MES (m3)

TARIFA BASICA


+ de 0 a 10

$ 0,96

+ de 11 a 30

$ 1,02

+ de 31 a 50

$ 1,08

+ de 51 a 100

$ 1,14

+ de 101 en adelante

$ 1,32

El 35% de la misma no cancela oportunamente el servicio, ocasionando cartera vencida, a pesar de los esfuerzos que realizan quienes se encuentran al frente de la Empresa. Existe desabastecimiento del líquido vital sobre todo en época invernal por turbiedad en la captación, al darse este inconveniente la planta procesa menos, y como el acueducto de salida de Manta desde el tanque cruz verde, está ubicada obviamente en la loza inferior de este tanque y

el acueducto de salida de agua del cantón

Rocafuerte está a un metro por encima de la de Manta, es por esta razón que el agua que llega a nuestro reservorio es mínima. Este inconveniente es de mucha preocupación para las Autoridades, por lo que se está comenzando a elaborar un proyecto para tener nuestra propia Planta. Recomendaciones Planteadas •

El Gerente de la Empresa deberá asumir la responsabilidad para elaborar un plan de operación y mantenimiento del sistema, referido a concertar con EPAM una solución técnica, que garantice la provisión permanente sobre todo en la época invernal.

Gerente conjuntamente con el Directorio y el Técnico de la Empresa, deber deberán elaborar el estudio para la elaboración de la Planta propia de Agua Potable.

4.1.2.3.5 ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL El sistema de Alcantarillado Sanitario en el Cantón Rocafuerte en el área urbana es independiente, o sea que todo el que tiene una guía domiciliaria de agua potable, tiene que estar conectado al alcantarillado sanitario, lamentablemente no todos estos usuarios rios están conectado, solo están conectados el 85% de los 2117 viviendas que tienen el agua potable, o sea 1799 viviendas. El restante de viviendas tienen pozos sépticos.


Como se sabe que en el sector urbano la EPAM nos dota de 55000 m3 de agua potable y en n el sector rural de 7000 m3. Total 62000 m3. Se sabe que el 80% del agua potable servida o gastada por los 1799 usuarios conectados al Alcantarillado sanitario (85% de los 2117 viviendas) llegan a la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas; Quiere decir lo siguiente: •

55000 m3 (agua gastada por los 2117 usuarios) x 85% (usuarios conectados) x 80% (agua gastada y servida que llega a las alcantarillas)= 37400 m3/mes de aguas residuales llegan a las Lagunas de oxidación; estas aguas residuales la EPAPAR, por medio de Sistemas de Bombeo las utiliza para regadíos a extensas zonas productivas,

Con relación al Alcantarillado Sanitario de toda el área rural del Cantón Rocafuerte, se puede decir que no existe. En lo que corresponde al Alcantarillado Pluvial urbano se tiene una cobertura del 85% y en los próximos meses contaremos con una cobertura casi total, ya que la EPAPAR contrató el Alcantarillado Pluvial de las calles que faltan por tenerlo (alcantarillado Pluvial). Recomendaciones Planteadas •

La Empresa, deberá buscar soluciones para que todos los habitantes del cantón se conecten al sistema de alcantarillado sanitario.

4.1.2.3.6 GESTIÓN AMBIENTAL El principal servicio en gestión ambiental es el de aseo y recolección de basura el cual presenta el siguiente comportamiento: comportamiento El Municipio de Rocafuerte acogiéndose a lo estipulado en la Ley vigente (COOTAD) tiene a su cargo la administración y operación del servicio de aseo, recolección y disposición final de desechos sólidos del cantón, así como la determinación, recaudación y control de la tasa por dicho servicio.


Las actividades operativas del servicio de aseo y recolección de desechos sólidos las realiza a través del Departamento de Medio Ambiente – Sección de Higiene y Aseo, con ayuda de personal municipal y contratado para para realizar las tareas de recolección de basuras y barrido de calles. El manejo y disposición de basuras beneficia al 96% del área urbana de Rocafuerte y al 50.4% de familias del área rural, aunque con una operación irregular debido a las limitaciones de los equipos y recursos disponibles. Esta tarea la realiza diariamente, de lunes a viernes, en dos turnos: de 7h00 a 16h00, mientras que los días sábados se realiza el aseo de las calles principales de la ciudad en horas de

la mañana, todo ello, de acuerdo con una programación de rutas

establecidas por el departamento de Gestión Ambiental Municipal. El barrido de las calles de la ciudad, se realiza en las calles urbanas tanto del centro de la urbe como de zonas donde se cuenta con aceras, bordillos y asfalto. asfalto. Para ello se cuenta con 14 barrenderos que describen cinco rutas de barrido. El horario de trabajo inicia a las 05h00 y se dan turnos rotativos durante el día para cubrir todos los frentes programados. Los barrenderos cuentan con tanques rodantes

para el acarreo de la basura y

escobas, sin embargo no están provistos de uniformes y otros insumos de protección. Se estima que este servicio alcanza el 57% de la ciudad. Se cuenta con 2 vehículos recolectores recolectores de 3 y 4 toneladas de capacidad. De igual manera se cuenta con 1 volquete de capacidad de 2 toneladas. Todos estos vehículos han cumplido su ciclo de vida útil y requieren ser reemplazados. Las características de estos equipos recolectores se sintetizan a continuación. TABLA N° 11. RECOLECTORES GAD ROCAFUERTE

N° MARCA 1

Dina

MODELO/AÑO Cummins 1978

CAPACIDAD 4 ton

COMBUSTIBLE Diesel

ESTADO Malo


2 3

Ford

KR420 - 1979

3 ton

Diesel

Malo

600

2 ton

Diesel

Malo

FUENTE: GERENCIA DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y SERVICIOS COMUNALES ELABORADO: EQUIPO DE DESARROLLO PRODUCTIVO - GAD ROCAFUERTE.

La inversión total mensual en sueldos del personal: $ 9.393,92. A esta cantidad se le calcula un 3% de gastos por pago de horas extras, suma un valor total de gasto por sueldos ldos mensuales de $ 10.217, 48. En este análisis no constan los salarios de los niveles administrativos puesto que dichos funcionarios cumplen otras funciones en la Municipalidad. Dependiendo de las necesidades generadas desde la Unidad de Gestión Ambient Ambiental Municipal – Sección de Higiene, se solicita al Departamento de Bodega Municipal, la provisión de guantes, lonas, palas, y otras herramientas de trabajo. En promedio se considera que el gasto mensual que esto ocasiona es de $ 2.000,00 Del mismo modo, se controla desde la Bodega Municipal, la dotación de combustible para la circulación de los vehículos, valor que al mes es de $ 1.320,00 en promedio. El mantenimiento de los vehículos y demás herramientas de trabajo, están aproximadamente cuantificado en la Bodega Central de la Municipalidad, el mismo que asciende en promedio a la cantidad de $ 9.064,02, y corresponde a reparaciones mecánicas que sufrieren los vehículos, cambios de aceites, grasas, así como dotación de neumáticos. Todo este gasto, promediado mensualmente. Del análisis efectuado a los gastos relacionados con la operación del servicio de aseo y recolección, se ha calculado que la Municipalidad incurre en remuneraciones del personal, compra de suministros, combustible, mantenimiento y reparacione reparaciones de los vehículos recolectores, entre otros, tal como se indica seguidamente. TABLA N° 12. GASTOS OPERACIÓN DEL SERVICIO-GAD SERVICIO GAD ROCAFUERTE

CONCEPTO Gastos de personal

EGRESOS MENSUALES ACTUALES 10.217, 48

% 45%


Equipos protección personal y herramientas de trabajo. 2.000,00

9%

Combustible

1.320,00

6%

Mantenimiento Vehicular

9.064,02

40%

TOTAL EGRESOS

22.611,50

100%

FUENTE: GERENCIA FINANCIERA ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO - GAD ROCAFUERTE.

De acuerdo a reportes emitidos por la Gerencia Financiera de la Municipalidad, para el año 2011, los ingresos que la Corporación Nacional de Energía Eléctrica (CNEL), reportó por la recaudación de la tasa de aseo ascienden en promedio mensual a la cantidad de $ 5.526,96. De este valor promedio la CNEL se cobra en promedio la cantidad de $ 2.991,66 por consumo energético de todas las dependencias municipales. Es decir que como ingreso neto la municipalidad obtiene un valor promedio mensual de $ 2.735,29. Este te análisis realizado con datos generados para el año 2011, permite concluir que la municipalidad subsidia el servicio en un 75%. 4.1.2.3.7 GESTIÓN PRODUCTIVA Las nuevas corrientes de desarrollo local demanda de un nuevo modelo en el que el ser humano se convierta en el centro y razón de ser o el centro y en el que la satisfacción de sus necesidades de manera integral suponga el objetivo de toda política pública. Al hablar de la satisfacción integral de las necesidades del ser humano estamos hablando de un proceso e en n el que se debe considerar que toda persona se desenvuelve en tres dimensiones: dimensión física, dimensión intelectual y la dimensión espiritual o emocional. Esto significa que la satisfacción integral de las necesidades del ser humano no solo demanda de la elaboración y luego consumo de bienes y servicios para satisfacer necesidades físicas tales como las básicas de vivienda, alimentación, vestimenta entre otras, sino que se debe tomar en cuenta de que el ser humano en el proceso de elaboración de dichos bienes y servicios debe encontrar su realización y crecimiento


intelectual y emocional. De igual forma en la actual sociedad de la tecnología y la competitividad es muy importante elevar los niveles de conocimientos de las personas para mejorar su capacidad capacidad de solucionar problemas tanto individuales como colectivos, sin descuidar las emociones básicas de autoestima, confianza y entusiasmo, conseguirlo es una tarea compleja pero este es en la actualidad el desafío que nos supone plantear un modelo de desarrollo desarrollo en el que el ser humano es el centro y razón de ser o la economía al servicio del desarrollo integral del ser humano. Este desafío demanda la aplicación de dos ejes transversales, el de desarrollo sustentable que supone que el modelo de desarrollo debe debe guardar equilibrio con la naturaleza para legar a las futuras generaciones condiciones parecidas o mejores las encontradas por las actuales generaciones y el principio de la equidad el que expresa la necesidad de incorporar al proceso a todos los seres humanos humanos con igualdad de oportunidades, esto demanda hacer esfuerzo direccionado por parte del Estado para incorporar a sectores débiles al desarrollo y para crear condiciones de inclusión social y económica para grupos sociales considerados débiles dentro de de la sociedad. Ante esto es necesario entonces plantear un Modelo de Desarrollo Local en la actual Administración Municipal del Cantón Rocafuerte, la misma que debe encerrar las características de ser un modelo de desarrollo participativo, equitativo, soli solidario, eficaz, eficiente y transparente; considerando además nuevos retos y desafíos que se enmarcan en la actual Constitución de la República, el Nuevo Código Orgánico de Organización Territorial y el Plan de Desarrollo impulsado en las políticas del Esta Estado. El nuevo modelo no solo debe enfocar la labor Municipal como generadora de servicios tradicionales y de construcción de obras de cemento; debe tener una visión integral del desarrollo, que permita potenciar las fortalezas del territorio cantonal, generar empleo productivo, elevar el autoestima de las personas y construir una visión colectiva que permita empoderar a todos los seres humanos que habitan en Rocafuerte para avanzar juntos, con compromisos claros hacia una situación colectiva deseada, esta ta visión deberá ser el norte que marca toda acción no solo de la administración municipal sino de todo los miembros y actores de la sociedad Rocafortense. Enmarcados en la necesidad de aportar a la construcción del nuevo Modelo de Desarrollo Local para el Cantón Rocafuerte, el Área de Desarrollo Productivo plantea


la actual propuesta que servirá de guía para todos y todas los miembros del área de manera que su accionar pueda mostrar productos visibles que mejoren la productividad de la Municipalidad y apuntar apuntar a consolidar el régimen del Buen Vivir en el Cantón. El área de Desarrollo Productivo y Servicios Comunales, fue creada a inicio del año 2010, como ente encargado de generar desarrollo y mejorar los servicios en coordinación con los organismos de desarrollo desarrollo provincial, nacional y de la cooperación internacional; su accionar está ligado a la aplicación de estrategias que permitan consolidar el desarrollo integral humano y todos su procesos se ejecutan interactuando con la comunidad, esto es procesos participativos, participativos, orientados a los resultados con un marco de valores en el que el ser humano es la razón de ser de todas las estrategias y acciones.

4.1.2.3.7.1 FODA DEL AREA DE DESARROLLO PRODUCTIVO ÁMBITO INTERNO FORTALEZA

DEBILIDADES

Personal Capacitado

Cultura de administración pública no acorde a los requerimientos de la época

Predisposición al trabajo y colaboración con los demás Departamentos

Deficientes disponibilidad de programas informáticos para la elaboración y ejecución de proyectos

Equipamiento adecuado para la realización del trabajo

Poca disponibilidad de técnicos

Vinculo directo con organismos Gubernamentales y no Gubernamentales

Limitación de recursos para investigaciones de campo

Seriedad y cumplimiento

Poca disponibilidad de información actualizada

Trabajo en equipo Deficiente sistema de mejoramiento continuo Equipo multidisciplinario. ÁMBITO EXTERNO OPORTUNIDADES

AMENAZAS


La nueva constitución de la república se prioriza la planificación para consecución del desarrollo

Apertura de los organismos nacionales e internacionales para el fomento del desarrollo productivo.

Los técnicos se van con mejores propuestas laborales

Creciente demanda ciudadana por los servicios de proyectos productivos Creciente demanda por servicios comunales.

Desarrollo progresivo de los sistemas de comunicación.

Comportamiento cortoplacista de las comunidades

Relación y constante dialogo con las comunidades

Inseguridad de las comunidades por anteriores procesos fracasados.

4.1.2.3.7.2 VISIÓN En el año 2014 la Gerencia de Desarrollo Productivo y Servicios Comunales se ha posicionado a nivel cantonal a través del reconocimiento de la sociedad Rocafortense como una área municipal, rectora y líder en la planificación, elaboración y ejecución de proyectos productivos; s; atiende de manera profesional y oportuna las demandas de los ciudadanos en los servicios de mercados, camales, áreas de recreación y manejo de residuos sólidos; está relacionada con los organismos de desarrollo e integrada a redes de cooperación, comprometidas comprometidas con el desarrollo social y del ser humano.

4.1.2.3.7.3 MISIÓN Ser un área operativa de la Municipalidad, encargada de la formulación, implementación, seguimiento y evaluación de los proyectos de desarrollo productivos y prestar servicios comunales de calidad a la colectividad Rocafortense, para contribuir al mejoramiento y bienestar de la comunidad e impulsar el desarrollo humano sostenido, sustentados en procesos de información, investigación, capacitación y evaluación, promoviendo una participación ciudadana activa y siendo aliados estratégicos de la comunidad.

4.1.2.3.7.4 POLÍTICAS DE FUNCIONAMIENTO La Gerencia de Desarrollo Productivo y Servicios Comunales mantiene las siguientes políticas de funcionamiento:


Mejoramiento continuo

Liderazgo participativo

Capacitación permanente ermanente

Capacidad profesional

Trabajo continuo

Sentido de Urgencia

4.1.2.3.7.5 VALORES La Gerencia de Desarrollo Productivo y Servicios Comunales enmarca sus acciones sobre la base de los siguientes valores: •

Eficiencia

Eficacia

Humildad

Lealtad

Honestidad

Responsabilidad

Solidaridad

Justicia

Equidad

Perseverancia

Pasión por el trabajo

4.1.2.3.7.6 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 1.

Actualizar y validar Plan de Desarrollo Estratégico del Cantón Rocafuerte.

2.

Elaborar los proyectos de desarrollo social y productivo, priorizados por los actores locales, previo diagnóstico participativo.

3.

Gestionar la consecución de recursos para la ejecución de los proyectos sociales y productivos en coordinación con el señor Alcalde.

4.

Mantener reuniones de trabajo con los actores locales para consolidar el tejido social.

5.

Elaborar indicadores de gestión para medir el avance del plan de desarrollo cantonal.

6.

Elaborar y actualizar los diagnósticos de los sectores productivos del Cantón de manera participativa.


7.

Mantener

relaciones

con

organismos

nacionales

e

internaci internacionales,

gubernamentales y no gubernamentales para ejecutar proyectos productivos en coordinación con el señor Alcalde. 8.

Elaborar y ejecutar programas de capacitación para la transferencia de tecnologías a los sectores productivos.

9.

Proponer convenios de cooperación cooperación interinstitucional entre centros de investigación, universidades y otros centros académicos para realizar estudios que permitan mejorar la productividad y acceso a mercados nacionales e internacionales de los bienes y servicios que se producen en el el Cantón.

10. Implementar procesos que permitan adquirir las certificaciones de calidad para los bienes y servicios que se produzcan en el cantón. 11. Promocionar e impulsar los productos y servicios que se elaboran en el Cantón.

4.1.2.3.7.7 ACTIVIDADES EJECUTADAS POR EL AREA AREA DE DESARROLLO PRODUCTIVO DEL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTON ROCAFUERTE.  Elaboración de Agenda y Ejecución de talleres de Capacitación en la Actividad A17. “Diseño e Implementación de Programa de Capacitación Socio Organizativa, orientado al desarrollo del liderazgo y capacidad de gestión de los Líderes comunitarios del Cantón”. Capacitaciones establecidas con el apoyo técnico del Gobierno Provincial - ADPM, e implementados a través del Proyecto “Reactivación y Fortalecimiento de los Sectores Productivos d del Cantón Rocafuerte”, que se ejecuta mediante convenio de cofinanciamiento entre el MIES – PDCC y el Gobierno Municipal del Cantón Rocafuerte. TABLA N° 13. CATEGORIA RESIDENCIAL, DOMÉSTICA, OFICIAL O PÚBLICA TEMA

AUTOESTIMA Y DESARROLLO PERSONAL

ZONA

FECHA

SEDE

1

6 de julio 2010

Danzarín

2

7 de julio 2010

San Miguel de 3 Charcos

3

13 de julio 2010

Paquisha

4

14 de julio 2010

El Pueblito

5

20 de julio 2010

Danzarín


PROCEDIMIENTO PARLAMENTARIO

LIDERAZGO

GESTION DE ONG´S

6

21 de julio 2010

San Miguel de 3 Charcos

7

27 de julio 2010

Paquisha

8

28 de julio 2010

La Jagua

9

3 de agosto 2010

Danzarín

10

4 de agosto 2010

San Miguel de 3 Charcos

11

10 de agosto 2010

Resbalón

12

11 de agosto 2010

La Jagua

3-4

28 de agosto 2010

Municipio

Costo total del programa de Capacitaciones: $2.136,60 FUENTE: GERENCIA DE DESARROLLO PRODUCTIVO ELABORADO: EQUIPO DE DESARROLLO PRODUCTIVO - GAD ROCAFUERTE.

 Elaboración y Presentación de Perfil de Proyecto “Mejoramiento de la producción agropecuaria y turística (gastronomía), en la zona baja rural del Cantón”, documento que fue entregado en las oficinas de la Dirección Provincial del MIES. LOCALIZACION Y COBERTURA.COBERTURA. El Programa está destinado a cubrir toda la zona rural del Cantón Rocafuerte para beneficiar aproximadamente a 2.000 familias campesinas es decir 10.000 habitantes. PLAZO DE EJECUCION.EJECUCION. Se ha estimado un periodo de dos años como plazo para la implementación del Programa. El horizonte de vida del mismo para monitoreo, evaluación de los impactos y efectos a nivel de propósito afín, y de la evaluación económica social se ha considerado diez años. TABLA N° 14. SECTOR Y TIPO DEL PROYECTO

SECTOR O SUBSECTOR SECTOR

Agricultura, ganadería y pesca Turismo, Cultura

SUBSECTOR

Desarrollo Agropecuario o Agro industrial


 Elaboración, Socialización Ejecución del Proyecto “IMPLEMENTACIÓN DE UNA GRANJA PARA LA PRODUCCIÓN DE GALLINAS Y HUEVOS CRIOLLOS, PARA LA VENTA DE CARNE ECOLÓGICA AL MENUDEO”. Este proyecto se ejecuta mediante convenio entre el MIES – ASOPROMAR y Municipio de Rocafuerte.

Valor total del financiamiento del proyecto USD 88.495,25 MIES - IEPS

USD 50.054,75

USD 20.320,50

Gobierno cantonal

Organización

USD 18.120,00

Gobierno parroquial

-

Gobierno provincial

-

Ministerios

-

ONG´S

-

Otros

-

 Elaboración de informes Técnicos previo la solicitud de un Ademdum al Proyecto “Reactivación y Fortalecimiento de los Sectores Productivos del Cantón Rocafuerte”, como Coordinador local del Proyecto. Ante la Dirección Provincial del MIES.  Elaboración y Socialización de Proyecto “IMPLEMENTACIÓN DE TALLER PARA LA

CONFECCIÓN DE PRENDAS DE VESTIR”. Realización de

Jornadas de capacitación Socio - Organizativa y

apoyo técnico para la

conformación nformación de la Aso. de Mujeres Emprendedoras “María Teresa Carreño” de la Comunidad de Resbalón, como requisito indispensable para beneficiarse del proyecto.

Valor total del financiamiento del proyecto USD 121, 976, 00

IEPS

USD 63.892,80

Gobierno cantonal

USD 6.400,00

Organización

USD 51.683,20

Gobierno parroquial

-

Gobierno provincial

-

Ministerios

-


-

ONG´S

Otros

 Elaboración y Socialización de perfil de proyecto “Planta Potabilizadora de Agua para las Comunidades: El Cerrito, El Frutillo y La Guayaba”. Perfil presentado en Asamblea General de Usuarios de la Junta de Agua de El Cerrito, de la información (línea base, base, actualización de información primaria, secundaria y presupuesto).

COMPONENTE

MONTO USD

Sistema de distribución de agua (Guías principales, domiciliarias) Implantación de una Planta Compacta Potabilizadora de Agua

92.092,12

5.300,00

Plan de Manejo Ambiental TOTAL

97.392,12

 Presentación del Plan Operativo Anual del Área de Desarrollo Productivo del Gobierno Municipal del Cantón Rocafuerte.  Elaboración y Presentación del Perfil del proyecto “Mejoramiento de procesos productivos y manejo pos cosecha del arroz en la zona de la California”, en las oficinas de la Dirección Provincial

MIES – IEPS, y socializada con los

miembros de la Aso. de Agricultores los Altillos del Cantón Rocafuerte.

Objetivo: Incorporar nuevas herramientas y técnicas para optimizar los procesos en pre-cultivo cultivo y pos cosecha de la producción de arroz, proponiendo un manejo sustentable de la producción, creando condiciones operativas, materiales y de acción participativa acordes a la realidad local y a los avances de tecnológicos, respetando su cultura y sus sistemas de cultivos ancestrales Monto: treinta

247.930,00 USD. Doscientos cuarenta y siete mil, novecientos


 Control, Seguimiento y Evaluación del Proyecto “Implementación de una Granja para la producción de gallinas y huevos criollos, para la venta de carne ecológica al menudeo”. Proyecto que se ejecuta mediante convenio entre el MIES, IEPS – ASOPROMAR - Municipio de Rocafuerte. APORTE:

Gestión del proyecto/ contra parte municipal Técnico de Seguimiento, Control y Evaluación del Proyecto Técnico Eco. Stalin Productivo

Renán Coveña Vera:

Coordinador de Desarrollo

Valor: $4.800,00  Reuniones con socios de la Aso. de Agricultores Los Emprendedores de El Cerrito, para entregar apoyo técnico en los proyectos que vienen ejecutando con recursos del MIES, y Pueblos Montubios.  Elaboración y Coordinación del Plan de Desarrollo Agropecuario del Cantón Rocafuerte, que se ejecuta mediante convenio convenio de cofinanciamiento entre el Instituto Interamericano para Cooperación Agrícola IICA y el

Gobierno

Municipal de Rocafuerte.  Coordinación de talleres FODA ejecutados en las 6 zonas en que se divide al Cantón Rocafuerte para la elaboración del Plan de Desarrollo Desarrollo Agropecuario Cantonal, que se ejecuta mediante convenio con IICA.  Participación en varios talleres de socialización de los productos que ofrece el MIPRO a las organizaciones productivas comunitarias.  Coordinación y Participación en la ejecución de la Actividad A22. “Diseño e implementación de programas de capacitación técnica en los principales ejes productivos, (agrícola y artesanal), contemplada dentro del Proyecto “Reactivación y Fortalecimiento de los Sectores Productivos del Cantón Rocafuerte”.

DETALLE Honorario de Técnico, Asistente y Movilización

Nº TALLERES 16

COSTO UNITARIO 180,00

TOTAL USD. 2.880,00


Informes y Material Didáctico

16

Refrigerios

16

TOTAL USD

20,00

320,00

50,00

800,00

250,00

4.000,00

 Elaboración de informe de actividades del Proyecto “Reactivación y Fortalecimiento de los Sectores Productivos del Cantón Rocafuerte”, con la finalidad de entregarla en Dirección Provincial del MIES, como parte del Control y Evaluación Técnica al Proyecto.  Realización de varios talleres talleres con miembros de la Aso. de Pequeños Trabajadores Agropecuarios “Agricultores Unidos” del Sitio Puerto Loor, con la finalidad de levantar una propuesta que beneficie a los pobladores de esta Comunidad y zonas aledañas, mediante la implementación de un proyecto de Servicios Gastronómicos y Turísticos.  Coordinación de las actividades contempladas en la ejecución del Proyecto “Reactivación y Fortalecimiento de los Sectores Productivos del Cantón Rocafuerte”.  Gestiones ante funcionarios de la Cámara de Comercio Comercio de Portoviejo, para viabilizar proyectos en producción y exportación del Dulce de Rocafuerte. 4.1.2.3.8 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTÓN ROCAFUERTE El Gobierno Municipal del Cantón Rocafuerte está organizado de acuerdo a la estructura ra orgánica funcional aprobada el 12 de enero de 2011, la cual orgánicamente define los siguientes niveles: 1.

Nivel Ejecutivo;

2.

Nivel Legislativo y de Fiscalización

3.

Nivel Asesor;

4.

Nivel de Control

5.

Nivel de Apoyo,

6.

Nivel Operativo y

7.

Participación Ciudadana

Los siete niveles detallados, son funcionalmente integrados por:


1. Nivel Ejecutivo: Representado por el Alcalde o la Alcaldesa. 2. Nivel Legislativo y de Fiscalización: Lo constituye el Concejo del Gobierno Municipal del Cantón Rocafuerte que está integrado por el Alcalde o Alcaldesa que lo preside y los Concejales o Concejalas designados todos por elección popular. 3. Nivel Asesor: Está constituido por Las Comisiones (permanentes, ocasionales o técnicas), la Procuraduría Síndica, y los Asesores nacionales y/o extranjeros extranjeros que para asuntos puntuales se contraten. 4. Nivel de Control: Representado por la Unidad de Auditoría Interna, dependiente de la Contraloría General del Estado. 5. Nivel de Apoyo: 5.1. Secretaría de Concejo

5.2. Gerencia Financiera, compuesta por las siguientes secciones: secciones: •

Contabilidad

Tesoreria

Rentas

5.3. Gerencia Administrativa y de Talento Humano, integrada por las siguientes secciones: •

Procesos Administrativos

Nómina

Relaciones Públicas

5.4. Gerencia de Planificación y Apoyo a la Gestión Municipal, compuesta por las siguientes secciones: •

Medios Informáticos

Bodega

6. Nivel Operativo 6.1. Gerencia de Ingeniería, Construcciones, Fiscalización y Proyectos, integrada por las secciones indicadas a continuación: •

Sección Fiscalización


Sección De Avalúos Y Catastros

Sección De Construcciones Const

Sección De Maquinaria Y Mantenimiento

Sección De Proyectos

6.2. 6.2.

Gerencia

de

Desarrollo Productivo

y Servicios Comunales,

compuesta por las siguientes secciones: •

Desarrollo Productivo

Higiene Y Ambiente

Gestión De Riesgos

Parques, Cementerios, Mercados Y Camales

Seguridad, Justicia Y Vigilancia

Educación, Cultura Y Deporte

7. Participación Ciudadana: Representada por los Consejos ciudadanos de las diferentes áreas, Comité Cívico de Desarrollo Cantonal; y, los no formal a través de veedurías ciudadanas ciudadanas y otros que determine la Ley. TABLA N° 15. DISTRIBUCIÓN DEL PERSONAL EN LA MUNICIPALIDAD SERVIDORES PÚBLICOS DEPENDENCIA

TRABAJADORES Contrato Colectivo

%

Ocasionales

1. Alcaldía

1

2

3

1,96

2. Secretaria General

1

1

2

1,31

2

1,31

1

0,65

3

1,96

Eventuales

Plazo fijo

TOTAL

Libre Remoción

Nombramiento

3. Procuraduría Sindica

1

4. Auditoria Interna

1

5. Gerencia Financiera

2

Sección Contabilidad

2

2

1,31

Sección Tesorería

3

3

1,96

Sección Rentas

1

1

0,65

1

0,65

1

0,65

11

7,19

6. Ger. Administrativa y de Talento Humano

1

1

1

Sección Procesos Administrativos

1

Sección Nómina

2

5

4


Seccion Relaciones Públicas

1

7. Ger. De Planificación y Apoyo a la Gestión Municipal

0,65

1

0,65

1

1

0,65

1

3

1,96

1

2

1,31

1

Sección Medios Informáticos Sección Bodega

1

2

8. Ger. De Ingeniería, Construcciones, Fiscalización y Proyectos

1

Sección de Fiscalización

4

4

2,61

Sección de Avalúos y Catastros

3

3

1,96

2

1,31

43

28,10

0

0,00

1

3

1,96

1

1

0,65

32

20,92

1

0,65

3

17

11,11

2

4

2,61

5

3,27 100,00

Sección de Construcciones

2

Sección de Maquinaria y Mantenimiento

25

18

Sección de Proyectos 9. Ger. De Desarrollo Productivo y Servicios Comunales

1

1

Sección Desarrollo Productivo Sección Higiene y Ambiente

1

9

Sección Gestión de Riesgos

1

Sección Parques, Cementerios, Mercados y Camales

1

Sección Seguridad, Justicia y Vigilancia

2

Sección Educación, Cultura y deporte

3

Total del Personal Total Porcentaje

22

1

12

1

1

31

8

13

52

0

49

153

20,26

5,23

8,50

33,99

0,00

32,03

100

FUENTE: GERENCIA ADMINISTRATIVA Y DE TALENTO HUMANO ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO - GAD ROCAFUERTE.


4.1.2.3.8.1 CAPACIDAD ADMINISTRATIVA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTÓN ROCAFUERTE La estructura institucional vigente y la correspondiente distribución del personal han delimitado en mejor forma las competencias y atribuciones de cada puesto y área; el personal se ha incrementado en aras de brindar mayor cobertura en los servicios públicos y de administrar de mejor manera los recursos municipales. El incremento de personal también ha potenciado la operatividad por la juventud de los incorporados y a la par se ha aplicado ado un plan de jubilación para el retiro digno de servidores de avanzada edad.

4.1.2.3.8.2 Capacidad Financiera del Gobierno Municipal del Cantón Rocafuerte TABLA N° 16. COMPOSICIÓN HISTORICA DE LOS INGRESOS Y GASTOS

INGRESOS Y GASTOS

2007 VALOR

2008 %

VALOR

2009 %

2010

VALOR

%

VALOR

COMP. PRM. 20072010

2011 %

VALOR

%

Ingresos Propios

290.178.26

3,54

388.449,04

7,14

201.373,40

5,04

212.199,17

4,37

176.453,83

3,53

273.049,97

Transferencias corrientes

385.594,93

4,70

460.298,21

8,46

218.232,00

5,46

386.252,08

7,96

-

-

362.594,31

Ingreso capital

-

-

-

.

-

-

-

-

-

-

0,00

114,76

0,00

246,70

0,00

59,31

0,00

102,47

0,00

-

-

130,81

4.680.070,89

57,03

3.667.209,87

67,39

2.926.569,35

73,24

3.354.626,18

69,10

3.587.533,27

71,70

3.657.119,07

-

-

-

-

-

-

-

-

923.398,37

-

-

Cuentas por cobrar

2.850.822,91

34,74

925.952,67

17,01

649.747,29

16,26

901.836,85

18,58

315.944,44

6,31

1.332.089,93

TOTAL DE INGRESOS

8.206.781,75

100,00

5.442.156,49

100,00

3.995.981,35

100,00

4.855.016,75

100,00

5.003.329,91

81,54

5.624.984,09

Gastos corrientes

627.600,73

8,72

726.282,49

15,13

803.421,14

20,71

928.117,83

18,61

815.110,47

18,64

771.355,55

Gastos de inversión

6.326.537,27

87,86

3.364.151,69

70,06

2.881.705,28

74,28

3.004.136,14

60,24

3.179.877,13

72,71

3.894.132,60

89.508,79

1,24

602.940,33

12,56

48.339,70

1,25

744.974,47

14,94

55.817,72

1,28

371.440,82

156.955,72

2,18

108.261,48

2,25

146.069,21

3,77

309.898,74

6,21

322.538,36

7,38

180.296,29

7.200.602,51

100,00

4.801.635,99

100,00

3.879.535,33

100,00

4.987.127,18

100,00

4.373.343,68

100,00

5.217.225,25

Venta de Activos Transferencias de Capital Ingresos de Financiamientos

Gastos de capital Gastos de financiamiento TOTAL EGRESOS

FUENTE: GERENCIA FINANCIERA ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO - GAD ROCAFUERTE.

TABLA N° 17. TENDENCIA HISTORICA DE LOS INGRESOS Y EGRESOS AÑOS ÍTEMS

2009 ING RES OS

CRECIMIENTO ANUAL

INDICADORES

Ingresos Propios

201.373,40

2010 212.199,17

2011 176.453,83

2009 - 2010 %

2010 - 2011 %

5,38

-16,85


Transferencia corrientes

218.232,00

Venta de Activos

0,00

76,99

n/d

59,31

102,47

0,00

72,77

n/d

2.926.569,35

3.354.626,18

3.587.533,27

14,63

6,94

Saldo Caja Bancos

10,00

109.735,00

10.000,00

-

-90,89

Cuentas por Cobrar

649.737,29

792.101,85

315.944,44

21,91

-60,11

Transferencia de Capital

Ingresos por financiamiento

-

-

923.398,37

-

-

3.995.981,35

4.855.016,75

5.013.329,91

21,50

3,26

Corrientes

803.421,14

928.117,83

815.110,47

15,52

-12,18

De capital

48.339,70

744.974,47

3.179.877,13

1.441,12

326,84

2.881.705,28

3.004.136,14

55.817,72

4,25

-98,14

146.069,21

309.898,74

322.538,36

112,16

4,08

3.879.535,33

4.987.127,18

4.373.343,68

28,55

-12,31

Total Ingresos

EGRESOS

386.252,08

De inversión De financiamiento Total Egresos

FUENTE: GERENCIA FINANCIERA ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO - GAD ROCAFUERTE.

TABLA N° 18. PRINCIPALES RUBROS DE INGRESOS PROPIOS EN EL GAD AÑOS CONCEPTO Impuesto a los predios urbanos Impuesto a los predios rústicos Imnpuesto de alcabala. Impuesto a los activos totales. Arrendamiento de edificios y locales Arrendamiento de puestos en mercado Tasa por suministro de agua potable Total

Promedio %.

2009

%

2010

%

2011

%

18.967,71

36,66

44.173,03

40,57

23.384,24

35,47

37,57

9.819,60

18,98

31.546,76

28,97

12.642,27

19,17

22,38

14.091,47

27,24

12.922,58

11,87

13.287,29

20,15

19,75

873,15

1,69

12.313,02

11,31

9.420,77

14,29

9,10

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

7.981,50

15,43

7.926,68

7,28

7.196,50

10,92

11,21

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

51.733,00

100,00

108.882,07

100,00

65.931,07

100,00

100,00

FUENTE: GERENCIA FINANCIERA ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO - GAD ROCAFUERTE.

Los indicadores financieros de la municipalidad muestran una excesiva dependencia financiera del gobierno central, los ingresos propios porcentualmente han tenido incluso un decrecimiento, la administración financiera deberá poner énfasis en la búsqueda de recursos propios para poder mejorar sus niveles de inversión y contar con una verdadera autonomía financiera del gobierno local.

Capacidad Operativa del Gobierno Municipal del Cantón Rocafuerte


La capacidad operativa de la institución municipal se fundamenta en su equipo pesado para trabajo estructural y los vehículos de recolección de basura, que permiten brindar los servicios de mayor impacto hacia la colectividad. Actualmente la municipalidad cuenta con el equipo descrito a continuación: TABLA N° 19. EQUIPO CAMINERO MUNICIPAL

CANTIDAD

DESCRIPCION

ESTADO DE CONSERVACION BUENO

REGULAR

3

Volquetes

X

1

Pala Cargadora

X

1

Motoniveladora Champion

X

1

Tractor

X

2

Recolector

X

1

Rodillo TemaTerra

X

2

Excavadoras Caterpillar 320D

X

1

Excavadora Volvo

X

2

Tanqueros

X

1

Jeep Suzuki

X

Volquetas Volskwagen

X

1

Motoniveladora 120K Caterpillar

X

1

Rodillo CS54

X

1

Retroexcavadora 416E

X

2

Recolectores de basura

5

MALO

X

FUENTE: GERENCIA DE INGENIERIA CONSTRUCCIONES FISCALIZACION Y PROYECTOS ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO - GAD ROCAFUERTE.

Tal como indica la Tabla No. los vehículos y maquinarias de la institución municipal están limitados por su obsolescencia, a excepción de las tres Excavadoras, cinco volquetes, tres Excavadoras, una motoniveladora, un rodillo rodillo y una retroexcavadora, estos ocho últimos adquiridos hace un año. Esta situación hace muy sensible la continua operación y ejecución de actividades, especialmente en el área de recolección de basura, donde los continuos desperfectos de los vehículos, rretrasan los recorridos y generan malestar ciudadano por la falla en el servicio.


4.1.3 Redes y relaciones de gobernanza 4.1.3.1 Actores y generación de redes La concepción de redes socio productiva y su intervención en el impulso al desarrollo del Cantón todavía es endeble. El

análisis del tejido social nos muestra algunas

debilidades que de alguna manera se reflejan en el accionar de los actores y su escasa capacidad apacidad de asociatividad, individual y colectiva de ahí parte la necesidad de generar e implementar políticas en el territorio, que conlleven a la articulación que debe existir entre las organizaciones locales y el Gobierno Cantonal. Se identifican pocos os espacios de articulación entre el sector público y privado y la articulación entre el sector ciudadano organizado y la Municipalidad se manifiestan mediantes convenios específicos, acuerdos y espacios de participación ciudadanas establecidos en las normativas ativas jurídicas. Es importante destacar que a pesar de que existen 54 sitios poblados y que algunos son considerados Comunas la gran mayoría mantienen una organización de hecho ante la falta de gestión para lograr su vida Jurídica.

4.1.3.2 Relaciones Alcalde-Concejo-Empleados Alcalde En la actualidad se mantiene relaciones de trabajo entre el Alcalde, el Concejo y los Empleados, esto producto de diálogos abiertos y la búsqueda diaria de conceso, un hecho importante es que la mayoría de la Ordenanzas y Resoluciones de los dos últimos años son aprobadas por consenso.

4.1.3.3 Relaciones GAD-Ciudadanos GAD Las relaciones del Gobierno Local con la ciudadanía so básicamente clientelares, los ciudadanos manifiestan su acercamiento con el interés de solucionar sus problemas colectivos y hasta ta veces personales, esta relación no se ha consolidado en un fuerte tejido social que permita movilizar esfuerzos comunes a la consecución de los objetivos estratégicos.


4.1.3.4 Transparencia Se cumple con lo que dispone la normativa legal de manera básica, aun falta f por transparentar información de gastos mediante el uso de páginas de internet, publicaciones locales entre otras. El Alcalde, y la actual administración vienen haciendo de manera trimestral rendiciones de cuenta, los espacios de participación ciudadana ciudadana aún no tienen claro cuál es su rol dentro de las veedurías por lo que estas aún no se implementan.

4.1.4 Articulación de la Gestión Territorial 4.1.4.1 Coordinación Pública Hay una débil coordinación de las entidades públicas que operan en el territorio, lo que en algunos casos representan duplicidad de tareas y actividades poco articuladas, en el modelo de gestión del presente PDOT, se plantea los espacios de coordinación de entidades públicas para la consecución de la Visión territorial.

4.1.4.2 Niveles verticales de Gobierno No existen niveles inferiores de gobiernos en el territorio, pues no se han formado juntas parroquiales. 4.1.4.2.1 Alianzas de economías social y solidaria. Se identifican redes de economía popular y solidaria alrededor de las actividades artesanales, de tagua, de repostería y de artículos de madera, además redes en la producción agropecuaria en pequeña escala, que representan la mayoría de las UPAs, de estas, las artesanías presentan potencialidades bastante importantes para generar desarrollo sostenido en el territorio, a continuación se presentan los proyectos que ejecutan a través de los ministerios: MIES – IEPS, con fondos del proyecto PDCC.


4.2

DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO SISTEMA POLITICO INSTITUCIONAL

4.2.1 FODA 4.2.1.1 ASPECTOS INTERNOS


4.2.1.2 ASPECTOS EXTERNOS

4.2.2 MATRIZ CAUSAS – SOLUCIONES Tomando como herramienta la matriz de Holmes, se procedió a priorizar en Asamblea Cantonal los siguientes problemas:


CAUSAS - SOLUCION SISTEMA POLITICO INSTITUCIONAL PROBLEMA

CAUSA

SOLUCION

Dependencia en las comunidades

Organizaciones comunitarias y de base poco fortalecidas P1. DÉBIL ARTICULACIÓN DEL TEJIDO SOCIAL

Fortalecimiento organizacional y articulación del tejido social

Baja competitividad en el comercio cantonal

Débil participación ciudadana.

Insuficiente cobertura de los servicios básicos P2. SERVICIOS PÚBLICOS DE MALA CALIDAD

Débil gestión de las instituciones de control

Implementar instancias de participación ciudadana

Implementar sistema de mejoramiento continuo para la prestación de servicios públicos


Servicios públicos sin sistemas de mejoramiento continuo

Falta de capacitación en Programas de relaciones humanas y capacitación atención al usuario

P3. ORGANIZACIÓN MUNICIPAL POCO FORTALECIDA

Personal con competencias deficientes para ocupar el puesto que desempeña

Reubicación de acuerdo a las competencias del personal y plan de mejoramiento de competencias del personal

Organización municipal desactualizada

Elaborar orgánico por procesos

5 DIAGNOSTICO SISTEMA ORDENAMIENTO TERRITORIAL 5.1 DIAGNOSTICO SECUNDARIO 5.1.1 ASENTAMIENTOS HUMANOS 5.1.1.1 DINÁMICA POBLACIONAL 5.1.1.1.1 POBLACIÓN FLOTANTE Debido a la cercanía con asentamientos de mayor población y centros de comercio, estudios, salud y actividades administrativas, como la ciudad de Portoviejo en su calidad de capital de la provincia, la ciudad de Manta que cuenta con un puerto y aeropuerto, la gente se moviliza frecuentemente con el propósito de dar solución a varias necesidades que obedecen a lo laboral y educativo principalmente, esto ha generado una población flotante, que en algunos casos genera su residencia en estas ciudades. El tiempo o promedio de transportación de Rocafuerte hasta las ciudades contiguas es de alrededor de 30 minutos lo que facilita el flujo y dinámica constante.


5.1.1.1.2 PROYECCIONES DE POBLACIÓN De conformidad con los datos del Censo del 2010, y previo análisis y proyección para el 2020 se observa que en la actualidad Rocafuerte contaría con una densidad poblacional de 137 hab./Km2. Rocafuerte ha crecido en el último período intercensal 2001-2010, 2010, a un ritmo del 1,33 % promedio anual. TABLA N° 1. PROYECCION DE LA POBLACIÓN AL 2020

AREA

POBLACION PROYECTADA AL 2020

POBLACION AL 2010 MUJER

URBANA

HOMBRE

MUJER

HOMBRE

4681

4523

5343

5163

RURAL

11866

12399

13545

14153

TOTAL

16547

16922

18888

19316

33469

38204

FUENTE: INEC, CENSO 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

5.1.1.1.3 IDENTIFICACIÓN DE AREAS DE EXPANSIÓN URBANA En la actualidad la ciudad de Rocafuerte cuenta con un área urbana de aproximadamente 270 Ha., dividida en cinco sectores, de los cuales cuatro de ellos se encuentran tran dentro del perímetro urbano quedando el sector #3 correspondiente a la Ciudadela Narcisa de Jesús fuera del límite urbano, acotando que los propietarios de estos predios pagan impuestos prediales urbanos, lo que conlleva a la ampliación de la malla espacial pacial urbana por este sector cogiendo como límite urbano la vía que conduce a esta Ciudadela. Por otra parte, se plantea la ampliación de la malla urbana por el sector del Hospital hacia la Vía Rocafuerte-Riochico, Riochico, por reunir las condiciones más favorable favorables para consolidarse como un sector urbanizable.

5.1.1.2 NODOS DE VINCULACIÓN TERRITORIAL 5.1.1.2.1 IDENTIFICACIÓN DE NODOS DE VINCULACIÓN (NACIONAL, ZONAL Y DE APOYO) Según la Agenda Zonal para el Buen Vivir de la Zona 4, Rocafuerte junto con otros cantones (Portoviejo, Manta, Manta, Montecristi, Jaramijó, Santa Ana, Sucre y 24 de Mayo)


constituyen el nodo de estructura nacional; pero para realizar un análisis interno consideraremos lo detallado en el siguiente cuadro: TABLA N° 2. GRUPOS URBANOS TIPO DE NODO

GRUPO URBANO

ESTRUCTURACIÓN Zona Urbana de NACIONAL Rocafuerte

SUSTENTO

COMUNIDADES Zona Urbana de Rocafuerte y demás comunidades aledañas.

Danzarín

Danzarín, Ojo de Agua, San Roque, San Antonio

Resbalón

Valdez, Resbalón, Nueva Paquisha, Tabacales

Sosote

Sosote, Sosote Adentro, Las Peñas, Tierras Amarillas, Puerto Loor

Higuerón

Higuerón, Pto. Higuerón, San Jacinto, La Sequita, La Guayaba

San Eloy

San Andrés, San Eloy

FUENTE: G.I.C.F.P. - GAD ROCAFUERTE ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

Los asentamientos humanos más relevantes son las comunidades de Sosote, Resbalón, San Eloy, Higuerón y la Cabecera Cantonal, que juegan un papel protagónico en el desarrollo del Cantón. Estas comunidades, sin sin embargo, no cuentan con una total servicios básicos residenciales; es decir las viviendas no cuentan con servicios de abastecimiento de agua potable, sistemas de alcantarillado o no disponen de servicio eléctrico. Rocafuerte se encuentra atravesado por vías Estatales como la E38, E39 y E15; las vías Provinciales que unen Crucita Crucita-Manta-Rocafuerte y Portoviejo-Picoazá Picoazá-MantaRocafuerte y por su ubicación geográfica, tiene la oportunidad de ser parte de un vínculo elemental entre la zona norte, la zona oeste, oeste, la zona central y la zona sur de la provincia, lo que fundamenta el comercio formal e informal, facilitando el transporte de los productos hacia sus destinos finales. Además se identifican dinámicas productivas, como el eje turístico, que se da por la presencia del corredor gastronómico Sosote – Rocafuerte – La Guayaba; y el eje


agrícola que se da en casi todas las comunidades del cantón. Estas actividades económicas originan iginan flujos de comercio entre las comunidades hacia ciudades como Portoviejo, Manta, Guayaquil y Quito. 5.1.1.2.2 ROLES Y VÍNCULOS FUNCIONALES Para realizar el siguiente cuadro, fue necesario hacer un análisis de las potencialidades y debilidades de cada una de las comunidades que forman parte del área rural del Cantón, determinándose así la importancia y el rol que tienen en la sociedad rocafortense. TABLA N° 3. ROLES Y VINCULOS FUNCIONALES DE LOS NODOS ASENTAMIENTOS HUMANOS

ROLES Y FUNCIONES Función Pública y administrativa. Instituciones Financieras. Función Política. Producción: Artesanal y Agricultura. Comercio formal e informal.

CABECERA CANTONAL

Alta cobertura de servicios básicos (agua, energía, saneamiento, desechos sólidos, conectividad y telecomunicaciones). telecomunicac Equipamiento urbano: Recreación, cementerio, matadero, mercados, estadio, coliseo, canchas. Concentración Vehicular intercantonal e interprovincial. Centro de Culto Religioso Católico y Atracción Turística Nuestra Señora del Carmen. Centros de Educación Educación Religiosa y Fiscal a nivel Inicial, Básico, Bachillerato y Academias. Hospital básico materno infantil “Natalia Huerta de Niemes” y un Dispensario de la Cruz Roja. Amanzanamiento lineal en función de la vía Portoviejo – Crucita. Excelente administración en organizaciones de la comunidad.

SOSOTE

Producción: Agrícola y Semi-industrial Semi industrial (procesamiento de la semilla de tagua, miniaturas). Comercio formal e informal de sus productos. Ingresos por fuentes turísticas.


Dispensario médico del Seguro Social Campesino al que concurren habitantes de 12 comunidades aledañas. En el sector de educación existen establecimientos de los tres niveles de educación: inicial, básica y bachillerato. Cobertura de servicios básicos: agua potable, alcantarillado sanitario tipo tipo 2, recolección de desechos sólidos en la zona consolidada, energía eléctrica y de telefonía. Equipamiento urbano: Iglesia y Mercado. Asentamiento ubicado sobre la vía Colectora E39 Rodeo – Rocafuerte. Amanzanamiento Irregular.

RESBALÓN

Cobertura de servicios básicos: agua potable, alcantarillado sanitario tipo 2, recolección de desechos sólidos en la zona consolidada, energía eléctrica y de telefonía. Subcentro de salud. En el sector de educación existen establecimientos de los tres niveles de educación: educación: inicial, básica y bachillerato. Producción agrícola: predominan las fincas. Equipamiento urbano: Iglesia, Plaza y Cementerio. Asentamiento ubicado sobre la vía Portoviejo – Crucita. Amanzanamiento regular.

HIGUERÓN

Cobertura de servicios básicos: agua agua potable, alcantarillado sanitario tipo 2, recolección de desechos sólidos en la zona consolidada, energía eléctrica y de telefonía. Equipamiento urbano: Iglesia, Matadero, Mercado, Parque y Cementerio. Canales de riego. Asentamiento ubicado sobre la vía E15 Troncal El Pacífico. Amanzanamiento lineal sobre la vía, irregular el la periferia. Cobertura de servicios básicos: agua entubada, alcantarillado sanitario tipo 2, recolección de desechos sólidos en la zona consolidada, energía eléctrica y de telefonía. Subcentro de salud.

SAN ELOY

En el sector de educación existen establecimientos a nivel de guarderías, pre pre-básica y básica. Buena administración de las organizaciones de la comunidad. Producción: Agropecuaria (arroz, hortalizas y ganado vacuno). Comercio Come de la producción local. Equipamiento Urbano: Iglesia, Estadio y Cementerio.


Asentamiento ubicado en el punto central de la Zona Alta de Rocafuerte sobre la vía cantonal que une Rocafuerte, Tosagua y Junín. Proximidad con Tosagua y Junín. Viviendas dispersas. Insuficiente cobertura de servicios básicos: alcantarillado sanitario tipo 2, energía eléctrica y de telefonía. Planta potabilizadora propia y red de distribución para agua potable en construcción.

DANZARÍN

Producción: Agrícola (cultivos de maíz). Dispensario médico del Seguro Social Campesino. Establecimientos educativos fiscales: ed. Básica y bachillerato. Excelente administración en organizaciones de la comunidad. Por estar en un punto estratégico de la Zona Alta es un centro de convergencia convergencia de las comunidades de la zona. FUENTE: GAD ROCAFUERTE ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

5.1.1.3 LOCALIZACIÓN, ESTRUCTURA DE DISTRIBUCIÓN DEMOGRÁFICA DE CENTROS POBLADOS, CONCENTRACIONES Y DISPERSIÓN, LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA REFERENCIAL El Cantón Rocafuerte cuenta con una parroquia urbana en la cabecera cantonal, denominada Pichota desde su creación como cantón, y dividida territorialmente en 54 comunidades rurales, determinadas en seis zonas por su ubicación geográfica y afinidad cultural. TABLA N° 4: DIVISIÓN DE COMUNIDADES POR ZONAS Y SECTORES Zonas

Sectores

Comunidades

Baja

1

Sosote, Sosote Adentro, Tierras Amarillas, Puerto Loor, San José de las Peñas, El Pueblito, Buenos Aires, El Cerecito, San Jacinto, Higuerón, Puerto Higuerón, Nueva Esperanza

2

Los Ríos, El Ceibal, El Horcón, La Jagua, El Cerrito, El Frutillo, La Guayaba, San Andrés, San Eloy, La California, El Guabital

3

Tabacales, Valdéz, Pasaje, Resbalón, Nueva Paquisha, San Pedro, Valle Hermoso, La Morlaca


Alta

Urbana

4

La Recta, Las Papayas Afuera, Las Papayas Adentro, Tierra Bonita, El Cerro, Cerro Verde, Paja Colorada, El Motete, El Muyuyo

5

El Guarango, San Miguel de Tres Charcos, Guanábano, Tierra Dura, La Primavera, Horno de Pan

6

El Cardón, Las Flores, La Horma, Danzarín, La Lamar, San Antonio, San Roque, Ojo de Agua

7

Zona Urbana

FUENTE: ARCHIVOS – RELACIONES PÚBLICAS – GAD ROCAFUERTE ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

5.1.1.4 FUNCIONES PRINCIPALES, RELACIONES Y ROLES, COMPLEMENTARIEDADES, JERARQUÍAS Y TIPOLOGÍA (RANGO, TAMAÑO Y CENTRALIDADES) Rocafuerte está conformado por la Cabecera cantonal y sus 54 comunidades rurales, destacando cuatro centralidades (Danzarín, Sosote, Resbalón e Higuerón), pues la historia les han dado esta denominación; en estas comunidades se asientan plazas, capillas, establecimientos y subcentro médico y los habitantes de sitios aledaños asisten a ellas por ocupar los servicios que ahí se ofertan.

5.1.1.5 CAMBIOS HISTÓRICOS DE CRECIMIENTO URBANO HORIZONTAL TAL Y VERTICAL (MANCHA URBANA), CONURBACIONES, CAPACIDAD DE SOPORTE DE INFRAESTRUCTURA Y ALOJAMIENTO A lo largo de sus CLIX años de vida política, la ciudad ha crecido urbanísticamente de manera horizontal, según el censo de población y vivienda del 2010, el número de viviendas entre urbanas y rurales del cantón Rocafuerte, asciende a 10.049 y de estas, las edificaciones verticales que no superan los 3 pisos altos llega a 5 inmuebles. El servicio de alojamiento que dispone el territorio es de un hostal ubicado ubicado en la urbe, el que hospeda principalmente a transportistas y comerciantes que pasan por nuestro territorio. En la zona rural, a la altura de la comunidad San Jacinto, existe una finca ecoturística con servicio de hospedaje y restaurant que ofrece alojamiento alojamiento a turistas en el sector.


5.1.1.6 DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS POR TIPO DE ASENTAMIENTOS Rocafuerte, al ser un cantón mayoritariamente rural, con una población altamente católica,

con prácticas religiosas muy arraigadas, arraigadas, concibe en casi todas sus

comunidades una capilla que en total suman 37, estas se enmarcan a las directrices del único templo que existe en la parte urbana central del cantón; se reconocen 3 estadios, uno de ellos municipal en la urbe y los otros en la comunidad del Pueblito y San Eloy, 22 canchas de fútbol y básquet distribuidas tres en la zona urbana y veinte en las comunidades, 1 coliseo en el centro de la urbe, 12 casas comunales, 16 parques o plazas, seis de ellas en la urbe, 4 cementerios ubicados ubicados uno en la zona urbana, en la comunidad de Higuerón, en San Eloy, y en Resbalón, 5 mercados, uno de mariscos, otro de carnes y otro de verduras en el centro de la urbe, uno en la comunidad de Sosote y otro en la comunidad de Higuerón, también cuenta con 2 mataderos de faenamiento de ganado bovino y porcino, uno en la zona urbana y otro en Higuerón. Cada una de sus capillas han sido construidas gracias a la unión y esfuerzo de sus feligreses, constituyen un centro de reflexión, religiosidad, y encuentro, los estadios apenas prestan un servicio básico, limitados a su extensión de terreno e infraestructura, el coliseo deportivo brinda mejores comodidades pero la pugna de poderes en cuanto a su administración descuida muchas veces su mantenimiento, las canchas as fueron construidas en la década pasada y la mayor parte de ellas no cuenta con mantenimiento, lo que hace posible su destrucción paulatinamente, además algunas de estas no prestan el servicio para lo cual fueron creadas, son utilizadas para secar productos tos de cosecha, cabe indicar que la mayoría de los establecimientos educativos del cantón tienen sus propias canchas para el desarrollo de destrezas de sus educando; en cuanto a los parques o plazas, pocos de ellos reciben mantenimiento adecuado, o ejecución ejecución de programas de distracción, son utilizados por iniciativa de la ciudadanía para caminatas o como lugares de encuentro, el resto de ellos está en abandono tanto de la ciudadanía como de las autoridades, a pesar de que la mayoría de comunidades tienen asociación asociación de comuneros, sin embargo pocas tienen una sede, que en muchos de los casos han sido construidas con el aporte mancomunado de sus miembros, los cementerios han mejorado su aspecto y funcionalidad en los últimos años, sin embargo falta mejorar los servicios básicos que se ofertan como energía eléctrica, anfiteatros, entre los principales; los mercados se


encuentran limitados por la no adecuada infraestructura, falta de servicios básicos y políticas internas de convivencia, manejo de desechos, atención atención al cliente y equitativa oferta de productos, los mataderos de faenamiento de ganado prestan su servicio bajo condiciones no adecuadas, la infraestructura deja mucho que desear en estos lugares improvisados por muchos años. En cuanto al equipamiento de salud, el área de salud N° 7, administrada por el Ministerio de Salud Pública del Ecuador, en la zona urbana cuenta con un Hospital básico, subcentros de salud en las comunidades del Pueblito, El Frutillo, San Eloy, Valdez, y Resbalón, cada una de ellas equipada para brindar atención básica que no es suficiente para la demanda existente, por esa razón la mayoría de personas de estos sectores deciden trasladarse a otros lugares para un mejor servicio; en la comunidad de San Miguel de Tres Charcos existe la infraestructura de un subcentro pero sin equipamiento. El Instituto de Seguridad Social del Ecuador, administra junto con las comunas de Danzarín, Higuerón y Sosote, dispensarios médicos en dichos recintos. TABLA

5.

DISTRIBUCIÓN

ESPACIAL

DE

INFRAESTR INFRAESTRUCTURA,

EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS POR TIPO DE ASENTAMIENTOS UNIDAD TERRITORIAL ZON AS

SECTO RES

RELIGION

CEME NT.

MERC AD.

MATA D. FAEN AM.

1

-

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

-

-

1

1

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

2

-

1

-

-

-

-

-

-

1

-

-

-

-

-

1

-

-

-

1

-

1

-

-

-

1

-

-

-

-

1

1

1

1

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Los Ríos

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

El Ceibal

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

El Horcón

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

COMUNI DAD

Sosote

1

Sosote Adentro Tierras Amarillas Puerto Loor San José de las Peñas Buenos Aires El Pueblito El Cerecito San Jacinto Higuerón Puerto Higuerón Nueva Esperan za

B A J A

2

DEPORTE, CULTURA Y OTROS ESTA DIO

COLIS EOS

CANC HAS

CAS AS COM UN.

CAPIL LAS

IGLES IAS

2

-

-

-

1

1

1

-

-

-

-

1

1

-

-

-

-

1

1

-

-

-

-

1

-

-

-

1

-

-

1

-

1

PARQ UES PLAZ AS


Las Jagua

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

El Cerrito

1

-

-

-

-

-

1

-

-

-

El Frutillo La Guayaba San Andrés San Eloy

3

5

6

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

1

-

-

-

-

1

-

1

-

-

1

-

1

-

-

-

-

-

2

-

-

-

-

-

Guabital

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Tabacale s

1

-

-

-

1

1

-

-

-

-

Valdez

1

-

-

-

1

-

-

-

-

-

Pasaje

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

-

-

-

1

1

1

-

-

1

-

-

-

-

1

-

-

-

-

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

-

-

1

-

-

-

-

-

1

-

-

-

-

1

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

-

-

1

-

-

-

-

-

1

-

-

-

1

-

-

-

-

-

1

-

-

-

1

-

-

-

-

-

1

-

-

-

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

-

-

1

1

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

-

-

1

-

-

-

-

-

Resbaló n Nueva Paquisha San Pedro La Morlaca Valle Hermoso Las Papayas Papaya Adentro Tierra Bonita

A L T A

-

Californi a

La Recta

4

1 -

El Cerro Cerro Verde Paja Colorada El Motete El Moyuyo El Guarang o San Miguel Tres Charco Guanába no Tierra Dura La Primaver a Horno de Pan El Cardón Las Flores La Horma Danzarín La Lamar San Antonio San Roque


Ojo de Agua URBA NA

7 TOTAL

1

-

-

-

1

-

-

-

-

-

-

1

1

1

3

-

6

1

3

1

37

1

3

1

22

12

16

4

5

2

FUENTE: ÁREA DE RELACIONES PÚBLICAS GMC – ROCAFUERTE ELABORADO POR: GAD ROCAFUERTE

5.1.2 JURISDICCION TERRITORIAL 5.1.2.1 DEFINICION DE JURISDICCIONES TERRITORIALES Y ACCIONES JURÍDICAS Rocafuerte fue parroquia de Portoviejo hasta el año en que logró su cantonización, pero en esa época era uno de los pueblos más importantes de Manabí. En la colonia también se conoció a Rocafuerte con el nombre de San Judas Tadeo, por la costumbre de aquel tiempo de asignar a las nuevas ciudades el nombre del santo que correspondía en el santoral, en la fecha que se inscribía en las crónicas españolas. El 30 de septiembre de 1852 fue elevado a la categoría de cantón, con el nombre de Rocafuerte, según decreto legislativo suscrito en Guayaquil, cuando era presidente de la

Asamblea

Pedro

Moncayo

y

jefe

supremo,

José

María

Urbina.

Este gran paso en la historia oria se dio por iniciativa de Pedro José Zambrano. El nuevo cantón

se

constituyó

por

las

parroquias

Pichota,

Tosagua

y

Chone.

La historia reconoce como principal gestor de la cantonización a Pedro José Zambrano, en esa época Gobernador de la provincia. En el proyecto también participaron Julián Loor y Velásquez, Vicente Aray, Julián Alcívar, Agustín Zambrano Velásquez y Francisco Zambrano Velásquez. El Presidente Constitucional de la República Dr. Oswaldo Hurtado L., puso el ejecútese a la cantonización del del Cantón Tosagua el 20 de Enero de 1984, desmembrándose de Rocafuerte con las parroquias Tosagua, Bachillero y Estancilla. Desde ese año el Cantón Rocafuerte no ha sufrido perdida de territorio alguno pero quedan sin duda alguna problemas de límites con los lo cantones vecinos.

5.1.2.2 CONFLICTOS, VERIFICACIÓN Y RESOLUCIONES Son muchos los conflictos que en la actualidad se gestan o insinúan en el cantón Rocafuerte y que dificultan las decisiones que se deben tomar dentro del Plan de


Ordenamiento Territorial, princip principalmente almente cuando cada sector defiende su institución como la verdadera responsable y garante de los acuerdos que se deben establecer entre las comunidades y el sector público o privado, para la realización de cualquier estudio o proyecto. Esta situación se hace ace más crítica en aquellas comunidades que linderan con los cantones vecinos como son Sosote, Las Peñas, Higuerón, Pto. Higuerón, San Jacinto, Nueva Paquisha, San Pedro que linderan con Portoviejo; la comunidad

de San

Andrés con el cantón Sucre; las comu comunidades nidades del Cerro, Horno de Pan y La Primavera con el cantón Tosagua; y las comunidades de Tierra Dura, Ojo de Agua, San Roque con el cantón Junín. Otro problema territorial inminente y que amerita atención de las autoridades es el que comparte con Portoviejo ejo y Jaramijó referente con la Base Naval de Jaramijó, ya que los hitos que coloca la Base Naval están ya en tierras de comuneros de la zona de Rocafuerte, desde la comunidad de San José de las Peñas hasta la comunidad de Higuerón, los mismos que se ven afectados afectados pues temen que al no haber una delimitación con hitos referenciales por parte del Cantón este problema continuará afectando a los agricultores de la zona. Por otra parte, es necesario clarificar la diferencia entre la definición de los usos a través és de un plan de ordenamiento territorial y la administración o propiedad de los mismos. Un conflicto adicional que se hará más evidente es la delimitación de los perímetros urbanos y rurales, por cuanto, la conformación de títulos colectivos tiene unas implicaciones plicaciones exclusivamente rurales que limitarán las futuras ampliaciones de la zona urbana del Cantón.

5.1.3 CATASTROS INTEGRALES URBANOS Y RURALES 5.1.3.1 DELIMITACION Y OCUPACIÓN DEL SUELO 5.1.3.1.1 DELIMITACIÓN Y USO DE SUELO URBANO La delimitación urbana de la cabecera cantonal se establece el siguiente análisis del uso del suelo, y se determina en base a la Ordenanza publicada en el Registro Oficial el 5 de Noviembre del 2001, según actividades que son propias del medio y estas son identificadas de la siguiente manera:


P1Z1: Zona Comercial P2Z2: Zona Residencial-Comercial Residencial P3Z3: Zona Residencial-Económica Residencial P4Z4, P5Z5, P6Z6, P7Z7, P8Z8, P9Z9: Zonas Rurales. Como se señaló inicialmente, las dimensiones tienen una repercusión en la expre expresión física del desarrollo de la ciudad. En el caso del atributo, usos del suelo, se encontró que de las tres dimensiones, las que mayor incidencia presentan en su actual comportamiento son la residencial, residencial-comercial, residencial y residencial-económica, económica, co con las siguientes causalidades: •

Se carece de una visión de conjunto para la planeación a largo plazo que potencie las opciones de desarrollo en armonía con el ambiente;

Se adolecen de una planificación urbanística que articule las variables sociales, económicas, micas, culturales y ambientales y se evidencia una falta de liderazgo, de apropiación, de valoración cultural y de empoderamiento del territorio como una oportunidad, antes que como una amenaza.

Hay carencia de una estrategia colectiva de gestión territorial territorial que permita hacer una mejor coordinación de las acciones estatales, privadas, comunitarias y ciudadanas.

La situación de la ciudad - conflicto, es consecuente con la evolución de su crecimiento. En términos generales los usos del suelo se clasifican como mixtos o diversos y generan conflictos entre unos y otros por la falta de planificación y control en el cumplimiento de las ordenanzas municipales. En el centro de la ciudad se presenta la mayor diversidad e intensidad de actividad administrativa y co comercial, mientras en la periferia la mayoría de los predios están destinados al uso residencial y con algunas especialidades en el uso institucional educativo; sin embargo, en la zona inmediata a la Avenida Sucre y Avenida Don Bosco, se evidencia una diver diversificación de usos de los predios con predominio del uso comercial y de servicios (talleres artesanales), con usos más dispersos hacia la periferia. En síntesis, el proceso de especialización de usos del suelo, viene ocurriendo por renovación espontánea, pudiéndose pudiéndose distinguir tres zonas, claramente identificadas y algunos sectores internos y otros de características específicas.


En el área urbana el uso del suelo corresponde a los códigos P1Z1, P2Z2 y P3Z3 (residencial, comercial-residencial residencial y comercial); e en n el área central de urbe encontramos toda la infraestructura y servicios; seguida de un área residencial residencialcomercial pues se desarrollan en viviendas de una y dos plantas; y finalmente se identifica la mayor densidad habitacional en la zona periférica de la zona urbana. Para el análisis de OCUPACION DE SUELO URBANO se considerará toda la Cabecera Cantonal y por cuanto se dispone de 275.01 hectáreas, se le ha dividido en cinco sectores identificados y catastrados de los que se obtiene lo detallado en el siguiente ente cuadro de ocupación del suelo para este año 2011 representado en hectáreas: TABLA N° 6. OCUPACIÓN DEL SUELO – SITUACIÓN ACTUAL – AREA URBANA

Área

Área

Índice de

Bruta

Neta

vivienda

(Ha.)

(Ha.)

(m2/Ha)

2235

73,90

67,12

300,26

0,99

5,73

0,06

33,30

4

1312002

2329

73,94

67,29

289,00

0,76

5,68

0,21

34,60

4

1312003

279

9,35

8,41

301,10

0,00

0,94

0,00

33,21

4

1312004

2049

49,19

32,87

160,43

10,57

5,14

0,61

62,33

4

2422

50,63

44,63

184,31

0,54

5,26

0,21

54,26

4

Sector

13125001

1312005

Población (Hab.)

Equipamiento (Ha.)

Áreas

Áreas

vías

verdes

(Ha.)

(Ha.)

Densidad bruta (Ha.)

Índice de composición familiar

FUENTE: G.I.C.F.P. - GAD ROCAFUERTE ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

Según los resultados obtenidos en la tabla de Ocupación de Suelo Urbano debemos tener en cuenta lo siguiente: En definitiva existe la necesidad de aprovechar los terrenos baldíos de acuerdo a los análisis de impacto ambiental y gestión de riesgo en prospectiva, prospectiva, completar infraestructura de servicios básicos y sociales, mejorar vías, las áreas de recreación y la protección de áreas ecológicas (Humedal). De acuerdo a este cuadro se determinada que existe mayor consolidación, y son ocupadas por viviendas de una y dos plantas, el comercio tiene un rol importante ya que en este sector se encuentran el Mercado Central y el Mercado de Mariscos y en


sus alrededores existen comerciantes minoristas, y la ocupación del suelo es de vivienda con un reducido comercio. 5.1.3.1.2 DELIMITACIÓN RURAL Como se detalla en el numeral 6.1.3.1.1, la delimitación rural del Cantón se establece el siguiente análisis del uso del suelo, y se determina en base a la Ordenanza publicada en el Registro Oficial el 5 de Noviembre del 2001, según actividades que son propias pias del medio y estas son identificadas de la siguiente manera: P1Z1: Zona Comercial P2Z2: Zona Residencial-Comercial Residencial P3Z3: Zona Residencial-Económica Residencial P4Z4, P5Z5, P6Z6, P7Z7, P8Z8, P9Z9: Zonas Rurales. Correspondiendo a estos sectores las 54 comunidades rurales que conforman las tres zonas de planificación: Alta, Baja y Urbana. Estas tres zonas de planificación están conformadas a su vez los sectores que a continuación se detallan. La Zona Baja, se integra por los sectores 1, 2 y 3 con 31 comunidades de ssimilares características; y la Zona Alta, se integra por los sectores 4, 5 y 6 con 23 comunidades también de similares características. TABLA N° 7. OCUPACIÓN DEL SUELO – SITUACIÓN ACTUAL – AREA RURAL SECTOR

COMUNIDADES

USOS MÁS CARACTERISTICOS

1

Sosote, Sosote Adentro, Tierras Amarillas, Puerto Loor, San José de las Peñas, El Pueblito, Buenos Aires, El Cerecito, San Jacinto, Higuerón, Puerto Higuerón, Nueva Esperanza

Agricultura, ganadería en ciertas comunidades, residencial consolidado en algunas comunidades, ades, sobre las principales vías del sector se localizan establecimientos comerciales y de servicios sociales

2

Los Ríos, El Ceibal, El Horcón, La Jagua, El Cerrito, El Frutillo, La Guayaba, San Andrés, San Eloy, La California, El Guabital

Agricultura, ganadería nadería en ciertas comunidades, turísticos, predomina el uso residencial, sobre las principales vías del sector se localizan establecimientos comerciales y de servicios sociales


3

Tabacales, Valdéz, Pasaje, Resbalón, Nueva Paquisha, San Pedro, Valle Hermoso, La Morlaca

4

La Recta, Las Papayas Afuera, Las Papayas Adentro, Tierra Bonita, El Cerro, Cerro Verde, Paja Colorada, El Motete, El Muyuyo

5

El Guarango, San Miguel de Tres Charcos, Guanábano, Tierra Dura, La Primavera, Horno de Pan

6

El Cardón, Las Flores, La Horma, Danzarín, La Lamar, San Antonio, San Roque, Ojo de Agua

Comunidades esencialmente residenciales, con establecimientos dispersos y con algunas zonas de abastecimiento, to, Agricultura solo en invierno.

FUENTE: G.I.C.F.P. - GAD ROCAFUERTE ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

5.1.3.2 INVENTARIO PREDIAL, CONTROL Y MANTENIMIENTO DE LA INFORMACIÓN Y SECTORIZACIÓN HOMOGÉNEA PARA VALORACÍON Y TENENCIA DE SUELOS 5.1.3.2.1 TENENCIA Y VALORACIÓN DE SUELO Según los archivos rchivos que reposan en el área de Avalúos y Catastro del Gobierno Municipal del Cantón Rocafuerte, solo existe registro del 23% de propiedades con documentos que respaldan la tenencia del suelo en el área rural porque no se cuenta con el catastro correspondiente. diente. En cuanto al área urbana, se tiene que el 71% de los predios catastrados si tienen documentos que respaldan la propiedad de los terrenos. En cuanto a la valoración del terreno, en el 2010 entró en vigencia el actual mapa de valoración del terreno, en la zona urbana se cuantifica de acuerdo a los servicios e infraestructura con la que cuenta, dentro del plano de valoración de la tierra se registran valores máximos de $30,00 y mínimos de $5,00 por m2, en la zona rural se calcula en $6,00 la hectárea. Los terrenos rurales que están al lado de la vía y que cuentan con servicios de infraestructura, tienen mayor valor catastral.

5.1.4 SUELO Y ESPACIO PÚBLICO 5.1.4.1 TENDENCIAS DE CRECIMIENTO URBANO Y RURAL En los últimos 30 años después de la construcción del puerto de Manta el área de la conurbación aumento su población , pasando de 180.000 habitantes a 710.000


habitantes ; de los cuales más de la mitad se encuentran entre las ciudades de Manta y Portoviejo, o, concentrando el 60% de la población de la provincia de Manabí

PORCENTAJE DE POBLACIÓN DE MANABI RESPECTO AL PAÍS 9.46 %. PROVINCÍA

MANABÍ

POBLACIÓN =

1´369.780 H.

CANTÓN

PORTOVIEJO

POBLACIÓN =

280.029 H.

CANTÓN

MANTA

POBLACIÓN =

226.477 H.

CANTÓN

MONTECRISTI

POBLACIÓN =

CANTÓN

JARAMIJÓ

POBLACIÓN =

18.486 H.

CANTÓN

ROCAFUERTE

POBLACIÓN =

33.469 H.

TOTAL

=

70.294 H.

628.755 H

Porcentaje de la población de la micro región central respecto a Manabí

45.90 %.

Porcentaje del área de la micro región central respecto a Manabí

12.30%.

Porcentaje de población de Rocafuerte con respecto a la microregión cen central 5.32 %. Porcentaje de área

de Rocafuerte con respecto a la micro región central

11.77%.

5.1.4.2 EDIFICACIONES Las edificaciones en la ciudad de Rocafuerte están consolidadas en la parte céntrica de la ciudad, pues al ser este sector comercial y residencial, las características de las edificaciones es que las viviendas son de dos plantas: la parte baja dedicada al comercio y/o a la administración pública, y la segunda destinada a la residencia. En el sector residencial, las edificaciones son de una una y dos plantas, de hormigón armado en su gran mayoría; mientras que en la periferia de la Ciudad las edificaciones son mucho más sencillas y son menos continuas por la falta de servicios básicos.


5.1.4.3 MORFOLOGÍA URBANA La ciudad de Rocafuerte se encuentra ubicada ubicada en el valle del Rio Portoviejo y cercano a la ciudad, por la parte Norte tenemos suelos con vocación agrícola, al Sur encontramos una ciénaga además del Humedal El Tabacal, por el Este se encuentra el muro de contención que minimiza las inundaciones en en época invernal, y por el Oeste se demarca la presencia de elevaciones dando inicio a la zona alta del cantón. La ciudad de Rocafuerte se encuentra estratégicamente ubicada, pues la cercanía a ciudades importantes como Portoviejo y Manta, con vías de comunicación comunicación en buen estado, facilitan el flujo del comercio y la movilidad de personas desde y hacia Rocafuerte. Su trama viaria es de tipo ortogonal, solo en la zona céntrica de la ciudad que está dedicada al comercio y a la administración pública se cuenta cuenta con calles que se cruzan en ángulo recto, y a medida que nos acercamos al límite urbano se pierde esta característica teniendo manzanas irregulares tanto en tamaño y forma, dedicadas en su totalidad al uso residencial y de producción.

5.1.4.4 ZONAS MARGINALES Y ZONAS INMEDIATAS En la actualidad y según el área de Avalúos y Catastro del Gobierno Municipal del Cantón Rocafuerte, no se ha clasificado algún sector de la urbe como zona marginal, pero si tomamos en cuenta que las zonas marginales son aquellas que carecen carec de servicios básicos, vías de acceso en buen estado y donde la población tiene un bajo nivel de vida. Si tomamos en cuenta estas características, tenemos que se consideraran como zonas marginales toda el área ubicada por el lado Oeste de la Ciudad como son la lotización Narcisa de Jesús, la lotización Colinas del Pichincha y los predios adyacentes.


5.1.4.5 ESPACIO PÚBLICO SEGÚN ESTÁNDARES DE ACCESIBILIDAD Y BUEN VIVIR 5.1.4.5.1 ESPACIO PÚBLICO En cuanto al equipamiento recreativo se cuenta con el Parque Central o Plaza pública, el Parque del Niño, Parque María Isabel, Parque de la Madre, Parque Santa Marianita y la Plaza Eloy Alfaro; a los cuales es necesario realizar mantenimiento; además existen áreas deportivas (Canchas, Coliseo Los Pichotas y el Estadio). En lo que se e refiere a mobiliario la cabecera cantonal carece de este como son basureros públicos, nomenclatura de calles y avenidas, señalización en las calles, bancas en portales y arborización en las aceras, entre otras. Con respecto a las vías de la urbe se dará énfasis en el capítulo del Sistema de Conectividad. El área rural tiene un insuficiente espacio público destinado a la recreación de los habitantes pues de las 54 comunidades solo 4 tienen pequeños parques o plazas mientras que el resto realiza actividades en terrenos ubicados casi siempre frente a las capillas de las comunidades. 5.1.4.5.2 EQUIPAMIENTO CANTONAL En cuanto al equipamiento cantonal tenemos: Cementerios, Iglesias, Cuerpo de Bomberos, Guarderías, Mercados, Mataderos, Innfa, y de Saneamiento ambiental. La a cabecera cantonal cuenta con un camposanto, localizado en el sureste de la ciudad, con una superficie aproximadamente de 5,59Ha. En la parte frontal del Cementerio General de la ciudad encontramos

un área

regenerada que presta servicio a quienes visitan visitan este campo santo. Internamente existen bóvedas de gremios y asociaciones particulares, a un costado del cementerio existen también dos bloques de bóvedas municipales y un anfiteatro incompleto. Carece de áreas verdes y caminarías en ciertas partes, en una primera etapa conocida como Antiguo Cementerio existe una total desorganización de los lotes y bóvedas y en la etapa del Nuevo Cementerio los lotes y bóvedas están organizados por manzanas.


En las comunidades de San Eloy, Resbalón e Higuerón también existen existen pequeños cementerios, los mismos que abastecen la necesidad de las comunidades y están ubicadas estratégicamente debido a la distancia a la que se encuentran éstas comunidades de la zona urbana. Cementerio General De Rocafuerte En relación al equipamiento miento de culto, existe una iglesia Católica “Nuestra Señora del Carmen” que se encuentra, ubicada al frente del parque central de la urbe, al que concurren todos los rocafortenses en el mes de Julio por las fiestas patronales. En la zona rural existen 26 6 capillas que por lo general se encuentran en el centro de cada comunidad y son el punto de convergencia de la misma en fiestas patronales. Exactamente en el centro de la ciudad de Rocafuerte se ubica el Cuerpo de Bomberos que cuenta con una infraestructura infraestructura regular, cuenta con un carro cisterna utilizado para los incendios y para recoger heridos en caso de accidentes ya que carece de una ambulancia. Con respecto a las guarderías Rocafuerte tiene tres guarderías apadrinadas por el Patronato Municipal que son: son: Ángel de mi Guarda, ubicada en los predios del Innfa (zona urbana), Micky Mouse y Ardillitas, ubicadas en la comunidad de San Eloy. Este tipo de centros presta sus servicios a muchos niños y niñas del lugar donde se encuentran permitiéndoles a las madres madres de familia poder trabajar y así apalear un poco a la pobreza de ciertos hogares. Además de esto los niños y niñas de 3 y4 años de edad que asisten a estos centros son motivados a realizar actividades pedagógicas basadas en la Educacional Inicial que impu impulsa el Gobierno Nacional. La feria se realiza los días sábados y domingos, siendo el día Domingo el más concurrido. Debido a que la capacidad de las instalaciones no abastece a los comerciantes, sumado a la costumbre impuesta, se realiza en las calles adya adyacentes al mercado: en la calle Eloy Alfaro desde la Atahualpa hasta la 30 de Septiembre y en la calle Pichincha desde la Independencia hasta la Bolívar, en donde se comercializa


productos de toda clase sin los mínimos requerimientos de salubridad y confort para los vendedores y compradores. Se estima que los días de feria acuden aproximadamente 700 comerciantes a vender sus productos de la costa y de la sierra, por lo que es necesario procurar la construcción de un nuevo mercado que preste las condiciones adecuadas adecuadas para brindar un buen servicio a la comunidad, para lograr el ordenamiento de las vías del centro de la ciudad que se convierten en un mercado desordenado los días domingos. Es importante indicar que la municipalidad se encuentra a cargo de la adm administración de los mercados de Higuerón y Sosote. El control de este servicio está a cargo de un técnico del área de Mercados, Parque, Cementerio, del Comisario Municipal, que cuenta con el apoyo de tres policías Municipales.

El matadero municipal cipal se encuentra ubicado al sureste del cantón, sobre las calles Atanasio Santos y Arcentales, no presta las condiciones técnicas ni de salubridad, para la población. Se dispone de un espacio cubierto y cerrado donde se realiza el faenamiento de ganado bovino ovino y porcino, no hay equipamiento alguno y el piso está bastante deteriorado, en donde se encuentran los canales de recolección que drena directamente al alcantarillado sanitario. A cargo de este lugar se encuentra un trabajador municipal que realiza su función de martes a sábado desde las 0400 y el domingo desde las 00h00.


Semanalmente, se faenan 40 cabezas de ganado bovino y 90 de porcino en el matadero de Rocafuerte; entre Higuerón y Sosote se faenan 4 bovinos y 10 porcinos aproximadamente. Previo al faenamiento se exige la guía de CONEFA, entidad que controla la erradicación de la fiebre aftosa.

En la ciudad de Rocafuerte se cuenta con un Centro de Atención especializada para adultos mayores mediante la rehabilitación física e inclusión social financiado por el MIES mediante convenio de cooperación y el Centro de Desarrollo Comunitario “Ángel de mi Guarda” CDI (Centro de Desarrollo Infantil) auspiciado por el INFA el mismo que atiende a cuarenta niños de 0 a 5 años por madres comunitarias capacitadas por la misma institución. En cuanto al equipamiento referente a saneamiento ambiental tenemos las plantas de tratamiento para agua potable de San Miguel de Tres Charcos y de Danzarín que serán próximamente unidas a la obra de de la construcción de la red de distribución de agua potable para esas comunidades.


5.1.5 MOVILIDAD, CONECTIVIDAD Y ENERGÍA 5.1.5.1 MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD 5.1.5.1.1 INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS LOCALES DE TRANSPORTACIÓN Por estar Rocafuerte ubicado sobre ejes viales importantes lo hace un punto de camino hacia ciudades como Portoviejo, Manta, Guayaquil, Santo Domingo, Esmeraldas y Quito; lo que implica el paso de cooperativas de transporte público de los cuales cinco son de tipo Intercantonal, cinco son interprovinciales interprovinciales y a nivel cantonal existe un grupo de vehículos que presta sus servicios de fletes a las comunidades del Cantón y otros lugares fuera de él. La cabecera cantonal no dispone de una estación de terminal terrestre lo que nos constituye que se presenten nten conflictos en diferentes lugares de la urbe por las paradas que los vehículos de transporte público realizan. Existe solo una mini terminal ubicada en la Av. Sucre donde podemos encontrar las oficinas del transporte público y donde se puede apreciar la a presencia de los comerciantes informales debido al significante número de personas que concurren a ese lugar de la ciudad. Actualmente la demanda del servicio de transporte público es muy alta y las frecuencias que mantienen las cooperativas de transporte transporte no satisfacen la necesidad del los Rocafortenses, sobre todo de los estudiantes universitarios que se ven en la obligación de fletar vehículos para regresar más que todo en las noches, pues los buses prefieren llevar a personas que llegan al destino final final de cada ruta y por ser pasajeros de camino no se les da igual trato. Se recomienda a las autoridades competentes en este tema que pongan atención a esto ya que se ha convertido en un problema sin próximas soluciones. Además de lo señalado anteriormente, en la ciudad no existe señalización alguna, por lo que amerita un proyecto de señalización inmediata que incluya semaforización, señalización vertical y horizontal; y con esto aplacar un poco los accidentes de tránsito además de ordenar la ciudad en cuanto a tránsito. 5.1.5.1.2 RUTAS Y TIPO DE SERVICIOS El cantón Rocafuerte está situado en la parte central de la provincia de Manabí, por él pasa uno de los ejes viales principales que une Costa y Sierra, esto permite que a


diario rutas interprovinciales hagan su paso por el cantón, brindando servicio al menos 5 de ellas (Reina del camino, Carlos Alberto Aray, Coactur, Fenix y Flota Manabita), a esto se suma la presencia de 3 cooperativas intercantonales (Coop. Rocafuerte, Turístico urístico Manabí, Crucita e Higuerón, esta última tiene atención solo sobre la comunidad de Sosote), también cuentan con una cooperativa de carga y mudanzas (Pichota) y recientemente una de taxis (Nuestra Sra. del Carmen). TABLA N° 8: TIPOS DE SERVICIOS DE TRANSPORTACIÓN EN EL CANTÓN ROCAFUERTE COOPERATIVA DE TAXI

NUESTRA SRA. DEL CARMEN

TRANSPORTES DE CARGA Y MUDANZAS

ASOCIACIÓN PICHOTA

TRANSPORTES INTERCANTONALES

TRANSPORTES INTERPROVINCIALES

TURÍSTICO MANABÍ TRANSPORTE CRUCITA COOPERATIVA HIGUERÓN COOPERATIVA ROCAFUERTE REINA DEL CAMINO CARLOS ALBERTO ARAY COACTUR FENIX FLOTA MANABITA

FUENTE: OFICINAS DE COOPERATIVAS DE TRANSPORTES / CHOFERES DE COOPERATIVAS ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

TABLA N° 9: COOPERATIVAS DE TRANSPORTE CON RUTAS Y FRECUENCIA POR ROCAFUERTE TIPO DE TRANSPORTACIÓN Local

COOPERATIVAS

RUTAS

Rocafuerte

Danzarín Tres Charcos

Turístico

Portoviejo – San Clemente Portoviejo – Bahía Manta – Bahía

Crucita

Rocafuerte – Manta Rocafuerte – Crucita Rocafuerte – Portoviejo (por Puerto Loor)

Intercantonal

Rocafuerte

Rocafuerte – Portoviejo (por Resbalón) Higuerón

Sosote – Portoviejo

Reina del Camino

Rocafuerte – Chone Rocafuerte – Portoviejo

TURNOS O FRECUENCIA Cada 4 horas (de 5H00 a 17H00) Cada 30 minutos (de 5H30 a 17H50) Cada 30 minutos (de 6H00 a 22H30) Cada 40 minutos (de 5H30 a 17H50) Cada 25 minutos (de 5H30 a 19H00) Cada 25minutos (de 4H00 a 22H30) Cada 25 minutos (de 6H00 a 17H30) Cada 20 minutos (de 6H00 a 22H00) Cada 20 minutos


Carlos Alberto Aray

Rocafuerte – Chone Rocafuerte – Portoviejo

Interprovincial Coactur

Rocafuerte – Bahía Rocafuerte – Pedernales

Flota Manabita

Rocafuerte – Santo Domingo Rocafuerte – Portoviejo

Fénix

Rocafuerte – Santo Domingo Rocafuerte – Portoviejo

(de 5H00 a 23H00) Cada 40 minutos (de 3H30 a 23H30) Cada 30 minutos (de 4H30 a 23H30) Cada 30 minutos (de 5H30 a 22H30) Cada 1 hora (de 4H30 a 22H30) Cada 2 horas (de 8H30 a 13H00) Cada 2 horas (de 9H00 a 14H30) Cada 2 horas (de 6H00 a 17H00) Cada 2 horas (de 6H00 a 19H00)

FUENTE: OFICINAS DE COOPERATIVAS DE TRANSPORTES / CHOFERES DE COOPERATIVAS ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

Desde las 7H00 am hasta las 18H00 pm, hay mayor frecuencia de rutas, en horas de la noche se dificulta la transportación y en las las madrugadas es casi nula. Es importante recalcar que en la actualidad existe una problemática debido a la demanda de pasajeros y la poca oferta de unidades de transportes. La mayoría de comunidades tienen poco acceso a las rutas de cooperativas, Sosote Buenos Aires, El Pueblito, Higuerón y San Jacinto, se benefician directamente de la ruta de la Cooperativa Crucita, las mismas comunidades con la suma de San Eloy se sirven de la cooperativa Turístico Manabí, mientras Resbalón, Tabacales, Valdez, Puerto Loor, or, Sosote, El Cardón, Las Flores, Danzarín y Ojo de Agua de la cooperativa Rocafuerte, el resto de comunidades no cuenta con una frecuencia de buses, sus habitantes se trasladan de un lugar a otro en carros de carga o caminando. Rocafuerte carece de una terminal terrestre, cuenta con una parada de buses ubicada en el centro urbe, a la altura de la avenida Sucre, en donde se asientan las oficinas de transportación pública; lo poblado del lugar, sus estrechas calles y la falta de señalización crean un ambiente ambiente de desorden y hostigamiento, sin brindar asistencia básica como asientos de espera, áreas de sombra, servicios higiénicos, control de seguridad, sumado a esto la presencia de comerciantes informales, Por otra parte la inequidad social se pone de manifiesto manifiesto a la hora de transportar a una persona de tercera edad o con discapacidad, así también estudiantes y muchas veces niños/as, pues para los Señores transportistas sobre todo interprovinciales, ellos


representan el 50% de la tarifa del pasaje y no les representa mayores ganancias, además se aprovechan de la demanda para no querer transportar a usuarios desde Rocafuerte a destinos cortos como Portoviejo o viceversa, teniendo preferencias con pasajeros de destinos largos que representen mayores ingresos económicos en su servicio, dejando a la ciudadanía Pichota desamparada del servicio de transportación. 5.1.5.1.3 VIALIDAD El cantón Rocafuerte dispone de aproximadamente de 522.59km. de vías, de las cuales el 7.38% son vías estatales, administradas por el Ministerio de Transporte y Obras Públicas, el 1.94% son vías Provinciales, el 26.80% caminos veraneros, el 0.14% corresponde a caminos de herradura, el 59.42% a senderos y el 4.33% a vías vías urbanas. TABLA N° 10: VIAS DEL CANTÓN ROCAFUERTE: LONGITUD Y PORCENTAJE

VÍAS Rocafuerte Higuerón Total Arteriales Colectores Total

URBANAS

ESTATALES

LONG. (Km) 20.86 1.76 22.62 19.97 18.59 38.56 10.13 140.07 0.71 310.50 522.59

PROVINCIALES VERANEROS HERRADURA SENDEROS TOTAL

% 3.99 0.34 4.33 3.82 3.56 7.38 1.94 26.80 0.14 59.42 100%

FUENTE: G.I.C.F.P. - GMCR ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

Los 20,86km de vía que tiene la ciudad de Rocafuerte, presentan diferentes capas de rodadura, las cuales hacen un balance entre el buen y mal estado de conservación, como se detalla a continuación: TABLA N° 11. VIALIDAD URBANA CAPA DE RODADURA

LONG. (KM)

Adoquinadas

ESTADO (KM)

ESTADO (%)

BUENO

MALO

REGULAR

BUENO

MALO

REGULAR

1,95

1,23

-

0,72

63,03%

-

36,97%

Asfaltadas

6,21

4,71

1,23

0,27

75,89%

19,81%

4,29%

DRSB

1,49

1,49

-

-

100,00%

-

-


Lastradas

11,21

2,73

6,55

1,93

24,37%

58,42%

17,21%

TOTAL

20,86

10,16

7,78

2,92

-

-

-

FUENTE: G.I.C.F.P. - GMCR ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

5.1.5.2 CONECTIVIDAD Y ENERGÍA 5.1.5.2.1 INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS LOCALES DE TELEFONÍA, INTERNET Y ELECTRICIDAD 5.1.5.2.2 ELECTRICIDAD El servicio de energía lo presta la Corporación Nacional de Electricidad; este es uno de los servicios públicos que presenta mayor cobertura, 91,70%, entre conexiones legales e ilegales; un 6,13 % correspondiente al sector rural que no dispone de energía eléctrica, demandando mayor atención. A pesar de la cobertura que se alcanza; el servicio de energía eléctrica está catalogado por los habitantes del cantón como deficiente, pues no sólo se tienen redes obsoletas en el sector rural, tampoco se da el mantenimiento mantenimiento correspondiente a los transformadores y líneas que dotan del servicio, mientras en el alumbrado público la mayoría de lámparas están dañadas o pasan encendidas día y noche; y aunque se denuncian estos hechos en la entidad competente, se hace caso omiso a las peticiones de la ciudadanía. La infraestructura eléctrica del Cantón Rocafuerte se distribuye en dos subestaciones eléctricas. Para la transmisión de energía existen dos líneas de subtransmisión: una de Portoviejo-Rocafuerte Rocafuerte con 18,65 Km de longitud longitud y la de Rocafuerte Rocafuerte-Tosagua de 25,60 Km de longitud; ambas con un voltaje de 69 KV, que representa el 6,50% del total de líneas de subtransmision que tiene la Zona 4. TABLA N° 12. FORMAS DE SERVICIO ENERGIA ELÉCTRICA (%) Red pública

Panel Solar

Generador de luz

Otro

No tiene

91,70%

0,21%

0,56%

1,40%

6,13%

FUENTE: INEC, CENSO POB. Y VIV. 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE


La CNEL Manabí registra tres tipos de usuario en el Cantón: residencial, comercial e industrial; y al 2009 se tiene lo detallado en la siguiente tabla:

TABLA N° 13. SERVICIO POR TIPO DE USUARIO TIPO DE ABONADO

NUMERO

%

RESIDENCIAL

5932

96,41%

COMERCIAL

188

3,06%

INDUSTRIAL

33

0,54%

6153

100,00%

TOTAL ABONADOS FUENTE: CNEL MANABI 2009

ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

GRÁFICO N° 1. SERVICIO POR TIPO USUARIO

FUENTE: CNEL MANABI 2009 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

El servicio de energía eléctrica está catalogado por los habitantes del Cantón como deficiente, pues no sólo se tienen redes obsoletas en la zona rural sino que no se da el mantenimiento correspondiente a los transformadores y líneas que dotan del servicio. En cuanto al alumbrado público, la mayoría de las lámparas están dañadas dañad o pasan encendidas día y noche; y aunque se denuncian estos hechos en la entidad competente se hace caso omiso a las peticiones de la ciudadanía.


5.1.6 DISPONIBILIDAD DE INFRAESTRUCTURA LOCAL DE APOYO PARA TELEFONÍA E INTERNET El

servicio

telefónico

convencional

está

dotado

por

la

Corporación

de

Telecomunicaciones, se trata de un servicio básico para los hogares del cantón, dada su funcionalidad múltiple y su desarrollo tecnológico dejó de ser un servicio suntuario. En la actualidad existen 1350 líneas líneas que dotan del servicio de voz a la ciudadanía del área urbana; existiendo 2100 pares en la red primaria y 2440 en la red secundaria. Mientras en las zonas rurales el déficit es alto ya que solo hay 278 líneas de CDMACDMA 450. TABLA N° 14. COBERTURA DEL SERVICIO SERVI TELEFÓNICO (%) Cantón

Total de líneas telefónicas

Rocafuerte

1350

DISPONE DEL SERVICIO SI 13,39%

NO 86,61%

FUENTE: INEC, CENSO POB. Y VIV. 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

TABLA N° 15. DISPONIBILIDAD DEL SERVICIO TELEFÓNICO Área

COBERTURA (Líneas telefónicas)

Urbana

1189

Rural

278

TOTAL

8.881

FUENTE: CNT 2011 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

El servicio telefónico móvil tiene un porcentaje de abonados del 19,25% en el área urbana y del 46,65% en el área rural; suman 5853 usuarios de este servicio en el territorio cantonal. TABLA N° 16. DISPONIBILIDAD DEL SERVICIO TELEFÓNICO MÓVIL (%) UNIDAD TERRITORIAL ZONA URBANA

ABONADOS

%

1710

19,25%


ZONA RURAL

4143

46,65%

TOTAL

5853

65,90%

FUENTE: INEC, CENSO POB. Y VIV. 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

De los 8881 usuarios del servicio de voz del que dota la CNT solo el 3,50% de la población Rocafortense cuenta con el servicio de datos (internet); la mitad de los usuarios del servicio de voz del área urbana es decir 178 usuarios cuenta con el servicio, mientras que solo 133 usuarios son del área rural. TABLA N° 17. DISPONIBILIDAD SPONIBILIDAD DEL SERVICIO DE INTERNET (%). Disponibilidad de internet

Área

Si

No

Urbana

57,23%

25,18%

Rural

42,77%

74,82%

FUENTE: INEC, CENSO POB. Y VIV. 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

5.1.7 DISPONIBILIDAD DE INFRAESTRUCTURA LOCAL DE APOYO PARA EL AGUA En el presente análisis no se refiere a la calidad del servicio pues no se toma en cuenta la cantidad y composición químico químico-biológica biológica del agua, ni el horario de abastecimiento. Sin embargo, es muy notorio que el abastecimiento de agua no llega de la misma manera e intensidad en todas las zonas del Cantón, siendo así que solo reciben agua de la red pública el 96.52% del área urbana y el 39.55% del área rural, quedando un 45.48% a nivel cantonal que se abastece de agua agua por otros medios como son pozos, ríos, vertientes, carro repartidor, lluvia y albarradas.

TABLA N° 18. ABASTECIMIENTO DE AGUA

AREA

URBANA

RED PUBLICA

96.52 %

POZO

1.00 %

RÍO O

CARRO

VERTIENTE

REPARTIDOR

0.48%

1.00%

OTRO (LLUVIA, ALBARRADA) 1.00%


RURAL

39.55%

38.17%

2.75%

13.60%

5.87%

FUENTE: INEC, CENSO 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN 2011.

GRÁFICO N° 2. ABASTECIMIENTO DE AGUA

FUENTE: INEC, CENSO 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

El abastecimiento de agua no llega de la misma manera e intensidad en todas las zonas del Cantón; solo reciben agua de la red pública el 96.52% del área urbana y el 39.55% del área rural, quedando un 45.48% a nivel cantonal que se abastece de agua por otros medios como son pozos, ríos, vertientes, carro repartidor, lluvia y albarradas. GRAFICO N° 3. ABASTECIMIENTO DE AGUA

FUENTE: INEC, CENSO POB. Y VIV. 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE


En el área urbana todo aquel que tiene una guía domiciliaria de agua potable tiene que estar conectado al alcantarillado sanitario, lamentablemente no todos los usuarios cumplen con lo especificado, solo están conectados el 90% de las 2.217 viviendas que registra la empresa de agua potable, o sea 1.995 viviendas. El restante de viviendas tiene pozos sépticos. El Alcantarillado Pluvial urbano tiene cobertura del 85%, se proyecta en los próximos meses contar con una cobertura casi total, pues la EPAPAR contrató la ampliación del mismo. Dentro del territorio o cantonal se observa que los únicos conectados a una red pública de alcantarillado son los habitantes de la ciudad de Rocafuerte correspondiente al 17.41% de la población, mientras el porcentaje restante elimina sus excretas a través de pozos, descargas a ríos o quebradas o por medio de letrinas. TABLA N° 19. TIPO DE ALCANTARILLADO DE LA ZONA URBANA DE ROCAFUERTE TIPO

COBERTURA

PLUVIAL

85,00%

SANITARIO

85,00%

COMBINADO

0,00%

FUENTE: EPAPAR 2011 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

GRÁFICO N° 4. ELIMINACIÓN DE AGUAS SERVIDAS

FUENTE: INEC, CENSO POB. Y VIV. 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE

La eliminación de basura se da en el área urbana en un 96,08% y en el área rural aproximadamente en un 50,40% correspondiendo este porcentaje a la recolección en las comunidades que se encuentran en las siguientes rutas: Sosote-Puerto Sosote Puerto Loor, La


California-San an Eloy, Sosote-Higuerón Sosote Higuerón y Resbalón. La deposición final de los residuos se la hace a 1.5Km de la ciudad en la parte alta (sitio La Ardilla), su operación no es técnicamente realizada y existe el peligro de deslizamientos debido a su ubicación, no cuenta con on cerramiento, y se observan residuos desperdigados en toda el área. GRÁFICO N° 5. ELIMINACIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS

FUENTE: INEC, CENSO POB. Y VIV. 2010 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE


5.2

DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO SISTEMA ORDENAMIENTO TERRITORIAL

5.2.1 FODA 5.2.1.1 ASPECTOS INTERNOS


5.2.1.2 ASPECTOS EXTERNOS


5.2.2 MATRIZ CAUSA--SOLUCION De igual manera que en los sistemas anteriores, en Asamblea Cantonal, se logró usando la matriz de Holmes, priorizar las necesidades más sentidas y se establecieron relaciones de causa con el resto de problemas:

CAUSA SOLUCION SISTEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PROBLEMA PRIORIZADO

P1.- LIMITADA DISPONIBILIDA D DE AGUA APTA PARA EL CONSUMO HUMANO EN EL CANTÓN

P2.- ESCASA INFRAESTRUCT URA Y EQUIPAMIENTO PARA EMERGENCIAS Y SEGURIDAD CIUDADANA P3.INFRAESTRUCT URA Y EQUIPAMIENTO DE SERVICIOS MUNICIPALES Y ESTATALES DEFICIENTES EN EL CANTON

CAUSAS

POSIBLES SOLUCIONES

Contaminación de fuentes hídricas.

Sancionar la contaminación de las fuentes hídricas.

Azolve de ríos Deforestación. Limitada existencia de fuentes de captación de agua en la zona alta. Deficiente mantenimiento de las redes del agua potable Baja cobertura de agua para consumo humano. No existe planta de tratamiento propia para la potabilización del agua. Limitada disponibilidad de estudios para obras de infraestructura. Limitada disponibilidad de recursos de la municipalidad para la inversión. Débil cobertura de la acción policial.

Desazolve de ríos y canales. Reforestación. Aprovechamiento de las cuencas hídricas.

Descuido y descoordinación entre autoridades y mandantes.

Rediseño del sistema existente Proyecto integral para la dotación de agua potable de buena calidad: captación, conducción, tratamiento y distribución.

Programas de financiamiento estatales, ONG´S, OG´S y Cooperación Internacional. Creación de una unidad operativa de emergencia de los organismos básicos con el sistema 911. Organización y fortalecimiento de las brigadas barriales.

Falta de recursos económicos. Inadecuado manejo de excretas en el área rural. Baja cobertura del alcantarillado pluvial la ciudad Vías en mal estado por fenómenos naturales o por mala compactación de la subrasante. Falta de obras viales

Implementación de proyectos de saneamiento.

Implementación de proyectos viales integrales.


complementarias. Servicio eléctrico deficiente.

Deficiente servicio del sistema de comunicación en la zona alta del cantón. Insuficiente oferta para la transportación terrestre. Poca infraestructura destinada a la recreacion en espacios públicos.

P4.CRECIMIENTO TERRITORIAL DESORDENAD O

Firmar y ejecutar convenios para el mejoramiento de redes eléctricas. Potenciar el sistema de telecomunicaciones. Gestionar la creación de cooperativas de transporte interna y externa. Implementar y equipar espacios de recreación en el cantón.

Servicios municipales con infraestructura obsoleta que no presta las condiciones de higiene y seguridad a los usuarios Equipamiento cantonal no cubre la demanda actual del cantón. Incipiente planificación técnica acompañada de participación ciudadana.

Planes y proyectos elaborados participativamente y articulados en la planificación bajo criterios de gestión de riesgo e impacto ambiental.

Limitada disponibilidad de recursos de la municipalidad para la inversión. Poco interés de las autoridades de turno. Inexistencia de hitos en los limites cantonales . Limites jurisdiccionales no definidos en el territorio

Programas de financiamiento estatales, ONG´S, OG´S y Cooperación Internacional Fortalecimiento del departamento de planificación. Comisión de límites límites.

Ordenanza municipal de delimitación de áreas urbanas y rurales desactualizada e incompleta.

Delimitación de áreas urbanas y rurales; y regulación de usos y ocupación de suelos articuladas a la gestión de riesgo e impacto ambiental por medio de ordenanzas municipales.

5.3 MODELO TERRITORIAL DEL SISTEMA El cantón Rocafuerte está organizada territorialmente en tres zonas: zona alta, zona baja y zona urbana.


La Zona Alta se caracteriza por ser la más pobre del cantón pues la mala calidad de los servicios básicos, como la falta de agua para consumo humano, utilización de pozos sépticos para eliminación de excretas, ausencia de alcantarillado pluvial, la quema de basura, el deficiente servicio eléctrico eléctrico y alumbrado público, demarca una baja autoestima en sus habitantes. En cuanto a la vialidad esta zona cuenta con la vía E38 que se encuentra en buen estado, a diferencia de los caminos veraneros que no cuentan con la adecuada infraestructura y con obras obras complementarias, lo que se evidencia con la llegada del invierno. Otra zona de interés, es la zona baja, la misma que se caracteriza por tener acceso a la red de agua potable en muchas de sus comunidades, existen canales de riego que permiten la producción ón todo el año, al igual que en la zona alta utilizan pozos sépticos para la eliminación de excretas, la recolección de basura se la realiza un día por semana solo en comunidades mientras que las demás la desechan al rio o la queman; en cuanto a la vialidad, d, se puede decir que las vías principales se encuentran en buen estado mas no los caminos veraneros que están a nivel de mejoramiento. Al existir la afluencia de los ríos Chico y Portoviejo, además de los canales de riego, se puede acotar que la ausencia de puentes y alcantarillas impiden el acceso a ciertas comunidades y demarca un sector vulnerable ante un posible fenómeno natural. Por último, tenemos la zona Urbana, en donde se concentra la mayor actividad comercial del cantón, en esta zona si se da el abastecimiento de agua potable por medio de tubería, existe el alcantarillado sanitario y pluvial aunque no en un 100% de cobertura, la recolección se la efectúa 5 días de la semana, el servicio eléctrico y alumbrado público es deficiente, las vías de la ciudad ciudad se encuentran en un 60% en buen estado quedando un 40% a nivel de lastrado y adoquinado en estado malo y regular respectivamente.


3 PROPUESTA


1 VISION CANTONAL

Para el año 2020 Rocafuerte ha alcanzado el régimen del buen vivir mediante la implementación del modelo de desarrollo local participativo.


2 PROPUESTA SISTEMA SOCIO CULTURAL 2.1 VISIÓN

Al año 2020 el Cantón Rocafuerte en coordinación con las instituciones de los diferentes niveles de gobierno cuenta con sistemas de salud, educación

y seguridad acorde a la demanda de su población

respetando y promulgando la identidad cultural.

2.2 OBJETIVOS OBJETIVOS ESTATÉGICOS OBJETIVOS

ESTRATEGIAS Ejecución de campañas de prevención y control.

O1. INCREMENTAR LOS NIVELES DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL CANTÓN

Aprovechamiento de los planes de seguridad ciudadana impulsados por el gobierno para la implementación de planes locales. Involucramiento ciudadano en la elaboración y ejecución de planes de seguridad preventiva. Dotación de infraestructura y recursos logístico para mejorar el sistema de seguridad ciudadana. Suscripción de convenios con ONGS, OGS y Cooperación Internacional para apoyo a grupos vulnerables.

O2. DESARROLLAR PROGRAMAS INTEGRALES DE INCLUSIÓN PARA GRUPOS VULNERABLES

Criterios de inclusión como eje transversal para la elaboración y ejecución de proyectos. Focalización de acciones para resolver problemas de los sectores vulnerables. Intensificar campañas de prevención y control para mejorar la calidad de vida.

O3. MEJORAR LAS CONDICIONES DE SALUD DE LA POBLACIÓN CANTONAL

Recurso humano especializado para brindar servicio de calidad y calidez. Asignación por ley de competencia para mejorar infraestructura y equipamiento del servicio de salud.


Gestionar sistemas de becas y mejoras en la oferta educativa. Aprovechamiento de los avances tecnológicos para la modernización del sistema de salud. Reorganización territorial de centros de salud. Coordinación para reorganizar el personal docente de acuerdo a necesidades en relación alumno – maestro. Reorganización territorial de centros educativos cantonales. O4. MEJORAR LAS CONDICIONES EDUCATIVAS DE LA POBLACIÓN CANTONAL

Aprovechamiento de los avances tecnológicos para la modernización del sistema educativo. Asignación por ley de competencia para mejorar infraestructura y equipamiento del servicio de educación integral. Aprovechamiento de la existencia de centros educativos para la implementación de programas de alfabetización y aumento de los niveles de escolarización.

O5. FORTALECER LA IDENTIDAD CULTURAL ANCESTRAL Y AUTOCTONA DEL CANTÓN

Aprovechamiento de presencia de instituciones del estado en la provincia, afines con la implementación de programas de identidad cultural Aprovechamiento del conocimiento ancestral para la promoción cultural y turística del cantón

2.3 LINEAS BASE Y META MATRIZ DE ARTICULACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR

O9: GARANTIZAR LA VIGENCIA DE LOS DERECHOS Y LA JUSTICIA

OBJETIVOS DEL PDOT ROCAFUERTE

1.- Incrementar los niveles de seguridad ciudadana en el cantón.

LINEA BASE

META

% de cobertura policial para la seguridad

0

70

N° de U.P.C .

2

8

INDICADOR


01: AUSPICIAR LA IGUALDAD, COHESIÓN HE INTEGRACIÓN SOCIAL Y TERRITORIAL EN LA DIVERSIDAD

2.- DESARROLLAR PROGRAMAS INTEGRALES DE INCLUSIÓN PARA GRUPOS VULNERABLES

% De denuncias reducidas en la Policía Judicial por año.

0

20

% de denuncias reducidas en la comisaría nacional por año.

0

10

Plan de seguridad ciudadana en ejecución.

0

1

N° de brigadas barriales y comunitarias.

3

50

% de comunidad capacitada en prevención.

0

50

% de población territorial con capacidades especiales atendida permanentemente.

0

60

% de población territorial con personas de tercera edad, atendidas permanentemente.

0

60

% De denuncias de maltrato a la niñez y adolescencias resueltas.

0

100

55.75

30

0

100

% de adolescentes embarazadas.

% de proyectos elaborados y ejecutados con criterios de inclusión.


O3: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION

O2: MEJORAR LAS CAPACIDADES Y POTENCIALIDADES DE LA CIUDADANIA

3.- Mejorar las condiciones de salud de la población cantonal.

4.- Mejorar las condiciones educativas de la población cantonal.

Grado de complejidad del Hospital Cantonal.

1

2

% cobertura de subcentros de salud.

0

100

% De población con seguro

26.79

80

9.8

5.0

% De comunidad capacitada en prevención.

0

60

N° de especialistas al servicio de la salud pública.

6

20

N° de becas de especialización por cada año, para alumnos de medicina que prestarán servicio al cantón.

0

10

N° de establecimientos educativos unidocentes.

10

0

N° de centros de educación básica general.

6

39

N° de extensiones universitarias.

1

4

% de analfabetismo.

9

3

% de analfabetismo funcional.

25,4

10,5

Tasa de mortalidad infantil por cada 1000 nacidos vivos.


O8: AFIRMAR Y FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS IDENTIDADES DIVERSAS, LA PLURINACIONALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD

5.- Fortalecer la identidad cultural ancestral y autóctona del cantón.

Promedio de grado de escolaridad.

7

13

N° de planes de fortalecimiento de identidad cultural implementados.

0

1

% de población orgullosa de su identidad cultural.

0

40

% de población con práctica ancestrales

0

40

% de población que conoce y valora el patrimonio cultural local.

0

40

2.4 PROYECTOS IDEAS DE PROYECTOS OBJETIVOS PDOT

PROGRAMAS

PROYECTOS Implementación del plan de Seguridad Ciudadana Cantonal.

O1. INCREMENTAR LOS NIVELES DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL CANTÓN

P1. Mejoramiento de la seguridad ciudadana en el territorio cantonal.

Dotación de equipamiento e infraestructura para seguridad ciudadana. Capacitaciones en temas de Seguridad Ciudadana. Fortalecimiento de las brigadas barriales y comunitarias. Ampliación de convenios con el INFA en programas de CNH y CIBV.

O2. DESARROLLAR PROGRAMAS INTEGRALES DE INCLUSIÓN PARA GRUPOS VULNERABLES

P2. Elaboración y ejecución de eventos integrales de inclusión para grupos vulnerables.

Creación de un centro de atención integral en salud. Capacitaciones en temas de inclusión social en establecimientos educativos y demás instituciones.


Creación de infraestructura cantonal con criterios de inclusión a grupos vulnerables. Capacitación en estimulación de destrezas para grupos vulnerables. Capacitación en salud preventiva. Dotación en infraestructura para servicios de salud (2 sub-centros centros zona alta). O3. MEJORAR LAS CONDICIONES DE SALUD DE LA POBLACIÓN CANTONAL

Dotación y equipamiento tecnológicos en sub-centros de salud. P3. Mejoramiento de la calidad del servicio de salud.

Ampliación y equipamiento del hospital cantonal. Gestionar becas de especialización en la salud para profesionales del cantón, que brinden servicio en el hospital cantonal. Dotación de recursos tecnológicos en establecimientos educativos. Dotación de infraestructura adecuada para el desarrollo de una educación integral. Capacitación en educación de valores. Capacitación en educación sexual. Monitoreo y control del sistema educativo.

O4. MEJORAR LAS CONDICIONES EDUCATIVAS DE LA POBLACIÓN CANTONAL

P4. Mejoramiento de la calidad del servicio educativo del cantón.

Implementación del proyecto de alfabetización. Formación de escuela para padres en todos los establecimientos educativos. Implementación de espacios y eventos de desarrollo artístico y cultural. Implementación de espacios y eventos de desarrollo deportivo. Dotación de programas de estudios acorde a la visión de desarrollo cantonal, provincial y nacional.

O5. FORTALECER LA IDENTIDAD CULTURAL ANCESTRAL Y AUTOCTONA DEL CANTÓN

Revitalizando la historia oria PICHOTA. P5. Fortalecimiento de la identidad cultural.

Difusión y recuperación del patrimonio cultural rocafortense. Difusión y recuperación del conocimiento ancestral de la manufactura del dulce


artesanal. Creación de grupos artísticos para fomento de la identidad cultural ancestral y autóctona del cantón. Fomento cultural de identidad ancestral en instituciones educativas.

3 PROPUESTA SISTEMA ECONÓMICO 3.1 VISIÓN

Al año 2020 Rocafuerte

será un cantón productivo, competitivo y

sustentable aprovechando los recursos disponibles y potenciando los sectores de la economía (agropecuario, industrial, artesanales y turístico).

3.2 OBJETIVOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OBJETIVOS

ESTRATEGIAS Apertura de universidades, ONG’S, el estado y la Cooperación Internacional, para establecer convenios de prestación de asistencia técnica.

O1: INCREMENTAR LOS NIVELES DE PRODUCTIVIDAD LOCAL

Recurso humano comunitario organizado, para la implementación de sistemas de riego. Suelos productivos para la implementación de agricultura orgánica. Recurso humano comunitario organizado para dotación de semillas certificadas e insumos.


Apertura de universidades, ONG’S, el estado y la Cooperación Internacional, para establecer convenios para transferencia de tecnología. Aprovechar los recursos naturales para la diversificación de las unidades productivas hacia actividades eco-turísticas. Suelos productivos para diversificación de unidades productivas. Nuevas tecnologías para mecanización de unidades productivas. Valoración de conocimientos ancestrales para cambio de actitud conformista de los productores.

Recurso humano organizado para establecer cajas de ahorros comunitarias.

O2: DEMOCRATIZAR EL ACCESO AL CRÉDITO OPORTUNO PARA LOS PRODUCTORES

Aprovechar políticas de gobierno central para firmar convenios que faciliten la legalización de la tenencia de la tierra. Recurso humano organizado para implementar créditos asociativos. Presencia de organizaciones financieras en la territorio para socializar y democratizar tramites crediticios. Disponibilidad de recurso humano para implementar planes de fortalecimiento organizacional.

O3: INCREMENTAR LOS NIVELES DE COMPETITIVIDAD DE LA PRODUCCIÓN LOCAL

Regulaciones del gobierno central permiten la aplicación de ordenanzas nanzas de control de mercados. Creciente demanda de alimentos a nivel mundial, para la articulación de infraestructura


post-cosecha.

Cercanía al Puerto y Aeropuerto de Manta para la articulación de las cadenas de valor.

3.3 LINEAS BASE Y META

MATRIZ DE ARTICULACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

OBJETIVOS DEL PNV

O.11. ESTABLECER UN SISTEMA ECONÓMICO SOCIAL Y SOSTENIBLE

OBJETIVOS DEL PDOT DE ROCAFUERTE

INDICADOR

LINEA BASE

LINEA META

Número de quintales por hectáreas de arroz.

60

120

Número de quintales por hectáreas de maíz

40

100

Unidades producidas por año de figuras de taguas.

10000

15000

1.- Incrementar los niveles de Porcentaje de productividad incremento de la local.

productividad de las artesanías de dulces

50

Número de turistas que visitan el cantón por año.

ND

100 000

Número de unidades productivas diversificadas.

0

500


Número de instituciones financieras que tienen cobertura en el territorio.

2.- Democratizar el acceso al crédito oportuno para los % de cajas de productores. ahorros comunitarias incrementadas. % de tenencia de tierra legalizada.

Número de cadenas 3.- Incrementar los productivas niveles de articuladas. competitividad de la producción % de infraestructura local. pos-cosecha utilizada

5

8

ND

100

30

80

0

4

20

80

3.4 PROYECTOS IDEAS DE PROYECTOS OBJETIVOS

PROGRAMAS

PROYECTOS O COMPONENTES Capacitación de las familias productoras.

O1: INCREMENTAR LOS NIVELES DE PRODUCTIVIDAD LOCAL.

Dotación de insumos y semillas certificadas para pequeños productores.

1.-- Proyecto de mejoramiento de la productividad de las UPA’S. UPA’S Fortalecimiento organizacional de las organizaciones productivas de base. Dotación de sistemas de riego comunitario para la zona alta.


Optimización del recurso hídrico para riego en la zona baja. Mecanización y tecnificación de la producción agropecuaria. Diversificación de las actividades productivas agropecuarias.

2.-- Proyecto de transferencia de tecnología a las UPA’S.

Convenios con universidades, ONG’S, OG’S y cooperación internacional. Levantamiento de inventario turístico. Fortalecimiento e implementación de facilidades eco-turística turística en las comunidades aledañas al corredor gastronómico.

3.-- Proyecto de desarrollo eco-turístico. eco Fortalecimiento del corredor gastronómico. Promoción turística. Escuela de capacitación y formación de guías comunitarios.

4.-- Proyecto de mejoramiento de la productividad artesanal del cantón.

Mejoramiento de la productividad y comercialización del dulce. Mejoramiento de la comercialización de las artesanías de tagua.


Mejoramiento de la productividad y comercialización de las artesanías de madera. Implementación de cajas de ahorros comunitarias.

Creación de la cooperativa de ahorro y crédito del productor. O2: DEMOCRATIZAR EL ACCESO AL CRÉDITO OPORTUNO PARA LOS PRODUCTORES.

5.-- Proyecto de acceso a crédito oportuno para pequeños y medianos productores.

Implementación del sistema financiero rural cantonal.

Legalización de la tenencia de tierra.

Capacitación y dotación de asistencia técnica para acceso al crédito.

Articulación de la cadena de valor del arroz. Articulación de la cadena de valor del maíz. O3: INCREMENTAR LOS NIVELES DE COMPETITIVIDAD DE LA PRODUCCIÓN LOCAL.

6.-- Proyecto de articulación de cadenas de valor.

Articulación de la cadena productiva de la repostería.

Articulación de la cadena productiva de las artesanías de tagua.

Proyecto de agro agroindustrialización.


4 PROPUESTA SISTEMA AMBIENTAL 4.1 VISIÓN

Para el año 2020, el cantón Rocafuerte, integra sus sistemas productivos y de desarrollo bajo un enfoque de responsabilidad ecológica, con servicios básicos de calidad, protegiendo sus recursos naturales, para garantizar la sostenibilidad de presentes y futuras generaciones. generaciones

4.2 OBJETIVOS

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OBJETIVOS

ESTRATEGIAS Participación en programas y proyectos de reforestación impulsados por OG y ONG’S mediante el establecimiento de convenios y ejecución de acciones.

O1. IMPULSAR PROGRAMAS DE REFORESTACIÓN EN LAS ZONAS RURALES DEL CANTÓN.

Regulación de actividades de deforestación y reforestación mediante la implementación de ordenanzas municipales que garanticen la sustentabilidad de los ecosistemas.

Creación de áreas protegidas municipales para asegurar la sostenibilidad de los recursos naturales del cantón.

Implementación de campañas de educación ambiental con enfoque al cuidado de los bosques del cantón mediante el aprovechamiento de comunidades organizadas y centros educativos que impulsan la conciencia ecológica.


Regulación de acciones de afectación a los recursos hídricos mediante la implementación y aplicación de ordenanzas municipales. Implementación de campañas de educación ambiental con enfoque al cuidado de las cuencas hidrográficas y recursos hídricos del cantón mediante el aprovechamiento de comunidades organizadas y centros educativos que impulsan la conciencia ecológica. O2. CONSERVAR LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS Y FUENTES DE AGUA DEL TERRITORIO CANTONAL.

Integración a nivel regional, nacional e internacional con organizaciones de cooperación para el manejo y conservación de los recursos hídricos del cantón. Participación en programas y proyectos de reforestación impulsados por OG y ONGS mediante el establecimiento de convenios y ejecución de acciones Diseño e implementación de proyectos de uso y aprovechamiento sustentable de los recursos paisajísticos e hídricos a través de actividades de ecoturismo y de riego respectivamente. Implementación de infraestructuras sanitarias que aseguren la calidad de vida de la población y minimicen la polución de los cuerpos hídricos. Apertura con instituciones del estado para aplicar créditos relativos a esta área de competencia municipal.

O3. IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE MANEJO INTEGRAL DE DESECHOS SÓLIDOS EN EL CANTÓN.

Aplicación de tecnologías para la reutilización de los desechos sólidos generados en el cantón. Implementación de sistemas de administración técnico - legal que garanticen la eficiencia del servicio. Ejecución de programas de capacitación ambiental que fortalezcan la gestión de manejo de los desechos sólidos mediante el aprovechamiento de centros educativos que impulsan la conciencia ambiental.


4.3 LINEAS BASE Y META MATRIZ DE ARTICULACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR

OBJETIVOS PDOT – SISTEMA AMBIENTAL

ND

10%

70%

Número de convenios con instituciones de apoyo.

1

3

.

Numero de ordenanzas reguladoras de actividades de deforestación y reforestación.

0

1

No. Áreas protegidas dentro del subsistema de Áreas Protegidas de Gobiernos Seccionales.

0

2

% de comunidades y centros de educación capacitadas en programas de reforestación 1.- Impulsar programas de reforestación en las zonas rurales del cantón.

METAS

2000 ha por año 55% del territorio cantonal en 8 años.

No. De hectáreas reforestadas por año.

O4: GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA Y PROMOVER UN AMBIENTE SANO Y SUSTENTABLE.

LINEA BASE

INDICADOR


2.- Conservar las cuencas hidrográficas y fuentes de agua del territorio cantonal.

Numero de ordenanzas reguladoras de actividades de uso y afectación de los recursos hídricos del cantón.

0

1

% de comunidades y centros de educación capacitadas en programas de conservación de

10%

70%

No. Áreas protegidas dentro del subsistema de Áreas Protegidas de Gobiernos Seccionales.

0

3

No. De convenios para el manejo cooparticipativo y 0 mancomunado de la Cuenca del Rio Portoviejo.

1

Número de proyectos de uso y aprovechamiento ecoturistico y de riego de los cuerpos hídricos del cantón.

3

0


3.- Implementar un sistema de manejo integral de desechos sólidos en el cantón.

Porcentaje de población que habita en las riberas que dispone de servicios de tratamiento de aguas residuales óptimos. .

ND

80%

% de cobertura del servicio de DDSS

73.24%

90.00%

Proyecto de Manejo Integral de Desechos sólidos implementado

0

1

4.4 PROYECTOS IDEAS DE PROYECTOS OBJETIVOS PDOT

PROGRAMAS

PROYECTOS o COMPONENTES. Ordenanza municipal reguladora de actividades de deforestación y reforestación.

O1. IMPULSAR PROGRAMAS DE REFORESTACIÓN EN LAS ZONAS RURALES DEL CANTÓN.

1.- Plan de reforestación cantonal con especies nativas.

Fortalecimiento organizacional comunitario para propender la sostenibilidad de las acciones de reforestación. Convenios con instituciones provinciales que administran proyectos de reforestación. Capacitación y asesoría técnica en temas de reforestación y manejo de plantaciones forestales y de conservación en convenio con OG y


ONGS competentes.

Creación de áreas protegidas municipales que propendan la conservación de los recursos florísticos del cantón. Monitoreo de la calidad de recursos hídricos para satisfacer necesidades económicas y demográficas Unidades Sanitarias Comunitarias en comunidades adyacentes a cuerpos de agua. Prevención y concienciación para reducir la contaminación por aguas residuales Ordenanza municipal reguladora de actividades de uso y afectación de los recursos hídricos. O2. CONSERVAR LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS Y FUENTES DE AGUA DEL TERRITORIO CANTONAL.

2.- Protección y uso sustentable de las cuencas y recursos hídricos del cantón.

Manejo cooparticipativo y mancomunado de la cuenca del Rio Portoviejo. Manejo integral de la cuenca del río Portoviejo desde el sector de 2 Bocas hasta el sitio Puerto Canitas de Charapotó Manejo integral de la cuenca del río Chico desde Paquisha hasta el sitio Dos Bocas Manejo integral de la microcuenca de Ojo de Agua Limpieza y drenaje de los canales de riego en el Cantón Rocafuerte Protección ecológica de los canales de riego Desazolve y limpieza de quebradas y


canales de drenaje natural en zonas altas. Capacitación ambiental en protección y gestión de los recursos hídricos (formal e informal) Creación de áreas protegidas municipales que propendan la conservación de los recursos hídricos del cantón. Educación Ambiental con énfasis en manejo de los desechos sólidos Reestructuración de la ordenanza municipal que regula el servicio de gestión de los DDSS en el Cantón. Aplicación de tecnologías sustentables de reutilización de desechos sólidos. Implementación de una disposición final de residuos sustentable a través de un relleno sanitario tecnificado. O3. IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE MANEJO INTEGRAL DE DESECHOS SÓLIDOS EN EL CANTÓN.

3.- Proyecto de gestión integral de los desechos sólidos del cantón.

Gestión financiera administrativa del sistema eficiente. Colocación de basureros públicos y mantener servicios periódicos en el aseo de las calles Fortalecimiento de las capacidades técnicas del personal encargado de la gestión en el servicio de aseo y recolección Repotenciación y reemplazo de los equipos de recolección necesarios para el servicio Cierre técnico del actual botadero de desechos sólidos.


5 PROPUESTA SISTEMA POLITICO INSTITUCIONAL 5.1 VISIÓN

Para el año 2020 Rocafuerte esta institucionalmente fortalecido y con un tejido social integrado que le permita alcanzar la visión y los objetivos PDOT.

5.2 OBJETIVOS

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OBJETIVOS

ESTRATEGIAS Aprovechamiento de organizaciones legalmente constituida para emprender planes de fortalecimiento organizacional.

O1. ARTICULAR EL TEJIDO SOCIAL DEL CANTÓN PARA LA Fortalecimiento del tejido social implementando instancias de participación CONSECUCIÓN DE LA VISIÓN DE ciudadana. DESARROLLO CANTONAL Difusión del PDOT para el empoderamiento de los ciudadanos y ciudadanas.

Implementación de sistemas de mejoramiento continuo para mejorar la calidad de los servicios.

O2. MEJORAR LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS QUE SE PRESTAN EN EL CANTÓN

Aprovechamiento de avances tecnológicos y administrativos para implementación de mejoras contínuas.

Capacitación permanente para implementar mejoras en los servicios.


Suscripción de convenios con ONG’S y OG’S para mejorar la calidad de los servicios

Levantamiento de procesos para mejora continua.

Capacitación permanente basada en perfiles por competencias.

O3. FORTALECER ORGANIZACIONALMENTE A LA MUNICIPALIDAD

Levantamiento de procesos para reubicación por competencias.

Levantamiento de procesos para implementar orgánico funcional y manual de puestos.

5.3 LINEAS BASE Y META MATRIZ DE ARTICULACION CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR

O10: GARANTIZAR EL ACCESO A LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA Y POLÍTICA

OBJETIVOS DEL PDOT DE ROCAFUERTE

P1. Articular el tejido social del cantón para la consecución de la visión de desarrollo cantonal

INDICADOR

LINEA BASE

LINEA META

Instancias de participación establecidas y funcionando

0

5

Normativa legal para la Participación Ciudadana.

1

3

% de contraparte ciudadana en la ejecución de proyectos de inversión municipal.

0

10


P2. Mejorar la calidad de los servicios públicos que se prestan en el cantón

O12: CONSTRUIR UN ESTADO DEMOCRÁTICO PARA EL BUEN VIVIR

% De usuarios que califican a los servicios públicos que se brindan en el territorio como de buena calidad.

0

50

Mapeo de procesos levantados.

0

1

Plan de fortalecimiento organizacional implementado.

0

1

0

1

0

1

P3. Fortalecer organizacionalmente Orgánico a la municipalidad Funcional acorde con PDOT.

Planes de capacitación integral implementada.

5.4 PROYECTOS IDEAS DE PROYECTOS OBJETIVOS O1: ARTICULAR EL TEJIDO SOCIAL DEL CANTÓN PARA LA

PROGRAMAS P1. Proyecto de Fortalecimiento Organizacional de las

PROYECTOS O COMPONENTES Inventario y mapeo de actores.


CONSECUCIÓN DE LA Asociaciones VISIÓN DE DESARROLLO Comunitarias. CANTONAL

Diseño de estructuras funcionales de las organizaciones. Fortalecimiento de las instancias de participación ciudadana. Promoción y articulación de la gestión organizacional en el territorio. Creación de la escuela de formación de líderes emprendedores. Creación de unidad de desarrollo comunitario.

O2: MEJORAR LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS QUE SE PRESTAN EN EL CANTÓN

P2. Mejoramiento de la calidad en los servicios públicos.

Proyecto de implementación de sistema de mejoramiento continuo.

Plan de Fortalecimiento Operativo. P3. Proyecto de O3: FORTALECER Fortalecimiento ORGANIZACIONALMENTE Institucional del A LA MUNICIPALIDAD Municipio de Rocafuerte.

Plan de Fortalecimiento Administrativo.

Plan de Fortaleci Fortalecimiento Humano.

6 PROPUESTA SISTEMA ORDENAMIENTO TERRITORIAL 6.1 VISIÓN

Al año 2020, Rocafuerte genera las condiciones necesarias para su desarrollo sostenible con infraestructura y equipamiento ordenado territorialmente.


6.2 OBJETIVOS

OBJETIVOS ESTRATEGICOS OBJETIVOS

ESTRATEGIAS Implementación de infraestructura hidráulica para el aprovechamiento de fuentes de agua y orientarlas al consumo humano. Servicio público de calidad en saneamiento ambiental garantizado Mejoramiento de la red vial del cantón para lograr la conectividad de las comunidades con vías en buen estado.

O1.- MEJORAR LA CALIDAD DEL HABITAT DE LOS ASENTAMIENTO S HUMANOS DEL CANTON

Re potenciamiento de la red eléctrica y de alumbrado público promoviendo la inversión en el sector energético. Ampliación de la cobertura del sistema de telecomunicaciones con mayor incidencia en la zona alta del cantón. Implementación de equipamiento acorde al desarrollo, tipología y a la demanda de los asentamientos humanos. Recurso humano diversificado y capacitado para elaboración de proyectos. Apertura de instituciones gubernamentales e internacionales para establecer convenios para la ejecución de proyectos sustentables y sostenibles. Actualización del catastro urbano y rural. Legalización de la tierra.

O2.IMPLEMENTAR EL DESARROLLO ORDENADO DEL CANTON

Territorio equilibrado entre las tres zonas de planificación para el uso racional de suelo y de recursos naturales.

Normativa jurídica para definir roles y funciones a los sectores como centros del comercio, administración de servicios y productividad para promover el desarrollo y equilibrio territorial.


Colocación de hitos que demarquen los limites cantonales y del perímetro urbano.

6.3 LINEAS BASE Y META MATRIZ DE ARTICULACION CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO OBJETIVOS PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR

OBJETIVOS PDOT ROCAFUERTE

INDICADOR

% de viviendas conectadas a la red de agua potable para consumo humano.

O3.- MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION

O1.- Mejorar la calidad del habitat de los asentamientos humanos del cantón.

LINEA BASE

META S

32

70

% Cobertura de sistema de tratamiento sanitario.

17,41

50

% Cobertura de sistema pluvial.

82

3

% cobertura de recolección de basura.

73,24

90

Km de vías rurales con doble riego superficial bituminoso

27,47

100

Km de vías intervenidas con mejoramiento en el área rural.

80

200


Km de vías intervenidas a nivel de sub-base y base en el área rural.

4

150

5,5

15

Km de vías intervenidas con carpeta asfáltica en el área rural.

28,58

60

Km de vías intervenidas con pavimento rígido en el área rural.

14,5

17

Km de vías intervenidas con carpeta asfáltica en el área urbana en buen estado.

6

20,86

% de cobertura de la energía eléctrica.

91

95

% de cobertura de telecomunicacione s (telefonía móvil, fija e internet).

42,26

70

% de servicios municipales mejorados.

0

100

M2 de incremento de infraestructura para el servicio municipal.

0

10000 0

M2 destinados para infraestructura estatal.

0

10000 0

Km de nuevas vías.


Número de ordenanzas de ordenamiento territorial aplicadas. O1.- AUSPICIAR LA IGUALDAD, COHESION E INTEGRACION SOCIAL Y TERRITORIAL EN LA DIVERSIDAD.

O2.- Implementar El Desarrollo Ordenado Del Cantón.

0

6

% de predios catastrados en el área urbana con escrituras legalizadas.

71

100

% de predios catastrados en el área rural con escrituras legalizadas.

23

50

6.4 PROYECTOS IDEAS DE PROYECTOS OBJETIVOS

PROGRAMAS

PROYECTOS Construcción de una Planta Potabilizadora de Agua Potable. Mejoramiento y ampliación de las redes de distribución de agua potable. Ampliación de la cobertura del alcantarillado sanitario.

O1.- MEJORAR LA CALIDAD P1. Mejoramiento DEL HABITAT de servicios DE LOS públicos ASENTAMIENT OS HUMANOS DEL CANTON

Ampliación de la cobertura del alcantarillado pluvial. Implementación de programas de eliminación de excretas en las comunidades de Rocafuerte. Ampliación de la cobertura de energía eléctrica. Repotenciación de redes eléctricas en la zona rural. Mejoramiento de la red de alumbrado público.

P2. Mejoramiento Colocación de carpeta asfáltica.


de la red vial

Mejoramiento integral de vías rurales. Señalización y semaforización en la ciudad. Construcción de obras de protección. Construcción del terminal terrestre. Construcción de mercados. Readecuación de espacios públicos para la recreación.

P3. Infraestructura, equipamiento y mantenimiento

Construcción de una unidad educativa del milenio. Construcción de edificaciones destinadas al servicio publico. Implementación de programas de regeneración urbana para las calles de la ciudad. Construcción del matadero municipal.

Ampliación de la cobertura del servicio de P4. Mejoramiento internet. del sistema de telecomunicacio Ampliación de la cobertura del servicio de nes telefonía en la zona alta. Definición de límites cantonales. O2.Actualización del catastro urbano y rural. IMPLEMENTAR P5. EL Sistematización del catastro por medio de SIG. Ordenamiento y DESARROLLO control territorial Creación de nuevas parroquias rurales. ORDENADO DEL CANTON Elaboración de proyectos de ordenanzas para el ordenamiento territorial.

7 MODELO TERRITORIAL DESEADO Territorialmente se aspira tener un Cantón productivo y competitivo, con servicios básicos de calidad, con equidad territorial, equidad generacional, equidad de género en donde la solidaridad y el respeto por las diferencias sea un valor que promulguen todos los ciudadanos y ciudadanas.


Un territorio en el que las actuales generaciones dejen de herencia condiciones ambientales iguales o mejores para aquellas generaciones que le seguirán en el paso por la vida, de gente emprendedora, orgullosa de su cultura Pichota, con un tejido social fortalecido lecido y con instituciones que se encuentran inmerso en un sistema de mejoramiento continuo. Un territorio que crece organizadamente y con infraestructura acorde a las necesidades de los ciudadanos y ciudadanas, con vías de comunicación que permiten el desplazamiento plazamiento de los seres humanos y de los recursos materiales y productivos, con una educación que permite formar seres humanos con valores y capaces de aprovechar los recursos endógenos del mismo. Un territorio de gente solidaria que crece en armonía.


4 MODELO DE GESTION


1 RESPONSABLES, CRONOGRAMAS Y PRESUPUESTOS 1.1

CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN Y PRESUPUESTOS ESTIMATIVOS POR SISTEMAS

Tomando en consideración aquellos proyectos que fueron priorizados de manera participativa, y que son necesario ejecutar para la consecución de la visión colectiva de desarrollo cantonal y los respectivos objetivos estratégicos, siguiendo el esquema planteado de propuestas por sistemas, a continuación detallamos el cronograma de trabajo con sus respectivos presupuestos que contiene cada uno de los sistemas, estableciendo responsabilidades de los diferentes niveles de gobierno con forme lo establecen las competencias claramente contenida en los diferentes cuerpos legales del país:

MATRIZ DE GESTION DEL SISTEMA SOCIO CULTURAL

PROYECTOS

Implementación del 1 Plan de Seguridad Ciudadana cantonal. Dotación de equipamiento e 2 infraestructura para Seguridad Ciudadana. Capacitaciones en 3 temas de Seguridad Ciudadana. Fortalecimiento de las 4 brigadas barriales y comunitarias. Ampliación de convenios con el INFA 5 en programas de CNH y CIBV.

COSTO REFERENCIAL

40.000,00

150.000,00

50.000,00

500.000,00

2.000.000,00

CRONOGRAMA AÑOS

RESPONSABLE

1 2 3 4 5 6 7 8 GM

X

GC

X

X X X X

X

X X X X X X X X

X

X X X X X X X X

X

X X X X X

GP

X


Creación de un centro 6 de atención integral en salud. Capacitaciones en temas de inclusión social en 7 establecimientos educativos y demás instituciones.

Creación de infraestructura 8 cantonal con criterios de inclusión a grupos vulnerables. Capacitación en estimulación de 9 destrezas para grupos vulnerables.

10

Capacitación En Salud Preventiva.

Dotación en infraestructura para 11 servicios de salud (2 Sub-centros zona alta).

Dotación y equipamiento 12 tecnológicos en Subcentros de salud. Ampliación y 13 equipamiento del Hospital Cantonal.

X

500.000,00

50.000,00

200.000,00

80.000,00

150.000,00

400.000,00

400.000,00

800.000,00

X

X X X X X X X X

X X X X X X X X

X

X

X X X X X X X X

X

X X X X X X X X

X

X X X

X

X X X X

X

X

X

X


Gestionar becas de especialización en la salud para 14 profesionales del cantón, que brinden servicio en el hospital cantonal. Dotación de recursos tecnológicos en 15 establecimientos educativos. Dotación de infraestructura 16 adecuada para el desarrollo de una educación integral.

120.000,00

1.000.000,00

1.000.000,00

17

Capacitación en educación de valores.

50.000,00

18

Capacitación en educación sexual.

50.000,00

19

Monitoreo y control del sistema educativo.

Implementación del 20 proyecto de alfabetización. Formación de escuela para padres en todos 21 los establecimientos educativos. Implementación de espacios y eventos 22 de desarrollo artístico y cultural. Implementación de espacios y eventos 23 de desarrollo deportivo.

100.000,00

500.000,00

10.000,00

500.000,00

500.000,00

X X X X X X X X

X

X X X X X X X X

X

X X X X X X X X

X

X X X X X X X X

X

X X X X X X X X

X

X X X X X X X X

X

X X X X X X X X

X

X X X X X X X X

X

X X X X X X X X

X

X X X X X X X X

X


Dotación de programas de estudios 24 acorde a la visión de desarrollo cantonal, provincial y nacional. 25

Revitalizando la historia PICHOTA.

Difusión y recuperación del 26 patrimonio cultural rocafortense. Difusión y recuperación del conocimiento 27 ancestral de la manufactura del dulce artesanal. Creación de grupos artísticos para fomento 28 de la identidad cultural ancestral y autóctona del cantón. Fomento cultural de identidad ancestral en 29 instituciones educativas.

1.000.000,00

500.000,00

1.000.000,00

500.000,00

500.000,00

600.000,00

X X X X X X X X

X

X X X X X X X X

X

X X X X X X X X

X

X X X X X X X X

X

X X X X X X X X

X

X X X X X X X X

TOTAL

X

13.250.000,00

MODELO DE GESTION DEL SISTEMA ECONOMICO

PROYETOS

1

Capacitación de las familias productoras.

COSTO REFERENCIAL

200.000,00

CRONOGRAMA AÑOS 1 2 3 4 5 6 7 8 X X X X X

RESPONSABLE GM

GP

GC

X

X

X


2

Dotación de insumos y semillas certificadas para pequeños productores.

3

Fortalecimiento organizacional de las organizaciones productivas de base.

4

Dotación de sistemas de riego comunitario para la zona alta.

5

Optimización del recurso hídrico para riego en la zona baja.

6

Mecanización y tecnificación de la producción agropecuaria.

7

Diversificación de las actividades productivas agropecuarias.

8

Convenios con universidades, ONG, OGS y Cooperación Internacional.

9

Levantamiento de inventario turístico.

Fortalecimiento e implementación de facilidades eco 10 turística en las comunidades aledañas al corredor gastronómico. Fortalecimiento del 11 corredor gastronómico. 12 Promoción turística.

800.000,00

400.000,00

X X X X X X X X

X

X X X X X X X X

X

X X X

2.000.000,00

1.000.000,00

2.000.000,00

3.000.000,00

150.000,00

20.000,00

3.000.000,00

500.000,00

150.000,00

X

X

X

X X X X X X X X

X

X X X X X

X

X

X

X X X X X X X X

X

X

X

X X X X X X X X

X

X

X

X X X X X X X X

X

X

X

X X X X X X X X

X

X

X

X X X X X X X X

X


Escuela de capacitación y 13 formación de guías comunitarios. Mejoramiento de la productividad y 14 comercialización del dulce. Mejoramiento de la comercialización de 15 las artesanías de tagua. Mejoramiento de la productividad y 16 comercialización de las artesanías de madera. Implementación de 17 cajas de ahorros comunitarias. Creación de la Cooperativa de Ahorro 18 y Crédito del Productor. Implementación del 19 sistema financiero rural cantonal. 20

Legalización de la tenencia de tierra.

Capacitación y dotación de asistencia 21 técnica para acceso al crédito. Articulación de la 22 cadena de valor del arroz.

200.000,00

1.000.000,00

500.000,00

500.000,00

300.000,00

300.000,00

500.000,00

200.000,00

100.000,00

2.000.000,00

X X

X

X

X

X X X X X X X X

X

X

X

X X X X X X X X

X

X

X

X X X X X X X X

X

X

X

X X X X X X X X

X

X X X X X X X X

X

X

X X X X X X X X

X

X

X X X X X X X X

X

X

X X X X X X X X

X

X

X X X X X

X X


Articulación de la 23 cadena de valor del maíz.

2.000.000,00

Articulación de la 24 cadena productiva de la repostería. Articulación de la cadena productiva de 25 las artesanías de tagua. 26

Proyecto de agroindustrialización

Implementación de 27 parque artesanal e industrial.

1.000.000,00

500.000,00

5.000.000,00

1.000.000,00

X X X X X

X X X X X

X X X X X

X X X X X X X X

X

X

X

X X X X X X X X

X

X

X

TOTAL

28.320.000,00

MODELO DE GESTION SISTEMA AMBIENTAL

PROYECTOS

CRONOGRAMA AÑOS

COSTO REFERENCIAL

1 2 3 4 5 6 7 8

1

Ordenanza municipal reguladora de actividades de deforestación y reforestación.

100,00 X

RESPONSABLE GM

X

GP

GC


2

Fortalecimiento organizacional comunitario para propender la sostenibilidad de las acciones de reforestación.

80000,00 X X X X X X X X

X

3

Convenios con instituciones provinciales que administran proyectos de reforestación

4000,00 x x x x x x x x

X

4

Capacitación y asesoría técnica en temas de reforestación y manejo de plantaciones forestales y de conservación en convenio con OG y ONGS competentes.

10000,00 x x x x x x x x

X

5

Creación de áreas protegidas municipales que propendan la conservación de los recursos florísticos del cantón.

50000,00 X X

X

6

Monitoreo de la calidad de recursos hídricos para satisfacer necesidades económicas y demográficas

180000,00 x x x x x x x x

X


7

Implementación de Unidades Sanitarias en comunidades adyacentes a cuerpos de agua.

8

Prevención y concienciación para reducir la contaminación por aguas residuales

9

Ordenanza municipal reguladora de actividades de uso y afectación de los recursos hídricos.

1100000,00 X X X X

10000,00 X X X X X X X X

100,00 X

X

X

X

Manejo cooparticipativo y 10 mancomunado de la cuenca del Rio Portoviejo.

40000,00 X X X X X X X X

X

Manejo integral de la cuenca del río Portoviejo desde el sector de 2 11 Bocas hasta el sitio Puerto Canitas de Charapotó.

80000,00 X X X X X X X X

X

Manejo integral de la cuenca del río 11 Chico desde Paquisha hasta el sitio Dos Bocas.

40000,00 X X X X X X X X

X


Manejo integral de 12 la microcuenca de Ojo de Agua

40000,00 X X X X X X X X

X

Manejo integral de 13 la zona de La Lamar.

40000,00 X X X X X X X X

x

Limpieza y drenaje de los 14 canales de riego en el Cantón Rocafuerte.

1600000,00 X X X X X X X X

x

Protección 15 ecológica de los canales de riego

35000,00 x x x x x x x x

Desazolve y limpieza de quebradas y 16 canales de drenaje natural en zonas altas.

160000,00 x x x x x x x x

Capacitación ambiental en protección y 17 gestión de los recursos hídricos (formal e informal).

10000,00 x x x x x x x x

Creación de áreas protegidas municipales que propendan la 18 conservación de los recursos hídricos del cantón.

5000,00 X X

X

x

X

X


Educación Ambiental con 19 énfasis en manejo de los desechos sólidos.

30000,00 X X X X X X X X

X

Reestructuración de la ordenanza municipal que 20 regula el servicio de gestión de los DDSS en el Cantón.

100,00 X

Aplicación de tecnologías 21 sustentables de reutilización de desechos sólidos.

300000,00 X X

X

Implementación de una disposición final de residuos 22 sustentable a través de un relleno sanitario tecnificado.

400000,00 X X

X

Gestión financiera 23 administrativa del sistema eficiente.

100000,00 X X X X X X X X

X

Colocación de basureros públicos y 24 mantener servicios periódicos en el aseo de las calles.

10000,00 X X

X

X


Fortalecimiento de las capacidades técnicas del personal 25 encargado de la gestión en el servicio de aseo y recolección.

Repotenciación y reemplazo de los equipos de 26 recolección necesarios para el servicio. Cierre técnico del actual botadero 27 de desechos sólidos.

4000,00 X X X X X X X X

600000,00 X X

30000,00 X

X

X

X

TOTAL

4958300,00

MATRIZ DEL SISTEMA POLITICO INSTITUCIONAL PROYECTOS

COSTO REFERENCIAL

CRONOGRAMA AÑOS RESPONSABLE 1 2 3 4 5 6 7 8

GM

1

Inventario y mapeo de actores.

2

Diseño de estructuras funcionales de las organizaciones.

$ 10.000

X

X

3

Promoción y articulación de la gestión organizacional en el territorio.

$ 30.000

X X X X X X X

X

$ 5.000 X

X

GP

GC


4

Creación de la escuela de formación de líderes emprendedores.

5

Creación de unidad de desarrollo comunitario

$ 600.000

6

Fortalecimiento de las instancias de participación ciudadana.

7

Proyecto de implementación de sistema de mejoramiento continuo.

8

9

$ 50.000

X X X

X

X X X X X X X

X

$ 500.000 X X X X X X X X

X

$ 80.000

X X X X X X X

X

Plan de fortalecimiento operativo.

$ 2.000.000 X X X X X X X X

X

Plan de fortalecimiento administrativo.

$ 400.000 X X X X X X X X

X

Plan de 10 fortalecimiento humano.

$ 160.000 X X X X X X X X

X

TOTAL

X

X

$ 3.835.000

SISTEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PROYECTOS

1

Construcción de un nuevo sistema de agua potable.

COSTO REFERENCIAL

$ 1.000.000,00

CRONOGRAMA AÑOS 1

2

3

X X

4

5

6

7

RESPONSABLE 8

GM

X

GP

GC


2

Mejoramiento y ampliación de las redes de distribución de agua potable.

3

Ampliación de la cobertura del alcantarillado sanitario.

4

Ampliación de la cobertura del alcantarillado pluvial.

$ 300.000,00 X

5

Implementación de programas de eliminación de excretas en las comunidades de Rocafuerte.

$ 250.000,00

6

Ampliación de la cobertura de energía eléctrica.

$ 500.000,00

X

7

Mejoramiento de la calidad de la energía eléctrica.

$ 1.000.000,00

X

8

Mejoramiento de la red de alumbrado público.

$ 800.000,00

X

9

Construcción de aceras y bordillos y colocación de carpeta asfáltica.

Mejoramiento 10 integral de vías rurales.

$ 500.000,00 X

$ 2.000.000,00 X X

X

X

X X

X

X

X

X X

$ 2.000.000,00 X X X X X

$ 6.000.000,00 X X X X X X X X

X

X

X

X

X


Señalización y 11 semaforización en la ciudad.

$ 200.000,00 X X

Construcción de 12 obras de protección.

$ 3.000.000,00

Construcción del 13 terminal terrestre.

$ 1.000.000,00 X

X

X X X

X

X

Construcción de mercados.

$ 500.000,00

X

X

Readecuación de espacios 15 públicos para la recreación.

$ 200.000,00

X X X

X

Construcción de una unidad 16 educativa del milenio.

$ 1.000.000,00

14

X

X

Construcción de edificaciones 17 destinadas al servicio público.

$ 500.000,00 X X X X

X

Implementación de programas de regeneración 18 urbana para las calles de la ciudad.

$ 500.000,00

X X

X

Construcción del 19 matadero municipal.

$ 250.000,00

X

X

X


Ampliación de la cobertura del 20 servicio de internet. Ampliación de la cobertura del 21 servicio de telefonía en la zona alta.

$ 300.000,00 X

$ 1.000.000,00

Actualización del 22 catastro urbano y rural.

$ 80.000,00 X

Sistematización 23 del catastro por medio de SIG.

$ 20.000,00

Creación de nuevas 24 parroquias rurales.

$ 10.000,00

Elaboración de planes de 25 contingencia cantonal. Elaboración de proyectos de 26 ordenanzas para el ordenamiento territorial. TOTAL

$ 1.000,00

$ 200,00 X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

$ 22.911.200,00


TOTAL PRESUPUESTO DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL SISTEMAS

PRESUPUESTO

1.- Sociocultural

13.250.000,00

2.- Económico

28.320.000,00

3.- Ambiental

4.958.300,00

4.- Político institucional

3.835.000,00

5.- Ordenamiento Territorial

22.911.200,00

TOTAL

73.274.500,00

1.2

ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN

Para la ejecución del PDOT del Cantón Rocafuerte el Gobierno municipal se plantea implementar el siguiente modelo de gestión:

El modelo planteado sugiere una administración basada en procesos, en donde los insumos serán todos aquellos problemas y debilidades que se han planteado en el Diagnóstico stico por sistema, estos entran al los procesos institucionales en donde los procesos gobernantes los formarán la Alcaldía y la Secretaría Técnica de Planificación y Desarrollo, que a su vez deberán tener como referente el PDOT del Cantón Rocafuerte; los procesos rocesos operativos ejecutarán las diferentes tareas a través de la


Gerencia de Desarrollo Productivo y Servicios Comunales y de la Gerencia de Ingeniería, Construcción, Fiscalización y Proyectos; los procesos de apoyo permitirán dinamizar la parte operacional operacional con sus respectivas asistencias, en estos procesos se encontrarán la Gerencia Administrativa y de Talento Humano, la Gerencia Financiera y la Asesoría Jurídica, todo el engranaje municipal apuntará a la consecución del resultado final que es la consecución consecución de la Visión y de los objetivos estratégicos. La Secretaría Técnica de Planificación y Desarrollo será un ente técnico del que formará parte el alcalde y los gerentes departamentales, el gerente o la gerente de planificación y apoyo a la gestión será el secretario general de dicho ente, se encargará de la elaboración de los proyectos priorizados en la propuesta de cada uno de los sistemas. El concejo municipal cumplirá las tareas que le encomienda la ley, esto es legislar y fiscalizar las acciones del ejecutivo y las instancias de participación ciudadana estarán normadas por la ordenanza de participación ciudadana que está aprobada en el cantón. Los detalles de los procesos y subprocesos gerenciales constarán en el proyecto de mejoramiento de la calidad de los servicios públicos y el proyecto de mejoramiento operacional de la municipalidad, mismos que han sido priorizados en el sistema político institucional del cantón. Un factor fundamental para la consecución de la Visión del Cantón, será la participación ión ciudadana, para lo cual la articulación y fortalecimiento del tejido social, así como el incremento de las capacidades locales forman un eje fundamental, por lo cual dentro del sistema político institucional también constan proyectos que han sido priorizados izados para conseguir un tejido social fuerte que movilice a los seres humanos hacia la consecución de la visión de desarrollo y de igual manera el fortalecimiento de las capacidades locales que permita aprovechar las potencialidades territoriales para conseguir el buen vivir.


1.3

ESTRATEGIA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN

El monitoreo será permanente, para lo cual se establecen Planes Operativos Anuales POAs y los Planes Plurianuales, los insumos para los mismos son las matrices por sistemas expuestas en el punto 3.1 de este mismo apartado. Los indicadores planteados en la Propuesta de este PDOT serán los referentes para la evaluación del mismo, las instancias de participación ciudadana serán veedoras permanentes y conforme lo establece la respectiva Ordenanza, aprobada aprobada el 3 de mayo del 2011 por el Concejo Cantonal, participarán en la etapa de elaboración (la metodología será participativa), ejecución (veedurías ciudadanas) y evaluación de los proyectos que han sido priorizados en el plan. El Consejo Cantonal de Planificación Planificación seguirá funcionando conforme a la Ley y será parte del comité de gestión de los proyectos junto con lo el alcalde y los funcionarios que este designe, la Asamblea Cantonal y la Asamblea Ciudadana. El Presente Plan tendrá una difusión permanente en los espacios ciudadano y tendrá como instrumentos trípticos, folletos y posters, la visión y objetivos estratégicos reposarán en las los locales públicos, educativos, organizaciones de base y organizaciones s rocafortense.

gubernamentales

que

prestan

sus

servicios

en

el

territorio

PDOT  

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2011

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