Page 202

Так появился План Джексона (1822), который разделил весь город на кварталы (причем разные этнические группы были приписаны к разным зонам проживания,) а также обозначил открытые и общественные пространства. Многое из заложенного в 1822 году существует и поныне: административный квартал на северном берегу реки Сингапур, деловой район Раффлз-плейс на юге, регулярная застройка центра и этнические анклавы Чайнатаун, Малая Индия и Кампонг-Глам (арабский район). Генеральный план действовал более ста лет, и по мере роста колонии перенаселение, недостаток жилья и неприспособленность дорог к новым видам транспорта превратились в серьезную проблему. В 1927 году колониальное правительство создало Фонд улучшения жилищной ситуации Сингапура, призванный справиться с наиболее насущной проблемой. В него вошли архитекторы и строители, но эта организация не имела никакого влияния на городское планирование. В результате фонд занимался лишь незначительными улучшениями, построив в общей сложности всего 23 тыс. жилых единиц. После его упразднения эстафету принял новый Департамент планирования Управления делами премьер-министра. Этот орган, созданный в соответствии с принятым в 1959 году указом о планировании, стал основным государственным учреждением, ответственным за городское развитие. Задачей департамента была реализация Генерального плана 1958 года — первого подобного документа со времен лейтенанта Джексона — и контроль над освоением земель в Сингапуре, только что ставшем самоуправляемым. Генплан 1958 года был разработан с учетом результатов двухлетнего исследования землепользования центральных и сельских районов Сингапура, а также анализа систем транспорта и промышленности. Документ предписывал возвести жилье на окраинах, создать зеленый пояс вокруг города для предотвращения бесконтрольного роста, развивать самодостаточные города-спутники и выделить землю под новые производства. Ставшее монополистом в вопросах развития территорий, государство решало, когда именно и каким образом будет проходить освоение земель. Это делалось путем выдачи всех необходимых разрешений. Механизмы этого процесса были установлены в Правилах планирования и классификации земель (принятых в 1960 году) и Порядке уведомления и получения разрешения на освоение земель (1963), своеобразных предшественниках закона о планировании 1998 года. В условиях контролируемого развития власти использовали земельный ресурс в качестве инструмента стимулирования городского роста и управления рынком недвижимости через приобретение земли в государственную собственность и последующую сдачу ее в аренду на специальных аукционах. Эта система помогла достигнуть целей, указанных в Концептуальном плане. Значительные территории, находящиеся в государственной собственности, перешли туда благодаря противоречивому закону об отчуждении земель, принятому в 1966 году. Этот документ позволяет властям вступать во владение землями, находящимися в частной Конецптуальный план Сингапура

206

Аналитический обзор «Пространственная стратегия Москвы: инструмент управления будущим» - Часть 1  
Аналитический обзор «Пространственная стратегия Москвы: инструмент управления будущим» - Часть 1  
Advertisement