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Debate de Control Político:

Delincuencia juvenil: el Gobierno MUCHAS CASCARAS Y POCAS NUECES Plenaria de Senado

María del Rosario Guerra de la Espriella Senadora Partido Centro Democrático Bogotá D.C., Abril 18 de 2016

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1. El país no le puede dar la espalda a jóvenes que están inmersos en pandillismo y actividades delincuenciales.

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PANDILLISMO, ADICCIÓN Y DELINCUENCIA JUVENIL SON UN HECHO

 En 2011 se estimaba edad de incio de conusmo de sustancias psicoactivas a los 12 años, en 2016 es de 8 años “Primero los vuelven consumidores y luego intermediarios en el negocio” (Min Justicia 2016)

 1.4 millones de consumidores activos de cocaína, marihuana, pasta base de cocaína y éxtasis hay en Colombia (Observatorio de Drogas 2016)

 49,992 menores han sido detenidos por tráfico estupefacientes entre 2010 y 2015 (Policía Nacional, 2016)

de

 18,067 menores de edad fueron detenidos por hurto en todas sus modalidades y narcotráfico en 2015 (Policía Nacional) 4


Preocupante situación socioeconómica de nuestros niños, adolescentes y jóvenes Niños (%) 0 – 12 años

Adolescentes (%) 12 – 18 años

Jóvenes (%) 18 – 28 años

Pobres

35.3

33.7

20.4

Vulnerables

42.6

42.9

40.5

Clase Media

21.1

22.3

37.3

Clase Alta

1.1

1.1

1.8

Fuente: DANE, GEIH 2016

Más del 70% de niños, adolescentes y jóvenes están en situación de pobreza o vulnerabilidad!


Inasistencia escolar aumenta con las edad ¿Actualmente asiste al colegio o universidad? (%) Niños 0 - 12 años Adolescentes 12 - 18 años Jóvenes 18 - 28 años

Sí 86.9 79.0 22.9

No 13.1 21.0 77.1

Fuente: DANE – GEIH 2016

¿Qué hacen en el día los 3 millones de niños y adolescentes que no estudian? ¿Y qué hacen los que estudian cuando terminan su jornada escolar?


Tasa de deserción EDUCACIÓN SUPERIOR Matriculados 112,605 984,879 1,100,000 2,400,000

18,3

TECNÓLOGICA

TYT AGREGADAS

9,3

18

32,6

Valores en %

Insitución de Educación Superior TECNICA PROFESIONAL INSTITUCION TECNOLOGICA INSTITUCION UNIVERSITARIA/ESCUELA TECNOLOGICA UNIVERSIDAD

TÉCNICA PROFESIONAL

UNIVERSITARIA

Fuente: SPADIES – Corte abril 2016 & SNIES – Corte mayo 2016 7


Desalentador para los jĂłvenes que desempleo juvenil sea mayor al total nacional 25,0

20,0

19,7

18,4

17,6

16,3

15,7

15,2

15,7

9,6

9,1

8,9

9,2

2013

2014

2015

2016

15,0

11,8

10,8

10,4

10,0

5,0

0,0 2010

2011

2012

Desempleo total Fuente: Departamento Administrativo Nacional de EstadĂ­stica

Desempleo juvenil 8


Razones para NO estudiar estรกn relacionadas con vulnerabilidad en los hogares Razones para no estudiar

%

Necesita trabajar

31.7

Falta de dinero o costos educativos elevados

21.6

Debe encargarse de los oficios del hogar

13.4

Ya terminรณ

12.0

No le gusta o no le interesa el estudio

8.5

Otros

12,8

Fuente: Encuesta de Calidad de vida 2015


Abandono y consumo de drogas son los principales factores de violencia intrafamiliar Factor de vulnerabilidad

Hombre

Mujer

Total

Violencia contra niños, niñas y adolescentes

4,460

5,233

9,693

Barras futboleras

1

-

1

Campesino (a)

6

3

9

Consumo de sustancias psicoactivas (Drogas, Alcohol, Etc.)

85

103

188

Grupos étnicos

17

12

29

Habitante de la calle

1

-

1

Sector Social LGBTI

2

4

6

Mujer cabeza de hogar

2

5

7

Niños, niñas y adolescentes bajo protección del ICBF

120

97

217

Niños, niñas y adolescentes en estado de abandono

57

65

122

Presos y/o detenidos

3

2

5

No aplica

4,163

4,939

9,102

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses – INMLCF


2. Pandillismo y delincuencia juvenil desbordรณ el รกmbito familiar Estado Colombiano no estรก preparado y ha evadido responsabilidad.

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Bases y PND 2010 – 2014 “La familia no puede ceder su responsabilidad al Estado o a la comunidad y ésta debe exigir que el Estado y la comunidad cumplan con sus responsabilidades” Pag 265 Bases PND 2010 – 2014” Programas Tasa de deserción anual (superior) Nuevos cupos en preescolar, básica, media Porcentaje de municipios con oferta de Educación Superior Nuevos cupos en educación técnica profesional y tecnológica Centros educativos vinculados en Juegos Intercolegiados

Meta

Cifra % Avance 2010 2010 2014 2014

9%

10.6%

58.9

300,000

118,551

39.5

75%

61%

-3.1

320,000

159,365

49.8

3,747

2,204

58.8 12


Programas PND 2014-2018. Meta

Escenarios recreo-deportivos construidos, mejorados y adecuados Niños, niñas y adolescentes inscritos en el programa de Escuelas Deportivas Niños, niñas y adolescentes participantes en estrategias de prevención embarazo adolescente, violencia y trabajo infantil

300

Cifra a 2017 % Avance 87

1,286,977 1,583,950

-60.2 123.1

770,000

357,725

46.5

Hogares pobres y vulnerables en zonas rurales 650,000 con acompañamiento familia

233,057

35.86

Salas de Lectura o Círculos de Palabra que fortalezcan a niños

150

40

26.7

Porcentaje de niños y niñas atendidos cuyas familias participan en proceso de formación

100

76.44

76.4

Fuente: Departamento Nacional de Planeación

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Instrumentos normativos y técnicos pro-juventud se quedan cortos para protección efectiva

Ni el CONPES 173 de 2014, ni la Ley 1622 de 2013 : Exigen censo, monitoreo o información para atender problemáticas juveniles -Institucionalizan programas de prevención e intervención de violencia juvenil o adicción de sustancias psicoactivas. - Crean paneles o comités de juventudes. - Articulan diferentes entes oficiales encargados de velar por la protección juvenil: Dirección para el Sistema Nacional de Juventud., Min Educación, Min Salud. 14


Importante fortalecimiento para protección de niñez, adolescencia y juventud: Familia: Formación moral que es suficiente para otorgarle una identidad propia. Supervisión familiar para monitorear, reconocer conductas inapropiadas y sancionar.

Sistema Educativo: No es claro su papel en prevención, pero muy importante tener programas que reduzcan la deserción escolar, ya que esta facilita caer en violencia.

Comunidades: Para zonas con niveles de violencia críticos la prevención debe trabajar el entorno y controlar y desmantelar la violencia organizada.

Espacios Públicos: La prevención y mitigación de factores de riesgo en niños, niñas y adolescentes debe reconocer la importancia de la recreación, asegurar un entorno de espacios protectores 15


3. Gobierno Santos permitió aumento de cultivos de coca. ¿Por qué no combatió el fenómeno ni dimensionò el microtràfico?

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de

coca

4.648

17.642

13.473

69.132 11.814

22.120 48.189

30.486

47.788

63.764 35.200

61.815

60.557 68.027

96.000

96.004

98.899 66.385

43.792

6.233

4.220

20.000

2.763

40.000

80.953

32.705

60.000

77.870

80.000

41.346

85.750

80.350

100.000

86.332

120.000

102.071

Mientras aumentan cultivos disminuye la erradicación.

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Erradicación Manual

Ene Feb 2017

Cultivos

Fuente: Logros de la Política de Defensa y Seguridad Todos por un Nuevo País – Febrero 2017

17


378,3

Cocaína incautada (toneladas) 400

253,6

350

148,1

167

183,2

155,6

157,1

127,9

139,4

114

59,4

100

95,4

150

148,2

200

171,5

250

203,1

206,1

300

50 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Fuente: Logros de la Política de Defensa y Seguridad Todos por un Nuevo País – Febrero 2017

Ene Feb 2017 18


Alto consumo de drogas en las ciudades

Fuente: DNP

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REFLEXIONES Y PROPUESTAS

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Reflexiones finales • La problemática de pandillismo, drogas y delincuencia juvenil ha desbordado el ámbito familiar y el Estado no ha sido efectivo en su apoyo y prevención • Auge de pandillismo se explica en gran medida, por la vulnerabilidad socioeconomica que sufren 73% de adolescentes y jóvenes. • No existe monitoreo ni seguimiento formal y consistente de caracterizacion a niños y jovenes que permita plantear políticas efectivas para su protección • Hay deficiencia de centros de atención para desintoxicar a adolescentes y jóvenes 21


Reflexiones finales

• Hay que articular los entes oficiales encargados de velar por la niñez, adolescencia y juventud: MEN, Colombia Joven, ICBF, Min Trabajo, Min Salud. • El Gob Santos alardea de que es importante proteger a niñez, adolescencia y juventud pero SINERGIA muestra deficiente cumplimiento de metas • En Gobierno Santos se ha fortalecido la producción y comercialización de coca y el consumo de cocaína, marihuana y otras sin que se haya combatido la estructura de producción del mayor cartel de cocaína - las FARC 22


Propuestas 1. Politica nacional que acoja: (i) Familia mediante Centros especializados de atención familiar (ii) Oferta educativa que responda de manera efectiva a las necesidades de los niños y jóvenes para que perseveren en estudios (iii) A la comunidad mediante integración de espacios publicos y oferta recreativa. 1. Realizar un censo juvenil con variables especificas (acceso a recreación, consumo de drogas, situación familiar etc) que permita identificar los problemas 2. Urge promover desde el Gobierno un modelo de ciudad que se comprometa con mejorar la calidad de vida de niños, adolescentes y jovenes; reconociendo la importancia de la recreación y asegurando un entorno de espacios protectores (Proyecto de Ley 44 de 2016 “por medio del cual se priorizan espacios para niños y adolescentes”) 23


Propuestas 4. Fortalecer y darle aplicación rigurosa a la Ley 1014 de 2006, que promueva en alianza con el sector privado, en todas las entidades educativas formales y no formales, el vínculo entre el sistema educativo y el sistema productivo para estimular el espíritu emprendedor 5. Promover que los gobiernos territoriales incluyan en sus planes de desarrollo, estrategias de Seguridad, educación y fortalecimiento familiar para combatir problemáticas juveniles. 6. Transferencia de recursos a entes territoriales deben condicionarse al cumplimiento de proteccion y prevención de niñez y juventud.

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170418 pandillas vmrg op 1 vfinal  
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