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Ciénaga de la Zapatosa: Crítica Situación Ambiental

MARÍA DEL ROSARIO GUERRA Senadora de la República Partido Centro Democrático

Bogotá D.C., abril 19 de 2017


Objetivos del debate • Presentar la situación ambiental y productiva de las ciénagas, en especial la Ciénaga de la Zapatosa • Mostrar la ineficacia en los proyectos de inversión en la Ciénaga de la Zapatosa • Exponer algunas soluciones a corto y largo plazo para soportar la crisis ambiental que hoy se vive.

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1. CONTEXTO SOCIOECONÓMICO DE LA CIÉNAGA DE ZAPATOSA

4


¿Qué es la ciénaga de la Zapatosa? La ciénaga de Zapatosa la forma el río Cesar unos pocos kilómetros antes de su desembocadura; pertenece a la Depresión Momposina. Ocupa un área de 40.000 has. y hace parte de los municipios de El Banco (Magdalena), Tamalameque, Chimichagua, Chiriguaná y Curumaní (Cesar)

Fuente: Fotografía tomadas del portal Las Dos Orillas

5


Necesidades Básicas Insatisfechas en los municipios de la Ciénaga muy superiores al promedio nacional 70

61,3 60

63,6

53,5 47,9

50 40

27,6

30

29

32,7

20 10

9,2

0

6 Fuente: Fichas de Caracterización Territorial. DNP 2016

66,6


Cobertura de Servicios públicos de los municipios de la Ciénaga de la Zapatosa

Chiriguaná Tamalameque Curumaní El Banco Chimichagua

Acueducto Alcantarillado Energía % % Eléctrica % 83,2 54,5 98,0 99,0 78,0 75,0 81,4 65,1 99,0 44,5 29,2 90,5 78,0 50,0 94,0

Fuente: POMCA. Rio bajo Cesar y Ciénaga de Zapatosa.

El problema de la baja cobertura de alcantarillado constituye factor de contaminación importante de la Ciénaga de Zapatosa 7


Critica Cobertura de educación media en los municipios de la Ciénaga de la Zapatosa

Cobertura Educación Media (%) 60

47,3

50 40

53,1

38,2

37,6

39,3

El Banco

Chiriguaná

30 20 10

0 Chimichagua Tamalameque

Curumaní 8

Fuente: Fichas de Caracterización Territorial. DNP 2016


Indicadores sociales de los municipios aledaños a la ciénaga • Coberturas de acueducto son preocupantes: El Banco, Chimichagua y Chiriguaná tienen coberturas inferiores al 60%, sólo Curumaní supera el 80%. • Las coberturas del servicio de alcantarillado son inferiores al 30% en todos los municipios de la Ciénaga de la Zapatosa.

• Cerca del 59% de la población de Zapatosa (88.000 personas) tienen al menos una necesidad básica insatisfecha, mientras el 23% (34.000 personas) no sabe leer ni escribir. • La población del área de influencia de la Ciénaga de Zapatosa es de 149.785 habitantes, y las personas con Sisben en esos municipios superan los 158.000. 9


Censo de pescadores en la Ciénaga de la Zapatosa Pescadores en la Zona de la Ciénaga de Zapatosa 1.377

Chimichagua

1.295

El Banco

Tamalameque

1.263

Chiriguaná

En el Complejo Cenagoso de Zapatosa hay cerca de 4.415 pescadores artesanales.

343

Curumaní

137 0

200

400

600

800

1000

1200

1400 10

Fuente: Respuestas Minagricultura al Derecho de petición. Febrero 6 de 2017

1600


El ingreso mensual del 95% de los pescadores se encuentra por debajo de $250.000 Línea de Pobreza Monetaria Nacional $241.673 4,7%

95,2%

PROMEDIO NACIONAL 6,9%

93,0%

Chimichagua 1,3%

98,7%

El Banco 2,2%

97,8%

Curumaní 6,9%

93,0%

Tamalameque 26,2%

0,6%

Chiriguaná

72,3% 120,0%

100,0%

80,0%

> $750.000

60,0%

$500.000 - $750.000

Fuente: Respuestas Minagricultura al Derecho de petición. Febrero 6 de 2017

40,0%

20,0%

$250.000 - $500.000

0,0%

< $250.000 11


2. PROBLEMÁTICAS EN EL COMPLEJO CENAGOSO DE ZAPATOSA

12


Algunos problemas que contribuyen al deterioro del Complejo Cenagoso de Zapatosa • Alteración del intercambio hídrico entre el Rio Magdalena y las ciénagas, ocasionado por taponamiento de caños y canales. • Deterioro ambiental por contaminación, sedimentación, invasión de playones y deforestación.  Ríos como Sororia, Maracas, Calentura y Garupal, que viene dirigidos por el río Cesar, llegan contaminados a la Ciénaga.  Taponamiento por buchón de agua planta que absorbe metales como mercurio, Plomo y cromo (mostrando que si hay minería en la zona).

• Construcción de obras civiles sin consideración ambiental.  Muelle Flotante  Marina Acuática  Hotel

• Utilización de artes y métodos de pesca no permitidos.  Chinchorras  Trasmallos Deshilados  Atarrayas modificadas 13


Captura de peces en la CiĂŠnaga se ha reducido significativamente 1.600 1.400

1.383

Total en Toneladas

1.200

942

1.000

800

800

559

600

430

400 200

0

2012

2013

Fuente: Respuestas AUNAP. Derecho de peticiĂłn. Enero 23 de 2017

2014

2015

2016 14


Estudio de Universidad Nacional concluyó que la calidad del agua en 3 ciénagas del Cesar se encuentran en estado moderado a malo

CIÉNAGA

IBP (Índice Biótico de Polución. Mide las condiciones fisicoquímicas del agua)

Puntaje Zapatosa Mata de Palma La Pachita Valores:  < 3: Severamente Contaminado  3-10: Fuertemente Contaminado  10-15: Moderadamente Contaminado  >15: Ligeramente Contaminado

5,4 9,8 0,14

Calidad de Agua Regular Regular Mala

El IBP se basa en los estándares de calidad del agua para consumo humano. 15

Fuente: Martínez-Rodríguez & Pinilla-A, (2014). Bioindicación con macroinvertebrados en tres ciénagas de Cesar. UNAL. Bogotá


Debilidad institucional, conduce a desordenes ambientales • En Curumaní existe contaminación de las fuentes hídricas por residuos sólidos en las bocatomas del acueducto.

• En Chimichagua no se ha terminado la construcción de la PTAR, en El Bolsillo hay un desvío de cauce para siembra de palma y hay muchos incendios forestales provocados. • En El Banco hay un botadero de basuras a cielo abierto en la vía al Hatillo de la Sabana, y quieren moverlo a la Sabana de las Guayabitas, trayendo problemas a las comunidades. • En Chimichagua existe apropiación de playones y sabanas comunales. 16 Fuente: POMCA. Rio bajo Cesar y Ciénaga de Zapatosa


3. ¿QUÉ HAN HECHO LAS INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES EN LA CIÉNAGA DE LA ZAPATOSA?

17


Proyectos, Planes de Manejo y Diagnósticos sobre la Ciénaga de la Zapatosa. “Proyecto

Piloto de Recuperación Ambiental de las ciénagas de Costillas, Zapatosa y Rinconada”

AÑO 1993

Corpamag, Corpocesar, Fondo DRI, DNP, Ecopetrol y el Fondo Especial de Cooperación Canadá-Colombia

Diagnóstico ambiental de la ciénaga de Zapatosa Corpocesar y los municipios involucrados

“Plan Decenal de Manejo Integral del Complejo Cenagoso de Zapatosa, 1996-2006”

AÑO 1996

AÑO 1996

Corpocesar

“Estudio de inventario de fauna, flora, descripción biofísica y socioeconómica y línea de base ambiental de la Ciénaga de Zapatosa” y el “Plan de Manejo Ambiental del Complejo Cenagoso de Zapatosa” 18 Corpocesar

AÑO 2007


Apoyo de AUNAP en la Ciénaga de Zapatosa se ha limitado a dotaciones y no proyectos de envergadura • Adecuación de la casa del pescador, dotación de 23 cavas de 51 litros, dotación de 5 cavas de 154 litros, un kit tecnológico y ocho kits de buenas practicas pesqueras.

• Limpieza y destaponamiento de afluentes en 15 hectáreas de la Ciénaga de Zapatosa de las 40 mil hectáreas. • 350 bultos de alimentos para peces a 12 asociaciones en todo el país (incluido la Federación de Piscicultores del Cesar). • 300 atarrayas y 80 trasmallos para los pescadores de los 5 municipios de la Ciénaga de Zapatosa. • Entre 2014 y 2016 AUNAP realizó jornada de repoblamiento con mas de 6.000.000 de alevinos de bocachico en la Ciénaga de Zapatosa. 19


Apoyo de Minagricultura en la Ciénaga de Zapatosa. Persisten pequeños proyectos. • Acompañamiento en el proceso de Asociatividad y formalización legal de 76 asociaciones.  39 de pesca artesanal  37 de piscicultura  6 mixtas

• Proyecto de limpieza de Caños y buena circulación de aguas por $84.980.000 provenientes del convenio 453 de 2016 entre el MADR y la fundación QUALITAS. • 15 Kits de TIC (Computador portátil, computador de mesa, internet y accesorios) en el nodo de Ciénaga de Zapatosa.

• Asistencia Técnica a 9.130 pequeños productores, ninguno pescadores artesanal. 20


Proyectos de vivienda, Salud y Educación han sido insuficientes en esta Zona de la Ciénaga de Zapatosa

• 358 soluciones de vivienda para pescadores artesanales en TODO el país. Hoy en el país existen mas de 400.000 pescadores artesanales. • 3.236 jóvenes rurales cobijados en TODO el país. Sin embargo, en Cesar sólo han sido 5 los beneficiados y en Magdalena 262. • El Ministerio de Agricultura no relaciona si existe proyecto alguno para el sector de la Salud en la zona de Ciénaga de Zapatosa.

21


Contratos de CORPOCESAR, bajo la lupa de la Contraloría General de la Nación. Contratos no relacionados en la información contractual son el convenio interadministrativo 19-7-0001-2010 realizado con la Universidad Nacional, cuyo valor es de $1.935 millones: •

Implementación del plan de ordenación forestal del Cesar, por 200 millones de pesos.

Ejecución del plan de manejo ambiental de páramos, sub-páramo y alta montaña en la Serranía del Perijá, por 157 millones 600 mil pesos

Ejecución del plan de manejo ambiental y acciones prioritarias de mitigación en la Ciénaga de Zapatosa y humedales menores por 695 millones 800 mil pesos

Ejecución de acciones para el uso, manejo y disposición de especímenes de fauna y flora silvestre en el Cesar por 170 millones 550 mil 322 pesos

Promoción de procesos productivos competitivos y sostenibles por 300 millones. 22


CORPOCESAR debe responder concretamente cuánto ha invertido y de qué han servido estos proyectos • En Curumaní, la empresa ACUACUR, la Alcaldía y AYG han hecho reforestación y la Alcaldía ha construido gaviones. • En Chimichagua han canalizado caños (CORPOCESAR), han realizado proyectos productivos (INCODER) y construyeron un sistema de tratamiento de aguas residuales (Gobernación). • En El Banco y Chimichagua se han hecho reforestaciones y limpiezas de caños, así como el plan de manejo ambiental de la ciénaga de Zapatosa (CORPOCESAR y CORPAMAG) y repoblamiento de alevinos (Gobernación del Cesar). • En San Sebastián de Buenavista construyeron un malecón en el casco urbano para evitar erosión cuando hay la creciente del río (Alcaldía).

Fuente: POMCA. Rio bajo Cesar y Ciénaga de Zapatosa

23


¿Se están ejecutando los lineamientos incluidos en el POMCA? ¿Por qué CORPOCESAR no responde sobre estos temas?

• Mantener y Mejorar la Oferta Hídrica. • Aumentar la eficiencia del uso de las áreas dedicadas al sector agropecuario en la cuenca Magdalena Cauca. • Fomentar una demanda de agua socialmente óptima. • Asegurar la Calidad del Agua Requerida por los Ecosistemas y por la Sociedad. • Mantenimiento infraestructura para el control de fenómenos y desastres asociados al agua. 24


Ejecución de los proyectos en el complejo cenagoso de la Ciénaga de la Zapatosa, según informes de gestión de CORPOCESAR.

25


Proyectos en la Ciénaga de Zapatosa entre 2012 y 2016 mas ejecución financiera que física. AÑO

PROYECTO

EJECUCIÓN FÍSICA %

2012

Ejecución del plan de manejo ambiental y acciones prioritarias de mitigación Complejo Cenagoso de Zapatosa y humedales menores.

0

41,5 ($200 millones)

2013

Ejecución del plan de manejo ambiental y acciones prioritarias de mitigación complejo cenagoso de Zapatosa y humedales menores

23,8

40,3 ($200 millones)

20122015

Apoyo a la optimización del sistema de tratamiento de aguas residuales del corregimiento de Zapatosa, Municipio de Tamalameque

60

77 ($2.297millones)

20122015

Acciones de educación ambiental con comunidades asentadas en la ERE Ciénaga de Zapatosa.

100

77 ($2.297millones)

2016

Apoyo logístico para seguimiento a procesos de formulación e implementación de POMCAS

50

7 ($1.000 millones) 26

Fuente: Informes de Gestión de 2012 a 2016. CORPOCESAR.

EJECUCIÓN FINANCIERA %


De los 37 proyectos de Regalías para medioambiente, por valor de $43.000 millones, ninguno dirigido a la ciénaga de la Zapatosa

Ciénaga de Zapatosa

Los cinco municipios que conforman la zona de la Ciénaga de Zapatosa, recibieron cerca de $25.000 millones por concepto de Regalías. No se destino ni un sólo peso a la recuperación de la Ciénaga.

27


La ciĂŠnaga de Zapatosa no es la Ăşnica fuente de agua dulce que sufre este problema en Colombia

28


Conclusiones • Municipios de la zona de ciénaga de Zapatosa, tienen precarias condiciones socioeconómicas, lo cual afecta de manera directa al pescador artesanal y su producción. • Ha venido disminuyendo sustancialmente la producción de los pescadores artesanales debido a los criticas condiciones ambientales en la ciénaga. Esta también se explica por la ausencia de programas de ordenamiento ambiental, fomento y desarrollo pesquero. • Debilidad Institucionalidad tanto por la precaria presencia del Gobierno Nacional como de los entes territoriales y las CAR para gestionar recursos en favor de la Ciénaga e invertir en proyectos de recuperación ambiental o social. 29


Recomendaciones • Vital que los pescadores sean dueños de sus artes y herramientas de pesca. • Impulso a la formalización de agremiaciones para desarrollar la actividad pesquera más organizada. • Mayor presencia institucional con programas de capacitación en artes de pesca y manejo de la cadena productiva del SENA y de la AUNAP. • Empoderar a la mujer para que también realice las labores de pesca artesanal pero en cautiverio, dado el mayor índice de desocupación de la mujer en esta población. • Priorización de recursos para un programa de intervención ambiental en la Ciénaga de Zapatosa y otras ciénagas para mitigar problemas como sedimentación, deforestación y contaminación. • Disponer de un plan de manejo e intervención de complejos cenagosos. 30


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Debate cienaga zapatosa v3 (1) ult  
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