Page 92

На втором этапе первая редакция становится предметом консультаций с министерствами, чья политика связана с пространственным развитием Большого Копенгагена7. Цель — выявить противоречия между черновым вариантом Фингерплана и действующими нормативными и законодательными актами, а также отраслевыми программами. Для этого проводятся регулярные собрания представителей разных министерств, по результатам которых министерства готовят пожелания и замечания. Они подробно изучаются рабочей группой Агентства по планированию пространства и окружающей среды, которая вносит изменения в проект. Затем ее сотрудники письменно отвечают на все замечания министерств, поясняя, почему было принято то или иное решение. При разработке последней версии Фингерплана этот процесс занял три месяца. Впрочем, никаких законодательно закрепленных сроков не существует. На третьем этапе откорректированный проект поступает на общественные слушания, в которых принимают участие жители, представители муниципалитетов, общественных организаций, профессиональных ассоциаций, а также экспертного сообщества. Несмотря на вовлечение жителей, слушания все же более ориентированы на работников муниципалитетов и профессионалов. Цель данного этапа — уладить спорные вопросы, требующие специальных знаний. По результатам встреч формируется список замечаний и предложений, который рассматривается разработчиками Фингерплана — так появляется новая редакция документа. Эта версия проходит экспертизу внутри Министерства окружающей среды. Чтобы оценить, как то или иное решение может повлиять на развитие Большого Копенгагена, используются инструменты компьютерного моделирования и прогнозирования. Одна из применяемых систем — Metronamica. Данная модель позволяет отслеживать, как меняющиеся параметры влияют друг на друга: прогноз роста населения, увеличение пропускной способности общественного транспорта, изменение статуса земель, их привлекательность для разного рода деятельности, экологические факторы и др. По результатам анализа делается вывод об оптимальных показателях, которые должны быть заложены в Фингерплан. Сроки проведения экспертизы зависят в первую очередь от того, насколько сложна рассматриваемая стратегия и сколько параметров в ней учитывается. При простейших показателях речь идет о трех–четырех месяцах работы. И наконец, на четвертом этапе изменения вновь рассматриваются сотрудниками отдела Агентства по планированию пространства и окружающей среды. В очередной раз откорректированный проект документа публикуется на сайте министерства. В течение восьми недель любой посетитель житель имеет право внести свои пожелания и замечания — непосредственно на сайте либо по почте на адрес Министерства окружающей cреды. Параллельно с этим муниципалитеты должны провести публичные слушания и по их результатам направить в министерство отчет о согласии или несогласии с проектом. Все замечания и отчеты собираются на сайте министерства. Там же вывешиваются все ответы на замечания, объясняющие, почему то или иное замечание учтено или нет. Фингерплан 2013

7 Это в первую очередь Министерство финансов, Министерство экономического развития, Министерство жилища, Министерство энергетики, климата и инфраструктуры и пр.

96

Аналитический обзор «Пространственная стратегия Москвы: инструмент управления будущим» - Часть 1  
Аналитический обзор «Пространственная стратегия Москвы: инструмент управления будущим» - Часть 1  
Advertisement