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MEMORIA 2007

CORPORACIÓN MUNICIPAL DE PEÑALOLÉN PARA EL DESARROLLO SOCIAL CORMUP


Directorio CORMUP junio 2007. De izquierda a derecha: Patricia Matte Larraín, Mario Waissblut Subelmon, Carlos Massad Abud y Blas Tomic Errázuriz. Su presidente es el alcalde Claudio Orrego Larraín.


MEMORIA 2007


CORPORACIÓN MUNICIPAL DE PEÑALOLÉN

Construyendo realidad a partir de

un sueño

Si desde el comienzo dijimos que “construir un Peñalolén amigable, seguro y solidario, que sea motivo de orgullo de sus habitantes y un modelo de gestión local” sería nuestra misión como municipalidad; para lograrlo teníamos que trabajar desde todas las instancias. Por ello, establecimos once líneas estratégicas de trabajo y asumimos a todas las entidades vinculadas a la Municipalidad como instrumentos al servicio de objetivos que benefician a las personas que residen en la comuna. Entre estas metas destacaban necesidades en los ámbitos de educación y salud, por lo que modernizar la gestión de CORMUP nos pareció indispensable. Y prioritario, pues sólo así podríamos delegar en esta corporación las tareas requeridas. Para abordar nuestras propias metas, pasamos el primer año mejorando y ordenando la gestión, pues cuando partimos la Corporación carecía de soportes, personal calificado, procedimientos estandarizados, tecnología y centros de costos. Ordenamos y modernizamos la gestión porque aquí administramos dineros públicos, y con el dinero de los chilenos no se juega. Menos aún si está destinado a áreas correspondientes –por una parte– a la demanda por mejores servicios de salud, que recogimos en las diversas encuestas de opinión previas a la elección municipal y –por otra parte– a la responsabilidad de revertir los resultados comunales históricamente pobres en materia de educación.

Mejorar la calidad en salud.

Al llegar al Municipio, constatamos un gran déficit en horas

médicas; carencias en materia de infraestructura física y alto deterioro de la disponible; falta de medicamentos y especialistas. En tres años duplicamos el número de horas médicas y de médicos atendiendo en salud primaria. Mejoramos radicalmente la infraestructura y la calidad de la atención, aspectos muy importantes porque el primero significa contar con espacios físicos dignos y recursos adecuados, mientras el segundo habla de calidad en el trato a los y las pacientes. Pese a todo lo realizado, la calidad de la atención sigue siendo un desafío en el que estamos trabajando arduamente. Por otra parte, hemos focalizado esfuerzos para bajar el alto nivel de embarazo adolescente, que alcanzaba al 22% en nuestra comuna. De esas niñas, además, el 17% se embarazaba de nuevo en




“En tres años, hemos

muy corto plazo. Logramos reducir esa realidad al 6%, con el trabajo de equipos de salud dedicados específicamente a esta meta. Hoy, aunque el embarazo adolescente sigue representando un porcentaje

logrado ‘ordenar la casa’ y sentar las bases de un modelo de gestión

muy alto en la comuna, logramos evitar el segundo embarazo en los casos en que se detecta el inicio de una sexualidad precoz, con los beneficios que esto implica, para la madre y sus hijos e hijas, en particular en familias pobres. Otro segmento al que hemos asignado importantes recursos y horas profesionales es la tercera edad. Existe una tendencia nacional a que la gente viva más tiempo; esto significa que, aún en comunas

e innovación en los ámbitos de la educación y la salud a nivel local.

jóvenes como ésta, a mediano plazo tendremos más adultos y adultas mayores en la población. Por eso, optamos por anticiparnos a los problemas y crear las estrategias de intervención y los medios necesarios para cuando llegue ese momento. Nuestro interés en ese segmento de la población nace de la experiencia de recorrer la comuna. En nuestra primera campaña electoral por la Alcaldía vimos de cerca el drama de adultos y adultas ma-

Tenemos los cimientos de un edificio que ahora podemos empezar

yores postradas. Para ellos y ellas es un sufrimiento físico y psicológico, y para sus familias implica un alto costo humano, financiero y emocional. Optimizar el programa general para adultos mayores y potenciar un programa específico para quienes entre ellos y ellas están postrados surgió como tarea imprescindible. Y puedo decir ahora que nos enorgullece el trabajo integral que realizamos en esa área. Nuestros médicos visitan a los 800 adultos mayores postrados que hay en la comuna, y lo hacen con

a construir, porque es el momento de consolidar”.

recursos materiales y humanos para satisfacer múltiples requerimientos: sillas de ruedas, colchones antiescaras, “burritos”, bastones, apoyo para la familia, remedios, kinesiólogos. En esta tarea actuamos coordinados con el programa que implementa el Ministerio de Salud. Cada adulto o adulta mayor bien atendido significa, además, mejorar la calidad de vida de su entorno familiar, lo que incide positivamente en otros indicadores, como salud mental, por ejemplo. Nos motiva la idea de que, al rescatar la dignidad de un anciano o anciana, proporcionándole un mínimo de bienestar físico y trato digno, avanzamos hacia la comuna “amigable, segura y solidaria” que nos propusimos construir al asumir la Alcaldía. Para cumplir las demandas detectadas en salud a nivel comunal hemos conseguido realizar alianzas –pioneras en Chile– con diversas universidades. Destaca la labor desarrollada en conjunto con la




Universidad Diego Portales. Ella nos permite disponer de un Centro de Salud odontológico de primer nivel y de un Centro de Especialidades médicas en el consultorio Lo Hermida. Así pudimos aumentar las atenciones hacia la comunidad y generar inversiones para incorporar tecnologías adecuadas a las demandas de nuestros pacientes. Finalmente, en este período alcanzamos dos logros importantes: hoy contamos con cinco centros de salud familiar, de los cuales uno es nuevo, para el sector del Peñalolén Alto; y dos más han sido completamente reconstruidos. Eso implica que la comunidad dispone de una infraestructura moderna y mejorada para la atención primaria. Por otra parte, los profesionales de la salud que trabajan con nosotros disponen de información mejor y más oportuna sobre sus pacientes, pues cambiamos el sistema de registro y fichas clínicas en los consultorios, pasando de la recolección y sistematización manual de los datos a un moderno sistema digital, que informa en línea a cada especialista de todas las prestaciones que reciben las personas beneficiarias de nuestros servicios.

Educación: un complejo y apasionante desafío.

Al asumir la presidencia del Direc-

torio de Cormup, sólo el 50% de los niños y niñas de esta comuna estudiaba en Peñalolén. De ese porcentaje, el 40% lo hacía en colegios municipalizados; y el porcentaje iba en baja. Eso implicaba un gran déficit de recursos, dado que los costos de Cormup en esta materia son fijos y al alza; mientras que sus ingresos, variables y decrecientes. En esta hora de evaluaciones, debemos reconocer que hemos mejorado cifras; pero aún no se visibilizan cambios radicales. Los resultados académicos permanecen por debajo de la media nacional pese a que hemos mejorado mucho la calidad de nuestra oferta educativa, gracias a programas de evaluación docente, innovación, incorporación de nuevas prácticas y capacitación. Revertir resultados tan bajos toma su tiempo y la educación es materia de largo plazo. Por eso mi sueño secreto, mi visión, es que algún día tengamos listas de espera en los colegios municipales. No lo hemos logrado, pero para allá vamos. Estamos trabajando para que nuestra oferta corresponda a la de los liceos municipales de primer nivel, que aportan prestigio a sus egresados. Así lograremos revertir la idea de que es necesario buscar educación de calidad fuera de la comuna.




Para dar la mejor educación a nuestros niños y niñas, buscamos buenos aliados. Nos hemos apoyado en el mundo privado y en el mundo académico, tanto para asegurar la pertinencia de la formación –es decir, que nuestros estudiantes aprendan lo que, efectivamente, les servirá– como para lograr la meta de la alfabetización digital, que cruza nuestra gestión. Pedimos –y obtuvimos– la ayuda de empresas, universidades y centros de investigación. Contamos con la Fundación Chile, la Universidad Mayor y Microsoft en el proyecto Escuela del Futuro, que ejecuta el Liceo Erasmo Escala; hicimos una alianza con el Instituto de Estudios Bancarios, para uno de nuestros establecimientos vinculado al tema comercial, el centro educacional Eduardo de la Barra; para nuestros liceos técnico profesionales nos aliamos a la empresa Paz Corp; y tenemos una alianza con Duoc y la empresa Chilectra para las especialidades tecnológicas y de electricidad. Cisco, Entel y Telefónica Chile también se han sumado a nuestra búsqueda de conseguir alfabetización digital y competencias tecnológicas, para que nuestros estudiantes sean de primer nivel en Chile y respondan a los estándares mundiales. Pero la incorporación de tecnologías es parte de una meta más ambiciosa: estamos repensando el modelo educativo, porque anhelamos cambiar la forma en que se enseña en Chile. En eso consiste el proyecto de la Escuela del Futuro, tan importante para nosotros y segunda experiencia en su tipo en el mundo. La Fundación Chile y la Universidad Mayor están sistematizando dicho proyecto, porque la única forma de hacer replicable una experiencia exitosa –y de aprender de los errores– es con registros rigurosos de lo hecho. Si sólo nos orientáramos a mostrar logros, desperdiciaríamos trabajo, creatividad y esfuerzos coordinados de muchos, al no capitalizar para el futuro el camino que recorremos para alcanzar los resultados educativos que necesita esta comunidad. Más allá de la educación formal, y como parte de los conceptos de formación permanente y ampliación de la ciudadanía, pusimos en marcha el proyecto Comuna Digital, que funciona en cinco niveles: alfabetización digital, capacitación, conectividad, servicios en línea y participación democrática. Gracias a él fuimos distinguidos por la Asociación Iberoamericana de Centros de Investigación y Empresas de Telecomunicaciones con el Premio Iberoamericano Ciudad Digital, en la categoría de “ciudad mediana”,




que evalúa la estrategia y el grado de avance de una comunidad entera en el manejo y conocimiento

“En esta etapa hemos

de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC). Somos la comuna en Chile –y probablemente en Latinoamérica– que aborda este tema de manera más integral. Ello nos ha permitido, además de obtener este galardón, recibir el apoyo financiero de la Unión Europea, así como de los gobiernos de Canadá y Taiwán. Esos fondos concursables asignados, más este premio, son –en nuestro modelo de gestión– evaluaciones sucesivas y de alta exigencia, a

logrado que CORMUP funcione bien en sus tareas propias.

las que nos sometemos voluntariamente.

Ahora podemos soñar Balance y desafíos.

En tres años, hemos logramos “ordenar la casa” y sentar las bases de un

modelo de gestión e innovación en los ámbitos de la educación y la salud a nivel local. Tenemos los cimientos de un edificio que ahora podemos empezar a construir, porque es el momento de consolidar.

cómo hacer bien lo excepcional y ponernos

En materia de salud, superado el punto crítico, podemos optimizar la gestión al contar con un modelo que avanza hacia el mejoramiento continuo en esa área. El paso que viene es hacernos cargo de los principales problemas de salud primaria del país y resolverlos a nivel comunal. Es decir, incorporar la calidez en el trato como un estándar y objetivo propio del sistema; generar indicadores de salud

a trabajar para conseguirlo”.

pública a nivel de barrio y un modo de trabajo con la comunidad que permita conseguirlos; y abordar los principales problemas de salud de la población de la comuna –hipertensión y diabetes en los adultos y adultas mayores y embarazo precoz en los jóvenes–, desarrollando estrategias para superarlos. Las metas en educación son obvias: mejorar los resultados académicos de nuestros estudiantes, partiendo por el Simce, y revertir la caída en las matrículas, entregando educación de calidad y aprendizajes pertinentes para que nuestros jóvenes se integren con ventajas comparativas al mundo laboral. En resumen: en esta etapa hemos logrado que CORMUP funcione bien en sus tareas propias. Ahora podemos soñar cómo hacer bien lo excepcional y ponernos a trabajar para conseguirlo.

Claudio Orrego Larraín Presidente del Directorio de CORMUP Alcalde de Peñañolén




LA GESTIÓN MODERNIZAR

Construir con toda la comunidad un Peñalolén amigable, seguro y solidario que sea motivo de orgullo para sus habitantes y un modelo de gestión local.


Soporte imprescindible para alcanzar los objetivos estratégicos de la Corporación, los avances centrales en esta materia a partir del 2005 están concentrados en las siguientes áreas:

Renovación y mejoramiento de los recursos humanos

Participación externa e interna • Racionalización de los recursos humanos. • Mejoramiento del sistema de contrataciones. • Planificación y sistematización de la capacitación al personal. • Mejoramiento de las condiciones laborales.

Mejoramiento de procesos de Gestión

• Adquisiciones. • Licitaciones. • Automatización del reloj control.

Generación y mejoramiento del sistema de comunicaciones • Creación del periódico interno. • Creación de OIRS en consultorios, en coordinación con la Municipalidad. • Difusión y entrega de cuenta pública de gestión.

Tecnología de la información y las comunicaciones • Plataforma tecnológica en crecimiento. • Creación de página web en vínculo con web comunal www.penalolen.cl. • Sistema contable automatizado. • Comunicación por medio de correos electrónicos corporativos. • Implementación de Intranet y servicios en línea.


El imperativo de los nuevos

desafíos

El 6 de diciembre de 2004, Claudio Orrego Larraín asumió la Alcaldía de Peñalolén con un programa que prometía concretar, en cuatro años, siete grandes proyectos. El cuarto compromiso de esa propuesta asumía la necesidad de corregir radicalmente la oferta comunal de salud y educación. En salud, comprometía mejorar la calidad de la atención en todos los consultorios de la comuna, incorporando un nuevo sistema de petición de horas, derivaciones de pacientes y medición de satisfacción de los usuarios. En educación, establecía como prioridades elevar la calidad de la formación, en todos los niveles de la educación municipal subvencionada. Para abordar estas metas, el programa destacaba la necesidad de reformar profundamente la Corporación Municipal para el Desarrollo Social de Peñalolén (CORMUP) “haciéndola más transparente, eficiente y amable con todos”, según indicaba el documento. CORMUP, creada el 2 de mayo de 1985 con el propósito de administrar servicios públicos traspasados al municipio, estuvo enfocada desde su origen a las áreas de educación municipalizada y atención primaria de salud, que constituyen también hoy los dos servicios por medio de los cuales atiende a la comuna. Las metas definidas por la actual alcaldía impusieron a la Corporación nuevos estándares de eficiencia y eficacia en la gestión de los recursos humanos y materiales por los que es responsable. Así, modernizar la gestión se convirtió en tarea prioritaria y transversal de la actual administración de CORMUP, cuya primera meta fue adecuar la organización a sus nuevos desafíos. La modernización de la gestión, en tanto tarea que atraviesa todo el quehacer institucional, implicó hacer propio el objetivo del Plan Estratégico Comunal que indica:

“La Modernización Institucional se orientará a instalar procesos de mejoramiento e innovación en la gestión, favoreciendo la implementación de nuevas tecnologías que permitan generar la confianza de la Comunidad y que identifiquen y declaren nuevos estándares de calidad”.

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Al terminar 2007, CORMUP administraba 16 establecimientos educacionales, con una matrícula total de 12.138 estudiantes. En el área de salud, contaba con 183.054 inscritos validados por Fonasa, a los cuales acogía en los 14 centros que componen la Red de Atención Primaria de Peñalolén. Una dotación estable de 1.470 funcionarios(as), distribuidos entre directivos(as), profesionales, técnicos(as), personal administrativo, y auxiliares, formaba al cierre de esta memoria la planta de la Corporación. Este equipo tiene la responsabilidad de entregar atención y mantener el funcionamiento de los servicios y establecimientos que administra CORMUP.

PROCESO MODERNIZADOR.

El proceso modernizador de CORMUP, iniciado el año 2005, fue

articulado en torno a cuatro ejes o áreas de acción:

• Desarrollo y formación de las personas • Integración de tecnologías y digitalización • Participación y relaciones laborales • Comunicaciones

El presente capítulo describe los avances en cada una de estas áreas, situándolos en el contexto en que fueron gestados los logros de que da cuenta esta memoria institucional. Concluye presentando los desafíos que es necesario abordar durante 2008.

PRIMER EJE MODERNIZADOR: DESARROLLO Y FORMACIÓN DE LAS PERSONAS.

Los límites

y potencialidades de una organización que ofrece servicios radican en la disposición de las personas que la integran. Por esta razón, los procesos de gestión son vitales para asegurar la estabilidad del sistema; en consecuencia, mejorarlos fue un paso clave para ganar eficiencia y eficacia en el cumplimiento de la misión institucional. Como era necesario hacer el cambio con los funcionarios y funcionarias, su desarrollo constituyó la piedra angular del proceso modernizador. Al asumir la actual administración, la primera meta fue lograr la excelencia en la ejecución de los procesos internos normales y básicos, para que no interfirieran en la entrega de funcionarios y funcionarias a las tareas propias de sus respectivas áreas de servicio a la comunidad. Esta intención engarzaba naturalmente con un objetivo global del municipio: la alfabetización digital de la comuna, proceso que en CORMUP partió con la actualización y adecuación de su infraestructura computacional e informática. En términos de racionalización administrativa, el énfasis se puso en optimizar primero lo disponible para luego, con sistemas innovadores y capacitación del personal, complementar lo necesario. El norte del proceso fueron los lineamientos definidos por las metas de la Corporación relacionadas con mejorar los servicios de educación y salud para la comunidad.

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La convicción de que al invertir en recursos humanos se intervenía un punto clave para perfeccionar la calidad de servicios y productividad laboral, convirtió esta tarea en prioridad de la actual gestión directiva de CORMUP, constituyendo un énfasis que persiste hasta hoy. La determinación de capacitar al personal de todas las áreas y niveles llevó a optimizar los recursos disponibles mediante alianzas estratégicas con universidades, empresas y con los Ministerios de Salud y Educación. Paralelamente, el adecuado uso de la franquicia Sence amplió las oportunidades de elevar competencias técnicas y profesionales del personal lo que, en cifras de 2007, quedaba de manifiesto en la capacitación de 1.133 funcionarios(as), equivalente al 77% de la dotación institucional. El Cuadro 1 permite dar cuenta de los montos invertidos en capacitación en los últimos tres años, utilizando recursos propios y dando un óptimo uso a la franquicia Sence.

Cuadro 1 | INVERSIÓN EN CAPACITACIÓN PEÑALOLÉN 2005-2007

Inversión

2005

2006

2007

Total

Sence

9.419.966

70.783.802

49.889.875

130.093.643

Empresa

41.988.934

13.728.710

8.339.400

64.057.044

Total

51.408.900

84.512.512

58.229.275

194.150.687

Desde 2006, CORMUP opera con planes anuales de capacitación, definidos por cada dirección. A la hora de asignar los recursos disponibles, éstos son ajustados a las ofertas del ministerio respectivo. Así mismo, y acorde con las metas de participación, en el área de Salud funciona un Comité de Capacitación que recoge las inquietudes de funcionarios y funcionarias del sector. En Educación son determinantes las pautas ministeriales; a la vez que existe una oferta más amplia y demandas más complejas. En 2007 tuvieron prioridad los equipos de gestión de cada establecimiento, pues inciden sistémicamente en mejorar la calidad de la educación y hacen sustentable en el tiempo los logros alcanzados. El plan de capacitación fue implementado sumando al financiamiento propio los recursos provenientes de las alianzas estratégicas con universidades y empresas privadas, gracias a los cuales el presupuesto fue ampliado para acoger el conjunto de metas del área. Cabe destacar, siempre en referencia a Educación, que durante este período fueron asignados fondos para capacitar tanto a auxiliares como al personal de servicio y mantención de los establecimientos, respondiendo a la voluntad de abordar integralmente el tema de la calidad de la

Al invertir en recursos humanos fue perfeccionada la calidad de los servicios y la productividad laboral.

enseñanza, lo que implicó también optimizar la infraestructura. Así mismo, fueron capacitadas las auxiliares de párvulos, en coherencia con el objetivo municipal de dar énfasis a la educación preescolar. Con la misma orientación de mejorar en forma y contenido la calidad de los servicios, de modo complementario a la capacitación, en Salud fueron asignadas 2,5 UF anuales por funcionario(a) destinadas

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a la compra de vestuario, asumiendo que el respeto por la dignidad de trabajadoras y trabajadores, y el fortalecimiento de su autoestima, inciden positivamente en el esfuerzo por aumentar la calidad de la atención ofrecida a quienes residen en Peñalolén. Aprendizajes de la participación organizacional. En materia de desarrollo organizacional, desde 2005 el Municipio convoca anualmente a una Jornada de Planificación Comunal. Allí, todas las instancias del gobierno local definen sus metas y prioridades y evalúan avances de cada área, departamento o institución vinculada a la gestión edilicia. Previamente, cada organización realiza un proceso análogo, de modo que la jornada constituye un espacio de puesta en común y una oportunidad para establecer

La modernización de los equipos

coordinaciones y alianzas. Estas articulaciones facilitan a cada unidad el logro de los objetivos propios, insertos en los grandes propósitos de la comuna. En la experiencia institucional de CORMUP, es significativo haber incorporado la planificación y evaluación como prácticas constantes y, a partir de ello, establecer los objetivos propios relativos a

computacionales y de sus aplicaciones aumentó notablemente

la dinámica colectiva del conjunto de organizaciones comunales orientadas al bienestar de quienes residen en Peñalolén. En lo específico, los grandes objetivos de la Dirección de Recursos Humanos y Financieros de CORMUP para 2007 eran la permanencia y actualización de la página web y el pleno funcionamiento de la red Intranet. Ambos fueron alcanzados y en el trienio 2005-2007 fue posible, además, normar en términos

la eficiencia y eficacia de las labores internas y externas de CORMUP.

financieros y contables la organización. Esto último supuso aplicar el sistema de centros de costos en cada consultorio y establecimiento educacional e implementar planes de capacitación pertinentes en todas las áreas de gestión corporativa. La construcción de confianzas es un objetivo estratégico municipal integrado por la Corporación. En función de él, alcanzar las metas señaladas precedentemente permitió transparentar ante la comunidad la gestión de recursos que el Estado transfiere a CORMUP, haciendo públicos los ingresos, egresos e inversiones para quien quiera consultar por ellos. Para quienes trabajan en instancias dependientes de la Corporación, esta información hoy es de fácil acceso, ya sea directamente a través de la red intranet, por intermedio de los encargados(as) de relaciones laborales o pidiendo reuniones cuando existen dudas sobre ese aspecto de la gestión en cualquier organización o establecimiento.

SEGUNDO EJE MODERNIZADOR: INTEGRACIÓN DE TECNOLOGÍAS Y DIGITALIZACIÓN.

Incorporar tecnologías de la información a los procesos de gestión es parte de los compromisos asumidos desde los inicios de la actual administración edilicia. La digitalización de estos procesos responde a dos imperativos: reducir costos de operación y minimizar los plazos de reacción de CORMUP ante las demandas de usuarios y usuarias. Al recibir la Corporación, en diciembre de 2004, resultó evidente que el equipamiento disponible era

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tecnológicamente obsoleto, además de insuficiente para las tareas requeridas. Como resultado, su operación era de alto costo y baja productividad. Con centros educativos y de salud repartidos en los 54,3 Km2 de una comuna precordillerana, informatizar el sistema de liquidaciones de sueldo, certificados de renta u otros respaldos administrativos verificables vía Intranet –o abrir este canal para consultas diversas y propias de la dinámica laboral– se tradujo en funcionarios y funcionarias que atienden sus propios asuntos sin abandonar el puesto de trabajo. Este ahorro de tiempo permitió trasladar los beneficios que reciben a los vecinos y vecinas de la comuna quienes, en los servicios de salud y educación, son atendidos por personas con sus demandas básicas satisfechas y acceso a mecanismos eficientes de coordinación con sus pares y jefaturas, todo lo cual influye positivamente en su disposición y desempeño. En esta lógica, fue implementada aceleradamente la informatización del proceso de remuneraciones y automatización de los pagos previsionales, por medio de una instancia llamada Previ Red. Igualmente el sistema de pago de sueldos vía transferencias electrónicas (cuentas vista y cuentas corrientes) agilizó estos procesos. En 2005 se licitó el arrendamiento de equipos computacionales de última generación, medida de racionalización en el área de adquisiciones que permite a CORMUP disponer de tecnología de punta a costos bajos y con menores riesgos que si incorporara este equipamiento directamente a su patrimonio. La evolución de la disponibilidad de infraestructura computacional y soportes informáticos en el último trienio queda reflejada en el cuadro siguiente.

Cuadro 2 | Comparación del equipamiento computacional CORMUP

Equipamiento computacional

2004

2007

Variación

Estaciones de trabajo

626

911

45%

Impresoras

50

90

80%

Servidores

5

13

160% Fuente: Cormup 2008

Las cifras del 2005 en adelante indican un mejoramiento radical en términos tecnológicos. Los equipos obsoletos fueron reemplazados por nuevos, y de alta prestación, incluyendo los servidores necesarios para que todo el sistema opere en red. Las nuevas estaciones de trabajo de la Corporación poseen sistemas operativos, soportes y programas procedentes para agilizar la gestión interna, y adecuados para entrar en diálogo e intercambio de información con organizaciones que operan con plataformas tecnológicas de punta.

Incorporación de las personas al cambio corporativo. La puesta en marcha de procesos digitales en todas las áreas de gestión, convirtió la alfabetización digital en necesidad directa de cada funcionario(a) de la Corporación, para operar dentro del sistema y comunicarse con sus instancias superiores.

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En consecuencia, los recursos destinados a capacitar en estas materias fueron utilizados de modo racional y eficaz, agilizando los flujos de información interna en la medida en que el personal incorporó a sus prácticas productivas el uso de tecnología. Lo anterior ayudó también a hacer más rápidos los procesos y a reducir los gastos en insumos, pues el uso permanente de soportes de intercambio de información digitales reduce los costos asociados a la impresión, tales como tinta, equipos de impresión, papel y distribución, entre otros. Junto con estos procesos internos, las dos áreas de servicios directos a la comunidad informatizaron sus procedimientos de gestión. Para la Dirección de Salud fue adquirido el software OMI, que permite disponer de la ficha clínica en línea de cada paciente de la comuna, sus horas de consulta, recetas y, en definitiva, toda la información pertinente e individualizada de los usuarios(as) de la Red de Salud Primaria, entre otros beneficios de gestión que son transferidos a los destinatarios finales de los servicios que administra CORMUP. Por su parte, la Dirección de Educación incorporó el software Mateo XXI, que digitaliza la administración de información académica tal como notas, asistencia y emisión de certificados. El siguiente cuadro resume la distribución y evolución de la cantidad de funcionarios(as) con acceso a los sistemas de información, considerando como punto de partida el momento en que esta administración asumió CORMUP. La evolución en esta materia ha sido evidente. Para constatarlo bastan algunos datos: al asumir la actual administración no existía sitio web ni red Intranet funcionando y el uso de correo electrónico institucional estaba restringido a funcionarios(as) de la Secretaría General y algunos directores y directoras de establecimientos educativos o de salud. Al terminar 2007, estos recursos están operativos al cien por ciento y disponibles para todas las personas que se desempeñan laboralmente en CORMUP.

Cuadro 3 | Evolución de acceso de funcionarios(as) a soportes y sistemas Cuadro 2 | informatizados

Áreas

2004

2007

Variación

Educación

76

126

65,8 %

Sólo personal administrativo

Tipo de funcionarios(as)

Salud

60

217

261,6 %

Personal administrativo y otros

Administración

40

85

112,5 %

Directivos(as) y personal administrativo

Totales

176

428

143,2 %

Directivos(as) y personal administrativo y otros Fuente: Cormup 2008

TERCER EJE MODERNIZADOR: PARTICIPACIÓN Y RELACIONES LABORALES.

Resueltos los

temas básicos de gestión y administración financiera, el proceso modernizador abordó como meta el desarrollo de una política de participación, orientada al personal de los servicios de salud y educación y a la gestión corporativa interna. Poner en práctica una estrategia modernizadora de esta envergadura en un grupo humano acostumbrado a otro tipo de dinámica de trabajo, y a otras rutinas productivas, demandó una clara orientación hacia

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la gestión de recursos humanos, entendiendo que el compromiso de las personas con un proceso de

Si CORMUP sólo

cambios define su éxito. A nivel nacional los trabajadores(as) de educación y salud constituyen gremios poderosos; localmente, el personal de los establecimientos vinculados a CORMUP está organizado en dos sindicatos en el área Educación; y cinco asociaciones gremiales, correspondientes a cada uno de los Centros de Salud Familiar de la comuna.

mostrara resultados, desperdiciaría trabajo, creatividad y

En consecuencia, generar identidad entre los funcionarias y funcionarias y las metas de la Corporación ha sido clave para prevenir problemas y avanzar coherentemente hacia los objetivos institucionales. Particularmente porque, al asumir la nueva administración, existía gran conflictividad entre el estamento laboral y la Dirección de la CORMUP. Fue imprescindible construir confianzas mutuas y desarrollar una red de compromisos que motivaran a cada trabajador(a) a sentirse parte de esta organización y

esfuerzos coordinados de muchos. Por ello, es necesario capitalizar

responsable en ella de las tareas de gran significado social que corresponden a la Corporación. Como parte de las políticas de Recursos Humanos, comenzó la aplicación del Estatuto de Salud, que data de 1995 y beneficia al personal del área en prácticamente todos los municipios del país; estableciendo una carrera funcionaria con categorías y niveles. A diciembre de 2004, este instrumento legal no se aplicaba en la comuna, lo que privaba a funcionarios y funcionarias de los derechos que

el camino recorrido y proyectarlo para alcanzar a futuro los

gozaba la mayor parte de los trabajadores(as) del sector. El 1° de enero del 2007, CORMUP adoptó el citado instrumento legal, integrando al 100% de sus funcionarios(as) a los beneficios estatuidos para su ámbito de desempeño. Tras esa gestión administrativa subyace la convicción de que incorporar a quienes se desempeñan en el sector salud de CORMUP a los beneficios de un sistema transparente y con incentivos claros, debe

resultados educativos y de salud que necesita la comunidad.

traducirse en mejor calidad de atención para los residentes en la comuna; entre otras razones porque, a partir del Estatuto, cada funcionario(a) sabe cuál es su grado y tope de carrera y la forma en que capacitarse incide en obtener mejoras salariales. Junto al proceso de reconocimiento de las organizaciones de trabajadores y los acuerdos concretados, se inició la gestión de servicios con participación de la comunidad. Así, fueron creados los Consejos de Salud y el voluntariado en esta área, y los Consejos Escolares en cada uno de los establecimientos

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Los 55 mil ejemplares

educacionales administrados por CORMUP, temas que serán tratados en detalle en los capítulos correspondientes a cada sector.

del periódico municipal Todo Terreno difunden los servicios de Salud

La integración de las organizaciones y de la comunidad forma parte del sello que caracteriza el estilo de gestión de CORMUP al terminar 2007. Hoy existen indicadores suficientes de que la modernización de la gestión es un logro que ha facilitado el cumplimiento de las metas de las Direcciones de Salud y Educación, contribuyendo a hacer realidad la misión corporativa de esta organización. A ello hay que agregar la existencia de un clima laboral

y Educación de forma gratuita a la comunidad de Peñalolén.

mejorado, lo que permite proyectar nuevos y más complejos desafíos.

CUARTO EJE MODERNIZADOR: COMUNICACIONES.

Comunicar es compartir significados y

sentidos de acción. Sólo desde la comunicación es posible construir una percepción común de la experiencia y validarla colectivamente. Con esta convicción, la CORMUP asumió la responsabilidad de desarrollar estrategias comunicacionales destinadas a fortalecer sus vínculos con la comunidad y a consolidar una cultura organizacional sustentada en los valores de transparencia en el acceso a la información y eficiencia y eficacia en la acción cotidiana, como parámetros del compromiso institucional con el bienestar comunitario. Uno de los grandes obstáculos para el ejercicio de la participación ciudadana en el país es el desconocimiento de los derechos y servicios a los que tienen –y deben tener– acceso las personas. La actual gestión municipal optó por hacerse cargo de este hecho, asumiendo la difusión de los servicios de Salud y Educación por medio del periódico municipal Todo Terreno. Con un tiraje mensual de 55 mil ejemplares, y distribución gratuita para quienes residen en la comuna, sus ediciones informan de los servicios e innovaciones disponibles en estas áreas para la comunidad de Peñalolén. Por otra parte, y como ya se ha dicho, en 2007 CORMUP inauguró la página web www.cormup.cl, abriendo así otra ventana de comunicación con los vecinos y vecinas. Dicho sitio integra, a su vez, la página comunal www.penalolen.cl. Ambos medios de comunicación son actualizados periódicamente e incluyen espacios de interacción con usuarios y usuarias.

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Junto con la difusión a la comunidad, se detectó la necesidad de mejorar los medios de comunicación e intercambio de información interna. Por ello, desde noviembre de 2007 opera la red Intranet, que vincula todas las dependencias y funcionarios(as) de la Corporación. Por otra parte, CORMUP edita el periódico mensual interno Peñita, cuya versión en papel tiene un tiraje de 1.500 ejemplares; su respaldo digital en la página corporativa, recibe sobre 1.500 visitas mensuales. También es parte de la política comunicacional el que todo el personal –desde directivos a funcionarios administrativos o de servicios– cuente con una casilla de correo electrónico propia. Esto agiliza los flujos de información interna, implica un avance real en el objetivo de alfabetización digital y contribuye a fortalecer la identidad corporativa de trabajadores y trabajadoras.

NUESTRAS METAS AL 2008.

El trienio 2005-2007 fue una etapa de desafíos que debían ser

Aplicar el Estatuto de Salud implica la

superados para sentar las bases de una Corporación moderna, comprometida con el bienestar de los vecinos y vecinas de Peñalolén y con procesos orientados a mejorar la calidad de vida de la comunidad en los ámbitos de Salud y Educación. Al terminar 2007, la CORMUP puede mirar con satisfacción lo avanzado y, a partir de ello, iniciar la consolidación de logros que permiten trazar nuevas y más complejas metas para optimizar los beneficios

convicción de que incorporar a sus beneficios a quienes

que esta Corporación entrega a la comuna. Mirando los desafíos futuros, parece necesario dejar enunciados cinco grandes objetivos que orientarán las labores del 2008:

• En Educación: rediseñar la oferta educacional, equilibrándola y adecuándola a las nece-

se desempeñan en esa área redunda en mejor calidad

sidades de la comuna. • En Salud: avanzar en el mejoramiento de la calidad de atención de pacientes, incorporando prácticas institucionalizadas y de servicio tendientes a este objetivo. • En gestión de recursos humanos: formular el proyecto para la creación del Servicio de Bienestar para el personal de la Corporación.

de atención para los residentes en la comuna.

• En gestión administrativa: incorporar el sistema de plataformas de gestión administrativa y financiera (SAP) para optimizar el desempeño de estas áreas en la organización. • En administración de infraestructura: desarrollar una cartera de proyectos de inversión que permitan contar con infraestructura y mantención adecuadas en los establecimientos a cargo de CORMUP.

19


EDUCACIÓN RED DE

Crecer no sólo para ser más grande, crecer bien para vivir mejor.


Red de Educación CORMUP

Acoge a 12.391 estudiantes. La red de Centros Educacionales está formada por: • 9 Escuelas Básicas. • 3 Centros Educacionales Técnico Profesionales • 2 Centros Educacionales Humanista-Científico. • 1 Centro Educacional para jóvenes vulnerables. • 1 Escuela Especial y 1 Anexo de Lenguaje.

La comunidad escolar de Peñalolén cuenta con 16 Centros de Padres y Apoderados constituidos. En 2007, los Centros de Padres y Apoderados postularon a diversos fondos concursables, adjudicándose casi M$40.000 para proyectos destinados a colaborar con el mejoramiento de la calidad de la enseñanza en la comuna. Al terminar 2007, la comuna tiene 15 Consejos Escolares constituidos por representantes de Centros de Padres, Centros de Alumnos, directivos, profesores y asistentes de la educación que integran la comunidad docente en cada establecimiento.


Un desafío

apasionante

La Red de Educación de Peñalolén constituye el instrumento clave del servicio educativo municipal que CORMUP ofrece a niños, niñas, jóvenes y familias de la comuna. Situar los logros de la gestión educacional de la Corporación en 2007 requiere identificar el punto de partida desde el que fueron establecidas las metas que han definido el quehacer de su Dirección de Educación en el último trienio. Por ello, este capítulo presentará los resultados del período contextualizados en la implementación en el área educativa del proceso modernizador de la gestión corporativa iniciado el año 2005. El capítulo estructura la información del período a partir de los siguientes ítem: • Objetivos • Cobertura • Nuevo estilo de gestión educativa • Inversiones • Desafíos futuros

OBJETIVOS.

Para 2007, los objetivos específicos del área fueron:

• Generar una oferta escolar de calidad para los niños, niñas y jóvenes en edad escolar de la comuna. • Implementar un sistema de gestión escolar municipal eficiente y de reconocido prestigio. • Asegurar la sustentabilidad financiera y el uso eficaz de los recursos. • Generar una oferta educativa amplia para los habitantes de Peñalolén, que fortalezca la participación, el sentido de pertenencia y el compromiso con la comuna.

COBERTURA DE LA EDUCACIÓN MUNICIPAL.

Actualmente CORMUP administra 16 establecimien-

tos municipales que proporcionan educación prebásica, básica, media técnico-profesional, comercial e industrial, media humanista-científico y educación especial. La estructura de la Red de Educación de Peñalolén queda de manifiesto en el Cuadro 4, mientras que el Cuadro 5 detalla los establecimientos que la integran.

23


CORMUP trabaja para

Cuadro 4 | Red Educativa Municipalidad de Peñalolén

que su oferta educativa corresponda a la de los liceos municipales

3 Centros Educacionales Téc. Profesional

Red de Educación

2 Centros Educacionales Human. Cientif.

1 Centro Educ. para jóvenes vulnerables

9 Escuelas Básicas

1 Escuela Especial y 1 anexo de Lenguaje

de primer nivel. Así se revertirá la idea de que es necesario buscar educación de calidad fuera de la comuna.

Cuadro 5 | Establecimientos dependientes de CORMUP distribuidos Cuadro 2 | según tipo de enseñanza

Establecimientos de enseñanza pre-escolar y básica Escuela E-180 Matilde Huici Navas

Escuela D-199 Unión Nacional Árabe

Escuela E-192 Tobalaba

Escuela D-187 Juan Bautista Pastene

Escuela 1583 Santa María de Peñalolén

Escuela D-203 Luis Gregorio Ossa

Escuela D-211 Carlos Fernández Peña

Escuela E-210 Santiago Bueras Avarias

Escuela D-212 Luis Arrieta Cañas Establecimientos de enseñanza pre-escolar, básica y media (Humanista Científica y Técnico Profesional) Centro Educacional Erasmo Escala Arriagada

Centro Educacional Eduardo de la Barra

Centro Educacional Antonio Hermida Fabres

Centro Educacional Mariano Egaña

Centro Educacional Valle Hermoso Establecimientos de enseñanza para niños(as) y jóvenes con necesidades especiales Centro Educacional La Puerta 1

Escuela Esp. Nº 1366 Pontífice Juan Pablo II 2

Distribución de la matrícula municipal. En cifras de 2007, la matrícula total en los 16 colegios que integran la Red de Educación de Peñalolén era de 12.138 estudiantes, por medio de los cuales la oferta municipal de educación acogió el 35% de la demanda comunal. Un hecho histórico en la gestión educativa local es la baja y decreciente matrícula en los establecimientos

24

1

El Centro Innovativo La Puerta atiende a niños(as) y jóvenes con problemas conductuales, alta vulnerabilidad psicosocial y potenciales desertores del sistema escolar.

2

La escuela Juan Pablo II atiende a niños(as) y jóvenes con algún tipo de discapacidad, y su Anexo de Lenguaje recibe niños (as) preescolares con dificultades de lenguaje.


municipalizados. Para analizar el fenómeno cabe detenerse, en primera instancia, en la estructura demográfica de Chile y de la comuna. La baja de la natalidad en el país queda reflejada en el descenso de las cifras de matrícula a nivel nacional, verificable en las estadísticas proporcionadas por el Ministerio de Educación (Mineduc) para el último trienio 3. Respecto a la demografía comunal, un 52% de la población de Peñalolén es menor de 30 años 4, lo cual se traduce en familias jóvenes que, en el segmento de menores ingresos, tienden a frecuentes desplazamientos urbanos, ya sea en busca de trabajo o de mejores expectativas habitacionales, hecho que repercute en la estructura de la matrícula comunal. En un segundo nivel de análisis es necesario asumir la desconfianza de la población del país en la calidad de la educación pública, idea arraigada en la cultura nacional durante las últimas tres décadas, hasta llegar a convertirse en tema de debate nacional y objeto del rediseño legislativo del sector. A lo anterior es necesario sumar una percepción recogida entre docentes, padres, madres, apoderados(as) y estudiantes de la comuna. En opinión de todos los encuestados(as), quienes egresan de colegios municipalizados acceden a un menor estatus social, lo cual implica menores oportunidades cuando se comparan con quienes egresan de la educación particular, sea ésta subvencionada o enteramente privada. La suma de estos hechos parece estar en el centro de las decisiones de padres, madres y apoderados(as) que optan por derivar la matricula de sus hijas e hijos a otras comunas o a colegios particulares, subvencionados o pagados. Esta tendencia –por otra parte– se repite a nivel nacional, como también lo demuestran las estadísticas proporcionadas por el Ministerio de Educación para el 2007 5. Visto que los costos necesarios para establecer el punto de equilibrio financiero de un establecimiento educacional tienden a ser estables y al alza 6, el que los establecimientos municipales deban disputar subvenciones con los privados para financiar la educación de los sectores más vulnerables supone

3

Ver: Balance de Gestión Integral 2007. Subsecretaría de Educación, Mineduc.

4

En cifras del Censo 2002.

5

Subsecretaría de Educación, Mineduc, Ob. cit.

6

Con independencia de las caídas porcentuales en el número de matriculados(as) de un año a otro, o de fenómenos como la deserción escolar durante el período de clases.

25


Las iniciativas

una dura paradoja cuando la intención, como en el caso de CORMUP, es atender con niveles de excelencia las necesidades de los niños y niñas que sufren mayor deprivación económica y cultural, pues

desarrolladas en esta área son una respuesta efectiva para resolver

su educación exige al sistema mayores recursos materiales y humanos para compensar carencias y déficit propios de su entorno.

Oferta educativa comunal. En Peñalolén existe un total de 59 establecimientos educacionales, sumados municipales, particulares subvencionados y privados. Este conjunto de entidades pedagógicas ofrece edu-

el déficit constatado al asumir la actual administración.

cación para los niveles de enseñanza parvularia, básica, media humanista-científico y técnico profesional. La oferta educativa de los colegios municipalizados está inserta en un contexto comunal fuertemente competitivo. Desde el año 2000 a la fecha de cierre de esta memoria, la oferta de matrícula de los establecimientos educacionales con financiamiento privado o particular subvencionado se incrementó exponencialmente en todos los niveles y tipos de enseñanza. Definido el contexto en que están insertas las tareas propias de la Dirección de Educación de CORMUP, cabe especificar cómo fue ejecutada la gestión corporativa en el ámbito educativo comunal entre los años 2005 y 2007.

NUEVO ESTILO DE GESTIÓN EDUCATIVA.

Las iniciativas desarrolladas son una respuesta efectiva

para resolver el déficit constatado al asumir la actual administración. Muchas de estas falencias están registradas en el estudio de diagnóstico externo del sistema, contratado el segundo semestre de 2005 por la Dirección de Educación a la empresa consultora Asesorías para el Desarrollo, dirigida por la especialista Dagmar Raczynsky 7. Dicha investigación, sumada a evaluaciones diversas realizadas por profesionales de la Dirección de Educación de CORMUP, sustenta el diseño de la estrategia de gestión para el sector, uno de cuyos ejes es la participación en el mejoramiento de la calidad de la educación de todos los actores del proceso educativo local: estudiantes, docentes, administrativos(as), auxiliares, directivos(as), padres, madres y apoderados(as).

7

26

Ver informe Evaluación Diagnóstica Establecimientos Municipales de Peñalolen. Informe Final. Investigadores: Dagmar Raczynski, Daniel Salinas, Loreto de la Fuente, Ignacia Fernández y Gonzalo Tassara. Enero 2006.


Este incentivo a la participación activa y responsable busca sumar el aporte de cada sector al propósito central de mejorar los niveles y calidad de aprendizaje de quienes estudian en la comuna. Centros de Padres y Apoderados, Centros de Alumnos y Consejos Escolares de Peñalolén. La creciente valoración del aporte de padres, madres y apoderados(as) en los aprendizajes de sus pupilos, y la demanda por su participación activa en la consecución de los objetivos de los establecimientos educacionales, se expresan en las políticas públicas vigentes en el sector. El Mineduc promueve la organización y participación de Centros de Padres y Apoderados y de Centros de Alumnos(as) en el proceso educativo. El involucramiento de los agentes educativos en la marcha de los establecimientos educacionales es reforzado por los Consejos Escolares, organismos colegiados y representativos de docentes, estudiantes, padres, madres, apoderados(as) y asistentes de la educación de cada colegio. La constitución de esta instancia fue establecida por ley, a contar del año 2004, en todos los establecimientos escolares municipalizados y particulares subvencionados del país 8. En Peñalolén, al inicio de 2005, la organización y participación de los estudiantes en Centros de Alumnos(as), así como de sus adultos responsables en los Centros de Padres y Apoderados(as) era precaria, reducida y con bajo nivel de articulación. El Gráfico 1 muestra la evolución de estas entidades en los establecimientos administrados por CORMUP, y el Gráfico 2 expresa el progreso en la constitución de los Consejos Escolares, que surgen en la comuna a partir de 2006, tras normalizar en todos los colegios dependientes de la Corporación el funcionamiento de las articulaciones representativas llamadas a integrar estos consejos.

GRÁFICO 1 | CONSTITUCIÓN DE CENTROS DE PADRES 20 15 10 5 0 2004

2005

2006

2007

Fuente: Dirección de Educación, CORMUP. 8

Ley 19.979, de Jornada Escolar Completa Diurna.

27


GRÁFICO 2 | CONSTITUCIÓN DE CONSEJOS ESCOLARES 20 15 10 5 0 2006

2007

Fuente: Dirección de Educación, CORMUP.

La simple comparación de los datos expresados en los gráficos precedentes denota, a inicios de esta gestión, una comunidad educativa desarticulada que –en primera instancia– fue necesario convocar y persuadir de involucrarse en la gestación del proceso destinado a mejorar la oferta y calidad de la educación comunal asumida por CORMUP. Al terminar 2007, el total de los colegios de la comuna había constituido sus Consejos Escolares, lo cual expresa que en todos funcionaban regularmente las organizaciones de alumnos, apoderados y profesores. Estos consejos establecieron planes de trabajo que definen la intervención de cada comunidad educativa en su centro educacional y cuentan con un (a) profesional de la Dirección de Educación dedicado (a) específicamente al apoyo de sus actividades.

La contribución de la comunidad. CORMUP ha definido los centros educativos de Peñalolén como escuelas abiertas a la comunidad; es decir, como espacios para que la colectividad escolar y su entorno desarrollen –previa coordinación– todas aquellas actividades concebidas con el propósito de reforzar los aprendizajes de los(as) estudiantes; así como aquellas relativas a la solidaridad comunitaria, la recreación y participación artística, la práctica organizada del deporte y la educación de adultos.

Rol de los docentes. La estrategia definida por la Dirección de Educación asume que uno de los ejes que definen la mejora en la calidad de la educación municipal y, por consecuencia, sus resultados, exige instalar competencias en los equipos directivos de los colegios de la comuna, asociadas a una

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dotación docente renovada y con claros incentivos al desempeño. Todo lo anterior, respaldado con

Reforzar las

recursos técnicos, pedagógicos y materiales de enseñanza/aprendizaje adecuados. Uno de los factores de mayor impacto en los resultados educativos es el liderazgo directivo y el rol de educadores y educadoras. En consecuencia, reforzar estas competencias y mejorar su desempeño ha sido una tarea central de la actual administración. Así lo expresan las siguientes acciones: • Ajustar la dotación docente al número de matriculas efectivas en cada establecimiento,

competencias de educadores y educadoras, y mejorar

así como a los cambios curriculares y las condiciones financieras del sector educativo municipal. • Motivar, promover y apoyar la evaluación individual de docentes. • Generar espacios permanentes de capacitación y perfeccionamiento de profesores y profesoras, equipos directivos y personal asistente del proceso educativo (profesionales,

su desempeño, han sido tareas centrales de la actual

administrativos(as), inspectores(as) y auxiliares de servicios menores).

administración, porque Evolución de la planta docente. A diciembre del 2004, la plantilla docente que atendía los establecimientos dependientes de CORMUP era de 631 profesores y profesoras, con 21.530 horas asignadas. Al terminar el año 2007, esa planta está compuesta de 596 educadores(as) los que cubren un total de

está comprobado que uno de los factores de

21.389 horas académicas contratadas. La meta de “ajustar la dotación docente al número de matriculados(as) en cada establecimiento y a los cambios curriculares y las condiciones financieras del sector educativo municipal” expresa la necesidad de conciliar la cantidad de profesores y profesoras contratados con las demandas efectivas derivadas del número de alumnos(as) matriculados(as), pues la tendencia histórica a una matricula anual decreciente

mayor impacto en los resultados educativos es su rol de liderazgo.

se ha mantenido en los últimos ocho años. Sin embargo, la estructura contractual de la mayoría del profesorado, regida por el Estatuto Docente, impone limitaciones y altos costos financieros a las modificaciones que la Corporación pudiera abordar en este ámbito. La baja del número de matrículas en los establecimientos de la comuna, que responde a hechos expuestos en puntos precedentes, implica la reducción constante de financiamiento al sistema por

29


La única forma de

la vía de subvención estatal, ya que el Mineduc asigna dichos fondos en función de la cantidad de matriculados(as) en cada establecimiento y sus indicadores de asistencia. La obligación de sostener

hacer replicable una experiencia exitosa y de aprender de los errores

una planta profesional fija para atender a una población escolar decreciente afecta seriamente la disponibilidad de recursos financieros de CORMUP en esta área. A partir de 2007, y sobre la base de la Ley 20.158 9, comenzó un amplio plan de retiro voluntario orientado a docentes con requisitos para jubilar. Esta iniciativa sigue en curso y proyecta, para diciembre de 2008, una planta comunal ajustada a 552 profesores(as) con 19.853 horas contratadas.

es llevar registros rigurosos de lo hecho.

La proyección permite concluir que entre 2004 y 2008 la comuna habrá reducido en un 12,5% el número de docentes, y en un 7,8% el número de horas contratadas en los colegios, haciendo coincidir así la inversión anual en recursos humanos con la demanda efectiva proveniente del número de estudiantes que asiste a los establecimientos municipalizados, lo que permitirá –entre otros logros– acotar el déficit financiero actual del área.

Capacitación y perfeccionamiento de la planta docente. El plan de capacitación desarrollado por la Dirección de Educación, en el periodo 2005-2007, tuvo como propósito abordar integralmente la necesidad de optimizar la calidad de la docencia, condición necesaria para mejorar significativamente los aprendizajes de niños, niñas y jóvenes que se forman en la red educativa comunal. En este período, los principales temas abordados en los establecimientos del sector fueron: • Construcción de instrumentos de evaluación. • Competencias laborales. • Elaboración de instrumentos de evaluación. • Perfeccionamiento disciplinario. • Pasantía equipos de gestión. • Red de inglés.

9

30

La Ley 20.158, publicada el 29 de diciembre de 2006, establece la bonificación por retiro voluntario a profesionales de la educación que presten servicios en el sector municipal. Como límite de este retiro voluntario la ley fijó el 31 de octubre de 2007.


• Capacitación de equipos de paradocentes. • Capacitación de equipos de gestión. • Capacitación de auxiliares. • Infoalfabetización. • Uso de tecnología digital en la gestión del aula. • Metodología para el desarrollo de habilidades de la lectoescritura.

Atendiendo a los objetivos ya señalados, seis equipos de la comunidad educativa integrados por 25 docentes cursan actualmente posgrados, y cuatro profesores y profesoras de dos establecimientos –más una integrante de la Dirección de Educación– participaron en pasantías en Canadá, en un proyecto orientado a compartir experiencias conducentes a perfeccionar la gestión escolar. En el marco de la alianza estratégica establecida con la empresa Microsoft, que da origen al proyecto Escuela del Futuro, la directora de este establecimiento, más un integrante de su equipo de trabajo y una integrante de la Dirección de Educación, han viajado dos veces a Estados Unidos y una a Finlandia para conocer proyectos análogos al que desarrolla la comuna. La meta global del plan de capacitación es intervenir simultáneamente en la consolidación del liderazgo de directores y directoras, inducir mejores resultados académicos y generar adhesión a la propuesta de elevar la calidad de los aprendizajes en toda la comunidad educativa, focalizando su quehacer desde todos los estamentos, incluido el personal auxiliar y administrativo.

Evaluación Individual de los docentes. La evaluación de los docentes es un factor que contribuye positivamente al mejoramiento de las competencias y desempeño académico. Sin embargo, los procesos evaluativos, con independencia de sus fortalezas y debilidades, han sido muy resistidos por los docentes y sus organizaciones a nivel nacional y local. Sin embargo, a la fecha, el 50% de profesores y profesoras contratados por CORMUP han sido evaluados individualmente, según los parámetros de la Asignación de Excelencia Pedagógica (AEP) que aplica el Ministerio de Educación. El Gráfico 3 indica la evolución del número de docentes evaluados(as) en este trienio en Peñalolén.

31


GRÁFICO 3 | NÚMERO DE PROFESORES EVALUADOS SEGÚN PARÁMETROS DE LA AEP EN PEÑALOLÉN 400 300 200 100 0 2004

2005

2006

2007

Fuente: Dirección de Educación, CORMUP.

Evaluación colectiva del desempeño de los colegios. Cada dos años, todos los colegios municipalizados del país son sometidos a una evaluación colectiva por parte del Sistema Nacional de Evaluación de Desempeño de los Establecimientos Subvencionados (Sned), que promueve y monitorea el Mineduc. Es así como el año 2007, seis establecimientos municipales fueron calificados –entre colegios de iguales características– con desempeño de excelencia. Destacar dentro de su grupo de pares implica para cada establecimiento escogido adjudicarse un incentivo económico que beneficiará, durante los próximos dos años (2008-2009), a todo su personal. El Cuadro 6 especifica los centros educativos destacados por la evaluación del Sned en la comuna.

CUADRO 6 | Establecimientos evaluados con desempeño de excelencia por el Sned 2007

Nombre Escuela E-180 Matilde Huici Navas Centro Educacional Valle Hermoso Escuela D-203 Luis Gregorio Ossa Escuela Esp. Nº 1366 Pontífice Juan Pablo II Escuela D-211 Carlos Fernández Peña Escuela D-171 Antonio Hermida Fabres

Tipo de Enseñanza Prebásica y Básica Prebásica, Básica y Media T/P Prebásica y Básica Deficiencia mental y lenguaje Prebásica y Básica Prebásica y Básica, Media H/C Fuente: Dirección de Educación, CORMUP 2008

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Programas de apoyo a la docencia. Mejorar la calidad de los aprendizajes, particularmente en estudiantes de sectores vulnerables, demanda una red de prestaciones asociadas al proceso educativo que eleven las condiciones desde las cuales cada alumno desarrolla su proceso de formación y aprendizaje. En este sentido, durante 2007 CORMUP administró y supervisó los siguientes programas, que operaron en el sistema educativo comunal.

Alimentación escolar: En el proceso de incremento de la calidad de la enseñanza, un rol importante recayó sobre el Programa de Alimentación, dependiente de la Junta Nacional de Jardines Infantiles (Junaeb) que entrega diariamente alimentación complementaria y diferenciada, según las necesidades individuales, a alumnos y alumnas en condición de vulnerabilidad de los niveles de educación parvularia (pre-kinder y kinder) y enseñanza básica y media. Los establecimientos municipales de Peñalolén recibieron 10.311 raciones diarias durante 2007, cifra que incluye un aumento de raciones en ocho establecimientos de la comuna, respecto a 2006. El Gráfico 4 muestra el incremento del número de raciones en el último trienio.

GRÁFICO 4 | INCREMENTO DE RACIONES ESCOLARES 12.000 9.000 6.000 3.000 0 2004

2005

2006

2007

Fuente: Dirección de Educación, CORMUP.

Vestuario y útiles escolares: Con la finalidad de apoyar a los(as) estudiantes más vulnerables de las escuelas municipales, la Corporación entrega, anualmente, cajas y mochilas con útiles escolares a un promedio de 3.600 alumnos y alumnas. Además, estimula la asistencia a clases con premios consistentes en zapatillas deportivas. La inversión para 2007 en este ítem fue de 20 millones 333 mil pesos y benefició a 3.804 alumnos y alumnas, cifra equivalente al 31,3 % de la matricula comunal.

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Pre-Universitario. El cuadro siguiente muestra en los últimos tres años un incremento en escalada del número de alumnos y alumnas provenientes de la educación municipal que rinden la PSU en la comuna. En este resultado incide una iniciativa impulsada por CORMUP que comenzó a operar en 2006: un preuniversitario que articula clases presenciales con apoyo en línea a sus estudiantes. La iniciativa fue implementada a partir de alianzas estratégicas con la Fundación Chile –que aporta el soporte digital en línea– y la empresa ING, que financia la docencia, ensayos gratuitos, acceso a computadores y libros del más alto nivel. A lo anterior se suma el respaldo de los Centros de Estudiantes de la Universidad Adolfo Ibáñez, que actúan como tutores de los y las jóvenes de la comuna en el proceso de preparación de la prueba de selección universitaria.

Cuadro 7 | Evolución de los indicadores PSU en establecimientos educacionales municipalizados de Peñalolén

Indicador

2004

2005

2006

2007

Nº estudiantes rinden PSU

S/inf

135

144

166

Promedio puntaje PSU

372

375

367

% Municipales c/ ptje. para postular a universidades

8%

9%

16%

Fuente: Dirección de Educación, CORMUP.

Red de Escuelas Digitales. La Dirección de Educación desarrolla, desde diciembre de 2005, un proyecto de inserción de tecnología en los establecimientos educacionales de la comuna, implementando dos grandes estrategias para promover el uso pedagógico de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC). Estrategia 1: afecta la modalidad de gestión pedagógica de los establecimientos municipales, y su objetivo es fomentar la incorporación de TIC en todos los procesos ordinarios de los establecimientos, con el fin de cambiar prácticas pedagógicas y avanzar en la transformación de la cultura escolar. Esto se traduce en:

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• Desarrollo de un modelo de incorporación de tecnologías en las unidades educativas, el

Las metas en educación

que actúa a partir del proyecto educativo del establecimiento, definiendo las áreas en que las TIC deben impactar y los roles que jugarán los diferentes actores involucrados. • Introducción del modelo en un grupo de establecimientos que han recibido apoyo directo por parte de la Dirección de Educación en la construcción del Proyecto de Informática Educativa.

son obvias: mejorar los resultados académicos de los y las

• Fortalecimiento de las competencias profesionales de los y las docentes en el uso de TIC, relevando la capacitación de docentes y directivos. • Asegurar el acceso de los estudiantes a los computadores, mejorando progresivamente la tasa de alumnos (as) por PC. • Definición y fortalecimiento del rol del(a) Encargado(a) de Informática de los estableci-

estudiantes, así como entregar educación de calidad y aprendizajes

mientos de CORMUP, a partir de un perfil levantado por su Dirección de Educación. • Instalación de un proceso de capacitación continua, asesoría y monitoreo al Encargado(a) de Informática de cada unidad educativa.

Estrategia 2: implica contar con un Modelo de Red de Escuelas Digitales. Esta iniciativa de anticipación

pertinentes para que se integren con ventajas comparativas al mundo

apunta a desarrollar un modelo cuyo foco está en la noción de red, en tanto espacio de trabajo colaborativo orientado a resultados definidos. Su eje es el desarrollo de la inteligencia del sistema escolar.

laboral.

En esta línea, las escuelas de la red se transforman en faros que guían la consolidación de procesos en los establecimientos menos avanzados, e incentivan el emprendimiento para el logro de resultados en todas ellas. Esta red está concebida desde un marco teórico, enmarcado por las políticas educacionales del país (Proyecto Enlaces-Mineduc) y, a su vez, en las políticas del gobierno local conducentes a convertir a Peñalolén en una Comuna Digital. La Dirección de Educación de Cormup orienta esfuerzos para consolidar esta red, fortaleciendo el perfil tecnológico de cada unidad educativa, preparando estudiantes con competencias desarrolladas en el uso de tecnologías y ofreciendo una formación que genera oportunidades. La red está sustentada en dos grandes proyectos:

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La formación y práctica

• La incorporación de TIC en el currículo escolar

de valores como la responsabilidad, el compañerismo, la

Es un modelo de acción que define la incorporación de TIC y, mediante un plan de implementación de informática educativa, asegura en los establecimientos la integración curricular de las TIC y el uso de los recursos informáticos disponibles.

• Innovación pedagógica

El proyecto Escuela del Futuro, que ejecuta el Centro Educacional Erasmo Escala, ubica a este establecimiento como servidor de la Red de Escuelas de Educación Básica, aportando

lealtad, el trabajo en equipo, el respeto, la autovaloración

desde la investigación y la innovación a la gestión escolar y curricular.

El Gráfico 5 indica la evolución del número de computadores por establecimientos municipalizados en el último trienio. El Cuadro 8 da cuenta de las etapas desarrolladas y de los avances alcanzados, así como también de

y el manejo de tensiones es abordado

las proyecciones y desafíos futuros.

GRÁFICO 5 | IMPLEMENTACIÓN DE COMPUTADORES 1.000

con experiencias

750 500

que estimulan

250 0

la autoexpresión

2005

2007

Fuente: Dirección de Educación, CORMUP.

y potencian las habilidades deportivas y artísticas.

A partir de 2007, el incremento en la dotación de estaciones de trabajo digital ha estado concentrado en la disponibilidad de computadores portátiles (notebook), que permiten optimizar el rendimiento espacial y facilitan al niño o a la niña el habituarse al uso de una herramienta que, progresivamente, ha sido integrada en todos los niveles del quehacer laboral.

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Cuadro 8 | PROCESO PROGRESIVO DE LA INCORPORACIÓN DE TIC EN COLEGIOS municipalizados de Peñalolén / 2005-2012

Fase 1

E

Fase 2

E

inicial 2005

Diagnóstico 350 computadores en 17 establecimientos. Establecimientos sin proyectos de Informática Educativa. Encargados de Informática no son docentes.

2008

E

final 2012

Mejoramiento de condiciones existentes

Mejoramiento de resultado de aprendizajes

Capacitación del 80% de los(as) profesores(as).

Mejoramiento de resultados en cada sector y subsector de aprendizaje, focalizando la capacitación docente a un modelo de uso de tecnología en salas de clases.

Desarrollo de competencias profesionales de los Encargados de Informática de los establecimientos; definición de perfil profesional y certificación ICL.

Conectividad deficiente.

Capacitación de líderes educativos (Equipos de Gestión).

Equipos de Gestión no manejan TIC.

Proyectos de Informática Educativa por establecimiento. Plan comunal de implementación de informática educativa. Formación de la Red de Escuelas Digitales. Alianzas estratégicas con el sector privado.

Incorporación en los proyectos JEC de talleres para el desarrollo de habilidades para el siglo XXI con el uso de tecnologías. Incorporación de modelos TIC en aulas temáticas, por ciclos de enseñanza. Instalación de manejo de computadores al término de Educación Básica, con aplicación de medición.

Aumento de la dotación de computadores, mejora de accesibilidad: de 350 equipos se llega a 872, lo que implica una tasa de 14 alumnos(as) por PC. Proyectos de innovación.

Proceso progresivo de instalación de TIC

Deporte y actividades extraescolares. Las actividades que desarrolla la Unidad de Educación Física, Deporte y Tiempo Libre Escolar de la comuna son parte del mejoramiento de la calidad de la educación comunal. En contextos que estimulan la autoexpresión y potencian habilidades deportivas y artísticas, esta área aborda la formación y práctica de valores como responsabilidad, compañerismo, lealtad, trabajo en equipo, respeto, autovaloración y manejo de tensiones.

37


La meta de CORMUP es contribuir a la formación y el desarrollo integral de las habilidades sociales, motrices y cognitivas de niños y niñas conocedores de sus competencias y con soportes sociales para fortalecer su autoestima. El Municipio está interesado en incentivar la actividad deportiva como principal factor de protección de la salud. Por ello, al incorporarla en el aprendizaje temprano contribuye a que esta práctica acompañe a las personas durante toda su vida, con los beneficios personales y sociales que este hecho reporta. La Tabla 1 sintetiza el conjunto de actividades realizadas durante 2007 en este ámbito.

TABLA 1 | Actividades de la Unidad de Educación Física, Deporte y Tiempo TABLA 1 | Libre Escolar de Peñalolén 2007

Área deportiva

Juegos del Bicentenario: Campeonatos de Básquetbol, Fútbol, Voleibol, Tenis de Mesa, Ajedrez. Participan estudiantes de Básica y Media. Juegos del Bicentenario: Campeonato Provincial Área Oriente de Tenis de Mesa Entre 2005 y 2007 participaron 280 representantes de siete comunas. Escuelas de Verano enero/febrero 2007: 800 alumnos cada mes. En convenio con Junaeb, que aporta alimentación, son escuelas municipalizadas abiertas como espacios protegidos para sus alumnos(as).

Actividades recreativas de verano

Configuración de redes de profesores(as) de Educación Física (apoyo a la implementación curricular).

Campamentos de Verano: 150 estudiantes por mes estuvieron en lugares como Cunaco, Región de O’Higgins; San Felipe y Valparaíso y El Noviciado de la Región Metropolitana. Desde 2007, en convenio con Chiledeportes, que entrega implementación deportiva. Se trata de siete Escuelas Abiertas a la comunidad que ofrecen actividades deportivo-recreativas en escuelas y liceos con recintos y espacios adecuados, incorporando a la comunidad escolar y territorial. Implican una participación aproximada de mil personas. Elaboración del Catastro de Redes y entrega de materiales para trabajo técnico. Apoyo a la implementación curricular. Apoyo en difusión de Jornadas de Capacitación, en convenio con el Mineduc, Defder, Universidad Mayor. Concurso de Teatro, Básica y Media 2005-2007. Concurso de Pintura y Literatura, Mes del Mar y Medio Ambiente, Básica y Media. Concurso de Cueca, Básica y Media con miras a Provincial, Regional y Nacional. Concurso de Cueca, Básica y Media con miras a Provincial, Regional y Nacional

Actividades artísticas y cívico culturales

Concurso de Debates 2006-2007 Desfile Comunal 2006-2007. Encuentro Folklórico Básica y Media. Salidas Educativas. Convenio con el Club de Amigos del Teatro Municipal, con la participación de 800 alumnos(as) por año, como espectadores de ballet, teatro, música medieval con el grupo Calenda Maia y conciertos.

Espacio para la diversidad. El Proyecto de Integración Escolar Comunal comenzó durante 2006 en 14 escuelas dependientes de CORMUP y atendió a 250 niños y niñas, a quienes seleccionaron sus profesores(as) debido a dificultades de lenguaje, déficit intelectual, auditivo o motor. La Corporación aportó un equipo de profesionales especialistas en el tratamiento de cada caso, quienes recorrieron los establecimientos entregando el apoyo necesario.

38


La iniciativa permitió resolver la mayor parte de las solicitudes planteadas por docentes de aula, para

Ampliar las

quienes cada estudiante que requiere y recibe apoyo especializado constituye un elemento facilitador

oportunidades de

del aprendizaje del grupo-curso al que pertenece. En 2007, el proyecto atendió a 318 alumnos(as), que cursaban desde kinder a tercer año de enseñanza media.

aprendizaje que ofrecen los establecimientos

GRÁFICO 6 | INCREMENTO ALUMNOS(AS) INTEGRADOS(AS) 350 280 210 140 70 0 2005

2006

de la comuna o incrementar los recursos técnicos y tecnológicos

2007

Fuente: Dirección de Educación, CORMUP 9.

Alianzas estratégicas. Entre los aportes para la educación comunal generados por la actual gestión destaca la capacidad de establecer alianzas con el sector privado, para ampliar las oportunidades

del área es el objetivo de las alianzas estratégicas.

de aprendizaje que ofrecen los establecimientos de la comuna o incrementar los recursos técnicos y tecnológicos del área. La incorporación significativa de aportes privados a la gestión educativa, por medio de proyectos específicos o de su participación en programas educativos, y las alianzas y convenios de cooperación con el sector privado incrementaron indirectamente el presupuesto de inversión anual destinado a educación en la comuna. La Tabla 2 destaca a las empresas, organizaciones e instituciones con las que CORMUP estableció alianzas estratégicas para el desarrollo de proyectos educativos, o que invirtieron en recursos de apoyo al aprendizaje en la comuna, durante el trienio 2005-2007.

9

Para este tema no existen registros previos a 2005.

39


Universidades, empresas privadas y centros de investigación se han sumado a la tarea de CORMUP de incrementar

Tabla 2 | Alianzas estratégicas de CORMUP y el sector privado en educación

Empresa o centro de estudios Universidad Católica

Hewlett-Packard

Explora

Universidad Mayor

Cisco

MIM

Universidad Adolfo Ibáñez

Chilectra

Movistar

Universidad de Harvard

Entel

Fundación Telefónica

Centro de Estudios Bancarios

Paz Corp

Fundación Futuro

Duoc UC

Coca-Cola

Fundación Chile

Microsoft

CCU

Zoológico Metropolitano

Intel

ING

la calidad de la educación municipal en Peñalolén.

Resultados académicos.

El indicador estándar de la calidad de los aprendizajes en el sistema

educativo chileno es el Sistema de Medición de la Calidad de la Enseñanza (Simce), aplicado anualmente en todo el país, por el Mineduc. En esta memoria, CORMUP incluye el análisis de estos resultados, más los correspondientes a otros dos indicadores: estadísticas propias sobre la evolución del número de egresados de enseñanza media de los colegios municipalizados que rindieron la Prueba de Selección Universitaria (PSU) en el último trienio y los resultados de la Prueba de Comprensión Lectora, aplicada por primera vez el 2007 por la Seremi Metropolitana de Educación a alumnos y alumnas de primer año básico. El conjunto de información proporcionada amplía la perspectiva para evaluar logros y tareas pendientes en la meta corporativa de mejorar la calidad del sistema de enseñanza/aprendizaje en Peñalolén.

Simce 2007. En las mediciones Simce realizadas en los últimos ochos años, los resultados se han mantenido estables. Tal como demuestran los siguientes gráficos, los resultados del sistema municipalizado están por debajo de los colegios particulares subvencionados, y más abajo aún de los obtenidos por estudiantes de aquellos que cuentan con financiamiento privado en la comuna.

40


Los Gráficos 7 y 8 comparan el rendimiento de los establecimientos del sistema municipal de educación con los resultados obtenidos por colegios privados y particulares subvencionados de la comuna en la prueba en referencia.

GRÁFICO 7 | RESULTADOS SIMCE 2007 PEÑALOLÉN (CUARTO BÁSICO) 300 250 200 150 100 50 0 Lenguaje

Matemática

Comprensión

Fuente: Dirección de Educación, CORMUP.

GRÁFICO 8 | RESULTADOS SIMCE 2007 PEÑALOLÉN (OCTAVO BÁSICO) 300 250 200 150 100 50 0 Lenguaje

Matemática

Comprensión

Sociedad

Fuente: Dirección de Educación, CORMUP.

n

Municipales

n

Part. subvencionados

n

Part. pagados

No obstante, al hacer un análisis por establecimiento es posible observar que en algunas escuelas aparece una tendencia al alza de sus resultados. Así lo indican los promedios de sus Cuartos Básicos durante las últimas cinco mediciones, expuestos en el Cuadro 9.

41


En el próximo año serán sumados nuevos recursos al conjunto de acciones hasta

Cuadro 9 | Evolución de resultados prueba Simce en Cuartos Básicos de escuelas municipales Peñalolén 1999-2007

Establecimientos

1999

2002

2005

2006

2007

Centro Educacional Mariano Egaña

213

214

235

202

237

Centro Educacional Valle Hermoso D 169

227

226

224

245

234

Escuela Básica Matilde Huici Navas E 180

233

220

213

230

228

Escuela Carlos Fernandez Peña D 211

228

227

228

237

245

Escuela Luis G. Ossa E 203

213

213

213

220

223

Centro Educacional Valle Hermoso D 169

227

226

224

245

234

aquí realizadas

Fuente: Dirección de Educación, Cormup 2008

para contribuir al

Cabe destacar al Centro Educacional Valle Hermoso, cuyo desempeño en el Simce 2007 lo ubicó

mejoramiento de los

entre los diez colegios con mejor resultado, para el segmento de alumnos(as) de menores ingresos, a nivel país.

procesos de enseñanza/

Una meta de la actual administración es remontar los resultados negativos en esta prueba, los que

aprendizaje en la

nacionales y regionales para colegios con alumnos de características socio-económicas similares a

comuna.

desde 1999, y según la información disponible, sitúan a los colegios de la comuna bajo los resultados

los de CORMUP. A contar de 2008 la subvención preferencial, a la cual la Corporación postuló ateniéndose a lo establecido en la Ley 20.248 10, sumará nuevos recursos al conjunto de acciones hasta aquí descritas para contribuir al mejoramiento de procesos de enseñanza/aprendizaje en la comuna. El monto es otorgado contra el compromiso de elevar resultados académicos a cuatro años plazo, y en función de metas anuales ya comprometidas por CORMUP.

Prueba de Selección Universitaria (PSU). A contar de 2005, la Dirección de Educación de CORMUP sistematiza indicadores que permiten registrar la evolución de los resultados en diversos niveles de la educación. Ello permite, por ejemplo, saber que el número de estudiantes egresados(as) de esta-

10 Del total de la población escolar atendida por CORMUP, 2.574 niños (as) responden a la tipificación de “niños prioritarios” establecida por el Mineduc y el 25% de ellos (as) está en situación de vulnerabilidad. La Ley Nº 20.248 contempla un incremento aproximado de un 50% en el monto de la subvención asociada a los (as) alumnos (as) prioritarios (as) y vulnerables.

42


blecimientos administrados por la Corporación que se inscribieron y rindieron la Prueba de Selección Universitaria (PSU) subió de 135 en 2006, a 166 el 2007. Más relevante aún es que, en el mismo período, se duplicó el porcentaje de alumnos(as) que ponderó un puntaje igual o superior al mínimo para postular a las universidades (450 puntos). Así, mientras en 2006 sólo el 8,6 % de quienes rindieron la prueba alcanzó el estándar requerido, en 2007 el 16,0% de los(as) estudiantes alcanzó o superó este puntaje. Un signo alentador, que muestra los primeros logros, a tres años de iniciada la intervención transversal en el sistema.

Prueba de Comprensión Lectora 2007. Esta medición, aplicada por primera vez el 2007 por la Secretaría Regional Ministerial (Seremi) de Educación a estudiantes de primer año básico, arrojó como promedio que el 66% de los niños y niñas evaluados en la Región Metropolitana resultó capaz de leer y comprender el contenido de los diversos textos por medio de los cuales fueron chequeadas estas habilidades. En la comuna de Peñalolen, el 75% de la población escolar sometida a la prueba había desarrollado las competencias requeridas. Los signos positivos son aún muy incipientes y aislados; pero marcan una tendencia que motiva a perseverar en el desafío asumido en diciembre del 2004, y en función del cual están orientados los objetivos y acciones de área: “entregar educación de calidad y aprendizajes pertinentes para que nuestros jóvenes se integren con ventajas comparativas al mundo laboral”.

INVERSIONES.

Los dos ejes de la estrategia de inversión aplicada en este periodo son: mejorar signifi-

cativamente la infraestructura educativa comunal y optimizar el desempeño de los recursos humanos. En función de lo señalado, esta Memoria describe a continuación las principales inversiones realizadas.

Infraestructura. Inicialmente, las inversiones en el área Educación estuvieron concentradas en reforzar y mejorar los insumos físicos de los establecimientos educacionales. Sin embargo, dada la falta de recursos financieros, CORMUP recurrió a instancias públicas y privadas, mediante la postulación a proyectos. Gracias a esta estrategia fueron emprendidas las siguientes obras:

43


Los desafíos para un

• Reparación de la infraestructura de once recintos educacionales durante el año 2007, con un costo de M$153.201.

escenario de cuatro a

• En 2007, el fondo de la Subsecretaría de Desarrollo Regional (Subdere) llamado Proyectos de Mejoramiento Urbano (PMU) aprobó a la Corporación ocho proyectos por un monto de

cinco años a futuro son

M$ 870.826. Dichos proyectos iniciarán y finalizarán su ejecución en 2008 y tienen impacto

avanzar en la calidad

directo sobre una población escolar beneficiaria de 9.494 estudiantes. • Tras más de diez años de postulación, fue aprobada la reposición completa de la Escuela

y la pertinencia de la

Santiago Bueras y Avaria. Esta obra tiene un costo de M$ 1.016.939 y beneficiará a 810 estudiantes que cursan desde el nivel pre-escolar a octavo básico, en régimen de Jornada

educación, superando

Escolar Completa (JEC).

problemas de oferta y

• Las inversiones permanentes en la mantención de los establecimientos educacionales representan montos anuales de M$ 130.000.

focalización. El Gráfico 9 expresa la evolución de las inversiones en infraestructura durante este período de gestión.

GRÁFICO 9 | PROYECTOS APROBADOS EN INFRAESTRUCTURA 12 9 6 3 0 2004

2005

2006

2007

Fuente: Dirección de Educación, CORMUP.

Inversiones y Recursos Humanos. Como ya está dicho, y con la finalidad de renovar la planta docente, la Corporación postuló a fondos por concepto de adelanto de subvención al Mineduc, previstos en la Ley 20.158 para el retiro voluntario de docentes con requisitos para jubilar. Por esta vía, 100 profesores se acogieron a este beneficio y los montos invertidos ascendieron a M$ 755.213.

44


Igualmente, CORMUP postuló el 2007 a los Fondos para el Mejoramiento de la Gestión de Educación Municipal, con proyectos por un monto de M$ 420.000. La transferencia de recursos y ejecución de los proyectos están programados para inicios del año 2008.

DESAFíOS.

Los desafíos corporativos en el sector Educación están proyectados en un escenario

temporal de entre cuatro a cinco años, que implica: • Dar un fuerte impulso a la calidad educativa en todos los niveles, poniendo el foco en los resultados. • Reforzar en cada centro educativo los aprendizajes y la disciplina; así como elevar las expectativas, la participación responsable y la colaboración de la familia. • Implementar la Jornada Escolar Completa (JEC) en los establecimientos de todos los tipos de enseñanza. • Reforzar la plena cobertura curricular en todos los niveles de enseñanza y sectores de aprendizaje. • Ampliar y profundizar la oferta educativa en el nivel pre-escolar. • Ampliar y profundizar la oferta educativa en Enseñanza Media. • Racionalizar los insumos educacionales y la matrícula municipal. • Implementar los Planes de Mejoramiento Educativo en todas las escuelas (SEP). • Dar atención preferencial a niños y niñas vulnerables. • Actualizar y fortalecer las especialidades de la Enseñanza Media Técnico Profesional. • Ampliar y fortalecer la oferta de enseñanza media para jóvenes de alta vulnerabilidad social.

45


M U N IC I PA L RED DE SALUD

Una comuna saludable es una comuna feliz.


Red de Salud CORMUP

Atiende a 183.054 personas inscritas, cifra equivalente al 72% de la población comunal, por medio de: • 5 Centros de Salud Familiar • 4 Servicios de Atención Primaria de Urgencia (Sapu) • 1 Centro de Salud Mental (Cosam) • 1 Centro Dental de Adulto (Convenio UDP) • 1 Centro Docente Asistencial con Especialidades Médicas (Convenio UDP) • 1 Centro Dental Escolar (Convenio Junaeb) • 1 Centro Comunitario de Salud Esperanza Andina

Entre 2005 y 2007 la red incorporó un nuevo consultorio (Cardenal Silva Henríquez) y otros dos fueron completamente refaccionados (San Luis y La Faena)

Resultados • 889.570 consultas y controles de salud diurnos al año. • 361.400 consultas de salud vespertinas/nocturnas anuales. • 240.000 procedimientos de apoyo al año. • Un Consejo de Salud en cada centro, donde participa un representante de las organizaciones sociales del territorio del centro respectivo. • 150 personas activas asociadas a los Centros de Salud.


El compromiso de mejorar

la calidad

Contar con mayor acceso a la atención de salud y con una salud de mejor calidad apareció como la más sentida demanda de la población en las encuestas de diagnóstico realizadas por la actual gestión municipal el año 2004. Demanda de particular relevancia en una comuna en crecimiento, donde la mayoría de sus residentes aspiran a proyectar su futuro. Según el Censo del año 2002, Peñalolén albergaba a 216.060 habitantes, siendo una de las doce comunas más pobladas del país y la sexta dentro de la Región Metropolitana; en un territorio donde coexisten todos los estratos sociales. Evaluar los avances al 2007 requiere una mirada que se proyecte observando lo realizado en el trienio 2005-2007 y el proceso de modernización de la gestión desarrollada en esta área. El capítulo estructura la información del período a partir de los siguientes ítem: • Objetivos • Cobertura • Nuevo estilo de gestión en salud • Inversiones • Desafíos futuros

Objetivos

Objetivo Estratégico. Mejorar la cobertura y calidad del sistema de salud, garantizando a la población el acceso, oportunidad, atención, información y estándares del servicio, con especial énfasis en las acciones de promoción y prevención de salud.

Objetivos Específicos • Mejorar la cobertura de la atención de salud. • Mejorar el acceso a la atención de salud. • Mejorar la calidad del trato en la atención. • Mejorar la participación comunitaria en salud.

49


• Avanzar en la modernización institucional. • Diseñar y obtener financiamiento para proyectos de infraestructura en salud.

COBERTURA.

Al terminar 2007, el proyecto de salud comunal contaba con la red de atención descrita

en el Cuadro 10 para cubrir las necesidades más importantes de la salud primaria. La Tabla 3 muestra los establecimientos que componen la red, según tipo de atención ofrecida.

Cuadro 10 | Red de Salud Peñalolén 2007

4 Servicios de Urgencia SAPU

5 Centros de Salud Primaria

Red de Salud

1 Centro de Salud Mental

1 Centro Comunitario de Salud

1 Centro Dental Adultos

1 Centro Docente Asistencial de Especialidades

1 Centro Dental Escolar

Tabla 3 | Establecimientos dependientes de CORMUP distribuidos según tipo de atención

Centros de Salud Familiar Centro de Salud la Faena

Centro de Salud Carol Urzúa

Centro de Salud Familiar Lo Hermida (Cesfam)

Centro de Salud Cardenal Silva Henríquez

Centro de Salud San Luis Servicios de Atención Primaria (Sapu) Centro de Salud la Faena

Centro de Salud San Luis

Centro de Salud Familiar Lo Hermida (Cesfam)

Centro de Salud Carol Urzúa

Centros de Salud con Atenciones Específicas Centro Dental de Adulto (Convenio UDP)

Centro Dental Escolar (Convenio Junaeb)

Centro Comunitario de Salud Esperanza Andina Centro

Comunitario de Salud Esperanza Andina

Centro Docente Asistencial con Especialidades Médicas (Convenio UDP)

La Red de Salud de Peñalolén atendió el año 2007 a una población inscrita y validada por Fonasa de 183.054 personas.

50


En el área de salud dental, y mediante un centro instalado en convenio con la Universidad Diego

Equidad y acceso a la

Portales, la Corporación proporcionó 700 tratamientos con rehabilitación y alta, y 300 atenciones de

salud, participación

emergencia en el año. Entre 2005 y 2007 fue construido en la comuna un nuevo consultorio, y dos fueron reconstruidos. Igualmente entraron en funcionamiento el Centro Comunitario de Salud Mental (Cosam) y el Centro Comunitario de Salud Familiar (Cecof). A esta red de establecimientos es necesario agregar una Clínica

comunitaria e integración de redes

Móvil de Salud, que se instala en distintos sectores de la comuna para realizar controles preventivos

colaborativas son los

programados a la población.

NUEVO ESTILO DE GESTIÓN.

Peñalolén ha orientado la gestión de la atención primaria municipal

a desarrollar un modelo de salud familiar. Esto implica, entre otras variables, habilitar el sistema para

ejes de la nueva gestión de CORMUP en el área

dar soluciones integrales lo más cerca posible del domicilio de quienes requieran atención, así como comprometer a su familia, y entorno inmediato, en el autocuidado y la mitigación de los daños que

de salud.

afectan la salud de la comunidad; e intervenir la formación del recurso humano que atiende la demanda por salud. Para alcanzar estas metas la Dirección de Salud, en sus instrumentos de planificación, estableció tres principios orientadores de la acción: • Equidad y acceso a la salud. • Participación comunitaria. • Integración de redes colaborativas.

Estos principios tienen su correlato en medidas concretas que expresan un estilo de gestión en el sector, el cual –en síntesis– se ejecuta asì: • Equidad y el acceso a la salud: se procura a la comunidad mediante la articulación de una red de salud primaria que consta de cinco centros de salud, cuatro Sapus, un Cosam, un Cecof, ocho vehículos de atención de postrados, dos vehículos de transporte programado de pacientes y tres ambulancias.

51


En tres años se ha

Este conjunto de recursos está al servicio de una cartera de prestaciones definida y específica en las diferentes áreas de intervención; y responde tanto a las exigencias técnico

duplicado el número de horas médicas y de médicos atendiendo

administrativas de la Reforma de Salud, como a aquellas definidas por el ministerio para los establecimientos de atención primaria. • Participación comunitaria: apunta a un enfoque que anticipa los problemas y pone el acento en la promoción de la salud y prevención de la enfermedad, manifestado en el aporte para la promoción del autocuidado individual y barrial de la salud. La herramienta de trabajo

en salud primaria; así como han sido mejoradas radicalmente

son los Consejos de Salud, y los grupos de voluntariado. • Integración de Redes Colaborativas: el objetivo es atraer recursos para mejorar la provisión de servicios, tanto en cobertura como en calidad. Y, al mismo tiempo, optimizar la red de servicios asistenciales y desarrollar docencia e investigación, con el propósito de ofrecer mejores soluciones a los problemas de salud de los y las habitantes de Peñalolén.

la infraestructura y la calidad de la atención. Esto significa tener

En el trienio 2005-2007, los énfasis en la gestión del área de Salud de CORMUP fueron: • Mejorar la estructura de recursos disponibles para dar la provisión de servicios de salud primaria necesaria a la población: ello implicó aumentar los recursos humanos especializados en el área, incrementar la disponibilidad de fármacos e insumos médicos, y mejorar

espacios físicos dignos, recursos adecuados y calidad en el trato.

el nivel de remuneraciones de funcionarios y funcionarias. • Modernizar la gestión de la información clínica y administrativa: en toda la red de salud administrada por la Corporación fue habilitado un sistema informático de gestión clínica, que permite disponer on-line de la información sobre inscripción de pacientes, agenda electrónica, fichas clínicas, administración de farmacia, procedimientos e interconsultas y gestión de registros. • Focalizar programas en población altamente vulnerable, como son los pacientes postrados y adultos(as) mayores frágiles, que tienen problemas para desplazarse hacia los centros de salud. • Aumentar la capacidad de acción en la comuna para atender los problemas de salud mental que afectan a la población.

52


El punto de partida. Al terminar 2007 la población inscrita y validada por Fonasa era de 183.054 personas; esperándose que a 2008 esta cifra supere en un 33% al total registrado a inicios del presente trienio.

Cuadro 11 | Incremento de la población atendida en centros de salud Cuadro 9 | pública de Peñalolén

CENTRO DE SALUD

2003

2004

2005

2006

2007

Carol Urzúa

52.545

53.064

53.718

55.438

48.750

Lo Hermida

31.599

38.328

40.219

42.463

44.916

San Luis

29.550

38.001

37.751

41.127

43.784

La Faena

35.056

34.327

33.250

33.747

35.611

148.750

163.720

164.938

172.775

183.054

Cardenal Silva Henríquez

9.993

Total inscritos(as)

Fuente: Dirección de Salud, CORMUP.

Disponibilidad de recursos para la red de salud. En una primera etapa, y en función de facilitar el acceso a salud de calidad para la población, fueron abordados los problemas estructurales del sistema; partiendo por doblar la dotación de personal médico, como lo muestra el Gráfico 10.

GRÁFICO 10 | INCORPORACIÓN DE RECURSOS PROFESIONALES 60 50 40 30 20 10

Odontólogo

Psicólogo

Asistente Social

Nutricionista

Matrona

Enfermera

Kinesiólogo

Médico General

0

Fuente: Dirección de Salud, CORMUP.

n

2004

n

2007

53


Farmacia. Fue mejorado el stock mensual de fármacos en los consultorios, y establecidos protocolos técnicos que dan cuenta del tratamiento adecuado a las patologías más frecuentes en la población, ordenando las prescripciones en función de la disponibilidad de medicamentos en el sistema. Ambas medidas contribuyeron a mejorar la atención, reduciendo la disconformidad en los(as) pacientes acerca de este tópico. El impacto de la intervención en materia de disponibilidad de medicamentos se constata en los Gráficos 11 y 12.

GRÁFICO 11 | INCREMENTO DE LAS PRESCRIPCIONES 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0 2004

2006

Fuente: Dirección de Salud, CORMUP.

GRÁFICO 12 | INCREMENTO DE RECETAS DESPACHADAS 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0 2004

2006

Fuente: Dirección de Salud, CORMUP.

Participación comunitaria. La incorporación de la comunidad en la gestión de salud es un eje de la modernización de la gestión que ha incorporado al sector la Dirección de Salud de la CORMUP. Dicha participación se articula a partir de dos formas de organización:

54


• Consejos de Salud. Cada Centro de Salud cuenta con un Consejo de Salud, donde están

Contar con un modelo

representadas todas las organizaciones de las comunidades existentes en su territorio de influencia y acción. Sus dirigentes mantienen un diálogo permanente con las direcciones de los consultorios, evalúan problemas vinculados con la atención, y colaboran en difundir y educar a la población en los temas de la salud. • Voluntariado. Como resultado del trabajo con la comunidad, han surgido grupos de per-

que avanza hacia el mejoramiento continuo en salud implicó

sonas que han decidido donar parte de su tiempo para acompañar a pacientes altamente

optimizar la gestión en

vulnerables.

Al 2007 hay 150 personas en esta actividad. Su tarea es dar apoyo en el hogar a pacientes vulnerables, esencialmente a los(as) postrados(as), ancianos y ancianas frágiles o personas

esa área.

con baja comprensión de su enfermedad, tales como diabéticos(as) descompensados(as) o alcohólicos(as) en rehabilitación. Este voluntariado actúa también como un sistema de monitoreo y alerta que permite al consultorio dar seguimiento a casos difíciles y generar respuestas oportunas ante casos críticos, anticipando situaciones de mayor riesgo.

Principales prestaciones

Consulta de morbilidad. La prestación de mayor demanda es la llamada consulta de morbilidad espontánea; para atenderla, el sistema aumentó su capacidad en un 6% en el último trienio. El esfuerzo está orientado a mejorar la atención diurna, a fin de favorecer la atención en los Servicios de Urgencia (Sapu) destinada a los casos de urgencia.

Cuadro 12 | Evolución de las consultas médicas de morbilidad 2004-2007

Consulta Médica de Morbilidad

2004

2007

Variación

Consulta Nocturna en Sapu

203.330

224.705

11%

Consulta Diurna en Consultorio

205.689

207.500

1%

Total

411.023

434.212

6% Fuente: Dirección de Salud, CORMUP.

55


El paso siguiente es

La tasa de consulta es el indicador que refleja de mejor forma el mejoramiento de la oferta real de consultas médicas a la población atendida. El anterior Cuadro 12 muestra que en 2004 la población accedía

enfrentar los principales problemas de salud primaria del país y

a 1,3 consultas al año, en circunstancias de que hoy cada persona tiene acceso a 1,6 consultas anuales. Estas cifras indican un crecimiento de un 23% en la capacidad de respuesta del sistema de salud. Comparar este indicador con los promedios de consultas/año a nivel nacional permite concluir que la población de Peñalolén posee una mejor oferta de atenciones en salud pública primaria que el resto del país, como lo muestra también la comparación establecida en el Gráfico 13.

resolverlos a nivel comunal.

GRÁFICO 13 | TASA DE CONSULTAS MÉDICAS POR INSCRITOS 2,0 1,5 1,0 0,5 0 2004

2007

Tasa 2006 Chile

Fuente: Dirección de Salud, CORMUP.

Pacientes postrados(as). El Programa de Atención Domiciliaria está enfocado al servicio de los pacientes postrados(as), en cualquiera de sus estados: transitorio, terminal leve, moderado o severo. También acoge a adultos(as) mayores frágiles, que tienen problemas para desplazarse hacia los centros de salud.

Cuadro 13 | Evolución cobertura programa de Atención Domiciliaria

Atención domiciliaria Número de pacientes Número de consultas domiciliarias a pacientes postrados(as) Tasa de consultas

Programa Doctor a su Casa

Programa Atención a Postrados

Variación

2004

2005

2006

2007

2004-2007

250

539

800

980

364%

1.750

5.418

8.587

13.932

696%

7

10

11

14

71%

Fuente: Dirección de Salud, CORMUP.

56


Cada equipo base integrado al programa está conformado por un médico o doctora, enfermera, asistente social, kinesiólogo(a), psicólogo(a) y paramédico(a). Si en las visitas domiciliarias se detecta la necesidad de un especialista distinto a los mencionados, el consultorio respectivo lo proporciona y traslada al domicilio del enfermo o enferma en estado de postración.

Pacientes crónicos cardiovasculares. El Programa Cardiovascular trata a pacientes que sufren las principales patologías cardiovasculares. El foco está puesto en mantener la vigilancia y el ajuste adecuado del tratamiento, a fin de mitigar el daño crónico que estas enfermedades ocasionan. En este mismo contexto, la reactivación de la Clínica Móvil –gracias a una donación de Laboratorios Andrómaco– permitió dedicar este recurso a acciones preventivas, especialmente a la pesquisa del daño cardiovascular en población que no concurre a los consultorios, generalmente hombres entre 20 y 40 años.

Cuadro 14 | Atención a patologías de alta prevalencia 2004-2007

Patologías Diabetes Mellitus Hipertensión arterial

2004 3.603 15.542

2007 6.182 19.232

Variación 72% 24% Fuente: Dirección de Salud, CORMUP.

Gráfico 14 | Control cardiovascular Peñalolén 2004-2007 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0 2004

2007

Fuente: Dirección de Salud, CORMUP.

57


Pacientes Programa Salud Mental. El Programa de Salud Mental acoge a pacientes que presentan patologías tales como depresión, trastornos ansiosos, cuadros psicóticos y adicciones a drogas y alcohol. De acuerdo a su gravedad, son tratados en su etapa leve y moderada en los Centros de Salud de nivel primario, mientras que aquellos que están en los niveles severos son tratados en el Cosam, que funciona desde el año 2006.

Cuadro 15 | Atención a pacientes en salud mental Peñalolén 2004-2007

Establecimiento prestador de la atención

2004

2007

N° Pacientes

N° Pacientes

8.961

10.730

20

-

1.275

100

Centros de Salud Cosam

Variación

Fuente: Dirección de Salud, CORMUP.

Atención Odontológica. El Programa Odontológico está dirigido a cumplir con la oferta contemplada en las políticas de salud estatales, que incluye altas dentales a los 6 y 12 años, atención dental a mujeres embarazadas y a adultos diabéticos. Como resultado de la alianza con la Universidad Diego Portales (UDP), la cobertura a pacientes que requieren rehabilitación bucal fue ampliada en forma significativa, según constatan las cifras expuestas en el Cuadro 16.

Cuadro 16 | Atención dental en centros de salud 2004-2007

Atención Odontológica Centros de Salud

2004

2007

Variación

Altas Totales de 6 años

738

2.033

175%

Altas Totales de 12 años

1.237

2.374

92%

893

1.075

20%

1.089

2.911

167%

406

1.145

182%

4.363

9.538

119%

Altas Totales Embarazadas Primigestas Altas Totales de 20 y más años Programas especiales (altas con rehabilitación UDP) Total

Fuente: Dirección de Salud, CORMUP.

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INVERSIONES.

Una de las prioridades municipales en esta área fue renovar y ampliar los establecimien-

La meta es intervenir

tos de salud, para adecuarlos a la mayor cantidad y complejidad de la demanda que supone abordar las metas municipales, así como a los requerimientos técnicos y de infraestructura que impone una atención de salud enfocada a la calidad. Las principales inversiones realizadas entre 2004-2007 fueron: • Reconstrucción del antiguo Consultorio La Faena, con una inversión aproximada de M$ 1.200.000 financiada con recursos sectoriales de salud.

las variables psicosociales existentes tras los problemas que

• Reconstrucción del Consultorio San Luis, con una inversión de M$1.150.000 para construcción y equipamiento, financiada con recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR). • Obras del nuevo Consultorio Cardenal Silva Henríquez, que implicaron una inversión de M$1.300.00, financiada con recursos sectoriales de salud.

llevan a las personas a los consultorios: violencia en el hogar,

• Construcción del nuevo Centro Comunitario de Salud Esperanza Andina, cuya inversión alcanzó a los M$ 55.000, financiados con recursos sectoriales de salud. • Además, la alianza con la Facultad de Ciencias de la Salud de la Universidad Diego Portales ha permitido incorporar nuevas inversiones, reflejadas en:

- Módulo de Especialidades Médicas ( M$54.000).

- Módulo Dental del Adulto (M$110.000).

adicciones y falta de oportunidades, que incide en el embarazo precoz.

DESAFIOS.

La meta es intervenir las variables psicosociales que existen detrás de los problemas que

llevan a las personas a los consultorios. Estas son, entre otras, la violencia en el hogar, las adicciones y la falta de oportunidades que inciden en el embarazo precoz. La idea es disminuir en los centros de salud el impacto de sintomatologías que encubren los efectos de modos de vida que significan altos costos emocionales y de salud mental para las personas afectadas. El Plan de Desarrollo Comunal (Pladeco) asigna a los consultorios y a otros actores del sistema de salud un rol que apunta a mejorar la calidad de vida de la población. Por ello, operan en red con programas de seguridad ciudadana, educación y otros.

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Equipo Directivo de la Corporación Municipal

Ana Loreto Ditzel Lacoa Estrella Arancibia Román Paulina Araneda Díaz Mayuri Reyes Torres Miguel Escanilla Oliva José Antonio Azocar Ramos Nicolás Andrés Oxman Vilches Jose Miguel Barrios Cáceres

Secretaria General Directora de Salud Directora de Educación Directora Director Director Abogado - Asesor Jurídico Asesor Secretaría General

Berta González Pennaroli Lucia Salvo Valenzuela Oscar Carmona Rossi Álvaro Medina Cisterna Sonia González Shand Rodrigo Soto Peral Lucia Marambio García

Directora Directora Director Director Director Director Encargada

Ana María Torres Faúndez María Gloria Cordal Gallizia Clementina Prieto Román Lidia Charles Monras Pamela Cifuentes Oñate Raúl Zamudio Sayes Claudio Cornejo Fuenzalida Alejandra Sandoval Aguilera Flor Romero Otárola Hernán Almarza Pizarro Dolly Zúñiga Vejar Alicia Arriagada Morales Raquel Quiroz Sánchez Patricia Barrientos Jofré María Soledad Robredo Donoso Daniel Gutiérrez Valdebenito Luis Castro Arriagada

Directora Directora Directora Directora Directora Director Director Directora Directora Director Directora Directora Directora Directora Rectora Director Director

Secretaría General Dirección de Salud Dirección de Educación Dirección de Recursos Humanos y Finanzas Departamento de Inversiones y Operaciones Departamento de Tecnología de la Información y las Comunicaciones Secretaría General Secretaría General

Directivos de Centros de Salud

Centro de Salud La Faena Centro de Salud San Luis Centro de Salud Carol Urzúa Centro de Salud Familiar Lo Hermida Centro de Salud Familiar Cardenal Silva Henríquez Módulo Dental Cecof

Directivos de Establecimientos Educacionales

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Escuela Matilde Huici Navas Escuela Juan Bautista Pastene Escuela Tobalaba Escuela Unión Nacional Árabe Escuela Luis Gregorio Ossa Escuela Santiago Bueras y Avarias Escuela Carlos Fernández Peña Escuela Luis Arrieta Cañas Escuela Santa María de Peñalolén Escuela Pontífice Juan Pablo II Escuela de Lenguaje Centro Educacional Valle Hermoso Centro Educacional Eduardo de la Barra Centro Educacional Erasmo Escala Arriagada Centro Educacional Mariano Egaña Centro Educacional Antonio Hermida Fabres Centro Innovativo La Puerta


Equipo CORMUP junio 2007.

Memoria 2007 | Esta es una publicación de la Corporación Municipal de Peñalolén para el Desarrollo Social, CORMUP Avenida Oriental 6958, Peñalolén, Santiago de Chile | Fono: 8100900 | Página web: www.cormup.cl | Página web municipal: www.penalolen.cl Santiago de Chile, 2008 Edición Mixx Marketing/Publicidad | Producción y dirección editorial Rebeca Araya Basualto | Corrección de estilo María Eugenia Meza Basaure Fotografía Pablo Carvacho, Rebeca Araya, archivos Cormup | Diseño gráfico Ximena Milosevic Díaz | Impresión Gráfica Jory


Corporación Municipal de Desarrollo Social de Peñalolén (CORMUP)

Es una corporación privada sin fines de lucro, creada el 2 de mayo de 1985, con la finalidad de administrar los servicios públicos de salud y educación traspasados por el Estado a la Ilustre Municipalidad de Peñalolén.

A contar de 2005, define como objetivo estratégico brindar educación y salud pública de la mejor calidad a todas las personas que residen en Peñalolén.

Su gestión está enmarcada en el proyecto comunal municipal, liderado por el alcalde Claudio Orrego Larraín.

Misión

Construir con toda la comunidad un Peñalolén amigable, seguro y solidario, que sea motivo de orgullo para sus habitantes y un modelo de gestión local.

Equipo CORMUP

1.470 trabajadores y trabajadoras: 830 en el área Educación; 520 en el área Salud; 120 técnicos y profesionales aportan el soporte administrativo y gestionan los recursos necesarios para alcanzar los objetivos estratégicos de CORMUP.

Avances 2005-2008

Incorporación de nuevos y mayores recursos en infraestructura y en programas de atención a usuarios.

Formalización de alianzas estratégicas con empresas y universidades, las que agregan valor a los servicios prestados y facilitan su proyección en el tiempo.

Participación y trabajo en conjunto con la comunidad organizada, para consolidar los avances generados.

Elaboración y puesta en práctica del Plan Estratégico de Gestión 2005-2008 que define compromisos, evaluados trimestralmente.


Memoria Corporación de Educación y Salud, Municipalidad de Peñalolén.