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CÁMARA CHILENA DE LA CONSTRUCCIÓN

reality is and to discuss the issue deeply, in other words, how to achieve a growth of cities in a sustainable manner.

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Another example is the recent Municipal Income Law, which establishes a rate of about 100% at sites which are not built (without building). But do we know how many vacant sites are there in the Chilean cities?. Surely the Internal Revenue Service know this information but they handle it with a high degree of confidentiality. Due to the lack of openness of this information ,in our view, we can not discuss substantive issues, such as the impact of such a policy in the company or the reasons for the unemployment of those properties. Will it be a speculative effort from its owners, or are there external factors that discourage the development of these lands?. Moreover, is it natural , in the dynamics of the cities , the existance of unbuilt land?. These are questions that have not been discussed with information on the table. As the Chilean Chamber of Construction (CChC)we have done some research and found for instance that a heavily factor in a site that is maintained unbuilt is the legislation that establishes urban bands of expropriation in those sites. We have also revised some international studies that provide evidence about the existence of a natural rate of unbuilt sites. For example, a study conducted for 70 U.S. cities shows that on average 15.4% of the city was not built. Another study that analyzed 9 Latin American cities reported that the vacant land varies between 5% and 44% of the area of the city. In the case of Santiago this study gives a figure of 11.4%. Within these cases we can also mention the political alienation of land tax from the Ministry of National Assets. As a private sector we do not know how much of our

Otro ejemplo es la reciente Ley de Rentas Municipales, que establece una sobretasa de 100% a los sitios no edificados (eriazos). ¿Pero sabemos cuántos sitios eriazos existen en las ciudades chilenas? Seguramente el Servicio de Impuestos Internos conoce esta información pero la maneja con un alto grado de confidencialidad. A nuestro juicio, la falta de apertura de esta información nos impide analizar temas de fondo, como el efecto que tendrá una política de este tipo en la sociedad o las razones de la desocupación de esas propiedades. ¿Será un afán especulativo de sus propietarios, o bien hay ciertos factores externos que desincentivan el desarrollo de estos terrenos? Más aún, ¿es natural que en las dinámicas de las ciudades existan terrenos sin construir? Son preguntas que no se han debatido con la información sobre la mesa. Como Cámara Chilena de la Construcción (CChC) hemos realizado algunas investigaciones y hemos comprobado, por ejemplo, que un factor que incide fuertemente en que un sitio se mantenga eriazo es la normativa urbana que establece fajas de expropiación en dichos predios. Además, hemos revisado algunos estudios internacionales que entregan evidencia sobre la existencia de una tasa natural de sitios eriazos. Por ejemplo, un estudio realizado para 70 ciudades de Estados Unidos indica que en promedio un 15,4% del total de la ciudad está sin construir. Otro estudio que analiza 9 ciudades latinoamericanas informa que el terreno vacante varía entre un 5% y un 44% de la superficie de la ciudad. En el caso de Santiago este estudio entrega una cifra de 11,4%. Dentro de estos casos podemos mencionar también las políticas de enajenación del suelo fiscal del Ministerio de Bienes Nacionales. Como sector privado no conocemos cuánto de nuestro territorio nacional pertenece al fisco, y por lo tanto, poco podemos aportar en el debate de los efectos de las políticas de enajenación de este ministerio. ¿Conviene facilitar el traspaso de suelo fiscal a manos públicas con un sistema de subastas, por ejemplo?, o ¿se justifica que este suelo se mantenga en manos públicas? ¿Qué efectos económicos tiene una política de este tipo? Es difícil discutirlo si desconocemos el catastro de suelo fiscal a lo largo del país.

Revista SNIT 2008  

Información Territorial

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