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CEAD FACULTAD DE EDUCACION ESPECIALIZACIÓN EN PEDAGOGIA PARA LA DOCENCIA UNIVERSITARIA Módulo GESTIÓN ACADÉMICA

LA GESTIÓN ACADÉMICA. RETOS Y FUNDAMENTOS Y COMPETENCIAS

Alicia García Bejarano

Doctora en educación Psicóloga. Administradora. Especialista en diseño de ambientes virtuales de aprendizaje.

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Contenido INTRODUCCIÓN ......................................................................................... 6 1. LA SOCIEDAD ACTUAL: CONTEXTO DE LA GESTIÓN ....................... 10 1.1. LA GLOBALIZACIÓN Y LA IDENTIDAD ......................................... 11 1.2. LA SUBORDINACIÓN DE LO LOCAL A LO GLOBAL ...................... 13 1.3. ÉPOCA DE CAMBIO: LA TECNOLOGÍA EMPUJA Y SE RE-VALORA EL CONOCIMIENTO .............................................................................. 15 SE DISMINUYEN LAS VENTAJAS COMPETITIVAS ............................. 16 CUANDO SE PASÓ DE LA VENTAJA COMPETITIVA A LA VENTAJA, SIMPLEMENTE, COMPARATIVA ........................................................ 16 LA INFORMACIÓN Y EL CONOCIMIENTO AL SERVICIO DE LA INNOVACIÓN ..................................................................................... 17 1.4. SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN ................................................ 18 1.5. SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO................................................. 19 1.6. EDUCACIÓN EN EL NUEVO SIGLO .............................................. 21 1.7. A MANERA DE CONCLUSIÓN. ...................................................... 22 2. SISTEMA EDUCATIVO COLOMBIANO ................................................ 24 2.1. NIVELES DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR ..................................... 25 2.2. INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR .............................. 26 2.3. SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN DE EDUCACIÓN SUPERIOR SNIES ................................................................................. 27 2.4. SISTEMA DE PREVENCIÓN Y ANÁLISIS A LA DESERCIÓN EN LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR SPADIES ........................ 28 2.5. EL OBSERVATORIO LABORAL PARA LA EDUCACIÓN ................. 28 2.6. INDICADORES DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA .. 30 2.6.1. INSTITUCIONES ..................................................................... 30 2.6.2. COBERTURA EN EDUCACIÓN SUPERIOR ............................. 32 2.6.3. GRADUADOS ......................................................................... 37 2.6.4. DESERCIÓN ........................................................................... 42 2.6.5. ACREDITACIÓN ..................................................................... 43 2.6.6. DOCENTES ............................................................................ 44 2.6.7. VINCULACIÓN LABORAL DE EGRESADOS DE EDUCACIÓN SUPERIOR ......................................................................................... 45 2.7. A MANERA DE SÍNTESIS. RETOS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR48 3. EL CONCEPTO DE CALIDAD SUBRAYA EL CAMBIO.......................... 52 3.1. EL CONCEPTO DE CALIDAD ........................................................ 55 3.2. LA CALIDAD EN LA EDUCACIÓN .................................................. 56 3.3. ¿CUÁNDO LA EDUCACIÓN ES DE CALIDAD? .............................. 60 3.4. DIMENSIONES DE CALIDAD ........................................................ 61 3.4.1. ACREDITACIÓN ..................................................................... 61 3.4.2. EVALUACIÓN ......................................................................... 64 2


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3.5. A MANERA DE CONCLUSIÓN....................................................... 66 HACIA UNA CONCEPCIÓN DE GESTIÓN ACADÉMICA ...................... 69 4.1. CORRIENTES ADMINISTRATIVAS ................................................ 69 4.2. RECURSOS DE LA GESTIÓN: PROCESO ADMINISTRATIVO........ 78 4.3. LA GESTIÓN EDUCATIVA ............................................................. 80 4.4. CONCEPCIÓN DE GESTIÓN EDUCATIVA..................................... 80 4.5. ¿LA MEJORA O LA EFICACIA? ..................................................... 82 4.6. COMPONENTES DE LA GESTIÓN EDUCATIVA ............................ 84 4.7. LA GESTIÓN ACADÉMICA ............................................................ 85 4.8. ASPECTOS ACADÉMICOS: LA GESTIÓN CURRICULAR............... 88 4.9. EL CONOCIMIENTO Y SU GESTIÓN ............................................. 91 4.9.1. APRENDIZAJE Y CONOCIMIENTO SITUADO ......................... 91 4.9.2. LA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO ........................................ 93 4.9.3. EL CONOCIMIENTO EN EL ÁMBITO DE LA ORGANIZACIÓN .. 94 4.9.4. EL PROCESO DE GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO ................. 94 4.9.5. A MANERA DE CONCLUSIÓN................................................. 96 5. LA ORGANIZACIÓN ........................................................................... 99 5.1. EL COMPORTAMIENTO ORGANIZACIONAL ................................. 99 5.2. ORGANIZACIÓN QUE APRENDE ................................................. 101 5.3. LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ......................................... 104 5.4. A MANERA DE CONCLUSIÓN...................................................... 106 6. GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO ................................................... 108 6.1. PROCESOS BÁSICOS DE GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO .... 109 6.2. FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN .................................................. 110 6.3. RELACIÓN DE LA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO CON LA GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO ...................................................... 112 6.4. COMPETENCIAS COMO EXPRESIÓN DE CONOCIMIENTO......... 113 6.5. A MANERA DE CONCLUSIÓN...................................................... 118 7. TECNOLOGÍA ................................................................................... 119 7.1. GENERALIDADES ....................................................................... 120 7.1.1. ¿CÓMO SE ADQUIERE LA TECNOLOGÍA? ............................ 120 7.1.2. ¿QUE ES LA ASIMILACIÓN DE TECNOLOGÍA? ..................... 120 7.1.3. ¿QUÉ ES LA TECNOLOGÍA LIBRE? ....................................... 120 7.1.4. ¿QUÉ ES UNA PATENTE Y OTRAS TERMINOLOGÍAS?......... 121 7.2. LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN (TIC) 121 7.2.1. APARECEN NUEVOS MEDIOS QUE LLEVAN A LA DIVERSIFICACIÓN DE LA AUDIENCIA .............................................. 124 7.2.2. SE VINCULA EL COMPUTADOR ............................................ 125 7.3. LA TECNOLOGÍA EDUCATIVA ..................................................... 126 7.3.1. EVOLUCIÓN DE LA TECNOLOGÍA EDUCATIVA..................... 127 7.3.2. BASES DE LA TECNOLOGÍA EDUCATIVA ............................. 129 7.4. A MANERA DE CONCLUSIÓN...................................................... 132 4.

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CONTENIDO DE GRÁFICOS

GRAFICO 1 VISIÓN PANORÁMICA DE LA GESTIÓN ................................................................................................................ 9 GRAFICO 2 TRANSFORMACIÓN SOCIAL ...................................................................................................................................... 10 GRAFICO 3 RELACIÓN ENTRE DATO-INFORMACIÓN Y CONOCIMIENTO ........................................................... 18 GRAFICO 4 GRADUADOS POR ÁREA DE CONOCIMIENTO ........................................................................................... 37 GRAFICO 5 DISTRIBUCIÓN DE LOS GRADUADOS POR REGIÓN ............................................................................. 41 GRAFICO 6 RECIÉN GRADUADOS VINCULADOS AL SECTOR FORMAL DE LA ECONOMÍA ................. 45 GRAFICO 7 GRADUADOS Y VINCULADOS AL SECTOR FORMAL DE LA ECONOMÍA ................................ 46 GRAFICO 8 SALARIO DE ENTRADA DE RECIÉN GRADUADOS POR NIVEL DE FORMACIÓN .............. 47 GRAFICO 9 SALARIO DE ENTRADA DE RECIÉN GRADUADOS POR SEXO....................................................... 47 GRAFICO 10ESTRATEGIAS PARA IDENTIFICAR LA CALIDAD ...................................................................................... 62 GRAFICO 11COMPARACIÓN ENTRE TEORÍAS DE MOTIVACIÓN ............................................................................... 72 GRAFICO 12PROCESO DE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA- TÁCTICA Y OPERATIVA ..................................... 75 GRAFICO 13NIVELES DE PLANEACIÓN ........................................................................................................................................ 75 GRAFICO 14EXPIRAL DE CONOCIMIENTO DE NONAKA .................................................................................................. 78 GRAFICO 15COMPARACION DE CICLO ADMINISTRATIVO Y ESPIRAL DE MEJORA CONTINUA........ 79 GRAFICO 16COMPARACION ENTRE LAS CORRIENTES DE EFICACIA Y MEJORA EDUCATIVA ......... 83 GRAFICO 17 DIFICULTADES DE LAS CORRIENTES EDUCATIVA: EFICACIA Y MEJORAMIENTO ..... 84 GRAFICO 18COMPONENTES DE LA GESTIÓN EDUCATIVA........................................................................................... 84 GRAFICO 19 PROCESO DE LA GESTIÓN CURRICULAR ................................................................................................... 90 GRAFICO 20AREAS DE ATENCIÓN DEL COMPORTAMIENTO ORGANIZACIONAL .................................... 100 GRAFICO 21PROCESOS BÁSICOS Y TRADICIONALES DE GESTIÓN HUMANA ........................................... 109 GRAFICO 22ETAPAS DE LA GESTIÓN HUMANA .................................................................................................................. 110 GRAFICO 23CATEGORIAS DE COMPETENCIAS DEL SECTOR EDUCATIVO .................................................. 115 GRAFICO 24CONFIGURACIÓN DE COMPETENCIAS DEL SECTOR OFICIAL .................................................. 115 GRAFICO 25COMPONENTES DE LA COMPETENCIAS FUNCIONALES Y COMPORTAMENTALES . 116 GRAFICO 26 EL ALFABETO TRANSFORMA LA MENTE ................................................................................................... 122 GRAFICO 27AVANCES EN LAS TIC A PARTIR DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL ............................... 123 GRAFICO 28 LAS TIC DESPUÉS DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL .............................................................. 123 GRAFICO 29SENTIDOS DE LA RECNOLOGIA EDUCATIVA .......................................................................................... 127 GRAFICO 30ETAPAS DELA TECNOLOGÍA EDUCATIVA .................................................................................................. 128 GRAFICO 31BASES DE LA TECNOLOGÍA EDUCATIVA .................................................................................................... 129

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CONTENIDO DE TABLAS TABLA 1CLASIFICACIÓN DE IES- SU PRE Y POSGRADOS .................................................................... 26 TABLA 2 ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN ..................................................................... 29 TABLA 3 INSTITUCIONES – 2010 SEGÚN CARÁCTER PÚBLICO Y PRIVADO .......................... 30 TABLA 4 NÚMERO DE PROGRAMAS REGISTRADO POR ÁREAS ................................................... 31 TABLA 5 TASA BRUTA DE COBERTURA (CENSO 2005) .......................................................................... 32 TABLA 6 MATRICULA TOTAL POR SECTOR .................................................................................................... 32 TABLA 7 MATRICULA SEGÚN NIVEL DE FORMACIÓN EN PORCENTAJES................................ 32 TABLA 8 MATRICULADOS POR UNIVERSIDADES ....................................................................................... 33 TABLA 9 INSCRITOS POR PROGRAMAS Y PRIMÍPAROS EN EL PAÍS ........................................... 34 TABLA 10 TÍTULOS OTORGADOS POR ÁREA DEL CONOCIMIENTO 2001 - 2009 .................. 38 TABLA 11 GRADUADOS POR PROFESIONES ................................................................................................ 39 TABLA 12 DESERCIÓN ESTUDIANTIL .................................................................................................................. 42 TABLA 13 INSTITUCIONES ACREDITADAS DE ALTA CALIDAD .......................................................... 43 TABLA 14 DOCENTES SEGÚN DEDICACIÓN ................................................................................................... 44 TABLA 15 DOCENTES SEGÚN EL NIVEL DE FORMACIÓN A 2005 ................................................... 45 TABLA 16 SALARIO PROMEDIO EN 2009 PARA GRADUADOS ENTRE 2001 Y 2009 ............ 48 TABLA 17ACCIONES,CAMPOS-AMBITO-RELACIONES E IDEALES DE LA GESTIÓN ACADÉMICA EN UNIVERSIDADES COLOMBIANA ......................................................................................... 87

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INTRODUCCIÓN Este módulo de Gestión Académica en un espacio de didáctica tiene mucho significado. Regularmente en las instituciones, se da la separación entre las dos cosas, y el experto en didáctica considera que la gestión no su campo y viceversa. A propósito, la planeación estratégica enseña que las debilidades se pueden volver fortalezas y las amenazas oportunidades. Estamos frente a un reto para quien lo escribe y para quien lo recibe. Mencionaría que ojala los administradores tuvieran oportunidad d estudiar pedagogía como ustedes especialistas en didáctica van a abordar el tema de la gestión. En primera instancia, entonces, nos encontramos con paradigmas, hecho que le es común al docente con su grupo de estudiantes, como al administrador con su grupo de trabajo. El primer paradigma o en términos de Peter Senge, modelo mental es: el administrador administra y el docente enseña. Pues sí, pero no. Todos administramos, desde nuestro tiempo, presupuesto, oportunidades, temores, hasta nuestras vidas. He descubierto que muchos de los instrumentos que ayudan al gerente en su quehacer también sirven para apoyar al docente en su tarea de formación. Pero voy más allá. El trabajo de aula, de práctica o de laboratorio debe, además, ser gestionado por el estudiante en especial en el modelo de autonomía y actitud investigadora que queremos fortalecer. Lo que diferencia y da matices a los tipos de administración es el objeto que se administra. Cada uno tiene su objetivo, su competencia y su procedimiento para lograr sus resultados. Entonces, el gestor, debe entender y ser competente en el objeto de su gestión: el conocimiento y la formación. El segundo modelo mental (o paradigma) es lo que sabemos sobre conocimiento. Hoy, afortunadamente el debate comienza a centrarse en él y no sé si suficientemente en los procesos de aprender. Los dos hacen la diferencia en una educación de calidad, en la competencia, en la organización inteligente y en últimas en la innovación, tan necesaria para alcanzar la competitividad, finalmente del país.

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El conocimiento y el aprendizaje, (que no se dan el uno sin el otro) es lo que une al pedagogo con el administrador, su punto de enlace y de encuentro, así como su problema común. Diferenciar entre conocer el que, el porqué, el cómo (kow how) o saber quién, también hace la diferencia entre los objetivos docentes y las estrategias de gestión. La escuela tradicional redujo el aprende a la comprensión y a la descripción. Los docentes universitarios, con excepción tal vez de los programas de educación y psicología no son expertos en cómo funciona la mente humana, y cómo se dan sus procesos de aprender y de conocer. Seguramente son muy competentes en su disciplina y suponen que el estudiante aprende como él lo hizo, sin tener en cuenta que entre su formación y su docencia han mediado años de práctica profesional (conocimiento implícito). De otra parte, las mismas estructuras de pensamiento analógico y lineal van variando en las siguientes generaciones. Así espero que este módulo le permita al lector entender el otro mundo, el que plantea los objetivos y las estrategias, el que gestiona y provee los recursos, entre ellos el más valioso, el capital humano. También es la otra orilla, donde se genera el clima de trabajo, la habilidad para interrelacionarse y comunicarse, que debe estar en íntima relación con nuestro quehacer y objetivos. El modulo está organizado de tal manera que al inicio provea una contextualización en la época de cambio en que vivimos, en la que presión por la calidad es definitiva y dentro de ese panorama visualizar el sistema educativo en que nos movemos. Adentrarnos en el mundo de la gestión, abordar su historia (que nos explica el presente), sus campos de desempeño, su ámbito natural: la organización con su estructura, y comportamientos, es algo apasionante, pero imposible de abordar a profundidad. Por supuesto que requerirá de materiales adicionales, según los intereses de cada estudiante. Para finalizar, se procura brindar una comprensión del fenómeno de la tecnología, motor del cambio, pero solamente como recurso, en cuanto es el ser humano, en donde reside el conocimiento, es su gestor y promotor. El panorama se ha plasmado en el gráfico 1, confiando que le pueda ayudar a articular el “rompecabezas”

Buen viento y buena mar en este viaje.

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lll GRAFICO 1VISIÓN PANORÁMICA DE LA GESTIÓN

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1. LA SOCIEDAD ACTUAL : CONTEXTO DE LA GESTIÓN El objetivo de este capítulo contextualizar la administración en una época de cambios en que vivimos que marca retos y exigencias a la educación, en especial en lo que se refiere al conocimiento como el mayor activo de un país, de una organización y de una persona, siendo, en consecuencia, un objetivo fundamental del proceso educativo. La sociedad es producto de los contextos y momentos, de sus actividades (económicas, sociales y medio-ambientales, de gobierno), y relaciones de poder, entre otros, factores que lejos de ser estáticos, son altamente dinámicos. Está profundamente interrelacionada, tal como lo señalaron Maturana y Varela en la expresión: "...la realización de toda vida individual dependerá siempre de la organización del sistema social total al que se pertenece, estemos consciente de ello o no".1 Para estudiarla, requiere el análisis de sus sistemas e interrelaciones, además de los fenómenos que hoy la enmarcan como la globalización, la trasculturización2 y el impacto que le han marcado las tecnologías, propias de todos los campos de la vida humana3 GRAFICO 2 TRANSFORMACIÓN SOCIAL

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MATURANA & VARELA, El arbol del conocimiento. Las bases del conocimiento humano.Ed. Debate. Pensamiento. Primera edicion de la coeccion. Madrid 1996 2 Transculturización: Describe los cambios culturales que representan los cambios de época. La cultura de la sociedad agraria evolucionó hacia la cultura de la sociedad industrial y así hasta la cultura de la sociedad del conocimiento. La transculturación producida por los cambios de época han logrado enriquecer el contenido cultural de las personas que se ven inmersas en este fenómeno antropológico. 3 YAÑEZ Jaime. Las tic y la crisis de la educación. Algunas claves para su compresión. Biblioteca virtual Educa. OEI. Material de posgrados, de circulación interna.2008 10


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SOCIEDAD EN CAMBIO

SE GENERAN NUEVAS INNOVACIONES

GLOBALIZACIÓN TECNOLOGÍA

TRANSFORMA SUS OPERACIONES

VINCULA PERSONAS CON NUEVOS PERFILES

Una sociedad caracterizada por un proceso de cambio constante transforma las formas de operar sus actividades de todo orden, a la vez que propone y exige nuevos conocimientos para aquellos que van a insertarse en el mundo productivo, quienes al incorporarse deben propender por innovaciones para satisfacer las necesidades de los grupos sociales que continúan modificando sus costumbres y patrones. Hoy se hace innegable el hecho de atravesar por procesos de transformación en muchas dimensiones como la educación, el trabajo, la economía, la cultura, la política, lo que invita a reflexionar sobre los nuevos parámetros en la vida social. 1.1.

LA GLOBALIZACIÓN Y LA IDENTIDAD

Toni Negri4 señala que “La globalización, por supuesto, no es una única cosa, y los múltiples procesos que reconocemos como globalización no están unificados ni son unívocos. Nuestra tarea política, argumentaremos, no es, simplemente, resistir a estos procesos, sino reorganizarlos y redirigirlos hacia nuevos fines…" Esta cita, interpretada por Mejía5 señala que la manera de abordar la tal globalizacion, dependerá del concepto que tengamos de ella. No basta, entonces, con identificar los hechos globalizantes, sino que implica comprenderlos a la luz del mundo en que vivimos, debe superar el hecho de la internacionalización y repensar la reestructuración que implica. De una parte, el impacto en la vida personal se evidencia todos los días, por ejemplo, en las nuevas marcas de lo que consumimos, la innovación en las peliculas o videos a que tenemos acceso, los eventos en los que participan 4

NEGRI. Toni y MICHAEL Hardt. Imperio. Bogotá, D.C., Ediciones desde abajo, 2001. Citado por Mejía Marco Raúl Educación(es) en la globalización(es) Ediciones desde abajo, Bogotá.2007 5 MEJIA, Marco Raúl Educación(es) en la globalización(es) Ediciones desde abajo, Bogotá.2007 11


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varios paises, de lo que tenemos noticia al momento, eventos internacionales que suceden y que podemos presenciar por medios virtules, programas de formacion, incluso doctorales que se realizan en un país, con sede en otro, la seguridad y la defensa y en el medio ambiente. De manera notable se registra el gran impacto en las comunicaciones etc. De otra parte, se ha cambiado la vida económica nacional al globalizarse los mercados. Mejía aclara que estos fenómenos no son ni buenos ni malos, pues, primero hay puntos intermedios y segundo, ello depende de la manera como se aborden, se comprendan y de las actitudes y acciones que generen, a corto y largo plazo. También afirma que “este fenómeno ha intensificado las relaciones sociales, complejizando aún más la sociedad, intercomunicando al mundo, haciéndolo interdependiente, caracterizando el fenómeno por múltiples facetas que a su vez se convierten en contextos que merecen un análisis detenido y crítico para no quedarse actuando como modernizadores, sin comprender el sentido de las acciones”. Para el autor, la globalización se caracteriza por 6 • Intensificar las relaciones sociales. • Articular lo local y lo universal para construir la idea de lo "glocal7". • Transformar los procesos productivos superando los modelos mecanicistas (teylorianos)8, instaurando tendencias de trabajo flexible y aumento de la productividad a través de la gestión (toyotismo)9. • Transformar tanto en el lenguaje como en las relaciones y la cultura en general a través de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TICS). • Reorganizar la producción alrededor de la tecnología y el conocimiento, lo que explica en parte el desempleo. • Transforma las condiciones de trabajo • Precarizar el salario aumentado de manera descomunal la diferencia entre ricos y pobres. Los trabajos de elites son para aquellos que manejan mejores estructuras de pensamiento, competencias y tecnologías de punta.

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(MEJIA, Obra citada, pág. 27) Términos que definiría lo local y lo global integradamente. 8 Frederick W. Taylor elaboró un sistema de organización racional del trabajo, en un planteamiento integral que luego fue conocido como “taylorismo”. Se basa en la aplicación de métodos científicos de orientación positivista y mecanicista al estudio de la relación entre el obrero y las técnicas modernas de producción industrial, con el fin de maximizar la eficiencia de la mano de obra y de las máquinas y herramientas. Wikipedia. 9 El toyotismo corresponde a una relación en el entorno de la producción industrial que fue pilar importante en el sistema de procedimiento industrial japonés y coreano, y que después de la crisis del petróleo de 1973 comenzó a constituirse como modelo referencial en la producción en cadena. Se destaca por su idea de trabajo flexible, aumento de la productividad a través de la gestión y organización (just in time) y el trabajo combinado que supera la mecanización e individualización del trabajador. Wikipedia. 7

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• Desde el campo ambiental, los costos ambientales han tomado dimensiones incalculables, con mayores costos para los países más pobres • Los valores, la moral y la ética, también adquieren nuevos significados Adicionalmente, las identidades nacionales se transfiguran permanentemente y de manera especial podemos citar a las llamadas culturas juveniles, Ruiz del Castillo alerta que por supuesto la educación es la llamada a cumplir el papel clave al plantear “que en el conocimiento y en las transformaciones derivadas de su desarrollo descansa el futuro de las nuevas generaciones; del acceso a la educación depende la equidad con las que se desenvuelvan las sociedades. De tal forma que la educación y conocimiento se asumen prioritarios para la economía mundial, así como de las posibilidades de que se inserten en esta economía los países que se denominan en el lenguaje actual, economías emergentes.” No todo es panorama oscuro, el nuevo milenio también promete nuevos avances en la investigación científica y tecnológica como la genética, la salud, la educación, y la informática. Los mismos avances en comunicación como Internet, los celulares, etc. Ruiz del Castillo sostiene la necesidad de un nuevo humanismo para la convivencia, la superación de los problemas de desigualdades y violencia, y la satisfacción de necesidades básicas. 1.2.

LA SUBORDINACIÓN DE LO LOCAL A LO GLOBAL

Para Yáñez, la globalización “es un fenómeno multidimensional y complejo que incluye una cantidad apreciable de elementos que aparecen interconectados entre sí, sin una aparente definición de lugar y tiempo”10. Pareciera que sus componentes no tienen relación con el resto de la sociedad mundializada, dándole con ello complejidad a esta asociación de elementos. Sin embardo, se ha generado una interconexión regional y global dando paso al desarrollo de redes, que en algunos casos impactan los estados y las instituciones, de tal manera que obliga a replantearse la forma de organizarse y de actuar. Yáñez se pregunta por el nuevo rol de los Estados para que cada país supere sus profundos problemas de todo orden y analiza que “cada vez queda más claro que la incidencia de los gobiernos nacionales en la solución de estos problemas ha disminuido. Podríamos señalar que sólo administran localmente lo que otros -los menos- generan globalmente. Esto implica que las principales tendencias del desarrollo de la sociedad planetaria se generan en los centros hegemónicos dominados por las grandes transnacionales, los sectores

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YANEZ. Obra citada. 13


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financieros especulativos, la industria de la guerra”11 que de alguna manera dirigen los procesos globalizadores. Al parecer las organizaciones político-sociales que se encuentran en la cercanía de los problemas serán capaces de aplicar con éxito políticas adecuadas siendo que las decisiones de organizaciones internacionales obligan a los Estados a ajustar su ordenamiento político-jurídico, cambiando leyes, respetando nuevos derechos y creando instituciones novedosas Según Yanez, hoy empieza a ser más importante respetar la legalidad internacional que la voluntad popular, En el choque profundamente contradictorio de estos dos intereses estratégicos requerimos una nueva democracia. Alberto Romero considera que “la mayor interdependencia surgida del actual proceso de globalización, al tiempo que integra cada vez más las economías y los pueblos de todo el mundo, incrementa su vulnerabilidad frente a los cambios que se producen al interior de los principales centros tecnológicos y financieros, incluyendo a los llamados países emergentes del mundo en desarrollo”. Como ejemplo, recuerda la crisis de los países asiáticos y su repercusión en el resto del planeta. Estas consecuencias deben tenerse en cuenta, en especial cuando se tiene la función de gestionar procesos sociales. La única globalización no es la capitalista y no se requiere un pensamiento único, sino que en supuesto de Mejía, se requiere apostarle a otras globalizaciones con la capacidad de construir propuestas que muestren que otros mundos son posibles, donde se disminuya la exclusión y las brechas, que con la tecnología se hacen cada día más grandes.12 Desde el punto económico, la mayor interdependencia mundial, conlleva serios riesgos para los países, pues aquellos que sean más competitivos en la escena mundial serán los que sobresalgan. Si se compite en condiciones de desventaja, se tiene la amenaza de ser desplazado en aquellos sectores económicos poco competitivos. Los efectos de la globalización y la liberalización refuerzan la polaridad: una sociedad restringida, moderna, abierta al mundo, y una mayoría circunscrita a las preocupaciones de la supervivencia cotidiana y marginada del desarrollo económico. 13 Para concluir el tema de la globalización cito la entrevista a Francisco Varela14quien considera que en este fenómeno los puntos de referencia relativamente estables que son los locales, aparecen cuestionados, perdiendo la capacidad de reflexión de un lugar, de un hogar, que representan el sentido

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YANEZ Obra citada MEJÍA Ob cit 13 Asociación nacional de universidades e instituciones de educación superior. 14 Entrevista de Varela. You Tube. 12

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ontológico15 de la vida, lo que lleva a la pérdida de valores. Por ejemplo, establece el científico, la juventud está en un limbo, reaccionando de manera intolerante, con un fundamentalismo sin puntos de referencias. Para el biólogo-filosofo la tarea actual es crear un pensamiento que recobre un lugar de origen, no parroquial, sino de referencial, que recupere las raíces con visión global y universal. Recuerda tanto a Heidegger con la frase “pensar desde la provincia” como a Kitaro Nishida, filosofo japonés, con su expresión “vivir en la cultura japonesa con el pensamiento universal” y a la palabra japonesa, “vasho16” que representa la tierra más el hogar, o sea, la base material más la espiritual. Concluye estas citas aclarando que la experiencia humana parte de su experiencia vivida y del redescubrimiento de esa experiencia sale la globalización, que, entonces, habrá pasado por entender las raíces del ser humano y la constante revalorización de lo que se vive momento a momento. 1.3. ÉPOCA DE CAMBIO: LA TECNOLOGÍA EMPUJA Y SE RE-VALORA EL CONOCIMIENTO Si de cambio se trata, desde hace un par de lustros las cátedras de psicología organizacional y de administración vienen refiriéndose a él, sin embargo, las revoluciones que se viven en la actualidad son de dimensiones mayores de las que se han abordado en muchos años. Un cambio significativo está marcado por el campo de las comunicaciones. Como ejemplo, nótese que hace una década, se tenía como requisito llevar mensajes cortos y poco profundos para públicos altamente masivos y, dejar los mensajes largos y profundos para pequeños grupos presentes. Hoy, las nuevas tecnologías reducen las distancias y el tiempo para llevar un alto contenido de información y lograr una gran difusión, es decir, para acceder a la información, difundirla a través de nuevos canales y amplificar y enriquecer los procesos de aprendizaje entre personas, organizaciones y sociedades. Se pasó de la comunicación uno a uno y de la de grupo a una comunicación tan abierta y dinámica que permite la divulgación de cualquier tipo de información a velocidades no previstas hace unos años y a la mayor audiencia, casi inimaginable. Ello, evidentemente, ha acompañado la nueva era de la economía, de las ciencias, de las ciencias sociales, etc.

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Ontología es el estudio de los seres en la medida en que existen, y no en la medida en que hechos particulares obtienen de ellos o propiedades particulares para ellos. Tome cualquier cosa que pueda encontrar en el mundo, y obsérvelo, no como a una mascota (por ejemplo), sino simplemente como algo que es. el estudio de los seres en la medida en que existen, y no en la medida en que hechos particulares obtienen de ellos o propiedades particulares para ellos. Se encarga de determinar qué categorías del ser son fundamentales y se pregunta si a los objetos en esas categorías se les puede calificar de “seres”, y en qué sentido. 16 Es una aproximación. 15


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SE DISMINUYEN LAS VENTAJAS COMPETITIVAS Si buscásemos identificar un denominador común entre las grandes revoluciones socio-económicas, se encuentra, de una parte, que la evolución de la sociedad pasó de las fases de era agrícola, en la que la economía era de subsistencia, a la sociedad industrial, ligada a la producción de máquinas, energía y consumo generalizado, llevando a una economía basada en el trabajo. De otra parte, la historia de la administración y de la economía, ligadas con el proceso social de la humanidad, recuerda pequeños grupos de personas con formación y experiencia (conocimiento tácito17) con una visión global de las problemáticas (identificación de retos) que formulaban alternativas novedosas que luego se imponían en el campo empresarial. Eran mentes capaces de generar grandes cambios a partir de pequeñas pero certeras innovaciones.18 Así, cuando estas innovaciones suponían un gran avance en el estado de la técnica se extendían rápidamente, es decir, cuando el inventor imponía en el mercado una nueva máquina capaz de mejorar los procesos rudimentarios o poco eficientes, permitía a sus propietarios una ventaja, que mejoraba los niveles de productividad (mayor producción, aplicando igual o menores recursos)”. De esta forma el conocimiento (tácito) expresado en configuración explícita en forma de máquinas o herramientas, desarrolló lo que ahora conocemos como ventaja competitiva. CUANDO SE PASÓ DE LA VENTAJA COMPETITIVA A LA VENTAJA, SIMPLEMENTE, COMPARATIVA Cuando este conocimiento explícito, en forma de máquinas o herramientas, entre otros, pasó a ser copiado o comercializado, el mercado comenzó a considerar el conocimiento en forma de innovación tecnológica como un capital productivo estratégico. Cuando la competencia, aprovechando estas oportunidades, en especial las ofrecían las tics y los desarrollos de ciencia y tecnología (C y T), adoptó medidas para reducir las amenazas cambió la ventaja de competitiva a comparativa19. Al mismo tiempo, en la búsqueda de alternativas de competencia, se identificó que el verdadero valor no radicaba en las innovaciones (máquinas), sino en las personas que las diseñaban y las creaban. Consecuentemente, los cambios inducen nuevas fórmulas de organización social que afectan a todos los sistemas sociales, incluido el subsistema educativo que juega un papel predominante como vehículo para preparar a la 17

Conocimiento tácito ROBBINS. Ob. Cit. 19 Se entiende por "ventaja competitiva" o diferencial, a cualquier característica de la organización o marca que el público considera conveniente y distinta de las de la competencia, lo que le da ventajas. Las "ventajas comparativas" están relacionadas con la especialización propia de una organización, es aquello capaz de producir comparativamente mejor, es decir, donde la ventaja es mayor o la desventaja menor. 18

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sociedad en el nuevo orden que se establece. Este cambio social y tecnológico posibilitó a los empleados, ahora profesionales altamente cualificados, para generar innovaciones que señalarían nuevas áreas estratégicas y grandes diferencias entre las organizaciones del mismo sector. Por eso, ahora el concepto que se impone es el de capital intelectual, entendiéndolo como la capacidad de generar nuevo conocimiento en cualquier ámbito del saber humano constituyéndose en el valor agregado de las organizaciones y dando paso a una nueva situación donde el conocimiento se convierte en el factor más importante en los procesos tanto educativos, como económicos y sociales en general. Entre los cambios importantes para remarcar es el hecho de que estas tecnologías han transformado los conceptos de espacio y tiempo y han permitido procesar complicadas operaciones en pocos segundos, dando paso a procesos que permiten una liberación parcial de las otras eras y la incorporación de nuevas formas de manejar las relaciones en muchas facetas de la vida humana. También se ha pasado de un contexto donde la información era un recurso escaso a otro donde existe excesiva información y cuya valoración adecuada puede producir avances, inventos o inversiones importantes o espectaculares. Sin embargo, también ha pasado de ser estable a ser efímera (aceleración del conocimiento). LA INFORMACIÓN Y EL CONOCIMIENTO AL SERVICIO DE LA INNOVACIÓN Hoy tenemos una sobreabundancia de datos, los cuales son "el nivel más sencillo de los hechos conocidos”. Los datos no tienen un significado intrínseco y requieren que sean ordenados, agrupados, analizados e interpretados. Cuando los datos son procesados hacen sentido para alguien, se convierten en información para quien los usufructúa. La información tiene una esencia y un propósito El aumento de la información cambia la percepción del mundo, el modo de pensar y sintetizar, así como de las acciones con que respondemos. La información está compuesta de datos y hechos organizados, el conocimiento consiste en verdades y creencias, perspectivas y conceptos, juicios y expectativas, metodologías y 'know-how. Es decir, cuando la información es utilizada y puesta en el contexto o marco de referencia de una persona, se transforma en conocimiento. Él es la combinación de información, contexto y experiencia." Entonces, el conocimiento reside en el usuario y no en el conjunto de información en los archivos y sistemas de soporte de las organizaciones.

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Al respecto, Peter Drucker20, avisa que los grandes cambios vendrán cuando se supere la barrera de trabajar con DATOS y se pase a trabajar con INFORMACIÓN para alcanzar el CONOCIMIENTO. Es más, afirma que aún estamos más próximos a una sociedad de la información que del conocimiento. Enfaticemos el hecho de que el paradigma tradicional de los sistemas de información ha producido la confusión entre el conocimiento e información, que, sin embargo, son entidades distintas. En consecuencia, lo que ahora se necesita aportar como trabajo es la capacidad de crear conocimiento, para lo cual son apreciados la creatividad, la cooperación y el aprendizaje. Lo que añadirá valor a una persona es su capacidad para introducir una mejora en el producto o en el servicio, su capacidad de aprender de las innovaciones de otros, de adaptarse a situaciones imprevisibles y de convertir el conocimiento implícito en explícito, apoyando el proceso de aprender colectivamente dentro de su organización.

GRAFICO 3 RELACIÓN ENTRE DATO-INFORMACIÓN Y CONOCIMIENTO DATO: Antecedente necesario para llegar al conocimiento exacto de algo o para deducir las consecuencias legítimas de un hecho. Sin interpretación no le dice nada a un sujeto INFORMACIÓN: Comunicación que permiten ampliar o precisar los datos sobre una materia determinada. Cuando los datos se integran en la percepción de un sujeto, hacen sentido para él. El conocimiento explicitado de alguien, se convierte en información para otra persona.

CONOCIMIENTO: Acción y efecto de conocer. Se clasifica en conocimiento tácito o experiencia vivencial y en conocimiento implícito o experiencia puntual (concreta a un reto determinado). Es la base de la innovación.

1.4.

SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN

Sally Burch se pregunta si ¿Vivimos en una época de cambios o un cambio de época? ¿Cómo caracterizar a las profundas transformaciones que vienen con la acelerada introducción en la sociedad de la inteligencia artificial y de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación (TIC)? ¿Se trata de una nueva etapa de la sociedad industrial o estamos entrando en una nueva era? “Aldea global”, “era tecno-trónica”, “sociedad postindustrial”, “era -o 20

Padre de la administración moderna 18


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sociedad- de la información” y “sociedad del conocimiento” son algunos de los términos que se han acuñado en el intento por identificar y entender el alcance de estos cambios. Pero mientras el debate prosigue en el ámbito teórico, la realidad corre por delante y los medios de comunicación eligen los nombres que hemos de usar.”21 La expresión “sociedad de la información” fue acuñada por el sociólogo estadounidense Daniel Bell en1973 en su libro El advenimiento de la sociedad post-industrial y luego adoptada en las políticas oficiales de los países más desarrollados que formularon una Cumbre Mundial con ese nombre, hecho que lo posicionó. La Intención de Bell fue señalar que el eje principal de la nueva época sería el conocimiento teórico. Por los años 90, con el desarrollo de Internet y de las TIC la expresión re aparase, siendo abordado en la agenda de los 7. A partir de 1995, fue incluida en la agenda de las reuniones del G722, de la Comunidad Europea y de la OCDE23 siendo adoptada por el gobierno de los Estados Unidos, la ONU y el Grupo Banco Mundial. 24 A pesar de estar ligado con factores económicos neoliberales, la imagen pública de la “sociedad de la información”, parece estar más asociada a aspectos como Internet, telefonía celular e internacional, TV por satélite, etc. Así, la sociedad de la información ha asumido la función de “embajadora de buena voluntad” de la globalización, cuyos “beneficios” podrían estar al alcance de todos/as, si solamente se pudiera estrechar la “brecha digital”. 1.5.

SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO

La noción de “sociedad del conocimiento” nace hacia finales de los años 90 en medios académicos, como alternativa de algunos a “sociedad de la información”. En particular la UNESCO, ha adoptado el término “sociedad del conocimiento”, o su variante “sociedades del saber”, como parte de sus políticas, buscando incorporar una concepción más allá de la dimensión económica. Abdul Waheed Khan 25, escribe: “El concepto de “sociedades del conocimiento” es preferible al de la “sociedad de la información” ya que expresa mejor la complejidad y el dinamismo de los cambios que se están dando. (...) el conocimiento en cuestión no sólo es importante para el

21

Ambrosi Alain, coordinador Peugeot Valérie y Pimienta Daniel, Palabras en Juego: Enfoques Multiculturales sobre las Sociedades de la Información. C&F Éditions. París. 2005 22 luego G8, donde se juntan los jefes de Estado o gobierno de las naciones más poderosas del planeta 23 los treinta países más desarrollados del mundo 24 Los 7 países más desarrollados 25 subdirector general de la UNESCO para la Comunicación y la Información 19


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crecimiento económico sino también para empoderar y desarrollar todos los sectores de la sociedad”26 Manuel Castells27prefiere el término “sociedad informacional” antes que “sociedad de la información” (haciendo la comparación con la diferencia entre industria e industrial), indicando que “el atributo de una forma específica de organización social en la que la generación, el procesamiento y la transmisión de información se convierten en las fuentes fundamentales de la productividad y el poder, debido a las nuevas condiciones tecnológicas que surgen en este período histórico”28. Para Tedesco los primeros autores que sostuvieron que estábamos entrando en la sociedad del conocimiento y de la información fueron muy optimistas, porque sostenían que el conocimiento es, por esencia, democrático, y por lo tanto la sociedad que se iba a configurar alrededor de esta centralidad del conocimiento también iba a ser mucho más democrática, mucho más equitativa que la sociedad industrial del pasado… Una organización basada en el conocimiento pone la autoridad ahí donde está el conocimiento. Por lo tanto, la autoridad es más legítima que en los modelos organizacionales donde la autoridad estaba determinada por los lugares que uno ocupaba en una determinada jerarquía. Pasados unos años, Tedesco establece que era un poco ingenuo y que los nuevos modelos sociales no garantizan necesariamente mayor democracia ni equidad, generando al mismo tiempo más igualdad (entre los que están incluidos y más desigualdad entre estos que entran, y los que se quedan afuera. Hay mucha más desigualdad que en el pasado. Excluye a muchos porque utiliza muy poca gente y produce este fenómeno nuevo que se conoce como exclusión. “Este fenómeno nuevo obliga a replantear la discusión de hacia dónde van estas sociedades intensivas en conocimientos y en información, tanto desde el punto de vista de la economía como de las maneras de vincularnos socialmente y de organizar la vida política”.

26

UNESCO (2003). Towards knowledge societies: an interview with Abdul Waheed Khan. Recuperado el 17/12/2006, en http://portal.unesco.org/ci/en/ev.phpURL_ID=11958&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html 27 Uno de los investigadores que más ha desarrollado el tema, además de ser una autoridad reconocida en la materia 28 CASTELLS, Manuel. - La Era de la Información: Economía, Sociedad y Cultura: La sociedad Red, México, Siglo XXI, 1999. citación: p. 47. 20


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1.6.

EDUCACIÓN EN EL NUEVO SIGLO

Tedesco29 plantea tres demandas centrales de la sociedad: Las de competitividad económica, de ciudadanía y de equidad. No se puede considerar una sin las otras, siendo el centro de todas ellas la educación, siendo la única variable que influye simultáneamente en los tres aspectos. ¿Qué otra variable de intervención de las políticas públicas, tiene influencia simultánea sobre las tres dimensiones del desarrollo social? Se pregunta Tedesco. Por supuesto tiene la condición de que se trate de una educación de calidad para todos. En la gestión educativa de América Latina, dada la dificultad de incidir en todos los componentes del sistema a la vez, en los últimos años, se ha acordado que la secuencia del cambio educativo debía comenzar por el cambio institucional, modificando la estructura y las modalidades de gestión. Se recurrió a la descentralización, mejorar la autonomía, configurar sistemas de medición de resultados, como recurso para definir políticas, y modificar las políticas de financiamiento, con el fin de crear condiciones para innovar en lo pedagógico y curricular. El problema que es que hubo una pérdida de sentido de la reforma institucional y las reformas administrativas empezaron a ser fines en sí mismas. “Se perdió de vista, por ejemplo, que había que descentralizar para mejorar la calidad de la educación, que había que evaluar, para mejorar la calidad y para compensar diferencias”, con un sentido puramente eficientista. ¿Por dónde empezar?: Inicialmente para dimensionar el papel de la Institución educativa hay que definir su papel primordial Al respecto, la UNESCO30 en el informe de Jacques Delors, (Cuya síntesis puede verse en el siguiente link) sobre los pilares de la educación a lo largo de la vida se basa en cuatro pilares: aprender a conocer, aprender a hacer, aprender a vivir juntos, aprender a ser: • “Aprender a conocer, combinando una cultura general suficientemente amplia con la posibilidad de profundizar los conocimientos en un pequeño número de materias. Lo que supone además: aprender a aprender para poder aprovechar las posibilidades que ofrece la educación a lo largo de la vida. • Aprender a hacer a fin de adquirir no sólo una calificación profesional sino, más generalmente, una competencia que capacite al individuo para hacer frente a gran número de situaciones y a trabajar en equipo. Pero, también, aprender a hacer en el marco de las distintas experiencias sociales o de trabajo que se ofrecen a los jóvenes y adolescentes, bien espontáneamente a causa 29

TEDESCO Juan Carlos Ponencia Actuales tendencias en el cambio Educativo. Presentada en el Taller lineamientos para una política de Desarrollo Profesional de la Docencia. Santiago, Chile, 29 de mayo 2000 Director IIPE / Buenos Aires 30 DE LORS Jaques 21


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del contexto social o nacional, bien formalmente gracias al desarrollo de la enseñanza por alternancia. • Aprender a vivir juntos desarrollando la comprensión del otro y la percepción de las formas de interdependencia -realizar proyectos comunes y prepararse para tratar los conflictos- respetando los valores de pluralismo, comprensión mutua y paz. • Aprender a ser para que florezca mejor la propia personalidad y se esté en condiciones de obrar con creciente capacidad de autonomía, de juicio y de responsabilidad personal. Con tal fin, no menospreciar en la educación ninguna de las posibilidades de cada individuo: memoria, razonamiento, sentido estético, capacidades físicas, aptitud para comunicar... Mientras los sistemas educativos formales propenden a dar prioridad a la adquisición de conocimientos, en detrimento de otras formas de aprendizaje, importa concebir la educación como un todo. En esa concepción deben buscar inspiración y orientación las reformas educativas, tanto en la elaboración de los programas como en la definición de las nuevas políticas pedagógicas”.31 Dada la renovación que se da pues cada dos, tres, cinco años, se renueva casi la totalidad del conocimiento disponible, será necesario educarnos a lo largo de toda la vida. Por lo tanto, la institución educativa debe fortalecer la capacidad de aprender, para seguir aprendiendo permanentemente. Aquí está el gran desafío de las didácticas y de las metodologías de enseñanza El segundo pilar, aprender a vivir juntos, implica tener una representación del otro que lleve a enriquecerse el uno con él, y no a excluirlo. De otra parte, un indicador de la calidad de la innovación educativa es que debe impactar lo que el alumno aprende, como esencia de la transformación educativa. Claro que para ello requiere un buen director que trabaje con los docentes en equipo, un buen proyecto y la medición y evaluación de resultados, seria y completa (indicadores de calidad), como base de la próxima planeación. 1.7.

A MANERA DE CONCLUSIÓN.

Las dinámicas sociales actuales revelan la importancia social del conocimiento y la creatividad, constituyéndolos en la fuerza productiva fundamental de la época y por tanto el desarrollo social. Así, las innovaciones producidas por el conocimiento en las dinámicas del trabajo obligan a la educación a evaluar y reorientar sus estrategias, a plantearse posibilidades reales de innovación, tanto de gestión como pedagógicas (no son posibles la una sin la otra) en el 31

Comisión Internacional sobre la Educación para el Siglo XXI. La educación encierra un tesoro. Informe a la UNESCO. 22


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marco de sus fines legítimos y su identidad. Se debe asumir el reto desde el inicio de la actividad infantil y pre-escolar, teniendo cada nivel de la pirámide educativa sus propios objetivos y condiciones, sin excluir la formación para el trabajo y el desarrollo humano, antes denominado educación no formal.

23


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2. SISTEMA EDUCATIVO COLOMBIANO 32

En Colombia la educación se define como un proceso de formación permanente, personal cultural y social que se fundamenta en una concepción integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y de sus deberes. En nuestra Constitución Política se dan las notas fundamentales de la naturaleza del servicio educativo. Allí se indica, por ejemplo, que se trata de un derecho de la persona, de un servicio público que tiene una función social y que corresponde al Estado regular y ejercer la suprema inspección y vigilancia respecto del servicio educativo con el fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines y por la mejor formación moral, intelectual y física de los educandos. También se establece que se debe garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo. El sistema educativo colombiano lo conforman: la educación inicial, la educación preescolar, la educación básica (primaria cinco grados y secundaria cuatro grados), la educación media (dos grados y culmina con el título de bachiller.), y la educación superior. NIVELES DE LA EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA La educación formal se organiza en tres niveles: a) El preescolar, que comprenderá mínimo un grado obligatorio b) La educación básica, con una duración de nueve grados que se desarrollará en dos ciclos: La educación básica primaria de cinco grados y la educación básica secundaria de cuatro grados. c) La educación media con una duración de dos grados. NORMATIVIDAD Marco Legal - Sistema de Educación en Colombia: La Ley 115 de 1994 (Ley General de Educación), de conformidad con el artículo 67 de la Constitución Política, define y desarrolla la organización y la prestación de la educación

32

La siguiente información fue obtenida de las páginas web del ministerio de educación de Colombia. 24


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formal en sus niveles de preescolar, básica (primaria y secundaria) y media, no formal e informal. La educación superior, por su parte, es reglamentada por la Ley 30 de 1992 que define el carácter y autonomía de las Instituciones de Educación Superior IES-, el objeto de los programas académicos y los procedimientos de fomento, inspección y vigilancia de la enseñanza. Estas dos leyes indican los principios constitucionales sobre el derecho a la educación que tiene toda persona, por su parte, las condiciones de calidad que debe tener la educación se establecen mediante el Decreto 2566 de 2003 y la Ley 1188 de 2008. El Decreto 2566 de 2003 reglamentó las condiciones de calidad y demás requisitos para el ofrecimiento y desarrollo de programas académicos de educación superior, norma que fue derogada con la Ley 1188 de 2008 que estableció de forma obligatoria las condiciones de calidad para obtener el registro calificado de un programa académico, para lo cual las Instituciones de Educación Superior, además de demostrar el cumplimiento de condiciones de calidad de los programas, deben demostrar ciertas condiciones de calidad de carácter institucional. Esta normatividad se complementa con la Ley 749 de 2002 que organiza el servicio público de la educación superior en las modalidades de formación técnica profesional y tecnológica, amplía la definición de las instituciones técnicas y tecnológicas, hace énfasis en lo que respecta a los ciclos propedéuticos de formación, establece la posibilidad de transferencia de los estudiantes y de articulación con la media técnica. 2.1.

NIVELES DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR

La educación superior se imparte en dos niveles: pregrado y posgrado. El nivel de pregrado tiene, a su vez, tres niveles de formación:   

Nivel Técnico Profesional (relativo a programas Técnicos Profesionales). Nivel Tecnológico (relativo a programas tecnológicos). Nivel Profesional (relativo a programas profesionales universitarios).

La educación de posgrado comprende los siguientes niveles: 

Especializaciones (relativas a programas de Especialización Técnica Profesional, Especialización Tecnológica y Especializaciones Profesionales). Maestrías. 25


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Doctorados.

Pueden acceder a los programas formales de pregrado, quienes acrediten el título de bachiller y el Examen de Estado, que es la prueba oficial obligatoria que presentan quienes egresan de la educación media y aspiran a continuar estudios de educación superior. 2.2.

INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR

Las Instituciones de Educación Superior (IES) son las entidades que cuentan, con arreglo a las normas legales, con el reconocimiento oficial como prestadoras del servicio público de la educación superior en el territorio colombiano. Las IES se clasifican en: A, según su carácter académico, y B, según su naturaleza jurídica. CLASIFICACIÓN A : El carácter académico constituye el principal rasgo que desde la constitución (creación) de una institución de educación superior define y da identidad respecto de la competencia (campo de acción) que en lo académico le permite ofertar y desarrollar programas de educación superior, en una u otra modalidad académica. En el cuadro se muestran según la clasificación de Educación Superior (IES), según su carácter académico, y los programas de pregrado y posgrado que pueden ofrecer, una vez cumplan los requisitos de ley: TABLA 1CLASIFICACIÓN DE IES- SU PRE Y POSGRADOS CARÁCTER ACADÉMICO Instituciones Técnicas Profesionales Instituciones Tecnológicas

PREGRADO QUE OFRECE Programas técnicos profesionales. Programas técnicos profesionales y programas tecnológicos

Instituciones Universitarias o Escuelas Tecnológicas

Programas técnicos profesionales, programas tecnológicos y programas profesionales.

Universidades

Programas técnicos profesionales, programas tecnológicos y programas profesionales

POSGRADO QUE OFRECE Especializaciones técnicas profesionales. Especializaciones técnicas profesionales y especializaciones tecnológicas. Especializaciones técnicas profesionales, especializaciones tecnológicas y especializaciones profesionales Especializaciones técnicas profesionales, especializaciones tecnológicas, especializaciones profesionales y maestrías y doctorados, y posdoctorado

26


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Es importante señalar que con fundamento en la Ley 749 de 2002, y lo dispuesto en el Decreto 2216 de 2003, las instituciones técnicas profesionales y las instituciones tecnológicas pueden ofrecer y desarrollar programas académicos por ciclos propedéuticos y hasta el nivel profesional, en las áreas del conocimiento señaladas en la ley, mediante el trámite de Redefinición Institucional, el cual se adelanta ante el Ministerio de Educación Nacional y se realiza con el apoyo de pares académicos e institucionales y con los integrantes de la Comisión Nacional Intersectorial para el Aseguramiento de la Educación Superior (CONACES), y termina con una resolución ministerial que las autoriza para hacerlo. Clasificación B: Tiene que ver con el origen de su creación. Es así que las instituciones de educación superior son privadas o son públicas. Las instituciones de educación superior de origen privado deben organizarse como personas jurídicas de utilidad común, sin ánimo de lucro, organizadas como corporaciones, fundaciones o instituciones de economía solidaria. Las instituciones de educación superior públicas o estatales se clasifican, a su vez en: Establecimientos públicos y Entes universitarios autónomos Los primeros tienen el control de tutela general como establecimiento público y los segundos gozan de prerrogativas de orden constitucional y legal que inclusive desde la misma jurisprudencia ha tenido importante desarrollo en cuanto al alcance, a tal punto de señalar que se trata de organismos que no pertenecen a ninguna de las ramas del poder público. Los entes universitarios autónomos tienen autonomía especial en materia de contratación, régimen especial salarial para sus docentes (Decreto 1279/02), tienen un manejo especial en materia presupuestal y tienen aportes especiales que deben mantenerse por parte del Gobierno Nacional (Art. 87 Ley 30 de 1992). Todas las universidades públicas conforman el Sistema de Universidades Estatales (SUE). 2.3.

SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN DE EDUCACIÓN SUPERIOR SNIES

Sistema Nacional de Información de la Educación Superior En este sistema se recopila y organiza la información relevante sobre la educación superior que permite hacer planeación, monitoreo, evaluación, asesoría, inspección y vigilancia del sector. 27


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En el SNIES, los ciudadanos podemos encontrar información sobre todas las instituciones de educación superior registradas y sus carreras, así mismo, reportes de los programas que se ofrecen en el país y tienen el Registro Calificado (que cumplen las condiciones legales para ser ofrecidos). Pone a disposición de las Instituciones de Educación Superior, agencias del sector, entes de gobierno y la comunidad en general información que facilita la gestión, la planeación y toma de decisiones, Orienta a las IES en los procesos de mejoramiento a partir de la identificación de mejores prácticas, Ayuda a la auto regulación del sector y Simplifica el proceso de reporte de información. 2.4. SISTEMA DE PREVENCIÓN Y ANÁLISIS A LA DESERCIÓN EN LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR SPADIES Es una herramienta informática que permite hacer seguimiento al problema de la deserción en la educación superior, es decir, a los estudiantes que abandonan sus estudios superiores. Fue diseñado por el Centro de Estudios Económicos (CEDE), de la Universidad de los Andes, y está articulado con el Sistema Nacional de Información de la Educación Superior (SNIES), el Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior (ICFES) y el Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior (ICETEX). Con este software es posible tener estadísticas sobre la deserción en las instituciones de educación superior, identificar los riesgos que llevarían a un estudiante a abandonar sus estudios y hacer seguimiento y evaluación a las estrategias diseñadas para evitar este problema. 2.5.

EL OBSERVATORIO LABORAL PARA LA EDUCACIÓN

Es un sistema de información que brinda herramientas valiosas para analizar la pertinencia de la educación a partir del seguimiento a los graduados y su empleabilidad en el mercado laboral. De esta manera, contribuye al mejoramiento de la calidad de los programas académicos ofrecidos. A través del Observatorio Laboral se busca orientar la expansión del sistema educativo, articulando la oferta de graduados con las oportunidades de desarrollo de cada región y la política de productividad y competitividad del país. El Observatorio Laboral como herramienta de pertinencia responde a las necesidades de información a través de estadísticas sobre el nivel de formación académica de los técnicos profesionales, tecnólogos, profesionales universitarios y posgraduados, sus aportes a seguridad social y los salarios 28


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promedio que reciben, el tiempo que les toma conseguir empleo, las ciudades en las que laboran y los programas académicos que tienen mayor y menor salida laboral. Este sistema de información inició su operación en noviembre de 2005 y desde ese momento brinda a los bachilleres, padres de familia y orientadores profesionales un conjunto de herramientas para escoger la carrera más adecuada para los estudiantes y a las instituciones de educación superior, cifras útiles para evaluar y reestructurar los programas que ofrecen frente a las necesidades del mercado laboral. TABLA 2 ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN

El Observatorio Laboral cuenta con dos componentes de información, uno de oferta y otro de demanda. En relación con la oferta, a partir de la información que reportan las Instituciones de Educación Superior de sus graduados al (SNIES), se efectúa un proceso de validación de documentos con la Registraduría Nacional y un proceso de integración de bases de datos con los Ministerios de la Protección Social y de Hacienda y Crédito Público. Éste último, permite calcular dos indicadores: la cantidad de graduados que se encuentran haciendo aportes a seguridad social (tasa de cotización), y por lo tanto están vinculados al sector formal de la economía, y su salario mensual. Como información complementaria, se aplica una encuesta de seguimiento a graduados que permite recoger, entre otros, datos cualitativos sobre las condiciones laborales de los graduados y su nivel de satisfacción con la formación recibida. En cuanto al componente de demanda, el Observatorio Laboral trabaja en dos direcciones: la encuesta a empleadores y estudios sectoriales.

29


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En enero del año 2008 se aplicó una encuesta piloto a empleadores de la ciudad de Bogotá D.C. para conocer su percepción sobre las competencias generales laborales de los recién graduados de educación superior en Colombia que han contratado. Para un total de 19 competencias laborales generales se les preguntó a los empleadores qué tanta importancia tenía cada competencia dentro de la empresa y cuál había sido el desempeño de los recién graduados en ellas; también se preguntaba acerca de las principales dificultades para contratar recién graduados y los principales medios utilizados. En el año 2009 se realizó esta misma encuesta a nivel de las 13 áreas metropolitanas del país. Finalmente, el Observatorio Laboral está trabajando en la realización de informes sobre la demanda de capital humano por Núcleo Básico de Conocimiento (NBC) y también a nivel sectorial. Pronto se tendrán listos los informes de los 54 NBC y dos informes sectoriales para Software y Tecnologías de información y el sector de Turismo en Salud , dos sectores definidos como de talla mundial por el Ministerio de Comercio Industria y Turismo y para los cuales se observa un futuro competitivo a nivel nacional e internacional. 2.6.

INDICADORES DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR COLOMBIA

EN

2.6.1. INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS TABLA 3 INSTITUCIONES – 2010 SEGÚN CARÁCTER PÚBLICO Y PRIVADO CARÁCTER ACADÉMICO

OFICIAL

PRIVADA

TOTAL

Técnica Profesional

9

32

41

Institución Tecnológica

12

39

51

Institución Universitaria

27

84

111

Universidad

32

48

80

Total

80

203

283

Fuente: SNIES En 2008 había 201 IE publicas frente a 81 de carácter privado, notandose escasos aumentos de su número, en especial de la púbicas.

30


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PROGRAMAS REGISTRADO POR ÁREAS TABLA 4 NÚMERO DE PROGRAMAS REGISTRADO POR ÁREAS PROGRAMA

2007

2008

PROGRAMA

2007

2008

ADMINISTRACIÓN

836

844

GEOGRAFÍA, HISTORIA

25

25

AGRONOMÍA

39

35

INGENIERÍAS

1124

1072

59

59

LENGUAS MODERNAS, LITERATURA, LINGÜÍSTICA Y AFINES 27

26

ARTES PLÁSTICAS, VISUALES Y AFINES 30

30

MATEMÁTICAS, ESTADÍSTICA Y AFINES

33

35

BACTERIOLOGÍA

23

22

MEDICINA

251

262

58

60

MEDICINA VETERINARIA

25

28

CIENCIA POLÍTICA, RELACIONES INTERNACIONALES 31

34

MÚSICA

21

22

COMUNICACIÓN SOCIAL, PERIODISMO Y AFINES 97

91

ODONTOLOGÍA

70

68

CONTADURÍA PÚBLICA

218

OTRAS INGENIERÍAS

24

25

DEPORTES, EDUCACIÓN FÍSICA Y RECREACIÓN 25

21

PSICOLOGÍA

118

116

DERECHO Y AFINES

250

253

PUBLICIDAD Y AFINES

47

41

DISEÑO

125

119

QUÍMICA Y AFINES

34

39

ECONOMÍA

142

137

SALUD PÚBLICA

39

45

EDUCACIÓN

569

538

SOCIOLOGÍA, TRABAJO SOCIAL Y AFINES 67

66

ENFERMERÍA

52

53

TERAPIAS

51

51

FILOSOFÍA, TEOLOGÍA Y AFINES 39

44

ZOOTECNIA

25

24

FÍSICA

28

ARQUITECTURA

BIOLOGÍA, MICROBIOLOGÍA AFINES

33

33

Y

212

27

Para facilitar la presentación se agruparon todas las ingenierías 31


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2.6.2. COBERTURA EN EDUCACIÓN SUPERIOR TASA BRUTA DE COBERTURA

TABLA 5 TASA BRUTA DE COBERTURA (CENSO 2005) Año

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Matrícula en Pregrado

937.889

996.688

1.063.1 83

1.137.7 72

1.219.9 54

1.306.5 20

1.424.6 31

1.493.5 25

Población 17 - 21 años

3.839.7 83

3.885.7 77

3.942.8 93

4.001.0 81

4.064.8 49

4.124.2 12

4.180.9 64

4.236.0 86

24,4%

25,6%

27,0%

28,4%

30,0%

31,7%

34,1%

35,3%

Tasa de Cobertura

MATRICULA POR SECTOR

TABLA 6 MATRICULA TOTAL POR SECTOR SECTOR 2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Pública

416.722

474.145

545.185

588.051

659.228

737.780

822.770

878.558

Privada

583.426

575.887

568.541

608.639

622.453

625.405

664.416

691.889

Total

1.000.14 8

1.050.03 2

1.113.72 6

1.196.69 0

1.281.68 1

1.363.18 5

1.487.18 6

1.570.44 7

MATRICULA SEGÚN EL CARÁCTER DE LAS INSTITUCIONES

TABLA 7 MATRICULA SEGÚN NIVEL DE FORMACIÓN EN PORCENTAJES Nivel Formación

de 2002

2003

2004

2005

2006

2007

2006

2007

2008

Técnica Profesional

5,4%

8,1%

10,8%

11,4%

13,4%

15,1%

13,4%

15,1%

15,0%

Tecnológica

12,9%

12,4%

12,8%

13,3%

13,7%

13,9%

13,7%

13,9%

16,1%

Universitaria

75,4%

74,4%

71,8%

70,4%

68,1%

66,9%

68,1%

66,9%

64,7%

Especialización

5,5%

4,2%

3,6%

3,8%

3,7%

3,0%

3,7%

3,0%

3,0%

32


CEAD FACULTAD DE EDUCACION ESPECIALIZACIÓN EN PEDAGOGIA PARA LA DOCENCIA UNIVERSITARIA Módulo GESTIÓN ACADÉMICA

Nivel Formación

de 2002

2003

2004

2005

2006

2007

2006

2007

2008

Maestría

0,7%

0,9%

0,9%

1,0%

1,0%

1,1%

1,0%

1,1%

1,1%

Doctorado

0,03%

0,06%

0,06%

0,08%

0,09%

0,10%

0,09%

0,10%

0,10%

Total

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

MATRICULADOS POR UNIVERSIDADES

TABLA 8 MATRICULADOS POR UNIVERSIDADES UNIVERSIDAD

2007

2008

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA (BOGOTÁ D.C.) 26,998

27,249

PONTIFICIA UNIVERSIDAD (BOGOTÁ D.C.)

23,137

23,069

UNIVERSIDAD DE LA SALLE (BOGOTÁ D.C.) 13,898

14,334

UNIVERSIDAD PONTIFICIA BOLIVARIANA (MEDELLIN) 9,635

11,319

COLEGIO MAYOR DE NUESTRA SEÑORA DEL ROSARIO (BOGOTÁ D.C.) 10,533

10,461

UNIVERSIDAD EAFIT- (MEDELLÍN)

10,109

JAVERIANA

9,64

UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA (BOGOTÁ D.C.) 7,981

8,906

UNIVERSIDAD DE LOS ANDES (BOGOTÁ D.C.) 14,064

14,22

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PUBLICA-ESAP(BOGOTÁ D.C.) 6,564

7,623

UNIVERSIDAD DE LA SABANA (CHÍA)

6,711

7,388

UNIVERSIDAD EL BOSQUE (BOGOTÁ D.C.) 5,495

6,057

PONTIFICIA (CALI)

5,098

5,637

UNIVERSIDAD PONTIFICIA BOLIVARIANA (BUCARAMANGA) 4,025

4,567

UNIVERSIDAD PONTIFICIA BOLIVARIANA (MONTERÍA) 1,921

2,027

UNIVERSIDAD

JAVERIANA

33


CEAD FACULTAD DE EDUCACION ESPECIALIZACIÓN EN PEDAGOGIA PARA LA DOCENCIA UNIVERSITARIA Módulo GESTIÓN ACADÉMICA

UNIVERSIDAD

2007

2008

COLEGIO DE ESTUDIOS SUPERIORES DE ADMINISTRACIÓN-CESA- (BOGOTÁ D.C.) 968

918

UNIVERSIDAD PONTIFICIA BOLIVARIANA (PALMIRA) 270

259

Fuente SNIES INSCRITOS POR PROGRAMAS Y PRIMÍPAROS EN EL PAÍS

TABLA 9 INSCRITOS POR PROGRAMAS Y PRIMÍPAROS EN EL PAÍS INSCRITOS

PRIMÍPAROS

2007_1S

2007_2 S

2008_1 S

2008_ 2S

2007_1 S

2007_ 2S

2008_ 1S

ADMINISTRACIÓN

57,997

46,879

68,584

47,174

34,522

29,583

35,679 28,182

EDUCACIÓN

33,785

28,74

34,559

28,414

17,903

14,497

15,436 14,767

MEDICINA

35,197

21,522

33,755

23,098

4,405

2,783

3,768

30,633

19,532

29,818

20,077

17,718

9,683

15,053 9,277

19,823

16,836

23,64

19,551

12,376

8,3

11,481 11,057

30,414

21,473

30,555

19,815

14,946

10,819

13,443 10,516

21,54

15,308

24,773

17,411

8,286

7,108

9,24

8,18

INGENIERÍA CIVIL Y AFINES 9,788

6,92

11,546

8,705

3,895

2,992

4,073

4,338

INGENIERÍA ELECTRÓNICA, TELECOMUNICACI ONES Y AFINES

14,287

8,986

13,684

8,584

6,751

4,408

5,653

4,561

DISEÑO

11,068

8,327

11,163

7,829

4,754

3,062

5,601

4,244

ECONOMÍA

9,31

7,039

10,249

7,552

5,598

3,224

4,676

4,067

ENFERMERÍA

9,784

7,117

9,255

6,835

3,678

2,211

2,879

2,306

COMUNICACIÓN SOCIAL,

9,187

6,78

9,531

6,247

4,162

3,286

4,343

3,36

DERECHO AFINES

3,567

Y

CONTADURÍA PÚBLICA INGENIERÍA SISTEMAS, TELEMÁTICA AFINES

2008_2 S

DE

INGENIERÍA INDUSTRIAL AFINES

Y

Y

34


CEAD FACULTAD DE EDUCACION ESPECIALIZACIÓN EN PEDAGOGIA PARA LA DOCENCIA UNIVERSITARIA Módulo GESTIÓN ACADÉMICA

INSCRITOS

PRIMÍPAROS

2007_1S

2007_2 S

2008_1 S

2008_ 2S

2007_1 S

2007_ 2S

2008_ 1S

2008_2 S

6,47

5,176

7,896

6,057

3,874

2,453

3,176

3,066

6,661

4,87

7,594

5,895

3,462

1,399

2,062

2,243

FORMACIÓN RELACIONADA CON EL CAMPO MILITAR O POLICIAL 3,373

2,998

9,921

4,898

1,857

2,203

253

2,544

SOCIOLOGÍA, TRABAJO SOCIAL Y AFINES 3,817

4,092

4,187

4,553

2,149

1,669

1,734

2,308

ARQUITECTURA

4,423

3,35

4,987

4,083

1,519

1,276

1,831

2,076

MEDICINA VETERINARIA

4,73

2,954

4,001

2,653

1,452

686

864

661

3,422

2,305

3,525

2,389

1,608

1,506

1,866

1,405

ARTES PLÁSTICAS, VISUALES Y AFINES 2,818

2,191

2,839

2,197

523

482

726

653

CIENCIA POLÍTICA, RELACIONES INTERNACIONALES 3,133

1,989

3,185

2,142

881

721

920

806

INGENIERÍA MINAS, METALURGIA AFINES

2,629

1,86

2,907

2,132

822

631

679

1,118

2,559

2,065

2,964

2,104

1,922

896

1,496

1,472

3,044

2,177

3,072

2,065

1,004

864

1,021

943

INGENIERÍA AGROINDUSTRIAL, ALIMENTOS Y AFINES 4,225

2,957

3,823

2,064

2,145

1,358

1,636

1,081

QUÍMICA Y AFINES

1,863

2,365

2,035

653

680

775

844

PERIODISMO AFINES INGENIERÍA AMBIENTAL, SANITARIA AFINES

Y

Y

ODONTOLOGÍA

PUBLICIDAD AFINES

INGENIERÍA ELÉCTRICA AFINES

Y

DE Y

Y

ZOOTECNIA

2,333

35


CEAD FACULTAD DE EDUCACION ESPECIALIZACIÓN EN PEDAGOGIA PARA LA DOCENCIA UNIVERSITARIA Módulo GESTIÓN ACADÉMICA

INSCRITOS

PRIMÍPAROS

2007_2 S

2008_1 S

2008_ 2S

2007_1 S

2007_ 2S

2008_ 1S

2008_2 S

INGENIERÍA ADMINISTRATIVA Y AFINES 1,912

1,026

2,137

915

759

478

781

550

FILOSOFÍA, TEOLOGÍA AFINES

1,516

1,063

1,488

911

869

503

915

591

OTRAS INGENIERÍAS

1,673

712

1,303

854

805

431

593

751

INSTRUMENTACIÓ N QUIRÚRGICA

1

806

999

841

628

213

245

180

AGRONOMÍA

1,309

614

1,211

827

935

502

651

586

GEOGRAFÍA, HISTORIA

890

822

885

728

405

236

420

370

465

365

575

658

297

194

307

365

FÍSICA

749

577

735

536

329

273

265

305

ANTROPOLOGÍA, ARTES LIBERALES

829

660

877

509

279

205

284

210

GEOLOGÍA, OTROS PROGRAMAS DE CIENCIAS NATURALES 389

342

428

397

122

112

109

103

OPTOMETRÍA, OTROS PROGRAMAS DE CIENCIAS DE LA SALUD 377

301

537

356

248

179

406

271

PSICOLOGÍA

12,769

11,61

15,131

13,6

6,933

5,07

5,994

7,664

10,333

5,704

10,58

6,63

4,043

2,423

3,707

3,254

2,654

3,954

2,61

1,418

1,027

1,417

1,007

1,961

2,627

1,797

553

458

546

439

2007_1S

INGENIERÍA BIOMÉDICA AFINES

INGENIERÍA MECÁNICA AFINES

Y

Y

Y

BIOLOGÍA, MICROBIOLOGÍA Y AFINES 4,063 LENGUAS MODERNAS, LITERATURA, LINGÜÍSTICA

2,956 Y

36


CEAD FACULTAD DE EDUCACION ESPECIALIZACIÓN EN PEDAGOGIA PARA LA DOCENCIA UNIVERSITARIA Módulo GESTIÓN ACADÉMICA

INSCRITOS

PRIMÍPAROS

2007_1S

2007_2 S

2008_1 S

2008_ 2S

2007_1 S

2007_ 2S

2008_ 1S

2008_2 S

BACTERIOLOGÍA

2,794

2,155

2,465

1,703

657

429

946

520

SALUD PÚBLICA

1,242

1,45

2,623

1,449

688

804

1,488

1,018

1,787

1,209

1,77

1,366

748

600

830

901

1,775

1,509

1,649

1,302

611

699

645

777

DEPORTES, EDUCACIÓN FÍSICA Y RECREACIÓN 1,906

2,589

1,418

1,282

989

646

582

524

MATEMÁTICAS, ESTADÍSTICA AFINES

1,186

1,239

1,219

630

571

531

708

AFINES

INGENIERÍA AGRÍCOLA, FORESTAL AFINES INGENIERÍA AGRONÓMICA, PECUARIA AFINES

Y

Y

Y 1,421

Fuente SNIES

2.6.3. GRADUADOS

GRADUADOS DE EDUCACIÓN SUPERIOR POR ÁREAS DE CONOCIMIENTO 2001- 2009

GRAFICO 4 GRADUADOS POR ÁREA DE CONOCIMIENTO

FUENTE: http://www.graduadoscolombia.edu.co/html/1732/article-195063.html 37


CEAD FACULTAD DE EDUCACION ESPECIALIZACIÓN EN PEDAGOGIA PARA LA DOCENCIA UNIVERSITARIA Módulo GESTIÓN ACADÉMICA

Las carreras ó programas académicos se encuentran agrupados de acuerdo con su afinidad temática ó con la cercanía de sus contenidos, con los campos específicos del conocimiento y con los campos de acción, ocupación y desempeño profesional a los que conducen. A los campos, disciplinas o profesiones esenciales que pertenecen a cada área se los conoce como Núcleos básicos de Conocimiento (NBC). A su vez, los 55 NBC están agrupados en ocho Áreas de Conocimiento bajo los mismos criterios. Según el gráfico, el mayor número de títulos otorgados se concentra en el área de Economía-Administración-Contaduría y afines (31.3%), seguida de la de Ingeniería-Arquitectura-Urbanismo (23,7%) y de Ciencias Sociales y Humanas (18.5%). Las áreas de Matemáticas y Ciencias Naturales y de Agronomía-Veterinaria y afines participan con el 1,6% y 1,4% respectivamente dentro del total TÍTULOS OTORGADOS DE EDUCACIÓN SUPERIOR POR ÁREA DEL CONOCIMIENTO

TABLA 10 TÍTULOS OTORGADOS POR ÁREA DEL CONOCIMIENTO 2001 - 2009 ÁREA DEL CONOCIMIENTO

2001

PART%

2009

PART%

1.695

1,2%

2.432

1,4%

BELLAS ARTES

3.719

2,7%

6.604

3,9%

CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN

25.658

18,5%

18.481

10,9%

CIENCIAS DE LA SALUD

12.748

9,2%

13.357

7,9%

CIENCIAS SOCIALES Y HUMANAS 18.493

13,3%

37.434

22,0%

ECONOMÍA, ADMINISTRACIÓN, CONTADURÍA Y AFINES 45.272

32,6%

51.062

30,1%

INGENIERÍA, ARQUITECTURA, URBANISMO Y AFINES 30.028

21,6%

37.328

22,0%

MATEMÁTICAS NATURALES

1.236

0,9%

3.120

1,8%

138.849

136%

169.818

100%

AGRONOMÍA, AFINES

Total

VETERINARIA

Y

Y

CIENCIAS

38


CEAD FACULTAD DE EDUCACION ESPECIALIZACIÓN EN PEDAGOGIA PARA LA DOCENCIA UNIVERSITARIA Módulo GESTIÓN ACADÉMICA

GRADUADOS POR PROFESIONES

TABLA 11 GRADUADOS POR PROFESIONES PROFESIÓN

2007_1S

2007_2S

2008_1S

2008_2S

ADMINISTRACIÓN

12,017

15,817

10,309

12,963

AGRONOMÍA

324

317

260

189

ANTROPOLOGÍA, ARTES 527 114 ARQUITECTURA LIBERALES ARTES PLÁSTICAS, VISUALES Y AFINES 179

114 748

83 593

88 605

248

195

273

ARTES REPRESENTATIVAS

1

57

43

27

BACTERIOLOGÍA

433

583

447

546

BIBLIOTECOLOGÍA, OTROS DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANAS 58

72

56

37

BIOLOGÍA, AFINES

492

700

551

616

343

454

388

446

1,062

1,664

1,317

1,184

2,653

4,457

2,828

3,719

DEPORTES, EDUCACIÓN FÍSICA Y RECREACIÓN 393

1,626

617

1,188

DERECHO Y AFINES

4,987

6,973

4,679

4,919

DISEÑO

1,219

1,275

1,369

1,427

ECONOMÍA

1,455

2,029

1,543

1,424

EDUCACIÓN

5,513

7,786

4,76

6,935

ENFERMERÍA

871

1,341

894

1,073

FILOSOFÍA, TEOLOGÍA Y AFINES

134

235

176

183

FORMACIÓN RELACIONADA CON EL CAMPO MILITAR O POLICIAL 27

1,624

3,039

2,946

FÍSICA

125

152

132

97

GEOGRAFÍA, HISTORIA

110

175

108

131

MICROBIOLOGÍA

CIENCIA POLÍTICA, INTERNACIONALES

Y

RELACIONES

COMUNICACIÓN PERIODISMO Y AFINES

SOCIAL,

CONTADURÍA PÚBLICA

39


CEAD FACULTAD DE EDUCACION ESPECIALIZACIÓN EN PEDAGOGIA PARA LA DOCENCIA UNIVERSITARIA Módulo GESTIÓN ACADÉMICA

PROFESIÓN

2007_1S

2007_2S

2008_1S

2008_2S

GEOLOGÍA, OTROS PROGRAMAS DE CIENCIAS NATURALES 72

67

66

46

INGENIERÍA AFINES

239

414

199

246

INGENIERÍA AGROINDUSTRIAL, ALIMENTOS Y AFINES 434

578

460

452

INGENIERÍA AGRONÓMICA, PECUARIA Y AFINES 236

343

260

263

INGENIERÍA AGRÍCOLA, FORESTAL Y AFINES 167

142

142

149

INGENIERÍA SANITARIA Y AFINES

946

1,057

1,008

903

INGENIERÍA BIOMÉDICA Y AFINES

42

80

69

60

INGENIERÍA CIVIL Y AFINES

1,262

1,283

1,106

910

212

372

278

156

INGENIERÍA DE SISTEMAS, TELEMÁTICA Y AFINES 3,581

5,12

3,577

3,491

INGENIERÍA ELECTRÓNICA, TELECOMUNICACIONES Y AFINES 1,651

2,462

1,736

1,728

INGENIERÍA ELÉCTRICA Y AFINES

348

388

278

373

INGENIERÍA INDUSTRIAL Y AFINES

2,22

3,07

2,43

2,404

INGENIERÍA MECÁNICA Y AFINES

621

1,08

800

1,011

INGENIERÍA QUÍMICA Y AFINES

502

630

412

415

INSTRUMENTACIÓN QUIRÚRGICA

91

116

62

48

LENGUAS LITERATURA, AFINES

236

223

245

208

134

132

134

111

MEDICINA

1,35

2,045

1,265

1,511

MEDICINA VETERINARIA

283

285

319

213

MÚSICA

62

118

75

97

NUTRICIÓN Y DIETÉTICA

102

145

101

66

ODONTOLOGÍA

511

828

622

620

ADMINISTRATIVA

AMBIENTAL,

INGENIERÍA DE METALURGIA Y AFINES

MATEMÁTICAS, AFINES

Y

MINAS,

MODERNAS, LINGÜÍSTICA Y

ESTADÍSTICA

Y

40


CEAD FACULTAD DE EDUCACION ESPECIALIZACIÓN EN PEDAGOGIA PARA LA DOCENCIA UNIVERSITARIA Módulo GESTIÓN ACADÉMICA

PROFESIÓN

2007_1S

2007_2S

2008_1S

2008_2S

OPTOMETRÍA, OTROS PROGRAMAS DE CIENCIAS DE LA SALUD 177

134

130

98

OTRAS INGENIERÍAS

154

190

183

OTROS PROGRAMAS ASOCIADOS A BELLAS ARTES 50

6

38

9

PSICOLOGÍA

2,311

2,802

2,267

2,449

PUBLICIDAD Y AFINES

691

1,083

577

388

QUÍMICA Y AFINES

222

426

231

234

SALUD PÚBLICA

332

389

270

204

SOCIOLOGÍA, TRABAJO SOCIAL Y AFINES 726

841

728

610

TERAPIAS

633

992

624

860

ZOOTECNIA

255

373

292

396

202

Fuente SNIES

DISTRIBUCIÓN DE LOS GRADUADOS DE EDUCACIÓN SUPERIOR POR REGIÓN

GRAFICO 5 DISTRIBUCIÓN DE LOS GRADUADOS POR REGIÓN

Fuente: http://www.graduadoscolombia.edu.co/html/1732/article-195065.html

El sistema de información permite consultar la distribución de los graduados según la región donde se imparten los diferentes programas académicos. Se 41


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debe tener en cuenta que algunas Instituciones de Educación Superior ofrecen programas sólo en su sede y por consiguiente la ubicación del programa es igual a la ubicación de la Institución. Sin embargo, muchas otras amplían su oferta educativa a regiones diferentes a la de su sede principal. Es así como el 45% de los grados obtenidos se han otorgado en la región central. Por su parte, los programas impartidos en las regiones: Amazonía - Orinoquia, Santanderes, Pacífica y Atlántica aportan el 31,7% del total de graduados y finalmente los de Antioquia, Eje Cafetero, Tolima y Huila el 23%. 2.6.4. DESERCIÓN DESERCIÓN ESTUDIANTIL

TABLA 12 DESERCIÓN ESTUDIANTIL TASA DE 2003 DESERCIÓN

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Anual

15,2%

13,4%

12,9%

10,7%

12,1%

12,4%

16,5%

Fuente: SNIES Se trata de un fenómeno en el que los jóvenes que ingresan a la universidad interrumpen sus estudios por más de dos semestres consecutivos. Los niveles de deserción han alcanzado un 45 por ciento del total de jóvenes que ingresan a las universidades. Por lo general sucede durante los primeros semestres de las carreras por distintas razones. Las principales se refieren a que los colombianos se gradúan a temprana edad del colegio y, al decidirse por una carrera, no saben realmente de qué se trata y qué pueden esperar de ella. Otra de las razones importantes es el dinero. La educación en Colombia aun requiere altos costos que muchas familias no pueden asumir. Los estudiantes se retiran para aportar en el hogar o dividen su tiempo entre el trabajo y las clases, y así, descuidan algunas materias hasta que se concentran por completo en sus labores. Otro factor determinante es el bajo nivel de competencias con el que se gradúan la mayoría de los bachilleres colombianos.

42


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Para el Viceministerío de Educación Superior, "la mayoría de los desertores lo hacen en los primeros semestres y es porque pierden las materias básicas, pero en realidad, tienen una competencia de lectura muy poco desarrollada". Tampoco se debe desconocer la situación psico-social en la que pueden encontrarse involucrados los estudiantes. Muchas veces tienen problemas familiares, traumas y situaciones que no pueden manejar solos y los obligan a desistir del proyecto profesional. CARRERAS DE MAYOR DESERCIÓN EN COLOMBIA Ingeniería, arquitectura, urbanismo y afines. Bellas artes. Economía, administración, contaduría y afines. Agronomía, veterinaria y afines. Ciencias de la educación.

41.6% 37.6% 37.6% 37.3% 35.01%

Razones por las que desertan los colombianos34 Falta de claridad sobre la carrera Estudiantes muy jóvenes Dificultades económicas Insuficiencia en competencias cognitivas. Trabajan al mismo tiempo hasta que desisten de estudiar. 2.6.5. ACREDITACIÓN INSTITUCIONES ACREDITADAS DE ALTA CALIDAD

TABLA 13 INSTITUCIONES ACREDITADAS DE ALTA CALIDAD PÚBLICAS

PRIVADAS

Universidad de Antioquia

Universidad de los Andes

Universidad Industrial de Santander Universidad de EAFIT Universidad de Pereira

Universidad

de la Salle

Universidad de Medellín

Tecnológica Universidad Externado de Escuela de Ingeniería de Colombia Antioquia

34

http://www.guiaacademica.com/educacion/personas/cms/colombia/pregrados/2010/ARTICULO-WEB-EEE_PAG8132849.aspx 43


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PÚBLICAS

PRIVADAS Universidad

Universidad del Valle

Fundación del Norte

Universidad

Universidad de Caldas

Pontificia Javeriana

Escuela Naval Suboficiales Barranquilla

ICESI

de ARC Universidad Nuestra Señora del Rosario

Universidad Nacional de Colombia Universidad de la Sabana Universidad Pedagógica y Universidad Tecnológica de Colombia Bolivariana

Pontificia

Fuente SNIES 2.6.6. DOCENTES SEGÚN DEDICACIÓN

TABLA 14 DOCENTES SEGÚN DEDICACIÓN DEDICACIÓN

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009*

TIEMPO COMPLETO

19.745

21.435

23.053

24.415

27.099

29.431

33.098

33.288

MEDIO TIEMPO

9.289

9.852

10.528

11.377

11.855

13.243

14.177

15.028

CATEDRATICOS

54.308

59.016

58.956

62.544

61.652

59.471

62.369

62.172

TOTAL

83.342

90.303

92.537

98.336

100.606

102.145

109.644

110.488

Fuente: MEN - SNIES * Información preliminar

SEGÚN NIVEL FORMATIVO

44


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TABLA 15 DOCENTES SEGÚN EL NIVEL DE FORMACIÓN A 2005 NIVEL FORMACIÓN

2004_2S

2005_1S

TECNICA PROFESIONAL

824

782

TECNOLOGICA

778

737

LICENCIATURA

2,817

3,098

UNIVERSITARIA

29,422

26,908

ESPECIALIZACION

30,971

30,094

MAESTRIA

16,974

17,329

DOCTORADO

2,785

2,704

TOTAL

84,571

81,652

Fuente: SNIES 2.6.7. VINCULACIÓN LABORAL DE EGRESADOS DE EDUCACIÓN SUPERIOR RECIÉN GRADUADOS VINCULADOS A SECTOR FORMAL

GRAFICO 6 RECIÉN GRADUADOS VINCULADOS AL SECTOR FORMAL DE LA ECONOMÍA

Fuente: http://www.graduadoscolombia.edu.co/html/1732/article-195414.html Para los análisis de la vinculación del graduado en Educación Superior al mercado laboral, se toma como referencia a los recién graduados ó a las personas que hayan recibido su grado durante el 2008. En este sentido, los datos indican que la vinculación al sector formal de la economía (posicionamiento de los graduados en el mercado laboral como trabajadores) 45


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para los recién graduados es 78.5%, es decir: de cada 100 graduados en 2007, 78 se encontraban haciendo aportes a seguridad social en 2008 PORCENTAJE DE GRADUADOS 2001-2009 QUE SE ENCUENTRAN VINCULADOS AL SECTOR FORMAL DE LA ECONOMÍA

GRAFICO 7 GRADUADOS Y VINCULADOS AL SECTOR FORMAL DE LA ECONOMÍA

Fuente http://www.graduadoscolombia.edu.co/html/1732/article-195066.html

Los resultados del proceso de integración de bases de datos con el Ministerio de Protección Social y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, muestran que el 78.1% del total de la población de graduados entre el 2001 y 2009 (primer semestre), actualmente se encuentra vinculado al sector formal de la economía (es decir que se encontraban haciendo aporte al Sistema General de Seguridad Social). Dicho porcentaje se incrementa, en general, a medida que se obtienen niveles de educación superiores. Nota: La vinculación al sector formal de la economía y el ingreso base de cotización se asocia al nivel máximo de formación obtenido por cada persona.

SALARIOS DE EGRESADOS RECIÉN GRADUADOS

46


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GRAFICO 8 SALARIO DE ENTRADA DE RECIÉN GRADUADOS POR NIVEL DE FORMACIÓN

Fuente: http://www.graduadoscolombia.edu.co/html/1732/article-195068.html Para analizar cómo se comportan los salarios de los graduados que están entrando al mercado laboral, se analiza el ingreso promedio en 2009 de los graduados en 2008. Es decir, aquellos que llevan alrededor de un año de graduados (recién graduados). Como se observa en el gráfico, un recién graduado de formación universitaria que trabaja como dependiente, recibe en promedio $1.378.027, un año después de haber recibido su título. SALARIO DE ENTRADA DE RECIÉN GRADUADOS POR SEXO GRAFICO 9 SALARIO DE ENTRADA DE RECIÉN GRADUADOS POR SEXO

Fuente: http://www.graduadoscolombia.edu.co/html/1732/article-195406.html La discriminación salarial ha constituido un tema ampliamente estudiado por economistas y otros estudiosos de las ciencias sociales. Los datos del Observatorio Laboral muestran que en general, las recién graduadas que 47


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trabajan como dependientes ganan $1.523.594, es decir 12.6% menos que los hombres que también se graduaron en 2008 y ganan $1.742.706 en promedio.

SALARIO PROMEDIO PARA GRADUADOS

TABLA 16 SALARIO PROMEDIO EN 2009 PARA GRADUADOS ENTRE 2001 Y 2009

Fuente: http://www.graduadoscolombia.edu.co/html/1732/article-195067.html. 2.7.

A MANERA DE SÍNTESIS. RETOS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR

Para cerrar el capítulo traemos la perspectiva de Gabriel Misas35. Actualmente la educación responde a una necesidad social de recuperar la experiencia acumulada y decantada en la tradición. La educación permite a los nuevos miembros de una sociedad reconocer los símbolos que identifican esa sociedad, el pasado que da sentido a esos símbolos y a las costumbres sociales, y el conocimiento sobre el entorno natural y social que permite trabajar productivamente para originar la riqueza que asegure el bienestar colectivo y para satisfacer las necesidades sociales fundamentales. Las dinámicas sociales actuales han puesto de presente la importancia social del conocimiento y la creatividad, y se ha hecho evidente que éste constituye la fuerza productiva fundamental de la época en la cual la ciencia y la técnica determinan el ritmo de producción de la riqueza y, por tanto, el desarrollo social. Las innovaciones producidas en el conocimiento y en las dinámicas del trabajo obligan a la educación superior a evaluar y reorientar sus estrategias, ya plantearse las posibilidades reales de flexibilización y diversificación que le 35

MISAS Gabriel. La educación superior en Colombia, Análisis y estrategias para el desarrollo. Universidad Nacional de Colombia. Bogotá- 2004 48


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permitan adecuarse a las nuevas posibilidades y exigencias, sin renunciar a sus fines legítimos y sin perder su identidad. Al mismo tiempo, existen graves problemas en la educación superior – en particular en Colombia-, relacionados con una cobertura insuficiente, una calidad muy desigual de las instituciones y de los programas, y una exigua racionalidad de la oferta que, en esas condiciones, se orienta más por la rentabilidad de las formaciones ofrecidas que por las necesidades sociales. En principio debería responderse a la pregunta ¿Qué educación superior puede requerir el país?, lo cual implica la definición de principios y objetivos de reconocimiento consensual en el campo, tales como la necesidad de crear una capa intelectual capaz de pensar los problemas nacionales con las herramientas más elaboradas de la academia internacional, y el compromiso radical con el interés general y las necesidades y posibilidades del desarrollo nacional. El país requiere la competencia técnica necesaria para emplear de la manera más eficiente sus recursos para defender y ampliar su patrimonio cultural y material, para asegurar y fortalecer los vínculos sociales, y para hacer frente a los retos de la globalización y de la sociedad del conocimiento. Aunque las acciones orientadas a enfrentar este conjunto de problemas no dependan exclusivamente de la educación superior, es evidente que ésta tiene una responsabilidad central en la caracterización sistemática de los problemas y en el análisis de sus posibles soluciones. Esto implica criterios universales, conciencia de las implicaciones de las acciones en el largo plazo, y capacidad crítica para reconocer cuándo los intereses particulares se oponen al interés general y cuándo se traicionan los principios que orientan el orden democrático que la sociedad colombiana ha elegido como forma de organización y como proyecto. En términos de las funciones principales de la educación superior, ésta asume sus tareas sociales a través de la docencia, investigación y proyección social, formando profesionales idóneos, desarrollando el conocimiento, explorando sistemáticamente soluciones para los problemas del entorno y participando directamente con la comunidad en los análisis y en las acciones orientadas a resolver problemas urgentes y a mejorar las condiciones de vida. LA IMPORTANCIA ESTRATÉGICA DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR La importancia estratégica de la educación superior se hace visible tan pronto como se reconocen los efectos de la incorporación de la ciencia y la tecnología y de la reflexión elaborada sobre los fines, en los procesos de trabajo en la producción de la riqueza material y simbólica y el desarrollo de la organización social. La tecnología moderna ha transformado radicalmente los recursos y las formas de la producción, de modo que es indispensable crear los espacios para la apropiación oportuna y reflexiva de los productos científicos y tecnológicos, y formar comunidades nacionales capaces, no sólo de aprender y aplicar los 49


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nuevos hallazgos teóricos y técnicos, sino de crear nuevos conocimientos apropiados a los contextos y a los propósitos de desarrollo del país. La educación superior debe contraer la responsabilidad de asumir críticamente los cambios que requiere del trabajo y de incorporar creativamente las nuevas herramientas que garanticen el aumento radical de la productividad, para hacer posible un desarrollo con autonomía que le permita al país hacer frente a la globalización económica, sin renunciar a la seguridad social de los trabajadores y al desarrollo de sus potencialidades individuales. Una política de educación superior debe señalar pautas para enfrentar las nuevas exigencias en disciplinas y profesiones:  El desarrollo del conocimiento que les sirve de soporte, esto es, la emergencia de nuevas teorías y técnicas y las modificaciones en los procedimientos y en las formas de organización del trabajo de la universidad.  La aparición de nuevos campos de ejercicio profesional y disciplinario que se desprenden de las carreras tradicionales o que resultan del encuentro disciplinario.  La necesidad de que existan núcleos de trabajo disciplinario en la profesiones encargados de desarrollar nuevos espacios y nuevas estrategias de acción, a través de la producción sistemática de conocimientos y de núcleos profesionales cada vez más amplios en las disciplinas, que se vinculen al trabajo de las empresas o que se especialicen en las tareas docentes.  La consecuente transformación de algunas disciplinas en profesiones por el desplazamiento de la mayoría de los miembros de la comunidad académica correspondiente hacia las prácticas centradas en la aplicación de los conocimientos, y la transformación de algunas profesiones en disciplinas por el desplazamiento de buena parte de sus miembros hacia espacios de trabajo centrados en la ampliación de las fronteras profesionales mediante la construcción de conocimientos. Aunque en principio pueda establecerse una definición reconociendo que las profesiones se orientan prioritariamente a actividades inmediatas en el mundo de la producción y en le mundo de la vida, y que las disciplinas se orientan a la construcción de conocimientos, es manifiesto que esta distinción no permite hoy diferenciar radicalmente entre las comunidades ocupadas en estos dos campos. Esto implica reconocer la importancia de desarrollar la investigación en todos los ámbitos y de establecer vínculos más eficaces y académicamente significativos entre la educación superior y el sector productivo. Las transformaciones de los campos de ejercicio posibles de los egresados de la educación superior pueden implicar, además de la flexibilización del trabajo académico, algunas reestructuraciones de las instituciones que facilitan los 50


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vínculos interdisciplinarios y promuevan nuevas alianzas y nuevas formas de producción de conocimiento. El lugar estratégico que ocupa actualmente la educación superior, exige a las instituciones y a los programas curriculares y de investigación rendir cuentas ante la sociedad del servicio que prestan. La educación superior debe hacer transparente su tarea social, no sólo para establecer un dialogo productivo con la sociedad, sino también para poner en evidencia su importancia y la calidad de sus servicios. Esta exigencia es prioritaria en un momento en el cual la falta de información suficiente impide partir del supuesto de que la sociedad en su conjunto conoce la importancia estratégica de la educación superior y asume su defensa. La educación superior debe autoevaluarse y coevaluarse para examinar hasta qué punto está cumpliendo sus tareas con la máxima calidad posible; pero es indispensable que los instrumentos que se utilicen para esta evaluación correspondan a su naturaleza y a su complejidad esencial, y no establezcan identidades equivocadas y peligrosas entre los procesos de trabajo académico que se adelantan en la universidad y el proceso industrial de producción de mercancías. La caracterización cuidadosa de las tareas de la educación superior debería permitir señalar la legitimidad de los instrumentos de evaluación y hacer explícita su especificidad.

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3. EL CONCEPTO DE CALIDAD SUBRAYA EL CAMBIO . En este capítulo se revisan algunas consideraciones sobre la importancia del tema, los conceptos de calidad y su tratamiento en general y en particular en la educación superior. El concepto de calidad tal como lo conocemos ahora surge cuando una de las fábricas vinculadas a la AT&T36 identifican importantes gastos, ocasionados por los defectos de fabricación en terminales de telefonía. Ello obligó (reto) a tomar medidas para reducir el número de defectos en el proceso de fabricación. Los ingenieros, incluido W. E. Deming,37 desarrollaron técnicas estadísticas orientadas al control de la calidad de los procesos de producción, identificando las etapas más críticas y buscando soluciones. De estos inicios de la “revolución de la calidad”, quedan consignados varios principios, entre ellos: los métodos para medir la eficacia de los procesos, utilizando técnicas estadísticas y el concepto de mejorar permanentemente. Posteriormente, para conformar lo que hoy se entiende por calidad, no solo en producto sino en procesos, se establecieron estándares a partir de las reglas y procedimientos para certificar y garantizar que las funciones de una organización se hacen de forma sistemática y planificada sin dejar aspectos al azar, se creó la Organización Internacional de Estandarización (ISO) que se dedica a la creación de estándares voluntarios en diferentes ámbitos organizacionales. Las mejoras en busca de calidad comenzaron a generar nuevos cambios, generalmente propuestos por los propios empleados, identificándose que las innovaciones ya no las realizaban grupos elitistas, sino los propios trabajadores. Entonces se dio lugar a lo que se ha llamado “la generación de procedimientos” que ayudó a conocer mejor el funcionamiento de las organizaciones, y a buscar importantes soluciones organizacionales. En el caso de la educación, se recurre a la calidad o a la ausencia de ella como explicación genérica de cualquier situación, deficiencia o problema. El logro de mayor calidad se erige en bandera de todo programa de acción positiva, social o técnica. El problema radica en la confusión que se genera al tratar de precisar en qué consiste “el ideal” expresado en la idea general de calidad y excelencia. Se difiere en la concepción de la excelencia y, consecuentemente, en cuáles sean los medios más apropiados para lograr instituciones excelentes y una educación de calidad. La calidad es relativa para quien usa el término y las circunstancias que invoca, lo cual lleva a que las definiciones varíen y reflejen las diferentes perspectivas del 36

AT&T: Compañía telefónica norteamericana. DEMING William Edwards (14 de octubre de 1900 - 20 de diciembre de 1993). Estadístico estadounidense, profesor universitario, autor de textos, consultor y difusor del concepto de calidad total. Su nombre está asociado al desarrollo y crecimiento de Japón después de la Segunda Guerra Mundial. 37

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individuo y la sociedad, puesto que es un término que conlleva valores del usuario, siendo altamente subjetivo, e implicando un concepto filosófico de fondo. Para iniciar, un análisis histórico de la evolución del concepto de la calidad en la educación, muestra cómo la evolución educativa ha sido casi, de forma constante, un proceso que ha pretendido asumir dos logros: El cuantitativo y el cualitativo. En un primer momento apareció como tema de interés para la solución del mayor problema cuantitativo de la educación: el de la cobertura; y fue preocupación de los Gobiernos, autoridades académicas, educadores y aun de la ciencia pedagógica solucionar tal aspecto. No obstante, al mismo tiempo, surgieron otros intereses: por una parte, era preciso que la escuela cumpliera su función universal (cuantitativa), pero, por otra, tenía que esmerarse en elaborar un producto válido. Con este segundo aspecto, se inicio la larga carrera en pro de la calidad de la educación. En definitiva, los procesos cualitativos y cuantitativos de la educación se articulan mutuamente a través de la historia, si bien se descubre la tendencia a la resolución inicial de la problemática cuantitativa. La dimensión cualitativa de la educación se va modificando a lo largo de la historia. A través de elementos y fenómenos tales como el desarrollo económico, se fija una estrecha relación entre la especialización (la complejidad de las funciones) y los modelos educativos, que señalan el tipo de formación y perfeccionamiento que debe abordarse, determinando a la vez, el tipo de metodología y las posibilidades de innovación.38 En la educación superior, el término calidad comienza a utilizarse por los años sesenta, con un énfasis en la planeación y el desarrollo, con base en modelos de organismos internacionales. A pesar de las grandes inversiones en los países menos desarrollados, se presentan serias disfunciones, situación que se atribuye a factores cualitativos, es decir, aquellos que presentan dificultades en ser cuantificados. Como consecuencia, en los años sesenta y setenta aparecen diversos estudios, entre los que destacan los informes de la UNESCO, del Banco Mundial, que ponen en duda que las inversiones por sí solas repercutan en la mejora de la calidad educativa. La clave puede encontrarse en la siguiente cuestión: ¿Qué otros componentes del sistema deben considerarse, para que éste ofrezca la formación deseada? Es decir, dado que nos movemos en ámbitos humanos, que las personas no estamos programadas mecánicamente para responder al mismo estímulo con una única e idéntica respuesta, sobre qué aspectos concretos es necesario incidir en cada momento, de forma que se consigan los objetivos propuestos. Dicho de otro modo: es imprescindible evaluar un programa educativo con detenimiento para tomar las medidas oportunas y mejorar cualitativamente su 38

GARCÍA. A. Evaluación de un proceso curricular universitario. Tesis doctoral. Universidad de Comillas. Madrid. España 2000 53


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funcionamiento y sus resultados. Aparece, entonces, la evaluación, como estrategia de reflexión, formación y mejora del programa educativo. Más tarde, la calidad como eficiencia interna de las instituciones de educación superior se vinculó a con procesos y productos propios, de una manera tan amplia y poco relacionada, que termina siendo un juicio relativo y de valor sobre los diferentes componentes que puedan enmarcarse en estos conceptos. Así que un esfuerzo actual debería influir en la coherencia entre los diferentes componentes del proceso. Hoy día, la relación con el medio se señala como un factor sobresaliente de calidad, puesto que una organización, por eficaz que sea, si no responde al medio en que se encuentra inmersa carece de todo sentido. Entonces, entender y afrontar los procesos sociales y económicos que vive un país, precisa, en el mundo de hoy, considerar la mente humana como su capital más valioso. La sociedad moderna demanda, en primer lugar, recursos calificados orientados a incrementar la competitividad integral en escenarios internacionales, en los que el conocimiento se constituye en el principal factor de crecimiento, no sólo en la dimensión económica, sino también en lo social y cultural. En segundo lugar, el mundo moderno requiere de la formación de individuos libres y creativos, capaces de desarrollarse y vivir pacíficamente en una nación, contribuyendo a generar conocimientos que incidan en el porvenir de la sociedad en su conjunto.39 Otro factor es la demanda a la educación superior, paralela a una transición hacia una economía de alta tecnología y la consecuente reconsideración de los fines de la educación superior. Esta etapa representa una búsqueda de sincronización entre la educación y el empleo, como fin primordial. Vease el informne de las educcin superior CINDA sobre “El rol de las universidades en el desarrollo científico y tecnológico” Informe 2010 la Educación superior en Iberoamérica, elaborado por CINDA Otra tendencia es la de los Estados a descargarse de los costos, privatizando como recurso para reducir el gasto público. Eso, cuando el desempleo aumenta y los recursos privados no pueden garantizar la cobertura, los sistemas de calidad pueden resultar inoperantes ante los problemas que se avecinen.

39

ROA VARELO Alberto. Hacia un modelo de aseguramiento de la calidad en la educación superior en Colombia: Estándares básicos y acreditación de excelencia. Observatorio de la Calidad de la Educación en el Caribe Colombiano. 54


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3.1.

EL CONCEPTO DE CALIDAD

Consecuentemente, el concepto de calidad se ha analizado desde el momento socio político en que se contextualice la educación, la orientación técnica y los objetivos que se pretendan. Entre las diferentes ópticas puede encontrarse como algo excepcional, en donde se da por hecho que calidad es algo especial y exclusiva, posiblemente inalcanzable. Puede darse una definición funcional de calidad y definirla como la aptitud para lograr un propósito. Es decir, si algo realiza el trabajo para el cual fue diseñado, se dice que es de calidad. La calidad, también puede significar transformación cuando está basada en la noción de cambio cualitativo. Una educación de calidad es aquella que efectúa cambios en el participante y, por tanto, presumiblemente lo enriquece. Esta noción de “valor agregado” otorga un sentido sumativo a este enriquecimiento. Cuando se tienen medidas de las conductas de entrada y salida, se tienen medidas del valor agregado, aunque se ignore la naturaleza de la transformación. Para el Consejo Nacional de Acreditación de Colombia (CNA) la calidad de algo, en un primer sentido, es aquello que le corresponde necesariamente y que al faltarle afecta su naturaleza, su ser propio. En un segundo sentido, considera que es la medida en que ese algo se aproxima al prototipo ideal definido históricamente como realización óptima de lo que le es propio, según el género al que pertenece. No es absoluta, puesto que las propiedades en que se expresa se dan en el tiempo y está relacionada con el contexto. También expone que “el concepto de calidad aplicado al servicio público de la educación superior hace referencia a la síntesis de características que permiten reconocer un programa académico específico o una institución de determinado tipo y hacer un juicio sobre la distancia relativa entre el modo como en esa institución o en ese programa académico se presta dicho servicio y el óptimo que corresponde a su naturaleza”40. Es la razón de ser del Sistema Nacional de Acreditación: Reconocerla, velar por su incremento y fomentar su desarrollo otorga sentido a la acción del Consejo Nacional de Acreditación. La calidad, así entendida, supone el esfuerzo continuo de las instituciones para cumplir en forma responsable con las exigencias propias de cada una de sus funciones. Estas funciones que, en última instancia pueden reducirse a docencia, investigación y proyección social, reciben diferentes énfasis en una institución u otra, dando lugar a distintos estilos de institución”. 41 En Colombia, en la necesidad de atender a los problemas de equidad aumentando la cobertura, a su vez se han aumentado los índices de repitencia y deserción. Cada nivel del sistema educativo culpa al anterior de la escasa 40

PABÓN Nora. La acreditación en Colombia: ¿Esfuerzos e impacto institucionales o nacionales?. En: Educación Superior, Sociedad e Investigación. Cuatro estudios básicos. Colciencias-Ascun. Bogotá: Junio 2002. 41 http://www.cna.gov.co/1741/article-187264.html 55


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formación y de las deficiencias con llegan los estudiantes. La secundaria culpa la primaria y la superior a la escuela, A pesar de la importancia de la buena formación en los primeros años, el retraso escolar y la deserción constituyen graves problemas Queda claro que el objetivo de la calidad no está en conseguir las metas de aprendizaje a partir de unas buenas condiciones de entrada, sino en hacer progresar a todos los alumnos a partir de sus circunstancias personales. En el modelo de Calidad Total, se relacionan tres percepciones de la calidad: a) la calidad que se espera, por parte de cliente, por supuesto; b) la calidad que satisface, al cliente y c) la calidad que deleita al cliente, es decir, un valor agregado o adicional a la solicitud del consumidor. Si bien el modelo japonés no fue implementado en el mundo occidental, si dejó una serie de aprendizajes, que hoy son la base de los modelos de calidad en todos los campos. COMO ASEGURARSE El enfoque de aseguramiento de la calidad ha dado lugar a modelos tan difundidos como las normas Isso 9000,42creadas por la Organización Internacional de la Normalización para certificar a las empresas cumplidoras de determinados requisitos que permiten “asegurar” la calidad técnica de sus productos. En la norma ISSO 8402 (1995), sobre calidad de vocabulario se define la calidad como el “conjunto de propiedades y características de un producto o servicio que le confiere su aptitud para satisfacer unas necesidades expresadas o implícitas”. Así mismo, define la política de calidad como “directrices y objetivos generales de una empresa, relativos a la calidad, expresados formalmente por la dirección general”. 3.2.

LA CALIDAD EN LA EDUCACIÓN

Las definiciones nos llevan a la pregunta y cuáles son las metas que deben lograr los estudiantes? Para el Ministerio significa desarrollar competencias 1) Básicas para: · Comprender lo que leen, expresarse en forma oral y escrita, calcular y resolver problemas (competencias básicas); que se desarrollarían en la educación básica, 2) Competencias laborales tanto generales (que se desarrollarían en la educación media) como especificas, (que se desarrollarían en la educación superior y en la educación para el trabajo y el desarrollo humano, antes denominada educación no formal), 3) Convivir con otros, trabajar y decidir en grupo (competencias interpersonales); 4) Actuar con responsabilidad, integridad y autocontrol, y desarrollar la autoestima (cualidades personales).

42

La ISO 9000 es un estándar internacional, y cada país tiene su equivalente nacional 56


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La Fundación Santillana, publicó el libro “Diez factores para una educación de calidad para todos en el siglo XXI”, fruto del congreso sobre el particular y con base del texto escrito por Cecilia Braslavsky43, que se resume así, y cuyo texto completo esta en el siguiente link: FACTOR 1: LA PERTINENCIA PERSONAL Y SOCIAL COMO FOCO DE LA EDUCACIÓN Una educación de calidad es aquella que permite que todos aprendan lo que necesitan aprender, en el momento oportuno de su vida y de sus sociedades y además con felicidad. La educación de calidad para todos tiene que ser pertinente, eficaz y eficiente. FACTOR 2: LA CONVICCIÓN, ESTIMA Y AUTOESTIMA DE LOS ESTRATOS INVOLUCRADOS Los estratos involucrados se refieren a las sociedades, sus dirigencias políticas y las administraciones que valoran de manera especial la educación de sus pueblos y su capacidad de aprendizaje, pero además estiman a sus profesores. A su vez, los profesores estimados por sus sociedades se estiman a sí mismos y no se culpabilizan de los errores, sino que los corrigen y sacan provecho de ellos; estos maestros precisamente no culpabilizan a sus alumnos por los errores que puedan cometer al aprender, generando así una atmósfera de bienestar que constituye una experiencia educativa de calidad. FACTOR 3: LA FORTALEZA ÉTICA Y PROFESIONAL DE LOS PROFESORES El círculo virtuoso en la relación entre los profesores y la sociedad es la configuración de valores de los docentes y su competencia para elegir las estrategias más adecuadas en los momentos oportunos para lograr una educación de calidad para todos. La desprofesionalización técnica o pedagógica de los profesores parece haber originado la pérdida de reconocimiento profesional y social y literalmente ha conducido a un desarme intelectual docente. FACTOR 4: LA CAPACIDAD DE CONDUCCIÓN DE LOS DIRECTORES Y EL PERSONAL INTERMEDIO Se sabe con evidencias la alta correlación que hay entre las funciones reales y efectivas de los directores y la gestión de instituciones educativas apropiadas para promover aprendizajes de calidad. FACTOR 5: EL TRABAJO EN EQUIPO AL INTERIOR DE LA INSTITUCIÓN Y DEL SISTEMA EDUCATIVO

43

BRASLAVSKY Cecilia, COSSE Gustavo. Panorama internacional sobre calidad y equidad en la educación. Congreso Calidad, Equidad y Educación. Donosita, 28 y 29 de agosto de 2003 57


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En este mundo de cambios acelerados, interdependencias crecientes y conocimientos en constante evolución y reemplazo llegamos a la conclusión que nadie puede todo solo. Los estudios revelan que las instituciones que logran construir una educación de calidad coinciden con aquellas en las que los docentes trabajan juntos y que éste trabajo en equipo se promueve más y mejor cuando el sistema educativo trabaja en conjunto. FACTOR 6: LAS ALIANZAS ENTRE LAS INSTITUCIONES Y OTROS AGENTES EDUCATIVOS Las familias, los empresarios y empresas y los medios de comunicación son factores importantes en el compromiso conjunto de construir educación de calidad. Evaluar y evaluarse, tomar distancia y construir cercanías son algunas de las actitudes y prácticas que facilitan la construcción de alianzas exitosas para mejorar ostensiblemente y de manera sostenida la educación. FACTOR 7: EL CURRÍCULO EN TODOS LOS NIVELES EDUCATIVOS ¿Qué saberes necesita la actual sociedad? La pertinencia de la educación se establece a través del currículo en especial en sus aspectos estructurales, disciplinares y cotidianos. Los aspectos estructurales del currículo son disposiciones político-administrativas necesarias, aunque no suficientes, para alcanzar una educación de calidad. Ayuda también la identificación y jerarquización de conceptos, ideas e información; analizar y argumentar a favor y en contra de ellas; buscar evidencias para refutarlas o apoyarlas; presentar las ideas propias y ajenas usando evidencias; negociar conflictos y construir todo tipo de cosas. FACTOR 8: LA CANTIDAD, CALIDAD Y DISPONIBILIDAD DE RECURSOS EDUCATIVOS No hay calidad educativa sin un entorno rico en materiales de aprendizaje y con profesores éticamente comprometidos en el diseño, uso dinámico e innovador de los materiales educativos. Aquí juega la competencia de los docentes para el diseño y buen uso de la tecnología.

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FACTOR 9: LA PLURALIDAD Y LA CALIDAD DE LAS DIDÁCTICAS Además de variados recursos para el aprendizaje, es necesario buenas y variadas didácticas que estén al alcance de los profesores. Se enseña y se aprende mejor cuando se acepta que diversos caminos pueden conducir al aprendizaje con sentido y en bienestar, precisamente porque los estudiantes son diversos como lo son los profesores y los contextos. Una didáctica específica sirve si los profesores la conocen y creen en ella y además la didáctica es consistente con la sociedad y con las prácticas familiares de cada país o región. FACTOR 10: LOS MÍNIMOS MATERIALES Y LOS INCENTIVOS SOCIOECONÓMICOS Y CULTURALES El presupuesto dedicado a la educación y los salarios inciden en la calidad de la educación. La existencia de mínimos materiales y de incentivos al desarrollo de los contextos y de los profesores y poblaciones debe ser considerada como una condición indispensable pero no suficiente para el mejoramiento de la calidad de la educación. Y QUE SE PUEDE DECIR DE COLOMBIA? Partiendo de que la educación es la inversión más rentable, pues en Colombia, por cada año de educación que se tenga, los ingresos de las personas aumentan en un promedio del 14% se han planteado los retos educativos de Colombia para el periodo 2006-2015, en plan denominado Fines y calidad de la educación en el siglo XXI (globalización y autonomía): plan decenal de educación, 2006-201544. Sus Macro objetivos están centrados en: 1. 2. 3. 4. 5.

Articulación y coherencia del sistema educativo Sistema de seguimiento y evaluación Cultura de la investigación Uso y apropiación de las TIC Currículo

Las Macro metas están construidas alrededor de: Perfil docente, Currículos pertinentes, Calidad del sistema, Desarrollo humano, Sistema de evaluación y seguimiento y Perfil del estudiante Las acciones previstas están planteadas alrededor de: 1. 2. 3. 4. 44

Autonomía en las instituciones educativas Competencias Currículos pertinentes Infraestructura y dotación

http://www.slideshare.net/adrysilvav/plan-decenal-de-educacion-en-colombia-2006-a-2015-presentation 59


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5. 6. 7. 8. 9.

Investigación Articulación y flexibilidad del sistema Proyecto de nación Seguimiento y evaluación Perfil del docente

El plan completo y el detalle de de cada ítem los encuentra en este link Sin embargo, el país debe mejorar los problemas de inequidad en las regiones para que el desarrollo educativo tenga mayor alcance. 3.3.

¿CUÁNDO LA EDUCACIÓN ES DE CALIDAD? 45

La OCDE en 1995 definió la educación de calidad como aquella que "asegura a todos los jóvenes la adquisición de los conocimientos, capacidades destrezas y actitudes necesarias para equipararles para la vida adulta". Para el Ministerio de EDUCACIÓN46”la educación es de calidad cuando todos los niños y jóvenes, independientemente de sus condiciones socioeconómicas y culturales, alcanzan los objetivos propuestos por el sistema educativo, los cuales están establecidos en la Ley General de Educación, y realizan aprendizajes útiles para su vida y para la sociedad. Según Climent Giné47 un sistema educativo de calidad se caracteriza por su capacidad para: Ser accesible a todos los ciudadanos; Facilitar los recursos para que todos puedan tener las oportunidades; Promover cambio e innovación; Promover la participación activa del alumnado; Lograr la participación de las familias e insertarse en la comunidad y Estimular y facilitar el desarrollo y el bienestar de las personas del centro educativo. La educación es de calidad cuando todos los niños y jóvenes, independientemente de sus condiciones socioeconómicas y culturales, alcanzan los objetivos propuestos por el sistema educativo, los cuales están establecidos en la Ley General de Educación, y realizan aprendizajes útiles para su vida y para la sociedad. Esto significa desarrollar competencias básicas para: 

Comprender lo que leen, expresarse en forma oral y escrita, calcular y resolver problemas (competencias básicas).

Convivir con otros, interpersonales).

trabajar

y

decidir

en

grupo

(competencias

45

http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-85791.html http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-85791.html 47 GINÉ CLIMENT: artículo "Des de l'esfera dels valors". Publicado en el número 7 de la Revista de Blanquerna, URL2002), 46

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Actuar con responsabilidad, integridad y autocontrol, y desarrollar la autoestima (cualidades personales).

El logro de la calidad educativa supone la reforma o modificación de estos elementos cualitativos del proceso curricular y especialmente de las relaciones entre ellos. Así, lo que denominamos calidad de la educación es un complejo constructo valorativo, apoyado en la consideración conjunta de varias dimensiones interrelacionadas y en su grado máximo, la excelencia, supone un óptimo nivel de coherencia entre todos los componentes o factores. (Pérez Juste, 1994). 3.4.

DIMENSIONES DE CALIDAD

El ministerio de educación ha planteado que tanto, cada programa académico debe autoevaluarse para apuntarle a la mejora, como cada institución en su conjunto a continuación se presentan los criterios y factores que se tiene en cuenta en cada proceso.

3.4.1. ACREDITACIÓN Los criterios establecidos por CNA para la acreditación de la institución son: Idoneidad, pertinencia, Responsabilidad, Integridad, Coherencia, Universalidad, Transparencia, Eficacia,y Eficiencia. Pueden detallarse en e link Los factores que se evalúan son: 1) Misión y Proyecto Institucional, 2) Profesores y Estudiantes, 3) Procesos Académicos, 4) Investigación, 5) Pertinencia e Impacto Social, 6) Procesos de Autoevaluación y Autorregulación, 7) Bienestar Institucional, 8) Organización, Gestión y Administración, 9) Planta Física y Recursos de Apoyo Académico, 10) Recursos Financieros, La acreditación de programas, o demostración de su calidad, los factores tiene por objeto “Ser un mecanismo para que las instituciones de educación superior rindan cuentas ante la sociedad y el Estado sobre el servicio educativo que prestan con información confiable, propiciando el mejoramiento de la calidad de la Educación Superior. Es también una manera de incentivar a los académicos y de Promover en las instituciones el cumplimiento de su misión. Los criterios son: universalidad, Integridad, equidad, Idoneidad, responsabilidad, coherencia, transparencia, pertinencia, eficacia y eficiencia Los factores que se evalúan son: 1) Misión y Proyecto Institucional, 2) Estudiantes, 3) Profesores, 4) Procesos académicos, 5) Bienestar institucional, 6) Organización, administración y gestión, 7) Egresados e impacto sobre el medio, 8) Recursos físicos y financieros. Pueden detallarse en e link 61


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Respecto a la educación básica y media, el ministerio de Educación señala que “existen en el sector educativo mecanismos que facilitan a los colegios privados mantener y mejorar la calidad del servicio educativo que ofrecen: la definición de unos requisitos mínimos a partir de los cuales se puede operar, un proceso anual de evaluación institucional y mejoramiento, y para quienes se orientan a la excelencia, la certificación o acreditación de calidad. Adicionalmente, existen otras iniciativas particulares importantes, tales como el Bachillerato Internacional, que exige el ajuste del currículo para ofrecer a los estudiantes formación bilingüe con un enfoque intercultural, bajo estándares internacionales establecidos la agencia “International Baccalaureate” . En esta ruta de mejoramiento, los establecimientos educativos privados participan además en las evaluaciones censales (SABER y Prueba de Estado), que les permiten identificar las fortalezas y las oportunidades de mejoramiento institucional al terminar cada uno de los niveles y recibir el reconocimiento al obtener resultados sobresalientes”.48 GRAFICO 10ESTRATEGIAS PARA IDENTIFICAR LA CALIDAD

48

http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-179557.html. Actualizado el 01 de Febrero de 2011 y consultado el 16 de febrero de 2011 62


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Los establecimientos educativos privados de educación básica y media que se orientan a la excelencia en la gestión pueden optar por procesos de acreditación o certificación, que incorporan autoevaluación, evaluación externa y procesos de mejoramiento. Los procesos de acreditación son más exigentes, pues incorporan fuertemente los procesos misionales, es decir los educativos, los que son incluidos extensamente en la autoevaluación y revisados por pares académicos, tanto para el rector, como para las áreas de conocimiento impartidas, bienestar e infraestructura. En los procesos de certificación, un auditor o grupo de auditores verifica que el establecimiento educativo se ajusta a los requisitos del sistema o modelo de gestión.49 A la fecha, el Ministerio reconoce la certificación con el sistema de gestión ISO9001, que hace parte de la familia de normas NTC-ISO9000, generadas por la organización ISO. En el país la ONAC, Organismo Nacional de Acreditación es el responsable de autorizar y vigilar a las entidades certificadoras. El proceso de certificación en educación es orientado por la Guía Técnica Colombiana GTC-200. EFQM, de la European Foundation for Quality Managment, mediante Resolución 2900 del 29 de mayo de 2007 (proceso administrado por Santillana Formación). Dicha resolución se modificó mediante Resolución 6546 del de julio de 2010 , para ajustar los niveles a los que actualmente aplica la organización EFQM en Bruselas, y para reconocer a la Fundación Colombia Excelente como administrador del modelo, adicionalmente a Santillana. Este modelo otorga certificación a los establecimientos que adelantan exitosamente el proceso. NEASC-CIS: New England Association of Schools and Colleges, el cual tiene convenio de reconocimiento con el modelo Council of International Schools, reconocidos por la Resolución 2655 de 12 de mayo de 2008 (proceso administrado por NEASC y CISS). Este modelo otorga acreditación a los establecimientos que adelantan exitosamente el proceso. AdvancED: comunidad educativa conformada por la fusión entre North Central Association Comission on Accreditation and School Improvement (NCA CASI), Southern Association Colleges and Schools Council on Accreditation and School Improvement (SACS CASI) y National Study of School Evaluation, reconocido por la Resolución 2235 del 24 de abril de 2009 (proceso administrado por AdvancED). Este modelo otorga acreditación a los establecimientos que adelantan exitosamente el proceso. Modelo Fé y Alegría, reconocido por la Resolución 6545 del 28 de julio de 2010. (proceso administrado por la Organización Fé y Alegría). Este modelo otorga certificación a los establecimientos que adelantan exitosamente el 49

http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-179263.html 63


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proceso, pero incluye adicionalmente pruebas de calidad académica a los estudiantes.50 3.4.2. EVALUACIÓN La evaluación, como elemento regulador de la prestación del servicio educativo permite valorar el avance y los resultados del proceso a partir de evidencias que garanticen una educación pertinente, significativa para el estudiante y relevante para la sociedad. La evaluación mejora la calidad educativa. Los establecimientos educativos pueden adelantar procesos de mejoramiento a partir de los diferentes tipos de evaluación existentes. Los resultados de la acción educativa en los estudiantes se evalúan a través de evaluaciones de aula internas, y evaluaciones externas. Durante el 2008, Año de la Evaluación, se abrieron distintos escenarios para discutir, opinar, compartir experiencias y hacer propuestas sobre la evaluación en el aula. Gracias a esto, el país tiene una nueva regulación y orientaciones sobre el proceso. Por otra parte, en el país se aplican periódicamente pruebas censales a los estudiantes de los grados quinto, noveno y 11, al finalizar cada uno de los ciclos de la básica y el nivel de media, con las pruebas SABER y al finalizar el bachillerato se aplican las pruebas SABER 11. Los resultados de estas evaluaciones se entregan a los establecimientos para su uso en procesos de mejoramiento. El análisis de la calidad de la educación en todos sus niveles, empezó a ser una problemática más frecuente y constituyéndose en objetivo de políticas y establecimientos, de unos más que de otros. De una parte aparecen o se reconfiguran los exámenes de estado en los diferentes niveles, lo que permite diagnosticar desempeño en áreas curriculares, Por niveles y grados. “En lo que respecta a la educación básica, las pruebas SABER, aplicadas a estudiantes que finalizan quinto y noveno grados, constituyen un hito en la evaluación por competencias. El proyecto tuvo sus comienzos en 1991 con la aplicación de pruebas a una muestra de instituciones, y su primera aplicación censal (a todas las instituciones educativas), entre los años 2002 y 2003. En estas pruebas fueron evaluados un millón 30 mil 626 estudiantes en las áreas de Lenguaje, Matemática, Ciencias Naturales y competencias ciudadanas. Luego, entre los años 2005 y 2006, en una segunda aplicación, se evaluaron (1‟201.042 estudiantes) y añadió el área de Ciencias Sociales. EL 27 de octubre de 2008 se realizaron nuevamente las Pruebas Saber en todo el país, a 250.000 estudiantes. 50

http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-179263.html 64


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Otro de los procesos importantes en la consolidación de un conjunto de pruebas basadas en la evaluación por competencias lo constituye la transformación del examen del ICFES a partir del año 2000. La Prueba de Estado de estado, que hoy se denomina saber 11, es el proyecto de evaluación más consolidado en el país y el punto de referencia para las instituciones de educación superior en sus procesos de admisión, siendo así un eje articulador entre los dos niveles. El Examen de Estado, a partir del año 2000 introdujo el enfoque de la evaluación por competencias, discriminando el puntaje de acuerdo con las distintas áreas del conocimiento y tomando como marco de análisis las Competencias Comunicativas (competencia interpretativa, argumentativa y propositiva). Así mismo, las pruebas interdisciplinares, en tres áreas a seleccionar: medio ambiente, medios de comunicación y cultura, y violencia y sociedad, permiten evaluar la capacidad del estudiante para relacionar los conocimientos y habilidades adquiridas en la formación media con el contexto actual”. Las pruebas permiten identificar diferencias entre regiones y aún establecimientos educativos, y en casos del sector oficial se apresuró a brindarles asesorías y apoyos para superar sus desempeños organizacionales. La educación superior, comienza a dar fuertes pasos en el cambio curricular, el mejoramiento de estructura e infraestructura, formación de docentes, vinculación de profesores con altos niveles formativos, mayor impulso a la investigación y con ello fortalecer los esquemas salariales de los docentes. De hecho se han ido aumentando el número de programas e instituciones calificados como de alta calidad. Sin embargo, estamos lejos aún de tener una educación de alta en el rankin nacional e internacional “Si bien las pruebas de referenciación internacional que se han aplicado en el país corresponden a la educación básica y media, se convierten también en una valiosa fuente de información para la educación superior, pues permiten cotejar el aprendizaje de los estudiantes que ingresarán a las instituciones, a partir de estándares internacionales, a la vez que ayudan a conocer la manera en que se evalúa el aprendizaje en un contexto más amplio. Colombia ha procurado ponderar el impacto de sus políticas en educación básica y media, participando en PISA 2006 51, SERCE 200652, TIMSS 200753 51

(Program for Internacional Student Assessment), un estudio comparativo que evalúa conocimientos, competencias y actitudes en las áreas de Matemáticas, Ciencias y lectura. Iimpulsado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OECD sigla en inglés), se aplica cada tres años desde 1997, con un énfasis particular en cada versión, siendo el de Ciencias el de la prueba de 2006. El programa evalúa los dominios de comprensión lectora, matemática y científica, mediante pruebas internacionales estandarizadas dirigidas a jóvenes de 15 años de edad que estén cursando al menos grado séptimo, en 57 países 52 Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo (SERCE), del Laboratorio Latinoamericano de la Evaluación de la Calidad de la Educación (LLECE), y se enmarca dentro de las acciones de la UNESCO con miras a asegurar el 65


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Como complemento de lo anterior, el establecimiento educativo, puede evaluar sus procesos y sus recursos y analizar sus resultados, a partir de la evaluación institucional anual. 3.5.

A MANERA DE CONCLUSIÓN

Para concluir, se traen los comentarios de Carlos Vasco54, miembro de Misión de Ciencia, Educación y Desarrollo en 1994, y que retoma en 2006 los 7 retos que él considera más relevantes para este principio de siglo y que nos muestra los retos actuales de la calidad en el país para este periodo. Puede verse en el siguiente link.y son los siguientes. 1. Ambientar la educación en la cultura política y económica colombiana como la inversión pública más rentable, no como un rubro engorroso del gasto público 2. Articular la cobertura con la calidad. Hace una crítica a las estrategias de cobertura, pues en la medida en que se aumentan los cupos, los estudiantes desertan, no solo por razones económicas, sino por la poca utilidad que le ven a los contenidos y a las oportunidades 3. Pasar de la enseñanza y la evaluación por logros y objetivos específicos a la enseñanza y a la evaluación por competencias. Se presenta una crítica al desarrollo del modelo de competencias, en tanto los profesores no tienen la formación para aplicarlo, como enseñar y evaluar las competencias si el profesor no tiene esa competencia 4. Articular la excelencia con la equidad. Propone que los estándares, las pruebas y los planes de mejoramiento de los colegios oficiales no se queden en documentos escritos, sino que deben estar acompañados de apoyo a ese mejoramiento incluyendo mantenimiento y reparación de los inmuebles; derecho a una educación de calidad para todos los estudiantes de la Región. Este estudio está diseñado para evaluar competencias básicas y habilidades para la vida en las áreas de matemática, lectura, escritura y ciencias. En el proyecto participan estudiantes de tercero y sexto grados de educación básica de 17 países latinoamericanos y tres entidades subnacionales. 53 El Estudio Internacional de Tendencias en Matemática y Ciencias (TIMSS, sigla en inglés), liderado por la Asociación Internacional para la Evaluación del Rendimiento Educativo (IEA, sigla en inglés) y el Boston College, concebido para proveer información confiable y oportuna sobre el logro académico de estudiantes de cuarto y octavo grados de la educación básica en Estados Unidos, en comparación con estudiantes en otros países. La prueba se concentra en las áreas de Matemática y Ciencias Naturales. El marco contextual de esta prueba incluye el currículo, los centros educativos, los profesores y su preparación, las actividades de aula y sus características, y los estudiantes 54 El profesor Vasco es reconocido por su trayectoria académica como filósofo, teólogo, matemático, físico y educador. Ha sido asesor del Ministerio de Educación Nacional de Colombia en varios períodos y fue miembro de la Comisión de Ciencia, Educación y Desarrollo, más conocida como la Comisión de Sabios, conformada en 1994 y que reunió a 10 de los mejores y más importantes intelectuales, pensadores y científicos colombianos, cuyo fin fue formular recomendaciones sobre el papel de la educación en el presente y el futuro del país 66


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dotación de pupitres, libros y computadores, textos y materiales didácticos; formación continuada y permanente de los docentes, investigación y asesoría externa. 5. Conciliar el pluralismo y el amoralismo posmoderno con la enseñanza de la convivencia, la ética, la moral, la democracia y la ciudadanía, y con la enseñanza de la religión. Los estándares de competencias ciudadanas, siendo unos de los documentos para la educación pero hay dificultades de tipo teórico y práctico en decidir qué se puede hacer en unas horas dedicadas a estos temas y qué se puede hacer en las demás áreas, en los ambientes escolares fuera de los tiempos de clase y fuera de ellos en las actividades extracurriculares, para formar a los estudiantes en competencias ciudadanas. 6. Conciliar la necesidad de altos niveles de educación en las matemáticas, las ciencias naturales y las tecnologías con la creciente apatía de los y las jóvenes respecto a estas áreas; Hay escasez de docentes calificados para ellas; pocas horas más el desprecio por la pedagogía y la didáctica de las matemáticas y las ciencias que se da en los profesionales de esas áreas aun desde sus pregrados, y más aún en los que tienen posgrados. 7. Generar la transición de la educación secundaria y media con la superior y con el trabajo y el empleo. Este reto es múltiple: 7.1. La articulación de la educación preescolar o mejor, educación infantil, con la educación básica primaria. 7.2. Viene en seguida el segundo aspecto del séptimo reto: articular la básica primaria con la básica secundaria. 7.3. Los problemas mayores son los del tercer aspecto del séptimo reto: la articulación de la básica secundaria y la media con la superior o universitaria y con el mundo del trabajo y el empleo. Es necesaria una reorientación de la enseñanza media, la técnica y la tecnológica, del SENA y de las instituciones pos básicas, pos medias y universitarias hacia la preparación de los y las jóvenes para formar empresa, para trabajar independientemente, para moverse con solvencia de un trabajo a otro y de un empleo a otro, o sin empleo ninguno. Esta reorientación es imprescindible si se quiere bajar el desempleo en una economía dependiente, globalizada y neoliberalizada. Si se estudia la repetición y el fracaso en los primeros semestres de las carreras se ve que se requieren estrategias diferentes para egresar a los 67


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estudiantes del bachillerato, ya sean dado pasos, que hay que fortalecer y avanzar. En relación con el ingreso, se analiza el ingreso base de cotización (IBC) al régimen contributivo de los cotizantes dependientes. Es importante señalar que esta medida del ingreso subestima en cierta medida el ingreso personal dado que recoge tan solo las remuneraciones laborales y no los ingresos que provienen de otras fuentes. La tabla de IBC por año de grado muestra que los ingresos aumentan a medida que aumenta el tiempo de graduado de la persona. Como se observa, mientras que un graduado de 2001 ganaba en 2009 un promedio de $2.052.025, un graduado de 2008 ganaba $1.619.825 en el año 2009 también. Estos datos confirman la teoría económica que contempla la experiencia laboral como un determinante del aumento de los ingresos del individuo.

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4. HACIA UNA CONCEPCIÓN DE GESTIÓN ACADÉMICA

Este capítulo pretende señalar que el reto de la gestión educativa en el esfuerzo por abordar su conocimiento desde diferentes perspectivas y modelos, le lleva a la gestión de la incertidumbre, sin pretender “que todo cambien para que siga igual”55 o que los cambios no sean lo bastante profundos si se tiene en cuenta los requerimientos que señala la sociedad, especialmente en la manera de gestionar el saber. La institución educativa y de manera especial el gestor educativo deben analizar los nuevos campos de decisión donde esas atribuciones se ejercen 56. Vale la pena recordar un estudio censal de factores asociados del Departamento de Planeación Nacional, realizado en Bogotá, sobre el impacto de ciertos aspectos sobre los resultados de los estudiantes de básica en pruebas de estado, identificando que una buena gestión educativa, puede aumentar hasta en 20% el resultado de los niños. Otra investigación del IDEP y la Universidad Javeriana, mostró que aspectos de la gestión de la institución educativa fortalecía competencias laborales generales en los estudiantes, tales como predisposición a buena atención al cliente, calidad en los trabajos que realiza, en tanto sean aspectos que naturalmente se viven en su ambiente “cotidiano”

Se hace una descripción de las corrientes administrativas, que han impactado todo tipo de organizaciones, incluyendo las educativas, se pasa a un análisis de la gestión educativa, para finalizar con análisis en el contexto latinoamericano de la gestión curricular, y una propuesta de aplicación del ciclo de Deming como modelo del ciclo administrativo. 4.1.

CORRIENTES ADMINISTRATIVAS

55

MONEREO Carles,. y otros. (Colectivo de autores) (1996): Estrategias de Enseñanza y . Aprendizaje. Editorial Doménech. Barcelona. 2003 56 ABRILE DE VOLLMER María Inés Nuevas demandas a la educación y a la institución escolar, y la profesionalización de los docentes. Revista Iberoamericana de Educación Número 5.Calidad de la Educación Biblioteca Digital de la OEI. Mayo - Agosto 1994 69


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Las concepciones de la gestión son muy antiguas. En la República de Platón se encuentra la visión de la gestión percibida como una acción autoritaria 57, en tanto que en la Política de Aristóteles, se encuentra la visión de la gestión percibida como una acción democrática. Las diferentes corrientes que han alimentado la administración, si bien están ubicadas en el tiempo, pareciendo “tiempo pasado” todas y cada de ellas están vigentes, dado que se han construido “una encima de la otra” y se van guardando tanto elementos conceptuales y procedimentales, como estilos gerenciales, a veces ya inapropiados para la época. Por supuesto que ha habido cambios, ajustes, mejora y cambios, que merecen ser identificarlos para no mantenerse administrando en los años 20 del siglo pasado o en tratar de “inventar la rueda”. Estas corrientes han impactado los modelos educativos, aunque hasta cierta época los educadores sostuvieron que no era para ellos y que eran fundamentalmente distintos, hoy, entendiendo que hay un objeto muy particular, la gestión ya hace parte de la calidad educativa que se ofrezca. Iniciamos con el enfoque clásico de la administración que considera dos tendencias o corrientes teóricas más o menos complementarias. La Escuela desarrollada en los Estados Unidos y representada básicamente por los ingenieros Frederick Winslow Taylor, Henry Lawrence Gantt, Frank Bunker Gilbreth, Harrington Emerson, entre los que algunos autores incluyen además a Henry Ford por haber aplicado sus principios. De otra parte, la corriente llamada Teoría Clásica, de los anatomistas y fisiólogos de la organización, desarrollada en Francia a partir de los trabajos de Henri Fayol, representada además y principalmente por James D. Mooney, Lyndall F. Urwick, Luther Gulick, entre otros. Los orígenes del enfoque clásico de la administración se encuentran en las necesidades generadas por la revolución industrial, que generó un desarrollo acelerado y desorganizado de las empresas, que ocasionó una complejidad creciente en su manejo. ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA La gestión concebida como un conjunto de ideas más o menos estructuradas es relativamente reciente, partiendo de la primera mitad del siglo XX, con el trabajo de sociólogos, administradores y psicólogos, entre los cuales se puede destacar en primera instancia a Federico Taylor cuyo trabajo, criticado con injusticia, aportó, en medio del caos de los inicios de la industrialización (en el desarrollo de la máquina a vapor), la organización de una oficina de planeación para el estudio del trabajo en acciones tales como: representar las tareas, 57

CASASSUS Juan. UNESCO. (2000) Problemas de la gestión educativa en América Latina. (Tensión entre los paradigmas de tipo A y el tipo B). Revista pensamiento educativo. Vol. 27. Chile 70


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estandarizar métodos y herramientas de producción, calcular costos de producción y desarrollar sistemas de clasificación de información. También instauró la selección e instrucción del trabajador y el Control del trabajo. Esta corriente fue conocida como la administración científica y Taylor reconocido como el padre de la misma58. ORGANIZACIÓN DE ACUERDO A FUNCIONES Henry Fayol59, propuso la organización funcional agrupando las actividades organizacionales en funciones; 1) Administrativa que involucra a la gerencia como una acción que prevé, organiza, coordina y controla. 2) Técnica que realiza transformación de insumos, en bienes o servicios. 3) Comercial: compras, ventas, búsqueda de mercados. 4) Financiera, búsqueda y administración de capitales. Contabilidad: Registros de ingresos y egresos, inventarios, balances, estadísticas, precios. y Seguridad: Protección de bienes. También creó los principios generales de la administración Formula 14 criterios para orientar la actividad administrativa: 1) división del trabajo: producir más y mejor con el mismo esfuerzo. 2) autoridad: derecho a mandar y hacerse obedecer". 3) disciplina. 4) unidad de mando: para una acción cualquiera un agente no debe recibir órdenes más que de un solo jefe. 5) unidad de decisión: un solo programa para un conjunto de operaciones que tiendan al mismo objeto. 6) subordinación del interés particular al interés general. 7) remuneración del personal: remuneración equitativa. 8) centralización. 9) jerarquía. 10) orden: distingue el orden material y el orden social. 11) equidad: combinación de la benevolencia con la justicia". 12) estabilidad del personal. 13) iniciativa: debe fomentarse la iniciativa de los empleados. 14) unión del personal: evitar el peligro de la división.. ESTRUCTURAS ORGANIZACIONALES Por su parte Max Weber definió la burocracia como el tipo de organización demarcada por una estructura legal y dirigida por un cuadro administrativo que dio origen a las estructuras organizacionales como se les conoce hoy y cuya expresión de formalidad es el “organigrama”. Véase capitulo CORRIENTE DE RELACIONES HUMANAS Posteriormente intervinieron psicólogos sociales como Elton Mayo quien puso el énfasis en las motivaciones no económicas dando origen a la escuela de relaciones humanas y Abrahan Maslow quien identificó que la motivación humana se encuentra determinada por el deseo de satisfacer un conjunto de necesidades jerarquizadas en orden de predominio relativo.

58 59

CHIAVENATO Idalberto. Introducción a la teoría general de administración. McGraw Hill, Bogotá. 2007 CHIAVENATO. Idalberto. Op.cit 71


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Frederick Herzber estableció dos clases de factores de la motivación en el trabajo: De higiene o preventivos y los realmente motivadores, estableciendo que la manera de motivar al empleado debe ser a través del enriquecimiento de la tarea, asignando tareas que constituyan un desafío para que asuman una mayor responsabilidad.

GRAFICO 11COMPARACIÓN ENTRE TEORÍAS DE MOTIVACIÓN

Fuente: administracion2transporte.blogspot.com

Por su parte, Douglas McGregor señaló con su teoría X y Y, que las personas no son pasivas o renuentes por naturaleza (tipo Y), sino que juegan factores complementarios que puede originar la motivación o apatía (tipo X)60. DESARROLLO ORGANIZACIONAL Es un campo de la administración que desarrolla procesos sistemáticos planificados, en los cuales se introducen los principios y las prácticas de las ciencias del comportamiento en las organizaciones, con la meta de incrementar la efectividad individual y de la Organización, basado en los descubrimientos de la dinámica del grupo y en la teoría y la práctica relacionadas con el cambio planificado, el campo ha evolucionado hasta convertirse en una estructura integrada de teorías y prácticas capaces de resolver o ayudar a resolver la mayor parte de los problemas de interrelaciones. El DO trata de las personas y las organizaciones de las personas en las organizaciones, de cómo funcionan y del cambio planificado. IMPACTO DEL MODELO JAPONÉS A partir de la segunda mitad del siglo XX se puede hablar propiamente de la gestión como campo disciplinario estructurado, al interior del cual se generan 60

CHIAVENATO I. Op cit. 72


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corrientes como: la teoría Z, la calidad total, la reingeniería, la administración por objetivos, la teoría de los sistemas, la administración estratégica, la gestión del conocimiento61: William OUCHI,62 presenta en 1982 su teoría Z, en la cual, a partir del ejemplo japonés señala que los empleos a largo plazo dan estabilidad y motivación al empleado y que las condiciones de trabajo humanizadas aumentan la autoestima de los empleados. Identifica que una compañía Z puede equilibrar las relaciones sociales con la productividad porque las dos se vinculan estrechamente y que una organización económica no es una creación puramente económica sino un invento social. En la teoría Z, la confianza es piedra angular de una cultura dentro y fuera del ámbito que circunda a la empresa. Su gran herencia es el tema de la calidad que marca de manera fundamental la entrada al siguiente siglo. (véase capitulo ..) ADMINISTRACIÓN POR OBJETIVOS La administración por objetivos, es una respuesta generalizada en el medio empresarial para resolver de una manera participativa el problema de establecer objetivos, y un procedimiento para la correlación y reformulación de la estrategia. La administración por objetivos (APO) o administración por resultados constituye un modelo administrativo bastante difundido y plenamente identificado con el espíritu pragmático y democrático de la teoría neoclásica. Su aparición es reciente: en 1954 Peter F. Drucker, considerado el creador de la APO, publicó un libro en el cual la caracterizó por primera vez. La administración por objetivos surgió como método de evaluación y control sobre el desempeño de áreas y organizaciones en crecimiento rápido. Comenzaron a surgir las ideas de descentralización y administración por resultados. Es una técnica de dirección de esfuerzos a través de la planeación y el control administrativo basada en el principio de que, para alcanzar resultados, la organización necesita antes definir en qué negocio está actuando y a dónde pretende llegar. La APO es un proceso por el cual los directivos y empleados de una organización identifican objetivos comunes, definen las áreas de responsabilidad de cada uno en términos de resultados esperados y emplean esos objetivos como guías para la operación de la institución. El empleado tiene que saber y entender lo que, en términos de desempeño, se espera de él en función de las metas de la empresa, y su superior debe saber qué 61

Estos modelos son: el normativo, el prospectivo, el estratégico, el estratégico situacional, calidad total, reingeniería y comunicacional. Cada uno de ellos constituye una forma de respuesta a limitaciones que presenta el modelo anterior o a situaciones restrictivas del entorno de los modelos anteriores. Cada nuevo marco conceptual no invalida el anterior, pero sí representa un avance con respecto a él, generando una acumulación teórica e instrumental. Explicado por Casassus. 62 OUCHI William, Como las empresas pueden enfrentar el desafío japonés. Fondo educativo Interamericano. Brasil (1982) 73


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contribución puede exigir y esperar de él, juzgándolo de conformidad con las mismas. En realidad, la APO es un sistema dinámico que integra la necesidad de la empresa de alcanzar sus objetivos, con la necesidad del gerente de contribuir a su propio desarrollo. Es un estilo exigente y equilibrado de administración de empresas. MODELO DE SISTEMAS Otra corriente es la que se genera con la teoría de los sistemas que surgió con los trabajos del alemán Ludwig von Bertalanffy, publicados entre 1950 y 1968. No busca solucionar problemas o intentar soluciones prácticas, pero sí producir teorías y formulaciones conceptuales que puedan crear condiciones de aplicación en la realidad empírica. La teoría afirma que las propiedades de los sistemas, no pueden ser descritos en términos de sus elementos separados sino que su comprensión se presenta cuando se estudian globalmente. Una organización podrá ser entendida como un sistema o subsistema o un supersistema, dependiendo del enfoque. El sistema total es aquel representado por todos los componentes y relaciones necesarios para la realización de un objetivo, dado un cierto número de restricciones. Los sistemas pueden operar, tanto en serie como en paralelo y según su naturaleza, pueden ser cerrados o abiertos: Los primeros no presentan intercambio con el medio ambiente que los rodea en tanto los abiertos si lo realizan. Su estructura es óptima cuando el conjunto de elementos del sistema se organiza, aproximándose a una operación adaptativa, pues se considera la adaptabilidad como un proceso continuo de aprendizaje y de autoorganización. Así, el sistema abierto es un conjunto de partes en interacción constituyendo un todo sinérgico, orientado hacia determinados propósitos y en permanente relación de interdependencia con el ambiente externo. Esta teoría hace parte del campo de las organizaciones y más tarde del modelo de las organizaciones que aprenden, necesarios para preparase al cambio y a la innovación. Los cuestionamientos de Bertalanffy, lo llevaron a plantear un reformulamiento global en el paradigma intelectual para entender mejor el mundo que nos rodea, surgiendo formalmente el paradigma de sistemas, ello ha dado lugar al concepto de pensamiento sistémico como esquema de pensamiento integrador, tanto en el análisis de las situaciones como en las conclusiones que nacen a partir de allí, proponiendo soluciones en las cuales se tienen que considerar diversos elementos y relaciones que conforman la estructura de lo que se define como "sistema" y todo aquello que conforma el entorno del sistema definido. Ello responde a un mundo no está formado por fuerzas

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separadas y desconectadas sino por lo contrario integrado y en permanente cambio. CORRIENTES QUE ANALIZAN PASADO Y FUTURO La administración estratégica, señala la manera como una organización se expande a largo plazo y compromete parte sustancial de sus recursos humano y de su capital.63 Incluye el propósito global, los objetivos, las metas, los medios y políticas para alcanzarlas y la revisión de la estrategia seguida. GRAFICO 12PROCESO DE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA- TÁCTICA Y OPERATIVA •

PROPÓSITOS • BÁSICOS •

• ANÁLISIS DEL AMBIENTE EXTERNO •

• ANÁLISIS DEL AMBIENTE INTERNO F • IDENTIFICACIÓN DE FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO

MISIÓN VISIÓN CULTURA

SELECCIÓN DE LA ESTRATEGIA

NIVELES DE LA ESTRATEGIA

AMENAZAS DEBILIDADES

DIRECCIÓN DE LA ESTRATEGIA

DEBILIDADES FORTALEZAS

OBJETIVO DE LA ESTRATEGIA

POLÍTICAS ESTRATEGIAS

La planeación táctica trata de la selección de los medios por los cuales han de perseguirse objetivos específicos, partiendo de resultados de la planeación estratégica. GRAFICO 13NIVELES DE PLANEACIÓN

La visión francesa se basa en la mirada prospectiva 64, establece que el futuro no se explica sólo por el pasado y posteriormente se junta con la anterior para configurar una mirada de escenarios futuros probables y deseables, combinados con las estrategias para llegar a la propuesta considerada. La prospectiva es la ciencia que estudia el futuro para comprenderlo y poderlo influir. Aunque de hecho es, paradójicamente, una ciencia sin objeto que se 63 64

ÁLVAREZ TORRES Martín G. -. Manual de planeación estratégica. Ed. Panorama. México 2006 MIKLOS. Tomas. TELLO. María Elena. Planeación Limusa. México 2007 75


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mueve entre la necesidad de predecir lo que puede ocurrir y el deseo de inventar el mejor futuro posible. Porque aunque el devenir no puede predecirse con exactitud, si podemos imaginar nuestro mañana preferido. La prospectiva (también conocida como futurología) es definida por Gastón Berger (uno de los fundadores de la disciplina), como la ciencia basada en el método científico que estudia el futuro para comprenderlo y poder influir en él. Aunque en ocasiones el término futurología hace referencia a otras disciplinas no basadas en el método científico como, por ejemplo, la astrología, la teología o la ciencia ficción. La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) define la prospectiva como el conjunto de tentativas sistemáticas para observar e integrar a largo plazo el futuro de la ciencia, la tecnología, la economía y la sociedad con el propósito de identificar las tecnologías emergentes que probablemente produzcan los mayores beneficios económicos o sociales. Por otra parte, la prospectiva es una disciplina y un conjunto de metodologías orientadas a la previsión del futuro. Básicamente se trata de imaginar escenarios futuros posibles, denominados futuribles, y en ocasiones de determinar su probabilidad, con el fin último de planificar las acciones necesarias para evitar o acelerar su ocurrencia. Desde tal perspectiva, la prospectiva es entendida como una sistemática mental que, en su tramo más importante, viene desde el futuro hacia el presente; primero anticipando la configuración de un futuro deseable, luego, reflexionando sobre el presente desde ese futuro imaginado, para -finalmenteconcebir estrategias de acción tendientes a alcanzar el futuro objetivado como deseable. Otras denominaciones son utilizadas en otros contextos culturales. Así, en el ámbito anglosajón la denominación genérica es futures studies y todo aquello que comúnmente es traducido por prospectiva no posee el carácter marcadamente normativo que se atribuye a ésta. Recientemente, ha aparecido un nuevo concepto foresight, que se ha utilizado profusamente en el Reino Unido y en el ámbito de la Unión Europea, pero que no presenta una especifidad clara respecto a los términos prospectiva o future studies. La futurología es un campo interdisciplinario que estudia tanto los cambios de ayer como los de hoy, agregando y analizando las estrategias legales y profesionales, y las opiniones con respecto al mañana. Incluye el análisis de las fuentes, patrones, las causas del cambio, la estabilidad en el intento de desarrollar el pronóstico y de planear los futuros posibles y la prospectiva. La 76


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futurología (futures studies) (y una de sus sub-disciplinas, el pronóstico estratégico) es el término más usado en el campo académico en el mundo angloparlante. ENFOQUE EMPÍRICO Según Casassus la corriente del enfoque empírico y casuísticos, que es una de las corrientes predominante de la gestión educativa: “emerge de la perspectiva de la experiencia, cuando algunos empresarios …. comienzan a escribir sus experiencias en la administración de grandes empresas. Esta corriente ha tenido una gran influencia en el desarrollo del enfoque casuístico aplicado del campo de la gestión, es decir el enfoque de la gestión a partir de las experiencias concretas de gestión. ….. Una de las dificultades de esta corriente, …. resulta en que los temas de gestión salten de una temática a otra, sin lograr profundizar en la comprensión de los mecanismos que rigen la situación específica y como tampoco construir el sentido de la situación”. 65 LA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO Para finalizar la revisión de modelos del siglo XX, se encuentra que desde su última década el fenómeno conocido como revolución de las nuevas tecnologías ha acompañado un cambio mucho más profundo y relevante, hacia una nueva etapa de la sociedad basada en el conocimiento,, como se explicó en anterior capitulo. Atribuible a la informática y las telecomunicaciones, se han generado nuevas formas de relacionarse y de compartir a través de los nuevos medios de comunicación: experiencias; conocimientos; técnicas de comprensión y percepciones que afectan a los procesos de prácticamente de todas sus estructuras y organizaciones sociales66. Un cambio importante es la capacidad de entender mejor la realidad que nos rodea, puesto que se pasa del pensamiento lineal al pensamiento sistémico 67, en gran medida por los retos que plantean los nuevos lenguajes de gestión. Con el “aviso” de Peter Drucker68 que los grandes cambios vendrán cuando se trabaje con el conocimiento69, se dio inició a la concepción de modelos de gestión del conocimiento (G.C.). Del Morral70 describe los elementos esenciales de la G.C. y realiza una versión actualizada de lo que se ha dado en llamar el

65

CASASSUS Ob. Cit. BLANCO. Carlos. Introducción a la gestión del conocimiento. Ponencia presentada en las Jornadas de aprendizaje sobre la gestión del conocimiento. Universidad Javeriana. Universidad Javeriana. Bogotá. 2007 67 El pensamiento lineal percibe la organización como “pedazos” o islas, en tanto la visión sistémica los integra y contextualiza, señalando que no hay acción que no tenga sus repercusiones en todos o varios campos de la organización, por lo tanto invita a la visión de conjunto. 68 DRUCKER Peter es llamado el padre de la administración moderna, en comparación con Taylor, llamado el padre de la administración científica 69 DRUCKER, Peter. La sociedad pos capitalista. Bogotá: Norma. 1998 70 del Moral Bueno Anselmo Gestión del conocimiento. Thompson. 2007 66

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ciclo del conocimiento de Nonaka-Takeuchi71y que se expresa como un proceso de interacción entre el conocimiento tácito (aquel que tienen las personas de manera inconsciente o poco consciente, que se implementa y ejecuta de manera mecánica y que resulta difícil explicarlo) y explícito (aquel que tienen las personas de manera consciente, más fácil de compartir con los demás ya que se encuentra estructurado y muchas veces esquematizado para facilitar su difusión) con una naturaleza dinámica y continua constituyendo una espiral de transformación permanente que se desarrolla en fases.

GRAFICO 14EXPIRAL DE CONOCIMIENTO DE NONAKA

CONOCIMIENTO TÁCITO

En la actualidad hay quienes ya se han convertido en trabajadores del conocimiento, siendo responsables de transformar los datos en información, convirtiéndolos en conocimiento explícito. El concepto de la gestión del conocimiento se ha transformando rápidamente en los últimos años. Inicialmente se ubicó en las teorías de la administración empresarial, posteriormente se complejizó, tomando un cariz epistemológico que plantea la necesidad de repensar un nuevo modo de producción y difusión del conocimiento evidenciando su intima relación con la gestión educativa72. Véase capítulos 4.2.

RECURSOS DE LA GESTIÓN: PROCESO ADMINISTRATIVO

De todos modos y transversal a cualquier corriente, desde finales del siglo XIX se definió el contenido de la administración en términos de cuatro funciones específicas de los gerentes: la planificación, la organización, la dirección y el control. Con variaciones según los objetivos, orientaciones, técnicas o procedimientos, se identifica el proceso administrativo como planificar, 71

NONAKA es considerado el padre de la Gestión del conocimiento PÉREZ Augusto Conceptos y posibilidades de la gestión del conocimiento en Universidad . Revista Gestión UniversitariaVol.:01Nro.:01Buenos Aires, 15-11-2008 72

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organizar, dirigir y controlar las actividades de la organización y el empleo de todos los demás recursos organizacionales, con el propósito de alcanzar metas establecidas por la organización73. Si bien esta planteado como fases, aparentemente secuenciales, en la realidad las fases se interrelacionan y entremezclan en el suceso temporal. El proceso administrativo se redefine como una estrategia de mejora continua de la calidad con el ciclo PHVA74, también conocido como "círculo de Deming" en honor al estadístico estadounidense W. Edwards Deming quien por los años 1989 dividió en cuatro pasos la también denominada espiral de mejora continua75. GRAFICO 15COMPARACION DEL CICLO ADMINISTRATIVO Y EL ESPIRAL DE MEJORA CONTINUA ESPIRAL DE MEJORA CONTINUA

CICLO ADMINISTRATIVO

CONTROLAR

EVALUAR

PLANEAR

PLANEAR

ACTUAR

HACER

VERIFICAR

HACER

P = PLANEAR implica: Identificar el proceso a mejorar, recopilar datos para profundizar en el conocimiento del proceso, analizar e interpretación los datos, establecer los objetivos de mejora, detallar las especificaciones a imponer a los resultados esperados, definir los procesos necesarios para conseguir estos objetivos, verificando las especificaciones H = HACER, considera: Ejecutar los procesos definidos en el paso anterior y documentar las acciones realizadas V = VERIFICAR se refiere a que, pasado un periodo de tiempo previsto de antemano, se vuelve a recopilar datos de control y a analizarlos, comparándolos con los objetivos y especificaciones iniciales, para evaluar si se ha producido la mejora esperada. Es indispensable documentar las conclusiones A = ACTUAR, sí es necesario, porque, en el paso anterior, se haya detectado necesidad de cambios, significa modificar los procesos según las conclusiones previas para alcanzar los objetivos con las especificaciones iniciales., aplicar

73

ROBBINS Stephen. Comportamiento organizacional. Pearson education México 2004. En ingles PDCA: Plan, do, check, act 75 Modelo asumido por la Corporación Calidad en el proceso de galardonar a los colegios exitosos en el proceso de gestión institucional 74

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nuevas mejoras. También Es indispensable documentar el proceso. Esto lleva a iniciar nuevamente el ciclo. 4.3.

LA GESTIÓN EDUCATIVA

La gestión educativa, en el análisis de Casassus, se inicia en los años sesenta siendo una disciplina de desarrollo muy reciente que buscaba aplicar los principios generales de la gestión al campo específico de la educación, influenciada por los conceptos actuales de gestión y educación. Estuvo sujeta a construirse en medio de la presión por la aplicación de políticas y por su práctica en sí. Involucra de manera definitiva el comportamiento organizacional en aspectos tales como el compromiso, y la satisfacción en el trabajo, liderazgo, satisfacción, calidad de las relaciones interpersonales, la comunicación, el clima, que son los temas sobre los cuales se basan las capacidades de cambio y de adaptación a los cambios. 4.4.

CONCEPCIÓN DE GESTIÓN EDUCATIVA

Para iniciar, se recurrió a una revisión de las definiciones de administración que ofrecían varios académicos y expertos. Analicemos el primer término que usaron para definir la actividad básica de la definición:76 1)actividad, 2)práctica, 3)conjunto de prácticas, 4)proceso, 5)ciclo administrativo, 6)coordinación, 7)logro de objetivos, 8)diseño y mantenimiento, 9)arte, 10)creación y mantenimiento de un ambiente, 11)práctica social o función social. Se percibe que la administración se concibe como una práctica, un proceso y hasta una práctica social. Así ante la falta de consenso, es mejor sentar algunos criterios que la precisen y sean acordes con el campo educativo. Además, hoy, donde se interpreta que el conocimiento es el capital más valioso de las personas, las organizaciones y los países, se considera que este elemento (conocimiento) debe incluirse en la definición de la gestión. Así, formulamos estas consideraciones77.  Por la naturaleza de su objeto, la formación de seres humanos, es ante todo una función social.

76

Revisando las concepciones de administración que dan algunos autores: 1) Perspectivas “técnicas” en Reyes Ponce. 2) Una actividad en Daniel Wren. 3) Una práctica en Isaac Guzmán Valdivia. 4) Un proceso en Robert Thierau. 4) Un ciclo administrativo (planear, organizar, ejecutar, controlar) en Stephen Carrol. 5) El logro de objetivos en George Ferry. 5) Diseño y mantenimiento en Hartold Koontz. 6) Un arte en Don Hellriegel. 7) La creación y mantenimiento de un ambiente en Harold Koontz. 8) Una práctica social en Carlos Dávila. 9) Una función social el Joseph Litterer. 77 GARCÍA Alicia y otros. La gestión curricular comparada en dos programas universitarios. Informe de investigación. Universidad Javeriana. Bogotá. 2007 80


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 El aprendizaje organizacional y la gestión del conocimiento hace parte de la naturaleza propia de la institución educativa.  Debe propender por una cultura abierta, pues no es posible formar la paz, la autonomía y la democracia en un ambiente contradictorio. 

Debe desarrollarse en el marco de los procesos.

 Los resultados deben ser pertinentes a su función social, desde su PEI y su currículo.  El buen uso de los recursos, donde cobra sentido la gestión de la institución educativa, con mayor esmero, dada la importancia y magnitud de su función social.  Cuando se desempeñan como administradores, los individuos deben ejercer las funciones administrativas de planeación, organización, integración de personal, dirección, verificación y acción, con su equipo, en el marco de indicadores precisos y pertinentes.  La administración se aplica a todo tipo de organizaciones, a todos los administradores y en todos los niveles organizacionales, ella corresponde a un equipo y no sólo de la dirección de la institución. Para el caso de la Institución educativa, la gestión se da en todos los ámbitos de la institución y desde sus funciones y competencias y su actividad, gestionan los directivos, los equipos, los docentes y los estudiantes.  En síntesis, la gestión educativa es una práctica social que crea una relación adecuada entre la estructura, la estrategia, los sistemas, el estilo, las capacidades, la gente, y los objetivos superiores de la organización, con el fin de producir, ampliar y usar el conocimiento indispensable para generar aprendizaje organizacional estratégico. Casassus lo sintetiza en "la capacidad de articular los recursos de que se disponen de manera de lograr lo que se desea"78 Desde su posición, todos administran: equipo directivo, mandos superiores e intermedios, el personal administrativo gestiona sus funciones y actividades, los docentes gestionan el conocimiento, los estudiantes, en un marco de autonomía gestionan su aprendizaje y los padres de familia su apoyo y responsabilidades. Atendiendo a las consideraciones planteadas por Casassus, en el sentido de que si bien el término “administración” es más usado en USA y “gestión” en Inglaterra, en la perspectiva Latinoamérica en el sistema educativo de los ochenta, unos planificaban y otros aplicaban o “administraban” en una tradición que corresponde a una visión autoritaria o verticalista de la Gestión. En tanto “su práctica hoy va mucho más allá de la mera ejecución de instrucciones que

78

GARCÍA y otros. Ob.cit. 81


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vienen del centro”79 aceptamos que el concepto gestión, para el sector educativo, connota tanto las acciones de planificar como las de administrar.80 El autor indica la necesidad de desarrollar la dimensión pedagógica en la gestión educativa y el liderazgo pedagógico. Recomienda apoyar la reflexión en los datos pedagógicos básicos y en las implicaciones de las metodologías pedagógicas para la gestión educativa. Es decir, los requerimientos de formación determinan la gestión y no lo contrario. 4.5.

¿LA MEJORA O LA EFICACIA?

A partir del encuentro, propiciado por la Fundación Santillana, de los mayores exponentes académicos de dos corrientes, nace una integración muy valiosa de ellas: la “EFICACIA” versus el “MEJORAMIENTO” de la escuela. Aunque el tema es tratado en el nivel de básica y media, es claro que es un enfoque de gestión que ha atravesado incluso, la educación superior hasta gestión empresarial. Ello se identifica en los estilos de gestión y liderazgo. Los enfoques teóricos y metodológicos de los que parten son diferentes, prestan atención a distintas variables y acciones escolares, tienen un cuerpo diferente de conocimientos e implican a colectivos muy diversos. Sin embargo la tendencia actual es a complementarlos81. LA MEJORA se define como “Un esfuerzo sistemático y continuo dirigido a cambiar las condiciones de aprendizaje y otras condiciones internas asociadas en una o más escuelas, con la finalidad última de alcanzar las metas educativas” Sobre la EFICACIA, el modelo comprensivo, condensa los avances mismos de la escuela cuando señala que la eficacia en la escuela se determina en niveles: NIVEL 1. El proceso de enseñanza- aprendizaje que se constituye en el centro del proceso de mejora e implica un cambio en el papel del profesor, que de impulsar a su alumno para desarrollar: aptitud, habilidad para entender lo que se está enseñando, perseverancia, oportunidad, calidad de la enseñanza. Los resultados de alumnos son criterio esencial NIVEL 2. El aula: vista desde la calidad de la adecuación y el uso de objetivos, así como el tiempo para la enseñanza NIVEL 3. La institución: metas significativas y comprendidas por todos, atención al funcionamiento académico, coordinación entre programas, entre 79 CASASSUS. Ob.cit 80 CASASSUS. Ob. Cit. 81 REYNOLDS DAVID Y otros Las escuelas eficaces Claves para mejorar la enseñanza Aula XXI Santillana España1997 82


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escuela y padres, desarrollo del profesorado, organización que apoya el aprendizaje de todos. NIVEL 4. El contexto: niveles por encima: comunidad, distrito escolar, gobierno regional y nacional, Surge la pregunta entre la equidad o calidad, analiza la Equidad como poder compensatorio de la escuela y mira la Calidad desde la puntuación media y resultados mensurables. En general propende por el resultado. Por su parte, la MEJORA se centra en el proceso, propendiendo por motivación buena disposición aptitud y capacidad, mejora de los actores. Se define como un esfuerzo sistemático y continuo dirigido a cambiar las condiciones de aprendizaje y otras condiciones internas asociadas en una o más escuelas, con la finalidad última de alcanzar las metas educativas. En las fases de sus proyectos, cada una aporta elementos significativos. Por ejemplo, en el diagnostico la mejora no supera la opinión, en tanto la eficacia estudia los factores que contribuyen al campo escolar y los presenta de tal manera que todos los puedan manipular. En la fase de desarrollo, la MEJORA necesita información sobre qué causa qué, mientras los resultados de los estudios de EFICACIA nos ofrecen la información requerida La evaluación, para la MEJORA se centra en casos con metodologías orales o en reuniones y para la EFICACIA, los procesos de mejora son el resultado de la sincronización de las necesidades internas y la presión externa. Para ilustrar las diferencias, señalemos algunos puntos de comparación: GRAFICO 16COMPARACION ENTRE LAS CORRIENTES DE EFICACIA Y MEJORA EDUCATIVA

EFICACIA Una fotografía Indicadores o factores que se puedan comparar Se basa en hechos y cifras obtenidos de numerosas escuelas. Aproximación cuantitativa La escuela tiene diferencias Diferentes posibilidades de lograr determinadas niveles de eficacia

MEJORAMIENTO Contar una historia sobre el desarrollo Causas o efectos

Juicios subjetivos, Esfuerzos excesivos, Malgasto de medios Flexibilidad sobre las metas educativas

Sus esfuerzos dirigidos a una gran variedad de metas Se produce lentamente

Los elementos nunca estarán al límite de sus posibilidades

Es un proceso, no un acontecimiento

No hay ineficacia total o 0 de eficacia.

No es lineal

Cada una tiene unos problemas que se describen a continuación: 83


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GRAFICO 17 DIFICULTADES DE LA CORRIENTES DE INTERVENCIÓN EDUCATIVA: EFICACIA Y MEJORAMIENTO

EFICACIA Los conocimientos generados por la investigación sobre muchas modificaciones requieren adaptaciones antes de ser aplicadas.

La necesidad de tener evidencias científicas es una barrera

La transferencia de un nivel a otro

4.6.

MEJORAMIENTO Los conocimientos prácticos en cuanto a su base no está ligado a normas ni metodologías.

Se centra en estudio de caso, no es más que una narración y el conocimiento generado puede no ser fidedigno

Intenta aumentar la base de conocimiento del estudio de caso relacionándolo con modelos

Ayuda a entender los procesos de mejoramiento pero requiere ayuda y justificación.

COMPONENTES DE LA GESTIÓN EDUCATIVA

Entonces, ¿hacia adonde debe orientarse nuestra reflexión en la disciplina? En el campo educativo, esta acción es particularizada por sus referentes: HOMBRE, CIENCIA Y SOCIEDAD. Su campo natural es la organización, que se expresa a través de una estructura y se diferencia de otras organizaciones por su Proyecto educativo Institucional (PEI) intencionalidad formativa, sus programas y su calidad. En el establecimiento educativo de manera particular, sus áreas de desempeño se expresan en la gestión: directiva, académica, administrativa y social o comunitaria. GRAFICO 18COMPONENTES DE LA GESTIÓN EDUCATIVA

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• REFERENTES

• ÁREAS DE DESEMPEÑO DIRECTIVA HOMBRE CIENCIA

ADMINISTRATIVA

SOCIEDAD

SOCIAL-COMUNITARIA

ORGANIZACIÓN ESTRUCTURAS CURRÍCULO: INTENCIONALIDAD PROGRAMAS CALIDAD

• CAMPOS

ACADÉMICA

1- NIVELES DE LA EDUCACIÓN FORMAL: preescolar – básica – media – superior 2-EDUCACIÓN PARA EL TRABAJO Y EL DESARROLLO HUMANO

• SISTEMA EDUCATIVO

Es imposible abordar los campos de la gestión educativa aparte de la “dimensión política,” 82 que le dan sentido frente al entorno que le demanda respuestas y que a su vez constituyen las responsabilidades de la educación. Ello nos lleva a la época de cambio que atravesamos y que implica un nuevo concepto del conocimiento, gran proliferación de información y las alternativas de comunicación a través de las ya tradicionales TICS que por sí solas nos son un componente, sino en tanto son un excelente medio para el logro de resultados 4.7.

LA GESTIÓN ACADÉMICA

Si bien es una gestión educativa, con un campo especifico de aplicación, el término no tiene una delimitación precisa, dado que depende de las funciones y asignaciones que cada institución educativa le defina. Por supuesto hay unas generalidades, que por demás están marcadas por las funciones de la Universidad misma como son la docencia, la investigación y las relaciones con el entorno. Hay otros términos asociados y en ocasiones se usan como sinónimos, por ejemplo, gestión educativa, gestión universitaria y la gestión pedagógica. Para llegar a estas aéreas comunes se hizo un recorrido por las web de algunas universidades en la búsqueda de las acciones propias de sus aéreas encargadas de la gestión académica. Se clasificaron los hallazgos en 1) acciones a cargo del área de gestión académica, 2) campos de aplicación, 3) poblaciones atendidas, y 4) condiciones ideales. Esta síntesis se refleja en el cuadro:::: Concretando, podríamos decir que la gestión académica es un proceso orientado al fortalecimiento de los Proyectos Educativos de las Instituciones, es el eje esencial en los procesos de formación integral de los estudiantes, 82

La gestión académica a debate: Actas de las XIV Jornadas de Gerencia Universitaria : Santiago de Compostela, Universidade, Servicio de Publicacións e Intercambio Científico,1996 85


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atendiendo las reformas, la innovación, y la gestión, de los currículos en sus aspectos técnicos y pedagógicos, con el fin de responder a las necesidades sociales, en el marco de las políticas públicas. Todo esto ayuda a favorecer su calidad de vida y a prepararlos para su vida en el mundo laboral. Es responsabilidad de esta gestión el diseño y actualización permanente de planes de estudios; las estrategias de articulación entre grados, niveles y áreas; las metodologías de enseñanza; el desarrollo de los proyectos transversales; los procesos de investigación; el sistema de evaluación de los estudiantes; la organización y el clima del aula. Dado el valor que tiene el conocimiento en la época actual, la gestión académica debe convertirse en una gestión del conocimiento, donde el mismo se produce (investigación), almacena (producción académica), distribuye (docencia) y mejora, garantizando su uso intensivo como base de misma innovación pedagógica y técnica. Ello está íntimamente ligado con el aprendizaje, no sólo por parte de los estudiantes, sino de la comunidad en general y en últimas de la misma organización. A favor de gestionar la calidad, se encarga de relaciones indispensables en el cumplimiento de la labor universitaria, unas de carácter interno y otras externas. Entre las primeras, está por principio todo lo relacionado con el estudiante, como su formación integral, gestión de su historial, bienestar universitario, entre otros. De otra parte le corresponde la gestión humana con base en el desarrollo de competencias del personal docente. Como representación de la pertinencia de la institución, el acercamiento de los egresados a la Institución, es el otro campo de gran importancia bajo su responsabilidad. De manera externa, el gesto académico procura las alianzas nacionales o internacionales con instituciones que le permitan intercambios, acercamiento al sector productivo, etc. Las acciones que se identificaron se distribuyen entre: conceptualización, Diseño y desarrollo, las funciones del ciclo PHVC (Planear, hacer, verificar, actuar), más asesorar y hacerlo en coordinación con otras áreas. Como ideales se le proponen desde la docencia: Mejorar la pertinencia, pasando de una educación basada en la enseñanza a otra basada en el aprendizaje y de una universidad transmisora de conocimiento a una generadora del mismo, en el marco de una cultura de excelencia innovación y flexibilización, tanto de estructuras como de currículos, con el fin de fortalecer la formación científica y cultural para que el estudiante pueda formase toda la vida 86


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Generar comunidades de conocimiento, donde se reflexione sobre el nuevo papel del docente y se profesionalice la docencia, fortaleciendo la interdisciplinariedad y el liderazgo compartido. Desde la investigación, se requiere construir verdaderos centros de estudios de ciencia y tecnología. En síntesis, se recomienda gestionar modelos más que normas o documentos.

TABLA 17ACCIONES,CAMPOS-AMBITO-RELACIONES E IDEALES DE LA GESTIÓN ACADÉMICA EN UNIVERSIDADES COLOMBIANA CAMPOS DE APLICACIÓN

ACCIONES Conceptualizació n Diseño desarrollo

ESPACIO APLICACIÓN

Generación distribución conocimiento

y del

producción conocimiento (investigación

de

RELACIONES

IDEALES

Pregrados

POBLACIONES

Posgrados

Gestión docente

Internacionaliz ación

Pasar de una educación basada en la enseñanza a otra basada en el aprendizaje

Unidades estratégicas:

y

Diagnostico Planear

Calidad

Programar

Programas académicos

Promover incentivar Implementación Coordinar Seguimiento Orientación Asesoría Evaluación Coordinación con otras Áreas

  

 

Modalidades Reformas curriculares  Perfiles  Política de diseño de materiales planes de estudio  Aprendizajes  Aspectos pedagógicos y metodológicos  Modelo pedagógico  Modelos educativos  Practicas  Tercera lengua  Valores Planes de mejoramiento Infraestructura

y

Bienestar Editoriales Biblioteca s

Competenci as docentes Capacitació n docente Bienestar

Estudiantes 

  

Metodologí a de autoformaci ón Evaluación académica Formación integral Bienestar

Alianzas e inserción en el entorno. Acercamiento con el sector productivo Egresado

Pasar de una universidad transmisora de conocimiento a una generadora de conocimiento Reflexión sobre el nuevo papel del docente Cultura   

Innovación Liderazgo Flexibilización de estructuras, de currículos,  Excelencia Fortalecer la formación científica y cultural para que pueda formase toda la vida Generar comunidades conocimiento

de

Construir verdaderos centros de estudios de 87


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ACCIONES

CAMPOS DE APLICACIÓN

ESPACIO APLICACIÓN

apoyo Autoevaluación tramitología de procesos acreditación

RELACIONES

IDEALES ciencia tecnología

y los de

y

Fortalecer la interdisciplinariedad Gestionar modelos más que normas o documentos

académicos Direccionamiento estratégico

Profesionalizar docencia

la

Mejora de pertinencia

la

Nuevas tecnologías Procesos procedimientos

4.8.

y

ASPECTOS ACADÉMICOS: LA GESTIÓN CURRICULAR

Entendiéndose que los aspectos pedagógicos comprometen a los gestores educativos, cualquiera que sea su función y nivel, estos son los más relevantes:  La elaboración de su propio proyecto educativo en relación con la captación de las demandas de su comunidad, las políticas educativas determinadas por las instancias centrales y regionales y por los programas que formulen para que sus alumnos aprendan. Cada institución desarrolla su propia cultura de acuerdo a su vida interna desde donde construye su identidad. (hacer un link con pei)  Innovar los currículos teniendo en cuenta: los cambios en el trabajo, el conocimiento, el aprendizaje y la cultura y privilegiando el aprendizaje activo y autónomo, con el sentido de flexibilizar la oferta para responder a las necesidades sociales. Más detalle puede verse en el documento de CELIS, Jorge y GÓMEZ, Victor. FACTORES DE INNOVACIÓN CURRICULAR Y ACADÉMICA EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR 1. La selección de objetivos y contenidos, adecuados a los intereses de su contexto, que se articulan con estándares dictados por el Ministerio de educación y con la comunidad científica correspondiente. 2. La conducción de los procesos de aprendizaje, en el marco de una nueva didáctica adecuada a los nuevos cambios que están ocurriendo en los procesos de enseñanza y aprendizaje.

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3. La selección de los recursos técnicos necesarios: guías, textos, materiales educativos, equipamiento didáctico y tecnológico, de acuerdo a las características de la institución y de sus alumnos. 4. La organización y capacitación de su talento humano, en función de las necesidades del proyecto educativo institucional y de las políticas centrales. 5. la evaluación de los resultados de los alumnos 6. la evaluación del desempeño de los docentes en el marco de un proceso de profesionalización del rol, Estos son marcos generales que deberán especificarse para las características y condiciones de cada institución, su cultura, las demandas de la comunidad y los objetivos que se propone, con las metas de calidad y de equidad. La Gestión curricular, según el estudio de Rolhler83, trata de la relación con el diseño, desarrollo, alcance, articulación y evaluación del currículo escrito, enseñado y comprobado en todas las disciplinas, lo que implica, implementar y monitorear el currículo Es importante establecer el proceso de cambio que sufre el currículo desde lo previsto que pasa a ser escrito, siendo enseñado de una manera particular y concluyendo en el que es verdaderamente aprendido por los estudiantes. Esta transformación es el objeto de acción de la gestión curricular. Este último estudio formula conclusiones que relacionan la calidad de esta gestión, de manera relevante con la verdadera transformación en el aula, el proceso de implementación de un currículo, la participación, en tanto lleva a la legitimación y el manejo de las tensiones entre extensión versus reducción cual es el tipo y grado de participación de docentes y estudiantes en el análisis y planeación de la implementación del nuevo currículo84. Los componentes de la gestión curricular se centran en el diseño y la administración del currículo, que representan procesos complejos, ya que cualquier cambio en algún componente conlleva un cambio en otros elementos. Así, la evaluación constituye una parte integral de la implementación del currículo y es fundamental para su entrega.85 En la medida en que la gestión es un instrumento para el logro de los objetivos, realiza un estudio de gestión curricular, partiendo de preguntas como: ¿Cuáles son las características de los actuales currículos? ¿Cómo se implementa el 83

ROLHLER Betty Ann Características del currículo y la gestión curricular: un estudio. Ponencia presentada en la Segunda Reunión del Comité Intergubernamental del Proyecto Regional de Educación para América Latina y el Caribe. OREALC/UNESCO Santiago de Chile. 2006. 84 DUSSEL Inés. E Estudio sobre gestión y desarrollo curricular en países de América Latina. (FLACSO. Argentina. 2006 85 ROLHLER Ob. Cit. 89


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currículo? También se pregunta por la formulación de competencias contenidas en el currículo, la manera como fortalece la integración de saberes, habilidades, actitudes, objetivos y contenidos. A la vez, indaga por el concepto de evaluación que se contiene y finalmente por los cambios estructurales y administrativos que acompañan la implementación, o el compromiso de las diversas instancias académico-administrativas con el proceso curricular.86 En tanto propone el estudio desde las concepciones de una parte, del aprendizaje, puesto que es necesario saber qué concepto del aprendizaje se tenía en mente al momento de planificar el currículo, ya que la forma en que ocurre el aprendizaje tiene un efecto sobre todos los demás componentes del currículo. Y de otra parte, la concepción del modelo curricular87. En un currículo, la provisión de un claro conjunto de resultados sirve para orientar la articulación de las actividades de enseñanza y la evaluación. Por consiguiente, los resultados hacen las veces de objetivos para monitorear el currículo enseñado y el desempeño, en tanto que sirven como base para la formulación de intervenciones asegurando de esta forma la calidad y responsabilidad de los resultados. Otros indicadores, propuestos por Londoño, que pueden tenerse en cuenta sobre el desarrollo curricular están referidos a la opinión de los estudiantes, sobre la comprensión de los aspectos del currículo, la participación de los estudiantes en el proceso de discusión de los diversos componentes curriculares, los recursos de apoyo para la enseñanza y el aprendizaje, incluido el trabajo independiente, las estrategias de acompañamiento, las estrategias pedagógicas actualizadas y orientadoras además de la enseñanza, del aprendizaje, la flexibilidad. A manera de conclusión puede señalarse que la fortaleza y el desafío de la gestión curricular residen, en gran parte, en sus aspectos cuidadosamente planificados y claramente esquematizados y focalizados. De manera que el gran desafío consiste en transformar estos currículos escritos en currículos eficientemente aprendidos y enseñados. La revisión de los sistemas de evaluación de la calidad ó Monitoreo del currículo, en tanto genera información que puede ser utilizada para mejorar, fortalecer o reconstruir y por ende el monitoreo del currículo es el proceso de la gestión curricular que garantiza que algunos o todos los aspectos han sido implementados. GRAFICO 19 PROCESO DE LA GESTIÓN CURRICULAR

86 87

DUSSEL Ob. Cit. ROLHLER Ob. Cit. 90


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GESTION CURRICULAR

RECURSOS: FINANCIEROS Y MATERIALES

GESTION DIRECTIVA

EQUIPO DIRECTIVO

ESTRATEGIAS

TRABAJO EN EQUIPO

LIDERAZGO

ORGANIZACIÓN DEL TIEMPO Y ESPACIO

OBJETIVOS CURRICULARES

GESTION HUMANA

DOCENTES Y ALUMNOS COMUNICACION

DIALOGO

Es decir, la gestión curricular comienza en el diseño y su visión prospectiva y continua con el proceso administrativo, donde el monitoreo y la evaluación son las brújulas orientadoras En síntesis, la Gestión Curricular implica el proceso de estimular y dinamizar el desarrollo del currículo en sus diferentes fases o etapas y acogiendo la propuesta de Deming: Planear, hacer, verificar y actuar ¿QUIEN GESTIONA el currículo? La Comunidad Educativa, para el logro de unas metas. 4.9.

EL CONOCIMIENTO Y SU GESTIÓN

4.9.1. APRENDIZAJE Y CONOCIMIENTO SITUADO Analía Errobidart identifica en las practicas docentes que los saberes de los docentes se van desplazando del sentido que le confieren sus esquemas teóricos de pedagogía, hasta constituirse en esquemas de acción que suelen guardar escasa relación con los conocimientos construidos en la didáctica dela ciencias. De este modo, la intencionalidad comunicativa que sustenta las concepciones de enseñanza-aprendizaje va siendo reemplazada -en sus prácticas- por una concepción instrumental y técnica de la acumulación de información, respecto del proceso enseñanza-aprendizaje88. De otra parte Frida Barriga89 formula una propuesta sobre la Cognición situada y aprendizaje en contexto, que permitirá mostrar la preocupación por la

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ERROBIDART Analía. Ponencia. II Jornadas nacionales de prácticas y residencias en la formación de docentes. Universidad de Córdoba. En http://www.perio.unlp.edu.ar/ojs/index.php/question/article/view/240/179 89 DÍAZ BARRIGa, F. (2003). Cognición situada y estrategias para el aprendizaje significativo. Revista Electrónica de Investigación Educativa, 5 (2). Consultado el día de mes de año en: http://redie.ens.uabc.mx/vol5no2/contenidoarceo.html 91


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generación del conocimiento en el mundo docente y el cambio de perspectiva que se necesita para aborda la didáctica en la sociedad del conocimiento El paradigma de la cognición situada representa una de las tendencias actuales más representativas y promisorias de la teoría y la actividad sociocultural Toma como punto de referencia los escritos de Lev Vygotsky (1986; 1988) y otros en los que la cognición situada asume diferentes formas y nombres, directamente vinculados con conceptos como aprendizaje situado, participación periférica legítima, aprendizaje cognitivo (cognitive apprticeship) o aprendizaje artesanal. Su emergencia está en oposición directa a la visión de ciertos enfoques de la psicología cognitiva y a innumerables prácticas educativas escolares donde se asume, explícita e implícitamente, que el conocimiento puede abstraerse de las situaciones en que se aprende y se emplea. Por el contrario, los teóricos de la cognición situada parten de la premisa de que el conocimiento es situado, es parte y producto de la actividad, el contexto y la cultura en que se desarrolla y utiliza. Esta visión, relativamente reciente, ha desembocado en un enfoque instruccional, la enseñanza situada, que destaca la importancia de la actividad y el contexto para el aprendizaje y reconoce que el aprendizaje escolar es, ante todo, un proceso de enculturación en el cual los estudiantes se integran gradualmente a una comunidad o cultura de prácticas sociales. En esta misma dirección, se comparte la idea de que aprender y hacer son acciones inseparables. Y en consecuencia, un principio nodal de este enfoque plantea que los alumnos (aprendices o novicios) deben aprender en el contexto pertinente. Los teóricos de la cognición situada parten de una fuerte crítica a la manera cómo la institución educativa intenta promover el aprendizaje. En particular, cuestionan la forma en que se enseñan aprendizajes declarativos abstractos y descontextualizados, conocimientos inertes, poco útiles y escasamente motivantes, de relevancia social limitada Es decir, en las escuelas se privilegian las prácticas educativas sucedáneas o artificiales, en las cuales se manifiesta una ruptura entre el saber qué (know what) y el saber cómo (know how), y donde el conocimiento se trata como si fuera neutral, ajeno, autosuficiente e independiente de las situaciones de la vida real o de las prácticas sociales de la cultura a la que se pertenece. Esta forma de enseñar se traduce en aprendizajes poco significativos, es decir, carente de significado, sentido y aplicabilidad, y en la incapacidad de los alumnos por transferir y generalizar lo que aprenden. Por el contrario, desde una visión situada, se aboga por una enseñanza centrada en prácticas educativas auténticas, las cuales requieren ser coherentes, significativas y propositivas; en otras palabras: simplemente 92


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definidas como las prácticas ordinarias de la cultura Además, la autenticidad de una práctica educativa puede determinarse por el grado de relevancia cultural de las actividades en que participa el estudiante, así como mediante el tipo y nivel de actividad social que éstas promueven. Desde una visión situada, los educandos deberían aprender involucrándose en el mismo tipo de actividades que enfrentan los expertos en diferentes campos del conocimiento. Paradójicamente, en la cultura escolarizada con frecuencia se intenta hacer un símil de las prácticas o actividades científico-sociales que realizan los expertos, y se pretende que los alumnos piensen o actúen como matemáticos, biólogos, historiadores, etcétera. Sin embargo, la enseñanza no transcurre en contextos significativos, no se enfrentan problemas ni situaciones reales, no hay tutelaje, ni se promueve la reflexión en la acción, ni se enseñan estrategias adaptativas y extrapolables. A manera de ilustración, en algunos estudios se ha mostrado que la forma en que las escuelas enseñan a los alumnos a emplear los diccionarios, los mapas geográficos, las fórmulas matemáticas y los textos históricos distan mucho de cómo lo hacen los especialistas o expertos en estos campos. En todo caso, habría que remarcar que el conocimiento del experto, a diferencia del que posee el novato, no difiere sólo en la cantidad o profundidad de la información, sino en su cualidad, ya que es un conocimiento profesional dinámico, autor regulado, reflexivo y estratégico. Dado que desde una visión vigotskiana el aprendizaje implica el entendimiento e internalización de los símbolos y signos de la cultura y grupo social al que se pertenece, los aprendices se apropian de las prácticas y herramientas culturales a través de la interacción con miembros más experimentados. De ahí la importancia que en esta aproximación tienen los procesos del andamiaje del enseñante y los pares, la negociación mutua de significados y la construcción conjunta de los saberes. Así, en un modelo de enseñanza situada, resaltarán la importancia de la influencia de los agentes educativos, que se traducen en prácticas pedagógicas deliberadas, en mecanismos de mediación y ayuda ajustada a las necesidades del alumno y del contexto, así como de las estrategias que promuevan un aprendizaje colaborativo o recíproco 4.9.2. LA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO Hoy en día, las organizaciones se ven enfrentadas a la imperante necesidad de establecer ventajas competitivas de largo plazo, las cuales puedan adaptarse, en su naturaleza, a los cambios que su entorno de acción les exige. Ello no se ve definido en el nivel actual de exigencias impuestas por el entorno de las organizaciones, debido a que la historia podrá dar testimonio de que desde los inicios de los acuerdos llamados organizaciones se ha contado con ese factor de adaptación.

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En esta era donde el desarrollo organizacional ha enfrentado esta dinámica, existe un enfoque orientado a disminuir los riesgos a nivel empresa: la gestión del conocimiento90 4.9.3. EL CONOCIMIENTO EN EL ÁMBITO DE LA ORGANIZACIÓN En primer lugar, entendamos el conocimiento, a escala individual, como las creencias cognitivas, confirmadas, experimentadas y contextuadas del conocedor sobre el objeto a conocer, las cuales estarán condicionadas por el entorno, y serán potenciadas y sistematizadas por las capacidades de dicho conocedor, las que establecen las bases para la acción objetiva y la generación de valor. Esta definición nos permite comprender el rol que juegan las personas dentro del ámbito de gestión que está encargado de generar valor a través del conocimiento. Por otro lado, el conocimiento de valor para las organizaciones es aquel que da apoyo directo a las acciones dirigidas al cumplimiento de sus objetivos fundacionales y su permanencia activa durante su vida activa. Ahora, analizando las relaciones entre cada una de las personas componentes de las organizaciones o grupos de trabajo, serán estas, con sus conocimientos y relaciones, las que establecerán las capacidades de cada uno de dichos grupos. Por ello, es imprescindible conocer como se verán fortalecidas dichas capacidades grupales al determinar los niveles de conocimiento, cohesión y confianza existentes en cada una de dichas redes. Por lo tanto, el conocimiento existente en la organización se puede entender como el conocimiento sinérgico, resultado de las diferentes interacciones desarrolladas a través de la historia operativa de la organización, sobre el cual dicha organización desarrollará cada una de sus acciones, orientadas a través de sus objetivos empresariales y su visión de largo plazo. 4.9.4. EL PROCESO DE GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO La Gestión del conocimiento debe ser entendida como la instancia de gestión mediante el cual se obtiene, despliega o utiliza una variedad de recursos básicos para apoyar el desarrollo del conocimiento dentro de la organización. Es por ello que entender cómo estructurar las iniciativas de Gestión del conocimiento generará una ventaja a la hora de considerar al conocimiento dentro de la estrategia de la organización. El proceso constituye la cadena de agregación de valor a cada una de las instancias de conocimiento existentes en la organización y descartar las instancias de conocimiento que sean norelevantes. 90

PAVEZ SALAZAR Alejandro A.. LA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO EN LAS ORGANIZACIONESDepartamento de Informática. Universidad Técnica Federico Santa María. http://www.gestiondelconocimiento.com/documentos2/apavez/gdc.htm 94


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LOS OBJETIVOS DE LA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO Los objetivos que han dado base a la Gestión del conocimiento son: 

Formular una estrategia de alcance organizacional para el desarrollo, adquisición y aplicación del conocimiento. 

Implantar estrategias orientadas al conocimiento.

Promover la mejora continua de los procesos de negocio, enfatizando la generación y utilización del conocimiento. 

Monitorear y evaluar los logros obtenidos mediante la aplicación del conocimiento. 

Reducir los tiempos de ciclos en el desarrollo de nuevos productos, mejoras de los ya existentes y la reducción del desarrollo de soluciones a los problemas. 

Reducir los costos asociados a la repetición de errores.

Entonces, la gestión del conocimiento puede ser descrita como el proceso sistemático de detectar, seleccionar, organizar, filtrar, presentar y usar la información por parte de los participantes de la organización, con el objeto de explotar cooperativamente los recursos de conocimiento basados en el capital intelectual propio de las organizaciones, orientados a potenciar las competencias organizacionales y la generación de valor. SUS ETAPAS, SON:  Detectar: Es el proceso de localizar modelos cognitivos y activos (pensamiento y acción) de valor para la organización, el cual radica en las personas. Son ellas, de acuerdo a sus capacidades cognitivas (modelos mentales, visión sistémica, etc.), quienes determinan las nuevas fuentes de conocimiento de acción.  Seleccionar: Es el proceso de evaluación y elección del modelo en torno a un criterio de interés. Los criterios pueden estar basados en criterios organizacionales, comunales o individuales, los cuales estarán divididos en tres grandes grupos: Interés, Práctica y Acción.  Organizar: Es el proceso de almacenar de forma estructurada la representación explícita del modelo.  Filtrar: Una vez organizada la fuente, puede ser accedida a través de consultas automatizadas en torno a motores de búsquedas. Las búsquedas se basarán en estructuras de acceso simples y complejas, tales como mapas de conocimientos, portales de conocimiento o agentes inteligentes.  Presentar: Los resultados obtenidos del proceso de filtrado deben ser presentados a personas o máquinas. En caso que sean personas, las 95


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interfaces deben estar diseñadas para abarcar el amplio rango de comprensión humana. En el caso que la comunicación se desarrolle entre máquinas, las interfaces deben cumplir todas las condiciones propias de un protocolo o interfaz de comunicación.  Usar: El uso del conocimiento reside en el acto de aplicarlo al problema objeto de resolver. De acuerdo con esta acción es que es posible evaluar la utilidad de la fuente de conocimiento a través de una actividad de retroalimentación. A continuación se traen algunos tipos de proyectos posibles. 

Capturar y reusar conocimiento estructurado: Este tipo de proyectos reconoce que el conocimiento se encuentra embebido en los componentes de salida de una organización, tales como diseño de productos, propuestas, reportes, procedimientos de implementación, código de software, entre otros. 

Capturar y compartir lecciones aprendidas desde la práctica: Este tipo de proyectos captura el conocimiento generado por la experiencia, el cual puede ser adaptado por un usuario para su uso en un nuevo contexto. 

Identificar fuentes y redes de experiencia: Este tipo de proyectos intenta capturar y desarrollar el conocimiento contenido, permitiendo visualizar y acceder de mejor manera a la experticia, facilitando la conexión entre las personas que poseen el conocimiento y quienes lo necesitan. 

Estructurar y mapear las necesidades de conocimiento para mejorar el rendimiento: Este tipo de proyecto pretende apoyar los esfuerzos en el desarrollo de nuevos productos o el rediseño de procesos haciendo explícito el conocimiento necesario para una etapa particular de una iniciativa. 

Medir y manejar el valor económico del conocimiento: Este tipo de proyecto reconoce que los activos tales como patentes, derechos de autor, licencias de software y bases de datos de clientes, crean tanto ingresos y costos para la organización, por lo que se orientan a administrarlos más juiciosamente. 

Sintetizar y compartir conocimiento desde fuentes externas: Este tipo de proyectos intentan aprovechas las fuentes de información y conocimiento externas, proveyendo un contexto para el gran volumen disponible (Universidades). Es importante destacar que los distintos proyectos descritos anteriormente concuerdan en una visión objetiva de la organización: la agregación de valor en torno a sus necesidades. 4.9.5. A MANERA DE CONCLUSIÓN.

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Queda por abordar muchas preguntas, por ejemplo y entre otras, sobre si el conocimiento es público o es privado, si debe ser protegido o compartido, cual es cual y en donde está la línea divisoria? En todo caso, llega a ser importante comprender cómo se transfiere e intermedia el conocimiento, lo que a su vez depende de sus características. Así, recurriendo a las tipologías encontramos la clasificación del conocimiento desde su posibilidad de compartirlo ha sido en tácito y explicito. Esa tipología, debe complementarse con el criterio de clase de conocimiento, que puede ser de mucha utilidad para la educación y el entrenamiento. A propósito, Aristóteles distinguió entre:   

Episteme: conocimiento que es universal y teórico: “Saber por qué”. Techne: conocimiento que es instrumental, especifico del contexto y relacionad con la práctica: “saber cómo”. Phronesis: conocimiento que es normativo, basado en la experiencia, específico del contexto y relacionado con el sentido común: “sabiduría práctica”

Entonces, recojamos la categoría que propone la OCDE91 sobre el tipos de conocimiento: 

Saber qué: Se refiere al conocimiento sobre hechos. Cuál es el grado de deserción universitaria o en la cobertura en educación superior, etc. Aquí el conocimiento se aproxima a lo que normalmente se denomina información y puede dividirse datos y almacenarse fácilmente Saber porqué: Se refiere al conocimiento acerca de principios y leyes de movimiento, de la naturaleza, de la mente humana, o de la sociedad. Este tipo ha sido muy importante en el desarrollo tecnológico y de las ciencias. El acceso a este conocimiento a menudo producirá con mayor rapidez el avance y reducirá la frecuencia de errores en los procedimientos que llevan a ensayo y error. Es el conocimiento que impulsa la innovación. Saber cómo Know How: Se refiere a la habilidad para hacer algo. Puede relacionarse con la cualificación de técnicos o profesionales para desarrollar tareas, pero juega un papel determinante en las actividades económicas de importancia. El estudiante que selecciona la universidad, el director que selecciona un empleado, tal vez tomen como criterio su saber hacer, y quien decide sobre la estructura de un currículo también emplea su experticia en el tema. No está relacionado solamente con una práctica, pues requiere aptitudes, conocimientos, información, a veces intuición, más que con operaciones

91

OCDE. La administración del conocimiento en la sociedad del aprendizaje. Educación y aptitudes. Flacso. Mayol Editores. Bogotá. 2006 97


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lógicas, simples. De hecho en la valoración de una compañía, el kow how es uno de los activos más valiosos. A veces es mantenido en sigilo y hasta protegido por patentes o derechos de autor. Cuando su base de conocimiento se complejiza tanto, suele entrar en red entre equipos. Ejemplo, cuando se iniciaron las reformas en la educación superior se organizó el equipo de las 10 (refiriéndose a un grupo de 10 universidades del país) que desarrollaron, intercambiaron y dieron luz al sistema educativo sobre el quehacer y la implementación de la reforma. Saber quién: El acceso a muchas fuentes distintas de conocimientos se hace clave cuando la tendencia es hacia una base de conocimiento cada vez más complejos, con origen en distintas disciplinas. Incluye saber que hace quien, como lo hace, etc., además de la aptitud social de cooperar y comunicarse con diferentes clases de expertos y personas.

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5. LA ORGANIZACIÓN Desde el punto de vista organizacional, los resultados tienen que ver, no sólo con las funciones y procesos racionalmente determinados, sino con elementos micro de comportamiento organizacional. El estudio de Dussel muestra que las organizaciones educativas no han cambiado su estructura ni su fragmentación, aunque si su discurso, por ahora desvinculado de su nuevo quehacer. Hay dos comprensiones de la organización: el Centro social y el lugar de aprendizaje, y al parecer no se reconcilian en un solo concepto92. Se ha señalado que asistimos a un período de cambios drásticos dando lugar al surgimiento de una nueva época, caracterizada por nuevas demandas de la sociedad y de las personas, nacional e internacionalmente. Vienen con nuevas reglas del juego, a la par que con el surgimiento de nuevos actores sociales y, también se ha dicho, que la educación no es ajena a estas transformaciones, sino que hace parte del problema, pero también constituye parte fundamental de la solución. Es el sistema educativo el encargado de formar los recursos humanos que respondan a los nuevos requerimientos del proceso productivo y a las formas de organización del trabajo resultantes de la revolución tecnológica. También participa en la capacitación al conjunto de la sociedad para convivir con la racionalidad de las nuevas tecnologías, transformándolas en instrumentos que mejoren la calidad de vida La respuesta está en manos de los gestores educativos, en cuanto su claridad de dirección a tomar, su capacidad de liderazgo visionario, estratégico y participativo y la estructura organizacional comprometida en el desarrollo de las estrategias marcadas. Luego los gestores educativos serán los orientadores de sistemas educativos para distribuir equitativamente los conocimientos, proporcionar los códigos en los cuales circula la información socialmente necesaria y formar a las personas en los valores, principios éticos y habilidades para desempeñarse en los diferentes ámbitos de la vida social. Empecemos por definir una organización como el conjunto de personas que realizan una serie de actividades dirigidas a la consecución de un objetivo común por medio de determinados recursos y una estructura que les permite distribuir las funciones y las responsabilidades. 5.1.

EL COMPORTAMIENTO ORGANIZACIONAL

Estudiar o analizar una organización puede ser comparable con un iceberg, donde sólo un diez por ciento de ella es reconocible a simple vista. Ese diez 92

DUSSEL. Ob Cit 99


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por ciento está integrado por la organización formal, es decir, por la departamentalización, la autoridad y la responsabilidad, las normas y procedimientos, etc. Pero, para estudiar una organización en su totalidad y complejidad, no basta con estudiar su organigrama y sus estructuras, es necesario también estudiar a la gente y los grupos que la integran. La parte no visible del iceberg está constituida por la gente y los grupos, sus actitudes y conductas, su grado de motivación o desmotivación, sus satisfacciones y sus descontentos, la armonía social y los conflictos, etc... Resulta muy sugerente la historia del hundimiento del buque “Titanic”, cuya tragedia fue originada al chocar precisamente con la parte no visible del iceberg... Entonces, el comportamiento Organizacional es la disciplina que estudia, dentro de las estructuras formales de la empresa, las distintas conductas o comportamientos, de cada individuo, de los grupos que la integran, y de las interrelaciones que se dan entre los mismos; analizando la cultura organizacional con el fin de optimizar los resultados tanto en favor de los individuos como en favor de la organización. GRAFICO 20AREAS DE ATENCIÓN DE LA DISCIPLINA DE COMPORTAMIENTO ORGANIZACIONAL

GRUPOS PERSONAS

EQUIPO • PENSAMIENTOS: COGNICIÓNCOGNICIÓN • SENTIMIENTOS: INTELIGENCIA EMOCIONALMOTIVACIONESRELACIONES

• CONTEXTO

• COMUNICACIÓN

• VISIÓN COMPARTIDA

• LIDERAZGO

• ESTRUCTURA

• MOTIVACIONES

• CULTURA

GRUPALES

• CAMBIO E INNOVACIÓN

• PERSONALIDAD, HABILIDADES COMPETENCIAS,

INSTITUCIÓN

• TRABAJO EN

• CREATIVIDAD

• MODELOS MENTALES • PENSAMIENTO SISTÉMICO • APRENDIZAJE

• ETC

El esquema anterior puede ser una guía de los temas a profundizar cuando se quiere ver el comportamiento de una organización. Este tema es de crucial importancia, porque factores como la motivación, la comunicación permiten que se logren los resultados o se interponen ante ellos. Como complemento al tema se anexa el documento Competencia de logro, de García Alicia, que pueda ser interesante desde el punto de vista de crecimiento personal. Siendo muy amplios, este documento no puede llegar hasta ellos, sin embargo el tema de la organización que aprende es de importancia si la organización quiere prepararse para el cambio y la innovación, por lo tanto nos detendremos un poco en él 100


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5.2.

ORGANIZACIÓN QUE APRENDE

La necesidad de que las organizaciones estén aprendiendo continuamente surge de la brevedad de la validez de los conocimientos, dado que su obsolescencia se produce en tiempos cada vez más reducidos.. El aprendizaje es un proceso mediante el cual se integran conocimientos, habilidades y actitudes para conseguir cambios o mejoras de conducta, de habilidades o de actitudes. Normalmente se parte de conocimientos anteriores, de aportaciones empíricas y de las diversas vivencias para generar nuevo conocimiento. Este conocimiento puede ser individual o colectivo. Para pasar del conocimiento de las personas al conocimiento de las organizaciones se requieren estrategias o herramientas que permitan integrar el conocimiento individual en el grupal. El concepto de aprendizaje organizativo está tomando una creciente importancia, principalmente a través de la idea de la organización que aprende y muestra crecientes niveles de ubicuidad. Su auge puede deberse a las connotaciones dinámicas, a la influencia del rápido cambio tecnológico sobre las organizaciones, y también quizás, al hecho de estar de moda este tipo de organización. Al igual que ocurre con las personas, no todas las organizaciones aprenden de la misma forma. Los dos tipos de aprendizaje organizativo más destacados son: la perspectiva del cambio y la perspectiva del conocimiento. La primera se refiere al aprendizaje de las instituciones basado en su capacidad para cambiar lo que estaban realizando, la segunda al cambio propiciado por el nuevo conocimiento generado en la propia organización. La segunda perspectiva es la del conocimiento, desarrollada fundamentalmente a partir de los años noventa. La vinculación del aprendizaje en las organizaciones a la gestión del conocimiento en ellas se convierte en una óptica novedosa respecto de la anterior. Las organizaciones cambian e innovan porque conocen. Se estudian los cambios a partir del aprendizaje relacionado con la gestión del conocimiento que hace la organización. Son las llamadas organizaciones inteligentes. La perspectiva del cambio se subdivide a su vez en dos líneas: cambio adaptativo y cambio proactivo. El cambio adaptativo es el que se genera en la organización en su afán de adecuarse al entorno; El cambio proactivo es el que entiende el aprendizaje como la clave del desarrollo y transformación organizativos impulsados por la propia organización. Es la capacidad de la propia organización para cambiar y transformarse a sí misma. La visión implícita en dicha concepción de la Organización que Aprende es la de la organización como sistema autopoiético. Este tipo de sistemas se caracterizan por su capacidad para autorrenovarse y cambiar. Se trata de

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sistemas proactivos, por cuanto el cambio es impulsado por la propia organización, y no por la presión ejercida por el entorno

En realidad quienes aprenden en las organizaciones son las personas. Por ello junto a una valoración de los conocimientos adquiridos y experiencias realizadas, debe VALORARSE su capacidad de aprendizaje que se debe reflejar en la selección, en las evaluaciones y en los planes de desarrollo de las personas, los cambios deberán responder y estar guiados por la visión, la misión, los objetivos y la estrategia de la organización. De modo que todo el sistema dinámico y vivo esté armonizado. Los aspectos de la gestión han sido habitualmente asignados a los administradores; lo cual ha contribuido a que loables proyectos pedagógicos fueran neutralizados por no haber incidido en la transformación de la estructura y funcionamiento del sistema escolar. Por tanto es necesaria una visualización de la escuela que permita ubicarla como unidad de organización del servicio, pues es en la institución escolar donde se juega la suerte de la calidad y la equidad de la oferta educativa. LOS RASGOS DEL NUEVO MODELO DE GESTIÓN Y ORGANIZACIÓN ESCOLAR:  Una organización que aprenda. Toda institución debe organizarse para la consecución de sus fines y, por lo tanto, debe tener la capacidad para corregir los desvíos. Esta corrección puede pensarse desde una perspectiva tradicional, donde la gestión y la organización se piensan como paradigmas de control. Lo cual implica regular, estandarizar, porque lo que desea es prevenir el error y dirigir a la organización hacia sus fines. Otra forma es pensar desde el paradigma del aprendizaje institucional, que significa por un lado, reconocer y corregir el error (como desvío de los objetivos), pero también flexibilizar a la organización facilitando el aprendizaje de nuevos procedimientos y nuevas respuestas frente a los desafíos. ¿QUÉ ES UNA ORGANIZACIÓN QUE APRENDE? Las organizaciones aprenden cuando la ejecución de las tareas que sus miembros ejecutan individual o colectivamente mejora constantemente ya sea porque los procedimientos internos se mejoran y/o porque la interrelación entre los objetivos, los recursos y el sistema relacional se hace, a nivel organizativo menos disfuncional". Otra perspectiva es la "organización que facilita el aprendizaje de todos sus miembros y que se transforma a sí misma continuamente".

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Peter Senge,93señala que el aprendizaje organizacional requiere de un desarrollo a largo plazo tanto de los individuos como de sus instituciones. Y propone cinco disciplinas que deberán desarrollar colectivamente para conformarse como una entidad dispuesta al cambio y a la innovación. Las disciplinas son:  Dominio o excelencia personal, para manejar la tensión entre las aspiraciones y la realidad y prepararse para tomar mejores decisiones.  Reconocimiento de los modelos mentales que determinan nuestro modo de percibir el mundo, actuar y sentir, y que por ser inconscientes no suelen revisarse.  Generación de una visión compartida que oriente la acción de individuos y grupos hacia objetivos y futuros comunes.  Trabajo en equipo, basado en comunicación, interacción y alineación de talentos para que los resultados sean mayores que la suma de los aportes individuales.  Enfoque sistémico para ser capaces de reconocer interacciones que puedan conducir a mejoras significativas y duraderas, es decir buscar soluciones de fondo a los problemas y no atacar sólo los emergentes o síntomas. El su libro “La quinta disciplina, escuelas que aprenden”, hay unos buenos ejemplos de maestros que han trabajado el tema y han logrado algunos resultados que vale la pena consultar.  Una gestión que conduzca. Frente a la necesidad de una conducción eficiente y de una gestión institucional comprometida con el mejoramiento de la calidad educativa, aparecen dos grandes temas. El primero tiene que ver con el contenido del cambio y el segundo con la probabilidad de que una vez tomada esta decisión, el cambio se concrete. Este último es el campo de la gestión; puesto que la gestión que nos interesa es aquella que garantiza decisiones eficaces para el mejoramiento de la gestión; o sea un estilo de gestión que conduzca a la institución hacia objetivos prefijados: No se basa en las normas de lo que debe ser, sino en la realidad de lo posible y en el pensamiento de futuro. No trata de hacer todo junto, sino de priorizar en función de la importancia de los problemas. Lo que hoy no es posible, puede serlo mañana, si se van abriendo las condiciones de su factibilidad. No se trata de administrar la institución sino de guiarla hacia su transformación. 93

SENGE Peter. La quinta disciplina. Granica, 2000 103


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5.3.

LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

El gestor que ya ha fijado la misión, los objetivos y las estrategias de la organización, necesita diseñar una estructura apropiada para implementar la estrategia que ha seleccionado y así lograr los objetivos y obtener la misión de la organización. Se entiende que la institución educativa es un sistema organizado de elementos, abierto al medio, con el cual mantiene una relación permanente y mutuamente impactante. En una organización entran personas, recursos y tecnología de forma desordenada y sin relación entre sí. El administrador debe asignar, agrupar y relacionar las personas con los recursos y la tecnología para formar sistemas y subsistemas con el objeto de poder implementar la estrategia. Si la estrategia seleccionada es la de concentración, habrá que diseñar la organización de forma que corresponda con esa estrategia pero si la estrategia elegida es la diversificación, habrá que diseñar la organización de otra forma. Es decir, habrá que asignar, agrupar y relacionar las personas, los recursos y la tecnología de diverso modo para cada estrategia elegida. Para ese diseño, el gestor tiene que resolver dos problemas importantes:  Cómo dividir las actividades entre los integrantes de la organización o lo que el enfoque contingencia llama la diferenciación. No sólo hay que dividir las actividades sino que hay que asignar los recursos apropiados para esas actividades y la tecnología que van a utilizar.  Cómo coordinar las actividades, porque una vez que se divide el trabajo hay que coordinarlo o lo que el enfoque contingencial llama la integración. Deberá tomar decisiones sobre cómo dividir las actividades, qué tipo de estructura va a utilizar, cuántos niveles de toma de decisiones son necesarios, cuánto centralizar o descentralizar la toma de decisiones, etc. La estructura así diseñada e implementada es lo que se conoce con el nombre de organización formal. Se llama formal porque ha sido diseñada por la dirección general para ser utilizada en la organización y su resultado es el organigrama La estructura así diseñada e implementada es lo que se conoce con el nombre de organización formal, puesto que ha sido diseñada por la Gerencia General para ser para implementar la estrategia seleccionada, lograr los objetivos y la misión planteados previamente. Establece las actividades que se deben realizar, quién es responsable de cada actividad, con quiénes se deben realizar las actividades, a qué personas se debe informar, con qué personas se debe consultar, las líneas de comunicación: quién es emisor, quién es receptor, qué tanto se debe centralizar o descentralizar la toma de decisiones y las relaciones entre los distintos cargos. La organización formal es necesaria para actuar como un todo y no como una suma de partes. Se puede lograr resultados que de otro modo serían 104


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inalcanzables. Queda más claro para los integrantes de la organización lo que se espera de ellos, ayuda a los administradores a saber quién tiene la información necesaria para tomar decisiones. Si no se cuenta con una organización formal todo quedaría al azar: la asignación, la agrupación y las relaciones de personas, recursos y tecnología no serían las apropiadas y necesarias para obtener la estrategia seleccionada. Cuando se planea una organización formal, también surge la organización informal que atiende al deseo de seguridad y de socialización de las personas y ofrece a los empleados lo que la organización formal no les ofrece, protegiendo a las personas y grupos más débiles de la organización. También actúa como una válvula de escape de las presiones de la organización formal. Ella representa la fuerza activa que va a darle vida a esa organización formal. La dirección general, por medio de la organización formal, indica a las personas qué actividades deben realizar, cómo deben realizarlas, con quién o quiénes relacionarse. Pero las personas que entran a la organización a ocupar los diversos cargos tienen diferentes personalidades, traen diversas experiencias, han tenido diferentes jefes y tienen diferentes expectativas sobre el trabajo. También tienen diferentes necesidades que quieren satisfacer. Debido a que las personas buscan satisfacer estas necesidades es la razón por la cual las personas no actúan como entes aislados sino que socializan entre sí. La organización informal consiste en una red de relaciones sociales y personales que surgen espontáneamente a medida que las personas se asocian con otras, y que no han sido establecidas por la organización formal. Las personas comienzan a congeniar y a socializar con otras, sobre todo con las que están cerca de su puesto de trabajo y se van formando grupos de personas con gustos compartidos, que vienen de una determinada zona geográfica (la Costa Atlántica, por ejemplo), etc. Cuando se entra al comedor de una organización, en las horas de almuerzo, se observan los diversos grupos informales que se forman. La organización informal modifica y complementa la organización formal. Cuando una organización sufre cambios rápidos, sobre todo tecnológicos, y la organización formal no se ha actualizado en relación con los cambios surge la organización informal. También se forma cuando ciertas partes de la organización formal no funcionan del todo o no lo hacen adecuadamente. Si el comité A no se reúne porque al jefe no le parece importante el que se reúna, los integrantes del comité, y aún otras personas a las que afectan las decisiones del comité, podrán reunirse informalmente en casa de uno de ellos y discutir la situación. ASPECTOS RELEVANTES ORGANIZACIONAL

PARA

LAS

DECISIONES

DE

DISEÑO

105


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Deben tenerse en cuentan los siguientes los siguientes factores: 

División de actividades,

Relaciones horizontales: Departamentalización o diseño matricial

Centralización -descentralización

Crecimiento y reorganización de la organización.

División y especialización de actividades:

Coordinación de actividades

El Diseño de la Organización

Medio ambiente externo estable o cambiante

La tecnología y el diseño de la organización

El resultado del diseño de la organización es la estructura de la misma que generalmente se la representa por medio de organigramas que es la representación gráfica de una estructura organizacional.94. 5.4.

A MANERA DE CONCLUSIÓN

Los organigramas no muestran las importantes relaciones que existen entre las personas y las unidades que forman parte de la organización. De hecho, podría decirse que lo que muestran puede llegar a confundir a quienes los observan. Por ejemplo, no recogen las líneas informales de comunicaciones e influencias. El trazado jerárquico de un organigrama presenta lo que se pretende que sea una cadena de comunicaciones y autoridad, pero en la práctica existen otros muchos canales de comunicaciones y autoridad. ¿Qué se necesita para innovar? En primer lugar debe integrar en una mirada conjunta el pasado, el presente y el futuro. El pasado como predisposición, el futuro como invención de posibilidades y el presente como coordinación de acciones. En segundo lugar se requieres una profunda revisión de los procedimientos de gestión usados hasta el presente, que permita ampliar las condiciones de viabilidad con que nos hemos movido habitualmente. En tercer lugar se deben tomar reales decisiones. Las decisiones deban tener impacto en la realidad, sino se quedan en meras intenciones. La gestión efectiva plantea los procedimientos a partir de los cuales se pueden conducir los procesos de cambio institucional tomando las decisiones correctas, en el momento adecuado. El objetivo final es una meta imaginaria que funciona 94

GARCÍA Alicia. Apuntes de Estructura organizacional. Módulo de la especialización en Planeacion Educativa. Facultad de Educación, Universidad Javeriana 106


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como organizador de las decisiones cuanto como criterio de evaluación de lo que va ocurriendo. Ese objetivo final no necesita ser obtenido inmediatamente, sino que su función es ayudar a que el que conduce el proceso sepa cuál es la dirección de la decisión que se debe tomar.

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6. GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO

Hemos mencionado que el momento actual esta caracterizado por la globalización el impacto de los medios masivos de comunicación, el importante papel de la información como base los avances, el aceleramiento en el desarrollo tecnológico, el requisito de mostrar indicadores de eficacia y la transición a un contexto marcado por la alta tecnología que ojala llegue a una sociedad del conocimiento, en el marco de la democratización real del mismo.95 Hemos visto también que para las instituciones educativas constituye un reto y una necesidad de ajustarse a las demandas de la sociedad. En un informe de evaluación realizada por la Unesco y presentado al foro de recursos humanos, indica que “la capacidad de competencia en los mercados internacionales depende cada vez más del talento para difundir el progreso técnico e incorporarlo al sistema productivo de bienes y servicios. Esto se refleja en el aumento de los recursos destinados a la educación, la investigación y el desarrollo en los países industrializados y en otros de industrialización tardía que se integran a los mercados internacionales.” 96 También identifican que muchos administradores desarrollan prácticas de gestión ritualistas, enmarcadas en un paradigma de control burocrático de la gestión. Hay administraciones con inconvenientes técnicos para precisar sus demandas de formación, entre otros motivos, porque los perfiles que se esperan están en proceso de cambio. En los diagnósticos técnicos de las administraciones académicas, el mismo informe percibe la tendencia a repetir propuestas pedagógicas, sin análisis ni innovación y así mismo leen los problemas e instrumentos con los cuales se pretende solucionarlos, todo esto sostenido solo con criterios de autoridad. Sobre la incorporación de tecnologías administrativas (calidad, reingeniería, etc.), el informe señala que se realiza sin haber identificado claramente el problema que las justifica y cuáles son las metas. Se suma la falta de conciencia sobre las propias limitaciones profesionales. Se determina que el objetivo último de un proyecto educativo, en una coyuntura como la actual, es la formación de personas capaces de seleccionar, actualizar y utilizar la información, apropiándola en un contexto específico, que aprendan 95

No es algo que exista actualmente, sino una etapa evolutiva hacia la que podría dirigirse la sociedad. Revista de Formación e Innovación Educativa Universitaria. Vol. 2, Nº 2, 87-97 (2009) El profesorado universitario en la sociedad del conocimiento: competencias profesionales docentes Zoia Bozu1 y Pedro José Canto Herrera2 1Universidad de Barcelona (España). 2 Universidad Autónoma de Yucatán (México). E-mails: 1zoiabozu@hotmail.com y 2 pcanto@uady.mx. 96

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en diferentes contextos y modalidades y a lo largo de toda la vida y que puedan utilizar de manera útil y productiva el potencial de lo que van aprendiendo y generar más conocimiento aplicable a nuevas situaciones, en un marco ético y de responsabilidad social. Para estos procesos de cambio el talento humano tiene un lugar de privilegio. Por supuesto, sin directivos, docentes y personal de apoyo bien formados no podrá haber éxito en los procesos de transformación institucional y educativa.97 6.1.

PROCESOS BÁSICOS DE GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO

Ello implica fortalecer y optimizar los procesos básicos de gestión humana (selección, inducción, formación, desarrollo y evaluación del talento humano de la organización) y de comportamiento organizacional (propiciar la motivación, fortalecer el trabajo en equipo, mejorar las comunicaciones, incentivar la creatividad) y para ello se debe contar con los perfiles del talento humano que aseguren la docencia de calidad que espera la sociedad. Como insumo para el diseño de esos perfiles, es necesario determinar y tener presentes: Los objetivos del nivel educativo,98el concepto que tiene la institución sobre formación, el concepto de conocimiento, los principios expresados en el Proyecto educativo institucional (PEI), y las intencionalidades formativas del currículo. GRAFICO 21PROCESOS BÁSICOS Y TRADICIONALES DE GESTIÓN HUMANA PERFILES DEL CAPITAL HUMANO DE LA ORGANIZACIÓN INTENCIONALIDADES FORMATIVAS DEL CURRÍCULO

OBJETIVOS DEL NIVEL EDUCATIVO (LEY 15 DE 1992)

PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL (PEI)

CONCEPTO SOBRE FORMACIÓN

CONCEPTO DE CONOCIMIENTO

97

Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación U N E S C O Informe del foro realizado en el IIPE-Buenos Aires Argentina 11 y 12 de noviembre de 1998. © UNESCO 1999 LA FORMACION DE RECURSOS HUMANOS PARA LA GESTION EDUCATIVA EN AMERICA LATINA”, 98 Niveles del nivel educativo artículo de la ley general de educación 109


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Si el talento humano cumple y desarrolla el proyecto educativo, debe reunir las cualidades que le permitan encarnarlo, hacerlo avanzar y llevarlo a una realidad. Los procesos básicos que deben cumplirse, una vez se identifique la necesidad del talento humano, sea por creación de cargos, o por remplazos son: 1) definir el perfil que debe cumplir el nuevo personal, 2) proceder a las selección dentro de un concurso, ofrecerle la debida inducción que supere la saturación de información, 3) fijarle objetivos y metas, 4) poner a su disposición la asesoría y acompañamiento, en cuanto sea necesario, 5) identificar, a largo plazo, la posible carrera que pueda hacer y la formación necesaria y a corto plazo, la capacitación que requiera para adquirir la mayor destreza y desarrollo de sus capacidades para las tareas encomendadas GRAFICO 22ETAPAS DE LA GESTIÓN HUMANA

EVALUACIÓN DE MEJORA

DEFINICIÓN DEL PERFIL

FORMACIÓN CAPACITACIÓN

SELECCIÓN DEL PERSONAL

ORIENTACIÓN

INDUCCIÓN FIJACIÓN DE OBJETIVOS Y METAS

La evaluación debe ser permanente, conjunta con el empleado y las personas que usan sus productos o le proveen de insumos. Se debe referir a los objetivos planteados y debe tener una disposición hacia el mejoramiento. De su rigurosidad, equidad, justicia y sistematización depende un clima laboral de armonía y justicia, elementos que, no debe olvidarse, se constituyen factores de aprendizaje de los alumnos. 6.2.

FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN

Los proyectos orientados a la formación de recursos humanos deben contemplar metas claras para ofrecer una formación coordinada y articulada, evitando la visión de corto plazo y fragmentada. Al respecto, las discusiones del foro de la UNESCO sobre recursos humanos, pusieron de relieve que los “requisitos para el desempeño en la gestión educativa reclaman no sólo el dominio de saberes técnicos sino también el desarrollo de competencias tales como el liderazgo, la capacidad de negociación y un fuerte compromiso ético con la solución de problemas. En 110


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este sentido, el debate acerca de cuáles son las mejores estrategias para desarrollar estas competencias está abierto”. Para definir programas de formación de talento humano se requiere modificar las maneras de pensar lo educativo y lo pedagógico excediendo los límites del salón de clase. Una mirada “holística” sobre las experiencias de “aprendizaje” que se producen dentro y fuera de la institución, analizadas y evaluadas ofrecerán alternativas para el programa de formación de los talentos humanos. Es obvio que formar en una estrategia, métodos, etc., debe ser a través de la práctica de estas estrategias y métodos. Adicionalmente, ante perfiles técnicos cambiantes, surge la necesidad de una sólida formación básica y la reconversión o actualización permanente. Es fundamental que los sujetos sean capaces de aprender a aprender, tanto docentes como estudiantes y los directivos mismos Respecto a la formación de los gestores, debería ser una formación que pudiese combinar en forma coherente y articulada saberes y competencias de naturaleza diversa. El documento de la UNESCO citado, recomienda como criterio, incluir: “saberes técnicos, saberes relacionales, la dimensión ética en la gestión y el compromiso político con los lineamientos trazados democráticamente. Un gestor debería combinar el conocimiento técnicopedagógico con la capacidad de liderazgo, cierto carisma, capacidad estratégica para la implementación de políticas y capacidad de generar adhesión y crear sentido alrededor de los procesos de cambio” De todas maneras, la formación del personal no es una cuestión de métodos de formación pedagógica o de definir uno u otro contenido sino que el plan de desarrollo y el diseño de una formación adecuada de gestores y docentes sea, ojala, diseñada en un modelo participativo, en el marco del PEI y del desarrollo curricular. Aquí cabe la pregunta por el conocimiento y su impacto en la gestión del talento humano y así se avanzaría de procesos básicos a gestión del conocimiento. (Véase la diferencia entre dato, conocimiento e información capitulo 1. Entendiendo el conocimiento como un factor fundamental para ofrecer productos y servicios de calidad, creativos e innovadores, debe tenerse en cuenta que en las organizaciones existen procesos, prácticas, “know how”, experiencias, insumos que a veces no son utilizados en todo su potencial y no general valor, porque no se conocen, porque no se comparten o porque se manejan como estancos privados, de valor únicamente individual. De otra parte, se entiende La Gestión del Conocimiento como la disciplina que se ocupa de la identificación, captura, recuperación, socialización, uso y evaluación del conocimiento organizacional.

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Aquí entran a jugar las creencias, los valores y los hábitos que se acumulan y se comparten entre los miembros de la comunidad, también denominada cultura organizacional. 6.3.

RELACIÓN DE LA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO CON LA GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO

La producción del conocimiento se convierte en requisito del docente. Este proceso puede verse desde dos oportunidades: 1) investigando, para lo cual se cuenta con criterios, reglas y procedimientos bastante claros en el medio educativo y 2) sistematizando experiencias, campo más desconocido y menos usado. Pretende recuperar los conocimientos acumulados por la experiencia y el saber, pero que están “implícitos “en las personas, siendo en oportunidades difíciles de explicar y demostrar. Un ejemplo es la didáctica y métodos que os docentes van construyendo y que la conocen los estudiantes pero no los colegas. Por ejemplo, un docente realizó el ejercicio de preguntar a los estudiantes de últimos semestres, cuales habían sido sus mejores profesores y porqué. Luego reunió a los docentes señalados por los estudiantes y buscó tipificar sus prácticas pedagógicas. Esta producción de conocimiento se basa, en cualquier caso, en la producción de materiales de cualquier naturaleza que permita plasmar esos saberes recogidos o acumulados, sea por investigación o por sistematización. Afortunadamente los escalafones docentes estimulan esta producción, pero atención a la tendencia a enmarcar las condiciones, limitando si flexibilidad y evitando que el conocimiento se recupere. En este punto el tema de la cultura organizacional juega un papel muy importante, mientras haya prevención a compartir o sentimientos de amenaza, serán limitantes del proceso. Esta condición es uno de los puntos a trabajar por la dirección de talento humano, buscando crear un ambiente seguro que fortalezca la mentalidad de cambio y promover la cultura para participar, cooperar y compartir. 3) Otra manera alternativa a producir conocimiento es adquirirlo, sea por compra o por la contratación de personal formado en los aspectos requeridos. En este caso, nuevamente juega el hecho de que el conocimiento debe explicitarse para que se convierta en un activo de la institución, útil para los procesos siguientes. Para compartir el conocimiento. A propósito se presentan algunas alternativas, complementarias: Socialización: consiste en compartir experiencias a través de la observación la imitación y la práctica. Generalmente se presenta en encuentros como seminarios, congresos, cursos, conferencias, visitas a otras plantas e incluso 112


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en las áreas comunes como la cafetería. Una buena estrategia para compartir didácticas, es participando en la clase del colega. Una buena discusión y análisis posterior enriquece a los participantes. Nuevamente la cultura toma partida en la acción Captura: es la conversión de conocimiento tácito o implícito, por ejemplo lo que uno observo durante la visita a las instalaciones de la firma en otra ciudad u otro país, a una forma explícita como la elaboración de un informe Diseminación: la copia y distribución del conocimiento explícito Internalización: proceso de experimentar el conocimiento a través de una fuente explícita De nuevo aparece otra pregunta por el papel que el aprendizaje juega en este proceso? Por supuesto que se constituye en el proceso previo a conocer. Sobre el particular véase el link de. Se han presentado algunas ideas para reenfocar la gestión del talento humano donde las nuevas tecnologías ofrecen excelentes recursos ya que facilitan la comunicación y la interacción, en diferentes espacios y tiempos. Esto requiere claridad en objetivos, procesos y asignación real y protegida de tiempo de los docentes. Tiene que estar dentro de su carga docente y no dejarlo en un espacio de voluntariado, porque se quedará en documentación y poca realidad creación de comunidades de aprendizaje 6.4.

COMPETENCIAS COMO EXPRESIÓN DE CONOCIMIENTO

Las anteriores consideraciones indican que el papel del talento humano en la IE y en especial del directivo y del docente se ha venido transformado significativamente con respecto al pasado, y en tal sentido se afirma que posee competencia laboral quien dispone de los conocimientos, habilidades, aptitudes y actitudes necesarios para desempeñarse eficazmente en situaciones específicas de trabajo, que puede resolver, en forma autónoma y flexible, los problemas que se le presenten en el ejercicio de sus funciones, y está capacitado para colaborar en su entorno profesional y en la organización de su trabajo. “Quien así se comporta tiene competencia técnica, por cuanto domina las tareas y contenidos de su ámbito de trabajo, y posee los conocimientos y habilidades para desempeñarlo con eficiencia; competencia metodológica, al saber aplicar el procedimiento adecuado a las tareas que le corresponde desempeñar y a las irregularidades que se presenten, que encuentra de manera independiente vías de solución a los problemas y está en capacidad de transferir sus experiencias a otras situaciones laborales; competencia social, porque colabora con otras personas de manera constructiva, y muestra un 113


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comportamiento orientado al grupo y al entendimiento interpersonal; y competencia participativa al estar dispuesto a intervenir en la organización de su puesto de trabajo y de su entorno, siendo capaz, además, de organizar y decidir, y aceptar responsabilidades”99. Algo más sobre el concepto de competencias: es polisémico e incluye otros conceptos, además de inscribir dos grandes dimensiones100, que determinan visiones políticas sobre la educación: La competencia asociada con la educación para la eficacia y las demandas del mercado, en donde el saber-hacer que se reclama debe entronizarse con las tendencias de la economía mundial y los modelos neoliberales. La competencia asociada con la educación integral y la formación de sujetos críticos, en donde el saber-hacer que se invoca ha de vincularse con los contextos socio-culturales y el sentido ético-humanístico en las decisiones sobre los usos del conocimiento y la cualificación de las condiciones de vida y de participación democrática de las comunidades.101 Por ejemplo, Zabalza102 la define como el “conjunto de conocimientos y habilidades que los sujetos necesitamos para desarrollar algún tipo de actividad” y Yánez como “el conjunto de conocimientos, habilidades y actitudes necesarios para desempeñar una ocupación dada y la capacidad de movilizar y aplicar estos recursos en un entorno determinado, para producir un resultado definido.”103 Goñi Zabala la define como la “capacidad para enfrentarse con garantías de éxito a una tarea en un contexto determinado”104 y el proyecto Tunning105, que define las competencias para las universidades europeas, agrega “el conjunto de habilidades o destrezas requeridas para desempeñarse adecuadamente en un determinado contexto, la combinación de atributos con respecto al saber, saber hacer, saber estar y saber ser”.106 El Artículo 2° del decreto 2935 de 2005 del gobierno colombiano define las competencias laborales como “la capacidad de una persona para desempeñar, en diferentes contextos y con base en los requerimientos de calidad y resultados esperados en el sector público, las funciones inherentes a un empleo; capacidad que está determinada por los conocimientos, destrezas, habilidades, valores, actitudes y aptitudes que debe poseer y demostrar el empleado público”. Esto rige para todos los empleados públicos del país. 99

Alianza entre trabajo y competencia JURADO V., F. El doble sentido del concepto competencia. Revista Magisterio. No. 1. Febrero-Marzo 2003. Bogotá. Págs. 14 a 16. 101 JURADO V., Ob cit 102 ZABALZA Miguel. Metodologías de enseñanzas y aprendizaje para el desarrollo de competencias: orientaciones para el profesorado universitario ante el espacio europeo de educacion superior. Alianza editorial. Madrid. 2003 103 YANEZ Ob cit 104 GOÑI Zabala Talento tecnología y tiempo. s.a. Ediciones Diaz de Santos, Madrid. 2008 105 Proyecto Tunning 106 Proyecto Tunning 100

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Respecto a su clasificación, han sido catalogadas de diversas maneras. Una de ellas considera las competencias básicas, y laborales, que a su vez se dividen en generales y especificas. Por ejemplo el Ministerio de Educación Colombiano considera que las básicas están referidas a la lectoescritura, matemáticas y ciencias107, la laborales generales son aquellas que permiten que una persona se desenvuelva dentro de una organización y las laborales específicas las que le permiten al individuo desempeñarse en las artes, oficios y profesiones. GRAFICO 23CATEGORIAS DE COMPETENCIAS DEL SECTOR EDUCATIVO

COMPETENCIAS

BÁSICAS

LECTOES CRITURA

SOCIALES

MATEMÁ TICAS

LABORALES

CIENCIAS

CIUDADA NÍA

GENERAL ES

ESPECIFI CAS

El artículo 3° del decreto 2539 de 2005, emitido por el departamento Administrativo de la Función pública colombiano, determina que las competencias laborales se determinan con base en el contenido funcional de un empleo, e incluyen: Requisitos de estudio y experiencia del empleo, las competencias funcionales del empleo y las competencias comportamentales. GRAFICO 24CONFIGURACIÓN DE COMPETENCIAS DEL SECTOR OFICIAL

REQUISITOS DE ESTUDIO

EXPERIENCIA EN EL EMPLEO

COMPETENCIA SECTOR OFICIAL

COMPETENCIAS FUNCIONALES

COMPETENCIAS COMPORTAMENTALES

En esta legislación, las competencias funcionales precisan y detallan lo que debe estar en capacidad de hacer el empleado para ejercer un cargo y se 107

Decreto del Ministerio de Educación sobre competencias 115


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definen una vez se haya determinado el contenido funcional de aquel, conforme a: criterios de desempeño o resultados de la actividad laboral, los conocimientos básicos que se correspondan, los contextos en donde deberán demostrarse las contribuciones del empleado para evidenciar su competencia y las evidencias requeridas que demuestren las competencias laborales de los empleados. Complementariamente, la misma legislación identifica que las competencias comportamentales, que se describen teniendo en cuenta: Responsabilidad por personal a cargo, habilidades y aptitudes laborales, responsabilidad frente al proceso de toma de decisiones, iniciativa de innovación en la gestión, valor estratégico e incidencia de la responsabilidad. GRAFICO 25COMPONENTES DE LA COMPETENCIAS FUNCIONALES Y COMPORTAMENTALES

COMPETENCIAS FUNCIONALES

• CAPACIDAD DE HACER • CONOCIMIENTOS • CONTEXTOS • MUESTRA DE EVIDENCIAS

• RESPONSABILIDAD • HABILIDADES Y COMPETENCIAS ACTITUDES LABORALES COMPORTAMENTALES • RESPONSABILIDAD • INICIATIVA

Otra clasificación de competencias es la propuesta en el Proyecto Tuning que considera las competencias instrumentales, interpersonales y sistémicas; mientras que otro sistema de clasificación considera las competencias cognitivas, sensorio-motrices, de equilibrio personal, de inserción social y comunicativa. Algunos modelos han definido competencias organizacionales, como aquellas que debe tener cualquier miembro de una organización y laborales, como las propias de los desempeños propios de las unidades y cargos. El conjunto de competencias que se definen en relación con una actividad profesional se denominan perfil profesional108, que le permiten al gestor educativo preparar planes de selección, inducción, formación, desarrollo de carrera y evaluación LINK CON UN TEXTO DE GESTION DE RECURSO HUMANO. En el caso de competencias, especificas de los docentes, Zabalza (2003) considera las siguientes acciones propias109: 108 109

www.immanis-sfc.com/index.php Revista de Formación e Innovación Educativa Universitaria. Vol. 2, Nº 2, 87-97. 2009 116


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1) Planificar el proceso de enseñanza-aprendizaje. 2) Seleccionar y preparar los contenidos disciplinares. 3) Ofrecer información y explicaciones comprensibles y bien organizadas (competencia comunicativa). 4) Manejar las nuevas tecnologías. 5) Diseñar la metodología y organizar las actividades. a. Organización del espacio. b. La selección del método. c. Selección y desarrollo de las tareas instructivas. 6) Comunicarse-relacionarse con los alumnos. 7) Tutorar. 8) Evaluar. 9) Reflexionar e investigar sobre la enseñanza. 10) Identificarse con la institución y trabajar en equipo. El autor refiere que deben, entonces configurarse competencias específicas: alrededor de los ámbitos de conocimientos, profesional y académico. Y debe responder desde sus Conocimientos disciplinares (saber), Competencias profesionales (saber hacer), Competencias académicas. De manera transversal debe responde por los ámbitos intelectual/cognitivo (razonamiento, sentido crítico), interpersonal (trabajo en grupo, equipo, liderazgo), de manejo y comunicación de la información, de gestión (competencias personales: planificación, responsabilidad, etc.). • Ámbito de los valores éticos/profesionales (respeto al medio ambiente, confidencialidad…) Transversales: • INSTRUMENTALES: capacidad de análisis y síntesis; capacidad de organización y planificación, comunicación oral y escrita en la lengua nativa; conocimiento de una lengua extranjera; conocimientos de informática relativos al ámbito de estudio; capacidad de gestión de la información, resolución de problemas, toma de decisiones. • PERSONALES: trabajo en equipo, trabajo en un equipo de carácter interdisciplinar, trabajo en un contexto internacional, habilidades en las relaciones interpersonales, reconocimiento a la diversidad y la multiculturalidad, razonamiento crítico, compromiso ético. • SISTÉMICAS: aprendizaje autónomo, adaptación a nuevas situaciones, creatividad, liderazgo, conocimiento de otras culturas y costumbres, iniciativa y espíritu emprendedor, motivación por la calidad, sensibilidad hacia temas medioambientales. Nos encontramos con otro modelo de competencias laborales, diseñado al interior de las mesas de trabajo del sector educativo y liderado por el SENA.

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Se puede decir que el área de Gestión Humana es neurálgica para el éxito integral de la organización, puesto que tiene en sus manos la gestión del capital más importante de la organización: su capital humano110. 6.5.

A MANERA DE CONCLUSIÓN.

Las organizaciones disponen de un recurso vital e intangible que les permite desarrollar su actividad esencial: el conocimiento. Reside en el complejo sistema de procesos que da como resultado, la materialización de los bienes o servicios. Cuenta para ellos con el talento humano intervienen en tales procesos y la información manejada en ellos. De la fusión de estos dos soportes emerge el conocimiento. De manera, que en la medida de que la estructura organizacional facilite la sincronía entre persona e información se creará un entorno de conocimiento. Este es uno de los objetivos esenciales de la gestión del conocimiento. Las condiciones necesarias para la creación de un entorno de conocimiento como una red de orden superior que enlaza los recursos constituidas por La calidad del talento humano, la capacidad de gestionar la información y la habilidad del modelo organizativo para implementar e integrar las herramientas, técnicas y métodos adecuados. La principal característica funcional del sistema de gestión del conocimiento es hacer coincidir las necesidades concretas de información de las distintas personas y equipos de trabajo con la disponibilidad efectiva de dicha información. Una organización es una supra red de recursos de conocimiento compuesta por una red de recursos humanos, la red de recursos de información y la red de recursos informáticos y telemáticos. Una de las ventajas más significativa de este enfoque es que una organización dotada de un sistema de gestión del conocimiento tenderá a maximizar el rendimiento del aprendizaje, de los estudiantes, del personal y de la organización. La autora se atreve a proponer que un buen diseño de trabajo en RED, garantizaría una mejor capacitación, optimizando inversiones de desarrollo, pasando por desarrollo de competencias de trabajo en equipo y de creatividad e innovcion.

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http://www.forestrategica.com/index.php?option=com_content&view=article&id=77:gestion-humana-areaestrategica-para-las-organizaciones&catid=43:articulos (Por: Yinna D. Rincón Fonseca - Centro de Trayectoria Profesional) 118


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7. TECNOLOGÍA La tecnología está presente en todas las actividades de nuestras vidas, sean simples o sencillas hasta las complejas y sofisticadas. Existe desde las más remotas épocas antiguas, presente desde la producción casera y artesanal hasta las grandes innovaciones que vemos en nuestros días. No son los aparatos, que son productos tecnológicos, sino conjuntos de conocimientos necesarios para producir bienes o servicios que se aplican a las acciones cotidianas o a la innovación y que se incorporan en productos tales como aparatos, procesos, mapas, planos, procedimientos, etc. La tecnología no es el diseño de cosas físicas, sino el diseño de prácticas y posibilidades que se pueden realizar a través de artefactos. Visto de otra manera, la tecnología es el conocimiento que la empresa tiene sobre cierta área de la ciencia y que le permite obtener productos o servicios y comercializarlos. Va a la par con el conocimiento, que aplicado se denomina tecnología. Mencionemos que tanto los países, las organizaciones o las personas capaces de producir más conocimiento, incorporarlo en productos más útiles y sofisticados, mantendrán más ventajas, en el mundo en que se desenvuelvan, sea económico, social, científico.111 Por supuesto que uno de los mejores conocimientos viene de la investigación, o por lo menos del pensamiento investigativo, de ahí la ventaja de los países productores de tecnología a diferencia de los países consumidores de tecnología. Las organizaciones están comenzando a darse cuenta de la importancia de "saber qué es lo que saben" y de hacer el mejor uso de este conocimiento112. El conocimiento está siendo reconocido como el más importante activo, como el "único recurso económico significativo" y por lo tanto se están haciendo esfuerzos por definir cómo adquirirlo, representarlo, retenerlo y administrarlo (gestión del conocimiento). Cuando se habla de tecnología, existen varios términos asociados a ella que le imprimen diferentes connotaciones, dependiendo de su origen, su importancia relativa o la forma en la que se encuentra representada. Puede hablarse, por ejemplo de: Tecnología dura, la que se considera incorporada a máquinas, equipos, plantas de proceso, etc.; tecnología blanda, la que se refiere a metodologías, procedimientos, estilos de administración etc.; tecnología incorporada; la que se encuentra haciendo parte de un equipo o máquina; tecnología desincorporada. la que se encuentra descrita en documentos tales como planos, manuales, patentes, etc.; tecnología medular, la que se considera 111

MORENO, Félix. Moreno Darío. Introducción al desarrollo tecnológico. SENA, COLCIENCIAS, ACOPI. Bogotá, 1986 MACINTOSH, Ann, "Position Paper on Knowledge Management", ArtifitialIntelligence Applications Institute, University of Adinburgh, 1997 112

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central, indispensable o crítica para un negocio en particular; tecnología complementaria, la que no se considera medular, pero que se requiere para lograr los objetivos de un negocio específico113. 7.1.

GENERALIDADES

7.1.1. ¿CÓMO SE ADQUIERE LA TECNOLOGÍA? La primera pregunta es si existe la tecnología que buscamos. En caso de respuesta negativa, el siguiente interrogante es si se puede producir dentro o fuera de la institución. Si se puede producir al interior, puede usarse la investigación interna. Si se consigue al exterior, puede pensarse en contratar con una entidad o persona que cumpla con los requisitos. Piénsese en un software para responder de manera integrada las necesidades de una universidad de gran tamaño y dispersión. Si la tecnología que se requiere existe, se puede adquirir a través de la compra, la copia (licita, por supuesto), el alquiler, etc. Debe verse si se puede incorporar tal cual se recibe o si requiere adaptaciones, lo cual es muy factible, dadas las necesidades particulares década usuario. 7.1.2. ¿QUE ES LA ASIMILACIÓN DE TECNOLOGÍA? Para que una persona, organización o país pueda asimilar determinados conocimientos es necesario que tenga bases o fundamentos sobre lo que pretende asimilar, lo que le permitirá ejercer un dominio total sobre ella. Significa que pueda, por ejemplo, ejecutar una plena y autónoma aplicación, la puede reproducir, adaptar y mejorar, la puede aplicar a situaciones nuevas de la organización, la puede, incluso distribuir a terceros. Desafortunadamente en los países en desarrollo, poco se llega a dominar la tecnologías recibida, en cuyo caso se denomina seudo-transferencia. 7.1.3. ¿QUÉ ES LA TECNOLOGÍA LIBRE? La tecnología libre incluye todos aquellos conocimientos tecnológicos que respetan las libertades del conocimiento libre. Desde la informática incluye entre ellos el software libre, el código abierto, el hardware libre, y los estándares abiertos. Son tecnologías que permiten su libre reutilización. Los productos/servicios generados con ellas no tienen necesariamente por qué ser gratuitos. Ejemplos: manuales de de producción y mantenimiento que produce el SENA, revistas técnicas, software, etc. En síntesis es la que está a disposición de cualquier empresa o persona que quiera usarla 113

ZORRILLA Hernando. La importancia de la Gerencia del Conocimiento. Extraído de : http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/ger/kmtmuch.htm 120


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7.1.4. ¿QUÉ ES UNA PATENTE Y OTRAS TERMINOLOGÍAS? Patente: Una patente es un derecho exclusivo concedido a una invención que es el producto o proceso que ofrece una nueva manera de hacer algo o una nueva solución técnica para un problema. Una patente proporciona protección para la invención al titular de la patente por un período limitado, que suele ser de 20 años. Marca: Una marca o nombre comercial es un signo distintivo que indica que ciertos productos o servicios han sido producidos o proporcionados por una persona o empresa determinada. El plazo de protección para las marcas varía, pero, por lo general, puede renovarse indefinidamente. Dibujo o modelo industrial: Un dibujo o modelo industrial es el aspecto ornamental o estético de un artículo producido en la industria o la artesanía; el registro y las renovaciones ofrecen protección durante 15 años como máximo, en la mayoría de los casos. Derecho de autor y derechos conexos: Derecho de autor es un término jurídico que engloba a los derechos concedidos a los creadores por sus obras literarias y artísticas (incluyendo los programas informáticos). Los derechos conexos se conceden a los artistas intérpretes o ejecutantes, los productores de grabaciones sonoras y a los organismos de radiodifusión por sus programas radiofónicos y televisivos. Indicación geográfica: Una indicación geográfica es un signo utilizado para productos que tienen un origen geográfico concreto y poseen cualidades o una reputación derivadas específicamente de su lugar de origen. Secretos comerciales/Información no divulgada: se trata de información protegida que no suele ser conocida por las personas que generalmente se ocupan del tipo de información en cuestión, o que no tienen fácil acceso a ella, y cuyo valor comercial reside en el hecho de ser secreta y de que ha sido objeto de medidas razonables para mantenerla secreta por la persona que controla legítimamente esa información.114 7.2.

LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN (TIC)

La UNESCO define las nuevas tecnologías de la información como "el conjunto de disciplinas científicas, tecnológicas, de ingeniería y de técnicas de gestión utilizadas en el manejo y procesamiento de la información; sus aplicaciones; los

114

Para una descripción más detallada de cada uno de estos elementos de propiedad intelectual, consúltese la página http://www.wipo.int/about-ip/es/ de la Organización Mundial de la propiedad Intelectual (OMPI). 121


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computadores y su interacción con hombres y máquinas; y los contenidos asociados de carácter social, económico y cultural."115 Sobre su historia y desarrollo Manuel Castell presenta una descripción que permite entender su impacto secuencial y consolidado en el tiempo y en el planeta 116 Con el objetivo de analizar la interrelación de los medios con la cultura y el comportamiento social, presenta la formación de los medios de comunicación en masas señalando la transformación, en los 80´s de nuevos medios de comunicación: descentralizados y diversificados; la multimedia de los 90 y los sistemas de comunicación organizados en torno a redes informatizadas: Desarrollo de Internet, y la aparición de nuevos tipos de comunicación virtual, con la hipótesis de que a través de la poderosa influencia del nuevo sistema de comunicación y con la mediación de los intereses sociales, las políticas gubernamentales, y las estrategias comerciales, está surgiendo una nueva cultura: La Cultura de la Virtualidad Real. Como nota se considera que Nuestra realidad está condicionada por nuestras creencias y percepciones, y el mundo virtual nos transforma esas creencias, luego la realidad que se produce por el mundo virtual, es un mundo real. GRAFICO 26 EL ALFABETO TRANSFORMA LA MENTE

Como antecedente de la comunicación, se encuentra un momento inicial clave, del invento del alfabeto griego en el 700 A.C. que logró trasformar la comunicación de totalmente presente, verbal y directa a ausente y mediada por la escritura, transformando el tiempo, en tanto que la narración escrita podía describir el pasado y suponer el futuro. El invento del alfabeto transforma la 115

Repercusiones Sociales de la Revolución Científica y Tecnológica. Informe UNESCO, París, 1982. CASTELLS, Manuel. La era de la Información. Economía sociedad y cultura. TOMO 1. Siglo veintiuno editores. 2006. /Séptima edición en español. 116

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mente cualitativamente y da origen a un tipo de mente alfabética, que desarrolla la filosofía y las ciencias occidentales. La predominancia del pensamiento alfabético, tuvo su mayor expresión con la Imprenta de Gutenberg, que integran los diferentes modos en una red interactiva, suma la modalidad oral, la escrita y la auditiva y se unen los 2 lados del cerebro, las máquinas y los contextos sociales, desde puntos y múltiples y desde tiempos elegidos Sin embargo, según Castell, el hecho de haber dado prioridad a la cultura alfabética y relegado la expresión visual a los bastidores de las artes, tiene una “revancha” en el siglo XX. A partir de la segunda guerra mundial y con la aparición de la televisión, se da una comunicación mediatizada que: difunde la cultura, en tanto nos vemos como son nuestros lenguajes. Nuestro sistema de códigos y creencias son transformados con el nuevo sistema tecnológico para siempre. GRAFICO 27AVANCES EN LAS TIC A PARTIR DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL

GRAFICO 28 LAS TIC DESPUÉS DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL De la imprenta se pasa a la televisión ¿Por qué toma tanto auge la TV? Por ser un camino fácil. Es el síndrome del mínimo esfuerzo, opina Castell. Mcluhan 117 propone que el mensaje es el medio. Implica el rompimiento con la mente tipográfica que significaba: pensar conceptos deductivos, secuenciales, así como la razón, el orden, la tolerancia a la respuesta postergada. Así surge una 117

MCLUHAN Marshall Herbert (21 de julio de 1911 – 31 de diciembre de 1980) fue un educador, filósofo y estudioso canadiense. Profesor de literatura inglesa, crítica literaria y teoría de la comunicación, Mcluhan es reverenciado como uno de los fundadores de los estudios sobre los medios, y ha pasado a la posteridad como uno de los grandes visionarios de la presente y futura sociedad de la información. Durante el final de los años 60 y principios de los 70, Mcluhan acuñó el término “aldea global” para describir la interconexión humana a escala global generada por los medios electrónicos de comunicación. Es famosa su sentencia "el medio es el mensaje". 123


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comunicación de masas y un medio amplio de propaganda que contiene una influencia subliminal. El medio se convierte en el epicentro de la cultura, se mezcla con las tareas caseras, convirtiéndose en un medio fácil, seductor, que simula la realidad con el menor esfuerzo psicológico. En síntesis la televisión mezcla placer y diversión. Sin embargo, hay estudios que demuestran que el bombardeo publicitario no tiene impacto. De 1600 mensajes se responde a 12, de manera positiva o negativa Aunque los medios tienen un sentido único, el receptor usa su código de manera particular. No existe una cultura de masas, en el sentido imaginado por los críticos apocalípticos de la comunicación de masas. (Esto socava la teoría social crítica), en tanto el cerebro responde a un estimulo sensorial de cada millón enviado y los medios son un tejido simbólico de nuestra vida y expresión de nuestra cultura, pero no somos entes pasivos. Así, el supuesto de que la televisión tendrá un fuerte impacto en la conducta social se encuentra con que si bien la influencia no es neutra, tampoco es una variable independiente para producir conductas automáticamente. Ello genera el concepto de segmentación de mercados, dando lugar a la diferenciación y transformación, personalización e individuación de los servicios y por ende de la publicidad 7.2.1. APARECEN NUEVOS MEDIOS QUE LLEVAN A LA DIVERSIFICACIÓN DE LA AUDIENCIA Inicialmente aparecen los periódicos (que se imprimen a distancia), el walkman (que permite elegir la música), la radio emisoras temáticas, aparatos de video (escoge la película), y las películas sobreviven. Posteriormente aparecen los videos musicales, se graban películas, se graban los acontecimientos propios, aparecen las televisiones locales, se multiplican los canales de televisión, aparece la TV por cable, los canales se especializan, aparece la TV satelital que permite ver al tiempo las noticias y la telenovela. Como resultado se da la evolución de la sociedad de masas con audiencia segmentada y diferenciada, en el cual el mensaje es el medio presente, futuro de la televisión que a su vez tiende a la descentralización, diversificación y personalización. Con el tiempo aparece la Televisión privada, más comercializada que nunca, sin mucha diferenciación entre uno y otro, pero da mayores oportunidades a la “audiencia” Ello se amplía con los zapping o mosaico virtual. No es una aldea global, sino chalecitos individuales, producidos a escala global y distribuida localmente 124


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7.2.2. SE VINCULA EL COMPUTADOR Con el computador, la “audiencia” puede hablar con voz propia. Para el efecto surgen varios experimentos de redes informatizadas que permitían la comunicación a distancia y entre computadores.: Minitel en Francia, Captain en Japón, Prestel en Gran Bretaña y Alemania y ARPANET en Estados Unidos Los dos más relevantes fueron MINITEL, únicamente dirigido a Francia (Remplazó servicios telefónicos. Tuvo auge para la pornoelectrónica por sus inicios, tendencia que luego decayó) y alimentaba terminales y ARPANET que alimentaba computadores, era un sistema para el mundo y surge de una estrategia militar para conseguir que las redes de comunicación sobrevivieran a un ataque nucleares. Finalmente, ARPANET se convierte en la red de internet. Internet es la columna vertebral de la comunicación global a través del computador y enlaza de forma gradual más redes. Su historia permite comprender sus características técnicas, organizativas, y culturales y consecuentemente se podrá valorar sus impactos sociales. Paul Barán de Rand Corporation, diseñó un sistema de comunicaciones invulnerable a un ataque nuclear. Más tarde, la tecnología digital permitió empaquetar toda clase de símbolos, acompañada del la universalidad del lenguaje digital y la pura lógica de funcionamiento en red, hechos que se conjugaron para crear las condiciones tecnológicas para la comunicación horizontal y global que, por sus mismas condiciones, se hacía muy difícil censurarla o controlarla Esta red, en principio militar se abrió a los centros de investigación que colaboraban con el departamento de defensa estadounidense, aunque empezó a ser usada para otros fines y dio lugar a que abriera su uso para círculos científicos Con el UNIX, un sistema operativo inventado en BELL que comunica computadores, se mejoro la tecnología de trasmisión, ampliada aún más por el el MODEM, que nace de los primeros “piratas”, dos estudiantes de Chicago El complemento de la modificación del UNIX por estudiantes de Duke y Carolina del norte, permitió conectar los computadores a través de teléfonos Así, estos inventos se pudieron a disposición de manera gratuita. Para entonces, estaban apareciendo los computadores personales, seguidos de los tablones de anuncios118 (que se conoce como la WEB1) y generaron las comunidades virtuales, en lo que hoy se trata como la web 2, la siguiente versión de la Internet que es una red de alta interactividad, principalmente construida y desarrollada por las redes sociales...

118

Hoy la web 2 125


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En los 90, el mundo empresarial le da enorme auge al emplearla para, transacciones de diversa índole, y a la luz de la coexistencia pacífica de varios intereses de cultura da lugar al WORLD WIDW WEB WWW una red flexible de redes dentro de la Internet, donde empresas e individuos tiene sus propias redes, en medio de los sistemas de búsqueda recién apareciendo por esa época. Es de evidenciar, en primera instancia que el mundo universitario ha hecho aportes fundamentales al sistema y que, desafortunadamente ha dado paso a una desigualdad social y de oportunidades. Así, se da lugar a conceptos como: primera tribus informáticas, los recién llegados, aldeanos electrónicos multitud transeúnte, nativos virtuales, pero todas sus voces se escuchan, aunque también aparecen los intrusos que dan lugar a mayores sistemas de control, que al parecer, por los resultados de WikiLeaks (del inglés leak, „fuga‟, „goteo‟, „filtración [de información]‟), no hay privacidad posible y se le ha dado un giro muy importante a la manera de comunicarse la política por Internet Las redes de comunicación se caracterizan descentralización multilateralidad y flexibilidad.

por

su

penetración

Castell que escribe su libro de tres tomos en 1994, no cuenta según su libro co suficientes datos empíricos para mirar la cultura y algunas de las previsiones formulas no han sido exitosas. Desde nuestra experiencia, podríamos agregar la aparición de la multimedia, y la aplicación en nuevos campos como la recreación, la educación y en particular la educación virtual, además de citar infinitos usos, en el campo de la salud, la publicidad, el mercadeo, el desarrollo de procesos industriales, la robótica, que ya estaba dando sus primeros pasos por la época en que el autor presenta su libro. En la actualidad, un siguiente paso es consolidad los celulares y los “tablets” como los reyes de la información al instante, que no está lejos de desplazar de manera fácil a los PC. 7.3.

LA TECNOLOGÍA EDUCATIVA

“Haciendo un recorrido por la historia de la Tecnología Educativa constatamos que su conceptualización ha sufrido bastantes cambios a lo largo del tiempo, consecuencia de la evolución de nuestra sociedad y de los cambios que se han producido en las ciencias que la fundamentan119. Así, si bien en sus inicios existió una voluntad científico-positivista (al pretender que compartiera los presupuestos de la Física), un sentido artefactual, (al centrarla en los medios, entendidos únicamente como dispositivos tecnológicos utilizados con fines 119

BUENROSTRO MORÁN Juan Manuel y BARAJAS VILLARRUEL Juan Ignacio, NOYOLA RIVERA Ricardo. La profesión de la tecnología educativa Tlatemoani. Revista académica de investigación http://peremarques.pangea.org/tec.htm 126


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instructivos) y una clara dependencia de la Psicología del Aprendizaje, que la situaron en una perspectiva técnico-empírica, los cambios de paradigma en algunas de disciplinas que la habían venido sustentando (Psicología del Aprendizaje, Teoría de la Comunicación, Sociología...) le permitieron evolucionar y encontrar nuevos enfoques bajo una perspectiva cognitiva mediacional y crítica”.120 Por ejemplo, la Association for Educational Communications and Technology (ACTE), la define como el estudio y práctica ética de facilitar el aprendizaje y mejorar el desempeño mediante la creación, uso y aplicación apropiada de procesos y recursos tecnológicos. En esta definición se establecen dimensiones como el estudio y la práctica ética, así como la facilitación del aprendizaje121 Encontramos diferentes significados distintos de Tecnología Educativa: GRAFICO 29SENTIDOS DE LA RECNOLOGIA EDUCATIVA Tecnología en la educación

• Diseño de materiales con fines pedagógicos

Tecnología de la educación

• Tecnología organizaciónal • Organiza los medios para el logro de objetivos

La educación • Acción pedagógica como • Considera la tecnología dentro de recursos tecnología

7.3.1. EVOLUCIÓN DE LA TECNOLOGÍA EDUCATIVA "desde un enfoque instrumentalista, pasando por un enfoque sistémico de la enseñanza centrado en la solución de problemas, hasta un enfoque más centrado en el análisis y diseño de medios y recursos de enseñanza que no sólo habla de aplicación, sino también de reflexión y construcción del conocimiento" (PRENDES, 1998), Una es la pregunta por el uso de los aparatos o instrumentos y otra preguntarse por los procesos pedagógicos que consideran técnicas aplicables según circunstancias, momentos, contextos y grupos específicos. A partir de las propuestas de CABERO, y de la consideración de los paradigmas de investigación didáctica de las últimas décadas, consideramos a continuación las diversas etapas de la evolución de la Tecnología Educativa: 120

MARQUÈS GRAELLS Pere, La tecnología educativa: conceptualización, líneas de investigación 1999 Rojas Espinosa María de Jesús Usos y apropiaciones de las tecnologías de información. Universidad Veracruzana. Biblioteca virtual de ciencias sociales. www.eumed.net/libros/2010a/634/Tecnologia%20educativa.htm 121

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GRAFICO 30ETAPAS DELA TECNOLOGÍA EDUCATIVA

Perspectiva cognitiva mediacional. Perspectiva técnico empirista: Centrado en medios instructivos y enseñanza programada

Enfoque Crítico – reflexivo.

Centrado en la interacción simbólica y enfoque curricular contextualiza do

Algunos precursores de este campo son los sofistas griegos, Sócrates, Santo Tomas de Aquino, Comenius (este último daba gran importancia a las ilustraciones en los manuales de latín), Rousseau, Pestalozzi, y Herbart. que destacan, cada uno desde su perspectiva la importancia de los medios y los métodos instructivos. En épocas reciente, los precursores están entre los autores americanos de principios del siglo XX, con autores como Dewey (que abogaba por una educación basada en la experiencia), Thorndike (que fijó las bases del conductismo), Montessori o Pressey relacionaron psicología y educación, planteando lo que se denominaría "Psicología de la Instrucción"). La propuesta tecnológica en este campo quedó vinculada a una concepción positivista (concretada en formulaciones de autores como Skinner, Gagné y otros, que mantenía una visión instrumentalizadora de la ciencia donde la Tecnología Educativa asumía la dimensión prescriptiva. La idea imperante era que al introducir un nuevo medio en las aulas, el sujeto aprendiz, el contenido de la materia y la tarea instructiva aumentaría el aprendizaje; (visión tecnocrática de la realidad educativa) elevaría la atención y la motivación de los estudiantes y facilitará la adquisición y recuerdo de la información. “Sin embargo, la Tecnología Educativa como campo de estudio diferenciado comienza a articularse en los años 60, con el despegue de los mass media como factor de extraordinaria influencia social que, además de considerar las aplicaciones educativas de los medios de comunicación, dirigirá también el interés hacia el estudio de los procesos de comunicación producidos en el aula. Desde la década de los años 70 el comienza la utilización de los computadores con fines educativos, con materiales diseñados bajo enfoques educativos de tipo constructivista, hasta nuestros días donde la difusión masiva de las nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación (informática, multimedia, telemática) en todos los ámbitos y estratos sociales ha multiplicado su presencia en los centros educativos, así como en los espacios personales.

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El empleo de muchos medios puede brindar a los estudiantes, más posibilidades de interacción con la realidad, pero un enfoque basado exclusivamente en los medios olvida que los medios son sólo un elemento más del currículum, con el riesgo de llenar las instituciones con instrumentos que no tengan ni la capacitación ni el uso intensivo que merecen, o que se conviertan en sólo bibliotecas virtuales y no en estrategias de desarrollo del pensamiento y otras habilidades de los estudiantes como pasa con alguna plataformas educativas 7.3.2. BASES DE LA TECNOLOGÍA EDUCATIVA De fondo, la base epistemológica que le ofrecen la pedagogía y la didáctica le invitan a la reflexión y la contextualización de su intención formativa y las diferentes corrientes curriculares. Como todos los quehaceres que combinan tantas actividades y perspectivas, hay otras disciplinas que fortalecen su uso, son ellas, entre otras, GRAFICO 31BASES DE LA TECNOLOGÍA EDUCATIVA

La Pedagogía y la Didáctica: En cualquier caso, la teoría y la práctica de la Tecnología Educativa hacen un uso extensivo de los modelos aportados por las disciplinas que le sirven de base y fundamento, y una de las que proporciona más modelos es la Didáctica, entendiéndola como la reflexión sistemática sobre el quehacer del docente. En este tema el docente deberá apropiarse de las teorías sobre aprendizaje, que trasciende el objetivo de este módulo, pero, a manera de sugerencia, revisar a: Escudero, Gimeno Sacristán las taxonomías de Bloom, Ferrández Y Sarramona, Rodríguez Diéguez, Villar Angulo y Pérez Gómez, entre otros, en el marco de que no existe un modelo único válido. Dadas las diferentes condiciones e intenciones de la practica pedagógica 129


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La Teoría de la Comunicación: El tradicional modelo de emisor- receptormensaje en un código y a través de un canal, debe ser reconsiderado, en tanto los procesos de percepción del ser humano no son sólo de carácter mecánico como un radio o un televisor, sino que están tamizados por la motivación, los intereses, las experiencia etc., Tal vez el mensaje de el emisor, al ser recibido sea interpretado de una manera diferente a como fue la intencional original. En todo caso, la institución educativa en cuanto tal debe aprender a comunicar adecuadamente, y a escuchar lo que se dice dentro y fuera de ella, debe velar por mejorar cada día las habilidades comunicaciones de todo los seres humanos de la institución, dado que los problemas institucionales en un alto porcentaje suceden por este tipo de fallas. La cultura de la buena comunicación incluye el uso adecuado de tecnologías y la disponibilidad de los recursos para ello. Es por demás un tema de posibilidades investigativas desde la observación de su efectividad como estrategia didáctica. La Teoría General de Sistemas y la Cibernética: La Teoría de General de Sistemas formulada por Ludwig von Bertalanffy en 1976, aporta una concepción aplicable a la gestión educativa para facilitar el análisis de las variables fundamentales que inciden en el proceso educativo considerado como un sistema de toma de decisiones y puesta en práctica de las mismas. Teoría General de Sistemas ha aportado al ámbito educativo conceptos como: sistema, estructura, modelo, algoritmo, además de su evolución hacia una concepción de proceso sistemático, global y de coordinación de variables. “la Cibernética: ciencia del control y de la comunicación, bautizada con este nombre por N. Wiener a mediados de siglo para referirse al campo de conocimiento que estudia analogías entre los procesos auto-reguladores de los organismos vivos, el funcionamiento de determinados dispositivos técnicos y ciertas formas de desarrollo de sistemas sociales, también ejerció su influencia en el campo de la Tecnología Educativa. Así, la influencia de los modelos cibernéticos condujo a considerar un nuevo elemento en el modelo comunicativo matemático de Weaver y Shanon: la realimentación o "feedback".” La Psicología del Aprendizaje: Los aportes de la teoría de la Gestalt sobre la percepción es una de las principales corrientes de la Psicología del Aprendizaje. Le acompaña - La corriente conductista con Skinner quien a partir de la publicación en 1954 de su obra "La ciencia del aprendizaje y el arte de la enseñanza" formula propuestas de base conductista aplicables a situaciones de aprendizaje - La corriente cognitiva. Con los trabajos de especialistas como Piaget y Vygotsky (constructivistas) , Binet, Bruner o Ausubel, contribuyen a la aparición de este enfoque cognitivo, que concede al sujeto un papel activo en la 130


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construcción de los aprendizajes, y donde lo que prima es el análisis de las actividades mentales, del procesamiento de la información, la motivación, la codificación, la memoria, los estilos cognitivos, la solución de problemas. El constructivismo. Supone una alternativa epistemológica a la psicología objetivista americana del aprendizaje (psicología conductista y teoría cognitiva fundamentalmente). Desde esta nueva perspectiva, el conocimiento de la realidad por parte de quien aprende se obtiene a través de un proceso mental intransferible que va construyendo una manera de interpretar la realidad apoyándose en sus propias experiencias, estructuras de conocimiento y opiniones. (Constructivismo del conocimiento) Desde este marco, existe una clara diferenciación entre los tecnólogos, que realizan los diseños y materiales para ser aplicados en las intervenciones instructivas, y el profesorado encargado de aplicarlos en el aula122. Sin querer sentar cátedra a propósito del deber ser, podrían identificarse algunas claves para el uso de tecnologías. ENTENDERLAS COMO UN CAMPO DE REFLEXIÓN Y TEORIZACIÓN Usarlas en el marco de contextos específicos, con carácter de mediación entre el conocimiento y el estudiante en el que la investigación tiene todo el campo por construir. Entender los medios como un recurso del desarrollo curricular que deben ser previstos en tiempo, y espacios adecuados, que no remplazan al docente en su función orientadora y en su capacidad de adecuarlos a los estudiantes y a las circunstancias. No obstante, dado que hoy en día el conocimiento sobre el uso y la aplicación contextualizada de los recursos tecnológicos resulta fundamental para los enseñantes de cualquier nivel, y teniendo en cuenta que pese a la progresiva simplificación de su manejo las innovaciones en este campo son continuas, consideramos que su estudio no puede relegarse a un apartado más dentro de la Didáctica. Por ello entendemos que el ámbito disciplinar de la Tecnología Educativa está en su significación como "tecnología en la educación", y debe considerarse como un campo de conocimiento transversal y auxiliar que atraviesa los ámbitos de las Ciencias Pedagógicas que tienen una marcada componente práctica aportando recursos tecnológicos materiales y metodológicos, conocimientos científicos, investigaciones, y propuestas teóricas y prácticas relacionadas con el diseño y el desarrollo, la selección y la utilización, la evaluación y la gestión de estos recursos (actualmente sobre todo los relacionados con las TIC y los mass media). Su finalidad es contribuir a la mejora de las actividades educativas y a la resolución de sus problemas. 122

MARQUÈS GRAELLS Pere. Ob.Cit 131


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7.4.

A MANERA DE CONCLUSIÓN

La tecnología moderna ha debilitado el papel de los emisores tradicionales, ha transformado el concepto de espacio y tiempo y ha señalado la estación del aprendizaje colaborativo. De otra parte ha transformado radicalmente los recursos y las formas de la producción, de modo que es indispensable crear los espacios para la apropiación oportuna y reflexiva de los productos científicos y tecnológicos, y formar comunidades capaces, no sólo de aprender y aplicar los nuevos hallazgos teóricos y técnicos, sino de crear nuevos conocimientos apropiados a los contextos y a los propósitos de desarrollo del país. El acelerado incremento de las comunicaciones ha convertido al mundo en una unidad: lo que ocurre en cualquier parte del planeta se conoce al instante en otros lugares. 123 En cada una de estas tecnologías está implícito el aprender por parte de los miembros de la organización en un proceso de asimilación de la misma. Esto implica crear las condiciones apropiadas para que se conozca, entienda y aprenda a utilizarla de la manera más productiva. Cuando no se da la suficiente atención a este asunto, es decir, cuando se pasa por alto que se trata de un proceso de transferencia de conocimiento, la tecnología adquirida (equipos, software etc.) es subutilizada o mal utilizada y la productividad no mejora y en algunos casos, hasta empeora. Las Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones (TIC) facilitan el flujo del conocimiento en las organizaciones de modo que a mayor tecnología, mayor necesidad del talento para competir. Las TIC además de aportar herramientas aportan beneficios inmateriales que se convierten en un activo de primera magnitud.

123

YAÑEZ. Ob.cit 132

Manual  

manual de manejo del documento

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