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ELECTRICARIBE: Un mar de contradicciones que profundizan la vulnerabilidad socioeconómica de la REGIÓN CARIBE María del Rosario Guerra de la Espriella Senadora Partido Centro Democrático Bogotá D.C., noviembre 09 de 2016

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REFLEXIONES PRELIMINARES • ELECTRICARIBE es el proveedor con mayor participación de usuarios con estratos 1 y 2 frente al resto del país: – ¿Por qué no se ha definido un esquema complementario de SOLIDARIDAD que permita la aplicación de subsidios adecuados, en comparación con el resto del país para la población más pobre de la región y posiblemente del país? • EN LA REGIÓN CARIBE está el parque térmico de generación así como las fuentes de gas más importantes del país: – ¿Cómo es posible que la calidad del servicio de los usuarios de la región sea tan precaria?

¿Dónde está la política pública y la supervisión? 3


ELECTRICARIBE tiene la mayor participación de usuarios de estratos 1 y 2 en todo el PAÍS Fuente: Sistema Único de Información se Servicios Públicos. 2016 http://www.sui.gov.co/SUIAuth/logon.jsp

Participación de usuarios por empresas según ESTRATO Empresa

Estrato Estrato Estrato Estrato Estrato Estrato 1 2 3 4 5 6

7.6

40.7

33.4

11.5

3.7

3.1

EMPRESAS PÚBLICAS DE MEDELLIN

21.1

37.7

27.0

7.5

4.6

2.0

ELECTRICARIBE

53.9

28.2

11.0

3.8

1.4

1.6

CENTRALES ELECTRICAS DE NARIÑO

57.7

28.5

9.8

3.3

0.8

0.0

ELECTRIFICADORA DE SANTANDER

24.7

39.6

20.6

12.0

1.7

1.4

CODENSA

Concentración de usuarios de Electricaribe en estratos bajos. Más del 80% de los suscriptores pertenecen a estratos 1 y 2. 4


Fuente: Sistema Único de Información se Servicios Públicos. 2016 http://www.sui.gov.co/SUIAuth/logon.jsp

ELECTRICARIBE tiene el SEGUNDO consumo promedio RESIDENCIAL más alto del PAÍS Empresa (KWh/mes/suscriptor) Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4 Estrato 5 Estrato 6 VATIA S.A. E.S.P. ELECTRIFICADORA DEL CARIBE S.A. E.S.P. EMPRESA DE ENERGIA DE CASANARE SA ESP EMPRESAS MUNICIPALES DE CALI E.I.C.E E.S.P DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA DE ENERGIA ELECTRICA S.A. E.S.P. CODENSA S.A. ESP CENTRALES ELECTRICAS DEL NORTE DE SANTANDER S.A. ESP COMPAÑÍA DE ELECTRICIDAD DE TULUÁ S.A. E.S.P. ELECTRIFICADORA DE SANTANDER S.A. E.S.P. ELECTRIFICADORA DEL META S.A. E.S.P.

Total Resid

409 261

117 238

213 289

236 380

327 445

575 608

310 270

146

172

191

257

600

330

168

144

159

156

177

224

388

169

138 136

107 136

196 141

167 153

232 193

558 273

231 146

125

150

186

267

380

524

157

124

139

149

172

185

372

146

120

114

153

178

208

239

134

119

128

151

179

244

294

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El consumo promedio mensual de usuarios de Electricaribe: • En los estratos 2, 3, 5 y 6 presenta el mayor consumo • Para estratos 1 y 4 es el segundo y tercer consumo más alto 5


Fuente: Sistema Único de Información se Servicios Públicos. 2016 http://www.sui.gov.co/SUIAuth/logon.jsp

ELECTRICARIBE tiene la factura promedio mensual más alta del país para estratos 2 a 6 Empresa ($ mensuales) VATIA ELECTRIFICADORA DEL CARIBE DISTRIBUIDORA Y COMERC. EN. ELECTRICA EMPRESAS MUNICIPALES DE CALI CENTRALES ELECTRICAS DEL NORTE DE SANTANDER CODENSA

E1

E2

173,282 50,353

E3

E4

E5

E6

89,650 100,476 139,022 239,982

94,498 86,579 108,676 151,725 175,415 242,433 67,327 46,918

83,229

70,652

66,344 77,223

75,434

84,007 106,267 181,595

57,608 68,621

84,686 121,231 170,804 229,259

59,712 59,051

61,267

65,811

95,772 231,464

83,570 117,903

Factura promedio mensual de Electricaribe es la segunda más costosa a nivel nacional para el estrato 1 6


CONTEXTO SOCIOECONÓMICO

• La REGIÓN CARIBE cuenta con el mayor porcentaje de población que devenga entre 0 y 1 salario mínimo. • Para el 35% de los hogares del Caribe que ganan entre 0 y 1 salario mínimo, la factura mensual de electricidad representa

más del 10% de su ingreso.

– Promedio nacional: 3.6% • REGIÓN CARIBE la más rezagada en cobertura de servicios públicos. La INTERVENCIÓN de ELECRICARIBE debe responder a los DESAFÍOS SOCIOECONÓMICOS DE LA REGIÓN 7


La REGIÓN CARIBE presenta la distribución del ingreso de todo el país

peor

%

0 - 1 SMMLV

1 - 4 SMMLV

4 o más SMMLV

Región Andina

30.1

53.5

16.4

Región Caribe

35.1

49.8

15.1

Región Pacífica

30.5

52.0

17.5

Región Orinoquía

28.2

55.9

15.9

Región Amazonía

32.8

48.0

19.2

Bogotá, D.C.

13.4

61.9

24.7

Fuente: Cálculos propios a partir de la Encuesta Nacional de Vida (ENCV) para el 2014

• Región que tiene el mayor número de hogares que ganan entre 0 y 1 smlv y la que tiene el menor número de hogares que ganan 4 o más salarios mínimos mensuales. 8


Acceso de hogares (urbanos y rurales) a los servicios públicos según región Energía Eléctrica

Alcantarillado

Recolección de Basuras

Región Andina

98.9

75.8

80.4

87.3

36.3

Región Caribe

97.4

57.9

69.1

79.4

28.4

Región Pacífica

97.3

71.9

77.6

89.6

34.2

Región Orinoquía

98.4

88.2

88.9

87.9

32.9

Región Amazonía

93.7

73.9

84.3

73.9

18.9

Bogotá, D.C.

100.0

99.5

99.7

99.5

60.2

Acueducto

Conexión a internet

Fuente: Cálculos propios a partir de la Encuesta Nacional de Vida (ENCV) para el 2014

En la cobertura de servicios públicos la región Caribe presenta un notable rezago: • Peor región del país en acceso a alcantarillado y recolección de basuras. • Segunda con peor acceso a conexión de internet y acueducto. 9


ACTORES CRÍTICOS PARA UNA POSIBLE SOLUCIÓN DE FONDO AL PROBLEMA DE LA ELECTRICIDAD EN EL CARIBE

SSPD

CREG

ELECTRICARIBE

USUARIOS PRIVADOS

USUARIOS PÚBLICOS 10


Crecimiento de demanda de ELECTRICARIBE casi que duplica el promedio nacional

Fuente: Informe anual de ELECTRICARIBE (2015)

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SSPD debe desarrollar esquemas innovadores y pertinentes de intervención en ELECTRICARIBE • Ante la inminente intervención de ELECTRICARIBE por la SSPD, es necesario: – URGENTE fortalecer las redes eléctricas de transmisión regional, existentes en los 7 departamentos, para satisfacer con CONTINUIDAD la creciente demanda. – Estructurar un “plan de fortalecimiento” en las redes del Sistema de Distribución Local – SDL en corto tiempo y bajo costo – Hacer seguimiento estricto en el sitio a todas las obras incluidas en los planes anteriores. SSPD

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CREG debe permitir que inversiones hechas con recursos de los FONDOS eléctricos se incorporen en la base tarifaria de ELECRICARIBE

• El Gobierno y demás instancias estatales que financian OBRAS de infraestructura de transmisión regional y de distribución son sus propietarios. • El valor de las inversiones, al ser financiadas por terceros, no se incorporan en la base tarifaria del distribuidor. • La administración de estos Fondos por el Min Minas es compleja y sujeta a presiones políticas.

CREG

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Recaudo de los fondos eléctricos Cifras en millones de pesos

Fondos especiales y contribución parafiscal FAZNI

Recaudo Recaudo estimado 2017 (p) 2016 123,779 106,298

Stock 2015

Stock 2016

79,700

60,627

FAER

123,121

123,519

65,861

9,356

FOES

184,789

123,519

2,944

73,078

PRONE

111,928

111,755

66,624

81,361

(p) Previsto Fuente: Anexo mensaje presidencial PGN 2017

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5 Indicadores del programa “Ampliación de la cobertura en la prestación del servicio de energía eléctrica” tienen avance menor al 50% Indicador PND 2014 – 2018 Nuevos usuarios con servicio de energía eléctrica con recursos públicos Nuevos usuarios conectados a las Zonas No Interconectadas (ZNI) pertenecientes a zonas anteriormente sin cobertura mediante recursos públicos Nuevos usuarios conectados al Sistema Interconectado Nacional (SIN) pertenecientes a zonas anteriormente sin cobertura mediante recursos públicos Nuevos usuarios conectados al Sistema Interconectado Nacional (SIN) pertenecientes a zonas anteriormente sin cobertura mediante planes de expansión de los distribuidores. Factor de carga promedio día del sistema Kilómetros de redes de transmisión Capacidad instalada de generación de energía eléctrica (MW) Fuente: Avance programas PND 2014 - 2018

Porcentaje de avance

15.6 43.5 30.4 6.8 98.3 3.2 190.615


ACABAR con la cultura de INCUMPLIMIENTO DE PAGO de los gobiernos locales Miles de pesos corrientes

Fuente: Informe anual de ELECTRICARIBE (2015)

Las cuentas por cobrar de más de 180 días son provisionadas completamente y representan casi UN BILLON DE PESOS y esto no incluye la cartera de: • Organismos oficiales • Subsidios • Alumbrado público

USUARIOS PRIVADOS

USUARIOS PÚBLICOS

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ELECTRICARIBE DEBE RESPONDER RECIBIDOS Y NO EJECUTADOS

POR

RECURSOS

• La intervención de la SSPD debe mejorar significativamente la EFICIENCIA y EFICACIA en la ejecución de los recursos de los fondos (2005-2016) FSSRI ($2.9B), FOES ($1B), PRONE ($443MM), FAER ($171MM) claves para la normalización y cobertura de usuarios de estratos bajos y rurales. • Hallazgos de la CGR: – Se establecieron 20 hallazgos administrativos (PRONE-FAER 2008-2014), de los cuales cinco (5) tienen alcance fiscal por $12,544 millones. – Ejecución de las obras presentaron un retraso significativo frente a los recursos entregados. – Lentitud en la contratación para la ejecución de los recursos transferidos de la vigencia 2014 dado que un año después no se habían adjudicado. ELECTRICARIBE 17


Plan CINCO CARIBE (junio de 2015) debe ejecutarse integralmente en el período de INTERVENCIÓN

Ayudar a los usuarios más necesitados a pagar el servicio Aumentar los recursos disponibles para inversión Definir los proyectos de mayor impacto Atraer nuevas empresas para que inviertan en la zona Garantizar la ejecución del plan de inversiones 18


REFLEXIONES FINALES

• ELECTRICARIBE debe ser intervenida por la SSPD con un enfoque integral en el que se aborde simultáneamente: – Déficit de inversiones en el SISTEMA DE TRANSMISIÓN REGIONAL y en el SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN LOCAL. • Se requiere que las inversiones financiadas por los FONDOS NACIONALES se incorporen a la base tarifaria de ELECTRICARIBE – Problemática socioeconómica de NORMALIZACIÓN de usuarios en barrios subnormales – Esquema diferencial de subsidios a la demanda en una región donde predominan los usuarios de estratos 1 y 2. 19


¿Y LOS 2.5 MILLONES DE USUARIOS QUÉ…? Gobierno exija a generador hacer el suministro para no afectar a usuarios

Por el no pago de las garantías financieras que respaldan la compra de energía en BOLSA del 18 de octubre, la limitación de energía a Electricaribe será de TRES HORAS DIARIAS desde el 9 de noviembre hasta el 16 de diciembre, y de CUATRO HORAS A PARTIR DEL 17 DE DICIEMBRE 20


ELECTRICARIBE: Un mar de contradicciones que profundizan la vulnerabilidad socioeconómica de la REGIÓN CARIBE María del Rosario Guerra de la Espriella Senadora Partido Centro Democrático Bogotá D.C., noviembre 09 de 2016

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ELECTRICARIBE: mar de contradicciones que profundizan vulnerabilidad socioeconómica de REGIÓN CARIBE  

Intervención durante plenaria de Senado sobre ELECTRICARIBRE. Bogotá, 9 de noviembre de 2016