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Boletín Edición Número 8

Sistema Nacional de Información Territorial Infraestructura de Datos Geoespaciales de Chile

POBLAMIENTO DEL CATÁLOGO DE METADATOS DE LA INFORMACIÓN TERRITORIAL AVANCES Y LOGROS DEL ÁREA DE PATRIMONIO DEL SNIT EL SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIÓN SOCIOTERRITORIAL (SIIS) DE MIDEPLAN “SIDICO” LA NUEVA HERRAMIENTA DE GESTIÓN TERRITORIAL DE LA SEREMI METROPOLITANA DE VIVIENDA Y URBANISMO LA REGIÓN DE TARAPACÁ AVANZA EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DEL PLAN NACIONAL DE CAPTURA Y ESTANDARIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN TERRITORIAL NOTICIAS: X CONGRESO INTERNACIONAL CLAD


Editorial Sistema Nacional de Información Territorial

n el marco de la Reforma y Modernización del Estado y de la Agenda Digital que ha sido fijada hasta el año 2010, es posible constatar que el proyecto destinado a crear el Sistema Nacional de Información Territorial (SNIT) ha sido un importante aporte que se está alcanzando durante el Gobierno del Presidente Lagos.

E

El SNIT forma parte de las acciones que perfeccionan el Gobierno Electrónico en Chile, facilitando el acceso ciudadano, por medio de Internet, a la información territorial pública, que día a día se genera y produce en las distintas instituciones del Estado. Igualmente, se busca que esta información sea interoperable, para que los usuarios puedan cruzar, superponer y relacionar las múltiples capas de datos provenientes de distintos servicios, automáticamente y de acuerdo a sus intereses. A través del SNIT los ciudadanos dispondrán de información oportuna y precisa sobre el territorio, ya sea para su conocimiento o para apoyar el proceso de toma de decisiones. El SNIT representa una coordinación interinstitucional permanente para la administración de información territorial pública en el país, y está integrado por las instituciones públicas, generadoras y usuarias de dicho material. Es así como expresa un nuevo y moderno estilo de gestión del Estado, orientándolo a fortalecer el sistema democrático y el accionar transparente del aparato administrativo.

Representante Legal Jacqueline Weinstein Levy Subsecretaria de Bienes Nacionales Jefe de División del Catastro Nacional de los Bienes del Estado Alvaro Medina Aravena Coordinación General Fernando Estenssoro S., Alvaro Monett H. Colaboradores María Loreto Mery, Verónica Miranda, Bernardita Ladrón de Guevara, María Loreto Advis, Ivannia Goles, Silvia Espinoza, Karina Vargas, Pía Rossetti, Carlos Orrego, Coronel Luis Alegría, Tte. Coronel Rodrigo Barriga, Sergio León, Carlos Díaz, Julio Ruiz, René Saa, Yasna Provoste, Irina Marún, Jaime Toro, Rainer Hauser, Pedro Lázaro, Javier Wood, Boris Aránguiz, Claudia Belaúnde, Teresa Montecinos,Jorge Riveros, Iván Lienlaf. Diseño y diagramación: Empresa Periodística La Nación S.A. Pre prensa e Impresión: Gráfica Puerto Madero

Es mucho lo que hemos avanzado con este proyecto, pero aún quedan desafíos por superar, a fin de tener el Sistema plenamente operativo y tal como lo deseamos. El primer paso de esta etapa inicial que estamos concluyendo se orientó a institucionalizar esta iniciativa; y ésto, porque el Gobierno ha entendido siempre que la “modernización del Estado no se limita a un problema de tecnología, sino a modernizar la gestión: La tecnología apoyando la gestión por sí sola no sirve sin un marco jurídico (e institucional) adecuado, que dé cabida a su utilización”. Y tal cual lo señalara en enero de este año, con lo avanzado hasta el momento y con los progresos que continuarán, para el 2010 Chile estará en la vanguardia mundial en gestión de su información territorial al servicio de la democracia y sus ciudadanos.

SONIA TSCHORNE BERESTESKY MINISTRA DE BIENES NACIONALES PRESIDENTA DEL COMITÉ DE MINISTROS DE LA CIUDAD Y EL TERRITORIO

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Within the framework of the Reformation and Modernization of the State and the Digital Agenda that has been fixed until year 2010, it is possible to state that the project destined to create the National Land Information System (NLIS) has been an important contribution that is being reached during the Government of the President Lagos. The NLIS comprises the actions that the Electronic Government performs in Chile, facilitating the citizen access, by means of Internet, to the public land information, that day by day is generated and produced in the different institutions of the State. Also, it is necessary that this information can be interoperable, so that the users can go through, superpose and relate the multiple layers of originating data from different services, automatically and according to their interests. Through the NLIS the citizens will have the available information and needs about the territory, either for its knowledge or the support of the process of decision making. The NLIS represents a permanent interinstitutional coordination for the administration of public land information in the country, and is integrated by the public, generating and users institutions of this material. Hence it expresses a new and modern style of management of the State, orienting it to fortify the democratic system and driving transparency of the administrative apparatus. It is much what we have advanced with this project, but there are still challenges to surpass, in order to have the totally operative System as we have wished it. The first passage of this initial stage that we are concluding it was oriented to institutionalize this initiative; and this, because the Government has understood whenever "modernization of the State is not limited to the technology problem, but to modernize the management The technology supporting the management by itself does not serve without a legal and institutional frame which gives capacity to its uses". And as it was indicated in January of this year, with the advances obtained until the moment and the progresses that will continue, for 2010 Chile will be in the world-wide vanguard in the management of its land information to the service of the democracy and its citizens. SONIA TSCHORNE BERESTESKY MINISTER OF NATIONAL PROPERTIES PRESIDENT OF THE COMMITEE OF MINISTERS OF THE CITY AND THE TERRITORY


Sistema Nacional de Información Territorial

Igualmente, otras 28 instituciones de la administración pública ya se han incorporado como usuarios registrados en el Catálogo Web y cuentan con sus respectiva identificación y contraseña, para desarrollar las tareas de creación, visación y publicación de fichas (Codelco, Comisión Chilena de Energía Nuclear, Comisión Nacional de Riego, Comisión Nacional del Medio Ambiente, Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, Dirección General del Territorio Marítimo y Marina Mercante, Dirección Meteorológica de Chile, Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos, Dirección de Obras Hidráulicas MOP, Dirección de Presupuestos, Gobierno Regional Metropolitano, Gobierno Regional de Los Lagos, Instituto Forestal, Instituto Geográfico Militar, Instituto Nacional de Estadísticas, Instituto de Desarrollo Agropecuario, Instituto de Fomento Pesquero, Ministerio Secretaría General de la Presidencia, Ministerio de Obras Públicas, Oficina Nacional de Emergencia, Oficina de Estudios y Políticas Agrarias, Servicio Aerofogramétrico de la Fuerza Aérea de Chile, Servicio Agrícola y Ganadero, Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada de Chile, Servicio Nacional de Pesca, Servicio de Impuestos Internos, Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, Subsecretaría de Marina). Esto significa que están trabajando en crear sus fichas y con proyecciones de publicar en el corto plazo.

Una proporción importante de estas instituciones, corresponde a organismos que presentan mayores avances en el desarrollo geomático, debido a la naturaleza de las materias que forman parte de su gestión cotidiana, tanto en el nivel central como en las regiones. Pero por otra parte, también se está trabajando en un plan de difusión para que las diversas instituciones del Estado, conozcan los beneficios de este Catálogo y puedan enfrentar el trabajo de poblamiento de fichas de metadatos, tanto en términos organizacionales como técnicos. Lo que queremos destacar es que este proceso está recién comenzando y de hecho este período ha sido de verdadera marcha blanca del sistema, permitiendo dar a conocer un nuevo servicio que se presta a la comunidad nacional, al disponer de un medio moderno (internet) para saber qué información territorial existe, dónde se encuentra, cuáles son sus características técnicas, y, finalmente, cómo se accede a ella. Esta tarea ha requerido de un gran esfuerzo de organización por parte de las instituciones que la han iniciado. Se trata de un proceso que por sobre todo, implica un ordenamiento interno en cada una de ellas, para asignar los recursos humanos necesarios, identificar los productos de información que pueden ser “metadateados”, recopilar y sistematizar las descripciones que dan vida a la ficha de metadatos, visar técnicamente los datos ingresados, y finalmente publicar su información en el catálogo web. Se espera en el corto plazo que la publicación de fichas de metadatos en el Catálogo del SNIT, aumente exponencialmente para beneficio de los ciudadanos y usuarios en general.

in the Web Catalogue and count on their respective identification and password, to develop the tasks of creation, checking and publication of cards (Codelco, Chilean Commission of Nuclear Energy, National Commission of Irrigation, National Comissionl of the Environment, National Council of the Culture and the Arts, Main Directorate of the Maritime Territory and Merchant Marine, Meteorological Direction of Chile, Direction of Libraries, Hydraulic Works, Archives and Museums, Direction MOP, Direction of Budgets, Metropolitan Regional Government, Regional Government of Los Lagos, Forest Institute, Military Geographic Institute, National Institute of Statistics, Institute of Farming Development, Institute of Fishing Promotion, Ministry General Secretary of the Presidency, Public Works Ministry, National of Emergency, Office of Studies and Agrarian Policies, Aerophogramétric Service of the Air Force of Chile, Agricultural Service and Cattle Office, Hydrographic and Oceanographic Service of the Navy of Chile, National Service of Fishing, Service of Internal Taxes, Undersecretary's Office of Regional and Administrative Development, Undersecretary's Office of Navy). This means that they are working in creating their records and with projections to publish them in the short term. An important proportion of these institutions corresponds to organisms that present greater advances in the geomátic development due to the na-

Traducción ture of the matters that form part of their daily management, either in the central or in the regional level.. But on the other hand, we are also working in a diffusion plan so that the diverse institutions of the State, know the benefits of this Catalogue and can face the work of population of cards of metadata, either in organizational or technical terms. What we want to emphasize is this process is just beginning and in fact this period has been of true white march of the system, allowing to present a new service that lends the national community, the access of having a modern mean (Internet) to know what land information exists, where it is, which their technical characteristics are, and, finally, how it is acceded to it. This task has required a great organizational effort by the institutions that have initiated it. It is a process that mainly, implies an internal ordering in each one of them, to assign the necessary human resources, to identify the information products that can "be metadated", to compile and to systematize the descriptions which give life to the card of metadata, to check the entered data technically, and finally to publish its information in the Web catalogue. It is expected in the short term that the card publication of metadata in the Catalogue of the SNIT, exponentially increases for the benefit of the citizens and users in general.

Poblamiento del Catálogo de

Metadatos de la Información Territorial ALVARO MEDINA SECRETARIO TECNICO SNIT A MENOS DE UN AÑO DESDE LA

puesta en marcha del Catálogo de Metadatos del SNIT, esta herramienta web comienza a entregar a sus usuarios, en forma ordenada y sistemática, una visión de las existencias de información territorial en el ámbito de la institucionalidad pública. Es así como al mes de octubre ya se contaba con aproximadamente 3200 registros de metadatos provenientes de las primeras 14 instituciones en comenzar a publicar la información de que disponen (Centro de Información de Recursos Naturales, Servicio Nacional de Geología y Minería, Corporación Nacional Forestal, Ministerio Bienes Nacionales, Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Ministerio de Planificación y Cooperación, Ministerio de Economía, Instituto de Investigaciones Agropecuarias, Gobierno Regional de O’Higgins, SERPLAC de Coquimbo, Gobierno Regional de Tarapacá, Gobierno Regional de Magallanes y Antártica Chilena, Seremi Bienes Nacionales Biobío, Gobierno Regional de Biobío). De esta forma los usuarios ya pueden encontrar metadatos de información territorial referida a recursos naturales, uso de suelos, medio ambiente, climatología, parques nacionales, cubiertas vegetacionales, planos reguladores, temática social, minería, ambiente, entre otras.

POPULATION OF META DATA CATALOGUE OF THE LAND INFORMATION In less than a year from the beginning of the start up, the NLIS Metadata, Catalogue, begins to give to its users, in an ordered and systematic form, a vision of the existence of land information with a public and institutional scope Hence, in the month of October we have already counted on approximately 3200 registries of originating metadata of the first 14 institutions which published the information (coming from the Information Center of Natural Resources, National Service of Geology and Mining, Forest National Corporation, Ministry National Goods, Ministry of House and Urbanism, Ministry of Planning and Cooperation, Ministry of Economy, Institute of Farming Investigations, Regional Government of O’Higgins, SERPLAC of Coquimbo, Regional Government of Tarapacá, Regional Government of Magallanes and Chilean Antarctica, Seremi National Goods Biobío, Regional Government of Biobío). In this way, the user can find metadata of land information referred to natural resources, national ground use, environment, climatology, parks, vegetation covers, regulators maps, social thematic, mining, and atmosphere, among others. Also, other 28 institutions of the public administration have already incorporated as registered users

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Avances y logros del Área de Patrimonio del SNIT y de la primera UGIT especializada en este ámbito BERNARDITA LADRÓN DE GUEVARA GONZÁLEZ1 CONSERVADORA DEL CNCR, ENCARGADA DEL ÁREA DE PATRIMONIO DEL SNIT Y COORDINADORA PROYECTO UGIT CNCR-DIBAM TERESA MONTECINOS CONCHA2 ARQUEÓLOGA CON MAGÍSTER EN GEOGRAFÍA URBANO REGIONAL, MENCIÓN ORGANIZACIÓN ESPACIAL URBANA – REGIONAL. GOBIERNO REGIONAL METROPOLITANO DE SANTIAGO / UGIT CNCR-DIBAM JORGE RIVEROS MORÁN3 CARTÓGRAFO, ESPECIALIZADO EN SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICOS, DE LA UGIT CNCR-DIBAM

EL ÁREA DE PATRIMONIO NACIÓ a principos del año 2002 dentro del Sistema Nacional de Información Territorial, SNIT, motivados por la necesidad de contar con categorías estandarizadas para el registro de los distintos tipos de patrimonio y coordinar a las instituciones públicas que generan inventarios, desarrollan proyectos e intervienen de una u otra forma en la gestión del patrimonio. El Área como tal surgió gracias al impulso específico dado por el Centro Nacional de Conservación y Restauración (CNCR) a través del proyecto Conservadata, destinado a estandarizar los datos que genera la propia institución en sus procesos de trabajo con patrimonio nacional. Esta Área considera todos aquellos bienes materiales e inmateriales manifiestos en el territorio, que poseen una significación particular para las

comunidades o para el conjunto de la sociedad y por lo tanto ameritan ser incluidos dentro de las políticas de Estado que dicen relación con la gestión y planificación del territorio. Dicha incorporación, no obstante, requiere de acuerdos interinstitucionales previos, desarrollo de estándares y criterios de manejo y formalización de propuestas de incorporación de dicho patrimonio en los distintos niveles de intervención pública. Todas estas actividades constituyen tareas y desafíos urgentes que están siendo abordadas de un modo sistemático, organizado y regular por dicha Área, aprovechando el impulso y el marco metodológico dado por el SNIT a nivel nacional. Desde sus inicios, el área quedó formada por cuatro sub-áreas, las que intentan abarcar la complejidad del concepto patrimonio georreferenciable:

patrimonio arqueológico, inmueble, inmaterial y natural, considerando la complejidad del tema y las múltiples disciplinas y vertientes que convergen en él. Durante estos tres años han participado un número importante de representantes de instituciones públicas en las 4 Áreas mencionadas, relacionadas directa e indirectamente con el patrimonio cultural y natural, además de profesionales del mundo académico y privado, bajo la coordinación del Centro Nacional de Conservación y Restauración en representación de la Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos (DIBAM). Como todo proceso, durante el año 2004 fue necesario invertir una parte del tiempo en clarificar 1 Conservadora del CNCR, encargada del Área de Patrimonio del SNIT y coordinadora proyecto UGIT CNCR-DIBAM 2 Arqueóloga con Magíster en Geografía Urbano Regional, mención Organización espacial Urbana – Regional. Gobierno Regional Metropolitano de Santiago / UGIT CNCR-DIBAM. 3 Cartógrafo, especializado en Sistemas de Información Geográficos, de la UGIT CNCR-DIBAM

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Traducción ADVANCES AND ACHIEVEMENTS OF THE SNIT PATRIMONY AREA AND THE FIRST SPECIALIZED UGIT IN THIS SCOPE The Area of Patrimony was born at the beginning of the year 2002 in the National Land Information System, NLIS, motivated by the necessity to count on standardized categories for the registry of the different types of patrimony and to coordinate the public institutions that generate inventories, develop projects and take part in the management of the patrimony. The Area arose thanks to the specific impulse given by the National Center of Conservation and Restoration (CNCR) through the Keep data project, destined to standardize the data that the own institution generates in its processes of work with national patrimony This Area considers all those material and immaterial goods present in the territory, which have a particular meaning for the communities or to the whole society and therefore deserve to be included within the state policies which are related with the management and planning of the territory. This incorporation, however, requires previous interinstitutional agreements, development of standards and criteria of handling and formalization of incorporation proposals of such patrimony in the different levels of public intervention. All these activities constitute urgent tasks and challenges which are being approached in a systematic way, organized and regularized by this Area, taking advantage of the impulse and the methodological framework given by the NLIS at national level. From its beginnings, the area was formed by four sub areas, those which try to include the complexity of the georeferenced patrimony concept: archaeological, immovable, immaterial and natural patrimony, considering the complexity of the subject and the multiple disciplines and slopes that converge in it. During these three years an important number of representatives of public institutions have participated in the 4 mentioned Areas, related directly and indirectly to the cultural and natural patrimony, in addition to professionals of the academic and private area, under the coordination of the National center of Conservation and Restoration in representation of the Direction of Libraries, Archives and Museums (DIBAM) Like all process, during the year 2004 it was necessary to invest a part of the time to clarify the objectives of the Area and to face the own


Sistema Nacional de Información Territorial

los objetivos del Área y las tareas propias de la temática patrimonial que era necesario encarar como coordinación del SNIT. En este sentido, la meta planteada era ir más allá de la sola disponibilidad oportuna de datos de patrimonio en el contexto del SNIT, e intentar promover la consideración respetuosa y el resguardo del patrimonio cultural en la toma de decisiones y la gestión del territorio, lo cual implica una mayor integración de los datos a través del análisis y la preparación de propuestas de gestión. Para lograr trabajar bajo ese prisma, se ha ido avanzando en el desarrollo de estándares mínimos para el registro territorial del patrimonio cultural y natural, la gestión de catastros estandarizados, la capacitación de los actores de dicha gestión y el apoyo al desarrollo del SNIT, participando de la Mesa de Coordinación Interministerial. Los avances en cada una de las sub-áreas han sido particulares y responden al nivel de desarrollo del tema en las distintas disciplinas que convergen en cada ámbito específico. El trabajo ha sido dificultado por distintos motivos, destacando la bipolaridad que han significado el desarrollo relativamente nuevo del denominado patrimonio inmaterial y la antigüedad y desarrollo avanzado en materias de patrimonio natural por otro. Ambos extremos han incorporado al quehacer del área desafíos interesantes, obligando a profundizar aún más en la necesidad de hacer visible el patrimonio al nivel de otros datos fundamentales o relevantes y de hacerlo adecuadamente con la naturaleza de cada uno.

herramientas tecnológicas, tales como SIG y GPS, fundamentales para la gestión de los datos del patrimonio posible de georreferenciar. El desarrollo de esta Área y la vinculación con otros organismos públicos, ha redundado en la promoción del concepto de patrimonio cultural dentro del Estado, la creación de alianzas estratégicas relevantes y productivas en términos de resultados concretos: productos cartográficos temáticos y capacitación de funcionarios de la DIBAM y de otros profesionales en el manejo de herramientas cartográficas, además del desarrollo de una Unidad de Gestión de Información Territorial (UGIT) especializada en materias patrimoniales, instalada en la DIBAM.

La creación de una UGIT especializada Nace el año 2004, al alero del SNIT, gracias a fondos patrimoniales de la DIBAM, y es gestionado por el CNCR. Se constituye como un conjunto coordinado de procedimientos y recursos humanos y tecnológicos que posibilitan el desarrollo, análisis y gestión de información territorial en la institución. Algunos de los objetivos que han determinado su desarrollo son: A nivel de la generación de datos territoriales a) Avanzar en la estandarización y la interoperabilidad de la información espacializable que maneja la DIBAM para lograr un mayor grado de integración con sistemas de información dependientes de otros organismos del Estado. b) Promover en la DIBAM el desarrollo de bases de datos estandarizadas de patrimonio cultural, posibles de poner a disposición de las otras instituciones y de la ciudadanía. A nivel del mejoramiento de su gestión institucional a) Servir a los propósitos de la DIBAM que digan relación con mejorar la cobertura de sus servicios, otorgándolos de manera más pertinente a las necesidades de la comunidad y más acorde con las características de su territorio.

En términos de estándares, están en desarrollo los MANUALES DE PROCEDIMIENTO DE REGISTRO BÁSICO del patrimonio en los ámbitos del patrimonio arqueológico, patrimonio inmaterial y patrimonio inmueble. Tales instrumentos proponen estándares en los campos de identificación, descriptivos y en materias de procedimientos de captura de datos, conjunto con un glosario de los términos operativos empleados en los respectivos manuales. Se está avanzando en el diseño de segundos volúmenes, para proveer de estándares en materias relacionadas con el aporte de instrumentos de gestión y, por lo tanto, avanzar efectivamente al cumplimiento del objetivo marco. También se ha avanzado en el acercamiento de los profesionales del ámbito patrimonial a las materias cartográficas y el aprovechamiento de sus

A nivel del fortalecimiento institucional a) Apoyar la gestión patrimonial de las unidades DIBAM en regiones, aportando herramientas técnicas, empoderándolas como organismos expertos en estas materias en cada una de sus regiones.

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Traducción tasks of the patrimonial thematic that were necessary to clarify , such as the coordination of the NLIS. In this sense the goal was to go beyond the single opportune availability of data of patrimony in the context of the NLIS, and to try to promote respectful consideration and the defense of the cultural patrimony in the decision making and the management of the territory, which implies a greater integration of the data through the analysis and the preparation of management proposals. In order to work under that vision , minimum standards have been developed for the territorial registry of the cultural and natural patrimony, the management of standardized cadastres, the qualification of the actors of this management and the support to the development of the NLIS, participating in the Inter-ministerial Coordination Board. The advances in each sub areas have been particular and respond at the level of development of the subject in the different disciplines that converge in each specific scope. On the other hand the work has been made difficult by different reasons, emphasizing the bipolarity that have meant the relatively new development of the denominated immaterial patrimony and the antiquity and advanced development in matters of natural patrimony. Both ends have incorporated to the task interesting challenges, forcing to deepen still more in the necessity to make visible the patrimony at the level of other fundamental or relevant data and to do it with the nature of each one adequately... In terms of standards, the MANUALS OF PROCEDURE OF BASIC REGISTRY of the patrimony in the scopes of the archaeological, immaterial and immovable patrimony are being developed. Such instruments propose standards in the fields of identification; they have a description in matters of procedures of capture of data, together with a glossary of the respective used operative terms in the manuals. We are advancing in the design of second volumes, to provide with standards related to the contribution of management instruments and, therefore, to advance indeed to the fulfillment of the objective framework. Also we have advanced in the approach of the professionals of the patrimonial scope to the cartographic matters and the advantage of its technological tools, such as GIS and GPS, fundamental for the management of the data of the possible patrimony of georreferenced matters. The development of this Area and the entailment with other public organisms have resulted in the promotion of the concept of cultural patrimony within the State, the creation of excellent and productive strategic alliances in terms of concrete results: thematic cartographic products and the training of civil employees of the DIBAM and other professionals in the handling of cartographic tools, in addition to the development of a Unit of Management of Land Information (UGIT) specialized in patrimonial matters, installed in the DIBAM.


b) Fortalecer a la DIBAM en materias de tecnologías de la información y comunicación. c) Fortalecer y ampliar el rol de la DIBAM como ente coordinador del Área Patrimonio del SNIT y como institución especializada capaz de asumir una dirección estratégica en materias de Patrimonio cultural y Gestión territorial. Durante el año 2004 se logró, a través del proyecto, contar con una plataforma tecnológica mínima en hardware y software y avanzar en la generación de las primeras bases de datos de patrimonio y las primeras capacitaciones en estas materias. Pero no ha sido hasta este año en el cual, gracias a la formación de un equipo profesional con experiencia en materias de Ordenamiento Territorial y Sistemas de Información Geográficos, se ha logrado no sólo incrementar y mejorar dichas bases de datos del patrimonio de las regiones III, IV, VI y VIII, sino también desarrollar las primeras bases de datos relativas a la gestión de la DIBAM y, por ende, posicionarla como una importante herramienta para la planificación de una mejor gestión en el territorio. En esta línea, han sido incorporadas al SIG implementado en la UGIT, las bases de datos de los usuarios de servicios bibliotecarios de préstamos domiciliarios, como es el caso de Bibliotecas Públicas, Casero del Libro y Dibamóvil en un área conformada por las comunas de Estación Central, Quilicura, Quinta Normal, Cerro Navia, Santiago, Lo Prado, Recoleta, Independencia y Pudahuel. Estos usuarios pudieron ser especializados gracias a que en las bases de datos se disponía de la información de domicilio para cada uno de ellos (geocodificación por direcciones) información que debió ser normalizada para su posterior representación. Se ha incorporado también información perteneciente a Museos Regionales de las regiones de Atacama y Biobío, en donde se ha georreferenciado y cartografiado la ubicación de sitios arqueoló-

gicos registrados en terreno, además de una base de datos descriptiva de cada uno de ellos. Entre otras cosas, gracias a la creciente vincu-

lación con otros organismos, se está colaborando de manera creciente en la generación de insumos para la planificación y gestión regional, como son el aporte metodológico a la Cartografía de sitios arqueológicos incluida en el Plan de Ordenamiento Territorial de la RMS, elaborada por el Gobierno Regional Metropolitano de Santiago y el registro, georreferenciación y propuesta de cinturones de amortiguación para los sitios arqueológicos presentes en la comuna de Pichilemu, trabajo realizado en el marco del plan de ordenamiento territorial del proyecto “Apoyo al Desarrollo Forestal Comunal”, impulsado por FAO en conjunto con CONAF en el área del secano costero de la VI Región. Esta unidad de trabajo de nivel nacional posiblemente tendrá, en el correr del año 2006, un correlato regional en la Región del Biobío, donde

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Traducción The creation of a specialized UGIT It was born in the year 2004, under the protection of the NLIS, supported by patrimonial funds of the DIBAM, and it is managed by the CNCR. It is constituted as a set of coordinated procedures, human and technological resources that make possible the development, analysis and management of land information in the institution. Some of the objectives that have determined their development are: •At the level of the generation of territorial data a) To advance in the standardization and the interoperability of the spatial information that handles the DIBAM to obtain a greater degree of integration with dependent information systems of other organisms of the State. b) To promote in the DIBAM the development of bases of standardized data of cultural patrimony, to make available the information to other institutions and the citizenship as well. •At the level of improvement of its institutional management a) To support the intentions of the IBM in relation with the improvement of services providing them according to the necessities of the community and with the characteristics of their territory. •At level of the institutional fortification a) To support the patrimonial management of units DIBAM in regions, supplying technical tools so as to constitute expert organisms in these matters in each region. b) To fortify the DIBAM in technologies information and communication. matters c) To fortify and to extend the role of the DIBAM as a coordinating being in the Patrimony Area of the NLIS as a specialized institution capable to assume a strategic direction in Cultural Patrimony and Land Management. During the year 2004 it was obtained through the project a minimum technological platform in hardware and software and the advance in the generation of the first data bases of patrimony and training in these matters.Howewer,this year, thanks to the formation of a professional equipment with experience in matters of Land Ordering and Geographic Information Systems not only we have improved the data base of patrimony of the regions III,IV,VI,and VIII but also we have developed the first data base relative to the management of the DIBAM and, therefore to put it like an important tool for the planning of a better management in the territory. In this line, the data bases of the users of services domiciliary librarians of loan, as it is the case of Public Libraries, Caretaker of Books and Dibamovil have been incorporated to the GIS implemented in the UGIT in communes such as Estacion Central, Cerro Navia, Santiago,Lo Prado,Recoleta,Independencia and Pudahuel. These users could be specialized since the data bases had the address information to each one of them (geocodification by address) information to be standardized for its later representation.


Sistema Nacional de Información Territorial

Traducción

ya se han constatado avances de coordinación entre instituciones públicas de cultura y el Museo de Historia Natural Regional, además del interés e impulso dado por la autoridad regional, quien convocó al Gabinete Regional ampliado a una reunión específica para plantear la necesidad de integrar el Patrimonio cultural a la planificación y

gestión del territorio el mes de septiembre del año en curso y donde los profesionales de la UGIT realizaron una presentación que permitió el debate amplio en torno a la urgencia de abordar el desarrollo territorial con identidad cultural y posicionarse en el escenario político y económico global desde la diferencia y la particularidad de los territorios y su gente.

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Also it has been incorporated information pertaining to Regional Museums of Atacama and Biobío Region in which the location of registered archeological sites have been georeferenced and mapped, together with a descriptive data base of each one of them. Among other things, thanks to the increasing entailment with other organisms, there is an increasing collaboration in the generation of goods for the planning and the regional management, such as the methodological contribution to Cartography and archaeological sites included in the Land Ordering of the RMS created by the Regional Government of Santiago and the registry, georreferenced and proposal belts of damping for the present archaeological sites in the commune of Pichilemu, work made within the framework of the plan of land ordering of the project "Support to the Communal Forest Development", impelled by the FAO together with CONAF in the area of the coastal dry land of VI region This unit of work of national level will possibly have, in the year 2006 a regional correlation in the Biobío Region where advances of coordination in public institutions of culture have been stated in the Museum of Regional Natural History. In addition to the interest given by the regional authority the Regional Cabinet extended to a specific meeting to establish the necessity to integrate the cultural Patrimony to the Planning and management of the territory in the month of September this year and where the professionals of the UGIT made a presentation that allowed the ample debate around the urgency to approach the territorial development with cultural identity and to position itself in global ,political and economic scene from the difference and the particularity of the territories of its people.


La Plataforma Tecnológica del SiiS del Sistema Chile Solidario. Una Experiencia Pionera: Interoperabilidad de los Servicios y Protección Social

YASNA PROVOSTE CAMPILLAY MINISTRA DE PLANIFICACIÓN Y COOPERACIÓN LA EFICIENCIA DE LA GESTIÓN

Pública y los procesos de modernización del Estado, han implicado la necesidad de adoptar ciertos compromisos de integralidad de los servicios y de intercambio de la información, para permitir la toma de decisiones informada, participativa y pertinente. Este compromiso intersectorial de hacer interoperable la información de la que dispone el gobierno y que significa aplicar las nuevas tecnologías a la gestión, está a la base de la tarea de coordinación técnico-política que desde su constitución, ha llevado a cabo el SNIT. Ocho grandes áreas temáticas fueron entonces concebidas, para permitir un primer agrupamiento coherente de instituciones afines: Información Territorial Básica, Infraestructura, Recursos Naturales, Propiedad, Patrimonio, Planificación Territorial, Regiones, y Social. Esta última, a cargo del Ministerio de Planificación, presenta ahora el importante estado de avance actual de su Plataforma Tecnológica SiiS (Sistema Integrado de Información Socioterritorial) para la gestión del Chile Solidario y que, sin duda, marca un hito de realizaciones en los compromisos adquiridos en el complejo ámbito de la interoperabilidad. El desarrollo del Área Social a nuestro cargo, no ha estado exento de dificultades y seguramente las seguiremos enfrentando, sin embargo, el superarlas demuestra que era posible instalar un proceso de gestión que contando con la voluntad, recursos y equipos idóneos, iba a plasmar en hechos la visión de futuro que lo sustenta. La plataforma tecnológica para la gestión del Sistema de Protección Social Chile Solidario representa un salto cualitativo en política social y responde de manera adecuada y contundente a una de las principales críticas realizadas a los gobiernos de la

concertaciónen materia social, cual es, que éstos no tienen capacidad para comprobar si lo que se hizo con los recursos públicos es efectivo o no. En efecto, la experiencia en la aplicación de sistemas de información más allá de la selección de beneficiarios, desarrollando instrumentos apropiados al seguimiento de procesos y proyectándonos en el ámbito de la gestión, nos permite sin entrar en debate, demostrar con hechos lo infundado de esas opiniones y dar una respuesta desde el punto de vista político, de la eficiencia real del Estado. Mediante el uso de la plataforma Chile Solidario, se ha posibilitado la interoperabilidad virtual de los servicios públicos vinculados a la urgente materia de protección social, capturando la información de las instituciones que prestan servicios sociales al país,permitiendo la constitución de un sistema integrado e interactivo de tratamiento on line de esa información,que además cuenta con un visualizador territorial interactivo. Teniendo una visión centrada en lo humano, puede ser interesante señalar que un logro no menor de lo que ahora se observa, tiene que ver con el enfoque de los equipos de trabajo que han llevado a cabo la labor. Tal vez ha sido el mayor logro del SiiS, la instalación de un proceso de retroalimentación de interfase, entre las realizaciones que se llevan a cabo con la plataforma tecnológica y la comprensión de los procesos que genera. El haber implementado un desarrollo de procesos apropiado a las exigencias del contexto y que el eje central de la plataforma haya sido la necesaria retroalimentación con los usuarios -cuestión que se desprende del fuerte énfasis territorial de su concepción-, ha hecho posible que tengamos un estado de alerta permanente frente a los cambios y la capacidad de ir modificando sobre la marcha los diseños que habíamos concebido en el momento de inicio. Sin esta capacidad de reinterpretación, no se habría podido instalar una plataforma tecnológica que se adecuara realmente a las condiciones cambiantes de la realidad social que comprendemos y contribuimos a modificar para bien. A la base de esta concepción, está por cierto, el cambio sustantivo de orientación que asumen las políticas de protección social desde la implementación del Chile Solidario. Este tránsito que aún no

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Traducción The SiiS Techonological Platform of the Chilean common System. A Pionnering Experience: Interoperatibility of the Services and Social Protection "When changing the traditional perspective, it is necessary from the beginning to perceive the relations like terms and the objects themselves, like relations. In other words, in the social relations networks, the knots have logical priorities on the lines, even though in the empirical plan, they are those that generate the knots when crossing themselves ". C. Levi-Strauss, "the glance moved away “, preface. The efficiency of the public management and the processes of modernization of the State, have implied the necessity to adopt certain commitments of completeness of the services and the interchange of information, to allow an informed, a cooperative and a pertinent decision making. This intersectorial commitment to make the information interoperable owned by the government and which means to apply the new technologies to the management, is the task of the technicalpolitical coordination, carried out by the NLIS. Eight great thematic areas then were conceived, to allow a first coherent group of compatible institutions: Basic Territorial information, Infrastructure, Natural Resources, Property, Patrimony, Territorial Planning, Regions, and Social Area. The last one, in charge of the Ministry of Planning, now shows the important state of the present advance of its SiiS Technological Platform for the management of the Solidary Chile and that without a doubt marks a landmark of accomplishments in the commitments acquired in the complex scope of the interoperability. The development of the Social Area, our responsibility, has not been free of difficulties and surely we will continue facing them, but overcoming the problems demonstrates that it was possible to install a management process counting on the will, resources and suitable equipment, which was going to shape the facts of the future vision that, sustains it. The Technological Platform for the management of the System of Social Solidary Chile, represents a qualitative jump in the social policy and responds adequately and forceful to one of the main critics made to the governments of the agreement in social matters, that is to say, that these do not have the capacity to verify what it was done with the public resources was effective or not. Undoubtedly, the experience in the application of information systems beyond the selection of beneficiaries, developing appropriate instruments to the pursuit of processes and projection in the scope of the management, allows us without discussion, to demonstrate with facts, the assumed opinions and to give an answer from the political point of view, of the real efficiency of the state. By means of the use of the Solidary Chile platform, the virtual interoperability of the services connected to the public in relation to the social protection has been made possible, capturing the information of the institutions that offer social services to the country, allowing the constitution of an integrated and an interactive treatment on line system of that information, that in addition to it has an interactive territorial visualizer.


Sistema Nacional de Información Territorial

termina, ha impactado de manera profunda las prácticas y concepciones de nuestra institución. En efecto, tres cambios de enfoque permean la construcción de nuestro modelo de Plataforma Tecnológica, en que la tecnología está decididamente al servicio de las necesidades de la gente y no al revés: 1. Pasar del asistencialismo a la promoción 2. Pasar del individuo a la familia 3. Pasar de la oferta a la demanda. Detengámonos un momento sobre este último punto, que ha resultado fuente de malentendidos en más de una ocasión. Primero, porque al transitar desde una perspectiva estática a una dinámica, ha impactado el paradigma mismo de la relación. La oferta (que corresponde a la implementación del sistema de Estratificación Social), concibe a la demanda como un hecho en sí, como un dato, sin considerar las características diferenciales que aporta la condición del contexto y sin las cuales el sistema resulta inoperante. En todo caso, y cuando más, se concibe una relación unívoca, de tránsito en un sólo sentido: de un polo hacia el otro. Al haber concebido la noción dialéctica de la retroalimentación en nuestro programa de protección social, el Chile Solidario nos obligó a comprender que estos dos términos se inscriben en una dinámica circular, en la cual sólo por motivos metodológicos podemos detenernos (como los descansos en una escalera: no constituyen en sí mismos el camino, sólo sirven para seguir adelante), para desde allí y con la nueva información generada, retroalimen-

tar otra vez el proceso y volver a dirigirlo a su opuesto. Este principio epistemológico, se encuentra sin duda a la base de lo que fuimos obligados a concebir. Creemos que la interoperabilidad no sería concebible, por otra parte, si no existiera a la base esta concepción de “intercambio enriquecido” por la recuperación e incorporación al sistema, de los datos actualizados que cada uno de los actores de la red social va incorporando en cada nueva etapa de su operación. Entendiendo que interoperabilidad en sentido amplio significa el acceso de distintos servicios a una base de datos y la capacidad de modificarlos on line, tres tipos de interoperabilidad conforman el escenario en el que se avanza: 1. Bases de datos digitalizadas y accesibles en modalidad de Web services, 2. Bases de datos en papel o archivos planos y 3. Bases de datos a las cuales no hay acceso porque no hay convenios interinstitucionales. Sin entrar a analizar el detalle (que puede ser encontrado en nuestro sitio: en “módulo conceptual”), señalemos que - siendo el último caso mencionado el de menor frecuencia y el primero el de la interoperabilidad plena y el objetivo final que buscamos-, como muchos municipios y servicios, aún no tienen digitalizada su información, es sobre la acción necesaria para dotar a los municipios de las condiciones para estar interconectados, que se debe poner un énfasis especial en la siguiente fase de operación. La interoperabilidad tiene varios sentidos y es aplicable a distintos niveles: 1. Romper con la duplicación de esfuerzos de programas y servicios que no dialogan entre sí: es esencial a la integralidad de la protección social. 2. Permitir el funcionamiento armónico del Sistema Chile Solidario, así como de la Red Social que articula. 3. Hacer eficiente la gestión pública, permitiendo

la coordinación institucional. 4. Es la plataforma tecnológica que permite recoger la información y actualizarla de manera inmediata para la toma de decisiones informada. 5. Contribuir a la descentralización, creando redes efectivas de toma de decisiones que incorporan el aporte de lo local. 6. Es un elemento central en el proceso de modernización del Estado y así una de las tareas que le ha sido reconocida en el ámbito del gobierno electrónico. 7. La interoperabilidad sienta las bases – es como “la primera piedra”- del Sistema Nacional de Protección Social Integrado y Solidario. La plataforma tecnológica del SiiS/Mideplan, ha significado un interesante y rico proceso en el cual hemos combinado el diseño participativo con su implementación, entendido como un proceso de retroalimentación, estableciendo una línea conductora de gestión de procesos que atraviesa toda la estructura dinámica de su ejecución. No podía haber sido de otra manera, cuando su principio fundamental es que la tecnología está al servicio de la construcción de redes cognitivas entre los centros y los territorios, que Traducción

Having a human vision centered, it can be interesting to indicate that a no smaller profit which now it is observed, has to do with the approach of the work parties that have carried out the work. Perhaps it has been the greatest SiiS profit, the installation of an interphase feedback process, among the accomplishments carried out with the technological platform and the understanding of the processes generated by the platform. The implemented and appropriate development of processes to the demands of the context and the central axis of the platform has been the necessary feedback with the users - question arising from the strong territorial emphasis of its conception -, which has made possible that we have a permanent alert status against the changes and the capacity to modify immediately the designs that we had conceived at the beginning of the process. Without this capacity of reinterpretation, it would not have been possible to install a technological platform really adapted to the changing conditions of the social reality which we understand and we contribute to modify for better The foundation of this conception, by the way, it is the substantive change direction that the policies of social protection assume from the implementation of Solidary Chile. This process has not finished yet, hitting deeply the practices and con-

ceptions of our institution. Indeed, three changes of approach spread the construction of our model of Technological Platform, in which the technology is definitely to the service of the necessities of the people and not the other way around: 1. To pass from the attendance to the promotion 2. To pass from the individual to the family 3. To pass from the supply to the demand. Let’s stop for a while on this last point, which has been source of misunderstandings in more than an occasion. First, when working from a static perspective to a dynamic one, this has hit the same paradigm of the relation. The supply (that corresponds to the implementation of the System of Social Stratification), conceives the demand like a fact itself, like a data, without considering the differential characteristic that contribute to the condition of the context and without which the system is inoperative. In any case and even more, when a univocal transit relation is conceived, in a single sense: from a pole to another. Having conceived the dialectic notion of the feedback in our program of social protection, the Solidary Chile forced us to understand that these two terms register in a circular dynamics, in which only by methodological reasons we can stop (like the rests in the stairs: they do not constitute themselves the way, they only help to follow ahead), so from there and with the new generated information,

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to feed the process and to return again to direct it to its opposite one. This epistemological principle is without a doubt the base of which we were forced to conceive. Let us think that the interoperability, would not be conceivable, on the other hand, if this conception of "interchange enriched" by the recovery and incorporation to the system did not exist to the base, of the updated data that each one of the actors of the social network is incorporating in each new stage of its operation. Understanding that interoperability in an ample sense means the access of different services to a data base and the capacity to modify them on line; three types of interoperability participate in the scene in which it advances: 1. Data bases digitized and accessible in Web services modality, 2. Flat data bases in paper or files and 3. Data bases to which there is no access because there are no interinstitutional agreements. Without analyzing in detail (which can be found in our site: “concept module”), we indicate that –being the last mentioned case the one of smaller frequency and first the one of the total interoperability and the final goal that we looked for –, like many municipalities and services, which have not yet digitized their information, it is necessary to equip the municipalities with conditions to be interconnected, that are due to put a special emphasis


Traducción

SEGUIMIENTO DE LAS FAMILIAS CHILE SOLIDARIO SERVICIOS INDICADORES DE PROCESO

APOYO PSICOSOCIAL (24 MESES)

INDICADORES DE PROCESO ACTUALIZACIÓN STUACIÓN FAMILIAS

SEGUIMIENTO (36 MESES) ACTUALIZACIÓN STUACIÓN FAMILIAS GESTIÓN FAMILIAS EN SEGUIMIENTO

GESTORES de esta manera pasan a su vez a jugar un rol medular. Cabe señalar que en este sentido, nuestra plataforma es el resultado apropiado y pertinente de los requerimientos que los grupos de trabajo han ido definiendo durante su actividad y no a la inversa, como frecuentemente ocurre en la práctica, donde los humanos deben adecuarse a las exigencias de tecnologías sofisticadas y caras, diseñadas sin participación de la gente. De esta manera, la plataforma tecnológica aparece como una mediación dinámica en varios sentidos: entre el centro y la periferia, donde de acuerdo al enfoque territorial que la sustenta, articula permanentemente la toma de decisiones descentralizada. Entre el ser humano y la máquina, en cuanto el diseño la precede y se objetiva en la acción que los humanos realicen. Entre la acción del gobierno y la empresa privada, ya que –siguiendo en esto las indicaciones de los objetivos del milenio-, nuestro trabajo ha sido siempre apoyado y realizado en conjunto con la empresa privada. Nuestra plataforma permite la captura de la información de las instituciones que brindan servicios sociales al país y su aplicación a un sistema integrado de tratamiento que posee un visualizador territorial interactivo. Con ella disponemos de una primera estructura de interoperabilidad en la Red de Servicios que conforman el Sistema de Protección Chile Solidario y que sienta las bases para la construcción del Sistema Nacional de Protección Social Integrado y Solidario que habría de estar plenamente operativo e integrado para el año 2010, cubriendo no sólo a las 225 mil familias en condición de vulnerabilidad social extrema, sino a toda la población del país. Con esta plataforma avanzamos sustantivamente en lograr la coordinación integral de los ministerios y servicios. La interoperabilidad de las instituciones que conforman la red social permite el manejo en línea de información y la generación de cruces de variables que, junto a la interpretación analítica, generan nuevas fuentes de información pertinente y confiable, para facilitar la toma de decisiones correcta y siempre apropiada a las condiciones locales.

Protección social en condiciones extremas. Un producto inesperado: la plataforma tecnológica del COR Tarapacá

Nos ha parecido que este informe sobre la plataforma tecnológica y sus logros en interoperabilidad no sería completo, si no se hiciera brevemente mención al terremoto de junio en la Región de Tarapacá y a la plataforma tecnológica que el SiiS/Mideplan puso –en tiempo récord- a disposición de la Ministra de Mideplan y del Comité de Reconstrucción de Tarapacá (COR Tarapacá). Día a día nos enteramos de desastres naturales ocurridos en distintos lugares del mundo. Que las causas de tal fenómeno tuvieran que ver con procesos naturales o culturales, no pareciera oponerse a la constatación que ellos son cada vez más frecuentes y de consecuencias mayores. Particularmente entre las comunidades más pobres y desamparadas de los países. En medio del proceso de lograr una gestión integrada en el Chile Solidario (cuyos productos comentamos anteriormente), se pidió desarrollar una plataforma que permitiera la labor del COR Tarapacá. En términos de cambio organizacional, nos encontrábamos en un momento en el cual la organización sufría los embates de la transición entre un momento inicial de acumulación, ordenamiento y gestión de la información, a uno en el cual lo anterior resulta un insumo y se impone la toma de decisiones en función de escenarios imprevistos, que es lo que se llama gestión estratégica. Entonces tuvimos que concebir, diseñar e implementar una red de conectividad para la reconstrucción, es decir, desarrollar una labor de protección social en situaciones de catástrofe natural. Ello significó hacer un diagnóstico, recoger la demanda de necesidades generadas por el terremoto y hacer un seguimiento de las acciones comprometidas para la reconstrucción del territorio afectado. Es interesante subrayar que la plataforma tecnológica puesta al servicio del sistema de protección social en condiciones extremas, expresado en la red de asistencia y coordinación COR Tarapacá, significó muchas cosas. Un enorme desafío, primero, que tuvo que contar con visión de futuro y dirección política, la idoneidad y entrega de los equipos de trabajo, el diseño y concepción CAMBIO DE ESTADO DE LAS CONDICIONES MÍNIMAS de la plataforma en forma interactiva, a partir de las demandas objetivas de la gente. Este INGRESAN NUEVAS FAMILIAS AL SEGUIMIENTO desafío fue además particularmente difícil, por cuanto se trataba de generar un entorno virtual amigable que incorporara al diseño NUEVAS FICHAS FAMILIA FAMILIA FINALES PUENTE MES 1 MES 1+1 la concepción simbólica de la cosmovisión de las comunidades indígenas afectadas. FAMILIAS El uso de la tecnología significó poner a ACTUALIZADAS prueba –sin posibilidades de fallar- lo bien SERVICIOS GESTORES asentado de nuestras concepciones partcipativas y nuestra capacidad de generar INGRESAN NUEVAS interconectividad a distancia en el más corto FAMILIAS AL SEGUIMIENTO

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in the following phase of operation. The interoperability has several senses and it is applicable to different levels: 1. To break with the duplication of efforts of programs services that do not engage in a dialog to each other essential factor to the entirety of the social protection. 2. To allow the harmonic operation of the Solidary Chile System, as well as the Social Network that it articulates. 3. To make the public management efficient, allowing the institutional coordination. 4. It is the technological platform that allows to collect and to update the information immediately for the decision making 5. To contribute to the decentralization, creating effective networks of decision making that incorporate the contribution of the premises. 6. It is a central element in the process of modernization of the State and thus one of the tasks that has been recognized in the scope of the electronic government. 7. The interoperability sets the bases - it is like "the first stone" - of the National System of Integrated and Solidary Social Protection. The technological Platform of the SiiS / Mideplan has meant an interesting and rich process in which we have combined the participative design with its implementation, understood as a feedback process, having established a conductive line of management of processes that crosses all the dynamic structure of its execution. It could not have been of another way, when its fundamental principle is that the technology is to the service of the construction of cognitive networks between the centers and the territories, playing a medullar role. It is possible to indicate that in this sense, our platform is the appropriate and pertinent result of the requirements that the work groups have been defining during their activity and not inversely, as frequently it happens where the humans must adapt themselves to the demands of sophisticated and expensive technologies, designed without the participation of the people. In this way, the technological platform appears like a dynamic mediation in several senses: between the center and the periphery, where according to the territorial approach that it sustains, it articulates the decentralized decision making permanently. Between the human being and the machine, concerning the design, it precedes and makes objective the action that the humans make. The action of the government and the private company, - following the indications of the objectives of the millennium -, our work has always been supported and made in cooperation with the private company. Our platform allows the capture of the information of the institutions that offer social services to the country and its application to an integrated system of treatment that has an interactive territorial visualized. With this we have one first structure of interoperability in the Services network that conforms the System of Solidary Chile Protection and that sets the bases for the construction of the National System of solidary Integrated Social Protection that would be totally operative and integrated for the year 2010, covering not only 225


Sistema Nacional de Información Territorial

tiempo posible. También cabe destacar que en esta ocasión logramos un desarrollo inédito a la fecha, que consistió en la completa interconexión del sistema, que está directamente conectado a la base de datos, sin que haya tablas intermedias de acceso. Dicho de otra manera, el dato que se ingresaba al sistema, se actualizaba automáticamente y podía ser utilizado a la distancia en tiempo real, los informes que se elaboraban a nivel de comuna o de localidad, eran directamente recibidos por las autoridades para tomar las medidas que se impusieran. De la misma manera, en lo que concierne a la representación geográfica, no se utilizó un servidor de mapas estándar, sino que la cartografía se incorporó al modelo de datos, utilizando protocolo open GIS con aplicaciones en PHP, Java, Java Script y Html (todos open source), lo que se tradujo en un desarrollo, de bajo costo, efectividad inmediata y entera propiedad del ministerio.

Con este logro, que conjuga lo mejor de la tecnología con la creatividad e innovación de los equipos de trabajo, que supieron coordinar la acción práctica de terreno con una sólida orientación teórico política, y que permitió tanto el desarrollo autónomo del software, como conjugar de manera inédita las TICs con los pueblos originarios, el Ministerio de Planificación ha contribuido significativamente a demostrar que se puede modernizar la gestión pública, haciéndola más económica y eficiente, permitiendo la coordinación interinstitucional para facilitar la gestión territorial sobre la base de las nuevas tecnologías que facilitan la toma de decisiones oportuna y plenamente informada. Como es sabido, el Ministerio de Planificación tiene a su cargo parte fundamental del cumplimiento de las Metas del Milenio. Esencial en el tránsito entre la Sociedad de la Información y la Sociedad del Conocimiento, el Objetivo 8º, Meta 7, articula el uso de las TICs con la Protección Social, a través del llamado a la colaboración entre lo público y lo privado. Es a partir de allí que la Agenda Digital del Gobierno nos hace responsables de su Iniciativa 13, que consiste en generar una Plataforma Tecnológica que haga interoperables los servicios de la red de Protección Social. Asimismo, plantean las Naciones Unidas cinco principios que deben cumplirse en las instituciones gubernamentales, que las llevan a cabo: visión de futuro, apoyo político, recursos adecuados, personal idóneo y flexibilidad institucional que permita ajustarse a las nuevas necesidades que plantea un mundo siempre cambiante. De esta manera, con la presentación de la Plataforma Tecnológica del SiiS, no sólo hacemos real la interoperabilidad, sino que también expresamos con ella la madurez y la calidad de nuestros equipos humanos al servicio de la política pública y el bien común.

Traducción thousand families in condition of extreme social vulnerability, but all the population of the country. With this platform we advanced very substantively in obtaining the integral coordination of the ministries and services. The interoperability of the institutions of the social network on line allowing the handling of information and the generation of crossings of variables together with the analytical interpretation generate new pertinent and reliable sources of intelligence, to facilitate the correct and always appropriate decision making to the local conditions. Social protection in extreme conditions: An unexpected product, the technological platform of the COR Tarapacá It has seemed to us that this report on the technological platform and its achievements in interoperability would not be complete, without mentioning the earthquake of June in the Region of Tarapacá and the technological platform that the SiiS / Mideplan, put - in record time to disposition of the Minister of Mideplan and the Committee of Reconstruction of Tarapacá. Day by day we hear from natural disasters in different places of the world. That the causes of such phenomenon had to do with natural or cultural processes, may not seem to be against the establishment and they are more and more frequent and of greater consequences in the poorest and abandoned communities of the countries particularly. In the middle of the process of obtaining an integrated management in the Solidary Chile (whose products we commented previously), it was requested to develop a platform that allowed the work of the COR Tarapacá. In terms of an organizational change, we were living a moment in which the organization underwent the attacks of the transition between an initial moment of accumulation, ordering and management of the information, to one in which the previous thing is the good and the decision making based on unexpected scenes that is to say what we call strategic management. Then we had to conceive, to design and to implement a network of connectivity for the reconstruction, in other words, to develop a work of Social Protection in situations of natural catastrophe. It meant to make a diagnostic, to gather the demand of necessities generated by the earthquake and to make a follow up of the actions involved for the reconstruction of the affected territory. It is interesting to emphasize that the technological platform to the service of the system of social protection in extreme conditions, expressed in the network of attendance and coordination COR Tarapacá, meant many things. It was an enormous challenge, first, that it had to count on vision of future and Political Direction, the suitability and commitment of the work parties, the design and

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conception of the Platform in interactive form, from the objective demands of the people. This challenge was in addition particularly difficult, as much as it was to generate virtual friendly surroundings that incorporated to the design the symbolic conception of the cosmic vision of the affected indigenous communities. The use of the technology meant to test - without possibilities of failing the foundation of our participative conceptions and our capacity to generate remote interconnectivity in the shortest possible time. Also it is possible to emphasize that in this occasion we obtained an unpublished development that consisted of the complete interconnection of the system that is connected directly to the data base, without intermediate tables of access. In other words, the data that was entered to the system was updated automatically and could be used to the distance in real time, the reports which were elaborated at local or commune level, were received, directly by the authorities to take the corresponding measures. In the same way, concerning the geographic representation, a standard server of maps was not used, but the cartography was incorporated to the data model, using protocol open GIS with applications in PHP, Java, Java Script and Html (all open source), which was translated in a development, at low cost, immediate effectiveness and with a total property of the ministry. With this achievement that conjugates the best of the technology with the creativity and the innovation of the work parties, we knew how to handle the practical action at field with a solid theoretical political direction allowing not only the independent development of software, but also conjugating the TICs with the original towns, the planning ministry has significantly contributed to demonstrate that the public management can be modernized, making it economic and efficient, allowing the interinstitutional coordination to facilitate the territorial management on the base of the new technologies that facilitate the opportune and informed decision making As it is known, the Ministry of Planning is in charge of the fulfillment of the Goals of the Millennium, which are essential in the advance between the Society of the Information and the Society of the Knowledge, the Objective 8º, Goal 7, articulates the use of the Tics with the Social Protection, through the call of the collaboration between the public and the private area. Starting from this, the Digital Agenda of the Government make us responsible of its Initiative 13, which consists of generating a Technological Platform making the service of the network of Social Protection interoperable. Also, the United Nations set up five principles that must be fulfilled in the governmental institutions: vision of future, political support, suitable resources, suitable personnel and institutional flexibility adjusting to the new necessities of a changing world. So with the presentation of the Technological Platform of the SiiS, not only we make the interoperability real, but also we express the maturity and the quality of our human equipment to the service of the public politics and the common welfare.


ESTE INSTRUMENTO PERMITIRÁ TENER EN FORMA PERMANENTE UN DIAGNÓSTICO SOBRE LA SITUACIÓN URBANA PLANIFICADA

“SIDICO”, la nueva herramienta de gestión territorial de la SEREM JAVIER WOOD LARRAÍN JEFE ÁREA DE DESARROLLO URBANO E INFRAESTRUCTURA SEREMI MINVU METROPOLITANA

EL SISTEMA DE INFORMACIÓN del Diagnóstico y Crecimiento Óptimo de las Áreas Urbanas (SIDICO), es un Sistema de Información Territorial, que como herramienta de trabajo permitirá a la SEREMI Metropolitana de Vivienda y Urbanismo, apoyar sus labores relacionadas con la gestión territorial, contando con información elaborada de las áreas urbanas y de los diversos actores en el proceso, tal como son los Instrumentos de Planificación Territorial (IPT). Este significativo instrumento, que se encuentra habilitado en un 100%, representa la posibilidad de tener un diagnóstico permanente sobre la situación urbana planificada. De esta manera, es posible que el Servicio diseñe su agenda de planificación en forma anticipada, orientada a mantener adecuadamente las necesidades de actualización, cambio y evolución los IPT, sean estos Regionales, Intercomunales, así como en lo posible, aquellos de nivel Comunal. Actualmente el SIDICO contiene la información desarrollada para el estudio “Diagnóstico del Crecimiento Óptimo de las Áreas Urbanas de la Región Metropolitana”. El sistema dispone de información urbana de la región en los niveles de planificación: Comunal, Intercomunal y Regional, lo que permite el conocimiento y diagnóstico mediante variables e indicadores que dan cuenta de la realidad urbana y de la situación planificada de toda la Región Metropolitana. Las variables que contiene el sistema y que caracterizan al territorio dicen relación con la estructura física urbana, los distintos tipos de actividades, características de valor de suelo, estructura de las áreas funcionales y normativa. Los Indicadores, por su parte, son el resultado del cruce de variables o corresponden a una variable trabajada, todas ellas provenientes de distintas fuentes como son el SII, INE, MOP, SEREMI de Transporte, Metro, FFCC, PRMS y PRC. Las variables e indicadores definidos para el sistema se expresan en función de los niveles urbanos, como consecuencia de su disposición para los análisis de planificación urbana que realiza la SEREMI MINVU. 1. A nivel comunal, la unidad mínima de información es la manzana urbana. Un ejemplo de indicador a este nivel es el que caracteriza a la manzana respecto del “Coeficiente Construido”, cuyas variables de origen son la superficie predial y la superficie construida (S.I.I.). A partir de esta información se obtiene el coeficiente construido mínimo, máximo y promedio por manzana, además del coeficiente construido total por manzana. 2. A nivel intercomunal, la unidad mínima de información son los distritos urbanos. Al interior del límite urbano interesa identificar los usos intercomunales, sus tendencias históricas y futuras de expansión, las densidades y las líneas de expansión de crecimiento. Como ejemplo de uno de los

indicadores definidos a este nivel se encuentra la Densidad Real de población, que se deduce a partir de los valores de población total (I.N.E.) y la superficie del área urbana. 3. A nivel regional, la unidad mínima de información son las localidades urbanas. El análisis a este nivel tiene tres grandes etapas que son: la proyección de la demanda futura de usos residenciales y no residenciales (modelo de demanda), la valoración territorial para la localización de estos usos (modelo de oferta), y la distribución de la demanda en las distintas ofertas (asignación). El sistema cuenta además con una interfaz gráfica definida por la aplicación denominada E.C.O. (Estudio del Crecimiento Óptimo), desarro-

Traducción "SIDICO" THE NEW TOOL OF TERRITORIAL MANAGEMENT OF THE METROPOLITAN SEREMI OF HOUSING AND URBANISM

This instrument will allow to have permanently a diagnostic about the planned urban situation The Information system of Diagnostic and Optimal Growing of the Urban Areas (SIDICO), is a Land Information System, which as a working tool will allow the Metropolitan SEREMI of Housing and Urbanism, to support its tasks related to the territorial management, counting on urban elaborated information of the urban areas and the diverse actors in the process, such as the Instruments of Territorial Planning (IPT) This significant Instrument, which is INFORMACIÓN ORIGINAL qualified in 100 %, represents the possibility of having a permanent diagnostic on the planned urban situation. In this way, it is possible that the Service designs its Inf. Nivel IntercoInf. Nivel Comunal Inf. Nivel Regional munal agenda of planning previously, oriented (Procesamiento) (Procesamiento) (Procesamiento) to maintain adequately the necessities of updating, changes and evolution of the Variables de Variables de Variables de IPT, either Regional, Intercommunal, as Diagnóstico Diagnóstico Diagnóstico (Procesamiento) (Procesamiento) (Procesamiento) well as those coming from Communal level. Sistema de Inf. Sistema de Inf. Sistema de Inf. the information developed for the Study Integrado Integrado Integrado of the "Diagnostic of the Optimal Growth Nivel Intercomunal Nivel Comunal Nivel Regional of the Urban Areas of the Metropolitan Region” The System has urban informaConsultas y Actualización Evaluación IPT tion of the region in the planning of: generación de de o Escenario reportes Información Communal, Intercommunal and Regional levels, which allows the knowledge and diagnostic by means of variables and indicators, that give account of the urban reality and the planned situation of all the Metropolitan Region. The variables that the system contains and that characterize to the territory llada especialmente para la operatividad del sisteare connected with the urban physical structure, ma, donde el usuario puede desarrollar las siguienthe different types of activities, characteristics of tes operaciones: value of the ground, structure of the functional areas Consultar información y generar reportes de and normative. The Indicators, on the other hand, salida. are the result of the crossing of variables or the Evaluar los IPT. correspondence with a worked variable, all of them Actualizar las bases de datos maestras. coming from different sources such as the SII, INE, MOP, SEREMI of Transport, the Subway, FFCC, PRMS and PRC. The variables and indicators defined for the system are expressed based on the urban levels, as a result of their disposition for the analysis of urban planning performed by the SEREMI MINVU. 1. At Communal Level, the minimum unit of information is the urban apple. An example of indicator at this level is the one that characterizes the apple in relation to the "Constructed Coefficient", whose variables of origin are the predial surface

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Sistema Nacional de Información Territorial

REMI Metropolitana de Vivienda y Urbanismo La Aplicación E.C.O. es un sistema de consulta de información geográfica creado en función de las necesidades de esta SEREMI, que pretende ser una herramienta que facilite el trabajo de análisis de los profesionales de la institución.

La estructura operacional del sistema se realiza en función de los niveles de planificación urbana, esto es nivel regional, intercomunal y comunal. La aplicación contiene cuatro opciones de trabajo, que tienen relación con estos niveles: 1. Coberturas Nivel Comunal 2. Coberturas Nivel Intercomunal, por localidad 3. Coberturas de Nivel intercomunal, por Intercomuna 4. Coberturas de Nivel regional. Mediante esta aplicación el sistema tiene como propósito reflejar la situación actual, analizar los

instrumentos de planificación, diagnosticar la coherencia planificación-realidad, y plantear recomendaciones para los distintos instrumentos de planificación. Los productos arrojados por el sistema son: 1. Cartografía y bases de datos digitales del área urbana de la RM, en los niveles de planificación ya citados. 2. Resultados de análisis y de diagnóstico de la realidad urbana y de la situación planificada de la región. 3. Permitir conocer los ajustes o desajustes de la realidad con el estado deseado, mediante la comparación de la situación real con la planificada. 4. Y verificar la coherencia entre Instrumentos de Planificación de distinto nivel. Actualmente se encuentran en ejecución los procesos de depuración de la cartografía base y temática. A futuro se considera la estandarización de la cartografía existente, con los parámetros de georreferenciación propuestos por el SNIT. Finalmente, como tarea futura, tendiente a la permanente actualización del sistema, es necesario establecer convenios u otros mecanismos de enlace con las distintas fuentes de información presentes, como el SII, INE, MOP, Municipalidades, etc. De esta manera, el SIDICO podrá mantenerse renovado de información y permitirá desarrollar un trabajo más eficiente y eficaz como nueva herramienta de gestión territorial. Traducción

and constructed surface (S.I.I ) From this information one obtains the minimum constructed coefficient, which is maximum and average by apple, in addition to the total coefficient constructed by apple. 2. At Intercomunal level, the minimum unit of information is the urban districts. To the interior of the urban limit, it is important to identify the intercommunal uses, their historical and future tendencies of expansion, the densities and the lines of expansion of growth. As an example of one of the indicators defined at this level we find the Real Density of population, that is deduced from the values of the total population (I.N:E) and the surface of the urban area. 3. At Regional level, the minimum unit of information is the urban localities. The analysis at this level has three great stages which are: the projection of the future demand of residential and nonresidential uses (demand model), the territorial valuation for the location of these uses (supply model), and the distribution of the demand in the different supplies (allocation). The system counts in addition on a graphic interface defined by the denominated application E. C. O. (Study of the Optimal Growth), developed especially for the operations of the System, where the user can

conduct the following operations: - To consult information and to generate exit reports. - To evaluate the IPT. - To update the master data bases. The application of E. C. O. is a system of consultation of geographic information based on the necessities of this SEREMI, which pretends to be a tool that facilitates the work of analysis of the professionals of the Institution. The operational structure of the system is based on the levels of urban planning, that is to say, at regional, intercommunal and communal level. The application contains four options of work, which have relation with these levels: 1. Communal Level Covers 2. Intercommunal Level Covers, by locality 3. Covers of intercommunal Level, by Intercommune 4. Covers of regional Level. By means of this application the system has the intention of reflecting the present situation, to analyze the planning instruments, to check the coherence of the planning-reality, and to establish recommendations for the different planning instruments. The products

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thrown by the system are: 1. Digital cartography and data bases of the urban area of the RM, in the levels of planning already mentioned. 2. Results of analysis and diagnostic of the urban reality and the planned situation of the region. 3.To allow the knowledge of the adjustments or misalignments of the reality with the wished state, by means of the comparison of the real situation with the planned one. 4. And to verify the coherence between the Instruments of Planning of different level. At the moment, the processes of purification of the bases and thematic cartography are in execution, in the future, it will be considered the standardization of the existing cartography, with the georeferenced parameters proposed by the NLIS. Finally as a future task; focused on the permanent updating of the System; it is necessary to establish agreements or other mechanisms of connection with the different present sources of intelligence like the SII, INE, MOP, Municipalities, etc. In this way, the SIDICO will be able to stay renewed of information and will develop a more efficient and effective work as a new tool of land management.


La Región de Tarapacá avanza en e Nacional de Captura y Estandariz Pedro Lázaro Boeri ARQUITECTO SECRETARIO TÉCNICO SNIT REGIÓN DE TARAPACÁ UNA DE LAS REGIONES EN DONDE

prácticamente se tuvo que partir de “cero” en el desafío de constituir un Sistema de Información Territorial, es la de Tarapacá. Pese a ello, desde la asignación de la coordinación de la expresión regional del SNIT al Gobierno Regional de Tarapacá y la designación del Secretario Técnico por parte de la Primera Autoridad Regional, misión que ha quedado bajo mi responsabilidad, la constitución de la Mesa Regional de Trabajo permitió abordar las tareas inherentes con un espíritu integrador, enfocadas a lograr avances concretos y tangibles, conducentes a desarrollar aplicaciones directas e inmediatas. Se priorizó la satisfacción de necesidades nítidamente identificables dentro del ámbito de acción de los actores involucrados, así como aquellas provenientes de nuestro entorno funcional. Uno de los progresos más notables en este sentido, ha sido la generación de un espíritu de equipo, el fortalecimiento de confianzas recíprocas interinstitucionales y disponibilidad creciente para compartir esfuerzos sobre plataformas de interés común. De esta forma, a) A fines del año 2003 quedó en funcionamiento el Plan Piloto del futuro Sistema de Información Territorial Regional en línea, elaborado gracias al esfuerzo conjunto de la Secretaría Regional de Bienes Nacionales, SERPLAC, CONAMA, I. Municipalidad de Iquique y el Gobierno Regional de Tarapacá. b) Se constituyó en septiembre del 2004 el Comité Consultivo Regional y a partir de diciembre del mismo año hemos logrado consolidar una base de datos georreferenciada en el sistema WGS84, que a la fecha cuenta con más de 485 capas temáticas, acumulando entre todas ellas una cantidad superior a 600.000 registros que abarcan desde información territorial básica hasta aplicaciones específicas de ámbito regional, comunal y urbano. c) Además de los organismos participantes del Plan Piloto, el cual fue elaborado en su oportunidad utilizando información georreferenciada en el Datum PSAD56, dentro de los logros del presente año queremos destacar en forma especial las colaboraciones del IGM, que proporcionó las bases actualizadas de información territorial básica en escala 1:50.000, la Secretaría Regional Ministerial del MINVU (planos de localidades rurales e imágenes satelitales Landsat), el INE (planos de Arica,

Iquique y Alto Hospicio con índices relacionales para representación y análisis de información censal), la Dirección General de Aguas-Regional MOPTT (información geo-hidroclimática) y SERNAGEOMIN (mapa geológico), que permitieron diversificar sustantivamente el stock de material disponible y finalmente señalar que en este instante estamos incorporando al sistema imágenes satelitales de alta resolución (QuickBird II) que cubren la totalidad de las ciudades de Arica, Alto Hospicio e Iquique, conteniendo información actualizada. d) Dentro del ámbito institucional del Gobierno Regional, hemos trabajado arduamente en la complementación de procesos, revisión de bases de información, generación de extractos para aplicación en coberturas comunales, generación de bases planimétricas de centros urbanos intemedios (Pozo Almonte, Pica, La Tirana) con fines de análisis censal, sistematización de tablas de vinculación temática, migración de coberturas al estándar nacional (SIRGAS 2000 – WGS84). También hemos comprometido apoyos en el ámbito de la capacitación orientada al manejo de herramientas para el desarrollo de aplicaciones, logrando a inicios del presente año impartir a 28 profesionales de la Mesa Regional de Trabajo un curso para habilitarlos a utilizar la versión 8.2 del ARC-GIS. e) La puesta en marcha del Catálogo de Metadatos en línea en el sitio web del SNIT y la capacitación recibida previamente sobre este campo nos ha permitido incorporar parte de la información elaborada o generada con intervención del Gobierno Regional, esperando a través de este recurso contribuir a difundir la labor realizada hacia los actores y niveles especializados que requieran utilizar el material disponible y hacia la comunidad

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en toda la amplitud de su expresión. f) Las demandas de información procesada, proveniente hasta este instante desde diversos organismos del Estado e instituciones formativas de nivel superior, constituyen otra fuente de preocupación que requiere una creciente disponibilidad de tiempo y recursos humanos. Hemos tratado de cubrir este ámbito de algún modo, recogiendo una dinámica que se ha intensificado progresivamente a medida que nuestra labor se va internalizando y difundiendo en círculos cada vez más amplios. Adicionalmente logramos instalar el equipamiento de base (plotter, mesa digitalizadora, computador para atender consultas) en una sala especialmente dedicada a esta función. El desafío inmediato que enfrenta la Región a fin de consolidar su Sistema de Información Territorial Regional vinculado al SNIT, es crear la Unidad de Gestión de Información Territorial (UGIT) provista de personal y medios suficientes para actuar con eficiencia y fluidez en: La administración de una red intersectorial de convenios para el intercambio y actualización periódica de información focalizada hacia el apoyo en la gestión institucional y la toma de decisiones; La mantención de un sistema de información geográfico en línea que permita la visualización espacial de los distintos componentes temáticos que alimentan al sistema, provenientes de los bancos de datos de los diversos actores involucrados, de manera interoperable. De esta forma, la Región de Tarapacá estará cumpliendo con las directrices gubernamentales que nos llaman a facilitar el acceso de los ciudadanos a la información pública, y que en nuestro caso se refiere a la información territorial.


Sistema Nacional de Información Territorial

n el cumplimiento de las metas del Plan arización de la Información Territorial Traducción

THE TARAPACÁ REGION ADVANCES IN THE FULFILLMENT OF THE GOALS OF THE CAPTURE NATIONAL PLAN AND THE STANDARDIZATION OF THE LAND INFORMATION One of the regions which practically had to start from” zero" concerning the challenge to constitute a Land Information system, is the Tarapacá.region In spite of this, from the appointment of the coordination of the regional expression from the NLIS to the Regional Government of Tarapacá and the designation of the Technical Secretary by the First Regional Authority, mission that has been taken under my responsibility, the constitution of the Working Regional Board allowed to concentrate on inherent tasks with an integrating spirit, focusing on the achievement of concrete and tangible goals, leading to the development of direct and immediate applications. The satisfaction of clearly identifiable necessities within the scope of action of the involved actors, as well as those coming from our functional surroundings was highly relevant. One of the most remarkable progresses in this sense has been the generation of an equipment spirit, the strengthening of interinstitutional reciprocal confidences and the increasing availability to share efforts on platforms of common interest. Hence a) By the end of year 2003 it was left in operation the Regional Land Information System on line future Pilot Plan, elaborated in cooperation with the Regional Secretary of National Properties, SERPLAC, CONAMA, I. Municipality of Iquique and the Regional Government of Tarapacá. b) It was constituted in September 2004 the Regional Consultative Committee and in December of the same year we have consolidated a referenced geo base data in the system WGS84, which at present counts with more than 485 thematic layers, accumulating among all of them an amount over 600000 registers including basic land information and specific applications of regional communal and urban scope. c) Apart from the participant organisms of the Pilot Plan, which was elaborated in its opportunity using referenced geo information in the

datum PSAD56, we would like to remark specially the collaboration of the IGM, which provided updated bases of basic territorial information in scale 1:50000, the Ministerial Regional Secretary of the MINVU(maps of rural localities and Landsat satellites images), the INE ( Arica, Iquique and Alto Hospicio maps with relational rates for representation and analysis of censal information), the General Direction of Regional Waters MOPTT (geo-hydro climate information) and SERNAGEOMIN (geologic map), that allowed to diversify significantly the stock of available material and finally to indicate that at this moment we are incorporating to the system satellite images of hires (Quick Bird II) which cover the totality of the cities of Arica, Alto Hospicio and Iquique, containing updated information. d) Within the institutional scope of the Regional Government, we have worked arduously in the complementation of the processes, revision of information bases, generation of extracts for the application in communal covers, the generation of plan metric bases of immigration intermediate urban centers ( Pozo almonte, Pica, La Tirana) for censal analysis, systematization of thematic entailment tables, covers migration to the national standard (SIRGAS 2000 – WGS84). Also, we have undertaken supports in the training area focusing on the handling of tools for the development of applications, managing a course at the beginning of the present year to 28 professionals of the Working Regional Board to qualify them in the use of the version 8.2. of the ARC-GIS. e) The on line Metadata catalogue start up in the Web site of the NLIS and the training received previously on this field has allowed us to incorporate part of the information elaborated or generated with the assistance of the Regional Government, hoping through this resource to contribute to the spread of the work made by the actors and the specialized levels that require the use of the available material and to the community as a whole...

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f) The processed information demands, coming from diverse organisms of the State and formative institutions of superior level until this moment, constitute another source of concern that requires an increasing availability of time and human resources. We have tried to cover this scope in some way, gathering a dynamics that has intensified progressively as our work is getting deeper and spreading in greater circles Additionally we managed to install the base equipment (plotter, pulls digitizer, and computers to answer questions) in a room specially designed for this. The immediate challenge that the Region faces in order to consolidate its Regional Land Information System to the NLIS is to create the Unit of Management of Land Information (UGIT) provi-

ded with personnel and enough means to act with efficiency and fluency in: The administration of a intersectorial network of agreements for the interchange and periodic updating of information focused on the support of the institutional management and the decision making; The Maintenance of a geographic information system on lin that allows the spatial visualization of the different topics components that feed the system, coming from the data bases of the diverse involved actors, of interoperable way. In this way the Region of Tarapacá will be fulfilling the governmental directives so a to facilitate the access of the citizens to the public information, and which in our case refers to the Land information.


El SNIT participó en el X Congreso Internacional del CLAD

EL SNIT FUE INVITADO A PARTICIPAR

en el X Congreso Internacional del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) cuya temática en esta oportunidad fue el análisis de La Reforma del Estado y de la Administración Pública, realizado en el Centro de Convenciones Diego Portales entre el 18 y 21 de octubre. El CLAD es un organismo público internacional, de carácter intergubernamental constituido en el año 1972, bajo recomendación de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Su misión es promover el análisis y el intercambio de experiencias y conocimientos en torno a la reforma del Estado y la modernización de la Administración Pública, mediante la organización de reuniones internacionales especializadas, la publicación de obras, la muestra de experiencias relevantes, la prestación de servicios de documentación e información, la realización de estudios e investigaciones y la ejecución de actividades de cooperación técnica entre sus países miembros y provenientes de otras regiones Este año el evento fue patrocinado por el Gobierno de Chile y fue inaugurado por el Presidente

de la República Ricardo Lagos Escobar. Convocó a más de 600 expositores provenientes de todos los países de América Latina más representantes de Alemania, Canadá, España, Estados Unidos, Francia, Italia, Portugal y Reino Unido, constituyéndose en uno de los espacios de encuentro y debate más relevantes a nivel mundial respecto de la reforma del Estado y modernización de gestión de los asuntos públicos. La participación del SNIT en el Congreso se materializó en el panel: el Sistema Nacional de Información Territorial: gestión de la información y toma de decisiones en el territorio, cuyo objetivo fue analizar el aporte del SNIT en el marco del proceso de modernización del Estado chileno, presentar este sistema considerando aspectos de orden legislativo, tecnológico y de coordinación; plantear los principales desafíos a futuro; y mostrar experiencias destacadas en estas materias a nivel regional en Chile. Este panel contó con una amplia audiencia, compuesta por representantes de organismos tanto

nacionales como internacionales, donde destacó la presencia de la Sra. María Alejandra Sepúlveda, Directora Ejecutiva del Proyecto de Reforma y Modernización del Estado de Chile. Las exposiciones estuvieron a cargo de los Sres. Fernando Estenssoro, en representación del Sr. Alvaro Medina, Secretario Técnico del SNIT; Marco Márquez Poblete, Jefe de Gabinete del Subsecretario General de la Presidencia; Sergio Fuentes Carvajal, Jefe del Departamento de Estudios Catastrales y Mensura, del Ministerio de Bienes Nacionales; Gustavo Paredes, Coordinador Regional del Sistema de Información Territorial de la Región de Coquimbo; y Manuel Muñoz Ulloa, Secretario General del Sistema de Información Territorial del Gobierno Regional de Los Lagos.

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Traducción THE NLIS PARTICIPATED IN THE X CLAD INTERNATIONAL CONGRESS The NLIS was invited to participate in the X International Congress of the Latin American Center of Administration for the Development (CLAD) whose thematic in this opportunity was the analysis of The Reform of the State and the Public Administration, performed in the Convention center Diego Portales between 18 and 21 of October. The CLAD is an international public organism, of intergovernmental nature built in 1972, under the recommendation of the General Assembly of the United Nations. Its mission is to promote the analysis and the interchange of experiences and knowledge around the reform of the State and the modernization of the Public Administration, by means of the organization of specialized international meetings, the work publication, the exchange of excellent experiences, the benefit of services of documentation and information, the accomplishment of studies and investigations and the execution of activities of technical cooperation between its countries and its regions members This year the event was sponsored by the Government of Chile and it was inaugurated by the President of the Republic Ricardo Lagos Escobar. It summoned more than 600 exhibitors coming from all the countries of Latin America and representatives from Germany, Canada, Spain, the United States, France, Italy, Portugal and United Kingdom, constituting itself in one of the more relevant encounter and debate spaces at world-wide level in relation to the reform of the State and modernization of management of the public affairs. The participation of the NLIS in the Congress was materialized in the panel: the National Land Information Sistem: management of the information and decision making in the territory, whose objective was to analyze the contribution of the NLIS in the framework of the process of modernization of the Chilean State, to present this system considering the aspects of legislative nature , technological order and of coordination; to establish the main challenges to the future; and to show outstanding experiences in these matters at regional level in Chile. This panel had a great audience composed by representatives of organisms either national or international level, with the remarkable presence of Mrs. Maria Alejandra Sepulveda, Executive Director of the Project of the Reformation and Modernization of the State of Chile. The exhibitions were in charge of Mr. Fernando Estenssoro, in representation of Mr. Alvaro Medina, Technical Secretary of the NLIS; Marco Marquez Poblete, Head of Cabinet of the General Undersecretary of the Presidency; Sergio Fuentes Carvajal, Head of the Department of Cadastral and Measurement Studies, of the Ministry of National Properties; Gustavo Paredes, Regional Coordinator of the Land Information system of the Region of Coquimbo; and Manuel Muñoz Ulloa, General Secretary of the Land Information system of the Regional Government of the Lagos Region.


Boletin SNIT Edición Nº 8