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SÍ a la Paz pero NO como en la Habana Foro Centro Democrático

María del Rosario Guerra de la Espriella Cartagena, febrero 12 de 2016 2


PAZ SIN PROCESO DE PAZ: LA VIVIMOS “El país ya escogió, las FARC tienen que saber que el camino de los cambios  ya no pasa por la guerrilla. Esos caminos los recuperaron los sectores  legítimos”.  Jesús Antonio Bejarano 1998

Eso fue lo que hizo el gobierno de la Seguridad Democrática:  Seguridad como valor democrático  La inversión como motor de crecimiento de la economía y generadora de empleo  La cohesión social como fuente de bienestar y mejores condiciones de acceso y servicios de salud, educación, servicios públicos.  El Estado al servicio del ciudadano y este partícipe del éxito en las decisiones de política pública 3


SEGURIDAD DEMOCRÁTICA: Evolución secuestros en el período 2002‐2015

histórica

de

SECUESTROS Secuestro Extorsivo

Secuestro Simple

Durante las negociaciones en la  Habana han disminuido los  secuestros pero la caída más  importante se dio durante el  período Uribe

996 749 660 1708 1258

389 759 377

398 292

293 230

240 197

53 160

90 192

97 208

129 176

136 163

121 167

89 121

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Fuente: Ministerio de Defensa Nacional

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Mientras en 2002‐2010 el promedio anual de desmovilizados fue de 2,632 en 2011‐2015 se redujo casi a la mitad DESMOVILIZADOS El promedio anual de desmovilizados en 2011‐2015 es la mitad del período 2002‐ 2010

3461 3192

2972

2638

2564 2460

2538

2446

Aumentó el número de  desmovilizados en el   período Uribe (2002‐ 2010)

1412

1527 1140

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

1350 1340 1018

2013

2014

Fuente: Ministerio de Defensa Nacional

5

2015


Evolución del volumen de miembro de grupos armados neutralizados, capturados o muertos en combate Neutralizados

1966 1870

2165

7385

2067 6271 5137

1184

4927 3366

3763

2483 11197

2003

584

9940

2004

8475

2005

9082

2006

8470

2007

7128

2008

439 493

2252

6865

2002

Muertos en Combate

El promedio anual de capturas y  neutralizaciones pasó de 13,632 (02‐10) a  7,143.2 (11‐15) Una reducción del 52.4%

1966

1690

Capturados

1808

373

296

341 3151

2059

2611

2872

186 2338

5474

4682

3959

4730

4302

4517

3542

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Fuente: Ministerio de Defensa Nacional

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SEGURIDAD DEMOCRÁTICA: Evolución temporal de los actos de terrorismo

1645

1258

Mayor disminución en los primeros años de gobierno del presidente Uribe 894

763

724 612

646 387

2002

2003

2004

890

2005

2006

2007

486

489

472

2008

2009

2010

571 440

2011

2012

2013

2014

Fuente: Ministerio de Defensa Nacional

7

2015


Evolución de los actos de terrorismo a infraestructura ACTOS DE TERRORISMO A INFRAESTRUCTURA Voladura de oleoductos

483

En el 2013 a pesar de  estar en conversaciones  en la Habana  aumentaron los actos  terroristas a  infraestructuras.

Torres de energía deribadas

329 108 227 241 47

127 122

184 98

86 2002

2003

2004

155

2005

106 2006

77 53

32

2007

2008

259

73

138

40

151

32

39 31

84

2009

2010

2011

141

33 80

2012

2013

2014

Fuente: Ministerio de Defensa Nacional

8

2015


Proceso de la Habana • El proceso de negociación con las FARC tiene 6 temas en la agenda y a la fecha se ha avanzado parcialmente en 5 de ellos. • Hay salvedades y temas sensibles sin cerrar: – Política de desarrollo agrario integral (acceso y uso de la tierra, infraestructura y adecuación de tierras, desarrollo social, estímulo a producción agropecuaria, seguridad alimentaria. – Participación política (derechos y garantías a la oposición política, mecanismos efectivos de participación ciudadana) – Fin del conflicto (cese al fuego y de hostilidades, entrega de armas, seguridad para las FARC, Justicia) – Problema de drogas ilícitas (sustitución de cultivos, prevención del consumo y solución a producción y comercialización) – Víctimas (derechos humanos y verdad) – Implementación, verificación y refrendación 9


SÍ a la PAZ pero NO como en la Habana 1. SÍ a romper los ciclos de  terrorismo, secuestro,  violaciones, masacres,  criminalidad. 

Asegurar seguridad a exguerrilleros,  abrir espacios productivos, de  bienestar social, y de participación  política para los que no hayan  cometido delitos de lesa humanidad

2. SÍ a que los colombianos  de bien, que somos la  mayoría, le abramos la  oportunidad a ese  minúsculo grupo para  que se incorporen a la  vida civil.

Es posible con decisión política  del gobierno, mensaje claro a  fuerza pública y confianza de la  ciudadanía en sus instituciones.

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Las apropiaciones en defensa y policía permanecen estables en 2011‐ 2015 a pesar de la baja efectividad de las fuerzas del orden

3,20

3,70 3,60 3,60 3,60 3,50 3,50 3,40

3,90

4,10

3,90

3,70 3,60 3,70 3,60 3,50

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Fuente: Presupuesto General de la Nación 2000‐2015

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SÍ a la PAZ pero NO como en la Habana 3. Paz SÍ Pero NO aceptar como precio:  Pisotear la institucionalidad, los pilares de nuestra democracia, el estado de derecho, Nuestra Constitución  Arriesgar la economía de mercado y la iniciativa privada ‐ nuestro modelo económico  Debilitar la gobernabilidad del Estado, en especial las competencias en la definición y puesta en marcha de las políticas públicas  Confeccionar la Justicia a la medida de las FARC:  Impunidad sobre las más graves violaciones a los derechos humanos;  El narcotráfico sancionado en todo el mundo se considera aquí conexo a los delitos políticos y podrá amnistiarse  El Estado debe mantener la reserva sobre las armas y las FARC entregarlas  Víctimas deben ser resarcidas con los recursos ingentes de las FARC

 El poder no puede venir del fusil. 12


Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística (Muestra Mensual Manufacturera a Octubre de 2015) oct.‐15

may.‐15

dic.‐14

jul.‐14

feb.‐14

sep.‐13

abr.‐13

nov.‐12

jun.‐12

ene.‐12

ago.‐11

mar.‐11

oct.‐10

may.‐10

dic.‐09

jul.‐09

feb.‐09

sep.‐08

abr.‐08

nov.‐07

jun.‐07

ene.‐07

ago.‐06

mar.‐06

oct.‐05

may.‐05

dic.‐04

jul.‐04

feb.‐04

sep.‐03

abr.‐03

nov.‐02

jun.‐02

ene.‐02

Evolución del Índice de producción industrial: es evidente la desaceleración desde 2011

140

120

100

80

60

40

20

00


Crecimiento anual de las exportaciones: La década ganada queda en el olvido por el derroche de la bonanza petrolera

50,00%

43,31%

40,00%

26,22%

30,00%

25,46% 20,91%

20,00%

15,10% 9,63%

10,00%

27,88%

0,00% 2002

‐10,00% ‐20,00%

5,64%

2003

2004

22,96% 2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

‐2,16%

‐2,87%

2014

2015*

‐6,85%

‐12,70%

‐30,00%

‐34,87%

‐40,00% Fuente: Cálculos propios a partir de la información del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (Colombia, exportaciones totales, según CIIU Rev. 3)


Evolución del balance en cuenta corriente como proporción del PIB: ¿Quién paga los platos rotos…? 2

0,7 0,8

‐2

‐1,1 ‐1,4 ‐1

‐3

‐1,3

‐4 ‐5

‐4,5

‐5

‐2,9‐2,6‐2 ‐2

‐2,9‐3,1

sep.‐15

2014

2013

2012

2011

2010

2009

‐1,9

2008

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

‐1

1996

0

2007

0,7 2006

1

‐3,3

‐4,5 ‐5,2

‐6 ‐7

‐7,6

‐8 ‐9 CC/PIB

Polinómica (CC/PIB)

Fuente: Cálculos propios a partir de la información del BANREP y el DANE


SÍ a la PAZ pero NO como en la Habana 4. Justicia y Paz van de la mano. Preocupa la politización e  ineficiencia de la justicia:  • Muchos en la Rama Judicial han tomado posición sin mantener la  objetividad y equilibrio que se requiere.  • Más del 80% de los colombianos tiene opinión desfavorable de la  Rama judicial y más del 60% tiene opinión desfavorable de la Fiscalía. • 69% de los colombianos considera corrupta la justicia y 19% dice haber  pagado para que le resuelvan su situación. • El problema de la justicia no es de disponibilidad de recursos pues han  crecido exponencialmente en los últimos años

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¿Dónde están los resultados de la eficiencia de los recursos destinados del PGN a la rama judicial? 4000

Miles de millones corrientes

3500

3390 2832

3000

3026

2449

2500

2138 2000

1687

1500 1000

832 817 707 807

1038 1076

1221 1319

1862

1470

500 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Fuente: Presupuesto General de la Nación 2000‐2015

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SÍ a la PAZ pero NO como en la Habana 5. SÍ a continuar frenando los cultivos ilícitos y al narcotráfico como el negocio que mueve la inseguridad y la violencia. 6. Poca expectativa de dividendo económico de la Paz. – Beneficios en el crecimiento de la economía de la firma del acuerdo con las FARC no serán sustanciales, ya se han venido incorporando en los últimos 10 años por efectos de la Seguridad Democrática. – Los departamentos que tendrían un crecimiento del PIB por el freno de la acción guerrillera pesan poco en el PIB nacional.

7. SÍ a una paz con austeridad en el gasto, priorizando victimas, presencia estatal en zonas rurales afectadas con programas de recuperación productiva e infraestructura 8. SÍ a la PAZ con prudencia en carga impositiva para financiarla. 18


Homicidios por 100.000 habitantes

Hras. Coca (hectáreas de coca) y P. Expul (desplazados de la violencia)

La mayoría de indicadores de inseguridad y de cultivos ilícitos mejoraron significativamente entre 2002 y 2010 pero después se estancaron

Fuente: Observatorio colombiano de derechos humanos ‐ SIMCI 19


Hectáreas de cultivo de coca erradicadas manualmente. Es evidente que se baja la guardia desde 2011

95731

66385

60954 43792

41346

35203

32705

30486 22121 11797 13445

2763 4220 6233 2002

2003

2004

2005

Fuente: Ministerio de Defensa Nacional

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015


SÍ a la PAZ pero NO como en la Habana Un Gobierno que tenga claras sus metas y sea cercano al ciudadano debe impulsar: 1. Reforma Judicial que no fue la del escándalo político de 2012. 2. Reforma Política que no fue la de equilibrio de poderes. 3. Reforma al Sector Rural en la línea de la Misión Rural que no se ha iniciado y no es sólo entregar predios. 4. Apoyo a las Fuerzas Armadas y no desmoralizar ni desmantelar. 5. Reforma a la Salud para lograr mayor eficiencia y calidad.

21


Temas de preocupación sobre el acuerdo 1. Además de impunidad y elegibilidad política para aquéllos que hayan cometido delitos de lesa humanidad, que no entreguen las armas y continúen con el narcotráfico, preocupa: – El mecanismo de refrendación: ¿Plebi‐Santos o Constituyente‐FARC o Constituyente Popular? – Reincidencia en el crimen y la violencia (ej. El Salvador)

2. Financiación de los compromisos adquiridos en los próximos 10 años por el nublado panorama fiscal de los próximos años.

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• Desde 2002 Colombia ha tenido cambios significativos en su estructura socioeconómica sin necesidad de CEDER a sus principios democráticos. • Esta dinámica socioeconómica se apacigua desde la llegada del Gobierno Santos ¡SÍ A LA PAZ pero  NO como en La Habana!

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CONFIANZA INVERSIONISTA: “La década ganada”: evolución de la clase media en Colombia 2002‐2010 ANGULO, GAVIRIA y MORALES (2013): Entre 2002 y 2010, el ingreso per cápita real de los hogares creció 33%, la participación de la clase media en la población total pasó de 16.3% a 24.7% y la pobreza disminuyó de 49.9% a 37.2%. Los hogares de todos los grupos sociales mejoraron sus condiciones de vida en: educación, salud, trabajo y características de las viviendas, entre otras.

La clase media creció a una tasa interanual promedio de 5.33% entre 2002 y 2010

Fuente: Documentos CEDE ISSN 1657‐7191 Edición electrónica. Centro de Estudios sobre Desarrollo Económico

24


Clases sociales en Colombia (%)  2011‐2014: en cuatro  años la clase media sólo ha crecido 2.9 puntos… Años 

Pobres

Vulnerables Clase Media  Clase Alta 

2011

34.6

35.2

27.4

2.7

2012

33.1

36.5

28.0

2.4

2013

32.5

35.7

28.9

2.8

2014

30.2

36.5

30.3

3.0

Fuente: Metodología López‐Calva y Ortiz‐Juárez (2011) ‐ BM y cálculos propios  GEIH – DANE (201114)

Análisis desagregado para las 13 grandes ciudades con sus áreas metropolitanas (AM) 2011‐2014 muestra que: • 9 de las 13 AM tienen más hogares vulnerables que hogares en clase media: Cali, Barranquilla, Manizales, Pasto, Pereira, Cúcuta, Ibagué, Montería y Cartagena. 25


CONFIANZA INVERSIONISTA: Mejoramiento del ahorro de los hogares gracias al avance de la clase media Fortalecimiento significativo de la capacidad de ahorro de los hogares: Mientras que en 2003 los hogares ahorraban el 5% de sus ingresos, en 2010 este porcentaje pasó a ser del 17,9%. 25,00

% del ahorro en el ingreso  del hogar

Crecimiento interanual promedio  2003‐2010 de 19.98%

20,00

Crecimiento interanual promedio  2010‐2012 de 12.36% 21,90 

22,60

2011

2012

17,90

15,00 9,40 

10,00  5,00

5,00

‐ 2003

2008

2010

Fuente: Estudio contratado por Old Mutual (2014) a Mauricio Santamaría.  Publicado en octubre de 2014

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SÍ a la Paz pero NO como en la Habana Foro Centro Democrático

María del Rosario Guerra de la Espriella Cartagena, febrero 12 de 2016 27

SÍ a la Paz pero NO como en la Habana  

Presentación en Primer Foro Región Caribe. Panel "Alternativas al acuerdo de La Habana para construir paz". Cartagena, 12 de febrero de 2016

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